学校制度建设建议篇1
关键词：现代学校；制度建设
现代学校制度建设步入全国范围的区域探索阶段，各地积累了一定的实践经验。但在理论层面对现代学校制度的理解，学界一直充满争议。其实，现代学校制度究竟何为，并不取决于如何“界定”它，应该进行方法论转换，借用布迪厄在社会学研究中提出的“实践逻辑”，从现代学校制度建设的实践探索中提炼其“实践逻辑”。
一、现代学校制度建设面临的困境
（一）去行政化与行政干预的博弈
事业单位去行政化是十八届三中全会明确提出的一个要求。早在1996年中央编办就发文提出，要“遵循政事分开的方向，逐步取消事业单位的行政级别”，然而在去行政化^程中利益相关者之间的利益博弈与冲突使其面临着困难，包括一系列的障碍，影响了现代学校制度建设的进程。基础教育，一方面对于学校发展存在着政府管得过多、过细的现象；另一方面，在政府应尽到的投入、服务、监督等宏观职能上又存在责任缺位。
（二）学校内部治理与利益相关者之间话语权的失衡
建立包括教师代表、家长代表、社区代表参与的学校议事制度，在涉及竞争制度、激励制度、约束制度、薪酬制度等方面进行协商，不仅有利于改善校长与教师、学生家长和社区的关系，而且能充分考虑这些因素对学校发展的影响，从而在制度制定上更加严谨、科学、有效，保证学校内部治理有序、科学、高效。然而在当今追求利益最大化的时代背景下，作为学校议事制度组成部分之一的家委会成员，因工作需要或者“事不关己高高挂起”心态的使然，如果不关涉自己孩子的利益，很少参与到学校治理中来，在相对偏远的地区甚至达到了无法与家长进行有效沟通的程度，造成了议事会形同虚设的尴尬局面。
二、学校制度建设的路径选择
（一）政府简政放权
首先，要改变长期以来教育行政机关公务员“大校长”的角色。“政府成为教育体系的建构者、教育条件的保障者、教育服务的提供者、教育公平的维护者、教育标准的制订者和教育质量的监管者。”政府角色的上述变化是建立良性的政校关系，落实自主办学的关键。其次，改变公立中小学作为国家教育行政机关的附属物、分支机构或派出机构的地位，改变校长行政官员的角色，明确学校的主体和法人地位，赋予学校相当的办学自，包括拥有独立的发展权、财政自、人事自和课程自等。最后，调整简政放权的价值取向，选择适当的分权策略。新型的政校关系目的在于改变长期以来学校作为计划经济产物和官僚机构产物的局面，使学校成为社会主义市场经济体制下拥有良好政策环境的自主办学实体。政府放权给学校的目的在于加强学校教育教学活动的专业性，从而更好地促进学生发展。政府应以此为价值导向调整并选择适当的分权策略。
（二）现代学校制度必须强化学校制度的教育性
现代学校教育制度的主导价值追求是社会公平而不是经济效率，其立足点是教育，是学生的充分发展，而不是利润。学生的充分、全面发展是现代学校制度最重要和最根本的目标。现代教育制度既不应成为市场的奴隶，也不能把现代企业制度简单移植到学校中来。现代学校制度应凸显教育的主体性，凸显教育的社会价值。“学校的本质和特性是建立现代学校制度的基础。无论是从宏观和微观的角度，现代学校制度的构建都应该是对学校本质和特性的观照”。
（三）促进班主任队伍建设的制度创新
一所学校里的教师队伍实际上由两支既分工明确又相互支持的队伍构成，即学科教师队伍和班主任队伍。改革了年级工作研讨制，使班主任队伍建设与班级工作深化相得益彰。下移学生工作管理重心，形成以年级为单位的学生工作研究制度，使同一年级的班主任在自然状态下形成共同的话题，在研讨中改变个体研究简单低效的状况，以年级研究实现对每一位班主任的关注。还有可建立了“重点教师”培养机制，将班主任工作作为一个重要的考核项目列入“重点教师”命名系列，激励更多的教师尤其是青年教师主动担任班主任工作。
（四）建立学校议事制度
建立学校议事制度是现代学校建设必不可少的一个环节，从利益相关者的角度分析，必然要面对利益冲突与博弈的问题。因此，在现代学校制度建设过程中，处理好学校、教师、家长和社区等方面的利益关系，引导利益相关者在协调各自利益的基础上采取协商对话的方式，最终保证受教育者这个根本利益主体享受到最优质的教育。
在推进学校议事制度建设过程中，要不断完善家委会建设，让家委会成员定期参与学校大政方针的讨论、建议，并参与到学校管理工作中来，如不定期的随堂听课、伙食质量监督、学校办学条件的改善等方面，这样不仅能对学校的管理工作起到积极的监督、改进作用，还能做好家庭、学校的有机配合，共同做好学生的教育工作；同时还要发挥教职工代表大会对学校建言献策、监督等方面的职能作用，尊重教师的意愿和合理诉求，切实保护教职工的合法权利，让教师参与学校治理，构建起全员参与学校治理的学校治理新格局，比如在涉及到年度考核、职称评审、绩效工资等教师关注的热点问题时，吸收一定数量的教职工代表参与其中，这样才能做到公平、公正、公开，也会取得教师们的认可与支持；努力支持学生社团组织建设和发展，让学生参与到自我管理和对学校发展建言献策的工作中来，不仅能调动学生自主管理的积极性，同时还能对学校发展起到积极的促进作用。
（五）要深化现代学校制度和学校文化的融合
外在制度要化为真正内在的东西，靠的是文化，所以，现代学校制度更深层次的问题是学校文化建设。只有当制度都能转化为学校各种成员的内在需求时，这种制度才能够真正发挥作用。我们常讲，一所好学校一定要有一位好校长，好校长最重要的是有先进的办学理念和好的办学经验。好校长的办学理念、经验是非常宝贵的财富。但这位好校长的办学理念和办学经验，需要通过制度把它规范起来。没有制度，它是很难传承、延续的。有好校长的同时，要有健全的制度，有了健全的制度，还要有一种和谐的文化，这种文化才能使校长的办学理念、办学经验和学校的制度成为一所学校的传统。
参考文献：
学校制度建设建议篇2
按照县委、县政府对民主评议工作统一安排部署，结合我校实际，特制定此工作实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照开展“干部作风建设年”活动的目标要求，紧紧围绕全县改革发展稳定大局，着力解决妨碍、制约学校可持续发展的突出问题，纠正损害群众利益和影响学校声誉的不正之风，推动和加强干部和教职员工的作风建设，提高工作效率和服务质量，优化发展环境，以规范学校办学行为、加强民主管理和师德师风建设，树立实验形象为重点，推动学校依法治校、民主管理，逐步建立民主评议工作的长效机制。
二、工作思路：
解放思想，深化改革，大力整改影响和制约学校发展的问题，提高学校的社会信度，促进学校科学健康发展。坚持把行风建设融入党风和校风建设中，贯穿到教学、科研、管理和服务的各项工作中，以我校当前开展干部作风建设、师德建设、更新教育观念为契机，优化教风、学风、师德、师风以及干部工作作风。突出重点，关注热点、难点，解决实际问题，以优良的行风保障促进学校的改革和发展。
三、组织机构
领导小组
四、评议内容
（一）加强党员干部作风建设和教职工的师德建设。
（二）提高工作质量和效率，进一步优化发展环境。
（三）以人为本，密切联系群众，切实为群众排忧解难，为群众办实事办好事。
（四）深化教学改革、提高教育教学质量。
（五）加强民主监督、实行校务公开（六）加强行政权力监控机制建设和党员干部。
五、评议步骤
2009年民主评议行风工作分：宣传发动、自查自评、落实整改、评议总评四个阶段。
（一）宣传发动阶段
1.成立我校民主评议行风工作领导小组及其办公室，做到机构健全，责任到人，工作到位。
2.制定沙城实验中学2009年民主评议行风工作实施方案。
3.召开全校教职工和学生代表参加的动员大会，部署我校行风评议工作。向社会各界发放群众问卷评议。
4.组织教职工认真学习文件，进一步提高教职工对行风建设和行风评议工作重要性的认识，增强做好行风评议工作的积极性和自觉性。
5.广泛宣传，营造氛围。公开校园透明网，沙城实验中学承诺书。通过校报、校刊、广播、横幅、标语等形式，大张旗鼓地宣传行风评议的意义和作用、评议内容和要求，宣传学校改革发展成果，营造良好的行评氛围。
6.运用各种渠道，广泛收集意见。在校内设立行风评议专栏（校园网上）、行风评议意见箱、行风评议举报电话（6801025），广泛收集意见。
（二）自查自纠阶段
本阶段要针对我校存在的政风行风问题，通过多种形式认真开展自查自评自纠，按“边查边评边改”的原则，发现什么问题就解决什么问题，特别是社会、家长和师生员工反映的热点难点问题。对照评议内容和要求，边查边改，以查促改。
1．根据评议内容和要求，通过向学生家长、社会各层次发放宣传资料等多种方式向社会广泛宣传服务承诺和加强民主评议措施、学校各方面的建设情况，接受社会监督。
2.调整家长委员会，增补行风评议监督员。9月新学年开学之际，分别召开家长委员会、行风评议监督员座谈会。
3.发放调查问卷。力求通过全校教职工、学生、家长和社会各届人士问卷调查的形式广泛征求意见和建议。
4.9月中旬各班召开学生家长座谈会，进一步征求家长对学校、老师等方方面面的意见和建议。
5.设立专题网页、专用意见箱、电子邮箱，（）公布热线电话，走访学生及家长，及时真实了解和收集意见和建议。对群众的举报、意见和建议要及时答复和处理。6.对照《测评表》内容和要求，组织各部门自查自纠存在的问题和不足。
7.汇总整理征求的意见和建议，梳理出当前应解决的热点难点问题和学校长远发展问题。
6.将自查出来的问题和征求的意见进行阶段性工作总结。建立台帐，重点反映自查自纠工作情况，反映存在的问题和努力方向，并以书面材料上报。
（三）落实整改阶段
根据自查自纠的情况，结合收集的意见和建议，学校组织进行整改。研究制定整改方案，落实具体整改措施，按照责任分工、分项整改的原则，进一步建立健全有关规章制度，规范办学行为，重点放在落实和效果上。针对存在的重点问题，以一定的方式公开整改承诺，形成台帐，整改情况及时向家长和社会反馈。
