水利专项规划篇1
这次全省水利规划暨项目前期工作会议的主要任务是以科学发展观为指导，认真贯彻全国水利规划计划工作会议和全省水利工作会议精神，总结*7年水利规划和项目前期工作，研究部署*8年工作任务，为完成全年水利建设目标、促进水利事业可持续发展提供支撑和保障。规划计划工作是水利发展与改革的基础和龙头，厅党组对这项工作十分重视，会前吕厅长专门听取了会议召开情况的汇报，还将到会作重要讲话。有关处室进行了认真准备，形成了规划工作意见和项目前期工作意见供会议讨论。下面，我先讲三点意见。
一、务实奋进，*7年水利规划计划工作取得显著成绩
一年来，全省水利规划计划工作始终坚持以科学发展观为统领，积极践行可持续发展治水思路，紧紧围绕水利中心工作，不断完善水利规划体系，加快项目前期工作，强化规划计划管理，取得了显著成绩。
（一）围绕落实科学发展观和治水新思路的要求，努力构建水利发展规划体系。为了保障和支撑建设更高水平的小康社会，加快从传统水利向现代水利转变，水利规划工作围绕水资源可持续利用目标，拓展了规划内容，加强了促进人水和谐的资源管理和资源保护方面的规划，重点深化了以水系为载体、发挥综合功能的规划措施。一是基本完成水资源综合规划，测算了全省不同流域和行政区域的水资源总量、生态用水和可利用水资源量，分析了水资源利用效率和开发利用潜力，优化了水资源配置，突出了节水减排和水资源保护。二是完成节水型社会建设规划，提出了建设目标，节水型农业、企业、单位和社区的标准，以及推进节水型社会建设的相关制度措施。三是抓紧进行水系规划，各项专题研究已经基本完成。查清河道情况，优化水系布局，界定河道功能，科学布设饮用水源地及污水排放口，规划清水和尾水通道，并且划分河道等级、划定河道蓝线、明确分级管理职能。四是积极开展湖泊保护规划，13个省管湖泊保护规划已经省政府批准，明确了湖泊水域功能定位、保护范围和目标，提出了综合治理措施，其余近百个湖泊保护规划正在进行。五是认真做好流域综合规划修编配合工作，提出了《*省配合流域综合规划修编工作方案》，明确了工作任务、方法以及分工，规划修编配合工作全面开展。六是针对管理保护中的一些突出问题编制专题规划，完成了东太湖和滆湖退田（渔）还湖规划，开展了入海河道河口治导线研究，完善了长江岸线开发利用控制指导规划等。
（二）围绕经济社会发展和重大民生问题，编制专项治理规划并抓紧实施。按照全省经济社会发展要求，针对群众最关心、最迫切的水问题，组织编制专项治理规划。一是根据省委省政府振兴苏北和沿海开发战略，开展了沿海地区水利规划编制工作，已经完成了5项专题研究，并形成了规划初稿。二是针对低洼圩区因洪致涝、洪涝频发的问题，在近几年进行淮河流域重点洼地治理实施方案研究的基础上，编制了里下河等地区灾后应急治理实施方案并上报省政府批准，全面开工建设。三是抓好饮用水源安全规划，完成了集中式饮用水源地安全保障规划，公布了全省饮用水源地名录，提出了保障饮水安全的工程和非工程措施。四是在太湖蓝藻暴发后，研究了有序调水引流的规划意见和扩大引江济太工程方案，调水引流工程已列入《*省太湖水污染治理工作方案》和国家《太湖流域水环境综合治理总体方案》，走马塘、新沟河项目建议书基本完成，新孟河工程项目建议书正在抓紧编制。五是为服务社会主义新农村建设，组织开展农村饮水安全规划，摸清了饮用水不安全的人口分布和类型，研究了3年时间解决1*万农村人口饮水安全建设方案，并以县为单位编制实施规划；还组织编制了全省小型泵站改造规划，为全面实施小型泵站改造创造条件。
（三）围绕年度重点工程建设任务和“十一五”水利发展规划，全面完成项目前期工作。项目前期工作是推进规划实施、安排投资计划和工程顺利建设的基础。在项目前期工作中，各级严格执行各项制度，抓质量、抓进度、抓审批环节，国家审批项目积极做好配合工作，省审批项目都在第四季度以前批复下达。淮河治理工程，新沭河、沂沭邳整治和南四湖湖西大堤加固工程通过审查，治淮19项工程的前期工作基本完成；上报了入江水道、分淮入沂、洪泽湖大堤工程可研报告和重点洼地治理规划，入江水道可研通过了水规总院技术初审。南水北调工程，在配合完成《总体可研》审查评估的同时，完成了泗阳、刘老涧、皂河、泗洪、金湖等泵站和截污导流单项工程初步设计报审。水库加固工程，根据国家和省有关实施方案，已经批复6座大中型水库和210座小水库加固的初步设计。通榆河北延送水工程、里下河等地区灾后应急治理工程、海堤达标工程、水利血防项目等前期工作也基本完成，保证了年内全面开工建设。各市也都完成了一批区域治理、城市防洪、地方基建项目的前期工作。在全省水利规划计划部门和设计单位的共同努力下，做到了既保证年度建设项目顺利实施，又为今后几年做好项目储备。
（四）围绕提高规划计划和前期工作管理水平，不断强化基础工作。一是在广泛调查研究基础上，制定了《*省水利规划管理办法（试行）》，严格水利规划管理，提高规划编制质量，促进规划有效实施。二是严格行政审批事项。按照规划做好审核工作，重大事项组织专家论证，规范管理涉水事务，既支持地方经济发展，又切实维护流域、区域防洪引排功能。三是开展城市水利投融资机制研究，总结城市水利发展的成功经验和存在问题，提出了城市水利投融资的政策建议。四是加强统计分析，按时完成水利基建统计月报和季度建设形势分析，及时提出前期工作和工程建设中存在的问题和建议。五是举办移民安置、土地预审培训班，切实在前期工作阶段坚持以人为本、人水和谐，提高执行移民政策、土地政策的水平。
在认真总结规划和项目前期工作成绩的同时，也必须看到存在的薄弱环节。规划工作中，贯彻新的治水思路不够全面，规划深度也不足；工程措施比较落实，非工程措施比较原则，水环境保护研究还不够；规划管理尚在起步阶段，审批滞后、协调困难，实施弹性大，权威性和严肃性有待加强。项目前期工作中，设计市场化程度低，部分项目进度滞后、深度和质量还不能适应要求。项目管理上，评审程序还不够规范，有的项目决策缺乏可靠的规划依据和必要的财力分析。计划管理上，部分县的地方配套资金难以到位，缺乏有效监管。这些都需要在今后的工作中切实加以改进。
二、明确任务，全力以赴做好今年规划计划工作
*8年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是改革开放30周年和举办北京奥运会的喜庆之年。做好今年水利工作，保障和促进我省经济社会又好又快发展，具有极为重要的意义。*8年，全省水利规划计划工作，要全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻治水新思路，紧紧围绕水利中心工作，自觉服务水利发展与改革大局，推进目标管理，强化统筹协调，努力做好各项工作，为水利又好又快发展提供保障。全年要着力抓好以下两方面的六项工作：
（一）全力组织规划修编，完善水利规划体系
要坚持以科学发展观为指导，着眼于全省经济社会发展面临的水利问题，加快编制水利规划，推动水利规划实施，提高水利系统社会管理和公共服务水平。
一是认真开展流域综合规划修编工作。流域综合规划是一项事关防洪安全、供水安全和生态安全的重要基础工作。根据水利部和有关流域机构的工作意见和要求，厅里印发了《*省配合流域综合规划修编工作方案》，并已作出部署。主要任务是完成基础资料收集和分析、提出水利发展需求、编制有关专项规划、开展重大问题研究等。各单位要按照任务分工，集中精力开展工作。要争取在流域规划中更好地反映我省的治理要求，进度上要尽可能往前赶，决不拖流域规划的后腿。
二是全面完成全省水资源综合规划和沿海地区水利规划，基本完成全省水系规划。全省水资源综合规划要在规划报告征求意见稿的基础上，与流域水资源综合规划进一步协调，完成规划报告审查报批，各市也要完成市域水资源综合规划报告编制与成果审查工作。沿海地区水利规划要在各专题研究和规划报告初稿的基础上，完善有关专题研究报告，组织开展骨干供水通道规划方案研究，年内形成规划报告送审稿。全省水系规划上半年要完成各项专题研究，年内提出省级水系规划报告征求意见稿。各市、县除配合省级规划外，要根据本地实际，有序推进市、县、城区水系规划编制工作。
三是继续推进区域水利规划以及其他专项规划。一方面，要针对我省区域水利规划相对薄弱的状况，结合流域综合规划修编要求，深化区域规划研究：里下河地区水利规划要根据近几年受涝情况及沿海地区发展要求，进一步复核防洪、排涝、供水规划布局，修订规划报告提出送审稿；沂南和沂北地区水利规划要加快进度，年内提出送审稿；组织推进通南、白马湖及宝应湖、阳澄淀泖等区域规划的编制工作。另一方面，要继续开展专项规划研究。主要包括：饮用水源地安全保障规划，重点是划定一二级及准保护区，查明影响水源地安全的各类排污企业名单并提出整治措施，提出加强水源地安全的工程和非工程措施；入河排污口整合规划，要进一步查细查实排污口现状，完善入河排污口布局方案研究，提出饮用水源地保护区内的排污口整合方案、禁止或限制设置排污口的河段布局方案以及限排意见；长江澄通河段综合整治规划，要统筹协调上下游、左右岸关系以及防洪、河道整治、航道整治、岸滩利用等治理要求，提出目标、布局、分期实施意见；小型灌排泵站更新改造??规划工作；全省水土保持规划，要结合流域综合规划修编要求，完成规划完善和审查工作。
