防疫工作应急处置方案篇1
为及时、迅速、高效、有序地做好牲畜口蹄疫防控工作，确保我区畜牧业持续健康发展，保障人民身体健康，维护社会稳定，特制定本预案。
1.2工作原则
以人为本。最大限度地减少疫情造成的损失，并保障应急人员的安全。
分级负责。根据其严重性、可控性、危害程度、影响范围等因素，分级设定和启动应急预案，明确责任人和指挥权限。
依法规范。符合有关法律、法规、规章，依法实施应急预案。
平战结合。贯彻“预防为主、常备不懈”的思想，建立健全疫情预防、应急处置等体系。
1.3编制依据
根据《中华人民共和国动物防疫法》、《贵州省动物防疫条例》、《贵州省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《六盘水市口蹄疫应急预案》等有关法律、法规和政策规定，结合实际制定。
1.4适用范围
本区发生和可能发生特别重大（Ⅰ级）和重大（Ⅱ级）牲畜口蹄疫疫情，适用本预案。
二、应急组织机构和职责
2.1特区成立重大动物疫病防治应急指挥部，负责全区口蹄疫等重大动物疫病应急处置工作。
特区重大动物疫病指挥部指挥长由特区人民政府区长担任，副指挥长由分管卫生、农业的副区长担任，成员由特区农业局、发改局、财政局、经贸局、公安局、交通局、民政局、卫生局、工商局、质监局、食药监局、*火车站、电信公司、人武部、武警中队等单位及有关乡（镇）政府负责人组成。
应急指挥部主要职责：贯彻执行国家牲畜口蹄疫防治有关方针、政策；组织协调和部署全区牲畜口蹄疫防治工作；指挥扑灭Ⅰ、Ⅱ级疫情；监督指导各乡镇扑灭Ⅲ、Ⅳ级疫情。
应急指挥部下设办公室于特区农业局，办公室主任由特区农业局局长兼任。办公室主要职责：负责指挥部日常工作；负责收集、分析疫情及发展态势，报告疫情；负责向指挥部提出调配疫情处理和损失补助的资金、物资的方案和建议；负责组织、协调各有关部门落实本预案；提出启动、停止（解除）Ⅰ、Ⅱ级疫情控制应急处置措施建议；完成上级交办的任务。
特区应急指挥部聘请有关专家组成特区牲畜口蹄疫疫情处置专家组。主要职责：负责提供牲畜口蹄疫疫情现场诊断，提出初步的疫情处理技术方案和建议。专家组初步结论和省、市级实验室的检测与诊断结果作为特区应急指挥部进行疫情处理的依据。
2.2特区应急指挥部成员单位主要职责：
农业局：做好疫情信息的收集、分析、报告;作好疫情的监测、初步诊断；划定疫点、疫区和受威胁区，提出疫区封锁、解除封锁实施方案；对疫区、受威胁区内的易感牲畜饲养和经营及其产品的生产、贮藏、运输、销售等活动进行监测、检疫和监督管理；组织对疫点内牲畜的扑杀、牲畜及其产品的无害化处理；监督、指导对疫点、疫区内污染物等实施消毒和无害化处理，对饲养场所及周围环境的消毒工作等；对疫区封锁前已出售的可能染疫的牲畜及其产品追踪处理；组织紧急免疫接种和流行病学调查。
发改局：负责牲畜口蹄疫防疫基础设施的建设工作。
财政局：负责筹措牲畜口蹄疫应急防治经费，并加强对防治经费的管理和监督。
经贸局：负责加强市场监测和储备牲畜产品的管理，适时组织市场调控，维护市场稳定，积极配合动物防疫部门做好屠宰场（厂）的防疫工作。
公安局：负责做好疫区封锁、疫区安全保卫和社会治安管理，并配合相关部门做好强制扑杀工作。
交通局、火车站、汽车站：负责协助畜牧兽医行政管理部门在封锁区设立临时性动物检疫消毒站；协助动物防疫人员做好流通环节牲畜及其产品的检查管理工作，优先安排应急防疫物资的调运。
民政局：协同有关部门做好疫区无自救能力、生活困难，符合救助条件的灾民的临时生活救助。
卫生局：负责监测口蹄疫在人群中发生情况。
工商局：负责监督关闭疫区牲畜及其产品市场，对违法经营牲畜及其产品行为坚决打击。
质监局：负责加强对牲畜产品生产加工的监管工作。
食药监局：负责救济药品、医疗器械的质量监督管理工作。
电信公司：组织协调疫区应急通信保障。
人武部、武警中队：负责做好部队牲畜防疫工作，配合驻地畜牧兽医部门做好疫情处置工作。
其他部门和单位也要按照应急指挥的要求做好防治工作。
各乡（镇）人民政府设立相应的应急指挥部和办公室，负责本辖区内牲畜口蹄疫疫情的应急处置工作。
三、应急响应
3.1疫情认定
动物防疫监督机构接到疫情报告后，应立即派出2名以上具备相关资格的防疫人员到现场进行临床诊断，符合口蹄疫典型症状的可确认为疑似病例。
对于疑似病例或症状不够典型的病例，特区动物防疫监督机构要及时采集病料送市级动物防疫监督机构实验室进行检测，检测结果为阳性的，可认定为确诊病例。如市级动物防疫监督机构实验室难以确诊的，及时送省级动物防疫监督机构实验实检测，进行确诊。
3.2疫情级别
根据疫情发生的严重性和紧急程度，将口蹄疫疫情依次分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。
3.2.1有下列情况之一的，为特别重大（Ⅰ级）疫情：
⑴在本区内有6个以上乡镇发生疫情；
⑵在本区内有3个以上乡镇连片发生疫情；
⑶一次疫情发病牲畜达200头以上；
⑷一次疫情疫点达20个以上；
⑸特殊情况需要划定为特别重大（Ⅰ级）疫情的。
3.2.2有下列情况之一的，为重大（Ⅱ级）疫情：
⑴在本区内有3个以上乡镇发生疫情，且发生村达10个以上；
⑵在10日内有5个以上疫点或者5个以上10个以下村连片发生疫情；
⑶一次疫情发病牲畜在100头以上；
⑷特殊情况需要划定为Ⅱ级疫情的。
3.2.3有下列情况之一的，为Ⅲ级疫情：
⑴在1个乡镇行政区域内发生疫情，且疫点在5个以上10个以下，发病牲畜在50头以上；
⑵特殊情况需要划定为Ⅲ级疫情的。
3.2.4在1个乡镇行政区域内发生疫情的，且疫点在5个以下、发病牲畜在50头以下的疫情为Ⅳ级疫情。
3.3分级响应
发生疫情时，按照属地管理、分级响应的原则启动各级应急预案处置。上级应急预案的启动在下级应急预案先行启动响应状态的基础上进行，上级应急预案启动后，下级应急预案继续处于启动状态。发生特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）疫情时启动本预案；发生较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）疫情时，启动乡镇牲畜口蹄疫应急预案。根据处置工作需要，上级应急指挥部可决定提高应急响应级别。
3.4基本应急程序
3.4.1发生疫情后，发生疫情的乡镇应急指挥部办公室要立即向本级指挥部报告疫情情况，并提出启动应急预案的建议，应急指挥部决定启动应急预案后，即组成现场指挥部；应急指挥部立即通知指挥部成员单位，迅速组织处置队伍赶赴现场，并调配所需应急物资；现场指挥部组织协调各工作组开展应急处置，如疫情无法得到控制，由本级应急指挥部向上一级应急指挥部请求扩大应急。
3.4.2毗邻乡镇发生疫情可能危害本乡镇时，当地应急指挥部办公室要向本级应急指挥部提出启动本级预案的建议。
3.5应急措施
3.5.1分析疫源
根据流行病学调查结果，分析疫源及其可能扩散、流行的情况。对仍可能存在的传染源，以及在疫情潜伏期和发病期间售出的牲畜及其产品，可疑污染物（包括粪便、垫料）等应立即开展追踪调查。
3.5.2划定疫点、疫区、受威胁区
将病畜所在饲养场（户）或其他有关屠宰、经营单位划为疫点；散养的，将病畜所在自然村（组）划为疫点，放牧牲畜以畜群放牧地为疫点；病畜在运输过程中，以运载畜的车、船、飞机等为疫点；病畜在市场的，以所在市场为疫点。
以疫点为中心，将半径3公里以内的区域划为疫区。
将疫区周边10公里内的区域划为受威胁区。
3.5.3疫点内应采取的措施
扑杀所有病畜及规定扑杀的易感动物，并按国家规定标准进行无害化处理。
对病畜排泄物、被污染饲料、垫料、污水等进行无害化处理。
对被污染的物品、交通工具、用具、畜舍、场地进行严格彻底消毒，并消灭病原。
3.5.4疫区内应采取的措施
在疫区周围设置警示标志，在出入疫区的交通路口设置动物检疫消毒站，对出入的车辆和有关物品进行消毒。必要时，报上级人民政府批准，可设立临时监督检查站，执行对牲畜的监督检查任务。
关闭牲畜交易市场，禁止易感染动物进出和易感染动物产品运出。
对牲畜排泄物、被污染饲料、垫料、污水等按国家规定标准进行无害化处理。
对被污染的物品、交通工具、用具、畜舍、场地进行严格消毒，并消灭病源。
根据需要，由特区人民政府决定对疫区实行封锁。
3.5.5受威胁区应采取的措施
对所有易感染动物采用国家批准使用的疫苗进行紧急强制免疫接种，并建立完整的免疫档案。
对动物实行疫情监测，掌握疫情动态。
3.5.6非疫区应采取的措施
要做好防疫的各项工作，对全区所有存栏的种畜必须强制免疫，完善应急预案，加强疫情监测，防止疫情发生。
3.5.7特别重大、重大疫情应急处置
特别重大、重大疫情发生后，由特区应急指挥部办公室提出启动本预案及成立现场指挥部的建议方案报特区应急指挥部研究决定。本预案启动后，现场指挥部即成立，由特区应急指挥部指挥长或其委托的相关负责人担任现场指挥部总指挥。
现场指挥部职责：执行特区应急指挥部处置疫情的决策和指令，迅速了解和掌握疫情相关情况及已采取的先期处置情况，判定疫情发展趋势，研究制定处置方案并组织实施；及时将现场的各种重要情况向特区应急指挥部报告，组织指挥畜牧兽医、公安、交通、卫生、工商等部门人员实施应急救援，迅速控制疫情事态；做好现场处置的各项工作，尽快恢复正常的生产生活秩序。
现场指挥部一般设综合协调组、应急处置组、安全保卫组、医疗救护组、后勤保障组、人员疏散组、新闻报道组、善后处理组、专家技术组等工作组。
现场指挥部主要工作任务：察看疫情现场；听取事发地应急指挥部情况报告；传达上级领导对疫情处置的批示、指示；研究制定疫情处置工作方案，必要时应首先咨询专家组意见；按疫情处置工作方案命令，全面展开各项处置工作。在现场应急处置中，要充分发挥专家组的决策咨询作用。在听取专家组意见的基础上，对疫情进行分析、评估，制定处置方案，确保处置工作科学、合理、有效。
3.5.8应急结束
疫情应急处置工作完成后，特区应急指挥部办公室向特区应急指挥部指挥长报告情况，请示结束应急处置工作，经特区应急指挥部指挥长批准，由特区应急指挥部宣布结束现场应急处置工作。
现场指挥部向特区应急指挥部提交疫情处置情况报告，报告内容包括：疫情发生概况、疫情造成损失情况、疫情处置情况、疫情原因分析、善后处理情况及拟采取的防范措施等。
四、保障措施
4.1人员保障
特区重大动物疫病防治应急指挥部组建突发重大动物疫病疫情处置应急预备队，并确保其正常开展应急处置工作。
4.2物资保障
特区农业局负责建立紧急防疫物资储备制度，储备相应足量的疫情处理用的防护用品、消毒药品、消毒设备、疫苗与诊断试剂、封锁设施和设备等应急物资。
4.3资金保障
财政部门要按照《贵州省人民政府突发公共事件总体应急预案》和《牲畜口蹄疫防治经费管理的若干规定》要求，负责筹措牲畜口蹄应急防治经费。
4.4技术保障
特区牲畜口蹄疫疫情处置专家组负责口蹄疫疫情现场诊断和病料采集，提出初步的疫情处理技术方案和技术指导。
五、宣传和培训
5.1公众宣传教育