（四）评议总结阶段
.通过民主评议行风工作，认真总结经验，从健全机制和完善制度入手，建立起比较完善的行风建设长效机制。
六、工作要求
（一）加强组织领导
民主评议行风工作必须坚持和完善组织领导。按照“党政齐抓共管、部门各负其职、依靠群众支持和参与”的要求。明确有关领导，有关科室具体责任，实行工作目标责任制。
(二)加大宣传力度，树立正面典型
要采取多种形式进行宣传，提高全校上下对行风评议活动的认识。激发他们参与活动的热情，形成行风评议的良好氛围，推进学校行风评议工作的整体进程。
（三）坚持以评促建，解决突出问题
行风评议工作要始终围绕学校校风建设、师德建设、党员干部作风建设进行，要坚持标本兼治、综合治理的方针，坚决杜绝形式主义和应付的态度。要体现标本兼治的要求，通过评议工作，进一步规范学校办学行为，真正解决影响和制约学校可持续发展的问题。
学校制度建设建议篇3
6月3日—4日，学校组织起草民主评议政风行风工作的实施方案。
6月5日，召开校长碰头会，拟定学校民主评议政风行风工作领导小组及办公室的组织与人选，并决定召开教师动员大会的时间。
6月6日，学校召开领导班子政风行风工作专题会议，领会精神，提高认识，明确目标，全体领导通过《20*年*小学民主评议政风行风工作实施方案》及健全各项机构。
6月13日，学校召开了全体教职工会议，对民主评议政风行风工作进行了动员。会上学习相关文件，领会文件精神，提高对政风行风建设和政风行风评议工作重要性的认识，明确学校组织机构与人员构成，全体教师通过了民主评议政风行风工作的工作方案，并对宣传动员、自查自评两个阶段的工作进行了部署。
6月16日—20日，学校通过广播系统、红领巾广播站，发放传单，横标等形式，进行广泛宣传，营造氛围，使教师增强责任感，积极主动地投入到活动中。同时向校内外发出征求意见的公告（公告6月19日发出），公布政风行风评议举报电话、专题意见箱（16日挂出），广泛收集意见。
6月27日，召开全体教职工会议，总结动员阶段的总结。
7月上旬，学校政风行风办先后召开了1-6年级家长座谈会，学生座谈会和教师座谈会，听取并收集家长与老师们对本单位政风行风建设的意见和建议，并将问题与意见归纳整理，写出座谈会的会议纪要。
7月4日，召开学校领导、科级组长会议，布置第二阶段自查自纠工作。
7月14日—15日，学校制订的《20*年*小学各部门行政问责暂行办法》。
7月15日—18日，制定《*小学教职工“十不”要求》。
7月16日，召开全体教职工会议，总结第二阶段自查自纠工作总结。
9月1日—10日，认真整理家长、教师座谈会提出的意见与建议，认真进行落实与整改，落实整改责任人，撰写整改方案初稿。
9月13日、16日分别召开政风行风领导小组成员会议，针对自查自纠中存在的问题，进行分析，认真研究制定整改计划、方案与措施。我们以“民主评议政风行风工作整改项目责任表”的形式，让各责任人、各责任部门认真进行处置。如果是制度问题，就让各责任部门建立相关的规章制度；如果是政策性的问题，就让各责任人做出说明。
9月26日，召开全体教师会议，第三阶段整改阶段总结。
10月12日，市物价局、市财政局、市教育局等多个单位领导对我校执行“一费制”的管理情况进行了专项检查，通过检查，检查组一行对我校规范的收费、规范的财务管理等表示满意。
从本学期开学起，我们对群众、家长、师生提出的意见、建议等，都认真地进行了回复，对存在的问题进行纠正，对好的建议进行采纳，对好的作法进行弘扬。我们专门召开了1-6年级家长会会议，认真听取家长们对学校的意见与建议，与家长们共同谋划学校未来发展大计。
为了深化教育改革，提高教学质量及加强师德师风建设，树立学校良好形象，我校在今学期开展一系列大型教育、教学活动，如我们组织了3-6年级语文教师参加新课标培训；邀请湛江教研室邱一红老师到我校培训教师；组织全体教师参加*街道教师关于刹住乱补课乱收费的德育教育活动；组织学生观看电影《大山深处的保尔》；组织四年级学生往吴阳文明村参观活动；指导邱嘉儒参加吴川市《奥运精神伴我成长》演讲比赛；举行大型一年级学生加入少先队入队仪式及教师德育经验交流、校园文化建设与教师队伍建设的交流等，通过各项活动提高政风、行风建设的实效性。
二、前三个阶段我们抓行风建设工作的具体做法
（一）、成立机构，加强领导
我校高度重视政风行风建设工作，成立了政风行风工作领导小组和领导小组办公室，成立由*校长任组长，其他领导或教师为副组长或组员的行风评议领导小组，*副校长任办公室主任，具体抓政风行风建设与民主评议工作。各年级下设办公室，负责学校政风行风工作计划，信息收集，宣传报道，情况上报，协调检查等日常工作。并制定了《20*年*小学民主评议行风工作实施方案》。
（二）、广泛宣传，营造气氛
我校召开了政风行风评议动员会，通过各种形式搞好宣传发动工作，积极宣传上级有关部门的民主评议政风行风的有关文件精神以及学校评议政风行风的实施方案，让全体教师对学校校各项工作及政风行风建设工作有一个全面的了解。20*年6月13日我校召开政风行风评议动员大会，提出要求，统一思想认识，大力宣传，使行风建设成为全体师生的共识。
（三）、坚持标本兼治、纠建并举的方针，搞好自查自纠工作。
在加强领导、抓好学习、提高认识、作好宣传的基础上，学校认真排查了本校在政风行风建设中取得的成绩及存在的问题。
（一）取得的成绩
（1）规范收费。
坚决贯彻落实《进一步做好治理中小学乱收费工作的通知》精神，严格按照上级规定的收费项目和收费标准收费，开具正规票据，设立举报电话，自觉接受群众监督。如有违规现象，在年度工作考核、评先、职称及晋升等方面实行一票否决制。
（2）校务公开。
学校健全了各项规章制度，建立校务公开栏、政风行风评议意见箱，设立监督电话。坚持实行公开办事规定程序，公开办事结果，虚心接受教师和社会各界的监督；
（3）师德建设。
狠抓师德、师风建设，倡导爱岗敬业、服务学生、奉献教育的职业道德。学校建立了师德承诺制度和师德考评制度，对教师体罚、讽刺、侮辱、变相体罚学生及乱订资料乱收费等现象。加强督查，发现问题，及时纠正并进行处理，问题严重的、影响恶劣的，实行一票否决制，并建立了教师体罚学生责任追究制度，直接与教师工作年度考核挂钩。
（4）综合治理。
为进一步强化我校政风行风和安全工作，提高师生安全意识，杜绝事故发生，我校始终把综治、安全、卫生等工作列入学校工作的重要议事日程，齐抓共管。与各班主任及每一位教师鉴定了“政风行风目标责任书”，做到责任到人，管理到位；牢固树立“责任第一，预防为主”的意识，真正形成群防群治，共同创设安全环境的氛围。
（二）、存在问题。
学校政风行风建设是关系到社会稳定、群众满意不满意的关键。目前，在自查自评中发现我校目前尚存在以下问题，如：（1）个别教师的责任心不够，师德师风尚需进一步加强；（2）学生的行为习惯养成需要继续加大力度，有部分学生有厌学现象，也存在一些不文明现象；（3）个别老师在一定程度上还存在着一些变相体罚学生的现象，有损教师和学校形象；（4）利用中午寄宿，编位收受家长财物；（5）学生课业业负担过重，中午作业太多，休息时间不够；（6）个别教师有私订资料拿回扣的行为；（7）音乐、美术课被语、数、英占上，影响学生全面发展；（8）学校卫生间少，较拥挤，存在安全隐患；（9）学校门口路窄人多，交通拥挤，存在安全隐患；（10）学生车库有被盗现象。还有，在学校管理过程中，管理人员的工作作风有待进一步改变，效能有待进一步提高等等。所有这些问题的存在，都需要我们全体教职员工充分发挥主人翁意识，自查自纠自我提高，互帮互助共同发展。
三、重视过程，狠抓落实，突出“四个重点”。
在这次学校政风行风民主评议工作中，根据我校实际应突出抓好四个重点：
1、规范收费行为，坚决杜绝不良现象。
学校以依法行政和依法治教为重点，大力实现“阳光收费”，建立和完善收费公示、规范过程，规范收费行为，切实杜绝乱收费。严禁教师利用节假日及中午寄宿及订资料收取费用，加重学生家长负担。
2、进一步完善校务公开，大力推进依法治校。
我们在校务公开问题上，我们要不断完善校务公开制度，使校务公开在内容上进一步拓展，在渠道上进一步拓宽，规章制度上进一步完善，监督机制进一步健全，有效地防止各种不正之风的产生。
3、规范教育、教学行为，严禁加大学生课业负担，一、二年级严禁中午布置作业，晚上学生作业时间不能超1.5小时。
4、加强校门口街道值日工作，设立值日站岗点，指挥来往车辆及家长摩托车停放，严格控制在街道两旁摆设摊当，消除安全隐患。
5、加强师德师风建设，树立学校良好形象。
我校把加强师德师风建设工作为评议政风行风工作重点来抓，通过开展形式多样的师德师风教育活动，引导教师树立现代教育观、质量观、人才观，并通过师德专题学习，使广大教师自觉树立良好的师德师风形象，自觉履行《教师法》规定的义务和责任，忠诚党的教育事业，做到爱岗敬业、乐于奉献、热爱学生、教书育人、为人师表，为学生树立良好的榜样，用高尚的师德风来教育和引导学生，我们主要引导教师树立以下六个观念。
①树立“正人先正己”严格遵守师德规范的观念，经常学习，经常对照，不断增强遵守规范的自觉性。
②树立终身“忠诚人民教育事业”的观念，热爱教育事业，热爱本职工作，把毕生精力奉献给教育事业。
③树立“教书育人”的观念，做到教书育人并举，把学生培养成为合格的建设人才。
④树立“身教重于言教”的观念，以师德规范检点自己的言行，培养学生良好的品行。
⑤树立“关爱每一个学生”的观念，对存在差异的学生要一视同仁，特别要关注学习上存在困难的学生、日常行为规范表现不稳定的学生和外来流动儿童少年，让这些学生享受到爱的温暖，接受到平等的教育。
⑥树立“师生平等”的观念，在班级管理和教育教学过程中，尊重学生的人格，要蹲下身来看学生，创设良好的、愉快地、和谐的、活跃的教育教学环境。
为规范教师的教育、教学行为，学校政风行风办制订教师“十不”要求。