（二）加快项目前期工作，保证水利建设需求
前期工作是水利建设的基础。要依据水利发展规划和年度工作计划，统筹当年和长远，做到既保证年度建设任务全面完成，又为今后重点工程建设储备项目，为全省水利建设的持续发展创造条件。
一是保证国家重点，按期完成淮河治理、南水北调、太湖调水工程前期工作。要围绕“*8年全面完成治淮19项、*9年争取开工新3项”的目标，认真做好新沭河、沂沭邳、湖西大堤加固工程初步设计批复，以及入江水道、洪泽湖大堤、分淮入沂工程可研报告审查的相关配合工作；编制平原洼地除涝工程可研报告，完成行蓄洪区建设可研报告及移民迁建年度工程实施方案；完善重点平原洼地治理外资项目可研报告、完成世行评估各项工作。南水北调东线工程要基本完成剩余设计单元的初步设计，做好年内开工项目的初设审查配合工作。太湖水环境综合治理按照“走马塘今年开工、新沟河争取年内开工”的目标，上半年完成走马塘、新沟河工程可研报告，10月份完成初步设计报批；上半年完成新孟河工程可研报告，争取年内完成初步设计。
二是突出民生水利，抓紧病险水库加固和农村饮水安全前期工作。国家要求在3年内完成全国大中型和重点小型病险水库加固任务，我省有27座大中型水库列入《全国病险水库除险加固专项规划》，工程初步设计4月底前必须全部报厅审查。小型水库除险加固总体实施方案省发改委已经批复，到*9年要完成395座小型病险水库加固，其中今年安排的100座小水库的单项工程初设必须保质保量在5月底前报批，*9年水库加固单项初设也要年内报批。农村饮水安全工程，省委、省政府明确从*8年起用三年时间解决1*万农村居民饮水安全问题，今年解决350万人，*9年解决400万人以上。有关市县要认真组织开展前期工作，严格按照《农村饮水安全项目建设实施细则》和《农村饮水安全工程建设项目可行性研究报告和初步设计编制深度规定》的要求，做好水源及供水布局、供水规模论证，并与区域供水规划、村镇集中居住区规划等相衔接，上半年完成可研报告和初步设计。
三是促进区域发展，加快海堤达标、城市水利、重点区域治理工程的前期工作。*6年省政府决定用三年时间完成重点海堤达标建设任务，今年是完成目标任务的最后一年，剩余4座大中型涵闸、8座小型涵闸以及防护工程的前期工作必须在上半年完成，确保汛后开工建设。城市防洪工程建设，“十一五”期间要基本形成全省大中城市中心城区的防洪工程体系，各市要按照建设目标，依据规划在上半年编报年度工程可研报告，由所在市发改委批复报厅核备。今后一段时期，我省将加大区域水利治理力度，逐步扭转目前区域治理滞后的状况，各市要在区域水利规划的基础上，编制区域治理规划和实施方案，上半年完成年度工程可研报告。
三、开拓创新，努力提高水利规划计划工作水平
今年水利规划计划工作的目标任务已十分明确，关键在于狠抓落实。各级水利规划计划部门要以新思路谋求新发展，以新举措赢得新突破，努力实现“五个新提升”，推动水利规划计划工作再上新台阶。
理清思路上要有新提升。规划计划工作是水利发展的龙头，要始终坚持科学发展观，带头落实治水新思路，站在保障和服务全面建设小康社会的高度，认真思考水利发展与改革，特别要分析城市化进程加快、产业结构调整对水利带来的新变化，从水利与经济社会、资源、环境相互协调、和谐发展的要求，紧紧围绕安全水利、资源水利、环境水利和民生水利的发展要求，把握治水方向，提出治理保护措施。在规划计划工作中，要做到“五个坚持”、“三个转变”。要坚持以人为本，突出解决好关系民生的水问题，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益；要坚持人水和谐，把握水的自然规律和经济规律，推动经济增长方式的转变，促进生态文明建设；要坚持统筹兼顾，实现工程与非工程措施相结合，经济效益、社会效益、生态效益相统一，流域和区域、城市与农村水利协调发展；要坚持与时俱进，加快水利改革，寻找水利公益性与市场化的平衡点，以改革发展来解决当前水利工作中存在的矛盾和问题；要坚持节约保护，推进节水防污型社会建设，提高水资源和水环境的承载能力，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。在规划计划工作目标上，要实现以防灾减灾为主，向突出水资源开发利用和水环境有效保护的转变；在工作理念上，要实现以工程布局为主，向突出加强河湖管理与资源保护的转变；在工作重点上，要实现以流域治理为主，向流域区域与城乡统筹治理的转变，努力推进水利的现代化和可持续发展。
组织领导上要有新提升。各级水利部门要高度重视规划计划工作，主要负责人和分管领导要亲自组织对本地区重点治水课题研究，及时协调解决规划计划工作中的重大问题。一要抓规划研究。深入开展调查，掌握基本情况，与基层群众一起研究制订切实可行的水利发展规划，逐步解决经济社会发展和涉及群众切身利益的水问题；二要抓规划执行。正在编制的规划，要抓紧完成并按规定程序组织报批；已批准的规划，要加大宣传力度，尽可能公开规划内容，为规划实施创造良好的社会环境；三要抓经费保障，水利规划的公益性很强，主要以财政投入为主。在省有关部门的支持下，省级规划和前期工作经费得到逐年增加，各市县也要积极向政府争取增加投入，以保障水利规划和前期工作顺利开展。四要抓责任落实。规划计划工作涉及面广，要建立工作责任制。这次会上印发的《工作意见》中涉及的各单位要落实责任，牵头部门要切实负起总责，抓规划组织、抓规划进度、抓问题协调，重大问题要及时组织专家研究。具体承担部门要调动精干力量、组建工作班子，按照工作意见的要求开展各项工作，及时协调沟通；配合部门要主动搞好配合、积极出谋划策，齐心协力推动既定任务的实施。
创新管理上要有新提升。最近，省领导在听取*8年全省水利重点工程计划安排汇报时，对创新规划计划管理、提升政府投资效益提出了新的要求。为此，水利厅进行了专题研究，要求今后要重点加强“五项制度”建设，即建立规划许可制、项目评审制、绩效评价制、配套资金保障制和投资控制制。五项制度是贯彻国务院投资体制改革决定、加强政府投资项目管理的重要举措，也是严格执行基本建设程序、保证水利建设健康发展的关键环节。实施规划许可制，严格按照规定程序批准的水利发展规划审批建设项目，有利于已批规划的严肃执行；实施项目评审制，通过分类比选、专家评估，择优安排年度计划，有利于提高立项的科学性；实施绩效评价制，对已经运行的项目进行跟踪评价，有利于完善和改进项目管理体系；实施配套资金保障制，保证配套资金及时足额到位，有利于建设项目的顺利进行；实施投资控制制，推行设计招标，严格执行初设概算，有利于提高水利投资的效益。有关建设五项制度的初步设想会上已经印发，请大家认真讨论，下一阶段，省里还将组织专题调研。各市要积极探索五项制度建设，寻求创新突破，把政府水利投资管好用好，充分发挥水利工程的效益。
规划设计质量上要有新提升。多年来我省水利建设没有大的反复，主要得益于上世纪五十年代有一个好的规划基础并不断完善，一批水利工程荣获部级、部省级大奖，也得益于有优秀的设计。当前由于规划设计工作量大、市场驱利行为严重等，不少规划和设计产品的质量不高。有的满足于常规设计或套用已有成果，对新技术、新工艺、新材料重视不够；有的重工程技术，对涉及经济政策以及资源、环境问题研究不够；有的勘测水文等基础资料深度不够，甚至出现计算出错、图纸误用等，不少项目要复审二三次才勉强通过，有的施工图纸修改频繁，经常变更或超概，严重影响建设周期和建设质量。这些问题应引起我们的高度重视。要树立创新意识和精益求精的工作态度，把现代技术手段和先进水利科技成果运用到规划设计中去，提升规划设计理念，提高规划设计水平；要广泛征求意见，采取组织专家咨询、加强行业间协调、多与地方沟通、听取社会群众意见等方式，集思广益，提高成果的科学性；要规范流程管理，设计单位对设计文件全面负责，项目责任单位负责进度和质量监督检查，项目主管部门严格把关并提出明确的初审意见，重大项目应通过中介机构进行技术咨询。今后，我厅对不符合资质的设计文件将不予受理，达不到规定深度和质量要求的规划设计不予审批。各规划设计单位也要落实质量奖惩和责任追究制度，全面提高规划设计质量。要深化规划设计机制改革，针对我省水利规划和前期工作市场化程度不高的现状，在近几年逐步推行水利规划和设计招标的基础上，完善相应的招投标办法，研究合理的招标范围，积极培育水利规划及设计招投标市场，落实前期工作招投标工作经费。尤其是在设计招标上要进一步加大推行力度，原则上初步设计都要通过招标选择设计单位，可研报告尽可能通过招标选择设计方案，通过市场竞争，提高设计质量，保证设计工期，节省工程投资。
水利专项规划篇2
第一条为加强和规范水利专题研究成果验收管理，提高专题研究水平，促进专题研究成果转化和应用，根据《水利前期工作项目计划管理办法》，制定本办法。
