林业执法工作总结篇1
根据林政【2018】72号《关于印发歙县林业局“规范林业执法行为，提升林业执法能力”专项行动实施方案的通知》文件要求，我局立即开展工作部署，对2015年以来发生的林业检疫案件深入开展自查，撰写自查报告，列出问题清单，提出整改措施，现将各项工作总结如下：
一、 摸底排查（4月上旬）
县林检局、各植物检疫检查站对2015年以来本部门检疫执法行为以及检疫处罚案卷进行了自我评议，主要问题如下：
1、林业法律法规知识宣传工作不够到位。存在有些涉木企业和群众对林业部门的职责、森林植物检疫执法的程序不理解。
2、部分执法人员执法水平有待进一步提高。少数执法人员业务水平较低，对法律法规的学习、理解、掌握不够，不能够独立开展好各项执法工作。
3、案卷文书制作不够规范。极少部分案卷存在文书制作不够规范、自由裁量权的实施不够规范等问题。
二、提出对策（4月中旬—5月上旬）
林检局、各检查站对各自存在的各种问题进行整理、分析，有针对性提出整改的具体意见建议。具体措施体现如下：
1、加大宣传力度,通过发放宣传手册的方式向涉木企业、群众宣传解读林业相关法律，督促他们按照法律要求办理相关手续。
2、加强学习，提升执法能力。组织执法人员深入学习《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》、《森林法》、《森林法实施条例》、《森林法管理条例》等林业法律法规，学习行政处罚案件的调查取证、询问技巧、法律文书制作等专业技能。对拟上岗行政执法的人员进行相关法律知识的培训和考试。加强林业执法队伍建设，提升林业执法人员的业务素质，提高执法人员的执法能力，建立健全林业行政执法责任机制，更好地促进依法治林。
3、加强管理，严格依法行政。加强内部管理，严厉打击内部违法违规行为，切实解决林业执法中有法不依、执法不严的问题，对那些徇私枉法、失职渎职、以罚代法的违法违纪行为予以严肃处理。
4、定期评议，规范案卷管理。定期组织人员抽样选择已办结案件，对案件认定的违法事实、调查的证据、适用的依据、办案的程序、做出的决定、执行的结果、卷宗的整理等，进行评议分析，认真查找出问题与不足之处，相关责任人进行分析总结，其他执法人员认真听取意见，进一步提高执法人员的业务能力，共同提高案卷的整体质量。规范文书制作，加大案卷归档管理工作力度，设立专人管理案卷档案。
5、落实责任，强化执法监督。全面落实行政执法责任制，健全民主评议制度，加强对行政执法机构及其执法人员行使职权和履行法定义务情况的评议考核.
林业执法工作总结篇2
2021年度安全生产监督检查计划
根据《中华人民共和国安全生产法》和《国家安全监管总局关于<安全生产年度监督检查计划编制办法>的通知》（安监总政法〔2017〕150号）要求，结合处室“三定方案”，现编制执法处2021年度安全生产监督检查计划。
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，认真落实国家、省、市安全生产工作重大决策部署，严格执法、规范执法、文明执法、高效执法，加快推进应急管理体系和应急管理能力现代化，着力防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故，防范和化解较大事故，为长春全面振兴创造安全稳定的社会环境。
二、工作目标
通过安全生产监管执法工作任务的落实，确保安全生产监管检查人员依法履行职责、规范监督检查行为；通过严厉打击安全生产非法违法行为，突出监督检查重点，及时消除事故隐患；通过加大监督检查力度，坚持依法从严处罚，对非法违法行为保持高压态势，压降生产安全事故；通过改进监督检查方式，切实提升执法效能；通过规范监督检查行为，确保实现闭环管理，充分发挥执法处罚在遏制生产安全事故中的作用；通过强力督促企业落实安全生产主体责任，坚决防范和遏制重特大生产安全事故发生。
三、主要任务
严格按照安全生产监督检查计划，制定现场检查方案，开展安全生产执法检查，重点检查企业落实《企业安全生产主体责任“五个必须落实”》刚性40条规定情况和落实《吉林省落实企业安全生产主体责任专项整治三年行动2021年重点任务工作推进方案》中关于企业任务的有关情况。
四、行政执法人员数量和总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日测算
（一）行政执法人员数量和检查生产经营单位数量。
安全生产执法处执法人员总计6人，计划检查110户生产经营单位，其中：重点检查企业67户（执法处重点检查数量25户，结合相关业务处室的执法计划，配合相关业务处室对重点企业检查42户）。一般检查企业43户（执法处一般检查数量15户，结合相关业务处室的执法计划，配合相关业务处室对一般企业检查28户）。
（二）总法定工作日。
2021年国家法定工作日=365-104-11=250天。其中：全年总天数365天，双休日104天，元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆法定假日11天。
总法定工作日=国家法定工作日×人数=250天×6人=1500个工作日。
（三）其他执法工作日。
1.安全生产违法行为立案查处，行政处罚文书制作、审批、下达，案件集体讨论、整改复查、案卷归档，执法台账、内业建设等工作。每人约40天，总计240个工作日，占总工作日的16%。
2.安全生产违法举报案件调查、事故调查和处理、事故督办和事故调查报告审核、行政复议、行政应诉等工作。每人约95天，570个工作日，占总工作日的38%。
3.配合国家、省、市安委办及应急管理系统安排的明查暗访等工作。每人约15天，90个工作日，占总工作日的6%。
总计：900个工作日，占总工作日的60%。
（四）非执法工作日。
1.学习、培训、考核、会议，参加党群活动，机关值班等预计所占用的工作日。每人约40天，240个工作日，占总工作日的16%。
2.病假、事假、法定年休假、探亲假、婚（丧）假。每人约25天，150个工作日，占总工作日的10%。
总计：390个工作日，占总工作日的26%。
（五）监督检查工作日。
总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=210个工作日，每人35天，占总工作日的14%。
