村级治理工作计划篇1
计划生育村民自治就是在村党支部的领导下，在村委会的组织下，依照计划生育政策法规及自治章程，村民对婚姻、生育、节育等婚育行为进行自我教育、自我管理、自我服务。去年在全镇十二个村开展的试点活动，符合广大群众的意愿，深受农民群众的欢迎，同时也积累了工作经经验，为本年度达标活动打下了基础。镇政府决定在计划生育基层管理牢靠，计生工作稳步提升的于咀、小寺头、乐兴、乐安坊、高龙头、中巷、文乐、咀头、习仵、下沟、任家、党家、石家、马家等14个村年内达标，现安排如下：
(一)开展计划生育村民自治活动的意义
首先，要充分认识推行计划生育村民自治是落实依法治国基本方略的具体体现。村民自治作为一个具有特定含义的法律概念和一项重大法律制度，已在我国《宪法》和《村民委员会组织法》中作了明确规定。《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费政收管理办法》、《甘肃省人口与计划生育条例》等法律法规的出台实施，要求计划生育实行依法管理，计划生育村级民主管理和民主监督是人口管理和计划生育工作的根本途径。实行计划生育村民自治，是落实依法治国基本方略的具体体现。其次，要充分认识推行计划生育村民自治是计划生育工作深入发展的客观要求，计划生育是一项涉及千家万户的群众性工作，必须尊重群众的主人地位，这一群众性特定决定了开展计划生育村民自治的必然性。计划生育工作人员的重点和难点都在农村，广大村民是计划生育工作的主人，既是我们的工作对象，又是我们的服务对象，只有千方百计把他们实行计划生育的积极性充分调动起来，实行计划生育工作自我管理、自我教育、自我服务，才能从根本上解决计划生育“难”的问题，才能使计划生育“三为主”方针落实到实处，进而实现计划生育工作思路和工作方法的转变。三是充分认识推行计划生育村民自治是维护社会稳定的需要。实行计划生育村民自治是化解农村社会的一个好办法。实行村委分开，村民直接参与村级计划生育管理，促进了基层党风廉政建设，密切了党群关系，减少和化解了许多矛盾，有力地促进了农村社会稳定，为改革开放和社会主义现代化建设创造了好的社会环境，四是要充分认识推计划生育村民自治是稳定低生育水平的需要。稳定低生育水平的潜力在农村，只有广大农民真正成为计划生育的主人，稳定低生育水平才能实现。
（二）计划生育村民自治的内容
主要内容是：在上级党委、政府的指导下，充分发挥村级党支部和村委会对计划生育工作的领导作用，自觉承担抓紧抓好村级计划生育工作的职责，教育推动群众合法权益得到保护，在国家法律政策的范围内，村级推动有独立自主处理计划生育事务的权力，该权力向全体村民开放，增强透明度。村民有权参与本村计划生育管理、监督，发挥计划生育协会的作用，制定有利于落实计划生育国策的村规民约，形成计划生育村级自治规范，增强村一级自我解决问题的能力，努力为群众提供生育优质服务、强化生殖健康等。
（三）计划生育村民自治的标准
1、达到计划生育合格村的标准；
2、村党支部、村委会坚强有力，依靠村、组的力量完成村级计生各项工作任务；
3、全体村民民主讨论通过能发挥作用的计划生育村规民约，建立计划生育合同管理制度；
4、连续三年无计划外生育、无出生漏报，圆满完成计划生育各项责任指标，年内无早婚、私婚、无非医学需要的大月份引产；
5、已产育龄妇女节育措施落实及时率达到95%，村组计生干部、自管小组长对已婚妇女的月访视率达100%；
6、村级计生工作有一定投入，能保证本村计生工作顺利开展，村计生干部享受村支书、村主任同等报酬，自管小组长的岗位津贴达到村干部的10%—20%；
7、坚持计划生育政务分开，做到初婚、生育指标、环孕情服务、村组干部生育节育、计生干部和自管小组长报酬、村组计生工作奖惩情况，用于计生事业的每个村民5元以上的计生社会事业费的使用情况“十公开”；
8、计生协会会员人数占总数的10%以上，能经常开展活动，做工到自我教育、自我服务、自我管理。
（四）计划生育村民自治操作程序
1、广泛发动群众，让群众明白计划生育村民自治的目的和意义，增强参与自觉性。在此基础上，召开村民大会或村民小组会议，推举出村计划生育自管小组长。也可以在村委会选举过程中一并选出计生专职干部和村计生协会会长。
2、由村推行计划生育村民自治工作领导小组组织构建班子，结合本村实际，起草《计划生育村民自治章程》和《计划生育村民自治公约》。
3、以村民小组、育龄妇女小组和协会联户组（居住在一个自然村协会会员户群体）为单位，反复讨论，提出意见，进行修改，形成初稿。
4、召开全体村民大会或村民代表大会审议通过《计划生育村民自治公约》，并印发到各家各户。
5、将《自治公约》上报乡镇政府、人大主席团备案。
6、根据《计划生育村民自治公约》制定出《计划生育村民自治协议书》。《协议书》要包括村委会与村民在计划生育方面的权力、义务和责任，应体现对等性，应明确规定双方的违约责任（过去的各种不规范的计划生育合同或协议停止使用）。
7、召开全体村民大会，由村主任代表村委与每一户已婚育龄妇女签订计生协议书。
8、日常管理，每月由协会联户审理村委会与村民对《协议书》的履行情况，如发生违约行为，由村民议事会进行决议，提出违约行为，要由村民议事会提出建议，提交村民代表大会讨论予以解决。此间，乡镇要加强指导与监督。
（五）计划生村民自治的实施要点
计划生育村级自治重点“自治”，关键在调动村民参与计划生育工作的积极性，所谓自治就是要求村级自治组织主动承担起本村计划生育的责任。没有群众的自觉参与和民主监督是无法实现的，要调动群众参与计划生育工作的积极性，必须满足群众的五种权利：一是选举权，让群众自己选取举村计生主任和自管小组长。二是知情权，通过村务公开，让群众知道村上在计划生育方面的决策，如生育指标发放，村规民约的制订等，都要经群众讨论。三是民主监督权，通过村务分开，让群众对村计生工作进行监督。四是享受生殖保健的权利。镇计生服务所对群众开展计生知识咨询，避孕节育、优生优育、生殖保健咨询和服务。
（六）计划生育村民自治的工作要求
1、提高认识，加强领导。各村要认真宣传计生法律、法规、条例、办法，加强组织领导，确保村民自治健康、有序发展。
2、靠实责任，严格制度。各村的领导班子要明确分工，责任到人，狠抓落实，同时制定相关规章制度，保证工作顺利开展。
村级治理工作计划篇2
双峰县洪山殿镇共有4.76万人，其中已婚育龄妇女9434人，近几年来，在上级计划生育部门的指导下，我们积极应对综合改革的形势，抢抓机遇，迎难而上，按计划、有步骤地推行计划生育村民自治，初步形成了群众“自我教育、自我管理、自我监督、自我服务”的良好工作局面，推动了计划生育工作的上层次上水平。我们的主要做法和体会是一、加强队伍建设，为推行计划生育村民自治提供组织保证。配齐配强村级计生工作队伍是提高村级计划生育工作水平，全面推行村民自治的前提条件。几年来，我镇高度重视村级计生工作网络建设，把能否承担起计生工作的担子，基层计生工作网络是否健全，党员和干部能否带头实行计划生育，作为检验农村基层党组织工作的一项重要内容，健全村党支部、村委会、村计生协会三位一体的管理服务体系。一是选准选好能抓善管计生工作的村级班子。在换届选举中，我们把能否带头实行计划生育，能否积极参与计生工作作为推举候选人的重要依据，对计生工作开展好的给予保护，对违反计生或计生工作抓得不好的给予否决。2004至2005年村级换届中，计生部门积极参与，组织、民政等部门严把候选人的计生审核关，有3名村计生专干被劝退，有2名村支两委候选人因违反计生被否决。二是优化村级计生工作队伍。全面推行村级计生工作人员聘任管理制度、考核奖惩制度和业务培训制度，不断提高村干部服务计划生育工作的能力。从2004年开始，对村计生协常务副会长实行定额补助，今年又对村计生专干全部实行工资统发，村党支部书记的工资统发50%，做到人员精干，待遇落实，职责明确。三是把计生工作网络巩固在村民小组。全镇469个村民小组共选配462位计生协会会员小组长，把计生工作的各项制度措施落实到千家万户。二、着力夯实基础，积极推进计划生育工作重心下移。为进一步下移工作重心，推行村民自治，我镇把夯实村级工作基础，促进平衡发展放在首位。一是抓思想到位。通过举办村党支部书记、村计生专干、村计生协常务副会长培训班，统一思想认识，让大家明确开展村民自治是计生工作的内在要求，是基层民主化进程的必然趋势，是提高群众满意率的重要途径，让镇村干部的思想认识不断有新的提高，从而为推行村民自治奠定了坚实的思想基础。2004年，有26个村主动申报村民自治，今年，计划生育村民自治全面铺开，至8月底，全镇41个村已有39个依法制定了《计划生育村民自治章程》。二是抓后进转化。建立“后进村”整改制度，对班子薄弱、计生底子不清、管理水平差的村实行重点管理，按“一年甩后进、二年上水平、三年创先进”的要求，狠抓后进村的转化，促进全镇计生工作平衡发展。2005年，连续两年被列为“重管”的大旗村，村党支部书记被撤职，村计生专干被劝退。三是抓打假治水。对在计划生育工作中弄虚作假的，一经查实从严追究责任，2004年，镇里对隐瞒村民违法生育的某村党支部书记予以“取消‘十佳村干部’资格，收回荣誉证书，收回奖金，通报全镇”的处理，有效治理了计划生育工作环境。四是抓责任落实。建立分工明确、权责一致的计生工作责任机制，签订《计划生育村民自治目标管理责任书》，明确开展计划生育村民自治的工作职责和经济奖惩措施。