落实整改意见篇1
开展学习实践活动，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密结合我省实际，组织全省各级党组织和广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，牢牢把握党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使全省党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把科学发展观贯彻落实到全省经济社会又好又快发展的各个方面。
学习实践活动要围绕“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的总体目标，以“解放思想、改革创新、优化环境、科学发展”为主题，以“推动龙江更好更快发展”为实践载体，以县级以上领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加，紧紧抓住解决影响和制约我省又好又快发展的突出问题这个关键，切实从思想认识、实际工作、体制机制等几个层面解决实际问题，把科学发展观转化为推进科学发展的坚强意志，转化为领导科学发展的实际能力，转化为与人民群众同呼吸、共命运、心连心的真挚情感，转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动。
具体达到以下目标：
(一)思想进一步解放。进一步加深广大党员干部特别是领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力转变影响和制约科学发展的思想观念、方式方法、体制机制，通过解放思想、转变观念，在新的思想高度上形成科学发展的共识，找到解决问题的突破口，开辟新视野，提出新思路，采取新措施，努力拓宽发展路径，加快发展速度，提高发展质量。
(二)思路进一步理清。进一步理清加快科学发展的工作思路，努力解决影响和制约科学发展的突出问题。积极创新体制机制，营造又好又快发展的基础条件、政治条件、社会条件和政策条件，努力形成良好的投资环境和创业环境，调动投资开发的积极性和创造性。积极完善科学发展规划，做好优势资源开发的大文章，加快把我省的土地资源、矿产资源、森林资源、水利资源、生态资源、物产资源、外贸资源、科技资源、人才资源、精神资源转化为发展优势。积极落实推进措施，加强项目筹划，拓宽发展领域，大力招商引资，尤其要抓好已经确定的项目，确保大工程、大项目的落实。
(三)民生进一步改善。努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展的成果由人民共享。进一步实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力从解决就业、就医、教育、住房、收入、社保、安全等方面的问题抓起，兴办人民群众希望办的实事、好事，不断改善群众生活。
(四)能力进一步提高。推进各级领导班子和领导干部进一步树立科学发展的理念，提高破解发展难题、推动科学发展的决策能力和执行能力，提高协调利益关系、做好群众工作的能力，提高应对突发事件、驾驭复杂局面的能力，提高知人善任、选人用人的能力。
(五)作风进一步转变。着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，进一步强化进取意识，振奋精神，坚定加快科学发展的信心和决心；进一步强化责任意识，增强对党、对人民、对事业的责任感，克服私心杂念，在加快发展中勇于承担各种风险；进一步强化服务意识，千方百计地为发展服务、为基层服务、为群众服务、为创业服务；进一步强化落实意识，脚踏实地，真抓实干，谋实事，出实招，求实效；进一步强化形象意识，始终牢记党员干部的身份，始终牢记立党为公、执政为民的要求，始终牢记清正廉洁的各项规定，在人民群众中树立起党员干部的良好形象，把广大人民群众团结和凝聚起来，汇聚成推进科学发展的强大力量。
二、开展学习实践活动要把握的主要原则
为确保学习实践活动健康开展，在活动中要着重把握以下主要原则：
(一)坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。
(二)突出实践特色。紧紧围绕科学发展主题，紧密结合本地区本部门本单位实际，确定活动的实践载体。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大的一系列重大部署结合起来，与总结本地区本部门本单位科学发展的典型经验结合起来，与促进改革发展稳定结合起来，与推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各项工作结合起来。通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。
(三)贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。
(四)正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员、干部深入学习科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。
三、开展学习实践活动要着重解决的重点问题
开展学习实践活动，关键在于取得实效。要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧密联系本地区本部门本单位实际，坚持边学边改，着力找准并解决好影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，确保学习实践活动取得实实在在、经得起历史检验的成果。
要突出从以下几个方面解决问题：
一是对科学发展观学习理解不深不透的问题。着力解决一些党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性不高，对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求理解不够全面、不够系统、不够深入，工作主观片面，顾此失彼，影响科学发展观全面落实的问题。
二是影响和制约科学发展的突出问题。着力解决发展速度慢、质量效益差、统筹协调不够、设施条件不足、体制机制不活、投资环境不优、创业精神不强等问题。
三是关乎民生的突出问题。着力解决宗旨意识淡化、尊重群众不够、依靠群众不力、就业岗位不足、收入水平不高、住房矛盾突出、工资拖欠严重、保障水平偏低等方面的问题。
四是能力作风上的突出问题。着力解决领导干部的思想、作风和能力素质与推动科学发展的要求不相适应，思想观念滞后、思路方法偏窄、衙门作风浓厚、办事效率低下、回避矛盾风险、工作被动应付、注重表面文章、实际实效较差、执行纪律不严、党员意识不强等方面的问题。
四、开展学习实践活动的批次安排
全省开展深入学习实践科学发展观活动自上而下分三批进行，每批半年左右时间。
第一批：省党政机关，省人大、政协机关，省人民法院、省人民检察院和人民团体机关，省直属事业单位。时间从2008年9月开始，2009年2月基本完成。
第二批：市(地)、县(市、区)党政机关，人大、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关；省属企业，市(地)直属企事业单位；高等院校、中等专业学校。时间从2009年3月开始，2009年8月基本完成。
第三批：乡(镇)、街道，村、社区，中小学校；未参加前二批活动的企业、社会团体、社会中介组织等。时间从2009年8月开始，2010年2月基本完成。
第一批活动开展时，省委将选择几个市、县、高等院校、企业进行试点。第二批活动开展时，各市(地)、县(市、区)要选择几个乡(镇)、街道和村、社区进行试点。
学习实践活动正式开始前，各地各部门各单位要切实做好准备工作。要认真传达学习中央、省委的有关精神，进行广泛的宣传和思想发动，提高广大党员干部参加学习实践活动的积极性、主动性。要深入开展调查研究，掌握领导班子、党员领导干部和广大党员的工作、思想、组织情况，听取党员群众对学习实践活动的意见建议，结合本地区本部门本单位实际，明确活动的实践主题和载体、要解决的主要问题和达到的目标要求，研究制定切实可行的实施方案。在每个批次的半年时间内，各阶段起止时间和内容安排可根据实际情况灵活掌握，时间服从质量。
在学习实践活动中，组织广大党员、干部以“解放思想、改革创新、优化环境、科学发展”为主题，开展“推动龙江更好更快发展”主题实践活动。主题实践活动要贯穿学习实践活动始终。
五、学习实践活动的方法步骤
学习实践活动分三个阶段进行：
第一阶段：学习调研。一是组织学习培训。认真学习党的十七大精神，学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。第一批学习实践活动开始时，省委举办省级领导干部和市(厅)级主要领导干部深入学习实践科学发展观专题研讨班。各地各部门各单位采取中心组学习、集中举办研讨班或开展学习周活动、请专家辅导、领导干部做学习报告、组织学习成果研讨交流活动等方式对各级党员领导干部进行集中学习培训，并组织全体党员参加学习。党员主要领导干部要带头作学习报告。要坚持集中培训和自主学习相结合，对党员、干部自学提出明确要求；要坚持读书学习和查摆问题相结合，边读书学习边反思自己的不足；要坚持自主学习和交流研讨相结合，互相启发，互相促进；要坚持学习理论和学习先进典型相结合，在掌握基本理论的同时，学会实践应用。二是开展深入调研。各级领导班子和党员领导干部要拿出一定的时间深入基层和群众进行调查研究，开展实际案例分析，从实际工作的效果看贯彻落实科学发展观的成效，从贯彻落实科学发展观的成效看贯彻落实科学发展观的水平，从贯彻落实科学发展观的水平看学习实践科学发展观的差距，从基层和群众的企盼看学习实践科学发展观的努力方向。三是开展解放思想讨论。通过支部讨论会、党委(党组)中心组学习会、在媒体开设论坛、举办理论研讨会等方式，组织全体党员围绕科学发展进行解放思想讨论，查摆思想不解放的表现，分析思想不解放的根源，明确解放思想的方向，提出解放思想的措施，对事关本地本部门本单位科学发展全局的重大问题形成共识。四是边学边改。坚持边学习、边查摆、边整改，对在学习调研中发现的问题，能整改的立即整改。