五、重点监督检查安排
（一）重点监督检查单位范围、数量、行业领域。
1.重点监督检查单位范围：涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源的生产经营单位，金属冶炼生产经营单位，涉爆粉尘生产经营单位等其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位。
2.重点监督检查企业数量：67户（执法处重点检查数量25户，结合相关业务处室的执法计划，配合相关业务处室对重点企业检查42户）。
执法处重点检查25户企业名单如下：吉林盛泰气体制造有限公司、吉林省盛东气体有限公司、吉林省运昌化工有限公司、吉林省中研高分子材料股份有限公司、长春德联化工有限公司、吉林省翔富汽车零部件有限公司、吉林省长春皓月清真肉业股份有限公司、吉林省英俊食品有限公司、长春金锣肉制品有限公司、吉林德大有限公司、吉林正大食品有限公司、吉林省德泰饲料科技发展有限公司、吉林省鹏瑞（实业）集团有限公司、吉林省国相车辆装备有限公司、吉林省兄弟木业有限责任公司、锦湖轮胎（长春）有限公司、公主岭市黄龙食品工业公司、中粮生化能源（公主岭）有限公司、吉林吉钢钢铁集团有限公司、一汽铸造有限公司铸造二厂、一汽铸造有限公司特种铸造厂、长春一汽联合压铸有限公司、长春凯世曼铸造有限公司、长春泰盟机械制造有限公司泰兴分公司、吉林省瀚腾汽车零部件有限公司。
3.重点监督检查行业领域：危险化学品和工贸行业。
4.重点检查方式：采取全覆盖检查，年度检查不少于一次。
（二）在年度监督检查计划中的占比。重点监督检查企业数量占全年监督检查计划的61%。
（三）时间安排。2021年1月1日至2021年12月31日。
六、一般监督检查安排
（一）一般监督检查单位范围、数量、行业领域。
1.一般监督检查单位范围：重点监督检查单位以外的生产经营单位和其他应当纳入一般检查安排的生产经营单位。
2.一般监督检查企业数量：43户（执法处一般检查数量15户，结合相关业务处室的执法计划，配合相关业务处室对一般企业检查28户）。
3.一般监督检查行业领域：危险化学品和工贸行业。
4.一般监督检查方式：采取“双随机、一公开”方式进行抽查检查。
（二）在年度监督检查计划中的占比。一般监督检查企业数量占全年监督检查计划的39%。
（三）时间安排。2021年1月1日至2021年12月31日。
七、监督检查工作要求
（一）认清形势，提高站位。牢固树立“红线意识”和“底线思维”，要依法依规、实事求是、严格规范地做好执法检查工作，同时要加强对企业安全生产工作的指导和服务。
（二）严格程序，依法行政。落实行政执法“三项制度”，规范监督检查程序和行为，做到严格规范公正文明。要实行“执法告知、现场检查、交流反馈”、“企业主要负责人、安全管理人员、岗位操作员工全过程在场”和“执法+专家”执法工作模式。
（三）突出重点，严格执法。对执法检查中发现的安全生产违法违规行为，要及时依法依规立案查处，保持对安全生产违法行为的高压态势。通过从严执法，推动企业更好地落实安全生产主体责任。
林业执法工作总结篇3
一、基本情况
本次调研共走访了分布在全县22个乡镇的30多个木材经营户、木材加工场所及部分林农。
从总体来看，多数经营加工户对林业执法的服务态度基本认可，满意占40%以上，基本满意45%，不满意占15%；对林业法律法规等相关政策有初步的了解，但有许多不能尽如人意的地方，了解很清楚占20%，了解不很清楚占55%，不了解占20%，其它占5%。
二、存在的问题
一是林业行政立法不能完全适应当前林业发展的需要。尽管林业立法已经基本涵盖林业行政管理工作的各个方面，但是，林业法律、法规、规章的现实有有空白，对一些具体的程序规定也不十分完善，对林业行政主管部门权力规定较多，而对其义务规定较少；对当事人违法自理规定得比较笼统。林业立法的步伐较为缓慢，一些在实际工作中比较急需的法律、法规、规章尚未制定出来，如《刑法》第410条关于非法占用林地罪，对于情节严重如何认定，占用多少面积才构成此罪，至今没有司法解释，以至于无法具体操作。新的法律公布以后，对现行的一些规范性文件没有及时进行清理，从而使林业行政执法处于被动地位，有些规范性文件相互抵触，矛盾从而造成林业行政执法不统一的状况，如对于青蛙的保护管理、林业部门和农业部门各根据自己的部门法规，都有权利予的保护处罚，一旦发生管辖纠纷，凭什么来解决问题。
二是林业行政执法趋利化。由于林业行政管理正在从过去计划经济体制下“包揽一切”，向市场经济条件下的“依法行政”进行转变过程中，在计划经济条件下的“依法行政”进行转变过程中，在计划经济条件下形成的一些体制问题并没有完全清除，当前突出的问题是林业行政执法机构和人员过多，经费严重不足。有的甚至将林业行政执法行为与林业行政执法机构，人员的工资，幅利等自身利益相挂钩，还有的个别地方甚至向林业行政执法机构、人员下达罚款、收费指标，如林政稽查大队作为林业行政的执法的一个单位，其执法人员的工资等并未纳入财政预算，其各项待遇就直接与其罚没挂钩，这就难免不造成林业行政执法行为与林业行政执法要求相背离，从而成为林业行政执法不公、不合法及至腐败的一个重要原因。
三是林业行政执法权配置不合理，执法权过于分散。林业行政主管部门依照法律规定行使森林和野生动植物资源保护、林木种管理，植物新品种保护等方面的行政执法职能。由于林业主管部门大都设立林政资源、野生动植物、森林防火、森林植物检疫，森林公安等内设职能机构，而林业主管部门的行政执法权大部分散在相关的职能机构中，这样就造成可以行使行政执法权的机构过多、过散、过滥、这些是有执法职能的机构存在着执法职能相互交叉、相互扯皮，从而导致执法力量分散，难以提高行政执法效率，所以建议成立林业行政执法联合队，统管所有的林业行政执法，效果会相对好一些，也避免了相互扯皮等现象的发生。
三、建议
林业执法工作总结篇4
吉林市市容综合执法龙潭直属大队开展“建造魅力江城，争创优秀执法工作者”立功竞赛活动实施方案 为了深入贯彻落实党的十六届三中全会、全总十四大、省总十一大和市总十六届二次全委会议精神，在振兴吉林老工业基地和全市“三先”、“四市”建设中，充分发挥执法人员的监督管理作用，按照市总工会的要求，我大队结合实际情况，特定了“建造魅力江城，争创优秀执法工作者”的立功竞赛活动实施方案。
