高速公路运营管理篇1
1.1标准体系框架结构的三维模型
标准体系框架采用的结构主要有一维或二维，前者的优点在于直观简洁，后者的不足就在于容量偏小，且只能简单地表达出标准二维要素之间的联系，但是由于标准是由三个要素组成:对象、级别与内容，若标准要素存在错综交汇时，则该结构不仅不能明确定位其在整个框架体系中的位置，还易发生相互干扰的现象。印度国际著名标准化理论与实践家魏尔曼博士在广泛比较的基础上，最早提出采用标准层次（X轴）、专业序列（Y轴）以及行业门类（Z轴）构成的三维结构的思想，该结构的优势在于可以在每一维结构中增加小门类，改进了二维结构中容量较小的缺陷，使得该结构成为解决实际问题的有效工具。在魏尔曼的三维结构思想中，X轴、Y轴、Z轴都是相对独立，三个坐标轴结构形成的立体区域构成了相应标准体系的范围。（X，Y，Z）坐标位置决定一个点，这个点一般而言是在标准体系中的一个子体系，研究对象的复杂程度和框架的分解深度（X，Y，Z）共同决定子体系的大小，一般而言，要想提高子体系的有序程度就必须精细地划分各维度缩小维度的范围。本文采用魏尔曼的方法，根据高速公路公司的实际情况，设定X、Y、Z这三个属性维，其中：X轴设定为标准分类，Y轴设定为运营管理标准门类，Z轴设定为运营业务系统。
1.2框架结构模型各属性维的分解
在高速公路运营管理标准体系框架结构的三维模型中，对各维的属性细化分解。由于本文重点研究如何建立高速公路运营管理标准体系，所以三个属性维均以运营管理标准门类为主维，为了达到最佳效果，其余二维的属性分解应以主维为参照标准，为达到三维之间最小的重复性以及最大交叉性，同时三个维度之间保持相对独立，为达到三维最大的覆盖性和最小的重复，具体分解原则考虑以下4种关系。（1）共性形成的制定关系。共性关系含义是需要从底层中的各个标准间挖掘出共性的东西，并加以归纳和总结，最终集合形成标准性的文件、制度等。（2）指导制约与贯彻的关系。目前我国的标准体系中存在两类标准，一种是推荐性标准，另一种是强制性标准。前者与后者相比，在实践中具有更大的灵活性。下层标准依照上层标准，上层标准指导下层标准，下层标准不能违背或与上层标准冲突。下层标准可以结合具体实际情况在实践中加以改进。（3）互相补充的关系。主要是体系间的补充、下层对上层的补充等。其中，上层标准是普遍适用和综合性特点，下层标准更多是专用性和个性。因此，上层标准和下层标准之间形成互补关系。（4）互相协调的关系。所有的标准都是用于指导产品生产、提供服务、管理实践，因而要达到运营管理标准化的目的，所有的标准必要建立协同关系。
1.2.1标准分类属性维（X轴）的分解
根据《标准化法》，我国将标准分为国家标准、行业标准、地方标准、企业标准4类，故将标准分类属性维分解为：国家标准、行业标准、地方标准、企业标准这4个节点。
1.2.2运营管理标准门类属性维（Y轴）的分解
（1）运营管理标准门类属性维的一次分解高速公路运营管理标准化涉及基础标准、服务标准、管理标准和工作标准等内容，故本文先将运营管理标准门类属性维一次分解为：基础标准、管理标准、服务标准和工作标准四个节点。（2）运营管理标准门类属性维的二次分解1）基础标准：涵盖标准化导则、符号与标志标准、术语与缩略语标准、数理统计标准等内容。2）管理标准：由综合管理、收费管理、养护工程管理、路政管理、机电与信息运营管理、服务区经营管理等构成。3）服务标准：包括服务规范、服务提供规范、服务评价与改进标准等。4）工作标准：包括决策层、管理层、作业人员这三层的工作标准。
1.2.3运营业务系统属性维（Z轴）的分解
运营业务系统属性维的分解主要考虑高速公路企业运营管理的实际情况，分解为：综合管理、收费管理、养护工程管理、路政管理、机电与信息运营管理、服务区经营管理等6个节点。根据以上研究和分析可得如图2的高速公路运营管理标准体系框架结构的三维模型。该模型为一次分解模型，还可以进行二次分解，对所需要的坐标轴进行二次分解，这样能得到更加科学、精确的标准体系框架结构三维模型。
2高速公路运营管理标准体系构成
2.1框架结构图
高速公路运营管理标准体系应站在顶层设计的高度，建立一个“量身定做”的运营管理标准体系建设，该体系涵盖基础标准、管理标准、服务标准、工作标准四大子体系的标准体系构架。着力点在于对人、财、物等方面提出更加严格、规范的管理和服务标准。高速公路运营管理标准体系共分3个层次、4个子体系，4个子体系构成四大模块。高速公路运营管理标准体系框架结构图如3所示。第一层是通用基础标准子体系。这个体系由标准化导则、术语与缩略语标准、符号与标志标准等二级子体系组成，在高速公路企业范围内作为其他标准的基础，具有广泛的指导意义并普遍使用。第二层是管理标准子体系和服务标准子体系。管理标准子体系对高速公路企业运行过程中涉及的关键环节和因素进行管理和控制，保证行政服务标准体系的顺利运行。服务标准子体系主要为窗口提供的服务行为提供技术上的依据和规范，包含服务质量标准体系和服务工作流程等多个二级子体系。第三层是工作标准体系。它的上层标准体系是管理标准子体系和服务标准子体系，实质上就是落实所有岗位职责，且制定岗位的作业要求。
2.2主要内容
（1）基础标准子体系（第一模块）结构：由标准化导则、术语与缩略语标准、符号与标志标准、数理统计标准等二级子体系组成。标准化导则主要包括标准化管理基本规定、方针目标管理办法、标准体系编制原则等通用基础标准。术语与缩略语标准主要包括适用于高速公路运营管理方面的国家、行业、地方的术语和缩略语标准，高速公路企业制定的用于高速公路企业内部信息沟通用的概念定义和（或）术语含义标准以及高速公路企业将经常用到的较长词句缩短省略成较短的语词并将对照关系制定成缩略语标准。符号与标志标准主要包括适用于高速公路的符号与标志相关国家标准、行业标准、地方标准以及企业对符号与标志的样式、颜色、字体、结构及其含义制定的规范性文件。数理统计标准主要包括适用于高速公路企业的数理统计相关国家标准、行业标准、地方标准以及数值与数据标准、量和单位标准等。
（2）管理标准子体系（第二模块）结构：由综合管理、收费管理、养护工程管理、路政管理、机电与信息运营管理、服务区经营管理等6个二级子体系构成。综合管理标准还可分为党群管理标准、财务管理标准、人力资源管理标准、后勤保障管理标准、安全与应急管理标准、信息管理标准、节能与环卫标准、文化建设标准等三级子体系，其结构见图6。人力资源管理标准涵盖人员的招聘与配置、劳动关系管理、人力资源的培训与开发、监督与考核以及薪酬与福利管理等。财务管理标准主要包括资金和资产管理标准、预算管理标准、会计核算管理标准等。后勤保障管理标准主要包括会议管理、接待管理、印章管理、车辆管理、采购管理、物业管理、宣传管理、文印管理、公文管理、档案管理等内容的相关标准。其中，公文管理标准主要包括行政服务的有关行政公文的国家标准、行业标准、地方标准以及在行政服务活动中应该规范的公文写作、格式要求等的标准。信息管理标准主要包括适用于高速公路信息化的相关的国家标准、行业标准、地方标准，高速公路信息化所需的网络管理标准、信息管理等标准。安全与应急管理标准包括安全、卫生及相关应急管理标准，含突发事件应对预案、上报程序、检查与处置程序标准，安全管理、安全防护等标准，设施、设备安全标准等。节能与环保标准主要是落实国家有关节能、环保等相关标准，制定办公环境卫生、绿化等相关管理标准。党群建设标准主要是围绕党建、团建、工会及妇女工作所制定的相关管理标准。文化建设标准主要是结合高速公路公司实际，建立精神文明建设、文化建设、重大决策征求意见工作规范等标准。
高速公路运营管理篇2
关键词：高速公路;运营管理模式;管理策略;研究
中图分类号：F542文献标识码：a文章编号：1672-8122（2015）10-0135-02
高速公路是我国基础设施建设的一部分，在国民经济发展过程中起到了非常重要的作用，因此在当前的形势下，加强对高速公路运行管理模式及管理策略研究，具有非常重大的现实意义。
一、目前国内高速公路运营管理问题分析
近年来，随着国民经济的快速发展，虽然高速公路建设事业整体水平有所提升，但是运营管理过程中依然存在着一些问题与不足，主要表现在以下三方面。
（一）组织机构设置不合理，相关政令无法畅通实施
