农村环境整治管理办法篇1
一、指导思想和工作原则
（一）指导思想
以生态立州和“四个发展”战略为指导，贯彻落实农村环境综合整治“以奖促治”政策，统筹规划，整合资金，突出重点，连片整治，解决重点区域和流域最为突出的农村牧区环境问题，切实改善农村牧区生产生活环境，探索具有高原农牧区特点的环保体制建设、政策机制创新、实用技术推广等方面的典型示范经验，进一步加强我州重点区域、流域环境治理，改善农牧区生产生活条件和生态环境，加快新农村新牧区建设步伐，促进富裕文明和谐新建设。
（二）工作原则
1．统筹安排，突出重点。以连片治理重点地区、重点流域农牧区环境问题为目标，统筹安排农村牧区环境综合整治项目，为全面推动农村牧区环境保护工作奠定扎实基础。
2.典型示范，逐步推广。结合我州农村牧区实际，筛选和推广周期短、见效快的实用技术，总结农村牧区环境整治的管理模式，培育典型、树立样板、逐步推广，促进农村牧区环保工作深入开展。
3.政府主导，合力推进。州、县、乡（镇）政府将农村牧区环境整治纳入“三农”工作日程，健全措施，创新机制，整合资源，协调推进。各相关部门按照推进新农村新牧区建设的工作职责要求，确定重点，形成合力，共同推进，确保连片整治示范工作见成效。
二、连片整治示范区域
（一）示范区选取原则
1．优先支持地方政府积极性高，组织机构、管理人员落实，管理措施到位，方案编制科学合理，已有一定环境综合整治工作基础，通过连片整治示范能够取得明显成效的地区。
2．优先支持农村牧区环境问题突出、群众反映强烈、社会高度关注的“问题村”。
3．优先支持污染减排和污染防治重点区域、流域。
4．优先支持农村牧区“千村建设百村示范”工程、“百企联百村”项目、可再生能源示范县（区）、农村清洁工程以及生态移民和灾后恢复重建集中安置区。
（二）重点示范区域
1.黄河干流州内段的主要乡镇连片村庄。
2.州内国道、省道沿线的重点乡镇周边连片村庄。
3.湖、贵德等重点旅游景区及周边连片村庄。
三、工作目标、内容及示范成效
（一）工作目标
按照国家、省农村环境连片整治示范工作部署，-年三年时间内，通过集中与分散相结合、城镇与乡村相结合、农业生产与农村生活污染治理相结合、当地资源优势与已有环境基础设施相结合，开展连片整治示范工作，使整治村庄饮用水水源地得到有效保护，农村生活污水和生活垃圾得到有效处理，畜禽养殖废弃物得到有效综合利用，历史遗留的农村工矿污染得到有效治理，村容村貌得到明显改善，农牧民群众环境意识得到明显提高，相关环境指标达到环保部《农村环境综合整治项目申报指南》规定要求。
（二）主要内容
1.农村饮用水水源地保护。对农村牧区水源地划分相应保护范围，配套相应保护设施，治理污染源，消除农村牧区饮用水安全隐患。
2.畜禽养殖污染治理。合理划定畜禽禁养区、限养区，优化畜禽养殖场的选址、布局，推广畜禽粪便污染物资源再利用、生物发酵床养殖等技术，控制畜禽养殖污染。
3.生活垃圾污染治理。重点建设垃圾收集、转运设施设备，推广农村牧区生活垃圾资源化利用，收集转运设施稳定运行，生活垃圾得到及时妥善处理。
4.生活污水治理。建设分散或相对集中的生活污水治理设施，因地制宜处理农村牧区生活污水。
（三）示范成效
1.农村牧区突出环境问题得到解决。通过开展农村牧区环境连片整治示范工作，村容村貌明显改善，农村牧区生活污染得到治理，突出环境问题得到解决。
2.农村牧区环保工作机制建立健全。通过连片整治示范，建立和完善农村牧区环保工作机制，创新管理模式，建立农村牧区环境综合整治长效机制。
3.农牧民群众环保意识显著提高。通过连片整治示范，加大宣传培训力度，强化群众环保意识，提升环保理念，引导群众主动参与村庄环境保护和建设。
4.农村牧区环保实用技术逐步推广。通过连片整治示范，以示范工程为载体，逐步推广一批低成本、高效率、易维护的农村牧区环保实用技术。
四、工作步骤
（一）制定工作方案
编制完成《州农村牧区环境连片整治示范工作方案》，并与省财政厅、省环保厅及州相关部门沟通衔接，经州人民政府同意后，报省财政厅、省环保厅备案。
（二）编制实施方案
编制完成全州农村牧区环境连片整治示范三年实施方案，经州领导小组同意后，报省财政厅、省环保厅备案。
（三）签订目标责任书
州政府与示范片区所在县政府签订目标责任书，明确工作内容、整治措施、目标要求。
（四）组织实施
启动州农村牧区环境连片整治示范工作。州政府成立州农村牧区环境连片整治示范工作领导小组。安排部署年度工作任务，制定相关管理制度和实施办法。州环保局、州财政局具体负责项目的组织实施、监督指导和考核评估等工作。
（五）考核评估
年度项目完成并运行一年后，由州环保局、州财政局牵头，按照《农村环境综合整治“以奖促治”项目环境成效评估办法（试行）》（环办〔〕136号）的有关规定，组织开展连片整治项目环境成效评估工作。
五、资金筹措
-年中央财政安排省农村环境连片整治专项资金6.5亿元，其中年1.5亿元，年、年各2.5亿元。省筹集配套资金3.25亿元，其中年0.75亿元，年、年各1.25亿元。我州将积极争取中央和省专项资金，并整合涉农建设项目，统筹安排，与连片整治示范项目配套实施，同步推进。
六、保障措施
（一）组织保障
1、成立组织机构。州政府成立农村牧区环境连片整治示范工作领导小组，主要负责农村牧区环境连片整治示范工作的监管，包括项目实施的指导、协调和督促、检查和成效考核工作。
领导小组下设办公室，办公室设在州环保局。牛宝新同志兼任办公室主任。主要负责领导小组日常工作。
各县要成立相应组织机构，明确工作职责。工作机构成立情况报州领导小组办公室备案。
2、明确责任分工
州农村牧区环境连片整治示范工作领导小组根据省财政厅、省环保厅农村牧区环境连片整治示范工作总体部署要求，加强对全州示范工程实施工作的统一组织和领导，建立部门配合、上下联动的工作机制，完善政策措施，明确目标和任务，统筹协调专项资金的安排和使用。
州发改委结合统筹城乡工作，整合资源，加大对示范区的支持，合力打造示范亮点。
州监察局负责示范项目实施的行政监察、效能监督和考核问责工作。
州民政局、扶贫开发局负责农村牧区危旧房改造、灾后重建和扶贫开发相关项目的配套实施。
州财政局牵头负责制定示范项目资金管理办法。会同州有关部门落实州级配套资金，督促配套资金的及时足额到位，统筹中央和省级配套资金的安排使用，加强资金监督管理，发挥资金使用效益。
州国土资源局负责做好相关工作。
州环保局负责领导小组办公室日常工作。会同州财政局负责制定示范项目管理制度、实施办法，指导实施方案的编制，负责示范项目的审批、招标、监管、协调、考核验收等工作。
州住建局负责农村牧区村庄规划的监管，示范村规划审查，指导建立城乡环境卫生管理长效机制。加强农村生活垃圾收集处理设施建设，配合实施农村奖励性住房及村庄生活垃圾处理项目。
州水利局负责配合实施农村牧区饮用水源地保护示范项目，加快农村牧区饮水安全工程建设。
州农牧局负责配套实施游牧民定居工程，积极发展农牧区可再生能源，推进农村牧区畜禽养殖污染治理，农业面源污染治理，养殖废弃物的无害化处理处置和资源化利用。
州林业局负责配套实施村庄绿化工程。
州政府对辖区内连片整治示范工作负总责，并根据连片整治目标责任书要求，建立专门工作机构，负责本辖区连片整治示范工程的组织落实、协调推进。
示范片区所在县级政府是整治示范工程的责任主体，设立专门工作机构，落实责任人和责任单位并组织实施。
州、县、乡（镇）政府和相关部门要依照各自职责，按照省政府的总体部署要求，协调配合，整合资金、整合资源，形成合力，共同推进示范项目，确保连片整治示范完成预定指标，达到预期效果。
（二）措施保障
1、加强领导，强化责任。全州农村牧区环境连片整治示范工作由州农村牧区环境连片整治示范工作领导小组统一领导，示范片区所在县人民政府把示范工作纳入政府重要议事日程。一是实行项目报备制度。省级财政下达资金预算文件后20个工作日内，县级环保部门组织完成项目实施方案的编制、修改后，上报州环保和财政部门审批，并根据下发的批复组织实施。二是农村牧区环境连片整治示范工程由县级环保部门会同财政部门组织实施，项目所在地乡镇政府和村级组织要积极做好配合协调工作。项目实施要严格按照国家基本建设有关要求，落实项目法人责任制、合同管理制、工程监理制等工程建设管理制度。三是建立工程招投标制。工程建设施工、监理和物资采购等凡符合《中华人民共和国招标投标法》、《省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》规定条件的，由州环保部门会同财政部门组织进行公开招标。四是项目完工后，示范片区所在县人民政府要建立项目运行管理责任制，明确农村牧区环境连片整治示范工程建设设施、设备的管理主体，制定管理措施办法，建立工程运行、维修、养护、管理等具体的规章制度，确保设施长期发挥作用。五是要建立和落实目标责任制，层层签订目标责任书，明确工作任务、内容、目标和责任要求，加强目标考核和问责，哪一环节出了问题应由负责哪一环节的部门或单位承担相应的责任，并视情况采取通报批评、停止资金安排、追缴已拨付资金等措施予以处理外，追究有关人员责任，构成犯罪的、依法追究刑事责任。
2、健全队伍，抓好落实。我州已列入全省农村牧区环境连片整治示范片区，为确保全州农村牧区环境连片整治示范工程有专人管理、推动和落实，州及示范片区所在县环保部门，必须设立负责农村与生态保护工作的专门机构，并配备专门人员负责农村牧区环保工作，安排必要的工作经费。
3、完善制度，加强监管。州领导小组办公室认真贯彻执行省领导小组办公室制定的农村牧区连片整治示范资金筹集和管理、项目组织、考核验收、绩效评估等实施办法，规范示范工作管理。建立信息通报、项目报备、监督检查、宣传培训、档案资料管理等制度措施，强化示范项目管理。示范片区所在县要结合实际，制定细化工作措施，切实抓好措施落实。
农村环境整治管理办法篇2
结合当前工作需要，的会员“sz_1306”为你整理了这篇关于政协关于农村人居环境综合整治工作情况的视察报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
关于我县农村人居环境综合整治工作情况的视察报告
为进一步巩固提升脱贫成果，助力乡村振兴，不断提升群众幸福指数。4月23日，县政协主席鲁晓芳带领部分县政协委员深入西岔河村、谭家河村、十亩地村、五四村、郭家坝村和龙寺村，对我县农村人居环境综合整治工作进行了专题视察。现将视察情况报告如下：
一、全县农村人居环境综合整治工作推进情况
通过视察，委员们认为，近年来在县委、县政府的坚强领导下，各镇办和县直相关职能部门共同发力，积极开展多种形式的环境综合整治工作，促使我县农村人居环境持续向好，乡容村貌明显改观。
（一）加强领导、明确职责，建立健全工作体系。县委、县政府高度重视人居环境综合整治工作，成立了由县委书记为第一组长，县委副书记、县长为组长，县委副书记及县委常委、县政府副县长为副组长，县委办、组织部、住建局、环保局等23个部门单位主要负责人为成员的农村人居环境整治村庄清洁行动领导小组及其办公室。并先后制定印发了《佛坪县人居环境综合整治2018—2020年三年行动方案》《佛坪县农村人居环境整治村庄清洁行动方案》，明确目标任务，夯实工作职责。同时各镇办及各村也分别成立了相应的组织机构，形成了县、镇、村三级各司其职、齐抓共管的良好工作格局，为保障整治工作顺利推进奠定了坚实基础。