第二条本办法所指水利专题研究为利用水利部水利基建前期工作经费（包括预算内资金和国债投资）安排的专题研究项目，适用于水利专题项目研究成果的验收。
第三条水利专题研究成果验收的依据是经批准的项目任务书、年度基建前期项目投资计划，以及项目执行过程中的各有关文件和其他相关的规范、规定、标准。
第四条验收工作坚持程序规范、认真负责、科学求实的原则，组织专家对项目实施情况和成果质量进行全面、系统、客观、公正的评价。
第五条水利专题研究成果验收工作由水利部规划计划司会同政策法规司、国际合作与科技司归口管理，负责组织协调、指导和重大问题研究处理等工作，委托水利部有关单位具体组织验收。
水利部综合性水利政策和法规建设前期专题研究成果验收工作由政策法规司负责组织。
水利部科技创新项目和水利标准化项目的成果验收工作依据相关管理办法，由国际合作与科技司负责组织。
第二章验收条件
第六条项目承担单位完成专题研究工作，并组织专家内部评审，经项目主管单位审核后，向水利部报送项目成果等验收材料，提出验收申请报告。
第七条验收申请报告内容包括：
1、项目验收申请表（见附表1）；
2、项目研究成果报告；
3、项目工作总结报告（见附表2）；
4、项目任务书及批准文件；
5、项目投资计划下达文件及项目执行过程中的有关文件；
6、内部评审材料；
7、项目资金使用情况表（见附表3）。
第八条经组织验收的单位对验收申请单位报送的材料进行初审，材料齐备，工作深度符合要求，安排验收。
第三章验收程序及内容
第九条验收程序。
1.组织验收单位成立由五名（含五名）以上专家组成的验收专家组，采用会议审查的方式进行验收；
2.验收专家组听取项目承担单位的汇报及答疑、组织讨论，并提出验收意见；
3．项目承担单位人员不得参与本单位项目的验收专家组。
第十条验收审查内容
1.立项程序核查。按照前期工作项目管理规定，对项目立项程序、项目批复和计划下达等文件进行核查。
2.工作内容及技术路线审查。根据批准的项目任务书及有关文件要求，对专题的研究工作内容、技术路线进行核查。
3.研究成果审查。参考国内外的相关研究成果，结合专题研究的任务和要求，针对项目的研究领域和专业方向，对研究成果进行审查。
4.项目经费使用核查。根据项目投资计划及有关文件，对项目经费使用情况进行核查。
5.在对立项、技术路线、成果、经费使用情况等内容进行核查（审查）后，提出验收结论意见及验收报告（见附件4）。
第十一条验收专家组成员应具备下列条件。
1.具备高级以上专业技术职务或职称；
2.熟悉验收项目的专业领域，并具有较高的理论水平和丰富的实践经验；
3.工作坚持原则，认真负责，责任心强。
第四章验收评价
第十二条水利专题研究项目存在下列情况之一者，不能通过验收。
1.未完成批准的《项目任务书》及有关文件规定的工作任务；
2.提供的验收文件、资料不真实；
3.未经同意变更《项目任务书》中的研究目标、内容、技术路线；
4.不能通过验收的其他情况。
第十三条未通过验收的项目，由组织验收单位提出修改或补充意见，交项目承担单位补充研究，限期完成后重新履行验收手续。
第十四条通过验收的项目，由组织验收单位负责在一个月内将项目验收报告及全部成果资料整理归档报规划计划司和国际合作与科技司，并进行水利科技成果登记，建立科技成果数据库。
第十五条项目成果及其形成的知识产权归属水利部。水利部根据项目情况实行成果共享或推广应用，涉及国家秘密的，依据《中华人民共和国保守国家秘密法》的有关规定处理。
第五章附则
第十六条项目成果验收所需各项支出费用，由项目承担单位负责。
水利专项规划篇3
这次会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十七大精神，落实全国水利厅局长会议的要求，总结20*年水利规划计划工作，交流经验，分析形势，研究部署20*年重点工作。部领导十分关心和重视规划计划工作，陈雷部长亲自到会并作了重要讲话，矫勇副部长还将在会议结束时作重要讲话。刚才，陈雷部长的讲话，全面阐述了水利工作面临的机遇和挑战，充分肯定了规划计划工作的成绩，对做好新时期规划计划工作提出了总体要求和需要着力抓好的重点工作。我们一定要深入学习、认真领会、抓好落实。
下面，我代表水利部规划计划司就20*年规划计划工作、当前面临的形势和主要问题、20*年工作安排向大会作工作报告。
一、20*年的规划计划工作
20*年，水利规划计划工作认真学习党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕水利中心工作，科学编制规划，加快项目前期；把握政策机遇，扩大投资规模；加强制度建设，强化监督管理，各项工作取得了新的进展，有力地推进了水利发展与改革。
（一）中央水利投资规模止跌回升，地方水利投资有突破性增长
20*年，面对大规模的水利建设任务以及水利投资不足的问题，各级规划计划部门把握政策机遇，做好投资需求分析，积极争取扩大投资规模，为加快水利建设提供资金保障。
一是中央水利投资逐步增加。全年共落实中央水利建设投资3*.52亿元，加上中央财政专项安排的重点小型病险水库除险加固投资32亿元，中央水利建设投资规模达到340.52亿元，比2006年增加14％。中央水利建设投资占中央预算内建设总投资的比例保持在23％左右。目前，已落实20*年中央水利建设投资规模330.92亿元，加上中央财政专项安排的重点小型病险水库除险加固投资50亿元，今年年初中央水利建设投资规模将达到380亿元，比20*年全年增加11.8％，连续两年实现了两位数增长，扭转了前几年因国债资金减发导致的水利投资下滑的局面。
二是水利投资重点更加突出。中央水利投资安排重点保证了部党组确定的"四件大事"的投资需求，其中，病险水库除险加固64亿元，农村饮水安全64亿元，大型灌区续建配套和节水改造及中部地区大型排涝泵站更新改造21亿元；重点保证了南水北调工程和治淮骨干工程投资需求，治淮工程年度投资41亿元；重点保证了在建重点工程投资需求和行业能力建设投资需求。从投资结构来看，防洪工程投资155.12亿元，占45.6％；水资源工程投资142.74亿元，占41.9％；水土保持及生态建设投资20.26亿元，占5.9％；专项工程投资
22.40亿元，占6.6％。东部地区60.38亿元，占17.7%；中部地区153.82亿元，占45.2%；西部地区126.32亿元，占37.1%。直接用于农村的水利建设项目投资为180亿元，占总投资的52.8％，比上年增加约5个百分点。
三是省级水利投资增长较快。据初步统计，20*年省级筹集的水利建设投资达到430亿元，比上年增加53.6％，首次超过中央水利建设投资规模，呈现突破性增长。其中，省级财政预算内投资占30.1％；水利建设基金占15.8%；水资源费、防洪保安资金及其他专项资金占26.2%；省级融资及其他投资占27.9%。一些省（区、市）出台了水利投资优惠政策，增加了省级水利投资规模。安徽省明确了治淮配套资金由省市两级财政按7:3或8:2承担；湖北省明确每年新增水利政策性专项转移支付资金5亿元，5年不变；云南省政府决定20*～2010年每年财政筹集10亿元用于水源工程建设；重庆市提高了土地出让金用于水利建设的比例，市政府向国家开发银行贷款63亿元，专项用于"十一五"水利建设；贵州省连续两年实现省级水利投入成倍增长，年度投资达到历史最高水平，实施的烟水配套工程，"十一五"期间可增加投入39亿多元，体现了"工业反哺农业"措施的落实。全国有近1/3的省级水利投资规模创历史最高水平，重庆、贵州、山西等省级水利投资较上年增长一倍以上，山东、四川、陕西、北京、上海、浙江、河南、海南等省级水利投资较上年都有较大幅度增长，保障了各项水利建设的顺利进行。
（二）水利建设取得重要进展，基本实现了国务院确定的治淮建设目标
水利专项规划篇4
今年，我院承担了《红古区土地利用总体规划（2005-2020年）》、《安宁区土地利用总体规划（2005-2020年）》。土地利用规划工作作为我院新拓展的业务范围，受到了院领导的高度重视。土地利用规划岗位要求履职人员具有土地资源管理、地理、地理信息系统、区域发展与城市规划、资源与环境等相关专业的学科背景，要求掌握自然资源、土地资源、土地利用、土地利用规划和管理等相关理论和方法及有较强的逻辑思维能力和沟通协作能力和较好的写作能力和管理能力。
二、三个月来的主要工作
1．《红古区土地利用总体规划（2005-2020年）》工作
①制定了《红古区土地利用总体规划（2005-2020年）》技术方案
②协助刘工，参与了红古区土地利用总体规划调研工作
③设计了红古区土地利用总体规划前期专题研究的主要内容
④在郭德记和字明春同事的帮助下，完成红古土地利用总体规划前期专题一土地利用现状分析、专题研究四红古区耕地和基本农田保有量分析及保护研究、专题研究五红古区建设用地空间管制及统筹区域土地利用。和郭德记同事共同完成了专题研究二红古区社会经济发展和用地规模预测、专题研究五红古区建设用地空间管制及统筹区域土地利用，目前部分专题仍在修改中。
⑤目前正在编写《红古区土地利用总体规划（2005-2020年）大纲》。