广播、电视、报刊等新闻媒体要在社会范围内广泛宣传口蹄疫的危害性和妥善处置的重要性，以及紧急防疫的有关常识；社区、村（居）委会和企事业单位要充分利用墙报、版报、文艺宣传等多种形式，积极向公众广泛宣传预防口蹄疫的基本知识，依靠广大群众，对口蹄疫实行群防群控，把各项防疫措施落到实处。
防疫工作应急处置方案篇2
（一）编制目的
及时控制和除治重大林业有害生物灾（疫）情，减轻灾害损失，保护森林资源，维护生态环境，切实保障林业安全生产和农村经济发展。
（二）编制依据
依据《中华人民共和国森林法》、《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》、《浙江省植物检疫实施办法》、《浙江省突发性重大森林病虫害应急处置预案》以及《*市突发公共事件总体应急预案》，编制本预案。
（三）适用范围
本预案适用于在本市范围内发生重大林业有害生物灾（疫）情或从境外新传入外来有害生物事件；部级和省级林业检疫性有害生物新发生事件。
（四）工作原则
1．预防为主，综合防治。把保障森林生态环境安全作为应急处置工作的出发点，综合运用各种防治方法和手段，最大限度地减少重大林业有害生物给森林生态环境、人民群众健康和财产带来的损失。
2．分级负责，条块结合。林业主管部门及相关单位要在同级政府的领导下，按照条块结合、属地为主的原则，健全组织、规范程序、落实责任、明确职责。
3．讲究科学，依法行政。要积极采用先进的监测、预警、预防和应急处置技术，充分发挥专家的作用，实行科学民主决策。预防和应急处置要和相关的法律、法规、政策相衔接，做到依法办事，依法行政。
4．加强协调，快速处置。应急处置是一项系统工程，涉及到各个方面，要保持各个层面的沟通和各相关部门的协调，确保政令畅通和信息传递快速准确。
二、应急处置组织体系及职责
（一）市应急指挥机构及职责
发生Ⅲ级以上重大林业有害生物灾（疫）情时，根据应急处置行动需要，成立市重大林业有害生物应急防控指挥部（以下简称市应急指挥部）。市林业局局长任总指挥，市林业局分管副局长任副总指挥。市应急指挥部下设办公室，办公室设在市林业局。市工商局、市公安局、市财政局、市发展改革委、市科技局、市交通局、市农业局、*检验检疫局、市民政局、市邮政局、铁路*货运站、*经济开发区管委会、袍江工业区管委会、镜湖新区管委会、汤浦水库管理局等部门和单位领导为应急指挥部组成成员。
市应急指挥部职责：负责启动本预案，领导、组织、协调和检查督促重大林业有害生物应急处置工作；向市政府提出处置工作有关建议，必要时提请市政府请求省政府、周边市及军分区、驻绍部队的支援；处理应急处置过程中的其它重大事项。
（二）成员单位职责
1．市林业局：负责全市重大林业有害生物防控的指导、检查、监督、协调工作，具体负责市应急指挥部的日常工作。
（1）对灾（疫）情作出全面分析，并制定防范、控制和扑灭的技术方案；
（2）具体协调、指挥和指导各县（市、区）及有关部门（单位）参加灾（疫）情的控制扑灭工作；
（3）依法对林产品的生产、运输、销售等活动进行监测、检疫和监督管理；
（4）建立紧急防控物资储备库，储备充足的药剂、器械、交通及通讯工具；
（5）建立专家组和防治专业队，对专业技术人员和其他有关人员开展技术培训；
（6）对防控所需的费用及补贴资金作出分析，并提出资金使用意见；
（7）负责灾（疫）情的监测工作，及时掌握灾（疫）情动态，通报情况，做好上传下达等工作；
（8）负责查处违反《中华人民共和国森林法》、《植物检疫条例》、《森林病虫害防治条例》等违法行为。
2．市工商局：加强对森林植物及其产品交易市场和生产、经营活动的管理，严厉打击非法经营活动。
3．市公安局：配合检疫职能机关依法对森林植物检疫案件的查处；依法打击森林植物疫情传播者；协同林业主管部门做好疫区封锁、强制灭疫、安全保卫和治安管理工作。
4．市财政局：负责筹集重大林业有害生物防控应急专项资金；检查、监督专项资金的使用。
5．市发展改革委：指导森林病虫害防治基础建设规划；负责与重大林业有害生物防治相关商品和服务价格的监管和监测，保障市场价格稳定。
6．市科技局：组织相关部门对林业有害生物防控的一些迫切需要解决的技术问题进行科技攻关；有害生物防控研究课题优先列入；积极引进外地先进的防控技术和减灾经验；协助做好防控科普宣传工作。
7．市交通局：协助做好检疫检查站的设置和管理以及检疫检查工作；优先安排控灾物资的调运；发现灾（疫）情及时通报林业部门。
8．市农业局：负责开展对相关有害生物的监测、检疫监督管理；协助林业部门开展相关防灾（疫）灭灾（疫）工作。
9．*检验检疫局：把好出入境动植物及其产品的检疫检验关，防止疫情传入输出，及时将有关情况通报林业部门。
10．市民政局：负责对受灾群众的生活救助，统一组织开展社会捐助工作；负责接受、分配社会各界捐助的资金和物资，做好款物管理和发放工作。
11．市邮政局、铁路*货运站：按有关规定承运、邮寄森林植物及其产品；发现情况及时通报林业部门。
12．*经济开发区管理委会、袍江工业区管委会、镜湖新区管委会、汤浦水库管理局：负责本辖区重大林业有害生物的调查、监测及上报工作；组织开展本辖区内灾（疫）情的防范、控制和扑灭工作。
三、灾（疫）情分级
根据林业有害生物危险性和造成损失程度，将重大林业有害生物灾（疫）情划分为四级。
（一）i级：系指国（境）外新传入有害生物事件，或者新发生的部级林业检疫性有害生物入侵事件。
（二）ii级：系指连片成灾面积在10000亩以上的偶发性本土森林病虫害、省级林业检疫性有害生物新发生事件。
（三）iii级：系指同时在2个及以上县（市、区）发生，合计成灾面积在40000亩以上，造成较大损失的常发性本土有害生物发生事件。
（四）Ⅳ级：系指成灾面积在15000亩以上，造成较大损失的常发性本土有害生物发生事件，或在自然保护区、森林公园、风景名胜区、旅游度假区、汤浦水库库区等重点区域成灾面积在5000亩以上的有害生物发生事件。
四、灾（疫）情管理
（一）灾（疫）情监测
1．根据国家林业局《森林病虫害预测预报管理办法》（林造发〔2002〕171号）的要求，建立重大林业有害生物灾（疫）情监测制度，适时监测报告。
2．市及各县（市、区）林业部门应定期开展林业有害生物的专项调查和全面普查。
3．市及各县（市、区）林业部门应建立和完善重大林业有害生物灾（疫）监测体系，落实责任制，及时发现和报告异常情况。
（二）灾（疫）情预警
市及各县（市、区）林业部门根据对本地历年林业有害生物的监测情况、发生情况、防治情况等，进行汇总、分析、评估，结合各种林业有害生物发生特点，参考全国及全省林业有害生物发生现状，作出灾（疫）情趋势预测分析，编制预警报告，及时向社会。
（三）灾（疫）情报告与确认
所有单位和个人发现重大林业有害生物发生时，均应向当地林业主管部门报告。林业主管部门接到报告后应立即派专业技术人员到现场进行调查核实，怀疑是重大林业有害生物的应于24小时内将采集的标本送市森林病虫防治检疫站鉴定，市森林病虫防治检疫站不能鉴定的，要立即派专人送省林业有害生物防治检疫局或邀请有关专家到现场进行鉴定和确认。确认为重大林业有害生物灾（疫）情的，根据灾（疫）情分级情况，启动相应预案。在启动本预案的同时，要立即向毗邻市、县（市、区）林业主管部门通报重大林业有害生物的发生情况。
重大林业有害生物事件的报告，主要包括有害生物的种类、发生地点和时间、级别、危害程度、已经采取的措施以及相关图片材料等内容。
五、应急响应
（一）分级响应
确认为i、ii级灾（疫）情事件的，市应急指挥部应立即启动本预案，同时报请省突发性重大森林病虫害应急协调小组启动省级应急预案，事发地县（市、区）预案必须立即启动。
确认为iii级灾（疫）情事件的，由市应急指挥部启动本预案，事发地县（市、区）预案立即启动。
确认为iV级灾（疫）情事件的，由灾（疫）情所在县（市、区）政府应急指挥机构启动该县（市、区）应急预案，组织控制扑灭灾（疫）情。
（二）应急处置程序
1．在接到灾（疫）情报告后，市应急指挥部组织技术专家立即奔赴灾（疫）区，协助事发地县（市、区）政府做好灾（疫）情确认和诊断工作，研究商讨除治对策，制定紧急处置方案。灾（疫）情事发地县（市、区）应急指挥部立即组织部署对灾（疫）情进行控制和扑灭。
2．市应急指挥部根据灾（疫）情发展态势决定启动本预案。发生疫情时，提请省林业厅报省人民政府疫区封锁令。
3．及时调动市级防治专业队人员、防治储备物资对灾（疫）区防治工作进行支援。
4．迅速向全市灾（疫）情通报。
5．市、县（市、区）林业主管部门和市森林病虫防治检疫站要密切监测灾（疫）情态势，将灾（疫）情发展以及处理、控制等情况每隔24小时向市应急指挥部报告。
6．按有关规定举行灾（疫）情新闻会。
7．灾（疫）情发展超出市政府处置能力时，由市政府向省政府请求人力、物力支持。
8．当灾（疫）情得到有效遏制时，按相应权限宣布解除应急处置状态。
六、后期处置
重大林业有害生物防治工作完成后，市林业局要加强对灾（疫）区的病虫监测和木材加工、经营单位的检查，一旦发现有违章经营疫木的，要依法严肃处理。
县（市、区）重大林业有害生物应急防控指挥部要及时将防治工作的进展情况报告市指挥部，市应急指挥部视情提请省林业厅报省政府解除疫区以及相关封锁措施，尽快恢复正常的社会经济秩序。
市、县（市、区）政府对因疫木处理所造成的木材损失给予适当补偿。
七、保障措施
（一）组织保障
1．在建立重大林业有害生物应急处置体系的同时，市及各县（市、区）林业主管部门及有关单位要建立严格的林业有害生物突发事件防范和应急处置责任制，以确保突发事件应急防控工作的正常开展。
2．市及各县（市、区）林业主管部门要健全森防机构，加强森防队伍和测报网络建设，并充分发挥专、兼职测报员和乡镇、村护林员的作用，在灾害发生时，立即组织人员进行全天候的监测，密切监视灾（疫）情动态。
3．组建防治专业队伍，随时准备投入应急防治。对从事灾（疫）情防范、控制和扑灭的一线人员要给予适当的经济补助和津贴。
（二）技术保障
1．市、县（市、区）森防检疫机构负责重大林业有害生物的初步诊断、采样送样、辖区防治技术的指导等工作。
2．市、县（市、区）分别组建重大林业有害生物防控专家组，专家组负责诊断、制定应急防控技术方案。
3．对森防技术人员、测报人员和防治专业人员开展相应的技术培训和技术演练。
（三）资金保障
市及各县（市、区）政府要加大对森林病虫害防治检疫的投入力度，改善基础设施，增强防灾御灾能力。要把重大林业有害生物防控应急经费纳入同级财政预算，保障宣传、培训、监测、预防、控制、除治等经费的落实，确保灾（疫）情防控工作的顺利开展。
（四）物资保障
1．建立与省级相衔接的防控物资储备制度，市级除建立设施完备的测报、检疫实验室外，应建立物资储备库。储备物资应存放在贮运便利且安全的区域，重点储备药剂药械、防护用品、封锁设施和运输工具、通信工具等；县级建立能初步诊断的检疫实验室，重点储备药剂、除害器械及其储备仓库等。
2．发生重大灾（疫）情时，市应急指挥部可视工作需要紧急调用下级物资储备库的药剂、器械等。
（五）宣传报道
灾（疫）情发生后，有关信息和宣传报道由市应急指挥部统一口径后。新闻媒体要做好正面介绍，以适当方式进行科普宣传，重点宣传注意事项、防范知识、除害技术等。
（六）奖励和责任