①不迟到、早退和违反校纪校规。
②不体罚和变相体罚学生。
③不搞有偿家教。
④不接受学生和家长赠送的钱物。
⑤不在上班时间炒股、打牌、下棋（包括进行网上游戏）。
⑥不准体罚学生，侮辱学生；
⑦不利用职权乱收费。
⑧不擅自向学生推销书本及学生用品。
⑨不擅离工作岗位，包括开会、学习、值勤等。
⑩不搞不团结、拉帮结派和小团体主义。
4、建立机制，强化管理致力办人民满意的教育。
我们把行风评议工作同各处室、级室的效能建设、党风廉政建设、保持共产党员先进性教育要求有机结合起来，坚持依法行政，严格管理，改进工作作风，坚持以制度管事管人，将管理育人和服务育人落到实处。形成有效的工作运行机制，增强群众观念，强化为人民服务的宗旨意识，切实改进工作作风，大力提高办事效率和服务水平。自觉地投入到这次学校政风行风评议活动中来，内强素质，外塑形象，不断增强责任感和使命感，做人民满意的教师，办人民满意的学校。为使政风行风工作真正落到实处，取得实效，我们建立长效机制，分工落实责任到人，具体安排如下：
总责任人*校长。
第一组：师德师风整改小组。以*副校长为组长。组员：*、*。主要任务是：加强师风师德建设，重点整改不尊重学生、变相体罚学生等问题。
学校制度建设建议篇4
为进一步做好我校民主评议行风工作，根据《武安市教育局关于2006年民主评议工作的实施方案》的有关要求，结合我校工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，深入贯彻党的教育方针，以发展为中心，以办好人民满意的学校为目标，按照“谁主管谁负责，谁分管谁落实”的原则，以正确履行职责为核心，以加强队伍建设（师德师风建设）为重点，以服务群众为目标，以办人民满意教育为标准，以民主评议为载体，坚持教育、制度、监督并重，以评促建、纠建并举，以优良的服务，规范的行为，良好的行风，一流的质量，为我市教育行业增辉，坚决纠正损害人民群众利益的不正之风，促进依法治校，为我市教育改革和发展创造良好的环境。
二、目标要求
我校行风评议工作，要以进一步树立学校良好形象，创建邯郸市“文明学校”为目标，以提高教师队伍素质为核心，以一切为了学生终身发展为重点，以规范办学行为，加强职业道德建设，学生和家长满意为标准，坚持标本兼治、综合治理、转变教风、从严治教的方针，改善学校教育教学环境，促进教育教学改革发展。
三、评议内容
1．组织领导情况。建立学校民主评议政风行风工作领导小组，切实加强对行评工作的领导，加强师德师风建设，认真制定“行评”工作方案，保证“行评”有计划有步骤地展开，召开教职工会议进行全面动员，营造民主评议的浓厚氛围，实行政风行风工作责任制，把责任落实到每个领导干部、每位教职工。
2．服务学生情况。广大教职员工树立为学生服务的思想，创设良好的办事环境，为学生、家长及社会提供优质的服务，全面实施素质教育和新课程改革，提高教育教学质量，促进学生身心健康发展。
3．学校招生情况。结合开展“教育管理年”活动，以依法行政和依法治教为重点，大力实施“阳光收费”和“阳光招生”工程。实行“六公开”制度，即招生政策公开、招生计划公开、录取信息公开、考生资格公开、群众投诉渠道公开、违规案件查处结果公开，自觉接受广大人民群众和社会的监督。强化招生工作的监督，建立招生工作责任制和责任追究制，做到依法招生、廉洁招生、公平招生，严禁任何形式的违规招生。
4．收费管理情况。学校贯彻落实国家、省、市招生收费政策，执行义务教育阶段收费管理规定及执行义务教育阶段借读生收费的有关规定，大力实施“阳光收费”，实行收费公示制度，做到家长明明白白交费，学校规规矩矩收费，严格执行教育收费政策，杜绝各种摊派、搭车收费行为，加强教育收费管理，认真实行“收支两条线”。
5、加强教材和教辅资料发行选用的管理。教材选用征订必须按市教育局审定的教学用书征订目录执行，严禁将教辅资料纳入《教学用书征订目录》统一征订和搭售，严禁在中小学教材、教辅读物发行环节收取费用等违规行为，坚决遏制教材、教辅读物过多过滥，增加学生家长经济负担的状况。
6．师德建设情况。自觉遵守教师职业道德规范，坚持依法执教，不体罚、变相体罚学生，不违规从事家教活动，不参与各种形式的。
7、继续做好对贫困生的资助扶持工作。学校一直坚持按照上级要求对义务教育阶段家庭经济困难的学生实行相应的补助，保证贫困学生不因经济困难而辍学。
8．校务公开情况。学校实行校务公开制度，及时公开学校重大事项以及涉及教职工与学生切身利益的事情，力使我校校务公开工作做到制度化、规范化、程序化和经常化；做到内容全面，程序规范，材料完整，公开及时，真正把校务公开工作落到实处，并接受广大教职员工和社会的公开监督。
四、评议方法、步骤
学校根据武安市教育局的统一布置，结合我校具体工作实际，制订具体实施方案。指导督促和检查学校各教研组、年级组的行评工作，把评议重点放在查找问题和落实整改工作上。年底完成整个评议工作，并接受市、局考评。整个行评工作分为四个阶段。
（一）宣传发动阶段（4月18日—4月30日）
1、加强领导，明确分工，成立校行风评议工作领导小组，组长：李志山，副组长：马改苏、杜拴锁、连淑英。领导小组下设办公室，主任：连淑英。办公室设在学校教导处，电话：5170595。领导小组应明确工作任务，落实责任制。
2、召开党政、教职工联席会，讨论制定本实施方案，并紧密结合在全市教育系统开展的保持共产党员先进性教育活动，立足本地区本学校实际，认真研究制定客观详实、具有可操作性的民主评议行风活动方法，注意把评议重点放在查找问题和落实整改工作上，以行评为契机，确保推动工作“两不误、两促进、双丰收”。
3、召开教职工大会，邀请行评代表等有关人士到会指导，传达上级有关文件精神，公布实施方案，做好宣传发动，统一思想，提高认识。同时要利用教职工大会重点组织学习上级有关行风建设和行风评议文件精神。
4、广泛宣传教育。利用板报、墙报、标语、家长会、座谈会等形式开展宣传，积极宣传教育系统民主评议行风的意义和措施，争取师生、群众和社会各界最广泛的支持和拥护，营造良好的行评工作氛围。并利用多种渠道，通过学校行风建设情况和行风评议安排部署，介绍与宣传学校教育改革发展情况。
5、公开承诺：学校采取张贴形式向社会作出公开承诺。
6、公布学校行评举报电话：5170595，欢迎批评监督。
（二）自查自评阶段（5月16日—6月30日）
1、把握评议重点。今年教育系统民主评议行风的重点是治理教育乱收费。我校应认真贯彻各级关于教育收费管理规定精神，严格按照规定的收费标准和项目收费。要按要求规范教育收费公示，并及时在校务公开栏上更新收费情况。
2、严格自查自纠。5月中旬，我校应对本校的教育收费情况进行一次自查自纠，并认真总结，以迎接市教育局的检查。
3、接受社会评议。我校应创造条件以确保聘请的行评代表开展工作，向行评代表主动汇报工作进展情况，征询聘请的行评代表意见和建议，促进行风建设工作落实。接受评议代表对我校的明察暗访，对评议代表查找的问题、意见和建议，提出相应整改措施并督促落实整改。
4、通过广泛征求群众意见，通过召开座谈会，发放征求意见涵等形式，听取行风评议代表、学生家长对学校行风评议建设的批评建议。深入查找我校行风建设存在的问题，特别是新情况，新问题，认真分析原因，加大力度抓好自查自纠。并形成文字报教育局民主评议办公室。
（三）落实整改阶段（7月1日—10月31日）
1、制定整改方案。我校认真对待自查中存在的问题、行评代表的意见以及家长和群众等反映较强烈的问题，主动汇总、梳理各种途径收集的意见与建议，深入剖析，制定具体整改措施和工作计划，有针对性地开展整改工作，指定相关的具体责任人，在指定的完成整改时间内，逐条逐项抓好落实。建立整改档案，制定整改时序进度表，落实整改反馈制度，及时向行评代表和群众反馈整改情况；
2、切实落实整改。严格按照工作计划的时序进度，有条不紊地开展整改，能马上整改的要立说立行，抓紧整改，务求实效；对群众、家长和师生关注的主要问题，要仔细梳理、综合归类，建立分解立项抓落实责任制，明确责任领导和具体责任人，逐条逐项抓整改，确保落实到位。对于一时无法解决或需要较长时间整改完成的问题，要及时说明，制定具体措施，明确完成时限抓好落实。同时，要在整改的基础上，围绕行风评议的重点内容，按照“纠、评、建”的要求，通过建章立制、推进校务公开等形式，主动采取措施自查自纠。抓好制度的落实和监督，努力探索和形成推进行风建设的长效机制。
（四）综合评议阶段（11月1日—2007年1月20日）
1、学校应认真总结一年来开展民主评议行风工作情况，并形成文字材料存档。
2、11月初，召开本单位民主评议行风总结大会。
3、12月，迎接市教育局对我校整改落实情况和民主评议行风组织工作的检查评比。
五、工作要求
1、提高认识。民主评议行风工作是党风、政风建设的重要组成部分，是教育系统行风建设的切入点和有效载体，学校要进一步提高对开展民主评议行风工作重要性的认识，结合落实中共中央、国务院《关于党风廉政建设责任制的规定》，建立和落实民主评议行风工作责任制，以求真务实的精神抓好具体实施，创造性地做好今年民主评议行风工作。要把行风评议结果作为党风廉政建设考核的一项内容，赏罚分明。
2、加强领导。按照"谁主管谁负责"的原则，要成立子弟学校民主评议政风行风工作领导小组，负责检查指导各年段、各教研组民主评议行风工作的组织和开展，并组织评议各年段、各教研组行风状况。
3、注重实效。要坚持教育、制度、监督并重，把思想教育、查找问题、落实整改、建章立制和完善监督机制贯穿于民主评议的全过程。做到“五个结合”：一要与保持共产党员先进性教育相结合；二要与加强师德师风教育活动相结合：三与开展创建规范教育收费示范学校相结合：四要与实施“阳光工程”、全面深化校务公开工作相结合：五与健全各项管理制度结合起来。确实做到以评促纠，以评促建。
