交通行政执法流程篇1
【关键词】交通行政执法评议考核信息化
随着我国交通运输事业的快速发展，交通行政执法领域也得到健全和完善，为加强对执法工作的监督和评价、对执法机构和队伍建设以及在执法过程中的各项工作进行监督和评议考核，交通运输部出台了《交通运输行政执法评议考核规定》等政策文件，并组织开展了交通行政执法评议考核工作。《交通运输部关于全面建设交通运输法治政府部门的若干意见》中明确提出要“加强执法信息化建设”，借助信息化手段，通过建设执法评议考核相关的信息化应用系统，有利于执法评议考核工作的高效开展和提升执法服务水平。
1执法评议考核现状
按照《交通运输行政执法评议考核规定》的要求，从2010年起，交通运输部每年组织了全行业的交通运输行政执法评议考核工作。制定了工作方案和评议考核标准，综合采取各省自查、交叉检查、案卷评查、抽取执法人员考试、实地督查、评估打分等方式，针对各级交通运输主管部门和执法机构办理行政许可，实施行政处罚、行政强制，处理举报投诉、行政复议、行政诉讼、国家赔偿、控告申诉案件，以及开展执法监督和执法责任追究工作的情况开展执法评议考核。通过行政执法评议考核，加强交流学习，认真总结成绩和经验，及时发现问题并整改，推进执法队伍建设。但由于目前大多采取的是人工的方式，评议考核过程时间长、成本高、动态跟踪和查询统计分析等难以实现。
2执法评议考核业务流程
依据《交通运输行政执法评议考核规定》等文件，创建年度评议考核任务（或者获取上级主管部门创建的年度评议考核任务），进行考评互查分组，并设置评议考核指标，制定考试的计划，设置案件的抽取规则等，在这个基础上，由市县里进行案件的填报，考评组人员按照规则抽取案件，抽取考试人员等，最后对案卷评分、人员考试得分、机构评分等计算出考评综合得分，对考评结果进行公布。评议考核流程图如图1所示。
图1评议考核流程图
3执法评议考核指标体系
指标体系分为四个子标准和一个附属标准，具体为省级交通运输主管部门（部直属系统）行政执法评议考核表、市县级交通运输部门（部直属系统分支机构）行政执法评议考核表、基层执法站所（队）行政执法评议考核表、社会测评表及附属标准。附属标准是交通运输行政执法（许可、处罚、强制）案卷评查标准。省级交通运输主管部门（部直属系统）行政执法评议考核标准侧重于规划、指导、规范等职能的考核。市县级交通运输部门（部直属系统分支机构）执法评议考核标准侧重于其对上级交通运输部门的政策、制度及规定等的落实和对所属执法单位和执法人员的监督培训等职能的考核。交通运输基层执法站所行政执法评议考核标准侧重于其在执法规范化要求等方面执行情况的考核。社会测评标准侧重于社会公众和行政相对人对交通运输部门的客观真实评价。附属标准即交通运输行政执法案卷评查标准则是对行政处罚、行政强制、行政许可三类具体执法行为的主体程序、证据收集、事实认定、执法结果及案卷归档等方面进行考核。
4执法评议考核信息化应用
4.1执法评议考核信息化需求分析
（1）创建评议考核任务：主要实现评议考核工作的发起、创建本次评议考核任务，包括评议考核的批次、时间节点、评议考核范围等。（2）设置评议考核指标体系：主要实现考核指标体系设置，根据《交通运输行政执法评议考核规定》要求，设置评议考核工作的考核指标与评分标准。（3）报送抽查材料：用户报送所有评议考核需要材料的电子版，批量上传案件信息。（4）案卷抽查：执法监督用户依据抽取规则对案卷进行抽查。（5）电子案卷上传：针对评议考核中被抽查的案件，省级或市级执法用户报送案件详细信息和全部电子档案，具体需求与前面已介绍的相同。（6）案卷评分：评议考核执行人员对抽查案卷进行考评。（7）执法人员考试：组织执法人员参加考试，考试成绩作为执法人员所属执法机构的综合评议考核依据之一。（8）分机构综合评查计分：评议考核执行人员对上传综合资料进行考评。（9）考评结果公布：评议考核执行人员对进行综合考评。
4.2系统功能设计
依据《交通运输行政执法评议考核规定》的要求，满通运输行政执法评议考核的数字化、网络化、规范化。实现执法评议考核任务的创建、设定评议考核指标、案件抽查与评查、执法人员考试、综合考评等功能。
5结语
本文在分析交通运输行政执法评议考核业务现状的基础上，介绍了执法评议考核的业务流程，阐述了执法评议考核指标体系的框架和构成，重点针对执法评议考核的信息化需求进行了分析，并提出了建设执法评议考核信息化应用系统的功能设计，通过信息化系统的应用，实现执法评议考核的网上办理，节省人力物力财力，进一步提高执法评议考核的效率，实现执法评议考核的数字化、规范化、网络化，对加强执法评议考核反馈效果和提升执法服务水平具有重要作用。
参考文献：
[1]《交通运输行政执法评议考核规定》.交通运输部令2010年第2号.
[2]李皖生.关于交通行政执法队伍正规化建设的思考[J].交通运输部管理干部学院学报，2010，（3）：38-41.
交通行政执法流程篇2
各单位各部门要进一步解放思想、更新观念，学习贯彻党的十八届四中全会精神，深刻领会精神实质和丰富内涵，牢固树立法律至上的理念。严格落实依宪执政、依法执政要求，以宪法法律为一切活动的根本准则。坚持公平主义，维护法律权威，正确适用法律，面对新的形势和任务，要以法治精神、法治思维、法治方式推进各项工作。结合交通运输系统依法行政工作实际，建立完善本部门的依法行政考核指标体系，健全考核机制，将依法行政成效作为衡量工作实绩的重要内容，实现依法行政的制度化、标准化。
二、强化对行政权力的制约和监督
落实市政府全面推进依法治市的要求，全面推行行政权力清单、责任清单制度，加强对部门行政权力的制约，推进部门机构、职能、程序责任法定化，依法公开部门职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效的法治政府。做好市交通运输局下放项目的承接工作，主动与相关处（科）室联系，了解行政审批项目的许可办理规程，推进承接和保留的行政审批项目和公共服务事项的规范化建设。进一步规范市行政服务中心交通窗口的管理，将所有审批项目和公共服务事项纳入中心办理，明确各项目的申报条件、递交材料、审批时限等，公开办事指南及办理流程等。进一步优化审批流程，充分授权，提高办事效率。
依法做好行政复议和行政应诉工作，履行好行政复议法定职责。贯彻执行新修订的《行政诉讼法》，加强行政应诉工作，加强行政复议规范化建设，严格依法办理行政复议案件，进一步清理和规范行政复议案件办理职责和办理程序。
三、深化综合执法改革
积极稳妥进行行政综合执法，健全联动机制，按要求开展综合执法改革试点工作。要完善执法程序，规范行政裁量权，落实行政执法责任制，加强和改进执法方式。进一步推进、完善交通运输综合执法改革，健全完善综合执法机构与公路、运管、海事等行业管理部门协调配合机制，理顺管理关系，保证行政执法与行业监管、行政许可衔接，实现分工与合作的有机结合。要加快交通执法形象建设，扎实推进“四统一”形象建设进度。推进综合执法信息化建设，推广应用全省交通执法案件处理系统。
四、加大治超工作力度
要充分认识治超工作的艰巨性、复杂性、持久性，积极开展治超工作。按照省公安厅、省交通运输厅五个协作机制和有关部署、要求，认真总结联合治理行动工作经验，开展执法联勤联动，加大非法超限超载运输打击力度。保持超限运输路面监控力度，坚持固定检测与流动巡查相结合的方式，加大对易出现驳载、绕行及无检测站等路段的巡查力度，始终保持治超执法高压态势。加大屡次违法超限惩治力度，充分应用现有的执法系统及部门信息抄告机制，切实做好超限运输登记备案工作。对一年内违法超限运输超过3次的货运车辆，严格按照《公路安全保护条例》第六十六条规定，依法予以吊销车辆营运证。
五、推进执法规范化建设
坚持开展执法评议考核，建立执法机构和人员日常考评档案制度，实现从定期考评向日常考评的转变。推广应用综合执法业务应用信息系统，健全、完善行政执法与行业监管、行政许可的信息共享，实现对行政执法过程的动态监控。执行行政处罚自由裁量权基准制度，规范裁量范围、种类、幅度。严格执行执法证件管理规定，加强对执法证件发放、使用、收回的监督检查。严格执行重大执法决定法制审核制度，加强事中事后监管。认真开展“三基三化”建设。进一步规范行政执法行为，完善执法程序，提高执法质量。
交通行政执法流程篇3
一、主要职责
(一）负责法律法规和政策的宣传，落实法制学习；
（二）对本部门重大行政决策进行合法性审查；
（三）负责本部门规范性文件合法性审查和备案管理工作；
（四）负责本部门行政执法监督工作；
（五）承担本部门行政复议工作；
（六）承担本部门行政应诉工作；
（七）承担本部门行政赔偿工作；
（八）市局安排履行的工作：优化营商环境相关工作。
二、工作依据
（一）宪法；
（二）行政处罚法、行政强制法、行政许可法、行政复议法及实施条例、行政诉讼法、国家赔偿法、民法总则、政府信息公开条例等法律法规；
（三）价格法、反不正当竞争法、反垄断法、消费者权益保护法、电子商务法、食品安全法、药品管理法、产品质量法、特种设备安全法、标准化法、广告法、公司法、商标法、专利法、合同法、计量法市场监管等法律法规规章。
三、业务流程
（一）普法宣传工作流程
（二）重大行政决策合法性审查工作流程
（三）规范性文件合法性审查和备案工作流程
（四）行政执法监督工作流程
（五）行政复议工作流程
（六）行政应诉工作流程
（七）行政赔偿工作流程
（八）优化营商环境相关工作流程
（一）普法宣传工作流程
依据市委、市政府依法治市工作要点及市局全员普法工作要求，落实“谁执法谁普法”工作职责，年初制定宣传学习方案。利用国家宪法日、法律颁布实施纪念日，结合“3.15”消费者权益保护日、“4.26”知识产权宣传周、世界计量日、药品科技活动周、化妆品安全科普宣传周、全国质量月等重要时间节点，结合法律“六进”即进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，指导、配合业务科室开展法律、政策宣传活动。
内容包括：
