保证财产安全的措施篇1
【关键词】安全管理；工程建设；质量服务
【abstract】safetymanagementworkisanengineeringconstructionmanagementworkmediumofanimportancethecontents,safetyandqualitybeanengineeringconstructionmanagementworkoftwogreatesttheabyssoftimetopic,engineeringconstructionofsafetymanagementcontentsmany,scopewide,cruxmany,difficultybig,causesafetytroubleofpointmanyandsuddenlysex,thewhicheverlinkappearsafetyproblem,allwilldirectinfluenceengineeringconstructionofquality,progressandcostofcontrolandmanagementtargetofrealization,safetymanagementcontributeeffortstotheengineeringquality,thequalitywantwithsafetybeassurance,bothwitheachotherinordertounify,mutuallyassurance.
【keywords】safetymanagement;engineeringconstruction;qualityservice
1.安全管理的作用安全管理工作是工程建设管理工作中的一项重要内容，安全和质量是工程建设管理工作的两大永恒主题。安全管理的目的是保证工程建设中没有危险、不出事故、不造成人身伤亡和财产损失；保证人、财、物的安全；保证工程项目的建设质量符合和达到安全使用的功能。安全管理为工程质量服务，质量要以安全作为保证，两者互为统一，相互保证。
2.安全管理工作的具体内容
2.1工程项目建筑物的安全。建筑物本身的安全，就是指建筑物在建设过程中达到符合质量、成本、进度、安全控制的要求，能够满足使用功能的要求，达到安全使用的标准，能够保证建筑物的安全性和使用寿命。
2.2人身的安全。工程建设的安全管理和安全控制，就是要在施工过程中不发生事故，不造成人身伤亡。同时必须采取必要的防护措施和医疗措施，防止高温、严寒、粉尘、噪音、毒气（瓦斯）、污染、食物中毒、辐射等对劳动者和管理者身体健康的损害；还要采取安全技术措施和管理措施，消除、减弱工地中各种物体的不安全状态，约束人的不安全行为，防止发生雷击、触电、物体坠落、崩塌等伤亡事故，保证人身的安全和健康。
2.3财产财物的安全。财产财物的安全，同时包括集体的财产财物和个人的财产财物的安全，要防止发生盗窃、抢劫、诈骗等不幸事件的发生，着力保证集体的生产资金安全和个人的生活费用的安全。
2.4材料、设备、机械、工具的安全。材料、设备、机械工具的安全，一方面是质量上的安全，要通过采用安全技术措施和安全技术检查的手段，保证机械设备和工具性能的安全，能够安全、正常运转使用；防止机械设备伤人的事故，使工程建设顺利进行。另一方面是数量上的安全，需要做好防盗和管理工作，保证材料、设备按质按量，减少浪费和消耗，以降低生产成本。
2.5防火的安全。工程建设的防火安全，就是要做好工地中易燃易爆物品的管理；做好生产和生活的用电电气安全、机械设备、工具的安全使用，禁止多头火源火种，防止发生火灾事故。
3.安全管理工作的具体措施由于工程建设受环境条件的影响大，高空作业和地下作业多，机械设备工具多，用电作业多，易燃物多；同时手工作业和交叉作业多，现场人员流动性大，因此，安全事故引发点多，并增大了安全管理工作的难度。要做好安全管理工作，在贯彻执行“预防为主”、“生命比生产更重要”的原则的前提下，必须根据不同的对象采用不同的且有针对性的管理措施。
3.1保证建筑物安全的措施。
3.1.1必须严格执行施工和管理的技术标准和管理标准，按照工程设计图纸、建筑安装工程施工及验收规范和质量评定的标准，按照施工工艺和程序的要求进行组织施工。
3.1.2在工程建设过程中必须做好事前、事中、事后的质量控制，严格按照施工组织设计的进度计划，质量控制、成本控制的措施组织施工。
3.1.3必须采取具有针对性的措施并加以实施，排除施工过程中影响工程进度、质量、成本、安全的各种干扰因素。
3.1.4施工所使用的材料，必须做好材质、品种、规格、数量的检查检验和试验，保证所用材料合乎质量、环保和安全的要求。
3.1.5要加强建筑物的基础、地下室、结构，尤其是隐蔽工程的施工工艺、施工质量的检查和验收，当质量有差异时，必须具体问题具体分析、具体解决、综合治理，以消除工程质量和安全的隐患。
3.2人身安全管理的措施。
3.2.1必须组织工人学习安全法规，进行安全教育来提高工人的安全施工意识；通过进行技术培训，提高安全操作的技能；在完善或制定安全生产、安全操作的规章制度的同时，着力加强检查、落实和管理，以约束人们的不安全行为。
3.2.2在施工过程中，必须采用一系列的技术安全措施，例如：挡板、脚手架的安全技术及挂网、机井架的封闭及固定、防雷设施、用电线路的规范安装、配备安全帽等等，以消除物的不安全状态，防止高空坠物、棚架井架的倒塌、土方的崩塌、触电雷击等伤亡事故的发生。3.2.3必须建立有效的防护措施和医疗急救措施，防止高温、粉尘、噪音、毒气（瓦斯）、废液、污染、辐射等对劳动者身体健康的危害。与此同时做好食品卫生的管理，防止食物中毒的事故。
3.2.4对起重吊装机司机、升降机司机、电工、焊工等特种工种必须实行持证上岗，非本特种作业人员不准从事特种作业。
3.3财产、材料的安全管理措施。
3.3.1必须做好材料、工具等的采购计划，对材料、工具、设备等物品应分门别类进行存放和管理，要建立健全领（借）用材料、工具的登记手续。
3.3.2凡条件许可，工地应进行围蔽，并设保安值守，禁止外来闲散人员进入，以防止或杜绝盗窃工地材料工具、设备和其他财物的事故发生。
3.3.3必须严格按照财务管理制度，做好生产、生活资金的管理，保证安全、防止失窃。
3.4机械设备安全管理的措施。
3.4.1对施工使用的机械电器设备必须设置安全防护装置和标志。
3.4.2各种机械、设备、工具，使用前必须熟悉其性能、了解其操作规程后才能使用。
3.4.3对机械、设备、工具必须定期进行维修、保养，及时解决操作使用中出现的问题，消除机械故障，禁止机械、设备带“病”工作，以保证机械、设备经常处于完好状态，工作性能达到安全的规定要求。
3.4.4对机械、设备的使用、操作和管理，必须贯彻“人机固定”的原则，实行定机、定人、定岗位责任的“三定”制度。
3.4.5在使用机械、设备、工具时，操作人员必须认真执行各项规章制度，严格遵守操作规程，要避免超载、超负荷、超行程、超高度、超变幅、超保险装置的运行，防止出现脱落、倒塌、倾斜等安全事故的发生。
3.5防火工作的安全管理措施。由于建筑工地易燃易爆材料、物品多；临时用电线路多，用电负荷大；人员流动性大，工种多、交叉作业多，既有生产又有生活和用火用电点多；因此而发生火灾的源头点多，隐患点多。同时，施工现场消防水源和消防道路多属临时设施，故消防灭火条件较差。因此，防火工作是工程建设安全管理中最重要的内容。其措施是：
3.5.1施工现场必须设置充足的防火器具设施，要保证消防水源和消防通道的畅通。
3.5.2建筑材料物品存放应分门别类进行，并要设置足够的安全防火距离和防火设施。
3.5.3易燃易爆材料和物品应实行专库存放、专人管理，禁止存放于高温或接近火源、电源的地方，并应保持通风阴凉的条件。
