高层消防管理办法篇1
第二条本市行政区域内高层、地下建筑消防安全管理适用本规定。本市行政区域内符合城乡规划要求，依法取得城市规划建设合法手续建设的高层、地下建筑应依法向消防部门申报消防审核备案和验收。
第三条高层、地下建筑消防安全管理贯彻预防为主、防消结合的工作方针，立足自防自救的原则，实行严格和科学的管理。
第四条各级公安机关依法对全市行政区域内高层、地下建筑的消防工作实施监督管理，各级公安机关消防机构，公安派出所负责具体实施。
第五条城乡规划、建设、房产、工商等行政主管部门应当在各自职责范围内依法做好高层、地下建筑的消防工作，市、县公安机关应与上述政府职能部门建立工作协调机制。城乡规划行政主管部门对不符合城镇消防专项规划的建设项目，不予办理规划手续。城乡建设行政主管部门对消防设计依法应当经公安机关消防机构审核的高层、地下建筑工程而未经审核或审核不合格的，不予施工许可；对工程竣工依法应当经公安机关消防机构验收的高层、地下建筑工程未经消防验收或验收不合格的，不予办理竣工验收备案。房产行政主管部门应当将物业服务企业的消防安全防范服务质量作为对物业管理活动进行监督管理的重要内容；指导高层、地下建筑业主使用专项维修资金对物业管理区域内的共用消防设施进行维修、更新和有效管理，确保完好有效。工商行政主管部门对高层、地下建筑内未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全条件的公共娱乐场所，不予办理工商登记注册手续。
第六条高层、地下建筑的建设单位依法应当对下列消防工作负责，对其行为依法承担相应法律责任：
（一）新建、扩建、改建高层、地下建筑（含装修工程）工程，其建设单位依法应当报公安机关消防机构消防设计审核和备案，未经审核或审核、备案抽查不合格；
（二）依法应当经公安机关消防机构消防验收，未经验收或者验收不合格而交付使用的；
（三）依法应当经公安机关消防机构竣工验收备案，未经备案或备案抽查不合格而交付使用的。
第七条高层、地下建筑工程的设计、施工、监理单位应依法履行法定职责，分别对高层、地下建筑工程消防安全负责并承担相应法律责任。
第八条高层、地下建筑施工现场防火应统一管理。实行工程总承包的项目，应由总承包单位负责施工现场的防火；未实行工程总承包的项目，应由建设单位负责施工现场的防火。施工现场的其他单位应承担合同约定的防火责任和义务，工程监理单位应负责对施工现场防火实施全程监理。施工现场的防火责任单位应制订施工现场的消防安全管理办法，落实相关消防安全生产责任制度。施工过程中，施工现场安全管理人员应对施工现场的消防安全管理工作和消防安全状况进行检查。建设单位或者个人对高层、地下建筑进行局部改建、扩建或者装修时，应当与施工单位明确施工现场的消防安全责任；没有明确的、消防安全由双方共同负责。
第九条高层、地下建筑业主是高层、地下建筑消防安全的责任人，履行下列消防安全义务：
（一）制定和遵守公共消防安全管理规约；
（二）及时落实火灾隐患整改措施，承担整改所需资金；
（三）委托担负物业管理服务的企业或另行约定的机构组织担任高层、地下建筑管理人，对物业管理区域内的公共消防安全实施统一管理；
（四）不得设置危害高层、地下建筑公共消防安全的生产、生活、经营性场所或者库房；
（五）法律、法规规定的其他消防安全责任。
依法投入使用的高层、地下建筑，其专有部分的消防安全由业主负责，共有部分的消防安全由所有业主共同负责。
第十条高层、地下建筑业主、使用人（承租人）在使用、管理范围内履行消防安全义务，维护公共消防安全。高层、地下建筑业主与使用人（承租人）应对建筑消防安全责任应有明确约定，对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施、消防车道、火灾隐患的整改落实、消防安全管理机构组织、消防宣传教育等事项作出约定，并实行统一管理。对存在火灾隐患高层、地下建筑的业主、使用人（承租人）和高层、地下建筑管理人必须采取措施消除隐患。
第十一条高层、地下建筑业主或者使用人（承租人）将住宅改建为宾馆、餐饮等经营性场所或者库房的必须符合法律法规和国家工程建设消防技术标准。
第十二条高层、地下建筑投入使用后，任何单位或者个人均不得擅自改变消防安全设计。广告牌、雨篷等外墙设施不得妨碍消防排烟和火灾扑救。任何单位和个人应当确保疏散通道、楼梯、出口等安全疏散设施通畅。消防车道、消防扑救场地应当设置明显标志，不得擅自改变用途或者设置障碍物。
第十三条高层、地下建筑业主委托给物业服务企业统一管理消防安全的，由物业服务企业依照国家法律法规和物业服务合同的约定承担物业管理区域内的消防安全责任。物业服务企业履行下列消防安全责任：
（一）制定消防安全管理制度，组织防火巡查，及时消除火灾隐患；
（二）定期组织共用消防设施的维护保养，确保完好有效；
（三）组织开展消防安全宣传教育；
（四）制订预防火灾、灭火扑救和应急疏散的方案，并开展灭火扑救和应急疏散的演练；
（五）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通；
（六）劝阻、制止业主或者使用人影响消防安全的行为，并及时报告辖区公安机关消防机构或者公安派出所；
（七）妥善保管高层、地下建筑消防档案资料；
（八）法律法规规定的其他消防安全责任。
第十四条没有物业管理的高层、地下建筑，业主或者使用人（承租人）应当就共有部分的消防安全责任进行约定，落实消防安全责任。
第十五条高层、地下建筑内的机关、团体、企业、事业等使用单位以及公众聚集场所的经营者应当建立并落实消防安全培训制度，明确机构和人员，保障教育培训工作经费，按照下列办法对所属员工进行消防安全教育培训：
（一）定期开展形式多样的消防安全宣传教育；
（二）对新上岗和进入新岗位的职工进行上岗前消防安全培训；
（三）对在岗职工每年至少进行一次消防安全培训。
第十六条高层、地下建筑内的机关、团体、企业、事业等单位的消防安全责任人、消防安全管理人、专兼职消防管理人员、物业服务企业从业人员和公众聚集场所从业人员等重点岗位人员应当定期参加消防安全培训。
第十七条高层、地下建筑消防安全宣传教育培训的主要内容应包括：
（一）国家消防工作方针、政策；
（二）消防法律法规；
（三）火灾预防知识；
（四）火灾扑救、人员疏散逃生和自救互救知识；
（五）其他应当教育培训的内容。
第十八条高层、地下建筑消防控制室必须实行专人值班、专人负责制度。消防控制室自动消防系统操作人员必须经消防专业培训合格后持证上岗。
第十九条高层、地下建筑内的公众聚集场所经营者应当在经营场所内开展下列消防宣传工作：
（一）在出入口、电梯口、防火门等醒目位置设置提示火灾危险性、安全逃生路线、安全出口、消防设施器材使用方法的明显标志和警示标语；
（二）编印消防安全宣传资料供公众取阅；
（三）利用广播、视频、公告栏等媒介宣传消防安全知识。
第二十条各类学校必须每学期举办一次高层、地下建筑消防安全专题教育，开设消防安全教育栏目。
第二十一条高层、地下建筑管理人应当对其建筑消防设施每年至少委托具备消防设施检测资质或资格的消防技术服务机构进行一次全面检测并建立检测档案，对故障或者损坏的消防设施应当及时维修，检测报告应当及时报辖区公安机关消防机构备案，需要暂时停用消防设施的，高层、地下建筑管理人应当采取有效补救措施确保消防安全；停用消防设施超过24小时的应当报告辖区公安机关消防机构。
第二十二条对依法投入使用的高层、地下建筑，整改业主共有部分火灾隐患或者维修共用消防设施的费用，在保修期内的由建设单位承担。保修期满后，业主与使用人（承租人）及高层、地下建筑管理人有约定的，从其约定；没有约定的，从专项维修资金中列支；没有约定且没有收取专项维修资金的，按照业主各自专有部分占建筑总面积的比例收支。
第二十三条发生危及高层、地下建筑消防安全的紧急情况，需要立即对共用部位消防设施设备进行维修、更新和改造的，应当立即进行。建筑业主、使用人（承租人）、物业服务企业就共用部位消防设施无约定，致使维修、更新、改造资金难以落实的，市、区（县）房地产行政主管部门可以组织代修，维修费用从相关业主专项维修资金分户帐中列支。涉及已售公有住房的，从公有住房专项维修资金中列支。
第二十四条高层、地下建筑内用火安全管理应当符合下列要求：
（一）不得在具有火灾、爆炸危险场所吸烟或者使用明火；
（二）不得在商店、公共娱乐场所营业期间动火施工；
（三）不得在人员密集场所使用明火照明或者取暖；
（四）不得燃放烟花爆竹（包括冷烟花）。