（二）多措并举、抓点示范，充分发挥样板作用。各镇办因地制宜，因村施策，按照“先易后难，循序渐进，统筹推进”的原则，均选择1—2个条件相对较好的村作为整治工作推进示范村，不断创新工作举措，确保整治活动取得实效。如，袁家庄街道办成立了检查组，定期检查，发现问题立即指出，责令限期整改；西岔河镇建立了农村环境卫生月检查、月评比制度，实行流动红旗管理制度；陈家坝镇实行“门前卫生”三包制度，明确了村民的责任义务；大河坝镇、石墩河镇制定了农村环境综合整治工作标准，实行“红黑榜”动态管理。通过抓点示范，为全面推进人居环境整治工作发挥了带动作用。
（三）加大投入、突出重点，整治工作扎实推进。一是加大环保项目建设投入力度。近两年来，县委、县政府整合力量，累计投资7278万元，新建垃圾中转站、垃圾填埋场、垃圾热解气化站等农村人居环境整治项目167个，积极为各镇村配备垃圾车、垃圾箱，为各户配发垃圾桶等垃圾处理设施，垃圾基本实现了户分类、村收集、镇办转运、县处理模式。二是不断强化环境卫生管理。积极探索制定卫生保洁等制度，各村均配备了2—3名保洁员，建立了日常保洁机制，农村环境卫生管理逐步走向制度化、规范化、常态化。三是突出重点集中整治。各镇办紧盯农村集镇、移民小区、交通要道和人口集居区域，通过扎实抓好“八清一改”、切实做到“八不八保”，利用“清明”“五一”“端午”等节假日和旅游旺季，积极组织开展“村庄清洁攻坚战”“生活垃圾歼灭战”“庭院卫生保洁战”“乱贴乱画乱搭乱建清理战”等特色活动。同时，县农业农村局等职能部门通过通报曝光、建立红黑榜、下发督办单等方式，定期对全县7个镇办农村人居环境整治工作进行专项检查，进一步激发了各镇办、各村开展环境综合整治工作的积极性。通过集中整治，农村人居环境明显改善。
（四）广泛宣传、正面引导，积极营造良好氛围。自整治工作开展以来，相关职能部门和各镇办利用电子显示屏、悬挂横幅、张贴标语、召开群众会议等多种形式，广泛宣传开展环境卫生整治的重要意义及有关环境卫生管理法律法规，引导群众主动参与环境综合整治工作。截至目前全县44个行政村累计悬挂张贴标语98条，召开群众会议53场次，通过移动公司群发短信10万余条，我县农村人居环境综合整治工作做法和工作亮点先后被《陕西农村报》《汉中日报》省市媒体刊载，营造了良好工作氛围。
二、存在问题和不足
虽然我县农村人居环境综合整治工作总体向好，但与新农村建设及推进乡村振兴发展的要求相比，仍然面临一些不容忽视的问题。
（一）资金投入不足，渠道单一。一方面，由于自然条件制约，我县农村居民居住分散，农村人居环境整治点多面广，生活垃圾、污水处理等基础设施建设相对滞后，造成农村人居环境整治涉及范围广、所需投入大、运行成本高，且仅仅来源于财政资金的投入，难以满足各方面的需求；另一方面，镇村受制于某些客观因素的制约，引进社会资本投入农村环境整治难度较大，目前全县各村不同程度存在主导产业弱、村集体经济积累不足等问题，致使各村自筹资金整治环境卫生的能力不足。
（二）工作推进不均衡，环境整治不彻底。一是部门、镇村之间工作进展不均衡。个别部门和镇村对农村环境综合整治工作重视程度不高，没有从巩固脱贫成果、提升群众生活质量和幸福指数的高度去认识和站位，存在等待、观望心态，整治工作仅停留在应付性、临时性的层面。二是部分镇村农户房前屋后乱堆乱放、乱搭乱建、乱排乱倒现象仍比较严重。三是部分移民集中安置点绿化率低，质量不高，环境美化不够。
（三）协调配合不紧密，作用发挥不够充分。一是农村人居环境整治工作是一项庞大的系统工程，涉及农业、环保、住建、水利、林业、旅游等多个政府职能部门，具体工作开展过程中，各职能部门协作配合不够，没有形成“一盘棋”的思想。二是缺乏有效考评奖惩机制。目前，各镇村还缺乏长效管理、监督和奖罚机制，存在时松时紧的现象。三是大部分村聘用的保洁员来自建档立卡贫困户，管理相对松散，缺少考核、监督、激励等一整套机制。
（四）宣传教育氛围不浓，群众积极性不高。由于受传统习惯和落后观念的影响，部分农村群众的公共卫生意识和环保意识差；加之宣传教育的氛围还不够浓厚，对于开展农村人居环境整治的意义认识不足，配合参与农村人居环境综合整治工作的意识不强，等、靠、思想严重，主体作用没有充分发挥，影响了整治活动的深入开展。
三、几点建议
（一）统筹资金、拓宽渠道，建立多元化投入机制。一是充分发挥政府主导作用，整合各类相关资金投入农村人居环境整治工作，使财政资金的引导、支撑和保障作用，得到充分显现。同时各职能部门要加大农村环境综合整治项目资金的争跑力度，进一步完善农村道路、垃圾处理、污水管网等基础设施，提升农村人居环境整治工作的硬件基础。二是积极探索建立多元化资金筹措机制，探索通过村企协作共建、金融资本参与等方式，引导社会力量参与农村环境综合整治工作，进一步拓宽投融资渠道，并积极探索政府直接购买服务的模式，委托专业公司参与环保设施管理维护工作。三是按照县委、县政府《乡村振兴战略实施规划（2019-2022年）》的通知要求，探索建立垃圾污水处理农户付费制度，通过“一事一议”和以免代奖的办法，向村民适当收取垃圾污水治理费用，由村级集中管理使用。四是正确处理发展和治理的关系，充分认识农村环境改善和产业发展的相互促进作用，栽好“梧桐树”，引来“金凤凰”，通过良好的生态环境、整洁的村容村貌，吸引社会资本参与乡村振兴发展，积极发展养老养生、休闲观光等产业，进一步壮大农村集体经济，实现乡村振兴与人居环境改善的良性发展。
（二）明确重点、厘清责任，确保整治工作统筹推进。一是将农村人居环境综合整治工作纳入乡村振兴战略的总体规划，重点围绕整治环境污染、完善基础建设、提升村容村貌等方面做出详细规划，并综合考虑各村地域分布、基础条件、经济发展水平等因素，合理设定整治目标，有计划、有步骤、分阶段、分层次推进。要进一步细化各镇办、各职能部门及各村人居环境整治工作任务和责任，重点围绕农村人居环境整治三年行动目标任务，以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题，扎实开展“八清一改”，做到“八不八保”，着力解决全县村庄环境脏乱差问题。二是加强环保基础设施的管理维护。制定管理制度、落实责任人，切实解决农村环保设施重建轻管的问题，确保各类环保设施正常运行，充分发挥作用。三是加快农业生产生活方式转变，提倡农村生活垃圾分类收集、分类处理，促进农业绿色循环发展，资源持续利用。四是严格按照《陕西省异地扶贫搬迁三年行动计划实施方案》及县委、政府要求，积极推进旧房拆除、旧宅腾退、土地复垦工作，拆除闲置破旧房屋，进一步提升村庄整体面貌。同时加强对群众集中居住点公共绿化的建设力度及农户庭院绿化美化的指导，切实改善人居环境。
农村环境整治管理办法篇3
一、指导思想
全面贯彻落实农村环境“以奖促治”政策，统筹规划，突出重点，集中资金，整村推进，连片整治，解决我县突出的农村环境问题。通过连片整治示范区项目建设，为我县在农村环保体制建设、政策机制创新、农村环保实用技术推广等方面形成典型示范经验，实现农村环境综合整治与我县重点流域区域环境综合整治等工作的有机结合，改善农村环境质量，加快社会主义新农村建设。
二、总体目标和基本原则
（一）总体目标
围绕“清洁水源、清洁田园、清洁家园”的目标，采取“抓点、带线、促面”的方式，通过整治，使示范区环境综合整治取得明显成效，重点乡镇和新农村建设示范村等重点村镇环境有明显改善。示范区饮用水源得到有效保护，确保群众喝上干净卫生的饮用水；农村垃圾、污水、畜禽粪便等生产生活废弃物得到有效处置，面源污染得到进一步控制，农村环境“脏、乱、差”现象得到有效遏制；清洁水源、生态环境建设和保护取得明显进展；环境基础设施不断完善，环境监管得到加强，干部群众环保意识普遍提高，环境质量明显改善。经过整治的示范区域连片综合整治率≥80%。
（二）基本原则
1.注重实效，农民受益。通过有针对性地实施农村环境综合整治，切实改善示范区农村的生产和生活环境。
2.政府引导，多元投入。充分发挥财政资金的引导作用，吸引社会资金，鼓励农民出资出劳。
3.规范管理，公开透明。向社会公布整治项目的确定、成效考核和奖励资金的使用，尊重群众意愿，接受群众监督。
三、工作重点及预期目标
（一）工作重点
按照国家、省农村环境连片整治示范工作部署，针对我县农村突出的环境问题，确定我县农村环境连片整治示范工作重点是实施“三清”示范工程。即：以保护农村饮用水源为重点的“水源清洁”示范工程，以整治集中连片村庄生活污水和垃圾为重点的“家园清洁”示范工程，以整治农村畜禽养殖和面源污染为重点的“田园清洁”示范工程。
（二）重点工程及预期目标
1.农村饮用水源地保护示范工程。通过实施“水源清洁”示范工程，全面完成示范区域农村集中式饮用水水源保护区划定，饮用水源保护设施和分散式饮用水水源地截污设施建设，取缔保护区范围内排污口，使受益地区村民饮用水卫生合格率≥90%。
2.农村生活污水和垃圾处理示范工程。通过实施“家园清洁”示范工程，建设一批适合农村特点的、相对完善的、集中和分散相结合的污水处理和垃圾收集处置设施，使示范区域农村生活垃圾和生活污水得到妥善处理，治理设施长期稳定运行，污水达标排放，并建立长效管理机制。生活污水处理率≥80%，村庄生活垃圾定点存放清运率达到100%，无害化处理率≥80%。
3.畜禽养殖污染整治示范工程。通过实施“田园清洁”示范工程，使示范区域村庄做到人畜分离、畜禽集中养殖、集中治理，养殖废弃物做到无害化处理处置和资源化利用，畜禽粪便综合利用率和建有配套处理设施的农户比例≥80%。
四、工作步骤
根据省政府规定的整治时间要求，县政府将组织相关部门对各阶段主要工作的开展情况进行督查，并组织阶段性考核验收，确保示范区项目在规定时间内完成任务。我县农村环境连片整治示范工作分5个阶段进行：
（一）前期准备：2011年11月10日至2011年12月10日，完成工程设计、招标和政府采购工作。
（二）施工建设：2012年4月30日前，完成所有工程施工。
（三）工程初检：2012年5月15前，县环保、财政部门进行初检。
（四）工程复检：2012年5月20日前，接受市有关部门复检。
（五）整体验收：2012年6月中旬，接受省财政厅、环保厅验收。
五、保障措施
（一）加强领导，周密组织。成立县农村环境连片整治示范工作领导小组，由县委常委、常务副县长任组长，县政府副县长任副组长，县政府办公室、县发改局、县财政局、县住建局、县国土资源局、县环保局、县审计局、县监察局、迎春镇政府等单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室、工程项目部、工程技术部、资金监管部。
1.办公室。设在县环保局，由同志任办公室主任，同志任办公室副主任，具体负责项目的统筹协调。
2.工程技术部。由县环保局牵头，同志负责，县发改局、县国土资源局、县住建局、县审计局等有关部门抽调人员组成，负责工程招标、审计、质量监督等。