①在院长、刘钢组长的领导下、协助胡明霞同事完成了皋兰县土地开发整理规划文本、说明。
②参与了皋兰县土地开发整理规划重点土地开发整理项目调研工作。
3．参与的其他工作
①在院长、刘钢组长的领导下、联系了西北师范大学暑期未回家的同学作为二调工作临时工作人员。
②协助院长联系西北师范大学地理与环境科学学院的领导，促成了我院与西北师范大学地理与环境科学院业务及研究生本科生实习合作。
三、工作体会
1．单兵作战能力已经不适合院里发展的需要
规划项目对编制人员提出了更高的技术要求，大型规划项目编制需要有良好的大局观、合理的编制思路和处理各种问题的能力和以及建立能够相互协作配合的团队。作为规划项目组的成员，我认识到除了能独立完成子项目，在规划项目编制过程中还要能够做到对项目整体的把握和对任务的有效分解，跟委托甲方及合作单位积极对接和联系、与院内其他同事有效沟通和衔接，对项目组的工作进度和工作内容要熟悉，此外，对领导及时汇报工作进展情况，沟通项目推进过程中出现的问题和难点，实现与领导的有效沟通，及时推进项目进行。
2.项目完成不只以完成任务为目标，注重增加项目的研究深度和广度
在《皋兰县土地开发整理规划》编制过程中增加了对未利用地示范区的研究内容，虽然增加了一定的工作量，但也使得规划成果更加完整、内容更加丰富，并且得到了一定程度的创新。完善的规划思路和丰富的规划内容也得到了甲方和专家、领导的认可。
水利专项规划篇5
规划水资源论证包括重大建设项目布局规划、城市总体规划、行业专项规划、区域经济发展战略规划等。水资源作为经济社会发展的重要支撑条件，在产业布局、城市建设、区域发展等规划审批前进行规划水资源论证工作主要有以下三个目的：（1）使这些规划与国家、流域水资源战略规划相协调，促进经济社会文明与生态文明协调发展；（2）评估这些规划实施所需水资源保障措施的科学合理性，包括规划区内供、用、耗、排体系布设和规划区外水资源配置与保护方案；（3）从水资源保护和水生态文明建设角度提出完善这些规划的意见和建议，包括因水制约所需规划的调整和保障规划实施尚须增加的涉水对策措施。要达到上述目的，规划水资源论证要完成以下主要任务：（1）分析规划影响区现状和规划年的水资源利用和保护状况，对流域、区域水资源水环境承载能力做出客观评估；（2）对规划需要的水资源保障方案进行科学判断，包括不同规模供水、排水的水质水量指标，特别是高耗水、高排水产业的布局规模应进行方案比选；（3）规划的水源配置与水资源水环境承载能力协调分析；（4）规划实施可能对流域、区域水资源的影响分析；（5）完善规划需要解决的涉水问题与对策措施；（6）结论和建议。
2淮河流域规划水资源论证工作开展情况
按照水利部要求，淮委组织开展了“引江济淮”工程规划的水资源论证试点工作。流域四省也分别进行了煤炭循环经济产业园区、化工园区、城市工业园区的规划水资源论证试点工作。江苏省人民政府印发的《江苏省人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》，明确要求严格相关规划和项目建设布局水资源论证，重大建设项目布局规划须编制水资源论证报告书。2013年底，受水利部委托淮委组织了《青岛西海岸新区总体方案水资源论证报告书》技术咨询，为水利部组织审查起到了初审作用。从淮河流域目前情况看，规划水资源论证工作仍存在政府及有关部门领导重视不够、缺乏相关规章制度和技术标准、报告书质量不高等问题。
3建议
3.1迫切需要出台国家层面的规划水资源论证管理制度2010年11月水利部印发《关于开展规划水资源论证试点工作的通知》以后，各流域机构和省水行政主管部门开展了很多试点工作，有的省还出台了相关管理规定。而国家层面尚未出台关于规划水资源论证的管理办法，近日水利部的《关于做好大型煤电基地开发规划水资源论证工作的指导意见》，远不能满足形势发展需要。建议尽快出台国务院《水资源论证条例》或部委令，将建设项目水资源论证和规划水资源论证统一纳入法律体系进行管理。
3.2加快规划水资源论证技术标准的建设步伐经过几年的试点工作，各地在编制规划水资源论证报告书方面取得了不少经验，如长江委在河流水电梯级规划方面，安徽在城市规划方面，天津、内蒙等地在工业园区规划方面，都取得较好的成效。但这些成果往往因区域、园区特点及编制人员特长而异，报告书的差异也较大。因此，非常有必要建立健全规划水资源论证技术标准体系，对报告书的论证范围、主要内容、工作深度等做出具体要求。
3.3创新公众参与机制，提高实施最严格水资源管理制度的公信度规划水资源论证宏观性强，论证对象复杂，多学科交叉、专业性强，且涉水内容有许多不确定性，给规划提出要求，如何得到社会各界理解支持，主要靠不同形式的公众参与。鉴于公众参与内容涉及水资源调查、评价、配置和保护，涉及综合对策措施、跟踪评价及监督等，专业性较强，内容多，有必要对现有的公众参与程序和方法进行改革，如专业内容通俗化，内容解密处理，在问卷调查、座谈会、听证会、论证会等传统方法的基础上增加网络、微博等，由报告书编后改报告书编前征求意见等，提高公众参与效果和公信度。
4需要着重把握的几个技术问题
4.1正确界定规划与论证的定位在园区规划方案中，一般明确了规划需水总量和需水结构、用水效率等指标。规划水资源论证是对规划提出指标进行评估论证，包括规划项目需水排水是否合理、水资源配置与保护方案是否安全可靠、涉水规划措施是否可行等。往往规划（如某些新城区规划）本身水资源保障分析不够，需水总量和需水结构、用水效率等指标不确定，论证只能“一边出题目，一边做答案”，导致有些规划水资源论证报告书变成规划的水资源专题报告，难以达到从水资源保护和水生态文明建设角度完善、调整规划方案的目的。
4.2规划水资源论证范围与深度规划的水资源论证范围不是规划范围，而是规划区外部取水、排水涉及的相对完整的水计算单元，如地表水量计算的河湖控制单元、地下水量计算的地质单元和水质分析的水功能区等。影响区的范围应更大一些。规划水资源论证的深度，受规划区域特点、水资源状况、需水退水规模、影响大小等很多因素影响。笔者认为，论证必须做到以下基本深度要求：（1）对规划尚未确定的用水排水量大的项目，要进行不同方案需水预测，以分析规划实施与水资源专项规划的协调性；（2）绘制规划区内部各项目之间考虑水质要求的水量平衡流程图，以分析规划用水科学合理性；（3）绘制规划所需的给水、排水线路及处理设施的平面布置图，以保障涉水工程措施能够顺利落地；（4）进行多水源不同供水规模的多方案比选，以分析规划取退水与论证区（或影响区）的水资源水环境承载能力的协调性；（5）明确提出规划是否可行和需要调整完善的结论与建议。
4.3协调规划项目之间的供用水平衡是用水合理性论证的关键一般来说，在规划阶段建设项目并不像建设项目水资源论证时工程基础资料较齐全，项目内部各工艺用水尚不确定，很难进行项目的用水合理性论证，但可以根据行业定额或类比分析，在产业布局已知的情况下，确定项目总取退水量和质的估算，考虑园区内各项目相距较近，按照优水优用、分质供水的原则，开展项目之间水平衡分析。在优先考虑项目自身实现“零”排放的基础上，实现园区内各项目之间分质分量水重复利用，实现规划园区节水减排，对合理利用水资源意义更大。
4.4涉水相关措施切实可行才能达到完善规划的论证目的一般来讲，因水资源问题否定规划的可能性很小，论证的最终结果是希望规划调整方案或完善涉水相关措施，包括水源工程、取排水线路布局、水处理设施、水管理和水监控体系等。这些措施一定要切实、具体、可行，才能融入规划得到政府及有关部门的认可，成为这些措施实施的依据，为设施建设提供土地、环境空间，达到建设项目水资源论证的主要目的。
水利专项规划篇6
水管体制改革改变了水利工程运行管理模式，使水管单位和维修养护企业实现了机构、人员和经费的彻底分离，水利工程维修养护逐步走向正规。新的运行机制实施以来，水利部、黄委等出台了一系列标准、制度和管理办法，水利工程维修养护项目的实施进一步规范，维修养护人员的工作积极性大大提高，工程面貌有了较大改观。为推动水利工程维修养护工作的顺利开展，更加规范维修养护项目的实施，根据上级要求，需编制水利工程维修养护实施方案，作为维修养护项目实施的依据。因此，编制水利工程维修养护实施方案，可为维修养护项目的实施奠定基础，标志着水利工程维修养护将采取更为科学有效的管理措施，逐步向正规化、规范化管理的轨道迈进。
二、编制原则和依据
（一）编制原则
水利工程维修养护实施方案是合同签订和项目实施的依据，按照黄委、省局三年内完成对达不到标准的工程进行全面整修、工程面貌得到显著改善和专项资金不少于资金总额度50%的要求，编制年度工程维修养护实施方案。
（二）编制依据
依据年度水利工程维修养护经费预算、《水利工程维修养护定额标准》及修订意见、《黄河堤防工程管理标准（试行）》、《黄河河道整治工程管理标准（试行）》等，结合水管单位的实际情况，编制年度水利工程维修养护实施方案。
三、编制内容