2004年底，对8个村民自治示范村和8个村民自治合格村进行表彰奖励，对5个出现违法生育多孩、违法生育漏报的村实行责任追究，有2名村干部受到党纪处分，35名负有管理责任的镇、村相关责任人受到经济处理。三、加强督促指导，确保计划生育村民自治工作依法有序推行。我镇把推行计生村民自治工作作为基层组织建设的重要内容，镇里制定了《关于计划生育村民自治的意见》、《关于推行计划生育村民自治的补充规定》，印发了《村级计生协会工作考核办法》，对村民自治工作的开展作出全面的规划、安排，把村民自治工作创造性地结合于“十佳村干部”评比、平安村创建、协会日常工作活动之中，使村民自治活动有声有色地开展。为确保村民自治工作依法、有序扎实推进，镇里定期对工作开展情况进行督查，采用抓典型促后进的办法，通过召开现场督战会、请先进典型介绍经验等办法，促进工作平衡发展。镇计划生育领导小组在对各责任区、村的计生工作进行季度考核时，都把村民自治作为重要内容，较好地推动了村民自治工作的扎实开展。四、采取综合措施，调动广大群众参与计划生育村民自治的积极性。推行计划生育村民自治，关键在于千方百计调动群众参与计划生育管理和服务的积极性。近几年来，我们坚持以利益导向和提供优质服务为载体，以极大的热情去关注群众的切身利益，多为群众办实事、办好事，通过加大政策推动力度，积极营造良好工作氛围，鼓励和稳定计划生育户的守法行为，从而让群众思想上要求计划生育，行动上支持村民自治。一是把优质服务与计划生育村民自治结合起来，同部署、同落实。近年来，我镇切实加强镇服务所和村服务室建设，投入35万元创建省级示范服务所，改善村级服务室硬件设施，不断拓宽服务领域，育龄群众身心健康得到了切实维护，群众对计生工作的满意度不断得到提高。2004年7月，我们邀请县计生技术专家进村入户开展妇科病查治，共接诊育龄妇女551人，查出妇科病患者216人，其中子宫肌瘤3人，内分泌紊乱21人，各种妇科炎症患者192人，使这些对象及时得到合理治疗，有效地改善了生活质量。2005年9月，镇计生协会开展扶贫助学活动，组织会员募集资金7350元，为34个村49个两女计生家庭解决了小孩上学的燃眉之急。柞子村计生协会发动会员建立了花卉苗木基地，建立了协会会长、理事联系计生贫困户制度，近几年来，该村共有18户贫困家庭在协会的帮助下脱贫致富。二是进一步完善和落实计划生育家庭的社会保障机制。镇里对独生子女户、两女户制定了一系列优待政策，包括发放独生子女保健费、补助两女户养老保险费、设立“女孩成才奖学金”、重点扶持计生家庭等。各村也纷纷拟定对计划生育户的优待措施：柞子村对两女家庭的小孩实行全免费入学；永忠村对积极主动参加孕情监测的育龄妇女每次补助5元，为自觉落实长效节育措施的两女户，投保一份500元的养老保险；前塘村对计生协理事实行风险工资，每月60元与工作业绩挂钩。其他各村也纷纷响应，据统计，共有35个村对两女户补助养老保险费；23个村对自愿放弃再生育的家庭给予奖励；20个村规定了对独生子女家庭的优待措施；13个村对两女户的小孩补助学费；9个村对及时落实孕检和节育措施的夫妇进行补助或奖励。通过计划生育村民自治的推行，村级班子成员、计生专“计划生育村民自治工作总结”版权归所有；请注明出处!
干、计生协会抓计生工作的自觉性普遍提高，村民计划生育的法律意识显著增强，群众参与计生管理的积极性得以有效调动，村级民主决策的作用得到充分发挥，全镇计生工作水平稳步提升，一个以“两委负总责，协会为骨干，村民搞自治，群众做主人”的新的管理机制正在逐步形成。我镇推行计划生育村民自治，已经迈出了重要的一步，取得一定的成效，但与上级的要求和实现真正意义上的村民自治尚有差距。下阶段，我们将不断改革创新，提高村民自治的主动性，增强村民自治的生命力，把计划生育村民自治工作扎实地推向新的水平。一、完善网络，进一步构筑计划生育村民自治崭新平台一是组织机构要到位。镇里成立由镇党委书记任组长的计划生育村民自治领导小组，村里成立由村党支部书记为组长的计划生育村民自治领导小组，并且配强配齐镇村计生协会工作班子，选配好村级计划生育信息联络员，健全计划生育村民自治工作格局。二是工作网络要到位。对计生协会会员进行重新摸底登记，把那些热心计生公益事业的种养能手，致富先锋和计划生育志愿者吸收为新会员，同时，对会员实行考核评比，每年评选优秀会员，发给奖金或纪念品。三是阵地建设要到位。不断完善村人口学校、村计生协会、村服务室“三位一体”服务阵地，健全协会活动栏、政策宣传栏、村务公开栏，为计生优质服务的开展提供温馨舒适的环境。四是制度建设要到位。进一步建立健全学习制度、例会制度、会员联系制度和评比表彰制度等。将会员小组活动落到实处，对计划生育信息实行资源共享，形成齐抓共管机制。镇里每年对村民自治工作和协会工作进行考核，评选出村民自治示范村、村民自治合格村和优秀村级协会，并给予奖励。二、以人为本，进一步营造计划生育村民自治良好氛围一是上情下达，强化思想认识。镇计划生育村民自治领导小组要定期召开计生协会常务副会长、秘书长会议，传达上级精神，总结村民自治工作情况。以成功创建全市计划生育优质服务先进单位为契机，不断更新观念，要做
村级治理工作计划篇3
我们的做法和体会是：
一、加强队伍建设，为推行村民自治工作提供组织保证。配齐配强村级计生工作队伍是提高村级管理水平，全面推行村民自治的前提条件。几年来，我县各级高度重视村级计生工作网络建设，作为基础性工作来抓，把村（居）一级能否承担起计生工作的担子，基层计生工作网络是否健全，党员和干部能否带头实行计划生育，作为检验农村基层党组织工作的一项重要内容，健全党支部村委会、基层计生工作人员、计生协会组织三位一体的管理服务体系。一是选准选好能抓善管计生工作的村级班子。在选配和换届选举中把能否带头实行计划生育，是否愿意积极参与计生工作作为选拔干部的重要依据，把计划生育工作开展得如何作为考核村干部是否称职的重要内容，对计生工作开展好的计生干部给予保护照顾，对违反计生或计生工作抓不好的给予否决。年村级换届中，组织、民政、计生等部门提前协调，指导基层选好村级班子，全县有126位村级计生工作人员得到提拔使用，其中从分管计生副主任（副书记）提拔为村书记、村主任7人，从村计生管理员提拔为村书记、村主任23人，从计生服务管理小组长提拔为村委、支委17人。同时严把候选人的计生审核关，有191名村两委候选人因违反计生被否决。二是优化村级计生管理员队伍。全面推行村级计生工作人员“县管、乡聘、村用”管理机制，按村（居）人口规模选配计生管理员，3000人以下的配1人，3000人以上至6000人的配2人，6000人以上配3人，并建立以县、镇两级财政投入为主的计生管理员待遇保障机制，对聘用的村级计生管理员，每月工资由县级财政负担200元，镇级财政负担不少于100元，同时，由各乡镇根据本地实际制定奖惩办法，每半年或全年参照计生管理员职责履行情况和工作业绩进行奖惩，做到人员精简，待遇落实，职责明确。三是把计生工作网底巩固在村民小组。全县3049个村（居）民小组共选配3157位计生服务管理小组长，进一步健全完善计生服务管理小组的宣传、管理、服务制度，真正把计生工作的各项制度措施落实到千家万户。四是着手制定计生管理员和服务管理小组长的管理办法，建立相应的聘任管理制度、考核奖惩制度和业务培训制度，提高管理服务能力。
二、着力夯实基础，积极推进计生工作重心下移。为进一步下移工作重心，推行村民自治，我县把夯实村级工作基础，促进平衡发展放在首位。一是抓后进促转化。建立“单列村”管理制度，对班子薄弱、计生底子不清、管理水平差的村实行单列管理。同时建立县处级领导干部和乡镇一把手挂钩计生薄弱村制度，通过挂钩指导，把县、镇、村的责任捆在一起，按“一年甩后、二年上水平、三年创先进”的要求，狠抓后进转化，促进全县计生工作平衡发展。二是抓合格村创建质量。对经复核质量不高的合格村给予取消资格，限期整顿。三是抓计生责任落实。建立分工明确、权责一致的计生工作责任机制，印制《惠安县村（居）人口与计划生育工作手册》，对计生宣传、服务、管理等重要环节和重难点工作进一步明确村两委成员、计生管理员的职责责任，制定详细的党政纪责任追究和经济奖惩措施。20__年5月份，对出现政策外生育多孩、政策外生育漏报、持《生育证》育妇怀孕4个月以上不明原因终止妊娠以及连续二轮以上被单列管理的村实行责任追究，159名负有管理责任的镇、村相关责任人受到党政纪或经济处理。四是抓思想认识强化。计生村民自治工作能不能做好，关键是思想认识有没有到位。当前村民自治工作最根本的问题是干部的思想不够解放，观念比较陈旧，对实现计生工作思路和工作方法“两个转变”以及建立计生工作新机制的认识不到位。为此，我们在县委党校举办的村级支部书记、村主任培训班上专门开设人口与计生课程，统一基层干部的思想认识，让大家明确开展村民自治是计生工作的内在要求，是基层民主化进程的必然趋势，是提高群众满意率的重要途径，让各级干部的认识有新的提高，思想得到统一，推行村民自治有了坚实的思想基础。