1.全面依法治国新理念新思想新战略、全面推进依法治国、深入推进依法行政等基本理论；
2.宪法、党内法规以及其他国家基本法律；
3.市场监管的法律、法规、规章；
4.规范依法行政的法律、法规、规章和有关规范性文件。等；
5.防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治和改善民营经济发展环境、国家安全、电信诈骗、扫黄打非、禁毒教育等重点领域与经济社会发展和人民生产生活密切相关的法律法规。
学习形式包括：
1.坚持领导干部带头学法，切实提高领导干部的依法行政能力。领导班子和领导干部带头学法用法，班子成员集体学法每年2次以上。坚持重大决策前专题学法，把宪法法律和党内法规列入中心组年度学法计划。
2.集中学习。集体学法每年不少于2次，适时采取举办讲座、集中观看法治宣传教育、党建、党风廉政教育视频、组织在线学习等形式。
3.网上学法。
组织工作人员网上学法考法，参学人员网上学法课时达标率100%，应考人员参考率100%，合格率100%。
4.培训学习。组织干部职工进行专题法制培训学习。
5.其他形式学习。通过以案释法、典型案例、旁听庭审、警示教育等活动，增强学法的覆盖面和吸引力。
（二）重大行政决策合法性审查工作流程
重大行政决策的内容：
1.全市市场监管工作中长期规划；
2.涉及全市市场监管重点工作的政策措施；
3.拟提交市委市政府研究决定的政策措施和规范性文件；
4.以市局名义制发的规范性文件；
5.重大行政执法决定；
6.内部机构设置、职能调整和事权划分事项等。
重大行政决策合法性审查的程序：
1.登记。法制科接到决策承办单位递交的材料后，经审核认为材料齐备的，进行台账登记；认为材料不齐备的，应当要求决策事项承办单位补齐有关材料。
2.审查。审查内容：决策事项是否符合法定权限；内容是否合法；制定过程是否符合法定程序及其他需要审查的内容。根据合法性审查需要，可要求决策承办单位提供有关材料；可以邀请相关专家进行合法性论证作为审查意见的依据。
3.审查结论。根据不同情况提出下列审查意见：建议提交审议；建议修改完善部分内容后提交审议；对超越法定权限、内容或者起草程序存在重大问题需要修改完善的，建议暂不提交审议。
4.审查时限。自收到批办意见和相关材料之日起5个工作日内，完成合法性审查工作;情况复杂的，经法制机构负责人同意，可延长审查时限。
重大行政决策合法性审查流程图
重大行政决策承办单位递交材料
法制科登记
审查决策事项：
是否符合法定权限；内容是否合法；
制定过程是否符合法定程序及其他需要审查的内容。
根据合法性审查需要，可要求决策承办单位提供有关材料；可以邀请相关专家进行合法性论证作为审查意见的依据。
5个工作日内，完成合法性审查工作;情况复杂的，经批准，可延长审查时限。
不符合要求，向承办科室反馈修改意见
符合要求，按要求提交审议
各科室修改后送法制科
（三）规范性文件合法性审查和备案工作流程
1.主办科室起草规范性文件后，连同有关法律依据、说明、政策解读等一并提交法制科进行合法性审查。
2.法制科统一登记后，对拟制的规范性文件是否符合法定权限，是否符合法律、法规、规章或者国家的政策规定，制定程序是否合法进行审查，5个工作日内出具审核意见。
3.主办科室将印发的规范性文件一式3份、电子文本、制定依据、政策依据、说明和法制科审核意见，统一报送法制科。
4.法制科制作规范性文件备案报告，报送市司法局备案。
5.主办科室将正式文件电子文本提交局办公室进行网上公示。
6.法制科定期对规范性文件进行清理，提出重新公布、修改、宣布失效或者废止的建议。
规范性文件合法性审查和备案工作流程图
主办科室拟制文件
主办科室起草了规范性文件后，连同有关法律依据、说明等一并提交法制科登记
对报送备案的规范性文件就下列事项进行审查：
是否符合法定权限；
是否符合法律、法规、规章或者国家的政策规定
制定程序是否合法
规范性文件不符合要求，向主办科室反馈修改意见
法制科制作规范性文件备案报告，报送市司法局备案，取得规范性文件备案号。
主办科室将印发的规范性文件一式3份、电子文本、制定依据和法制科审核意见等资料统一报送法制科。
主办科室修改后送法制科
5日内出具审核意见退回主办科室，由主办科室提交有关负责人签发
法制科定期对规范性文件进行清理，提出重新公布、修改、宣布失效或者废止的建议
正式文本在网站上公布
（四）行政执法监督工作流程
行政执法监督的主要内容有：
1.行政执法主体是否适格；
2.行政执法程序是否合法；
3.行政执法中认定事实是否准确、证据是否充分、定性是否准确；
4.行政执法中法律适用是否正确；
5.自由裁量权行使是否适当；
6.行政执法文书是否规范；
7.行政复议、行政应诉工作的开展情况等。
行政执法监督按下列方式进行：
1.实行行政执法工作情况报告制度。各区县（市）局、执法单位应当于每年12月底将本年度执法工作情况以及下一年行政执法工作安排向市局法制科报告。
2.实行行政执法检查制度。市局定期或不定期地采取案卷审核、听证、案件评查、内部巡查和案件回访等形式对行政执法工作进行检查。
案卷评查可以采取抽查案卷、案件回访、异地互查等形式，对行政处罚、行政许可等行政执法案卷进行评查，并将案卷评查情况进行通报。
3.实行行政复议制度。严格按照《行政复议法》等规定，开展行政复议工作。
4.实行行政执法案件移送管理制度。严格执行市场监管行政执法案件及违法行为线索移送的规定，构建顺畅行刑衔接机制，构建打假治劣联动机制，不断提高协同能力。
行政执法监督部门对违反上述规定的行为按照下列方式进行处理：
1.责令改正行政执法人员的违法行为；
2.撤销违法或违规的行政执法决定；
3.对违法或违规行为内部给予通报，情节严重的，移送有关部门处理。
成立行政执法监督工作领导小组，建立由法制科、机关纪委等相关人员组成的执法监督队伍。
（五）行政复议工作流程
1.对县级市场监管部门的复议工作程序：
1.1申请：收到《行政复议申请书》后，由法制科统一接收、登记、审查。审查内容包括：申请期限、申请人身份、申请条件、申请行政复议的理由和要求等内容。
行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的，自收到该行政复议申请之日起5日内书面通知申请人补正。补正通知应当载明需要补正的事项和合理的补正期限。无正当理由逾期不补正的，视为申请人放弃行政复议申请。补正申请材料所用时间不计入行政复议审理期限。
1.2受理：法制科收到行政复议申请后，应当在5日内进行审查，对不符合《行政复议法》规定的行政复议申请，报分管法制工作负责人批准，决定不予受理，并书面告知申请人。
对符合《行政复议法》规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当书面告知申请人向有关行政复议机关提出。
除上述规定外，符合法律规定的申请应当予以受理。
1.3审理：
法制科应当自行政复议申请受理之日起7日内，将《行政复议答复通知书》及行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到《答复通知书》之日起10日内，向行政复议机关提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。
法制科应当着重审阅复议申请书、被申请人作出具体行政行为的书面材料(如行政处罚决定书等)、被申请人作出具体行政行为所依据的事实和证据、被申请人的书面答复。
行政复议原则上采取书面审查的办法，但是申请人提出要求或者行政复议机构认为有必要时，可以向有关组织和个人调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。
复议期间有下列情形之一，影响行政复议案件审理的，行政复议中止：作为申请人的自然人死亡，其近亲属尚未确定是否参加行政复议的；作为申请人的自然人丧失参加行政复议的能力，尚未确定法定人参加行政复议的；作为申请人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；作为申请人的自然人下落不明或者被宣告失踪的；申请人、被申请人因不可抗力，不能参加行政复议的；案件涉及法律适用问题，需要有权机关作出解释或者确认的；案件审理需要以其他案件的审理结果为依据，而其他案件尚未审结的；其他需要中止行政复议的情形。行政复议中止的原因消除后，应当及时恢复行政复议案件的审理。法制科中止、恢复行政复议案件的审理，将制作《行政复议中止通知书》，告知有关当事人。
1.4决定：
在复议申请受理之后、行政复议决定作出之前，申请人基于某种考虑主动要求撤回复议申请的，经向行政复议机关说明理由，可以撤回。行政复议机关同意撤回行政复议申请的，行政复议终止，由法制科制作《行政复议终止决定书》，报请主要负责人批准。
复议决定作出时限。自受理行政复议申请之日起60日内作出行政复议决定，情况复杂，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人，但是延长期限最多不超过30日。由法制科统一制作《行政复议决定书》，报请主要负责人批准。
复议决定的种类：维持原具体行政行为；撤销原具体行政行为；责令限期履行法定职责；确认原具体行政行为违法；变更原具体行政行为等。
1.5送达：由法制科制作送达回证或邮寄送达行政复议决定。行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。除法律规定的终局行政复议决定外，申请人对行政复议决定不服，可以在收到行政复议决定书之日起
15日内，或法律法规规定的其他期限内，向人民法院提起行政诉讼。
1.6归档：结案后10日内，将相关案件材料归档并妥善管理。
县级市场监管部门复议工作流程图
申请条件：有明确的被申请人；有明确的具体行政行为；属于行政复议申请范围；符合60日行政复议申请的一般期限；未提起行政诉讼。