3.5.4用电线路必须按规范安装，禁止非电工乱拉乱搭接，以防止因线路短路、漏电引致的火灾。
3.5.5应禁止乱扔烟头、随意设置炉灶、冬天炉火取暖等不良行为。
3.5.6要加强对用电的机械设备、电气设备的检查和管理，防止机械设备发生漏电、短路的火灾隐患。
保证财产安全的措施篇2
从以上统计不难看出,车辆扣押查封、查封房屋产权、冻结银行存款三种方式已经成为保全措施的主要方式。但以上保全方式在司法实践中存在着一定的问题。
一、申请车辆扣押查封方式
在司法实践中,申请车辆查封的案件多为交通肇事案件,申请的也多为诉前保全。众所周知交通事故对事故双方都造成极大的人身伤害和财产损失,事故后的理赔问题也成了重中之重。随着我国《道路交通安全法》、《道路交通安全法实施条例》、公安部《交通事故处理程序规定》等法规的贯彻实施,公安机关只能因收集证据的需要扣留车辆,且扣留时间一般不能超过25日,经设区的市公安机关批准,也只能延长10日,达35日。事故发生愈来愈多的事故受害人在事故发生后为避免日常的权益遭到损失,多数受害人按照公安机关的告知书,向法院申请诉前保全,主要保全被申请人的车辆,迫使对方及时积极地来解决事故产生的理陪问题。然而在实际操作中,这类保全措施的实施却存在一些问题,具体有以下几个问题。
(一)申请人主体的问题
保全措施的申请人一般来说应为案件的直接利害关系的人,基本上为受害人本人,但往往存在着受害人因事故尚在治疗中,不可能亲自办理申请手续,因此一般来办理申请手续的人多为受害人的亲属,这里存在的一个授权委托的问题。笔者认为在受害者因特殊原因不能亲自申请诉前保全的情况下法院可直接授予其家属合法的权。在道路交通事故诉前保全案件中,赋予受害者家属以权而直接申请保全财产变的非常重要,一方面是在处理该事物中确有家属的需要,另一方面也符合受害人本人的利益,在紧急情况下(如处于昏迷状态或尚在抢救状态、仍在治疗中)得到及时的维护。
(二)诉前保全财产提供担保问题
由于肇事车辆多为营运车辆,一旦长期扣押会导致被申请人无法正常运营,造成不必要的损失,所以按照《中华人民共和国民事诉讼法》第九十三条规定,提出诉前保全的当事人必须提供相应的财产担保,且根据最高人民法院关于使用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见第九十八条规定,人民法院依照民事诉讼法第九十二条,第九十三条规定,在采取诉讼财产保全或诉前财产保全是责令申请人提供担保的,提供担保的数额应相当于请求保全的数额。而在交通事故中首先受伤者以外地人居多,大多数在本地打工,无足够的资产提供担保;其次如提供其原房屋担保,一方面产权证不能及时提供,另一方面也难核实其提供物的价值。为保护弱势群体、平衡利益,笔者认为可参照婚姻法司法解释的上述条款规定,当事人申请诉前保全时只需对其申请可能给对方造成的财产损失范围内提供担保即可,通常情况下,无需要对整个被保全的财产全额担保。
(三)法律文书送达比较困难
主要原因在于交警部门提供的当事人地址是按身份证和行驶证来确定,而实际情况却发生很大变化,身份证上和行驶证上的地址一般都是最原始的,而现在由于社会经济的快速发展,一些地方已发生变化,而变化后在公安户籍资料和车管所未及时变更登记,若法院还是按原址进行送达法律文书,往往因找不到人而送不出去。而且在许多交通事故中,肇事人与实际车主并不相同,双方存在的关系有多种多样,诸如雇员关系、或买卖车辆关系、借用车辆关系、租赁关系、挂靠关系等。这就需要相关配套部门如车管部门的严格把关,改进工作,加强管理,提高正确率。为解决送达方面的难题,建议公安部门能建立起一个人口流动方面的跟踪网络体系,方便各部门之间的工作需要,对提高各部门的工作效率将起到积极作用。加强有关行业间沟通及改进相关工作,将对改善当事人难找局面起到一定作用。
二、申请查封房屋产权方式
在诉讼保全的执行过程中,往往有一些当事人以被保全的财产已设定抵押、财产不是其所有等为由对抗诉讼保全裁定的执行。在审判实践过程中,遇有下列情形,人民法院可以依法采取保全措施。
(一)虚假抵押协议设定的房屋抵押,人民法院可以依法采取保全措施。抵押协议关系是以其担保的主债权债务关系为基础的,但审判实践中却有一部分当事人,由于债务较多,为了逃避债务,事先与第三人串通签订虚假的抵押协议,以防被诉后财产被依法查封或扣押。这种抵押关系,行为人之间根本没有债权债务关系,或者即使有少量的债权债务关系,只是作为档箭牌。这种民事行为,不仅侵犯了其他债权人的利益,同时也违反了法律规定的,认定为无效协议。实践中还有一种情况,抵押协议与担保债权债务关系均系真实的,只是因为债权人到期没有履行付款协议,如抵押贷款中的贷款方没有履行付款义务,这样的债权债务没有实际发生,因此,为其设定的抵押协议,对双方就不产生应有的法律效力,亦视为无效。
(二)将自己所有的财产以他人名义登记的,或事实上已实际占有并取得财物所有权的,只是未办理产权过户手续的财产,人民法院可以依法采取保全措施。有些当事人为躲避债务,防止自己的财产被人民法院扣押,将自己的财产以他人名义登记,如某公司负债累累,仍购买一辆桑塔纳轿车,以该公司驾驶员的名义报牌,而该购车的发票却入财务帐,该车的所有权应属该公司所有。有些当事人惧怕财产被查封,向他人购置的财产,迟迟不过户,仍以原户主名义使用该财产,如蔡某有多笔到期债务要偿还,其向李某购买一套房屋,并长期居住,但仍以原户主李某的名义使用该房屋,而不办理过户过续。对这些车子、房屋,人民法院是可以依法查封、扣押的。
三、申请冻结银行存款方式
查询、冻结存款是人民法院进行财产保全时首选且运用最多的一种措施,具有较为明显的保全功效。萝北法院在实务中发现,人民法院在实施该保全措施中经常遇到各种困难和障碍,直接影响了该保全功能的发挥,往往难以收到预期的效果。主要表现在:
(一)规定的冻结期限过短。最高人民法院《关于法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十九条规定:“人民法院冻结被执行人的银行存款及其他资金的期限不得超过六个月。…申请执行人申请延长期限的,人民法院应当在查封、扣押、冻结期限届满前办理续行查封、扣押、冻结手续,续行期限不得超过前款规定期限的二分之一。”实践中,由于冻结期限只有六个月,续冻期限只有三个月,每次冻结期限届满完成前,审判人员都要亲自至协助银行处办理续冻结手续,而一个案子并非一审六个月加二审三个月的理想期限就能审结,因评估、鉴定、管辖权异议及上诉等问题导致案件审理期限延长的客观现实存在,一个案件要续冻数次的情况经常出现。
(二)关于执行人员的证件规定过于苛刻。根据最高人民法院与中国人民银行于2000年9月4日联合发出的法发〔2000〕21号《关于依法规范人民法院执行和金融机构协助执行的通知》第一条之规定,人民法院查询、冻结存款,执行人员应当出示本人工作证和执行公务证。在实践中,银行经办人员均要核实两名执法人员的工作证和执行公务证。但法院系统对办此两证控制严格,持有两证的人员有限,导致两证齐全的人员因事无法前往,而其他法院工作人员却因证件不全无法成行,客观上制约了查询、冻结工作的正常进行。
(三)出现法院在查询过程中存款被转移的现象。查询本身即是保全措施,带有一定的强制性,其目的是查找被申请人的存款线索,进而通过冻结方式进行控制,以确保胜诉的可执行性。如果当事人在查询过程仍可办理取款业务,则使得保全措施失去意义。在实践中,基于不太积极的心态,银行人员填写回执速度一般较慢,之后,法院还要根据查询回执填写协助冻结通知书,银行接到冻结裁定书和协助冻结通知书后,还要请示、接受授权、实际操作,往往需要很长时间,在此过程中,被申请人完全可能取款。
对此,笔者提出如下建议
