扬尘污染防治管理办法篇1
为了防治扬尘污染，保护和改善大气环境质量，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《**市实施<中华人民共和国大气污染防治法>办法》等法律、法规，制定本办法。
第二条（定义）
本办法所称扬尘污染，是指泥地，以及在房屋建设施工、道路与管线施工、房屋拆除、物料运输、物料堆放、道路保洁、植物栽种和养护等活动中产生粉尘颗粒物，对大气造成的污染。
本办法所称易产生扬尘污染的物料，是指煤炭、砂石、灰土、灰浆、灰膏、建筑垃圾、工程渣土等易产生粉尘颗粒物的物料。
第三条（适用范围）
本办法适用于本市范围内扬尘污染防治及其相关的管理活动。
第四条（管理部门）
**市环境保护局（以下简称市环保局）对本市扬尘污染防治工作实施统一监督管理，并负责本办法的组织实施；区、县环境保护行政主管部门（以下简称区、县环保部门）负责本辖区范围内扬尘污染防治的监督管理工作。
本市建设、市政、公安、交通、市容环卫、绿化、港口等有关管理部门根据各自职责，做好扬尘污染防治工作。
区、县人民政府应当加强对本辖区扬尘污染防治工作的领导，制定规划，采取有效措施，防治扬尘污染。
第五条（污染监测和信息沟通）
市环保局应当加强对扬尘污染的环境监测监控，定期公布扬尘污染状况的环境信息。
市和区、县环保部门以及有关管理部门应当互通信息，密切配合，建立扬尘污染防治工作的信息系统。
第六条（扬尘污染防治总体方案和计划）
市环保局应当根据扬尘污染防治的需要，会同本市有关管理部门制定扬尘污染防治总体方案。
本市建设、市政、公安、交通、市容环卫、绿化、港口等有关管理部门以及区、县人民政府应当根据扬尘污染防治总体方案，制定扬尘污染防治实施计划，采取有效措施，减少扬尘污染。
第七条（建设工程、绿化建设、房屋拆除扬尘污染防治责任）
房屋建设、道路与管线建设以及绿化建设、房屋拆除的建设单位应当将防治扬尘污染的费用列入工程概算，并在与施工单位签订的施工承发包合同中明确施工单位防治扬尘污染的责任。
第八条（建设工程施工一般防尘要求）
在中心城、新城、中心镇、旅游区（点）、大型客运交通集散点范围内的建设工程施工，应当符合下列扬尘污染防治要求：
（一）施工工地内堆放水泥、灰土、砂石等易产生扬尘污染物料的，应当在其周围设置不低于堆放物高度的封闭性围拦；工程脚手架外侧必须使用密目式安全网进行封闭。
（二）工程项目竣工后30日内，施工单位应当平整施工工地，并清除积土、堆物。
（三）不得使用空气压缩机来清理车辆、设备和物料的尘埃。
（四）施工工地的地面应当进行硬化处理。
（五）在进行产生大量泥浆的施工作业时，应当配备相应的泥浆池、泥浆沟，做到泥浆不外流，废浆应当采用密封式罐车外运。
（六）在中心城范围内，混凝土搅拌量每日在30立方米以上的，禁止现场露天搅拌；混凝土搅拌量每日在30立方米以下，需要在现场露天搅拌的，应当采取相应的扬尘防治措施。
（七）施工单位应当使用预拌砂浆。
第九条（房屋建设施工防尘要求）
在中心城、新城、中心镇、旅游区（点）、大型客运交通集散点范围内的房屋建设施工，除符合本办法第八条规定的扬尘污染防治要求外，还应当符合下列规定：
（一）施工工地周围设置不低于2米的硬质密闭围挡。
（二）在施工工地内，设置车辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施；运输车辆应当在除泥、冲洗干净后，方可驶出施工工地。
（三）建筑垃圾、工程渣土在48小时内不能完成清运的，应当在施工工地内设置临时堆放场，临时堆放场应当采取围挡、遮盖等防尘措施。
（四）在建筑物、构筑物上运送散装物料、建筑垃圾和渣土的，应当采用密闭方式清运，禁止高空抛掷、扬撒。
（五）闲置6个月以上的施工工地，建设单位应当对其泥地进行临时绿化或者铺装。
第十条（道路与管线施工防尘要求）
在中心城、新城、中心镇、旅游区（点）、大型客运交通集散点范围内的道路与管线施工，除符合本办法第八条规定的扬尘污染防治要求外，还应当符合下列规定：
（一）新建、大修道路工程，其施工工地应当设置不低于2米的硬质密闭围档。
（二）道路与管线施工堆土超过48小时的，应当采取覆盖等扬尘污染防治措施。
（三）使用风钻挖掘地面或者清扫施工现场时，应当向地面洒水。
第十一条（房屋拆除防尘要求）
在中心城、新城、中心镇、旅游区（点）范围内的房屋拆除作业中，应当符合下列防尘要求：
（一）气象预报风速达到5级以上时，应当停止房屋爆破或者拆除房屋。
（二）拆除房屋或者进行房屋爆破，应当对被拆除或者被爆破的房屋进行洒水或者喷淋；人工拆除房屋时，实行洒水或者喷淋措施可能导致房屋结构疏松而危及施工人员安全的除外。
（三）在施工工地内，设置车辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施；运输车辆应当在除泥、冲洗干净后，方可驶出施工工地。
（四）建筑垃圾在48小时内不能完成清运的，应当采取遮盖、洒水等防尘措施。
第十二条（施工作业扬尘污染防治的管理）
建设行政主管部门应当根据本办法第八条、第九条、第十一条的规定，将扬尘污染防治的要求纳入房屋建设施工技术规范和房屋拆除施工技术规范；市政主管部门应当根据本办法第八条、第十条的规定，将扬尘污染防治的要求纳入道路与管线施工技术规范。
从事房屋建设、道路与管线施工、房屋拆除的施工单位应当根据本办法第八条、第九条、第十条、第十一条的规定，制定扬尘污染防治方案，建立相应的责任制度和作业记录台帐，并指定专人具体负责施工现场扬尘污染防治的管理工作。
从事房屋建设、房屋拆除的施工单位应当将扬尘污染防治方案在工程开工3个工作日前报施工所在地的区、县建设行政主管部门备案，并在工程开工前，将扬尘污染防治方案在建筑工地周围醒目位置公布，公布期至工程施工结束，公布期间应当保持公布内容的清晰完好。从事道路与管线施工的施工单位应当将扬尘污染防治方案在工程开工3个工作日前报施工所在地的区、县市政主管部门备案。
第十三条（物料运输防尘要求）
在中心城、新城、中心镇、旅游区（点）范围内运输易产生扬尘污染的物料的单位和个人，应当采用密闭化车辆运输。不具备密闭化运输条件的，应当委托符合密闭化运输要求的单位或个人承运。
运输单位和个人应当加强对车辆机械密闭装置的维护，确保设备正常使用，运输途中的物料不得沿途泄漏、散落或者飞扬。
运输建筑垃圾、工程渣土的车辆不符合密闭化运输要求的，市容环卫管理部门不予发放《建筑垃圾、工程渣土处置证》。
第十四条（码头、堆场、露天仓库的防尘要求）
在中心城、新城、中心镇、一般镇范围内堆放易产生扬尘污染的物料的码头、堆场和露天仓库，应当符合下列防尘要求：
（一）地面进行硬化处理。
（二）采用混凝土围墙或者天棚储库，库内配备喷淋或者其他抑尘措施。
（三）采用密闭输送设备作业的，应当在落料、卸料处配备吸尘、喷淋等防尘设施，并保持防尘设施的正常使用。
（四）在出口处设置车辆清洗的专用场地，配备运输车辆冲洗保洁设施。
（五）划分料区和道路界限，及时清除散落的物料，保持道路整洁，并及时清洗。
中心城、新城、中心镇、一般镇范围内现有堆放易产生扬尘污染的码头、堆场、露天仓库不符合前款规定要求的，其所有者或管理者应当在本办法实施后6个月内，按照前款的规定进行改造。
第十五条（道路保洁防尘要求）
中心城、新城、中心镇范围内的道路保洁作业，应当符合下列防尘要求：
（一）除雨天或者最低气温在摄氏4度以下的天气外，城市主要道路车行道至少每日冲洗1次、主要道路的人行道至少每3日冲洗1次。
（二）城市主要道路、高速公路、高架道路实行机械化洒水清扫，其他道路鼓励采取机械化洒水清扫。
（三）采用人工方式清扫的，应当符合本市市容环境卫生作业服务规范。
市容环卫管理部门、市政管理部门应当将道路保洁过程中扬尘污染防治要求，纳入保洁作业技术规范。
第十六条（植物栽种和养护防尘措施）
在中心城、新城、中心镇范围内进行植物栽种和养护作业，应当符合下列防尘要求：
（一）栽植行道树，所挖树穴在48小时内不能栽植的，树穴和栽种土应当采取覆盖等扬尘污染防治措施。行道树栽植后，应当当天完成余土及其他物料清运，不能完成清运的，应当进行遮盖。
（二）3000平方米以上的成片绿化建设，在绿化用地周围设置不低于2米的硬质密闭围挡，在施工工地内设置车辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施，运输车辆应当在除泥、冲洗干净后方可驶出施工工地。
（三）绿化带、行道树下的泥地应当栽种绿化或者铺装；
绿化管理部门应当将扬尘污染防治要求，纳入绿化建设和养护技术规范。
第十七条（裸土的绿化和铺装）
中心城范围内的泥地，应当进行绿化或者铺装。有关责任人按照下列方式确定：
（一）单位范围内的泥地，由所在单位进行绿化或者铺装。
（二）居住区内的泥地，由业主委托物业管理企业进行绿化或者铺装。
（三）由市政、水务、绿化管理部门负责管理的市政道路、河道沿线、公共绿地的泥地，分别由市政、水务、绿化管理部门组织进行绿化或者铺装。
第十八条（监督检查）
市或者区、县环保部门应当加强扬尘污染防治的监督管理，其他有关管理部门应当加强对扬尘污染场所、设施的监督检查。对综合性的扬尘污染防治工作，市或者区、县环保部门可以组织相关管理部门实施联合执法检查。