对在应急防控工作中表现突出、成绩显著的单位和个人，由县级以上人民政府予以表彰和奖励。对有下列行为之一的责任人，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
1．因隐报和缓报造成灾（疫）情扩大和造成重大危害的；
2．因不能及时发现灾（疫）情造成严重后果的；
3．组织领导不力，不履行应急防控责任，造成灾（疫）情扩散的。
八、附则
（一）名词术语
林业有害生物，是指影响森林、林木（包括竹类、果树、花卉、中药材等）和林木种子正常生长发育并造成严重损失的林业病、虫、杂草及其他有害生物。
（二）管理与更新
本预案由市林业局牵头制订，报市政府批准后实施。市林业局应定期组织成员单位和专家对本预案进行评审，并视情对本预案作出相应的修订，报市政府批准。
各县（市、区）应根据本预案结合当地实际制定重大林业有害生物应急处置预案，报市林业局备案。
（三）解释部门
本预案由市政府办公室负责解释。
防疫工作应急处置方案篇3
一、工作目标
坚持把生命安全和身体健康放在首位，坚持预防为主，综合治理，管行业必须管安全生产和疫情防控，督促企业落实安全生产和疫情防控主体责任，按照“早发现、早报告、早处置、早治疗”的防控方针，加强对全局疫情防控和对监管企业安全生产，有效防控病毒感染肺炎疫情。
二、工作依据
根据国家、省、市、市疫情防控工作要求以及《市突发公共事件应急预案》《市突发公共卫生事件应急预案》《市病毒感染肺炎疫情防控工作方案》。
三、组织领导
成立市应急管理局病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组。
四、职责分工
领导小组下设综合协调组、疫情处置组、安全生产隐患排查组、应急保障组、疫情防护知识宣传组5个工作组。
综合协调组：由办公室、政治处牵头，局其他科室（大队）配合，负责收集疫情防控开展情况，协调配合市卫健、交通等重点部门做好病毒感染的肺炎疫情防控工作；负责值守应急信息汇总与上报工作；负责梳理本单位干部职工及家属返回、离开我市情况，有无发热感冒症状人员的登记备案工作。
疫情处置组：由办公室、应急指挥中心、远程监控室负责，局其他科室（大队）配合，对生产企业可能发生的疫情与市防控领导小组做好沟通、协调、消杀、排查等开展处置。
安全生产隐患排查组：由安监科、综合科、监察大队、煤炭科、非煤矿山科负责对所监管生产企业开展安全生产和疫情防控工作进行督查检查，推进此项工作的开展。
应急保障组：由救灾科、办公室负责，负责疫情防控应急物资的保障工作。
疫情防护知识宣传组：由宣教中心、综合科负责，局其他科室（大队）配合，指导本局及监管企业加强自我防护意识，普及防疫和安全基本常识，树立“防风险，保安全”的思想防护墙。
五、工作要求
（一）提高政治站位，强化风险意识。充分认识做好病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要性、紧迫性和复杂性，强化底线思维和风险意识，切实把人民群众生命安全和身体健康放在首位，细化工作措施，抓好工作落实。
（二）加强跟踪服务，及时掌握动态。认真做好本局及生产企业人员的跟踪、管理和服务工作，督促企业开展疫情防控工作，切实防范由此引发的安全生产事故。
（三）强化监督检查，严格责任落实。各工作组要认真履行职责，积极开展工作，因防控措施不力造成严重后果的，将追究相关人员的责任。
防疫工作应急处置方案篇4
1.1目的
以邓小平理论和“”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会。贯彻《国家突发公共事件总体应急预案》、《市突发公共事件总体应急预案》及《市区突发公共事件总体应急预案》，为有效预防、及时控制和消除本区内的突发性传染病疫情的危害，提高政府应对突发性传染病疫情的能力，保障公众身体健康与生命安全，维护我区的安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展，制定本预案。
1.2工作原则
以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，资源整合。
1.3编制依据
根据《中华人民共和国传染病防治法》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《突发公共卫生事件应急条例》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》、《市突发公共事件专项及部门应急预案框架指南》、《市区突发公共事件总体应急预案》，以及其它国家相关法律、法规、规章和规范性文件，市法规、规章和规范性文件，制定本预案。
1.4基本情况
区地处长江三角洲的东南端，整体西枕黄浦江，北接浦东新区，东临东海，南靠杭州湾，境内地势低平，河道纵横，气候温和，滩涂繁多，历史上曾是出血热、血吸虫、霍乱等传染病的高发区。区又处于亚洲候鸟迁徙路线中，极易发生禽流感疫情。
随着浦东机场与洋山深水港的建设，将成为长三角乃至亚洲的物流枢纽；是继浦东之后经济发展的又一个新的热点；成为外来流动人口、物资汇集地，这些是造成突发传染病疫情的不确定因素，将对的传染病防治带来挑战。
近三年来，本区共发生传染病疫情19起，且逐年以50%的速度递增，传染病的危害不容忽视。特别是已多年不见的麻疹、霍乱重新显现，成为本区公共卫生突发事件新的焦点。2003年康桥地区发生的动物禽流感疫情，对当地的经济生活产生了极大影响，对人民群众身体健康造成严重威胁。
近年来，随着国家对突发公共卫生事件的重视，我区公共卫生体系建设得到长足进步，已经建立了较为完善的传染病监测、预防与控制体系。但是，由于以前的卫生基础比较薄弱，人们的卫生防疫需求不断提高，新的传染病疫情威胁不断出现，我区的传染病防制工作仍然任重道远。因此，加强突发性传染病疫情的防治体系建设，提高本区处置突发性传染病疫情的能力，是一个十分迫切而有必要的工作。
1.5适用范围
本预案适用于本区突发传染病疫情的应急处置工作。突发传染病疫情是指突然发生的、造成或可能造成社会公众健康严重损害的传染病疫情。根据疫情性质、危害程度、涉及范围等因素，将突发传染病疫情划分为四级，即一般、较大、重大和特大突发传染病疫情。
2组织机构和职责
2.1组织体系
2.1.1组织领导。本区突发传染病疫情应急管理工作由市区卫生局党委统一领导。市区卫生局是本区突发传染病疫情应急管理的行政领导机构和责任主管。
2.1.2领导机构。成立区卫生局应急管理领导小组（简称应急领导小组），负责组织实施应急管理工作；领导小组组长由区卫生局局长兼任，副组长由各副局长兼任，其中一位分管副局长为常务副组长。
应急领导小组的职责是：
（1）及时向区应急办报告本区突发传染病疫情的信息及有关情况，组织实施一般、较大传染病疫情的应急处置工作；
（2）组织协调有关应急物资储备、应急专业队伍建设和应急演练等工作；
（3）指导镇、园区、相关单位传染病疫情应急管理工作（检查、督促、考核、评比等）。
2.1.3办事机构。设立区卫生局应急管理领导小组办公室（简称局应急办），设在局办公室，负责综合协调突发传染病疫情应急管理工作，对“测、报、防、抗、救、援”六个环节进行监督、检查、指导。局办公室主任兼任局应急办主任，专设一名常务（专职）副主任。
局应急办职责：
（1）负责收集、分析和报告有关突发传染病疫情的重大情况和信息；
（2）根据领导要求，做好处置一般、较大突发传染病疫情的相关工作；
（3）负责预案管理工作，组织编制突发传染病疫情应急预案；
（4）负责应急专业队伍建设，应急演练和宣传培训等工作，协调相关应急物资储备；
（5）向有关部门报送突发传染病疫情应急管理和应急处置相关情况；
（6）必要时安排24小时应急值守；
（7）组织、管理本区突发传染病疫情应急专家咨询委员会工作。
2.1.4工作机构。局各相关职能部门和单位，作为专业应急工作机构，承担各自的相关工作，负责制定应急预案，并在突发传染病疫情发生时，按照“谁分管，谁负责”的原则，承担相应的应对工作，需要时由应急领导小组请示区政府分管领导批准并报区应急办，启动区突发传染病疫情应急处置指挥部。
突发传染病疫情应急管理责任单位，均要成立应急管理领导小组及应急管理领导小组办公室。
2.1.5专家机构。区卫生局建立区突发传染病疫情应急专家咨询委员会。该专家机构是本领域内突发传染病疫情的技术、管理和法律专家组成的人才库。平时为领导小组提供应急管理决策咨询和工作建议；在应对突发传染病疫情时，参与应急处置工作。根据上报和收集掌握的情况，对突发传染病疫情进行分析和事态评估，判断危机事件的类型，并根据危害范围和程度进行分级，研究并提出应对处置措施，为应急指挥提供决策咨询。
区突发传染病疫情应急专家咨询委员会的主要职责是：
（1）参与传染病疫情基础应急预案的拟定和修订工作；
（2）对突发传染病疫情应急处置工作提出建议；
（3）对突发传染病疫情应急处置工作进行技术指导；
（4）为公众提供有关防护和技术咨询。
2.2组织体系框架
各突发传染病疫情相关应急职能部门、相关单位要按照“统一指挥、分类管理、分级负责、资源共享、条块结合、属地管理”的原则，开展突发传染病疫情应对工作。
2.3应急联动机制
2.3.1区应急联动中心受理全区范围内突发传染病疫情的报警；负责组织联动单位对突发传染病疫情进行先期处置。
2.3.2联动单位职责卫生、食品药品监督、农委、公安等部门以及各镇人民政府和区域行政主管机构（统称为联动单位），在各自职责范围内负责突发传染病疫情应急联动先期处置工作。
各镇政府负责指挥、处理辖区内的突发传染病疫情并实施属地管理，并负责督促各部门按职责实施传染病防治措施。
各级各类卫生部门负责具体指导、处理辖区内的突发性传染病疫情。其中卫生行政部门负责指挥和协调；疾病预防控制机构负责传染病疫情的监测、流行病学调查、提出和采取控制疫情的有效措施；卫生监督机构负责做好卫生监督执法工作；医疗机构做好病人收治及医疗救援工作；区医疗救护站负责病人的转运工作。
区公安、建委、经委、教育局、水务部门、交通部门、爱卫办、出入境检验检疫局等部门负责做好管辖范围及本行业的传染病防制工作，及时发现和报告疫情，落实传染病疫情的防制措施，防制疫情的扩散。
3监测与预警
3.1信息监测
建立全区的传染病监测网络，监控可能突发传染病疫情的相关信息。区疾病预防控制中心负责本区传染病疫情监测工作，充分利用传染病报告网络信息和传染病监测系统监测数据，综合分析，及早发现可能突发传染病疫情的先兆信息。
3.2信息报告
3.2.1迅速报告信息。任何单位和个人发现传染病病人或者疑似传染病病人时，应当及时向区疾病预防控制中心或者附近的医疗机构报告。
一旦掌握和发现突发传染病疫情信息，有关单位和所在社区要按照“早发现、早报告、早处置”的原则，根据其性质和威胁程度，立即报告区疾病预防控制中心，区疾病控制中心报告区卫生局应急办，区卫生局应急办报告区应急联动中心及区应急办。同时，有关单位和所在社区将有关信息报告所在地镇政府、园区管委会。