第二十五条高层、地下建筑管理人应当对管理的高层、地下建筑逐栋制定并落实预防火灾、灭火扑救和应急疏散的方案，其主要内容是：
（一）高层、地下建筑的基本情况；
（二）消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程；
（三）共用消防设施的维护保养；
（四）防火巡查和火灾隐患整改；
（五）消防宣传教育；
（六）报警和接警处置程序；
（七）确定灭火行动、通信联络、疏散引导、防火救护等人员分工；
（八）应急疏散的组织程序和措施；
（九）扑救初期火灾的程序和措施；
（十）通信联络、安全防护救护的程序和措施。
第二十六条高层、地下建筑管理人应当每年至少组织一次灭火和应急疏散演练，消防安全重点单位每半年至少组织一次灭火和应急疏散演练。演练时，应当设置明显标识，并事先告知演练范围内的人员，演练后及时修订、完善方案。公安机关消防机构应当指导和监督预防火灾、灭火扑救和应急疏散方案的制定和落实。
第二十七条高层、地下建筑管理人应当开展防火巡查、检查。高层、地下建筑内的机关、团体、企业、事业等单位应当至少每季度开展一次防火检查，重点单位或者人员密集场所应当坚持组织每日防火巡查。高层、地下建筑内的公众聚集场所在营业期间应当至少每2小时开展一次防火巡查，营业结束时应当对营业现场进行检查。高层、地下建筑内的医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园还应当加强夜间防火巡查；其他消防安全重点单位可以结合实际，组织夜间防火巡查。
第二十八条设置于高层、地下建筑的宾馆及公共娱乐场所、幼儿园、养老院等人员密集场所内应当配备手电筒、防烟面具等逃生器材。场所员工服务人员必须经消防安全培训合格后方可上岗，应普遍达到“懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”的要求。倡导配备缓降器、软梯、救生袋和防毒面具等避难救生设施，在安全出口处安装单向防火型报警疏散门锁装置。
第二十九条公安机关消防机构对检查发现的高层、地下建筑公共安全重大火灾隐患应当立即通知有关单位或者个人整改，并函告有关行政主管部门、单位或者个人，及时向社会公告，提示公众注意消防安全。
第三十条对违反本办法的行为，公安、规划、建设、房地产、工商等行政主管部门依法在各自职责范围内对相应责任单位和个人给予行政处罚或者采取行政强制措施。
第三十一条高层、地下建筑的消防安全管理人发现高层、地下建筑业主、使用人（承租人）影响消防安全的行为，应及时提出警告并进行劝阻，对已形成的火灾隐患应向业主提出具体的整改意见，落实整改措施，消除火灾隐患。对业主、使用人（承租人）拒不整改火灾隐患的，应向辖区公安机关消防机构或者公安派出所报告，由公安机关消防机构对其直接负责的主管人员和其他责任人员和单位依法作出处理。
高层消防管理办法篇2
[关键词]高层建筑消防安全管理
[中图分类号]tU998.1[文献码]B[文章编号]1000-405X（2015）-9-345-1
随着我国社会经济不断发展，城市化建设速度日益加快，可供使用土地面积越来越少。高层建筑建设能够最大限度利用城市用地，缩短市政管网开发周期，加快共同设施建设，减少市政投资，并极大推动了我国城市建设发展。因此，在高层建筑建设而成的同时，要提高对消防安全管理工作的重视程度，综合运用多种有效措施解决其中存在的问题，为人们的生命、财产安全提供可靠保障。
1目前高层建筑消防安全管理的现状
1.1高层建筑建设标准要求高
现阶段我国与高层建筑消防安全相关法律法规有很多，比如《中华人民共和国消防法》、《建筑内部装修设计防火规范》、《供配电系统设计规范》、《自动喷水灭火系统设计规范》、《通风与空调工程施工质量验收规范》、《住宅建筑规范》、《火灾自动报警系统设计规范》、《城镇燃气设计规范》以及各地区消防条例等。除此之外，按照我国相关法律规定，因为高层建筑使用性质存在较大差异，所以在其投入使用之前必须与国家及地区相关标准相符。
1.2高层建筑审批与日常管理
对于消防性质审批来说，我国消防法律明确规定由设计单位或建设单位对高层建筑防火要求进行设计，比如高层建筑的通风系统设计、排烟设计、消防设施设计、防火分区设计、安全疏散童丹设计、建筑材料耐火性能设计以及建筑物耐火等级设计等。
2高层建筑消防安全管理中存在的问题
2.1消防审核人员素质、数量上的问题
在审核消防设计图纸时，因为受到编制限制，很多总队级消防部门没有消防审核权，所以缺乏了审核技术人员，而支队级消防部门在审核人员的素质、数量上需要加强[1]。此外，《建设工程消防监督管理规定》明确提出，大部分必审工程应该由支队级建审人员负责，因此这无疑增加了审核工作的难度与工作量，而在审核过程中也难免有所错误和疏漏，并导致存在火宅隐患。
2.2审核、验收中受到政府部门影响
因此消防部门属于驻地服务的现役部队，政府拨款是其主要工作经费，消防工作无疑会受到驻地政府的影响。但是当地政府在本地经济发展过程中，工作重点是如何更好的招商引资，这也是政府年终考核的一项关键内容，地方政府部门为完成每年的招商引资任务，因而在很大程度上忽视了消防安全工作。
2.3日常消防管理工作落实不到位
目前高层住宅楼和高层办公室是我国高层建筑两种主要类型，其中高层办公楼被列为了各级消防部门重点管理单位，并在进行日常监管时，每年都能坚持监督抽查两次。而对于很多高层住宅楼来说，由于消防安全管理力度很弱，相比于高层办公楼，存在着极大的安全隐患。
2.4群众消防意识薄弱，缺乏逃生技能
虽然近年来我国加强了对消防知识的宣传与培训，也投入了大量时间与金钱，但是最终收效甚微。在很多高层写字楼、办公楼的所有工作人员，以及高层住宅区内的居民，消防安全意识欠缺，逃生技能不强，未能达到“三懂、三会”要求。
3加强高层建筑消防安全管理的对策
3.1明确职责，落实消防安全责任
第一，明确物理管理公司在高层建设消防管理主体责任，直接负责消防安全工作。多个单位的高层建筑没有物业管理，就要各单位进行协商，选出负责管理建筑消防安全工作的单位，消防安全管理费用由各单位均摊。第二，高层建筑使用单位要和物理管理公司签定消防安全管理协议，将消防安全职责加以落实，对于建筑消防通道及设施、安全出口、疏散通道等应由物理管理公司统一维护管理。第三，使用单位必须负责使用场所的消防安全管理，定期对员工进行安全消防知识培训，制定可行应急方案。
3.2加强固定消防设施维护保养
督促消防安全管理单位、高层建筑使用单位与相关消防设施维护保养企业签订消防设施维护保养合同，做好对高层建筑消防设施保养与维护工作，保证其能够正常使用[2]。另外，要将远程监控系统接入高层建筑自动消防中，实现远程监控，便于在发生火灾时第一时时间作出反应，提高出警速度，及时灭火。
3.3加强消防安全检查，减少火灾隐患
消防部门要进一步加大辖区内高层建筑安全排查整治工作，严格检查高层建筑消防设施、疏散通道、消防车通道以及安全出口等，保证消防个消防安全实施完好无损、尤其是对于设有逃生及灭火救援户外大型广告牌，应采用有效措施，督促广告公司或产权单位尽快将其拆除，从而为灭火救援与逃生提供有利环境。
3.4加强培训，提高消防安全管理能力
要加强对各单位消防安全负责人、消防控制室操作人员、物业管理公司责任人及消防安全管理人的消防安全培训工作，增强消防安全相关人员的业务能力与消防安全意识，让其掌握到最基本的消防管理常识，对与消防控制室设备能够熟练操作，掌握基本火灾扑救方法。尤其是对于消防操作室操作人员来说，需要接受专业消防机构的培养，并取得消防安全培训合格证后才能上岗[3]。
3.5加强宣传力度，增强人员消防安全意识
要借助新闻媒体及各种宣传手段，深入群众宣传消防相关法律法规，将防火、灭火及救火逃生等知识在社会上进行普及。高层建筑物业管理公司和使用单位要将消防漫画、消防宣传栏设置在建筑内部，或者是开展专题图片展等形式，让群众在楼道进出中，能够随时看到消防安全知识。其内容主要是关于高层建筑火灾救助方法、安全疏散等方面的知识，以及灭火设备使用方法和常见违法行为等。
4结语
总之，随着我国城市化进程不断加快，大量高层建筑不断涌现，为高层建筑消防安全管理工作带来了巨大难度。因此，为减少火灾的发生，我们必须在实践中不断总结经验，建立健全完善的消防安全管理制度，将具体责任落实到个人，提高处理各类复杂火灾问题的能力，并加强宣传力度，让社会各界消防安全防范意识得到提升，只有这样才能有效的进行火灾防控，为国家和人们的生命财产安全提供可靠保障。
参考文献
[1]陈长军.加强高层建筑消防安全管理的对策[J].门窗，2013，05：268.