提出申请
补正：行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的，自收到该行政复议申请之日起5日内书面通知申请人补正。补正通知应当载明需要补正的事项和合理的补正期限。无正当理由逾期不补正的，视为申请人放弃行政复议申请。补正申请材料所用时间不计入行政复议审理期限。
对行政复议案件进行登记
不予受理：5个工作日内审查决定是否受理，对不符合规定的申请，决定不予受理，并书面告知申请人
转送：对不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。
受理阶段
受理：符合法定条件，本机关有权受理，自收到之日起即为受理，制作《行政复议受理决定书》送申请人；制作《行政复议答复通知书》及申请书副本送被申请人。
1、被申请人收到《行政复议答复通知书》起10日内提交书面答复及作出具体行政行为时的证据、依据及其他相关材料
2、视情况通知第三人参加行政复议
3、审查具体行政行为是否合法、适当
一般自受理之日起60日作出复议决定
经批准最长可延长30日
审理阶段
申请人主动撤回复议申请
制作《行政复议终止决定书》，经主要负责人批准
维持原具体行政行为
复议决定阶段
制作《行政复议决定书》，经主要负责人批准
撤销原具体行政行为
责令限期履行法定职责
确认原具体行政行为违法
变更原具体行政行为
结案归档
制作送达回证送达
送达阶段
2.对本机关申请复议的答复程序：
2.1收到《行政复议答复通知书》后，由法制科统一接收，登记后，报主要负责人，确定承办单位。
2.2法制科及时通知承办单位领取《行政复议答复通知书》副本。承办单位在接到法制科通知后，迅速准备答辩书、相关证据及依据，会同法制科，报主要负责人审定。
2.3法制科在答辩期限内向复议机关提交答辩书及证据材料、依据等。
2.4在收到行政复议决定书10日内，将相关案件材料归档并妥善管理。
本级机关复议答复工作流程图
收到市司法局或省局的《行政复议答复通知书》后，法制科统一接收、登记
报主要负责人，确定承办单位
承办单位领取《行政复议答复通知书》副本，准备答辩材料及相关证据材料、依据
承办单位制作答辩书，报主要负责人批准
法制科在答辩期限内依照法律规定提交答辩书及证据材料、依据等至市司法局或省局
收到复议决定书
整理、归档
（六）行政应诉工作流程
1.对以市局为被告的行政起诉状副本及相关法律文书，由法制科统一接收、登记后，报主要负责人，确定承办单位、应诉人员。
2.法制科及时通知承办科室领取行政诉状副本、相关法律文书。
3.承办科室在接到法制科通知后，迅速开展应诉准备工作，准备答辩材料及相关证据，答辩书会同法制科，报主要负责人审定。
4.法制科在答辩期限内依照法律规定向法院提交答辩状及证据材料、依据、授权委托书、法定代表人身份证明材料等。
5.出庭应诉人员应准时参加庭审活动，遵守法庭纪律，注意出庭礼仪。
6.在收到法院裁判文书10日内，将相关案件材料归档并妥善管理。
（七）行政赔偿工作流程
1.申请：行政赔偿请求人提出书面赔偿申请后，法制科统一登记。申请材料不齐全或者表述不清楚的，法制科自收到该申请之日起5日内书面通知申请人补正。补正通知应当载明需要补正的事项和合理的补正期限。无正当理由逾期不补正的，视为申请人放弃行政赔偿申请。补正申请材料所用时间不计入审理期限。
2.审查：法制科负责对赔偿请求进行初步审查，审查赔偿申请是否属于法律法规规定的赔偿范围，相关主体是否符合法律规定，申请材料是否齐全。受理后报请负责人，并确定承办单位。
对本机关不负有赔偿义务的申请，法制科应通知赔偿请求人向有赔偿义务的的机关提出。
3.决定：对已立案的行政赔偿案件，承办单位应在一个月内对赔偿请求提出予以赔偿或不予赔偿的意见，连同有关材料报送法制科审核。
法制科应当自收到申请之日起两个月内，作出是否赔偿的决定，制作决定书，报本机关分管负责人审核同意后，报本机关主要负责人批准。
4.送达：法制科自作出决定之日起十日内将决定书送达赔偿请求人。
（八）优化营商环境相关工作流程
优化经济发展环境工作职责包括：
1.指导各相关责任单位深化行政审批制度改革，优化政务服务流程；
2.大力推行“双随机、一公开”监管改革，推进监管数据化、智慧化；
3.推进规范文明执法，强化执法监督；
4.开展涉企收费清理整治，降低企业成本；
5.加强质量宏观管理和品牌建设，加大知识产权保护，为创业创新营造良好环境。
6.加强干部队伍的作风建设，坚决杜绝利用职权“索拿卡要”，或者故意刁难。
工作流程：
工作来源：1.年初工作方案计划、上级领导机关交办：
1.1法制科进行责任分解，依据职能职责分解到各单位。
1.2各单位制定工作计划、整改措施，开展工作或进行整改。
1.3法制科对工作情况、整改情况进行汇总，上报或反馈。
2.投诉举报：
2.1登记：投诉举报可以通过网站、电话、走访、信函、传真和电子邮件，对损害营商环境行为采取实名或者匿名方式进行投诉举报，提倡实名投诉举报。投诉受理机构为法制科。
2.2受理：明确的投诉举报对象；具体的问题、诉求和理由；必要的证据材料。对属于市场主体之间的民事纠纷的；已经进入司法程序、行政复议程序和仲裁程序的；已经被其他单位受理，且在规定办理时限内或者已出具处理决定书的以及其它不属于营商环境监督职责范围的不予受理。投诉受理机构接到投诉举报后，3个工作日内决定是否受理，并书面送达投诉举报人。
2.3办理：
投诉受理机构受理后，按照职责分工及时转交业务机构、职能科室办理，并出具交办函，投诉办理机构不得再次转交。办理机构应该通过采取约见双方当事人、现场走访等多种方式进行调查核实分析，根据事实和法律、政策提出公正合理的处理意见，督促迅速整改或立即整改。办理时限一般为
15个工作日，最长不得超过30个工作日。因特殊原因需要延期的，需提前3个工作日书面报告投诉受理机构同意，延长时间不得超过15个工作日。投诉举报人撤回投诉举报的、投诉举报人或者被投诉举报人就举报事项申请仲裁、提起诉讼或者行政复议的，投诉举报终止办理。办理机构应当书面向受理机构反馈办理结果。
2.4核查：投诉受理机构应当对办理结果进行核查，在3个工作日内反馈投诉举报人，并听取投诉举报人意见。投诉举报人对办理结果不满意，并提供新的证据和理由的，可发回投诉举报机构重新办理，重新办理时限不得超过15个工作日。
2.5
结案归档
损害营商环境投诉举报工作流程图
受理条件：
明确的投诉举报对象；具体的问题、诉求和理由；必要的证据材料。
网站、电话、走访、信函、传真、电子邮件
不予受理：属于市场主体之间的民事纠纷的；已经进入司法程序、行政复议程序和仲裁程序的；已经被其他单位受理，且在规定办理时限内或者已出具处理决定书的，其他不属于营商环境监督职责范围的。
对投诉举报进行登记
不予受理：制作不予受理通知书并在不予受理通知书中详细说明不予受理的原因
受理阶段
受理：符合受理条件，自收到之日起即为受理，制作《受理通知书》送投诉举报人。
最长不得超过30日，特殊情况延长15日
按照职责分工及时转交业务机构、职能科室办理，并出具交办函，投诉办理机构不得再次转交。
办理机构应该通过约见双方当事人、现场走访等进行调查核实分析，根据事实和法律、政策提出公正合理的处理意见。
一般自受理之日起15日办结并向受理机构反馈
办理阶段
投诉受理机构对办理结果核查
3个工作日内将核查结果反馈投诉举报人
投诉举报人撤回投诉举报的
核查阶段
投诉举报终止办理情形
投诉举报人就投诉举报事项仲裁、诉讼、复议的
被投诉举报人就投诉举报事项仲裁、诉讼、复议的
投诉举报人不予配合调查的
投诉举报人不满意
交通行政执法流程篇4
一、立足全局统筹法治交通建设
1、制定《全面推进法治交通建设实施意见》，根据市局相关文件要求，结合我县实际，制定我县全面推进法治交通建设实施意见，并细化落实任务、明确相关责任和工作要求，加强统筹督查，推进法治交通建设各项任务的实施。
2、组织编制《法治交通“十三五”发展规划》。根据市交通运输“十三五”规划和交通运输“十三五”规划编制工作方案要求，编制《法治交通“十三五发展规划”》。
二、稳步推进交通运输体制机制改革
3、认真做好综合执法改革调研准备工作。按照省厅、市局工作安排，积极推进我县交通运输综合执法改革，深入开展综合执法改革调研。
4、深化交通运输行政审批制度改革。积极配合县政府做好行政审批局的成立准备工作，在落实行政审批“三集中三到位”的基础上，全面建立交通运输部门标准化权力清单和责任清单，做好行政审批事项的承接、下放、取消、转移等工作。
5、加强事中事后监管。按照市、县政府要求，认真开展行政许可和行政处罚“双公示”工作。完善事中事后监管制度，建立行政执法风险点责任转移传递机制。要求各执法单位针对执法过程中易出现的风险点进行逐项排查，并针对每一个风险点制定应对措施，对梳理出来的不属于本部门管辖范围内的权力事项进一步转移传递，确保每项权力明确到责任单位及业务科室，使交通执法风险得到有效化解与转移。建立随机抽查对象库、执法检查人员名录库和统一的市场监管信息平台。
6、健全行政执法和刑事司法衔接机制。建立交通运输执法单位与司法机关信息共享、案情通报、案件移送制度。完善行政执法与刑事司法衔接机制，健全组织领导机构，制定具体工作细则，认真执行《交通运输部门移送涉嫌刑事案件标准（试行）》，完善案件录入机制、移送标准和程序，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。
三、健全科学民主决策机制
7、继续完善重大行政决策制度建设。严格执行重大行政决策法定程序，建立健全重大行政决策程序操作规则、工作流程，明确交通运输重大行政决策范围。推行重大行政决策目录化管理、全过程记录和立卷归档制度。
8、探索建立法律顾问制度。组织法律顾问围绕重大行政决策规范性文件制定、行政复议诉讼案件、重大合同、专项课题研究等开展咨询论证和法律服务。
四、严格规范文明执法，提高队伍整体形象