一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，以市总工会“兴企创业”立功竞赛为主线，结合我大队实际情况，围绕振兴吉林老工业基地的目标任务，为振兴吉林、建设家乡，动员和组织全体执法人员积极投身到我市“二次创业”中来，立足本职，学赶先进，争创一流，在推进振兴基地和全面建设小康社会中建功立业。二、具体活动安排（一）动员大会召开大队全体队员参加的实施动员大会，传达市总工会“兴企创业”的精神和基建交通工会开展“建造魅力江城”立功竞赛活动实施方案的指导思想和内容，并对我大队开展该项活动作出具体部署和要求，达到统一思想，提高认识，引起重视的目的。（二）竞赛内容以中队为单位开展以文明执法为主要内容的多种形式的竞赛活动。1、组织全体队员学习国家公务员行为规范，各执法工作息息相关的法律、法规和规章，然后由综合科、协调科和中队各出三名队员参加考试，评出一等奖一名；二等奖二名；三等奖三名，给予表彰和奖励。建设具有公仆意识，廉洁、高素质，专业化的执法队伍。2、采取内部督察与外部监督相结合的办法。根据督察的结果和义务监督员的意见，依据着装规范、工作文明用语规范、仪容仪表言谈举止规范、执法程序规范，评选“文明执法标兵”，树典型、催后进，形成“比学赶帮超”良好氛围。3、开展执法文书展评活动。每个中队选送十份已结案的执法文书参加展览评比，由大队全体队员浏览后，依据文书填写规范、卷宗装订规范评选出五份优秀文书作为范本，促进队员执法的规范化、程序化。三、总结表彰对各项竞赛活动评比出的优秀中队、个人进行表彰和奖励，对后进中队和个人进行批评教育，并评选出一名“建造魅力江城”杰出建设者连同业绩一起报到基建工会参加十大“杰出建设者”评选，增进队员文明执法意识，提高依法行政水平，为龙潭区市容环境的整洁美丽和我市跨越式发展做出更大的贡献。吉林市市容综合执法龙潭直属大队二四年十月二十日
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林业执法工作总结篇5
一、工作目标
紧紧围绕县委、县政府提出建设“生态”的目标，巩固我县深化林权制度改革和“大造林”成果，确保森林资源覆盖率稳居全市前列。结合公安部部署的夏秋社会治安整治工作要求，加大对盗伐、滥伐林木、非法收购、运输木材违法犯罪行为的打击和整治力度；规范和完善林木采伐、木材运输、木材加工的经营管理制度，堵塞销赃渠道；打击各种无牌无证、假牌假证和报废、改装的车辆非法收购、运输木材的违法犯罪行为；集中查处一批盗伐、滥伐林木和非法收购、运输盗伐、滥伐林木的大要案，打击处理一批违法犯罪人员，提升我县林业执法权威；加大重点林区治安防控的建设，加大重点区域、重点路段、重点路口监控设备建设和资金投入，提高森林资源保护和打击违法犯罪的科技手段和科技含量，维护林区和谐稳定，促进我县加快建设生态县和经济社会可持续的发展。
二、行动重点
（一）打击盗伐、滥伐国有林场林木、生态公益林木、部级和省级自然保护区林木，以及盗伐、滥伐边界结合部林木的违法犯罪行为。
（二）打击无证运输木材和非法收购、运输明知是盗伐、滥伐林木的违法犯罪行为。
（三）打击使用无牌无证、假牌假证和报废、改装车辆非法运输木材的违法犯罪行为。
（四）对非法运输木材高速公路出入口，国省道交叉路口和边界地区结合部，盗伐、滥伐林木和非法木材存放、窝藏、运输易发场所及地点开展综合整治。
（五）查处木材加工企业非法收购盗伐、滥伐林木的违法犯罪行为，查处木材加工企业违反林政管理收购、加工、经营无合法来源证明木材的违法行为。
（六）查处群众举报、反映强烈的破坏森林资源问题。
三、工作步骤
（一）摸底排查阶段（8月5日至8月20日）。各乡（镇）林业站应当对辖区内个人购买的无牌无证、假牌假证和报废、改装的车辆进行摸底排查、登记造册，了解掌握从事非法收购运输木材的违法活动规律，对发生盗伐、滥伐林木案件的山场和伐区，及时做好现场勘验、检查工作，确定打击重点区域、重点部位、重点对象，为专项执法打击整治工作做好准备。
（二）打击整治阶段（8月21日至9月25日）。各林业执法单位根据调查掌握的情况，进行认真分析研究，制定行动工作措施，对确定重点难点、重点区域和重点对象，分步骤、有目的、针对性地开展打击；对盗伐、滥伐林木、非法收购运输明知是盗伐、滥伐的林木违法行为涉嫌犯罪的，应当组织警力快速侦破，依法追究刑事责任；对大案、要案和疑难案件，应当集中执法力量成立专案小组开展破案攻坚；加强对木材加工企业的执法检查，对违法收购、违法经营、违法加工木材的行为依法查处，责令停业整顿；对非法收购盗伐滥伐木材涉嫌犯罪的吊销木材经营加工许可证；对未经批准擅自经营加工木材点依法取缔；对查扣、登记保存的无牌无证、假牌假证和报废、改装车辆，查明情况、照相取证、登记造册备案，移交交警部门依法处理。
（三）总结提高阶段（9月26日至9月30日）。各林业执法单位认真总结专项执法行动工作经验，总结和分析我县在木材流通领域、木材采伐、木材运输和木材加工企业管理工作中存在的问题，完善和健全管理制度，提出加强林木采伐、木材运输管理的工作意见，建立管理、监督、处罚有效的运行机制。
四、工作要求
（一）提高思想认识，加强行动领导。要充分认识开展专项执法行动的重要意义，将此项工作作为当前林业管理和民主评议行风重要工作来抓，切实加强领导，进行组织，落实责任。
（二）密切执法协作，形成打击合力。各乡、镇林业执法部门要认真履行职责，加强与辖区所在村委和国有林场、自然保护区的工作联系，组织好林业执法力量，规范执法办案程序，确保执法行动工作取得实效。林政资源、林业站、森林派出所要积极参与、密切配合、协同作战、形成合力，排查摸清辖区森林资源破坏情况，掌握辖区破坏森林资源违法人员情况，提供案件线索和打击对象，做到行动目标准确，打击有成效。
林业执法工作总结篇6
一、开展林业综合行政执法试行工作的必要性和紧迫性
全面推进依法行政，是从严治政，建设廉洁、勤政、务实、高效政府的根本要求。近年来，我区在不断加强林业行政执法工作的同时，进一步稳定和壮大执法队伍，规范执法行为，依法查处林业行政案件，执法水平逐步提高，对保障林业健康有序发展发挥了重要作用。但是，林业行政执法工作也存在一些矛盾和问题，尤其是执法体制方面的新情况和新问题亟待加以解决。