高层消防管理办法篇3
为进一步吸取事故教训，确保全乡社会面火灾形势稳定，结合全乡消防安全专项整治“三年行动”和今冬明春火灾防控工作部署，决定自即日起至3月底在全乡集中开展消防安全专项整治“百日攻坚行动”。现制定方案如下：
一、工作目标
深刻吸取近期火灾事故教训，按照市委、市政府消防安全专项整治“三年行动”和今冬明春火灾防控工作统一部署，坚持问题导向、目标导向和结果导向，按照“什么问题突出就整治什么问题”、“什么隐患严重就整治什么隐患”的原则，严格落实政府属地管理责任、部门“三个必须”监管责任和单位消防安全主体责任，坚持精准治理、依法管理、社会共治，全面排查整治重大火灾风险隐患，着力提升本质安全水平，有效遏制较大火灾事故，坚决杜绝重特大火灾事故。
二、重点任务
（一）全面推进高风险领域隐患排查治理
1.加大城市商业综合体综合治理力度。各部门要督促属地城市商业综合体及其内设经营场所落实消防安全主体责任，巩固强化“七个一”活动成效，集中开展联合检查、综合执法。针对前阶段城市商业综合体消防安全专项整治排查发现的隐患问题，各地要建立问题隐患和整改责任两个清单，落实“一家一策”，督促照单整改、照单销账，形成工作闭环。
2.加大生命通道治理力度。各部门要组织开展消防车通道划线管理工作“回头看”，及时修复因车辆碾轧导致模糊、无法辨别的消防车通道划线、标名等，确保标识清晰、车道畅通。对2020年尚未完成标识化管理的老旧小区，应在2021年1月底前进行挂牌督办整改。结合城市更新和老旧小区改造，进一步完善老旧小区“一区一策”消防车通道治理方案。要发动物业服务企业开展一次消防通道清理行动，指导制定落实日常巡查机制，确保疏散通道畅通。集中开展消防车通道障碍物联合执法行动，依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为。
3.加大高层建筑综合整治力度。要严格落实高层建筑整治“四项要求”，健全高层建筑消防安全管理制度和履职承诺制度，推动管理使用单位全面排查室内消火栓系统和自动喷水灭火系统，落实维护保养制度；推动全面自查建筑电缆井、管道井防火封堵不严等问题；指导高层公共建筑和高层住宅小区建立一支微型消防站队伍。各部门要适时组织对前期发现的高层建筑隐患问题整改情况开展抽查复核，重点督办一批久拖未改的高层建筑严重问题。
4.强化燃气、施工安全防范工作。各部门要组织村建、市场监管等部门加强管道燃气和瓶装液化气安全管理工作，发动单位和群众开展燃气安全自查，开展燃气使用场所、瓶装液化气经营场所、燃气供应单位及调压站场等燃气安全检查，及时整改安全隐患。严禁在高层建筑内使用瓶装液化石油气、在地下或半地下室使用液化石油气。村建等部门要督促施工单位强化建设工程施工现场安全管理，督促开展易燃可燃施工装修材料、火源管理、临时水源、应急预案等方面自查自纠，督促单位严格执行电焊等明火作业审批制度，落实安全防范措施，确保动火作业处于应急处置力量全程进场监护中。
5.深化突出隐患综合治理。各部门要结合属地实际，对工业集中区、物流集散地、易燃可燃夹芯板材、易燃易爆危险品、电动自行车等领域开展消防安全综合治理，重点整治违章搭建、违规操作、违规储存使用易燃易爆危险品、违规使用易燃可燃装饰装修材料、电动自行车违规停放充电等突出问题。对存在严重隐患问题的，依法依规采取行政处罚、停产停业、停止使用、临时查封等措施。对久拖不改的场所，综合采取集中约谈、联合执法、挂牌督办、点名曝光、信用惩戒等方式，形成整治震慑。
（二）严格落实重点时段安全防范措施
春节、元宵以及各级“两会”前后，要组织相关行业主管部门对节庆活动、仓储物流、旅游景区、民俗活动场所、商场集市、民宿客栈等人流物流集中场所以及客运站等交通枢纽场所开展专项安全检查，紧盯烟花焰火燃放、临时设施搭建、电气线路敷设等环节，督促落实安全防范措施。重要节日和重大活动期间，要分时段集中开展检查，加强值班值守，在重点场所和部位前置力量开展流动巡防和蹲点驻守，做好应急处置各项准备。
（三）全力打牢基层一线火灾防控基础
各村要进一步强化村级消防工作组织建设，依托社会综治管理网络，组织公安派出所、综治办、安监站、市监所、村居微型消防站等基层力量，针对分布在乡镇及城乡结合部的“三合一”、小微企业、家庭作坊、沿街店面等小场所、小单位，进行分块立体网格化排查，及时发现并消除火灾隐患。要全面开展乡镇消防委托执法，充分整合现有执法资源，实现基层综合执法队伍履行消防监督执法和宣传教育等消防工作职责。消防部门要加强业务指导，通过监督员挂点、文员派驻、集中培训等方式切实提升乡镇消防执法水平。“百日攻坚行动”期间，乡镇每月完成不少于2起消防行政处罚，各地消防委托执法开展情况将纳入冬春火灾防控内容进行考评。
（四）全面做好灭火应急救援准备工作
各行业主管部门要督促本系统行业高风险单位落实消防安全主体责任，按照“一企一策”的要求，指导修订完善应急处置预案，定期开展演练。消防部门要紧盯季节交替，充分预判可能发生的灾情，加强火灾风险高危单位熟悉和灭火救援演练、配齐配强装备器材、强化值班值守和指挥调度，切实做好灭大火、抢大险的准备。要加强与多种形式消防队伍的联勤联训，加强巡逻检查，开展经常性拉动演练，提高应急处置能力。要完善与微型站联勤联动、调度指挥、联合处置等机制，确保一旦出现火情，能够灭早灭小，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
（五）集中开展针对性消防安全宣传教育
各相关职能部门、行业系统要深入推进消防宣传进企业进农村进社区进学校进家庭工作，将消防知识纳入国民、普法、科普、职业技能以及行业自律重要内容。宣传办要将冬春消防安全宣传纳入当前宣传工作重点，组织电视、广播、报纸等主流媒体以及新媒体加强消防知识普及宣传，加大火灾警示宣传和隐患曝光工作。学校要开展1次寒假消防安全教育，重点普及火灾危险辨别和火场逃生知识。民政等有关部门要加强留守老人、儿童等重点人群的宣传教育，提高消防安全防范意识和自防自救能力，要摸清本地区孤寡、留守以及行动不便老人的情况底数，于春节前组织村委会上门开展一次消防安全隐患排查清理和消防安全宣传教育，建立“一人一册”，落实消防安全看护措施，督促养老院、福利院等重点场所加强消防安全宣传教育培训。应急、消防、市场监管、项目办、文明办等部门要督促社会单位落实“四个能力”建设要求，加强宣传教育培训；要分类组织城市商业综合体消防安全责任人、管理人、消控室操作人员以及员工开展“两节”前消防安全集中培训。各村委员会、公安派出所、物业服务单位等基层力量要深入社区、农村、沿街店铺、出租屋等开展提醒式宣传教育，重点普及冬季取暖、燃气使用、用火用电等消防安全常识和“小火快跑、浓烟关门”等火灾逃生知识。交通运输等部门要抓住“两节”返乡重点节点，利用车站等交通枢纽开展消防安全提示宣传，营造浓厚消防安全氛围。
三、职责分工
各村各部门要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，结合《XX县消防安全责任制实施意见》、《XX市消防工作联席会议关于建立全市消防安全专项整治三年行动工作机制的通知》、《XX县人民政府安委会办公室关于加强全县今冬明春火灾防控工作的通知》分工安排，扎实开展消防安全专项整治“百日攻坚行动”。
四、阶段安排
（一）动员部署阶段（即日起至2月10日）。
各单位结合自身实际制定细化工作方案，拟定具体工作计划，明确任务节点，广泛动员部署到位。
（二）组织实施阶段（2月11日至3月20日）。
结合《XX县消防安全专项整治三年行动实施方案》、XX乡《关于加强全乡今冬明春火灾防控工作的通知》要求，针对岁末年初消防工作特点，聚焦重点场所、重点领域开展专项整治，确保春节、元宵和各级“两会”期间消防安全形势平稳。
（三）督查验收阶段（3月21日至3月31日）。
乡政府组织检查验收，总结经验做法，固化工作成效，完善防范化解重大消防安全风险长效机制。乡政府将适时开展督导检查，实地核查任务完成情况。
五、工作要求
（一）强化组织领导。
依托乡消防安全专项整治三年行动领导小组成立全乡消防安全“百日攻坚行动”工作小组，办公室设在乡应急管理办，承担日常协调、指导、督促工作职能。各地、各部门也要逐级成立组织机构，明确牵头负责人员，加强调度指挥，压实工作责任，确保抓好落实、抓出成效。乡政府和有关部门要延续“安全隐患大排查大整治”工作做法持续建立隐患清单、整改清单、销号清单、责任清单“四个清单”，做到隐患问题要查清，整改措施要明确，责任到人要落实，切实整治消除一批火灾隐患。
（二）强化监管协作。
各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各尽其职，各负其责，强化条线监管，建立健全信息共享、情况通报、联合执法等机制，形成火灾防控工作合力。要积极推进基层综合行政执法，加强消防安全执法上下协作、联动响应，织密联合执法链条。
（三）强化督导问责。
高层消防管理办法篇4
为认真贯彻落实国务院《关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔〕46号）和公安部等5部门联合下发的《关于街道乡镇推行消防安全网格化管理的指导意见》（公通字〔〕28号）精神，建立健全全市消防安全管理组织，落实基层消防安全工作责任，夯实城乡火灾防控基础，推进全市消防安全网格化管理工作规范化、制度化建设，有效预防和减少各类火灾事故，促进全市火灾形势持续稳定好转,现就推行消防安全网络化管理提出如下意见：
一、充分认识加强消防安全网格化管理工作的重要性和必要性
随着灾后重建的完成，全市城乡基础设施大幅提升，将迎来新一轮高速发展跨越的关键时期。但是，全市基层消防安全工作，特别是镇乡消防安全监管工作存在监管机构不规范、工作人员不稳定、技术装备支撑不足等突出问题，消防安全基层基础已落后于经济社会发展的需要。各镇乡、各部门要站在讲政治、促发展、保稳定的高度，站在贯彻落实科学发展观的高度，充分认识到消防安全网格化管理工作对于经济发展、社会稳定的重大意义，正确处理好推进经济发展与抓好消防安全的关系，做到经济发展和消防安全“两手抓、两手硬”，切实采取过硬措施，扎实推进基层消防安全工作。