第二阶段：分析检查。在认真学习和调研的基础上，充分听取各方面意见，对照全省经济社会更好更快发展的要求和省委一系列战略部署，结合自己的思想和工作实际，认真查找问题，分析根源。各级领导班子要广泛征求各方面意见，找准影响和制约本地本部门本单位科学发展的突出问题，影响社会和谐稳定的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；深入分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，理清科学发展思路，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，并在一定范围内公布，充分征求基层单位、服务对象的意见和建议，组织党代会代表、人大代表、政协委员、基层党员干部和群众代表以及有关专家学者进行评议。领导班子要召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会，领导班子成员要按照科学发展观要求对照检查自身存在的不足，撰写参加专题民主生活会的发言材料，严肃认真地开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议。所有党员都要参加以学习实践科学发展观为主题的组织生活会。
第三阶段：整改落实。在学习调研和分析检查的基础上，着力解决突出问题，切实将学习实践活动的成果体现到促进经济社会发展的实践中。各级领导班子要对查摆出的问题和需要完善的制度进行系统全面地分析、梳理和归类，按照问题的轻重缓急和难易程度，分门别类地提出整改意见，研究制定整改落实方案，明确责任、明确措施、明确时限，并采取适当方式向党员群众公布，作出公开承诺。要按照思想再解放些、步子再快些、效果再好些的要求，认真修订发展规划。要选准突破口和切入点，抓住既事关重大又有可能经过努力近期解决的问题，协调各方，整合资源，形成合力，努力加以解决，集中解决一批突出问题，在活动期间取得一批实践成果。对于涉及多个地区、部门和单位的问题，要积极探索上下互动、左右联动解决问题的方式。基层党组织和党员要积极建言献策，提出合理化建议。结合行业特点，按照科学发展观要求建立健全行为规范。领导机关从活动一开始就要注意做好创新体制机制的工作，在统一认识、深入调研、分析检查的基础上，及时制定和完善促进科学发展的政策，把建立健全保障和促进科学发展的体制机制作为整改落实的一个重要内容。整改情况要在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。
学习实践活动基本结束时，要认真组织好活动总结、群众满意度测评及巩固和扩大活动成果工作。要围绕学习实践活动的目标和贯彻中央部署要求、解决突出问题、群众是否满意等内容对学习实践活动作出实事求是的评价，并在此基础上起草好总结报告，全面反映学习实践活动的基本情况，既要系统总结主要工作特点和取得成效，又要指出存在的不足及其原因，还要提出巩固和扩大活动成果的努力方向和主要措施。在此基础上，采取适当方式向党员、群众通报，对学习实践活动进行满意度测评，测评结果在一定范围内公布。要提前制定符合实际的测评方案，积极探索新的措施和办法，进一步了解民意，真实反映活动开展情况，并根据测评情况，进一步完善整改措施，加强和促进整改工作落实。要注意把活动中的好经验运用到今后的工作中，坚持跟踪问效，坚持不懈地解决活动中没有解决的突出问题，并把按照科学发展观的要求研究和解决问题贯穿于各项工作始终，建立健全巩固和扩大学习实践活动成果的长效机制。:
六、学习实践活动的组织领导
深入学习实践科学发展观活动是在全省经济社会发展的关键时期开展的一次集中学习、教育和实践活动，是全省政治生活中的一件大事。各级党组织要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，周密部署，统筹安排，精心组织，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把领导带头、典型示范贯穿始终，确保活动取得实效。
(一)加强领导，落实责任。学习实践活动的领导关系，原则上按照党组织的隶属关系确定。国有企业和高等院校等单位学习实践活动的领导关系，可按照干部管理权限确定。农垦和森工系统以及地税、工商、质监、药监、国土资源、国家安全等实行省级以下垂直管理的部门，其省以下单位的学习实践活动按照干部管理权限由上级主管部门领导并组织实施；省属高校、省国资委出资企业的学习实践活动，分别由省委高校工委和省国资委党委领导并组织实施。各地各部门各单位的学习实践活动由党委(党组)全面负责，主要负责同志要亲自抓，认真履行第一责任人的职责。要发挥各级领导班子的作用，一级抓一级，层层抓落实。党员领导干部要充分发挥带头作用，加强对分管部门和联系单位学习实践活动的指导，根据不同批次学习实践活动的特点，结合各自分工确定联系点，通过深系点调查研究、解决实际问题、督促检查、具体指导，使联系点成为学习实践活动的示范点。省委成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，在省委领导下开展工作。领导小组下设办公室，负责承办领导小组的日常工作和对学习实践活动的具体指导。各地各部门各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，落实领导和指导责任。省委学习实践活动领导小组将派出若干指导检查组，负责指导和督促检查相关单位的学习实践活动。各级学习实践活动领导小组也要派出指导检查组，及时了解和反映相关单位活动进展情况，帮助解决遇到的问题，防止活动走过场、出偏差。
(二)统筹安排，精心组织。要统筹安排学习实践活动各个批次、各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应。统筹协调各个相关地方、行业、部门、企业、单位的活动安排，加强上下互动、左右联动，整合资源，促进问题的解决。要切实把学习实践活动与贯彻落实党的十七大、省第十次党代会和省委十届五次全会精神结合起来，与推动全省经济社会又好又快发展结合起来，与推动本地本部门本单位各项工作结合起来，与解决党性党风党纪方面存在的突出问题结合起来，与搞好领导班子和领导干部年度考核及主要责任指标考核结合起来，做到学习实践活动和各项工作两手抓、两不误、两促进。要充分尊重党员主体地位，充分发挥党支部的作用，针对党员的实际情况，探索有效形式和载体，确保广大党员全员参加、全程参加。认真组织离退休干部、职工中的党员参加学习实践活动。对新的经济和社会组织中的党员、流动党员等，可在坚持基本要求的前提下，采取切合实际、灵活多样的方式组织开展活动。流动党员的学习实践活动由流入地党组织负责，流出地党组织协助。要加强舆论引导，充分运用报刊、广播、电视、图书、互联网等媒体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践科学发展观的典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，及时报道活动进展情况，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。
(三)分类指导，鼓励创新。在坚持学习实践活动总体要求的同时，针对不同地区，党员领导干部、普通党员等不同层面，机关、企事业单位、农村、街道社区等不同行业的党组织和党员，分别提出学习实践活动的具体要求。要在坚持学习实践活动基本要求的前提下，结合本地本部门本单位实际，积极探索，大胆创新，运用行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容，强化活动效果，使学习实践活动充分体现时代性和创造性。尊重基层首创精神，多给地方、部门和基层单位留下根据各自实际情况、因地制宜探索创新的空间，使学习实践活动更好地体现创造性和针对性。学习实践活动要本着勤俭节约的精神进行，讲成本、重实效，防止文山会海，杜绝形式主义，同时要有必要的经费保证。
落实整改意见篇2
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的精神、深入学习贯彻关于巡视工作的重要讲话精神、深入学习贯彻调研指导河南时期的中央讲话精神，严格落实党组主体责任和班子成员“一岗双责”，深入推进局党风廉政建设和反腐败斗争，把巡视整改落实工作作为全面从严治党的重要抓手，提高政治站位，强化政治担当，明确政治责任，抓实巡视整改，助推全区巡视整改落实工作高质量完成。
（二）工作目标
一是问题整改见底见效。按照《xx区纪委监察委牵头整改落实工作方案》要求，做到责任不落实不放过、问题不解决不放过，确保整改任务落实率、问题线索处置率、xx事项办理率达到100％。二是制度机制健全完善。强化巡视成果综合运用，强化整改落实日常监督，实现整改落实工作常态化、长效化。三是政治建设持续深化。把做好巡视整改作为当前加强政治建设的重要内容和重要措施，严明党的政治纪律和政治规矩。四是党建质量全面提升。以巡视整改落实工作为契机，把各级纪检监察机关党组织建设好，把纪检监察干部队伍建设好，不断提升新时代党建工作水平，以党的建设高质量推动xx工作高质量。
二、组织领导
区xx局成立巡视整改落实工作领导组如下：
组 长：xx 党组书记、局长
副组长：xx 党组副书记、副局长
xx 党组成员、副局长