交通政令的实施畅通与否，在很大程度上决定着高速公路运营管理效率，然而在一些上市公司独资以及合资经营企业、集团公司中，对于交通管理意识非常淡漠。不仅不积极主动地执行行业法规、技术标准，而且还会影响到整个交通系统的可持续发展。
（二）职能配置不到位，公众利益受影响
从经济本质上来讲，高速公路运营产业是处在一个不完全的竞争市场环境下，自然垄断性质非常明显;在该种市场结构条件下，因同方向路段供给表现出来的稀缺性以及捆绑收费现象非常普遍，所以导致高速公路经营者多凭借着自己的垄断优势对公众利益造成损害。尤其在高速公路运营养护实践中，上述现象更为突出。比如，有些公司将短期效益凌驾于社会长远利益基础上，未能结合实际路况提供。对于国有独资以及控股高速公路公司而言，政府股权管理以及政府行政管理问题凸显，政府及相关部门通过特许协议制定收费费率区间、收费期限，未能充分体现服务质量水平以及养护维修水平，导致交通主管部门执法的不当，进而影响到公众利益。
（三）运行机制有待健全和完善，缺乏有效的行业监管手段
传统意义上的高速公路运营管理，主要是按照行政命令运作。在当前市场经济体制下，高速公路运营管理过程中需要采用多种管理方式，而且有机协调、技术以及行政法律等方面的运行机制，只有这样才能确保运营管理效率。然而，实践中却并非如此，虽然国家通过颁布并实施公路管理法律、条例，使公路运营管理工作初步走上了制度化、规范化道路，但是与发达国家相比依然有一定的差距。以高速公路运营管理立法为例，虽然早在1997年我国就颁布了公路法，并且对高速公路建设以及运营收费进行了原则性的规定，但是并没有对高速公路运营管理内容、手段以及执法主体等要件进行具体规范。从当前国内实践来看，依然没有建立一套科学高效、普遍适用的高速公路运营管理单行法，在具体管理过程中所参考的依据只有普通公路运营管理方面的法律法规，完备性以及通用性远远不够。
二、高速公路运营管理策略与管理模式
基于以上对当前高速公路运营管理过程中存在的问题分析，笔者认为要想加强高速公路运营管理，提高运营管理效率，可从以下几个方面着手。
（一）政府职能一定要明确
通过明确政府职能范围，来有效减少高速公路公司经营行为职能外的行政干预，并且要确保政企分开，企业进行自主经营。对于政府交通主管部门而言，其主要的职责是建立统一的行业标准，明确现行法规和政策倾向，以此来规范高速公路运营管理行为，然后适度引导高速公路公司宏观发展。从微观层面来讲，高速公路运营管理过程，应当严格按照职能部门审批的经营期限、范围以及服务标准和收费空间，以此来有效提高高速公路运营管理效率。在此过程中，还要接受政府职能部门内部行政监管;高速公路运营管理，并非否定或者拒绝政府职能参与，而是因高速公路具有效益、公益双重特点，规划建设过程中必须由政府部门负责;同时，交通管理、路政以及监控和收费等部门，应当严格遵守政府标准，并且接受监督。
（二）加快运营管理的信息化建设步伐
全球信息技术应用背景下，高速公路运营管理过程中，也应当充分利用现代技术手段，比如卫星定位技术、CaD数字成图技术、GiS技术以及智能交通系统和物流技术等。在高速公路运营管理信息化建设过程中，不能一味地依赖政府财政投入，而是应当对运营管理市场化主体进行全面考虑，并在此基础上提出与实际需求相适应的软件和硬件技术标准，使资金应用效率得以提高。同时，在选用技术方案时，应当经竞争者与主管部门之间的质疑和可靠性论证，然后再确定最优技术方案，从而有效促进高速公路运营管理的信息化建设。
（三）最大限度地降低运营管理成本
从本质上来讲，高速公路运营管理成本管控空间非常的大，其中包括用工、奖金、福利、采购固定资产以及高速公路维修和养护费用等。结合以往经验可以看出，交通主管部门运营管理过程中，往往因管理成本惯性而导致成本管控不尽如人意;通过市场化竞争，可以优选高效率的运营管理公司，虽然需支付一定的额外费用，但是有能力制定科学的经费预算方案并执行。在此过程中，不仅要严格控制经费划拨及应用，而且还要通过内部管理来确保基础工作得以顺利实施，从根本上有效降低高速公路运营管理成本。
（四）常用的高速公路运营管理模式
高速公路运营管理，逐渐朝着市场化方向发展，而且运营管理主体的组成也呈现出多元化的特点。在市场化运营过程中，其投资主体也会呈现出多样性，一方面是政府拨款，另一方面则是民营企业的投入等。在多元化投资主体模式下，高速公路的运营模式也表现出一定的差异性。
1.自行运营管理模式。所谓自行运营管理模式，即高速公路单位自己拥有运营管理队伍，由自己的管理队伍完成对高速公路的运行、养护施工和管理任务;一般只是对于那些技术要求比较高、无法有效满足要求的情况下，才会聘请其他企业和单位参与;养护管理模式。以浙江沪杭甬高速公路为例，在沪杭甬高速运营管理模式下，该公司下属的高速公路运营管理工作（其中包括日常的施工、养护以及运行管理等），均由运营管理中心完成，仅在发生大修以及重大突发性事件时，运营管理中心无法应付的情况下，才会聘用其他单位。从实践来看，该种运营管理模式下，建设单位、管理单位属于同一单位产物，其中建设单位在完成任务后直接转化成管理单位，施工队转化成养护队。在自行运营管理模式下，除成立运营管理中心，目前部分地方还通过成立运营管理公司的方式，来完成自己的相关业务;虽然运营管理公司以独立经济单位形式存在，但是业务仍以高速公路的运营管理任务为主，该方式更能够有效适应市场化发展要求，对参与市场竞争非常有利。然而，运营管理公司作为独立的经济实体，根据规定需缴纳相互的税费，易产生利益要求，而且在一定程度上会导致运营管理成本增加。
2.对外承包运营管理模式。高速公路运营管理过程中，所谓对外承包模式，即高速公路单位仅设立管理部门，不参与或者仅参与少部分较为简单的任务，将全部、大部分任务采用对外发包形式由其他单位完成。以完全市场化管理模式为例，最为典型的是沪宁高速公路常州段，高速公路单位运营管理任务全部采用市场化运作，利用市场手段在市场上寻找合作单位完成既定任务。比如，在日常运营管理过程中，尤其是养护管理过程中，其内容主要包括日常小修保养、绿化以及大修工程和专项工程等，无论从技术要求，还是对相关机械设备要求，在市场化操作过程中均需多支队伍才能完成。对于沪宁高速常州段而言，养护管理工作均由管理处养护科负责;日常小修保养和绿化工程以及基础防护设施的损坏恢复，均由专业公司负责;而专项工程以及大修工程等，则采用全社会公开招标的方式，交给具备资质的公司完成。
三、高速公路运营管理模式未来发展趋势
随着高速公路建设事业的快速发展，在未来高速公路运营管理过程中，其管理模式也会发生较大的变化，笔者认为应当向着以下两个趋势发展。
（一）专业化方向
高速公路运营管理过程中，由建设、管理一体化模式，逐渐向着建设和管理分离模式转变。长期以来，国内高速公路运营管理过程中的建设、管理和养护工作，均由相同的机构负责。虽然各方面的工作可进行统一协调，但是对多条公路集中管理以及统一规划非常不利。尤其是近年来，随着高速公路运营专业化管理公司的不断出现，运营管理专业化水平得以提升，所以专业化是主流发展趋势。
（二）规模化方向
规模化经营管理模式，对于节约运营管理成本，具有非常重要的作用;高效、统一的运营管理模式，可有效提高高速公路运营服务质量和效率，同时也是高速公路运营管理模式逐渐成熟的重要标志。
根据现代管理学理论，任何一种组织管理体制都是由组织运作目标、职能配置以及组织机构设置和运行机制等要素构成，高速公路管理体制也不例外。从功能层面来讲，高速公路运营管理体制作为管理工作的重要基础和载体，关系着高速公路建设事业的可持续发展。实践中应当加强思想重视，不断创新和改进运营管理模式，只有这样才能有效提高运营管理水平，才能实现高速公路建设事业的可持续发展。
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高速公路运营管理篇3
［关键词］高速公路；运营管理；信息化建设；方案分析
1前言
高速公路是城市现代化建设的重要标志。就高速公路发展的历程而言，我国高速公路发展起步相对较晚，但是发展的速度和取得的成绩是不可否认的。尤其是随着科学技术与信息化的不断发展以及我国高速公路的规模不断加大，促使了当前我国高速公路信息化管理方面出现了新的格局，高速公路作为社会流动的主要动脉，关乎着群众的出行安全，所以在管理上一定要采用最新、最先进的管理模式，只有如此才能在减缓高速公路交通压力的基础上，提高高速公路的经济效益，进而从根本上促进高速公路的健康发展，有效地强化我国经济化水平建设。然而，就目前我国高速公路运营管理体制来说，高速公路管理的制度落后于建设的速度，这种不协调的影响因素，很大程度上制约了高速公路管理水平的加强。所以，如何有效地应用先进的科学信息技术来实现高速公路信息资源的有效管理，是当前高速公路发展面临的主要问题。