二、消防安全网格划分和工作目标
各镇乡、各部门要充分整合社会管理资源，按照属地管理的方式，划分三级消防安全管理网格，即搭建以镇乡人民政府为一级网格、以村（居）民委员会为二级网格、以居民楼院（小区）、村组和社会单位、场所为三级网格的消防安全网格化管理构架，实行“政府主抓、逐级指导、层层定责，动态管理”的原则，形成“覆盖全市、责任明晰、机制健全、运行高效”的消防安全网络监管模式，逐步实现“全覆盖、无盲区”的目标。
前，各镇乡、各有关部门要出台本地区、本部门实施消防安全网格化管理的意见。月，所有镇乡要完成消防安全网格划分，建立健全消防安全网格化管理组织和工作机制，发动综治办、村（居）委会、治安巡防队等基层各方力量，对网格内的单位、场所、村（居）民楼院、村组进行全面排查。从月起，每月要有10%的镇乡按要求完成消防安全网格化管理达标建设任务；每月要网格化排查整治30%的单位、场所及社区、村庄。年内，50%的镇乡和村要完成消防规划的编制或者在总体规划中明确消防规划的内容。年，要实现消防安全网格化管理全域覆盖，力争到年，全市建立责任明晰、机制健全、运行高效的消防安全网格化管理组织和工作机制，城乡消防安全条件明显改善，防控火灾能力显著提高。
三、消防安全网格化管理责任
（一）镇乡人民政府网格责任。各镇乡人民政府主要负责人是网格中消防工作的第一责任人，分管负责人为主要责任人。要成立由镇乡人民政府主要领导负责，综治办、安办、公安派出所等负责人和社区、行政村、辖区重点单位等负责人参加的镇乡人民政府消防安全委员会，研究解决消防工作突出问题。要依托综治办或安办等设立消防办公室（以下简称“消防办”），明确由派出所主要负责人兼任办公室主任，派出所专（兼）职消防民警依法开展网格内的日常消防监督检查和消防宣传教育。
（二）村（居）民委员会网格责任。村（居）民委员会主任是网格中消防工作的第一责任人，对本网格消防安全管理全面负责；社区、村“两委”应确定1至2名工作人员和警务室民警为消防管理人员，并根据实际情况聘请3-5名消防安全协管员，具体负责网格内的日常消防安全管理工作，组织建立防火安全公约，开展经常性防火检查、消防宣传教育和灭火疏散逃生演练，负责组织扑救初起火灾。建立完善各类单位、场所、居民小区、农村院落等消防安全基础台账，并定期向镇乡人民政府报告辖区消防安全情况。
（三）居民楼院（小区）、村组和社会单位、场所网格责任。居民楼院（小区）、村组要建立由楼院长（物业管理单位）、村组负责人牵头的群众性消防安全志愿组织，在居民群众中确定消防管理员和消防宣传员，实行“多户联防、区域联防”，开展消防安全自我检查、自我宣传、自我管理等群防群治工作。社会单位、场所网格中的机关、团体、企业、事业单位要全面落实消防安全主体责任，开展消防安全“四个能力”（检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育能力）建设达标创建活动；沿街门店、家庭式作坊等小场所、小单位要结合实际开展防火检查巡查和消防教育培训工作，确保员工达到“一懂三会”（懂本单位火灾危险性，会报火警、会扑救初起火灾、会火场逃生自救）的要求。
（四）相关监管部门责任。公安、综治、民政、工商、安全监管部门要将消防安全网格化管理与其他业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，建立完善联席会议、信息互通、联合执法等工作机制，齐抓共管，形成工作合力。
公安消防部门要充分发挥主力军作用，依法落实消防监督工作职责，科学制定发展规划，建立健全分包联系机制，定期分析研判工作形势，指导镇乡推进消防安全网格化管理；要定期对镇乡和社区村庄消防专（兼）职管理人员、公安派出所及警务室民警、村（居）“两委”成员进行培训（原则上每年轮训1次），提高消防管理能力；要将镇乡人民政府专职消防队、志愿消防队、治安巡防队等基层力量纳入灭火救援指挥体系，指导开展专业训练，定期组织综合演练，提高快速反应、协同作战能力。公安派出所要切实将消防安全工作纳入社区、农村警务工作，依法开展日常消防监督检查和消防宣传教育。公安消防部门要建立健全分包联系机制，指导镇乡和社区、村组落实消防安全网格化管理工作。
综治部门要将消防安全网格化管理纳入社会管理综合治理、平安建设重要内容。
民政部门要将消防安全网格化管理纳入城乡社区建设规划和考核评价体系，要将村（居）民委员会建设、社区建设和减灾、救灾等工作与消防工作有机结合，督促基层政权组织做好消防管理工作。
工商部门要依法严厉打击销售假冒伪劣消防产品行为；要将消防安全作为企业和个体工商户登记的重要审查内容，对《消防法》等法律法规规定需经公安消防部门出具消防安全意见的，必须凭消防部门出具的同意意见，方可办理登记。
安全监管部门要将消防工作纳入安全生产监管范畴，作为安全创建考核评定的重要因素。镇乡安办要结合工矿商贸企业安全生产监督检查，认真排查火灾隐患，一旦发现要立即督促当场整改，不能当场整改的要及时通报公安派出所或公安消防部门。
各镇乡人民政府要组织治安巡防队员、基层治保员等综治力量，积极开展防火检查巡查和消防宣传。
四、消防安全网格化管理主要工作
（一）召开联席工作会议。镇乡人民政府每季度至少召开一次联席会议，组织开展消防安全形势研判和火灾隐患排查整治，研究解决消防工作突出问题。
（二）完善城乡消防规划。镇乡人民政府网格应加强消防水源、消防通道等公共消防设施建设，满足灭火救援需要；将农村公共消防设施建设纳入新农村建设总体规划，与农村公共基础设施同步建设、同步发展。
（三）开展常态化消防安全检查。镇乡人民政府网格每季度至少开展一次针对性的消防安全检查，火灾多发季节、重大节假日期间和农业收获季节要加强防火检查；村（居）民委员会网格每月应对居民楼院（小区）、村组和沿街门店、家庭式作坊等小单位、小场所开展排查；居民楼院（小区）、村组每周应进行防火检查；巡防队员、物业管理人员、保安、社会单位管理人员要结合岗位职责，开展日常防火检查巡查。对检查发现的火灾隐患，要做好登记并及时督促整改，对难以整改的，及时移交公安派出所或公安消防部门依法处理。
（四）开展经常性消防宣传教育。要在火灾多发季节、农业收获季节、重大节假日和民俗活动期间，开展有针对性的消防宣传教育，广泛普及防火灭火和逃生自救常识。要深化消防宣传“六进”活动，在村（社区）、居民楼院、单位、公众场所设置消防宣传橱窗（标牌），开展经常性的消防安全提示。有条件的村（社区）要依托村级服务中心、农村文化室，建设消防教育体验活动室，定期组织居民群众参加消防教育和灭火逃生体验。
（五）基层力量开展防火灭火工作。要充分发挥基层治安防范力量在消防安全网格化管理中的作用，推行巡防消防一体化和“保消合一”模式，加强治安巡防队员、保安人员的消防业务培训，提高防火检查、消防宣传和组织扑救初起火灾的能力。各镇乡要依托干部、民兵等建立一定规模的应急救援队伍；村（社区）要以村（社区）干部为主组建志愿应急救援队伍；居民小区、村组、社会单位要充分整合社会单位、物业管理企业负责人员和治保、巡防、保安人员、消防志愿者，组建志愿消防队伍；各级网格要制定完善火灾应急处置预案，定期开展灭火应急演练，确保一旦出现险情，能快速有效处置。
（六）消防安全重点单位实行“户籍化”管理。公安消防部门要按照分级管理的原则，对网格内的消防安全重点单位加强监管，建立消防安全“户籍化”管理档案，督促单位落实消防安全责任人、管理人、建筑消防设施维护保养和消防安全“四个能力”建设自我评估报告备案制度，加强监督检查，实施动态管理。对易发生群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等火灾高危单位，公安消防部门要督促单位落实更加严格的人防、物防、技防措施，确保消防安全。
五、加强消防安全网格化管理制度建设
各镇乡、各部门要建立健全各项规章制度，规范工作机制，分清责任，明确任务。
（一）健全镇乡消防安全工作制度。全市应建立“划片、分包、定人”的责任制以及火灾隐患排查、整改、督办和消防工作逐级汇报等制度，确保消防工作齐抓共管，形成合力，为消防安全提供坚实的制度保障。
（二）完善消防工作档案资料。各级网格要建立健全消防工作档案，具体包括辖区《消防安全网格化管理区域图》，与责任片区或辖区社会单位签订的消防安全责任书，辖区各类单位、场所、居民小区、农村院落等消防安全基础台账，火灾隐患排查整治台账（包括日常消防检查记录、巡防巡查记录、隐患处置记录、隐患移交记录、火灾扑救记录等），消防宣传培训资料和应急救援预案等。
六、强化消防安全网格化管理工作保障
公安消防部门要紧贴基层消防工作实际，组织专业技术骨干力量，以消防宣传和业务培训为重点，定期对网格相关责任人、管理人、联络员分批分类开展培训，全面提升网格管理人员的消防业务水平，指导开展隐患排查整治，确保相关人员熟练掌握消防网格化管理的内容和消防业务基本知识，培养一批合格的基层消防安全管理“明白人”，切实提高基层消防管理能力。要将镇乡专职消防队、志愿消防队、治安巡防队、保安等基层力量纳入灭火救援体系，指导开展专业训练，定期组织综合演练，提高快速反应、协同作战能力。
七、工作要求
（一）高度重视，精心组织。深入推进消防安全网格化管理是创新社会消防安全管理模式、夯实火灾防控基础的有力抓手，是全面构筑社会消防安全“防火墙”工程的重要举措。各镇乡、各部门要充分认识其重要性和必要性，从固本强基的角度出发，将其作为当前和今后一个时期消防工作的重要任务，摆上重要议事日程，因地制宜制定具体实施方案，召开专题会议进行安排部署，全力抓好推进落实，确保工作措施到位，取得实效。
（二）强化责任，狠抓落实。各镇乡、各部门要成立实施消防安全网格化管理的领导小组，按照方案确定的工作计划、任务和目标，要逐级签订责任书，将目标任务逐级分解到具体单位、具体部门、具体人员，做到定任务、定时限、定标准，逐条逐项落实工作责任，做到一级抓一级、层层抓落实。