3.资金监管部。由县财政局、县环保局、迎春镇政府牵头组成，同志负责，负责配套资金落实、项目资金鉴定、项目工程财务及账务等。
4.工程项目部设在迎春镇政府，由同志任项目法人，等同志为成员，负责示范区项目施工建设、管理和服务。项目部下设办公室，由同志任办公室主任，同志任办公室副主任。
（二）落实配套资金，严格项目资金管理。各有关乡镇、部门（单位）要根据实际情况，采取村企对接、党政机关帮扶、整合涉农资金等办法，多渠道筹集资金，确保连片整治有充足的资金保障。要落实配套资金，严格执行项目资金管理县级财政报账制，专款专用，转账核算，不得擅自调整、修改项目预算，更不得超预算开支。项目资金要按计划、按预算、按进度、按质量拨付工程款。工程建设费要直接支付到施工单位或农户，管理费用实行预算控制、据实列支、领导审核、统一结账、集中支付。
（三）落实责任，强化考核。要把农村环境连片整治示范工作纳入目标管理考核内容，层层签订项目管理责任书，落实项目工程质量、资金、进度等管理责任，将项目完成情况作为年度考核奖惩的重要依据，确保农村环境连片整治示范工作全面落实、全面完成。要建立问责制，将工作责任落实到相关乡镇、落实到具体工程项目、落实具体工作人员。对示范工作进行跟踪督办和考核，对示范项目进展缓慢的地方，要查明原因，追究责任，对未按期完成整治任务的给予黄牌警告、挂牌督办。
农村环境整治管理办法篇4
为进一步整合环境管理资源，完善环境综合整治长效管护机制，巩固环境整治成效，根据《市委办公室市政府办公室关于建立农村环境综合整治长效管理机制的意见》、《市政府办公室关于开展全市农村环境‘四位一体’长效管理创建工作的实施意见》、《省城市生活垃圾处理收费管理暂行办法》等政策精神，结合我镇实际，现就进一步完善石庄镇环境长效管理机制，制定以下意见。
一、指导思想
以科学发展观为指导，围绕建设更高水平小康社会的目标，进一步完善环境综合整治长效管理机制，巩固环境优美镇（生态村）、卫生镇（村）创建成果，改善人居环境，提高农民生活质量，加快城乡生态环境建设一体化进程，为深入推进“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设提供保障。
二、主要目标
按照2014年全镇环境管理工作在领先的总体要求，通过建立由镇环境领导组统一管理、根据区域规划分块运行、条块单独核算、面上公开考核的运作机制，坚持环境管理区域全面覆盖、责任主体明确、整治标准统一、考核奖惩分明、监督管理有力的原则，完善相关制度，多渠道筹集资金，积极探索政府引导的市场化运作机制，使长效管理落到实处，确保年内建成环境长效管理示范镇，力争建成样板镇。
三、组织机构
为强化工作的组织领导和协调推进，成立石庄镇环境长效管理领导组。
工作职责：负责上传下达工作，及时收集农村环境整治工作情况，掌握面上工作动态；负责指导各村健全农村环境“四位一体”长效管护运行机制，确保全镇农村环境综合整治及长效管理工作的有序开展；负责对全镇环境长效管理工作进行指导、协调、督查，并牵头组织考核工作；协助财政部门做好镇以奖代补资金的考核划拨工作；做好领导组交办的其他工作。
根据管护的区域及职能，办公室下设四个小组。
农村环境“四位一体”长效管理小组
工作职责：镇农村环境“四位一体”长效管理小组主要负责相关村（社区）“四位一体”环境管护机制落实情况的检查、督查、整改、考核及与市长效办沟通，及时将相关情况向镇环境长效管理办公室反馈，安排相关人员协助垃圾清运组对垃圾清运人员进行考核。各村（社区）成立以村支部书记为第一责任人，主任或第一副书记为具体责任人的农村环境“四位一体”管护小组，各村（社区）原则上按照1000-1200人口落实一名管护人员具体负责本村（社区）辖区内河道“两清一建”、垃圾集中收集、道路清扫、绿化管护等“四位一体”长效管护工作（具体实施办法另行制定）。
城镇规划区环境长效管理小组
责任单位：城镇规划区内相关村（社区）、企事业单位、沿街经营户、居民
工作职责：由城管中队牵头，组建环卫作业队伍，人员通过竞争上岗的方式在原环卫所保洁员中产生，缺额部分面向社会公开招聘；积极探索建立环境管理服务社会化运行机制，在条件成熟时，由政府向社会购买公共服务，将环卫作业服务委托市场经济主体实施。负责城镇规划区内大环境的整治、镇区秩序管理及生活垃圾处理有偿服务费用的收取（具体实施办法另行制定），安排人员协助垃圾清运组对垃圾清运人员进行考核。
垃圾清运组
工作职责：落实运输车辆，将各村（社区）、镇区垃圾房、垃圾临时堆放点的垃圾运至垃圾中转站，初步处理后运上海电气环保热电（南通）有限公司进行无害化处理（具体实施办法另行制定），同时牵头对各垃圾运输车辆垃圾清运情况进行考核。
督查组
工作职责：负责督查上述三个小组及各村（社区）工作落实情况。
四、经费来源及发放依据
1、城镇规划区环境长效管理费用。按照谁污染谁处理、谁受益谁负担的原则，在生活垃圾处理有偿服务费用及政府以奖代补配套资金中专项列支环境管理费用（具体实施办法另行制定）。
2、农村环境“四位一体”长效管理费用。根据“组保洁、村收集、镇转运、市处理”以及谁受益谁负担的要求，建立镇、村（社区）分级负担、财政以奖代补的资金筹集机制。各村（社区）从“一事一议”筹集资金中定额提取环境管护费用，镇财政以奖代补配套部分资金用于环境管护，所有筹集资金在镇农村经济服务中心设立经费专户进行管理，具体实施办法另行制定。
3、垃圾运输费用。原则上从市贴补镇垃圾运输费用中列支，缺额部分镇财政贴补。
五、考核办法及结果运用
1、相关部门。水利站、城管中队、垃圾中转部门作为镇环境长效管理的职能部门，实行捆绑式考核，列入工作考核内容。根据市长效办对我镇考核反馈情况、镇督查组巡查情况以及落实镇环境长效管理领导组和办公室布置工作落实情况，年底对三个部门综合评比，实行加分制，工作突出的部门优先推荐为镇十面红旗先进单位，对组织得力、表现出色，在市长效办考核对镇排名作出明显贡献的部门负责人给予一定的经济奖励，优先推荐为先进个人。同时建立严格的责任追究制定，镇长效办将根据市对我镇明查暗访中发现的问题，通报至相关牵头部门，对工作不力、措施不实、把关不严致使镇在市长效办考核排名滞后的部门进行通报批评，对在上级检查等重大活动中造成不良影响的取消年终评先评优资格，同时追究相关部门负责人的领导责任。
2、相关村（社区）。各村（社区）作为环境长效管理的责任主体，镇农村环境“四位一体”长效管理领导小组对各村环境整治采取每半月一次检查和不定期抽查相给合的办法，发现问题，下发整改通知书，对整改不力造成影响的，全镇通报。
镇长效办将根据农村环境“四位一体”长效管理小组每月例行检查结合市长效办明查暗访情况每月打分，按季汇总，并根据季度考核情况确定奖补资金，年底对各村（社区）进行综合考评，实行加分制。同时建立严格的责任追究制，对工作不力、措施不实的村（社区）和相关部门要进行通报批评，对在上级检查等重大活动中造成不良影响的取消年终评先评优资格，同时追究相关人员的领导责任。
3、镇区保洁员及垃圾清运人员。分别由城镇规划区环境长效管理小组、垃圾清运组制定考核办法，报镇环境管理办公室批准后，签订管护工作协议、垃圾清运承包合同，明确职责和工作标准，划定责任区域，进行考核。建立严格准入、退出机制，优胜劣汰。
农村环境整治管理办法篇5
建设社会主义新农村服务社会主义新农村建设实施意见为主动服务于社会主义新农村建设，推进城乡一体化战略进程，按照＊＊区委第十一届六次全会精神，结合我局实际，特制定＊＊区城市管理行政执法局服务社会主义新农村建设的实施意见：一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和中共中央国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》文件的有关精神为指导，认真贯彻落实区委第十一届六次全会精神，深化“213”发展战略。自觉服从并服务于工作大局。牢固树立执法为民的服务意识，推进城市管理重心下移和职能向下延伸，扩大城市管理覆盖面。配合全区做好建设社会主义新农村工作，努力建设“民富、村美、人和”的社会主义新农村，促进城乡同发展共繁荣。二、工作重点按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，加强以卫生整治、水环境整治、风貌整治、拆除违法违章建筑为内容的村庄环境整治；切实配合镇（街办）抓好城镇改造、新居工程、集中居住区的建设；帮助镇（街办）宣传、引导农民逐步向城镇集中，向居住区集中居住；进一步加大对集中居住区、安置区市容秩序的管理力度，并积极将城市管理服务功能向农村延伸。三、工作任务和职责局直属执法大队和各镇（街办）执法中队要充分发挥城市管理行政执法的职能，主动融入，积极参与服务社会主义新农村建设。为确保工作高效、有序开展，根据各镇（街办）的工作重点，现将各执法中队的工作任务和职责安排如下：（一）＊＊执法中队：负责整治镇政府所在地及新居工程周边市容秩序；抓好芙蓉家苑市容环境执法管理工作；创建省级市容示范镇；配合镇党委、政府巩固全国文明村镇建设；对八角、花篱、天王、新庄即将建设的社区，协助镇党委、政府建好社区和做好对拆迁农户的宣传安置工作。（二）＊＊执法中队：负责抓好交易区、＊＊路旅游快速通道沿线的市容市貌；配合镇党委、政府巩固省级文明村镇成果；配合抓好＊＊新城区及花乡民居集中居住区（＊＊、＊＊、＊＊）市容环境卫生的规范管理。（三）＊＊执法中队：负责加强对＊＊城镇的市容市貌管理；加强对惠民、正
宗社区市容环境卫生的规范管理和治理整顿；配合新城办搞好新城区公平片区和做好城郊结合部市容环境卫生秩序的管理；在城镇改造进程中，主动协做改造工作，提出合理的建议，促进城镇改造的顺利进行。（四）＊＊执法中队：负责对＊＊、＊＊社区市容环境卫生的整治管理；对＊＊大道、＊＊园周边的流动摊点、商贩给予取缔；配合新城办搞好＊＊片区和做好城郊结合部市容环境卫生秩序的管理；配合街办搞好城镇改造中人员安置等工作。（五）＊＊执法中队：负责对街办所在地和科技园周边流动商贩进行清理，整治违章摊点和出摊占道；配合街办搞好＊＊、前进社区的安置工作，配合街办清理整顿前进社区违章搭建物；对需进行二次安置的＊＊、＊＊集中居住区协助街办做好人员安置工作。（六）＊＊执法中队：负责管理规范＊＊大道沿线的市容市貌；管理镇政府所在地和科技园周边的市容市貌。配合镇党委、政府做好光明苑、鱼凫家园建设的规范管理和人员安置工作。（七）＊＊执法中队：负责抓好城镇市容市貌；主动参与＊＊集中居住区的建设，配合做好各项基础建设管理工作，为下一步安置新居的执法管理工作打下基础。（八）＊＊执法中队：负责抓好城镇市容市貌；配合镇党委、政府及建设部门，抓好柳岸花邻新居工程建设的规范管理以及人员安置工作。（九）＊＊：由＊＊执法中队和城区执法大队抽调的人员负责抓好＊＊城镇的市容市貌；配合镇党委、政府搞好农贸市场的市容秩序；配合镇党委、政府做好永盛场社区的市容环境卫生规范管理。（十）城区执法大队下设四个中队：一中队和＊＊中队协调配合抓好＊＊社区市容环境的规范管理；二中队和＊＊中队协同管理＊＊＊、＊＊＊沿线的市容市貌；三中队和＊＊中队协同管理沙子沟集中居住区的环境卫生；四中队和＊＊中队配合对＊＊集中居住区环境卫生实施规范管理；城区执法大队要积极支持、协同配合各执法中队的执法工作。四、具体要求（一）加强领导，明确责任。为切实参与加快镇（街办）执法中队推进社会主义新农村建设工作，督促、协调、检查各执法中队参与服务社会主义新农村建设。按照职责分工，由＊＊＊局长负责＊＊执法中队；＊＊副局长负责＊＊执法中队；＊＊副局长负责＊＊执法中队；姚水洪副局长负责＊＊、＊＊、＊＊执法中队；＊＊＊纪检组长负责＊＊执法中队、城区执法大队下设四个中队；镇（街办）管理科协调相关工作，各执法中队具体实施。（二）强化措施，扎实推进。