三、加强督促指导，确保村民自治工作依法有序推行。我县把推行计生村民自治工作纳入基层组织建设、合格村创建、五好文明家庭评比、民主监督之中，县计生领导小组发出《关于推进计划生育村民自治工作的意见》，对村民自治工作的开展作出全面的规划、安排。各乡镇根据县里的统一部署，把村民自治工作创造性地结合于合格村创建、规范化管理落实、知情选择推行、协会“双创”活动之中，使自治活动有声有色地开展。为加强对这项工作的领导和指导，县、乡还成立了由分管领导任组长的指导组，指导组实行包乡镇、包村居责任制，对基层计划部署、宣传发动、拟订草案、公告、收集意见、村民表决、公布表决结果以及签订协议全程进行督促、指导。为确保村民自治工作依法、有序扎实推进，县指导组专门制作《开展村（居）民自治进度表》，对各个环节的情况及时了解和监控，采用抓两头带中间、抓典型促后进的办法，通过现场学习、请先进典型介绍经验和后进单位分析原因等办法，
促进工作平衡发展。今年3、4月份全县重点工作落实月活动和3次计生重点工作督查，都把村民自治作为重要内容，对个别乡镇工作进展缓慢、村规民约只在村民代表会议上表决通过、以及个别乡镇统一印制一个样式的村规民约等问题，及时通报，限期整改，较好地推动村民自治工作的扎实开展。四、采取综合措施，调动广大群众参与计生自治积极性。推行计生村民自治，关键在于调动群众参与。群众不参与不支持，民主决策、民主监督、民主管理就失去基础。因此，我们坚持以利益导向和提供优质服务为载体，以极大的热情去关注群众的切身利益，多为群众办实事、办好事，通过加大政策推动力度，积极营造良好工作氛围，让群众思想上认同，行动上支持。一是把计生村民自治作为创建优质服务县的重要内容，同部署、同落实。切实加强县站、乡所、村室建设，生育、节育、不育等生殖保健项目和节育技术服务领域不断拓宽，育龄群众身心健康得到了切实维护，群众对计生工作的满意度不断得到提高。同时，投入150多万用于宣传硬、软件建设，大力营造有利于计划生育的良好舆论氛围。二是进一步完善和落实计划生育家庭的社会保障机制。①全面兑现《条例》规定的“二女”户和独生子女户500元奖励金，各乡镇还配套奖励300－500元；②加大对弱势家庭的扶助力度，县政府出台《关于提高全县农村享受最低生活保障的计生对象保障金标准的通知》，实行农村“低保”向计生户倾斜。全县有612户1970名原农村享受低保的计生对象增加了生活补贴，其中“二女”结扎户和独女领证户230户872名每人每月增加补助20元，其它独生子女户和计生户382户1098名每人每月增加补助10元。③积极探索建立社会保障新机制，县委、县政府出台《农村部分计划生育家庭奖励扶助办法（试行）》，成立工作领导小组，对农村符合计划生育法律、法规和政策规定的由县政府安排专项资金进行直接奖励扶助，每人每月按50元的标准发放。根据调查统计，今年我县符合条件的奖励扶助对象共计160人。三是加大“三结合”帮扶力度，继续实施“三大工程”。计生协会继续开展“救助贫困母亲”行动，对计生三户实行低息贷款帮扶。一些乡镇积极募集社会资金，建立计生户帮扶专项基金，帮助扶持计划生育家庭。全县安居、成才、致富三大工程成效明显，仅县级就投入专项资金153万元，受益计生户3650多户，其中成才工程3500多人，安居工程132户，致富工程20户。四是实行县直部门挂钩帮扶制度。县直各部门认真制订切合实际、有利于群众致富奔小康的“三结合”工作方案、优惠政策和具体措施，帮助基层和群众解决生产、生活中遇到的困难和问题，有的直接与计生户结对子帮扶。通过以上措施，鼓励和稳定了计划生育户的守法行为。
村级治理工作计划篇4
一、指导思想
以精神和中央《决定》精神为指导，以“一法三规省条例”为依据，以贯彻县计划生育工作会议精神，紧紧围绕“稳定低生育水平，提高人口素质”这一目标广泛开展计划生育法制、先进婚育文化和优生优育知识宣传，强化计划生育村民自治工作，规范管理和服务行为，全面提升计划生育工作水平，为我镇经济社会发展创造良好的人口环境。
二、工作目标
通过开展计划生育后进村“整治”活动，使村级计划生育组织进一步健全，工作职责进一步明确，制度建设进一步规范，工作措施进一步落实，领导力度进一步到位，自治能力进一步加强，群众满意度进一步提高。到年底计划生育工作要达到“整治”转化标准，全镇计划生育整体工作水平明显提高，力争实现全县二类先进镇。
三、工作措施
1、镇党委政府把后进村整治工作提上议事日程，党委书记亲自挂帅，党政领导分别联系一个后进村，分片包干，驻村干部到村具体抓。镇党委政府设立后进村整治工作责任人，把后进村整治工作与驻村干部的奖惩挂钩，确保后进村转化工作取得成效。
2、加大计划生育工作宣传力度，镇、村两级充分利用广播、黑板报、宣传窗，使计划生育知识做到家喻户晓，人人明白。根据本镇实际，加强对外出流动人口计划生育宣传，落实联系对象，开展以打电话、寄公开信、发信息、送宣传等形式，广泛深入宣传计生知识，提高广大群众知法、懂法、守法和依法生育的自觉性。
3、加强计划生育村民自治工作，调整充实计生队伍，健全组织机构，完善管理网络，明确党支部领导，村委会负责，计生委落实，计生协会参与民主小组监督的工作职责，完善计划生育工作例会制度、村民公开制度、民主恳谈制度，外出流动人口联系制度。完善村计划生育公约，规范计生合同管理，强化计生责任考核，奖惩挂钩，实现计生工作重心下移。
4、健全计划生育管理的规章和规范，依法有效查处违法生育和两查遗留问题，充分利用法律武器，采用开支付金、罚财产保金、强制执行、拘留、搜查令等多种法律手段，整顿生育秩序，减少违法生育数量。
5、提高计划生育优质服务的质量和数量。强化镇村两级随访制度，坚持以人为本，开展结对帮扶送知识上门，让百姓真正感受计生给自已带来的实惠，努力提高群众的满意率。
6、建好流动人口管理制度，按照流动人口管理和服务要求，摸清底细，建立个案，实行党员干挂钩联系，做到外出已婚育龄妇女情况明、底数清、管理有成效。
四、工作要求
1、切实加强领导。开展计划生育后进村“整治”工作，是促进计划生育村民自治，全面提升全镇计划生育工作水平的一个重要举措，各村要切实加强领导，落实主要领导亲自抓、负总责、班子成员配合抓，形成工作合力，确保实现抓后进村整治，促后进村转化。
村级治理工作计划篇5
为认真贯彻落实《中华人民共和国村民委员会组织法》、《湖南省人口和计划生育条例》及省、市政府召开的计划生育村（居）民自治工作会议精神和有关法律法规、文件精神，全面推行计划生育村民自治，特制定本实施方案。
一、指导思想
通过在全镇推行计划生育村民自治，实现计生工作的重心下移，建立起县指导、镇负责、村自治、户落实的工作机制，形成村级规范化管理、乡镇监督服务、县调控指导的工作格局，推动人口和计划生育工作再上新台阶。
二、组织领导
为确保我镇计划生育村（居）民自治工作整体推进，经研究决定成立鸭田镇推行计划生育村民自治工作领导小组。
政委：邹黎亮
组 长：彭军
副组长：王柏林
成 员：罗孝良 郑雪珍 夏卫平
领导小组下设办公室，负责开展日常工作，由王柏林同志兼任办公室主任。
三、实施步骤
（一）宣传发动
全镇出动两辆宣传车，上村入户宣传《村民委员会组织法》和推行计划生育村民自治的重大意义。在主要公路悬挂不少于二十条宣传横幅，各村（居）也要张贴五十条以上标语。通过开展声势洁大的宣传活动，在全镇形成推行计划生育村民自治的执潮。
（二）制定实施方案
各村要从自己的实际出发，制定关于推行计划生育村民自治工作的具体实施方案，进一步明确村民自治的内容、要求、方法、步骤与标准条件，切实在推行村民自治工作中做到有章可循，促进各项工作顺利开展。
（三）严格操作程序
1、确定类型。各村按村民自治的创建村、合格村、先进村、模范村四个类型自定一个类型，并于5月18日前报镇计生办。
2、制定章程。村（居）委会依据有关法律、法规，结合本地实际，负责起草《计划生育村（居）民自治章程》初稿，提请村（居）两委、协会理事会和村（居）干部讨论修改，形成《章程》讨论稿，然后将讨论稿印发各户，由村（居）民提出意见，户主签字后交回村（居）民代表大会宣读《章程》修订稿，由村（居）民集体表决，通过后，报镇人民政府备案，将《章程》印发全体村（居）民执行，完成时间为6月21日—6月30日；
3、签订合同。由村委会与村民直接签订《计划生育合同》，明确双方承计划生育方面的权利和义务，时间安排为7月1日至7月10日；
4、组织实施。在全村范围内认真组织实施《村（居）民自治章程》。
（四）规范各项制度
1、大力推行村（居）计划生育专干民主推荐、镇聘村用制度。村（居）计划生育专干原则上由村（居）委会委员担任。要严格按照法律规定，坚持公平、公正、公开原则，由村（居）民直接推举产生。村计生专干的基本条件：思想好、作风正、有文化、有本领，拥护并带头执行党的政策和国家法律法规，真心实意为群众办事，45岁以下，初中以上文化的女同志；
2、建立健全计划生育民主决策制度。凡是村（居）民普遍关心和涉及他们切身利益的计划生育有关事项，都应如实公开，维护群众的知情权。村（居）民直接参与村级计划生育事务的决策，村（居）的计划生育奖励、处罚等重大事项，都要提交村（居）民会议或村（居）民代表会议讨论，坚持少数服从多数和走群众路线的原则，充分发扬民主，认真听取不同意见，让广大村（民）民通过村（居）民大会或村（居）民代表会议依法决定；
3、建立健全计划生育民主管理制度。要充分发动和依靠群众，依据人口和计划生育法律法规，结合本村（居）实际，讨论制定计划生育村（居）民自治章程、计划生育村规民约、计划生育合同，明确村（居）民实行计划生育的权利和义务，让村（居）民依章依制管理好本村（居）的计划生育事务；