被检查的单位或者个人应当如实反映情况，提供与检查内容有关的资料，不得隐瞒，不得拒绝或者阻挠有关管理人员的监督检查。
第十九条（社会公布）
有关单位或者个人不按照本办法规定采取有效防尘措施的，有关管理部门应当责令限期改正，市环保局可以定期向社会公布违法名单。
第二十条（投诉和举报）
市或者区、县环保部门和有关管理部门应当设立举报电话，接受公众对扬尘污染的举报和投诉。受理扬尘污染的举报和投诉后，市或者区、县环保部门或者有关管理部门应当及时赶赴现场检查，并将处理结果告知举报人或者投诉人。对查证属实的，市或者区、县环保部门或者有关管理部门应当给予举报人或者投诉人奖励。
第二十一条（违反建设工程施工、房屋拆除防尘规定的处罚）
违反本办法第八条第一项、第三项、第四项、第五项、第六项、第七项，第九条第二项、第三项、第四项、第五项，第十条第二项、第三项，第十一条第一项、第二项、第三项规定，施工单位在房屋建设施工、道路管线施工、房屋拆除中未采取有效防尘措施的，由建设行政主管部门责令限期改正，并可处以1000元以上1万元以下的罚款；对造成严重扬尘污染的，处以1万元以上2万元以下的罚款。施工单位拒不改正的，建设行政主管部门可以责令其停工整顿。
违反本办法第八条第二项、第九条第一项、第十条第一项、第十一条第四项规定，施工单位在房屋建设施工、道路管线施工、房屋拆除中未采取有效防尘措施的，由市容环境卫生管理部门或者建设行政主管部门按照有关法律、法规和规章的规定处理。
违反本办法第十二条第三款规定，扬尘污染防治方案不按规定进行备案或者公布的，由建设行政主管部门责令限期改正，并可处以1000元以上1万元以下的罚款。
第二十二条（违反物料运输防尘规定的处罚）
违反本办法第十三条关于物料运输扬尘污染防治规定的，由公安交通管理部门、市容环境卫生管理部门或者城市交通管理部门按照有关法律、法规和规章的规定处理。
第二十三条（违反堆场防尘规定的处罚）
违反本办法第十四条规定，码头、堆场、露天仓库不符合扬尘污染防治要求的，由市或者区、县环保部门责令限期改正，拒不改正的，处以1000元以上1万元以下的罚款；对造成严重扬尘污染的，处以1万元以上2万元以下的罚款。
第二十四条（违反道路保洁防尘规定的处罚）
违反本办法第十五条第一款规定，道路保洁作业不符合扬尘污染防治要求的，由市容环境卫生管理部门或者市政管理部门按照职责分工责令改正，并可处以300元以上3000元以下的罚款。
第二十五条（违反植物栽种和养护防尘规定的处罚）
违反本办法第十六条第一款规定，植物栽种和养护作业不符合扬尘污染防治要求的，由绿化管理部门责令改正，并可处以500元以上5000元以下的罚款。拒不改正的，由绿化管理部门责令停工整顿。
第二十六条（违反裸土绿化和铺装防尘规定的处罚）
违反本办法第十七条第一项规定，有关单位对其范围内的泥地不进行绿化或者铺装的，由区、县环保部门责令限期改正，拒不改正的，由区、县环保部门组织代为绿化或者铺装，所需费用由违法行为人承担，并可处以1000元以上2万元以下的罚款。
扬尘污染防治管理办法篇2
为认真贯彻落实XX示范区2020年生态环境保护工作会议精神，有效抑制扬尘污染，根据《XX区扬尘污染专项治理月行动方案》通知，我办决定6月份开展为期一个月的扬尘污染专项治理行动，具体方案如下：
一、工作目标
围绕提升扬尘污染治理精细化水平目标，突出做好施工工地、渣土清运、居委会清洁、裸露土地绿化、道路、垃圾露天堆放等扬尘污染防治工作，遏制和扭转当前pm10浓度反弹趋势，为全面完成pm10在2019年97微克/立方米的基础上持续改善的目标奠定坚实基础。
二、工作任务
（一）持续加大施工工地扬尘污染治理力度。
严格落实开复工验收、“三员”管理等制度，按照新修订的《城市房屋建筑和市政基础设施工程及道路扬尘污染防治标准》、《公路水运工程施工扬尘污染防治要求》等相关标准规范要求，进一步完善施工现场扬尘污染防治标准化体系，推动企业、人员、项目等责任落实。房屋建筑工程施工现场应沿周边设置连续硬质围挡，出入口和主要道路必须进行硬化处理，土方开挖应釆用喷雾等降尘措施，施工作业后应做到工完、料清、场地净。市政、道路、污水管网等线性工程土方作业时应采用渐进式、分段施工方法，并及时采取洒水、覆盖等措施，缩短开挖和回填时间。拆除工程应根据天气、风向、污染指数变化统筹安排作业时间，采取湿法作业、分段拆除。实行分片包干、精准管控，责任部门对施工工地进行逐一现场核查，达到“六个百分之百”扬尘防治规定要求的，经主管部门验收合格后方可施工；达不到“六个百分之百”扬尘防治规定要求的，责令建设、施工、监理等单位逐项进行限时整改，经主管部门重新验收合格后方可施工。严禁“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法，坚决避免集中停工停业等简单粗暴行为。
（二）全面加强建筑垃圾清运处置监管。
健全建筑垃圾和生活垃圾倾倒、清运机制，实现建筑垃圾处置核准、清运监管、消纳处置全过程监管，活动期间创建办要对各垃圾堆放场地严格监管，清运过程严格执行雾炮降尘等湿法作业以及清运车辆出场冲洗等制度，严禁发生扬尘污染和带泥上路现象。
（三）深入开展城市清洁行动。
按照“全面动员、全民参与、全域覆盖”要求，以建筑工地、垃圾堆放场、农贸市场、工业园区、各企业、乡道、村道、居委会背街小巷、居民小区等区域为重点，每周组织一次环境卫生等突出问题综合整治。
（四）不断强化道路扬尘综合治理。
进一步加大环卫工作力度，合理配备人机比例，规范城市道路清扫保洁作业程序，提高道路机械化清扫比例及道路扫净率。加大乡道、二环内村道扬尘清扫清洗力度，提高XX公园、XX园内道路洒水频次，及时处理裂缝、坑槽等路面病害。
三、工作安排
（一）动员部署阶段（6月1日前）。
办事处制定下发专项行动方案，启动专项行动。各部门、各居委会要坚持问题导向、目标导向、结果导向，厘清工作责任，细化量化工作任务，开展专项行动。
（二）集中整治阶段（6月1日-25日）。
采取明察暗访等方式，对各类扬尘污染源进行全面治理。按照职责分工，坚持“治”“建”并重，检查各项控尘措施是否落实到位、施工现场是否符合“六个百分之百”等扬尘防治标准要求、辖区主要道路及居委会是否开展清洗活动等。
（三）总结通报阶段（6月26日-30日）。
对本次行动进行梳理总结，形成长效机制，为扬尘污染治理工作奠定坚实的基础。
四、工作要求
（一）加强组织领导。
各部门要高度重视此次扬尘污染治理专项行动，加强组织协调，细化落实措施，切实加大检查力度，严格落实监管责任，确保专项行动扎实推进。办事处城建办要切实组织好暗查暗访工作，坚持“四不两直”检查方式，及时发现和纠正存在的突出问题，深入开展好扬尘治理工作，确保各项治理措施真正落到实处。
（二）形成台账，明确责任。
各部门要将责任范围内的扬尘隐患形成台账报城建办，由城建办形成办事处扬尘污染治理台账，明确责任范围和责任人。
（三）对照台账，加强督查。
开展日常检查、夜査晨查、联查协查等行动，加大现场检查、随机抽查力度，做到监督常在、形成常态。办事处综合办督察部门每周检查各部门扬尘污染治理工作开展情况，督促各项任务如期高质量完成。
扬尘污染防治管理办法篇3
第二条本办法适用于本市城区范围内扬尘污染的防治与管理活动。
第三条本办法所称扬尘污染，是指在建设工程施工（包括房屋建筑、道路与管线、市政公用设施等）、建筑物和构筑物的拆除、物料运输与堆放、公共场所和道路保洁、养护绿化等活动中以及因泥地产生的粉尘颗粒物对周边环境和大气造成的污染。
本办法所称易产生扬尘污染的物料，是指煤炭、砂石、灰土、灰浆、灰膏、建筑垃圾、工程渣土等易产生粉尘颗粒物的物料。
第四条市环境保护行政主管部门（以下简称"环保部门"）对城区扬尘污染的防治实施统一监督管理。
市建设、建管、城管执法、公安、交通运输等行政主管部门应根据各自职责，做好扬尘污染防治工作。
百官街道、经济开发区管委会（曹娥街道办事处）、东关街道应当加强对本区域扬尘污染防治工作的领导，采取有效措施，防治扬尘污染。
第五条城区范围内禁止新建产生粉尘污染的工业项目，对现有的产生粉尘污染的企业逐步实施搬迁、转产或关闭。
第六条城区范围内的水泥生产企业，必须采取有效的防尘、除尘措施，并遵守以下规定：
（一）所有生产设备的烟尘或粉尘及粉尘无组织排放必须达到国家或省规定的排放标准；
（二）不得露天抛晒易产生扬尘污染的物料；
（三）生产厂区应当定期洒水。
第七条房屋建设、道路与管线建设以及绿化建设、房屋拆除的建设单位应当将防治扬尘污染的费用列入工程概算，并在与施工单位签订的施工承发包合同中明确施工单位防治扬尘污染的责任。
第八条在城区范围内进行建设工程施工，应当符合下列一般扬尘污染防治要求：
（一）制定扬尘污染防治方案，建立相应的责任制度和扬尘作业记录台帐，并指定专人具体负责施工现场扬尘污染防治的管理工作；
（二）施工工地内堆放水泥、灰土、砂石等易产生扬尘污染物料的，应当在其周围设置不低于堆放物高度的封闭性围拦；工程脚手架外侧必须使用密目式安全网进行封闭；
（三）施工工地进出口处及主要道路应当进行硬化处理；
（四）在进行产生大量泥浆的施工作业时，应当配备相应的泥浆池、泥浆沟，做到泥浆不外流。废浆应当采用密封式罐车或船外运妥善处置，严禁随意堆弃或排入城市下水道；
（五）经相关部门审批同意现场搅拌混凝土的，必须做好相应的预防措施;超过规定期限后，禁止在施工现场搅拌砂浆。