3.2.2严格报告制度。突发传染病疫情发生后，各镇、园区、职能部门和责任单位，要按照相关预案和报告制度的规定，在组织应急处置工作的同时，及时掌握和汇总相关信息，一旦发生突发传染病疫情，必须在接报后立即向区卫生局应急办报告。区卫生局应急办在30分钟内向区应急办口头报告，1小时内书面报告。报市主管部门的突发传染病疫情，应先行向区应急办报告。特别重大或特殊时，必须立即报告。
3.2.3信息通报。区应急联动中心、各相关单位和部门要做好相关信息的相互通报。
3.3预警
3.3.1预警级别。按照突发传染病疫情性质、严重程度和影响范围，本区的预警级别分为四级，即一般（iV级）、较重（iii级）、严重（ii级）和特别严重（i级），依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。
蓝色等级（iV级）：预计将要发生一般（iV级）以上突发传染病疫情，事件即将临近，事态可能会扩大。
黄色等级（iii级）：预计将要发生较大（iii级）以上突发传染病疫情，事件即将临近，事态可能会扩大。
橙色等级（ii级）：预计将要发生重大（ii级）以上突发传染病疫情，事件即将临近，事态可能会扩大。
红色等级（i级）：预计将要发生特别重大（i级）以上突发传染病疫情，事件即将临近，事态可能会扩大。
3.3.2预警级别研判与。预警级别首先由主要承担突发传染病疫情处置的专项指挥部和相关职能部门，依照各自制定的预案所确定的预警等级提出预警建议，并报区应急办处置、。
4应急响应
4.1分级响应
4.1.1响应等级分级。
根据特点，并按突发传染病疫情可控性、严重程度，影响范围和处置要求，建立四个响应等级，即Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）、Ⅰ级（特别严重）四个响应等级，应对一般、较大、重大、特大突发传染病疫情。
4.1.2响应程序
各类突发传染病疫情应急处理职能部门，应当明确信息处理、抢救援助、医疗救护、疾病控制、现场监控、社会动员等基本响应程序，明确相关机构、责任人、应急联系方式、组织协调、队伍行动、物资调用等要求，并按响应等级和处置要求启动预案。
4.1.3决定响应等级
发生一般突发传染病疫情，由主要承担处置任务的镇、责任单位、区应急联动中心，决定响应等级并组织实施，同时应按有关规定上报和通报情况；发生较大突发传染病疫情的响应等级，由主要承担处置任务的镇、责任单位、区应急联动中心，依照有关决定和预案提出建议，报区应急办批准后组织实施；发生重、特大突发传染病疫情的响应等级，由区应急办报市应急委批准后组织实施。
4.2先期处置
4.2.1区应急联动中心通过组织、指挥、调度、协调各方资源和力量，采取必要的措施，对突发传染病疫情进行先期处置，并确定事件等级，上报现场动态信息。
4.2.2突发传染病疫情发生单位和所在社区有进行先期处置的第一责任，要防止事态进一步发展。相关单位必须在第一时间进行应急处置。
4.2.3事发地所在镇政府及有关部门在突发传染病疫情发生后，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，控制事态并向上级报告。
4.2.4先期处置指挥，由区应急联动中心负责，必要时，可按照《市突发公共事件应急联动处置暂行办法》及《市区突发公共事件总体应急预案》等有关规定，组织联动单位采取现场应急措施：
（1）封闭、封锁现场；
（2）交通管制；
（3）强行隔离、强行带离现场；
（4）报请区政府同意后，征用物资、设备、交通运输工具；
（5）清除障碍物；
（6）其他必要的应急措施。
4.3扩大响应与应急处置
4.3.1扩大响应的确定
一旦发生先期处置仍不能控制的应急情况，尤其是出现跨区域、大面积和可能发展为严重危害的态势时，区应急联动中心等报请或由区应急办直接启动区总体预案并迅速上报市应急办，扩大响应范围、提高响应等级，区应急处置指挥部进入运作状态，统一指挥调度全区性的应急管理资源，实施应急处置行动。
4.3.2区应急指挥部进入运作状态后，在先期处置的基础上，迅速研判形势，并向有关单位和部门指令。接转指挥关系，履行突发公共事件应急处置的组织指挥职能，指令，指挥、调度协调各方面资源和力量，实施应急处置。
4.3.3应急处置措施
有关职能部门、镇、园区和有关单位应当根据区应急处置指挥部的指令，立即调动救援队伍和社会力量，确保应急处置行动的有效进行。
4.3.4现场组织指挥
根据突发传染病疫情等级和事态发展情况，由区政府、区有关职能部门、镇、园区依照相关预案的规定负责开设应急处置现场指挥部，区应急联动中心予以协助和配合，现场指挥部应根据现场实际情况，制订救援的具体方案并组织实施。
4.3.5相关单位职责
参与突发传染病疫情处置的各相关委办局，应立即调动有关人员和处置队伍赶赴现场，在现场指挥部的统一指挥下，按照专项预案分工和事件要求，相互配合、密切协作，共同开展应急处置和救援工作。
与突发传染病疫情有关的各单位和部门，应主动向现场指挥部和参与事件处置的相关部门提供与应急处置有关的基础资料，尽全力为实施应急处置、开展救援等工作提供各种便利条件。
发生涉外突发传染病疫情时，区政府外事办等相关部门应根据应急处置工作的需要和职责分工，派人参与现场指挥部工作，并负责承办相关事项。
4.4指挥体系
4.4.1指挥部开设
区应急指挥部根据区领导的决定，在相关指挥场所或适当部位开设。
4.4.2指挥部运作
区应急处置指挥部处于启动状态时，相关单位人员根据应急指挥部部署和工作需要，迅速赶赴指挥部。
4.4.3现场指挥部
现场指挥部要设在突发传染病疫情现场周边的适当位置，要保证情况掌握及时，信息通信顺畅，指挥迅速不间断。要部署相应警力，建立专门工作标识，保证现场指挥部正常工作秩序。
4.5信息共享和处理
4.5.1现场指挥部配置手机、手提电脑等通信设备，通过无线通信网络进行通信联络。
4.5.2应急处置期间，传染病疫情发生的单位和发生地的基层组织，镇、园区和有关部门、专业技术机构应根据需要实行值班制度并每日向区卫生局应急办报告。
4.5.3现场信息采集。现场信息包括人员发病情况、发展趋势及控制情况、现场医救情况等。现场信息由现场指挥部采集，及时向区应急办报告，并按有关规定向社会公开。
4.5.4突发传染病疫情事件中有外籍或者港澳台人员的或者可能影响境外的，由区应急办按有关规定上报市应急办。
4.6新闻及媒体管理
4.6.1新闻报道的原则。新闻报道要坚持“实事求是，准确及时”的原则。区内各级各类媒体，要广泛宣传经有关部门核实后的突发传染病疫情情况及应急处置情况；广泛宣传区政府组织干部群众积极应对突发传染病疫情事件的情况；广泛宣传在处理突发传染病疫情事件中表现的先进人物和感人事迹。
4.6.2实行突发传染病疫情新闻制度。突发传染病疫情发生后，区应急指挥部制订新闻报道方案。除按照有关规定需要保密的信息外，突发传染病疫情的信息由区应急办及时通过区政府新闻办公室统一向社会公布。
4.6.3新闻报道工作在新闻中心（或新闻办）组织下进行。各级各类媒体记者赴突发传染病疫情事发地采访报道，由区新闻主管部门统一协调，并提供必要的便利条件。
4.7应急结束
4.7.1突发传染病疫情处置工作已基本完成，应急处置工作即告结束。
4.7.2突发传染病疫情应急处置工作结束后，承担事件处置工作的各相关职能部门和现场指挥部，需将应急处置工作的总结报告按照事件等级上报区应急办。
4.7.3一般及较大突发传染病疫情由区应急办宣布应急结束。重大、特大突发公共事件由市应急委员会办公室宣布应急结束。
5后期处置
5.1善后工作
5.1.1突发公共事件发生后，各级政府应急管理工作机构和有关职能部门，要积极稳妥，深入细致地做好善后处置工作。
5.1.2区民政局、有关部门和镇、园区应及时调查统计事件影响范围和损害程度。
5.2社会救助
5.2.1提倡和鼓励企、事业单位和个人捐赠资金和物资。
5.2.2红十字会、慈善基金会等公益性社会团体和组织应开展经常性的募捐活动，加强与国际红十字会等有关国际组织的交流与合作。
5.2.3当事人对行政机关的具体应急行政行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
5.3调查和总结
5.3.1突发传染病疫情处置完毕后，卫生主管部门会同事发地单位和部门，应按照法律、法规、规章及相关规定，对事件的起因、性质、影响、责任、经验教训等问题进行调查评估，并向区政府报告。区、镇、园区和有关部门应积极配合调查，并按要求提供有关情况。
5.3.2对责任事故，应依法追究有关责任人的法律责任。
5.3.3对应急工作进行总结，找出管理上的薄弱环节，找出预防、预测、预警和应急处置环节中的经验和教训，提高管理水平和相应能力，修订应急预案，逐步完善应急机制。
6应急保障
区政府有关部门要按照职责分工和相关预案，切实做好应对突发传染病疫情的人力、物力、财力、交通运输及通信保障等工作，保证应急工作需要。
6.1通信与信息保障
6.1.1用公网进行通信。
6.1.2卫生局应急办负责突发传染病疫情信息的综合汇总、分析、处理，并编写年度突况报告。
6.2队伍保障
6.2.1应急队伍的组建。突发传染病疫情应急处置的疾病预防、临床救治、专家指导、卫生监督应急处置专业队伍，由相关的职能部门负责组建和管理。
6.2.2应急队伍的培训
各类应急队伍要合理部署和配置，配备先进的各类应急装备、器材和通信、交通工具，制订各类应急处置技术方案，并积极开展专业技能培训和演练。
6.2.3应急队伍调动
一般突发传染病疫情发生时，由各应急处置职能部门按照预案调动自己的应急队伍进行处置。
较大突发传染病疫情发生时，由区应急办统一协调，调动应急队伍。
重大以上突发传染病疫情，按照专业队伍为主体，群众性队伍为辅助的原则，由市应急办统一协调，区应急办协助执行。
6.3交通与治安保障
区公安分局负责应急处置工作的治安保障。突发事件发生地的镇及居委会和村委会要积极发动和组织群众开展群防群治治安保障工作。
6.4物资与资金保障
6.4.1相关职能部门、镇政府根据有关法律、法规、应急预案和部门职责，做好传染病防治物资储备工作。必要时，可根据有关法律、规定，及时动员和征用社会物资。
6.4.2用于突发传染病疫情应急管理工作机构日常运作和保障，信息化建设等所需经费，通过区、镇政府财政与各有关单位的预算予以落实。全区性特大突发传染病疫情事件应急处置所需经费，按现行事权、财权划分原则，分级负担，区财政设立专项预备费，各镇、园区也必须有一定的预备费。
6.5人员防护保障
政府有关部门要为应急人员提供符合要求的消毒隔离防护设施，采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急工作，确保人员安全。
7宣传、培训和演习
7.1宣传教育
加强对传染病预防知识的宣传教育。
公布有关突发传染病疫情应急预案、报告电话等。
镇、园区要加强本地区传染病预防知识的宣传和辅导，相关职能部门负责提供业务指导和帮助。
区教育局负责组织实施在校学生传染病预防知识的教育。
7.2培训
7.2.1干部培训
将突发传染病疫情应急管理教育培训纳入党政领导干部培训内容。以突发传染病疫情预防、应急指挥、综合协调等作为重要内容，增加干部学员应对突发传染病疫情事件的知识和能力。
7.2.2专业人员和市民培训