黄河下游水利工程维修养护分堤防、控导、水闸三类，根据三类资金不能混用、专项资金不少于资金总额度50%的要求，在维修养护资金额度内，合理确定维修养护项目，编制年度工程维修养护实施方案。维修养护实施方案包括日常维修养护和专项维修养护两部分。
（一）合理划分日常和专项维修养护项目
为合理划分日常维修养护和专项维修养护项目，搞好维修养护工作的开展，实施方案编制过程中，将需经常维护、难以量化的维修养护项目划为日常维修养护项目；工程量大、较好量化、投资比较集中的项目划为专项维修养护项目。对日常维修养护要区分工程类别，按主体工程、生物措施、标志标牌、附属设施及工程保护等分项编写；专项工程按堤顶维修养护、堤坡堤脚整修、草皮补植、根石加固、整险与水毁工程修复、坝岸整修及管理房维修等分类编写。按三年内对达不到标准的工程进行整修、工程面貌得到显著改善的要求，详细计算重点维修养护项目的投资，计算日常维修养护项目的投资，符合专项资金不少于资金总额度50%的要求，保证日常维修养护和专项维修养护项目划分的合理性，确保日常维修养护项目的顺利实施和专项维修养护项目的重点突破。
水利专项规划篇7
为深入推进学习实践科学发展观活动，扎实开展调研实践，全面推进全区水电移民工作。按区委的安排部署，近日，区移民局组织党员干部对我区当前水电移民搬迁安置、基础设施建设、移民资金及档案管理、移民工程项目实施管理和移民后期扶持政策落实情况进行调研。调研组先后深入箐门口水库、景洪水电站、糯扎渡水电站等移民点和**镇、龙潭乡、**乡、**港镇进行调研，就蹲点调研，并就调研过程中发现的影响和制约我区移民工作科学发展的突出问题及对策建议形成如下调研报告。
一、移民安置总体任务和年度计划完成情况
我区当前水利水电移民安置工作涉及景洪、糯扎渡两个大中型水电站和区内大中河、箐门口以及区外炉房、蒿枝坝（昭通迁入）等大中型水库。
（一）景洪水电站。根据《景洪水电站建设征地及移民安置规划实施报告实物指标及移民安置规划》（审定本），我区景洪水电站建设征地规划水平年移民搬迁安置人口1754人。现已完成了库区、失稳区移民搬迁安置219人。20xx年度需完成大营盘383人、七星岩325人的搬迁安置任务。
（二）糯扎渡电水站。根据《糯扎渡水电站建设征地及移民安置规划实施报告实物指标及移民安置规划》（审定本），我区糯扎渡水电站建设征地规划水平年移民搬迁安置人口6280人。现已完成了施工区、提前征用区、围堰截流区等移民搬迁安置1220人。20xx年度需完成多渠道安置库区移民方案编制工作。
（三）其它水库。从20xx年始逐年落实大中河、箐门口以及炉房、蒿枝坝等大中型水库移民2315人后期扶持政策20年，包括移民后期扶持资金兑付及库区移民安置区基础设施建设。完成了大中河等水库20xx年第三季度至20xx年第二季度后期扶持资金的兑付工作。
二、移民安置点生产生活基础设施建设情况
根据景洪、糯扎渡水电站移民安置实施规划报告，景洪水电站共规划建设大营盘、七星岩、蚌塘、南夺、冬谷田三期5个安置点；糯扎渡水电站共规划建设冬谷田、南岛河、整碗、龙潭、大沙坝、三棵桩6个安置点。
（一）景洪水电站移民安置点基础设施建设情况
1.大营盘移民安置点规划实施项目：实施土地流转(含宅基地)、场平、文化室、厕所、广播电视、人畜饮水、对外交通等项目，计划投资1287.818万元。现已完成土地流转(含宅基地)、场平工程项目建设，共投资967万元。
2.七星岩移民安置点规划实施项目：实施土地流转(含宅基地)、场平、文化室、厕所、广播电视、人畜饮水、水利设施、对外交通等项目，计划投资898.733万元。现已完成土地流转(含宅基地)、场平、老普地箐水库工程建设，投资357万元。
3.冬谷田三期移民安置点规划实施项目：实施土地流转(宅基地)、场平、文化室、厕所、广播电视、人畜饮水、对外交通等项目，计划投资175.97万元。现已完成土地流转(宅基地)、场平、文化室、人畜饮水、对外交通工程项目建设，共投资175.97万元。
4.蚌塘移民安置点规划实施项目：规划生产安置107人（蚌塘村民小组30人、中队77人），实施人畜饮水、农田水利设施建设项目，计划投资194.93万元。现已完成人畜饮水工程项目建设，共投资14万元。生产用水工程因大中河干渠建设未启动未实施。
5.南夺移民安置点规划实施项目：原规划对六队的33人进行生产恢复，现针对移民意愿，已取消了该安置点。
（二）糯扎渡水电站移民安置点基础设施建设情况
1.冬谷田移民安置点规划实施项目：土地流转(含宅基地)、场平、文化室、厕所、广播电视、人畜饮水、对外交通等项目，计划投资711.946万元。现已完成土地流转(宅基地)、场平、文化室、厕所、广播电视、人畜饮水、对外交通等项目建设，共投资711.946万元。
2.南岛河移民安置点规划实施项目：土地流转(含宅基地)、场平、河道改造、文化室、厕所、广播电视、人畜饮水、对外交通等项目，计划投资1139.07万元。现已完成土地流转(宅基地)、场平、河道改造、厕所、村内供电供水等项目建设，共投资753万元。
3.整碗移民安置点规划实施项目：土地流转(含宅基地)、场平、文化室、卫生室、厕所、供电、广播电视、人畜饮水、农田水利、对外交通等项目，计划投资868.7万元。现已完成土地流转(含宅基地)、场平整、文化室、厕所、人畜饮水、对外交通、供电工程等项目建设，共投资606.97万元。
4.龙潭移民安置点规划实施项目：土地流转(含宅基地)、场平、文化室、卫生室、厕所、供电、广播电视、人畜饮水、农田水利、对外交通等项目。现已实施土地流转(含宅基地)、场平、厕所、人畜饮水、农田水利等工程项目建设，共投资6084.93万元。
5.大沙坝移民安置点规划实施项目：土地流转(含宅基地)、场平、文化室、卫生室、厕所、供电、广播电视、人畜饮水、农田水利、对外交通等项目，计划投资197.35万元。现已完成土地流转(宅基地)、场平、厕所、供电、人畜饮水等项目建设，共投资152.23万元。
三、移民安置点生产资料配置情况
（一）景洪水电站移民安置点生产资料配置情况。移民生产资料原规划共需配置水田402亩、产业地2127亩、旱地812.5亩、林地1625亩，具体实施情况如下：
1.大营盘移民安置点：人均配置水田0.4亩、产业地5亩，规划安置383人共需流转水田153.2亩、产业地1915亩。根据移民恢复生产需要和**港镇橄榄坝村实际情况，采取移民自行流转和政府统一流转相结合的办法恢复群众生产，现已流转产业地（橡胶）400亩，支付土地流转费用800万元。水田因移民不同意用土地补偿费进行改造，无法进行配置。
2.七星岩移民安置点：人均配置水田0.6亩、旱地2.5亩、林地5亩，规划安置325人共需流转水田195亩、旱地812.5亩、林地1625亩，现已流转园地350亩（用于改造为水田），投资170万元，计划开垦为水田195亩。
3.冬谷田三期移民安置点：规划安置移民属生活安置，不配置生产资料。
4.蚌塘移民安置点：人均配置水田0.65亩、产业地1.98亩，规划安置107人共需流转水田53.5亩、产业地212亩，采取群众自行流转的方式恢复生产。
5.南夺移民安置点。人均配置水田1.17亩，已采取群众自行流转的方式恢复生产。
（二）糯扎渡水电站移民安置点生产资料配置情况。移民生产资料原规划共需配置水田2542亩、旱地5509亩、菜地290亩、林地13375亩，具体实施情况如下：
1.冬谷田移民安置点：冬谷田一、二期移民安置点规划安置糯扎渡水电站施工区南帕河村民小组移民248人，属生活安置，不配置生产资料，移民仍回老寨子耕种田地。
2.南岛河移民安置点：人均配置水田0.7亩、旱地1.5亩、林地4亩、菜地0.1亩，规划安置556人，共需流转水田389亩、旱地834亩、林地2224亩、菜地55.6亩。已流转水田442.93亩、菜地27.9亩。
3.整碗移民安置点：人均配置水田0.7亩、旱地1.5亩、林地5亩、菜地0.05亩，规划安置568人，共需流转水田397.6亩、旱地852亩、林地2840亩、菜地28.4亩，已流转水田475.72亩、旱地1080.97亩、置换林地5000亩。
4.龙潭移民安置点：人均配置水田0.8亩、旱地1.7亩、林地4亩、菜地0.1亩，规划安置2065人，共需流转水田1652亩、旱地3510亩、林地8260亩、菜地206.5亩。已流转水田746.518亩、旱地2327.89亩、其它土地502亩，支付土地流转费用3329.497万元。
5.大沙坝移民安置点：人均配置水田0.5亩、旱地1.5亩，规划安置209人，共需流转水田104.5亩、旱地313.5亩、林地51.6亩。已流转水田105亩、其它土地180亩，支付土地流转费用181万元。
四、移民资金管理及使用情况
移民专项资金共分为农村移民补偿费、基本预备费和其它费用等。其中农村移民补偿费为主要资金，包括移民搬迁补偿补助和移民安置点基础设施建设两大部分。我区移民资金使用管理严格执行《**省大中型水利水电移民资金管理办法》，落实制度，强化监督，专款专用，保证了移民资金的规范管理和高效使用。