2信息化建设在高速公路运营管理中的必要性
2．1高速公路运营管理促进了社会经济的发展
随着我国高速公路的不断建设以及发展速度的不断加快，高速公路为我国社会经济的发展提供了有效动力。由于我国高速公路在建设上没有统一的发展模式以及建设资金的来源上也各不相同，使得不同地区的高速公路的管理模式也完全不同，这就很大程度上导致了我国高速公路在建设的速度上快于其发展管理体制。高速公路的建设发展的最初阶段，高速公路在管理上主要是凭借公路的机电系统，如监控系统、收费系统以及网络通信系统等等。
2．2高速公路运营管理落后于发展的需求
就目前高速公路运营管理来说，管理的体制依然落后于发展的需求，所以在管理上也出现了许多有待提高的问题。首先是高速公路运营管理体制有待完善，其具体表现是运营管理信息化有待加强，由于高速公路在建设初步阶段缺乏相应的整体规划，从而导致了运营管理设施陈旧阻碍了高速公路的进一步发展。其次是高速公路虽然在运行管理技术上运用了如监控、通信以及收费系统等信息化管理手段，但是运营管理服务水平依然没有从根本上得到提升。最后从高速公路的建设方面分析，我国高速公路在建设上多半是采用分段、分线的建设模式，这就很大程度上造成了各个路段的管理体制完全不同，造成了高速公路的整体效益没有完全发挥出来。同时，各个路段的信息化系统分散独立运行、自成体系，没有从整体上加以整合，造成运营管理和协调方面出现问题，从而很大程度上阻碍了高速公路的进一步发展。
2．3高速公路运营管理上存在诸多问题
从高速公路运营管理信息化建设的角度分析，当前依然存在不少问题。虽然经过一定时间的发展和改善，很多地区的高速公路信息化建设都取得了相应的成绩，如运用现代化信息技术与公安交通管理相结合，建立区域监控信息等，这些信息的整合在整体上提高了高速公路的信息化管理。但是，高速公路运营管理信息依然存在不少问题，如在管理上过分注重行业和部门内部的管理，缺少高速公路大众化信息服务，如电子商务、物流系统等相关的信息服务。所以，今后需要对高速公路运营管理进行必要的信息化建设。
3高速公路运营信息化建设的相关措施与方案
高速公路运营管理信息系统应该以计算机信息技术为主要手段，以高速公路各级管理机构和操作业务部门为服务对象，从而实现高速公路信息管理的有效整合、资源共享以及不同职责部门的综合办公。因此，建立相应的高速公路运营体制就必须具备相应的管理要求。
3．1接口层模块
接口层模块是基于我国当前高速公路的特点所提出来的，我国高速公路分布线路广，不同的路段处于不同的环境，从而造成了路段信息难以被计算机信息技术所采集，进行有效的管理。所以，探讨在高速公路运营信息管理的结构上，设置相应的接口软件，如监控视频接口、收费接口、检测监控设备接口等，同时还应该设置相应的信息接口模式，实现高速公路网上各种硬件设备的无缝连接，实现统一的有效管理。
3．2信息处理模块
当公路运营管理系统下达相应的命令以后，最先响应的是接口层相关的转换，然后促进信息的有效处理。通过信息处理模块，不但可以满足现代化网络的需求，同时还可以帮助相关的管理部门及职能部门掌握高速公路的最新动态信息，实现对高速公路的有效管理。一是服务和指挥交通。信息处理模块能够依据电子地图，将高速公路的相关路段信息有效地展现出来，帮助管理部门更加清晰地掌握路况问题。一旦路段发生了相关的突发状况，能够及时地做出反应处理，避免问题进一步扩大。同时，还能够有效地把握路面车辆的准确信息，对其做出限速和报警提示，保障行车安全。二是能够更好地实现收费以及财务的管理。信息处理模块，能够准确地采集高速不同路段的收费站的信息数据，进行统一的管理和分析，确保收费站收费工作的顺利进行。同时，系统还能够对收费票据进行必要的录入和审核，保证了票据的准确性。三是强化高速公路的维护和保养。信息处理模块系统能够准确地监控路段的相关信息，掌握路段的使用情况。依据路面的实际情况，制订出相关的路面维修和保养措施，从而保证高速公路运行的有效性。
3．3办公业务系统
办公系统是高速公路运营管理信息化系统中最为重要的组成部分之一，它能够有效地为高速公路运营管理机构提供相应的服务，对管理部门所发出的指令进行快速传达，以保证上级管理部门与下级各职能部门实现远程的信息交流和共享。通过信息处理模块系统，实现各个部门联合办公，沟通信息，这样不但能够随时掌握高速公路路段的突发信息，对相关路段所发生的突发问题进行及时有效的处理，也能保证高速公路的行车安全。
3．4管理部门更好地做出决策
当数据信息系统采集路况的相关信息以后，再由信息处理层进行相关的处理，最终将处理的有效信息存储在相应的数据库中。从而保证高速公路管理部门对高速公路的管理或者是进行相关操作时，能够通过数据库调取相关的有效数据和信息，通过对数据信息的分析，最终实现对所做出决策提供必要支持。
4结语
从目前我国高速公路发展的历程可以知道，只有不断地对公路运营管理信息系统进行相应的建设和完善，才能构建出科学有效的高速公路运营管理网络信息系统，继而在高速公路管理信息化建设上取得应有的管理效果。高速公路运营管理信息系统不但能够确保高速公路在管理上更加科学、更加智能、更加规范，同时还能够帮助高速公路建设管理部门获得有效的、准确的以及可靠的技术支持和信息支持，从而保证高速公路的经济效益、社会效益得到充分的提升。所以，高速公路运营管理信息化建设者在高速公路建设的同时一定要依据路段的实际情况，严格按照统一的技术标准，研究制订出可靠安全的管理信息化方案，对一些特殊的功能进行针对性的建设，以此来为互联网技术的应用和信息资源整合、为高速公路的持续健康发展打下坚实的基础。
作者:贠宏汉单位:陕西宝汉高速公路建设管理有限公司宝鸡分公司凤翔管理所
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高速公路运营管理篇4
论文摘要：我国目前的高速公路管理水平还相对比较落后，不能适应我国高速公路健康、快速发展需要的情况。笔者分析了我国高速公路运营管理中存在的问题，创新地从优化高速公路运营管理的收费管理、路政管理、养护维修管理、服务区管理、交通安全管理等具体管理内容着手，提出合理化建议。
一、高速公路的运营管理中存在的问题
目前，我国高速公路运营管理中存在的主要问题集中在：①收费管理不科学。如收费管理系统有待改进；假冒免征车辆多；改装现象严重等；②路政管理不合理。如：设备陈旧；管理人员素质不高；执法过程中执法冲突情况多等；③养护维修管理不及时。如：机械化程度低；养护设备不足，专业化度很低；时效性不强等。④交通安全管理不落实。如：不能严格控制故障车辆上路；特殊气候环境条件下保障工作力度不够等。
二、高速公路的运营管理中遵循的原则
第一、依法依规，实现高速公路运营管理的法制化。通过立法的形式确立公路管理的责任，调整社会关系，强化行业管理。
第二、科学发展，实现高速公路运营管理的科学化。必须正确处理建设、养护和管理三者的关系。
第三、统一集中，实现高速公路运营管理的规范化。建立职能明确、权责一致、运转协调、办事规范、服务高效的高速公路管理机制。
第四、和谐服务，实现高速公路运营管理的高效化。加强公路行业文化建设，增强凝聚力、战斗力；强化服务意识和公共服务能力。
三、还贷性高速公路运营管理模式的优化建议
（一）优化高速公路的收费管理
第一、降低高速公路车辆通行费收费标准。根据国家对高速公路建设、经营管理的优惠政策，我国大多数高速公路的车辆通行费标准至少可以降低一半，且不会影响银行贷款的还本付息，不会影响投资者的回报，不会延长收费年限，高速公路的投资效益就能够得到最大的发挥。
第二、适当调整收费标准。要合理地确定收费标准影响系数，保证高速公路上有合理的交通量，同时要合理地确定收费车型换算系数，使高速公路上各车型的比例合理。
（二）优化高速公路的路政管理
第一、适应形势发展需求，不断创新路政管理工作的方式、方法。根据高速公路路政管理工作当中出现的新情况和新问题，有针对性地探索路政管理工作在新时期的工作内容，不断提高路政管理工作的主动性，以适应时代和社会发展的需要。