4、建立健全计划生育民主监督制度。要重点推行计划生育村（居）务公开和民主评议制度，主要内容包括：出生人口名单，申请再生育村（居）居名单，违法生育处理及执行情况，享受计划生育奖励扶助和奖励优待政策人员名单及落实情况，流动人口办理《流动人口婚育证明》情况，计划生育收费项目标准，基本生育政策，免费的计划生育技术服务基本项目，计划生育奖励扶助和奖励优待政策和计划生育办事程序等。民主评议村级计划生育工作，由镇级人民政府组织实施，可采取村（居）民委员会向村（居）民会议或村（居）民代表会议报告工作，听取村（居）民或村（居）民代表评议意见、走访座谈，问卷调查和来信来访等多种方式进行。民主评议可以根据需要每年组织1—2次，其结果作为镇人民政府对村人口计生工作评估的依据。要把群众满意与否作为衡量村委会主要成员和计划生育专职工作人员是否合格的重要标准之一，评估结果要与村有关干部的使用和工资挂钩。
（五）分类指导带动
全镇要培植出3个以上样板村（居）。按照创建、合格、先进、模范村（居）四种类型在全镇推行计划生育村（居）民自治工作。
四、配套措施
（一）加强计生协会建设
推行村民自治前，各行政村要针对本村计生协会的状况，通过直选的方式，优化协会机构，强化协会组织建设。主要抓三点：
1、突出抓好会长、常务副会长和会员小组长选配。
2、健全宣传教育和生育、生产、生活四个服务组，切实发挥其直接为群众服务和指导会员小组开展活动职能。
3、按照地缘接近、关系亲近、专业相近的原则，建立好会员联系户，督导会员和联系户签定并落实联系协议，真正发挥好会员联系户的作用。
在强化协会组织建设的同时，要充分挥协会作用。计生协会在村民自治的作用，主要有五个方面：
1、村级协会要发挥组织网络优势，成为起草、制定、落实《章程》、《计划生育合同》的骨干。特别是在《章程》、《计划生育合同》起草和修改中，应十分注重发挥计生协会员小组和会员联系户的作用。
2、发挥会员的带头作用，并带动群众遵章守约。
3、积极搞好宣传教育，突出宣传科技文化、法律法规和《章程》、《计划生育合同》，帮助村民提高自治能力。
4、努力搞好多种形式的的“三生”服务，增强村民的自治内在动力。
5、认真履行民主监督职能，真正落实会长列席村委会议、计划生育民主会、会员小组民主讲评会等项制度；监督村委会搞好计划生育村务公开；通过设立意见箱和各种会议等形式，及时收集群众意见。
（二）加强村支两委建设。
为实施好计划生育村民自治，要充分发挥村支两委在村民自治建设中的作用，村支两委突出办好五件事情：
1、在决策和管理计划生育村务时，应注重听取村计生协会的意见，并应采取切实措施，保证协会事前参与、事中介入、事后评议活动的落实。
2、保障协会活动经费，并落实好会长的补助。
3、建好会员之家和会员小组活动场所。
4、在时间、场地等方面给予协会有力支持，保障协会活动开展。
5、在实施计划生育村民自治过程中，及时做好各种记录和资料的留存归档，以备检查。活动记录和资料主要包括：推行起草小组的有关记录；《章程》、《计划生育合同》的草稿和征求意见稿；召开各种会议的记录；协会活动记录等。
五、监督和指导
（一）镇协助村级抓好《章程》、《计划生育合同》的制定。
（二）实施过程中，认真抓好四项制度的落实。村级召开会议时，镇计生办（协）要派人员列席参加，对出现的问题搞好协调工作。
（三）实施过程中，县人口计生局、计生协对其《章程》、《计划生育合同》的制定等工作进行监督和指导，对走过场的村要推到重来。
六、标准及要求
（一）、明确工作要求
计划生育村（居）民自治工作的基本要求是“六好、四有、三落实”，即：队伍建设好、政策落实好、宣传教育好、管理服务好、制度执行好、干群关系好；有一个坚强有力的领导班子、有一支素质优良的计生工作队伍、有一套行之有效的管理制度、有一个设施齐备的的服务阵地；做到人员、报酬、经费三落实。
（二）统一实施标准
全面推行计划生育村（居）民自治要严格标准，分不同水平划定不同类型组织实施。具体分本（居）民自治模范村、村（居）自治先进村、村（居）民自治合格村和村（居）民自治创建村四种类型。其具体评估标准如下：
计划生育村（居）民自治合格村（居）的标准：（1）连续3年累计出生人口计划生育率达90%以上；（2）育龄妇女综合避孕节育措施落实率在98%以上；（3）流动人口计划生育合同签订率100%；（4）社会抚养费征收到位率100%；（5）育龄群众对计划生育工作的综合满意率90%以上。
计划生育村民自治先进村的标准：（1）达到合格村的标准；（2）连续2年达到“六无”要求。即无违法生育，无大月份引产，无非医学需要的鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠，无出生瞒报、错报、无违反计划生育群众工作纪律的行为，无严重的计划生育民事纠纷和恶性案件。
计划生育自治模范村的标准：（1）达到先进村的标准要求；（2）全面推行避孕方法知情选择；（3）连续3年达到“六无”要求；（4）“三生”服务特色鲜明，卓有成效。
社区和居委会，在坚持以上标准基础上，还要突出流动人口计划生育属地化管理、优质服务等特色工作。对暂达不到计划生育村民自治合格标准的，视为正在创建的村民自治村。非计划生育村民自治合格村，全部纳入县、镇两级重点帮促范围，采取行政、经济、法律、教育等综合措施，层层落实领导包转化责任制，按照合格村的要求，进行重点帮促指导，力促转化升级，加快计划生育村民自治进程。
（三）工作验收评估
镇政府将在年末适时组织计生、民政、计生协会等部门对不同类型的村（居）民自治村进行评估验收和授牌。其验收结果将记入年终总成绩，并纳入年终评估排队。验收结果将记入年终总成绩，并纳入年终评估排队。
中国共产党鸭田镇委员会
村级治理工作计划篇6
为了进一步加强我村班子成员和党员素质教育，不断加强基层组织建设，认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，用科学发展观结合本村实际情况开展党员活动，发挥好党员干部起模范带头作用，现就我村一年来工作情况总结如下：
一、加强领导班子建设，增强党员队伍素质
1、年初村党支部把党建工作列入村委会工作目标，明确全年重要工作，要仅仅围绕镇党委、政府年初签订的各项责任书。团结一致，努力拼搏，发扬钉子户精神，进一步把工作做好，落实到位。以党支部建设为核心，要求“两委”班子成员求真务实，职责明确，清正廉洁，关系融洽，具有凝聚力和战斗力，特制定每月26日属党员学习和活动日，并做好记录。通过干部干部党员远程教育平台，党课学习，宣传栏等形式，宣传党的新精神、新动向，不断提高党员干部的思想政治素质，把党员干部思想统一到发展本村公益事业，建设新农村上来，同时发挥党员的“双带”作用，突出典型教育。
2、做好党员发展工作，随时为村党支部输入新血液，防止党支部老龄化，提高党在农村执政能力和地位。
3、成立党员与民情工作议事日记、党员联系户名单、村特困孤老及少数起反作用或不遵守村规民约的重点村民列入党员联系户名单，有党员责任制，有联系人能及时掌握动态，防止情况恶化。
4、我村今年创建基层党建示范村，把各项工作作为今年重点工作，首先建立健全各项台帐；二是坚持每月26日党员活动日不变，并且要求每位党员观看电教后做好心得体会；三是开展形式多样的活动，比如“七·一”党员聚会，交流各方经验，听老党员讲解党史。
二、坚持村务公开，推进基层民主管理
年初我村制定了村规民约、计划生育村居民约、村民守则、财务管理制度等。在工作中，将村务公开、民主管理贯穿于村民自治全过程，在经济建设项目上严格实行民主决策制度，重大项目召开村民代表大会表决通过后方可实施，并在实施过程中由村民代表进行全程监督，设有村务财务公开栏，在村固定的村务财务公开栏上公布年度财务收支情况、集体资产情况、上级下拨的各类专项资金、物资的使用情况等。内容要求真实、全面、简单、清晰、方便群众了解监督，同时，建立了财务公开领导小组，民主理财小组和财务监督小组，做到民主理财、规范财务、强化了民主监督，完善了财务管理，减轻了村级负担，通过财务公开、民主管理、切实维护了广大农民群众对村务财务管理的知情权，有力地推进了基层民主政治建设，密切了解党群干群关系，有力促进了经济发展和社会稳定。
三、加强治安管理，维护村庄稳定
随着社会经济的发展，外来人员的不断流入，当前社会治安越来越复杂。根据上级综治要求，结合本村实际情况，建立了综治八大员，绘制本村治安网络的地形图，配备一支由村班子成员、老协、妇代会组成调解队伍，依据相关法律法规及时处理村民反映的民事纠纷，并制定每月对全村范围进行一次矛盾排查，将影响村庄稳定的因素消除在萌芽状态，还成立了治安巡逻队，包括村两委成员在内的巡逻队，在节假日及特殊时期轮岗巡逻，分工明确并做好交接班和登记，有效地防止各类犯罪案件的发生，迄今为止在我村辖区内未发生治安、刑事案件。
四、加强计划生育管理，提高人口素质
计划生育工作在上级计生办的指导下，思想明确，结合本村实际，我村配备了专职计生员，上级计生制定的措施得到了落实，坚持计划生育一抓到底，决不放松的方针。
因本村管辖地域分散、计生管理难度大，村两委把计划生育工作列入工作日程，狠抓常住村民计划生育同时，加大力度对外出、外来人口的计划生育的管理、注意动态，对外来人员的计生工作与本村的村民计生工作同等力度进行管理，在每次检查中发现问题及时解决，杜绝村民计划外生育和外来人口在本辖区内违反计划生育现象的发生，今年计划生育合格率达100%。
五、抓基础设施建设，改善村民生活
在上级党委政府正确领导和支持下，结合我村实际情况，以“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，民主管理”为目标，积极开展新农村建设。