第九条在城区范围内进行房屋建设施工作业，除符合本办法第八条规定的扬尘污染防治要求外，还应当符合下列规定：
（一）施工工地周围设置不低于2.5米的硬质密闭围挡；
（二）在施工工地内，设置车辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施，运输车辆应当在除泥、冲洗干净后，方可驶出施工工地；
（三）建筑垃圾、工程渣土在48小时内不能完成清运的，应当在施工工地内设置临时堆放场，临时堆放场应当采取围挡、遮盖等防尘措施；
（四）在建筑物、构筑物上运送散装物料、建筑垃圾和渣土等易产生扬尘的物料时应当采用密闭方式清运，禁止高空抛掷、扬撒；
（五）工程项目竣工后30日内，施工单位应当平整施工工地，并清除积土、堆物；闲置6个月以上的施工工地，建设单位应当对其泥地进行临时绿化或者铺装。
第十条在城区范围内进行道路与管线施工，除符合本办法第八条规定的扬尘污染防治要求外，还应当符合下列规定：
（一）道路工程施工工地应当设置连续、密闭围挡，主要路段高于2.5米，一般路段高于1.8米；
（二）道路与管线施工堆土超过48小时的，应当采取覆盖等扬尘污染防治措施；
（三）使用风钻挖掘地面或者清扫施工现场时，应当向地面洒水。
第十一条在城区范围内进行房屋拆除作业，应当符合下列防尘要求：
（一）气象预报风速达到5级以上时，应当停止房屋爆破或者拆除房屋；
（二）条件允许的拆房施工工地周围，在不影响被拆迁人正常生活、工作前提下，应当设置不低于2.1米的硬质密闭围挡；
（三）对被拆除的房屋应当进行洒水或者喷淋，实行洒水或者喷淋措施可能导致房屋结构疏松而危及施工人员安全的除外；
（四）在施工工地内，设置车辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施；运输车辆应当在除泥、冲洗干净后，方可驶出施工工地；
（五）建筑垃圾在48小时内不能完成清运的，应当采取遮盖、洒水等防尘措施；
（六）项目竣工30日内完成平整施工工地，清除积土、堆物；
（七）整体爆破建筑物的，其施工方案应当包括防止扬尘污染的具体措施。
第十二条在城区范围内运输易产生扬尘污染物料的单位和个人，应当采用密闭化车辆运输。不具备密闭化运输条件的，应当委托符合密闭化运输要求的单位或个人承运。
运输单位和个人应当加强对车辆机械密闭装置的维护，确保设备正常使用，车辆外观整洁、号牌及扩大号清晰，并按照规定线路和时间行驶，运输途中的物料不得沿途泄漏、散落或者飞扬。
第十三条在城区范围内堆放易产生扬尘污染的物料的堆场和露天仓库，应当符合下列防尘要求：
（一）地面进行硬化处理；
（二）堆放煤炭、煤矸石、煤灰、煤渣、水泥窑渣、冶炼渣和金属碎屑等固体废物的场地，应当采取遮蔽等有效防尘措施；其中煤炭堆场应当建立2米围墙，设置挡风抑尘网，并配备喷淋设施，装卸煤炭过程使用减少扬尘的输送设施设备，配备固定的除尘器；
（三）堆放砂石、沙、渣土、灰土等易产生扬尘污染物料的场地，应当采取覆盖、设置硬质密闭围挡、湿化或者洒水等防尘措施;
（四）禁止随意倾倒、抛撒或者堆放施工材料和建筑垃圾。
第十四条城区道路保洁作业，应当符合下列防尘要求：
（一）城市道路清扫前，应当进行洒水或喷雾，每日不少于1次，雨天及气温在摄氏4度以下的天气除外；
（二）每日早晨8时应当完成第一遍清扫；
（三）在气温摄氏4度以上的连续5天晴天或风速4级以上的天气条件下，城区主要道路应当适当增加洒水或喷雾次数。
（四）城区道路宜采取夜间高压冲洗及机扫一体化作业方式，并逐步扩大作业范围，提高机械化作业率。
第十五条在城区范围内进行植物栽种和养护作业，应当符合下列防尘要求：
（一）绿化养护单位应当落实保洁责任制，定期清洗城市道路绿化带，保持城市道路绿化带清洁；
（二）新设绿化带、行道树下的地面应当实施绿化或铺装，绿化带围挡应当高于绿化带内边缘地面5厘米。
（三）栽植行道树，所挖树穴在48小时内不能栽植的，树穴和栽种土应当采取覆盖等扬尘污染防治措施；行道树栽植后，应当当天完成余土及其他物料清运，不能完成清运的，应当进行遮盖。
第十六条城区范围内现有地面应当进行绿化或者铺装，有关责任人按照下列方式确定：
（一）市政道路、广场、公共绿地的地面，由市级有关部门或百官街道、经济开发区管委会（曹娥街道办事处）、东关街道按照管理分工组织完成；
（二）单位范围内的泥地，由所在单位负责完成；
（三）居民区的地面，由物业或其他管理单位负责完成；
（四）无管理单位的居民区的地面，由所在地街道办事处组织完成。
第十七条集中供热范围内禁止新建、改建、扩建燃煤锅炉，现有的燃煤锅炉应当限期拆除。
第十八条交通标志、护栏、广告牌、报刊亭、公用电话亭、候车亭、公交站牌等公共设施和建筑物外墙应当保持清洁，由产权单位负责定期清洗。
第十九条车站、码头、广场、市场、停车场等公共场所的管理单位应当采取有效措施，落实保洁责任制，确保公共设施和场所的清洁。
第二十条经市政府批准，环保部门可在特殊时期，依法对特定区域内产生扬尘污染的施工作业作出禁止性规定。
第二十一条单位或者个人不按照本办法规定采取有效防尘措施的，有关管理部门应当责令限期改正，并可公开向社会予以曝光。
第二十二条市环保部门应当加强扬尘污染防治的监督管理，其他有关管理部门应当加强对扬尘污染场所、设施的监督检查。对综合性的扬尘污染防治工作，市环保部门可以组织相关管理部门实施联合执法检查。
被检查的单位或者个人应当如实反映情况，提供与检查内容有关的资料，不得隐瞒，不得拒绝或者阻挠有关管理人员的监督检查。
第二十三条违反本办法第五条、第六条、第十三条第（二）项、第十七条规定的，由市环保部门牵头依法予以查处。
第二十四条房屋建设施工单位违反本办法第八条、第九条规定的，由市建管部门牵头进行处理，如有违反国家现行法规的，依法进行查处。
第二十五条城市道路与管线施工时违反本办法第八条、第十条规定，房屋拆除作业时违反本办法第十一条第（一）至（六）项规定的，由市建设、市城管执法部门按各自职责，依法予以查处。
第二十六条违反本办法第十二条、第十三条第（三）、（四）项规定的，由市环保、市城管执法、市交通运输部门以及百官街道、经济开发区管委会（曹娥街道办事处）东关街道等管理部门按各自职责，依法予以查处。
第二十七条违反本办法第十一条第（七）项规定实施爆破的，由公安机关牵头依法予以查处。
违反本办法第十二条规定的运输车辆，涉及违反道路交通安全法等相关规定的，由公安机关依法予以查处。
第二十八条其他违反本办法的行为，依照其他相关法律、法规和规章的规定予以查处。
扬尘污染防治管理办法篇4
为进一步加强大气污染防治，切实改善大气环境质量，保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《市大气污染防治条例》、《市扬尘污染防治管理办法》、《市大气污染预警与应急处置工作方案》、《加强扬尘污染防控“十条措施”》的有关精神，结合本区实际，特制定大气污染防控工作实施意见如下：
一、指导思想
贯彻落实党的十精神，以科学发展观为指导，围绕办好亚青大赛、迎接绿色青奥、率先基本实现现代化目标，构建“政府领导、部门联动、街道助推、企业运作、全民参与”的工作机制，举全区之力，全面推进大气污染防控工作，保护和改善大气环境质量，保障人体健康，提升人民群众对环境的满意度，为实现现代化国际性人文绿都标志区战略目标奠定坚实的环境基础。
二、目标任务
全区工业企业废气达标排放；各类建设、拆迁工地按标准落实扬尘防控措施，辖区道路清扫保洁、固体物料运输和堆放、养护绿化等活动按要求控制扬尘污染；年度空气质量良好以上天数、pm10、pm2.5浓度下降指标、降尘量达到市政府考核标准。
三、工作职责
1、区环保局对扬尘污染防治工作实施统一监督管理；对工业企业大气污染防治实施监管和监测；负责与交警一大队联系，对机动车尾气污染实施机动车路检和加油站巡查；负责与区委宣传部、区教育局联系，开展大气污染防控工作的宣传与教育。
2、区住建局负责房屋建筑工程施工、市政设施工程施工、房屋拆除施工扬尘污染防治的监督管理工作。
3、区城管局负责各类道路保洁、建筑垃圾和工程渣土处置、城市道路临时挖掘占用施工、绿化建设和养护工程施工等扬尘污染防控的监督管理工作。
4、各街道办事处负责在本辖区内进行大气污染防控的相关工作，开展扬尘污染控制示范街道创建。
5、区监察局负责对有关行政主管部门和办事处在大气污染防控工作中不依法履行监管职责的行为进行监督检查、责任追究。
6、区环保局督促辖区内工业企业做好废气污染的治理工作，确保治理设施正常运行、废气达标排放；区住建局督促建设、施工单位严格按照扬尘污染防控的相关要求和标准抓好落实，确保文明施工、绿色施工。
以上各单位应根据政府的大气污染预警等级采取相应的管理和控制应急措施。
四、保障措施
1、健全组织领导。成立区大气污染防控工作领导小组，区政府区长任组长，分管区长任副组长，区督察办、环保局、住建局、城管局、各街道办事处负责人为成员，领导小组办公室设在区环保局。
2、建立联席会议制度。领导小组办公室牵头，每两个月召开一次领导成员联席会，每月召开一次成员单位联络员会议，对阶段性大气污染防控工作进展情况进行通报，并部署下一阶段重点工作。区环保局以简报形式将每月工作情况上报区政府、通报给相关职能部门和各街道办事处。
