旅游资源普查方案篇1
第二条本办法所称旅游资源是指自然界和人类社会凡能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业合理利用，并可产生经济效益、社会效益和生态效益的各种事物和因素。包括已开发的各类自然遗产、文化遗产、地质、森林、风景名胜、水利、文物、城市公园、科教、工农业、湿地、海岛、海洋等各类旅游资源，也包括未开发的具有旅游利用价值的各种物质和非物质资源。
第三条旅游资源保护坚持严格保护、开发服从保护的原则，实现协调监管、合理利用、科学发展的目标。
第四条国务院旅游行政管理部门负责全国旅游资源的普查、分类、定级、公告及相关保护工作，各地旅游行政管理部门负责本地区的旅游资源的普查、分类、定级、公告及相关保护工作。
第五条旅游资源普查是旅游资源保护的基础，县级以上旅游行政管理部门应依据本办法和《旅游资源分类、调查与评价》等国家标准做好本地区的旅游资源普查工作，向社会公布，并适时补充、更新相关信息，作为开展旅游资源保护、制定旅游产业发展规划的基础数据库。
第六条各级旅游行政管理部门应与同级人民政府的环保、建设、土地、林业、文化、水利等部门密切合作，承担推进本地区旅游资源保护工作的责任。
第七条各级旅游行政管理部门应加强对旅游资源保护的宣传工作，不断增强旅游经营者、民众和游客的旅游资源保护意识。旅行社、旅游景区、导游人员应担负起教育游客在旅游活动中保护旅游资源的职责。
第八条任何社会团体和个人都有权利和义务依法从事旅游资源保护工作。对于发现的旅游资源破坏事件，任何团体和个人都有义务及时向当地旅游部门举报。
第九条各级旅游行政管理部门应确保旅游资源普查工作的资金。
第十条鼓励社会团体、个人通过捐赠等方式依法设立旅游资源保护基金，专门用于旅游资源保护，任何单位和个人不得侵占、挪用。海外社会团体、个人通过捐赠等方式在我国设立旅游资源保护基金，依照我国相关法律、法规等规定办理。
第十一条各级旅游行政管理部门可以根据需要设立本地的“旅游资源保护监督员”和“旅游资源保护公益宣传大使”。监督员和公益宣传大使名单应向社会公布，并报相应旅游行政管理部门备案。若有变动，及时向社会公布并报告备案。
第十二条各级旅游行政管理部门应对在本地旅游资源保护工作中作出突出贡献的集体和个人进行大力宣传和鼓励。
第十三条设立旅游资源保护咨询专家组，建立旅游资源保护专家咨询报告制度。
专家组由各级旅游行政管理部门负责组建，并向社会公布。所聘专家应包括涉及旅游资源各种类型各方面的专家。专家组为旅游资源保护工作提供咨询、建议、发表评论。并在每个五年规划的末期，提交本时期的《旅游资源保护报告》，由各级旅游行政管理部门向社会。
第十四条各级旅游行政管理部门应协调处理好旅游资源保护和旅游发展之间的关系。单独编制旅游资源保护规划，并将旅游资源保护规划的主要内容纳入本地的旅游业发展规划。旅游资源保护规划的编制应选择具有相应资质的旅游规划编制单位承担。
第十五条依据国家有关法律法规的规定，依法从事旅游资源开发活动的单位或个人，在取得有关部门的立项和建设许可后，应及时到旅游资源所在地的旅游行政管理部门备案。
当地旅游行政管理部门有责任向备案的旅游资源开发单位或个人，提供本地的旅游业发展基本情况、发展预期等相关信息，并做好企业发展的有关业务指导工作。
第十六条各级旅游行政管理部门应建立辖区内的旅游资源开况资料库，收集、登记旅游资源开发建设单位、建设规模、运营情况等信息，并将可以公开的信息及时向社会公布。
第十七条开展旅游资源的招商开发活动，应提供全面和可信的项目立项、土地审批、资源保护等方面的信息，严禁虚假宣传，旅游行政管理部门应加强相关监督检查。
第十八条依法从事旅游资源开发活动的单位和个人，应提前制定专项的旅游资源开发保护方案。方案包括旅游资源开发过中的保护措施和建成后景区的旅游资源保护措施。并报当地旅游行政管理部门备案。
第十九条旅游景区从事旅游接待活动，应在旅游资源保护允许容量范围内开展，并制定相应的旅游高峰安全运行预案，及时向社会公布游客流量占景区最大接待容量的信息，合理疏导游客。
第二十条严禁任何单位和个人在未经开发的旅游资源区域开展旅游经营活动。
在以上区域开展科学研究、体育运动、探险等非赢利活动，应提前向所在地旅游行政管理部门报告备案，包括活动目的、人数、停留天数、相应联系方式及预采取的旅游资源保护措施等内容。
第二十一条建立旅游资源保护情况通报制度。各级旅游行政管理部门对于本地区发生的重大破坏旅游资源事件应及时报告同级人民政府和上级旅游行政管理部门。经过批准后，及时向社会通报旅游资源破坏事件的相关情况，正确引导舆论，接受社会各界监督。
第二十二条对于破坏旅游资源的行为，由资源所在地旅游行政管理部门对行为主体予以教育、批评、责令其停止违法行为，并根据法律、法规，协同有关部门做出相应处罚。
第二十三条对于各级旅游行政管理部门对辖区内旅游资源保护未履行监督职责或监督不力，造成严重后果的，由上一级旅游行政管理部门予以通报批评。
旅游资源普查方案篇2
一是组织开展体育法执法检查。根据省人大体育法执法检查工作方案要求和市人大常委会年度工作安排，委员会于6月下旬对《中华人民共和国体育法》在全市贯彻实施情况进行了检查。检查组在市人大常委会易丽珍副主任的带领下，听取体育、财政、发改、教育、规划等有关职能部门的情况汇报，深入到市直体育单位，临湘市、云溪区和楼区的社区、学校、体育训练机构和健身场所调研了解情况。从全市情况看，体育法和《湖南省全民健身条例》颁布实施以来，全市体育事业取得长足发展，群众体育运动和全民健身活动蓬勃开展，青少年体育工作逐步加强，学校体育工作不断迈上新台阶。检查中发现，全市体育工作现状不容乐观，一是场馆建设滞后，二是竞技体育滑坡，三是后备人才短缺，四是管理机制不顺。体育事业发展与经济社会发展不相称，我们分析认为，主要原因是“三个不到位”，一是体育法律法规贯彻执行没有完全到位，二是对人大通过的五年发展规划执行没有完全到位，三是部分领导思想认识没有完全到位。7月中旬，委员会向省人大执法检查组报送执法检查报告。7月23日，向常委会第11次主任会议报告执法检查情况，并提出相应建议意见。主任会议经过审议，向政府提出五条整改意见。一是建议政府在下半年的政府常务会议上专题研究一次体育工作。二是加快城区体育中心场馆规划和建设步伐。建议成立专门班子，加快运作步伐，力争在年内确定建设方案，并开始分期分批建设部分场馆。游泳学校搬迁可以与城区体育中心场馆一起规划，年内划定用地红线，年底开工建设。尽快还建体育学校射击场。三是加强体育后备人才基地建设，落实体育后备人才基地建设资金。四是城市公共体育设施建设必须纳入城市建设规划和土地用地总体规划。严格执行《湖南省全民健身条例》关于居民住宅区配套建设的体育设施的“三同时”规定。五是体育部门要加强管理，充分发挥现有场馆的全民健身功能；通过政策优惠和市场引导，促进民营健身机构的健康发展；机关单位操场和城区部分学校体育场地尽可能对社会开放，政府部门积极做好相关工作。目前，体育中心场馆规划和游泳学校搬迁等两项工作已经引起政府主要领导高度重视，并列入政府工作规划。
二是督促办理六届人大一次会议一号议案。六届人大一次会议上，共有85名人大代表提出5份关于整合*旅游资源、提升*旅游产业的议案，大会主席团决定将其合并为《整合*旅游资源，建设精品旅游线路，提升旅游产业》的1号议案，交市政府办理。这是一份关系到全市旅游产业和经济社会发展的重要议案。为了督促议案办理，促进全市旅游事业和经济建设的健康、协调发展，推进以“热游*”为主题的旅游工程建设，促进《湖南省旅游管理条例》的贯彻实施，根据市人大常委会年度工作安排，委员会从5月份上旬开始，结合《湖南省旅游管理条例》在全市的贯彻实施情况进行检查，认真督促办理1号议案。检查组先后召开有市旅游局、财政局、规划局等6个单位参加的政府部门汇报会，有*招商旅行社、中达大酒店等10个旅游经营单位参加的座谈会；深入到*县、*县、君山区，听取政府部门汇报，下到景区景点实地考察。近几年来，全市旅游工作取得一定成效，新建和完善了一批景区，加强了旅游促销工作，形成了一批节庆旅游产品。对于1号议案办理，政府及相关部门也做了较多工作，多方听取意见和建议，组织外出考察学习，邀请北京专家来岳考察指导，编制《*市旅游资源整合实施方案》。督办中，检查组重点调研了《*市旅游资源整合实施方案（征求意见稿）》，检查组认为，该方案有可取之处，但也存在旅游形象定位不清晰、旅游作为*支柱产业的目标不突出、体制机制创新内容不明确等问题。9月25日，常委会第5次会议听取和审议了检查组提交的旅游执法检查和议案督办情况报告。根据检查建议，会议向政府提出四条审议意见：一是继续深入开展调研，抓紧做好《*市旅游资源整合实施方案》编制工作；二是建议市委政府出台促进旅游产业发展的意见，明确*旅游形象定位，明确旅游产业政策体系，强化旅游产业发展领导小组职能，积极推进旅游经营管理体制改革；三是按照市场化要求，强化旅游投入机制创新。旅游产业发展的破题之举必然是市场化、企业化运作，必须按照“谁投资、谁受益”的原则，建立市场化运作机制，充分发挥市场对旅游资源配置的基础性作用。围绕旅游资源产品的整合，尽快组建以大型旅游项目为载体的大型旅游企业，建立新的旅游投融资机制，构建*旅游资源和产品整合的企业主体；四是优化环境，全面提升旅游产业发展水平。目前，市政府已经出台《*市旅游资源整合实施方案》，并开始组织论证组建*楼旅游集团公司等工作。
三是开展“三湘农民健康行（*）”活动。近年来，全市妇幼卫生与人口计生工作稳步发展，孕产妇和5岁以下儿童死亡率逐步降低，出生人口素质不断提高，妇女儿童健康状况日益改善，各项工作取得明显成效。同时，全市妇幼卫生与人口计生工作也面临新的挑战，一些影响孕产妇和儿童生命安全的突出卫生问题没有得到根本解决。按照科学发展观要求，努力改善农村医疗卫生状况，推动全市农村妇幼保健网络建设，完善农村妇幼保健服务体系，落实母婴保健和生殖健康保健措施，从整体上提高农村妇女儿童健康水平，是当前农村卫生工作的重点。根据省三湘农民健康行组委会的整体部署，经市组委会研究，确定*年三湘农民健康行（*）宣传活动的主题为“依法维护农村妇女儿童健康权益，进一步提高人口素质”。一年来，组委会主要做了三项工作。一是加强调研工作。从5月份开始，市、县两级组委会围绕活动主题，开展母婴保健法执法调研和计划生育生殖健康专题调研工作。市组委会先后到市卫生局、市计生委听取工作情况汇报，深入到*市、*县、*县、*县等县市区的卫生医疗机构、计生服务机构调研，较全面地掌握了全市农村母婴保健和生殖健康保健工作开展情况。二是组织开展记者采访报道活动。10月21日上午，组委会在市人大常委会会议室举行*年三湘农民健康行（*）集中采访活动启动仪式。常委会主任会议成员和党组成员、市六届人大各专门委员会主任委员、工作机构主要负责人、三湘农民健康行（*）组委会全体成员和新闻采访团全体成员参加，李湘岳主任亲自为采访团授旗。21日至22日，由市内7家媒体组成的采访团，深入到*县、*楼区的4个乡镇，采访近百人次，共刊发采访文章22篇。三是监督政府部门积极整改。结合调研和新闻采访中发现的问题，组委会督促卫生和计生部门进行整改，目前已经取得一定成效。三级妇幼保健网络得到巩固,孕产妇系统管理工作水平逐步提高,预防控制出生缺陷相关措施逐步落实,农村妇女病普查普治工作全面开展。人口计生部门充分利用技术服务网络资源，在开展避孕节育、科普宣传和防治艾滋病宣传的同时，组织技术力量扎实开展乳腺疾病和生殖道感染免费普查项目。