1、区林业行政主管部门内部以业务管理范围划分林业行政案件查处职责，形成了多机构查处林业行政案件的局面，执法权相对分散，影响了依法治林的效果。如资源林政、森林公安、森林防火、森林植物检疫林木种苗、木材检查站以及镇林业站，都承担林业行政案件查处职责，存在多头执法问题。
2、执法人员素质不高，个别不具备执法资格的人员有时参与执法，违反法定程序办理林业行政案件，执法责任制不够落实。
3、在行政执法过程中，监督检查职能和行政处罚职能没有完全分开，尚未形成规范有序的执法监督体系，不同程度地产生了执法机构重权轻责、权责脱节、职能交叉、执法人员执法不到位、、执法扰民、以罚代法等问题。
按照《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》精神，对现有林业行政执法队伍和职能进行整合，实行林业综合行政执法，是贯彻党的十七大精神和科学发展观的具体实践，是依法行政、依法治林的客观要求，是加强我区林业行政管理法制化、规范化建设，提高林业行政执法队伍整体素质及林业行政执法水平和效率的重大举措，其目的就是要解决多头执法、职责交叉、林业行政机构重叠和执法人员繁杂造成执法力量分散、执法力度小等问题。实行林业综合行政执法，有利于我区林业行政执法力量形成整体优势，对于保护我区的生态建设、生态安全、生态文明都有着十分重要的意义。
二、实行林业综合行政执法的指导思想和基本原则
林业综合行政执法工作的指导思想是以党的十七大精神和科学发展观为指导，以国家有关行政处罚的法律法规为依据，以实行林业综合行政执法为重点，建立权威、高效、规范、廉洁的林业行政执法体系。
坚持管理与处罚分开、执法与监督分开的原则，坚持林业行政许可、审批、技术检验职能与林业行政处罚职能分开的原则，坚持权责一致的原则，坚持精简、统一、效能的原则。
三、实行林业综合行政执法的基本形式
1、组织领导
为确保我区林业综合行政执法试行工作顺利进行，根据我区工作实际，成立以林业局局长为组长，分管副局长为副组长，局办公室、林政法规科、木材检查站、森林派出所、各林业站负责人为成员的林业综合行政执法试行工作领导小组，以加强对试行工作的领导。
2、机构设置及管理
（1）成立“区林业综合行政执法大队”以下简称“执法大队”），隶属于区林业局，代表林业局查处林业行政案件。执法大队人员15人，由木材检查站、森林派出所现有人员及抽调各林业站人员组成（身份不变，编制不变）。执法大队设大队长1名，副大队长2名，同时下设办公室，负责林业综合执法大队的日常工作。大队长由区林业局分管副局长兼任，木材检查站、森林派出所负责人为副大队长。
执法大队实行分片区执法，共分两个片区，由两个副大队长分别负责。一片区负责区域：城区、高桥镇、董公寺镇、高坪镇；二片区负责区域：泗渡镇、板桥镇、团泽镇。
（2）区林业局林政法规科主要负责全区林业行政案件的审查和监督，承担林业行政案件应讼工作。
（3）森林派出所参与林业行政案件查处，其林业行政执法工作纳入林业综合行政执法大队管理。
（4）各林业站根据区局委托，在各自辖区内进行林业行政执法。
3、林业综合行政执法范围
在法律、法规、规章界定的范围内，实施下列行政处罚事项：（1）盗伐、滥伐林木；（2）非法征、占用林地及毁坏林地；（3）违法运输木材及林副产品；（4）非法收购、经营、加工木材；（5）乱捕乱猎陆生野生动物及破坏生存环境；（6）非法收购、出售、运输、经营、加工陆生野生动物及其产品；（7）非法驯养繁殖陆生野生动物；（8）非法采集野生植物；（9）毁坏林木、苗木；（10）非法生产、经营、推广、运输林木种苗；（11）买卖林木采伐许可证、木材运输证；（12）森林防火期违规用火及森林火灾；（13）森林植物检疫案件及试点期间国家法律法规规定的其他案件查处职责。
4、搞好培训，提高依法行政水平
全面提高林业行政执法人员的政治素质、法律素质和执法水平，造就一支政治强、作风硬、业务精的林业行政执法队伍。根据《行政处罚法》、《林业行政处罚程序规定》，对林业行政执法人员进行专门培训、专门考核、严格标准、择优选用。切实加强执法人员职业道德教育和专业知识培训，优化执法队伍知识结构，不断提高执法水平，为开创林业依法行政的新局面提供保障。
5、完善制度、强化监督，规范执法行为
完善各项规章制度，是规范执法行为的重要措施，要进一步建立和健全行政执法人员持证上岗制度，林业行政处罚文书、档案管理制度，林业行政处罚统计制度，“罚缴分离”和“收支两条线”等制度。规范林业行政执法行为，一是制定我区木材变价处理指导价，结合我市木材市场价格，在适当低于市场价格的原则上，制定我区没收木材变价处理指导价，变价处理木材不能低于指导价。二是严格执行没收木材变价处理评估制度。对涉及5立方米以上的木材进行变价处理，必须要由区局木材评估小组进行评估签字确认后方能进行变价处理，变价处理原则上要邀请不低于三家购买商参与竞买。
同时还要认真建立执法责任制、错案追究制、行政执法评议考核和公示制，把执法的职责和权限落实到每个岗位和人员。行政执法人员超越职权、、失职、渎职等构成违法违纪行为的，要追究相应的法律、纪律责任。区林业局要按照《林业行政处罚程序规定》、《林业行政处罚听证规则》、《省行政执法监督规定》规范执法行为，加强执法监督检查。
四、实施步骤
（一）准备阶段。完成实施方案的制定工作。
（二）实施阶段。按照实施方案的要求实施林业行政执法资源整合，成立机构，人员到位，开展林业综合行政执法工作。
（三）总结阶段。开展综合执法工作后，各相关部门要将试行工作的形式、工作步骤、机构设置、执法效果、取得的经验，遇到的困难、问题和建议等进行总结，不断探索林业行政综合执法的形式，形成长效机制，推进我区林业行政执法向规范化、制度化、服务化发展。
五、保障措施
1、切实加强对林业行政综合执法的领导。在工作实践中多调查研究，不断总结经验教训，遇到困难和问题及时向省、市林业主管部门和区委、区政府汇报，以便得到及时指导，确保林业综合行政执法试行工作顺利实施。
2、统一思想，提高认识。把林业综合行政执法试点工作作为当前和今后一个时期林业综合改革与发展的重要内容来抓，明确职责，全面推进依法治林的进程。
林业执法工作总结篇7
关键词：林地保护;存在问题;对策
中图分类号：F326.2
文献标识码：a文章编号：1674-9944（2015）04-0136-02