3、建立分层次把关工作机制。区环保局负责全区监管，区住建、城管等部门按照工作职责，各司其责；各街道办事处“一把手”负总责，建立相应组织和工作制度。区环保局、住建局、城管局督促建设单位、施工单位、监理单位作为项目环保责任人，应切实采取有效措施，实施绿色、文明施工，减少扬尘污染。
4、建立巡查和联合检查机制。建立扬尘污染防控日巡查制度，环保局负责对全区、各街道办事处负责对本辖区施工工地、道路扬尘情况进行巡查，及时发现问题，督促整改；区督察办对全区大气污染工作及相关职能部门、街道履职情况适时进行督察。
5、建立督察问责机制。区监察局加强对大气污染防控工作的监察，并纳入部门和街道办事处“一把手”环保实绩考核，对有关行政主管部门和办事处不依法履职行为进行问责，对负有责任的领导人员和直接责任人员，依法给予通报或行政处分；对在工作中、、的人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
五、工作要求
1、统一思想，明确职责。各职能部门、各街道办事处要充分认识大气污染防控工作的重要性和紧迫性，进一步统一思想，树立信心，贯彻落实市、区政府对大气污染防控工作的相关政策、标准和要求，明确各自工作职责和目标任务，制订有效举措，扎实推进大气污染防控工作的开展。
扬尘污染防治管理办法篇5
用不良行为记录制度
管住泥头车
数百辆装满余泥渣土、建筑垃圾的泥头车整整齐齐地排在道路旁，等候着进入龙华新区部九窝受纳场倾倒余泥渣土。令人惊讶的是，这里的每一辆泥头车车身及车轮都很干净，行驶过的路面也看不到泥渣掉落的痕迹，道路附近的植被亮丽如初，并没有过多地也被灰土蒙上。
“泥头车是制造道路扬尘的罪魁祸首之一。管住泥头车不‘冒尖超载’和‘车体带泥’上路，基本就管住了泥头车污染市容环境行为。”深圳市人居环境委员会大气处的林卫强说，要抑制道路扬尘污染，就得管住泥头车。据统计，现在仅深圳福田区正在施工建设的工地就高达235个，主要是城市更新、旧村改造、医院校舍、轨道交通及商住楼宇建设等项目。工地每天都会产出大量的余泥渣土，泥头车作为主要的运输工具，如果不超载、车身不带泥上路，就能大量减少扬尘污染。
在深圳市交通监控中心的屏幕上，记者看到，闪烁着红色记号的泥头车辆遍布在深圳地图上。随手点击一台车辆，屏幕上会弹出一个小窗口，车辆的营运单位、车牌号、行驶轨迹等信息一览无遗。“行驶轨迹的全过程跟踪，可以监控泥头车在正常营运过程中是否按照既定路线行驶，如果没有，泥头车将会被警告，情节严重的将被纳入不良行为记录，接受相关处罚。”目前，深圳全市有8600多台具有营运资质的泥头车，这些车辆都依法安装了可监控的卫星定位系统，车辆运行全过程都可追溯。
据深圳市城管局相关负责人介绍，各街道城管执法队每天对辖区工地余泥渣土的排放情况进行不间断地巡查执法;在泥头车行驶密集路段及受纳场周边，各街道执法队已设立流动取证和固定执法点，重点查处导致沿途洒漏污染的泥头车违法行为，如未密闭化运输（即冒尖装载）、车体不洁、车厢外挂泥和盾构土滴漏等，存在这些情况的，执法队将对违法泥头车所属运输企业处每车次5000元的罚款。
“目前，全省各地扬尘污染整治办法大同小异，关键在于监管部门是否能依法依规，严格执法、严格监管。”林卫强说。据介绍，为加强扬尘污染控制，改善城市环境质量，深圳市还对全市泥头车进行“两牌两证”的制度管理。“两牌”即为黄牌和蓝牌。黄牌是运营执照牌，由交通部门发证;蓝牌则为“档案牌”，主要用于记录泥头车诚信、不良记录等行为，泥头车辆具备运输证及城市建筑垃圾准运证后，经过交通、交警、住建、城管四个部门审核通过后才发证。
据了解，依据《深圳市城管部门关于泥头车不良行为记录处罚实施细则（试行）》，年度内一般违法3次，或严重违法1次的泥头车即纳入不良行为记录。其中，一般违法为有：运输建筑废弃物沿途洒漏;未运送到指定地点处置;车体不洁和未密闭化运输;准运证过期1个月内未及时续办。严重违法为有：在道路等公共场所非法倾倒余泥渣土;未办理准运证就擅自运输余泥渣土;已作出处罚决定却未及时接受处理;暴力阻碍行政机关依法执法等。
被纳入不良行为记录的泥头车，年度内不得在城管部门办理《城市建筑垃圾准运证》，并通报交通主管部门执行吊扣“档案号牌”及停驶1个月的处罚。运输企业自有及托管车辆在年度内被列入不良行为记录达10%及以上的，交通主管部门将责令其停业整顿5天。所有泥头车及运输企业不良行为记录信息通报市交通主管部门并纳入《深圳市泥头车运输企业质量信誉考核办法》进行扣分，在官方网站、媒体上进行曝光。
“据统计，2014年深圳市共查处余泥渣土各类违法行为2689宗，查处小型建筑垃圾运输车辆偷排乱倒6宗。”深圳市城市管理局李科告诉记者，去年有12台违法泥头车被纳入不良行为记录，并执行了相关处罚措施。
建立补贴机制
推动工地扬尘整治
“经过前段时间的整治，我区空气质量优良达标率97.8%，pm2.5平均值为20毫克/立方米，重点扬尘污染源数量下降10%，扬尘投诉量也下降5%。”深圳市福田区环境保护和水务局王伟队长告诉记者，今年福田区环境保护和水务局联合住建局、建工局、城管局分别对房屋建筑工程施工及市政工程施工、政府投资建设工程施工、公共场所及道路保洁的扬尘污染防治进行监督管理，并在各自职责范围内对扬尘污染防治不力的施工工地进行严厉查处。
“上阶段的专项行动，我区共查处6家扬尘污染防治不力的施工工地，并对其进行了严厉的处罚。此外，我们还利用水土保持等相关规定，处罚了10家扬尘污染防治不力的施工工地。”王伟说。
奖惩分明，是深圳市福田区落实扬尘污染防治工作的一大特色。记者了解到，为改善辖区的大气质量，福田区率先在深圳全市范围内出台了《2014年福田区扬尘专项整治行动方案》（以下简称《整治方案》），并率先建立扬尘整治补贴机制。
《整治方案》规定，由福田区政府组织对辖区在建工地进行考核，划拨专项资金，一次性补贴扬尘治理工作表现突出的施工单位2万元，以提高其整治积极性，鼓励和推动辖区在建工地完善扬尘污染防治措施，减轻扬尘污染。《整治方案》将辖区内扬尘污染源由重到轻划分为三类：一类是砂土堆场、房屋拆除工程和轨道施工工程;二类是道路施工工程、混凝土厂和建筑类基坑施工工程;三类为建筑类主体施工工程。此外，《整治方案》还对建设工地做出详细规定，甚至细化到围挡高度，要求在深圳市主要路段和市容景观道路及机场、码头、车站广场设置围挡，其高度不得低于2.5米，在其他路段设置围挡的，其高度不得低于1.8米。
“建立扬尘整治补贴机制，是对扬尘污染防治机制的一项重大创新工作。”林卫强告诉记者，充分利用经济手段有利于推进扬尘污染防治工作。据了解，从2012年开始，按国家有关规定，深圳市参考借鉴了南京、北京等市征收扬尘排污费办法，制定了《建筑施工扬尘排污申报核定及缴纳排污费指南》，按照“把基本排放量降下来，可控排放量增加上去”的管理模式向排放扬尘的施工单位征收排污费，利用经济手段促进建筑施工扬尘污染防治。同时，政府须探索扬尘排污费专款专用措施，积极推广扬尘污染整治补贴机制，对通过整改验收的施工工地进行补贴。
“目前，第一批通过检查、验收的排放扬尘施工单位，都已落实扬尘防治措施，完成整治，并都取得了2万元的一次性专项补贴。”王伟说，2015年3月31日，福田区将根据不同类别的污染源对仍未完成扬尘整治的施工单位，按照《深圳市扬尘污染防治管理办法》的相关规定，依法严肃处理。
引入第三方检测
扬尘征收排污费
“我们关注的焦点是物料是否覆盖完好，进出口处车辆冲洗装置是否完备、项目边界围挡是否高于规定的1.8米、道路是否硬化等。”在佛山市魁奇路上某个正在施工的工地，某第三方服务检测机构的几名工作人员四处走动，他们一边观察一边拍照，并利用随身所带的扬尘排污费核查专用app上传照片取证。
记者从佛山市环保局了解到，2014年7月，佛山市针对施工工地扬尘污染专门出台了《佛山市施工工地扬尘排污费征收管理试行办法》，并引入第三方监管服务机构，核定扬尘排放量，其提供的报告将作为扬尘收费的参考数据。
“第三方服务机构在开展施工工地扬尘现场核查服务时，要对每个在建楼盘的施工工地进行数据监测，并出具相关报告，这个报告将作为环保部门征收工地扬尘排污费的参考依据。”佛山市环保局相关负责人说，为确保第三方服务机构出具的数据、图片、录像等信息准确、有效，环保部门还将对施工工地扬尘第三方服务机构进行全过程的质量控制和监督。对第三方监理服务机构提交的现场核查数据审核后，使用物料衡算的方法核定扬尘排放量，并将扬尘排放量核定结果书面通知建设单位。
“以佛山禅城区为例，大概还有400个工地需陆续接受我们第三方机构核查，工作量非常大。”某第三方服务检测机构告诉记者，这些核查检测工作如果不是通过购买社会服务来完成，仅靠当地区环保部门来做的话，完成时间会更久。
据了解，被委托的施工工地扬尘第三方服务机构要定期到佛山市环保部门领取申报登记表，并建立排污收费系统和施工工地项目扬尘排污申报现场核查系统数据库。
打造工地在线“监视”系统
一块大屏幕正在实时分组播放着中山市某项目施工的现场视频。只要按下云台控制键，镜头便可以360度旋转，一点点放大细部……中山市安监站工作人员向记者展示了远程控制施工工地在线视频的远程控制系统。
“我们要求10万平方以上的施工企业，要在门口、洗车槽、塔顶安装半球机或固定枪机等在线监控摄像头，并联网到我们中心。”中山市安监站站长李浩军告诉记者，利用科技手段提升现场管理，借助摄像头“智能眼”监控施工现场的扬尘，让污染环境行为无处遁形。现代化的监管手段，彻底改变传统费时费力的“人盯场”的管理方式。目前，中山相关部门已在城区41个大型施工场地安装了实时在线视频监控系统，2015年7月起，将要求2万方以上的施工地也安装在线视频监控系统。