服务社会主义新农村建设工作，是全局今年的一项重要工作，为全面支持此项工作，采取如下措施；1、抽调直属执法大队责任心强，执法经验丰富的同志充实到各镇（街办）执法中队，以加强中队的执法力度。2、责任科室和镇（街办）执法中队要结合我局职能和各镇（街办）实际，统筹安排，周密部署，精心组织，制定出切实可行的方案和措施，确保工作顺利、有序、高效地进行。二〇〇*年四月一日《城管局服务建设社会主义新农村实施意见》城管局服务建设社会主义新农村实施意见
农村环境整治管理办法篇6
一、统一思想。切实增强开展城乡环境整治活动的责任感和使命感
干净不干净、整洁不整洁，城乡环境卫生直接反映一个地方的面貌。一目了然。一定意义上来讲，城乡环境卫生最能代表一个地方的形象，最能体现一个地方的文明进步程度和人的精神状态。近年来，市、区两级都高度重视城乡环境卫生，启动了卫生城市创建工作，扎实开展环境卫生大整治，城乡卫生面貌有了一定的变化。特别是年初全市双创再动员大会之后，紧密结合全市双创工作形势和我区实际，从制度建设入手，积极探索建立了镇办领导包区域、干部包门店、清洁员包路段的三位一体”环卫保洁机制，进一步夯实了镇办领导、干部、清扫员的责任；4月份在全区集中开展了市容环境整治突击月”活动，进一步掀起了双创工作的热潮。同时，今年我又狠抓了双创硬件建设，共投资180余万元，新建公厕7座、环卫工人休息室5个，改造市场5个，完成了10项、4000余平方米的沿街拆迁改造。喜迎奥运圣火的过程中，各镇办、各部门特别是人民办、西兰办、陈杨办、渭西办着眼大局，广泛动员，积极开展沿街环境集中整治活动，完成亮化任务39处，门店亮化率达到96％；整治广告牌匾600多块，清洗刷新楼体80多栋、12万平方米，粉刷围墙8万多平方米；区上也投资30多万元，新安装了500个果皮箱，以良好的环境保障了奥运圣火的顺利传递，不仅得到市委、市政府的表彰奖励，而且国家奥组委也给予了高度评价。应该说，上半年，成绩很不错，全市一、二季度双创工作考核中我区均排名第一，大家的工作是应该充分肯定的正是由于全区上下的努力，才使我区城乡环境面貌与过去相比发生了较为明显的变化。
还有许多不尽人意的地方，但客观地讲。环卫保洁长效机制还有待进一步完善，一些区域特别是公共场所清扫保洁不及时，果皮、纸屑随处可见；一些街道特别是背街小巷乱摆摊点现象十分突出，出店经营、占道经营到处都有；一些社区、市场和单位内部环境卫生较差，污水沿街横流，垃圾乱堆乱放；一些餐饮店卫生状况还不符合标准，操作间内蚊蝇乱飞、油烟满墙等等，这些不仅影响着全区的形象、全市的形象，而且直接侵害着广大群众的身心健康。今年是双创工作的攻坚年，下半年是双创工作能否达标的关键时期。如果以上问题解决不好，就会影响到创卫得分，甚至影响到双创的成败。那样的话，三年的努力不仅会付之东流，而且对广大群众也没有办法交待。因此，开展这次城乡环境卫生综合整治活动十分重要，也很有必要。要以这次环境整治活动为契机，扎实推进双创工作，再掀双创工作的新热潮，使我城市面貌发生一个翻天覆地的变化，为年底国家调研组的调研和实现双创目标打下一个坚实的基础。
应该说，再说农村这一块。自从新农村建设开展以来，区、镇、村三级在村容村貌的整治上做了大量工作，农村环境卫生有了明显提高，培育出了沣东北槐、双照大魏、龙南和钓台吴家庄等一批示范村。但是客观地讲，大部分农村的脏、乱、差”现象还没有实质性改观，这一点在城乡结合部表现得尤为突出。前一阶段，随庄市长一行检查“引石过渭”工程输水管线建设，从珠泉路到茂陵，又转到塬上的农村，沿途经过古渡石斗村、魏家泉和马泉的程家、安家等村，发现这些村垃圾遍地都是污水到处流淌，沿街乱搭乱建，沿途乱摆摊点，不仅环境卫生差，而且严重影响了交通。特别是很多群众的厕所都建到街道上，成了一道特殊的风景线。一路看过去，越来越脏、越来越乱、越来越难看，惨不忍睹，受到庄市长的严厉批评。后来，市上就组织开展了全市城乡环境综合整治活动，与庄市长这次检查有很大关系。过去，外县工作多年，认为地处市区，农村基础条件都比较好，环境卫生应该很不错。但实际情况远非如此，大部分的村子道路坑洼不平、尘土飞扬，街道内粪土、柴草、垃圾随意堆放，沿途的道路也是砖块、楼板成堆，确实是太脏、太乱、太差，根本不能和外县相比。4月份开展“市容环境整治突击月”活动时，宣传部制作了录像，一些城乡结合部和城中村环境卫生极差，街道没人扫，垃圾没人拉，污水随处流，不知道群众是怎么在这种环境下生活的上半年全市新农村观摩时，钓台王道村去检查筹备情况，不光街道上垃圾没人管，农户家里卫生也很不好。这可能也与我农村的生产特点有关系，群众反映平时太忙，早上卖菜，下午又要到地里去劳作，没有空闲时间。但不能光为了挣钱，就抽不出一点时间把卫生搞得好一些，把自己的生活环境搞得更舒适一些。农村不同于外县的农村，有的城市边缘，其它也都离城市很近，具有发展农家乐、农事体验、房屋租赁的独特优势，农村卫生环境的好坏，不仅影响农民群众的生产生活，而且也影响这些产业的发展。大家不妨想一想，处是垃圾遍地、污水横流，谁愿意租你房子；如果道路尘土飞扬、交通不畅，谁还有兴趣去旅游；如果厕所就放在门前，卫生过不了关，谁还会去吃农家乐，马泉查田的农家乐今年经营状况很不好，卫生条件太差就是主要原因。等等这些问题，都与新农村建设“村容整洁”要求格格不入，与我产业发展格格不入，与建设魅力的要求格格不入，与构建和谐社会的要求格格不入，已经到非整治不可的地步。近年来，中央连发了5个一号文件，足以表明党和国家对农村工作的重视，对农民的关心。但我连“脏、乱、差”问题都没有解决好，这也反映出我对农民群众的态度。大部分干部都来自农村，或者父辈都是农民，建国以来农民群众为国家做出了巨大牺牲，才有了今天的幸福生活。因此，不管是从感恩的角度出发，还是从个人的朴素感情出发，都必须把农村的事干好，把这次环境整治搞好，给我群众创造一个良好的生产生活环境。
环境就是生产力，常说。招商引资，客商看的就是环境。这个环境包括资源、基础等硬环境和政策、服务等软环境，但城乡卫生也是环境的一部分，不容小视。主城区，不能光站在看，如果我环境卫生不好，不仅影响到投资环境和对外形象，也影响到全市的投资环境和对外形象。同等条件下，客商都愿意到环境整洁优美的地方投资。一个好的城乡卫生环境，也反映出我人员素质、精神状态和管理水平，无疑会增加客商投资的信心。如果我城乡环境乱糟糟的给客商留不下一个好印象，势必影响了客商的兴趣，势必影响我发展。因此，为了推进我区域经济的发展，为了吸引更多的客商来我投资兴业，不仅要把硬件设施、服务环境搞好，还要把我城乡环境整治好。要通过城乡环境卫生整治，让外来人看到整洁干净的环境，看到干部群众的整体素质和精神面貌，坚定投资者的信心和决心，加重我谈判的砝码，很可能达到事半功倍的效果。
环境卫生不仅关系着双创的成败、关系着农村的和谐，所以说。还关系着我未来发展。大家一定要高度重视这次环境卫生综合整治活动，切实增强工作责任感和使命感，用真心、动真情、出实招，真抓实干，攻坚克难，用半年的时间，使我区的城乡面貌发生根本性变化，用良好的环境改善民生、推进发展、促进和谐。
二、明确目标。全面落实整治活动的各项任务
这次活动时间跨度大、涉及范围广、工作任务重。经区委、区政府研究，刚才魏书记宣读了实施方案》明确了活动的实施步骤、具体任务和时限要求。可以看出。决定由区双创办和新农办两个部门负责整个活动组织协调工作。区双创办主要负责人民、西兰、吴办、古渡、渭西、陈杨六个城区办事处的整治工作；区新农办主要负责双照、马庄、马泉、沣东、钓台五个涉农镇办的整治工作。同时，为了确保农村环境整治工作实效，又采取了部门包抓重点村制度，目的帮助村上开展集中整治工作。各镇办、双创办、新农办、包抓部门要切实负起责任，紧紧围绕确定的目标任务，按照“全民动员、统一指挥、城乡同步、整体推进”要求，扎实开展环境整治工作，确保这次集中整治活动取得实效。
一要抓好城市环境卫生整治工作。
也是改善城市面貌、美化城市环境的一个突破口。要以这次活动为契机，这次整治活动是全面打响创卫攻坚战的一个重大举措。深入推进双创工作，确保国家验收顺利过关。重点要抓好以下四个方面工作：
也是工作的难点和重点。区双创办、环卫局要在上半年工作的基础上，一是强化城区街道卫生清扫保洁。街道卫生是城市的门面。继续深化环卫体制改革，进一步完善“三位一体”保洁长效机制，并尽快出台“三位一体”保洁机制具体的管理办法和实施细则，把环卫保洁责任划得更清，担子压得更实，真正用制度管人，用制度管事。城区各办事处要根据本辖区的实际情况，合理安排保洁力量，合理划分保洁区域，确保每条街道、每个沿街门店都有人抓、有人管，做到全天候保洁，不留任何死角。特别是对人民中路、渭阳西路、玉泉路和电影院十字、彩虹十字等城区主干道和繁华路段，要实行24小时清扫保洁，增加垃圾收集次数，确保垃圾日产日清。各镇办要督促各沿街企事业单位、商业门店严格落实门前“三包”责任制，并定期清洗门窗、门头牌匾和门前地面，切实做到文明经营、整洁经营。同时，对不落实“三包”责任的单位门店，区双创办要协调相关职能部门采取必要的强制措施，确保整治到位。一些镇办、部门领导干部干什么都要等区上安排、靠区上督促，工作不积极、不主动，敷衍应付。上半年，要求各镇办动员各单位、门店清洗门窗、门头、地面，有的镇办就做得很不好，领导盯得紧就干地好一些，领导检查少了就都放下不管了说的轻一点是责任心的问题，说的重一点就是领导意识问题，希望大家都能切实引起重视，把区委、区政府安排的每一项工作任务都不折不扣、扎扎实实地完成好。
环卫工作主要是街面较好，二是做好单位、社区、居民小区和城中村内部环境整治工作。上半年。但并未延伸到单位、社区和城中村去。这些区域平时不容易看到也容易被忽视。各镇办要通过各种渠道，组织辖区各单位、社区、小区、楼栋，积极开展环境卫生大整治活动，集中清理院内垃圾、杂草，清除楼道野广告，积极推行垃圾袋装化，彻底清除卫生死角。要引导沿街小区、单位拆墙透绿、破硬还绿和见缝插绿，增加绿化覆盖率；要积极开展健康教育和“除四害”活动，不断提高群众的健康意识。对河头堡、铁嘴、吴家堡、北安村等即将改造的城中村，区旧改办和人民办、吴办、西兰办要加快拆迁步伐，及时做好建筑垃圾清运工作。对暂时没有启动的要做好卫生保洁、占道经营和乱搭乱建整治工作。对今年未列入改造计划的城中村，各办事处和相关部门要结合双创工作要求，加快村内硬件建设，完善村内道路、路灯、公厕、垃圾中转站、上下水等基础设施，动员群众积极做好门前、院内的环境卫生，并落实专门的清扫保洁人员，做好街道和公共场所的环境保洁工作，解决垃圾乱堆、污水横流的问题，切实改善城中村的环境卫生。