（一）移民补偿补助费支付程序。实物指标认证两榜公示无异议，移民局汇总材料逐级上报确认、核准后，个人和集体财产补偿补助费由区移民开发局拨付到相关乡（镇），由乡（镇）支付给移民个人（专户储存）；土地补偿费统一用于安置区土地流转，土地流转后剩余土地补偿费由区移民局兑付给村民小组用于生产发展。移民搬迁安置工作结束后，全部补偿、补助费由区移民开发局核实结算。
（二）移民工程款项支付程序。移民工程款项严格按照项目预算、财务决算和审计后支付的程序进行。所有项目须验收合格并经移民综合监理部审核和审计部门审计通过后进行结算，每个项目款项必须按工程建设管理规定经监理部门、管理技术人员、区移民开发局分管领导等审核签字后，由局长审批支付。
（三）移民专项资金收支情况。截至20xx年2月，我区移民专项资金共拨入44202万元，共支付37782万元。
1.景洪水电站移民专项资金共拨入21061万元、支出17007万元。其中，农村移民补偿费（移民搬迁和基础设施建设费）拨入12774万元、支出10779万元；国有土地补偿费拨入1011万元、支出674万元（20xx年12月拨入区财政）；**港防护工程建设费拨入6514万元、支出4814万元；专业项目费拨入454万元、支出348万元；基本预备费拨入141万元，支出140万元；其它费用（实施管理费）拨入167万元、支出252万元。
2.糯扎渡水电站移民专项资金共拨入23141万元，共支出20775万元。其中，农村移民补偿费（移民搬迁和基础设施建设费）拨入22332万元、支出19698万元；基本预备费拨入336万元，支出210万元。其它费用（实施管理费）拨入473万元、支出867万元。
五、移民工程项目实施管理情况
（一）工程项目规划设计。根据移民安置实施规划和结合移民安置区实际情况，由区移民开发局委托设计单位，对所拟实施项目进行设计，并将初步设计成果提交专家会议评审。
（二）工程项目上报核准。根据项目规划设计成果及专家评审结果，严格按照《**省大中型水利水电工程移民安置实施项目核准办法》和《**省大中型水利水电工程移民管理费使用审批办法》规定，认真做好项目的上报核准工作。
（三）工程项目组织实施。项目核准后，严格按照招投标法组织项目招投标。工程项目建设委托具有相应监理资质的监理公司负责监理，并请质检部门进行质量监督，完工后按要求进行初验和终验。根据项目归口管理规定，专业项目一律委托相关部门具体组织实施，如水、电、路、学校、卫生等。如在建的龙潭泡猫河水库工程委托区水务局建设，整碗小学扩容工程委托区教育局建设等。
（四）工程项目移交使用。工程项目建设竣工并通过验收后，由区移民开发局现场移交相关部门、移民村组管理使用，并履行移交手续。
六、档案管理情况
**区水电移民档案管理工作始终严格按照《**省水电工程移民档案管理办法》（云移局[20xx]7号）和《**省水电移民档案工作三个业务规范》（云移局[20xx]90号）的各项规定和要求，结合水电移民工作实际分文书档案、会计档案、移民搬迁安置户专业档案、移民工程建设项目专项档案和移民影像电子文本档案五大类进行收集整理、立卷归档。至目前共建立文书档案19卷、会计档案52卷、移民搬迁安置户专业档案289件，刻录影像光盘100盘，影像电子档案30000余张。移民工程建设项目专项档案正收集整理归档中。由于诸多原因，移民工作实施初期部分档案资料缺失较大，目前正在搜集、完善和弥补。
七、移民后期扶持政策落实情况
（一）移民后期扶持人口核定登记情况。根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔20xx〕17号）和《**省人民政府办公厅关于印发**省完善大中型水库移民后期扶持政策实施方案及相关暂行办法的通知》（云政办发[20xx]8号）精神，认真核定登记了我区20xx年6月30日前竣工的大中型水库移民人口共2135人，其中区内大中河水库409人、箐门口水库1440人，区外昭通炉房水库254人、其它水库32人；核定登记了我区景洪水电站移民后期扶持人口1102人。
（二）移民后期扶持资金兑付情况。20xx年第三季度至20xx年第二季度，市财政局、市移民开发局共下拨我区移民后期扶持资金256.2万元，其中**镇1443人173.16万元，已兑付3人3600元，因箐门口水库移民身份界定工作未结束，1440人172.8万元的后期扶持资金暂未兑付；**镇2人兑付2400元；倚象镇27人兑付3.24万元；六顺乡663人兑付79.56万元。
（三）移民后期扶持项目实施情况。根据**省移民安置领导小组办公室《关于转发做好大中型水库库区和安置区基础设施建设和经济发展规划编制工作大纲的通知》（云移领办[20xx]31号文）要求，结合实际编报了《大中河水库库区移民安置区基础设施建设及经济发展规划》、《箐门口水库库区移民安置区基础设施建设及经济发展规划》和《景洪水电站库区移民安置区基础设施建设及经济发展规划》。大中河水库项目规划总投资348.6万元，箐门口水库项目规划总投资300万元，景洪水电站项目规划总投资358万元，分别包含基础设施、农田水利设施、基本口粮田改造、劳动力就业技能培训等。所规划项目待上级核准后实施。
八、影响移民安置的主要困难和问题
（一）移民库区剩余资源处理政策未予明确，移民后期扶持政策落实相对滞后，已搬迁安置移民意见较大，返迁现象突出，移民安置点生产发展受到严重影响。
（二）新老移民政策更替和受“同地不同库”、“同库不同策”情况的影响以及现行移民政策难于全部解决移民人口指标、移民身份界定、补偿补助标准等实际问题，移民上访频繁，维稳形势严峻。
（三）移民安置点生产资料配置较迁出地大为减少，移民自身技能难于适应安置地生产发展要求，移民产业培植较为困难，移民生产生活恢复发展缓慢。另外，安置点土地流转过程中，经过收储和分配环节后，土地损失突出，造成今后无法结算。
（四）整体联动、上下互动的移民工作机制有待于进一步加强和更好的落实，归口解决好移民搬迁安置工作中，诸如组织建设、户口迁移、入学就医、扶贫帮困、生产发展等实际问题，更好的服务于移民群众。
（五）涉及移民安置工作相关乡（镇）党委、政府需进一步提高认识，充分发挥乡（镇）党委、政府对移民工作的主导作用，依据职责区分切实抓好相关工作落实。
（六）移民工作的协调力度需进一步加大，要积极与业主、设计、监理等部门沟通协调、互通情况、共商对策，及时解决好移民搬迁安置过程中遇到的难点和热点问题，促进移民搬迁安置工作的顺利进行和健康发展。
（七）糯扎渡、景洪水电站20xx年以前须直接完成7756人的搬迁安置和落实20年后期扶持政策，繁重的工作任务与移民工作机构缺编少员的现状极不相符，维持工作正常运行十分困难。建议增加人员编制，充实工作人员。
九、下步工作建议
（一）进一步加强对移民工作的领导，全力推进移民安置工作。
水利专项规划篇8
【关键词】排水规划防涝规划雨水规划低影响开发
国务院办公厅于2013年3月出台了《国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》（〔2013〕23号），旨在加强城市排水防涝设施建设，提高城市安全保障水平和防灾减灾能力。如何科学、合理地编制排水防涝专项规划，使规划具有前瞻性、可实施性成为当前亟需解决的问题。
1、城市内涝成因分析
1.1高强度暴雨多发
罗山县隶属于信阳市，位于河南南部，淮河南岸。罗山县属北亚热带大陆性季风湿润气候，四季分明，雨量充沛。
近几年，罗山县城区高强度暴雨多发，城区出现多处积水点，内涝发生的频率增多。随着城市化的进程加快，导致了城市雨岛的形成[1]，城市降雨量相比郊区多。
1.2城市高强度开发
①水循环系统紊乱
城区的高强度开发，地形地貌也发生了一定的改变，造成了水循环系统紊乱。梅湾泄洪渠、宝城广场明渠是罗山县城区的泄洪通道。当出现暴雨时，上游来水通过该两条明渠排入小潢河，最终排入淮河。明渠的占压导致河道的行洪能力明显降低。
②地表径流改变
原有农田、绿地等透水面大都开发为建设用地，改变了城市下垫面，不透水面积大大增加，雨水调蓄面积大大减少。径流系数的增大，直接增大了整个城区的径流量，加重了排水系统的负担。
1.3城市规划及建设体制不合理
①对排水规划认识不足
罗山县城区缺乏排水专项规划，因而无法很好的指导新建城区排水系统的建设和旧城区排水管道的改造。老城区部分区域存在积水点，降雨时形成积水。
②规划设计标准不完善
当前排水规划设计规范和相关设计标准，大多是针对雨水管网以及雨水泵站等设施。防洪规划主要侧重河流；河道和管道这两套系统缺少系统的专项规划。尤其是超管网设计重现期的雨水，没有相关的技术规划及标准，且缺少对应的工程解决措施。
③建设体制不畅通
道路建设和排水管网建设分属不同部门，道路建设时序和排水管网建设时序不统一，建设无序，导致已修建道路，排水无出路，形成断头路、断头管。规划、建设、交通、水利等部门缺乏沟通、协调，暴雨时出现河水倒灌排水管涵的现象。
2、解决城市内涝的规划措施
2.1强化城市按自然地理格局规划