9、做好执法人员的轮训工作。按照省厅市局安排继续做好我局行政执法人员的轮训工作。组织执法人员进行法律知识、业务知识考试，全面提高执法人员业务素质。为提高法制骨干的综合素质和业务水平，增强法制骨干依法行政、执法为民的理念。
10、提升执法文书的制作水平。创新文书评查方式，采取评查交流例会制，邀请法治专家，通过互动讨论、共同学习的形式，对在交通执法文书中发现的诸如证据的锁定、执法依据的告知、用词的准确、文书的严谨等进行仔细、严格的推敲，并提出相应的修改完善办法。以执法文书的规范化，反映并促进执法过程的公平、公开、公正，切实把交通执法水平提高到一个新的台阶。同时针对说理式执法文书应用不广泛的问题，我局会加大该类文书的推广力度，把该类文书的应用情况纳入到各个单位的日常考评和年终考核中去。针对文书制作、日常执法中存在的疑点难点问题，今年将开办法治培训讲座，特邀请律所的知名律师来上课，针对日常文书制作等工作上的薄弱环节进行专题培训。
11、强化执法队伍建设，促进全体行政执法人员在行政理论、岗位技能、作风纪律、精神风貌、管理创新等方面取得新的提高。我局今年将在全县交通系统开展行政执法技能大比武活动。包括多种形式的法律知识竞赛、队列演练、文书制作评比、车载监控系统全程摄像现场执法收集相关证据过程等为重点内容的执法技能训练。
五、加强法治思维培育
12、认真落实领导干部学法制度。全面落实领导干部学法制度，制定年度学法计划，全年组织不少于4次党委中心组集体学法，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力。
13、深入推进“七五”普法工作开展。实行“谁执法谁普法”的普法责任制，继续做好法律法规的学习宣传工作。利用办案过程中对行政相对人、其他参与人宣讲交通法律法规，采取以案说法、以案普法、以案学法等方式普及法律常识，做好宪法日、法治宣传教育日活动，通过专刊、光盘、动漫短片等方式进行普法宣传，精心打造执法品牌，通过广泛普法促进文明执法。
六、强化对行政权力的制约和监督
14、强化执法监督检查。对各执法单位实行不定期突击检查，重点对执法车辆使用、执法着装、窗口服务规范、执法文书管理、道路稽查、举报投诉等情况进行督查检查，提高交通执法规范化水平。
15、深入推进政务信息公开。自觉接受人大政协监督、民主监督和司法监督，认真落实行政权力事项清单制度，规范行政权力运行。运用“互联网+”思维，用好网站、视频、微博、微信等新媒体，准确权威信息，拓展政府信息公开渠道，提升舆论引导力，加强行风热线服务工作，认真做好群众咨询投诉答复办理工作。
七、加强执法信息化建设，完善法治信息平台建设
16、加强执法装备信息化建设，尤其是基层执法队伍执法记录仪、微型摄像机等装备的配备，推进重点场所固定监控、执法车船移动监控、执法人员随身监控“三位一体”执法监控保障体系建设。认真落实《市行政权力网上公开透明运行管理办法》和《关于深化行政权力网上公开透明运行工作的意见》，做好行政权力网上公开透明运行工作。
八、防范和化解社会矛盾纠纷
交通行政执法流程篇5
今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，本人坚持以“三个代表”重要思想为指导，以社会主义荣辱观为导向，认真落实区纪委关于党风廉政建设的有关规定，一方面切实履行“第一责任人”职责，始终坚持把党风廉政建设与业务工作“同部署、同落实、同检查、同考核”，全力推进系统廉政建设；另一方面从严要求自己，严格执行廉洁自律各项规定，做到政治上跟党走、经济上不伸手、生活上不出丑。党委成员和整个班子未发生违法违纪行为，系统上下未出现腐败现象，交通系统党风廉政建设正向更加积极的方向推进。现将有关情况汇报如下：
一、严格执行廉洁自律各项规定
作为一名基层领导干部，我深知，廉洁自律是挺直腰杆抓别人的资本。只有本色做人，廉洁谋身，才能获得不令而从的人格效应；只有勤政，廉政才能更加让人心悦诚服。
一年来，我时刻心系交通事业的发展，始终坚持一线工作法，几乎放弃了节假日休息，履职勤政，不敢稍有懈怠，严于律己，以身作则，规范从政行为，带头执行廉政从政“八项要求”。具体做到：一同党中央保持高度一致。认真贯彻执行上级党组织的各项指示、决策和决议，讲团结、干实事、谋发展，不阳奉阴违、自行其是；二遵守民主集中制。凡属重要工作、大额资金使用、基建项目安排等全局性的问题，以及干部选拔、任用和奖惩，都按照民主集中制的原则和规定程序，坚持集体研究和决策，不独断专行、搞个人说了算。三依法行使权力。自觉遵守法律法规和规章制度，不利用职权违规干预和插手建设工程招投标、建设物质、设备、材料采购等市场经济活动；自觉实行接洽施工单位主要负责人登记制度，不单独处理施工企业的施工变更、工程结算、资金拨付等事项，不、。四廉洁奉公。带头严格执行党风廉政建设责任制，自觉履行职责，不接受与行使职权有关的单位或个人的现金、有价证券和贵重物品。在“村村通”工程建设资金拨付中，我始终坚持统一补助标准，一视同仁，不搞私下交易，严格资金监管，确保了资金的安全有效；对施工企业的馈赠，我坚决做到严词拒绝；今年，我的儿子考上了大学，同事们纷纷要求送礼恭贺，万般无奈之下，我只得“限定范围，不搞全面开花，限定标准、每人不过100元”，同时在宴请同事之后，我又按100元的标准进行了回礼，不想更不愿借机敛财。近几年来，我时刻谨记“君子爱财，取之有道”的古训，不敢稍忘近几年来交通系统发生的“流血、流汗、又流泪”的前车之鉴。五管好身边的人。不允许他们利用本人职务的影响办私事、谋私利。六艰苦奋斗，牢记“两个务必”。近几年来，随着我区农村公路建设的快速发展，交通建设资金十分匮乏，本着厉行节约、开源节流的原则，对来人招待、职工福利、办公经费等方面实行了严控，对此，我以身作则，带头执行，不以各种名义用公款大吃大喝和进行高消费娱乐。七公道正派用人。在人事安排上，我始终坚持“党委推荐、个人自荐、竞争上岗、群众测评”的程序，选拔想干事、能干事、会干事的中层干部，大大激发了干部职工的工作热情和工作积极性。八自觉接受监督。按照公开、公平、公正的原则，不断增加决策和工作的透明度，并把本人执行廉洁从政规定情况作为民主生活会的重要内容，开展批评和自我批评；同时，我还严格要求自己，切实加强八小时以外的自律，慎重交友，不参与、不进入娱乐场所。
二、全力推进系统党风廉政建设
交通部门具有行政执法、工程建设的职能，执法人员依法享有执收执罚的权力，工程技术人员拥有工程验收、计量支付的权力，很大程度上可以决定利益的分配，客观上存在诱发腐败的因素。对此，我有一个比较全面、客观、准确的认识，结合系统实际、紧贴交通业务，把加强交通基础设施建设领域廉政工作作为全行业反腐倡廉工作的重点；把加强对权力运行过程的制约监督作为全系统反腐倡廉工作的重点；把解决群众反映的突出问题，深化治理公路“三乱”工作作为全行业作风建设的重点。坚持把教育、制度、监督统一于党风廉政建设和反腐败工作的全过程，发挥三者互动的整体效能，使交通系统党风廉政建设和反腐败工作在实践中发展，在巩固中深入，在创新中提高。
一是强化廉政教育，提高廉洁意识。在广大干部职工中认真开展“学刚毅，知荣辱，守”学习教育实践活动，利用方培汉违纪违法典型案例在全区交通系统集中开展了反腐倡廉警示教育活动，提醒在先，要求在前，关口前移，立足防范，警钟长鸣，广大党员干部廉洁从政、遵纪守法和艰苦奋斗的意识明显增强。
二是认真开展排查，建立健全制度。在全系统广泛开展“查问题、找原因、订措施、堵漏洞”活动，围绕基础设施建设、交通行政执法中廉政制度落实情况，认真查找存在的问题，分析原因，制定措施。对近年来有关廉政制度规定进行汇总梳理，进一步充实完善了工程建设《廉政合同》和《廉政档案》，印发了《对各级领导班子廉政规定》、《对交通行政执法人员廉政规定》、《对交通工程技术管理人员廉政规定》、《对交通行业工作人员廉政规定》，初步形成了按规矩办事、靠制度管人的工作机制。
三是加强监督检查，形成高压态势。经常性地认真排查本单位容易诱发不廉洁和腐败行为的关键环节和部位，加强对工程建设、行政审批、执收执罚的执法监察、廉政监察和效能监察。
高度重视交通行政执法工作。以贯彻实施《行政许可法》为契机，进一步提高政府交通部门的公共服务能力和市场监管能力。进一步提高行政许可项目和条件的透明度，增强行政许可工作的公开性。对保留的行政许可项目严格程序，规范运作，完善监督措施，减少许可的随意性。
高密度地监督工程建设过程。在工程建设领域大力推行政务公开，实施阳光工程，在区政府的统一安排下参与筹建了区招标中心；加大对工程招投标、合同变更、计量支付等关键环节监管严查的力度，切实减少人为因素，避免暗箱操作，创造公开、公平、公正的市场竞争环境和交通发展环境；切实维护农民的合法权益，做到“两个不拖欠”，即不拖欠农民征地拆迁费、不拖欠农民工资。同时，在公路建设征地拆迁过程中，我局与相关乡镇政府密切配合，严格政策，按照标准，妥善处置，做好服务，确保了稳定。
高压治理公路“三乱”。坚持责任、政策、压力“三不变”，进一步巩固治理成果，全年未发生“三乱”现象。
交通行政执法流程篇6
近年来，流通市场科主要围绕与科室相关的一系列的内贸法律、法规和规章进行学习贯彻，对规范我国流通市场秩序，加强行业监督管理发挥了积极的作用。
一、 开展法制工作的情况
（一）加强内贸法规的学习，不断提高监管执法水平
流通市场科接触的法律、法规和规章设计到各个行业，包括拍卖、典当、二手车、报废汽车、药品、品牌汽车、生猪屠宰、酒类等，一些行业如直销、美容美发、宾馆、沐浴等管理工作，我们以前很少接触了解，为了做好对各行业的监督管理工作，我们加强了对新出台政策法规的学习，认真领会文件的精神，并把近年出台的内贸法律、法规和规章汇编成书，发到各县、区，指导县区经信局的学习。同时，召开县区经信局业务股长培训学校班，交流学习行政监管的经验做法，研究分析工作中遇到的问题，提高了各级经信部门业务科室人员的业务水平。
（二）加强业务学习，提高行政水平