据介绍，为方便对施工现场的环保监管，近年来，中山市环保部门要求每家施工现场的制高点和出入口都安装摄像探头，采用视频远程监控，通过计算机屏幕实时监管项目的各个角落。环保监管人员只需轻点鼠标，就能对整个工地的情况了如指掌，及时发现工地是否对拆除工程项目进行洒水压尘、是否对不用的沙土进行覆盖、是否对进出的车辆进行冲洗等。
扬尘污染防治管理办法篇6
关键词：区域扬尘；管理冲突；长效机制
中图分类号：X3文献标识码：a文章编号：1006-4311（2012）08-0289-02
1扬尘污染的现状分析
静安区位于上海市区中心，东经121°26′，北纬31°13′，周围与6个区相邻。东临成都北路，与黄浦区交界；西以镇宁路、万航渡路、武定西路、江苏路、长宁路，与长宁区为邻；南沿延安中路、陕西南路、长乐路，与卢湾区、徐汇区衔接；北至安远路、长寿路，与普陀区毗连；隔苏州河与闸北区相望。全区总面积7.62平方公里。静安区地形平坦，属江海冲积型平原。地势东南高，西北低，地平标高平均在3米以下，是上海市区内地势最低的区域。
近几年来，在区环保部门的努力下，静安区相继摘取了“无燃煤区”和“扬尘污染控制区”的桂冠，已从根本上解决了煤烟型污染问题，大气环境质量得到改善和提高，扬尘污染得到有效控制。但是，由于大规模城区建设、交通干道密集等因素，扬尘污染问题仍是静安区大气环境的主要污染因子之一。静安区的扬尘污染源主要有：
①建筑工地、拆房工地、道路与管线工地在施工过程中产生大量的扬尘，是影响静安区大气环境质量的重要因素。虽然在工地总数量上在全市所占的比例很低，但由于静安区地域面积较小，工地扬尘的覆盖率大。②道路运输过程中产生扬尘也是影响静安区大气环境质量的主要因素。截至2010年，静安区目前道路总数为63条，总长度为62.57公里（单程），车辆的二次污染已经成为目前静安区除了施工工地外的主要污染源。③其他污染源也不容忽视。绿化种植养护扬尘、以及商业网点和居民住宅装修过程中产生的扬尘等。
2降尘量数据分析
2.1降尘监测点位设置静安区布设降尘监测点8个，其中区域降尘测点6个，道路降尘测点2个（如表1所示）。
2.2降尘监测数值2006－2010年，静安区区域降尘量为6.4～7.6吨/平方公里・月，达到上海市降尘环境质量标准。内环线沿线道路降尘量为10.2~16.6吨/平方公里・月（如表2所示）。2006年至2010年静安区区域降尘量总体持平（如图1所示）。
3扬尘污染防治取得的成效和主要做法
经过长期不懈的努力，静安区的大气环境治理取得了显著的成效。环境空气质量不断得到改善，其中总悬浮颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等3项主要指标达到或优于国家二级标准，降尘量有明显下降。在煤烟型污染控制方面，由于起步较早，力度较大，到2004年底全区5个街道都建成了“无燃煤街道”，每年复查结果清洁能源使用率均在95%以上，2010年我区唯一一家使用重油锅炉的华东医院完成了锅炉。至此，我区所有锅炉均使用清洁能源。在机动车污染控制方面,结合车辆年检对已到使用年限且尾气排放超标的机动车实施强制报废,收到了一定的效果。在扬尘污染控制方面，这几年静安区加强了对工地施工、道路保洁、绿化建设等方面的管理，如实施了渣土全封闭运输、硬化处理施工场地、机械化及洒水清扫道路、优化绿化种植、消除裸土等，使静安区的降尘量逐年呈下降的良好态势。如表3和图2所示，2006-2010年，静安区区域降尘量均低于全市平均值。
静安区在扬尘污染防治方面采取了一些措施，做了一些工作，也取得了一些成绩。主要表现在以下几方面：
3.1建设施工方面①所有建设工地设置围栏，从最初的简易围栏（用彩条布或夹板）发展到现在的砌砖墙；②建设施工场地做到硬化处理；③建筑物在施工期间用密目网遮挡；④运输车辆驶离工地用水冲洗；⑤道路造成污染由施工方及时清除。
3.2物料运输方面区环卫系统对渣土、生活垃圾运输车辆都进行了加盖改装，做到垃圾运输密闭化。
3.3道路保洁方面采取三步清扫法，即：第一步用水车高压冲洗；第二步用机械化清扫；第三步用人工清扫。
3.4绿化建设方面对树穴等裸土采用黄杨、麦冬、浆草等植物进行铺装。
4扬尘污染防治工作存在的不足
4.1扬尘管理的意识冲突一直以来，大气污染防治工作主要集中在对工业污染源的消烟除尘方面，而对于对环境空气质量影响较大的扬尘则不够重视，并且对扬尘的组成、来源、污染特点研究较少，没有形成有效的治理措施和方法，于是出现了各类扬尘污染源点单位领导对扬尘问题思想不重视，工作不得力，措施不到位等等的问题。
4.2扬尘管理的部门冲突近年来，由于部门之间职权交叉、多头管理，政府分管又涉及多位领导，在具体管理、联合执法、专项整治方面，缺少高位协调，难以形成合力。相关部门对扬尘污染防治的日常管理尚处于反馈式阶段，属于典型的事后解决模式，并且有些污染源的处罚涉及到两、三个部门，这就造成了多头管理、管罚不一的现象，未能形成长效预防的管理机制。
4.3扬尘管理的时间冲突目前，对扬尘污染的控制管理基本是突击整治、运动式的管理。即问题发生了以后再去解决。虽然这种运动式管理有一定的作用，不能完全否定，但关键的问题是突击以后应该怎么样进行长期巩固。管理可分为三个阶段，即前馈式、同馈式、反馈式。而目前的管理主要是反馈式，等问题发生了再治理。所谓前馈管理就是源头规划；同馈管理就是建设中管理；反馈管理就是日常运行管理。要把规划、建设、运行当作整体看待，而不是单纯的建设，当然也不是单纯的规划。因此，克服管理时间上的冲突的关键，是要进行长效管理，从源头抓起，过程管理和后续管理。
5扬尘污染防治的对策和建议
5.1强化高位协调，加大财政投入强化高位协调，加大财政投入，加快扬尘污染防治设施的规划建设。扬尘污染防治是一项长期的、复杂的系统工程，需要相关部门各司其职、通力协作，齐抓共管。一是要进一步总结静安区以往的工作实践，学习借鉴兄弟区域的成功经验，加强对扬尘污染防治的组织协调，充分发挥部门联动作用。同时，要针对目前静安区部门管理中存在的问题进行解剖分析，查找症结，进一步理清部门职责，明确管理责任，强化目标考核和责任追究，并实行一票否决制，督促相关部门依法行政，严格管理。二是要进一步加大扬尘污染防治的财政投入，加快研究落实建筑垃圾终端处置场所的规划建设，综合利用建筑垃圾，使之无害化、资源化，切实解决目前建筑垃圾居无定所、反复搬家，造成二次污染的问题。
5.2加强执法检查，纳入科学化考核机制各扬尘污染控制责任单位（职能部门、施工建设单位以及主管单位）要围绕扬尘污染控制工作目标，对现有有关扬尘管理方面的部门规章进行梳理、整合、提升和完善，及时制定防治扬尘污染的管理办法，健全扬尘管理的标准体系、责任体系、管理体系与监督体系，健全控制扬尘污染的管理网络，科学制定各级各岗位相关的责任制和相应的考核机制；落实专人负责，并将目标责任制分解到岗位和人员，狠抓各项工作措施落实。充分发挥扬尘污染联席会议的作用，进一步完善扬尘污染控制网格化管理的机制，建立科学高效的行管体制，形成“早发现、多渠道、快处置”的工作局面；拓展扬尘污染执法的形式，定期和不定期开展专项和联合监督执法检查。
5.3找准扬尘污染重点突破口，加强三监联动政府及各其相关部门要进一步转变工作方式，拓宽工作思路，变被动管理为主动管理，变事后督查为事先预防，变末梢管理为源头管理。通过对静安区扬尘污染情况进行深入调查摸底和梳理的基础上，找准扬尘污染防治的重点难点，开展三监联动，即：监督管理、监察执法、环境监测三方面共同操作；监察执法就是要做到监督到位，执法严厉。环境监测就是要在区内安置实时监测设备，特别是在建筑工地周围，堆场、码头和露天仓库周边，可以利用现有主要道路的摄像头，采取一定的技术手段，增加污染监测的功能，对道路扬尘实施24小时监控。要进一步督促建设工地健全完善各项防尘降尘设施，落实管理措施，明确专项经费，规范操作规程，并禁用散装水泥和砂浆。特别是对拆迁工地、建筑垃圾临时堆场等必须采取严格的降尘防尘措施；对道路两侧绿化带建设要改善设计标准，日常养护要规范操作，防范泥水外溢产生扬尘；对较长时间闲置的储备土地要进行清理，实施临时绿化，做到裸土不见天，最大程度减少扬尘污染。
5.4加强宣传，做好公众监督治理扬尘污染，建设良好的人居环境，是广大市民的共同心声，全社会的积极参与是做好扬尘污染防治工作的重要基础。为此，要进一步加强扬尘污染防治工作的宣传教育，除了加大对企业的宣传教育和培训外，还要加大对广大市民环境科普知识的宣传教育，并通过建立举报制度，开设专门的门户网站，开展文明工地大家评等活动，发动市民参与监督；同时，要进一步加强新闻媒体的舆论监督，通过电视、报纸、网络等传播媒，印制宣传资料、制作宣传板报等形式，对扬尘污染防治的正反典型开展全方位、经常性的跟踪报道，定期施工黑榜、对各种违法违规行为进行及时公开曝光。此外，可以设立有奖举报制度，环保局和街道应该设立24小时热线电话，居民可随时对违反《上海市扬尘污染防治管理办法》的行为进行举报，并根据污染严重程度和处罚结果，实施一定数额的奖励。
参考文献：
[1]黄陪佳.城市扬尘污染控制的管理机制研究.四川环境，2008，27（2）.