xx 党组成员、副主任科员
xx 党组成员
成 员：xx
领导组下设办公室，xx兼任办公室主任，负责巡视整改落实工作的日常事务，组织工作实施，起草工作方案、总结报告等相关文稿；督促相关科室落实整改措施，制定和完善相关制度，汇总相关工作资料；负责与区纪委监察委及相关部室的沟通和汇报等工作。
三、工作要求
（一）加强领导，狠抓责任落实
对照巡视反馈问题情形，凡是我局涉及到的，明确了责任领导、责任单位和整改时限，建立问题清单、任务清单、责任清单，挂图作战，集中攻坚，整体联动。局党组织要切实担负起整改主体责任，局党组织书记要切实履行整改第一责任人的责任，局领导班子成员要按照职责抓好分工范围内的整改落实工作。建立对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音;坚持整改反馈问题与整改面上类似问题相结合，举一反三，查找纠正同类问题，防止类似问题发生。
（二）明确任务，完善制度机制
把反馈的问题作为一面镜子，以巡视整改落实工作为契机，坚持整改反馈问题与建立长效机制相与合，坚持治当前与管长远相结合，建立健全各类规章制度，形成相互衔接相互配套的长效工作机制，做到以制度管权管事管人，不断巩固和扩大整改成果。
（三）巡视整改与其他工作相结合，形成相互助力的良好局面
要认真贯彻中央关于全面从严治党的部署要求，切实把巡视发现问题整改摆上重要位置，与深入贯彻落实新时代中国特色社会主义思想相结合，与学习精神相结合，与“三会一课”相结合，与坚持标本兼治推进以案促改制度化常态化相结合，与xx矛盾化解“四大战役”攻坚战相结合，以巡视整改落实工作的高质量推动xx工作高质量持续发展。
四、具体问题整改措施
（一）对违反政治纪律和政治规矩问题态度不鲜明、失察失管问题
整改措施：一是加强学习教育，定期开展集中学习、书记讲党课等活动，增强党性修养，坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观；二是建立谈心谈话长效机制，分管领导定期不定期约谈科室负责人，科室可责任定期不定期约谈科室工作人员。
责任 科室：全局各科室
总体责任领导：xx
具体责任领导：xx、xx、xx、xx
（二）圈子文化盛行问题
整改措施：一是强化监督机制，要求党员干部尤其是领导干部及时报告“圈子”和思想动态，自觉接受党组监督，增强自身拒腐防变、抵御廉政风险的能力；二是开展以案促改警示活动，从“典型”中汲取教训、从案例中受到警醒。
责任 科室：全局各科室
总体责任领导：xx
具体责任领导：xx、xx、xx、xx
（三）对违反中央八项规定精神问题疏于整治，明目张胆与隐形变异并存等问题
整改措施：一是在全局范围内开展违反中央八项规定问题专项整改自查自纠活动，对查找问题建立整改台账制定整改措施；二是针对自查存在的问题，及时健全制度，完善相关细则，从制度源头上纠正和防止问题。
责任 科室：全局各科室
总体责任领导：xx
具体责任领导：xx、xx、xx、xx
（四）责任落实不到位，一些领导干部和机关单位带头违规，个别干部加班期间在餐厅公款饮酒等问题
整改措施：一是定期召开党组会议，加强责任意识教育，落实好主体责任，确保领导干部“一岗双责”不落空；二是加强监督机制，对党员干部带头违规的情况及时进行通报，情节严重的将移交纪委监察部门严肃处理。
责任 科室：全局各科室
总体责任领导：xx
具体责任领导：xx、xx、xx、xx
（五）一些干部毫无敬畏、我行我素，公款吃喝依然成风，参与老板吃请乐此不疲
整改措施：一是进一步健全财务管理的规章制度，结合本单位财务工作的实际，建立财务管理、车辆管理、加班就餐规定等规章制度，用制度防范和化解财务风险；二是明确审批权限，增强财务开支的透明度，保证财务活动在法律规定约束范围内规范进行，确保公款专款专用；三是切实加强党风廉政建设，加强党性党风党纪教育和廉政文化建设，提高拒腐防变的意识和能力。
责任 科室：全局各科室
总体责任领导：xx
具体责任领导：xx、xx、xx、xx
（六）滥发奖金、收受礼金礼品、公款报销额外医药费用等问题依然多发
整改措施：在加强财务监管制度的同时，加强对领导干部的监督，形成用制度管权、管事、管人的有效机制对发现的党员领导干部在政治、思想、作风、廉洁自律等方面的苗头性问题，通过谈话、函询等方式做到早发现、早提醒、早纠正。
责任 科室：全局各科室
总体责任领导：xx
具体责任领导：xx、xx、xx、xx
（七）有的干部充当黑恶势力保护伞
整改措施：一是强化业务工作，从xx案件中收集涉黑涉恶尤其是党员干部利用公权力充当黑恶势力保护伞的情况，及时将有关线索报送区扫黑办依法调查处置；二是继续开展全覆盖扫黑除恶宣讲活动，将群众优势转化为扫黑除恶的工作优势。
责任 科室：全局各科室
总体责任领导：xx
具体责任领导：xx、xx、xx、xx
（八）高度重视区级领导班子成员你和下一级主要负责人存在的廉政风险，精准运用“四种形态”，严防监督执纪问责宽松软问题
整改措施：一是加强学习，提高理论水平和工作驾驭能力；二是定期召开班子会，加强沟通，增强民主科学决策能力；三是健全财务、审批、人事任免、党组决策等制度，源头防范加强队伍建设，开展学习型、服务型、廉洁型机关建设。
责任 科室：全局各科室
总体责任领导：xx
具体责任领导：xx、xx、xx、xx
（九）上次巡视整改不到位问题
整改措施：一是正确认识、端正态度，增强巡视整改的思想自觉和行动自觉，进一步提高对巡视整改的认识、增强巡视整改的责任意识和担当精神、明确巡视整改的重点和要求；二是准确把握巡视组反馈问题的重点和导向，认真对照巡视工作中发现的问题和反馈意见，紧密联系工作实际，深刻剖析问题原因，对症下药；三是局党组全程督办，压紧压实巡视整改责任，确保分工明确到位、责任落实到位、问题整改到位。
责任 科室：全局各科室
落实整改意见篇3
斗是一些地区和单位在贯彻落实国务院《紧急通知》和黄菊副总理在全国安全生产电视电话会议上的讲话有差距，没有召开专题会议，研究部署本地的贯彻落实措施，没有把安全生产工作作为一把手的工程，斗些地方政府主要领导对安全生产的底数不清，一些企业甚至不知道国务院《紧急通知》和全国安全生产的电视电话会议精神。
二是一些地方政府贯彻落实国务院302号令有差距，没有严格按照国务院302号令的规定，每个季度至少召开一次防范特大安全事故工作会议，分析、布置、督促、检查本地区防范特大安全事故的工作。
三是一些地区、部门和企业贯彻《安全生产法》有差距。一些企业《安全生产法》的学习不够深入，没有严格按照《安全生产法》的规定及时修订有关规章制度，应急处理预案不同程度地存在这样和那样的问题。相当一部分企业的经营管理者和安全管理人员还未经培训，或培训没有收到实效。
四是一些地区安全生产的专项整治工作有差距。经过2年的专项整治后，一些地方的整治工作有所放松，不能按照国家的有关政策严格执行。
五是一些地方的安全生产监督管理机构尚未健全。有的县、区安全监督管理机构人员少、装备差的问题还十分突出，很多区、县安全监管机构的编制只有2人，还无交通车辆，与安全生产监管的任务和工作需要差距太大。
国务院检查组就在检查中发现的一些主要问题并作出反馈要求：
(一)莆田市荔城区和龙岩市永定县政府主要领导要切实负起第一责任人的责任，加强对安全生产工作的领导，摸清辖区内安全生产的底数，真正把安全生产的法律法规和有关精神贯彻落实到基层单位和企业。
(二)对莆田市达福塑料工业有限公司经营者及其他未经培训的企业经营者，要强制进行培训；对龙岩市永定县大湾科煤矿的矿长等虽已经过培训，但不懂法律和有关技术标准的，要重新进行培训；对大湾科煤矿等在井口范围内违规设神坛去祈求神灵保佑，企业管理混乱，矿灯全部失爆，井下瓦斯一个月只测几次等问题，要责令停业整顿，进行彻底整改。
(三)对龙岩市政府的文件违反国务院办公厅68号文件精神，对“四证”不全的小煤矿不是要求一律予以关闭，而将此类矿井列合改造的对象，要坚决纠正。龙岩市对不符合安全生产条件整改无望的小矿和无证开采的非法矿井取缔还不够坚决，有的仅仅是下达了停业通知书，有的是下达了整改通知；整改没有到位问题，要采取果断措施，按关闭标准要求，拆除设备，炸毁井口，恢复地貌。对一些地方小煤矿有一证多井，已关闭矿井有“死灰复燃”的现象，要按煤矿专项整治的规定坚决关闭，并要加强巡查，发现“死灰复燃”的要坚决重新关闭，并追究有关责任人的责任。
(四)对农用车载客屡禁不止，摩托车违章行驶到处可见，水上运输无证驾驶、超载运行时有发生等问题，交警、交通、海事部门要加强整治，、落实整改。
(五)对南平市一些歌舞厅和夜总会消防器材没有按规定检测检验，有的长期无人维护保养，使用失灵；有的公众娱乐场所通道数量不足、进出口不畅等问题，以及南平市政府会议室只有，喷淋装置，而无烟雾传感报警装置，喷淋如同虚设问题，南平市政府应协调有关部门加强检查，尽快落实整改。
(六)各级、各部门对省、市级安全大检查中查出来的事故隐患的整改情况，要跟踪检查，确保落实到位。莆田市涵江汽车站及西站事故隐患整改不到位，站内的车队事故隐患依旧；无证开采被责令停业的江口镇采石场，设备未拆除，措施没有到位等问题，要限期整改。龙岩市永定县龙潭镇3处被责令关闭的矿井尚有一处未按标准封闭井筒问题，要坚决按标准进行封闭。
根据国务院检查组在检查中发现的问题和隐患的整改，省安委会要求各级、各部门要举一反三，加强日常监管，抓好各项工作落实，切实搞好安全生产工作。
一、各级、各部门要继续认真贯彻落实国务院《紧急通知》和黄菊副总理在全国安全生产电视电话会议上的讲话精神，充分认识安全生产工作的极端重要性和抓好安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性，正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展、安全与人民生活的关系，切实加强安全生产工作的领导，把安全生产工作作为一把手工程，进一步强化各级、各部门和生产经营单位主要负责人安全生产责任。逐步建立“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会监督支持”的安全生产工作新格局。