高层消防管理办法篇5
2005年度消防安全工作总结
县防火安全委员会：
2005年，XX县委办公室认真贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针，进一步加强县委机关及四机关院内的消防安全工作，有效预防了火灾危害，确保了县委机关各项工作的顺利开展。现将我办2005年度消防安全工作总结如下：
一、日常消防工作的主要做法
1、切实加强对消防工作的领导，层层落实消防责任制。县委办由分管后勤工作的副主任主抓县委机关的消防工作，对消防工作负总责，全面负责消防工作。各机关部门负责人负责本部门的消防工作。消防安全责任到人、管理到人，做到了层层抓落实。
2、将消防安全纳入办公室日常管理，加大对消防经费的投入。按照国家规范配置消防器材，消防重点部位配备消防设施和器材，管理人员能熟练掌握使用方法,将消防器材放置在明显和便于取用的干燥处，严禁曝晒或遮挡，严禁堆放物品，确保消防道路畅通。对消防栓、灭火器等消防设施，指定专人管理，专人负责检查、维修、保养、更换和添置，确保完好有效,任何人不得损坏或擅自挪用、拆除、停用消防设施器材。
3、认真做好消防安全教育工作，办公室充分利用各种安全生产工作会议、安全生产宣传月等有利时机，加大干部职工对国家有关消防条例和消防法规以及消防业务知识的学习，不断提高干部职工的防火安全意识，自觉做好安全防火。
4、定期组织保卫科人员和办公室值班人员在院内按规定认真仔细检查电路等设备，确保消防安全。年内县委机关及院内没有发生一起火灾事故。
二、存在的安全隐患
1、县委机关办公大楼电路最初设计时是铜芯线，但施工时改为铝芯线，加上年久老化和近年来机关大楼用电量的增加，致使机关大楼电路在夏天用电高峰负荷过高而经常跳闸，存在一定安全隐患；
2、县委机关职工住宿楼电路老化，布局混乱，存在一定安全隐患。
三、今后的工作打算
在今后的工作中，我们将进一步贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针，全面落实消防安全责任，认真抓好日常消防工作，努力为县委机关营造一个安全的工作环境。
中共XX县委办公室
二00六年一月十日
高层消防管理办法篇6
关键词：消防部队会计集中核算工作探讨
加强消防部队的财务管理工作，进一步强化财务监督，有利于促进消防部队科学和谐持续发展。其中，会计核算中心集中核算是消防部队基层财务管理工作的基本形式，在提高资金使用效率等方面发挥了积极作用。特别是近年来信息网络技术的普及发展和办公自动化信息系统的完善，消防部队会计集中核算越来越规范。笔者结合自身工作实践，在本文中分析了当前消防部队会计集中核算工作存在的问题，提出了完善消防部队会计集中核算工作的对策措施，供广大业内同行借鉴参考。
一、当前消防部队会计集中核算工作存在的问题
（一）会计集中核算制度不够完善
目前，会计核算中心还处在一个改革推进的过程之中，还存在职能定位不合理、职能认识有偏差等问题。会计核算中心以规范经费收支为基本任务，以不做假账为自身宗旨，在这个背景下，会计核算中心的工作人员对这项工作的认识程度便出现了偏差，片面的认为工作任务就是做好核算，没有充分发挥出监督、服务等工作职能。同时，当前的会计核算中心工作量较大，特别是随着《地方消防业务经费管理办法》（财行330号）文件的出台，消防部队积极同地方党政领导、财政部门沟通，经费保障水平有了跨越式发展，消防业务经费不断创历史性高，会计核算中心工作量急剧增加，但与其相对应的是消防部队会计核算中心仍然是个临时机构，没有人员编制，有的甚至是由支队财务科人员兼任，人员相对较少，会计核算中心处在一种超负荷工作的状态下，很难保证财务核算工作的质量和财务监督管理的有效性。
（二）财务预算管理制度不够健全
消防部队实行集中统一核算后，核算中心接受资金支付申请的依据是单位年度预算指标，没有纳入年度预算或超预算的支付申请，核算中心一律予以拒绝，从而起到强化预算约束的作用。所以，集中统一核算有赖于预算编制的相应改革，也就是说预算要细编，实行部门预算，支出预算要细化到每个部门及每个项目，如招待费、会议费、培训费等。核算中心就根据细编的预算指标办理各项资金支付。而目前纳入核算中心管理的单位，因编制预算人员的专业能力受限，部门预算工作不到位，导致在支出方面随意性仍然存在，预算对支出的控制和约束比较薄弱。所以，目前预算管理制度的不健全、不完善，导致部分单位的资金收支无法纳入预算管理，存在财政支出比较随意的现象。
（三）会计核算监管力量薄弱
首先消防部队实行会计集中核算后，监督作用得到加强，控制了部队无预算的盲目开支。但基层单位财务自和资金使用权并未发生变化，会计核算中心人员面对基层单位领导签字的凭证，不得不批准报销，实质上只是起到了一种会计记账的作用。其次会计核算中心工作任务繁重，没有充足的时间精力去为基层单位提供会计信息、政策咨询等服务，致使工作缺乏事前管理和事中监督，造成会计信息比较滞后。再次核算中心会计并不参与基层单位的具体业务，只能根据报账员提供的票据来判断，看报账手续是否完备，票据是否有效，无法判断经济内容的真实性，对不合理违规违纪的变通票据则无法控制。最后会计集中核算会与资产盘点相脱节，固定资产的帐务核算是在会计核算中心完成的，而资产管理、盘点则由各个核算单位各负其责。有些核算单位的固定资产明细账没有如实登记，账实不符，家底不清，账外资产流失现象也时有发生，致使会计核算中心的账与核算单位实物不符。
二、完善消防部队会计集中核算工作的对策措施
（一）进一步完善核算中心管理制度
首先，要强化预算管理；健全预算监督体系。部门预算是一个涵盖消防部队所有公共资金的完整预算，其预算编制以基层大队为单位，将各类不同性质的各项财政资金均统一反映在该部门的年度预算之中。部门预算的编制采用综合预算形式，统筹考虑部门和单位的各项资金，将预算内外资金全部纳入行政事业单位综合财政预算管理。因此，要进一步推行预算管理改革，扩大部门预算的范围，制定科学、符合实际的定员定额标准，改进和完善预算支出科目体系，早编细编预算。其次要强化集中核算中心与基层单位的内部控制制度；单位会计事项按现行财务制度分工应由基层单位财务人员审查，集中核算中心只承担会计核算、财务复核职能，而不承担审查职能；基层单位后勤管理人员按照归口将单据自行审查，报支队集中核算中心复核后，集中核算中心根据审核、复核后的单据进行会计核算；由于审查与复核和记帐分开，分属于基层单位和集中核算中心，所以有利于规范程序，明确责任，强化内部牵制制度。再次，制定各项具体工作制度；集中核算中心应根据国家、军队有关财务制度为依据，结合支队的实际情况，制定相应的后勤管理制度，如《大（中）队财务管理暂行规定》、《固定资产采购审批制度暂行规定》、政府采购制度、财政集中支付制度、票据管理制度等。在这些制度中对财务工作的各个环节作出详尽的规定，由支队以文件的方式下发到基层单位，统一财务管理制度，并制定相应的违反制度的处理办法和规定，使集中核算中心和基层单位在处理会计事务中有制度可依，使财务管理制度得到进一步完善。最后要建立有效的监督制度；强化会计核算中心的会计审核和监督职能。会计核算中心应在办理具体日常会计核算业务的同时，会计核算中心应从票证管理人手，维护票证的严肃性，建立票证跟踪制度，持单位的付款凭证定期或不定期地到供应单位抽查，对弄虚作假的行为人，坚决查处，只有加大力度，规范管理，提高领导的法律意识，才能从根本上堵塞漏洞，会计集中核算才能达到预期的效果。
（二）进一步提高会计核算中心信息化水平
要充分利用信息化建设成果，将所有银行账户纳入网上银行核算，通过办理网上银行U盾，实行基层单位报账员、核算中心会计和基层单位负责人三级审批。将基层单位人员工资福利通过企业财务室功能发放，同时办理银行存款余额短信提醒业务，及时掌握单位资金信息，确保资金保管安全。大力推行公务卡结算报销制度，为各基层单位官兵办理公务卡，制定公务卡结算目录，凡在目录范围内的经费支出必须使用公务卡结算，会计核算中心通过查询公务卡消费记录对经济业务真实性进行审核。借鉴银行等金融机关办公自动化信息系统建设成果，实时通过高拍仪拍摄各种原始凭证单据，建立图文并茂的虚拟凭证上传财务核算中心会计审核。进而要求核算中心会计根据报账单位提交收支凭证的图文，每天记账、对账，按需要随时可以对外提供财务数据，省去报账单位往返核算中心报账之累。
（三）进一步强化会计核算人员素质
消防部队会计核算中心工作量大、工作人员少，这个现实问题因涉及编制问题没有办法有效解决，所以只能从强化会计核算中心人员和基层报账员素质上下功夫。通过经常性教育、岗位培训、以会代训和观摩学习等方式，加强财务人员对财经法规、规章、规范和消防部队财务理论的学习，熟悉相关法律、法规和规章，掌握有关标准、制度、纪律和要求。同时结合财务工作专业性强、人员构成较为单一的特点，积极与地方院校开展联合办学进行职称培训，鼓励财务干部走专业技术路线。将单位核算人员继续教育的重点放在财务管理方面，加强基层报账员和支队会计核算中心的联系，使基层报账员在会计集中核算中心人员的指导下从财务管理方面入手，掌握一些基础财务知识，培养基本的职业道德素养，切实努力提升服务效率，优化服务水平。要在做好日常报账、记账、归档等工作的前提下，参与基层消防部队的经济管理，通过强化与基层单位的沟通联系，使核算中心向管理型转变。
三、结束语
笔者认为，只要我们充分认识到当前消防部队会计集中核算工作存在会计核算中心不够完善、预算管理制度不够健全、会计核算监管力量薄弱等问题，进一步完善核算中心管理，进一步提高会计信息化水平，进一步强化核算人员素质，就一定能从根本上提高消防部队会计集中核算工作的质量水平。
参考文献：
[1]王国红.行政事业单位会计核算的思考[J].企业研究，2012年第02期
高层消防管理办法篇7
关键词：高层建筑防火安全
一、存在问题分析
1设计存在先天不足