城市发展应严格按照本地的自然格局规划城市的发展。县城周边分布一些水库、河流、湿地等调蓄雨洪的天然设施。由于城市建设的侵占，丧失调蓄功能，对城市防洪排涝造成威胁。编制排水防涝专项规划应当遵循自然地理格局，尽量减弱城市开发建设等活动对自然生态系统的破坏和冲击。
2.2贯彻低影响开发理念
低影响开发系统在利用雨水资源的同时，还全面提高了城市防洪排涝安全，减轻城市下游防洪排涝压力[2]。排水防涝规划在编制过程中应遵循低影响开发理念，贯彻落实蓄、滞、渗、排等相互结合的原则。罗山县排涝专项规划结合城市总体规划，通过绿地、广场等地块对雨水进行滞蓄。
2.3构建起“排水、排涝、防洪”三级大排水系统
城市排水体系和排涝体系、防洪体系是整体的。雨水通过排水系统进入城市内河系统，再通过内河排涝系统流入下游河道中。任何一个环节的脱节，都会造成城市内涝。因此，需要构建起“排水、排涝、防洪”三级防护体系，构建完整的大排水系统。
①排水体系
本次规划，雨水管网及其附属设施暴雨重现期不应小于2年，重要地区不小于3年一遇，广场和立交采用10年一遇标准。
②排涝体系
本次规划内涝防治重现期标准为20年。当发生大于设计标准的暴雨时，雨水管网内水位从满流状态升高，直到接近地面积水时，下凹式绿地和雨水调蓄池等开始容纳积水，当绿地和调蓄池积满之后，城市路面会发生积水，形成沿道路纵向的地面径流，地面积水深度不能超过0.15米，城市不能出现内涝灾害。
③防洪体系
防洪体系主要是防止外部洪水侵入城市，同时也满足城市内涝水的排除。本次规划防治内涝重现期标准为20年，小潢河现状20年一遇防洪标准偏低，本专项规划小潢河防洪标准按50年一遇。本专项规划做好排水、排涝和防洪体系之间的衔接。
2.4适当提高排水系统的建设标准
城市排水管网系统的建设应以高标准建设，包括以下方面：
①提高雨水重现期。罗山县现状雨水排水设施，雨水重现期标准基本为一年一遇，本专项规划雨水重现期标准进行提高。
②径流系数按照最不利条件计算。规划罗山县城市综合径流系数不得大于0.5；但在排水管网设计中，雨水流量的设计应该按照最不利条件来计算，提高排水系统安全性。
③取消折减系数。《室外排水设计规范》（2006年版），管渠设计时采用了折减系数m取1.2-2，2014年版《室外排水设计规范》中取消了折减系数，提高排水管网建设标准[3]。
④修编暴雨强度公式。罗山县暴雨强度公式采用25年降雨资料，通过数理统计法建立暴雨模型。由于降雨资料年代较远且样本量较少，加之近年来极端气候增多，暴雨强度公式预测结果偏低，应对暴雨强度公式进行修编。
⑤做好排水防涝专项规划与其他专项规划的衔接。排水防涝规划应与城市用地规划衔接，对河道蓝线及雨水泵站等设施的用地予以确定；与道路竖向规划衔接，从规划层面上杜绝积水点，考虑好雨水出路的问题；与城市绿地规划衔接，考虑好雨水资源化利用的问题。
2.5积水区域治理
城市老城区没有进行道路竖向规划且排水管网的建设标准偏低，尤其是低洼地段，是城市内涝灾害频发的重点区域。在不能抬高低洼地段的情况下，一是截流外部雨水；二是加强低洼地区雨水管网建设，并提高标准，保证城市安全。
结语
城市排水防涝是许多城市面对的严峻问题，雨洪控制及雨水资源化利用和初期雨水污染的问题也日益突出。国家和地方已相继出台了相关规范和技术标准，对城市排水与防涝规划的要求越来越高。
参考文献
[1]彭少麟，周凯，叶有华，粟娟。城市热岛效应研究进展。生态环境，2005，14（4）：574～579
水利专项规划篇9
一、我国水产养殖规划的行政管理机制
《中华人民共和国环境影响评价法》第二章第八条规定“国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划，应当在规划编制过程中组织进行环境影响评价，编写该规划有关环境影响的篇章或者说明”，“对其组织编制的工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划，应当在该专项规划草案上报审批前，组织进行环境影响评价，并向审批该专项规划的机关提出环境影响报告书”。2004年7月经国务院批准的国家环境保护总局文件“关于印发《编制环境影响报告书的规划的具体范围（试行）》和《编制环境影响篇章或说明的规划的具体范围（试行）》的通知”［环发（2004）98号］进一步明确了实施环境影响评价的规划范围。编制环境影响报告书的规划的具体范围（试行）包括农业的有关专项规划：①设区的市级以上种植业发展规划，②省级及设区的市级渔业发展规划，③省级及设区的市级乡镇企业发展规划；水利相关的专项规划“流域、区域涉及江河、湖泊开发利用的水资源开发利用综合规划和供水、水力发电等专业规划”。
二、我国水产养殖规划环评制度存在的问题
从我国水产养殖规划环评工作发展的现状看，由于起步较晚，且缺乏系统性研究，尚面临很多问题。这些问题主要来自于非技术性的管理、组织和思想关键方面的因素，也包括目前渔业环境和管理体制的影响。1.规划环评的定位存在偏差。在我国《中华人民共和国环境影响评价法》第七条中明确提出了“应当在规划编制过程中组织进行环境影响评价”，但同时也指出“规划有关环境影响的篇章和说明，应当对规划实施后可能造成的环境影响作出分析、预测和评估”。从中可以看出，规划环境影响评价只是作为对规划的环境可行性做决策的工具，而不是一个规划工具。或者说，规划的制定和环境影响评价的整合度不够。环评工作的结果（报告书）是作为规划的一个附件，并且作为评判规划是否通过的条件之一。环评者与规划者之间形成的是评价与被评价的关系，而不是一体化协作的关系。2.我国规划环评工作尚缺乏更为有效的法律保障。规划环评工作要想取得实效，必须得到必要的立法支持，而且要制度化、常态化。虽然我国环评法要求对规划进行环境影响评价，但迄今为止尚未出台全国统一的有关水产养殖规划环评的专项条例和技术导则，使我国水产养殖规划环评缺乏有效的法律约束、制度保障和技术参考。3.缺乏科学、规范、合理的方法指标体系。由于缺乏科学、规范的方法、指标，影响水产养殖规划环境影响评价的公正合理性。这种技术性缺陷也是我国规划环评工作发展缓慢的直接原因。4.环评结果普遍缺乏约束力。2015年我国已完成许多规划环境影响评价，并广泛进行群众意见征集。但不容回避的事实是，这些环评的质量和环评本身的约束力是值得怀疑的。环评单位从委托方处获得环评项目，环评结果的好坏直接影响到其业务面和业务量的拓展。这种现象的存在有其深厚的政策根源性和技术根源性，直接制约了规划环评效果的真正发挥。
三、水产养殖规划环评制度优化的对策
水利专项规划篇10
十三五期间工程用地需求量很大
xx期间，在国务院批准的重点基础项目中，水利水电工程用地达350万亩，占比近30%。按照党中央、国务院决策部署，十三五期间我国将集中力量建设一批重大水利水电工程，用地需求量很大。目前，172项重大水利工程正分步建设，金沙江、澜沧江等流域水能也将陆续开发。
国家对水利水电用地一直有专门规定。以往，此类用地主要执行2019年确定的政策要求，对规范用地建设、保障用地需求发挥了重要作用。但随着经济社会的发展、资源保护任务的加重和进一步维护农民权益的需要，一些政策规定已不能适应当前形势需要。
比如，库区淹没用地较多，其中不少城乡住宅、工矿企业被淹没，需要重新选址建设。以往的政策重点保障了库区淹没用地，但对安置、迁建用地支撑不够，导致用地落实不到位。而库区水面按建设用地算规模、入计划的方式，也影响了其他建设项目发展。有的地方一个大型水利项目，仅工程淹没用地就突破了该地区2020年前规划建设用地总规模。
此外，一些地区的农民群众对水利水电征地补偿标准与其他基建项目有所区别表示异议。以往，水利水电用地耕地开垦费可按地方规定标准下限的70%80%收取，而这个标准与现在实际情况存在一定差距。对此，2019年中央一号文件提出了新要求，明确规定节水供水重大水利工程建设的征地补偿、耕地占补平衡实行与铁路等国家重大基础设施项目同等政策。
多项举措保障工程建设用地需要
坚持问题导向，立足于解决实际工作中存在的问题，是制定《意见》的主要标准。该负责人强调，既要有效保障水利水电工程建设合理用地需要，也要切实落实最严格的耕地保护制度，更好地维护群众权益。
同地同价同政策。水利水电工程征地补偿、耕地占补平衡与铁路等国家重大基础设施项目同等政策，取消原水利水电工程耕地开垦费打折收取的规定，耕地开垦费与其他建设项目同一标准，维护了农民权益，落实了资源保护政策。
分类保障各类用地。针对阶段性用地需求，分类型明确了项目前期勘探论证临时用地、工程建设区用地、库区用地以及移民和专项设施复(改)建用地等用地报批方式，保障合理用地需求;针对移民迁建和专项设施复(改)建用地计划指标紧缺、用地报批难的问题，明确规定由国家统筹安排用地计划，解决地方实际困难。
用地管理差别化。允许水库水面建设用地报批时可不占用建设用地规模和年度用地计划指标，解决此类用地报批难问题。对于工程移民安置规划大纲或移民安置规划编制过程中，地方政府或有关部门已就征地履行相关程序、达到征地报批前期工作要求的，用地报批时国土资源主管部门可不再另行组织开展相关工作。