(一)取消期限规定。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第109条规定:“诉讼中的财产保全裁定的效力一般应维持到生效的法律文书执行时止。”该院认为,既然裁定的效力期限到生效的法律文书执行时止,作为落实裁定的具体措施的效力亦相应地与之同步。建议修改司法解释,冻结通知书不需明确具体期限,只要法院生效的法律文书未执行,该措施即在有效执行期间内,在实务操作中,即未经法院送达解冻文书,已被冻结的账户仍处于冻结状态,银行不得自行解冻。这样规定和操作,一方面保持了查询、冻结裁定和措施的效力期间的统一性,另一方面,也可解决上述因多次续冻而增加诉讼成本,浪费司法资源的问题。值得注意的是,应在修改后的司法解释中明确规定法院在生效的法律文书执行后,必须办理解冻手续,以避免冻结无期化的不良现象。
(二)改进续冻方式。对于协助银行在外地的,除第一次冻结要求办案法院工作人员到银行办理手续外,可规定采取邮寄方式或传真方式,向协助银行所在地法院寄交和传真委托函及有关续冻的通知书,续冻即算完成,银行应于收件后及时办理续冻手续,或者规定采取委托送达执行方式,由办案法院向协助银行所在地法院寄交委托函及有关续冻的书面材料,委托其协助办理帐户续冻事宜。只有这样可节省时间、人力和经费,降低诉讼成本。
保证财产安全的措施篇3
关键词：内部控制作用，内容，措施
内部会计控制是科研单位会计工作的一个重要组成部分，它有利于提供真实完整的会计信息、保护科研单位资产的安全、有效推动科研任务的顺利完成。会计控制是经济管理的基础，也是科研单位内部控制的基础，会计控制的好坏直接影响一个单位内部控制的全局效果。
1建立内部控制制度的意义
内部控制制度，是指单位内部为了有效地进行管理，而制定的一系列相互联系、相互制约、相互监督的制度、措施和方法的总称。
单位内部控制制度，其范围相当广泛，其作用已远不止防弊纠错，比较完善的内部控制制度可以发挥以下几方面作用。
1.1能够促进财务物资的妥善保管和正确使用
内部控制制度对财产物资的保管和使用采取各种控制手段，可以防止和减少财产物资被损坏，杜绝浪费、贪污、挪用和不合理使用等问题的发生。
1.2能够促进提高信息报告质量
正确可靠的会计数据、资料是管理者了解过去、控制目前、预测未来、作出决策的必要条件，能够促进维护资产安全完整。资产的安全完整是单位可持续发展的物质基础，而内部控制系统通过制订和执行业务处理程序，科学地进行职责分工，使会计资料在相互牵制的条件下产生，从而有效地防止错误和弊端，保证会计资料正确性和可靠性。
1.3能够促进国家法律法规有效遵循
国家制度的一系列财政纪律及法规，都需要通过建立内部控制制度来落实，通过实施内部控制制度以进行自我约束，遵循国家的财政纪律和法规。
1.4能够促进提高经济管理的效率
科学的内部控制制度，能够合理地对单位内部各个职能部门和人员进行分工控制、协调和考核，促使企业各部及人员履行职责、明确目标，保证单位的各项活动有序、高效地进行。
为了达到内部控制的目的，应预先确立衡量实际绩效的标准；正确记录经济业执行情况，并将工作实绩与标准目标进行比较，借以发现差异并分析造成差异的原因以及各种因素对差异的影响程度；针对偏离目标和标准的现象，提出纠正的措施予以补救。还应注意一些特定控制程序的执行，如核对会计记录数字的准确性、保持调节表、日常编报资料和试算表，核准与控制各种凭证，同外部资料比较，将现金、有价证券和记录核对预算与执行结果比较等。论文参考，措施。论文参考，措施。
2内部控制的主要内容
2.1组织机构的控制
包括组织机构的设置，分工的科学性，部门岗位责任制，人员素质控制。在设置内部机构时，既要考虑工作的需要，也应兼顾内部控制的需要，使机构设置既精干又合理。对内部组织结构和职责分工要有整体规划。采用一定的方法和手段，保证各级人员具有与他们所负责的工作相适应的素质，从而保证业务工作的质量。
2.2不相容职务的分离控制
授权和执行的职务要分离，执行和审查的职务要分离，保管和记录的职务要分离；对各项业务的处理要能体现出互相监督的作用。相关的职务，必须进行分工负责，不能由一个包办兼任。在处理经济业务时，有关人员能够互相制约、相互监督。
2.3授权批准控制
各级工作人员在办理各项经济业务时，必须经过规定程序的授权和批准，才能对有关的经济业务进行处理，未经授权和批准，这些人员不允许接触这些业务，这一控制方式使每一个过程、环节责任、权利明确，使某些事件在发生时就得到控制。授权批准控制要求规定各级管理人员的职责范围和业务处理权限，同时也要求明确各级管理人员所承担的责任，使他们对自己的业务处理行为负责。
2.4财会控制管理
为确保财产物资安全完整，所采用的各种方法和措施。可包括财务管理，如货币收支管理、费用、成本管理、资金管理等；财务物资管理，如存货管理、固定资产管理、应收账款管理等。
2.5风险防范控制
内部控制应当有全球经济意识，要能敏感地认识到各类新生事物的价值，可以建立新型的资金供给制度，最大限度地满足科技创新、管理创新等对资金的需求。但是创新活动具有很大风险，为防止风险、信用风险、合同风险等风险。风险防范是单位一项基础性、经常性工作，单位应根据不同业务类型建立应对机制和应对措施。论文参考，措施。
3当前内部控制存在的问题
3.1没有建立周密内部会计控制制度
多数是用一般财经规章制度说成是内部会计控制制度，只在财政资金使用上提出开支范围及审批权限，它只能解决单位内紫金锭使用方向，而不能有效解决资金安全问题。长期以来科研单位的资金都依靠国家拨款，用完可以再要，致使个项目成本费用支出控制不住，浪费、重购现象屡屡发生，甚至出现物资外流事件。
3.2内部会计控制意识薄弱
他们仅把财会科室看作是单位的“钱袋子”，无论支出凭证是否合法合理，只要领导签字就能报销。财会人员未能获得监督管理资金资产的有效权限，财会人员合理建议和监督意见只能起到决策参考的效果，致使一些不合理的开支不能彻底杜绝。一些项目的内部会计监督流于形式，不呢个发挥相互制约、共同监督的作用。
3.3货币资金和资产管理控制制度不够完善
主要负责人对财物安全负责的意识不强、缺乏明确规范的财务核算及内部审计制度。例如：出入库制度、账实盘点、库存限额、岗位分离，往来账核对等不能有效及时实施；一些科室经常强调科研的特殊性，有的一起未办入库手续就直接投入使用，还有科室强调工作忙，对某些资产长期不盘点，不对账，难免导致部分资产流失。
3.4会计人员业务素质良莠不齐
虽然多数单位财会人员的水平都适应本职工作，但是也有部分单位经常出现登记未按法规程序，核算未按正确方法等人为失误，个别财会还出现泄漏财务秘密或造假账申报项目等不良行为，致使财务正常运行受到影响。随着社会经济发展，科学事业单位对财务会计的要求越来越高，过去会计那种只知道“事后作账”、不管“事前、事中管理”的方法已经不能满足业务发展的需求。论文参考，措施。科学单位迫切需要财务人员在资本运作、经营性资产的监管管理等方面提供更科学的决策依据，因此加大会计人员人才培训，尽早建立一套安全有效的内部会计控制制度是十分重要的。
4完善内部会计控制制度的措施
4.1内部会计控制制度设计采用湿度控制的原则
由于科学事业单位经济业务比较简单，运转环节少，并且多年形成一套固定的工作流程，加上人员结构大多是以“以老带新”，人员流动不像企业那么频繁，因此科学事业单位内部会计控制总的来说还是做到比较好的。尽管科研单位经济业务单纯，但是资金来源复杂多样，承受的科研课题涉及国家的各个领域，除了遵守《科学事业单位会计制度》之外，还需要按照资金来源遵守相关的会计制度。科学事业单位每年需要接受多次各个方面的监察审计，不可控因素比较多；加上在投资、融资、租赁、经营等方面都有涉足；这就造成了如果内部控制制度过于严禁，常常会顾此失彼。因此在设计科学事业单位的内部控制制度时应该采取适度控制的原则。论文参考，措施。对于投资、融资、租赁、经营等容易出现问题的领域应该采用严加控制原则。