第二、以网络平台和先进工具为依托，打造路政管理办公现代化。建立可移动路政执法办公平台，实现现场办案结算，及时对路政管理信息进行采集、、传递，?对路情、路况实施远程监控和动态管理。
第三、以队伍建设为保障，努力提高路政管理人员的整体素质。首先，路政执法人员要掌握业务知识，增强执法素质和执法能力；其次是路政人员在行使依法治路、保护路产、维护路权职责过程中，要树立公路行业良好风气作为“形象工程”来抓。
（三）优化高速公路的养护维修管理
随着高速公路路网的逐步形成及管理水平的不断发展，今后的高速公路养护管理体制将呈以下发展趋势：
第一、进一步加强区域性协作。解决区域协作问题，可以采取区域性合作的方式，打破管理上相对封闭的局面，相邻省份可以按照区域的特点，经过协商，各自有所侧重，区域协作、有偿使用、优势互补，可以使养护专业化的水平得到进一步提高。
第二、促进养护队伍更加专业化。高速公路养护工程的特点是技术性强、人员素质全面、机械化程度高、维修反应迅速、安全措施严格。养护队伍要做到人员精干、技术全面、训练有素、机械配套、安全措施完备，才能完成高速公路各种常规养护和应付各种突发事故的抢修工作。
（四）优化高速公路的交通安全管理
第一、完善高速公路交通安全设施建设。1、加强安全服务区建设。要进一步完善高速公路安全服务区的服务功能，为司乘人员提供休息、停车和车辆加油、加水、车辆急救及维修等业务。2、强化安全基础设施建设。要针对高速公路实际状况，建立经常性的交通安全设施巡查、排查制度，及时发现问题，采取切实有效措施加以整改。
第二、健全高速公路交通事故救援和应急处置体系。要建立由政府牵头，公安交警、消防、环保、卫生、高速公路经营管理等部门参加的交通事故抢险救援联动机制，形成协作配合、信息共享、职能互补、齐抓共管的良好工作格局。
第三、切实加强高速公路交通安全宣传教育。要结合高速公路的特点，把驾驶人、高速公路沿线村镇、学校、单位作为宣传的重点，采取群众喜闻乐见的方式方法，切实加强交通安全宣传教育，不断提高宣传教育的针对性和实效性。
（五）优化高速公路的服务区管理
就目前高速公路服务区的发展状况来看，若需要创建服务区品牌模式，建设高速公路服务区特色，笔者有如下建议以供参考：
第一、有规划、有步骤的加大服务区基础设施的投资。服务区在运营后应统筹规划环保工作的实施，建议逐步实施分类化垃圾收集处理系统、污水污物处理系统、庭院绿化成“林”成“荫”、服务区亮化、闲置土地开发、新经营项目的扩展等。
第二、按照“以人为本”的要求发展服务区各类管理人才培养工作，为服务区的持续、稳定发展提供人力资源保障。一个服务区发展到高程度从某种意义上说体现高速公路经济带的复杂性、社会性。因此，服务区的发展需要大量的人才储备。
第三、服务区的发展应根据车流量的发展，扩大其服务功能。建议充分利用经济合同的约束力来管理经营活动，将对经营活动的部分行政管理职能的监管交与相应部门或接受相应行政部门的委托或授权，以达到有力控制经营活动中的违规行为。
综上所述，高速公路的运营和管理是一项系统化的工作，优化高速公路运营管理，必须从收费管理、路政管理、养护维修管理、环保绿化管理、服务区管理、交通安全管理等对个方面入手，才能取得成效。
参考文献：
高速公路运营管理篇5
关键词：低碳交通；高速公路；运营；管理；评价
中图分类号：U49文献标识码：a
文章编号：1005-913X（2015）07-0237-01
在社会主义建设初期，由于长期以来经济落后的现实背景，使得我国把建设重心放在了经济中，而忽视了生态文明建设和可持续发展，以至于我国环境污染严重，资源利用不合理。低碳交通是缓解我国能源、环境压力的必然选择之一，是我国建设资源节约型、环境友好型社会的迫切需求。
一、概述
（一）低碳交通
随着社会经济的不断发展以及环境的不断恶化，人们开始重视环境保护。从环境污染源头出发，“低碳经济”被陆续提出并很快得到了重视。低碳经济本着低排放、低能耗、低污染的基本特征，以及实现经济社会的可持续发展为基本目的，提升资源配置率，推动社会经济的清洁发展。低碳交通，是指在满足社会经济发展需求的同时又能实现低能耗、低排放、低污染的一种交通运输发展方式。
（二）高速公路低碳交通运营管理评价概述
高速公路运营管理是指在高速公路建成竣工后，为保证高速公路建设的经济效益和社会效益而进行监督的一系列管理活动。而高速公路低碳交通运营管理是在其基础上，同时，保证了生态效益而进行的一系列管理活动。高速公路低碳交通运营管理评价为高速公路低碳交通的发展提供了宝贵的经验和指明了方向。目前，高速公路运营管理评价主要有两个方面的内容，一方面是运营安全评价，另一方面是运营绩效评价。可以说运营安全评价针对的是运营管理所提供的服务，评价服务是否安全；运营绩效评价针对的是运营管理部门运营的效益。但是，仅仅是这样的服务是不够的，高速公路运营管理部门不但要保障高速公路运输的安全，更要实现高速公路节能减排。
二、影响高速公路低碳交通因素分析
（一）汽车燃料因素
目前汽车使用的燃料主要是汽油和柴油，而随着汽车数量的迅速增多，汽车尾气造成的环境污染问题也越来越严重，其危害程度主要取决于汽油和柴油的成分，以往，车用汽油通常会用四乙基铅作为防暴剂，这是一种含铅的化学物质，这使汽车排放的尾气中含有较高浓度的重金属铅，对人体健康造成威胁。虽然该防爆剂从2000年开始被无铅物取代，但汽车尾气中仍存在多种有害物质，主要是由于汽车燃料（其主要化学成分是碳和氢），是未燃烧或燃烧不完全导致的。汽车尾气不仅对人体产生危害，也会对植物造成危害，对生态环境产生了双重危害。针对此问题有以下对策：寻找新型的能源代替现有的汽油和柴油；可以研发汽车尾气净化装置，将汽车尾气进行回收利用，变废为宝。
（二）汽车发动机因素
发动机是可以将燃料中的化学能转化为热能的动力机，发动机的好坏直接影响着汽车燃料的燃烧效率，从而影响着汽车尾气的成分。若发动机提供的能量不能满足燃料中成分所需的能量，那么这些成分就不能被有效利用，而是会随着汽车尾气排放到空气中，造成环境污染。因此，质监局及相关部门应该加强对发动机质量的审核，发动机质量不合格的一律不能进入市场，同时，也可以研发新型的动力机。
（三）交通流密度因素
交通因素对车辆油耗有一定的影响，这是因为交通流密度、交通组成与车辆的行驶状态之间存在着一定的关系。当高速公路车流密度高时，车辆的车速离散性变大，交通拥挤，甚至会出现严重的交通拥堵现象，此时，车辆油耗会增大，污染增加。那么就需要调整交通流密度，影响高速公路交通流密度的主要原因之一是收费站，所以可以适当的调整高速公路收费站点，同时还应该减少车辆的增长速度。
三、高速公路低碳交通运营管理评价方法研究
（一）综合评价方法
综合评价方法是指运用多个指标对参评单位进行评价的方法，其基本思想是将多个与评价目的相关性较高的指标转化成一个能够反映其综合情况的指标进行评价。其评价过程中，并不是运用所选指标逐个进行评价，而是运用一些特殊的方法将多个指标的评价同时完成，并根据这些指标的重要性进行加权处理，得到最合理的评选结果。综合评价方法的一般步骤包括：1.选择评价指标，这是综合评价指标的基础，选择的评价指标直接关系到了评价的结果。2.对指标进行量化处理，对所选指标进行评价权重。3.运用适当的模型对指标进行汇总计算，并进行分析处理。
（二）评价方法选择
对于特定评价对象，要选择合适的评价指标才能得到良好的评价效果，然而怎样的指标才是合适的指标呢？我们应该如何选择呢？以下是我经过分析研究得到的结论。在选择评价方法时，首先，我们应该考虑评价的目的，以评价目的为出发点，选择能够达到评价目的的方法。其次，要对这些方法的可行性进一步选择，综合考虑这些方法所需的数据和信息的获取难度，所投入技术人员及其素质、评价费用和所需时间。最后，还要对评价方法可提供的评价结果及其适应范围做进一步的分析。在进行高速公路低碳交通运营管理评价的方法选取时，要首先考虑该评价的主要目的即低碳，努力做到高速公路节能减排，从此目的出发，综合考虑其他方面的因素，选出层次模糊评价法对高速公路低碳交通运营管理进行评价。
四、高速公路运营管理现状
随着高速公路的飞速发展，到现在高速公路已经成为我国主要的运输干线，但是相关的服务却未能与目前的发展相适应，高速公路运营管理部门的问题也越来越突显，这直接影响到了我国高速公路的健康发展，所以解决这些问题迫在眉睫。