二、严格执行国务院302号令和省政府66号令，规范召开季度防范重特大安全事故会议，严肃查处各类生产安全事故。每个季度至少召开一次防范重特大安全事故工作会议，由政府主要领导人或者政府主要领导人委托政府分管领导人召集有关部门正职负责人参加，分析、布置、督促、检查本地区防范重特大安全事故的工作，不得以各种工作会议、专题会议等代替。
落实整改意见篇4
根据市委巡察组工作领导小组《关于认真落实巡察反馈意见整改“回头看”的通知》(晋巡办发【2018】6号)的文件精神，我单位高度重视，按照巡察整改“五查”任务量化表要求，认真查找自身存在问题，对问题逐一明确措施、认真整改，着力加强长效机制建设，确保整改工作全面推进。现将整改情况报告如下：
一、加强组织领导，落实工作责任
为确保巡察“回头看”工作更好的贯彻落实，晋州市巡察工作领导小组办公室《关于关于认真落实巡察反馈意见整改“回头看”的通知》下发后，我们迅速召开专题会议，认真学习领会《通知》精神，研究贯彻落实措施。及时成立了以党组书记、局长为组长、党组成员为副组长，相关科室负责人为成员的反馈意见整改“回头看”工作领导小组。领导小组按照责任分工，坚持主要领导亲自抓、负总责，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休。分管领导具体负责、直接抓，层层抓落实，按照“一岗双责”要求，切实加强对所分管整改工作的指导把关，各科室各司其职，密切配合，通力协作，对整改问题逐个落实责任同时，明确任务目标，落实责任，力戒形式主义，不走过场，务求实效。
二、按照“五查”要求，切实做好整改
我单位认真对照《巡察整改“五查”任务量化表》及《市委第二巡察组关于巡察规划局党组的反馈意见》中列出的三个方面10项问题，逐一对照检查，对本单位关于落实巡察反馈意见整改进行“回头看”， 认真查摆，举一反三，剖析工作中存在的薄弱环节，确保自查内容全覆盖。根据巡察“问题清单”，领导班子成员主动辨析问题、挑实责任，科室(单位)负责人主动认领问题、划定责任，全局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措经过全面梳理，目前已基本整改完成。
三、巩固整改成果，建立长效机制
落实整改意见篇5
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【正文】
南宁市良庆区督查考评办：
根据《关于做好2019年度市级公众评议意见建议整改工作的通知》（良督考办发〔2020〕10号）要求，按照城区党委、政府的工作部署，大沙田街道高度重视，针对《2019年度南宁市公众评议对良庆区的意见建议表》所涉及大沙田街道的意见建议，本着实事求是的原则，对所涉及的相关意见建议进行总结分析和研究，深入查找存在问题的原因，制定整改方案，明确整改目标，落实整改措施，认真开展整改落实工作，取得了明显成效。现将整改情况报告如下：
一、总体情况
大沙田街道深入贯彻落实党的和二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，分析存在问题原因，明确整改目标和措施，落实整改部门和责任，有效推进解决了相关问题的整改工作，很好地完成了整改落实的任务，为大沙田街道经济社会实现平稳发展奠定了坚实基础。
二、主要做法及工作成效
（一）高度重视，迅速部署，明确责任分工
大沙田街道强化组织领导，坚持把落实评议意见建议作为推进各项工作开展的动力。认真研究梳理社会公众评议提出的意见建议，迅速召开相关负责人会议，专题研究部署整改工作，及时制定整改方案，明确了责任领导、责任单位、完成时限、整改措施和整改要求，重点抓思想统一、抓责任分解、抓整改调度、抓督促落实，形成了相关部门主动担责、对号入座、积极认领、合力攻坚的工作格局，推动整改工作扎实有力有序开展。
（二）强力推进，狠抓落实，大力进行整改
在本次社会公众评议中，涉及大沙田街道的意见建议共有2条。7月份以来，经过认真整改，取得了实实在在的效果。具体如下：
整改问题1：建议对当地的惠民加大提升（社会公众提出的意见建议序号1）
整改措施及成效：一是抓好社区惠民资金项目的落实，帮助各社区组织实施项目，按时间、按要求完成今年的惠民资金项目，今年我街道共上报社区惠民资金项目134项，截至目前社区惠民资金项目已完成125项，部分完结1项，正在实施8项，预计年底完成。
二是落实好优抚双拥政策及做好退役军人服务工作，及时、准确、足额的将各类优抚对象的生活补助金发放到位，把“双拥”工作落到实处。继续做好退役军人信息采集、“一人一档”建档管理等其他退役军人工作。截至目前，我街道全面完成我辖区802人“一人一档”收集归档工作，今年以来，及时发放11名2019年入伍大学生和进藏兵地方一次性鼓励金92000元，发放29名2018-2019年义务兵家庭优待金779278.5元。按时足额发放9名2019年自主就业退役士兵经济补助金103500元，发放5名2018-2019年现役军人立功受奖和优秀士兵奖励金8565元，为60名优抚对象发放1-11月份抚恤和生活补助金。
三是按照上级的要求继续做好各类宣传惠普工作，把政府及残联的优惠政策及时落实到位，确保残疾人的各种权益。截至目前，街道辖区纳入城乡低保救济对象共有325户，864人，共发放低保金365.22万元，城市物价补贴39.37万元；城乡特困救济对象共有1人，共发放救济金?0.33万元；做好残疾人两项补贴工作，今年辖区有340人次享受“残疾人两项补贴”待遇，发放补贴金23.89万元；为辖区低保对象、低收入家庭困难户办理城乡医疗救助45人次，共发放医疗救助7.38万元；办理临时救助21人次，共发放临时救助金4.26万元；为辖区80岁以上高龄老人办理“寿星津贴”审核上报工作，今年辖区有348名80岁以上领取寿星津贴25.59万元；持续开展流浪乞讨巡查工作，救助流浪乞讨人员27人。
四是做好就业再就业工作，加强劳动监察日常巡查，做好对用人单位和劳动者进行人力资源及社会保障法律、法规和规章的宣传、教育。对用人单位和劳动者遵守人力资源和社会保障法律法规进行监督，依法制止、查处欠薪行为，保障劳动者的合法权益。截至目前，我街道新增就业人2012人，完成目标任务的102.65%；失业人员再就业人数133人完成目标任务的225.42%；就业困难人员实现再就业人数179人，完成目标任务的617.24%。
五是继续做好社会保障工作，稳步推进城乡居民养老保险和城乡居民医疗保险的征缴扩面工作，使得城乡居民人人享有医疗和养老保障。截至目前，我街道参加城乡居民医疗保险15162人。参加城乡居民养老保险共1688人（其中领取养老待遇的老人471人，缴费参保1217人），缴纳保险费261.715万元。
整改问题2：良庆区各村都存在公共健身设施的缺失，望基层领导一个季度一次下到各社区各村进行指导检查，让老人和小孩都有公共健身设施使用，提升民众娱乐活动（社会公众提出的意见建议序号4）
整改措施及成效：坚持领导带头每季度一次深入社区进行调查研究，加大对社区公共健身设施建设情况的摸底排查工作，并结合当前创文明城工作，针对公共设施缺失的问题，积极向良庆区文广体旅局上报，有效推动公共健身设施建设。截至目前，协调解决辖区鑫金现代城体育设施损坏等公共设施问题25个，有效提升民众娱乐活动。
（三）坚持问题导向，加强整改督查，建立长效机制
一是街道领导班子明确要求，在认真抓好整改的同时，对民生方面存在的突出问题进行集中整改，组织力量定期、不定期对整改工作的落实情况、问题的解决情况进行督查，通报有关情况，确保问题整改到位。二是针对社会公众评议提出的意见建议，坚持举一反三、警钟长鸣，建立健全治根本、管长远的制度体系，进一步扎紧了制度“篱笆”，加大服务群众力度，切实协调解决人民群众关心的热点难点问题，完善长效机制。
落实整改意见篇6
按照县委统一部署，2019年6月6日至7月20日，县委第五巡察组对我乡进行了全面巡察。8月22日，县委第五巡察组对我乡的巡察情况进行了反馈，指出了巡察发现的问题，有针对性地提出了意见建议。乡党委高度重视、精心组织、强力推进，自觉对标对表，召开党委会研究制定整改方案，建立整改台账，扎实开展整改工作。现将整改情况报告如下。
一、提高政治站位、强化主体责任。县纪检委巡察办对我乡巡视情况进行了正式反馈，乡委乡政府把巡视整改工作作为重大政治任务，立即召开党委班子成员全体专题会议，明确巡视整改工作的正确方向，迅速安排部署全乡巡视整改落实工作，主持并召开全乡干部巡视整改动员会议，印发了《县纪检委巡视办反馈意见整改落实方案》；为切实加强组织领导，落实责任主体，乡党委及时调整成立了巡视反馈意见整改落实小组和一个专项工作小组；组织召开了整改落实推进会议，召开了领导小组会议，听取了专项整改落实工作进展情况汇报，并对下一步巡视整改落实工作进行了在加压、再部署。
二、明确职责分工，层层传导巡视整改工作压力。为持续强化巡视整改工作压力，整体推进整改落实工作，成立了高规格领导机构，组长由乡党委书记担任，对县委巡察办《意见反馈》中需接受认领的整改任务照单全收，亲自研究部署、指导推进专项小组职责内的整改工作；各专项工作小组迅速制定落实方案，进一步细化分工、建立台账，明确整改责任人及整改时限，并建立每日督导机制，确保县纪检委巡视反馈问题意见全部落实到位。
三、突出问题导向，分类推进巡视意见反馈问题全面落实。乡党委始终坚持问题为导向，对于反馈意见中涉及到的人和事制定了具体整改方案，整改措施，按照整改要求抓好重点整改，对于危房改造质量问题、小额贷款用途村集体资金、资产、资源管理方面存在的问题，查明原因，找准症结，深入查摆，逐项推进专项整改；对于村党组织学习流于形式，学习效果不明显，会议记录不规范的问题，明确责任问题，坚持一个不漏，一项不少持续深入抓好全面整改。