4.2加强各方面的内部牵制制度
明确规定各个机构和岗位的职责权限，使不相容岗位和职务之间能够相互监督、相互制约，形成有效的制衡机制。。不相容职务相互分离控制，他的核心是“内部牵制”，是指对具体业务进行分工时，不能由一个部门或一个人完成一项业务的全过程，而必须由其他部门或人员参与，并且与之衔接的部门能自动地对前面已完成工作进行正确性检查。它由适当授权、不相容工作的责任分工、凭证和记录、接近控制、独立检查等环节组成。这种制约包括上、下级之间的互相制约、相关部门之间的相互制约。如物资采购业务，批准进行采购与直接办理采购，即属于不相容的职务，如果这两个职务由同一个人担当，即出现该员工既有权决定采购什么，采购多少，又可以决定采购价格、采购时间等，如果没有其他岗位或人员的监督、制约，就容易发生舞弊行为。
4.3加强财务内部控制
会计作为一个信息系统，对内能够向管理层提供经营管理的诸多信息，对外可以向投资者、债权人等提供用于投资等决策信息，要对会计主体所发生的各项能用货币计量的经济业务进行记录、归集、分类、编报等需进行的控制。做好财务内部控制，直接的影响财务管理目标的实现和财产的安全。建立科学、严密的财务内部控制制度是安全、有效的财务管理基础。财务内部控制主要包括以下几点：1、建立会计工作岗位责任，对会计人员进行科学合理的分工，使之相互监督的制约；2、明确凭单的填制、传递、装订、保管的程序和责任；3、严格限制无关人员对资产的直接接触；4、定期对实物资产进行盘点，并将盘点结果与会计记录进行核对等。
4.4加强内部稽核制度和内部审计制度
内部审计控制都同样来自单位内部。内部审计的主要职责就是监督和评价内部控制结构和风险，内部审计越薄弱内部控制风险越大。内部审计重在检查和评价企业的内部控制，它不是侧重某一活动的评价结果，而是注重建立一种监督机制。建立健立稽核制度和内部审计制度是预防舞弊、根治腐败的根本策略。内部审计既要监督企业领导遵守国家法律法规、维护社会整体利益、适应宏观经济目标发展；又要对内当好参谋、提高企业经济效益、纠正违规、化解风险。管理者应发挥企业内部审计的作用，切实加强考核、监督、制约机制，将内部审计人员，直接对单位负责人负责，真正发挥内审人员的作用，监督和保护单位的资产、财产安全，监督企业朝着合理、合法的良性方面发展。良好的内部控制制度应包括独立于单位其他部门的内部审计制度，内审部门负责查各项内部控制制度的执行情况，并将审查结果向单位最高管理者报告。内部审计工作越仔细，内部控制制度越健全，越能增强内部控制工作的效率与可靠性。
综上所述，完善的内部控制制度，不但是审计的基础，而且是各项财产的安全保证，是防止贪污和浪费的重要措施，对会计数据的正确性、合法性起着保证作用，能起到事前预防、事中、事后及时发现工作漏洞的作用。论文参考，措施。内部控制制度的合理设计和有效施行，依赖于农业科研单位健全的内部治理结构营造的优良控制环境。现代内部控制制度作为一个先进的内部管理制度已经被实践所证明，得控则强，失控则弱，无控则乱，不控则败。建立和完善内部控制制度是改进法人治理机制的重要保证。
保证财产安全的措施篇4
关键词军队财务信息化安全保障措施
军队财务是保障军队正常运行的关键。而军队财务信息化是当前常见的财务管理形式。这不仅是我国信息技术发展的必然结果，也是我国军队不断优化和发展的客观需求。鉴于此，相关人员应当做好军队财务信息化的安全保障，以稳固财务管理，为军队的训练和发展打下坚实的基础。
一、目前军队财务信息化的现状
所谓军队财务信息化，主要就是指军队财务管理部门依托后勤信息系统和财务信息系统进行信息的远程共享，实现财务的动态管理。这样不仅能够降低财务管理的繁琐性，还能有效提高财务管理和后期管理的工作效率。我国军队财务信息化起步较晚，在实际的应用中还存在着自动化程度较低、专业水平有限、资源共享性也较差。同时，财务信息化还预示着我国军队财务会面临着一定的管理风险、安全风险和非法外联风险。也正是在这种背景下，军队财务信息化的安全保障逐渐受到人们的重视。
二、军队财务信息化的安全保障措施
（一）尽量选择国内的计算机核心设备
我国军队财务信息化已经逐渐受到国家相关部门的重视。为此，国家应当重视选择拥有自主知识产权的计算机核心技术和设备，以防止信息的外泄，保障我国安全。比如具有自主产权的CpU芯片和系统，同时将其充分应用在军队财务信息化系统中。另外，还应当选择比较安全的信息化管理设备，如交换机、路由器等。总得来说，在现代化军队事务中，要选择国产型的技术和设备，从而真正保障军队财务信息化的安全。
（二）采取合理的防范措施
除却选择国产的技术和设备，还应当重视采取科学、合理的防范措施，从而真正保障军队财务信息化的安全。比如建立安全保障机制，严格控制计算机接入互联网的审批程序，并建立完善的监督机制，避免非法外联。或者是建立安全系统桌面，采用先进的安全加密技术，以避免信息泄露。另外，还应当严格控制信息访问机制，防止非法入侵。当然，也可以安装安全软件，减少网络攻击现象。例如，构建入侵检测系统，对越过防火墙的攻击进行预警，同时还能够实时监控军队财务信息动态变化，这样既能降低工作量，也能够真正提高军队信息化管理效率。总的来说，相关部门应当重视选择合理的防范措施，全面提升军队财务信息化的安全。
（三）建立pKi技术的身份认证体系
pKi技术身份认证是目前较为流行的公钥加密和数字签名服务系统，其主要作用是能够建立可信赖的数字身份。如果在军队财务管理内部建立完整的Ca认证系统，同时给工作人员颁布身份认证标识。能够有效辨别外界信息的，并进行拦截和预警，从而避免出现网络身份欺诈现象。重要的是，数字签名和密码系统的融合还能够进行系统内来往电子文件的加密和解密，既能防止信息泄露，也能避免信息被窃取，从而达到保障军队财务信息安全的目标。由此可见，相关部门应当结合自身实际选择pKi技术身份认证体系，提高军队财务信息化的安全系数，真正避免黑客攻击和信息丢失现象。
（四）完善审计系统
上述的防范措施主要是针对外界黑客的攻击。而审计系统是面向内部人员的一种保障措施，主要进行系统的监控和网络日志的定位和追踪。这类似于企业系统的安全管理方法。但是不同的是，在军队内基层人员没有强行删除日志的权利。如有需求，则需要向上级申请。显然，这样能够规范工作人员的行为，减少内部的信息泄露问题。而且审计系统的追踪和检测功能还能够作为有效的法律证据，从而达到震慑全员的目的。由此可见，相关部门应当重视加强审计系统的应用和完善，并尽量选择较为先进的审计系统，进一步防止内部信息泄露问题，从而真正提高军队财务信息化管理水平的目的。
（五）建立内部管理制度
相关部门不仅要重视完善提高全员的安全意识，还应当建立完善的管理制度，以规范工作人员工作行为。同时要根据军队财务信息化实际建立完善的军队财务信息管理体系，保证所有的信息化管理工作能够有序地开展。另外，还应当完善应急机制，加强军队信息管理的质量，并尽可能地减少信息泄露损失。除此之外，还应当加强对全面的培训，充分认识到什么是非法外联、什么是网络入侵，真正提高全面的防范能力，提高军队财务信息化的安全管理。
三、结语
军队财务信息化比较复杂。若要保障军队财务信息的安全就要从各个方面采取有效、合理的措施构建起全面、多层次的安全保障体系。尤其是在信息时代，信息技术日新月异，相关部门也要重视不断完善和优化现有的军队财务信息化保障体系，以满足现代化军队的建设需求。
（作者单位为昆明西坝第二离职干部休养所）
参考文献
[1]李恒峰，可遥，张永.新形势下军队财务信息化建设的探讨[J].中国集体经济，2011（07）：203.
[2]齐麟.新形势下军队财务信息化管理探析[J].商业经济，2013（13）：81-84.