下大力气整治乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画的现象，三是抓好市容街景整治工作。城市的市容、街景反映着一个城市的管理水平。各相关职能部门要各负其责。给广大群众创造一个良好的生活空间。各镇办和区建设局、双创办要积极协调市综合执法局、规划局、城建局、公用事业总公司等部门，按照“谁拥有、谁治理”要求，加大沿街店面、楼体、公共设施的整治力度，该清理的一定要清理，该清洗一定要清洗，该整治的一定要整治，该改造的一定要改造，该拆除的坚决要拆除。特别是对乱搭乱建现象，要严厉打击，严肃处理，维护良好的城市建设秩序。同时，要加大对主要干道和背街小巷出店经营、占道经营及乱摆摊、乱拉挂、乱堆放等现象整治力度，定期开展集中执法活动，彻底取缔马路市场、流动摊点和出店经营现象。区卫生局要对“六小”门店的店内卫生、店容店貌和人员持证上岗情况定期进行检查，对不符合要求的坚决“先关门、再整顿”绝不允许“带病”经营。工商分局要开展集贸市场整治行动，做到划行归市、流商归摊、坐商归店，并加强市场日常管理，营造规范、整洁、卫生的市场环境。环保分局要加大对露天储煤厂的监督管理，坚决取缔无证照储煤厂，督促各储煤厂严格按照环保要求采取覆盖、洒水等除尘措施，切实消除粉尘污染。据我解，去年至今，彬县、礼泉等县由于公路沿线煤场污染严重被媒体曝光，纷纷对煤场进行了强制取缔，致使部分煤厂向我区转移，这些煤场不仅严重污染环境，而且对我发展也没有什么贡献，产生不了多大效益。环保分局和区建设局、双创办要高度重视，组织力量对我区公路沿线煤场进行检查，该罚的罚、该关的关，外县怕煤场污染环境都不要了地处城区，就更没有责任、没有义务接收。各镇、村特别是西兰路、咸礼路、过双路等主干路沿线的村，也要顾全大局，积极配合，不允许这些煤厂在辖区落户。公安分局和工商分局要加强对废品收购站的监管，严格审批程序，规范日常管理，防止在废品收购环节带来新的环境污染和卫生问题。
也对此项工作进行了安排。各相关部门要进一步夯实责任，四是加快双创硬件建设步伐。硬件设施是创建国家卫生城市的基本条件。上半年目标考核讲评大会上。强化工作措施，加大工作力度，力争各项硬件建设任务10月底前全面完成。区市容环卫局要加快3座垃圾中转站和剩余5座环卫工人休息室建设。区建设局要做好剩余3座公厕的选点建设工作，年底前必须完成任务。工商分局要一方面加大现有市场改造力度，力争11月份完成13个农贸市场改造和新增20个便民摊点的任务；另一方面，要立即启动2个新建市场建设，确保年底建成使用。去年，市上安排我区的108项沿街拆迁改造任务，时至现在全区仅完成了一半的任务，大部分镇办或多或少都有欠账。关于这项工作，去年冬季在渭西办召开会议进行了专门安排，不再多讲。各镇办要结合这次集中整治活动，对承担的任务进行全面自查，加快进度，力争在10月底前完成任务。区委区政府督察室要对此项工作进行专项督察，定期通报情况，凡未按期完成任务的一律通报批评。
二要切实改善农村环境卫生面貌。
就是要以卫生有人管、垃圾有处倒、污水有处流、三堆”有处放为目标，村容整洁”新农村建设的一项重要内容和最基础的工作。这次整治活动。彻底改变农村和区乡主干道路“脏乱差”问题，集中开展村容村貌整治，为群众创造一个干净舒适的生活环境。重点抓好以下五个方面：
城乡结合部的村子很多，一是加强城乡结合部的整治。典型的城郊型县区。如陈杨办的陈杨寨、古渡办的石斗村、杨家台、肖家堡、渭西办的西阳村、南安村、吴办的吴家堡，包括双照镇的北上召、南上召等，这些村子除了本村的人口之外，还聚集着大量的外来人口，加上村子的主要街道、村口散布着马路市场，卫生环境差，管理难度大，既是这次整治活动的重点，又是这次整治活动的难点。城乡结合部的环境整治效果如何，也直接反映着我这次集中整治的效果，应该引起大家的高度重视。各镇办特别是古渡、渭西、陈杨、吴办要把这些村作为重点，抽调精兵强将包抓这些重点村。要对影响环境卫生的问题进行全面排查，有针对性地制定整治方案。处在城乡结合部的村子，要按照区上的总体部署，尽快把整治活动抓起来。要逐街道、逐村组、逐住户地做好群众发动工作，动员和引导群众自觉拆除乱搭乱建的建筑物，自觉清理门前堆积的垃圾杂物。要抓好马路市场整治工作，坚决取缔占道经营，落实专人清扫保洁。同时，要加强外来人员的宣传教育，使其自觉遵守公共卫生纪律和秩序。对不服从管理的外来人员，要采取必要的强制措施，甚至驱逐出村。
由于传统的生活习惯，二是加强村容村貌整治。长期以来。农村村容村貌整治反复较大，加之镇办、村组疏于管理，成果很难巩固下来。各镇办、村组要从清理门前“三堆”入手，组织群众全面清理沿街堆放的粪堆、土堆、建筑材料及房前屋后的柴草堆、杂物，清除道路两边和排水沟的杂草，动员群众搞好自家的庭院卫生，切实做到道路畅通、院落整洁；要全面清理各户门前的乱搭乱建，并结合农村改厕，动员群众自觉拆除门前厕所；要积极探索农村环境卫生长效管理机制，逐步推行农村保洁员制度和垃圾集中处理制度，实行粪堆、柴草集中堆放和垃圾无害化处理，切实改善农村环境面貌。特别是门前厕所，已经说过多次，既不美观、不卫生，也不安全、不方便。农林局正在实施农村改厕，今后凡是建在门前的厕所一律不改造，要动员群众在屋后或院内建水冲式厕所，再建成沼气池，既方便了生活，也干干净净、漂漂亮亮，群众生活也舒心了同时，区建设局、国土分局和各镇办要加强农村建房管理，严格庄基审批，加大农村危窑危房改造、老庄基复垦力度，坚决杜绝乱建乱占现象，但给群众该批的庄基还要批，避免因此引起上访问题。凡是未经审批和乱搭乱建的要坚决依法予以拆除，对屡犯不改的要依法严厉处罚，从源头上杜绝违法乱建现象发生。这里我强调一点，村容村貌的整治关键是要有人抓、有人管。各村组干部要充分发挥自己的作用，把这件事牢牢地抓在手中，一方面，要做好群众的组织发动，让大家都来积极参与整治活动；另一方面，要建立长效管理机制，用制度规范行为，不仅使农村的村容村貌尽快有一个显著的变化，而且使我整治效果长期地巩固下来。
把改水、改厕、改圈、改灶和村内道路建设作为这次整治活动的重点，三是加快推进农村基础设施建设。区水利局、农林局、交通局、农发办等涉农单位要抢抓省市实施“民生工程”机遇。积极争取上级资金投入，进一步完善农村基础设施。区建设局要加强指导，抓好村镇规划工作，村上也要严格执行规划，坚决制止乱搭乱建、私抬地基等行为。目前，农村有一个很不好的现象，就是私抬地基问题严重，导致街道污水排不出去，甚至把有些群众的房都淹了村干部要切实负起责任，把这一块管理好。沣东、陈杨、马泉、古渡等有条件的农村，要不等不靠，超前规划，引导农民拔村上楼，坚决避免重复建设。区水利局要积极争取人饮工程资金，年内解决1.5万人的安全饮水问题。区农林局要争取市上改厕配套资金，加快推进“一池四改”工程，年内修建沼气池500口，改厕1000户，改灶、改圈500户。区交通局要在加快东西一号路、过双路建设的同时，积极争取省市资金，确保完成市上下达的23公里通村公路建设任务。各包抓部门要切实负起包抓责任，充分发挥联系广泛的优势，帮助村上筹集建设资金，加快村内硬件建设。各镇办也要积极动员在外职工和外出打工人员支持村上建设，发动群众自觉投工投劳、出款出物，硬化道路、整修排水沟、安装路灯，共同推进农村基础设施建设。同时，还要扎实开展“绿色家园”绿色庭院”绿色通道”创建活动，动员群众在房前屋后和道路两旁栽花种树，推进农村绿化、美化工作。为了调动村组的积极性，这次整治活动中，区上将实行“以奖代补”政策，对成效显著的给予一定的奖励。
本身不多，四是做好集镇街道整治工作。集镇的形象代表着镇办形象。辖区仅有马庄、马泉、北上召、钓台等几个集镇。但是客观地说，集镇太脏、太乱、太差。马庄街道、茂陵街道市场就设在路上，不仅经常发生交通堵塞，而且环境卫生也非常差，垃圾清理不及时。特别是马庄，一个时间较长、周边很有影响的大集镇，但集镇管理非常混乱，卫生差、秩序乱，区上专门安排了清扫保洁员，但每逢上级领导经过，区上都要提前打招呼进行环境整治。还有北上召十字，农用车、摩托车占道现象严重，多次发生交通事故。对这些问题，虽然我也整治过多次，但过后往往出现反弹。对此，各镇办务必高度重视，抽调专人组成整治工作组，做好集市管理和环境整治工作。要坚决取缔“以路设市、占道为集”现象，引导集市进场入院、退市让路，确保交通畅通；同时，要加大集镇道路的清扫保洁力度，动员沿路单位和群众清洗、刷新沿街建筑立面，规范门头牌匾，营造整齐划一、干净整洁的集镇环境。
抢抓省市加快农村公路建设的机遇，五是做好主干道路沿线整治工作。近几年。先后修建了通村公路218公里，新建、改造了150多公里的区乡公路，农村的通行环境得到切实的提高。常说“道路三分建设七分管”养护至关重要，但这些路修好以后，一些群众却不知道爱惜，随意地把一些柴草、垃圾堆放在路上，导致积水无法排放，路面损坏严重。如果我自己的路自己不爱惜，受影响的只能是自己。区交通局和各镇办要积极组织开展道路环境专项整治活动，集中清理路面积存垃圾和道路两侧的杂草、积水，各村还要成立专门的护路队做好通村路的养护工作，动员群众自觉爱路、护路，确保道路沿线干净、整洁。关于主干道路沿线整治工作，由区交通局负责，各镇办配合实施。另外，秋收即将到来，环保分局、区农林局和各镇办、各相关部门要切实做好秋季秸秆禁烧工作，积极宣传秸秆综合利用知识，动员群众积极采用“秸秆还田”和综合利用的办法处理秸秆。对不愿意还田的要划定区域统一堆放，坚决避免群众将秸秆堆放在田间地头和路边。这里还要提醒一下区级各包抓部门，同时也负责各包抓村的秋季秸秆禁烧工作，也要提前做好秸秆还田和清运的宣传动员工作，为继续做好禁烧工作奠定坚实的基础。
三、加强领导。确保整治活动取得实效
关键在于抓好组织落实。实际工作中，这次整治活动能否取得实效。各镇办、各部门要精心组织，周密安排，强化措施，狠抓落实，切实做到五个到位”
摆上突出位置，一是组织领导要到位。各镇办、各部门要把这次整治活动作为下半年一项重要工作。切实加强对这项工作的组织领导。区委、区政府已经成立了由魏书记任组长的整治活动领导小组，具体负责这次整治活动的检查、协调、指导等工作。各镇办、各部门也要成立相应的组织机构，党政主要领导负总责，分管领导具体抓，要坚持在一线指导工作，现场了解情况，及时解决整治中出现的困难和问题，推动整治活动扎实开展。
尽快把任务逐项分解到镇办和包抓部门单位，二是责任落实要到位。区双创办、新农办要按照《实施方案》总体要求。什么任务，由谁来承担，什么时间完成，都要一目了然、清清楚楚。各镇办、各部门要结合各自实际，认真制定切实可行的整治方案，对自身承担的任务逐项进行细化、量化，任务到人、责任到人，真正把任务扛死，把板子打实。同时，要采取镇办领导包片、组办主任包村、干部包组，以及各村组、社区干部包农户、包楼幢的方式，对每一项整治任务层层进行分解，层层落实人员，层层夯实责任，层层明确时限和要求，一级抓一级，一级对一级负责，确保各项整治任务全面完成。另外，这次整治也实行了部门包村制度，和原来包抓新农村建设的情况基本一致。会后，各包村部门要立即与包抓村组进行对接，共同研究制定具体的整治方案，并明确一名副职领导，抽调23名精兵强将驻守包抓村，全力帮助村上开展整治活动。