明确专业人员应急管理上岗前和常规性培训。有组织有计划地进行市民知识培训。
7.3演习
7.3.1区卫生局应急管理领导小组根据预案，定期组织专业性和综合性的应急演习，明确演习的队伍、内容、范围、场所、频次、组织、评估和总结。
7.3.2镇、园区应当积极组织本区域演练，通过应急演习，培训应急队伍，落实岗位责任，熟悉应急工作的指挥、决策、协调机制和处置的程序，检验预案的可行性和完善应急预案。
8监督检查与奖惩
8.1突发传染病疫情应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制度。各部门应根据应急预案的要求，定期检查本部门应急人员、设施、装备等资源的落实情况，并制定相应奖惩方案。
按照传染病防治法的要求，加强突发传染病疫情应急处置的卫生监督工作。
8.2对突发传染病疫情应急处理的日常管理、应急处置能力建设质量，列入区政府对各镇、园区及有关委、办、局的公共目标考核内容，进行年度考核，对考核结果优秀的单位予以适当奖励。对考核存在问题的单位，书面反馈给责任人，限期整改，直至追究责任。
9附则
9.1专项预案目录
涉及突发传染病疫情应急处置的疾病预防、临床救治、急救转运、卫生监督等卫生专业职能部门，分别制定各自的应急预案。
9.2预案管理
9.2.1应急预案公布
应急预案经过政府评审通过后，由区卫生局局长签署。
9.2.2应急预案修订
随着相关法律法规的制定、修改和完善，机构调整或应急资源发生变化，以及应急处置过程中和各类应急演习中发现的问题和出现的新情况，各相关单位适时对各类应急预案进行修订，报区应急管理委员会备案。
9.3制定与解释
本预案由市区卫生局应急管理领导小组组织制定并负责解释。
防疫工作应急处置方案篇5
（一）应急组织机构与职责
1、应急指挥机构
乡防治重大动物疫情指挥部为全乡重大动物疫情应急工作的应急指挥机构，由政府乡长任指挥长，成员由畜牧站、经济发展办、卫生院、食品安全协调委员会办公室、党政办、财政所、司法所、民政办、警务室等部门负责人组成，指挥部办公室设在乡党政办。
2、技术咨询机构
乡防治重大动物疫病指挥部成立专门组织，负责技术咨询，参与风险评估，进行疫情分析，提出工作建议。
3、管理运行机构
各成员单位及相关职能部门，应按照职责分工，协调联动，落实各项应急措施。
畜牧站：具体负责疫情报告，流行病学调查，信息沟通，疫情评估，业务指导及监督检查工作，提出启动、终止疫情应急预案的建议，并参与组织实施，负责组织、协调有关部门落实本预案。
卫生院：负责人员防护，疫情的监测、治疗和防范工作。
经济发展办：负责紧急防疫物资及其储备场所，调运工具等基础设施设备购置工作的计划安排。
财政所：负责建立重大动物疫情应急经费保障机制，安排重大动物疫情确认、疫区封锁、扑杀及其补偿、消毒、无害化处理、疫源追踪、疫情监测以及应急物资储备等应急资金，并监督使用。
民政办：负责疫区受灾群众的安置、安抚和救济工作。
警务室：负责疫区封锁和患病动物的扑杀工作，加强安全保卫工作，维护疫区社会治安管理、群众生活秩序，配合做好公路动物防疫监督检查站工作。
4、现场指挥机构
乡防治重大动物疫情指挥部，负责全乡重大动物疫情的现场应急指挥工作。
（二）组织体系框架描述
诊断为重大动物疫病疑似病例或确诊病例后，指挥部应当立即按照规定上报县指挥部。重大动物疫情的确认，按照国家的有关规定执行。乡指挥部按照有关规定建立动物疫情应急预备队，对疫区实施封锁、扑杀和无害化等措施，并随时上报疫情处理情况，直到本次疫情完全扑灭，疫区解除封锁。
预案启动后，各成员单位及职能部门应按照各自职能分工落实各项应急措施，每日向本级指挥部办公室报告工作。
二、预警和预防机制
乡畜牧站建立重大动物疫情预警和预防机制，根据疫情监测、风险分析结果和上级的相关通报，报告预防预警信息。
（一）信息监测与报告
1、乡畜牧兽医站按上级有关风险监测、风险评估的规定，建立重大动物疫病风险防范机制，通过危害确认、风险评估、风险管理和信息交流等措施，为防止重大动物疫情的发生和蔓延提供科学的依据。
2、建立重大动物疫情信息监测制度，通过动物疫情监测和全国动物疫情监测网络获取动物疫情信息。
（二）预防预警行动
乡防治重大动物疫病指挥部，应按照市、县公布和本地获取的预警预防信息，及时采取疫情普查与监测，强制免疫、强制消毒，堵截外来疫情等预防措施，并对各项措施的落实情况进行监督检查。
（三）预警支持系统
1、建立和完善重大动物疫情测报体系，包括动物疫情的诊断、监测、监视、评估、防范、报告体系。
2、建立和完善动物疫病预防控制中心，完善动物预防体系形成完整的预警和快速反应体系。
（四）响应措施
乡指挥部在协调和指导疫区控制工作的同时，动用本级诊断技术资源，监测疫情发展趋势，提出应急处理工作建议，上报县防治重大动物疫病指挥部。
根据疫情发生地的村委会的请求，开展应急援助工作，调拨紧急防疫的经费、物资、药品等。
（五）信息共享和处理
1、信息共享
2、信息处理
三、疫情报告程序
任何单位和个人发现动物群体发病或者死亡的，应立即报告当地动物防疫监督机构。动物防疫监督机构应立即派出两名以上具有规定资格的兽医专业技术人员赶赴现场核实，进行临床检查，开展流行病学调查。初步确认为重大动物疫情的，由县级动物防疫监督机构采集病料送市诊断。
诊断为重大动物疫病的确诊病例或疑似病例的，乡防治重大动物疫病指挥中心应在2个小时内上报县指挥部办公室。
（一）疫情报告形式
按国家有关规定执行
（二）疫情报告内容
1.疫情发生的时间、地点、染疫、疑似染疫动物种类和数量、同群动物数量、免疫情况、死亡数量、临床症状、病理变化、诊断情况。
2.流行病学和疫源追踪情况。
3.已采取的控制措施。
4.疫情报告的单位负责人、报告人及联系方式。
（三）通讯
应急预案启动后，各级指挥部办公室应设立值班电话，并向社会公布。
（四）紧急处置
1、在重大疫情报告期间，防疫机构应立即对疑似重大动物疫情的疫点采取以下临时隔离控制措施。
（1）严禁动物、动物产品及受污染或有可能污染的物品移出。
（2）进行全面严格消毒。
（3）限制人员、车辆出入，并对出入人员及车辆严格消毒。
（4）进行流行病学调查。
（5）需要采取的其他措施。
2、疫情确认后，由疫情所在地县级兽医行政管理部门划定疫点、疫区、受威胁区、调查疫源，并根据应急预案分级响应的规定，向本级政府提出启动重大动物疫情应急指挥系统，应急预案和对疫区实行封锁的建议。乡人民政府立即作出决定，决定对疫区实施封锁的，请示县政府封锁令，组织对疫区封锁、扑杀，进行无害化处理，对受威胁区的易感染动物进行强制免疫、疫情普查和监测，对疫点及相关场所强制消毒，严防疫情传出。
（五）应急人员的安全防护
严格应急人员及物资进出疫区的管理制度，应急人员进入疫区必须穿防护服，离开疫区前必须经过彻底消毒，确保应急人员安全。
（六）疫区内所有易感染动物及其产品按规定处理后，经县级动物防疫监督机构对疫区进行动物疫病1个潜伏期以上的监测，未出现新病例的彻底消毒后，经市级验收合格后解除封锁，撤出疫区。
疫区封锁解除后，当地防疫机构按有关规定继续对疫点和疫区进行持续监测。
四、后期处置
（一）善后处置
1、发生重大动物疫情后，政府和有关职能部门要积极采取措施做好疫区内生产生活安排，保证疫情处理工作顺利进行，妥善做好养殖场（户）主，染疫人员及其家属安置安抚工作，合理安置隔离区内的群众，为其提供基本生活保障，做好群众防治救助、生活救助工作。
2、对动物进行扑杀和对动物产品进行无害化处理。
3、善后处置完成后，由原报请启动应急预案的指挥部报请本级领导小组终止启动预案。
（二）应急总结
重大动物疫情工作结束后，应对疫情处理情况进行评估，写出评估报告。
评估的主要内容有：
1、疫情的基本情况；
2、疫情发生记过、现场调查及实验室检测结果；
3、疫情发生的主要原因，疫源追踪结论；
防疫工作应急处置方案篇6
一、适用范围
本预案适用于市社会保险事业管理局内突发病毒疫情及相关情况的应急处置工作。
二、工作原则
（一）预防为主，防治结合
按照“早发现、早报告、早隔离、早治疗、早防治”的防控原则，认真开展职工排查工作，对确诊及疑似病例要做到及时发现、及时报告。
（二）统一指挥，群防群控
应对突发疫情防控工作进行统一领导，协调各单位各部门，联防联控，规范部署，积极处置，步调协调，行动有效，切实防控病毒疫情蔓延。
（三）部门联动，快速反应
一旦出现疫情，要做到快速反应、正确应对、处置果断，确保发现、报告、处置各环节的紧密衔接，形成各部门各司其职、协调配合的工作格局。
（四）加强宣传，正确引导
加强对防控知识的宣传教育,提高单位职工及公众自我防护能力和社会责任意识。积极组织、动员单位职工参与病毒疫情应对准备和应急处置等活动。
三、领导组织机构
疫情防控工作领导小组
组长：
副组长：
成员：
领导小组主要职责：贯彻落实国家、省委以及市委市政府关于疫情防控的重大决策部署，负责疫情防控的组织领导、统筹协调和制定防控工作措施，负责病毒疫情事件发生态势判断及对突发事件进行决策，负责全面领导、组织、协调各组成员，部署防控处置工作。
领导小组下设有：综合调度组、应急处置组及后勤保障组。
（一）综合调度组
组长：
成员：
负责应急工作的协调、指挥和报告工作，收集汇总各工作组的调查信息，进行综合分析并报告，负责制定病毒疫情期间的新闻宣传报道和舆论引导方案，做好防控知识的宣传教育等工作。
（二）应急处置组
组长：
成员：
具体负责病毒疫情防控工作，包括安全应急处理、办公场所的消杀、外来人员体温测试及扫码登记等，配合疫情防控机构人员开展流行病学调查，根据市委市政府安排做好各项应急处置工作，并及时向上级报告。
（三）后勤保障组
组长：
成员：
负责防疫物资采购，及时汇报防疫物资及经费需求情况，协调组织防治物资的供应、发放、储备、存放、管理工作，对防疫物资领取进行登记备案。
四、应急程序
（一）预防机制
1.严格执行外出报备制度，严禁瞒报漏报。工作人员如离开本市必须亲自向主要领导请假，经领导批准并向办公室备案后方能离开本市。流动归来需按防疫要求，及时向办公室和所在社区报告并按照社区要求做好管控工作，不得瞒报、漏报。
2.加强人员出入管理，凡进入大楼内人员一律进行体温测试，扫描吉祥码或者进行登记，凡进入大楼内办事人员一律要求佩戴口罩，大厅工作人员一律要求佩戴口罩，并在大厅设置一米线。
3.大力推进网上办理业务，能在网上办理的尽量网上办理、不能网上办理的也尽量采取电话预约办理等“不见面”经办模式，咨询事项尽量通过网络或电话交流。在公众号公布各险种业务咨询电话，引导办事群众采取不见面方式咨询、办理相关事项。
4.做好办公区域消毒管理，要求保洁人员每日对大厅、电梯、楼道、卫生间等公共区域进行多频次、全方位消毒，并统一配发防疫物资。
（二）应急响应
一旦出现确诊或疑似病例，应采取以下措施：
1.部门负责人要及时报告分管领导及办公室，由办公室上报疫情防控工作领导小组，同时联系市疫情防控指挥部。
2.根据地方疫情防控指挥部要求，对确诊或疑似病例所在办公室、楼层以及公共区域开展全方位、无缝隙消毒作业并进行封闭，最大限度减少人员流动。
防疫工作应急处置方案篇7
众志成城，攻坚克难!做好防护人人有责!