学校制度建设建议篇5
关键词：二级教代会；高校基层民主管理
中图分类号：G424文献标识码：a文章编号：1812-2485（2012）06-016-3
教代会是我国高等教育管理体制中的重要组成部分，是党委领导下，以教师为主体的教职工行使民利，参与学校民主管理和民主监督的基本形式。二级教代会是高校教代会的重要组成部分，是二级学院实行民主管理和民主监督的基本形式，是职工行使民利的机构。二级教代会作为高校教代会的延伸，同样拥有高校教代会的四项基本职权，即审议建议权、审议通过权、审议决定权和监督评议权。
近年来，随着高校内部管理体制改革的不断深入和办学规模的逐渐扩大，高校的工作重心和管理权力逐步下移，高校民主政治建设也呈现出不断加强的趋势。作为学校教代会的发展和延伸，建立健全二级教代会制度是高校民主政治建设进一步完善和创新的重要内容。党的十七大报告提出了“人民民主是社会主义生命”的新命题，深入贯彻落实党的十七大精神，不断完善高校二级教代会制度，充分发挥二级教代会制度的作用，对于强化二级学院民主管理，确保广大教职工行使民利，推进基层民主政治建设，促进二级学院的改革与发展具有重要意义。
1二级教代会在高校基层民主管理中的作用
1.1有助于推进高校基层民主建设及学校民主管理
教代会制度建设经过近二十几年的实践，在学校民主参与、民主决策、民主监督等方面发挥了重要的作用，已经成为教职员工政治生活中的重要组成部分，其成绩是公认的，其形式也是大家所乐意接受的。相对于学校一级教代会来说，二级教代会显然更为贴近广大教职员工的实际。一方面它所涉及到的教师更多的是处于教学、管理、科研的一线工作者，另一方面它所谈及的问题更为关乎自身利益，更为直接，如人员使用问题、工作量的计算、课时费的分配、福利发放方案等等。作为校级教代会的延伸，二级教代会制度本身就更为直接地体现了学校民主管理的本质，体现了对广大教职员工主体地位的尊重。相对于学校的教代会来说，二级教代会更具有普遍性，教职员工有了更为直接的平台和机会来发表自己的不同见解。因此，二级教代会为进一步推进学校基层民主管理的有效实施起到了推波助澜的作用，使我们能够真正地把民主的精神深入到实践中去。
1.2有助于高校基层管理的进一步规范化和制度化
在日常管理工作中，每个学院都曾经制定了各种管理条例或规定，但是通常情况下这些条例只是一些少数人讨论的意见，没有形成条理化、书面化的材料，也没有得到广大群众的认可，因此不免为学院管理工作带来不便。通过建立二级教代会制度，可以重新对以往的条例作出整理修改，对于学院的一些重大决策如师资规划、分配方案，在代表们积极参加多次讨论、修改补充后，最后提交到大会上加以审议通过。这样经过二级教代会的审议修正后，加以规范和制度化，在以后的工作中，一切依法治院，大大地减少了人为的因素和决策的失误。实践证明，二级教代会制度有利于加强沟通、理解，促进学校和学院的改革和发展；有利于集中教职工的智慧，促进学校决策的科学化、民主化；有利于民主监督领导干部，促进干部作风的转变；有利于教师队伍的自我管理，促进队伍的建设和稳定，已经得到了各级干部的支持和广大教职工的认可。
1.3有助于教代会代表民主意识、法律意识和责任意识的加强
二级教代会的主要任务是讨论审议学院的发展规划、重大改革方案、学科建设、师资队伍建设等。这些都与学院的发展、教职员工各项利益密切相关，紧紧相连。这不仅增强了广大教职员工参政议事的兴趣，同时教职工的民主意识和责任意识有了明显的增强。比如说提交提案比以前更主动，提案本身所反映的内容也更加贴近院系的实际，更具有实践和可操作性。又如学院在讨论重大规划时，院系领导都会对规划的背景资料作比较全面、深刻的分析，二级教代会制度的建立使代表们能够更加明确这些规划的依据与思路，踊跃发表自己的见解，共同交流，最终有助于达成共识，而且对院系的发展表现出更多的关注、理解与支持。同时，二级教代会不仅需要广大教职工的积极参与的意识，更为重要的是必须具有一定的议政能力，而二级教代会恰恰为广大教职工锻炼与提高这方面的能力搭建了一个平台。参加二级教代会让人有一种强烈的责任感和压力，觉得是受群众的委托来参与的，不能辜负群众的希望，因此他们会时刻关注学院的发展，发现存在的问题，并注意及时反映群众的呼声和要求。正是在直接参与了二级教代会的各项工作的全过程中，许多教职工的参政议政的能力在实践中得到了逐步的锻炼，自身素质也在潜移默化中不断地提高。而且二级教代会的涵盖面比较广，特别是青年教师的参与更加有利于院系的学科建设、科研创新和管理的现代化进程。
2加强二级教代会建设的对策措施
二级教代会建设是一项系统工程，要进一步加强二级教代会建设，推进高校基层民主管理，目前情况下可以从如下几个方面着手思考：
2.1要加强制度建设，完善程序化和规范化
加强二级教代会的建设离不开制度保障。制度应包括二级教代会的年会制度,院长向教代会进行工作报告、财务报告制度，重大事项提交教代会讨论表决制度，二级教代会议事规则，提案督查工作制度等。特别要注意对一些关键环节作出规定,使教代会真正按照制度化、规范化、程序化的要求运作。制度不健全，容易导致教代会程序不规范、随意性大，教职工所关心的重大问题不能纳入议程，教代会形成的决议贯彻不力，就会挫伤广大教职工的积极性。二级学院是高校的基层单位，与学校教代会要求也不相同。例如有的方面要简化，有的方面不能简化，关键是要把握好”度”。总之，二级教代会的建立最终目的是要充分调动教职员工的积极性，推动学校各项事业的发展。它既是学校民主建设的需要，也是深化学校内部管理体制改革的需要。只要坚持实事求是，一切从实际出发的思想，就一定会使二级教代会在民主管理中起到实质性的推动作用。
2.2要通过周全计划、周密实施来规范二级教代会工作
在会议方式上，要坚持年度教代会制度。在会议程序上，制定方案、思想动员、成立会议筹备组织、选举代表、划分代表小组、征集审核提案、文件材料准备、召开预备会议、全体会议、分组讨论、主席团会议、闭幕会议等各环节要完备，一环扣一环。至于提案工作，作为教职工行使民利、参与学院管理最直接的有效方式理应得到足够的重视，各学院可以参照学校提案工作的有关规定制定，相应的二级教代会提案工作规范，以保证提案征集、审理、办理、回复等项工作纳入规范化轨道。在会议内容上，要以二级教代会职权规定为依据，对需要提交审议、讨论、决定、评议的事项一应提交教代会，尤其是教代会评议监督的权利，要努力争取学校党政领导的重视与支持，通过出台相应的政策来保障落实。
2.3要进一步发挥工会的积极作用
工会组织要切实发挥作用，靠有效的工作推动二级教代会工作的顺利开展。校工会在二级教代会工作中的定位可以概括为“谋划，推动，协调，指导”，事实证明，在教代会工作开展的初期阶段，这一定位是完全符合校工会在学校民主政治建设中的地位和学校教代会工作机构角色的，是有利于调动各方积极性和推进二级教代会工作的。但是，随着二级教代会制度在二级学院的全面确立和工作的不断深入，校工会的工作中心应该从制度建立向不断完善转移，工作定位应调整为“规划，推动，指导，监督”更为合适。也就是说，校工会要切实加强对二级教代会工作的调查研究工作，通过调研发现、分析问题，制定解决问题的规划方案，指导和推动二级教代会工作的开展，并在学校党委的领导下，配合学校教代会相关部门强化对二级教代会工作检查、督促与考核的力度，力促学校把二级教代会工作纳入到学校教代会和校务公开工作的总体工作中去，列为学院党建工作和精神文明创建工作的一个重要考核指标，根据本校实际，制定评估标准和办法，要坚持把二级教代会的工作作为分工会年度工作考核的重要内容。
同时要努力发挥分工会的作用。各学院分工会是二级教代会工作机构。加强分工会建设是发挥教代会作用的保证。分工会是教职工的代表，是基层联系广大教职工的“桥梁”和“纽带”。分工会在组织教职工参与民主管理、民主监督及推进学院改革与发展中负有重要责任。因此要提高分工会干部的业务素质，加强对分工会干部的理论与实践的培训，转变“文体型、福利型”工会的观念，要加强对二级教代会代表的培训，提高代表的理论政策水平和参与民主管理的能力，完成教代会的工作任务。
2.4要建立长效工作机制和考评激励机制
学校制度建设建议篇6
市教育局纪工委
中国共产党蚌埠市第十届纪律检查委员会第二次全体会议于2013年2月18日举行。会后，市教育局立即召开领导班子会议，传达市纪委十届三次会议精神，认真学习省纪委九届三次全会精神、市委书记周春雨同志在全会上作重要讲话、顾世平同志的《严明党的纪律 转变工作作风 科学有效推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告。参加会议的市教育局领导班子成员认真学习并进行了讨论。大家一致认为我们要从“全面建成小康社会，重返全省第一方阵”的高度来领会在中纪委十八届二次全会上的重要讲话和张宝顺在省纪委九届三次全会上的重要讲话，认真做好今年党风廉政建设和反腐败工作。市纪委十届三次会议内涵丰富、要求明确，指导性、针对性强，对我市深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，加强和改进新形势下党的建设，具有重要指导意义。
为了全面贯彻落实市纪委十届三次会议精神，市教育局在2013年的工作中，进一步理清思路、加大力度，开拓创新、真抓实干，坚持反腐倡廉常抓不懈，拒腐防变警钟长鸣，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。 经市教育局领导班子研究确定，2012年教育系统党风廉政建设和反腐败工作重点做好以下工作。
一、严明党的政治纪律，确保教育各项任务的落实。