1、认真学习政治理论和相关的业务知识，熟悉科室各项行政审批和办证业务程序，提高分析、研究、解决问题的能力。对工作中遇到的问题认真进行分析，及时解决。
2、加强学习国家有关的政策法规和执法业务知识，不断提高依法行政水平，推动各项工作迈上新台阶。为进一步提高全省酒类管理工作水平，增强酒类执法人员依法行政能力，规范全省酒类市场的正常秩序，积极参加每期由省经信委主办酒类管理人员业务培训班，通过专家授课和厂家讲解，加强法律法规学习，严格依法行政，提高了依法行政水平，使我市酒类市场的经营管理逐步走向规范。
3、建立健全各项执法制度和执法规程，进一步增强执法人员规范执法的意识。按行政执法规定，规范填写执法文书和建立案件档案。对执法的每个步骤，每个环节，从检查、立案、鉴定、行政处罚、结案都有对应的文书详细记录，做到事实清楚，适用法律依据准确。执法至今，我们没有收到一宗行政复议和行政诉讼案件。
（三）加强部门协调，分工合作，齐抓共管
商务部门监管的行业，涉及到多个行业行政管理部门，为了做好监管工作，我们积极与其他部门沟通协调，经常召开部门座谈会，分析交流监管工作的做法，协调解决工作中遇到的问题，并根据市场情况和上级布署，牵头组织工商、公安、质监物价等部门开展了生猪屠宰、酒类、再生资源、报废汽车等市场专项整治行动，得到了其他部门的配合支持，取得了良好的效果。
二、实施执行中遇到的问题
1、没有执法队伍，实施执行困难
法律、法规和规章的出台，都涉及到行政执法问题，目前，各级商务部门没有执法队伍，实施执行法律、法规和规章有很大困难，尤其是市县区经贸部门的业务科室，大都只有2、3个人，要应付大量的日常繁杂业务工作，很少有时间和精力区进行日常的行政检查执法工作，只能适时的开展一些专项政治行动。
2、有行政审批的行业容易实施，没有行政审批的行业实施困难
国家《行政许可法》出台后，取消了一大批行政审批事项，方便了群众办事和提高了行政办事效率，但也给行业监管工作带来了新的课题，从实践来看，一些保留行政审批的行业如拍卖、典当、报废汽车回收拆解、酒类、二手车交易等容易实施，情况也比较容易掌握，而一些取消了行政审批的行业如美容美发、餐饮、宾馆等就较难实施，情况不易掌握。
3、多部门联合颁布的规章容易实施，单部门颁发的规章实施困难
商务部门监管的行业都与其他部门职能相交叉，有些工作必须部门之间配合才能实施，从实践看，多部门联合颁发的规章容易实施，部门之间能支持配合，职能明确，协调和执行都比较容易，而单部门出台的规章，有时会出现部门之间互相推诿扯皮的现象，协调也会遇到困难。
三、几点建议
（一）尽快建立商务部行政执法队伍
行政执法队伍专业性和政策性强，要求高，没有一支专业的执法队伍，法律、法规和规章就很难贯彻实施。目前，建设、交通、国土、工商、卫生、农业、安监、质监、药监、文广新等部门都已建立了专门的执法队伍，唯独商务部门没有专业执法队伍，每次开展联合执法检查行动，其他部门都身穿统一的制服，而我们则穿得五花八门的，既没有形象，也不规范。所以，尽快建立商务执法队伍是非常必要的，否则，出台再多的政策法规也难以保障实施。
（二）统一行政执法行为规范
商务部门监管的行业涉及面广、政策性强，随着群众法制意识的不断提高，给商务部门行政执法提出了更高的要求，出台商务行政执法行为规范十分必要，做到统一执法要求，执法程序和执法文书等，以规范商务执法行为。
（三）法律、法规和规章的制定要尽量细化，以便于操作。
（四）加强对各级经信部门行政执法人员的培训学习，不断提高执法人员的业务水平和执法能力。
交通行政执法流程篇7
评查内容：规范性文件制定及备案情况；交通行政执法案卷（包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政其他等）办理情况；是否有行政复议、行政诉讼案件情况；“96196”交通服务热线行政执法投诉办理情况；行政执法监督工作开展情况；行政权力网上公开透明运行情况；推行交通行政执法“说理式”文书执行情况；行政执法人员业务知识水平情况。
评查办法：（3-5月份）监督规范行政执法情况；检查“五项执法行动”开展情况；测试执法人员法律知识基础情况；评查交通行政执法案卷质量情况。
二、注重交通法律法规研究学习
检查内容：《行政强制法》颁布实施后，交通运输各行政执法单位行政强制措施、行政强制执行的清理、行政强制主体认定情况，行政强制措施、行政强制执行情况，网上执法程序、执法文书修改情况，宣传教育培训情况，存在的问题及改进的措施和建议等。重点检查《行政强制法》贯彻实施情况。同时，检查公路管理站《公路安全保护条例》执行情况；运输管理处从今年4月1日实施的新版《省道路运输条例》宣传贯彻情况。
检查办法：（8月份）检查交通运输各行政执法单位的相关台帐资料，并对行政执法案卷进行抽查。
三、开展行政执法人员业务培训
培训内容：中华人民共和国行政强制法、行政执法基础知识、行政执法行为规范和交通行政执法文书制作。
培训时间：（4-6月份）各单位要自行组织交通行政执法人员法律知识更新培训、考试，迎接省交通运输厅开展的“交通行政执法技能大比武”活动。
四、推进交通行政执法结果公开
公开内容:涉及人民群众关注的热点、难点等案件办理结果。
公开程序：交通运输各行政执法单位在每月的3日前将行政许可、行政处罚案件办理结果报局政策法规科备案后集中上报市政府法制办予以公开。
五、确保行权网运及时公开透明
交通行政执法流程篇8
关键词：交通行政执法移动执法信息化
中图分类号：tp315文献标识码：a文章编号：1007-9416（2015）12-0000-00
交通运输行业覆盖面广，违法现象较为隐蔽，现场取证难，目前移动执法手段有限，迫切需要借助信息化手段和科技手段，为创新交通运输移动执法模式，改变传统移动执法方式，解决现场执法取证难、效率低下、联动执法等问题提供技术平台支撑，从而提高移动执法的科学性、针对性和准确性，规范交通运输市场秩序，促进传统交通运输业向现代服务业转型，推动经济的快速发展。
1移动执法信息化需求分析
对于移动执法系统，不同的用户对系统的要求是不同的。一线执法人员需要的是一套满足现场立案、文书制作打印等基础功能、能够提高执法效率的系统；而执法管理人员则需要对执法人员的执法行为进行规范，要求执法准确、规范，避免出现不必要的行政诉讼。同时，不同的执法方式对系统的要求也不同。目前执法方式主要可以分为两种，一种是车载执法：执法人员以执法车辆为基础，主要在固定的道路路口、距离市区较远的城乡结合部等地进行执法检查。另一种是单兵式执法，主要是在车辆不方便到达的地方进行执法或其他需要少量执法人员进行调查、执法的情况。
2移动执法平台总体架构设计
依据现场执法的不同应用场景，系统分为pC版与嵌入式版（基于android操作系统）两个版本，pC版用于车载执法方式，嵌入式版用于手持执法方式，具体如下：
――移动执法平台pC版基于C/S架构实现，用于车载执法模式。系统部署在执法人员笔记本上，日常伴随路上执法检查，主要在执法车辆中使用，可通过互联网访问运政管理系统相关数据，实现与执法案件网上办理系统的交互。根据车载执法模式需要，配置笔记本、车牌识别仪、摄像机、打印机、车载电源、3G上网卡等设备，并进行执法车辆集成改装。
――移动执法平台嵌入式版用于手持执法模式，系统采取嵌入式开发模式，部署在执法手持设备上，可通过互联网访问运政管理系统相关数据，实现与执法案件网上办理系统的交换。系统架构图如图1所示。
图1系统架构图
3平台功能设计
依据业务需求，并结合目前先进成熟的相关技术进一步分析：对于车牌识别技术，由于其涉及到车牌识别仪、摄像机、电源等大体积硬件设备的集成，对于现场执法来说，通过车载方式加以实现是合理的；而对于RFiD技术，由于识读模块很小，因此既可以通过车载方式在执法车辆上集成相应的模块实现，也可以通过集成到手持设备上加以实现。另外从现场执法工作的设备使用的便利性考虑，手持执法方式还适合用于来对iC卡道路运输证件的信息进行读取，以及进行音视频执法证据的采集。因此，移动执法平台可按车载执法与手持执法划分为两个版本，分别为用于车载执法方式的pC版和用于手持执法方式的嵌入式版。
（1）基础信息查询：主要是查询道路运输经营业户、营运车辆、从业人员的信息查验。对于基本信息可实现查询和验证，可以甄别证件信息的真伪，为执法提供依据。（2）案件处理：主要实现简易程序的当场行政处罚处理和一般程序的调查取证，包括案件信息的查询录入和人工录入（如案件时间、地点、当事人信息、车辆信息、违法信息和执法人员信息等）以及案件信息的修改和保存。（3）案件浏览：通过案件编号、当事人姓名、车牌号码、立案地点、立案日期等条件，查询出相应的案件。（4）车辆监控：结合车牌号码自动识别技术，提供车辆识别监控界面，将车牌自动识别结果与车辆黑名单以及运政数据进行比对，若发现违章车辆则发出警告。（5）数据同步：对道路运输基础数据进行更新下载至本地，将现场执法处罚数据的上传回内业执法系统。
4移动执法流程分析
移动执法平台主要利用信息化的科技手段满足执法人员现场证据采集、现场对执法对象信息查验、现场文书制作与打印等需求，进一步提高执法效率，提高执法质量，主要业务流程如图2所示。
图2业务流程图
（1）现场通过车牌识别技术对行使中的营运车辆进行识别，并与后台“黑名单”进行比对，如果发现有违章状态则报警，提示拦车做进一步检查确认。（2）现场执法检查，若有违法行为，则写入iC卡，并在系统中进行立案处理、采集现场证据。（3）制作打印相关文书，并上传数据回内业执法系统以及运政管理系统，在结案前，相关营运车辆与从业人员的业务将被冻结，直至结案。
5结语
本文分析了通过借助信息化和科技手段来解决目前交通行政移动执法所面临的现场取证和执法难的问题，阐述了移动执法平台的总体架构设计，并对移动执法的流程与平台功能设计进行了探讨，通过研究和应用移动执法平台提高现场执法效率，完善取证方式和手段，提高执法质量，提升执法服务水平。
参考文献
[1]赵建民.运管行业移动运政执法系统研究[J].南京邮电大学，2014.