保证财产安全的措施篇5
[关键词]电子商务；财务报表审计；审计风险；控制测试
随着信息技术的快速发展，电子商务在全球获得了广阔的发展空间。作为一种崭新交易方式的电子商务对企业的生产经营活动产生了深远的影响。广泛使用互联网从事电子商务，产生了新的风险因素，需要被审计单位有效应对，，注册会计师应当考虑电子商务在被审计单位业务活动中的重要性，以及对重大错报风险评估的影响，并在此基础上采取恰当的应对措施。
一、电子商务对财务报表审计的冲击
1.财务报表审计环境的变化
在电子商务交易条件下，财务报表审计环境发生了巨大的变化，主要表现在：(1)网络环境下的无纸化交易丧失了传统的审计轨迹，交易的授权、完整性及真实性不如在传统条件下那么明显而难以查证。(2)在电子商务环境下，需要对信息建立数据安全与控制措施。未经授权的访问、舞弊或者病毒攻击均对被审计单位的经营风险和财务报表审计工作产生重大影响。(3)为了获取和评价以电子数据形式存在的电子商务证据，传统的审计程序和数据提取技术将无能为力。(4)在电子商务环境中，被审计单位广泛使用服务机构(包括互联网服务提供商、应用服务提供商和数据服务公司等)的服务，产生了新的分离审计问题。
2.财务报表审计范围和审计对象的拓展
电子商务条件下财务报表审计涉及整个商业行为，并且这种商业行为是运转在网络上的，其中一部分还是虚拟的和真空的，特别是在电子商务系统高度自动化、审计证据可能仅以电子形式存在条件下，审计证据的充分性和适当性通常取决于自动化信息系统相关控制的有效性，注册会计师应当考虑仅通过实施实质性程序不能获取充分、适当审计证据的可能性。如果认为仅通过实施实质性程序不能获取充分、适当的审计证据，注册会计师应当考虑依赖的相关控制的有效性。因此，财务报表审计的范围拓展到对整个电子商务系统交易过程及控制的测试。审计对象也要在财务报表及相关财务资料的基础上，扩展到被审计单位资信、内部控制、交易全过程等对财务报表产生影响的诸多事项。
3.审计风险加大
电子商务采用的是网络化信息系统，它一方面面临着系统自身故障风险，存在着对会计数据非法访问、篡改、泄密和破坏的可能：另一方面还面临着计算机病毒破坏和黑客非法入侵窃取财务数据的风险，识别、研究、审查和评价所搜集的审计证据有一定困难，这增加了财务报表审计中重大错报的风险。财务报表相关信息的无纸化，使电子合同、函件、订单的真实合法性难以得到保证。交易双方的真实身份难以确定，数据签名的真实性难以验证，容易使交易产生欺诈行为，也将导致重大错报风险的增加，最终将对注册会计师可控的检查风险降低提出更高的要求，审计工作难度明显加大。
二、电子商务条件下财务报表审计的总体要求
1.财务报表审计目的的不变性
新颁布的《中国注册会计师审计准则第1101号——财务报表审计的目标和一般原则》规定，财务报表审计的目的是注册会计师通过执行审计工作对财务报表的合法性和公允性发表审计意见，注册会计师执行的审计工作能够对财务报表整体不存在重大错报获取合理保证。注册会计师的审计意见旨在提高财务报表的可信赖程度。无论是传统交易方式还是电子商务交易方式。财务报表审计的目的是不变的。特别需要强调的是：电子商务条件下财务报表审计需要对电子商务进行考虑的目的是对财务报表发表恰当的审计意见，而非对电子商务系统或活动本身提出鉴证结论或咨询意见；注册会计师的审计意见也不应被视为是对被审计单位电子商务交易安全的一种保证。
2.控制测试更重要
电子商务环境下审计轨迹的瞬时性特征、无纸化环境及缺乏人员的干预导致风险的增加，使控制保证成为电子商务环境下最重要的测试环节。审计人员面对无纸化的审计轨迹及系统输出的财务报告，为了对财务报告的公允性发表审计意见。必须着重收集足够的审计证据，特别要通过大量的控制测试对控制环境进行经常性监控，以确保电子商务财务报告的可信性。过去，审计人员一般针对一个时点的财务数据进行大量的实质性测试；而在电子商务条件下，则需要在评价被审计单位持续经营的基础上，实施大量的有效的内部控制测试措施，且审计人员必须能够对控制风险进行合理的评价。
3.主要依赖计算机审计程序
在电子商务环境下，大量的证据存储在肉眼看不见的磁性介质上或在网络传播过程中，对这些证据，审计人员主要依赖计算机技术进行获取和审查。目前，主要的电子商务审计技术是itF。itF是建立在一个活动数据文档基础上的程序。审计人员可以利用itF对控制系统进行交易测试，并且该项测试既不影响公司正常营运也不会导致财务数据的破缺。
4.重视审计风险
2006年2月颁布的审计准则对审计风险模型进行了重构，审计风险取决于重大错报风险和检查风险。注册会计师应当实施审计程序，识别和评估重大错报风险，并根据评估结果设计和实施进一步审计程序。以控制检查风险。电子商务环境下，来自被审计单位的经营风险和控制风险加大。财务报表存在重大错报的可能性上升。为此，注册会计师应通过了解被审计单位的电子商务环境以识别其重大错报风险，并根据评估的风险水平设计进一步的应对措施，特别是执行恰当的控制测试以判定内部控制有效性对财务报表的影响。
三、电子商务条件下财务报表审计的应对措施
1.了解被审计单位电子商务及对财务报表的影响
注册会计师应当考虑电子商务导致的被审计单位经营环境的变化，以及识别出的对财务报表产生影响的电子商务风险。在了解被审计单位及其环境时，注册会计师应当考虑下列事项对财务报表的影响：一是业务活动和所处行业。在了解被审计单位的业务活动和所处行业时，注册会计师应当关注电子商务不具备货物和服务等实体贸易所具有的清晰、固定的运送路线。运用电子商务的程度较高可能增大对财务报表产生影响的经营风险等特征。二是电子商务战略。被审计单位的电子商务战略，包括在电子商务中运用信息技术的方式以及对可接受风险水平的评估，可能对财务记录的安全性和相关财务信息的完整性与可靠性产生影响。三是开展电子商务的程度。不同的被审计单位可能以不同的方式开展电子商务，随着被审计单位开展电子商务程度的加深，以及内部系统更加集成化和复杂化，新的交易方式与传统业务活动的差异可能更加明显，并可能导致新的风险。四是外包安排。为被审计单位服务的机构采用和保持的某些政策、程序和记录可能与被审计单位财务报表审计相关，注册会计师应当按照《中国注册会计师审计准则第1212号——对被审计单位使用服务机构的考虑》的规定，考虑被审计单位的外包安排及相关风险的应对措施，以确定其对审计的影响。
2.识别和评估电子商务相关的经营风险和重大错报风险
在了解被审计单位环境基础上，注册会计师应识别和评估重大错报风险。电子商务环境下，因内部控制制度缺陷和无效带来的经营风险是产生财务报表重大错报风险的重要原因，所以注册会计师应特别关注其经营风险。与电子商务相关的经营风险有：(1)无法保证交易的完备性，尤其在缺少充分的审计轨迹(无论是纸介质还是电子形式)时，该风险的影响将更大；(2)电子商务安全风险，包括顾客、员工和其他人士通过未经授权的访问实施舞弊的可能性，以及病毒攻击；(3)运用不恰当的会计政策，包括收入确认、网站开发成本等支出的处理、与产品质量保证相关的预计负债的确认、外币折算等问题；(4)未能遵守税法和其他法律法规，尤其在通过互联网开展跨国或跨地区电子商务时更易出现此类情况；(5)无法保证仅以电子形式存在的合同具有约束力；(6)过度依赖电子商务；(7)系统和基础架构失效或崩溃。
另外，注册会计师还应从被审计单位的行业状况、监管环境、目标与战略、治理层和管理层特定意图、复杂的联营或合资、重大的非常规交易、重大的关联方交易、交易的重大不确定性、会计计量过程复杂和信息技术环境发生变化等事项来识别和评估其重大错报风险。
3.风险应对程序
注册会计师应当针对评估的财务报表层次重大错报风险确定总体应对措施，并针对评估的认定层次重大错报风险设计和实施进一步审计程序，以将审计风险降至可接受的低水平。
针对评估的财务报表层次重大错报风险主要采取下列总体应对措施：(1)向项目组强调在收集和评价审计证据过程中保持职业怀疑态度的必要性；(2)分派更有经验或具有特殊技能的审计人员。或利用专家的工作；(3)提供更多的督导；(4)在选择进一步审计程序时，应当注意使某些程序不被管理层预见或事先了解；(5)对拟实施审计程序的性质、时间和范围做出总体修改。