1、一年来为了改善村民的居住生活条件，今年十月份发动社会各界仁人志士新建水泥路，方便村民生活，农业生产、交通。
村级治理工作计划篇7
1、构建以提供优质服务为目标的公共服务机制。我镇计生服务工作始终坚持以“诚信、关爱、发展”为优质服务的基本理念，落实以群众需求为主导、多层次、全方位、广覆盖的优质服务需求选择。实施人性化、个性化、多样化和温馨化的计划生育优质服务，提高出生人口素质和家庭健康水平。经过近几年的实践与探索，我镇计划生育优质服务已成为最受群众欢迎的优质服务品牌：一是诚信——构建政府与群众的互信机制。我镇推出了承诺书服务。政府承诺充分保障群众的知情权，定期提供计生政策、法律法规、优生优育、出生缺陷措施、生殖健康等宣传资料和药具。二是关爱——以人为本，人文关爱与人本管理有机结合。我镇在充分掌握群众需求信息的基础上，定期提供农业技术、生殖保健、优生优育、出生缺陷、青春期健康教育等免费培训；开通计生热线电话和设立悄悄话室等，为群众提供个性化的服务；为确保实现零距离服务，推行了计生随访服务制度。三是发展——不断提高服务手段，使服务人性化、温馨化，主要是做到“六个一”：给予一个微笑、一声问候、一杯热茶、一句安慰、一个解释、一声鼓励，做到群众想什么我们有什么，群众需要什么我们提供什么。
为积极配合市人计局争创省计划生育优质服务先进市，我镇以提高村级计生服务水平为着力点，扎实开展了村级示范服务室创建工作。按照市要求和标准，在上路西村试点的基础上，在全镇33个村铺开，现已完成上路西、蛟镇、甘三、上高等16个村的创建工作，共计投入18000元，其他村预计将在9月底全面完成。
2、构建以依法管理为手段的公共管理机制。以率先实现单位法治化为目标，以落实单位综合治理计划生育责任为目的，全面履行计划生育公共管理的各项职能，建立流动人口计划生育长效管理与服务机制。我镇建立了政府领导、部门/>-->ar-indent-count:2.0;mso-char-indent-size:9.0pt”>3、构建以加强宣传教育体系建设为重点的公共宣传机制。我镇始终坚持“以人为本、创新思维、整合资源、务实高效、群众参与、因地置宜”的思路，建立健全宣传教育机制。一是整合社会资源，建立健全计划生育宣传教育工作联席会议制度。以婚育新风进万家活动为重点，开展丰富多彩的宣传教育系列活动；并利用宣传教育、技术服务阵地，使广大群众能及时了解计划生育政策、动态，熟悉掌握计划生育工作方法、要点，以此增强计划生育宣传教育的辐射功能。二是创建新型的生育文化园区和生育文化村，切实转变群众生育观念。以上路西村为试点，深入开展生育文化特色创建活动，形成具有xx特色的新型生育文化。如为纪念7.11世界人口日，在上路西村开展了计生下乡活动，播放计生宣传片、进行健康检查、政策咨询等综合性活动，受到了群众的欢迎。同时，以政府搭台、计生卫生联合唱戏为主线，组织下乡小分队，将计划生育知识、技术服务送到育龄群众家门口。据统计，我镇以各种宣传活动为契机，向广大育龄群众分发了制作精美，外型美观的《村规民约》8000份；向各中小学校青少年发放内容生动，知识鲜明的生殖健康教育资料卡片3000余份。
4、构建以奖励“少生”为主体的利益导向机制。把人的全面发展作为计生工作的主要目标，着力构建多层面的利益导向和社会保障制度，帮助解决计生户疑难问题，解除计生户后顾之忧，让计生家庭得到更多的经济实惠和更优的生活保障。我镇自XX年开展《人口与计生
伴我同行》活动以来，在市优先优惠政策的基础上，结合本镇实际，镇、村两级出台了一系列有利于人口和计划生育综合改革的优先优惠政策。一是镇出台的优先优惠政策包括对计划生育户实行养老保险，实行困难家庭经济补助，对本镇范围内中小学择校的优惠权，及经商、就医等方面的优惠政策。二是蛟镇、上路西等33个行政村结合自村特点，制定了一系列计划生育奖励政策、优惠政策及计生免费项目，从最大程度上使本村的计划生育家庭实现政治上有地位，经济上有实惠，生活上有保障。
村级治理工作计划篇8
二oo五年一月二十六日
在省委、省政府及市委、市政府的领导下，在省“千万工程”工作协调小组的指导和支持下，我市各级党委、政府能深入贯彻全省“千万工程”现场会精神，进一步加大工作力度，全面实施“千村整治、百村示范”工程，取得了较好的成绩。截至20__年底，全市共完成村庄规划编制1721个，占总任务的92，其中20__年村庄规划任务数为767个，完成780个，完成年任务的102％；村庄整治年任务启动475个，实际启动530个，完成年任务的112％；主要景观线整治任务是启动110公里，实际已启动122公里，完成年任务的111％；示范村建设今年年任务是启动82个，实际启动建设82个，100％完成年任务。20__年，我市共投入“千百工程”建设资金7.2亿元，其中市、县（市、区）财政投入0.65亿元，乡镇财政投入0.523亿元，村集体投入1.7亿元，其它投入（农民自筹和社会资金）4.3亿元。20__年，我市有__市陈岙等15个村获得了20__年度“省级全面小康建设示范村”称号，有23个市级示范村和104个整治村已通过市委、市政府命名为市级全面小康示范村和市级整治合格村。20__年我们主要做了以下几个方面的工作：一、一年来的工作回顾
1、以贯彻落实省现场会精神为契机，进一步加大“千百工程”建设力度。20__年7月25日至26日省委、省政府在湖州召开了全省“千村示范、万村整治”工程现场会，对全省的“千万工程”建设作了再动员、再部署。8月3日市委召开常委会专题传达贯彻会议精神，并于10月8日召开了全市“千村整治，百村示范”现场会，各县（市、区）委书记、分管领导、规划局长、村镇办主任、农办主任、“万民干部下基层”各县（市、区）联络组组长、21个中心镇主要领导、市直属各有关单位主要领导参加了会议。会议由市委副书记包哲东同志主持，与会人员参观了__区、__区的潮埠村和坦头村及全市村庄规划编制和整治成果展，四个县（市、区）在会议上作了经验介绍，__x副市长在会上传达了省现场会精神，__书记在会上作了重要讲话。各县（市、区）党委、政府也迅速行动起来，召开常委会、书记会议或现场会认真研究并予以贯彻和落实。如__区召开了全区“村庄整治”现场会，对下步工作进行再动员再部署，并加大了投入力度，区财政在上半年拨付100万元的基础上，10月份又拨付100万元。__市强化了工作力量，给村镇办配备了1名专职副主任，并选调了2名专职人员，同时实行市领导联系点制度，并安排村庄规划编制补助资金400万元，村庄整治以奖代补经费1000万元。
2、树立典型，突出特色，全面推进示范村建设。实施“千村整治、百村示范”工程，示范作用很重要，搞好一个典型能够带动一片。在具体工作中，我们十分重视典型示范的培育。首先抓好选点，我们从全市6000多个村中，选择了111个具有代表性和个性的村作为小康示范试点村，大胆探索，努力出成效、出经验，以点带面、推动面上工作。其次抓特色，__地处浙南，地形复杂，有山、有水、有海岛、有古村落，而且私营经济发达、思想观念超前，许多地方都有独一无二的生态环境和人文景观。因此，在示范村的选择上，我们除了区域位置、班子建设、群众基础和经济条件等因素外，还特别突出地方的特色，努力建设一批具有__水乡、海岛、山村和经济特色的生态村、环保村、渔家村、旅游村和经济特色村，使温州的“百村示范”更具吸引力和活力。现在，__、__都在结合当地古民居、古村落的开发保护，建设整治示范村，以带动古村落旅游业的发展。如__县大若岩镇埭头村去年以来投入200多万元开展古村落的维修和环境整治；__县则根据海岛特色着力抓渔家村、海岛村的建设。其三抓投入力度的倾斜。对示范试点村建设，市、县两级都给予了比较优惠的扶持政策和奖励措施，如市级示范试点村在建设中，土地指标不足可以申报并予以适当增加，项目审批开辟绿色通道；对优于市级示范村建设标准建设的示范村，市委、市政府予以奖励50万元；乐清市对达到新农村示范的予以奖励60万元等。其四抓管理。对市级示范试点村我们实行动态管理，对未按时完成规划编制和启动建设的村或已启动建设，但在建设中未按规划实施的村庄，取消其示范试点资格，对其它符合示范试点村条件的村，通过一定程序予以增补。通过优胜劣汰，敦促示范村搞好工作。目前，我们正根据示范试点的工作情况进行调查摸底，对市级示范试点村实行动态管理。
3、出台政策，加大投入，营造良好的工作环境。为引导好“千村整治、百村示范”工作，我市制定了《关于开展“千村整治、百村示范”的实施意见》、《__市“千村整治、百村示范”工程目标责任考核办法》、《__市村庄整治实施标准》等10多个关于加快村庄规划建设与整治的文件，从政策上引导和扶持“千村整治、百村示范”工作的有序推进。一是在财力上给予适当扶持。市财政每年拿出1000万元，用于“千百工程”的以奖代补。各县（市、区）每年也都安排一定的财力用于此项工程建设。如__、__20__年均拿出1400多万元用于“千百工程”，__县在财政较为紧张的情况下拿出470多万用于“千百工程”。20__年全市各级财政投入“千村整治、百村示范”工程专项资金约达1.2亿元，其中市本级1000万元，各县（市、区）财政投入5515.2万元，各乡（镇）财政投入5238万元。二是在用地政策上给予支持。在村庄整治中，除了宅基地退建还耕和土地整理等继续享受省定扶持政策外，市政府每年拿出1000亩用地指标对部分用地紧张的示范村予以平衡，各县（市、区）也都拿出一定数量的用地指标，确保示范村和整治村建设。三是减免有关规费，减轻农民负担。凡涉及“千村整治、百村示范”工程建设收费的，原则上能免则免、能减则减。如市级试点示范村建设中涉及的城镇基础设施配套费和招投标、土地登记发证等涉及的行政（事业）性收费，都予以免收。据不完全统计，20__年和-20__年仅__县就为全县减免各项收费1000多万元。四是运用市场机制，拓宽建设资金筹措渠道。我们发挥__市场机制灵活和民间资金充裕的优势，通过市场化运作，综合运用村镇土地资本、地域空间和其它经济要素，建立多类型、多形式、多渠道的投融资机制，广泛吸纳社会资金参与村庄整治和建设。20__年，我市共投入“千百工程”建设资金7.2亿元，其中各级财政投入1.2亿元，村集体投入1.7亿元，其它投入（农民自筹和社会资金）4.3亿元。