要确保取得实效，三是宣传发动要到位。这次综合整治活动是一次全民性的行动。就必须唤起人民群众的主体意识，把全区所有的企事业单位、商业门店和城乡居民都充分发动起来、动员起来。对群众的宣传教育至关重要，如果广大人民群众没有一个好的意识，整治的成果就很难巩固下来。各镇办、各部门要进村组、进小区、进单位，各社区、村组要进楼幢、进农户多层次、多角度的宣传发动，教育引导辖区单位、城乡群众增强文明意识、卫生意识、环境意识，积极支持和自觉参与到这次活动中来。区教育局和团委要有计划地组织中小学生，利用节假日开展整治环境卫生志愿者活动；工商分局要组织发动辖区沿街门店、个体工商户积极主动地参与到活动中来，扎实做好门前环境卫生整治。各镇办特别要给辖区单位宣传到把他积极性也调动起来，全区形成一种人人支持、个个参与的良好整治工作氛围。
工作量大，四是协调配合要到位。这次综合整治活动涉及范围广。单纯靠几个镇办、部门是无法完成的需要各镇办、各部门单位以及全区上下的通力协作、相互配合。各镇办、各部门一定要强化大局意识，具体工作中，坚持既有分工、又有协作的原则，遇到问题和困难多沟通、多协调，相互之间多支持、多帮助，绝不能推诿扯皮、相互掣肘。特别是建设、环保、卫生、工商、公安、土地等部门，要在整治乱搭乱建、拆除违章建筑、清理出店占道经营等方面加强协作、紧密配合，积极开展联合执法行动。凡是配合不积极、消极应付的区委、区政府将对相关部门单位和个人严肃进行处理，绝不姑息迁就。
农村环境整治管理办法篇7
一、指导思想
以落实科学发展观与构建和谐社会为指导，认真贯彻落实中央、省市关于建设社会主义新农村的精神，围绕我镇“*”发展目标，以城乡一体化为指导，以规划设计为龙头，以一批重点工程实施为载体，以强化管理为依托，以机制创新为动力，以“环境就是生产力”为理念。结合我镇新的总体规划思路、农民公寓建设、国家卫生镇的创建等，积极、有序、高效地开展整治工作，使全镇农村环境得到明显改善。
二、整治目标
农村环境“五整治”的目标：一年见成效，三年全面改善，五年基本完成。今年内（*年6月-12月）全面完成环境卫生整治工作；一年内（*年6月-*年6月）全面完成农贸市场整治工作；三年内（*年6月-2009年6月），完成生态环境整治工作；五年内（*年-2011年6月）基本完成旧村的改造。
三、组织领导以及职责分工
为加强对农村环境“五整治”工作指导，经镇委、镇政府研究决定，成立*镇农村环境“五整治”工作领导小组，协调和指导各项工作的开展，领导小组成员如下：
*
“五整治”工作领导小组下设办公室，办公室设在镇党政办，具体负责整治工作的调查研究、综合协调和信息报送工作，办公室主任由党政办温泉华兼任。
同时，按照“五整治”相关职责，分别成立镇整治生态环境工作领导小组、整治旧村工作领导小组、整治环境卫生工作领导小组和整治农贸市场工作领导小组。
（一）整治生态环境工作领导小组。由党委副书记陈志满任组长，刘吉林任副组长，规划所、农业办、环保局、*医院、水管所、财政局、重点工程办等单位领导任成员，办公室设在规划所。由规划所负责牵头统筹，制定具体的整治方案，提出整治标准、建设要求和工作规范，落实各项整治措施，协调各部门、各村开展整治工作。
（二）整治旧村工作领导小组。由党委副书记袁俊森为组长，李国强任副组长，城建办、规划所、国土局、财政局、社会事务办、宣传科教办、文化广电等单位负责人任成员，办公室设在城建办。由城建办负责牵头统筹制定具体的整治方案，提出整治标准、建设要求和工作规范，落实各项整治措施，协调各部门、各村开展整治工作。
（三）整治环境卫生工作领导小组。由党委委员程军任组长，罗自明任副组长，公用事业服务中心、城建办、工商分局、*医院、环保分局、宣传科教办、文化广电中心等单位领导任成员，办公室设在公共事业服务中心。由公用事业服务中心负责牵头统筹，制定具体的整治方案，提出整治标准、建设要求和工作规范，落实各项整治措施，协调各部门、各村开展整治工作。
（四）整治农贸市场工作领导小组。由党委委员利沛钦任组长，温林就任副组长，经贸办、工商局、城建办、*医院、公安分局、消防队等单位领导任成员，办公室设在经贸办。由经贸办负责牵头统筹，制定具体的整治方案，提出整治标准、建设要求和工作规范，落实各项整治措施，协调各部门、各村开展整治工作。
四、整治重点
（一）整治生态环境。一是按照“建成区内土壤不”的要求，开展全方位的农村绿化工作，整治和绿化两条市主干道、主要街景和镇主要路段。其中，重点对莞樟路富丽广场、田美生产队、裕元卡拉oK三个路段；公常路高速公路出口、裕元工业园对面、信宜村、高速公路口至物流园路段；东环路田美、*大道东段、鸡啼岗、合路路段等进行重点整治和绿化，争取在国庆节前完成拆迁、整治和绿化工作，道路有明显改观。同时，将镇区、村内非建设用地的闲置土地，统一收编，实行大面积的植树绿化。二是加强护林防火和林政管理力度，积极搞好绿化造林，巩固提高森林覆盖率；规划建设好三个文化主题公园；三是加快全镇污水和垃圾处理工程建设，加大对*河清淤疏浚的整治力度；四是加强农药和化肥的使用环境安全监督管理，推广有机化肥，大力发展绿色生产和无公害生产，整治土壤生态。
（二）整治旧村工作。按照规划先行，统筹城乡发展，将旧村改造与新城市中心区、农民公寓建设相结合。规划用2-3年时间完成*村、板湖村、梅塘片三个示范点的旧村改造，然后向其他村推进。通过采取“先拆后建”、“先建再拆”两种方式，规划中的旧村能拆得拆、违章的要拆、不能拆的要改造。同时，将逐步禁止居民兴建单家独户私人住宅，将旧围村固化，对暂时不具备条件拆旧建新的村，根据实际情况，结合环境卫生整治，进行统一改造，使村容村貌整洁优美。对于部分具有历史文化内涵，如位于鸡啼岗村的黄氏宗祠等有特色的文物建筑，要重点进行保护、复建和合理开发利用。
（三）整治环境卫生。以创建国家卫生镇为契机，实现环境整治全覆盖。建立“大城管”制度，实现环卫清扫保洁、绿化养护、“除四害”等统一由镇公用事业中心进行规范化管理；规范统一垃圾的处理办法，全面实施生活垃圾袋（桶）装化，做到村内无暴露垃圾，无卫生死角；建立村级环境卫生保洁系统，实现保洁范围全覆盖，保洁率达100%；继续深化“门前三包”责任制；全面提升村级环卫设施，合理规划至少建造一座二类标准以上的公共厕所，一座符合标准要求的垃圾转运站或固定垃圾收集站；加强“城中村”预留地、插花地、交叉地、代建地的环境卫生保洁工作；家禽、牲畜实行圈养，村内无散放牲畜、家禽；做好“除四害”防病工作。
（四）整治农贸市场。要按照“谁开办、谁受益、谁负责”的原则，改造和完善农贸市场供水、排水、排污等硬件配套设施；以江海城市场为示范点，在全镇农贸市场中推广食品准入制度；加强市场环境卫生管理，确保市场室内干净，地面整洁，划行归市，高台摆卖，无占道经营和地摊市场，日常保洁措施落实；确保经营者证照齐全，依法依规经营；加强市场内农产品、肉食品的检测检疫，确保无疫病感染和农药超量残留等。要通过整治与改造，实现市场设施完整统一，环境卫生整洁美观，日常管理规范有序。
五、实施步骤
（一）摸底调查。按标准做好规划，根据各村的经济实力，分步实施，既要有宏观整体把握，又要有切实可行方案，避免“五整治”工作走形式主义和重复建设。
（二）制定方案。制定《*镇农村环境“五整治”工作方案》，召开动员大会，明确各村、各有关职能部门的工作任务和责任。四个整治领导工作小组要制定四项整治工程的具体实施方案，指导各村、各单位工作的开展。
（三）组织实施阶段。各村、有关职能部门根据农村环境“五整治”工作方案和实施计划，全面开展整治，抓好各项工作任务的落实。
（四）年度检查。对照整治标准查漏补缺，完善提高，接受市考核组对我镇整治项目完成情况的考核验收。
六、保障措施
（一）加强组织领导，落实工作责任。把农村环境“五整治”工作列入镇党委、镇政府的重要议事日程，主管领导要亲临整治一线,指导和督促整治工作同时，要建立举报制度和具体责任制，实行属地管理，使责任层层落实。各村、各职能部门要建立由村书记、单位主要负责人负总责，分管领导具体抓的工作机制。各村和有关职能部门要做到专人专管、权责到位。“五整治”领导工作小组和有关职能部门要加强对各村环境整治工作的服务指导，按照各自职责，通力协作，形成合力，充分发挥职能作用，高标准完成各项整治任务。
（二）加大投入，完善政策。一是加大财政投入。镇每年将拨出专款用于农村环境整治，各村（居）委会也要根据“量力而行，积极有为”的原则，安排一定的配套资金，用于各项整治项目的投入。二是要实施优惠减免措施，尤其是旧村整治、“城中村”改造、农民公寓建设等各项收费原则上能免则免，能减则减。三要转变政府职能部门的工作作风，创新工作方式，提高办事效率。可建立政府“一站式”服务机制，规范办事程序，简化审批手续，全面推进“五整治”工作。
农村环境整治管理办法篇8
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和中共中央国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》文件的有关精神为指导，认真贯彻落实区委第十一届六次全会精神，深化“213”发展战略。自觉服从并服务于工作大局。牢固树立执法为民的服务意识，推进城市管理重心下移和职能向下延伸，扩大城市管理覆盖面。配合全区做好建设社会主义新农村工作，努力建设“民富、村美、人和”的社会主义新农村，促进城乡同发展共繁荣。
二、工作重点
按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，加强以卫生整治、水环境整治、风貌整治、拆除违法违章建筑为内容的村庄环境整治；切实配合镇（街办）抓好城镇改造、新居工程、集中居住区的建设；帮助镇（街办）宣传、引导农民逐步向城镇集中，向居住区集中居住；进一步加大对集中居住区、安置区市容秩序的管理力度，并积极将城市管理服务功能向农村延伸。
三、工作任务和职责
局直属执法大队和各镇（街办）执法中队要充分发挥城市管理行政执法的职能，主动融入，积极参与服务社会主义新农村建设。为确保工作高效、有序开展，根据各镇（街办）的工作重点，现将各执法中队的工作任务和职责安排如下：
（一）*执法中队：负责整治镇政府所在地及新居工程周边市容秩序；抓好芙蓉家苑市容环境执法管理工作；创建省级市容示范镇；配合镇党委、政府巩固全国文明村镇建设；对八角、花篱、天王、新庄即将建设的社区，协助镇党委、政府建好社区和做好对拆迁农户的宣传安置工作。
（二）*执法中队：负责抓好交易区、*路旅游快速通道沿线的市容市貌；配合镇党委、政府巩固省级文明村镇成果；配合抓好*新城区及花乡民居集中居住区（*、*、*）市容环境卫生的规范管理。