1林地资源的现状
全县土地面积437579.0hm2，其中林地面积370966.4hm2，占84.78%;非林地面积66612.6hm2，占15.22%。全县有林地面积281070.7hm2，其中：乔木林面积280442.5hm2，占99.78%;竹林面积628.2hm2，占0.22%。全县森林覆盖率为78.39%，其中有林地覆盖率为64.23%，国家特别规定灌木林覆盖率14.15%。
全县生态公益林面积300196.3hm2，占土地面积68.60%，占有林地面积80.92%，商品林面积70767.1hm2，占土地面积16.17%，占有林地面积19.08%，苗圃地2.7hm2。
全县天然林面积363094.1hm2，占98.91%，蓄积63681420m3，占99.84%，金竹5007090株，占竹林总株数68.7%;人工林面积3996.2hm2，占1.09%，蓄积101580m3，占0.16%，竹2271890株，占竹林株数31.21%。
全县共有无林地面积3873.5hm2，其中：无立木林地46.2hm2，占1.19%，宜林地3827.3，占98.81%。
全县经济林面积172.9hm2，其中乔木经济林158.9hm2，占91.90%;灌木经济林14.0hm2，占8.10%。
1.1资源特点
全县活立木总蓄积63783000m3。其中：生态公益林蓄积55709700m3，占87.34%;商品林蓄积8050660m3，占12.62%;四旁和散生木蓄积22640m3，占0.04%。有林地蓄积63741840m3，占99.94%，疏林地蓄积18520m3，占0.03%，散生木蓄积17640m3，占0.03%，四旁树蓄积5000m3，占0.01%。
全县林木总生长量1035690m3，综合年生长率1.62%。全县森林资源年总消耗量为156553m3。
1.2使用林地现状
2008年截至2014年底，贡山县共征占用林地131.7382hm2，其中：有林地121.7735hm2，非林地9.9647hm2。有林地中防护林17.4373hm2，用材林70.4463hm2，特用林6.1754hm2，薪炭林17.1294hm2，其它林8.5852hm2
2林地保护存在的问题
2.1林地保护利用的意识薄弱
由于部分领导是由基层乡镇提拔到各个业务部门，对于部门的相关法律、法规及技术规程理解得不是很透彻，依法行政的观念淡薄，导致出现重建设轻保护的思想存在。
2.2违法占用林地的现象突出
近年来为了发展地方经济，政府大量引进企业，开发当地的资源，为了赶进度，尽快产生效益，引进的企业在未办理林地征占用手续的前提下，就开始开工建设，导致未批先占林地的案件时有发生。
2.3行政干预
有的公司和企业为了尽早投产使用，产生经济效益，违法使用林地，执法人员还在调查期间，依靠行政的手段干预案件调查，使得案件调查无法开展，最后不了了之。
2.4林地流失状况突出
近年来，随着国家对基础设施的投入不断加大，政府为了改善农村的生产、致富条件，经过政府部门立项后，施工单位以政府名义召开协调会议，在未办理相林地征占用手续的前提下，大量修建通组公路;引资企业在申请使用林地的时，部分设施占及斜面弃渣覆盖部分未计算使用林地面积内，大部分乡镇为了发展地方经济，滥用林地种植经济作物，有的部门，未经林地管理部门同意，擅自开发林地，导致大量的林地流失。
2.5使用林地的监管不到位
经事业单位改革后，贡山县乡镇一级林业站的工作人员全部归入乡（镇）政府的农业综合服务中心统一管理，而现在部分人员从事的工作与原先的林业工作毫无关联，造成使用的林地无人监管，既使发生违法占用林地的案件，也得不到及时上报。执法人员案件调查需要使用原林业站的工作人员，必须征得乡镇领导同意方可使用。全县经过审批后使用的林地的监管职能全由县林业主管部门的一个科室负责，由于无基层林业站的支持，致使案件发生时，执法人员调查取证工作不能及时、细致地开展，林地管理也不能做到时时全面地监管，导致出现少批多占、未批先占林地的违法行为发生。
2.6监管的技术手段落后
由于贡山县多山，地形地势复杂，林地管理部门的监管只能靠1∶50000的地形图、分辨率还不是很高的影像图和仅靠手持GpS设备。根据这些现有资料和器材，既使发生少批多占或未批先占的违法案件，执法人员不到实地，都无法有一个准确判断。
2.7人员编制不足
贡山县林业局编制为53人，行政人员7人，工程师25人（聘请21人），技术人员2人，工人13人（行政工人1人）。具有执法资格的科室只有林政稽查大队，林政稽查大队现有6人，具体执法资格的人员3人，从林政稽查大队借调到政务大厅1人，从天保所借调入林政稽查大队为2人，但不具有执法资格。一个行政案件的处理必须具有执法资格的执法人员2人以上，从案件的立案、现场勘验、填写处罚意见、听证到下裁决办理时限为30d天，遇到2起案件就只能申请延期办理，造成案不能及时办理完结，对违法行为不能给予及时打击。
3对策
3.1加大林地保护的宣传力度
加大法律、法规的宣传力度，利用电视、报纸、报刊等宣传媒体，利用当地的集市天，展开多种形式的宣传活动，提高人们的林地保护意识，自觉抵触违法占用林地的违法行为。
3.2完善林地使用可行性报告
做林地使用的林地可行性评估时，应详细了解林地使用申请单位所需的工程量，按照工程建设不占林地或少占林地的原则，将用地单位所使用的林地，如实、细致地进行调查，形成一份可操作性强的可行性报告。
3.3加大林地管理的科技支撑
随着科学技术和社会经济的不断发展，顺应现代林业的发展趋势，县级林业主管部门与大专院校、林业规划设计单位确立共同合作关系，使县级林业主管部门能随时获得最新的、时时的林地利用的动态信息，改善林地管量部门现有的硬件和软件设施，加大获取信息方面设备的投入，以便林地管量部门能更全面、更好地发挥林地监管职能。
3.4加强管理人员的培训
所有工作到最后，都是要由人来完成，林地管理工作也一样，上级林业主管部门应定期或不定期地举办业务培训班，提高林地管理人员的业务水平和综合素质，增强服务意识和管理意识，强化爱岗敬业的精神。
3.5完善管理机制
恢复乡（镇）林业基层工作站，建立林地管理责任机制，县委政府与乡（镇）一把手签订目标责任状，将林地管理效果与业绩进行考核，将责任层层落实到山头、地块、人员。