4、规划先行，科学布局，努力提高建设档次。规划水平的高低，在一定意义上说，决定着村庄建设的成败。在工作中，我们坚持规划龙头带动，以规划的高起点实现建设的高档次。我们制订了《__市村庄规划编制办法》和《__市村庄整治规划的指导意见》，提出规划编制要把超前性和实用性结合起来，既要避免过去的无规划，又要避免有规划而无法实施的情况出现，同时要求编制的村庄规划能体现当地的经济和地域特色，为当地经济发展提供条件。我们还要求在编制规划时，打破行政区划的界限，从全局一盘棋的角度出发，合理安排生产、道路、绿地等建筑与设施用地的空间布局，统筹规划工业区以及教育、文化、卫生等公共设施和生产生活配套设施，促进基础设施在更大范围的共建共享，提高资源的利用率。在充分考虑__经济社会发展水平和广大农民群众意愿的基础上，分村改型、整治型、保护型、保护和恢复型等几个层次，因地制宜编制规划。根据__乡镇财力，我们在村庄规划编制设计费上，采取请有关部门支持一点，县（市、区）、乡镇财政补一点，村集体经济出一点，设计单位设计费优惠一点等办法。如__市对每个村庄规划编制予以以奖代补3万元，__县按每个村财政予以以奖代补设计费的60，不足部分由乡（镇）村解决。同时，对未按规定时间完成村庄规划编制的村，将暂缓一切建设项目审批。在各有关部门的努力下，20__年我市完成村庄规划编制780个，完成年任务的102，到20__年底，村庄规划编制工作已完成总任务的92。同时，我们还积极做好抗灾救灾工作，20__年14号“云娜”台风过后，市规划局、村镇办召开紧急会议，要求各县（市、区）规划局、村镇办抓紧编制好灾民安置、灾后重建的用地布点规划和落实选址定点方案，并制定了相应的规定和措施，下发了《关于切实做好抗灾自救灾民安置用地规划工作的通知》、《关于免收灾区民宅重建部分服务收费的通知》等，通过努力，各县（市、区）共已编制完成灾民安置用地规划19个，完善原来规划25个，启动编制8个，总用地面积2142亩，拟安置户数7029户，切实保证了灾后群众安置工作顺利开展。
5、注重结合，狠抓整治，着力改善城乡环境面貌。20__年以来，我市将“千村整治、百村示范”工程的工作重心转到村庄整治上来。在具体工作中，我们将此工程同全市正在开展的“双整治、双建设”、“先锋工程”、“乡村康庄工程”、“万里清水河道工程”、“欠发达地区奔小康工程”以及争创“文明村”、“卫生村”等活动结合起来。针对各地的情况，对不同的村实行分类指导。一是对“城中村”、“镇中村”按照城镇总体规划，实行统一设计、统一拆赔、统一建设、滚动开发，联合建设组团式住宅小区。二是对经济相对发达的村，推行统一规划，整体拆迁，重新建房，按建设现代化新农村标准建设。三是对一般村，按照边拆边建、逐步改造、局部整理、扩大绿化、增加公共设施以环境改善为原则进行建设，对村内实行“五改”、“六化”建设，努力清除脏乱差现象。四是对山区的村，采取通过整村迁移或分散落户的办法，达到旧村改造的目的。如__市白石镇合湖村，通过走“拆、整、建”相结合的路子，全村面貌发生了很大的变化，一个“环境优美、规划合理、设施完善、经济发达、生活富裕、社会文明”的社会主义小康型新村庄已初具规模。在搞好面上整治工作的同时，我们还启动了沿高速公路、省道、国道、县道、塘河、沿江等交通干线和主要交通节点（交叉口处）等110公里的主要景观线整治工作。20__年，我市的村庄整治和示范村建设，取得了明显成效，有15个村获得省级全面小康建设示范村荣誉称号，有23个市级示范村和104个整治村已通过市委、市政府命名为市级全面小康示范村和市级整治合格村。
6、加大指导与督查力度。为使“千百工程”进一步落到实处，我们加大了对“千百工程”指导与督查工作力度。加大指导力度主要是通过召开现场会、分组分批督查、每月通报督查、下派指导员等形式进行。20__年、20__年及20__年，市委、市政府分别在__、__和市区召开“千百工程”现场会，通过现场实地参观及对各县（市、区）的工作点评，起到典型引路、全面推开的作用。20__年10月，市委组织部从全市选调了13名具有丰富工作经验的市级机关科级干部赴13个村进行挂职。20__年3月15日，我市全面启动“万名干部下基层”活动，把抓好“千百工程”作为下派干部的主要工作任务之一。这些措施为推动“千百工程”起到了积极作用。我市还通过检查和督查的形式来推动“千百工程”工作。20__年2月，市人大、市政协、市政府等有关部门分组对各县（市、区）政府进行了督查。工作督查后，市委、市政府领导还专门召开会议听取汇报、布置工作，__副书记、__副市长专门听取了汇报。市委督查室每月对“千百工程”进展情况进行通报。市村镇办组织有关部门3次对规划编制、整治工作的检查。5月份，我们还配合省“千万工程”检查组认真做好20__年度的村庄整治考核工作，共抽查了__县鹤盛乡岭上村、__市淡溪镇黄塘等13个村的“千万工程”建设情况。经检查考核，我市的__、__、__、__四个县（市、区）获得县级村庄整治建设工作优胜奖，各获奖金30万元；__、__、__等七个县（市、区）获得县级村庄整治工作合格奖，各获奖金15万元。
7、整合力量，建立机构、加强宣传和培训。为加快我市“千百工程”步伐，我市还专门成立了由市长任组长，分管副书记、副市长为副组长的村镇规划建设领导小组，领导小组下设办公室，分设综合、规划建设、整治、督查四个组，并从机关各有关部门抽调精干力量负责各组的日常工作。各县（市、区）也都相应成立了村镇规划设领导小组，并组建了相应的工作班子。如__市成立了旧村改建指挥部，定编15人，并从有关职能部门抽调6人派驻指挥部工作；__县成立了村庄整治与旧村改建办公室，定编12人（另有三个领导职数不计在内），__区成立了区村镇办，暂定编5人。其它县（市、区）也采用定编和借调办法予以解决。到20__年底，各县（市、区）从事“千百工程”工作人员共有115名，其中专职人员74名、兼职人员41名。列入村庄整治范围的各有关乡镇、村也正在逐步建立专门工作班子，配备工作人员。为加快“千百工程”建设步伐，整合各方的力量，市委、市政府在20__年颁发了《关于__市村镇规划建设领导小组成员单位今年需重点解决的有关问题的通知》，明确了20__年各成员单位的重点，如市房管局起草《__市集体土地房屋拆迁管理办法》，市环保局起草《环保村建设标准》，并建立了各成员单位联系村制度，在资金和人力予以大力支持。
我们还积极运用会议动员，媒体宣传等多种方式，广泛发动群众积极参与村庄环境整治建设。如20__年12月份温州日报利用近一个月时间对我市的“千百工程”建设特色村进行了专门的连续报道。我们在10-11月，还组织了“千百工程”规划与整治成果展示，并分别到各县（市、区）进行近二个月巡展，参展人数达数十万人，通过这项活动，进一步提高了广大群众对“千百工程”的认识，激发了大家积极参与“千百工程”建设的热情。
为进一步提高各县（市、区）、镇和村两委干部和技术骨干对“千百工程”的认识，20__年，我市组织了二期培训班，约400多人，对各县（市、区）村镇办、村干部进行了培训。各县（市、区）也纷纷组织培训和参观，据不完全统计各县（市、区）举办培训班18次，参加培训人数达近20__人，组织外出参观近50次，外出参观近3000人。
20__年以来，特别是湖州现场会后，我市各地对“千百工程”建设的力度进一步加强，投入力度进一步加大，工作措施进一步强化，成效是明显的。但与兄弟地区相比还有很大差距，也存在着许多困难和问题，主要表现在：一是工作进展不平衡。个别地方工程进展缓慢。有些领导对实施“千百工程”认识不深，重视不够，“等、靠、要”思想严重。二是投入资金不足，“千百工程”量广面大，我市农村建设政府欠帐多，基础设施薄弱，从近两年实施情况来看，部分县（区）投入仅100-200多万。三是土地政策，由于宏观调控，20__年、20__年专项土地指标均无下达，制约旧村改造和村庄整治工作。
二、20__年工作目标及工作安排
1、指导思想
20__年我市实施“千村整治、百村示范”工程的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届四中全会精神及省委“八八战略”，树立科学的发展观，以全面建设小康社会为目标，按照以人为本和统筹城乡协调发展的要求，进一步统一思想，加强领导，明确责任，强化管理。以示范村（样板村、特色村）建设为抓手，以主要景观线、城郊结合部的村庄及中心村整治为重点，全面推进环境整治及城乡一体化进程，加快“千村整治、百村示范”工程建设步伐。
2、工作目标