（一）高速公路运营管理存在的问题
1.收费站设立不合理
收费站原本是政府为了加快高速公路发展、抵消高速公路修建成本而设定的，并设有一定期限由政府管辖。但是现在许多收费站却由私人设立，而且已超过政府所规定的期限。高速公路运营管理部门在设收费站时，更多的是考虑经济效益，忽视了收费站对道路交通安全和环境的影响。收费站是导致高速公路车辆拥堵的原因之一，收费站大多数为人工服务，以至于服务效率低下，车辆不能及时通行，车辆行驶高峰期会造成交通拥堵，从而增加汽车尾气排放量，污染加重。
2.高速公路的运营管理和养护工作不足
目前，我国高速公路管理和养护属于同一个单位，这使该工作具有垄断性，市场竞争下降，使得高速公路管理和养护质量难以提高。同时，高速公路运营管理部门人员素质低下，人员专业性不强等都制约着高速公路正常的运营管理。
3.高速公路运营管理相关制度不尽完善
随着我国高速公路里程的不断更新，高速公路运营管理相关的法律制度也随之变化，但是由于市场的滞后性，相关的制度无法与高速公路的发展相适应，由于高速公路运营管理制度不完善，使得执法力度不足，无法保障高速公路正常运营。
（二）解决对策
1.提高收费站效率
在车流量过大时，收费站会导致交通拥堵，归根究底是由于收费站人工服务效率低下。鉴于此问题，国家可以研发一种新型的全自动的收费站，并适当地减少收费站，在道路汽车行驶高峰期实行免费放行，将目光放长远，不能拘谨于一时的经济利益，而造成更大的损失。
2.加强高速公路运营管理和养护
完善高速公路运营管理和养护方面的管理工作，提升高速公路运营管理部门人员的专业素质，加强对其管理部门的监督。
3.健全相关的法律法规
没有规矩不成方圆，没有相关法律法规的约束，社会大众就会成为一团散沙，社会发展也就无从谈起，健全的法律制度是一个国家健康发展的保障。因此，政府应该重视高速公路相关法律法规，并不断的对其进行修改，让其适应高速公路的发展。
参考文献：
[1]徐丹.浅谈低碳交通[J].内蒙古民族大学学报，2011（5）.
高速公路运营管理篇6
关键词：高速公路；运营体制；管理措施
中图分类号：U412.36+6文献标识码：a1我国高速公路运营体制管理的现状分析
我国高速公路起步晚，又缺少管理经验，对高速公路管理一直处在探索之中，至今还没有一个统一的、科学的管理模式。虽然说，改革开放为中国公路的发展提供了加速度，但随着公路事业的飞速发展，公路管理体制的框架开始显现出不协调。所以我们要通过现行各种管理模式的对比，通过对现状的勾勒和对问题的思考，引起广大人们对深度改革的关注和探讨。群策群力，是完善改革思路、系统改革模式的最佳途径。科学而合理地重新架构公路管理体制是调整生产关系适应生产力的必然选择，那么，如何重新调整目前的管理体制和组织机构已成了公路人当前关注的焦点。因此，我们需要对公路管理职能的问题进行正确定位：建立什么样的公路管理体制结构才能系统地解决我们当前面临的问题。因此我们应充分了解管理体制改革的基本含义，正确定位我们的公路管理职能，认真研究管理制度和法律制度，从而选择适当的组织模式。总而言之，当前我国公路运营体制的管理经过近几年的摸索，借鉴国外高速公路管理的做法，依据《公路法》，建立高速公路企业化经营管理体制是符合实际的，有利于公路事业的发展，而且条件已经成熟，现阶段公路管理体制的特点也随着高等级公路管理的专业化，高等级公路、普通国省干线公路、县乡公路三者的管理逐步分开。经历了若干年的体制变革，公路管理基本演变为“统一领导、分级管理”的体制模式，同时在省市区，国省道管理模式并存的格局也基本形成。所以长期以来的体制改革再次成为热点，有些地方不放，不些地方在回收，反反复复似乎依然是老问题的重复，今后的路如何走，我们陷入了更加深刻的思考当中。
2当前存在的问题
高速公路组织管理体制由组织“运作目标、职能配置、机构设置、运行机制”四大要素构成。相应地，高速公路管理体制也由此构成。从功能上讲，高速公路管理体制是高速公路管理工作的载体，是高速公路持续、快速、健康发展的制度保证。当前，高速公路管理体制过程中存在一些问题，究其根源很大程度上是由管理机构设置不合理、职能配置不健全、运行机制不完善等体制因素造成的。
2.1机构设置不够合理，交通政令难以畅通
确保交通政令畅通是高速公路管理健康高效运转的前提与基础。但是，在个别高速公路上市公司、独资和合资的经营企业以及一些高速公路集团公司中却存在接受交通行业管理的意识淡漠，对行业法规和技术标准执行不够积极和主动，甚至损害交通可持续发展的情况。
2.2职能配置不够健全，公众出行利益受损
高速公路经营领域属于“市场失灵”范畴。在经济本质上，高速公路产业是一个不完全竞争市场，具有较为明显的自然垄断性。在这种自然垄断的市场结构下，由于同一方向路段供给的稀缺性，使得高速公路经营者可能凭借垄断经营的强势地位损害消费者的利益，甚至置公共利益于不顾，片面追求自身经济利益的最大化。
2.3运行机构不完善，导致公路建设出现问题。
2.4路政执法主体不合法
《公路法》规定，只有交通主管部门或其设立的公路管理机构才具备路政执法主体资格。但由于各种原因，目前绝大部分省份都没有完成路政委派工作，因此形成了前面所提到的多种路政管理模式，导致许多高速公路的路政执法主体和路政执法人员的身份不合法。而且目前大量的高速公路公司是由企业来负责经营管理，这些经营企业显然不具备路政执法主体资格，作为企业编制的路政人员也不符合路政执法身份，导致行政执法主体严重错位。
2.5执法标识、执法程序、文书制作不统一
例如有的交通系统内部执法人员以及分管执法工作的领导都不认识自己队伍的标志标识，使路政执法的严肃性和规范性受到严重影响。
3采取措施
推进具有中国特色的高速公路管理体制建设对于我国高速公路的健康持续发展具有重要意义。当前我国高速公路管理体制各异，管理水平参差不齐，直接影响到高速公路经济效益和社会效益的实现。因此，在遵循一定原则的基础上，明确我国高速公路管理体制建设的总体思路和目标，采取具体措施以推进高速公路运营体制的管理。因此针对上述存在的问题，交通事业的高速发展要求公路管理体制进行必要的改革，因此要建立健全规范、科学、精简、高效的高速公路管理体系和模式。
3.1健全高速公路法规体制，建立强有力的执法手段
高速公路管理相对于一般公路管理，具有内容复杂、专业性强等特点，更需着重加强高速公路方面的法律法规体系。通过加快高速公路立法工作，既是我国高速公路获得良性发展的保障，又利于实现高速公路管理的有法可依，也是建立健全高速公路管理体制的前提和基础。
3.2制定高速公路收费标准，根据现有的经验数据测算，得出拟执行的收费标准，从而保证政府制定的高速公路收费标准的科学性、公平性和合理性。
3.3加大收费稽查力度，加强人员管理
加大收费稽查力度对促进收费工作的开展有着极其重要的作用。并不断提高各种监控和稽查手段，杜绝各类违法违纪现象的发生。
3.4以集中统一的管理体制确保高速公路公益属性，推动了全省高速公路事业的快速发展。并按照集中统一、依法监管的原则，不断强化法律赋予的职能，全面提升对高速公路集中统一管理的能力。
3.5总之，以规范化的管理构建高效有序的运行管理机制，提升了全局的整体管理服务水平。首先，我们需要抓住“制定行业标准、提供指导服务、加强监督检查、实地考核评比”四个环节，逐步形成独具行业特色的管理体系；其次，还需要建立规范化管理体系，完善目标考核，建立公平合理、定量定性结合、激励约束并存、绩效分配挂钩的科学绩效考核体系，形成统一管理制度、统一考核标准的一体化运营体系。建立服务质量监督评价体系，委托第三方中介机构进行高速公路顾客满意度测评，寻找自身运营管理不足，持续推进整体运营水平的提高。
结束语
高速公路运营管理得好坏，是决定高速公路能否高速运行的关键。我国高速公路是伴随着改革开改的坚强脚步和现代化建设的伟大进程而发展和壮大起来的。然而新形势下构筑一种新的管理体制，涉及方方面面，问题相当复杂，且需要一个逐步建立和不断完善的过程。所以在新的形式下，我们需要紧跟时代的步伐，不断进取，总结实践经验，遵循高速公路层层面面的原则基础，并最终明确我国高速公路管理体制建设的总体思路和目标，从而为完善高速公路运营的管理体制做出贡献。
参考文献
[1]葛树森.我国高速公路运营管理体制的现状及存在的问题[J].黑龙江科技信息.2010(08).