注册会计师应当针对评估的认定层次重大错报风险设计和实施进一步审计程序(包括控制测试和实质性程序)，并具体考虑审计程序的性质、时间和范围。在电子商务环境下，注册会计师仅实施实质性程序获取的审计证据一般无法将认定层次重大错报风险降至可接受的低水平，应当实施相关的控制测试，以获取控制运行有效性的审计证据。注册会计师进行控制测试时应当特别考虑与电子商务相关的安全性控制、交易完备性控制和流程整合。具体实质性程序包括检查、观察、询问、函证、重新计算和分析程序。函证是电子商务环境下证实交易真实的有力程序，而传统审计条件下的检查则显得无能为力。
4.评价审计证据
保证财产安全的措施篇6
1、加强组织领导，严抓措施落实
安全生产事关改革开放和社会稳定大局，事关人民群众生命和国家财产安全，责任重于泰山，各部门要认真贯彻“三个代表”重要思想、全面落实安全生产责任，扎实做好安全生产工作，坚持克服麻痹松懈思想，厌倦情绪和形式主义、官僚主义，领导要深入科室、班组第一线进行安全大检查，帮助他们解决安全生产工作中的实际问题，狠抓安全生产工作各项措施的落实，增强对设备设施的检查和维护，及时消除隐患，对本单位的重大危险源，进行24小时严密监控，同时对关键部位要加强安全保卫巡查工作。
2、严格落实安全生产责任制
根据《安全生产法》的规定和向市局递交的《2009年安全生产目标管理责任保证书》的要求，各部门、各科室要围绕全年安全产生目标、建立横向到边纵向到底的安全生产责任制，并结合自身实际，制定本单位安全生产责任书，将安全生产责任层层分解，逐级签订到科室、个人，严格履行责任追究制，奖惩分明。
3、积极开展消防安全专项活动，打造“生命畅通工程”
我院将以深化人员密集场所消防安全专项整治工作，打造“生命畅通工程”为契机，严格落实消防安全责任制，不断提升单位消防安全管理水平，严防群死群伤恶性火灾事故的发生。认真贯彻《市卫生系统人员密集场所“生命畅通工程”消防安全活动方案》，各司其职，各尽其责，按方案布置的时间和要求，完成消防安全活动任务。
4、强化安全生产宣传教育培训
按照《安全生产法》中关于安全生产宣传教育，培训考核的有关规定，以考卷形式，对全院职工进行考核，合格率须达到100%，医院定期召开安全生产工作专题会议，通过出宣传栏和院通报进行安全知识宣传，营造出安全生产的良好氛围，组织各单位特种行业人员参加专门的安全作业培训和考核，取得iC卡和特种设备上岗证，做到持证上岗；所有人员必须进行“三级教育”，一人一卡。
5、认真做好安全保卫工作
坚持“预防为主，确保重点，打击犯罪，保障安全”的工作方针，以“财会室”安全达标为龙头落实技防、设施防措施，积极开展创建“安全合格财会室”、“安全合格药库房”、“安全合格微机房”、“安全合格门卫”、“安全合格仓库”的活动，在“人防、技防、设施防”等方面不遗余力，不留死角，确保本单位人员生命和财产安全；要加强对本单位安全保卫人员的教育管理工作，着力提高保卫人员的法律素质和实际工作能力，全面实施安全保卫人员持证上岗制度。
保证财产安全的措施篇7
1、加强组织领导，严抓措施落实
安全生产事关改革开放和社会稳定大局，事关人民群众生命和国家财产安全，责任重于泰山，各部门要认真贯彻“三个代表”重要思想、全面落实安全生产责任，扎实做好安全生产工作，坚持克服麻痹松懈思想，厌倦情绪和形式主义、，领导要深入科室、班组第一线进行安全大检查，帮助他世界秘书网版权所有,们解决安全生产工作中的实际问题，狠抓安全生产工作各项措施的落实，增强对设备设施的检查和维护，及时消除隐患，对本单位的重大危险源，进行24小时严密监控，同时对关键部位要加强安全保卫巡查工作。
2、严格落实安全生产责任制
根据《安全生产法》的规定和向市局递交的《2006年安全生产目标管理责任保证书》的要求，各部门、各科室要围绕全年安全产生目标、建立横向到边纵向到底的安全生产责任制，并结合自身实际，制定本单位安全生产责任书，将安全生产责任层层分解，逐级签订到科室、个人，严格履行责任追究制，奖惩分明。
3、积极开展消防安全专项活动，打造“生命畅通工程”
我院将以深化人员密集场所消防安全专项整治工作，打造“生命畅通工程”为契机，严格落实消防安全责任制，不断提升单位消防安全管理水平，严防群死群伤恶性火灾事故的发生。认真贯彻《市卫生系统人员密集场所“生命畅通工程”消防安全活动方案》，各司其职，各尽其责，按方案布置的时间和要求，完成消防安全活动任务。
4、强化安全生产宣传教育培训
按照《安全生产法》中关于安全生产宣传教育，培训考核的有关规定，以考卷形式，对全院职工进行考核，合格率须达到100%，医院定期召开安全生产工作专题会议，通过出宣传栏和院通报进行安全知识宣传，营造出安全生产的良好氛围，组织各单位特种行业人员参加专门的安全作业培训和考核，取得ic卡和特种设备上岗证，做到持证上岗；所有人员必须进行“三级教育”，一人一卡。
5、认真做好安全保卫工作世界秘书网版权所有,
坚持“预防为主，确保重点，打击犯罪，保障安全”的工作方针，以“财会室”安全达标为龙头落实技防、设施防措施，积极开展创建“安全合格财会室”、“安全合格药库房”、“安全合格微机房”、“安全合格门卫”、“安全合格仓库”的活动，在“人防、技防、设施防”等方面不遗余力，不留死角，确保本单位人员生命和财产安全；要加强对本单位安全保卫人员的教育管理工作，着力提高保卫人员的法律素质和实际工作能力，全面实施安全保卫人员持证上岗制度。
保证财产安全的措施篇8
随着计算机技术在我国企业财务核算中的运用，会计电算化真正实现了企业财务核算与管理的有机统一，并且在提高会计核算准确率、减轻财务人员工作量及降低企业财务风险方面发挥着巨大的作用。本文在对会计电算化对企业会计岗位、核算、审计、人员影响分析的基础上，提出完善会计电算化工作的若干措施。
关键词：
会计电算化；财务工作；影响；措施
随着我国《企业会计准则》的推广及现代互联网计算机技术的快速发展，我国企业会计电算化应用得到了长足的发展。传统意义上的会计工作是将会计主体一个会计年度的经济活动，通过数字进行真实、及时、准确的反映，以使报表使用人能够了解企业经营利润、现金流量信息。随着会计电算化在企业财务工作中的应用，其在解放会计人员劳动力、提高核算准确度、规范会计基础工作方面发挥着巨大的作用，也不断促使我国传统会计核算向管理型转变，对财务人员、岗位、审计、基础核算产生巨大影响。
一、会计电算化对我国企业财务工作的影响
1.会计电算化对企业会计岗位影响。
手工财务工作的岗位设置一般根据企业业务量安排会计人员数量及部门设置，业务与会计人数成正比增长。而应用电算化后，企业只需对软件录入、审核、财务预警分析、系统维护及安全防范分别设置岗位即可，其在会计岗位分工与职责方面均发生较大变化。同时，传统会计岗位与生产、销售等其他部门完全分离，而会计电算化将会计核算岗位与其他经营岗位有机统一起来，允许会计岗位人员参与企业生产经营。
2.会计电算化对企业会计核算工作影响。
一是会计核算查询方面。传统手工记账模式对每张会计凭证由记账人员与复核人员签字后方可登记入账，且为避免差错，下班前出纳、记账员还需与总账会计进行对账，加大财务工作量。会计电算化对每笔会计凭证均会由计算机计算后记入相应的会计科目，保证每日、月、季、年度财务数据准确度，复核人员也只需在电脑上对会计凭证进行签字，减少了会计工作量。同时，当财务人员发现异常会计处理与金额时，可以通过财务软件进行查询，减少因翻阅纸制账簿而增加的工作量，提高了财务人员工作效率。二是档案保管方面。传统手工核算模式下，财务人员只需对会计凭证等资料进行装订、整理、保管即可，而会计电算化则对财务电子数据备份提出了新的要求，要求企业及时对数据进行备份，防止因数据丢失给企业带来的巨大损失。
3.会计电算化对企业安全监管工作的影响。
传统手工核算只需对财务档案在防火、失窃等方面进行专人保管即可，而会计电算化软件生成的财务备份数据时时受到来自网络黑客、木马病毒及企业内部人员恶意篡改的风险，一但财务数据被篡改或丢失，将给企业带来无法挽回的损失。因此，企业必须为会计电算化提供安全的硬件运行空间及专人负责对防火墙更新、网络安全防护、数据及时备份，在岗位设置上，还需限制每位会计人员相应的权限，防止财务数据被恶意篡改。
4.会计电算化对企业会计人员的影响。
手工财务核算增加了会计人员工作强度，财务人员每天都需对登记的现金、费用等科目日记账使用计算器或算盘进行计算，一但发现微小错误，需要付出大量的经历去查找，导致会计人员无暇学习财经相关业务知识，严重阻碍着会计人员业务素质的提高。使用会计电算化后，会计人员从繁重的计算中解脱出来，借助软件强大的计算功能，可以保证日常核算的准确度，同时，软件也为会计及内、外部审计人员提供便利的数据查询功能，节省工作人员到档案室查询历年财务凭证的时间。