在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，维护党的团结统一，保证党的路线方针政策和重大决策部署的贯彻落实，紧紧围绕科学发展这个主题和教育发展这条主线，加强对教育发展重大决策部署执行情况的监督检查，确保各项任务目标落到实处。以科学发展观为统领，落实国家、省中长期教育改革和发展规划纲要及蚌埠市“十二五”教育发展规划，以重返安徽第一方阵、办人民满意教育为目标，以深化教育内涵建设为核心、着力提高质量和促进公平，创新举措，真抓实干，推进蚌埠教育又好又快发展。
二、认真履行监督检查职责,依法发挥行政监察职能作用。
加大对教育民生工程和重点建设项目的监督。确保义务教育保障机制改革工作扎实有序推进。提高标准、扩大覆盖面，逐步提高城市中小学公用经费水平。提高特教学校学生公用经费标准。加强考核监管，扎实做好家庭经济困难学生的资助工作。提高贫困家庭大学生资助标准，落实困难家庭儿童入园资助。完成年度农村乡镇中心幼儿园建设任务。做好校舍安全工程、校内留守儿童之家总结工作。加快推进教育重点项目建设。蚌埠二中新校区、特教中心新校区一期建成并投入使用。确保全民共享改革开放的丰硕成果，享受各项民生工程给老百姓带来的实惠。
三、切实转变工作作风，密切联系群众。
热情服务群众。完善基层联系点制度。局领导和局县级干部每人联系一所局属学校，听取学校的意见和建议，帮助学校解决实际问题。畅通意见渠道，健全蚌埠教育热线和教育网投诉举报平台受理机制，推进政务公开，减少行政审批事项，简化和优化行政审批程序。行政审批事项一律实行网上公开。进一步完善办事公开制度。完善信访接待，局领导及时阅处群众来信，坚持局领导信访接待日制度。
精简会议活动。减少会议数量。严格会议管理，控制会议规模。未经批准，不以市教育局名义举办或参与举办各类论坛。提高会议实效，会议要事先充分准备，广泛深入听取意见，科学安排会议日程，开短会，讲短话，力戒空话、套话。
精简文件简报。认真执行公文处理规定，严格行文规则和拟制程序，严格公文审核，减少发文数量。精简工作简报，实行工作简报审批备案制度。
控制检查评比。严格控制检查、评比、评估、验收、表彰等活动，教育局组织的单项考核归并到年度目标考核。到学校开展评估、验收等评价性工作产生的费用，由组织单位全额负责。严禁干扰学校的正常教学、科研秩序。
厉行勤俭节约。压缩办公经费，严格执行公车管理有关规定，从严安排出差，严格执行报批程序，严格执行出访计划审批制度，严格按规定控制出访天数和团组规模。公务接待一般在定点饭店安排工作餐。降低会议成本，严格执行国家有关会议经费开支标准和会议定点管理规定。
四、继续推进廉政文化进校园活动。
廉政文化是校园文化建设的重要组成部分，是党风廉政建设、师德师风建设和加强未成年人思想道德建设的重要载体。进一步落实《蚌埠市教育局关于进一步推进廉政文化进校园工作意见》，在全市施行地方课程《廉洁教育读本》使用工作。同时要求各学校做到廉政文化进校园工作“五结合”，即：一是与党员创先争优教育相结合。二是与校园文化建设相结合。三是与开展“三风”建设相结合。四是与校园“阳光工程”相结合。五是与学校素质教育相结合。
五、进一步做好治理教育乱收费工作。
一是继续坚持教育收费公示制度。以便于学生、家长和社会各界查询、监督。二是完善教育收费管理制度。进一步建立健全学校财务管理制度，严格执行收费资金“收支两条线”管理规定。三是加大教育收费监督检查力度。严格实行责任追究。全面实施教育收费治理工作责任制，继续实行收费投诉按季度通报制度。四是落实省教育厅《关于全面实施教育收费治理工作责任制》精神，与各区县教育局、局属各学校签订《教育收费治理工作责任书》。
六、进一步落实好师德建设八条禁令。
学校制度建设建议篇7
关键词：高校;院（系）基层党组织建设;群众路线;制度
中图分类号：G64文献标志码：a文章编号：1003-949X（2015）-06-0026-02
新时期，高校基层党的群众工作面临“工作对象大众化、工作内容纵深化和工作环境复杂化”[1]的新变化、新情况。高校二级院（系）基层党组织贯彻执行党的群众路线面临新任务和新要求。现阶段，高校党的群众路线教育实践活动阶段性结束，高校二级院（系）党组织，要抓住巩固教育实践活动成果、落实整改措施，推进长效机制建设的有利契机，通过建立健全二级院（系）党的群众路线工作制度体系，抓好制度顶层设计，解决实际工作问题，强化制度执行监督，不断丰富基层党的群众路线工作内涵，不断提升基层党的群众路线工作层次，不断改善基层党的群众路线工作效果，全面提升高校基层党组织建设水平。
一、高校二级院（系）党的群众路线工作制度建设的工作定位
高校二级院（系）是高校最主要的基层单位，直接承担大量的教育教学、科学研究和学生管理等基本工作任务。高校二级院（系）党组织是高校党的主要基层组织，在高校党的基层工作环境里，直接接触最广泛的师生群体，宣传贯彻高校党的政策主张，执行高校党的决定，完成高校党的基层工作任务。高校二级院（系）党的群众路线工作制度建设，是高校基层党组织践行党的群众路线长效机制建设的基础和保障。高校二级院（系）党组织紧扣基层工作实际，以落实民主管理为中心，围绕二级院（系）党的群众路线工作民主决策、民主参与和民主监督展开党的群众路线工作制度设计、实施工作，有利于调动最广泛的师生员工参与院（系）发展建设的热情和积极性，进一步夯实高校党的基层工作群众基础，不断提升二级院（系）各项工作的民主化、科学化和规范化水平。
二、高校二级院（系）党的群众路线工作制度建设的主要内涵
（一）坚持党政共同负责，建立二级院（系）党的群众路线工作民主决策制度
高校二级院（系）管理的一个突出特征是实行党政共同负责制。党政共同负责制的主旨在于贯彻民主集中制，难点在于强化权力运行的制约与监督，目标在于院（系）党政领导班子团结和谐，领导坚强有力，决策公开民主。实现这一管理目标关键在于制定、贯彻和落实以党政联席会议制度为中心的一系列党的群众路线民主决策制度。《中国共产党普通高校基层组织工作条例》明确规定高等学校院（系）级单位党组织要“通过党政联席会议，讨论和决定本单位重要事项。”[2]“不断建立健全院系党政联席会议制度，确立院系党政领导班子共同承担院系发展责任的领导体制和工作机制，是加强高校院系领导班子建设、发挥党政领导班子功能、激发党政领导班子活力、实现院系和学校事业科学发展的重要组织保证。”[3]党政联席会议制度，将党政联席会议作为院（系）实行党政共同负责制具体的、最高的表现形式，既体现出合理分工、职责明确，又保证协同合作、形成合力，有利于形成院（系）党政相互配合、协调运转的工作机制。党政联席会议制度约束和规范的院（系）党政领导决策内容，实际是沿着院（系）日常工作主线延伸的各项基层具体工作，领导决策的依据则必须来源于广大师生群众的意见、建议和愿望。因此，党政联席会议制度实质是院（系）践行党的群众路线，实施民主决策、民主参与、民主监督的群众路线工作根本性制度。进一步发挥党政联席会议制度在统一思想、化解矛盾、增进团结方面的关键作用，实现健康、和谐、高效的院（系）治理模式和决策机制，是高校院（系）党的群众路线工作制度建设的重要内容。同时，围绕党政联席会议制度这个中心制度，还应进一步建立和完善旨在保障各项工作民主决策机制的教代会代表议事制度、教研室（党支部）例会议事制度、学院教职工集中例会议事制度。在此基础上，为进一步提升和保证二级院（系）广大高党员干部群众参与民主决策的能力和水平，还应配套制定和建立以党总支理论学习中心组、教职工党支部、教研室为单位的集体学习、培训等工作制度。
（二）规范基层工作业务，完善二级院（系）党的群众路线工作民主参与制度
“党的群众路线，是中国共产党在长期的革命实践和改革建设过程中所形成的思想理论和实践经验，其根本要义是充分尊重和保障人民的主体地位，并将人民群众的根本利益作为自身的价值追求。践行党的群众路线充分体现了高校办人民满意教育的根本目标和本质要求。”[4]高校二级院（系）作为高校主要基层实体单位，工作主体是广大教职工和青年学生，二级院（系）“在高校的教学、科研和行政管理工作中起着承上启下的重要作用。”[5]只有紧密依靠师生群众的广泛参与、积极支持、大胆创新和无私奉献，才能确保各项教育教学、科学研究、行政管理工作任务圆满完成，工作水平不断提升，进而推动高校建设、改革与发展的各项事业又好又快发展。因此，高校院（系）党的群众路线工作制度建设必须结合具体工作实际，紧紧围绕高校院（系）日常工作涉及的业务领域、岗位职责、工作流程、考核评价、激励奖励等内容，全面进行梳理规划和设计制定，不断完善教学科研经费使用制度，资产管理制度，安全生产制度，学术组织评价制度，教师职务、职称聘任制度，教学管理制度，青年教师培养制度，教学、科研奖励制度，科研学术评价制度，研究生、本科生招生录取制度，学生培养、教育、管理制度等一系列制度，构建系统完备、相互配套的制度体系。二级院（系）制定各项管理规章制度，要更加注重适应基层教职工、师生群众需求，建立健全体现师生群众意愿的工作落实机制，充分发挥党的群众路线基层工作制度在促进岗位责任的明确化、工作程序的规范化、管理方法的科学化方面的巨大作用，解决群众关心的学习、工作和生活的实际问题，推动二级院（系）各项工作科学、民主、规范开展，不断提升高校二级院（系）基层党的群众路线工作民主参与规范化水平。
（三）强化联系服务群众，健全二级院（系）党的群众路线工作民主监督制度