允许先行用地。对于国家审批(核准)重点水利水电工程，在具备一定前提条件的情况下，允许工程建设范围内的道路、桥梁、生活营区等施工前期准备工程和控制工期的单体工程等申请办理先行用地。对于地方审批(核准)的项目，但纳入经批准的全国中型水库建设规划、并经有关流域机构审核同意的水利项目，以及纳入经批准的国家水电发展规划的水电项目，允许参照办理先行用地，合理适度地扩大了水利水电先行用地范围。
附件：
国土资源部国家发展改革委水利部国家能源局
关于加大用地政策支持力度促进大中型水利水电工程建设的意见
各省、自治区、直辖市国土资源主管部门、发展改革委、水利(水电、水务)厅(局)、能源局，新疆生产建设兵团国土资源局、发展改革委、水利局：
为贯彻落实党中央、国务院关于加快发展重大水利水电工程的战略部署和中央有关文件要求，在坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度的前提下，切实做好大中型水利水电工程建设用地保障和服务，现就进一步加大用地政策支持力度提出如下意见：
一、加强部门协同，保障水利水电工程建设用地需求
(一)加强水利水电工程建设用地规划引导与统筹。各级发展改革和水利水电行业主管部门应在编制水利水电相关发展规划时统筹考虑用地问题，做好与土地利用总体规划的衔接。各有关部门和用地单位在具体水利水电建设项目可行性研究和工程设计阶段，应充分考虑土地利用条件，在用地选址、规划布局等方面严格论证，尽量避让耕地特别是基本农田;要采取有效的工程技术措施和方案，严格控制建设用地规模，切实减少对耕地的占用。对于经充分论证确需占用的土地，在项目投资概算中要足额安排征地补偿费、耕地开垦费等用地有关费用，为工程顺利建设打好基础。水利水电项目在审批(核准)前，要按照《建设项目用地预审管理办法》的规定办理用地预审手续，未取得用地预审手续的，不得通过项目审批(核准)。
(二)积极做好水利水电工程建设用地服务与保障。地方各级国土资源主管部门要及时了解水利水电行业发展情况，将水利水电用地需求、空间布局、建设时序等纳入土地利用总体规划，并及时安排新增建设用地计划指标;在水利水电建设项目可行性研究、工程设计阶段，要主动服务、提供咨询、参与论证;在建设项目用地预审时，重点要从规划选址、集约节约用地、征地补偿安置、耕地占补平衡等方面严格审查把关。对具备申请用地条件的水利水电项目，市、县国土资源主管部门要及时组织用地报卷，逐级呈报用地;省级国土资源主管部门要认真落实用地预审有关要求，严格审核用地有关事项，确保项目用地符合土地管理各项制度规定。不符合要求的，不予通过用地预审和审查。
二、适应水利水电工程用地特点，改进用地报批工作
(三)分类明确水利水电工程用地报批方式。水利水电枢纽工程建设区、水库淹没区用地原则上应一同报批，但对于施工工期较长的水利水电项目，可根据建设工期分别按单独选址建设项目用地报批;移民迁建用地原则上应安排在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围内，按城市(村庄、集镇)建设用地报批;专项设施复(改)建用地，要根据项目规划选址和土地利用总体规划，确定按单独选址建设项目或纳入城镇建设用地报批。
水利水电工程枢纽工程建设区和水库淹没区用地由建设用地单位向用地所在市、县人民政府国土资源主管部门提出用地申请;移民迁建和专项设施复(改)建用地由市、县移民主管部门或具体用地单位按移民安置规划及移民安置年度计划，向用地所在市、县人民政府国土资源主管部门提出用地申请。需报国务院批准的水利水电工程用地，涉及多个省份或在省域内涉及多个市、县的，由有关省(区、市)组织各市、县国土资源主管部门分别准备报批材料，省级国土资源主管部门汇总后，以省(区、市)为单位报批。但对于水利线型工程(包括河道整治、堤防，引、调、排、灌工程等水利设施)用地，可以地(市)为单位分段报批。
(四)分类保障移民迁建和专项设施复(改)建用地。属于国家审批(核准)的水利水电项目，移民迁建和专项设施复(改)建用地随主体工程用地一并报批或专项设施复(改)建用地按单独选址建设项目用地独立报批的，用地计划由国家统筹安排。移民迁建用地应符合城市、村镇建设用地标准，原则上不能超出原有被拆迁占地规模。为解决移民生产生活问题，按照移民安置规划，移民迁建用地超出原有被拆迁占地规模的，报批用地需作出详细说明。移民迁建用地占用城市(含建制镇)土地利用总体规划确定的建设用地范围内土地、经批准超出原建设用地面积的用地，由当地人民政府依照规定足额缴纳新增建设用地土地有偿使用费。
(五)实行水库水面用地差别化政策。水利水电项目用地报批时，水库水面按建设用地办理农用地转用和土地征收审批手续。涉及农用地转用的，不占用土地利用总体规划确定的建设用地规模和年度用地计划指标;涉及占用耕地和基本农田的，建设单位应履行耕地占补平衡义务，当地政府要足额补划基本农田。
(六)统筹做好工程占用耕地的占补平衡。水利水电项目在工程概算中应足额计列补充耕地所需费用，由建设单位在当地国土资源主管部门的指导下，用于实施土地整治项目自行补充耕地;为安置移民生产和生活新开发出的耕地以及结合工程施工整理复垦新增加的耕地，可用于耕地占补平衡。没有条件自行补充或补充的耕地不符合要求的，应按照各省、自治区、直辖市的规定标准足额缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。
对于水利水电工程项目采取自行补充耕地方式的，国土资源主管部门应积极予以支持，对补充耕地及时立项、监督指导和组织验收;采用缴纳耕地开垦费、实行委托方式补充耕地的，地方国土资源部门要优先安排本地区补充耕地储备库的耕地用于水利水电工程耕地占补平衡，保障工程顺利报批用地和建设。对于占用耕地多的水利水电项目，用地所在市、县确因耕地后备资源匮乏，难以在本行政区域内做到耕地占补平衡的，省级国土资源主管部门要积极协调，在省域内统筹安排补充耕地，切实做到耕地占补平衡。水利水电工程建设占用25度以上、纳入退耕还林计划的陡坡耕地，不计入须补充耕地范围。
(七)规范水利水电工程临时用地管理。水利水电工程开展项目前期论证工作涉及的钻探勘探、施工便道等用地以及工程建设所需施工场地、设备堆放场地、弃(取)土场等用地，按临时用地管理，依照有关规定由县级以上人民政府国土资源主管部门批准，并给予土地权利人相应的损失补偿。临时用地造成土地损毁的，用地单位必须依照《土地复垦条例》有关规定，履行土地复垦义务。
抢险、救灾、防洪等急需使用土地的水利工程，可以先行使用土地。其中，属于临时用地的，灾后应当恢复原状交还原土地使用者使用，不再办理用地审批手续;属于永久性建设用地的，用地单位应当在灾情结束后6个月内申请补办建设用地审批手续。
三、做好水利水电建设征地补偿安置，维护被征地农民权益
(八)足额落实征地补偿费用。水利水电项目征收农民集体所有土地，必须依照有关法律法规和中发〔2019〕1号文件等规定要求确定征地补偿标准，足额核算征地补偿费用，采取多种有效安置途径，做好征地补偿安置工作。各级国土资源主管部门在用地预审时要对征地补偿费用标准严格审查把关，确保足额列入项目投资概算。其中，对于水利水电枢纽工程建设区、水库淹没区用地，应按工程所在地征地补偿标准足额计列征地补偿费，结合安置方式统筹安排用于被征地农民补偿安置;对于异地移民安置和复(改)建专项设施占用土地的，应按所占地地区征地补偿标准给予足额补偿。征地补偿费用应纳入项目总投资。对在贫困地区开发水电占用集体土地的，可试行给原住居民集体股权方式进行补偿，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。
(九)规范征地报批程序。水利水电工程征地报批前要认真履行征地告知、确认、听证程序，就征收土地方案充分听取被征地农民集体和农民意见，确保农民的知情权、参与权、申诉权和监督权。对于在工程移民安置规划大纲或移民安置规划编制过程中，地方政府或有关部门已就征地履行相关程序，达到征地报批前期工作程序和有关规定要求的，用地报批时国土资源主管部门不再另行组织开展征地报批前告知、确认、听证等工作。
四、实行先行用地政策，确保水利水电工程及时开工建设
(十)支持重点建设项目先行用地。对于国家重点水利水电工程，在通过国土资源部用地预审、国务院及国务院有关部门已批准(核准)项目、水利工程初步设计已经批复或初步设计审批单位出具先行建设任务认定意见后,属于工程建设范围内的道路、桥梁、生活营区等施工前期准备工程和控制工期的单体工程，以及因工期紧或受季节影响确需动工建设的其他工程，可申请办理先行用地。考虑到水利水电工程建设的特殊需要，在项目已通过用地预审、但尚未正式审批(核准)前，工程论证设计和前期工作必需的道路、桥梁、生活营区等建设，属于永久性建设用地的，在项目审批(核准)部门出具项目立项(或同意开展前期工作)的认定意见，且水利项目在初步设计审批单位、水电项目在行业主管部门出具先行建设任务认定意见的前提下，也可申请办理先行用地。