四是协助常委会做好工作评议。根据市人大常委会年度工作安排，于8月中下旬对市安监局的工作情况进行调查。调查期间，召开了安监局干部职工动员会，与局党组成员、科室负责人个别座谈，到市建设局、质监局、交警支队和消防支队听取意见，深入平江县、*县和云溪区调查了解情况，并分别向部分市人大代表、市安委会全部成员单位、县（市、区）人大、县（市、区）安监局发出征求意见函。在常委会第5次会议上，调查组提交调查报告。调查认为，市安监局依法行政意识比较强，安全生产执法逐步规范；监管工作力度比较大，安全生产形势逐步好转；积极承担安委会日常工作，履行综合协调职能比较到位。调查中，也发现了当前安全生产监督管理工作的一些问题和不足。主要表现是宣传工作没有完全到位，少数地方和部分行业安全事故呈上升趋势，对部分地区和行业的安全监管存在缺位现象，队伍建设仍然存在薄弱环节。针对当前工作存在的矛盾和问题，调查组提出了加强安全生产宣传教育工作、加大安全生产集中执法力度、抓好重点行业和领域的专项整治、强化安全生产源头监管、加强安监队伍建设等建议。目前安监局正在对照以上要求进行整改。
旅游资源普查方案篇3
一、生态旅游管理现状
（一）管理决策不权威
目前，我国仅存一部1994年版的《中华人民共和国自然保护区条例》，难以解决旅游管理中现存问题，可谓管理决策毫无权威性。与此同时，自然保护区业务主管部门和实施行政部门管理模式不统一，这种分部门管理的模式不利于管理决策的一致性，导致各地盲目追求经济效益或政绩，而对当地旅游资源进行过度开发。
（二）未科学规划
当前，各旅游区更重视开发销售旅游产品的工作，而不重视环保问题，这种重效益轻环保的现象，严重影响着我国生态旅游健康持续、科学的发展。再加上对旅游资源开发时规划不科学，结果造成开发不当或过度开发的问题，不利于规范生态旅游的管理工作。
（三）生态保护措施差
由于旅游产品期间较为严重的破坏环境，加之相关部门对环境破坏监测缺乏足够的有效性，譬如，旅游活动易干扰珍惜野生动植物，或污染大气、土壤和水源等。从根本上来说，旅游活动对旅游区生态环境均会产生相应的负面影响，据相关调查资料，我国实施监测调查的自然保护区虽达到70%左右，但受限于技术因素，还无法更深入地分析研究各项指标。与此同时，我国未实施监测调查的自然保护区约30%，只能对旅游活动造成的影响进行感性分析，缺乏一定的科学性。
二、制约生态旅游发展的因素
虽然我国生态旅游的内容种类呈多元化发展趋势，然而开发期间受人为不合理因素影响，使得生态旅游可持续长期发展受到制约。首先，部分地区开发生态旅游资源过于盲目粗放，欠缺更深层次和缜密的调查论证，对开发规划的设计不够科学合理，没有全面考虑旅游环境与资源的接待能力和承受能力，仅受到利益驱使而盲目粗放地开发旅游资源，严重削弱了旅游资源可持续发展的能力。其次，由于理念的不准确，部分开发单位错误的认为景区精品化建设，即扩大其规模，建设旅店餐馆等服务场所，结果不断改造宁静小路、古朴茅屋，造成景观严重的城市化、商业化和人文化现象，从而失去其原本的文化底蕴和历史内涵，对人们毫无吸引力。再次，鉴于我国对旅游业管理和规划的力度不足，加上民众缺乏强烈的环保意识，在旅游景区随处可见乱扔垃圾残渣的现象，甚至时常存在破坏历史文物等重要资源的问题，使得景区维护成本不断增加。最后，还有生态旅游庸俗化、招牌化，以及低效化、理想化的惠民功能，均会制约生态旅游可持续发展。
三、生态旅游管理路径选择
（一）科学规划，有序开发
首先，规划地方旅游事业发展方向时，可聘请相关专家全方位调查研究当地环境质量、地质特征及生物资源，合理评估环境资源的承载开发力，避免盲目规划，并评估可能造成的资源环境损耗与污染，制定相应解决方案。注意开发过程中，要同步进行资源和人文的开发论证及设计，有机融合地方经济发展规划与旅游事业开发，比如将安排当地居民就业规模，及其就业待遇估计清楚罗列在开发方案中，这部分内容在招商引资开发旅游项目上也应强调。其次，建设开发旅游区时，严格遵循按步骤分层次的原则，坚持绿色开发，并做到因势就地的取材造景，开发过程中应采用体现景观自然风格美感和原生态的色泽、材料等，尽可能开发对生态影响最小值的项目，坚决避免开发需要破坏生态环境才能实现的旅游项目。此外，建设时要有机融合人为因素与自然景观，以避免其单一性、同质性，增添更多吸引力与文化气质。当然，对环境容量问题还应进行客观研究，避免旅游景区接客规模高于环境承载力。
（二）严格执法，加强管理
生态旅游必须严格遵循法律法规，强化建设立法与执法，不断健全各类实施细则，比如，明文规定可开发与禁止开发的部分，或详细规定景区开发规模、开发时间和待客量；增收环境保护税，用于受损环境的修复。此外，依法处罚破坏性、盲目性建设行为，严重者依法追究相应责任，严格处理惩戒旅游过程中污染破坏环境资源的行为，以生态旅游促进我国国民生态教育。另外，还应加强科学合理的经营管理，综合利用多学科知识，提高景区生态系统的自调节能力。比如，通过生物间同化、富集等相互作用，设置水上浮旋物或芦苇等生物屏障，以此拓展生物空间，最大化降低环境污染；通过物理、地理的技术知识，消除各类自然地质灾害，制定有效应急方案等。
（三）提升服务，加强宣传
生态旅游更适宜高品质追求人士，是当前的一种新兴旅游项目，急需专业完善的旅游服务机构来运转，故而有必要进一步增强旅游服务行业从业人员的整体素质和专业水平，尽可能提供给客户高品质的旅游咨询服务。为此，应加强生态旅游相关的普及教育，鼓励旅游领域从业人员积极参与学习，使之深入了解传统大众旅游与生态旅游的本质差异，才能正确地向客户讲解。与此同时，国家方面要完善生态旅游资格认证体系，严格审批考查的程序标准，予以公示符合条件的生态旅游区，避免造成生态旅游市场滥竽充数、参差不齐的现象。
而生态旅游可持续发现与国民环保观念和生态意识的形成巩固息息相关，所以必须加强相关教育宣传。这就需要，既加强旅游工作者生态道德的教育，提升其环保意识，以此起到规范游客行为的导向作用；也要强化培养旅游者的生态意识。一方面，借助各类媒介及学校教育，普及宣传环保知识，使人们更加热爱自然，进而参与到自然保护中，养成良好的行为规范和道德素质，营造良好的社会氛围；另一方面，则充分发挥生态旅游原本的教育示警作用，使旅游者在游玩中亲近、感受并享受大自然的风光，从而爱护、保护大自然，进一步提升环保的生态意识。
旅游资源普查方案篇4
你们好。
我叫，今年岁，学历，个人工作经历介绍..........，首先，我要感谢各位领导给我一次与其它同事公平竟争的机会，我竞聘的岗位是市规划发展科和市场开发科的科长。这两个科室都是我们到位的主要职能科室，与原来的规划与市场开发科相比，这两个科室的工作任务肯定更重、胆子也更沉，但我相信自己能够在这两个岗位上发挥自己所学，给各位领导作好助手、当好参谋，同时也给自己一个锻炼和提高的机会。我认为自己竞聘这两个岗位的优势在于两个方面：
一是我有比较扎实的理论基础。大学期间我学习的就是旅游专业，对这个行业有比较清醒地认识，同时比较注重提高自己理论素养，大学里广泛涉猎各方面的知识，工作后也没有放弃学习，自己购买了大量的书籍，供闲暇时间阅读，平时也能通过互联网等积极学习其他知识，使自己的知识面得到扩展，理论水平得到稳固和提高，有了比较扎实的理论功底。
二是积累了一定的实际工作经验。参加工作以后，我一直在规划与市场开发科工作。两年来，在分管领导的指导和帮助下，工作水平有了较大的提高，积累了一些实际工作经验，对规划和市场开发工作也有了更深入的认识。今年1月份，被单位聘任为规划与市场开发科科长，这是领导对我自身工作的肯定。虽然现在规划、市场开发科一分为二，但我相信，在各位领导的指导和帮助下，我能够胜任这两科的工作，做出与岗位相符合的工作实绩。
竞聘这两个岗位，对我来说是一次机会，但更多的是对自身能力的考验，在今后的工作中，我将更加努力的工作，不辜负领导对我的培养和信任。在这里也谈一点自己对今后工作的一点想法。
规划发展方面：
1、尽快编制完成全县旅游“十一五”发展规划。根据舟山市海洋旅游“十一五”发展规划、嵊泗县国民经济和社会发展“十一五”规划、嵊泗列岛旅游产业发展规划等指导性文本，尽快编制出台嵊泗县海洋旅游发展“十一五”规划，在今后五年里更好的指导全县旅游业发展。
2、充分利用旅游资源普查成果。在年，我们配合势力进行了全县旅游资源普查，普查结果已经出来了。利用这次资源普查的成果，汇集开发价值较大的资源，建立旅游项目库，明确嵊泗将来的旅游发展方向和建设重点。
3、加强景区建设规划管理。以科学发展观为指导，全面贯彻全县旅游产业发展规划，参与县内重点旅游项目规划和各景区、景点的详细规划的评审。加强对全县景区规划的管理，禁止随意开发建设，确保每个建设项目都有科学的规划为指导，并负责监督有关单位严格落实既定规划方案。
4、积极申报a级景区。今年我参加了浙江省旅游局举办的旅游区质量等级评定员培训班，从我县旅游区的建设情况看，基湖核心景区是最有希望成为我县首个a级景区的单位，接下来要指导和帮助他们做好a级景区的申报工作。并随着我县各旅游区的开发建设，随时做好个新建项目的a级景区申报、推荐和评定工作。
5、优化结构，开发旅游产品。以休闲度假为突破口，贯彻“重点旅游工程优先开发、特色旅游项目优先发展、大旅游产品优先完善、跨区域旅游精品线路优先打造”的发展策略，大力开发渔家乐旅游、海洋休闲度假旅游等具有海洋特色的旅游产品。
6、做好各乡镇旅游发展规划编制的指导工作。目前大多数旅游乡镇还没有编制自己的旅游发展规划，旅游开发方面以自主开发为主，缺乏科学的规划指导。规划科要发挥自身职能，指导各旅游乡镇编制旅游发展规划，走科学发展之路。
市场开发方面：
一是深入开展市场调查，高起点制定宣传促销方案。在主要客源城市和来嵊游客中间进行问卷调查，分析旅游消费群体成分、了解嵊泗列岛在游客心中的形象地位，以此为基础，制订旅游市场开发计划和宣传策略，并提前做好每年的年度实施方案。
二是协助实施旅游节庆，举办主题活动。协助做好每年一届的中国嵊泗贻贝文化节期间旅游活动的组织和实施;同时通过与网站、电视台等合作，每年举办一次较大规模的主题活动，逐步打响嵊泗旅游的品牌。今年与浙江电视台合作举办的海鲜总动员、自驾车之旅就是一个很好的例子。
三是做好宣传队伍的组织工作。组织下属旅游企业参加每年全国各地举办的旅游交易会等活动;在各主要客源城市和潜力城市举行几次较大规模的旅游推介会，条件成熟的话，组织“大篷车”宣传，努力开拓客源市场。