（1）以加大示范村（样板村、特色村）规划设计的进一步优化为主要内容，加快山区、半山区200个村庄规划编制，以村庄基础设施如垃圾处理系统，给、排水系统的布点与建设为抓手，改善农村生活环境。
（2）按照“村美、户富、班子强”的全面小康示范村建设要求，建设省、市级示范村30个，到20__年全市建成100个小康示范村。
（3）以“三改”、“六化”为主要内容，全面开展对400个村的环境整治工作，完成对市级150个整治村的验收。整治的重点是，沿高速公路、国道、省道、河道、旅游景区交通干线两旁、城（镇）郊结合部的村庄及中心村等。
（4）每个县（市、区）要完成一个垃圾集中收集和无害化处理的试点（以乡（镇）为单位）；要完成2个生活、生产污水净化处理的试点（以村为单位）。
3、工作重点
（1）优化村庄规划编制，加强规划和建设水平。今年规划编制的重点是，村庄布点规划、示范村（样板村、特色村）规划的优化、山区、半山区规划的编制及各县（市、区）垃圾收集处理系统、给、排水处理系统的布点规划和片区规划的编制。在优化规划中要结合地质灾害等安全问题及对部分村庄的选址和用地布局进行优化和调整。同时要完善规划实施的机制和措施，加强对村庄规划工作的检查、指导与督促，切实发挥规划对建设的指导作用，进一步提高村庄规划水平和建设品位。
（2）加快示范村建设步伐，加大重点村整治力度。要抓好30个省、市级示范村建设。示范村建设要提高品位，体现特色。做到示范引导与群众参与相结合、政府主导与市场运作相结合、加快进度与确保质量相结合、重点突破与整体推进相结合。综合考虑村庄的生活、生产、生态等功能的安排和教育、文化、娱乐等设施的布点，做好与产业发展、基础设施等方面的衔接，整合各方面的资源，完善农村社区的功能。要根据省、市“小康示范村建设标准”建设示范村，配套完善相关公共设施，进一步完善功能，提升档次。村庄环境整治要突出重点，扩大覆盖面。整治村的主要工作内容是，全面开展改路、改水、改厕、拆除违章建筑、村庄绿化等。并加大对高速公路、国道沿线的村庄的集中整治。同时，把实施“千百工程”与“千里清水河道”工程、“千里绿色林带”工程、“乡村康庄工程”等紧密结合起来，整体推进环境整治和村庄建设，使农村面貌和农村居住环境、生活质量有明显改善。
（3）以垃圾、污水处理为抓手，启动以乡镇为单位的区域性环境整治，加快农村生态文明建设。要从区域的角度出发，加强生态文明建设，加大区域垃圾无害化处理和生活、生产污水净化治理力度。20__年每个县（市、区）要完成一个乡（镇）的试点，实行垃圾集中收集和无害化处理、完成2个村的给排水净化处理的试点。力争到20__年，全市要有一批实现生活生产污水净化处理，切实提高整治建设的质量，改善农村的整体环境。
（4）建立环境卫生长效管理机制，推进农村社区化管理。随着一批示范村的建成，如何保持已经取得的建设、整治成果，把传统村落转变为现代化的农村新社区，是推进城乡一体化，缩小城乡差别的关键，也是下一步工作的又一个重点。为此，要开展深入调查研究，会同民政等有关部门对农村社区管理工作进行调研，一方面要建立农村卫生长效管理机制，另方面要借鉴城市社区建设和管理的理念来建设农村社区，让城市社区的建设管理办法和措施逐步向农村延伸。
（5）加大机制创新的力度，加大投入力度切实解决有关政策和机制问题。重点要创新政策推进机制、工作激励机制、市场运作机制，确保有钱办事、有人管事、有章理事，核心要解决资金和土地两大问题。解决资金问题，一是健全公共财政的投入机制，不断加大投入力度。随着财政收入的增加，要增加对农村建设的投入，尽可能落实好“从土地出让金中提取村庄整治建设资金”的政策。二是建立健全部门资金的综合利用机制，多渠道筹措建设资金。要综合利用相关部门安排的项目建设资金，发挥集聚效应，真正把“示范的点定在哪里，相关部门的服务和资金配套就跟到那里”。三是建立健全建设资金的引导机制，增加集体和农民个人的投入。以政府投入的增加，带动村集体、农民和社会力量资金投入的增加，积极引导先富起来的农民捐资捐物，支持村庄公益事业建设。四是建立健全市场化的投入机制，扩大建设资金来源。通过集约和节约使用村庄建设用地和盘活土地资产，筹措示范村建设资金，积极引导各类市场主体参与村庄整治建设。积极探索通过宅基地置换、土地整理等办法，做好节约用地、集约用地，实现占补平衡。
村级治理工作计划篇9
]346号）精神，现将我县农村卫生和重大疾病防治工作情况汇报如下：
一、自治县基本情况：
××县地处广西中部偏东的大瑶山区，成立于1952年5月，是全国最早成立的瑶族自治县。全县总面积2518平方公里，辖3镇8乡81个村（居、社区）委会，总人口14.8万人，其中瑶族人中占34.44%。瑶族中有盘瑶、茶山瑶、花蓝瑶、山子瑶和坳瑶5个支系，是世界瑶族支系最多的县份和瑶族主要聚居县之一。全县共有医疗卫生机构15个，其中县级4个，中心卫生院2个，普通卫生院9个。此外，还有行政村卫生室15个，厂矿场、学校等医疗室2个；城镇个体医疗诊所68家。全县总床位312张，其中县级202张，乡级110张；国家卫生技术人员356人，其中西医生231人，中医16人，护理95人，其他专业14人。已获得高级职称6人，中级职称138人。全县每千人口拥有卫生技术人员2.38人。11个乡镇共有村医121人，每千个农业人口拥有村医0.87人。
二、自治县农村卫生和重大疾病防治工作情况
（一）组织领导方面：
县委、县人民政府对全县卫生工作高度重视，始终把卫生工作列入全县重要议事日程，成立了以县政府分管副县长为组长的自治县农村卫生工作领导小组以及自治县重大疾病防治工作领导小组，严格、认真地贯彻落实上级有关指示精神，推行县、乡、村领导干部卫生工作责任制，级级把关，层层落实，把各级卫生工作完成情况作为考核领导班子和领导干部政绩的重要依据。在具体的工作中，实行领导负责制，平时加强相关理论学习，认真领会上级文件精神，有针对性地召开专题会议研究部署，制定全县卫生工作的政策、制度和措施，以确保全县卫生工作的扎实开展。
（二）工作措施方面：
一是出台政策，落实责任，切实加强农村卫生工作。自治区党委、人民政府《关于进一步加强农村卫生工作全面提高农民健康水平的决定》（桂发[
]8号）下发后，县委、县人民政府十分重视，立即根据我县的实际情况，出台了《自治县农村医疗救助实施暂行办法》（金政发[
]32号）和《自治县农村医疗救助实施方案》（金政发[
]3号）两份重要文件，并于今年4月29日，召开了全县卫生工作会议，认真贯彻落实全区农村卫生工作会议精神。根据《广西壮族自治区农村初级卫生保健规划保健规划要点（2001——2010）》（桂政发[
]11号）文件精神，结合我县实际情况，制订和完善了《自治县农村初级卫生保健规划（2001——2010）》。调整、充实了自治县初保委员会成员单位，明确了各部门的职责，责成各初保成员单位依据《自治县初级卫生保健规划（2001——2010）》制订了本部门、本单位的初保工作实施方案。并且于今年
月协助来宾市相关技术人员完成对我县医疗卫生状况的专项调研，并形成了《夯实基础，保障健康》的专项调研报告。
二是健全组织，明确职责，综合开展艾滋病防治工作。自治区艾滋病防治工作会议于5月31日在南宁召开，会后，我县迅速成立了由县人民政府县长为主任的自治县艾滋病防治工作委员会，委员会下设办公室，办公室主任由县卫生局局长担任，负责日常工作，各乡（镇）、县直各部门也相应成立了艾滋病防治委员会，。县、乡工作委员会辖区内艾滋病防治的领导和协调工作，建立协调会议制度，工作委员会每季度至少召开一次协调会，解决防治工作中出现的问题，进而研究、部署下一阶段的工作台。按照要求，县委、人民政府联合下发了《关于加强艾滋病预防控制工作的通知》（金发[
]36号）。县卫生局也因应下发了《关于印发金秀瑶族自治县高危人群工作队实施方案的通知》（金卫疾控[
]46号），由县疾病预防控制中心的专业人员组成干预工作队，在全县范围内全面开展高危人群的干预工作。县疾病预防控制中心落实专人负责管理艾滋病防治工作，负责的工作包括艾滋病感染者或患者病人的个人档案、随访、探视及面对面的健康教育与行为干预，疫情的统计、上报等等。
三是采取措施，防控结合，对狂犬病进行有效防治。狂犬病防治工作电视电话会议召开后，县人民政府办公室下《关于加强狂犬病预防控制工作的紧急通知》（金政办发[
]79号）和《关于预防控制畜类狂犬病的通告》，要求各部门加强合作，开展犬类免疫，做好狂犬病防治工作，进一步加强狂犬病疫情监测报告工作，按照《广西壮族自治区人间狂犬病监测方案（试行）》要求，县疾病预防控制中心落实专人负责狂犬病监测工作，按要求及时上报各种监测报表，同时要求各乡（镇）卫生院上报监测月报表，做好犬伤人员、疫苗接种人员和病例的登记工作，及时对病例进行个案调查。为提高犬伤处理能力，我县举办了一期由乡（镇）卫生院院长、防疫医生、县直医疗单位负责人参加的狂犬病知识培训班。加强狂犬疫苗的管理，实行逐级供应，保证狂犬疫苗的质量，有效地控制了全县狂犬病的发生。
四是认真实施结核病防治规划和落实卫十项目。县人民政府办公室下发《关于印发自治县结核病防治规划（2001-2010年）的通知》（金政办发[2003]132号）。县卫生局下发《关于印发金秀瑶族自治县结核病防治规划（2001-2010）200年实施计划的通知》（金卫疾控[2003]58号）、《金秀瑶族自治县结核病控制项目归口管理规定的通知》（金卫疾控[