（三）*执法中队：负责加强对*城镇的市容市貌管理；加强对惠民、正宗社区市容环境卫生的规范管理和治理整顿；配合新城办搞好新城区公平片区和做好城郊结合部市容环境卫生秩序的管理；在城镇改造进程中，主动协做改造工作，提出合理的建议，促进城镇改造的顺利进行。
（四）*执法中队：负责对*、*社区市容环境卫生的整治管理；对*大道、*园周边的流动摊点、商贩给予取缔；配合新城办搞好*片区和做好城郊结合部市容环境卫生秩序的管理；配合街办搞好城镇改造中人员安置等工作。
（五）*执法中队：负责对街办所在地和科技园周边流动商贩进行清理，整治违章摊点和出摊占道；配合街办搞好*、前进社区的安置工作，配合街办清理整顿前进社区违章搭建物；对需进行二次安置的*、*集中居住区协助街办做好人员安置工作。
（六）*执法中队：负责管理规范*大道沿线的市容市貌；管理镇政府所在地和科技园周边的市容市貌。配合镇党委、政府做好光明苑、鱼凫家园建设的规范管理和人员安置工作。
（七）*执法中队：负责抓好城镇市容市貌；主动参与*集中居住区的建设，配合做好各项基础建设管理工作，为下一步安置新居的执法管理工作打下基础。
（八）*执法中队：负责抓好城镇市容市貌；配合镇党委、政府及建设部门，抓好柳岸花邻新居工程建设的规范管理以及人员安置工作。
（九）*：由*执法中队和城区执法大队抽调的人员负责抓好*城镇的市容市貌；配合镇党委、政府搞好农贸市场的市容秩序；配合镇党委、政府做好永盛场社区的市容环境卫生规范管理。
（十）城区执法大队下设四个中队：一中队和*中队协调配合抓好*社区市容环境的规范管理；二中队和*中队协同管理*、*沿线的市容市貌；三中队和*中队协同管理沙子沟集中居住区的环境卫生；四中队和*中队配合对*集中居住区环境卫生实施规范管理；城区执法大队要积极支持、协同配合各执法中队的执法工作。
四、具体要求
农村环境整治管理办法篇9
抗台救灾工作已告一段落，各方面在一边抗灾救灾的同时，要把精力逐步转移到当前的一些重点工作上来。环境整治工作是今年市县的一项重要任务。我镇的环境卫生综合整治的一些经验做法也得到了市县的充分肯定。前不久，市委副书记包哲东专门到*检查环境整治工作，市里也初步决定在*召开全市环境整治现场会。这既是对我们工作的肯定，也是对我们工作的检验和鞭策。在市里现场会召开之前，镇委、镇政府决定召开全镇环境整治现场会。可以说，这次现场会既是一次督促会，也是一次推进会。早上，我们实地参观了几个村的整治情况。刚才，各办事处分别介绍了前阶段整治工作情况，看来各方面工作都不错。下面，我就如何进一步推进全镇环境整治工作，讲三点意见。
一、正视问题，深化认识，进一步增强做好环境整治工作的责任感和紧迫感
把握形势、提高认识是做好环境整治工作的重要前提。只有认识了的东西，才能更好的把握它、驾驭它。当前，随着新形势的发展变化，我们对环境整治工作的认识，也要进一步的提高和升华。不管是上头说的“三沿”整治也好，还是我们提的“八沿”整治，从4月18日全镇精神文明建设暨环境大整治再动员大会，到5月份的工作汇报会，再到今天的现场会，我们是碰到一个问题，解决一个问题，从解决问题，再到提高认识，不断摸索前行，不断总结经验。可以说，今年是历年来环境建设推进力度最大、投入资金最多、成效最为显著的一年。自4月份镇委、镇政府部署全镇环境整治工作以来，各办事处各有关部门高度重视，精心组织，克难攻坚，整治工作总体态势较好。主要有三个特点：一是逐步形成共推局面。镇里专门成立了领导机构，分管副书记、副镇长负责协调落实全镇范围内的整治工作，城建、农业局各具体牵头协调城乡的整治工作。各办事处、村居、有关部门相应成立了领导小组，把整治工作摆上了重要议事日程。对城区和农村两线进行了一次彻底的前期排摸，根据“大卫生、大环境、大整治”的格局，制定出台了全镇环境整治实施方案，并在此基础上，分别制订了城区和农村环境整治实施细则，明确了各办事处、各村居的重点整治部位。可以说，各办事处行动比较迅速，各有关村居也能积极配合，形成了上下协同推进的局面。二是逐步营造良好氛围。各办事处、村居、各有关部门注重宣传造势，充分利用宣传车、宣传栏、条幅、广播等宣传工具，积极做好宣传群众、教育群众、发动群众工作，广泛、深入、持久地宣传环境整治的意义、目标、措施和要求，赢得了广大群众的理解和支持。宣传、工青妇等部门、各办事处以清理环境卫生、美化市容市貌为重点，认真开展“环境整治大讨论”等活动。有线电视、*网站推出系列报道，并设立曝光台，及时跟踪报道整改情况，在全镇上下营造了良好的整治氛围。三是逐步取得整治成效。据初步统计，整治开始到目前，我镇共拆除露天粪坑700多个，消杀113个村居面积达10000平方，清除农村垃圾30000吨，清理废旧户外广告、小灯箱广告、废弃标牌9500多个，清洗张贴小广告100000余张（处），清除建筑垃圾5000多立方，拆除人民路、*大道等“八沿”两侧违章简易棚1400多间，填埋坟墓32座，清理河道18.5公里，整治农贸市场5个。在6个办事处72个村居建成（修复）13个垃圾中转站，农村垃圾处理长效机制在全镇50%的村铺开，经过努力，沉积多年的农村垃圾得到彻底清除。交通秩序整治也全面启动。在整治工作中，各办事处也各有侧重，一些办事处、村居抓得比较紧、比较主动、比较得力，绿化、拆违等工作都走在前列。比如：海城办事处的岑浦村、海头村，平等办事处的仕家洋村，湖前办事处的三洋村、水深村整治成效相当明显。其它办事处、村居也结合各自实际，因地制宜，积极开展了整治工作。相关职能部门如规划、国土、交通、环保、城管、公安等，也都能积极履行职责，加大执法力度，支持和配合整治工作。
总的来看，各个办事处各有关部门的整治工作是努力的，取得了一定的成效。但我们也要看到，当前整治工作开展得还不够平衡，特别是治理“脏乱差”等工作推进力度还不够大，进展还不够快，效果还不够明显。有的办事处、村居在具体工作中，方法不多，行动比较缓慢，存在热一下冷一下的现象，比如江山办事处的任务比较重，有所整治，但进度缓慢，特别是灵宜公路*段；海城、白沙办事处的龙巴公路沿线整治难度大，还不彻底；世纪大道等主要路段沿线建筑垃圾、违章棚屋清理拆除力度还不够。主要有三种表现：一是上热下冷。镇、办事处重视，但还有个别村居对整治的重要性认识不足，仍停留在会议号召上，无动于衷，没有实际行动。各办事处的进展也不大平衡。产生这种现象，从根子上说，是我们的一些干部在认识上还不够到位，还存在模糊的认识。二是信心不足。有的干部认为环境整治是一个“老大难”问题，难以走出“整治－回潮－再整治”的怪圈，对农村垃圾处理长效管理机制探索不够，已经开展村的长效管理缺乏“长效”，走不出这个“怪圈”，因而对整治工作信心不足。三是应付了事。有的认为现在各项工作任务比较繁重，同时乡镇又即将换届，多一事不如少一事，应付了事，不是积极动员广大干部群众参与整治，对清脏治乱等工作积极性不高。所有这些想法，都是与落实科学发展观、建设资源节约型和环境友好型社会的要求相背离的，都是与建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村标准相背离的，都是与引导、教育群众正确处理眼前利益和长远利益的职责相背离的。
认识问题没解决好，工作不可能很好地向前推进。环境整治工作也是如此。推进全镇的环境卫生综合整治不是一时的“心血来潮”，而是“向顽症开刀”。这既是市县两级党委、政府的要求，也是镇委、镇政府根据我镇社会主义新农村建设和新一轮文明创建的要求，而作出的一项重要决策。其主要目的是，从根本上解决环境“脏乱差”问题，切实改善人居环境。这是推进文明城市创建的延伸，是提升*形象的抓手，是体现执政为民的载体。我们认为，解决“脏乱差”问题，是创建文明城市和建设社会主义新农村的“基本作业”。我们的干部特别是村居两委干部务必要端正认识，进一步增强抓好环境整治工作的责任感和紧迫感，切实把各项工作抓紧抓好。
今天会议之后，大家一定要在前阶段工作的基础上，进一步加强领导，关口前移，重心下移，盯紧目标、步步跟紧、环环扣紧，把力量集中在破难题、打硬仗的最前沿，把责任落实到边、贯穿到底，全力以赴打好环境整治这场硬仗，确保整治工作取得实实在在的成效。
二、加大力度，紧盯重推，进一步提升全镇环境综合整治的质量和水平
全镇环境整治任务重、矛盾多、难度大，是一道难题，是一场硬仗。当前主要有“两难”：一是难在整治对象基本上是一些老大难问题，套用一个词是“垃圾死角”，整治阻力较大，这是现阶段我们要解决的重点问题。二是难在整治后如何有效防止“脏乱差”现象的回潮，如何建立健全整治工作长效机制，这是在整治过程中我们也要面对的关键问题。力度检验态度，力度决定进度。我们不仅要全力以赴抓好集中整治，以力度促实效；而且要逐步加强整治后的管理工作，以机制促长效，实现整治效果双保险。重点要抓好三方面工作：
1、倒排时间抓进度。快部署、快行动、快见效，是人民群众的迫切愿望，也是这场攻坚战的责任要求。根据我镇环境整治总的进度要求，集中整治阶段已经过去，现在已经转入巩固提高阶段。9月到12月，时间满打满算也就三个月了。按县政府要求今年11月底要完成“三沿两侧”拆违后修饰和建设任务，确保到年底“三沿两侧”面貌有个大的变化。这个暂且撇开不说，要赶在全市现场会召开之前完成各项拆违、垃圾清理等工作，按目前的进度是远远不够的。各办事处各有关部门要牢固树立“快就是效率、快就是民心、快就是战果”的理念，对全镇环境整治各个项目、各个环节要倒排时间进度表，加快工作进度，跟紧跟牢整体整治步伐。特别是龙金大道、龙巴公路、*大道、世纪大道等八条主要道路“八沿两侧”简易棚、破旧残缺的户外广告牌、交通秩序、沿街的建筑、生活垃圾等几项整治重点要集中时间、集中精力，一项一项抓紧整治，一项一项抓紧落实，要努力做到“四个整洁”、“八个无”。这不简简是我镇环境整治的工作需要，也是全县“三沿”整治的政治任务。
2、集中力量攻难点。各办事处、村居、各有关部门一定要切实巩固来之不易的整治成果，紧紧抓住“教育、建设、整治和管理”等重点环节，切实解决好人民群众关心的热点难点问题，努力实现“城镇道路、河道整洁，交通畅通，景观亮丽，居民文明”的整治目标。从当前工作看，重点要抓好五项工作：一要加大垃圾清理力度。城区有500多名环卫工人日夜清扫，垃圾问题应该不大，但管理力度还要跟上；城乡结合部和公路、河道沿线、工业区的生活垃圾、建筑垃圾、工业垃圾的清运要长抓不懈。有关村要加快设置保洁员、清扫车、垃圾箱等，制定好本村的管理办法，提高垃圾处理水平。要加大改水改厕工作力度，取缔露天粪坑，彻底清除暴露垃圾和河道飘浮物。二要加大违章建筑的拆除力度。有关办事处、村居、有关部门采取联合行动，切实加大执法力度，破除阻力，对主要交通干道视线范围内直接影响景观的各类违章建筑、户外广告牌等，坚决予以拆除。三要加大交通管制力度。交警、运管、城管、路政等部门联合执法，对违章乱停放、乱闯红灯等违反交通秩序的行为进行严厉查处，加强对三轮车夫、公交车驾驶员和市民交通常识的教育培训，对违章占道，如人行道上的落地小灯箱、马路市场、流动摊贩等，工商、城管和有关村居，要加强巡查和管理。四要加大管理盲区、盲点的消除力度。办事处与办事处、办事处与部门之间要加强协调，协同作战，避免出现整治和管理的盲区、盲点。要充分发动广大群众积极参与环境卫生整治活动，人人动手，彻底地清除卫生死角。城区环境整治实施细则里列出的城区33个村的整治要点，各有关村和城管部门有必要再对照检查一次，可以根据新情况随时通报存在的管理漏洞。五要加大卫生村的创建力度。重点要落实村两委的管理责任，加强对违章棚屋户的教育，增强他们的法纪观念和环境意识，从源头上根治违章建筑“前面治下去、后边冒出来”的“顽疾”。要扎扎实实开展一场农村“环境卫生革命”。新农村必须要有新环境、新面貌。但从当前农村的情况看，一些地方垃圾成堆、污水横流、蚊蝇飞舞，环境脏乱差现象还很严重，已成为“公害”。建设新农村，首先就要从改变环境卫生入手，向脏乱差开刀，向脏乱差宣战，轰轰烈烈地来一场农村“环境卫生革命”。主要是在农村推行“三改一集中”。“三改”，就是改路、改水、改厕。“一集中”，就是垃圾集中处理。具体要在垃圾收集处理、沟池河塘清理、露天粪坑清除、村内道路修筑、违章建筑拆除、“赤膊房”治理、村庄整洁绿化等方面下功夫。开展农村“环境卫生革命”，要作为一个重点来突破。