四是转变传统促销方式。一直以来，政府都是我县旅游宣传促销活动的主体，各旅游企业参与。今后，要努力转变这种传统的宣传方式，政府部门逐步淡出旅游宣传促销的舞台，而由旅行社、景区等旅游企业自主开发旅游市场，争取客源。
五是做好嵊泗旅游网的筹建工作。目前已与中国博客网达成初步协议，由他们负责为嵊泗旅游网的设计及维护，我们提供信息。下一步要做好全县旅游信息的收集工作，网站建成后做好网站信息的更新和日常管理工作。六是整合资源，开辟旅游线路。根据我县旅游资源分布特点，重点推出西部石景观光游、港桥游、商务旅游，中部海岛海滨休闲度假游、列岛观光游、渔家乐游，东部渔乡风情游、贻贝之乡游、渔港重镇游、游艇海钓游、碧海潜水、人文怀古旅游等多条精
旅游资源普查方案篇5
（一）指导思想：以科学发展观为指导，深入贯彻党的全会精神，以建设社会主义新农村，促进城乡一体化，增加农民收入为宗旨，以创建全国特色景观旅游示范乡（镇）、村为载体，以开发建设特色乡村旅游景区（点）为抓手，因地制宜，科学规划；立足特色，培育精品；典型示范，逐步带动；强化培训，规范管理；不断提高乡村旅游品质和服务水平，促进全县经济社会全面、协调、可持续发展。
（二）工作目标：充分利用我县丰富的乡村旅游资源，通过发展乡村旅游，培育一批独具县域特色的乡村旅游产品，重点建设一批乡村旅游示范区和优秀乡村旅游示范点，全面推进乡村休闲旅游业发展。年实现“135”目标，即每个乡镇着力打造1个以上乡村旅游点，全县建成3条乡村旅游线，创建具有接待能力的乡村旅游点5个以上。到年，创建3个全国特色景观旅游示范乡（镇）、村，全县形成一乡一主题，一村一品的乡村旅游格局。
（三）基本原则
1、加强引导，示范带动。积极融入省、市发展乡村旅游大局，以科学规划引领，以项目建设带动，以典型示范引导，以宣传促销造势，努力推进乡村休闲旅游发展。
2、因地制宜，突出特色。坚持不脱离农民、不脱离乡土、不脱离当地资源条件、不脱离旅游消费水平，突出特色、狠抓重点、扶持典型、培育品牌，推进乡村旅游特色化、市场化、产业化。
3、市场导向，注重效益。根据客源市场需求，重点开发建设吸引力和生命力强的乡村旅游精品。在注重经济效益的同时，实现良好的社会效益和生态效益。
4、以人为本，持续发展。拓宽乡村旅游公共服务领域，建立以游客为中心安全、周到的服务体系，不断提高乡村旅游的公共服务水平，促进乡村旅游业协调、可持续发展。
二、工作重点
（一）加快“两区四线”乡村旅游景点建设。以旅游区、生态园景区建设为重点，尽快打造一批有亮点和接待条件的乡村旅游产品。全力推进沿国道、省道、和以设施栽培等高效农业为特色的乡村旅游景点建设，大力发展农业观光旅游、农业生态旅游、农村体验旅游。
（二）开展丰富多彩的乡村旅游活动。充分利用乡村旅游现有条件，按照“月月有主题，季季有活动”要求，对全县乡村旅游资源、产品进行整合，科学设计乡村旅游线路，组织开展以赏花游、体验游、休闲游、文化游等为主题的乡村游活动。
（三）建立功能配套的乡村旅游服务体系。结合社会主义新农村建设，围绕“食、宿、行、游、购、娱”六要素，着力治理村容村貌；结合乡村规划，合理布局“农家乐”饭店、农副产品销售点、公厕、停车场等配套设施。县城区重点加快旅游购物市场、餐饮和娱乐设施等建设。
三、实施步骤
（一）资源普查阶段
在县旅游部门具体指导下，各乡镇抓紧开展乡村旅游资源调查摸底工作，重点对资源特色、民族风俗、生态环境、文物古迹等基础资料进行全面普查，并进行认真分析，提出初步发展方向，组织项目申报，为下一步规划编制、开发建设工作做好前期准备。
（二）规划编制阶段
由县旅游部门牵头，根据资源普查和前期准备工作完成情况，组织并指导各乡镇抓紧开展旅游乡镇、旅游特色村的规划和项目开发建设方案编制及评审工作。
（三）开发建设阶段
按照“分期开发、分类指导、成熟优先、持续推进”的原则，在县旅游部门的具体指导下，各乡镇按照审定的规划方案，抓紧开展乡村旅游项目的开发建设工作，力争在短期内打造一批有亮点和接待条件的乡村旅游产品。
（四）验收评比阶段
结合县综合目标考核，县旅游局牵头，分别对各乡镇乡村旅游开发建设情况进行验收评比，对全县乡村旅游工作开展情况进行总结，并就下一步工作提出具体指导意见和建议。
四、工作要求
（一）加强组织领导，提高对发展乡村旅游重要性的认识。发展乡村旅游是促进社会主义新农村建设的有效途径，是统筹城乡发展的重要举措，是构建和谐社会的重要载体。作为农村新兴产业，乡村旅游既有调整产业结构、引领农村服务业发展和解决农民就业、增加农民收入的重要作用，也有沟通城乡居民和谐交往、扩大内需、拉动消费、促进城乡一体化和建设富裕、文明、开放的社会主义新农村的独特功能。发展乡村旅游，意义十分重大。为加强对乡村旅游工作的组织领导，县专门成立领导小组，统一领导和协调全县乡村旅游工作的开展。各乡镇也要建立相应的组织协调机构，制订工作方案，落实工作责任，强化工作措施。
（二）加强协调配合，构建乡村旅游联动合作推进机制。县旅游局作为牵头部门，要充分发挥行业指导作用，谋划好全县乡村旅游发展工作，重点做好规划定位、资源整合、信息服务、业务培训、产品包装、宣传推介、组织协调、考核评比等工作。各乡镇政府作为乡村旅游发展主体，要统筹好本乡镇乡村旅游发展，重点抓好资源发掘、规划编制、项目开发、基础建设、引资融资、市场运作、规范管理等工作。各有关部门，特别是涉农部门，要重点从政策、资金、人才、技术、基础建设等方面为乡村旅游发展提供支持和服务。要加强协调配合，用足用好新农村建设和促进服务业发展相关政策，积极向上争取乡村旅游政策扶持和发展专项资金；要将乡村旅游工作融入全县“三农”工作大局，整合优势，形成合力，共同推进全县乡村旅游发展。
（三）加强宣传推介，拓展乡村旅游开发市场空间。一方面，要精心包装、策划一批特色鲜明、市场前景好、吸引力强的乡村旅游建设项目，从项目储备上为扩大引资打下良好基础。另一方面，要下大力气搞好宣传推广。不仅要加强与宣传部门、新闻媒体的联系与合作，更要鼓励、支持开发企业或个人开展乡村旅游形象营销活动，多渠道、多平台、多方位把乡村旅游做响做亮。要培育壮大乡村旅游龙头企业，引导农民和旅游企业以市场为导向，通过土地流转、参股、控股和农村居民参与等方式促进乡村旅游发展。要通过市场化运作方式，拓宽引资渠道，以优惠配套政策，吸引有实力的集团、企业参与乡村旅游项目的投资经营，不断做大做强乡村旅游产业。
旅游资源普查方案篇6
关键词：旅游高等教育；旅游实践教学；课程；教材；教法
我国的旅游产业、旅游研究和旅游教育都是随着改革开放、现代旅游活动的复兴，在1978年同时诞生的。这不同于一般经济管理学科先有交易活动和产业发展经验，再有研究队伍和学术成果积淀，然后才开展高等教育的惯常历程。在一无产业经验、二缺理论准备、三少专门人才的情况下，1978年上海旅游高等专科学校创立，展开了我国的旅游高等职业教育，1981年南开大学等8所院校开始招收旅游专业本科，展开了我国的旅游高等专业教育。旅游高等教育发展很快，据《中国旅游统计年鉴》统计，到2007年底，设有旅游专业的高等院校达1641所，其中本科及本科以上770所，已建成从中等职业教育到博士后的完整培养体系，是我国发展较快、规模较大的二级学科之一。
然而，在规模扩张、层级提升的同时，我国旅游高等教育却面临着“本科生和硕士生很难在行业中找到理想职位”，博士生只能到高校任教的严峻行业就业形势。旅游企业普遍青睐专科生，认为本科生和研究生既眼高手低，又容易流失，很不好用。与此同时，“学科地位有所下降，……选择专业时，学生越来越不愿意学旅游专业”。人才培养层级体系的颠覆与学科建设的失效，引发了旅游高等教育界的持续思考。随着思考的深入，对症结的认识逐步凝注于实践问题。旅游高等教育“要以实践为起点”或“要更加符合实践的要求”，已成为指导旅游高等教育改革的主要理念之一。该理念要求旅游高等教育的课程、教材和教法都要以实践教学为归依，即建立以实践为主轴的课程体系、以应用为核心的教材体系和以案例为主体的教法体系。三者分别代表着我国旅游实践教学研究在价值层、制度层和策略层的展开，围绕这三个方面，形成了我国旅游实践教学研究的基本图景。
一、课程设计理论部分：关于旅游实践教学之价值的研究
1、三种课程设计理论流派概述
课程是“课”与“程”的结合，其中“课”指科目，“程”指学程。“建立以实践为主轴的课程体系”就是说，旅游实践教学的科目设计和学程设计，都必须围绕实践，有系统和受控制的展开。我国旅游实践教学课程研究的基点是对“实践”这一概念的不同理解。基于这些不同理解，在我国旅游实践教学研究的课程研究部分，形成了“产业本位的课程”、“人文本位的课程”和“学科本位的课程”三种课程设计理论流派。
第一种理论流派认为，旅游实践教学所指的实践就是旅游产业的营运现状，即现实的产业实践。现实的产业实践对于旅游实践教学来说是一种外生变量，具有直观性、自在性、重复性、经验性、朴实性、操作性等六大特征。基于产业实践的旅游实践教学，就是要改革旅游高等教育偏重书本知识和课堂讲授的时弊，树立产业现实和企业实训在课程科目设计和学程设计中的轴心地位，不但要“根据岗位需要建立和细化”以旅游企业管理与服务为主的科目体系，还要推行“开门办学”直至“零距离办学”，让学生“从第一学期起就全程参与旅游企业日常工作，接受企业员工全程指导”，使教学双方在趋近经营实战的学程设计中，不断修正自己的预期、兴趣和经验，调试课程的人才市场适应力。该流派着眼于调谐产业的需求和课程体系设计，可称为“产业本位的课程”，是目前居于主流的观点。
第二种理论流派强调，旅游实践教学所指的实践应该囊括旅游现象的整体，由于旅游者的旅游活动规定着其他各种旅游现象，因此，其轴心不在旅游产业的经营实践，而在旅游活动的体悟实践。旅游体悟可以建构针对旅游现象的“前理解”，为专业学习提供前在的知识源泉，对旅游教学来说是一种内生变量。基于旅游体悟的旅游实践教学，就是要在科目设计上重视“旅游文化”、“旅游文学”、“旅游心理”、“旅游史”等人文科目，在学程设计上则通过“见习”、“模拟”等环节“体验专业的意境”。这样的课程设计可以复活师生的生命体验与价值追求，从经验与逻辑的基础性维度，构建师生对于旅游活动之社会文化本质与机制的认知，为经济管理类专业课程的开展构建更具内源性、更加人性化的知识平台，实现“通过普及旅游知识，提高从业水平”的课程理念。该流派承继陶行知、于光远等的旅游高等教育思想，着眼于从人文养成角度设计课程体系，可称为“人文本位的课程”，在一些人文学科基础深厚的高校中有一定的影响力。