四、注重统筹兼顾、加强沟通联系。把问题整改落实工作与“不忘初心、牢记使命”主题教育学习相结合，与打好脱贫攻坚战结合起来；与打好环境治理结合起来；与解决群众反映的突出问题结合起来、与加强党建，全面从严治党结合起来。多次与上级部门沟通请示工作，请求指导支持。
五、整改落实事项进展情况
巡视发现主要问题的整改（共性问题4类7个问题、个性问题1类3个问题）
（一）共性问题4类7个问题
1.关于脱贫攻坚落实方面存在危房改造质量问题的整改。
整改措施：一是强化组织领导，组织包村干部入户进行走访，查明危房改造有质量问题房屋数量，建立整改台账。二是强化责任主体，对于危房质量问题进行原因调查，查明责任主体，三是确保巡视整改问题落实到位，召开会议约谈各村委会书记，强调村委会责任主体，进一步约谈施工单位强调质量标准，已到达危房改造质量符合标准，做到贫困户满意。
整改成效：效果显著，贫困户已经满意。
整改进度：已经完成
整改完成日期：2019年10月29日
2.关于惠民政策落实方面：改变小额贷款用途或贷款人死亡的问题整改。
整改措施：一是组织召开各村村委会党委书记会议，明确强调小额贷款用途，对于小额贷款未投入产业的农户，由村委会出面进行规劝用于产业，二是对于其他不听规劝的限期归还贷款。三是对于贷款人死亡的启用法律程序，确保小额贷款回收。
整改成效：效果显著，部分贷款已收回。
整改进度：已经完成
整改完成日期：2019年10月29日
3.关于村集体资金、资产、资源管理方面存在的村变相处理资金的问题整改。
整改措施：一是根据财务相关制度责令村委会立刻整改到位，对于不符合报销事项的费用做到坚决不予报销；二是对于违规超年限发包机动地问题，组织召开专项会议，责令各村委会立刻整改，今后不允许违反国家政策发包土地，各村要召开两委会、村民代表大会专门对此事进行研究整改。对于财务管理不严格，白条入账的问题。全面加强农经管理，严格财务管理，严格执行财务制度，白条坚决不予入账，对于村级财务人员加强业务及相关法律法规培训。
整改成效：效果显著，对相关业务人员进行业务培训，依照会计法规严把入账关。
整改进度：已经完成
整改完成日期：2019年10月29日
4.关于村党组织党员干部作用发挥作用方面，村党组织学习流于形式，学习效果不明显的整改问题。
整改措施：一是加强村级党组织领导，积极推进党的建设，二是严格党员学习制度，强化日常教育管理，三是加强党员“不忘初心、牢记使命”主题教育学习，由乡党委党建人员下乡督促学习，制定学习计划，按照要求记笔记，写心得，做到学习理论，坚决不抄袭，做到真学、真做、真落实。进行会议记录人员能力水平培训，规范书写会议记录，杜绝带签名现象。
整改成效：效果显著，村党组织能充分发挥带动作用，规范了会议纪律的相关程序。
整改进度：已经完成
整改完成日期：2019年10月29日
（二）个性问题1类3个问题
1.关于村集体资金、资产、资源管理方面存在的改变土地用途，违法建设厂房的问题。
整改措施：个别村明改变大棚用途，建厂房一事已移交县纪委处理。
整改进度：正在整改中
2.关于集体资源违规发包的问题。
整改措施：个别村沙坑低价长期发包问题已移交县纪委处理。
整改进度：正在整改中
3.关于重大事项未履行正常手续，存在资金账外运行的情况。
整改措施：个别村修路资金帐外运行问题已由乡农经站上报县扫黑办。
整改进度：正在整改中
落实整改意见篇7
结合当前工作需要，的会员“jenson118”为你整理了这篇社区关于落实巡察组反馈意见整改工作报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
区委巡视组在对我社区工作进行了为期一个月的全面巡视后，，指出了工作中存在的问题和不足，提出了2个方面问题的意见建议。联盟新城社区针对巡视组的反馈意见高度重视，专门召开会议进行研究讨论，并制定了整改方案，明确整改任务，细化分解整改事项，落实整改责任，狠抓整改措施的落实。确保整改工作的实效性和严肃性，结合本社区实际，现将有关整改落实情况汇报如下:
(一)在加强社区党组织自身建设方面存在的问题
1、党政务公开不全面
联盟新城社区对未在三权公开网上公示的2017年，2018年，2019年党员名单及变动情况进行公开公示。
2、党员发展不平衡问题。
联盟新城社区党支部积极发展和培养入党积极分子，现已发展思想觉悟高工作能力强的入党积极分子2人。
(二)涉及民生领域的问题
1、金爵小区车多棚少，车辆停放不规范，健身器材
1、联盟新城社区积极和区住建局物业对接，加强协调和沟通，已落实车棚和规范车辆停放。
2、联盟新城社区积极和区住建局，教体局，物业对接，已落实安装健身器材。
以上是联盟新城社区针对区委巡视组提出的意见进行的整改工作，虽然取得了一些成绩，但距离上级组织的要求和群众的企盼还有一些差距。今后，我们将以更深的认识、更高的标准、更严的要求、更大的力度，力促社区发展迈上新台阶。
落实整改意见篇8
为了贯彻落实巡视整改反馈意见，按照局党委《落实中央巡视组反馈意见整改工作方案》要求，结合区委实际，特制定本方案。
一、《省委关于中央第六巡视组巡视反馈意见整改工作责任分工方案》有关整改事项
（一）总局作为“牵头单位”的事项1项
1、区委改革严重滞后，政企不分、权力集中、管理粗放。
牵头领导：XXX、XXX。
责任领导：XXX、XXX、XXX、XX。
牵头部门：党委政工办、财务办。
责任单位、部门：各党支部、机关各办公室。
整改任务和措施：认真贯彻落实局党委改革部署，按照时间表、任务图全面完成行政职能移交、社会职能属地化等工作。构建垦区集团化管理体制，依法建立现代企业制度，建立健全企业权力制衡机制。以国有资产保值增值为目标，以建立健全国有资产管控体系为重点，以完善企业内控制度为保障，构建精细化的现代企业管理体制机制。
完成时限：以局党委各项改革工作时间表为准。
（二）总局作为“责任单位”的事项4项
1、学习贯彻对省委提出的“四个坚持”“走出一条新形势下老工业基地振兴发展新路子”等重要指示精神方面。产业结构偏重。
牵头领导：xxx。
牵头部门：生产办、财务办。
责任单位、部门：各党支部、机关各办公室。
整改任务和措施：①以农业供给侧结构性改革为突破口，坚持“双控一服务”，建设现代农业的大基地。②构建以加工为根本、科技创新和资本运作为支撑的“一体两翼”创新发展模式，建设现代农业的大企业。③以“三库一中心”为依托，强化科技、物流和金融建设，构建现代农业的大产业。④以做强优势产业为重点，深度开发水稻、大豆、玉米、肉业等“原字号”产业。
完成时限：2020年12月底。
2、防范化解重大风险效果不明显。企业职工养老保险基金缺口大，是第一个基金“穿底”的省。
牵头领导：xxx。
牵头部门：人社办。
责任单位、部门：财务办、各党支部。
整改任务和措施：①加大农场企业职工养老保险的政策宣传和创新力度，积极引导和鼓励个体灵活就业人员参保缴费，依法依规强化扩面征缴，确保基金应收尽收，不断增加基金收入，减少基金缺口。②加强企业职工养老保险基金管理，堵塞基金流失漏洞，确保基金安全。③进一步向上级有关部门积极反映企业职工养老保险缺口问题和存在的实际困难，努力争取上级资金、政策支持，确保养老金按时足额发放。
完成时限：2020年12月底。
3、搞劳民伤财的形象工程、政绩工程。隋凤富任省农垦总局党委书记期间，以行政命令强推跨越式“造城运动”，造成农垦总资产负债率不断升高，113个农场中38个负债率超过100%，近半数农场拖欠职工工资。
牵头领导：xxx、xxx。
责任领导：xxx、xxx、xxx、xxx。
牵头部门：财务办、房管办。
责任单位：组织、纪委、工会。
整改任务和措施：①结合改革，持续开展思想教育活动，坚持以人民为中心的发展思想，树立正确的政绩观，多做打基础、谋长远的好事。②控制新债、化解旧债。除国家、省和总局立项项目需要匹配的资金外，管理区不能增加新的债务。③坚持债务管理与“三重一大”决策制度相结合，严格执行“三重一大”决策制度，完善债务管理的内部控制制度，建立债务预警制度。做好场务公开和财务公开工作，真正发挥职工监督重要作用。
整改时限：①2020年12月底，②③2020年10月底
4、主体责任落得不实。省委对早年“田韩”案汲取教训不深刻，对隋凤富、韩学键、盖如垠以及一些市（地）原党政主要领导违纪违法案件反思和警示教育不够。2017年以来省委班子没有按照中央要求针对“隋韩盖”案专门召开民主生活会，多数班子成员没有在年度民主生活会上以案为鉴进行反思。没有将涉案人员处理结果及时向党内通报，没有旗帜鲜明消除其影响。
牵头领导：xxx。
责任领导：xxx。
牵头部门：组织、纪委。
责任单位：各党支部、机关各办公室。
整改任务和措施：推动民主生活会经常化，督促指导基层领导班子专门召开民主生活会，及时进行剖析整改，不断提高发现和解决自身问题的能力和水平。①督促各级党组织对党的十八大以来发生在本单位的案件进行梳理，对于没有专门召开民主生活会的，认真开好专题民主生活会，班子成员要以案为鉴进行深刻反思，汲取教训。②严格按照省委《关于贯彻落实<县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定>的实施意见》有关要求，结合实际对年度民主生活会进行安排部署，抽调专门力量，加强对会前准备、会上批评、会后整改的督促和指导，保证督导工作全覆盖，确保管理区领导班子民主生活会开出高质量、好效果。③加强对党员干部警示教育，充分运用典型案例，以案说理、以案明纪，引导党员干部增强纪律观念、底线意识。
完成时限：2018年12月底。
（三）总局涉及共性问题26项
1、政治生态尚未根本好转。有的“一把手”不收敛不收手。2014年中央巡视以来全省13个市（地）的党政“一把手”被查处的有10人，其中违纪行为发生在党的十八大后的有7人;132个县（市、区）的党政“一把手”被查处的有116人，违纪行为发生在党的十八大后有64人。
牵头领导：xxx。
牵头单位：纪委。
责任单位、部门：各党支部、机关各办公室。