交通行政执法流程篇9
2009年全市交通工作会议的主要任务是：回顾总结20*年全市交通工作，传达贯彻全省交通工作会议、全市经济工作会议精神，以党的*和科学发展观为指导，分析交通发展面临的形势和任务，安排部署2009年交通工作。
市委、市政府非常重视和关心交通工作，连承敏书记、张少军市长等领导同志多次深入交通一线视察，并作出重要批示；刚才李磊副秘书长分别宣读了连承敏书记、张少军市长致全市交通工作会议的贺信，两位主要领导充分肯定了交通发展取得的成绩，对做好今年交通工作提出了明确要求；市政府慕增利副市长还将作重要讲话，就深入贯彻科学发展观，做好交通工作提出要求。对各位领导的重要指示和讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。
下面，我根据市政府的要求和市局党委研究的意见，讲三个方面的问题。
一、20*年交通工作回顾
20*年是极不平凡的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，全市交通系统围绕年初确定的任务目标，并根据形势发展变化，及时调整，积极应对，全市交通继续保持了良好的发展态势。主要体现在以下七个方面。
（一）交通长远发展规划编制提高到新的水平。按照市委、市政府的工作部署和要求，站在全市的角度，着眼于*长远发展，本着科学发展、和谐发展、率先发展的理念，立足破解城市交通拥堵难题，建立城乡一体化的交通体系，主动开展“*环城快速、绕城高速”规划的调研、论证、编制工作。目前，规划已通过市委常委会、市政府第十七次常务会审议，并由市第十七届人大常委会第六次会议审议通过形成了决议，这在我市交通规划发展史上是第一次。国家确定实施内需拉动政策后，全系统见事早、行动快、工作主动，全力做好计划项目争取工作。目前，已落实高速公路项目2个，总投资130亿元；铁路项目8个，总投资132亿元。由于项目储备充足，争取力度大，为抢抓新一轮发展机遇奠定了坚实的基础。
（二）交通基础设施建设继续加快。全年完成交通基础设施建设投资37.8亿元，各项工程建设速度快质量好。长（春）深（圳）高速公路、枣（庄）临（沂）高速公路*段规划、论证、评估、立项等前期工作已经完成，将于今年3月份开工建设；沂河大通道一期工程、206国道*西绕城线、岚济路日照界至*段竣工通车；鲁苏边界公路综合整治7个项目、135.6公里全面完成；完成农村公路投资6.74亿元，改造农村公路1200公里，大中桥梁建设完成120座7753延米，农村公路建设养护工作继续走在全省前列，受到了省政府的表扬。这些项目的建成通车，进一步完善了公路路网，提升了道路质量水平，增强了对全市经济社会发展的保障和支撑能力。特别是国内最长的内河大通道—沂河大通道的建成通车，不仅能形成一条纵贯我市南北的经济带，而且将成为一条生态路、旅游路，是我市滨水生态城建设的一个新的里程碑，得到了各级领导和社会各界的好评，中央电视台、省电视台等新闻媒体多次进行了报道。
在加快交通基础设施建设中，始终把工程质量放在第一位，严格工程质量管理，推行工程招投标、“双合同”制管理，层层签订质量目标责任状，全面落实工程质量问责制、岗位负责制、终身负责制，加大现场试验检测频率，确保工程质量处于受控状态，工程合格率达到100%。
（三）出色完成了各项交通保障任务。继续加快城乡客货运站场建设，强化道路管养、运输组织、运输服务和市场监管，保障了道路客货运输生产持续增长。加强运力调配、组织协调，完善应急预案，保障了春运、“*”、“*”黄金周运输安全有序。圆满完成“南方抗冰雪保畅通”、“汶川地震抗震救灾”、“青岛战浒苔保奥帆”、“奥运圣火路线传递”、“奥运交通安保”等各项重大应急运输保障任务。在创城工作中，交通系统上下一盘棋，举全行业之力，集全行业之智，以超常规的要求、超常规的举措、超常规的力度，严格按照《全国文明城市测评体系》要求，全面推进交通秩序整治工作，为创建全国文明城市做出了积极贡献，受到了市委、市政府的表彰。在各项急、难、险、重任务面前，交通广大干部职工及从业人员讲政治、顾大局、无私奉献、不畏急难险重，圆满完成了各项应急运输保障任务，充分展示了交通队伍特别能吃苦、特别能战斗的良好风貌，赢得了各级领导和社会各界的高度评价。
（四）交通依法行政水平进一步提高。坚持办事公开、权力公开的原则，进一步深化政务公开。全面实施政府交通信息公开，以政府网站为主要载体，同时发挥行风热线、办公窗口、公众媒体的作用，使信息公开的各项内容和功能得到了比较完善的体现。推行执法责任制，制定《*市交通行政处罚自由裁量权执行标准》，进一步规范各执法机构的职责、权限、执法依据。探索建立行政执法评议考核机制，成立交通咨询投诉中心和内部执法监督队伍，实行行政执法责任追究办法，实现了对行政执法行为全过程的监督。加强法制教育，认真开展“五五”普法，与市普法办共同举办*市第二届交通法律法规知识竞赛，交通干部职工学法用法能力有了新的提高。
（五）交通安全生产形势持续稳定。按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，切实加强了安全生产责任制的落实和安全监管、应急机制、救助能力建设。按照“三关一监督”职责，加大道路运输安全监管力度，集中开展了道路客运、危险品运输等安全整治活动，保障了道路客货运输安全。加强水上安全监管，加大了对重点水域、重点船舶、重点时段和重点环节的监管预防力度。继续推进干线公路灾害防治、公路安全保障和危桥改造工程，组织了以公路桥梁、隧道建设项目为重点的专项整治，事故隐患得到整改，交通建设项目施工安全管理得到有效加强。开展交通平安建设，交通形势保持了稳定。20*年，全市交通系统安全生产形势基本稳定，水上交通继续保持无事故的良好局面。
（六）交通行业管理取得新成效。认真贯彻执行《行政许可法》、《道路运输条例》等法律法规，扎实推进交通“四化”管理，依法行政，严格执法，客货运输、超限车辆治理、城市公交、出租车等行业管理工作进一步加强。大力促进现代物流、农村物流发展，成功举办了首届鲁南经济带交通物流发展与创新研讨会。认真履行稽查职责，扎实开展超限治理、联合整治道路交通秩序、公交运营秩序、出租车等专项治理活动，重点打击无牌无证、悬挂非法定标志、闯卡逃费以及出租“黑车”、公交车私涨票价、私改线路、无证上岗、乱停乱靠等行为，保障了运输市场公平健康发展。推进城市公共交通体制改革，投资5600万元用于公交线路经营权、车辆回收和车辆更新，全年累计更新公交车129辆，国有线路、国有车辆分别占到36.3%和35.3%，国有公交的主导地位逐步确立，总体面貌有了较大提升，市民的满意率大大增强。依法加强出租车、三轮车监管，保持了行业的基本稳定。紧紧围绕加快交通生产建设中心任务，创新思路，积极推进征管查一体化，20*年规费征收再创历史新高。多年来，广大征收人员为做好各项交通规费征收工作，付出了大量的心血与汗水，做了大量艰苦细致的工作，使交通规费征收数额保持了持续快速增长，不仅为全市交通事业发展提供了资金保障，而且为成品油税费改革打下了坚实基础，可以说成绩突出，贡献巨大。在此，我代表局党委对广大规费征收人员表示衷心的感谢和崇高的敬意！
（七）行业文明建设取得新成果。坚持教育、制度、监督并重，“廉政交通”建设进一步深化。深入开展领导干部廉洁自律工作，增强领导干部执政为民、廉洁从政意识。以交通基础设施建设、行政许可等为重点，认真开展治理商业贿赂工作，加大从源头上预防和治理腐败工作力度。建立举报查办快速反应机制，坚持明查暗访，积极治理公路“三乱”，巩固了全市基本无“三乱”成果。广泛深入开展“强素质、正行风、促发展”、“改进工作作风、提高工作效率”创建高效服务示范单位等一系列活动，加强干部培训教育和作风整顿，交通队伍素质进一步提升，工作作风进一步改进，工作效率进一步提高。坚持常抓不懈，常抓常新，加强领导，突出重点，加大文明行业、文明子行业、文明示范“窗口”建设，行业文明程度有了新的提高。
交通战备、财务管理、内部审计、人事劳动、政务信息、后勤保障等工作也都较好地完成了年初确定的任务目标。
20*年是我国改革开放30周年。30年来，在中国特色社会主义伟大旗帜指引下，在市委、市政府的正确领导下，全市交通系统坚持改革开放，科学发展，经过历届领导班子和广大干部职工的共同努力，实现了跨越式发展和历史性巨变。至20*年底，全市公路总里程达到21512公里，其中国省道2033公里(高速公路330.4公里)，农村公路19466公里，公路密度达到每百平方公里125公里。公路通车总里程比1978年增长8.3倍，每百平方公里公路密度是1978年的5.2倍；全市营业性机动车达到14.3万辆，全市交通物流服务企业达到35家，集装箱运输企业达到45家。营业性汽车拥有量是1978年的125倍。20*年，全市公路客运量达到1.13亿人，同比增长2.7%，货运量达到1.41万吨，同比增长4.4%。
30年来，全市交通运输在改革发展实践中取得了巨大成就，也积累了十分宝贵的经验，概括起来，主要有：第一，必须牢牢把握发展第一要务，抓住发展机遇，加快交通运输发展步伐。这是交通改革开放30年来的根本经验；第二，必须坚持解放思想，改革开放，不断解放和发展交通运输生产力。这是交通改革开放30年跨越式发展的根本动力；第三，必须注重科学规划，加强交通发展战略、发展规划、发展政策的研究，增强交通发展的系统性、前瞻性和科学性；第四，必须坚持紧紧依靠各级党委政府，调动社会各界和广大人民群众的积极性，形成交通运输发展的强大合力。只有凝聚各方力量，形成共同推进交通事业的强大合力，才能不断把交通改革发展事业推向前进；第五，必须坚持把科学技术作为交通运输发展的第一生产力，大力培育交通科技人才，用科技教育振兴交通；第六，必须坚持以人为本，依法行政，提高公共服务能力。只有坚持执政为民，依法执政，做负责任部门和负责任行业，才能使交通发展拥有深厚的群众基础，获得不竭的力量源泉；第七，必须抓好行业文明和党风廉政建设，为交通运输发展提供强大精神动力和坚强政治保障。