第三种理论流派提出，作为旅游高等教育的有机组成部分，旅游实践教学所指的实践只能是对旅游现象进行高度思辨的思维创造。由于行业和师生都处于不断发展与更新之中，那些无法与未来相对接，并发挥指导作用的操作技术与旅游经验，不仅无益，还会产生阻碍和遮蔽。正确的实践教学必须超越具体技能和感性经验，从凝练一般规律的高度，将行业和师生中存在的问题、矛盾和困惑发掘条列出来，并进行剖析和反思，最终建立起关于理想状态的认知图景。这一认知图景是一种关于未来的自觉，在其生成过程中，师生头脑中芜杂的个案经验将不断粹化为结构化的理论理性，进而形成高于自然状态的、学科化的认识与思考方式。基于思维创造的旅游实践教学要求将“旅游哲学”、“基础旅游学”等“基础理论”科目和学术训练过程置于课程的轴心位置。这一方案着眼于旅游学科的自觉与“独立追求”，意图建构旅游高等教育对行业和师生之未来的能动价值和“引领作用”，可称为“学科本位的课程”，属一种新锐观点。
2、三种课程设计理论流派的发生学解析
以上三种课程设计理论流派分别着眼于产业的用工需求、师生的内涵发展和学科的独立地位，反映了研究者不同的主体代入和价值选择，形成了旅游实践教学课程研究中一系列“深刻的片面”。
造成这一状况的静态结构的学科原因在于，长期以来，无论国内还是国外，旅游学都尚未形成自己完整的学科理论体系和教学理论体系。学科理论方面，在现代旅游业引入之前，中国已有“一整套由独立的文献体系支撑着的、追求人格完善和人生完善的旅游文化系统”。现代旅游业引入之后，审美导向的中国传统旅游文化，被经济管理导向的西方旅游理论所覆盖。而“旅游学要建构的是关于跨文化消费的完整知识”。西方旅游理论偏向“消费”，以追求利润最大化的旅游企业为学科的主体预设，以为旅游企业培养管理和服务人才为学科的价值预设；中国传统旅游文化专注“跨文化”，以因暂离日常生活场域而获得自由的旅游者为学科的主体预设，以修习者的人文化成为学科的价值预设；旅游学界关怀“旅游学”，以注重理论构建、追求学术地位的旅游学者为学科的主体预设，以学术研究的卓然独立和快速发展为学科的价值预设。反映在教学理论上，便产生了上述三种关于旅游实践教学课程研究的理论流派。
造成这一状况的动态博弈的资源获取原因在于，在旅游高等教育日益全球化、大众化和市场化的今天，不同主体代入和价值选择的理论流派所共同面对的基本问题是一致的，即旅游高等教育供给与需求的平衡和旅游高等教育质量的提升。这两个基本问题，第一个是外部竞争，主要包括生源竞争、就业竞争和与社会培训机构的竞争，其关键是就业率，特别是行业就业率；第二个是内部竞争，主要包括学位项目、科研项目、评奖项目等的竞争，综合表现为学科地位，特别是在管理学一级学科内的地位。这两个基本问题的实质都是关乎行为与效果、投入与产出的效率问题。旅游高等教育的效率问题在不同层级高校中的不同表现，影响着它们的主体代入与价值选择。其中，研究型高校主要在高教系统内部争取资源，因此重视学科地位，倾向于“学科本位的课程”。教学型高校主要从人才市场上获取资源，故而重视行业就业率，倾向于“产业本位的课程”。教学研究型高校居于两者之间，更倾向于兼顾二者的“人文本位的课程”。
二、教材编撰理论部分：关于旅游实践教学之制度的研究
1、三种教材编撰理论流派概述
教材反映和传承学科的规则和习惯，是一种制度。教材的作用在于，为学习者建构相似的知识背景、话语体系和思考路径。它上承课程思想，是课程思想的物化表现，下接教法设计，对教法的策略、技能、技术和手段具有限定作用。如果说旅游实践教学的课程研究所讨论的，主要是旅游实践教学的“应然”状态，那么其教材研究所讨论的，则主要是旅游实践教学的“何以可能”。“以应用为核心的教材体系”何以可能?围绕这一问题，在我国旅游实践教学研究的教材研究部分，形成了所谓“得术”、“得法”和“得道”三种教材编撰理论流派。
得术派认为，旅游实践教学教材体系的应用性，必须体现为为学习者“提供一个简明扼要并具有可操作性的技术框架”或“基本模式”。这类教材通常具备详尽的背景知识介绍、流程描述、模式及案例分析，其“框架”、“流程”、“模式”和“案例”，可以通过模仿创新方便地应用到对应的专业领域。这类教材的作者往往与旅游产业联系紧密，有丰富的阅历与经验，他们编写的教材从“接待礼仪”、“饭店服务”、“导游业务”到“旅游规划”，覆盖旅游业的各个业务领域。我国现有旅游实践教学的优秀教材或原创性教材，主要集中在这一类。
得法派反对得术派。他们认为，具体业务领域的操作之术是无法穷尽的，也是教学双方的时间和精力都无法负担的，更严重的是，得术派的教材相互离散，直接导致了旅游学科内涵的经验化和外延的碎片化；好的旅游实践教学教材，应该“探索一种不受时间限制和更为全球化的方法论”，使学生“在面对解决旅游实际问题时，能够有系统的思考和方法，学生的学习重在得法而不在得道”。得法派强调，只有习得了方法论体系这一撬动应用的杠杆，学生才能专业化地应对未曾经历的产业事实、产业转型和产业新动向，也只有围绕这一方法论，旅游学科才是理性的和凝练的，旅游实践教学才可能有效展开。这类教材的作者往往有着良好的一级学科教育背景，然而，这一流派的优秀教材较少，作者编撰过程中，在意图突显方法论的杠杆作用时，却往往陷入经济学、管理学、地理学、市场学等工具性学科，虚化了旅游专业本位，使教材呈现工具性知识加一些旅游部门知识的两张皮现象。
与得术派专注模仿应用、得法派推崇方法应用不同，得道派超越过程描述和定理总结，讲求对专属旅游学科的“特定的领域和特有的矛盾的探索”。他们理想中的旅游实践教学教材，绝非工具性技术和工具性学科在旅游领域的殖民，而是，通过发掘“旅游现象的本质属性”，构建旅游学的本体论系统，实现“只有旅游，不多也不少”的编撰目标。编撰过程中，这类教材超越从业人员和旅游企业应用的层面，从“社会性存在”的高度，突破“‘部分性’和‘限制性’的视野，把旅游当作‘一个整体’或‘一个系统’去理解其自身的结构和功能，”通过对因果关系和数量关系的“越来越科学的认识”建构“以知识为基础的平台”，从手足操作型的应用升级到形式逻辑平台和数理逻辑平台上的应用。这类教材的作者往往有着深沉的学术抱负，然而，由于学科积淀薄弱、人才梯队凋零等原因，其原创性教材的数量极少，更新也十分缓慢。
2、三种教材编撰理论流派的中外对比简析
表面上看，我国旅游实践教学教材编撰研究，关于“应用之术”、“应用之法”和“应用之道”的分歧，仿佛是国外“洛桑道路”、“康奈尔道路”和“普渡道路”在国内的翻版。但深入体察就会发现，国外“洛桑道路”、“康奈尔道路”和“普渡道路”之间的不同，本质上是学派的差异。因为，它们的学科定位和发展空间是一样的，即都“既进行职业培训又进行学位教育”。它们的差异产生于对“如何教学最有效率”的不同回答。认知科学告诉我们，从具体操作内推、从核心理念外推以及从基本规律向两端拓展的认知方法，都是走得通的，问题只是在具体学科教学中选用哪种最有效率而已，对这一问题的不同回答产生了国外的三个学派。
而我国三种教材编撰理论流派的产生与分流，不但与教学效率理念有关，还与“身份”高度相关。曾国军对中山大学旅游学院学生的调查发现，现在“学生最希望教师有过实践经历、关注行业动态、与业界保持良好的关系，其次才是良好的教学能力、理论基础和研究能力。……这与重点大学对教师的要求不一致，重点大学一般都朝研究型发展，更强调教师的科研能力和科研成果，对科研成果的重视要大于真正为学生授课、培养学生的力度。……教师在这种激励制度下，势必选择对自己有利的行为”。与此同时，当下“专家型旅游经理人调入非重点高校及高职院校任教还有可能，因为对于学历的要求不那么严格。而重点大学任课教师必须具备博士学历，还有外语水平和科研成果两条硬杠杠。所以，专家型旅游经理人即使有着丰富的实践经验，……做客座教授又很受学生欢迎，要调入重点大学任教却很困难。即便如愿进了高校，当务之急是要达到硬指标要求，这是相当严峻的考验”。从教学型高校、教学研究型高校到研究型高校，逐步鄙视、贬抑和裁汰行业经历、行业能力和行业影响的科层设计，决定了不同层级高校的旅游专业教研人员，从总体上，必然依次倾向于我国的三种旅游教材编撰理论流派。
总之，国外的三个学派是并行的，基本只反映不同的旅游实践教学效率理念和人才培养抱负；国内的三个流派却是层级性的，甚至可以说是科层性的，在个人层面上，它也能反映旅游教研人员的旅游实践教学效率理念，在全体层面上，却反映着旅游教研人员在不同层级高校中的生存策略。外部的资源获取引致了我国旅游实践教学课程设计研究中三个理论流派的产生与分流，内部的资源分配则引致了我国旅游实践教学教材编撰研究中三个理论流派的产生与分流，二者是一脉相承、环环相扣的。
三、教法创意理论部分：关于旅游实践教学之策略的研究
1、三种案例创意理论流派概述
“教学方法是为了完成教学任务、实现教学目的而采用的策略与措施；其本质不仅仅是教与学的关系，更重要的是教学的策略、技能、技术、手段的综合设计、应用和操作。”“以案例为主体的教法体系”就是要求，旅游实践教学的策略、技能、技术、手段的综合设计、应用和操作，都必须“围绕特定的专业情境展开”。它回答旅游实践教学的课程与教材所规定的教学任务和目标，如何实现的创意问题。
从我国旅游高等教育创立之初，案例教学法就是运用最为普遍的教学策略之一。按照《韦伯斯特新大学词典》的解释，“案例”主要包括以下几种释义：“(1)一组情况；(2)需要调查的情形；(3)调查或考虑的目标；(4)实际存在或发生的事实。”对旅游专业教研人员来说，虽然实际存在或发生的旅游活动都可以成为“案例”，但实际被选中的只能是部分事实中的特定部分。旅游实践教学中的案例，绝不是随机抽取的结果，而是基于主观意图。特意挑选出来，并精心构织的。案例不是旅游活动事实本身，而是通过教研人员的运思生产出来的、有特定理论负载的事实链条。从对案例生产和教学使用过程中教研人员的创意应如何表现的不同理解出发，在我国旅游实践教学研究的教法部分，形成了“因果关系展示”、“调查方法演示”和“创新过程启示”三种案例创意理论流派。
因果关系展示派的要义是，在教学案例编制过程中，教研人员应尽量隐身，以纯粹客观的事实描述来形成案例的具体感，并以对特定细节之间前后关系和发生路径的着意突出，引领学生自动生成对细节之间因果机制和数量关系的领悟。该案例创意流派的目标是，通过结构化的案例，活化既有旅游实践理论和管理与服务模式，强化既有理论和模式的真实感和应用性，优化教学的接受过程。在案例分类上，该流派将案例分为“导人型案例、解释型案例和验证型案例，”分别应用于旅游实践理论和管理与服务模式教学的对应阶段。在编制体例上，该流派要求案例应“包括以下部分：案例概述、基本分析、要求讨论的问题及建议的答案、需要进一步阅读的材料、建议采用的教学方法、该案例所需时间及时间分配等。”在案例资源上，该流派特别强调“案例库”的建设和案例的“本土化”。