前几年，许多高层建筑的消防设计均未引起设计人员的重视，设计人员只是一味地根据甲方要求的建筑布局、设想来设计，并未考虑消防安全，且大部分建筑设计未经消防审核、验收就投入使用，因而问题不少。例如重要的公共场所未设消防自动系统，缺少消防水源，疏散楼梯间也不符合规范要求等等，而这些问题在形成后就成了极难整改的固疾，一次次地被消防部门列为重大火险隐患，又一次次地无法整改。主要表现在以下几个方面：
①未设置火灾自动报警系统和火灾自动喷水灭火系统。
高层建筑中哪些应设、哪些可不设，在国家标准中均有明确规定，应该严格遵守，但有些设计人员对各类消防技术规范了解不深，甚至抱着无所谓的态度，因而作出的设计肯定问题不少，例如：惠安县惠泉大酒店，建筑层数8层，高24米，属二类高层建筑，内设有中餐厅、会议室、旅馆等，均未设计自动灭火系统和火灾自动报警系统，在县政府的大力支持下投入使用不到半年，便被消防部门列为重大火险隐患单位，由于无力整改，只好停止使用，给业主带来重大经济损失。
②内装修大量采用可燃物
建筑火灾中由于装修材料选用不当而引起火灾或因此而使小火蔓延扩大成灾的案例屡见不鲜，例如：惠安县启明商住大厦一居民住宅，室内装修大量采用可燃、易燃物，吊顶采用木龙骨三合板，墙壁采用可燃软包，终因电源线路短路引起窗帘燃烧，蔓延成灾，整个室内装修及家具化为灰烬。但有些设计人员就是一味地追求美观、效果，浑然不顾防火安全。
③耐火设计不符要求。
主要体现在防火分区和安全疏散。任意划分防火分区或者未设防火分区，因而起火后未能将火灾控制在局部区域内，阻止火灾在水平和垂直方向的蔓延。无安全出口或安全出口数量少、宽度、楼梯型式不符要求。例如：丰泽区某工业大厦，该大楼仅有一个消防通道，建筑随意分隔，电梯没有设防火门，多个厂家分别在该大楼的每层生产、加工，存在严重火险隐患。2000年6月10日该大厦四楼起火后，大火沿电梯迅速蔓延，楼梯为敝开式楼梯，被浓烟封堵，员工无法逃生，30多人被困六楼，最终被消防云梯车救下，6人抢救无效死亡。
④无防排烟系统或形同虚设。
大量建筑火灾案例表明，烟和毒气是火灾中引起伤亡的重要因素之一。而有的设计人员在建筑设计时根本没有考虑或敷衍了事，导致火灾中人员无法逃生和消防施救困难。如惠安东方花园桑拿，位于惠兴大厦地下一层，及第一、二层，因无防排烟设施，又无自燃排烟，在一次地下室初起火灾中，消防队用了大量排烟设备才进入火场扑灭余火，所幸发现及时未造成人员伤亡。
2消防审核把关难
建筑防火审核，目的之一是为了在建筑做方案设计、可行性研究时提出问题，解决问题于萌芽状态。但现在消防部门在建筑防火审核时仍会遇到种种难关。一类是三边工程，建设单位为节省工程投资，尽快见效益，在施工过程中，边设计边施工，甚至擅自更改消防设施。如惠安县广电局办公楼便硬是在施工过程中私自去掉一座消防安全疏散梯。另一类是一把手工程。一把手拍板，一锤定音，什么防火间距、消防通道、登高设置要求，在一把手的权威下均无效。如泉州广海大厦，原设计七层，在县一把手要求下擅自增加到十一层。结果造成建筑消防安全的隐患，高层建筑消防扑救登高面要求与规范相去甚远，或与另一高层建筑防火间距严重不足，这些问题要整改，只有推倒建筑重新建造。第三就是边施工边报审，审核未通过，工程已经建了一大半，造成未按要求建设，存在先天隐患，如中新花园大厦消防审核还未通过，工程已经进行到快一半，一些该设防火分区的没防火分区，该增加疏散梯的没增加，造成施工隐患，要符合消防安全要求，只好局部敲掉重建。
3建筑施工质量要求不高
现在不少高层建筑是由私人建筑队承包施工的，人员流动性大，素质差，业务水平低，与高层建筑结构复杂、施工要求高不相适应。特别是建筑消防工程的施工，有些中标单位因自己没有消防资质，便挂靠其它有资质的单位，而施工仍旧是原班人马，造成工程施工质量粗劣。泉州惠兴大厦二类高层，投入运作后，检测三个楼层的自动报警均无反应。有些施工队伍为了赚取利润，暗地更改图纸，在施工中偷工减料，影响建筑耐火性能。一些消火栓、消防水带、消防水喉、防火门、防火卷帘，以劣质次品充当合格品，给工程带来重大火灾隐患。
4高层建筑消防管理难
现代高层建筑内各种消防设施名目繁多，一般建设即有火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、自动防排烟系统、室内外消火栓系统、防火卷帘操作系统，有的还有气体自动灭火系统、雨淋或水幕系统、自动闭门装置系统，而现在建筑内的消防管理人员工作制度往往是沿袭了以前的保安人员工作体制。不要说怎么去定期维护、检测、操作上述各类消防设施，有些管理人员竟连灭火器是否过期怎么判断也不懂。有的高层建筑管理的另一隐患是领导消防安全意识淡薄，这种淡薄表现在单一使用主体的建筑物上要好一些，若是两家以上单位共租一座高层建筑时问题就出来了，建筑使用上各自为政，造成安全门封闭，疏散楼梯堵死，消防问题互相推诿，拖而不决。例如：惠明商住大厦，为一类高层建筑，一、二层为大型商场，分别由两家单位承租，一层商家将安全门封闭，二楼商家将三层以上住宅的一个疏散楼梯堵死，在自动灭火系统等消防设施的维护保养上互相推诿，多次被消防部门责令改正。
二、建筑防火安全技术和管理对策
1把好设计源头关
①实行建筑设计资格证书
建筑设计是建筑构成的第一步，是建筑消防安全的源头。提高设计质量是保证建筑防火系统安全的首要环节。设计单位在保证建筑物使用功能的前提下，应严格按照有关规范、标准及规定进行设计。为了加强对从事消防设施专项工程设计单位的管理，国家特设立《消防设施专项工程设计证书》，设计单位应取得相应资质的设计证书，同时要严格执行国家《建筑设计防火规范》、《高层民用建筑设计防火规范》、《火灾自动报警系统设计规范》、《自动喷水灭火系统设计规范》等有关规定。建筑设计单位应建立防火设计内部审核组织及制度、工作人员岗位责任追究制度、定期业务培训及考核制度等行之有效的管理制度，有效运作，使之逐渐形成科学、完善的管理体系，以切实保障国家消防技术规范得以可靠落实。
②严格实行消防专篇，自审制度。
公安部30号令已明确规定，带自动消防工程系统的高层建筑等必须有消防专篇。因此，该消防专篇应有建筑、结构、电气、暖通、给排水等方面的消防设计内容，专篇应在初步设计中体现完善，并应由设计院完成自检自审工作，由设计院签字盖章负责，同时有关法规应进一步强化谁设计，谁负责，确定设计人员对所设计工程的终身负责制，以督促设计与自查自审不流于形式。
2严把审核关
公安部1998年对现有专(兼)职建审人员实行了建审岗位资格考试，说明了领导的高度重视。但目前消防队伍内建审人员良莠不齐，建议上级领导是否按建审人员实际水平高低，安排分工相应的审核项目和繁简程度，可能更有利于审核质量的提高。
①防火安全责任制
消防工作实行消防安全责任制，审核工作，也应落实谁审核，谁负责。传统的建审办法是，建设方将各设计阶段的设计图纸送来，消防部门出具相应的审核意见书，在出具意见书前必须先填写内部审批表，由具有岗位资格的经办人员和分管领导签字负责，本人认为是否可以改变一下这个传统模式。尤其是在施工图送审时改动与强化这一过程，施工图审查是整个设计审查中的最重要环节，而从审核程度上来说，这应该已是一个设计相对完善化的阶段(要是施工图仍问题很多，说明前期方案、扩初的建审工作根本没落实)。因此，建议实行施工图审查签字制度，对消防施工图纸，须具备相应资质的消防工程师签字方可生效，消防部门才给予受理审核。
②提高领导专业技术水平
建审工作必须由经办人员和分管领导共同完成，特别是在基层消防部队，更是由经办人员和分管领导两人负责。在提高建审经办人员素质的同时，分管领导专业技术水平也应相应提高，一方面，在审核把关时，有起到防微杜渐作用，防止一些审核失误，另一方面，消防部队又是一支军事化队伍，领导下达命令指示，一定要照办，那么在建筑审核中，牵涉到图纸更改、施工中的隐患整改，以及消防验收中出现擅自更改设计造成先天隐患，验收不合格不得投入使用等情况，建设方整改起来必须牵涉到大量资金，因此，一些建设单位就会想方设法托关系，找人情，务求勉强过关。这必然找到消防部门分管领导头上，如有的领导专业技术水平不高，对建审工作责任意识不强，抱无所谓态度，睁一只眼闭一只眼，就会随意指使经办人员违规操作，让建设单位蒙混过关，给建审工作带来不利因素。
3严抓施工管理
①实行施工人员资质证
高层建筑消防工程施工，必须由具有相应消防专业资质队伍承接，这一点已很明确。但实际操作中，施工队伍转手分包、换人施工等做法却很多，监管部门亦极难控制与管理，要真正控制这一点，建议可实行资质单位消防水、电施工员及施工管理员上岗制度，这样消防监督部门在施工检查中，可以有的放矢检查施工人员的上岗证，严格落实责任制，从而也就确保了高层建筑自动消防工程设计的施工质量，增加了建筑施工的安全性能。
②实行消防工程施工监理制。
高层建筑消防工程施工具有技术含量高、施工过程复杂的特点，因此，技术性的咨询指导工作亦就显得极为重要。建立消防工程施工监理制，既可在施工过程中监督施工质量又可以了解施工中的一些实际问题，特别是对一些隐蔽工程质量的把关极有益处。
③加强建筑施工检查。
高层建筑的火灾危险性表现在施工过程中则主要体现在装修阶段，现代综合性高楼，装修投资惊人，可燃物质数量巨大，加强施工过程中的消防监督，一方面要按《建筑内部装修设计防火规范》等国家消防技术规范规定，控制可燃材质的使用，监督某些隐蔽工程中木龙骨、木框架的防火涂料处理，线路穿管敷设、有关孔洞的封堵等方面；另一方面要严抓施工现场的防火安全，清理施工现场易燃可燃材料，监督施工单位采取封闭式管理施工，严格各项防火规章制度，施工现场严禁无关人员出入，施工人员一律佩戴统一标牌。
4严抓后期管理
①签订建筑工程消防验收移交书
工程竣工验收合格后，要确保建筑消防设施完整好用，必须确定专门管理部门专人管理，因此消防部门应及时签订建筑工程消防验收移交书，同时根据高层建筑的有关规定签订建筑消防设施定期维修保养合同，保证消防设施的正常运作。但据现在的调查表明，大多数中小城市的建筑消防设施管理并未达到上述要求，建筑消防设施管理仍处于无绪状态。看来要做好这项工作，一方面要加大消防验收、检查的监管力度，适当地强制执行；另一方面要提高现有维修保养资质企业的业务水平与人员素质，提高社会服务的能力。