为提高XXX建筑工地预防和控制传染病能力，减轻、消除传染病的危害，保障施工人员的身体健康与生命安全，维护施工现场正常的施工秩序，特制定新型冠状病毒防控方案。
一、指导思想：
以中国疾病预防控制措施为指导，贯彻执行“预防为先、分级控制、分层管理、及时处置”的工作原则，力求务实、高效、科学、有序地预防和控制新型冠状病毒，做好建筑施工现场防控传染病紧急情况的处置工作，最大限度地降低损失和影响，有效、切实维护生命安全和秩序稳定。
二、目标任务
1、宣传和普及传染病防控知识，提高广大施工人员的自我保护意识。
2、完善传染病报告制度，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保传染病不在xxx建筑工地蔓延。
4、加强环境卫生整治，动员全体施工人员集中整治环境卫生，消除发病诱因和隐患。对员工宿舍进行大扫除，及时清理脏乱差和卫生死角。
5、每日进行施工人员身体病况排查，一旦发现发热等疑似症状的人员，立即送往医院诊治，及时对员工所在寝室所用物品进行彻底消毒，发现疫情立即向高新区疫情防控指挥部报告。
6、严格控制新入场人员，进行登记备案，并对外地进陕人员进行健康监测，发现可疑病例，及时送往定点医院，严禁在工地留宿。
三、工作原则
1、预防为主、常抓不懈。宣传普及传染病防控知识，提高全体工人的防护意识，加强日常监测，发现病例及时采取有效的预防控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。
2、规范管理、统一领导。严格执行国家有关法律法规，对传染病突发事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理。成立预防传染病工作领导小组，协调与落实建筑工地对传染病的防控工作。
3、快速反应、运转高效。建立预警和医疗救治快速反应机制，增强应急处理能力。按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发现疫情，快速反应，及时准确处置。
四、组织领导
成立建筑工地防疫工作领导小组，负责组织、指挥、协调与落实传染病的防控工作。
防控工作小组：
组长：***
副组长：***
成员及分工：
(1)宣传与教育：
督促建筑工地制作、张贴防护宣传条幅标语，宣传和普及疫情防控知识，提高广大施工人员自我保护意识。项目部落实专人对上级主管部门有关防控传染病的文件、通知、疫情通报等信息及防控传染病的知识向现场所有人员进行宣传教育、充分利用现场黑板报、宣传栏、报纸、电视等新闻媒介，对职工进行宣传、同时做好原始记录。项目部每天公布疫情检查情况，有无新来外省务工人员，有无体温过高人员。
(2)消毒与检查：
人员登记管理：对春节复工新进场人员，项目部要做好花名册，记录所有人员节日期间所在地、返岗时间、是否与**人员接触、是否有发热症状等。外省回来人员按防疫指挥部统一要求隔离、留观。加强门卫管理，尽量限制人员在一个出入口通行，集中管理排查。每天对进场人员进行排查登记，登记人员姓名、工种、进场时间、进场测温温度等。
消毒测温管理：每天按照说明书，使用84消毒液、酒精等，对生活区、办公区、生产区、食堂、卫生间、垃圾堆场(桶)开展两次以上的消毒工作并记录;对出入人员严格登记、测量体温，发现异常立即进行隔离并上报高新区防疫指挥部;对进出车辆严格登记并进行喷洒消毒，外省入陕车辆严禁驶入工地内部。
(3)联络与上报：
疑似病例。有以下三项临床表现，并具有任何一项流行病学史的患者：
1、临床表现：发热;
2、流行病学史：发病前14天内有**市旅行史或居住史;
3、发病前14天内曾接触过来自**的发热伴有呼吸道症状的患者;有聚集性发病或与确诊病例有流行病学关联。
在第一时间内向上级主管部门及辖区疫情防控指挥部报告。
辖区疫情防控指挥部电话：
辖区交通和住房建设局：
辖区定点医疗机构：
辖区人民医院：
辖区中医院：
(4)物资储备
对于药品、防护用品、消毒用品储备数量是否满足日常所需，并提供储备清单及每日消耗清单。(如：口罩、感温仪、防护服、护目镜、消毒液、雨衣等)
五、主要工作
1、做好宣传教育工作。组织人员进行卫生大扫除、印发宣传资料及宣传传染病的防控知识。
2、加强疾病检查工作。
每天由施工班组长做好工人的检查，突出以班组为单位的询问制，通过一摸、二看、三问、四查的方式，细致地观察每一个工人的情绪与身体状况，有可疑病症，立即上报项目部。
3、保持寝室空气流通。开窗通风，保证室内空气畅通。
4、做好防范措施，每个寝室配备体温计，84消毒液，口罩等物品。
5、加强工人个人卫生教育。教育工人饭前便后以及班后一定要洗手，注意个人卫生，使用肥皂和流动水洗手，不喝生水。
6、启动应急预案。如发现工人发热特别是伴有咳嗽、咽喉疼痛等，迅速隔离，立即带到正规卫生院就诊。
7、实行日报告和零报告制度。完善传染病报告，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
六、应急措施
当工地出现“传染病”疫情预警时，立即启动应急处置方案，在第一时间采取如下措施：
1、在第一时间内向上级主管部门及辖区疫情防控指挥部报告。
2、对一般发热等病人的处理：(1)出现发热咳嗽咽痛等症状，应及时就医，不得带病上班。发热病人退热两天后，且无反复，项目部应对其隔离14天无异常，才能回岗。(2)在规定时间内向上级主管部门及高新区疫情防控指挥部报告发热人数，并对病人作跟踪了解。
3、对可疑病例的处理(1)发热病人经医院认为有传染病疑似病例嫌疑的，工地要立即报告上级主管部门及高新区疫情防控指挥部。对在工地发现的病人，要在第一时间进行隔离观察并报告指挥部医疗救治组诊治。(2)工地要对可疑病人所在寝室或活动场所进行彻底消毒;对与可疑病人密切接触的人员进行隔离观察。(3)可疑病人在医院接受治疗时，禁止任何人员前往探望。(4)工地应根据可疑病人活动的范围，在相应的范围内调整施工计划和安排。
4、对传染病人的处理
若“疑似病人”被医院正式确诊为传染病患者，工地要立即向上级报告，并采取一切有效措施，迅速控制传染源，切断传染途径，保护易感人群，具体要求是：(1)封锁疫点。立即封锁患者所在寝室及班组，等待卫生部门和高新区疫情防控指挥部的处理意见。(2)疫点消毒。对工地所有场所进行彻底消毒，消毒必须严格按标准操作，消毒结束后进行通风换气。(3)疫情调查。工地应配合高新区疫情防控指挥部进行流行病学调查。对传染病人到过的场所、接触过的人员，进行随访，并采取必要的隔离观察措施。
5、根据相关规定，出现因疫情原因需要部分或全部停工，按上级主管部门及高新区疫情防控指挥部最新决定执行。
七、保障措施
建筑工地适当安排经费用于传染病疫情的宣传及防控工作，确保处理事件的快速反应能力。
八、责任追究
实行责任追究制。项目经理为第一责任人，分管领导具体负责，各班组长直接负责，其余人员一岗双责。全体管理人员必须把疫情的防控工作作为重要工作来抓，站在讲政治的高度，以对工人高度负责的态度，认真做好传染病防控工作，层层落实责任，做到防患于未然。对因工作不力、不负责任、措施不当造成工地传染病疫情扩散传播或对施工人员健康造成严重后果的，将按上级有关规定实行责任倒查，并追究相关人员的法律责任。
建筑施工领域节后返岗返工人员疫情防控应急预案
为全面贯彻****关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作重要讲话精神和重要指示精神，认真贯彻落实党XX、国务院、省委、省政府和市委、市政府统一部署要求，全力防控新型冠状病毒感染肺炎疫情，坚决防止疫情在建筑工地输入、蔓延、扩散，切实保障全市建筑施工领域人民群众的生命安全，特制定本应急预案。
一、总则
(一)主要目的
全面加强防控，坚决防止新型冠状病毒感染肺炎疫情在我市建筑工地蔓延、扩散，并指导各县区住建部门和工程项目做好相关防控工作。
(二)编制依据
根据《中华人民共和国传染病防治法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《新型冠状病毒感染肺炎防控知识手册》编制。
(三)适用范围
本预案适用于全市建筑工地新型冠状病毒感染肺炎疫情的预防控制应急工作。
二、应急组织指挥体系及职责
(一)组织体系
成立全市建筑施工领域新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作领导组，领导组成员如下：
组长：xxx
副组长：xxx
成员：xxx
(二)工作职责
1、领导小组及其办公室工作职责
在市委、市政府和省住建厅的指导下，组织指挥全市建筑工地做好新型冠状病毒感染肺炎疫情的防控应急工作，积极做好应急信息收集、统计等工作。
2、各成员单位工作职责
(1)质安科：负责建筑施工领域节后返岗返工人员疫情防控的综合协调工作，指导各县区在建工程项目做好返岗返工人员疫情防控工作。
(2)办公室：负责局机关及局属各单位防控指导工作，安排疫情期间应急值班值守工作，确保信息渠道畅通。
(3)城建科：负责指导市政道路、桥梁、场馆、广场等建设工程参建单位做好返岗返工人员疫情防控工作。
(4)市场科：负责指导全市建筑施工企业、监理企业做好返岗返工人员疫情防控工作。
(5)党组办公室：负责做好返岗返工党员干部的疫情防控宣传教育工作。
(6)财务科：负责协调政府工程财政物资保障工作。
(7)各县区住建局负责各自辖区内建筑工程项目返岗返工人员疫情防控工作。
三、防控措施
(一)住建系统职工返岗
局机关及局属各单位工作人员于2月3日正式上班，在疫情期间，严格按照《xxx市住房和城乡建设局关于疫情期间上下班工作的通知》要求，上班人数按实有人员的25%比例执行。
(二)在建工地返工
全市新建项目和已停工项目，原则上不早于3月16日开复工，因疫情防控、污染治理、民生工程实际，需连续作业和应急处置的工程项目，经市、县(区)人民政府批准后，可按审批时间开复工。
1、严格落实人员管控
**及周边省份(河南、湖南、江西、重庆、安徽、陕西、四川)从业人员疫情解除前不得返同;途经**从业人员一律自行隔离14天;省内其他城市回同人员一律自行隔离14天;已去往**人员禁止返同;因工作等原因计划去往**的人员疫情解除前不得前往;所有从业人员必须随身携带身份证，无身份证人员公安系统原则上按在逃人员处理。
开工后工地每日都要进行体温检测和健康记录登记，符合疫情防控要求的方可进入施工现场，一旦发现有发热等症状的人员，项目负责人要及时报告，并对相关人员第一时间进行隔离，同时通知就近发热门诊安排就医。
2、严格落实防控应急准备
春节过后，全市各建筑工地陆续进入开、复工准备阶段，输入性疫情风险急剧上升。各工程项目务必做足防控疫情的各项应急准备工作，制定疫情防控专项应急预案，做好“五个明确”。明确防控第一责任人和各方责任，备足备齐防疫物资设备、个人防护用品、消毒设备满足工程项目应急需要;明确疑似病例报告程序、时限和处置方式;明确距离项目部最近的定点专门医疗机构的名称、位置、联系方式及病例转运方式;明确疑似病例接触者的隔离观察等处置措施;明确应急值班值守制度。
3、严格落实施工现场管理
(1)建筑工地办公区、生活区(工地食堂、宿舍及厕所)要每日进行消毒通风，保持环境清洁干净。