同志曾指出：“我们应该走到群众中间去，向群众学习，把他们的经验综合起来，成为更好的有条理的道理和办法，然后再告诉群众（宣传），并号召群众实行起来，解决群众的问题，使群众得到解放和幸福。”[6]这一论述的核心思想说明党的群众路线是一种民主路线，体现党和群众的互动统一关系，这种互动统一是思想认识、实践行动和切身利益高度一致的互动统一。高校二级院（系）贯彻执行党的群众路线，必须以实现党的群众路线在实际工作中的常态化、正常化和规范化为目标方向。高校二级院（系）作为高校的基层单位本身就是一个大群众团体，高校二级院（系）党组织作为高校党的基层组织本身就是植根于群众中间，坚持密切党群关系、深系服务群众和接受群众评议监督是高校二级院（系）党员干部的基本义务和职责使命。二级院（系）党的群众路线工作制度建设，要始终坚持以马克思主义的群众观点为指导，“坚持向人民群众学习，拓展党员干部联系群众的途径，丰富党员干部服务群众的内容，畅通群众表达意愿的渠道，努力解决群众的实际问题”[7]坚持围绕深入群众、联系群众、服务群众、接受群众监督评价的工作目标，建立健全院（系）党员干部与师生群众加强联系沟通的相关工作制度。例如，院（系）领导接待日制度、党员群众谈心谈话制度，群众意见箱制度、落实服务承诺的“一帮一”联系制度、党员干部“一站式”服务制度，保障民主监督与评价的民主测评制度、民主生活会制度等。通过科学规范的制度建设，构建党员干部与师生群众之间畅通的信息沟通渠道，准确反馈了解师生的意见和建议，保障广大师生群众的各种诉求可以充分表达，提高广大师生参与民主监督的意识和能力水平。
三、结语
高校二级院（系）作为高校基层单位，日常工作本身具有群众性、多样性和复杂性的特点，党的群众路线工作既是院（系）开展各项工作的前提和基础，更是完成各项任务的底线和标准。高校二级院（系）基层党组织，只有从新时期高校基层党组织建设和高等教育事业改革发展的战略需求出发，牢牢把握院（系）基层工作的实际，在贯彻党的群众路线过程中，始终坚持制度建设的根本地位，以制度建设为前提和保障，以制度建设为引领和推动，在抓制度的顶层设计中做好各项事业的谋划，在抓制度的执行操作中推进各项工作的落实，在抓制度的监督反馈中实现工作效果提升，才能真正做到高校院（系）基层党组织建设工作与基层党的教育事业各项具体工作有机衔接，才能真正做到贯彻落实党的群众路线，不断丰富和发展党的群众路线。
参考文献：
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学校制度建设建议篇8
一、指导思想
坚持以科学发展观统领我校教育工作，坚持以邓小平理论、三个代表”重要思想为指导。以人为本，进一步解放思想，以树立教育新风、创建文明行业、提高服务质量为目标，以提高教师队伍素质为核心，以治理教育乱收费为重点，以群众满意满意意为标准，坚持综合治理、纠建并举、评建结合、标本兼治的方针，创新工作思路，提高师德师风水平，转变工作作风，改善和优化教育发展环境，切实纠正损害群众利益的不正之风，维护群众的切身利益，构建和谐校园，树立学校的良好形象，努力办好让人民满意的教育。
二、目标任务
以良好的学校行风促进教育事业的发展，坚持把学校行风建设与学校的中心工作结合起来。以学校的发展推动学校行风建设；完善制度建设，建立健全惩防结合的学校行风建设长效机制，努力使办学行为更加规范，学校行风明显转变，教师教育思想进一步大解放，校园建设更加和谐，群众对我校行风状况满意。
三、组织领导
切实加强领导。1成立学校行风评议领导小组。
组长：校长、党支部书记
副组长：副校长
组员：
领导小组下设办公室：
主任：
组员：
分工合作，2．校级领导和中层领导、年级依照“谁主管谁负责”原则层层落实责任。相互监督，搞好行评工作。
四、评议范围
领导和群团处、各年级
五、评议内容
认真践行为社会服务的公开许诺，1．关爱学生。引导广大教职员工牢固树立为学生服务的思想。全面实施素质教育，一切着眼于学生的全面发展，努力提高教育教学质量。不允许出现“四难”门难进，脸难看，话难听，事难办)问题，关爱学生，维护学生合法权益，让每一个学生都能健康快乐地成长，主动、全面地发展。
大力实施“阳光收费”实行收费公示制度，2．收费管理。严格执行收费政策。做到家长明明白白交费，学校规规矩矩收费，杜绝各种摊派、搭车收费行为，严格实行财务管理制度，切实加强财务管理，勤俭办学，确保国家、集体利益不受任何损失。
解放思想，3．师德建设。以人为本。注重和加强师德建设，加强师德教育，进行师风督查；建立健全各项内部管理制度和监督制约机制。严格执行师德规范，真正做到教书育人，为人师表；及时关心每一个学生，尊重学生人格，尊重学生家长；主动与学生家长联系，认真听取意见和建议，取得支持与配合；杜绝体罚与变相体罚学生和歧视、侮辱、辱骂学生与家长的现象；坚持依法执教，禁止以教谋私和从事有偿家教活动。
建立健全校务公开领导小组、工作小组和监督小组；通过公示栏、教工大会、教代会等途径及时公开重大事项，4．校务公开。认真执行校务公开制度。广泛听取群众意见，主动接受广大教职员工和社会的监督，努力使我校校务公开工作制度化、规范化、顺序化和经常化。
以人为本，5惯例教学。依据教育法律法规办学、教学。进一步解放思想，以科学发展观确立先进的办学、教学理念；严格执行教学计划，按规定开设课程；全面实施素质教育，不时提高教学质量，深入开展教育科研，以教研促常规，以惯例保教研，切实提高教育质量；建立“预防为主，平安第一”平安防范体系，狠抓教育细节，积极推进家校互动，切实做好学校平安工作，杜绝各类伤亡事故发生，特别是责任事故的发生，努力构建和谐校园。
加大预防职务犯罪的工作力度，6廉洁从教。严格执行上级有关廉洁从教的各项规定和制度。积极探索推进行风建设、师德师风建设和加强党风廉政建设责任制的各项机制和制度，做到优质服务，廉洁从教，工作高效，学生、家长、社会三满意。
自觉接受全体教职工和社会各界人士的监督。强化招生工作的监督，7．招生管理。严格执行招生政策。实行“四公开”即招生政策公开、招生计划公开、群众投诉渠道公开。建立相应的责任追究制，做到廉洁招生、公平招生，严禁任何形式的违规招生。
加强教材和教辅资料的管理，8．办学行为。严格执行国家课程规范。依照教育局关于教材和教辅资料的相关征订使用规定，坚决遏制教材、教辅读物征订使用的不正之风，依法办学，建立校风教风学风建设长效机制。
六、评议方法
评议内容、规范在教育系统内保持一致，采取问卷调查、暗访检查、公开评议和组织考核四种形式。做到议评结合，结果公开透明。
1问卷调查：学校通过组织学生、家长和社会人士填写“民主评议学校校风情况问卷调查表”方式进行。字串5
抽样调查在社会人士中进行。问卷调查采取定向调查和抽样调查两种形式。定向调查在学生和家长中进行。
实事求是地对学校作出评价，问卷调查中的总体评价分为满意、基本满意和满意意三个档次。被调查者根据况问卷调查表中的评议内容。80-100分的为满意，60-79分的为基本满意，59分以下为不满意。同时，填写具体问题和建议。2暗访检查：采取不定期的组织暗访组对各室、年级的行风情况进行跟踪检查暗访；对发现的问题及时做好记录，暗访情况及时反馈，限期整改。
面对面的评议。学校民主评议行风工作领导小组，3公开评议：召开会议。就学生、家长、社会人士问卷调查和暗访调查中反映出来的问题，经过归纳疏理后，召开有教育行政部门领导、学校领导参与的会议，由行评团代表就各室、各年级存在问题进行面对面的评议。字串6
4组织考评：由行评团就学校校风情况进行满意度测评。
七、时间布置
整个行评工作分为四个阶段。
1．宣传发动和准备阶段（年3月15至4月15
明确分工，1加强领导。成立校行风评议工作领导小组，明确工作任务，落实责任制。
讨论制定实施方案。2召开党支部会议。
传达上级有关文件精神，3召开动员大会。公布实施方案，做好宣传发动，统一思想，提高认识。
争取师生、群众和社会各界最广泛的支持和拥护，4广泛宣传教育。利用标语、墙报、专栏、电子邮箱、家校通等渠道宣传教育系统民主评议行风的意义和措施。营造良好的行评工作氛围。
5公布学校行评举报电话：欢迎批评、建议和监督。
2自查自纠阶段（年4月16至8月中旬）包括了自主评议、问卷测评、外部测评、师德考核等）
1认真组织学习县要求内容。
上门征求意见，2通过召开座谈会。发放问卷调查表等形式，听取行风监督员以及学生家长、社会各界人士对学校行风建设的意见与建议。汇总分析各种途径收集的意见及建议，形成我校行风建设自查演讲。
办人民满意教育”为主题，3以“倾听群众心声。以“思想大解放，构建和谐校园”为教育核心，举办形式多样的自查自纠活动，促进学校办学水平的全面提高。
做人民满意教师”为目标的行风建设自纠整改活动，4开展以“办人民满意学校。制定具体整改措施和工作计划，逐条逐项抓好落实，及时向行评代表和群众反馈整改情况，上报自纠及整改材料。
全面整改阶段（8月上旬至12月15日）3．建章立制。
针对群众、家长和师生关注的主要问题，集中评议以后。仔细梳理、综合归类，明确责任领导、责任处室和具体责任人，逐条逐项抓整改，确保落实到位。对于一时无法解决或需要较长时间整改完成的问题，要及时说明，制定具体措施，明确完成时限抓好落实。通过落实整改，促使广大教职员工的理想信念进一步坚定，办好人民满意教育的意识进一步增强，广大党教师的依法治教的能力进一步提高，存在主要问题得到较好的解决。同时，要在整改的基础上，围绕行风评议的重点内容，依照“纠、评、建”要求，通过建章立制、推进校务公开等形式，主动采取措施，努力探索和形成推进党风廉政建设和政风行风建设的长效机制进一步完善。
八、工作要求
广泛宣传。落实行风建设责任制，1加强领导。校长要认真履行第一责任人职责，负责组织学校开展行风建设和评议工作，实事求是地分析存在问题，提出整改目标和措施，狠抓工作的落实。充分利用黑板报、广播、宣传栏、家长学校、校讯通等媒介向社会广泛宣传我校教育教学效果，广泛宣传开展民主评议工作的有关要求和进展情况，为评议工作的开展营造良好的社会环境和浓厚的舆论氛围，表达我老实听取意见，接受监督的意愿，努力营造良好舆论氛围。
学校制度建设建议篇9
关键词：内部组织；校务委员会；学术委员会；民主管理委员会
中图分类号：G647文献标志码：a文章编号：1674-9324（2013）49-0016-03