[2]罗帆，李龙，朱新艳.我国高速公路公司品牌现状的调查分析[J].交通企业管理.2004(02).
[3]谢强，丁红林.委托管理在高速公路运营管理中的应用及推广设想[J].交通企业管理.2006(10).
高速公路运营管理篇7
关键词：高速公路；营运安全管理；特殊天气；应急处置机制
引言
高速公路是人们实际生活出行以及社会发展的主要交通要道，对于社会经济发展具有一定价值，不过在告诉公路建设期间，因为工期长、建设环境相对比较复杂，加上其他艺术产生的影响，一旦在施工期间安全管理不过关，那么就很容易出现各种安全事故和问题，会对整个施工企业造成不可忽视的损失和影响。因此在强化高速公路施工整体安全管理同时，还要不断提升整体建筑质量，对于施工人员自身安全具有一定价值，现在高速公路安全管理受到人们广泛关注，不过在实际运营期间依旧存在很多问题需要改进。
1高速公路施营运安全管理出现的各种问题
1.1安全管理意识薄弱
现在，高速公路已经成为我国主要交通要道，新时代下对高度公路提出了全新需求，不过，很多高速公路在实际施工期间缺少安全管理意识和思维，将主要精力和时间全部投放在经济利益上，从而对于安全责任以及职责管理不过重视，导致高速公路安全管理上出现各种问题和不足。再加上人们缺少高速公路安全责任意识，最终使得高速公路管理上出现各种不足。政府对于安全管理资金投入不足，日常生活中缺少安全管理培训，从而导致高速公路运营期间出现各种问题。
1.2安全设备不足
在高速公路施工进行中，企业对于安全设备的提供不足，一般都是集中在电子图形层次上，不过因为警示音响设备在整个过程中比较匮乏，从而导致高速公路建筑经常出现各种问题。因此基于实际情况上具体分析，很多施工企业在工作期间采用的安全设置都是应用在普通公路中的，和高速公路实际需求之间存在很大差异性，从而不能满足现代化高速发展需求[1]。
1.3人员专业能力不足
高速公路属于劳动密集型行业，很多企业为节省更多资金投入，进而在施工期间使用较少金额，雇佣几个专业技术人才进行管理，，不过企业项目则缺少专业人士管理，交由分包企业进行施工。施工兑取一般都是临时拼凑和组建的人员，参与施工的人员数量通常都是一些农民工，数值比较少，并未进行专业化培训工作，进入高速公路现场后临时学习，自我安全意识不足，自救能力比较薄弱。加上农民工工作是施工主要任务，在一线工作期间必定存在很多不足和问题，将会给高速公路施工带来不确定性危险系数[2]。
1.4安全管理机制并未有效落实
素有行业的第一任务都是保证施工整个过程的安全性，高速公路属于一项高危行业，需要配合完整安全机制作为支撑。制定完整机制后，需要有效落实和执行，只有这样才能够使得机制在整个过程中发挥自身的价值。以现在实际情况具体分析，很多施工企业并未成立安全管理机制，制定的企业也并未结合实际情况有效落实，从而使得安全管理机制成为一种不必要的摆设[3]。并未，很多施工企业在制定安全管理机制期间，没有有效结合实际情况进行。
2提升高速公路营运施工安全管理的有效对策
2.1提升安全投入，增强安全管理绩效
为保证所有车辆都能够在高速公路上行驶，在营运期间一定要强化对高速公路护栏、隔离设施以及视线诱导等进行严格控制，在高速公路上设置安全标线以及交通标志，强化安全管理，保证整个高速公路完好率。在长坡、转弯以及事故多发地点还要添加减速标志，以及在周围设置安全警示等，提示驾驶人员行驶期间的安全性[4]。还要在高速公路周围建立便于冬季时期乘客防滑自救储料池，对高速公路上桥头跳车等进行伸缩缝的合理设置和分析，还要为行驶人员提供照明，通过上述工作不断提升高速公路安全管理效果。引起政府的高速重视，从而可以在修建高速公路中投入更多资金，增强整个路线的安全管理绩效。
2.2高度重视特殊天气，特别路段强化安全管理
雨污风暴等不佳天气会对高速公路行驶带来影响，在此种条件下车辆行驶极易出现安全事故，因此，在整个过程中一定要强化信息互通以及报告工作，经营企业一定要通过合作形式进行配合，对高速公路安全营运进行共同监督和防范[5]。在实际交通运行中一旦出现恶劣天气，那么就要第一时间为警察提供现场资料和信息，进而是对现场进行多层次监控工作，采取多种措施结合共同监督和管理，以就近分流以及路线形式状态等对信息进行共享，对高速公路上车辆进行及时疏导，避免因为天气不佳造成车辆阻塞现象。在天气不佳状态下对重点以及危险路段进行全面排查和分析。还要结合天气对于整个道路的影响进行分析，使用间断放行形式对行驶车辆进行控制，对车速进行限制，避免高速公路上出现大型客车以及危险化学品车辆。进而需要多方共同合作，积极配合对高速公路进行管理，不同人员一定要踊跃承担自身基本责任，层层联动，逐层递进，调度有序，对事故进行及时处理，从而避免告诉公路现场出现人员安全问题以及财产损失问题。
2.3完善安全管理机制，构建应急处置对策
①要结合高速公路应急预案进行全面管理和处理工作，对高速公路上出现的危险源以及重点工作进行合理预测和分析，还要制定现场预案处理工作，在预案机制制定期间一定要由相关专家参与其中，使得制定的预案更加规范和正确；②制定结束后，需要依据预案进行演练和预测，结合高速公路实际情况指定演练机制，使得多方可以更好的合作和配合，快速相应，对现场进行救援，进而做好应急处理工作，在平时工作期间也要做好管理维护工作，在整个工作期间，还需要一些应急救援基本技术作为支撑和保证[6]；③注重提升管理人员的应急处理能力，强化培训工作，从根本上提升人员工作应急处理意识以及能力，避免高速公路现场出现各种安全事故和问题；④对高速公路联动机制进行完善，对各种不佳自然灾害以及安全事故进行处理，使得各方之间可以协调工作，进而可以最大限度发挥联动机制的工作价值，对现场实际情况进行共同应对和防范。
高速公路运营管理篇8
(一)领导对财务管理工作的重要性认识不足
从目前来看，有些高速公路运营企业领导对财务管理工作的重要性认识不足。财务管理工作是高速公路运营企业实现精细化、科学化管理的重要基础。但是很多高速公路运营企业领导还没有对财务管理工作的重要性予以充分认识，对财务管理工作缺乏应有的重视、支持和关心，认为业务工作才是其重点工作，财务管理工作可有可无；同时，还片面理解财务管理人员的职责，财务管理职责淡化，部分财务管理人员的日常工作往往仅限于记账、算账、报账。
(二)财务支出管理、资产管理不规范
一是财务人员对报销票据审核不严，有的报销票据不规范，有收据入账现象，二是公款接待的随意性较大，三是车辆管理制度混乱，浪费情况严重。四是固定资产管理不完善，固定资产购入时也没有严格执行申报审批和登记制度。
(三)忽视财务人才的职业发展
没有树立“人才资源是第一资源”的理念，缺乏科学的选拔任用机制。财务人员待遇较低，升迁机遇有限，很难让优秀财务人才脱颖而出。同时，很多高速公路运营企业还缺乏务实的考核评价机制，它们对于财务人员的考核往往凭印象、重经验，缺乏针对性的定量测评和定性分析，使约束缺乏刚性，激励缺乏力度，考核缺乏效果，导致财务人员无心工作、流失严重。
二、新形式下加强高速公路运营企业财务管理
(一)强化现念，转变思想认识
高速公路运营企业要强化现念，转变思想认识。一是要对财务管理工作的重要性予以充分认识。规范财务管理，有利于提高高速公路运营企业经济效益,确保高速公路运营企业会计信息质量,促进高速公路运营企业的稳定和发展。高速公路运营企业领导要进一步理解财务管理工作的重要性，牢固树立起“经济越发展，财务越重要”的意识，努力营造“重视财务管理工作、支持财务管理工作、关心财务管理工作”的良好氛围。二要对财务职能作用的重要性予以充分认识。要注重会计监督及会计核算职能，切实做好报账、算账、记账三项工作，认真把握报告、计算、确认、记录、计量五个环节，努力做到事后监督、事中监督、事前监督三个相互结合。
(二)逐步推进财务支出管理走向规范化、制度化的轨道