3.6加大执法力度
根据《云南省林地管理条例》和《林业行政处罚程序》，加大林地资源的保护力度，结合上级部门开展的专项行动，重点打击违法占用林地的违法案件，制止违法占用林地案件发生。完善行政案件移交制度和向人民法院申请的强制执行程序，增强行政执法的威严性。加大执法人员的培训力度，增加执法人员的法律知识，提高综合执法能力。加大对执法部门的设备投入，使执法人员能保质、快捷地完成案件的查处工作。
4结语
林地资源对于经济的发展、环境的保护有着重要的作用，为了有效避免林地保护中出现以上问题，各级政府应从各方面落实相关措施，切实保证合理地利用现有的林地资源。
参考文献：
林业执法工作总结篇8
关键词：林业工程；林政执法队；建设
中图分类号：S7文献标识码：a文章编号：1674-9944（2015）12-0319-02
1引言
由于过去一些地方粗放型的经济增长方式，忽视了对环境的保护，造成了森林资源大面积的被破坏，使得林业的发展大幅度地衰退。但在新时期的发展形势下，人们的思想有了较大转变，开始意识到保护环境和可持续发展的重要性，也认识到林业对社会发展的重要性，因此加强了对林业的管理，在这一趋势下，林政执法队的重要性和必要性就日益明显，而只有全方位、多角度地加强林政执法队伍的建设，才能顺利发展林业事业。
2林政执法队伍建设的现实意义
随着社会经济的发展，科学水平的进步，我国各行各业都取得了较大程度的发展，其中，林业的发展速度也越来越快，在发展中取得了许多令人瞩目的成果。新时期的发展潮流对我国林业的发展提出了更多和更高的要求，为了使林业的发展更加符合可持续发展的要求，满足社会进步的需求，同时为“两型”社会的建设做出更多和更大的贡献，我国正在不断加大对林业发展和建设的重视程度和投入力度。想要保障林业的长远稳定发展，林政执法队的建设必不可少，然而，在实际工作中，树林遭到破坏和非法开采利用、野生动物遭到违规捕杀等现象时有发生，暴露出了林政执法的力度不够大，队伍的素质水平较低，对违法违规行为的惩处不够等问题。这些问题的存在阻碍了我国林政执法队伍的健全和完善，同时也不利于我国林业工程建设的顺利进行，因此，不断深化对相关方面的研究和探索，采取更加有效的措施来推进我国林政执法队伍的建设，从而保障林业的健康稳定发展势在必行。
3目前林政执法队伍建设和工作中存在
的问题林业管理工作中，林政执法队可以说是工作的直接参与者和执行者，是林业建设和林业保护的重要保障，但如果林政执法队伍出现了问题，或者在开展工作时存在一些漏洞，就会严重影响到管理工作的有效性和持久性，这样必然不利于林业的发展。就目前情况来看，我国林政执法队伍还存在着一些不容忽视且亟待解决的问题，这些问题主要突出的表现在以下方面。
3.1林政执法人员专业知识和职业素养较低
在新时期，林政执法工作要求执法人员具有很强的专业执法知识，要在第一时间内理解、掌握最新的林业相关知识、政策法规。但在目前，我国林政执法队伍相关行业的知识水平和职业素养不足的情况普遍存在，一些执法人员根本没有真正理解相关政策和规定的具体要求和精神，只是简单地按照上级的要求开展工作，由于他们自身都没有很好地理解相关法规，使得工作的开展困难重重，再加上有些执法人员职业道德和素养较低，在工作中的行为时有发生。
3.2林地流转手续不完善，林权纠纷多
一些地方及林农在森林、林木、林地流转过程中，流转手续不完善，没有经过正规的流转程序，没有合法的林权保证造林者的权益。特别是在开展集体林权制度改革后，森林、林地、林木资源价格大幅升值，出现了农民从以前看不起眼的林木价格到现在看到了林木产生可观的经济价值，承包大户一旦采伐林木，就会提供这样那样的材料开始进行山林权纠纷。特别是国有林场由于集体林权制度改革没有颁发林权证，管理依据仅靠当时建场时工区区划图作为使用管理的依据，周边农户看到了利益链条，就开始提供时期的证书与国有林场要回自己的林木、林地使用权，导致管理部门管理的难度加大。
3.3处罚力度不够大
现阶段很多基层的林政执法机构在人员的编制上都不完善，没有专门的公务员编制，身为执法机构却占据着事业单位编制，这种不合理的现象使得县级的林业执法部门无法将一些违规行为进行刑事处罚，只能当成处罚力度相对较轻的行政案件来处理。其次，对破坏森林资源的行为，其处罚也较轻，主要以行政处罚为主，对于违法违规的行为缺乏威摄力，违规成本较低，从而无法起到警示作用。
3.4自然灾害的发生给林政执法带来困难
这种情况一般在自然灾害较为严重的地区普遍存在，特别是近几年来我国地震、旱涝、冰冻天气等灾情发生频率较高，一些灾区群众为了缓解灾情，大量砍伐林区树木，由于情况的特殊性，林政执法部门也不便于对这些行为进行制止和处罚，这种出于维持正常生活、生产的需要与国家政策法规的矛盾，就给执法工作带来了新问题和新挑战。
3.5林地非法占用情况日益严重
尽管我国近年来加大了对非法占用林地情况的重视程度和处理力度，许多占用林地的设施得到了清理，但目前面临的非法占用林地的状况依然不容乐观，这种违规行为的数量仍然在不断增加，一是一些地区盲目地加快城镇建设，或者是为了发展旅游业，没有经过国家批准，将一些大型设施建在林区内，占用了大量林地面积；二是一些招商引资工作在引进时没有林业部门的人员参与，政府在引进招商引资项目存在包办各种手续，导致在林业部门在督促办理相关使用林地手续时找不到业主，即使找到也不积极主动配合提供相关资料完善使用林地手续；三是一些地方非法采砂、采石把林地占用为非林地，业主认为在其他部门办理了手续，误认为手续已完善，尽管在选址时林业部门提出了意见，要求及时来办理使用林地手续，但也有少部分业主提出不在林地范围不办理使用林地手续现象，这就使林政执法部门与其他的一些职能部门存在工作上的矛盾。
4推进林政执法队伍建设的有效措施
要进一步完善和健全林政执法队伍的建设离不开科学合理措施的采用，因而全面和深入地开展相关方面课题的研究和探索十分必要。笔者通过对我国林业管理工作现状的研究，查找和翻阅了相关资料和文献，再结合自身对该问题的思考，归纳和总结出了以下几条推进林政执法队伍建设的措施。
4.1建立林政执法目标责任制
各级林业主管部门要深刻认识林执法的在现代林业建设中重要性，把林政执法工作纳入林业工作更重要的议事日程，明确职责，进一步提高对林政执法工作的长期性、重要性和紧迫性的认识。
4.2结合实际情况，构建科学合理的工作模式