扬尘污染防治管理办法篇7
一、复查范围
本镇行政管辖范围内所有房屋建设施工工地、道路和管线施工工地、房屋拆除施工工地、码头、堆场、露天仓库、道路保洁的扬尘污染控制情况。
二、复查方法
（一）现场检查。复查直接进行现场检查，现场检点为房屋建设工地，道路和管线工地，拆房工地，堆场、码头、露天仓库，道路保洁扬尘污染防治等5项重点。
（二）暗查。复查事先不告知被抽查（街道、镇、工业区）及相关企业单位，按规定本镇为上级提供当年在建工地名单，年内分两次报送：上半年4月25日以前报送，下半年8月1日以前报送，以供暗查工作使用。
（三）巡查。组成市扬尘污染防治绿色志愿者巡查组，对已命名的扬尘污染控制城区、街道、镇、工业区及示范区进行全面巡查，巡查按扬尘污染防治网格化管理现场巡查要点进行（附件1），巡查情况反馈各区县（城区、街道、镇、工业区），作为复查考核的参考依据之一；巡查中，发现污染情况较为严重的应及时报市环保局，由市环保局组织复查，按复查程序相应作出处置。
三、复查工作用表
为规范复查工作，依据《上海市扬尘污染防治管理办法》和有关行业技术规范等规定，专门编制了5项扬尘污染防治规范化管理复查工作用表：1、房屋建设施工扬尘污染防治规范化管理复查考核表（附件2）；2、道路和管线施工扬尘污染防治规范化管理复查考核表（附件3）；3、房屋拆除施工扬尘污染防治规范化管理复查考核表（附件4）；4、码头、堆场、露天仓库扬尘污染防治规范化管理复查考核表（附件5）；5、道路保洁扬尘污染防治规范化管理复查考核表（附件6）。
四、复查结果处置
市对镇复查结果处置分为三种情况：1、复查考核平均分达到87分及以上的，予以通过复查；2、复查考核平均分在87分以下至80分（包括80分）之间的，提出限期整改要求；3、复查考核平均分在80分以下的，实施退出制，取消“扬尘污染控制镇”称号。
镇依据市对本镇建筑工地、拆房工地复查结果也分三种情况处置：1、复查考核平均分87分以上的，予以通报表彰，并在以后的房屋建设、房屋拆除招标、施工中优先予以考虑；2、复查考核平均分在87分以下至80分（包括80分）之间的，除提出限期整改外，请市、区有关部门加入予以检查指导，直至整改符合要求；3、复查考核平均分在80分以下的实施退出制，在建工程请市、区有关部门加入予以检查指导帮助，整改至符合要求外，作为信不过单位，今后五年内不得参与的招标和建设。
扬尘污染防治管理办法篇8
以科学发展观为指导，以统筹改善环境保护、防治大气污染为目标，建立统一规划、统一监管、统一协调、统一推进的大气污染联防联控工作机制，扎实做好大气污染防治工作。
二、总体目标、重点监控项目和重点监控污染源
（一）总体目标
到2012年，建立起职责明晰、分工明确的大气污染联防联控机制，形成组织、政策、资金、制度保障体系。城区空气质量优良天数312天以上，主要大气污染（可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮，下同）年日均值达到国家二级标准。主要大气污染物排放总量下降，重点企业全面达标排放，酸雨、灰霾和光化学烟雾污染明显减少。
（二）重点监控项目
可吸入颗粒物（pm10）、二氧化硫（So2）、二氧化氮（no2）、烟尘。
（三）重点监控污染源
1.城区现有建筑施工工地、市政施工工地、拆迁工地和园林绿化工地扬尘污染；
2.燃煤烟尘污染；
3.物料场（堆）：砂子、渣土、灰土、煤渣、粉煤灰、煤炭及开挖黄土等易产生扬尘的物料场、堆；
4.机动车尾气；
5.餐饮炉灶油、烟尘排放；
6.秸秆无组织焚烧等。
三、工作措施和责任分解
（一）控制城市扬尘污染
1.控制道路扬尘污染。区市政园林局要会同有关部门抓好运输车辆冒装渣土、带泥上路和沿途撒漏等污染行为的整治，所有运渣车应实行密闭或覆盖运输，达不到密闭或覆盖技术规范的运渣车一律不予颁发建筑渣土准运证。扩大城市道路冲洗和机扫保洁范围，提高城市道路冲洗、清扫保洁和机械化吸尘的频率。城市道路环卫作业要严格遵守《道路环卫作业扬尘控制技术规范》。继续实施主城区城市道路铺装沥青路面工程，加强建筑渣土消纳场扬尘污染控制管理，严禁在中心城区和居民区附近设立建筑渣土消纳场。
2.严格控制施工扬尘污染。区城乡建委、区交委、区国土资源局、区市政园林局等部门要采取综合措施控制施工扬尘污染，城区内的房屋建设和市政工程、平基土石方工程、土地整治工程、房屋拆迁工程、违章建筑拆除工程、市政设施维护工程、道路开挖及管沟工程、交通建设工程、水利建设工程、园林绿化工程等施工单位要认真落实有关部门制定的控制扬尘行业技术规范，逐步禁止在城区施工工地使用袋装水泥和现场搅拌混凝土。各施工单位要向有关行业管理部门报送控制扬尘方案并签订控制施工扬尘责任书。
3.控制地面扬尘和保护城市生态。区城乡建委、区国土资源局、区市政园林局等部门要结合“宜居”建设，加快实施城市生态林、滨河生态林、城市干道绿化、城市社区公园，实施裸地绿化，减少城区地面。整治非法采（碎）石场，禁止填占湖、库、塘，在滩涂和河道周边建设人工湿地，恢复湿地生态。加强工业堆场扬尘污染控制管理，对易产生扬尘污染的煤堆、矿堆、灰堆和露天堆场、仓库要设置围挡，落实覆盖或晒水降尘措施。
4.抓好扬尘控制示范区创建工作。区城乡建委、区市政园林局、区环保局等部门要制定扬尘控制示范区标准，采取以奖代补的办法，鼓励创建一批扬尘控制示范街道、示范社区和示范工地。
（二）控制燃煤及氮氧化物污染
1.加强二氧化硫总量控制。区经济信息委、区环保局、区质监局、经开区相关部门等单位要结合二氧化硫总量减排任务，严格控制火电、大吨位燃煤锅炉和工业炉窑的二氧化硫污染。大力推进清洁生产，加强煤炭质量监管和电煤供应调配，开展重点污染企业强制清洁生产审核，加快重点行业淘汰落后产能，降低元工业增加值能耗和大气污染排放水平。推进污染企业环保搬迁。
2.提高环境准入门槛。区经济信息委、区环保局、经开区相关部门等单位要制定并实施重点区域火电、水泥等行业大气污染物特别排放限值。新建工业企业原则上要进入工业园区并实行污染集中控制，新建工业企业投产时必须同步完成二氧化硫等污染物减排指标替代置换项目。加强区域环境影响评价，项目审批单位要重视产业布局，优化搬迁企业战略布局。
3.控制现有污染源。区环保局牵头，区经济信息委等部门要加强重点燃煤企业环保设施运行管理，有效削减污染物排放量；加快污染源在线监测实施建设并确保其正常运行，对水泥、冶金和垃圾焚烧等重点污染源安装在线监测系统并与环保部门联网；建立跨区域协调机制，加强燃煤电厂（含热电联产，下同）二氧化硫排放监控。严格执行燃煤电厂污染物排放标准，积极推进燃煤电厂烟气脱硫脱硝工作。各镇乡街道要大力推广清洁能源，在城市建成区建设无煤社区和基本无煤场镇，制定并执行燃煤炉灶改天然气的优惠政策。
(三)加强机动车污染防治
1.严格机动车生产和使用环节的管理。区经济信息委、区交委、区商务局、区公安局、区环保局、经开区相关部门等单位要按照《市机动车排气污染防治办法》（市人民政府令第236号）的规定，认真落实机动车生产、销售、登记、维护和报废等方面的管理规定。
2.执行机动车排气定期检测制度。区公安局、区环保局、区质监局等部门要督促机动车排气监测机构加强机动车环保定期检验，在用机动车可以采用简易工况法进行排气污染定期检测，检测不合格的机动车应限期治理，复检合格后方可上路行驶。
3.完善机动车环境管理制度。区公安局、区质监局、区环保局等部门要落实机动车环保标识管理和“黄标车”限行规定，根据机动车污染物排放达标情况，对机动车实行分类标识管理。未取得环保标识的车辆不允许年审和上路行驶，禁止排放黑烟的机动车在城市中心区域行驶。加速推进汽车“以旧换新”和“黄标车淘汰”进程，对车用汽油、柴油、天然气供应单位的油气质量要定期或不定期抽检，禁止销售不符合国家车用燃料有害物质控制标准的油气，逐步开展加油站及油库的燃油挥发污染防治工作。
（四）整治餐饮油烟及其他废气污染
区环保局、区工商分局、区食药监分局、各镇乡街道等部门和单位要合力开展污染扰民油烟及废气整治工作。杜绝餐饮油烟污染，禁止在居民区、居民楼和有居住办公功能的综合楼内经营产生油烟污染的餐饮项目，禁止在无公共烟道的综合楼、住宅楼内新建（扩建）产生油烟污染的餐饮项目；禁止露天焚烧污染，禁止在人口集中地区和其它依法需要特殊保护的区域露天焚烧沥青、秸秆、电线、油毡、皮革、橡胶、塑料、垃圾、假冒伪劣产品及其他产生有毒有害烟尘和气体的废弃物；推广绿色焚烧，销毁行政罚没物资时，能够不焚烧处置的尽量不采用焚烧方式处置，尽可能在环保型的固体废物无害化处置焚烧炉集中焚烧；开展挥发性有机物污染防治，从事喷漆、石油化工、制鞋、印刷、电子、皮革服装翻新等排放挥发性有机物的生产作业，要按照有关技术规范进行污染治理。
（五）抓好大气污染联防联控工作
加强区内联防联控，认真落实“蓝天行动”有关要求，强化上下联动、案件移送、综合治理，建立大气污染源信息共享库，突出重点区域、重点时段和重点污染源的、收集和及时更新；加强与周边区县的环保工作联系，建立大气污染联防联控联席会议制度，互通情况，联合行动，预防和避免区域性大气污染事件。