调查方法演示派质疑因果关系展示派。他们认为，因果关系展示派的案例体系是为了解析既有旅游实践理论和管理与服务模式，而刻意挑选、割裂、抽取和连缀出来的；每一个因果关系展示派的案例都是一个封闭的自证循环，它们与其自身生成条件和存在环境的关系被故意忽略了；由于旅游活动的高度多元，如果不考虑生成条件和存在环境，我们几乎可以为任何相反的理论和模式找到例证；因此，因果关系展示派的案例体系是反逻辑的，它不是自觉的，而是既有旅游实践理论和管理与服务模式的附庸。调查方法演示派强调，科学的案例教学应该保持随机性与开放性；“全面利用多媒体网络教学平台和其他非课堂教学平台，充分调动学生的自主性，在教师指导下，对所有可能的样本展开大范围随机调查”；尽可能遵循客观性原则和历史环境分析的原则；通过对特定结果发生的概率、条件以及机制的掌握，自发生成对旅游实践理论和管理与服务模式的规律性把握，并与既有理论与模式相印证。在编制体例上，因果关系展示派将案例的事实链条当作写作重心；而调查方法演示派将调查资源、调查平台、调查流程和分析方法的设计作为写作重心。在教学实施上，因果关系展示派将“建议答案”的趋同认作教学目标的实现；调查方法演示派则将“结论的随机性”视为应然状态，而将“综合分析和独立解决实际问题的能力”，当作教学的目标。
与因果关系展示派被动解析既有旅游实践理论和管理与服务模式，调查方法演示派主动印证这些理论和模式不同，创新过程启示派要揭示的是理论与模式的生产过程，而且是将既有理论与模式的习得与反思、旅游现象的调查与分析以及创新理论与模式的生产熔铸在一起的生产过程。由于旅游现象之间存在着巨大的混沌性、差异性和不可重复性，从旅游现象中抽取有规律和可以进行数量界定的方面，提出假说，并进行证实和证伪，本身是一种高度冒险的工作。迄今为止，旅游学科并没有生产出多少得到广泛认可的实践理论和管理与服务模式，就反映了这一点。创新过程启示派认为，由于人的主观意图的作用，旅游活动未必总是循着“一般规律”运行。比如，“随着社区旅游的开发，社区公共生活将逐步商业化”是旅游学“真实性研究”的一个基本理论假说。然而，由于我国僧伽文化中悠久深厚的公共性传统，是其他社区所不具有的一个特殊变量，宗教旅游不但没有引起我国核心寺观的商业化，反而在僧伽组织中激发起更大的公共性热情。创新过程启示派重视旅游活动的这种特殊性，希望通过对原创性“论文写作过程的情境体验”，演示如何发掘一个或一组旅游现象中的多种变量，以及对同一变量的多种观察，进而构建学生对既有理论与模式的反思能力，以及对具体旅游事件殊变量的敏感性，形成自我拓展的理论创新能力与论文写作能力。
2、三种案例创意理论流派的关系探析
19世纪80年代，哈佛大学首创了让法学专业的学生接触司法实例的教学方式。到20世纪早期，几乎每所美国大学的法学院都接受了这种教学方法。20世纪60年代，美国的医学院也引进了这种教学法。法学和医学教学中的案例教学法，其创意模式基本就是上述因果关系展示法，它在法学和医学案例教学中的主流地位，是与这两个领域中逻辑规则和自然规律的确凿性联系在一起的。
20世纪20年代，案例教学法在欧美高校的管理学科中开始使用，现已形成了世界著名的三大案例研究中心(Hanard，ivey，ecCH)和其他一些比较成熟的案例资源库。由于管理学科中的规则和规律不像法学和医学般确凿，上述资源库为案例设置了2～3年的案例寿命，并且设置了“微观案例”和“综合案例”，其中，微观案例的创意方法类似因果关系展示，综合案例的创意方法类似调查方法演示。
旅游活动比管理活动牵连更广也更为复杂，旅游学科中规则和规律的确凿性比管理学科还弱。具体旅游现象中隐含的特殊性，造成了分类和分型的困难，加之学科建设比较薄弱，使得迄今为止世界范围内尚未建立专门的旅游学案例库。这就为三种旅游实践教学案例创意理论流派的产生与分流，创造了现实的需求与条件。
旅游实践教学案例创意模式中的因果关系展示和调查方法演示，是待创新过程启示法出现后才被分型与定位的。得益于对具体旅游现象之特殊性的逐步发掘，以及对既有旅游实践理论和管理与服务模式的深刻反思，创新过程启示法推动了旅游实践教学案例创意方法的革新。三种创意模式是旅游实践教学，从封闭系统走向开放系统、从理论移植走向自主研究、从以一般经济管理理论覆盖旅游现象的特殊性走向特别关注特殊性过程中的三座里程碑。它们在旅游实践教学具体教法的选择上是一种替代关系，但是作为旅游实践教学教法创意的智慧遗产，则是一个整体。它们共同将旅游实践教学的创意方法所能达到的可能性推向了高峰，使得原来为课程和教材所决定的教法创意，产生了对课程和教材建设的“倒逼”功能。旅游实践教学由此越来越专业、精致，对教研人员的要求越来越挑剔，对学生的培养越来越有效。
四、我国旅游实践教学课程、教材、教法研究的展望与建议
1、整合多元视角实现交叉研究
普遍关注和广泛参与旅游实践教学研究，是我国旅游专业研究人员的一个传统。原创性专业论文的撰稿者大多同时撰写旅游实践教学论文，并在课程、教材和教法部分逐渐凝聚成若干个主要议题和流派。但教育学和教学学的专业研究人员尚未进入这些领域。表现在文献上，就是强调旅游专业的现状、特点和要求的多，从教育教学基础理论出发进行系统研究的少。缺少教育教学基础理论的支撑，基础就显得薄弱，结构就显得破碎，学术对话和学术批判难以开展。教育学和教学学专业研究人员的进入，以及旅游专业教研人员向教育教学基础理论的思维拓展，已成为刷新我国旅游实践教学课程、教材、教法研究的当务之急。
2、回归教学现场深化实证研究
进入21世纪，我国旅游实践教学研究的一个重要趋势是实证研究的应用。出现了一些针对旅游实践教学课程、教材、教法之功能和效用的实证文章。这些文章基本上以用人单位的主观感受、专业教师和学生的自我效能感、行业就业率和就业巩固率等来衡量旅游实践教学课程、教材、教法的边际效用。有时还通过与其他二级学科相比较，来评估上述边际效用。虽然，这部分研究文献普遍存在样本抽取和分析模型过于随意和简化的缺陷。但实证研究承担着回归教学现场、发掘事实真相，为规范研究和经验研究提供论据的重任，是深化我国旅游实践教学课程、教材、教法研究的一个关键环节。
3、延展研究领域构建整体视野
旅游实践教学是一个整体，课程、教材、教法只是它的一个组成部分，向前有培养目标和培养方案，向后有质量监控和绩效评估。而旅游实践教学又只是旅游教学的一部分，旅游教学又只是旅游教育的一部分。不断延展研究领域是突破局限性视野，提升我国旅游实践教学课程、教材、教法研究的一个重要思路。
4、关注中外对比创新论题论域
欧美高校的旅游高等教育史远较我国悠久，日本、新加坡、澳大利亚、印度、肯尼亚、泰国等的旅游高等教育则具有鲜明的特色，进行中外对比是创新论题和论域，丰富旅游实践教学研究资源的一条捷径。然而，国内不但几乎找不到旅游教育教学研究方面的译著、译文，也很少针对国外旅游教育教学的研究论文，甚至很难找到系统介绍其历史与现状的资料文章。有选择地译介国外的相关研究文献，系统介绍与研究国外旅游教育教学的历史与现状，进行中外对比，是重构我国旅游实践教学课程、教材、教法研究一个值得特别关注的方面。
旅游资源普查方案篇7
一、项目教学改革的优势
项目教学法改变了传统的学生被动学习的状态，可以培养学生主动探索和学习的意识，通过收集信息、制定和选择方案、具体实行、评价成果等一系列的自主学习过程，让学生做学习的主人。
二、改革实践
（一）改革前的情况
中国旅游地理是一门专业基础课，主要面向高职一年级学生开设。多数教师的教学方法是讲授法，辅以习题和讨论等方法，属于教师主体的传统教学模式。这样的教学方法给教学和学生都带来很多困惑。为提高教学质量，教师多会查找资料，收集精彩导游词、优美图片和视频在内的与课程相关的资源，并精心制作ppt，试图从直观上吸引学生注意力，以提高教学质量。而学生面对这样单调的教学方法，没有兴趣，有些学生转向玩手机或睡觉。期末考试，大都忙于突击，要求只是及格即可，学生真正学到的知识很少。
（二）改革实施
按照确定毕业生就业岗位―岗位工作任务分析―提炼核心能力―确定课程教学目标―设计合适的训练项目的思路进行改革。
1.毕业生就业岗位和核心能力分析。通过调研，旅游管理专业毕业生主要面向旅行社从事接待、销售、导游、计调等工作，初始岗位为导游，发展岗位为旅行社计调、外联和线路设计，拓展岗位为旅行社管理岗位和旅游事业单位工作。岗位工作的主要内容为景点景区旅游服务、场馆讲解服务、导游服务、旅游产品设计、旅行社前台接待和市场营销等。接受顾客咨询，根据顾客要求推荐或组合产品，组织团队游客参观游览和讲解等服务工作。
核心能力为沟通、讲解、搜集有用信息和营销能力。
2.课程教学目标确定。依据调研信息确定该课程的总体目标：通过学习，完成能力训练项目，使学生掌握分析目的地旅游资源的方法，能运用本课程的知识，做到对自然景观和人文旅游资源的识别、赏析，能根据要求设计旅游线路，会对线路景点用ppt表现并推介讲解。
突出能力目标：依据《中国旅游资源普查规范》标准，能对自然和人文旅游资源进行分类；能对地貌景观类、水域风光类、天气气象类、生物景观类4类自然旅游资源，历史遗迹类、古建筑类、古典园林类、宗教类、民俗风情类和现代类6类人文旅游资源进行赏析和讲解；能利用网络、期刊、杂志等媒体，收集有用信息并进行整理归纳；能对旅游区（景点）进行讲解和旅游特色提炼；能根据要求设计旅游线路；能把设计的旅游线路通过ppt展示并进行推介讲解；能对其他人的讲解进行分析、点评；能处理遇到的突发事件。
同时也对知识目标和素质目标进行确定，在此不再详细说明。
3.教学训练项目设计。根据教学内容和学生需要达到的目标，设计如下5项教学及训练项目。
项目一，依据《中国旅游资源普查规范》对旅游资源进行分类举例和特色分析；项目二，整理我国航空、铁路、公路和水运等四种常用旅游交通干线简图；项目三，搜集经典旅游线路做分析报告；项目四，完成我国七大旅游区划填图，归纳并撰写各旅游区特色，制作七大旅游区特色展板；项目五，小组完成34个一级行政区的代表旅游线路设计，ppt制作，讲解推介。
4.训练方式。为保障学生的学习效果，将全班同学根据“组间同质、组内异质”的原则划分若干学习小组，小组公推组长或轮流担任。在执行学习项目任务时，由组长分配任务，协调各成员关系，教师作为导演，做好指导和示范，并监督落实各组任务进程，完成项目任务。有些任务采取课上完成的形式，如完成我国七大旅游区划填图，归纳并撰写各旅游区特色任务，教师引导学生实施，有些任务采取课上讨论、交流、展示，课下完成的形式。比如34个一级行政区的代表旅游线路设计、ppt制作和讲解推介任务，课上小组成员充分讨论，完成任务执行方案，课下则进行信息搜集、ppt制作，讲解演练，课上进行展示、评价，暨采取反转课堂的形式。
5.考核方案。为切实保障学生学习的效果，特制定了包括过程性考核、项目考核和期末考核的综合考核方案。过程性考核主要由出勤和平时考核（包括课堂提问、回答问题、参与讨论）组成，按综合表现依次分15、13、12、11、10五个档次记分，由授课教师考核。项目考核包括项目作业（完成态度、作业质量、创新性）和课堂展示（由学生和教师各占50%的比例考核）两部分组成。期末考核采用口试和笔试两种形式，口试主要是对选定内容进行讲解，笔试则侧重基础知识的考察。整个考核方案加大了过程性评价，提高了学生学习的积极性和主动性，对课程教学目标的达成起到了积极的保障作用。
三、教学效果