整改任务和措施：①坚决抓好“两个责任”落实，坚持不懈推进全面从严治党，全面推进管理区清风净土政治生态建设，严肃党内政治生活，严明党的政治纪律和政治规矩，坚决防止“七个有之”问题。②加强对“一把手”的监督，深入分析党的十八大以来“一把手”腐败路径，有针对性加强日常监督，发现苗头性倾向性问题及时纠正解决。③始终保持惩治腐败高压态势，减存量、遏增量，重点查处土地承包、涉农贷款等腐败问题，加大问责和通报曝光力度。
完成时限：2021年12月底。
2、对党的精神和重要指示精神学习贯彻有差距。很多党员干部对党的精神的学习还停留在字面上，特别是系统学习不够，功夫下的不深，学懂弄通做实不够。学用结合不紧密，在结合实际、全面创造性落实上下功夫不够，贯彻新发展理念不到位，落实“八个明确”“十四个坚持”有较大差距。
牵头领导：xxx。
责任领导：xxx。
牵头部门：宣传办、组织办。
责任单位：各党支部、机关各办公室。
整改任务和措施：坚持把学习宣传贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神作为首要政治任务，着重解决“三多三少”问题，通过深入贯彻新发展理念,指导推动管理区改革发展。①组织广大党员干部系统学习新时代中国特色社会主义思想的精髓要义。②深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。③深入实施“北大荒堡垒工程”，坚持以党支部为基本单位，以“三会一课”、主题党日为基本形式，深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神。
完成时限：2021年12月底。
3、学习贯彻对省委提出的“四个坚持”“走出一条新形势下老工业基地振兴发展新路子”等重要指示精神方面。省委学习领会不够、研究分析不深，在创新发展思路、培育新增长领域等方面措施不力。
牵头领导：xxx xxx。
责任领导：xxx、xxx、xxx、xx。
牵头单位：宣传办。
责任单位、部门：政工办、生产办、财务办。
整改任务和措施：①加强学习研究。坚持把学习贯彻落实对我省重要讲话精神作为重大政治任务和长期战略任务，组织开展专题学习研讨，切实用重要讲话精神统一思想、指导工作、引领发展。②创新发展思路。认真贯彻落实“打造农业领域航母”的重要讲话精神，更新发展理念，拓宽发展思路，创新发展举措。③培育新增长领域。结合改革实际，深入分析农场资源禀赋和区位条件，在既有农业领域优势的基础上，着力培育新增长领域。通过以上措施，整改工作取得明显成效。
完成时限：①2018年12月底，②③2020年12月底。
4、落实中央重大决策部署不到位。污染防治工作比较薄弱，2017年秋冬季哈尔滨等4市焚烧秸秆，持续出现重度污染天气，因监管不力被环保部点名批评。
牵头领导：xxx xxx。
责任领导：xxx。
牵头部门：环保科。
责任单位、部门：各区党委、居民区党委、公司党委、水务局、农业科、林业科。
整改任务和措施：牢固树立绿色发展理念，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，坚决打好污染防治攻坚战。①全面落实落靠环境保护主体责任。深化“党政同责”和“一岗双责”，健全环境损害赔偿和责任追究制度，督促农场各级党组织坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任。②坚决打赢蓝天保卫战。持续开展减霾卫蓝行动，深入落实北方地区冬季清洁取暖五年规划，实施工业企业大气污染综合治理，推进燃煤锅炉淘汰改造，禁止露天焚烧秸秆，提高秸秆综合利用率。③坚决打好打赢碧水保卫战。全面落实河湖长制，深化水污染治理，持续改善全场水环境质量。④坚决打好打赢净土保卫战。加强固体废物污染防治，深入开展黑土地保护专项行动，加快推进垃圾无害化处理。⑤建立污染防治攻坚战考核办法。完善考核制度，科学制定考核目标，严格实施考核，依纪依法严格问责、终身追责。
完成时限：2020年12月底。
5、落实意识形态工作责任制不严格。省委主体责任意识不强，对意识形态工作责任制落实不力，缺乏有效监督。一些地方和部门党委（党组）没有把落实中央关于意识形态工作决策部署，纳入执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩监督检查范围，没有把意识形态工作情况纳入干部考核。
牵头领导：xxx。
责任领导：xxx、xxx、xxx。
牵头部门：党委宣传部、党委组织部、纪委监察科。
责任单位：各党委、农场机关各部门。
整改任务和措施：①严格贯彻落实意识形态责任制，增强农场党委和基层党组织主体责任，强化党委书记、支部书记第一责任人。将意识形态工作纳入党建工作责任制考核范畴，作为各基层单位党政主要领导年终考核的重要内容。宣传部要管理好意识形态主阵地，确保意识形态领域的绝对安全。②深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神，牢固树立“四个意识”。③将意识形态工作纳入干部考核内容。④将意识形态工作列入党委理论学习中心组学习，领导班子民主生活会和干部教育主体班次培训计划。⑤把严肃查处意识形态方面的违规违纪问题作为维护党的政治纪律和政治规矩的重要内容，加大执纪问责力度。
完成时限:2018年12月底。
6、网上舆论斗争的主动性不强，对政治类有害信息和错误言论没有及时发现和快速处置。省委机关有的干部长期在网上否定、诋毁党的方针政策。
牵头领导：xx。
牵头部门：党委宣传部。
责任单位：纪委监察科
整改任务和措施：①强化网络媒体的责任，加强网络媒体运营人员的培训管理，加强网络舆情管理和监测，及时处置负面舆论信息，推进网络安全体系建设，努力营造良好的网络舆论环境。②旗帜鲜明、坚持不懈加强各级党组织和广大党员思想建设，坚定理想信念，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，带头维护核心地位、党中央权威和集中统一领导。③及时发现纠正领导干部错误言论的苗头动向，做好教育和防控。
完成时限：①2019年底，②③2020年6月底。
7、用人导向有偏差。突出政治标准不够，政治素质把关不严，考察缺乏有效手段、针对性不强，一些领域和单位选任干部重业务、轻政治，重经历、轻品行的情况时有发生。
牵头领导：xxx。
牵头部门：党委组织部。
责任单位：纪委监察科
整改任务和措施：认真贯彻落实关于“选人用人要突出政治标准”的重要要求，把政治标准作为选人用人的首要标尺。①注重政治考察，对政治上不合格尤其是“两面人”、“骑墙派”型的领导干部坚决不用或作调整。②在年度考核、任职考察、专题调研、参加专题民主生活会等工作中，注意听取多方面意见特别是知情人意见，全面掌握干部的政治表现。③认真梳理分析干部政治方面的问题表现，贯彻落实《关于考实考准干部政治表现的实施办法》，为突出政治标准选人用人提供科学准确的依据。
完成时限：2018年12月底。
8、对党外干部教育管理不到位。
牵头领导：xxx、xxx、xxx。
牵头部门：党委组织部、党委宣传部。
责任单位：各党委。
整改任务和措施：注重加强对党外干部的教育管理。①认真抓好中央和省委关于党外干部政策的学习、宣传和贯彻落实工作。②开展党外干部队伍建设工作调研，深入了解党外干部队伍建设情况，突出对党外干部的政治教育培训管理。③落实组织部、统战部联席会议制度，加强对党外干部发现、培养、使用和管理。
完成时限：①②2018年12月底，③2020年12月底。
9、存在“三超两乱”、混编混岗问题。
牵头领导：xxx。
牵头部门：党委组织部。
责任单位：各党委、农场机关各部门。
整改任务和措施：严格按照文件的要求，继续深化巩固超职数配备干部问题等专项整治成果，切实防止反弹回潮。①盯紧临时议事协调机构，聚焦“三超两乱”和混岗混编问题多发频发机构，开展超职数配备干部专项核查，发现问题、立行立改。②建立职数配备情况在线监测预警机制。③对超职数配备干部和混岗混编情况进行常态化监督检查，把编制职数使用情况纳入离任审计，对整改不及时和新发生问题的，严肃纠正问责。④对机构编制问题建立台账，积极推动限期销号，对违纪单位，责令其限期纠正;逾期不改的，予以纠正并进行通报批评，严肃追责。⑤开展超职数配备干部整改全面回头看工作，对虚报瞒报整改情况的责令限期完成整改，并追究责任。
完成时限：①2018年8月底，②2019年12月底，③2021年12月底，④⑤2018年12月底。
10、基层党组织建设不扎实。机关党建弱化，2017年有19个省直部门机关没有按时换届。
牵头领导：xxx。
牵头部门：党委组织部。
责任单位：各党委。
整改任务和措施：①贯彻落实《关于深入贯彻全面从严治党要求推进新时代机关党的建设的实施意见》，提升全场党建工作整体水平。②贯彻落实《关于党的基层组织任期的意见》，严格执行按期换届制度，并按照《关于做好基层党组织按期换届提醒督促工作的通知》要求，建立完善基层党组织按期换届提醒督促机制。③继续推进“机关基层党建全面提升工程”，进一步做好各项党建工作。④进一步抓实基层党支部，深入开展“北大荒堡垒工程”，全面推动农场基层党支部标准化、规范化建设。
完成时限：①②④2018年12月底，③2020年12月底。
11、国企党建弱化，多以党政联席会代替党委会。
牵头领导：xxx。
牵头部门：党委组织部。
责任单位：办公室、各党委。
整改任务和措施：贯彻落实在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，解决国有企业党建工作弱化淡化虚化边缘化问题。①严格落实国有企业党建工作责任制。党委会专题研究党建工作每年不少于2次，每年组织1次抓基层党建述职评议考核，每年至少向上一级党组织专题报告1次抓党建工作情况，遇有重大问题及时向上级党组织请示报告。②深入落实全省国有企业党建工作三年重点任务，扎实推进“国企党建提升年”活动，对将党建总体要求纳入国有企业章程工作跟踪问效。③贯彻落实《关于党的基层组织任期的意见》，建立完善基层党组织按期换届提醒督促机制，定期对换届情况进行梳理排查。④强化党建工作力量，配齐配强基层单位领导班子。。