（六）完善全区空气质量监管体系
抓好空气质量自动监测能力建设，优化重点区域空气质量监测点位，逐步开展酸雨、细颗粒物、臭氧、灰霾和城市主干道两侧空气质量监测，制定大气污染事故预报、预警和应急处理预案，实现重点区域监测信息共享；加强对大气污染源的管理，区市政园林局、区城乡建委等部门要逐步对主城区重点交通地段、大型施工工地、渣土消纳场实行电子自动监控；抓好人工增雨保障空气质量，在具备气象条件和连续空气污染的情况下，抓好人工增雨工作。区环保局、区气象局、区科委等部门要加强空气质量科学研究，为完善全区空气质量监管体系提供有力科技支撑。
（七）研究制定环境经济政策
区发展改革委、区环保局、区经济信息委、区财政局、区城乡建委、区市政园林局等部门要研究制定大气污染联防联控的相关经济政策；区经济信息委要继续协调实施高能耗、高污染行业差别电价政策；区环保局要积极推进主要大气污染物排放指标有偿使用和排污交易工作。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立区大气污染防治工作领导小组，负责全区大气污染防治工作，制定区大气污染防治规划政策、措施并组织监督检查。区政府分管环境保护工作的副区长任组长，区发展改革委、区城乡建委、区交委、区国土资源局、区公安局、区监察局、区市政园林局、区环保局等单位负责人为成员。领导小组下设办公室在区环保局，负责全区大气污染防治工作的协调、检查和报道工作，办公室主任由区环保局分管副局长兼任。
（二）严格落实责任。各相关部门要把控制大气污染纳入重要的议事日程。实行领导负责制，“一把手”亲自抓、负总责。要进一步分解细化本级本部门的目标任务，完善和落实具体措施，做到大气污染控制任务横向到边、纵向到底，营造人人有事做、事事有人管的控制扬尘污染的良好局面，确保大气污染控制取得实效。
扬尘污染防治管理办法篇9
一、指导思想和工作原则
（一）指导思想。坚持以科学发展观为统领，把环境保护与推动发展方式转变、经济结构调整、保障和改善民生有机结合起来，以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，通过集中整治扬尘、粉尘、机动车尾气和二氧化硫等污染，切实改善环境空气质量，提升城市整体形象，促进全区生态文明建设和经济社会全面协调可持续发展。
（二）工作原则。（1）各级政府对辖区空气质量负总责，各有关部门立足职能分项负责、实施监管和治理，环保部门依法加强统一监督管理。（2）政府推动，全民参与，“谁污染、谁治理”、“谁监管，谁负责”。（3）条块结合，上下联动，齐抓共管，重点突破，整体推进。（4）标本兼治，强化考核，健全长效管理机制。
二、基本目标
通过深度治理使空气中可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮等主要污染物浓度显著下降，灰霾天数减少、空气清新宜人、人民群众普遍满意。城区2010年空气质量优良天数达到220天，占全年比例60%以上；2011年优良天数达到311天，占全年比例85%以上。
三、治理范围
对全区范围内的所有燃煤电厂、集中供热锅炉及钢铁、焦化、水泥等生产企业实施二氧化硫、烟尘、粉尘、扬尘污染综合治理；对道路、建筑工地、铁路货场、物流运输企业、粉性物料储运场地、混凝土搅拌站等实施粉尘、扬尘污染综合治理；对城乡结合部等易产生扬尘的场所实施扬尘污染综合治理；开展机动车尾气检测，划定城区限行区域，禁止未取得尾气检验合格标志的机动车进入行驶。
四、工作重点
（一）扬尘污染防治。
（1）建筑施工和拆迁扬尘污染防治。加强对城市建筑施工现场的环境管理，城建界内的各类建筑工地必须严格按照工地砂土覆盖率、施工现场围挡率、工地路面硬化率、拆除工程洒水率、驶离工地车辆封闭与车轮冲洗率等五个100%的要求，控制扬尘污染。工程建设单位要严格按照规定向住建、环保部门报送施工扬尘防治实施方案，并进行排污申报。所有施工场地周围必须设置稳固整齐的围挡，工地建筑结构施工架外侧必须设置能够有效抑尘的防尘网或防尘布；建筑施工场地出口必须设置车辆清洗平台，严禁运输物料的车辆带泥土上路行驶；施工现场道路须进行硬化处理，并做到每天定时清扫及洒水降尘；施工期间，存放粉性的工程材料、砂石、土方或废弃物的物料堆放场地须设置挡风墙或进行篷盖；楼层施工渣土须集中袋装运至地面，不得高空抛撒；风力四级以上不得从事产生扬尘的施工作业。广场、道路等工程施工要实行封闭式围挡作业，弃土、废料、渣土必须及时清运并洒水冲刷现场，未能及时清运的，必须采取遮盖等防尘措施。建筑拆迁作业时，应配合洒水抑制扬尘飞散，并做好场地临时绿化工作。
责任单位：各镇、街道，工业园区，住建局、城管一分局、城管二分局
（2）道路、运输扬尘污染防治。对国道、省道及城区外环路扬尘治理，由交通分局、公路局制定专门的工作方案，负责对国道、省道及城区外环路进行维护保养，破损路面及时修复，组织专人加大对漏撒运输车辆的查处力度。做好国道、省道及城区外环路的保洁工作，机扫率、洒水（冲洗）率要达到80％以上。对城区及乡村道路扬尘治理，各镇、街道和工业园区要制定管辖道路扬尘治理方案，在城区周边主要路口建设24小时执勤的运输车辆漏撒固定检查站点，重点加强对散装物料运输车辆篷盖情况的监督检查，要求所有散装物料运输必须采取箱式封闭运输或全篷盖至车厢上沿下方30厘米，严格执行公安部门城区运输车辆行驶路线和行驶时间的管理规定，严禁未采取封闭方式运输垃圾、渣土、砂石、工业固体废弃物等的运输车辆进入外环路（包括外环路）范围以内行驶，公安、交警、交通、城管等部门要联合对无证、无篷盖、易漏撒物料污染道路的运输车辆实施依法处理。杜绝因道路保洁质量不高或道路保洁方式不当而造成扬尘污染。建立垃圾、渣土、砂石、工业固体废弃物等易漏撒物料管理运营机制，确定由有专门资质、政府许可的企业实行公司化经营。各镇、街道和工业园区要做好辖区内所有道路两侧的经营场所、营业网点前的地面硬化、绿化工作，并负责城乡结合部和城中村的环境整治及周边地区的绿化工作。乡镇、村居连接主干道的土路路面硬化工作由各镇、街道和工业园区负责。
责任单位：各镇、街道，工业园区，交通分局、公路局、交警一大队、交警二大队、交警三大队、住建局、城管一分局、城管二分局
（3）各类堆场以及物流企业扬尘污染防治。2010年9月30日前，全区所有货场(含铁路两侧煤场)、堆场必须按要求完成场地及运输道路的硬化，必须在装卸、存放全过程采取有效抑尘降尘措施；所有物流园区、经营场所必须完成场地道路硬化、进出车辆轮胎冲洗装置建设工作。尽快制定实施城市建成区内铁路沿线煤场搬迁规划，制定切实可行的搬迁方案并组织实施。对主城区内煤炭经营企业和经营户实行外迁和规范化管理。各镇、街道和工业园区负责辖区内以上各类扬尘点的污染治理工作。国土、经信等部门按照职责分工做好采矿区砂石生产企业及煤炭经营点的规范管理工作，制定工作方案，加大监管和巡查力度，使其达到环保要求。
责任单位：各镇、街道，工业园区，交通分局、经信局、国土分局
（二）重点企业二氧化硫、烟尘治理。辖区内所有火电企业必须加强烟尘和二氧化硫治理设施的维护和运行，确保达到相应时段的排放标准。脱硫除尘设施停运的，燃煤发电机组必须同时停运。钢铁、焦化、化工企业要按照市钢铁、焦化、化工企业环境保护管理规范要求，完成二氧化硫和除尘治理任务；使用直接燃煤窑炉及耐火材料的企业，必须完成清洁燃烧技术改造，关停取缔无治理价值的直接燃煤炉窑。各燃煤企业在脱硫设施未建成投运之前，要采取必要的控煤措施，购买使用的燃煤含硫率要低于1.2%，否则必须添加固硫剂或用低硫煤进行配煤，确保达标排放。要加快城区工业企业“退二进三”步伐，制定城区重污染企业外迁计划，建立起二氧化硫、烟尘等治理的长效机制。
责任单位：各镇、街道，工业园区，环保分局
（三）城区范围内燃煤锅炉及油烟污染治理。2010年9月30日前，城区沿街房、商业房都要采取集中供暖或清洁能源供热，严禁私自燃煤取暖。中心城区供热管网覆盖范围内的居民小区一律拆除燃煤供热锅炉，采用清洁能源。城区内所有直接燃煤茶水炉、燃煤饮食炉灶（饭店、馒头房、早餐工程、早市夜市等）以及所有洗浴中心的供热锅炉必须完成煤改气，确保烟气达标排放。要加强对饮食业油烟污染的防治，严格控制饮食服务企业的选址，减少扰民现象发生。对超标排污的，制定限期治理计划，限期实现达标排放；对处于城市人口密集区、群众反映强烈的饮食服务企业，特别是路边烘烤点，要加大集中整治力度，限期在2010年8月31日前完成治理；对不能按期完成治理任务的饮食服务企业，要责令停业；新建饮食服务企业油烟排放必须达到国家规定的饮食业油烟排放标准后方可营业。
责任单位：各镇、街道，工业园区，环保分局、城管一分局、城管二分局