目前，中国的大学以公办为主，这是中国的社会制度决定的。多年来国家和高校都在倡导依法办学、自主管理，扩大高等学校办学自，但高等学校完全自治还需要相当长的阶段。那么，在构建政府、学校、社会新型关系之前，高校要健全内部管理体制，形成有学校特色和时代特征的内部组织机构，增强学校自身决策、管理、治学的科学性和民主性显得尤为重要。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中指出“公办高等学校要坚持和完善党委领导下的校长负责制。健全议事规则与决策程序，依法落实党委、校长职权。完善大学校长选拔任用办法。充分发挥学术委员会在学科建设、学术评价、学术发展中的重要作用。探索教授治学的有效途径，充分发挥教授在教学、学术研究和学校管理中的作用。加强教职工代表大会、学生代表大会建设，发挥群众团体的作用。”这是建设现代大学制度的重要内容。其中，提到的大学内部组织机构有四个：党委会，学术委员会，教职工代表大会，学生代表大会，隐性包括了党委常委会，教授委员会。除此之外，学校校级组织机构还包括：党委纪律检查委员会，校务委员会，校领导班子，民主管理委员会，校学位委员会，由此构成了大学校级内部组织机构的主要部分。那么，大学应该有哪些内部组织，如何建立，其职责、规模、结构和运行机制是否科学合理，对现代大学制度的建立和实行具有重要意义，需要深入研究。
一、大学内部组织机构的分类与职责
目前，中国各大学的校级内部组织机构设置，按其功能分类有三种：一是行政决策与管理。党委会（包括党委常委会）、党委纪律检查委员会、校党政班子会（或党政联席会）、校长办公会。二是学术决策和学术评价。校学术委员会、校学位委员会。三是民主管理。校务委员会、教职工代表大会、民主管理委员会、学生代表大会。高等学校实行的是党委领导下的校长负责制，将“党委领导”、“校长负责”、“专家治学”、“民主管理”四者有机结合起来，形成高校内部管理体系。党委领导是通过党委会实现的，高等学校党委会的职责主要是：一是坚持社会主义方向；二是从严治党；三是讨论决定学校改革发展及教学、科研、行政管理等工作中的重大问题；四是领导思想政治工作；五是党管干部；六是领导群团；七是统一战线。可以看出，党委在高校有特色的工作就是保证社会主义办学方向，管党，管干部。重要而紧迫的问题由党委常委会决定。管干部一是选拔培养，一是监督约束。而监督约束的工作主要由纪委承担。高等学校的校长全面负责本学校的教学、科学研究和其他行政管理工作，行使下列职权：（1）拟订发展规划，制定具体规章制度和年度工作计划并组织实施；（2）组织教学活动、科学研究和思想品德教育；（3）拟订内部组织机构的设置方案，推荐副校长人选，任免内部组织机构的负责人；（4）聘任与解聘教师以及内部其他工作人员，对学生进行学籍管理并实施奖励或者处分；（5）拟订和执行年度经费预算方案，保护和管理校产，维护学校的合法权益；（6）章程规定的其他职权。“校长负责”是通过校党政班子会、校长办公会实现的。校党政班子会的成员与党委常委会的人员绝大部分是一致的，所不同的是，党委常委会必须由单位书记主持，校党政班子会根据讨论的内容可以是书记主持也可以是校长主持。“专家治学”主要是通过校学术委员会、校学位委员会实现的，有时也有不同的专业委员会就某些专题讨论表决，如技术职务评定委员会、学科建设论证委员会等；专家、教授治学的主要责任是审议学科、专业的设置，教学、科学研究计划方案，评定教学、科学研究成果，评定学生学习程度等有关学术事项。“民主管理”是通过校务委员会、教职工代表大会、民主管理委员会、学生代表大会。校务委员会是校长决策的审议机构，为校长决策提供重要的参考意见。教职工代表大会是学校重大决策、方案的表决机构，同时反映教职工的呼声。教代会的职责行使一般由工会组织。民主管理委员会有的学校是各方人士代表，反映各方面呼声、讨论共同关心问题的一个组织。多数学校的民主管理委员会是教代会的常设机构。学生代表大会是反映学生呼声的渠道。大学是高智商、人群密集的组织，只要健全议事规则与决策程序，充分发挥内部组织的作用，就会在现代大学制度建设上取得突破，为学校赶超世界先进大学提供制度保障。目前，许多大学内部组织不健全，组织构建民主程度不够，议事程序不规范，组织的职责不能履行，作用更难发挥。一些决策和方案到了内部组织层面已经是定案，表决流于形式。在高校，党委常委会基本是校党政领导班子，校党委会与校务委员会人员重叠也较多，一般学术委员会与学位委员会的成员也有相当部分的重叠。而这些组织的主席都是书记或校长，如果没有科学规范的议事和决策程序，就很难听到不同的意见。教代会的提案由于程序和时限问题，由于议题比较分散，得不到足够的重视，影响了教职工代表编写提案的积极性。学代会的呼声更是微乎其微。这样，高等学校的校级管理成了因人而宜的长官意志，若职责不清、协调不好，书记和校长各自为政，则内耗严重。因此，建立健全高校内部决策组织，并建立良好的运行机制是大学制度建立与实行的重要保证。
二、大学内部组织机构的组成与运行
在现代大学制度的研究中，多听到要给高校自和高校要更多行使自的呼声。要行使自首先要有合理公正的行使自的能力，这个能力不是国家给的，而是内部组织通过科学决策和运行而获得的。那么，高校内部应该建立哪些校级组织？人员如何组成？组织如何运行呢？校务委员会是现代大学制度的重要组织机构。大学可以利用校务委员会实现党委领导下的校长负责制，可以利用校务委员会对学校的重要决定、决策给予评议、参谋、审议乃至表决。校务委员会成员由学校党政领导、党委会主要成员、学术委员会主要成员、民主管理委员会成员代表、原校级老领导代表、资深教授代表、民主人士代表等组成。成员的选拔原则应该是：热爱学校、了解校情、有丰富的管理经验和业绩，或有高深的学术水平和成果、敢于和善于发表有独立思考的见解。校务委员会成员由学校党政联席会确定通过，一般应在30～40人之间，主任由学校党委书记担任。校务委员会应该与党委同期同届。校务委员会办公室设在学校办公室。中国公立大学的校长负责制，必须是有限的权力负有限的责任。因为中国公立大学没有董事会，而对大学主要的投资方╟╟国家（包括省市），对学校的直接掌控很困难。通过校务委员会可以规避校长的责任风险，同时又可以体现党委领导。校长负责制体现在利用对人、财、物、信息等资源的掌控，组织完成上级的任务，实现学校的计划和目标。校务委员会的运行通过制定《议事规程》来实现。《议事规程》规定校务委员会的议事内容，例会和动议会时间、会议程序、议事原则等。必须提交的议事内容应该包括学校的发展规划、工作计划、经费预决算，涉及学校发展方向、规模、重大投资、重要建设项目，紧急、突发事件处理、处置方案等的重要事件，均须通过校务委员会评议、审议甚至表决，因事态紧急而处理的重大事件，事后要向校务委员会通报审议。规定之外的议题由校长审定是否上会。例会每学期应不少于2次，参会人数不少于2/3，根据议事内容可由书记或校长审定列席人员。开会时间最好安排在非工作日以保证参会人数。发挥校务委员会的作用，是建立现代大学制度，保证管理与决策的规范化、民主化、科学化的重要措施，要制定完善详细切实可行的《议事规程》，保证学校工作健康发展。校务委员会议事原则：人人平等，少数服从多数，充分酝酿，态度明确，保守秘密。校学术委员会是学校最高学术审议机构，对学校学术发展方向，学科设置，专业设置，重大研究开发项目开题，重要教学、科研开发成果奖励与申报，教师评价、考核、提职、申报杰出人才标准与程序，学生评价标准、学位授予标准与程序，校级教学与研究机构的设立，重大学术、技术职务、学位纠纷，下级（学部、学院、系、研究所、实验室）学术委员会的议题进行审议、评定、讨论、表决，提出意见建议直至决策。校学术委员按照“民主、自愿、公开”的原则，根据学校规模和学科分布确定总名额和各学部、学院推荐名额民主选举产生。学术委员会成员必须是学术造诣高深，学风端正，办事公道，热爱并关心学校事业，能认真履行职责的正高职专家。各学部、学院通过全体教授会投票推荐。学科较多、实力较强的学校，可分学科门类设学术委员会。学科较弱的学校也可以外聘专家担任学术委员。学术委员会成员由学校党委常委会通过，一般应限制校级在职党政领导参加学术委员会的比例。学术委员会主任由学术委员选举产生，副主任由主任提名，全体委员通过产生。学术委员会应设办公室和专职秘书，挂靠学科办、发展规划处或人事处。学校要制定《学术委员会章程》，经全校教授表决通过。学术委员会要严格按照章程办事。学术委员会任期可以4～5年，以保证学术评价的连续性，不受行政任期影响，独立换届，委员可以连选连任，但比例应有所限制，如连任人数不超过前任的2/3，或连任人数不少于前任的1/3。对学者云集的高校可限制在连任二届，对高级学术人才较少的高校可放宽到三届。任期内因故退出的委员（调离、一年以上出国、多次不参加会议、被举报查实、申请退出等），由原学部推荐，经学术委员会通过后增补。各学部、学院也要成立学术委员会，部长、院长可以成为学术委员，但一般不担任主任。校学术委员会对下属学术委员会起领导作用，充分尊重下属学术委员会的意见。对专业性比较强、内容比较集中的议题，可以委托下级相关学科的学术委员会评议后，报校学术委员会审议。学术委员会的议题分常规议题和随机议题，常规议题由例会完成，如学科发展规划、常规建设项目审议论证、提职程序与标准、学位授予程序与标准等。随机议题通过列入例会和召开临时会议，如院士申报、教学科研重大奖项申报、学术纠纷等，由主管部门或学部、学院提出，主管校领导与校长汇报确认，提交学术委员会办公室安排会议。学术委员会建立和运行的原则是：学术至上，相对独立，公平公正，程序规范。校学位评定委员会是学位授予的审定机构，是学位授予办法的执行机构。原则上该机构无权改变学位授予标准。其职责一是审议学部、学院学位委员会通过的授予学位学生名单。二是讨论在标准弹性边界内的学生是否授予学位，何时授予学位的问题。