完成时限：①③2018年12月底，②④2019年6月底。
12、政绩观，偏差问题依然存在。政府失责失信情况较多，有的地方重招商轻服务、重承诺轻兑现，甚至开门招商、关门“宰客”。
牵头领导：xxx。
责任领导：xxx、xxx。
牵头部门：党委组织部。
责任单位、部门：政研室、作风整顿领导小组各成员单位。
整改任务和措施：坚持问题导向，开展专项清理，严肃整改问责，树立重商践诺的良好形象。①提高农场营商政策透明度，使招商企业能够方便了解政策和工作动态、信息。增加网站和媒体信息报道量，并专门针对企业搞好一对一的信息提供。②进一步营造优良的营商环境，主动与企业沟通，了解生产经济状况、发展意愿和诉求，及时采取针对性的措施，帮助解决困难。③实行精细化的管理和服务。对推诿扯皮、办事拖拉的作风，进行问责和惩处。④持续开展作风整饬专项活动，积极受理市场主体对农场各单位、各部门失信违诺方面投诉，对侵害市场主体合法权益的问题进行专项清理和整改，典型问题严肃查处，公开通报。
完成时限：①②③2018年底，④2020年12月底。
13、以人民为中心的发展思想树得不牢，解决群众反映强烈问题不力。问卷调查显示，对涉及群众切身利益的政策，受访者认为落实“一般”“较差”和“差”的合计为48.5%。
牵头领导：xxx。
责任领导：xxx、xxx。
牵头部门：政研室、纪委监察科。
责任单位：发展环境整治领导小组各成员单位。
整改任务和措施：着力加强监督、聚力集中攻坚、强化问责曝光，深入整治、严厉查处群众反映强烈的突出问题，让企业和群众看到变化、得到实惠。①畅通投诉举报渠道，及时发现处置问题。②紧盯农场一线权力运行的关键岗位，开展明察暗访，集中查处一批群众反映强烈的典型案件。③找准广大群众最反感、制约发展最突出的问题进行专项整治。④集中查办对社会影响较大、群众反映集中的一些典型案件。对不履职尽责、吃拿卡要、推诿扯皮等方面的人和事，坚决按照“一案双查、一问三责”的要求，从严查处。⑤加大曝光力度，对严重破坏营商环境、损害企业群众利益、政策落实不力的典型案件随时曝光。
完成时限：①②⑤2020年12月底，③④2018年12月底。
14、2014年中央巡视以来，全省纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题7302个，发生在上轮中央巡视后的占42.8%，处理8974人，给予党纪政纪处分6140人，其中公款吃喝和违规接待问题最为突出，发生1764起，占24.2%。
牵头领导：xxx。
牵头部门：纪委监察科。
责任单位：各党委、农场机关各部门。
整改任务和措施：①严肃查处顶风违纪行为，重点查处隐形变异、改头换面的“四风”问题。②把巩固拓展落实中央八项规定精神成果作为监督执纪重点内容，紧盯公款吃喝和违规接待现象，强化监督检查。③在重要节点和敏感时期发送廉政信息，明确纪律要求。④农场纪委畅通投诉举报方式，加强明察暗访，对顶风违纪行为快查严处，对典型问题指名道姓公开曝光，释放越往后执纪越严的信号，持续形成压力和震慑。对落实“两个责任”不力、“四风”问题严重的单位，严肃追究党组织和纪检监察机关相关人员和领导的责任。
完成时限：2018年12月底。
15、特权思想和特权现象比较严重。领导干部在住房、用车和待遇上搞特权。领导干部公务用车悬挂特殊号牌，干部群众意见大。巡视期间推动省委立行立改，收回全部特殊号牌2679副。
牵头领导：xxx。
牵头部门：办公室、财务科。
责任单位：各党委、机关各部门。
整改任务和措施：①加强对机关党员干部理想信念教育,提高党员干部的党性修养，严格落实中央关于领导干部在住房、用车和待遇方面的有关规定，坚决反对特权思想和特权现象。②对领导干部住房、用车情况进行全面清查，确保农场各级领导干部在住房、用车和待遇上符合中央和省有关要求。③按照农场公务用车专项治理工作部署，对符合标准的留用车辆健全相关制度，进一步规范公务用车配备使用管理。
完成时限：2018年12月底。
16、监督责任履行不到位。对一些领导干部问题线索处置不当。
牵头领导：xx。
牵头部门：纪委监察科。
责任单位：各党委、农场机关各部门。
整改任务和措施：①对问题线索坚持集体排查，严格按照“初步核实、谈话函询、暂存待查、予以了结”的标准和程序提出处置意见。②对采取谈话函询方式处置的问题线索，认真审查被反映人所作说明和提供的佐证材料，开展必要核查印证。③定期对了结的问题线索进行抽查复核，对了结依据不充分的，重新研提处置意见。④对复核发现线索处置和办理工作中存在不负责任或者以权谋私等违纪违法行为的，严肃追究有关人员责任。
完成时限：2018年8月底。
17、派驻机构发挥作用不够，2017年省纪委派驻纪检组大多立案较少。
牵头领导：xx。
牵头部门：纪委监察科。
责任单位：党委组织部。
整改任务和措施：①加强业务培训，积极参加上级组织的纪委业务工作培训，提高查办案件的能力和水平。②结合改革和纪检监察机构改革，配齐配强农场纪检监察人员。③加大自办案件工作力度，确保查办案件力度不减、节奏不变、尺度不松，始终保持高压震慑态势。④加强监督检查、信访举报和责任倒查，对不主动履行“两个责任”或“两个责任”履行不力、发生问题的单位及相关人员，视情节给予批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评、组织处理直至党政纪处分。
完成时限：②2018年12月底，其他2021年12月底。
18、“灯下黑”问题严重，2015年以来全省有316名纪检监察干部被立案查处，其中省纪委机关11人。
牵头领导：xxx。
牵头部门：纪委监察科。
责任单位：党委组织部。
整改任务和措施：①贯彻落实“打铁必须自身硬”要求，进一步加强纪检监察干部的教育监督管理，不断强化自我监督、自我约束意识。②深化监督执纪“四种形态”，敢于刀刃向内，严肃查处执纪违纪行为，锻造忠诚干净担当的执纪监察专业化队伍。
完成时限：2021年12月底。
19、政治生态尚未根本好转。纪律规矩意识不够强，遇事“找人”“摆平”“搞定”的观念较为普遍，导致规矩严不起来，“潜规则”大行其道，违反政治纪律和政治规矩问题时有发生。
牵头领导：xxx、xxx。
牵头部门：纪委监察科、党委组织部。
责任单位：各党委、机关各部门。
整改任务和措施：强化党员干部自身修养，增强纪律意识，自觉抵制重人情、拉关系、不讲原则的风气。①强化党员领导干部法治精神和政德教育，用身边人、身边事开展正反两方面教育。②大力推进党务公开，让权力在阳光下运行。③严肃党内政治生活，严明党的政治纪律和政治规矩，加大监督检查和查处力度，坚决防止“七个有之”问题。④发挥干部监督联席会议制度作用，建立干部监督信息数据库，综合运用巡察、审计考核、信访、“一报告两评议”等成果，发现行贿买官人员，按照《关于严厉整治干部选拔任用工作中行贿受贿行为的通知》等规定严肃查处。
完成时限：2020年12月底。
20、“抱团”思想根深蒂固，有的任人唯亲、任人唯利、任人唯圈，一些被提拔的干部不感谢组织、感谢个人，搞人身依附。
牵头领导：xxx。
牵头部门：组织、纪委。
责任单位：各党支部、机关各办公室。
整改任务和措施：坚持德才兼备、以德为先，五湖四海、任人唯贤，事业为上、公道正派的选人用人导向。①强化选人用人监督，严格执行《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告（办法）》。特别是领导干部的近亲属、身边人员提拔使用的，要严格按要求上报。②通过开展巡察检查着力发现和纠正任人唯亲、亲亲疏疏、搞小圈子等用人导向不正的问题。③严格执行交流回避制度，重要领导岗位选用坚决执行交流任职，对在同一岗位任职时间较长，或考核考察中反映社交圈比较复杂的干部，慎重使用或及时交流。④加强党的政治纪律和政治规矩教育，注重梳理近年来的典型案件，以案明纪、形成震慑。
完成时限：2019年12月底。
21、重点领域和基层腐败问题多发。2014年中央巡视以来，全省查处领导干部及亲属插手工程建设、土地出让、房产开发等领域案件4049件。有的白天当干部、晚上当老板。有的国有企业利益输送问题严重，“穷庙富方丈”。有的国企领导为亲友谋求“特殊照顾”。
牵头领导：xxx。
牵头部门：纪委。
责任单位：各党支部、机关各办公室。
整改任务和措施：①拓宽信访举报渠道，重点受理领导干部为亲友谋求特殊照顾等腐败问题。②开展土地承包、涉农贷款等专项整治，严肃查处侵害群众利益、搞利益输送等违纪违法问题。③全面深入查找领导干部在权力运行中的风险点，研究制定相关制度，堵塞漏洞。
完成时限：2019年6月底。
22、群众身边的腐败问题多发，2014年中央巡视以来，全省查处群众身边的不正之风和腐败问题9989个，发生在巡视后的占35%。
牵头领导：xxx。
牵头部门：纪委。
责任单位：各党支部、机关各办公室。
整改任务和措施：①畅通投诉举报渠道，对扶贫领域、土地承包、惠农领域等群众身边腐败问题第一时间受理处置;及时处置扶贫、审计、财务、民政等有关职能部门移交线索。②严厉惩治群众身边腐败问题，对性质恶劣、情节严重、较为典型案件重点查办。③按照总局党委部署，适时开展巡察工作。重点巡察扶贫、惠农领域等群众身边腐败问题。④加强监督检查。对问题反映比较集中，或者问题线索较多但查处不力的单位进行监督检查，约谈主要负责人，督促问题整改。⑤公开曝光典型案例，形成震慑。
完成时限：2020年12月底。
23、中央巡视组移交的行政类信访事项4418件。按问题分类，省农垦总局211件。
牵头领导：xxx。
牵头部门：信访办。
责任单位、部门：各党支部、机关各办公室。
整改任务和措施：及时准确地将信访事项交办至责任单位，按信访事项内容分类转送至各职能部门，并对办理情况进行核查。实现办结率100%，对诉求合理或部分有理的化解率达到90%以上，诉求无理的要教育疏导到位，依法处置缠访、闹访人员。
完成时限：2018年12月底。
24、中央巡视组移交的纪检监察类信访事项1097件。其中，省农垦总局32件。