（四）机动车排气污染治理。实施机动车限行管理，控制中心城区机动车尾气污染。交警部门负责划定限行区域，从2011年1月1日起，由内到外逐步扩大限行范围，到2013年1月1日，城现有外环路以内禁止未取得尾气检验合格标志的机动车进入行驶。加快天然气加气站点规划建设，交通部门负责出租车、公交车的双燃料改造工作，质监部门负责加油站油品质量的监管及按规定添加燃油清净剂的检查工作。加强机动车排气监管机构建设，以环保检测委托管理为基础，明确机动车排气监管机构，以运营车辆为重点，安排专人负责机动车排气抽检工作，并与环保部门联网。交通、交警部门重点开展对冒黑烟等可疑超标机动车辆的检查，控制高排放车辆进入中心城区。交警、交通部门要把好安检时的机动车环保检测审验关，交通部门要做好公交和运输车辆的环保检测督导和尾气超标车辆定点维修工作。
责任单位：交警一大队、交警二大队、交警三大队、环保分局、交通分局、质监分局
（五）工业企业粉尘和化工异味治理。在上半年水泥立窑生产线已经全面停产的基础上，下半年重点完成主要生产设备的拆除工作。辖区内板材加工企业，特别是刨花板企业要全面完成辅料棚盖、原料入库封闭存放工作，各排尘点全部安装高效除尘设施。各镇、街道和工业园区要指定专人负责督导检查，确保污染物稳定达标排放。对全区范围内的所有化工企业实施化工异味综合整治，发现一个，整改一个，坚决杜绝化工异味扰民。各相关企业要加强内部管理，加大环保投入，建设必要的化工异味气体收集和废气处理设施，对产生化工异味的各个点位进行有效治理。2010年9月30前，所有化工企业都要达到国家和省颁布的环境保护标准，做到厂界外无异味。
责任单位：各镇、街道，工业园区，环保分局、经信局
（六）秸秆禁烧及其他废弃物污染防治。自2010年6月10日起，在城区及人口聚居区，将秸秆、树木枝叶、枯草、沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质纳入禁烧范围。各级政府是秸秆禁烧及其他废弃物污染治理工作的责任主体，把秸秆禁烧和综合利用工作摆上重要议事日程，建立目标管理分包责任制，把任务措施层层分解落实到乡镇（街道办事处）、村（居）、户，由区级领导包乡镇（街道办事处），乡镇（街道办事处）领导包村（居），村（居）干部包户、包地块，做到责任到位、监管到位、措施到位。强化镇、街道政府督导责任，充分发挥村民组织的作用，严防死守，确保不发生焚烧秸秆及其他废弃物现象。环保、农业、监察、公安、交通、城管等部门要立足职责，对本辖区所有农作物秸秆及其他废弃物产出地、收储地实行全覆盖检查，并加大检查频次和力度，严厉查处不法焚烧行为。
责任单位：各镇、街道，工业园区，环保分局、农业局、城管一分局、城管二分局
五、保障措施
（一）加强组织领导。区政府成立区深度治理大气污染改善空气质量工作领导小组，下设办公室，从有关部门、单位抽调人员实行联合办公。设督导考核工作组，由区考核办、区政府督查室牵头，区监察局、领导小组办公室成员参加，负责全面协调、指导、督导、服务全区大气污染治理工作。各镇、街道和工业园区以及有关部门、单位要成立相应的领导机构，集中力量抓好大气污染深度治理工作。
（二）强化监督考核。对空气质量实行分类考核，街道办事处、银雀山街道办事处、金雀山街道办事处、南坊街道办事处等区域为重点控制区域，其他镇、工业园区为一般控制区域，根据市环保局公布自动监测数据和市环保局人工监测数据，按周通报空气质量。对治污工程和扬尘防治现场由区改善空气质量领导小组办公室组织巡检，并对各镇、街道和工业园区的工作开展情况加强调度，加强考核，考核结果通过媒体向社会公布。
（三）落实工作责任。各镇、街道镇长、主任和工业园区管委会主任是辖区空气质量达标的第一责任人，对深度治理大气污染目标任务的完成负总责，各责任部门主要负责人对本部门目标、任务完成情况负总责。根据重心下移、区域负责、属地管理、条块结合的原则，各镇、街道和工业园区以及各有关责任部门、单位要根据本实施意见的要求，层层细化分解目标、任务和责任，重点企事业单位、工程现场都要落实“包项目领导、项目法人和监督人员”三个责任人，实行严格的工作责任制，确保责任落实到位。
（四）加强部门联动执法。对防尘措施达不到要求的施工工地，建设部门要责令停工整改，仍达不到要求的“一票否决”，不得再参与区内建筑施工投标。对运输车辆达不到封闭要求的，交通、交警、城管等部门要责令停止运输作业。对列入关闭取缔的企业，供电部门要终止供电，供水部门要终止供水，工商部门要注销营业执照。对列入搬迁名单的企业，国土部门加快对其土地的收储。对列入停产整顿的企业，经济主管部门暂停备案、核准，金融机构暂停提供贷款。对没有完成关闭、淘汰落后产能的地区、大气污染突出的地区，环保部门以镇街和工业园区为单位严格实行“区域限批”：即对该区域内除生态修复以及污染防治工程以外的所有新、扩、改建项目一律停批，直至完成整改经批准取消限批为止。
扬尘污染防治管理办法篇10
一、指导思想
以构建“人文、美丽画乡”为目标，以保障世园会期间环境空气质量为契机，严格按照《市大气污染防治条例》的要求，通过开展扬尘污染集中整治行动，进一步理顺扬尘污染管理机制，有效提升扬尘污染管理手段，使我县的环境空气质量持续得到改善，以优良的环境空气质量迎接世园会的召开。
二、整治目标
（一）各类建筑工地现场必须有围墙或围挡，对围挡定期进行清洗，保证施工工地周围环境整洁。工地渣土必须覆盖，工地内施工道路和出入口必须硬化并保持整洁，各类拆除工程必须湿法作业，驶出工地车辆必须冲洗干净后方可离开。
（二）所有贮存或堆放煤炭、煤矸石、煤灰、砂石、灰土等易产生扬尘物料的场所，均采取入库存放、覆盖、喷淋等有效防尘措施。贮煤场和商品混凝土搅拌站的出入口硬化到位并设置冲洗设施，对驶出车辆必须冲净车轮车身。
（三）对闲置土地和地面（道路）进行硬化或绿化，无黄土。对无人管理的堆土（建筑垃圾）进行彻底清理。
（四）渣土清运车辆沿途抛洒问题得到有效遏制，道路清扫保洁质量明显提高，绿化带内土层高度低于石沿高度10厘米以上。
（五）杜绝焚烧树叶、杂草、建材和垃圾等现象。
三、整治范围
县城区、各乡镇（旅游区管委会）及沣京工业园、滨河新区、草堂科技产业基地、草堂寺景区。
四、组织领导及职责分工
本次集中整治行动按照统一领导、分工负责、条块结合、重心下移的管理原则，在县政府的统一领导下，各乡镇、旅游区管委会对本辖区的集中整治工作负总责并具体组织实施，各相关部门按照职责分工具体实施。扬尘污染集中整治工作职责分工如下：
（一）县环保局
1．负责对整治工作进展情况进行监督检查。
2．负责对全县各类施工工地、堆场和露天仓库的防尘覆盖情况进行监督管理。
（二）县市容园林局
1．负责对整治范围内各类施工工地的围挡、出入口硬化和冲洗设备使用情况进行监督管理。
2．负责对未采取湿法作业拆除建筑物的施工工地以及渣土清运车辆超限装载、沿途抛洒等问题依法进行查处。
3．负责对建筑渣土清运作业进行规范，并对整治范围内的各类出土（清运建筑垃圾）工地安装自动冲洗台情况进行监督检查。
4．负责对全县园林绿化施工工地的扬尘污染防治措施落实情况进行监督检查。
5．指导和监督各乡镇、旅游区管委会做好道路保洁及绿化带“提挡降土”工作，减少道路扬尘污染。
6．负责保洁人员教育，杜绝保洁人员焚烧垃圾、落叶。
（三）县规划建设和住房保障局
1．负责对全县建筑施工工地、商品混凝土和预拌砂浆企业的扬尘污染防治工作进行监督管理，并确保防尘措施落实到位。
2．负责对所属的市政、拆迁和管网建设项目的扬尘污染防治工作进行监督管理，并确保防尘措施落实到位。
（四）县经贸局
负责对全县煤炭交易市场的防尘措施落实情况和杜绝焚烧废旧物资进行监督管理，并确保污染防治效果。
（五）县公安局
1．负责对建筑垃圾和渣土清运车辆违反相关交通法规的行为进行查处。
2．负责配合市容园林部门对建筑垃圾和渣土清运车辆进行整治。
（六）县交通运输局
负责督促公路养护人员按要求收集垃圾，不得焚烧树叶。
（七）沣京工业园、滨河新区、草堂科技产业基地、草堂寺景区
负责对区域内建筑工地扬尘防治及渣土拉运进行监督管理，施工道路必须硬化，定期洒水。
（八）县监察局
负责对各乡镇（旅游区管委会）、相关部门工作开展情况进行督查。
五、实施步骤
（一）准备阶段（2011年3月31日至4月5日）。
各乡镇、旅游区管委会结合集中整治内容，对整治范围内施工工地、煤炭交易市场（含煤炭储存场）、商品混凝土（预拌砂浆）企业、白灰场等扬尘污染源进行排查摸底、登记造册。各部门结合本部门工作实际制定切实可行的工作方案。工作方案要将责任和任务明确到相关部门和具体人，并确定完成时限。
（二）集中整治阶段（2011年4月6日至4月20日）。
各单位按照本级职责开展集中整治工作。县政府将定期召开协调会议，研究解决集中整治过程中存在的突出问题，同时，对集中整治工作进展情况进行检查并通报结果。
（三）考核验收阶段（2011年4月21日至4月28日）。
县政府将抽调人员组成考核组，对各单位的集中整治工作进行考核验收，并将考核结果作为年终目标责任考评的一项重要内容。对于考核排名靠后的单位要向县政府做出书面检查，并由县监察局逐级追究责任。
六、工作要求
（一）统一思想，提高认识。此次集中整治工作的成效将直接关乎本届世园会举办的质量。各乡镇（旅游区管委会）、相关部门要从讲政治、顾大局的高度充分认识此次扬尘污染集中整治的重要意义，结合本辖区实际全盘谋划、统筹安排、明确任务、落实责任，确保扬尘污染集中整治工作取得明显成效。