一是高速公路运营企业的经费开支要严格按照预算及国家有关规定执行。本着节约原则，合理开支，严格控制。做到精打细算，量入为出，最大限度地降低公务成本。二是经费开支与结存情况，由高速公路运营企业办公室定期向单位领导汇报收支情况，每年由指定科室进行一次全面的内部审计，并在单位大会上向职工通报全年开支情况。三是坚持一支笔审计报销制度，所有报销凭证必须由本人签字、会计审核、办公室主任、分管领导逐级签字后方可报销。四是建立并完善了相关内部管理制度，如：办公用品申请、审核、购买、登记及发放制度，差旅费报销等管理制度。
(三)加强资产管理
一是固定资产购入严格执行申报审批和登记制度。购入固定资产从实际工作需要，由科室提出申请，通过核实确需购置的资产，严格按照程序申报审批。二是细化资产管理环节。对全局每项固定资产都建立了实物卡片和电子档案，并按科室、使用人建立台帐，做到帐、物、卡相符。并每年进行资产盘点。三是资产报废严格按有关制度执行。固定资产报废核销都及时经过财政部门审批并做帐务处理。
(四)重视财务人才的职业发展
高速公路运营管理篇9
【关键词】高速公路；内部控制；制度建设
一、高速公路内部控制的重要性
内部控制是企业的调节机制，是企业制度得以有效落实的重要保障。其通过制定、执行、监督、反馈、整改、提升等环节形成回路，在不断运营实践中形成良性循环，提升企业管理成效，保证高速公路运营管理合法合规，国有资产安全，财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和经营成果，促进企业发展。内部控制的影响是多层次、全方位的，贯穿运营管理的各个方面。有效的企业内部控制，有利于保证国家方针政策的实施，保护国有资产的完整与安全，同时有利于防范企业经营管理风险，控制经营成本与融资成本，促进高速公路运营管养工作的有序开展。
二、内部控制制度落实过程中存在的问题
（一）组织机构设置不完善
监督机构不完善，履行监查职能的纪检监查机构、履行财务及经济审计职能的审计机构，常常由党办、财务部门兼任，易存在权责不分的问题。因缺乏专门的监督机构，执行监督检查职能的业务人员通常由行政、财务人员兼任，主办人员对内部控制监查敏感度不高、重视程度不够、监督意识不强、业务能力不足，造成内部控制监督执行未能落到实处，难以实现监督及审计工作常规化、常态化。
（二）内部控制目标未能有效落实
高速公路运营管理企业的工作重点主要放在业务工作方面，如费源管理、机电维保、土建养护、安全防控等。但宣传教育工作却经常流于形式，未能令全体员工形成共识、引起足够重视。各部门之间的沟通联系存在断层，以致内部控制目标成为纸上文件，形同虚设，未能得到有效落实。
（三）风险防控意识不足
企业员工对岗位风险防控意识不足，表现在日常工作中出现差错时未能及时积极应对，而是相互推诿。对工作记录、巡查记录、审片记录等常态化记录重视度不足，未能及时、完整地做好工作记录，使应该完整闭合的证据链存在瑕疵。自党中央提出八项规定以来，高速公路运营管理企业党风廉政建设得到进一步提高，但仍存在部分廉政风险防控意识不足的现象，如机电系统维保及物资采购等事务，虽有完善的招标、询价等管理制度，但在实际执行中部分经办人员不够重视，存在先执行采购后补办申请审批手续或拖拉散漫未按规定及时办理验收入库、领用执行手续，对机电系统备品备件库存管理浮在表面，未能有效落实到位。因此有待进一步加大内部控制监审力度，严肃纪律，责任到人。
（四）筹融资方式有待进一步优化
高速公路建设施工周期长、难度大、成本高，投资回收期长，向银行融资贷款总额高，虽然息税前利润较高，但财务费用为主要成本费用，占总成本的65%以上，甚至高达92%，导致高速公路营利能力低，收费还贷压力大，合理地进行筹资融资，优化融资资本结构显得由为重要。
（五）对全面预算认识不足
由于宣传教育力度方面等原因，造成企业员工对全面预算认识度不高，全面预算流于形式，较难达到预期的监督约束作用。在运营管养工作中，由于各业务部门对全面预算不够重视，未能严格按预算计划实施成本控制，容易出现个别预算超支现象，预算执行情况偏离程度大，甚至出现超预算实施的情况。
（六）转变观念，建立企业文化
高速公路运营管理企业，收费站点分散、业务跨度大、从业人员多，迫切需要进一步加强企业文化建设，凝心聚力，实现由管理到服务的观念转变，形成统一的企业文化，明确企业愿景，强化组织建设。
三、完善内部控制制度的措施
（一）建立良好的内部控制环境
内部控制环境，是内部控制的重要基础。一要抓好企业治理结构、机构设置、权责分配、内部审计机制、人力资源政策、企业文化等方面建设。明确业务、行政、监查部门职责，各司其职，互相协作，互相监督，确保高速公路运营管养工作正常有序运转。二要注意岗位职权设置，权力义务相匹配，重视不相容岗位分离，切实起到相互制约、相互监督的实质性作用，避免可能存在的拖遢舞弊现象。三要建立有效的人员考核机制，人尽其职，物尽其用，在正确岗位上安排恰当的人员，避免出现人力资源浪费现象。四要抓好企业文化建设，作好宣传教育工作，齐抓共管，凝心聚力，推动企业健康发展。五要加强职工安全及职业病危害防控教育活动，认真落实安全操作规程、安全技术交底和危险作业现场领导带班等制度，深入开展职业健康、安全知识进基层活动，使安全意识、职业风险防范意识深入人心。做好各个岗位风险点剖析，抓好岗位廉政风险防控，防患于未然。
（二）明确内部控制的目标，强化意识
明确的目标有利于提高经营效率和经营成果，促进企业发展。一是内部控制应当覆盖高速公路运营管理企业及司属各单位的征收、养护、机电、监控等各类业务和事项，实现全过程、全员性控制，杜绝内部控制空白点。二是在兼顾全面的基础上，关注重要业务事项和高风险领域，并有针对性地采取更为严格的监督防控措施，确保无重大缺陷。三是内部控制要在保证高速公路管理工作正常运营的基础上，优化治理结构、整合机构设置及严格权责分配、精简业务流程，形成相互制约、相互监督的机制。落实不相容职务分离控制，实行授权审批控制。
（三）提升风险防控能力，激发活力
切实推进企业治理现代化，阳光、规范运作，防范投资、经营、财务、法律等各类风险。一要结合“十三五”发展规划及收费还贷公路管理条例修订情况，加强形势分析和政策研究，逐步提升政策风险的管控水平。二要加强跟踪审计、内部审计、领导干部经济责任审计，分批分次开展专项业务审计，推进审计范围全覆盖，强化全方位、全过程、全领域的审计监督，及时揭露隐患，堵塞漏洞，促进审计2017年第10期下旬刊（总第676期）时代金融timesFinanceno.10，2017（Cumulativetyno.676）结果运用。三要加强企业经营管理预决算指导、资金管理和财务风险管控，注重财务数据的及时性、准确性和有效性，提升公司治理水平和经营核心竞争力。四要结合企业现阶段发展特点，继续深入研究运营管理中的法律问题，建立健全法律顾问机制，完善合法性审查、预防应对争议机制，防范企业法律风险。
（四）持续提升融资运作能力，强化资金管控
正视企业经营现状，科学预判，拓展融资渠道，整合优化资源，提高资金效益，确保现金流持续良好运转。一是强化项目资金管控，提前介入，定期汇总分析区域内资金执行情况，保障区域内项目资金平衡，提高资金效益。二是大力推进多渠道融资工作，优化融资结构，降低融资成本，提高营利能力，落实运营管理期贷款授信，提前谋划，防范债务风险。三是积极争取政府政策资金支持。
（五）优化成本管理，推行对标管理
多方面多渠道优化成本控制，进行纵向、横向对标管理，提高企业营利能力。一是建立对标指标体系及对标数据库，实行总额控制与单项控制结合，重视预防性养护，推行小专项自养，注重用电量考核，推广应用节能照明，有效控制养护成本。二是在人员成本上，严格控编，推行一人多岗、一岗多责、岗位分离的内部定员管理模式，在保证管养工作正常运转的基础上，依照减员增效的原则，优化人员配置结构，提升员工综合素质，提高员工薪酬水平。三是在资金成本上成立融资小组协调各家银行，降低贷款利率，置换高利率存量贷款，节约财务费用，协调新增营运期融资授信额度，有效降低资金成本。
（六）提升服务管理，加强企业文化建设