交通改革发展30年来取得的巨大成就，是市委、市政府正确领导的结果，是各县区党委政府、有关部门、社会各界和广大人民群众重视关心支持的结果，是广大交通干部职工团结奋斗、努力拼搏的结果。交通发展取得的显著成绩，凝聚了几代交通人的心血和汗水、努力和奉献。在此，我代表局党委向关心支持交通事业发展的各县区党委政府、有关部门和社会各界表示衷心的感谢！向广大交通干部职工和离退休老同志表示衷心的感谢！
二、坚定信心，把握机遇，保持交通事业持续快速健康发展
2009年，是应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的关键一年，也是交通大改革、大发展的关键一年。交通改革任务艰巨，交通发展机遇难得。我们必须全面分析、科学把握交通发展形势，坚定信心，积极应对，一手抓改革，一抓发展，努力保持交通事业持续快速健康发展，为保持经济平稳较快发展做好交通保障。
交通发展面临的挑战和考验主要是：一是运输市场遭受巨大冲击。受国际金融危机影响，交通运输需求降低，成本提高，车辆大量报停，运输市场低迷状况短期内难以扭转。二是交通新一轮加快发展建设资金压力巨大。在金融危机不断蔓延，原有交通融资平台受到重大影响的情况下，如何筹集足够资金，确保交通建设需求，是我们面临的一大难题。三是推行两项改革，管理创新的要求十分迫切。在成品油税费改革和地方政府机构改革过程中，交通发展的环境、条件、方式都将发生重大变化。适应新的形势，加快推进管理创新，搭建新的管理平台，探索新的管理手段已成为当务之急。
尽管交通发展面临诸多困难和严峻挑战，但做好今年交通工作依然有许多有利条件和积极因素：一是拉动内需政策为交通发展提供了难得的机遇。交通建设是当前国家加大投资、扩大内需的重要领域，这既是一项重要政治任务，也是交通发展的又一重大机遇。二是重大改革的实施为理顺交通体制机制提供了良好契机。税费改革、政府机构改革的相继实施，客观上形成了一种倒逼机制，为解决交通存在的体制不顺、机制不活、权责脱节、效率不高等问题，理顺交通管理体制机制提供了有利时机。三是具备了良好的发展基础。近年来，我市交通基础设施规模不断扩大，运输服务水平明显提高，安全保障能力显著增强，具备了向更高水平发展的良好基础。特别是去年以来，我们积极争取，得到了上级的大力支持，一大批项目列入了国家、省投资计划，为加快交通建设赢得了主动。
综合分析，新的一年交通发展挑战与机遇并存，机遇大于挑战。我们要以坚定的信心，百倍的努力，把握机遇，乘势而上，在新的起点上实现交通事业的新跨越。当前和今后一个时期，要加快实施“三大工程”，建立“六项机制”：
——构建结构合理、四通八达、城乡一体的公路、铁路网络。以环城快速、绕城高速为重点，突出抓好路网的完整性、完好性、配套性和效益性，统筹加快高速公路、干线公路、农村公路路网的规划建设，打造一小时、半小时“生活圈”，同时积极搞好八个铁路重点项目建设，把*建成整个鲁南的交通中心。
——建设布局合理、功能齐全、规模适度的客货运场站。抓住新一轮公路、铁路建设机遇，集中力量，提前规划，建设规模大、档次高、功能全、效益好的公路、铁路物流站场，让站场成为展示*交通、展示*发展的亮点。
——发展资源整合、效益集约、物流天下的现代物流业。以全市交通、物流、人流为基础，以国家公路运输主枢纽为核心，合理规划物流基地、物流园区、物流中心、配送中心，把公路运输、铁路运输、航空运输融为一体，建设各具特色的物流基地和专业化、规范化、社会化的生产资料、生活资料物流园区，把区域内生产者、消费者与市内外大市场对接起来，全力打造物流之都，真正实现山东*、物流天下。
——坚持转变观念，创新思路，建立完善交通行业运作、农村公路养护管理、多元化投融资、城市公共交通管理、交通内部监督和交通安全监管六项长效机制，把交通行业管理提高到一个新水平。
三、2009年交通工作主要任务
根据全省交通工作会议和全市经济工作会议部署，2009年交通工作的总体要求是：深入学习实践科学发展观，坚定信心，把握机遇，乘势而上，正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系，积极实施“三大工程”，建立“六大长效机制”，加快交通基础设施建设，加快发展现代交通运输业，努力提高“三个服务”的能力和水平，为全市保持经济平稳较快增长提供交通保障。
2009年，全市交通基础设施建设计划投资63.8亿元。
——公路建设。计划投资42亿元。其中，高速公路27.7亿元，国省道4.1亿元，农村公路10.2亿元。
——铁路建设。计划投资15.5亿元。
——场站建设。计划投资6.3亿元，建设治超检测站8个，县级汽车站3个，农村客运站55个，物流项目4个。
——运输生产。公路客、货运量均增长5%。
围绕实现上述目标，重点抓好以下七项工作：
（一）加快交通基础设施建设。抓住国家扩大内需促进经济增长的有利时机，促进交通大建设大发展。会同有关部门，积极推进环城快速、绕城高速规划的实施。突出抓好长深高速公路青州至临沭（鲁苏界）和临枣高速公路*段重点工程建设。继续加快路网改造步伐，尽早开工建设沂河大通道二期工程，确保年内实现全线贯通。同时，加强养护管理工作，搞好绿化美化和休闲观光设施建设，使其成为一条生态样板路。大力加强铁路建设，配合有关部门，加快菏兖日铁路电气化改造、临枣铁路和东平铁路建设；实施坪岚铁路复线电气化改造，争取开工建设梅埠至临沭全国优质化肥生产基地铁路支线。
在加快工程建设过程中，必须牢固树立“质量责任重于泰山”的思想，健全完善质量保证体系，落实各方责任，层层严把质量关，形成一环扣一环的管理链，保证整体工程的高质量。要按照对主体工程质量管理的要求严格附属工程质量管理，按照对重点项目质量管理的要求严格一般项目质量管理，使公路工程总体质量水平得到进一步提升。
（二）积极推进综合运输体系建设。努力克服和化解经济下滑对交通运输生产的不利影响，突出重点，加强管理，优化环境，积极推进综合运输体系建设，促进交通运输生产持续稳定增长。加快大场站建设。以*国家公路运输枢纽、铁路场站和陆港建设为龙头，科学规划，合理规划，超前规划，加快站场建设。尽快建成一批功能完备、布局合理、集疏运体系完善的现代综合交通运输枢纽站场。继续加快城乡客运站场建设，力争完成县级汽车站、农村客运站建设任务。改革投融资机制，积极探索综合运输枢纽、站场的建设和运营模式。坚持公交优先的城市交通发展战略，加强和规范城市公共客运、出租车管理，积极探索公交行业、出租车行业稳定长效机制。推动公路、铁路、航空、海运等各种运输方式的有机衔接与协同运转，提高联动能力，为公众出行提供高效、安全、便捷的换乘服务，提高货物运输效率。研究制定应对金融危机，促进交通运输业平稳较快发展的政策措施，支持运输企业健康发展。
做大做强现代物流业。加大整合物流需求资源、物流设施设备资源、物流企业资源和物流管理服务资源力度，提高现代物流组织化程度，降低物流成本，加快*商贸物流中心建设，打造“物流天下”的商贸强市。加强物流行业交流与合作，办好第二届鲁南经济带交通物流发展与创新研讨会，用现代物流理念，促进鲁南经济带交通物流业发展。完善市区西部、东部物流园区综合服务功能，加强临港物流园区建设，扶持立晨、荣庆、金兰、德正达等物流企业做大做强，加快发展。支持鼓励各界以各种方式投资建设物流园区和园区公共交通基础设施建设。加快发展农村物流，以县级货运站场为中心，以乡镇货运站场为节点，农村货运站点为依托，支持鼓励物流、配送连锁经营龙头企业进乡入村，壮大实力，开展物流服务，为农村经济发展服务。
（三）大力推进农村交通发展。新农村建设是中央扩大内需的重点之一。要认真落实党的十七届三中全会和市委推进农村改革发展的意见精神，大力推进农村交通发展。一是继续深化农村交通建设，争取年内改造农村公路1000公里，桥梁60座。继续开展农村公路建设质量年活动，落实质量保证措施，提高建设管理水平。加强农村公路危桥改造、安保工程和渡口改造、渡改桥工程建设。二是大力发展农村客运，加强农村客运站点建设，加快完善农村客运网络，规范农村客运市场。统筹城乡公共客运协调发展，促进农村客运网络和城市公交网络的合理衔接和有效融合。三是深入落实《山东省农村公路条例》，切实加强农村公路建设养护管理，做到人员到位、资金到位、措施到位。适应燃油税费改革新形势，积极争取将农村公路养护纳入财政支持范围。加强农村公路路政管理，加大超限车辆的治理力度，维护路产路权。
（四）提高交通行业管理水平。实施成品油税费改革后，我们要把工作重点转移到提高行业管理水平上来，进一步健全制度，完善程序，严格标准，建立起具有*交通特色的四化管理标准体系。加快四化管理成果向现实生产力的转化，把四化管理引向交通运输生产管理的各个节点和环节，指导交通企业建立四化管理体系，使四化管理成为交通行业管理的总抓手和解决实际问题的有效工具。
坚持依法行政，加强交通法制建设，进一步规范交通行政许可与行政执法行为，建立和完善行政执法评议考核制、行政执法过错责任追究制、行政执法责任制，加强执法人员资格、证件和执法标志管理，推进交通综合行政执法工作。