林政执法部门在规划和构建具体工作模式时，除了要坚持以国家制定的大的方针政策为指导依据，深入体会相关文件的精神和要求外，还要将当地的具体自然条件和人文风俗的因素作为重要的参考依据，结合实际情况进行各项工作思路的制定，对各项工作的开展都要有明确的计划，做好年度工作总结，同时也要保持思想上的与时俱进，从完善规章制度、案件处理方式、培训机制等方面来保障林政执法队伍的高效建设。
4.3加强对相关人员的培训和考核
作为执法部门，要更好地开展工作，就需要端正工作态度，严肃组织纪律，不断加强对执法人员的培训和考核，以此来让执法行为更加规范化。主要培训内容除了相关专业技能外，还要对职业素养进行培养，定期进行各项法律法规的学习和考核，根据考核结果来决定相关人员的晋升和使用等，同时对执法人员的录用方式也要完善，务必要确保执法队伍的纯洁性、专业性、道德性，杜绝、等不正之风，一经发现，立即予以严肃处理，树立一个良好的执法队伍形象。
4.4采用竞争机制，创新执法模式
竞争是促进事物发展的有效动力，对于林政执法队伍的建设而言同样如此。目前许多林业执法部门对人员的上岗管理都是终身制，这不利于组织内部的优胜劣汰，因此要打破这种机制，积极引入竞争机制，实行能者录用、优者升职、末位淘汰的管理形式，同时对每位执法人员的责任和义务都要做出明确规定，并健全监督机制，对执法工作的开展进行全方位、多角度的监管，对于过去那些已经不适用于新时展的执法方式要用一些新观念、新思路来替换掉，以保障执法行为的有效性的执法队伍的高效性。
4.5加强林业保护的宣传教育
日常开展工作时，除了对已经发现的不法行为进行制止和处理外，还要进行思想宣传教育，从而减少违规违法现象的出现。定期在林区周边地区开展针对林业和野生动物保护的教育活动，通过结合相关图片和视频的讲解，让人们了解到非法砍伐树木、开采林地资源、偷猎野生动物等行为的危害性，并对国家倡导生态环境保护和和谐社会的建设方针进行宣传，让人民群众在思想上支持林政执法部门的工作。同时也要加大对各种不法行为的打击力度，以起到较好的警示作用。
4.6拓宽发现非法采伐案件线索渠道、加强源头管理
要充分发动群众，采用电话举报及其他手段的形式，对群众举报有价值的线索要第一时间查处，对举报者实行奖励。对违法收购、加工、运输木材的案件，认真查清盗伐、滥伐木材的源头，及时收集有关证据材料，切实加大对源头的管理力度。
5结语
林政执法队伍的建设对于林业保护非常重要，因此要采取更加有效的措施来加强和推进林政执法队伍的建设。
参考文献：
林业执法工作总结篇9
【关键词】林业发展
abstract:Facingthenewforestrydevelop-mentafterthe17th,thispaperbrieflyanalyzesthecreativedevelopmentthinkingofthecountyforestryplanningfromthreeaspects.
林业在县区发展全局中应该有重要位置,新世纪林业的发展应该有全新的运筹决策。
1.加快林业改革
1.1构建新的森林资源保护体系
总结推广民间护林组织的做法,按照“民办、民管、民监督、民受益”原则,引导林业生产经营者自愿组合、自定章程、自收会费,组建以防盗防火防病虫害为主的群众性护林组织。同时建立森林防火风险基金,解决在扑救森林火灾中人员伤亡的救治和补偿问题,加大对民间森林联防协会基础设施投入的补助,构建新的森林资源保护体系。
1.2扎实推进集体林产权制度改革
紧密结合县区实际,创造性地贯彻上级关于林权制度改革的总体部署,发挥好职能作用,加强对全县林改工作的督促指导。坚持"质量第一",总结经验教训,实事求是地推进改革。既要坚决防止走形式和假发展,也要防止搞"一刀切";既要明晰产权、激活产业,又要巩固增进集体经济。做到因村因地制宜,使改革真正成为群众的自觉行动、加快林业发展的有效动力。
1.3努力实现林农收益和生态功能的双赢
按照林业分类要求和不同生态区位、功能质量等级,把全县生态公益林分为严格保护、重点保护和一般保护三种类型,对后两种的生态公益林实行限制性利用,允许经营主体通过抚育、更新性质采伐和林下合理利用获得经济效益,实现林农收益和生态功能的双赢。
1.4全力解决林业生产经营融资难问题
做大做强林业担保,进一步扩大抵押担保贷款规模,完善林木林地押金管理办法。积极主动与金融机构合作,探索林业生产经营者通过森林资源资产评估、林权抵押登记等程序,以现有林木林地资产为抵押直接向银行贷款的具体途径和办法;尽快组建林权登记管理中心,探索以林权证直接抵押贷款做法,解决林业生产经营融资难问题。
1.5改进林业行政执法工作
整合现有的林业执法队伍,推进综合行政执法,实现由分散执法向集中执法转变。严格执法监督,实行错案追究和责任赔偿制度,提高执法水平。
1.6探索林业社会化服务体系建设
设立林业服务中心,为农民提供林业法律、法规、政策、信息和技术咨询等服务。健全林业科技推广网络,促进林业科技普及,提高林业生产经营者科技素质。建立林业行政许可事项计算机网络服务体系,为林业生产经营者提供优质、高效、便捷的行政服务。按照市场化运作要求建立健全伐区调查设计中心、木材检验中心和森林资源资产评估中心等中介服务机构,适当引入竞争机制,合理界定中介组织职能,规范中介组织服务行为,确保其客观公正地履行职责,更好地服务林业生产经营。
2.搞好森林资源培育基地建设
以速生丰产林、经济林和当地特产林三大资源培育基地建设为载体,走速生、丰产、优质的发展路子,快速增进森林资源总量。
2.1实施低产林改造试点项目
明确低产林分改造对象,简化低产、低效林分的采伐审批程序,制定相应优惠政策,调动产权主体参与改造积极性,为三大资源培育基地建设提供林地保障,并充分发挥林地生产潜力,不断提高林地产出率。
2.2探索建立“谁造谁有、合造共有”的营造林机制
加大封育力度,及时完成采伐迹地、火烧迹地更新造林,鼓励各种社会主体投资三大资源培育基地,确保按规划要求完成各年度造林任务。
2.3创新特产林科技推广模式
以特产林为重点,大力推广高效经营技术,促进特产林资源总量和经营效益的提高,加快特产林产业化进程。
2.4探索林木种苗培育新机制
依托县区林业科技推广部门建设育苗基地;加快实施种苗国债项目建设。同时,建立县区林木种苗检测中心,为三大资源培育基地建设提供优良种苗保障。