以前的课堂是向学生灌输干涩的知识，学生没兴趣，现在是小组一起做项目，其乐融融；过去以知识传授为主，学生却得不到多少知识。现在，通过做项目，既训练提高了学生的能力，还掌握了丰富的知识；过去只注重期末理论评价，现在是重过程、锻炼能力和学习知识一起评价，效果良好。
旅游资源普查方案篇8
[关键词]山岳型旅游地；水环境；管理模式
[中图分类号]F59
[文献标识码]a
[文章编号]1002―5006(2007)11―0047―05
1、引言
水环境问题已成为21世纪全球社会经济可持续发展的重要制约因素。旅游业是重要的经济产业之一，然而旅游业的快速发展已引起了水体污染等一系列水环境问题，如何进行合理有效的水资源利用与保护是旅游地可持续发展亟待解决的主要问题之一。自20世纪60年代末旅游环境研究兴起以来，水环境管理问题成为旅游环境研究的重点领域与主要内容之一。近年来，国内学者覃新萍等对深圳华侨城的给水系统和雨、污水系统进行了设计；督明明提出青狮潭水库向漓江有偿旅游供水的水权理论；陶卓民和芮晔提出旅游景区清洁生产有利水资源管理，是旅游可持续发展的保障；王群对国外旅游地水供需矛盾以及旅游水环境影响研究进行了综述，旅游区水环境研究已从单一的水生态与承载力向水供需和水环境管理迈进。山岳型旅游地由于其独特的自然环境、社会经济环境、旅游开发方式，水量和水质问题已对生态环境造成巨大的压力，未来水环境问题将更加突出。因此，山岳型旅游地的水资源保护、利用与管理尤为重要。目前国内学者对山岳型旅游地的管理体制、客流特性、生态环境、生命周期、空间竞争、居民态度等已有一定的研究，但对山岳型旅游地水环境管理的研究甚少。本文以牯牛降风景区、普陀山风景区、黄山风景区3个不同发展阶段的山岳型旅游地为案例，对水环境管理现状、水环境管理驱动力和管理方法进行比较。在此基础上，从管理的角度提出了山岳型旅游地水环境管理模式，以期为山岳型旅游地的可持续发展与管理提供借鉴。
2、山岳型旅游地水环境管理比较
2.1 区域特征比较
牯牛降、普陀山、黄山3处案例地既有共性，又有差异。共性在于三者都属于山岳型旅游地，且旅游地区内均提供食宿等服务设施，有着不同程度的水需求；区别在于发展阶段、管理模式、地理环境等方面。在发展阶段上，三者分别处于旅游地生命周期的初期、发展期、成熟期等典型的发展阶段；在旅游地经营方式上，三者分别采用租赁经营、国有企业、股份公司3种经营方式。因此，本文选取的案例地具有一定的代表性，便于进行比较研究。
2.2 旅游地水环境管理比较
2.2.1 水环境管理现状比较
(1)牯牛降风景区(观音堂核心景区)
牯牛降风景区(观音堂核心景区)正处于旅游发展初期，属生态旅游示范点，黄山市牯牛降旅游发展有限公司于2002年整体租赁经营，租期为50年，实行自负盈亏，景区内建设与管理均由其负责，现有床位200张左右，需水量较少。景区降雨量丰富，多年平均降雨量1600―1700毫米，地下水资源为17×104立方米，山上溪水常年不断，景区在山下建一拦水坝，输往各用水处。据实地访谈调查，景区内宾馆和餐厅及各用水处均没有装水表，不需交水费，管理者和经营者也没有制定节水管理政策，员工更没有节水意识。建有一污水处理厂，污水处理后即排放到下游，无水质监测与监督，无中水回收利用系统，所有用水均为源泉水。
(2)普陀山风景区
普陀山风景区已进入旅游发展期，属海滨海岛型风景区，景区由普陀山旅游集团有限公司(国有独资企业)经营，普陀山管理局管理景区。景区制定了一系列环保政策，创建iSo14000国家示范区，对风景区排污、排气、生态、净化、固体废弃物自净处理等工作逐一进行自查和整改。由于地处海滨，淡水资源缺乏，多年平均降雨量为1209毫米，岛上共修建大小水库5个，蓄水量不到90×104立方米，蓄水量少，加之山上人口密度大，用水十分紧张，每年旅游旺季和干旱季节用水更为困难，属资源性和工程性缺水并存的地区，可饮用的淡水水源不足，抗旱能力差。水费约8元/吨，大大增加了宾馆和招待所的经营成本，宾馆和招待所虽制定了节水管理政策，但尚未采取任何节水技术措施和对游客进行节水意识教育等。舟山市政府为扶持普陀山旅游发展，于1993年投资938万元，铺设由本岛芦东水库至普陀山三甲堂水库的输水管道，每年由芦东水库向普陀山输送150×104立方米淡水，大大缓解岛上淡水短缺问题。2005年，舟山市政府铺设第二条跨海输水管道，实行“一备一用”，以确保普陀山的供水需求。由于盐水淡化成本太高，尚未建立盐水淡化厂。
(3)黄山风景区
黄山风景区年平均降雨量2376毫米，降雨非常丰富，总体上不存在资源性缺水，但降雨量分配不均，丰枯水期差异较大，由于蓄水设施有限，工程性缺水影响降雨的储存和利用。随着旅游规模的不断扩大，水供需矛盾日益突出，对水生态系统压力逐渐增大。景区修建水库，设立水厂，根据丰枯水期提供不同的供水量。由于山上供水成本高，水价高山景区10元/吨，低山景区7.5元/吨，加之排污费，综合水价约达13元/吨。据实地调查，宾馆普遍感到水费对宾馆的开支造成巨大的压力，并100％地制定了节水管理政策，要求员工和管理人员节水；15.38％的宾馆在水龙头上安装限速流量器或采用感应水龙头，46.15％的宾馆采用节水马桶或在马桶水箱内安装冲水限制器或用瓶子等装些石子放在水箱内，15.38％的宾馆(狮林大酒店和西海饭店等)在客房浴室或职工浴室、洗衣房等安装脚踏板，42.85％的宾馆在公共水龙头上安装锁，无钥匙人员不可以打开水龙头；玉屏楼宾馆采取了中水回用系统，回用率约为90％。此外，由于昂贵的水价及有限的供水，管理者自身的道德意识和节水意识水平也相对提高。71.43％的宾馆采用贴告示牌或培训等对员工进行节水意识教育；57.14％的宾馆对浪费水的员工进行经济惩罚或其他惩罚措施；50％的宾馆采用在客房内贴节水告示牌等形式对游客进行节水意识教育。
2.2.2 管理驱动力及其方法比较
各风景区由于旅游发展阶段、管理主体、水资源等方面存在差异，导致外界控制、道德规范、经济约束等驱动力和水环境管理方法(政策管理、技术管理和意识管理)存在较为明显的差异。
(1)牯牛降景区
牯牛降景区(观音堂核心景区)由于属私人租赁经营，水源充足，旅游开发初期游客量也相对较小，景区仍处于开发初期，问题尚未显露，无外部限制因素，也不存在经济限制和道德节水意识因素。因此，景区没有进行政策、技术、意识等任何管理措施，水环境管理处于无序状态。若长此以往，景区水环境问题将显现，并逐步趋于严重。因此，政策、技术和意识管理都亟待加强。
(2)普陀山风景区
普陀山风景区由于淡水资源的严重缺乏，加上管理部门的限制，景区制定了相对较为完善的管理政策。昂贵的水价也推动景区进行政策管理，但由于属国有企业经营，各经营企业并没有进行严格的技术措施节水，尚缺乏有效的措施落实政策；技术管理相对落后，节水器具采用较少；企业和员工节水意识较差，虽然都了解节水的重要性和节水管理政策，但节水没有奖励，不节水也没有惩罚。道德也没有构成主要的驱动因素来推动景区的意识管理。未来在继续加强政策管理前提下，应重点加强技术和意识管理。
(3)黄山风景区
从各景区比较来看，黄山风景区目前水环境管理状况相对较好，尤其是技术措施可以为其他景区借鉴。黄山风景区已进入成熟期，政策推动力相对减弱，由于是股份公司经营，景区虽然没有制定严格的节水政策，但星级较高的宾馆自身制定了相对较为具体的节水政策，只是实施力度有待加强。目前政策和技术管理已基本定型，水环境管理最大的驱动力是昂贵的水价，政策控制和经济限制二者相结合，提高了景区管理人员和员工的节水道德意识，推动景区加强意识管理。但景区管理机构中缺乏针对性的部门全面有效管理全山的水量、水质问题；景区政策中对污水排放和供水分配制定了相应的政策，但尚未制定严格有效的政策来提高游客及各单位的节水意识，各单位的节水措施基本上依赖于本单位的政策，全山不具有统一性；昂贵的水价及有限的供水，促使管理者自身的道德意识和节水意识水平有所提高，但若排除当地的水价和缺水等客观条件，道德和节水意识并不构成水需求管理的驱动力。未来在巩固政策、技术管理的同时，应着重加强意识管理。
从以上各景区分析可知，水环境管理的驱动因素主要为外部控制、经济限制和道德意识。外部限制主要包括区域自然条件的干旱和内在水的缺乏程度，景区以及政府或其他旅游、环境等相关部门的政策限制。经济限制主要是水价，包括资源水价、工程水价和环境水价等。道德意识主要是旅游地经营者和管理者所具有的节水意识，以及其经商和管理方法中所具有的环境敏感度。三种驱动力的不同作用力导致景区在政策管理、技术管理和意识管理等水环境管理方法上存在差异。总体上，当地自然条件缺水是影响水环境管理最直接的因素，而经济限制是最主要的驱动因素，强烈道德感可以在其他驱动力缺乏的情况下，促进各种管理措施的实施，但在其他驱动因素缺乏的情况下，道德并不构成重要的驱动力。在目前水环境问题没有达到完全危机时，需要政策驱动力来推动水需求管理的有效实施。
3、山岳型旅游地水环境管理模式构建
国外学者提出的旅游地水环境管理对策主要有管理政策、技术措施、经济措施和教育措施等。管理政策上，为了保证水供需长期平衡，取得经济效益、社会效益和环境效益，水环境管理被众多国家和学者首肯。国外目前较多国家将以上4种措施相结合，实行水环境一体化管理。当外界控制、道德规范、经济限制三个驱动力都扮演很重要的角色时，水环境管理实施最有效；反之，实施效果则最差。
山岳型旅游地游客量与服务设施的增加，一方面加大了景区的水供需矛盾，另一方面，过多的废水排放对景区的生态环境也造成了巨大的压力。因此，许多山岳景区已实行“区内游、区外住”的旅游开发模式，但大多山岳由于地形陡峭、游览路线长或度假旅游的开发等因素，不适合进行当天往返的路线设计，水环境一体化管理提上日程。从管理的角度来说，未来山岳景区理想的水环境管理模式应是随着人的素质不断提高，以道德影响为主，外部控制和经济限制影响为辅，形成意识管理、政策管理和技术管理三者齐头并进。政府是实施旅游水环境管理的主导力量。水环境管理需要各区域各部门的共同合作，只有政府牵头，发挥其引导和主导作用，才能充分发挥其他相关主体保护旅游水环境。如纳米比亚制定新的水法案和旅游法案，西班牙的巴利阿里群岛颁布了水文计划等，使保护旅游水环境成为公民的一项法律行动，效果明显。经济手段是保护旅游水环境最直接的手段。国外研究的实践证明，在公民环保意识有待提高的情况下，增加排污费和水费可以直接刺激人们节约用水，这为政府和实业界保护旅游水环境提供了一个重要方法。道德教育是保护旅游与水环境可持续发展的根本途径。随着人们收入的增加，经济手段不具有长远性和全面有效性，只有加强节水教育，全面提高人的素质，增强人们的水环境保护意识，才能从根本上解决水质污染和水量短缺问题。