二、完善企业会计电算化措施
1.提高电算化网络安全防范水平，避免财务数据受到内外威胁。
一是制定内部会计电算化岗位职责，明确各个岗位应享有的操作权限，规定非财务人员及不具条件的财务人员操作权限，规定每位财务人员在登陆软件系统时需提供安全口令，并保证该口令的唯一性，避免由于企业内部工作人员恶意篡改财务数据给企业带来的损失。二是指派专人对软件运行硬件进行维修并及时更新财务软件系统，为软件运行提供良好的运行环境，定期对财务数据进行备份。同时，及时更新网络防火墙软件，具备条件的企业可聘请专业网络安全公司对财务软件提供安全保障，防止本企业财务数据受到来自网络黑客、病毒的攻击。
2.加强会计人员电算化操作培养，提高会计人员综合业务能力。
定期聘请财务软件开发公司工作人员为本企业会计人员进行电算化操作培训，培训应包括软件登陆、录入、预警分析、数据查询以及备份等内容，促使企业会计人员在熟练操作财务软件的基础上，可以通过软件提供的分析模块为管理层提供决策依据。
3.开发软件预警分析等管理模块，为企业管理层提供科学决策。
企业在聘请财务软件开发公司为本企业设计财务软件模块时，应要求其针对本企业行业特征、生产工艺、销售方式等情况进行量身定制，并强调财务预警分析模块的重要性，使其设计的财务软件既满足企业日常财务核算需要，也可通过财务软件分析模块的应用，为企业管理层降低财务风险提供及时、有效的数据支持，保证企业生产经营的可持续发展。
4.加快会计电算化职能转化。
会计电算化软件公司应在对不同行业类型企业进行调研工作的基础上，投入研发资金，为企业开发、设计管理模块，模块应对会计核算工作事前、事中、事后进行全方位监督，通过数据的对比、分析，及时指出企业生产经营过程中存在的漏洞，及时向企业管理者提供财务预警与决策，实现企业会计工作从核算向管理的转变。同时，企业领导与财务人员应树立财务管理观，从事后监督向事前财务分析、预警扩展。
5.规范会计电算化基础管理工作，提高财务数据安全性。
一是提高会计电算化运行安全性。首先，在企业内部建立财务数据处理和备份、人员权限控制等安全防范控制制度，提高财务人员会计电算化安全防范意识。其次，企业应积极购买网络防火墙、病毒软件，保证病毒软件的及时更新。再次，加强机房设施安全管理，采用指纹、加密狗等措施，防止非财务人员接触财务数据，提高企业财务信息数据安全性。二是建立健全企业会计核算内部控制制度。企业为保证会计电算化工作正常开展，应通过制定岗位分工制度、微机日常维护制度、机房和档案保管等制度，详细规定企业财务人员应承担的职责，保证财务人员定期对财务数据进行备份、杀毒，提高企业会计电算化核算规范性与财务数据安全性。
作者：苗海燕单位：山西潞安环保能源开发股份有限公司财务部
参考文献：
[1]石天胜：我国会计电算化发展中的问题及解决措施，商业经济，2013年22期.
保证财产安全的措施篇9
abstract:therearemanyaspectsofpotentiallossesinChina'senterprise.thepotentiallossiscausedbytheadversecontrolofallaspectsofbusinessmanagement.itisthebestwaytocontroltheinternallosstoimprovethelevelofinternalcontrol,improvetheinternalcontrolsystem,andthatishelpfultoimproveeconomicefficiencyandreducefinancialrisk.thisarticleintroducedtheconceptandcontentoffinancialinternalcontrol,analyzedthenecessityoftheimplementationofinternalcontrol,andsummarizedthemethodstostrengthenfinancialinternalcontrol.
关键词：财务内部控制；财务监督
Keywords:financialinternalcontrols;financialsupervision
中图分类号：F275文献标识码：a文章编号：1006-4311（2010）32-0050-01
1财务内控的基本概念
最早的内部控制概念是1936年美国会计师协会在《独立职业会计师对财务报表的检查》中提出的，他们认为:“内部控制和控制这一术语是为了保护公司现金和其他资产，检查簿记事务的准确性，而在公司内部采用的手段和方法。”初步体现出了保证会计信息真实是内部控制的主要目标。
2加强内部会计控制制度的必要性
为保证企业的长久持续发展，建立有效的内部控制制度是当务之急，行之有效的内部会计控制制度是企业运转机制灵活运行的保障，主要表现在：①能够保护财产物资的安全完整。内部控制制度对财产物资的保管和使用采取各种控制手段，可以防止和减少财产物资被损坏，杜绝浪费、贪污、盗窃、挪用和不合理使用等问题的发生。②保证单位经营管理信息和财务会计资料的真实、完整。正确可靠的会计数据是企业经营管理者了解过去、控制目前、预测未来、作出决策的必要条件，而内部控制系统通过制定和执行业务处理程序，科学地进行职责分工，使会计资料在相互牵制的条件下产生，从而有效地防止错误和弊端的发生，保证会计资料的正确性和可靠性。③能够保证国家对企业的宏观控制，保证国家法律、法规在本单位的贯彻执行。国家制定的一系列财政纪律及法规，都要求企业通过建立内部控制制度来落实，企业通过实施内部控制制度以进行自我约束，遵循国家的财政纪律和法规。④避免和降低各种经营风险，能够保证企业高效率经营，实现管理层的经营方针和目标。科学的内部控制制度，能够合理地对企业内部各个职能部门和人员进行分工控制、协调和考核，促使企业各部门及人员履行职责、明确目标，保证企业的生产经营活动有序、高效地开展。
3财务内部控制制度的职能分析
企业内部控制制度涉及企业内部管理活动的各个方面，从内容上分，它涉及企业财务的成本管理，预算管理，风险管理等，从职能上分，它涉及对企业信息的核算职能，监督职能和其它各项职能的控制。企业内部控制活动是一个涉及企业内部各个要素，针对各项职能，是一个完整的体系。现代企业内部控制的目标涉及具体各项企业内部管理活动，根据各项职能主要分为几个部分：首先，保证企业各项生产和经营活动有秩序高效率地进行；第二，要保证企业内部管理信息和会计信息的可靠性和真实性；第三，要对企业的各类资产进行有效利用和管理，保证企业资产的安全和完整；第四，保证企业制定的各项管理方针、制度和措施的贯彻执行；第五，尽量压缩和控制企业的成本和费用，实现企业价值最大化的盈利目标；最后，要对企业内部的可能出现的各种潜在风险进行预防，一旦发现错误和弊端，要及时准确的控制和纠正。企业内部控制制度作为一个控制体系，涉及很多方面的问题，几乎涵盖了企业财务和管理活动的各个职能部门，但对企业内部的各项控制目标来分析，其本质都是为了维护企业整个管理活动体系的正常运行，规避潜在风险，而企业内部的潜在亏损作为企业潜在风险的主要内容，是企业内部控制制度的主要控制对象。通过企业内部控制制度控制企业内部潜在亏损，可以帮助企业有效的规避内部潜在风险，保障企业的持续经营，并在此基础上进一步实现企业价值最大化的目标。
4建立企业内部控制制度应采取的方法措施
确保企业建立一套完善的内部会计控制制度，在实际的操作中，应采取以下方法措施：
4.1财产保全控制限制未经授权的人员对财产的直接接触，采取定期盘点、财产记录、账实核对、财产保险等措施，确保各种财产的安全完整。财产保全控制是加强企业经营管理的重要环节，其目的是防止资产流失造成企业不必要的损失和增加企业经营成本。
4.2风险控制针对各个风险控制点，建立风险管理系统，通过风险预警，风险识别、风险评估、风险分析、风险报告等措施，对财务风险和经营风险进行全面防范和有效控制。主要指担保评估审批制度、重大投资项目决策实行集体审议联签制度等。
4.3内部报告控制建立内部报告制度，全面反映经济活动情况，及时提供业务活动中的重要信息，增强内部管理的时效性和针对性。主要指在工程项目决策和变更预算时、对外投资建议书及评估报告等，必须形成完整的书画文件和其他相关资料，并经相关部门及决策机构审批后方可执行。
4.4建立电子信息技术控制运用电子信息技术手段建立内部会计控制系统，减少和消除人为操纵因素，确保内部会计控制的有效实施；同时加强对财务会计电子信息系统开发与维护、数据输入与输出、文档储存与保管、网络安全等方面的控制。