(2)施工现场严格实行门禁制度，防止施工人员、外界人员随意进出。工地入口处要对所有进出人员实行体温检测、身份、健康状况登记，一旦发现有发热症状的人员，第一时间隔离观察，并及时报告。
(3)工地食堂严把食材进货关，严禁食用野生动物。工人餐具专人专用，每日进行高温消毒，防止交叉感染。工人就餐区域要设置洗手池，配置洗手液等。
(4)施工现场全部人员需佩戴医用口罩，落实每日体温检测等措施，逐一记录做好统计。项目部要及时掌握工地人员健康状况，发现问题及时上报、及时处理、及时隔离。
4、严格落实联防联控
各工程项目参建单位要在属地建设主管部门的统一部署下强化建筑工地疫情防控措施落实，强化与住建、卫健、公安、社区街道等部门的联动，密切信息沟通和协调配合，特别是积极配合卫健部门严格落实疫情防控各项举措，及时发现报告并有效处置疫情。
(三)城市公园管理
1、全市各公园管理中心严格落实领导带班和24小时值班制度，确保公园的异常情况得到及时处理解决。工作人员上岗时需进行体温测量，并正确佩戴口罩。安保人员加大巡查力度，做好检查游客入园体温和佩戴口罩情况，不得进行聚集活动。
2、对公厕、座椅、垃圾箱、栏杆扶手、体育健身器材等公共设施进行全面消毒，确保游园环境干净整洁。
3、加强宣传，在入口处等明显位置疫情期间的温馨提示、疫情防控工作重要通知等，并通过广播、标语、人工劝阻等方式引导市民居家锻炼。
4、大同公园管理中心关闭动物园，对野生动物做好巡查监测。
四、应急处置
根据建筑工地疫情防控的可控性、严重程度和影响范围，建立以下应急处置程序。
(一)建筑工地一旦发现有来自****等疫情严重地区的人员，应立即封闭施工现场，就地隔离相关人员，1小时内报告住建、卫健有关部门，采取医学观察措施。
(二)建筑工地发现有发热症状的人员，应立即封闭施工现场，第一时间采取隔离观察措施，1小时内联系就近定点医院就医，有疑似状况报告住建、卫健有关部门。
(三)建筑工地发现有确诊或疑似病例接触人群应立即封闭施工现场，停产停工，第一时间对相关人员实施隔离，1小时内联系就近定点医院采取医学防护措施并报告住建、卫健有关部门。各县区建设行政主管部门1小时内报告市级建设行政主管部门和各县区人民政府。
五、预案终止与评估
(一)疫情终止
根据市委、市政府指示要求，新型冠状病毒感染的肺炎疫情得到有效控制后，终止本预案。
(二)评估
新型冠状病毒感染肺炎疫情的应急工作结束后，领导小组及时组织有关人员对全市建筑施工防控工作进行评估。评估内容主要包括：全市建筑工地总体情况、现场处置情况、所采取的的措施效果、在应急处置过程中存在的问题、取得的经验及工作建议。
防疫工作应急处置方案篇8
具体做了以下几方面工作：
一、强化组织领导，成立应急队伍
为加强对甲型h1n1流感防控工作的科学管理，我中心建立了甲型h1n1流感防控领导小组，组织开展甲型h1n1流感防控工作，加强与有关部门的协调与沟通，制定甲型h1n1流感应急预案并组织实施，对乡镇甲型h1n1流感防控工作进行业务指导，根据国内外甲型h1n1流感疫情的发展态势，组织做好甲型h1n1流感疫情的应对准备和应急处置工作。与此同时，我中心还组建了四个甲型h1n1流感防控专业组和三支应急处置队伍。同时应急值守工作，安排24小时专人值班，应急处置队伍24小时待命，做到人员到位、联络通畅、反应迅速，确保各项措施落到实处。
二、制定应急预案，落实防控措施
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、卫生部《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》、卫生部《全国不明原因肺炎病例监测、排查和管理方案（试行）》、《卫生部应对流感大流行准备计划与应急预案（试行）》、卫生部《甲型h1n1流感（原称人感染猪流感）预防控制指南（试行）》、《甲型h1n1流感（原称人感染猪流感）诊疗方案（2009版）》、《××省突发公共卫生事件应急预案》、《南通市甲型h1n1流感疾病预防控制方案（试行）》。结合当前甲型h1n1流感疫情，我中心及时制定了海门市疾病预防控制中心甲型h1n1流感预防控制应急预案，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应对储备工作，加强疫情的监测、报告、预警，做到早发现、早报告、早诊断、早隔离和早治疗，对可能发生的甲型h1n1流感加强监测、预警，一旦出现疫情及时启动应急预案，科学有效处置。
三、加强培训演练，提高处置能力
为提高甲型h1n1流感防控队伍的业务素质和实战技能，我中心多次对疾控人员进行了多层次的业务培训，4月29日，我市疾控中心组织全体中层以上干部和防疫、消杀科全体人员共32人进行了甲型h1n1流感防控知识培训。5月9日，我们对疾控中心甲型h1n1流感防控应急组织各专业组及3个应急队伍成员进行了全面、系统的甲型h1n1流感防控应急技术培训，5月12日，又对疾控中心全体职工进行了甲型h1n1流感防治健康教育培训，培训结束后，进行了健康知识测试，合格率100%。5月15日，召开了海门市甲型h1n1流感防控培训会议，全市各级医疗单位的负责人、防保科科长及乡镇卫生所全体工作人员参加了此次培训，培训后进行了相关知识的考试。
与此同时，组织开展了五次实战演练，有效提高了应急处置队伍的实战经验和处置能力。
四、做好物资储备，配备应急装备
按上级要求，做好甲型h1n1流感防控物资储备，包括消杀药品、检验检测试剂、个人防护用品等，共投入资金20多万元。
高标准配备了应急处置装备室，制定了工作制度，流调、消杀、采样、健教各类物品存放整齐，一应齐全。
五、开展健康教育，维护社会稳定
通过多种方式，向社会公众宣传甲型h1n1流感的预防知识，让群众广泛了解甲型h1n1流感是可防、可控、可治的，消除社会公众的恐慌心理，维护社会和谐稳定，提高群众自我保护意识和防病能力。
1、制订了海门市防治甲型h1n1流感健康教育工作方案。
2、强化与新闻媒体的链接，4月28日以来，我们与××人民广播电台、××电视台、××日报等大众媒体广泛合作，采用专栏、专访、专题讲座、专题报道、咨询等多种形式，适时开展甲型h1n1流感防治知识的科普宣传，对甲型h1n1流感防控工作开展情况进行及时的报道。
3、编印和发放了甲型h1n1流感防控知识宣传资料。《××健康教育报》第三期为甲型h1n1流感防治专刊，共印28万份；“甲型h1n1流感防治知识”宣传单1万份；甲型h1n1流感预防知识小折页2种各2万份；甲型h1n1流感防控知识宣传展板一套共8块。并及时下发了省和南通疾控中心编印的甲型h1n1流感防控宣传3种5000份。
六、加强疫情监测，掌握疫情动态
确定专人负责每天定时进行疫情监测、信息收集、网络直报和分析工作。
加强发热呼吸道病例的监测，发现病例异常增多时，及时组织流行病学调查以确认是否存在甲型h1n1流感流行。督促各级各类医疗机构加强对下列病例的监测和发现：两周内来自甲型h1n1流感流行国家及地区的流感样病例或急性呼吸道感染病例、医护人员中具有典型流感症状或不明原因肺炎病例。发现此类病例立即采样送检并对病人进行隔离。
1、流感样病例监测
人民医院是我市流感样病例监测哨点医院，按照统一规定和要求，哨点医院开展流感样病例的登记，每周对典型流感样病例、中青年病例、重症病例采集咽拭子标本5-10例，送疾控中心保存后统一送市疾控中心检验。
2、不明原因肺炎监测
根据《全国不明原因肺炎病例监测、排查和管理方案》，接到各医院发现符合“不明原因肺炎”定义的病例的报告后，按照方案要求提请卫生局组织专家组进行会诊和排查，并按方案要求组织流行病学调查处置及实验室采样检测工作。人民医院继续搞好“不明原因肺炎”监测，及时发现重症甲型h1n1病例。
严格实行疫情24小时值班和日报告、零报告制度
七、落实防控措施，及时处理疫情
6月22日8：30，我中心接到××市人民医院电话报告，该院发热门诊接诊一名刚从澳大利亚回国发热症状病例，在接到疫情报告后10分钟内，我中心专业人员到达现场开展流行病学调查，并采样送南通市疾控中心检测。15∶30，南通市疾控中心对我市所送该病例咽拭子样本检测，甲型h1n1流感病毒核酸阳性。6月23日3∶18，省疾控中心对该病例样本检测甲型h1n1流感病毒核酸阳性。经省、××市专家组会诊后一致认为：该患者系甲型h1n1流感确诊病例。
防疫工作应急处置方案篇9
一、启动条件
在经济开发区辖区内发生一例肺炎确诊病例，该病例的出现可能造成疾病的暴发流行、交通中断、停工停产、社会动乱等严重后果，为了保障人民生命安全，维护社会正常秩序，必须迅速启动肺炎疫情防控应急处置预案，采取有效措施，尽快扑灭疫情，防止疫情扩大蔓延。
二、启动流程
通过对病例进行检测复核确诊结果阳性后，开发区疫情办立即上报市肺炎疫情防控工作领导小组办公室（简称“三防办”），三防办再上报到市防控领导小组，领导小组组织专业人员针对此次疫情进行科学研判，按照研判结果决定立即启动应急预案和应急程序，确保出现疫情后能够第一时间响应，第一时间处置，做到指挥清晰，指令畅达，执行有力。
三、工作原则
（一）精准：
1、精准流调。发现确诊病例后，迅速启动应急处置预案，精准全面掌握病例的居住史、旅行史、活动轨迹以及家庭成员健康状况。经济开发区配合市疫情防控相关单位第一时间对密切接触者、所在企业及周边开展重点防控工作，第一时间深入现场，查人、查物、查环境，应调尽调，应查尽查，不漏一条线索，不漏一个人员，尽快把待查人员找到、管住，最大限度挖掘潜在风险点。
2、精准管控。对于追踪排查出的人员，分类落实管理措施，确保科学到位、万无一失。
（二）快速：
1、快速检测。按照突出重点、分批实施原则，有序组织开展核酸检测，采样后立即送检，实现对各种传播风险快速甄别，有效控制。
2、快速处置。强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发生突发事件，快速反应，及时准确处置。
（三）全面：
1、全面部署。第一时间组建调查专班，依托市卫健、公安、科工、通信、交通运输等部门信息资源，开展全面彻底调查和多维询证，确保专业的流调力量和专业的技术手段全力配合、并肩作战。
2、全面准备。针对疫情防控工作的复杂性、严峻性、艰巨性，聚焦防控能力提升，强化大规模核酸检测、监测预警、防控保障、重点领域管控四方面能力建设，全面做好各项“备战”工作。
（四）有序：
1、有序组织。按照“以疾控机构为主、其他相关部门和基层配合”原则，按照《市全员核酸检测工作预案》要求就检测前准备、现场布置、采集区、等候区等各项准备工作提前进行有序安排，确保从严、从实、从快做好现场全员检测工作。
2、有序检测。开发区包企网格员及各企业骨干人员到现场协助医务人员进行信息登记、咨询引导，迅速协调解决各类问题。在提前设置的采样点组织核酸检测人员有序排队，相互间隔一米距离，分时分段进行有序检测，确保核酸检测现场秩序井然、平稳有序、保障有力。
四、组织机构和职责
（一）领导小组组成人员及其职责
组长：
工作职责：统一领导全区疫情防控应对工作，协调解决重大问题，按程序决定重大事项。
（二）领导小组办事机构及其职责