三是讨论名誉学位授予资格。校学位委员会是综合的程序性学术机构，一般由各学部学院学位委员会主席组成。各学部（学院）设有本学部（学院）的学位委员会。基层的学位委员会委员的学科及专业与学生相同，对学生的学习状况和学术水平了解较深，能够更确切地把握学位的授予标准，校学位委员会应该充分尊重基层学位委员会的意见，认真讨论基层学位委员会提交讨论的议题。校学位委员会根据学生毕业时间召开会议，一般一年二次，对授予学位学生做出决议。在明确学位授予标准，完善学位审查程序的基础上，校学位委员会主要任务就是指导、监督、审查学部（学院）学位讨论程序，检查学生学位论文质量和学习质量。教代会是教职工行使民利的重要形式，教代会代表实行任期制。一般教代会每三年一届，这样可以使更多的教师有机会参与民主管理。教代会每年召开一次全体会议。由于代表人数多、工作忙，所以日常行使民利受到限制。一些学校在教代会代表中，选出代表的代表，成立“民主管理委员会”作为教代会常设机构，筹备、组织教代会，监督教代会决议的执行，负责讨论教职工共同关心的问题，反映教代会代表的呼声。工会也是教代会的组织机构和常设管理机构，但工会侧重反映和解决教职工的福利待遇问题。民主管理委员会则更广泛反映教职工对学校教学、科研、管理和学校发展的问题。民主管理委员会委员必须是教代会代表，人数占代表的5%～15%，比例按代表规模选取，一般在30人左右。民主管理委员会领导教代会各专门委员会的工作，包括：代表资格审查委员会，职工福利委员会，提案委员会等。总之，民主管理委员会负责日常民主管理事宜，每学期召开2次例会，并将意见和讨论结果报学校党委和行政。民主管理委员会办公室设在工会。各学部（学院）也应该成立民主管理委员会，协商解决本单位教职工共同关心的问题。民主管理委员会的建立与运行原则：发扬民主、反映民意、充分讨论、有理有据。学代会是学生最高权力机构，事实上是在校团委领导下的学生会。学代会每二年一届，代表学生利益，反映学生呼声，组织管理学生活动。目前，各高校的学生会关注的是自身活动，对学校的大政方针、教学计划、培养模式关注不够。学生的提案也大多是环境设施、生活条件方面的内容。学代会代表由学生选举产生。大学一般有本科生的学生会和研究生的研究生会。各学部（学院）也有相应的学生组织。这是具有大学特色的组织形式，对学生综合能力的培养和建立学生与学校沟通的渠道具有重要作用。
三、大学内部组织机构的发展方向与建设重点
中国大学校级内部组织特色鲜明，其中党委系统、行政领导班子、学位委员会、教代会、学代会都是传统的内部组织，已经形成较为完善的制度体系和运行机制。而校务委员会、学术委员会、民主管理委员会，在一些学校还没有建立或没有很好的发挥作用。因此，这三个委员会的建设是大学内部组织建设的重点，首先，要通过制定和完善大学章程确定内部组织的建立。大学章程是学校依法治校的基础和保障，在大学中拥有“宪法”效力。通过大学章程制定其内部基本组织及其基本权利的规范，体现民众和全体师生的共同意志，使学校的各项工作有法可依、有章可循、有程可履。大学章程经教代会通过，报上级主管部门批准，就成为学校的根本大法。要保证其延续性、严肃性和不可动摇的地位。上述三个委员会要在学校章程中做出明确规定，保证其合法地位。其次，要建立组织运行的具体制度。校务委员会要制定明晰可行的《议事规程》，学术委员会要制定严格规范的《学术委员会章程》，民主管理委员会的职责和议事方式要纳入《教职工代表大会条例》。通过建立组织内部管理制度与章程，保证机构运行的连续性、规范性和有效性。第三，加强校内民主监督。通过教职工代表大会，学生代表大会行使对上述组织的民主监督。上述组织有义务向教代会、学代会通报或汇报工作，或者通过各种渠道和传媒，让师生了解其工作情况和制度执行情况。第四、建立有效的外部监督机制。一个组织的运行，仅仅有内部监督是不够的。中国的公立大学是以国家投资为主，以学费收入和科学研究收入为辅的运行机制，应探索建立监事会制度，由校友代表、企业代表、上级督学、外校专家、属地领导、社会贤达组成监事会，听取学校年度总结、学生质量报告和组织运行通报等，同时征求社会各界对学校的意见、建议与支持。第五，通过经费支持保证运行质量。校务委员会、学术委员会、民主管理委员会是大学重要的内部组织，要有一定的业务经费，由于其委员的工作都是专任的非职业性的工作，任务不重，责任很大，因此应该给予一定的工作津贴。第六，管理重心适当下移，给学部（学院）一定的学术权力。作为学校的学术委员会和民主管理委员会，要充分发挥下级组织的作用，在给予必要的指导的同时，充分尊重学部（学院）的意见，为决策获取基础信息。
高校内部组织的建立与运行，是现代大学制度建设的重要内容，也是高校充分行使自的必要保证。高校校级内部组织的建立、运行及相关制度的制定，还有许多理论问题需要研究，还有许多实践问题需要探索。相信随着我国市场经济的发展，随着高等教育国际化程度的提高，我国的高等教育必将在学习、借鉴和不断探索的基础上，走出一条既具有中国特色又得到普遍认可的新路子。
参考文献：
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学校制度建设建议篇10
一、指导思想
全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实上级有关“行评”的工作要求，坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，以民主评议未基础，以优化教育发展环境为重点，着力解决学校教育中存在问题，改善和优化教育环境，推进学校各方面工作。
二、加强领导
为加强对民主评议政风行风工作的领导，学校成立了民主评议政风行风领导小组：
组长：郭*
副组长：李*
成员：*
成立*小学民主评议政风行风工作行评督察员
唐*
*
三、评议内容
1、领导班子的政治责任感、事业心情况；
2、贯彻执行党和政府教育方针、政策情况；
3、依法办学情况；
4、执行教育收费政策、规范教育收费行为情况；
5、执行收费公示制、承诺制、收费通知、收费登记手册情况；
6、执行“收支两条线”管理情况；
7、义务教育阶段学校是否存在收取“择校费”、“赞助费”情况；
8、是否存在乱办班、乱补课、乱发复习资料情况；
9、深化教学改革，提高教学质量情况；
10、实行校务公开情况；
11、干部教师廉洁奉公情况；
12、师德师风、教书育人情况；
13、对群众来信、来访的态度及处理情况；
14、建设校风教风学风建设长效机制情况。
四、评议方法
学校主要采取群众问卷调查、师生座谈会、民主测评的评议方法。群众问卷调查采取定向调查的形式，定向调查在学生和家长中进行。同时，结合学校实际，召开学生座谈会二次以上，及时掌握学生对教师工作的满意度，对学校工作的满意度。学校行政领导将在教职工大会上做述职报告，并接受民主测评。
五、工作步骤
民主评议政风行风工作分为部署发动、自查自评、集中整改、迎接测评四个阶段，从今年9月开始至12月结束。
（一）部署发动阶段（9月份）
1、学习文件，提高认识，成立工作领导小组。学校组织全校教职工认真学习、深刻领会中央和省市县有关加强政风行风建设的文件精神，进一步提高对政风行风建设和行风评议工作重要性的认识，增强做好政风行风评议工作的积极性和自觉性。
2、制定实施方案。学校按照上级的要求，结合学校实际，制定民主评议政风行风工作方案，做到目标明确、任务具体、措施有力、方法得当。
3、召开动员大会，部署评议工作。在五月份召开干部教师大会，对搞好学校的民主评议政风行风工作进行部署。
4、广泛宣传，营造氛围。通过学校网页、标语、简报等形式，大张旗鼓地宣传民主评议政风行风工作的意义和作用、评议内容和要求，营造良好的行评氛围。
（二）自查自纠阶段（10月）
学校将对照评议内容和要求逐项进行自查自评自纠，按照“边查边评边改”的原则，发现什么问题就解决什么问题。通过召开座谈会、问卷调查、访谈、设立意见箱等，收集意见和建议，并将收集的热点问题及意见归纳整理，找准学校在政风行风建设中存在的问题，对照政风行风的内容和要求，边查边改，以查督改。学校在完成自查自评工作后，及时写出自查自评书面报告，按时上报县教育局行评办。
（三）集中整改阶段（11月）学校针对自查自纠情况，结合广泛征求意见和建议，深入分析，突出重点，认真研究制定整改方案，落实具体整改措施，建立健全有关规章制度。对能及时解决或通过努力能解决的问题，要及时解决；对一时不具备条件解决的，要列出整改计划；对政策性的问题，要作出说明。通过落实整改，推动学校依法治校、依法治教，促进学校各项工作上新台阶。
（四）迎接测评阶段（12月份）
学校将积极协助，主动配合上级行评团做好评议工作，尤其是对评议的意见和建议逐条梳理，研究整改，狠抓落实，进一步健全工作制度和相应的工作机制。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导
学校对本次行评工作十分重视，坚持把本次评议工作与校风建设结合起来，与纪律教育、廉政教育和建设和谐校园结合起来，展示教育新形象，树立行业新风尚。学校将切实加强领导，建立工作机制，落实工作责任制，把工作部署落到实处。
（二）广泛宣传，精心组织
学校将采取措施，大力宣传民主评议政风行风工作，通过正面宣传，展示教育改革发展成果，宣传系统开展纠风工作的措施和成效。同时要处理好评议工作与日常业务工作的关系，推动业务健康快速发展，提高广大干部全面贯彻党的教育方针政策的能力和水平，增强广大教职工廉洁自律意识、教书育人和服务育人意识，提高职业道德水平，提高教育质量。
（三）求真务实，讲求实效
学校将抓住教育热点难点问题，对师德师风、教学管理、安全教育、财务管理等问题认真查摆，找准存在问题的原因，制定切实可行的整改目标和方案，认真抓好落实，维护广大群众的切身利益。