②加强管理人员的培训工作。
目前，国家有关消防法规明文提出的建筑管理中需要经正式消防培训考试合格持证上岗的工种有：消防控制室值班与管理人员和专职消防保卫干部；从实际情况看，一方面这些人员的培训率仍不高，另一方面人员的消防安全知识仍普遍不高，针对这个现状，我们应发挥培训中心的巨大作用，加强培训，提高他们的消防安全知识。
③开展建筑消防设施检测
建筑消防设施检测制度的建立和实施，有利于及时发现隐患，消除隐患，因而要建立一套有效的管理机制，该机构应由专业的中高级技术人员组成，拥有符合标准的先进检测设备，建立完善可行的检测规程，严格依据国家标准，运用科学手段，对建筑消防设施系统进行检查、测试，对系统工作状态作出合格与否的判定。
④加强建筑消防设施维护管理
高层消防管理办法篇8
一、指导思想
全面贯彻落实党的十、十八届五中全会和等党和国家领导同志关于安全生产工作的重要批示和讲话精神，认真贯彻落实省、市有关消防安全工作的一系列部署。坚持“以人为本，安全发展”的理念；坚持“预防为主，防消结合”的方针。全面提升全市交通运输系统火灾防范能力和消防安全工作管理水平。
二、工作目标
以扎实推进全市交通运输系统消防安全“四个能力”建设、落实政府部门消防安全工作“四项责任”、提高消防安全监管“四个水平”、构筑消防安全“防火墙”为手段，认真贯彻落实上级一系列消防安全工作的决策部署，严格执行《消防法》等消防安全法律、法规、规章、标准、规范，全面提升全市交通运输系统火灾防范能力和消防安全工作管理水平，实现火灾事故零控制，确保全市交通运输消防安全形势持续稳定。
三、工作重点
（一）加强消防安全工作机制建设。在“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则指导下，认真贯彻执行国家和省、市政府及市局的消防安全法律、法规、政策和工作要求，认真履行好本单位的消防安全监管职责，切实加强对消防安全工作的领导，将消防安全工作纳入年度综合工作管理目标，制定年度消防安全工作计划和消防安全管理办法，进一步建立和完善主要领导挂帅、分管领导主抓、其他领导分管、相关部门落实、单位全员参与、消防安全员督办的消防安全工作机制。
（二）加强消防安全责任体系建设。建立健全和落实消防安全责任制度。实行消防安全“一岗双责”。主要负责同志是本单位消防安全第一责任人，对本单位的消防安全工作负全面责任，分管领导负主要责任，其他领导负有相关的领导责任。单位（系统）内层层签订消防安全目标管理责任书；制定消防安全目标考核办法并实施。
（三）加强消防安全管理制度建设。依法建立和完善消防安全工作责任制度、消防安全工作考核制度、“一岗双责”制度、消防安全隐患定期排查整改制度、消防设施定期检查维护制度、消防安全宣传教育制度、消防安全应急演练制度、消防安全监管员和义务消防员管理制度等各项消防安全工作管理制度并落实。
（四）认真履行消防安全监管职责。建立健全对所属服务管理单位的消防安全监管长效机制，对所属服务管理单位和场所做到“六必查”，对各类消防安全非法违法行为做到“十必须”。一是加大对客运站、城市公交停车场、危货运输厂区、长途客车、城市公交车、危货运输车的消防安全督查力度，认真落实客运站“三不进站、五不出站”规定和各类生产、生活、办公等公共场所的消防安检措施。监督长途客车、城市公交车、危货运输车以及客货场站区设施的防火、防爆安全器材和应急逃生用具必须符合消防安全标准配备。二是加大对公路工程施工现场用电、用火管理以及其他有重大危险源的明火、压力容器使用单位、沥青仓储和加工使用单位、燃油储罐使用单位的督查力度，严格落实防漏电、防触电、防雷击、防火灾等防范措施。三是严格落实高层建筑生产、生活、办公等公共场所的消防安检措施。四是制定应急救援运输方案，协助有关部门开展重大以上火灾及灾害的抢险救援工作。
（五）认真履行消防安全主体责任。要严格依法履行消防安全管理主体责任，建立健全单位消防安全管理长效机制，制定火灾事故抢险救援预案；完善义务消防队伍建设；对所属生产、生活、办公等场所要依照消防安全行业技术规范配足配齐相关消防设施、装备、器具，并加强对各类消防设施、装备、器具的管护、维修、保养工作，确保消防设施、装备、器具技术状态完好；加大对用电、用火、用气管理以及其他有重大危险源的明火、压力容器等部位的火灾隐患排查整治力度，严格落实防漏电、防触电、防雷击、防火灾等防范措施，对不规范使用用电器具、电线老化、不规范使用液化气、天然气、不规范使用明火以及其他违规行为要做到及时发现、及时消除。实现火灾隐患零控制。
（六）组织开展火灾隐患整治。制定、落实本单位火灾隐患排查方案，明确工作目标和重点，落实责任，各项整治措施落实到位。各单位每季度开展一次火灾隐患自查自改活动。切实做好全国“两节”“两会”等重要时期的消防安全工作。
（七）组织开展宣传教育、应急疏散演练。制定年度消防安全宣传教育培训计划，加强消防安全宣传和培训工作，增强全员消防安全意识，重点部位职工达到“三懂三会”，其他职工达到“一懂三会”。保障各类生产、生活、办公等公共场所消防安全救援、逃生通道畅通无阻。认真开展“11·9”消防宣传日活动。各单位每年开展一次消防安全培训、一次灭火疏散逃生演练。
（八）信息反馈和事故调查处理。建立健全消防安全工作信息互通机制，严格执行事故报告制度。及时准确上报各类事故和安全生产信息，发生火灾事故应即时报局领导，并按规定认真调查，妥善处置。同时按照“四不放过”的原则，认真查处，追究相关人员的行政或法律责任。
四、工作措施
（一）高度重视、加强领导。各单位要高度重视消防安全管理工作，落实年度考评，要根据上级消防安全工作指示和该《要点》要求，结合本单位工作实际，制订消防安全工作计划并严格落实。
高层消防管理办法篇9
关键字：高层建筑竖向分区耗热量减压阀
前言
华源大厦位于广东省东莞市厚街镇107国道边，地势较平坦，总建筑面积约124100m2，主楼高52层，地面以上高度182.60m，地下室共二层，地下二层为六级人防掩蔽所，平时用作停车场，地下一层主要用作空调机房及水池，裙楼下半地下层用作车库，配电房。首层至六层为裙房，含大堂﹑厨房﹑餐厅﹑宴会厅﹑健身房﹑桑拿房﹑卡拉oK包房﹑会议室等综合配套设施。主楼九至二十三层为办公用房，二十五至五十一层为酒店客房，五十二层为特色餐厅，其中二十四﹑三十九层为避难层及设备用房。
1生活给水系统
1.1，室外给水系统
从107国道市政给水管引入一根Dn200给水管，且在旁边嘉华酒店引入一根Dn200给水管形成两路供水。市政水压不低于0.20mpa，供水量可满足本工程要求。在本建筑周围设Dn200环状给水管，每隔100m左右设一室外地上式消火栓，共设4套，以供火灾时消防车取用。室外给水管采用球墨给水铸铁管，柔性胶圈接口。
1.2，室内给水系统
(1)室内生活、消防给水系统分开设置。
(2)生活给水系统采用并联与串联相结合的给水方式，共分为七个压力分区。一区：（直供区）：地下二层至半地下层，由市政管网直供。本区考虑生活水箱，消防水池、中餐厅厨房等用水。二区：首层至八层，由地下一层水泵房内的变频调速给水设备供给。本区考虑中餐包房、卡拉oK房、桑拿等用水。三区：九层至二十层，由设在二十四房避难房的中间水箱供给，九、十层支管减压。本区考虑办公用水。四区：二十一层至二十九层，由屋顶水箱经减少阀减压后供给本区考虑部分办公及部分客房用水。五区：三十层至三十八层，由屋顶水箱经减压阀减压后供给。本区考虑部分客房用水。六区：三十九层至四十六层，由屋顶水箱直接供给。本区考虑部分客房用水。七区：四十七至五十二层，由屋顶水箱经变频调速给水设备加压后供给。本区考虑部分客房及顶层餐厅用水。
(3)地下一层生活水箱有效容积225m3，二十四层避难层中间水箱有效容积30m3，屋顶生活水箱有效容积80m3。
(4)给水深度处理为改善水质，市政自来水进入地下室先经过石英砂压力过滤器处理后进入生活用水箱，以去除自来水中的杂质。
(5)消毒设备选择为防止生活用水二次污染，采用H2000-30型高效复合二氧化氯发生器一台，用于生活给水消毒。
(6)管材及阀门生活给水管采用铜管，阀门采用铜闸阀及铜截止阀。
2生活热水系统
热水系统的供应对象为各客房卫生间的洗浴热水、桑拿淋浴用水、办公部分及公共部分的卫生热水。为保证用水水压的稳定与平衡，热水系统的压力分区与冷水系统完全相同。为使每个压力分区的热水系统能自成系统地独立运行，水加热器按压力分区分组设置，在减压分区的水加热器前（冷水侧）设减压阀。所有压力分区的管网图式均为上行下给式机械全循环方式。水加热器的热媒采用蒸汽。
(1)耗热量计算
采用卫生器具和其热水用水量定额计算法计算。厨房用热水温度要求较高处，采用局部电加热。
同时使用系数取0.7，热水温度40°C，冷水计算温度10°C（地面水），浴缸1小时用水
量按300升计。
(2)管材及阀门
热水管采用铜管，阀门采用铜闸阀及铜截止阀。
(3)饮用水
酒店客房免费提供瓶装优质矿泉水，办公层提供桶装水。故本项目不做管道直饮水系统。
3消火栓给水系统
室外消防管网采用低压制，呈环状设置，共设四个地上式室外消火栓。室内消防系统共设8套地上式水泵接合器，其中接消火栓系统6套，接自动喷水系统2套。室内消火栓系统用水量40l/s，火灾延续时间3小时。室内消火栓给水管网成环状布置。竖向分为四个个区，每个区最低层消火栓口的静水压力不大于0.80mpa。消火栓口的出水压力大于0.50mpa时，采用减压稳压消火栓。Ⅰ区：地下二层~八层Ⅱ区：九层~二十四层Ⅲ区：二十五层~三十七层Ⅳ区:四十层~五十二层Ⅰ、Ⅱ区为低区，设一组消防泵供水；Ⅲ、Ⅳ区高区，另设一组消防泵供水。Ⅰ、Ⅱ区和Ⅲ、Ⅳ区之间分别设置减压阀减压。
在地下一层设置消防水池。消防水池有效容积532m3，分为两格。在52层屋顶设消防水箱，有效容积18m3。地下一层消防水泵房内设置消火栓加压泵，高低区消防主泵均为三台，两用一备。发生火灾时先启动一台消防泵，当供水压力不能满足要求时再启动第二台消防泵。在屋顶设备房设消防专用气压供水设备，以保证最高几层消防管网的压力。各层消火栓设置保证防护面积内任何部位有两个消火栓的水枪充实水柱同时到达，充实水柱为13m。