加快信息化建设，开发交通管理信息系统，优化监管方式，充分利用科技设施，畅通社会投诉渠道，强化对运输市场的监管，打造“数字运管、智能运管”。实施客运、货运、维修、驾管（培）“三个一”工程，即每个子行业打造一个亮点、树立一个品牌、实现一个突破，推动运管工作再上新台阶。突出监管重点，整顿和规范道路客货运输市场、城市公交、出租市场，重点打击非法运营、宰客、甩客等行为。加快道路客货运输、维修、驾培、出租车诚信考核机制建设，把诚信作为配置运输资源的重要条件和市场引导的重要信号，逐步建立“诚信者经营、不诚信者退市”的市场格局，激励企业、业主加强管理，诚信经营，优质服务。继续开展文明标兵、文明窗口、文明的士等创建活动，不断扩大交通行业文明建设成果。加大货运源头管理力度，充实和加强驻站管理监控网络，建立超限车辆追踪处理机制，实现治超工作全过程管理。总结和发扬去年以来抢险救灾运输经验，加强运输应急保障机制建设，组建交通应急处置中心，抓好紧急运输能力储备，形成信息畅通、反应迅速、保障有力的应急运输保障体系，提高应急反应能力。
（五）推进平安交通建设。把安全理念牢牢植根于交通规划、生产建设和管理服务的各个环节，总结奥运安保工作经验，改进和完善安全监管机制，落实责任制，切实做到“安全第一、预防为主、综合治理”。健全完善安全责任链条，细化分解安全目标责任，依法落实各级安全管理责任，加强监督考核，形成完善的安全监管责任体系。逐步推行安全诚信分级考评制度，全面提高道路运输企业本质安全水平。严格落实“三关一监督”要求，加强道路客运和危险货物运输安全管理，监督道路运输企业切实履行安全生产主体责任。加强从业人员职业资格管理，重点加强危险货物运输从业人员、机动车检测维修人员、城市公交车、出租车职业资格管理，推进驾驶员素质教育，提高从业人员的职业道德水平和安全保障能力。按照“属地管理”和“谁审批、谁发证、谁主管、谁负责”的原则，进一步加强对农用低速车的管理。加强水上安全监管，督促乡镇船舶进一步落实安全生产责任制，加强旅游船舶安全管理，坚决取缔“三无”船舶。加强交通建设项目施工安全监管，完善重大施工安全事故预控机制和桥梁运行监控机制，确保施工安全。强化铁路道口、公铁立交桥梁的安全防护。加强交通工作，切实维护行业稳定。
（六）确保两项改革顺利实施。成品油税费改革已正式实施，地方政府机构改革即将启动。这两项改革涉及面广，社会各界高度关注，直接关系我市交通长远发展。组织实施好这两项改革，是今年交通工作的一项重要任务。全市交通各级各单位要把思想和行动统一到中央、省、市的决策部署上来，树立大局意识、责任意识，采取切实有效的措施，坚定不移地推进两项改革。妥善做好改革涉及人员的安置工作，是顺利推进改革的重要保证。3月5日，省交通厅召开成品油税费改革人员安置专题会议，指出人员分流安置要和地方政府机构改革相衔接，严格执行有关政策，按照转岗不下岗、待安置期间级别不变、合规合理的待遇不变的总体要求，确保改革涉及人员得到妥善安置，确保社会稳定、行业稳定。各级交通主管部门要根据省交通厅的要求向党委、政府作好汇报，提出建议，尽快制订实施方案，分门别类提出安置意见，尽量成建制转向公路路政管理、治超、公路养护、源头管理等急需加强的岗位。要正确处理改革与发展的关系，以税费改革为契机，积极探索建立促进交通可持续发展的资金保障机制；以交通机构改革为契机，努力建立职能统一、权责明确、决策科学、执行顺畅、监督有力的交通管理体制，以改革保发展、促发展。要严肃改革纪律，坚定不移的支持改革，不折不扣的执行改革政策。要严明财经纪律和人事纪律，强化资金监管，严格资产处置程序，防止国有资产流失，严禁突击进人。各级领导干部要带好头，把好关，确保改革过程中不出现任何问题。
（七）深化行业文明建设和交通廉政建设。市委已经召开了开展深入学习实践科学发展观活动动员大会，我们要按照中央、省委、市委的统一部署，扎扎实实开展好深入学习实践科学发展观活动，确保学习实践活动取得实效，营造解放思想、干事创业、科学发展的良好氛围。继续开展“沂蒙交通”品牌创建活动，实施品牌带动，发掘落实“三个服务”典型。深入推进“学树创建”活动，组织开展好“三项活动”，大力实施“三个一工程”，向社会展示交通行业良好形象。加强交通新闻宣传工作，精心筹划和周密组织好交通重大题材宣传活动。加强队伍建设，教育引导干部职工自觉学习中国特色社会主义理论、科学发展观和科学文化知识、操作技能，不断提高政治理论素质和业务水平。
交通行政执法流程篇10
一、指导思想和总体目标
指导思想：全面树立以执法促监管、以监管树权威的理念，按照“监管执法分离，办案处罚集中”的原则，理顺执法机构，统一执法业务，实行案件集中管理的执法体系，建立以12315申诉举报中心为依托、以经检机构为主体、职能科室协作的执法体制，实现严格执法、公正执法，推动工商执法权威新提升。
总体目标：按照科学化、规范化、效能化、现代化的要求，优化执法机构设置，打造专业化、精英化执法队伍，建立健全更加科学、合理、高效的“一支队伍执法，一个标准处罚”执法机制，彻底解决多头执法、职权交叉、执法不规范等现象，促进工商执法领域明显拓展，执法质量明显提高，执法成本明显降低，执法效能明显提升，实现执法监管职能到位。
二、执法体制和具体职责
公平交易局对外加挂“省工商行政管理经济检查总队大队”的牌子，下设综合科（含12315申诉举报中心），经检一中队、二中队、三中队。各工商所分别设立1个经检中队。
（一）经检大队职责
1．负责查办全市范围内大要案、新特案件，根据市局统一掌控原则需要掌控的案件以及市局交办、委托授权或跨区域执法的案件；
2．负责组织各专项执法行动的部署、推进和监督检查；
3．负责对工商所经检中队查办的具体案件进行业务指导；
4．负责调度、指挥各经检中队集中查办大要案件；
5．及时介入执法过程中的突发事件，调度、指挥各经检中队对事件中涉及工商管辖案件的调查取证工作。
（二）公平交易局经检中队职责
经检一中队：负责直销企业监督管理工作和传销案件查处及网络监管案件查处工作，做好对应职能的案件协查工作；查处其他一般程序案件；指导城关、大场、泊里三个工商所监管区域的有关案件查处，与市局经检一大队对接。
经检二中队：负责组织查处企业“两虚一逃”、违法广告、合同欺诈及拍卖违法案件、查处垄断以及垄断行业限制竞争案件；做好对应职能的案件协查工作；查处其他一般程序案件；指导开发区、隐珠、王台三个工商所监管区域的有关案件查处，与市局经检二大队对接。
经检三中队：负责查处制售假冒伪劣商品、食品安全案件、侵犯商标注册专用权案件、不正当竞争案件；配合有关部门“扫黄打非”、反假币、反洗钱、禁毒及其他经济检查工作；做好对应职能的案件协查工作；查处其他一般程序案件；指导商城、张家楼、大村、铁山四个工商所监管区域的有关案件查处，与市局经检三大队对接。
（三）综合指导科的职责
1．负责集中执法工作的组织指导、指挥调度、监督检查、考核通报工作；
2．负责12315申诉举报指挥中心日常管理，受理分流消费者咨询、申诉和举报；
3．负责案件线索的登记、分流、督办及件的办理、转办与督办；
4．负责统一掌控案件的报批；
5．负责案件网上录入的督办和考核；
6．负责组织开展执法人员业务培训；
（四）工商所经检中队的职责
1．依据《工商行政管理所条例》的规定，负责查办本所管辖区域内的简易程序案件以及以工商所名义进行处罚的案件。
2．经市局委托或授权，查处无照经营、逾期未年检、食品安全等情节简单、取证直接的一般程序案件。
3．工商所查办的简易程序案件处罚决定书，应在下发之日起3日内报法制科备案，法制科负责建立台账进行登记管理。
三、案源管理
案件线索实行集中管理，实行工商执法办案软件系统分流和书式分流同步。
（一）相关业务科室（直属局）、工商所发现的案件线索（工商所指负责查办的案件之外的线索），应填写《市工商行政管理局案件线索移交表》，加盖单位公章，连同相关证据材料或证据材料复印件，2日内移交给市局12315指挥中心（公平交易局），由其分流给相关的经检中队查处。案件结案后，3日内办案机构以书面形式反馈案件移交单位。
（二）工商所受理的案件线索，应填写“市工商行政管理局案件来源登记表”一式两份，2日内报公平交易局综合科，经审核盖章后，退工商所一份，公平交易局、工商所根据登记表，及时登记“案件来源登记台帐”进行案件线索管理。
四、立（销）案审批
（一）立案审批程序。办案机构接到市局12315分流的案件线索后，经初步调查具备立案条件的，填写《立案审批表》，并同步录入工商执法办案软件进行网上操作，报分管公平交易局长书面和网上签批。若网上没有录入，则不予签批。
《立案审批表》经分管公平交易局长签批后3日内到公平交易局备案。
（二）行政强制措施文书的使用。正常情况下需采取行政强制措施的案件须先行填写《有关事项审批表》，履行报批手续后方可实施；紧急情况可以口头的方式请示分管局长同意后实施，但必须在实施强制措施后24小时内补办审批手续，并在采取行政强制措施后3日内将通知书和《财物清单》到法制机构备案。
（三）撤案审批程序。对需撤销的案件，案件主办人应当填写《有关事项审批表》，经办案机构负责人同意后，提交局案审委员会研究，并同步实施网上操作。
五、案件核审
（一）法制科在审核执法案件时，对存有如下情形不予审核：1、对执法案卷中所附的“市工商行政管理局案件来源登记表”未盖公平交易局公章的；2、对执法案件没有进行网上同步录入的；3、法律法规规定的其他情形的。
（二）案件主办人在案件调查终结后写出案件调查终结报告，撰写行政处罚建议书，填制《行政处罚案件有关事项审批表》，法制员严格初审，防止出现错字、别字、语句不通畅、未签字、未盖章、算错数值等错误后，将案卷材料报法制机构核审，法制机构5日内将案件审核完毕并予以退卷，并一次性写明补正材料。案件主办人应根据法制机构规定时限一次性补齐材料报法制机构核审通过后提请业务分管领导签字审批。结案后，办案机构15日内将案卷档案移交法制机构存档。
（三）对符合《市工商行政管理局重大行政执法案件集体研究决定办法》的案件由办案机构提报局案审委员会统一集中研究。