景区的区域特征与生命周期所处阶段不同，水环境整合的具体措施也不同。各风景区可依据一体化管理模式，寻找相应的侧重点进行水环境管理。例如，在政策上，今后黄山风景区仍应加强政策管理，从总体上制定风景区的水管理政策，做到全山各宾馆和招待所用水及污水处理统一管理，增强企业的外界压力；普陀山风景区也应进一步加强政策的执行力度，与舟山市水务局协调统一，制定全景区的供水、节水政策，并将政策形成制度化；牯牛降风景区目前应在开发初期制定严格的水环境管理政策，避免走“先污染，后治理”的老路。在技术上，黄山应继续加强各单位节水设备的改造，全部采用节水型马桶和生态厕所；普陀山风景区和牯牛降风景区均未采用节水器具，应着手改造现有设备，普陀山可根据成本效益分析，适时建立盐水淡化厂。在经济调控上，黄山和普陀山风景区均制定了较高的水价，今后还可制定超标用水超标收费等经济措施；牯牛降景区应及时制定科学的水价体系，以保证旅游和水源的良性发展；此外，还可引用国外的生态税进行经济补偿。在教育引导上，各风景区都应加强游客、员工的节水教育与培训，采用多种宣传和激励手段，提高管理者、员工和旅游者的节水意识。
4、结论与讨论
(1)山岳景区未来理想的水环境管理模式应是以道德影响为主，外部控制和经济限制影响为辅，形成意识管理、政策管理和技术管理三者齐头并进。政府是实施旅游水环境管理的主导力量。经济手段是保护旅游水环境最直接的手段。道德教育是保护旅游与水环境可持续发展的根本途径。
旅游资源普查方案篇9
关键词：森林旅游；总体思路；发展定位
具备较强环保意识并且期望从旅游活动中学到知识的旅游者不断增加，这使得生态旅游这种有益的旅游方式逐渐成为国际旅游发展的主流趋势[1]。森林资源凭借其优越的生态环境、丰富的动植物资源、优美的自然风光成为生态旅游发展的热门区域。森林旅游是以森林景观作为旅游景点、景区或旅游目的地的观赏、休闲等方面的活动[2]，笔者认为那么森林生态旅游即是在森林旅游的基础上突出在旅游开发、规划和发展的过程中注重生态保护、生态理念宣传和生态文化教育。由于森林生态旅游景区大多数由林场转型而来，面临着经营方式的巨大转变，因此景区旅游规划应当首先明确发展总体思路，准确进行旅游定位，以此指导景区生态旅游的健康可持续发展。
本文通过对广西崇左市宁明县派阳山森林生态旅游区的分析，旨在探讨森林生态旅游景区规划的总体思路，为生态旅游景区明确未来的发展方向提供案例参考。
一.国内森林生态旅游发展概况
1982年，我国建立了第一个国家森林公园——湖南省张家界国家森林公园。自1982年至今的30年间，我国森林公园从无到有，已经发展成为分布遍及31个省（区、市），拥有部级、省级和县（市）级不同级别，总数近2800处、总面积超1700万公顷、年接待游客4.6亿多人次的一项规模庞大、体系完整的独立事业，在保护森林风景资源和生物多样性、传播森林生态文化、发展森林生态旅游等方面发挥着突出作用。
2006—2009年，全国森林公园共接待森林旅游人数超过10.66亿人次，年均增长速度超过17%，以门票为主的森林旅游直接收入达690亿元，创社会综合旅游收入超过5700亿元，年均增长速度达28%。有123处森林公园的年游客人数超50万人次，46处超100万人次。有201处森林公园年旅游收入超1000万元，34处超亿元。国家林业局统计，森林旅游产业使全国2700个乡、12000个村、近2000万农民受益，带动森林公园周边4654个村脱贫，直接吸纳农业人口就业数量近50万个。
2011年，全国森林公园共接待游客4.68亿人次，森林公园直接旅游收入达376.42亿元，全国森林公园年提供就业岗位64万个，社会综合旅游收入测算超过3000亿元。中国国家林业局表示，力争到2015年全国森林公园总数达到3000处，森林旅游人数达到5亿人次，森林旅游直接收入达到600亿元人民币，社会综合产值达2000亿元。规划总面积2000万hm2，其中部级森林公园800处，规划面积1300万hm2。
从以上数据可以看出，我国森林旅游事业正在进入一个大发展、大繁荣的阶段，具有巨大的发展潜力。十二五期间，将是我国森林旅游快速发展的大好机遇期，同时也是森林产业面临艰巨转型发展的时期，应当抓住机遇，乘势转型，实现森林产业现代化。文章将以宁明县派阳山森林生态旅游区为例，探索森林生态旅游区在进行总体规划时，如何明确发展总体思路，进行准确定位。
二.派阳山森林生态旅游区开发条件分析
（一）区位条件
旅游区位于宁明县中部，距县城约20km。宁明县属于崇左市管辖，地处桂西南边陲，背靠南宁、崇左两大中心城市，左右连接东兴、凭祥两大边陲重镇，面向越南及东南亚各国，具有沿边、沿河、沿铁、沿高速公路的优势，是连接中国-东盟自由贸易区的结合部和最便捷的陆路大通道。南友高速公路、湘桂铁路及南凭322国道穿境而过，距首府南宁180km、距边陲重镇凭祥市38km，交通便利。宁明县的边贸经济和边境旅游发达，属广西社会经济发展区划布局中的桂西经济区，属广西旅游资源整合开发中的德天跨国大瀑布旅游区和左右江红色旅游区，位于广西旅游资源整合开发总体框架的东西黄金旅游带上。中国与东盟自由贸易区的建立，宁明爱店国际自由贸易区的建设，将为本旅游区的发展带来更大的契机。
（二）资源条件
项目区旅游资源丰富，根据中华人民共和国国家标准《旅游资源分类、调查与评价》（GB/t1892-2003）中的旅游资源分类系统和评价标准，对派阳山林场的旅游资源进行分类划分，可分为7个主类，15个亚类，29个基本类型，46个主要资源单体，包括派阳山、西施浣纱瀑布等丰富的地文景观，原生态植被水源林、桐棉松林、老八角林、桫椤、金花茶等独特的生物景观，以及桐棉种源马尾松改良代种子园、八角种质基因库、马尾松高产脂种子园等林业科普设施。
对项目区旅游资源从资源要素价值和资源影响力进行定量打分评价，结果旅游区资源总体得分85分，整体上属四级旅游资源。其中五级景点1个：桐棉松林；四级景点1个：八角林；三级景点12个：派阳山、元宝桃花岛、西施浣纱瀑布、米老牌、金花茶、南街沟溪谷、鸿鸪水库、桐棉种源马尾松改良代种子园、桐棉种源马尾松人工母树林、八角种质基因库、马尾松高产脂种子园、八角鸡等。项目区以山地森林，溪谷景观为总体特征。旅游资源呈现出“雄、碧、茂、幽”的特征。“雄”是指旅游区山体的雄伟浑厚，主峰派阳山山体浑厚险峻，连绵数里；“碧”是指水之碧，由岩缝、洞穴汩汩涌出的淙淙细流汇成道道流水从山涧蜿蜒而下，潭池清澈碧绿；“茂”是指森林茂密，是旅游区的主体景观，森林覆盖率达到90%以上；“幽”是指溪谷之幽，林间之幽。优美的自然风光、良好的生态环境，加上其独特的林业科普资源，使派阳山成为开展观光、度假、科普旅游的理想之地。
三.派阳山森林生态旅游区规划的总体思路
（一）总体构架——森林生态旅游目的地体系建设
1.发挥区域联动作用。旅游区旅游资源质量优良，将其纳入区域旅游资源大系统中更能成就其旅游价值。从宏观尺度上，通过三大特色性资源（森林植被、溪谷景观和优良生态环境）的旅游项目策划，形成丰富多样的旅游内容，将旅游区纳入崇左市的区域旅游环境中，显示和强化其森林溪谷和生态环境的特色。从中观尺度上，旅游区所在的宁明县拥有花山壁画、花山温泉、骆越古寨、蝴蝶谷等多处旅游资源，形成一条贯穿整个县域的黄金旅游线路，具有巨大的开发潜力，旅游区则是该黄金旅游线中的重要补充。因此应加强区域联动，加强区域重要景点的建设力度，加强整体线路的营销和品牌联合打造，通过资源整合、特色品牌塑造以及知名度、影响力提升将宁明县做大做强，以整个区域发展带动旅游区旅游业的发展。
2.策划以森林溪谷生态观光游览、森林生态休闲度假、森林生态文化体验为主的特色游憩产品。充分发挥旅游区山林溪谷的特点，策划规模不大但新鲜有趣的森林生态休闲活动，营造别致高雅、富有文化韵味的森林生态休闲活动场所，辅以丰富多样、富有地方特色的森林旅游商品，打造富有吸引力的特色森林生态旅游目的地。
3.以食、住、娱为主的旅游要素吸引物化开发。挖掘地方特色文化，将具有森林生态文化特色的“饮食”、“娱乐”、“交通”、“住宿设施”和“商品”在作为旅游要素利用的同时，强化它的特色，使其同时成为很好的旅游吸引物。
（二）文化内涵——人地关系主线的旅游展示和利用
文化是灵魂，人地关系文化主线的渗透将使旅游区形成区别于周边景区，尤其是其它休闲度假区的独有特色。旅游区所在的派阳山林场地始建于1955年，是广西唯一与越南接壤的自治区林业厅直属大型国有林场，总面积149万亩，曾一度为东南亚最大的林场。后经区、地、县多次划界调整，自1979年4月起隶属自治区林业厅直接管辖至今。是优质大红八角的中心产区和马尾松优良种源地之一，被列为全国特色种苗基地，具有积淀深厚的林业生产文化和森林生态文化。同时旅游区山、水、林风景优美，森林生态环境优良。因此，我们可以将旅游区规划以“林业生产文化”、“森林生态文化”为文化主线，进行旅游项目策划、展示和利用，让有可能在休闲游览中了解林场生产、体验林场职工生活，感受森林生态文化，培养保护生态环境的良好习惯。
（三）特殊性卖点（USp）分析
以森林溪谷、生态环境等特色资源为基础，着力打造旅游区旅游目的地形象，并将建设旅游区与国有林场调整产业结构相结合，作为发展旅游区所在林场经济的有效途径。加强绿色产业与旅游的结合，策划绿色产业观光、绿色产品购买与品尝、生态休闲度假等活动。打造以“回归自然生态”为主要目的的森林生态旅游地，以良好的生态环境和健康的休闲项目为主要内容的生态休闲旅游目的地。
对旅游区人地关系文化内涵进行充分挖掘与展示，主要旅游利用途经包括两个方面，一是旅游区与区域内外相关景点的旅游资源整合、旅游线路组织和品牌的共同打造，二是将森林生态文化内涵注入到休闲游憩产品中，包括森林生态文化环境的营造、森林文化参与性旅游项目的策划等。
四.派阳山森林生态旅游区发展定位
（一）旅游区性质定位
旅游区性质定位为：以旅游区清柔的溪谷景观、秀丽的森林景观和优良的生态环境为基础，以“森林生态休闲”为主题，以打造森林生态休闲文化旅游产品为核心特色，以森林溪谷观光游览、森林生态休闲度假、森林生态文化体验、林业科普教育示范为主要功能的森林生态旅游区。
（二）主题形象与功能定位
综合对规划区的旅游资源分析对比、旅游形象现状调查等分析，结合新的旅游发展要求，将规划区的旅游形象内容进行概括、提炼，其整体旅游形象理念可以定位为：“八角松风林飘香，湖光丽景绿派阳”、“派阳山——山地避暑休闲胜地”。主体功能为生态游览观光、生态休闲度假；附属功能为生态科普教育。
（三）旅游产品定位
1.森林溪谷观光游览产品
森林生态观光游、森林溪谷亲水游、康体森林游等。
2.休闲度假型旅游产品
主要是森林滨水休闲度假游项目。
3.森林生态文化体验产品
林场生活体验游、森林户外拓展运动、森林科普考察等。
4.林业科普展示产品
林业科普、教学实习基地。
五.总结
森林生态旅游区规划在确定总体发展思路时应当首先发挥区域联动作用，联合周边景区，共享客源，共同营销；其次要挖掘文化内涵及特殊性卖点，形成自身特色，以此区分于其他类似景区，然后根据自身资源特色进行正确的发展定位，注重旅游形象和旅游产品的创新性；最后应当掌握旅游发展的趋势，分析市场发展方向，注重森林体验类产品、度假类产品和知识型产品的开发策划。
参考文献：
[1]苏珊.豪娜，约翰.斯沃布鲁克.国际旅游管理案例分析.沈阳：辽宁科学技术出版社，2005.