4.5强化企业内审控制制度主要是指在一定时间内对有关财务资产、负债、权益、以及账实是否相符等情况进行内部审计的一种制度。这项制度往往伴随财务清查制度同时进行。内审制度的内容主要是：审计财务核算的正确性、支出的合法性及信息的真实性；检验各项制度的制订和执行情况，发现不足，弥补漏洞。
4.6制定出的制度必须具有适用性、及时性适用性也就是指控制制度的设计既要考虑国家的法律法规和相关规定，更要考虑本单位的经营业务特点和内外环境的实际情况；要有全局性，既要从单位的整体利益出发，着眼于全局，注意内部会计控制制度的严密性与协调性，以有效组织、协调各业务活动及有关各方为单位整体目标的实现而努力，保证各责任中心的目标同单位总目标一致；具有及时性，即当决策者需要时，内部会计控制系统能适时地提供必要的信息，在发生偏差时，能够对以后的情况进行预测，使控制措施针对未来；应有灵活性，即内部会计控制的基本结构要在相对稳定的同时保留适当的弹性，以适应未来的修订和补充。
参考文献：
保证财产安全的措施篇10
行政复议情况
利达公司不服某海关的扣留决定，于2006年4月1日向该海关的上一级海关申请行政复议。利达公司认为，该公司只就有关免税货物向海关承担纳税义务，汽车是其合法所有的财产、且不涉及任何海关法上的义务，海关只能扣留免税货物而不能扣留汽车。复议机关经审理认为，利达公司在特定减免税货物的海关监管期限内有转移应税货物及公司其他财产的行为，经海关责令提供担保而未能提供，根据《海关法》第六十条第一款第（二）项之规定，某海关有权扣留利达公司价值相当于应纳税款的货物或者其他财产。经查，利达公司被扣留的3辆汽车的所有人均为该公司，价值与其应纳税款相当，某海关的扣留决定合法合理。因此，复议机关依法作出行政复议决定，维持某海关的扣留行为。利达公司收到《行政复议决定书》后，在法定期限内未向人民法院提起行政诉讼。
海关税收保全措施是指在发生纳税义务人逃避纳税义务的情形时，为防止国家税款的流失，海关对纳税义务人所有的相当于应纳税款的财产所采取的限制处置的行政强制行为。《海关法》第六十一条、《进出口关税条例》第四十条对海关采取税收保全措施的前提条件、法定程序、保全方式、后续处理等作了详细规定，本文将结合海关征税实践对此进行分析。
海关实施税收保全措施的条件
税收保全是法律授予海关的一项重要权力，它对于保证海关税收安全，促进海关税收应收尽收具有重要的意义。海关税收保全措施是一种较为严厉的行政强制手段，只有符合法律规定的特定情形，海关才能实施。根据法律规定，具备了以下两项条件的，海关可以采取税收保全措施：
纳税义务人在规定的纳税期限内有明显的转移、藏匿其应税货物以及其他财产迹象的。
海关征收税款通常体现为一定数额的货币，纳税义务人必须有一定的财产基础才能履行其有关纳税义务。纳税义务人在纳税期限内转移、藏匿其财产的，将丧失其纳税的经济基础，势必会威胁海关税收安全，导致海关税收落空。因此，海关必须采取一定的措施加以防范。在海关税收征管实践中，对于这一条件的把握主要有以下三点。一是特定时间，即“规定的纳税期限”的具体时限。一般贸易进出口货物的纳税期限比较容易理解，即海关填发税款缴款书之日起的三个月内，而且由于纳税义务人在完税前一般不能实际占有控制货物，不易发生“转移、藏匿”情事。加工贸易保税货物、特定减免税货物、暂时进出境货物因其具有不同的海关监管属性，在规定的纳税期限上存在区别。本案中，利达公司进口的免税设备尚在海关监管年限内，其转移应税货物及其他财产的行为有可能导致在海关监管年限届满时，利达公司没有能力缴纳其应缴税款。二是特定行为，即“转移、藏匿应税货物以及其他财产”，这主要是指纳税义务人有逃避纳税义务的行为。转移、藏匿的表现形式多种多样，例如通过企业分立、合并的方式实现，或者拒不告知海关其货物的合理去向，或者制造假象欺骗海关。三是必须有一定的证据证明纳税义务人实施了逃避海关纳税义务的行为，即“有明显迹象”。这主要是考虑税收保全作为一种针对财产的较为严厉的行政强制手段，如果实施不当极易引发争议，给纳税义务人造成损失，因此海关在实施之前必须掌握了能够证明纳税义务人转移、藏匿应税货物及其他财产的相关证据，而不能毫无事实根据地行使这项权力。
纳税义务人经海关责令提供担保而未能提供的
这一限制条件体现了行政强制中的“最小损害当事人利益”的原则，即行政机关能够采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。在实施税收保全措施前，海关必须先责令纳税义务人提供担保，这一方面可以给纳税义务人一个自我履行的机会，另一方面也可以避免动用行政强制手段，降低行政成本。纳税义务人提供担保的，既可以向海关提出有履行能力的担保人，也可以向海关提供担保物，如人民币、可自由兑换货物、汇票、本票、支票、债券、存单、银行或者非银行金融机构的保函以及海关依法认可的其他财产、权利等。纳税义务人向海关提供了与其应当履行的法律义务相适应的担保的，海关不能采取税收保全措施。
海关税收保全措施的方式
海关税收保全以保证税款的实现为目的，根据法律规定，海关实施税收保全措施可以采取两种方式。一是书面通知纳税义务人开户银行或者其他金融机构暂停支付纳税义务人相当于应纳税款的存款，即通常所说的冻结存款，限制纳税义务人转移、处置；二是扣留纳税义务人价值相当于应纳税款的货物或者其他财产。海关在冻结存款或者扣留货物时，一般应以价值相当于应纳税款为限。冻结存款的数额较易确定，与应纳税款等值即可。扣留货物或其他财产时一般不可能做到其价值与应纳税款完全等同，因此法律规定可以是“价值相当”的货物或者其他财产。实践中海关可以通过专业机构的评估，确定货物或其他财产的价值，避免过大地超过法定范围对纳税义务人的财产采取强制措施。需要注意的是，法律并没有将海关扣留的对象限定于应税货物，而是规定了可以扣留纳税义务人所有的货物或者其他财产，包括动产、不动产。这就意味着只要能够证明有关货物或者财产属于纳税义务人所有，海关就可以对其中价值相当于应纳税款的部分采取税收保全措施。因此，本案中利达公司申请行政复议的理由是没有法律依据的。
《海关法》虽然没有对冻结存款和扣留货物的先后顺序作出强制性的规定，但按照法律精神，为避免给纳税义务人生产经营带来更多的不便，海关在采取税收保全措施时，一般优先采取冻结纳税义务人存款的措施，纳税义务人在银行或者其他金融机构中无存款可以执行时，海关可以扣留纳税义务人价值相当于应纳税款的货物或其他财产。纳税义务人也可以根据自己的生产经营实际向海关提出申请，选择税收保全措施的方式。海关在采取扣留货物或者其他财产的保全方式时，可以考虑有关货物或者其他财产对于纳税义务人的重要性和急需程度，按照“最小程度影响当事人的合法权益”的原则实施税收保全措施。
另外，鉴于税收保全措施限制了纳税义务人对其财产的处分权，一旦实施将对纳税义务人的财产甚至生产经营活动产生较强烈的影响，为了保证税收保全措施的合法性与合理性，防止采取不当而给纳税义务人造成损失，法律规定必须经过直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，海关方可实施。这是采取税收保全措施所必须履行的法定程序，如果海关未经审批而采取税收保全措施，则构成程序违法。
海关对被保全财产的处理
税收保全只是一种临时性的行政强制措施，对于被保全的财产海关将根据不同的情况作出相应的处理。
纳税义务人在规定的纳税期限内缴纳税款的，海关必须立即解除税收保全措施。纳税义务人履行有关纳税义务后，海关与纳税义务人之间的税收法律关系即已消亡，税收保全的事实基础不再存在，因此，必须立即解除所采取的税收保全措施，书面通知银行或者其他金融机构解除存款的冻结或者制发解除扣留通知书，将扣留的货物或者其他财产发还纳税义务人。海关没有在合理的期限内解除税收保全措施，超期冻结存款或者扣留货物、其他财产的，可能使纳税义务人的合法权益受到损害。
期限届满仍未缴纳税款的，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，海关可以书面通知纳税义务人开户银行或者其他金融机构从其暂停支付的存款中扣缴税款，或者依法变卖所扣留的货物或者其他财产，以变卖所得抵缴税款。这是关于海关执缴税款的规定，属于海关税收强制执行。有关海关税收强制执行的法律问题，在上一期《中国海关》本栏目中已经作了详细解析，本文不再赘述。