4自动喷水灭火系统
本建筑的公共活动用房、走道、厨房、餐厅、客房、办公室、库房、地下车库以及面积大于5m2的卫生间等处均设置自动喷水灭火系统；自动喷水灭火系统按中危险等级设计，其中车库、厨房等按中危Ⅱ级，其它场所按中危Ⅰ级设计。中危Ⅰ级的设计流量为20.8l/s，中危Ⅱ级的设计流量为27.7l/s。自动喷水灭火系统竖向分为高、低两个区；高低区各设两台喷淋泵供水，水泵为一用一备。高区：二十四层~五十二层低区：地下二层~二十三层自动喷水灭火系统接屋顶消防水箱，在屋顶设备房设稳压装置，喷淋系统低区设消防水泵接合器。
5其他灭火系统
5.1，气体灭火系统
发电机房、锅炉房采用高压Co2气体灭火系统灭火，设计与施工应委托专业消防工程公司完成。
5.2，灭火器的配置
本建筑火灾危险等级除中餐厅厨房为严重危险级外，其它场所大部分为中危险级。主要火灾种类为a类火灾，厨房及地下车库为a、B类火灾，电气设备用房为带电类火灾。按《建筑灭火器配置设计规范》GBJ140－90（1997年版）要求，在本建筑内的公共场所、走道、宴会厅、厨房、地下车库、机电设备用房等处均设置手提式干粉或二氧化碳灭火器，在地下车库增设推车型泡沫灭火器。
6排水系统
6.1，生活排水系统
市政排水系统采用雨、污分流制。故室外排水采用雨、污分流制。
(1)地下室污水无法自流排出室外，采用潜污泵抽升排出。
(2)消防电梯机坑设容积不小于2m3的集水井，排水泵的流量取大于10L/s。
(3)厨房及餐厅污水单独排至裙楼半地下层的污水处理间。
(4)主楼卫生间采用粪、污立管及专用通气管的三管制排水方式。并在每个客房卫生间设器具通气支管以改善排水条件，降低噪声。粪便污水经化粪池预处理后与生活污水一起排入市政污水管网。
（5）餐厅厨房含油污水必须进行预处理后，方能排入市政下水道。
高层消防管理办法篇10
一、指导思想
以党的十七大精神和建设国际大都市、建设人民满意城市为指导，以世园会“天人长安、创意自然—城市与自然和谐共生”为主题，以构筑社会消防安全“防火墙”工程建设为牵引，以落实社会单位开展“四个能力”建设为抓手，在区委、区政府的领导下，全面落实世园会重大消防安全保卫措施，全面改善城乡消防安全环境，全面提升城市抗御火灾的综合实力，用优质、高效的消防安全服务全面打造社会消防安全防火墙，为世园会成功举办提供有力的消防安全保障。
二、工作目标
（一）保持全区火灾形势稳中有降。从现在起到世园会开幕，全区不发生影响全局、影响世园会顺利开幕的火灾事故；世园会举办期间，世园会周边200米范围内不发生火灾事故，全区不发生有社会影响的火灾事故，为世园会的安全、成功举办打牢基础。
（二）消防监督管理水平全面提升。加强和规范消防监督管理工作，最大限度地消除火灾隐患；加强和规范灭火救援、最大限度地减少火灾等灾害损失；加强和规范保障工作，最大限度地满足消防实战需求。
（三）城市消防综合实力全面增强。在认真落实2月9日市政府消防专题会议精神的基础上，全面加强我区消防基础设施建设，构筑与世园会相匹配的城市消防安全保障体系，提升消防硬实力；全民动员群防群治，广泛开展消防宣传，强化全社会成员的消防安全责任，提升我区消防软实力。
三、组织机构
为确保世园会消防安保工作顺利开展，成立区世园会消防安全保卫工作领导小组，其组成人员如下：
组长：副区长
副组长：区政府办公室主任
区安监局局长
公安分局副局长
成员：区交通运输局、区建设和住房保障局、区中小企业促进局、区教育局、区文体局、区卫生局、区农林局、工商分局、质监分局、粮食分局、规划分局、区旅游局、区民政局、纺织城地区综合发展办建设及市政配套部、科技工业园区管委会、浐河开发区管委会、区北部开发办、区提升办、区城改办、区基投总公司、区商贸总公司、区物资总公司、区供销联社和各街道办事处分管消防安全工作的领导。
领导小组办公室设在公安分局，工作人员由消防科和安监局有关同志组成，具体负责日常协调和资料的收集整理工作。
四、重点工作及任务分工
（一）重点工作
1.各街办、各行业主管部门要将今明两年的消防安全工作纳入世园会消防安保总体工作之中，召开动员会安排部署本辖区、本单位的消防安全工作，组织制定一把手为主要责任人的消防安保方案，层层分解任务、层层落实责任。要在区政府统一领导下成立由公安、安监、消防、交通、建设、卫生、电力等部门共同参与的快速反应机制。
2.按照《世界园艺博览会消防安全工作实施方案》要求，各街办、各部门要按照要求与所属单位、部门签订消防安全责任书，进一步落实部门、行业和单位的消防工作责任，定期进行检查考评，奖优罚劣；建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制，对涉及消防行政许可、火灾隐患整改、消防安全责任落实、消防宣传教育等方面的重大问题，公安、安监、消防、文体、教育、卫生、工商、建设等相关部门，要齐抓共管，联合执法，共同解决；各行业主管部门，尤其是石油、化工、天然气和易燃易爆，危化品行业要将消防工作纳入本行业系统管理内容，落实消防安全工作责任，逐级确定消防安全责任人、管理人和消防工作职能部门，制定符合本单位实际的消防安全工作预案，并组织演练。要定期研究解决重大消防问题，开展消防安全检查和教育培训；逐级签订消防安全责任书，明确各级、各岗位消防安全职责，制定消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程，逐级实施消防安全标准化管理；要确定行业内消防安全重点单位，定期开展消防安全大检查和火灾隐患专项治理活动，坚决消除火灾隐患；要增加资金投入，加强消防组织和消防设施、装备建设，提高火灾防控能力。对发生的火灾事故，行业主管部门要及时召开现场会，按照“四不放过”的原则，分清责任，严肃处理；要严格依法审核国家、省、市重点工程和重要的公共建筑工程项目，加强消防安全源头控制；具有安全监管职能的部门要结合各自职责，对发现的火灾隐患依法查处或者移送公安消防部门处理。从即日起至世园会开园前开展社会面火灾隐患专项治理“七大战役”。通过七大战役的实施，对全区进行拉网式消防安全检查，完善和落实单位消防安全责任，最大限度地减少火灾隐患、降低火灾危险程度。对检查出的重大火灾隐患单位，严格实行市、区两级政府挂牌督办制度。重大火灾隐患单位在世园会开幕前不能整改完毕的，责成一律暂停生产、经营，确保消防安全。
（二）任务分工
公安分局负责做好对全区人员密集场所、“三合一”场所、“九小”场所、民爆单位消防安全进行监督检查，并协调区安委会建立专项督查组，对各街办、各部门消防安全检查情况进行督查，严密防范火灾事故发生。
区安监局负责做好对全区危险化学品生产经营单位、烟花爆竹储存库及零售点的消防安全监督检查和火灾隐患专项整治。
区文体局负责做好对全区网吧、歌舞厅等文化娱乐场所的消防安全监督检查和隐患治理工作。
区建设和住房保障局负责做好对全区建筑施工工地的安全检查，督促企业严格落实消防安全法律法规、制度规定和工作措施，防止火灾事故发生。
工商分局负责对全区企业开展检查，防止无证生产经营、超范围生产经营等违法违规情况发生。
区教育局负责全区幼儿园、中小学、大专院校和民办教育培训机构的安全检查，加强消防安全法律法规的宣传教育和火灾隐患的检查治理，建立健全长效管理工作机制，严防火灾事故发生。
各街道办事处落实各项消防安全工作措施，与辖区内企事业单位签订消防安全责任书，夯实责任。其中纺织城街办、街办、席王街办、十里铺街办要加强对世园会周边单位检查，确保世园会周边200米所有单位在世园会期间不发生任何不安全事故。纺织城、、席王、十里铺街办在辖区设立大型消防公益广告各2块。
其他行业主管部门和直属机构也要高度重视消防安全管理工作，开展消防安全宣传教育，进行消防安全专项检查，落实消防安全管理措施，确保本行业（领域）或本系统不发生任何火灾事故。
五、工作措施
（一）在全区范围内开展迎世园百日消防专项大整治活动，各街办、各行业主管部门分别组织开展社会面火灾隐患专项整治“七大战役”。“七大战役”即公众娱乐场所消防安全专项整治战役、建筑消防设施专项整治战役、易燃易爆场所火灾隐患专项整治战役、消防安全重点单位及九小场所消防安全专项整治战役、学校及校园周边地区消防安全专项整治战役、文物古建筑和旅游景点消防安全专项整治战役和以宾馆、饭店、商场等为重点的人员密集场所火灾隐患整治战役。
（二）打造世园消防安保安全防火墙。根据《世界园艺博览会消防安全工作实施方案》的要求，我区做为第四道防火墙，承担着艰巨的任务，要求世园会期间第四道防火墙区域内不发生有社会影响的火灾事故。
（三）依托各媒体大力加强世园会社会面消防宣传工作，开展平安迎世园119消防宣传活动。
（四）筑牢“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作社会化格局。依托现有街办、居委会、治安联防队、社区保安等基层组织，利用公安派出所、社区和农村警务室新机制，推进社区消防群防群治体系建设，举全民之力打造“平安世园”。
六、工作要求
（一）统一思想，提高认识，加强组织领导。世界园艺博览会的举办，对建设国际大都市，提高在国内外的知名度和美誉度具有十分重大的意义，对此，市委、市政府高度重视。各街办、各部门要站在讲政治、讲大局的高度，切实统一思想，提高认识，增强做好各项消防安全保卫工作的使命感和紧迫感，把世园会消防安全保卫工作作为当前的首要工作抓紧抓好。
（二）分解任务，落实责任，扎实推进各项工作。各街办、各部门要周密安排、细化分工、落实人员、明确职责，以求真务实的工作作风，严谨细致的工作态度，全力以赴、扎实推进世园会消防安全保卫的各项工作。
（三）深入调研，实地勘察，认真制定工作方案。各街办、各部门要结合各自任务分工，深入调研、实地勘察、反复论证，按照方案的要求，认真制定科学、合理、规范的工作方案并组织实施。