3、多策并举抓长效。在整治的过程中，我们同时还要注重加强长效管理工作，坚持“拆”与“建”结合、“堵”与“疏”结合、“治”与“管”结合，抓源治本、标本兼治，形成长效管理机制，不断巩固整治成效，彻底走出“整治—回潮—再整治”的怪圈。一要在“建”上下功夫，重点加快环境景观和公益性环卫配套设施建设。在拆掉、清掉的同时，做好闲置地、边角地的规划建设，建成一批绿化景观带，形成一批新的“风景线”，防止“脏乱差”现象的回潮。针对群众生活垃圾倾倒和处理问题，要加快建设垃圾中转及处置等环卫配套设施，逐步完善城乡垃圾处理系统，提高保障自洁能力，尽快解决拆除违章建筑后垃圾乱堆乱倒的问题。二要在“疏”上下功夫，重点解决违章搭建棚屋问题。比如涉及到农村的瓜农、菜农生产、管理临时用房问题，有关办事处要结合实际，坚持以人为本，本着宜近宜小、安全廉价和专房专用的原则，在国土、规划等部门的指导，确保不占用农保地或不改变土地状况的前提下，适当建设一些必要的菜农、瓜农生产临时用房，做到既要拆除违章棚屋，又尽量避免影响农民生产。龙江等办事处外来务工比较多、比较集中，也要及时思考拆除违章棚屋后，外来务工人员的临时住房问题。对未按规划标准和要求，擅自建设违章建筑的，要做到发现一起、查处一起。三要在“管”上下功夫，重点建立健全环卫监督管理长效机制。垃圾处理长效机制全镇已经有50%的村已经铺开，其余50%的村要加快建立垃圾处理长效管理机制，解决好垃圾集中处理的问题。要成立专门的卫生保洁队伍，尽量做到辖区内的垃圾日产日清。有条件的村居可以推行环卫保洁市场化运作，促进环卫职能向农村延伸，切实做好农村垃圾清运和无害化处理工作，不断提高“洁化”长效管理的整体水平。
三、加强领导，齐抓共管，合力推进全镇环境整治工作的深入开展
搞好环境整治工作涉及方方面面，要抓的事情还很多。各办事处、村居、各有关部门要按照镇委、镇政府确定的环境整治工作目标要求，以志在必胜的决心，以势不可挡的气势，突出重点、突破难点、树立亮点，集中时间、集中精力、集中人力，全力以赴地打好环境整治这场战役。
1、领导要靠前。工作落实，关键在人，关键在干部。领导干部身先士卒、深入一线，不仅是一种作风，更是一种无声的命令。各办事处、各有关部门主要领导要切实履行第一责任人的职责，自觉深入一线，亲历亲为，靠前指挥，切实帮助解决实际困难，为一线的同志压阵、鼓劲、助威。广大干部要冲在整治工作的最前沿，以良好的工作作风来争取群众的理解、支持和参与，以实际成效取信于民。
2、责任要落实。整治工作量大面广、涉及职能部门多。能否把环境整治这项工作抓好，是检验各办事处、各有关部门是否抓好工作落实的一个直观的体现，也是检验办事处、职能部门战斗力的表现。各办事处要严格落实“属地管理、属地包干”原则，采取定目标、定任务、定进度、定人员、定责任的办法，将责任分解落实到每个村、每一户。国土、城管、交通、规划、环保、公安、工商等有关职能部门要各司其职，各负其责，协同作战，合力攻坚，对一些重点、难点问题，一定要加大联合执法力度，尽快予以解决。要牢固树立“全镇一盘棋”的思想，增强大局意识，杜绝推诿扯皮等各种不良现象，着眼整体目标，切实负起责任，对于自己主抓的内容要主动抓，对于办事处或其他部门需要配合的工作，要全力配合，真正形成齐抓共管的工作格局。
3、督查要深入。要进一步加大督查力度，完善督查机制，强化现场督查，把督查贯穿于整治工作全过程。挂钩联系的镇领导要加强面上督查，对重点整治地段加强指导，促使各办事处加大整治力度、加快工作进度。要建立督导组深入一线督查，根据各办事处各村居进展情况，有计划、有重点地进行督查，分类指导整治行动，对各项整治目标进行逐个核实，逐项排摸，全面落实。各办事处要加强辖区内点上督查，及时了解整治动态，掌握整治进度，确保整治工作有头绪、有针对性。要适时邀请人大代表、政协委员和新闻媒体参与监督，加强现场整治进度检查，通报检查结果，督促各办事处各单位加大整治力度。
农村环境整治管理办法篇10
一、农村环保工作存在的主要问题
(一)农民的环保意识比较薄弱。长期以来，环境保护的重点大都放在了城市、工业集聚地等，忽视了农村特别是较贫困农村的环保问题。农民很难接受到环保知识、政策、法律、法规的学习教育，对环保常识知之不多，了解甚少。意识非常淡薄，自学参与的积极性甚至无从谈起。
(二)农村污染问题较多，环境治理难度较大。相当一部分农村，在建房屋、办企业等过程中，随心所欲，忽视环保。有的森林植被破坏后，也不及时采取修复补救措施，甚至有的乱拆乱建，乱砍乱伐，造成水土流失、生态破坏。在一些贪困农村，都存在垃圾遍地、污水横流、化肥及农药不合理使用等现象，由此造成了地面水和地下水污染、土壤植物污染等;农业上农民在生产中超标使用化肥、农药的现象较为普遍，却无人问津和关心;地膜的大量应用，造成废弃的地膜不易分解，致使农田污染。工业上个别建材、火电、冶炼、化工企业受经济利益驱动，偷排、漏排、超标排污现象仍十分突出;受治理设施技术的限制，一些企业不能完全实现稳定达标排放;污水处理厂、垃圾处理场等环保设施建设缓慢，致使生活垃圾处理困难，垃圾污染日趋严重;服务业环境污染严重，医药废水、废渣未实现达标排放和作焚烧处理，餐饮废料、人体排泄物直排河道等严重影响环境。这些都对生态系统造成了极大威胁。治理中形成了源头治理落实难，治理资金筹措难，综合规划落实难的“三难”现象。
(三)农村环保基础设施建设相对薄弱。近年来，我县农村经济快速发展，人口急剧增加，但农村生产生活垃圾、污水和废水处理基础设施建设明显滞后于形势发展的要求。目前农村污水治理普及率还不高，农村生活污水处理系统建成率只有30%左右，村庄垃圾日常清运的环卫设施还没有全面普及建成到位。另外，农村环保资金投入明显不足，按照国家有关规定，环保投入要达到GDp的1.5%，要使环境改善则须达到GDp的2.5%。而我县目前农村的环保投入远远没有达到这个水平，与环境的保护改善要求投入标准差距更大。由于投入严重不足，致使农村整体环保基础设施薄弱状态改善进程不快。
三、农村环保工作问题产生的原因
(一)部分农村基层干部对农村环保认识不到位。一些人对农村环保工作在思想上存在畏难情绪，认为建设农村环保体系很难;还有人认为农民素质普遍较低，组织发动难度大;甚至还有个别人仍然错误地认为农村污染靠自然消化就行。加之环保宣传教育没有真正深入农村，造成环境法制观念和依法维权意识淡薄，对生产生活污染环境危害认识不足。导致部分农村基层干部思想上引不起足够的重视。
(二)农村居民环保主体意识普遍不浓厚。一些农村居民环保主体意识淡薄在村庄整治的具体实践中明显表现了出来。其一，积极性不高、参与性不强。一些人错误地认为，环境污染防治是政府的事，政府会出钱、出人、出力统一整治，不是村民个人的事，也不是一个人或一家人所能解决的。导致参与整治工作积极性不高，不少人处在等待观望状态。其二，对生活质量理解存在着误区。片面地认为只要物质条件好了、有钱了，生活质量就提高了，只片面地追求经济收入的增加，而忽视了身边环境卫生的改善。其三，存在着“回避”思想。调研发现，部分经济条件较好的农村居民面对本村环境较差的现状，不是积极想办法支持配合村两委搞好整治，而是回避。
(三)当前农村环保法规体系不够健全。现行的以《中华人民共和国环境保护法》为主体的环保法律法规体系对近年来农村环保事业的发展起到了巨大的推动作用。但随着市场经济体制的建立和发展，这一法律法规体系已不能完全适应市场经济发展的需要。在一些农村环境领域还存在立法空白，如程序法方面的有关环境评价法、排污费征收使用管理条例、农药使用造成环境污染法等，基本没有相关的法律法规，严重影响农村环保事业的发展。同时，现行的一些农村环境与资源保护单行法也已不能适应农村环保发展的需要。由于农村环保未形成完整的法规体系，导致一些农村干部为了本地区经济利益而置环保法于不顾，采取“杀鸡取卵”、“竭泽而渔”的策略发展农村经济。
四、解决农村环保问题的基本对策
(一)加强农村环保知识及法律、法规宣传，积极引导村民人人参与。要有计划、有步骤、有重点地加大农村环保知识及法律、法规宣传活动的力度。让农民明白什么是环保，为什么要环保，怎样才能环保。要深入开展农村环保知识及法律、法规宣传教育活动，强化村民环保意识，进一步调动群众的参与热情，努力形成人人关心、群众参与氛围，切实实现“要我防治”到“我要防治”大转变。
(二)增加农村环保投入，切实加强基础设施建设。增加资金投入是搞好农村环境保护工作的必要条件。一方面，各地各级财政部门应优先确保农村环保必需经费支出，不断加大对农村环境建设的投入。另一方面，积极创新投入机制，探索多元化的投融资渠道。运用市场机制，鼓励和支持金融部门、社会团体、工商企业等社会力量加大向农村环境建设投入。再一方面，充分调动农民群众建设美好家园的主动性和创造性，发挥他们在农村环境整治中的主体作用，引导农村能人、民营企业家积极向农村环境整治提供捐助。同时注重整合各类资源，不断改善农村环保基础设施的建设。把资金重点投入改善提高农村生活污水、垃圾和工业废水无害化处理及农业面源污染和畜禽、水产养殖污染治理上来。
(三)健全长效管理机制，加强日常管理力度。尽快建立健全农村乡镇环保机构，不断加强农村环境监管能力，进一步加强农村环境污染的整治和农村环境的管理工作。一是建立长效环境管理制度。建立实施清洁生产促进制度、农业环保责任制度、农村生态环境综合治理定量考核制度和兽禽、水产养殖污染防治管理制度。进一步完善农村环保基础设施管理制度。抓紧制定出台“以奖代补”的考核办法，推进农村环保工作落实。二是提高农村自身环境管理能力。行政村由农村基层干部作为兼职的环境监督人员，对农村环境进行全方位日常监督。把保护环境的相关内容写入村规民约。
总之，农村环保工作机遇难得，任重道远。我们必须树立生态文明理念，提高环境保护意识，解放思想，积极探索农村环保新道路，为早日实现我县天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新、景色更秀丽的目标而不懈努力。