2.5放手发展个体、股份制、股份合作制、国有控股、职工持股等混合型所有制林场
制定优惠政策,促进林木所有权和林地使用权流转,鼓励林农和社会各方面以承包、租赁、转让等形式参与生产经营,推动森林资源规模化发展。鼓励林纸林板林脂企业一体化经营,以“公司+基地+农户”等形式创办工业原料林基地。
2.6实施以特产林为主的经济林品牌战略充分发挥当地某某特产之乡的优势,加强产学研协作,实施品牌战略,提高经济效益,增加林农收入。
3.推进林业再加工项目建设
以资源为依托,创新招商引资机制,着力建设林业再加工生产基地。具体要采取四个举措:
3.1创新经营体制
充分运用市场机制,通过重组或行业协会运作,逐步实现统一品牌、统一质量标准,共同策划市场营销,推进联营联合,向规模经营、系列开发方向发展。鼓励各类社会主体以承包、租赁、股份合作等形式获得国有林产工业企业的全部或部分经营权,吸引境内外资本改组国有林产工业企业;鼓励组建跨地区的林产工业企业联合体。四是落实产业政策。进一步把国家林业税费政策、林业产业扶持政策、放宽林木采伐政策等落到实处;各有关方面要协同动作,清理取消与林产工业有关的不合理收费项目。
3.2构筑产业集群
制定林产工业发展规划,推进合理布局。尽可能促进有一定规模的林产加工项目进园区,调整优化林产工业结构。积极引导分散的小型林产工业企业相对集中,逐步形成链条、集约发展。
3.3培育龙头企业
在加工和林产化工领域分别确定一两家具有一定规模,市场前景好、竞争力强的企业作为重点扶持对象,在税费、资金、贴息贷款、建设用地、加工用电等方面给予优惠扶持,促其做大做强。
结语
县区林业部门要高度领会、认真贯彻落实总理、回良玉副总理重要批示精神,积极稳妥地规划林业创新发展。此事重大,务必要强化领导,确保资源管理和生态保护。实施中应试点先行,坚持依靠群众和民主决策。在不断完善方案、加大培训力度、抓好主体改革的同时,相关配套改革要及时跟进,巩固发展其成果。
参考文献:
[1]《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》,中国林业,2003-19.
林业执法工作总结篇10
关键词：县区林业;规划;创新发展;措施
林业在县区发展全局中具有重要地位,21世纪林业的发展应该有全新的运筹决策。笔者现对县区规划林业创新性的发展作一探讨。
1深化林业改革创新
1.1扎实推进集体林业产权制度改革,加快林业发展
紧密结合县区实际,创造性地贯彻上级关于林权制度改革的总体部署,发挥好职能作用,加强对全县林改工作的督促指导。坚持质量第一,总结经验教训,实事求是地推进改革。既要坚决防止走形式和假发展,也要防止搞“一刀切”;既要明晰产权、激活产业,又要巩固增进集体经济[1]。做到因村、因地制宜,使改革真正成为群众自觉行动、加快林业发展的有效动力。
1.2探索建立群众性护林联防组织,构建新的森林资源保护体系
总结推广民间护林组织的经验,按照“民办、民管、民监督、民受益”原则,引导林业生产经营者自愿组合、自定章程、自收会费,组建以防盗、防火、防病虫害为主的群众性护林组织。同时,建立森林防火风险基金,解决在扑救森林火灾中人员伤亡的救治和补偿问题,加大对民间森林联防协会基础设施投入的补助,构建新的森林资源保护体系。
1.3积极开展林权抵押贷款试点工作,促进林业生产经营融资
做大做强林业担保,进一步扩大抵押担保贷款规模,完善林木林地押金管理办法。积极主动与金融机构合作,探索林业生产经营者通过森林资源资产评估、林权抵押登记等程序,以现有林木林地资产为抵押直接向银行贷款的具体途径和办法;尽快组建林权登记管理中心,探索以林权证直接抵押贷款,解决林业生产经营融资难问题。
1.4积极开展生态公益林限制性利用试点工作,实现林农收益和生态功能的双赢
按照林业分类要求和不同生态区位、功能质量等级,把全县生态公益林分为严格保护、重点保护和一般保护3种类型,对后2种的生态公益林实行限制性利用,允许经营主体通过抚育、更新性质采伐和林下合理利用获得经济效益,实现林农收益和生态功能的双赢[2]。
1.5加强林业社会化服务体系建设,改进林业行政执法工作
设立林业服务中心,为农民提供林业法律、法规、政策、信息和技术咨询等服务。健全林业科技推广网络,促进林业科技普及,提高林业生产经营者科技素质。建立林业行政许可事项计算机网络服务体系,为林业生产经营者提供优质、高效、便捷的行政服务。按照市场化运作要求建立健全伐区调查设计中心、木材检验中心和森林资源资产评估中心等中介服务机构,适当引入竞争机制,合理界定中介组织职能,规范其服务行为,确保其客观公正地履行职责,更好地服务于林业生产经营。整合现有的林业执法队伍,推进综合行政执法,实现由分散执法向集中执法转变。严格执法监督,实行错案追究和责任赔偿制度,提高执法水平。
2加强森林资源培育
以速生丰产林、经济林和当地特产林三大资源培育基地建设为载体,走速生、丰产、优质的发展路子,快速增进森林资源总量。
2.1探索营造林与种苗培育新机制
探索建立“谁造谁有、合造共有”的营造林机制。加大封育力度,及时完成采伐迹地、火烧迹地更新造林,鼓励各种社会主体投资三大资源培育基地,确保按规划要求完成各年度造林任务。依托县区林业科技推广部门建设育苗基地;加快实施种苗国债项目建设。同时,建立县区林木种苗检测中心,为三大资源培育基地建设提供优良种苗保障。
2.2实施低产林改造试点项目,创新特产林科技推广模式
明确低产林分改造对象,简化低产、低效林分的采伐审批程序,制定相应优惠政策,调动产权主体积极参与改造,为三大资源培育基地建设提供林地保障,并充分发挥林地生产潜力,不断提高林地产出率。以特产林为重点,大力推广高效经营技术,促进特产林资源总量和经营效益的提高,加快特产林产业化进程。
2.3实施品牌战略,推动森林资源规模化发展
充分发挥当地特产优势,加强产、学、研协作,实施以特产林为主的经济林品牌战略,提高经济效益,增加林农收入[3]。放手发展个体、股份制、股份合作制、国有控股、职工持股等混合型所有制林场。制定优惠政策,促进林木所有权和林地使用权流转,鼓励林农和社会各方面以承包、租赁、转让等形式参与生产经营,推动森林资源规模化发展。鼓励林纸、林板、林脂企业一体化经营,以“公司+基地+农户”等形式创办工业原料林基地。