]15号）、《金秀瑶族自治县结核病控制项目技术方案的通知》（金卫疾控[
]14号）。
年3月正式启动了结核病控制项目，对辖区内的结核病人实行了归口管理与治疗。目前在案治疗结核病患者为170人。
七是积极开展计划免疫工作。
1、为规范县、乡、村计划免疫预防接种、上卡和接种证的管理工作，在今年5月份我县有针对性地组织相关人员认真学习《200-2010年广西妇女儿童发展规划》、《广西计划免疫条例》、《广西预防接种工作暂行规定》、《全区计划免疫工作质量监测综合评估方案》、《全区计划免疫工作三年奋斗目标》、《金秀瑶族自治县乙肝疫苗纳入儿童计划免疫工作实施方案》等有关法律法规和文件，提高了他们的理论水平，从而使他们在工作得心应手。
2、加快计划免疫接种场所的“四室”建设步伐。各乡（镇）卫生院加大“四室”建设力度，今年已累计完成6所，占目标任务的54%，达到自治区规定要求。
3、针对冷链运转、上卡、接种的不同情况，实行定点集中接种三个乡镇，其余为上门巡回接种的方法，今年已完成上级指定的每年6次运转，截止9月，今年出生儿童上卡1130人，上卡率7.63%；五苗接种率情况为：卡介苗96.36%、脊灰糖丸98.4%、百白破菌苗97.63%、麻疹疫苗97.38%、乙肝疫苗96.78%，五苗全程接种率91.30%。在1月份开展了一轮全县强化免疫活动，全县5631名儿童得到了有效免疫，服苗率94.77%；9月份对全县医疗卫生单位开展afp病例主动搜索，共搜索门诊病例164556例，住院病例6865例，未发现afp病例，到目前为止也没有儿童计免针对性传染病发生。卫生部门还通过安全注射培训、强化安全接种意识，全县所有接种点都配备了自毁型注射器，做到安全注射，有效地避免了接种事故的发生。
五是加强宣传教育，增强全民防病意识。采取多种形式在全县范围内对各种疾病的症状、诱因及防治方法进行广泛宣传，对不同年龄、不同层次的不同群体进行集中培训学习。为加强狂犬病知识的宣传工作，在县有线电视台和桐木镇有线电视站播放狂犬病预防知识光碟录相，十月份全县科普下乡活动中采用发放宣传单、现场播放录相等方式进行狂犬病知识宣传，提高广大群众狂犬病预防知识水平，强化自我保护意识和能力。在广泛深入开展宣传教育工作中，全县已发放由自治区提供的宣传资料共计4万多份。
（三）、落实资金方面
1、200年，县人民政府在保证乡（镇）卫生院防保人员工资及业务经费的同时，将乡村医生开展公共卫生补助经费纳入财政年度预算，确保预防保健三级网的正常运作。在县财政极度困难的情况下，不仅划拨了医疗救助专项资金，还与来宾市人民政府签订了《来宾市200年乡（镇）卫生院和村卫生所基础设施建设工作责任状》。
2、县财政局每年拨给县卫生局艾滋病/性病防治经费5000元。
3、县财政每年拨给冷链经费2万元，村医补助1万元，乡镇财政按人口0.05元/人，每个村民委50元拨给计免经费和村医补助。疾控中心每年投入大量的业务经费，确保计免冷链工作的运转。
4、县人民政府与自治区财政厅于200年7月28日签订关于利用世界银行贷款/英国政府增款实施广西结核项目的再转贷协议。
三、存在的问题及建议
1、我县是国家扶贫开发工作重点县，财政极为困难，资金缺口仍然是制约我县卫生事业发展的主要原因。建议上级有关部门加大对我县卫生事业发展的帮扶力度，增加对我县农村卫生基础建设的投入，逐步提高我县的防病治病能力。
2、卫生工作发展不平衡。县级医疗卫生单位保持较快的发展速度，乡（镇）卫生院则普遍存在发展滞后的问题。
3、由于自治县财政困难，仅靠县财政微薄投入，开展各种重大传染病防治工作举步为艰，很难将传染病防治工作做到最好。
4、艾滋病防治工作中艾滋病感染者及病人的管理难度大。目前，我县所掌握的艾滋病感染者及病人的资料主要来源于区疾病预防控制中心艾滋病性病防制科反馈来的信息，很多是没有详细地址的，有些甚至是假名，因此，无法有效地落实国家对艾滋病病人及感染者的政策。
5、卫十项目实施过程中，主要存在的问题主要是配套经费不到位，加上我县地处偏远山区，病人分散，县、乡、村督导存在较大困难，复治的老结核病人，耐药性病人数多，难治愈，而多数病人的经济条件困难，又属不符合免费治疗的涂阴病人，这给我县结核病防治工作带来很大困难。希望上级有关部门对我县加强督导，提供技术支持，对涂阴病人提供免费药品治疗。
村级治理工作计划篇10
计生局局长
创建计划生育优质服务先进县是提高全县人口资源环境工作水平，实现可持续发展，全面建设小康社会的必然要求。历年来，县委、县政府认真贯彻落实人口与计划生育方针、政策、决定，对稳定低生育水平，提高人口素质，做了大量扎实有效的工作，为实现计划生育优质服务先进县创建达标奠定了坚实基础。为加快和推进我县优质服务先进县创建活动，近期我深入乡村对创建工作进行了调查。基本情况如下：
一、现状特点
1、各级领导高度重视。各级主要领导坚持把创建计生优质服务先进县摆上重要议事日程，与经济工作同研究、同安排。县、乡、村层层召开创建动员会，签订创建目标责任书，落实创建目标、任务和措施。各乡镇、各部门严格按照县委、县政府总体部署，从辖区实际出发，健全组织机构，完善规章制度，形成了统一领导，齐抓共管，综合治理的良好工作局面。
2、计生网络建设成效明显。县、乡、村三级服务阵地建设进一步加强，县站和8个乡镇计生站全部加强了维修改造，有7个站达到市级优秀；全县221个村中11个村达到市级示范村标准；设施配备信息网络化进一步完善，基本实现；计生队伍建设进一步加强，计生干部执法水平、业务能力明显提高；精心选配中心户长331人，全部落实了工资报酬。
3、服务水平进一步提高。狠抓常规管理，健全档案卡册，强化措施，创新管理，建立了“属地管理，单位负责，居民自制”的新型管理机制，流动人口和下岗职工计划生育管理工作进一步加强。全县农村双女绝育户和独生子女领证户保健费以及对部分计生对象奖励扶助等各项优惠政策落到实处。大力开展生殖健康优质服务，人口素质不断提高。
4、督查力度明显加大。严格按照县委、县政府计划生育目标管理责任制要求，切实加大督查力度，采取不打招呼进村入户、随机抽样等办法开展督查工作，在及时掌握第一手资料的基础上，分析对比，规范操作，严明奖惩，解决困难，切实提高了工作质量，为县委、县政府决策提供了科学依据。
二、存在问题
总的来看，我县创建计划生育优质服务先进县工作进展顺利，成效明显，但与上级要求还有一定的差距。主要表现在：一是部分乡镇和部门主要领导对人口与计划生育工作缺乏研究，认识不足，重视不够，将工作全部推给分管领导和站长，不能很好履行“一把手”职责，工作处于怕被“一票否决”，掩盖实情，被动应付。二是服务工作跟不上，部分计生干部业务素质低、掩盖实情、能力差，工作敷衍塞责，加之工作环境和设施条件不尽人意，为育龄妇女提供的服务只是一般性行政管理或简单“三查”。三是计生机制不健全。历年计生机制建设注重了县乡两级，放松了村级，造成了县乡工作负担重，村级压力小，措施落实到户困难的局面。四是基层基础工作落得不实。一些乡镇管理松懈，责任不实，工作人员作风漂浮，档案卡册不健全，村级服务室不能有效发挥宣传教育作用。五是常规管理措施不到位。个别乡镇常规性管理不规范，措施落得不实，潜伏着盲怀超生现象，尤其是出生漏报和计划外生育问题屡禁不止，各项质量指标时有下滑趋势。这些问题直接影响到我县创建计生优质服务先进县进程，必须采取有力措施加以解决。
三、对策措施
我县创建优质服务先进县时间紧，任务重，责任大，扎实做好全县人口与计划生育工作必须立足县情，强化工作措施。
（一）转变思想观念，强化责任意识
创建计划生育优质服务先进县是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是关心群众生产、生活、生育的具体体现。面对法制环境不断完善，计生工作重心下移的实际，我们必须把创建工作融入依法治县和市场经济大局中，解放思想，创新思路，扎实有效地开展宣传教育活动。特别是要把“一法五规”宣传教育贯彻到创建工作始终，建好宣传阵地，发挥好媒体作用，做到家喻户晓。切实强化各级党政“一把手”第一责任，把创建工作做为一项重要政治任务来抓，切实把创建工作同引导农民群众脱贫致富相结合，同振兴县域经济相结合，同优化全县人口资源环境相结合。同时，加大督查力度，严格按照目标责任制兑现奖惩，严肃查处工作不负责任的单位和个人，坚决把“一票否决”制落到实处。
（二）改进工作方法，提高服务水平
创建计划生育优质服务先进县是新形势下群众对计划生育工作的新要求。随着生活水平的提高，人们更加关注生活质量，更加需要生殖健康知识，更加注重全面发展，因此，我们必须创新工作思路，改进工作方法，倾听群众呼声，了解群众愿望，提高服务水平。一是要抓好服务阵地建设。健全县、乡、村服务网络，切实加大基础设施建设，县站要建成省级优秀站，乡镇计生服务站要全部建成市级优秀站，村级服务室90%以上要达到省级计生新农村服务站标准，同时，要加强计生干部培训工作，切实提高服务质量。二是要抓好生殖技术服务项目免费工作，大力实施婴儿出生干预，做好优生监测工作，有效治理人口性别比偏高问题，全面提高人口素质。三是要抓好计划生育优惠政策落实和帮扶工作。努力拓宽计划生育工作新路子，做好计划生育“三结合”和计生贫困户帮扶工作，不断提高服务水平。四是要抓好常规管理工作。围绕计划生育率、重点对象“三查”率、节育措施及时率等各项质量指标，切实摸清辖区育龄群众和流动人口婚育底子，狠抓落实，健全档案卡册，努力提高常规管理水平。