开发区肺炎疫情防控应急处置领导小组下设办公室，办公室设在企业服务中心，办公室主任由管委会副主任高磊兼任，负责应急处置工作的组织、协调和领导。领导小组办公室下设企业管控组、疫情处置组、物资保障组、维稳组4个职能小组，确保各项疫情防控应急处置措施精准落实到位。
1、企业管控组
组长：
副组长：
成员：各网格长、网格员
工作职责：对辖区企业进行全面搜索、排查、筛查，加大管控力度，对病例所在企业进行封闭式管理，并在市疾控中心指导下对病例所在企业及公共区域开展全方位预防性日常消毒，并认真做好其他阶段性重点工作。
2、疫情处置组
组长：
副组长：
成员：各网格长、网格员
工作职责：统筹指挥全区范围内的流调、检测、消杀、隔离、救治等疫情防控应急处置工作。
3、综合协调与物资保障组
组长：
副组长：
成员：各网格长、网格员
工作职责：加强与市疾控部门沟通联系，统筹做好核酸检测准备工作。坚持“宁可备而不用，不可用而无备”的底线思维，保障重要医疗物资的有效供应，同时做好病例所在封闭企业的食品配送、垃圾清运等后勤保障工作。
5、维稳组
组长：
成员：各网格员
工作职责：协调做好社会稳定风险评估工作。及时发现影响稳定的重点问题和准确掌握情报信息，协调组织制定和完善群众性突发事件应急处置工作预案，妥善处置。
五、组织保障
1、加强组织工作落实。各网格根据疫情防控部署，加强对各自分包企业的疫情防控督查与指导，要求各企业明确主要领导、分管领导和每一名工作人员的工作职责，细化工作分工，明确任务和标准要求，确保每一项工作、每一个环节都落实到位。
2、完善协调配合机制。疫情防控应急处置涉及排查筛查、诊断救治、物资调配、信息、宣传管控、交通运输等多个环节和部门，各职能组要统筹力量，加强与市疫情防控部门沟通，凝聚抓好防控的强大合力。病例所在企业作为全员核酸筛查工作的重要组织单位，要按照方案部署，结合职责，强化组织领导，确保人员组织到位、场地准备到位、宣传发动到位。
防疫工作应急处置方案篇10
为明确重大动物疫病的预防、控制、扑灭工作（以下简称防控工作）职责，促进防控工作有序、有效开展，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》（国务院令第450号）、《浙江省实施〈中华人民共和国动物防疫法〉办法》（省政府令第129号）、《浙江省人民政府关于建立重大动物疫病防控工作责任制度的通知》（浙政发〔**〕3号）等有关法规和文件精神，现结合我市实际，就建立重大动物疫病防控工作责任制度（以下简称责任制度）的有关事项通知如下：
一、建立责任制度的主要内容
重大动物疫病防控工作责任制度，是指对政府和有关部门负责人、工作人员履行重大动物疫病预防、控制、扑灭职责进行分解落实，并对因工作失职、渎职而导致发生重大动物疫情的有关责任人员实行责任追究的制度。
发生重大动物疫情的，根据本市应急预案启动的级别，上一级防治动物疫病指挥部（以下简称指挥部）应当组织专家组，对疫情发生的原因进行调查分析，对防控和扑灭措施进行评估，并由专家组以书面形式向指挥部报告，指挥部审核后提出处理意见，报同级政府批准。
二、明确防控工作职责
各级政府对本行政区域动物疫病防治工作负总责，政府主要负责人为动物防疫工作第一责任人，政府分管负责人为具体责任人；有关部门和单位的主要负责人为规定职责的直接责任人；动物和动物产品饲养、屠宰、加工、经营等场所的动物防疫监管责任人（以下简称场所动物防疫监管责任人）为该场所动物防疫监管工作的直接责任人。
（一）各级政府的防控工作职责
1．县区政府和**开发区、太湖度假区管委会。加强对动物防疫工作的领导，制定本行政区域重大动物疫病的防治规划、应急预案和年度强制免疫计划；及时贯彻执行上级有关动物防疫工作任务，部署本行政区域重大动物疫病防控工作，指导、协调解决防控工作中的重大问题；落实乡镇、街道和有关部门的防控责任，建立防控工作责任制，将动物防疫工作列入对下级政府和有关部门年度目标考核内容；建立适应重大动物疫病防控和畜产品安全管理需要的兽医队伍，落实动物强制免疫和疫情测报等人员。完善兽医行政管理、执法监督、技术支撑和社会化服务体系；建立动物防疫经费保障机制，完善畜禽扑杀补助政策，制定免疫、疫情测报等“政府购买服务”的政策，落实防控工作所需的经费；完善突发重大动物疫情应急机制和应急体系，组建应急预备队，落实病死畜禽无害化处理设施（场所）；落实本行政区域内重点动物防疫场所的防疫监管责任人。
2．乡镇政府和街道办事处。按照上级政府和指挥部的统一部署，组织开展强制免疫、疫情测报等工作，完成年度强制免疫计划规定的任务，做到应免疫动物的重大动物疫病免疫率达100%；建立相对稳定的乡村防疫测报员队伍，有效开展强制免疫、疫情测报等工作；按县区政府和开发区、度假区管委会制定的政策落实强制免疫、乡村疫情测报、无害化处理所需要的工作经费；落实应急处置所需的人员和无害化处理场所；建立完善重大动物疫病防控工作责任制，落实每个行政村的动物防疫监管责任人。
（二）有关部门的防控工作职责
1．农业部门。提出重大动物疫病防控工作的规划、政策措施和工作方案；按照国家、省和市的要求，拟订年度强制免疫计划，并报同级政府或指挥部批准后监督实施；制定动物防疫操作技术方案，组织从业人员开展防疫技术培训；组织开展防疫督查巡查、免疫密度评估、免疫效果监测和调入动物及其产品安全风险评估工作，确保辖区内畜禽重大动物疫病免疫抗体合格率达到国家和省有关规定；负责动物检疫、防疫监督、疫情监测（诊断）与报告等工作，及时掌握各项工作动态；做好应急防疫物资储备，开展应急处置的技术指导；教育从业人员做好动物防疫工作，督促养殖单位建立和完善养殖及免疫档案；协同卫生部门开展人畜共患病防治工作；落实辖区内饲养场、养殖小区的动物防疫监管责任人。
2．工商部门。负责督促经营动物及其产品的商品交易市场、超市等单位建立健全动物防疫制度，落实防疫措施；监管动物及其产品经营单位和个人的经营资格和行为；关闭疫区动物及其产品交易市场（经营点）；依法查处违法经营动物及其产品的行为；落实动物及其产品交易市场的动物防疫监管责任人。
3．卫生部门。协同农业部门开展人畜共患病防治工作；做好职业人群的公共卫生知识宣传；负责疫区内人员防护的技术指导，开展高危人群的预防和医学观察、人间疫情监测以及病人救治工作。
4．财政部门。将动物疫病的监测、预防、控制、扑灭经费以及动物产品有毒有害物质残留检测等经费纳入年度财政预算，及时拨付；保障防疫设施建设、应急物质储备、无害化处理等经费及时足额到位；加强对动物防疫经费使用情况的监督管理，确保专款专用。
5．商贸部门。督促屠宰厂（场、点）按动物防疫监督机构要求，完善动物防疫条件，执行动物防疫制度，落实防疫措施，加强屠宰从业人员的管理。
6．公安部门。协助做好疫点疫区封锁、强制扑杀以及公路临时动物防疫监督检查站的设置和检查工作；必要时，负责做好强制免疫等行政执法工作。
7．林业部门。负责野生动物疫源疫病的监测，在当地政府领导下，与有关部门共同做好野生动物疫情应急处置；督促野生动物驯养繁殖单位和经营场所执行动物防疫制度，落实防疫监管责任人和防疫措施。
8．交通部门。督促运输单位和个人按照有关法律、法规规定承运动物及其产品；协助做好疫点、疫区的封锁以及公路临时动物防疫监督检查站的设置和检查工作。
9．工业部门。督促皮革加工单位按照有关法律、法规规定进行生产加工，加强对加工市外购入生皮的监管。
10．监察部门。监督检查各级政府及有关单位在预防、控制、扑灭重大动物疫情工作中的履行职责情况，依纪追究相关单位和责任人的行政责任。
11．其他各有关部门。按照有关规定履行防控工作职责。其中，监狱、驻军等单位所属的动物饲养、屠宰、经营场所由相关部门负责制定责任制，落实动物防疫监管责任人；城管部门要加强巡查，严禁在城区市场外经营活禽。
（三）场所动物防疫监管责任人的职责
按照属地管理原则，场所动物防疫监管责任人由各级政府及有关部门负责人、工作人员或受委托履行动物防疫监管职责的人员担任。其职责是：督促所监管的场所业主完善动物防疫设施条件，落实免疫、消毒、隔离等防疫措施；督促业主建立免疫档案、经销台账等防疫记录，执行动物检疫、畜禽标识等制度；定期对监管场所进行检查，督促业主整改所发现的问题，对经教育、督促仍不整改的，或对监管中发现的问题业主无法解决的，应及时向政府或有关部门书面报告。
三、建立责任追究制度
各级政府、有关部门和场所动物防疫监管责任人有下列情形之一，并导致重大动物疫情发生的，应追究当地政府及有关部门主要负责人，分管负责人的行政责任和场所动物防疫监管责任人的责任。
（一）县区政府和开发区、度假区管委会
1．不按要求层层建立责任制，落实乡镇、街道和有关部门的防控责任，致使防控职责不清、防疫监管措施不到位的；
2．不组织制定本行政区域的重大动物疫病防治规划、应急预案和年度强制免疫计划，或不及时部署、督查防控工作，使本地区重大动物疫病防控工作目标不明确、任务不落实的；
3．重大动物疫病防控机构、队伍不健全，或专业技术力量不足，或防疫设施薄弱、保障措施不到位，致使预防控制措施不落实的；
4．畜禽扑杀补助措施不完善，免疫、疫情测报等政策不明确，或动物防疫经费落实不到位，导致重大动物疫病预防、控制、扑灭措施不落实的；
5．重大动物疫病防控应急物资准备不充足，延误对重大动物疫病预防、控制、扑灭的；
6．不履行重大动物疫情应急处置职责；不按照规定启动应急预案，对疫点、疫区和受威胁区没有及时采取预防、控制、扑灭措施，导致疫情扩散蔓延的；对上级政府和有关部门的疫情调查不予配合或者阻碍、拒绝调查的。
（二）乡镇政府和街道办事处
1．不按照规定要求组织开展强制免疫工作或免疫密度未达到规定要求的；
2．未建立完善重大动物疫病防控工作责任制，未落实相应场所动物防疫监管责任人，致使防控职责不清、防疫监管措施不到位的；
3．未建立与工作量相适应且相对稳定的乡村防疫队伍，或免疫补助经费不到位，致使乡村防疫人员责任不落实、强制免疫工作不落实的；
4．未建立乡村疫情监测报告体系，致使未能及时发现并报告重大动物疫情的，或不落实应急处置所需的人员和无害化处理场所，延误疫情处置的；
5.乡镇、街道动物防疫工作存在弄虚作假，虚报情况，造成工作失误的。
（三）农业行政主管部门
1．不及时向当地政府提出重大动物疫病防控工作建议，或不拟订年度强制免疫计划，或拟订的强制免疫计划不符合国家和省的要求，使本地区重大动物疫病防控工作目标不明确、任务不落实的；
2.不按规定开展防疫督查巡查、免疫密度评估、免疫效果监测工作，导致没有及时发现免疫空白，或免疫效果明显低于规定要求的；
3.不组织开展调入动物及其产品安全风险评估工作，或检疫和防疫监督措施不落实的；
4.不及时掌握重大动物疫病防控工作责任制落实情况，不及时汇报存在的问题，造成防控工作责任不落实，监管措施不到位的；
5.在重大动物疫情报告期间，不采取临时隔离控制措施而导致动物疫情扩散的；或不及时划定疫点、疫区和受威胁区，不及时向本级政府提出应急处置建议的；或对动物扑杀、销毁不进行技术指导或者指导不力，或不组织实施检验检疫、消毒、无害化处理和紧急免疫接种的。
（四）有关部门
1.不履行或不按规定履行本部门职责，导致动物强制免疫、疫情监测、检疫监督、流通防疫监管、紧急情况处置等防控措施不落实或者无法落实的；
2.不履行重大动物疫情应急处置职责，导致疫情扩散蔓延的。
（五）场所动物防疫监管责任人
1.不按规定检查、督促业主完善动物防疫设施条件，落实强制免疫、消毒等防疫措施的；