以沿线各地区重大活动、各大节假日保障为契机，以零投诉为目标，以零差错为要求，以零缺陷为保障，开展志愿者服务活动，传播正能量，树立良好企业服务形象。加强企业文化建设，培育积极向上的价值观和社会责任感，倡导团结、信任、协作、成长的企业精神，树立现代化管理理念，强化风险意识和法制观念。
四、结束语
随着高速公路沿线地区经济建设发展，高速公路路网建设与运营管养显得由为重要，高速公路运营管理企业应以打造“高效、清新、阳光、幸福”高速公路为企业愿景，以改革攻坚、养护转型、管理升级、服务提质发展理念为指导，抓好内部控制制度落实，培育创新精神，煅造工匠精神，弘扬服务精神，实现转型升级、跨越发展。
参考文献
高速公路运营管理篇10
关键词：高速公路成本管理机制
一、当前高速公路营运成本管理存在的一些问题
长期以来，高速公路的建设和经营管理，具有较强的垄断性和独立性。我国高速公路营运成本管理基础较为薄弱，管理意识也不强。因为，节约降低了成本，并没有作为经营者的业绩，而且节约的资金企业也不能自由支配，因此，很多管理者的心态是能够用完的尽量用完。另外，高速公路的运营大多是跨省、地区经营，各基层部门、站、所分散，难以做到实时跟踪，现场监控，不能有效发挥成本管理的控制与监督作用，导致成本支出监督检查缺乏力度，对于可支可不支的费用控制不严，加大了成本开支。同时，还存在着成本信息不完整、投机、虚报、做假、失控，不如实反映责任状况和成本开支等的现象。
二、建立新的成本管理模式和管理机制
新的成本管理模式的核心是要求企业耗用一定的成本应取得尽可能大的效益，在效益一定的条件下应最大限度地降低成本，实现成本最小化，投资效益最大化。在微观管理上要求以企业为主体，以降低成本高效益为目标，以全面成本管理为核心的现代成本管理体系。
1.牢固树立员工的成本观念
成本管理是高速公路运营管理中的重要组成部分，它渗透于管理的各个角落和每个环节，具有大众性、主动性和全方位性的特点。因此，只有提高全员成本意识，增强成本控制的自觉性，成本管理才能收到真正的实效。一方面要从思想上加强员工的成本教育，培养节约的良好习惯，另一方面要将成本控制与领导的政绩挂钩，将成本节约与员工的切身利益挂钩，以充分发挥员工节约成本的积极性和主动性，增强节约意识。
2.贯彻执行低成本的战略方针
企业应根据自身条件和实际经营状况，准确地将各种数据纳入成本计算，制定出一套科学的、符合市场实际的、切实可行的最低成本计划，形成“自下而上”全方位自主全过程的成本管理与控制。企业上下贯彻低成本战略意识，使每一员工都能从自身做起，结合自己具体工作特点，主动寻找降低成本的方式与方法，包括为降低企业成本提出合理化建议等。改变以往成本管理多以公司领导和财务人员为中心的模式，改变职工只是为完成成本控制目标而工作、缺乏主动性的“自上而下”的成本管理局面。
3.按市场发展规律，实现成本管理的转型
随着市场经济不断完善和发展，企业将成本管理工作由“任务型、控制型”转化为“效率型、管理型”的格局，除控制养护成本和管理费用支出以外，将成本管理工作重点由表面分析和行政管理，即一些容易被抓住和容易被“看见”的成本与费用，如行政管理中的办公经费、业务招待费、差旅费等，改为面对那些不易被抓住和不易被“看见”的成本降低，如提高设备利用率、注重对企业职工的培训、提高劳动效率等。
4.利用责任会计体系加强成本管理
责任会计是以划分责任中心，确立责任目标，实施绩效考核为基本内容的企业会计核算系统。它是将会计有关数据指标同责任部门及责任人相结合，从而将责权利紧密结合的一种企业内部控制制度。
利用责任会计的要旨，把公司的各个职能部门（如工程养护部、监控部、收费部、行管部、后勤部等）以及基层各收费站、路产维护队、后勤组等，包括盈利的和不盈利的，化为若干个细小的核算单位，按照其承担的责任，赋予一定的权利，依据业绩完成情况给予其一定的报酬，从而调动员工的积极性，真正做到工效挂钩，在强化成本管理的基础上，达到完善企业的成本管理控制系统的目的。
5.以成本控制为重点，建立科学严谨的管理机制
高速公路项目建成投入运营后，便进入“收费支出还贷”的经营管理循环中，财务管理就是通过资金收支两条线，对三个环节上的内容和经营活动进行计划、预算、控制、分析与考核。
在这一经济循环中，运营成本、费用的控制是财务管理的重点。要实现成本、费用的控制，应以财务预算为前提，建立“上下配合、管理到位”的全面预算成本管理机制。将所有成本、费用纳入全面预算管理中，严格按照科学的测算方法，分类进行计算编制，按各职能部门、站、所、定岗定员定费用，将成本项目分解、细化落实到部门和人。预算一经确定就进行实施阶段，每月依据预算对各项经济活动的实际状态比较，确定差异以及采取措施进行调整，每季度对成本、费用控制进行结构分析、因素分析、比例分析，从定性和定量两个层面进行报告、比较，提出控制意见和建议、措施，制定并不断完善成本、费用控制办法。同时，还应进行高速公路运营企业最合理的标准成本点的测算工作，测算出成本、费用的最合理标准成本点，逐步推行成本费用定额管理或标准成本管理。
6.以会计核算为基础，建立新型会计机制
企业的会计核算必须符合营运业务的客观事实和公路经营企业会计核算办法及国家统一的《企业会计制度》的规定和要求。为了更好地推行企业责任会计，企业应该建立“决策会计为主导，以财务会计为核心，以责任会计为重点”的新型会计机制，以突出发挥决策会计对财务会计、责任会计全方位管理与监督的作用，建立健全企业会计的自我约束机制。同时要增强各级核算单位会计法制观念，严格守法、执法。并在实际工作中，坚持做到不作假、不失控，正确进行成本的归集与核算，如实反映责任状况，认真做好企业年度财务分析，真实、完整、客观地反映高速公路运营企业的财务状况、经营成果和现金流量情况，给决策者提供可靠的资料和信息。
7.以绩效为基础，建立成本考核奖励机制
节约成本即是增强效益。企业应结合经营的实际情况，以绩效管理和薪酬管理为切入点，逐步实行成本考核机制。企业可以根据各单位近几年来的平均管理成本，测算一个基数进行考核。同时，结合各岗位特点，逐步建立科学合理的绩效考核体系，要将成本下降作为经营者的政绩之一予以奖励，并给予政策对员工进行奖励。做到评价指标科学设置，绩效考核实事求是，考核结果绩效挂钩。
8.以信息为基础，建立财务管理信息系统，加强成本管理
在当今信息时代，高速公路营运阶段，必须全面推行信息化建设，如收费系统、监控系统、通信系统、消防安全系统等，这是符合时代要求和企业管理的客观需要。因为在知识经济时代，信息技术的发展，使企业对财务信息的需求面越来越广，对信息质量要求越来越高。财务部门既要定期编制各种会计报表，进行会计核算（成本核算等），又要进行事前预测、事中控制和事后分析等经济活动所需大量信息数据的收集、传递、整理和分析工作。因此企业的财务管理工作必须采用现代化的手段进行，建立财务管理信息系统，提高会计核算质量，减少会计失真现象，缩短信息传递的时间和空间，将会计人员从传统的日常业务中解脱出来，进行会计信息的深加工，注重信息分析（成本分析等），为营运管理决策者提供高效率和高质量的会计信息。
三、企业财务成本管理指标体系与成本管理的绩效
绩效考核是企业管理的主要内容，可以说，没有考核评估就没有科学的管理。现代企业评价（估）起源于19世纪末的美国。在随后的一个多世纪中，西方各主要经济发达国家陆续开展了依据企业财务实绩统计指标评估工作，并逐渐形成以着重考察企业的获利能力、偿债能力和经营效率等方面的状况的评价指标。就目前国际国内现有评价模式的指标选择来看，根据国家现行财务评价指标体系，结合高速公路实际情况，制定有效的、操作性强的财务成本管理指标体系，主要考察企业的经营效率、偿债能力、获利能力和资产安全性能等方面状况。
在指标体系的设计中，应以现行的会计统计制度相衔接，指标的含义要准确，所涵盖的经济内容尽可能不重复，功能上力求相互配合，计算要力求简单，指标个数不可过多，同时应能够促进企业重视财务实绩。反映财务效益状况的指标主要有：主营业务利润率、净资产收益率、总资产报酬率、成本费用利润率等。反映偿债能力指标主要有资产负债率、产权比率、已获利息倍数、现金流量债务总比率、到期债务本期偿付比率等。