旅游资源普查方案篇10
旅游留言档案凭借着自身的特质赢得了众多学者的关注。在欧美地区旅游留言档案的应用已经较为普遍，尤其是意大利海神庙旅游留言档案馆的成功更使其得到了广泛关注。旅游留言档案对于档案和旅游业的双重作用也使得其在我国的建立更加迫切。
关键词
旅游留言档案；可行性分析；实施对策
一、旅游留言档案建设的可行性分析
旅游留言档案的建设虽然十分迫切，但是在建设之前，政府部门需要从我国国情出发对其建设的可行性进行分析，以确保建设工作的顺利进行。笔者主要从以下几个方面对旅游留言档案在我国建设的可行性进行了分析。
1.旅游产业发展重要组成部分。旅游留言档案是旅游业发展过程中不可或缺的一部分。旅游留言档案在三个方面满足了其在旅游产业发展中的可行性：（1）旅游文化。目前我国旅游产业虽然发展迅速，但是旅游产业发展时间较短且经验尚显不足等导致我国旅游文化较为单一。而旅游留言档案内容丰富并且具有鲜明的地域特色，这些特点有利于景区发展属于自己的特色旅游文化从而满足游客日益增长的文化需求，促进旅游地旅游文化发展。（2）旅游活动。景区开辟专门留言区域并鼓励游客留言的活动是典型的旅游活动。近年来众多景区出现乱写乱画的情况，这些不文明行为使得景区旅游资源遭到了极大破坏，从另一方面说明了游客对于景区留言这一旅游活动的巨大需求。旅游留言档案的建设满足了这一需求。（3）旅游资源。旅游留言档案除了丰富旅游文化和旅游活动以外还保护了景区旅游资源，避免其遭到破坏。这是因为旅游留言档案的建设使得旅游在景区有了游客留言的空间，他们不必再自己寻找留言区域，这就减缓了景区资源遭到破坏的程度。
2.档案事业建设需求。旅游留言档案的出现为档案事业增添了新的活力，注入了新鲜的血液。这其中主要有三个方面体现了其在档案事业建设过程中的可行性：（1）旅游留言档案丰富了档案内容。旅游留言档案内容涉及广泛，包括人文、地理、历史等，且这些留言大多是由民众所形成，内容与百姓生活息息相关。然而档案一般是由机构、组织和个人形成且主要为社会组织服务，所以其内容大多较为官方，且与民众相关的档案内容少之又少。旅游留言档案的出现补充了档案中与大众百姓生活相关的方面。（2）旅游留言档案改变了档案事业发展单一的局面。旅游留言档案的出现改善了我国档案事业发展过于单一，鲜少与其他领域合作的状态。旅游留言档案的建设工作需要档案部门与旅游部门以及其他相关部门的密切合作，这一系列的合作促进了档案事业与其他事业的协作，并为档案的多栖发展奠定了良好的基础。（3）旅游留言档案促进了档案馆的特色发展。旅游留言档案不仅新颖而且极具地方特色，它的建设在极大丰富档案馆馆藏的同时也给档案馆添加了地方特色，对于档案馆的特色建设帮助很大。
3.我国符合旅游留言档案建设的基本条件。（1）技术条件。旅游留言档案的建设是一项重大且复杂的工程，在它的建设过程中涉及了档案管理技术、计算机技术、网络通信技术、安全技术等许多高新技术。因此技术是旅游留言档案建设工作的重要保证。首先，旅游留言档案的建设工作需要先进的档案管理技术。就目前来讲，我国档案事业发展时间较长且档案管理技术发展相对成熟，其中档案收集、整理、分类、索引、检索等技术已经符合了旅游留言档案建设的需求。其次，旅游留言档案的建设需要档案数字化。档案数字化不仅是为促进档案信息在馆际间的互换，并传递给利用者，还有保护档案原件的目的。现今我国档案数字化建设虽然处于初步发展阶段，相较于欧美发达国家略显不足，但是我国目前档案数字化发展的状况已经基本满足旅游留言档案建设的需求。综上所述，我国基本满足旅游留言档案建设的技术条件。（2）人员条件。旅游留言档案涉及多领域知识，其建设工作所涉及领域更是无所不包。比如旅游留言档案的建档和管理就需要大量的档案管理基础知识；其在景区的收集和在景区的建设就需要旅游管理知识；其留言区域的选择和日后的经营管理不仅需要经济学还需要地理等学科的协助，这些都需要各方面专家和工作经验丰富的工作的积极参与和密切合作。目前我国旅游留言档案方面的专家学者虽然较少，但是档案学、旅游学、经济学等方面的专家学者人数众多，且在旅游区有大批经验丰富的工作人员，他们的密切合作应该可以解决旅游留档案建设过程中所遇到的难题。另一方面，如果在旅游留言档案建设过程中遇到难以解决的难题，工作人员还可以咨询国外专家、借鉴国外成功经验。所以我国旅游留言档案的建设有大量专业人员的参与支持。（3）资金条件。旅游留言档案的建设是一项庞大复杂的工程，从旅游留言档案的收集整理到建档再到旅游留言档案的管理，实现旅游留言档案馆在景区的建立，需要大量的资金支持。旅游留言档案建设工作的资金来源很广：第一，政府支持。政府的资金支持包括国家和地区相关部门的资金支持，如档案部门和旅游部门。第二，招商引资。由于旅游留言档案的经济性，它的建设会带来可观的经济效益，这点使得旅游留言档案的建设更加容易吸引商家的投资。第三，公众集资。旅游留言档案建设的一个重要目的是保护旅游资源，政府部门可以利用它的环保性鼓励民众为其建设捐款集资。从旅游留言档案建设的成本和日后产生的经济效益来看，旅游留言档案建设主要资金运用于档案初期的收集整理以及留言区域的建立。在旅游留言档案建设初期并不需要大规模地建设旅游留言档案馆，而是可以借用景区的档案馆或者展览馆对其建立的反响进行观察和评估，在日后反响强烈且资金足够的情况下可以考虑旅游留言档案馆的建立。旅游留言档案从多个方面产生经济效益，如旅游留言档案卡、旅游留言纪念册、留言区域所收费用、旅游留言档案查询费、服务费以及其他相关附属产品所产生的费用。可以看出，旅游留言档案产生的经济效益远大于成本。综上所述，不管从旅游留言档案建设的资金来源还是其建设的成本以及日后所产生的经济效益来看，旅游留言档案建设在资金支持基本上是足够的。（4）设备条件。旅游留言档案建设需要大量专业设备的支持，从其收集整理到档案的录入和之后的档案数字化都离不开专业的档案设备。在档案收集整理之时需要大量的档案装备、档案装具如档案盒、档案架、档案柜等；到后期这些档案需要去湿机、吸尘器、温湿计等档案设备对其进行保护。在档案数字化阶段更是需要大量计算机专业设备如网络服务器、专业计算机、扫描仪、声像处理器等。上述这些设备在我国都较为齐全且大多都已经被广泛应用，所以在我国档案设备条件已经基本满足旅游留言档案建设的需求。
二、旅游留言档案建设实施方案
在确定旅游留言档案建设工作在我国建设可行后，相关政府部门需要制定切实可行的方案以确保旅游留言档案建设工作顺利开展。具体的实施方案包括：
1.协调档案部门与旅游部门合作。旅游留言档案建设工作需要档案部门与旅游部门的密切合作，且确定两个部门谁为主导部门是旅游留言档案建设工作首先要解决的问题。旅游留言档案的建设工作以旅游部门为主导部门，档案部门为协助部门。这是因为旅游部门及景区管理部门对景区状况和景区客源情况有深入的了解，且对于旅游留言区域的开发以及后期的保护利用工作更加专业，所以旅游留言档案建设工作应以旅游部门为主导。由于档案部门对于档案方面的相关知识了解深入，在收集整理留言档案时档案部门可以进行协助。只有协调好这两个部门之间的工作，才能保证旅游留言档案的建设工作顺利进行。
2.健全政策法规。健全的政策法规是旅游留言档案建设成功的基本保障。由于旅游留言档案在我国尚未建立，所以我国也没有与其相关的政策法规。目前我国政府应该考虑的是如何建立这些政策法规，其建立后如何与现行法规相协调等问题。首先，政府需要加强旅游留言档案立法工作、提高旅游留言档案立法质量。要做到这几点政府需要具备旅游留言档案的定义、特点、性质和产生背景等相关的基本知识。其次，档案部门、立法部门和旅游部门应该保持密切合作，为旅游留言档案相关政策法规的建立储存丰富知识和经验。这三个部门的合作在立法时可以为立法部门提供旅游留言档案现状分析，有助于提高立法部门立法的合理性与精确性。再次，立法部门应该借鉴国外现有法律，结合我国国情，建立起符合我国国情的旅游留言档案相关法律法规。
3.加强宣传力度。档案意识是旅游留言档案建立是否成功的关键，宣传力度的强弱在很大程度上影响着民众的档案意识。政府部门可以从以下几个方面对旅游留言档案进行宣传：（1）开办旅游留言档案展。开办与旅游留言档案相关的展览是对其进行宣传的传统方式。政府相关部门可以在景区或者人流量较大的地区开办展览，扩大宣传面对其进行宣传。（2）举办旅游留言档案相关讲座。旅游留言档案相关的讲座可以让民众深层次了解旅游留言档案，但是由于参加旅游留言档案讲座的大多是在校学生和学者，所以其受众面较其他方法窄。（3）电视节目与网络相结合。电视节目对于大多数民众有较强的吸引力，且电视节目以动态的方式对旅游留言档案进行了介绍，使民众更容易接受。民众在观看电视节目的同时也可以在网络上进行同步互动，也使其受众面扩大到了年轻群体。（4）举办与旅游留言相关的旅游活动。在景区举办的与旅游留言档案相关的旅游活动是宣传旅游留言档案最直接的方法，大众可以通过亲身的体验对旅游留言档案进行深入的了解。
4.确定详细工作计划。（1）现状分析。在进行旅游留言档案建设之前，政府部门应该对各部门的现状进行全面调查分析。首先政府部门应该对与旅游留言档案建设工作相关的部门进行调查研究。这些调查包括相关部门有没有与旅游留言档案建设工作的相关的组织保证、有没有建立与旅游留言档案工作相关的管理体制、规章制度以及整体规划等。其次，政府相关部门应该对旅游留言档案建设工作所需的基础设施进行调查研究。基础设施是旅游留言档案建设工作顺利进行的基本保证。这方面的调查包括档案柜、除湿机、档案架、计算机、扫描仪、打印机等基础实施配备是否完善。再次，政府部门应该对技术方面进行调查研究。旅游留言档案建设过程中需要大量技术支持，因此相关部门应该根据自身情况和技术水平量力而行。在进行旅游留言档案建设之前，政府部门应该客观地分析自身档案管理技术及其他相关技术水平。最后政府部门还要对现有人才情况进行调查研究。旅游留言档案建设工作需要大量不同专业、部门的人才。这些人才包括档案专业人才、旅游专业人才、经济人才、管理人才等。政府部门通过对现有人才的分析可以更加确定旅游留言档案建设工作的情况及未来发展方向。（2）制定目标。在明确旅游留言档案建设工作可行的基础上，政府部门应该组织其他相关部门形成旅游留言档案建设工作小组并且制定旅游留言档案建设工作的目标。目标的确定为旅游留言档案的建设工作制定了长远的目标及阶段性目标，使得旅游留言档案建设工作的发展有了明确的方向。（3）明确实施方案。在明确旅游留言档案建设工作目标后，为实现目标，政府部门需要明确实现目标的方案。首先，成立独立部门负责旅游留言档案的建设工作。该部门由专家学者领导且不受任何部门制约，对旅游留言留言档案建设工作具有绝对领导作用，其他相关部门应协助该部门完成旅游留言档案的建设工作。其次，制定具体工作方案，保证旅游留言档案建设工作顺利进行。政府部门应该聘请相关专家对旅游留言档案建设工作的环境和现状进行调查研究并制定出科学合理的工作方案，协助旅游留言档案建设工作顺利开展。最后，协调各部门合作协助旅游留言建设工作。旅游留言档案建设工作需要多部门的合作来完成，如果各部门合作不力将会影响将来工作的进展。政府部门需要明确各个部门的职责，确保旅游留言档案建设工作顺利完成。（4）确立保障体制。旅游留言档案的保障体制是为了保证旅游留言档案建设工作的资金、人力、物力以及技术的支持，所以说旅游留言档案的建设工作离不开保障体系。因此，为了方案的顺利实施必须确立旅游留言档案的保障体制。旅游留言档案作为近年来新兴的档案，不仅丰富着档案事业还协助着旅游产业的发展，其作用不可忽视。我国政府需要重视旅游留言档案，鼓励并支持旅游留言档案建设工作，使其建设工作尽快提上日程。
参考文献
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