牵头领导：xxx。
牵头部门：纪委。
责任单位：各党支部、机关各办公室。
整改任务和措施：①认真梳理严格排查，该立案立案，该了结了结。立行立改，做到件件有着落，事事有结果。②对经调查反映问题属实、被举报人确有违纪行为的，要给予纪律处分，构成犯罪的移送有关机关；对反映问题不属实的，予以了结。
完成时限：①2018年12月底，②按相关规定限时办结。
25、中央巡视组移交的政法类信访事项2400件。其中，省农垦总局43件。
牵头领导：xxx、xxx。
牵头部门：综治办、信访办。
责任单位：各党支部、机关各办公室。
整改任务和措施：对政法类信访事项实现办结率100%;对诉求合理合法的，依法导入法律程序，化解率90%以上;对诉求无理的，做好释法析理和息访服判工作;对无理缠访、违法闹访并有违法犯罪行为的，坚决依法处置。
完成时限：2018年12月底。
26、上轮巡视反馈的工程建设、土地出让、房产开发等领域和农垦、森工等系统腐败问题没有得到有效遏制，违纪违法案件仍高发多发。
牵头领导：xxx。
牵头部门：纪委。
责任单位：各党支部、机关各办公室。
整改任务和措施：强化从严治党工作力度，教育、监督、惩处并用，节奏不减、尺度不松，有效遏制腐败案件易发多发。①持续强化思想教育，不断提高领导干部遵规守纪和廉洁自律意识。切实加强干部监督管理，认真组织领导干部填报个人有关事项报告，通过年度考核、调研谈话、参加领导班子民主生活会等方式，进一步了解领导干部特别是一把手履职尽责情况。②定期研判信访举报形势，加大投诉举报线索处置力度，聚焦十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位的领导干部，重点查处政治问题和经济问题相互交织的腐败案件。③纪委把基层单位“一把手”纳入监督重点，发现问题线索及时处置并报告同级党委书记。加强对党的精神、党中央大政方针贯彻落实和党章党规执行情况的监督检查，及时发现严肃查处“七个有之”、搞两面派、做两面人、破坏党内政治生态问题。④加大通报曝光力度。对典型案例持续通报曝光，形成警示教育氛围。
完成时限：2020年12月底。
二、《省委关于选人用人和基层党组织建设情况巡视整改工作责任分工方案》有关整改事项
本方案涉及总局整改事项19项，剔除与《省委关于中央第六巡视组巡视反馈意见整改工作责任分工方案》相同事项，所需整改事项8项：
（一）论资排辈、简单以票取人的倾向仍一定程度存在，考虑“谁该用”较多，考虑“该用谁”不够。
牵头领导：xxx。
牵头部门：组织办。
责任单位：各党支部、机关各办公室。
整改任务和措施：认真贯彻落实关于“用什么人、用在什么岗位上，一定要从工作需要出发，以事择人，不能简单把职位作为奖励干部的手段”的重要要求，聚焦农场改革和建设现代化大农业需要，坚持事业为上选人用人。①坚定贯彻执行新时代党的组织路线，深入落实好干部标准，坚决破除唯票、唯年龄等问题，鲜明树立事业为上的用人导向。②结合年度考核、日常调研等形式，加强对农场各级领导班子的分析研判，紧紧围绕职责任务、主营业务、专业需求、结构要求等选好干部、配强班子。③坚持事业为上、以事择人的原则，对敢担当善作为、推进改革意识强，专业素质好、有能力的干部提拔使用到关键岗位上，不搞论资排辈，实现人岗相适、人事相宜。④在干部选任工作中全面实行先谈话推荐、再会议推荐，着力强化党组织的领导和把关作用。
完成时限：2018年12月底。
（二）在落实干部能“下”上不坚决，迁就照顾的情况比较多，特别是对一些年度考核排名靠后、群众反映较多的干部调整不及时。有的领导干部任职后，统带能力差、群众威信低，年度考核长期处于末位，导致班子问题越来越多、矛盾越积越深，才被迫进行岗位调整。
牵头领导：xxx。
牵头部门：组织办。
责任单位：各党支部、机关各办公室。
整改任务和措施：认真贯彻落实关于“对政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风上不实的领导干部，要坚决进行组织调整”的重要要求，切实加大推进干部“下”的力度。①综合运用日常谈话、年度考核、审计、信访、民主生活会等各方面成果，及时发现了解，多方信息比对，准确识别认定“下”的干部尤其是不适宜担任现职干部，进行坚决调整。②结合落实中央、省委和总局党委关于激励干部新担当新作为、推进干部能上能下有关政策规定，调整不适宜不作为，履职不力、不敢担当的干部，着力营造优者上、庸者下、劣者汰的良好用人环境。③把推进干部能“下”情况，作为农场党的建设责任制考核的重要内容，开展常态化考核，坚持传导压力，促使各级领导干部主动扛起责任、敢于动真碰硬，有力推动干部能“下”工作落实到位、见到实效。
完成时限：2019年12月底。
（三）履行调任有关程序不严格。2014年12月以来，个别从事业单位、群团组织调任机关任职的厅级干部未严格履行调任考察程序。
牵头领导：xxx。
牵头部门：组织办。
责任单位：各党支部、机关各办公室。
整改任务和措施：严格执行《公务员调任规定（试行）》等规章制度，从严审核资格条件、从严履行程序，凡是由国有企事业单位、群团组织调入机关任职的，或者由国有企事业单位调入参公单位任职的领导干部，一律进行严格考察，并在调出、调入机关进行调任公示，并报上级相关部门审批同意。
完成时限：2018年12月底。
（四）少数干部转任重要岗位未进行民主推荐。
牵头领导：xxx。
牵头部门：组织办。
责任单位：各党支部、机关各办公室。
整改任务和措施：严格执行干部任用条例有关规定，凡属非领导职务转任同级领导职务的、平级转任重要领导职务的，一律严格组织推荐考察。
完成时限：2018年12月底。
（五）“凡提必听”执行不规范。存在听取纪检机关意见不规范、程序倒置的情况。
牵头领导：xxx。
牵头部门：组织办。
责任单位：纪委。
整改任务和措施：强化任前把关，对纪检监察机关意见“凡提必听”。①在干部选拔任用工作中，严格执行“凡提必听”审核把关措施，纪委未反馈或未调查核实清楚前坚决不上会。②结合开展年度考核等工作，加强对执行“凡提必听”情况的抽查，对存在问题的提醒谈话，反面典型案例以适当方式通报各级党组织。
完成时限：2018年12月底。
（六）清理企业和社团兼职不彻底。
牵头领导：xxx。
牵头部门：组织办。
责任单位：各党支部、机关各办公室。
整改任务和措施：按照中央、省委和总局党委关于规范领导干部在企业、社团兼职有关政策规定，对农场各级领导干部在企业和社团兼职情况进行系统梳理，全面清理和规范违规兼职问题，对于符合兼职条件的由各级组织人事部门按照干部管理权限进行审批。整改结束后，建立经清理退出人员和经审批后继续兼职人员清单，做到底数清、情况明。
完成时限：2018年12月底。
（七）“裸官”管理不到位。
牵头领导：xxx。
牵头部门：组织办。
责任单位：各党支部、机关各办公室。
整改任务和措施：继续抓好配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理。①结合个人有关事项年度集中报告工作和日常管理监督，没有发现“裸官”的情况。②严格落实《配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理办法》，结合个人有关事项年度集中报告工作，加大对“裸官”的日常管理监督，发现“裸官”情形及时进行岗位调整，未按规定及时进行调整的追究党组织责任。
完成时限：2018年8月底。
（八）个别地区和单位违反编制管理规定和招录调动等人事纪律问题比较突出。一些干部将用编、招录、调动等工作需要当作资源，“靠山吃山、靠水吃水，大权大用、小权小用”，破坏社会公平，败坏社会风气。
牵头领导：xxx。
牵头部门：组织办。
责任单位、部门：人社科。
整改任务和措施：严格执行中央和省委关于编制管理、公务员录用、事业单位人员招录和工作人员调动、调任有关政策规定，全面从严规范用编、招录、调动等方面工作。①将违规用编、招录、调动问题纳入选人用人检查重要内容，结合巡视或定向开展专项检查，发现相关问题及时查纠处理。②对近年来调动的领导干部进行排查，对违规调动的严肃纠正问责。
完成时限：2018年12月底。
三、《省委关于落实意识形态工作责任制情况巡视整改工作责任分工方案》有关整改事项
本方案涉及总局整改事项3项，其中1项与《省委关于中央第六巡视组巡视反馈意见整改工作责任分工方案》相同，所需整改事项2项：
（一）一些地方意识形态工作责任制落实不到位。截至巡视组进驻时，13个市(地）中尚有7个市（地）党委和农垦、森工系统党委未向省委报送2017年下半年意识形态工作汇报。
牵头领导：xxx。
牵头部门：宣传办。
责任单位：意识形态领导小组成员单位。
整改任务和措施：①贯彻落实意识形态责任制，按要求完成各项整改工作任务，按时完成意识形态工作请示汇报工作，保证汇报材料质量。②按照《管理局党委贯彻落实〈省委意识形态工作责任制实施细则〉的意见》要求，成立农场党委意识形态工作领导小组，严格贯彻落实意识形态责任制各项要求。把意识形态工作纳入党委中心组、党课教育课程，每年组织党员干部进行系统的思想理论培训。③抓好中小学校的思想政治教育工作，对文化活动场所、创业展示馆等场地展示内容进行严格把关。④建立意识形态工作责任制检查考核制度，把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，作为民主生活会和述职报告的重要内容，接受监督和评议。每年按节点督促各基层单位上报意识形态工作汇报，同时按中央、省委要求完成农场党委的半年、全年意识形态工作汇报，保证汇报材料质量及上报材料时间。按照中央和省委要求按时完成各项整改工作任务。
完成时限：2018年12月底。
（二）网上舆论斗争主动性不强，对政治类有害信息和错误言论没有及时发现和快速处置。
牵头领导：xxx。
牵头部门：宣传办。
责任单位：各党支部、机关各办公室。
整改任务和措施：①加强网络舆论管控力度，与网安、信访等部门密切配合，强化网络监测能力，确保及时发现网络有害信息和错误言论传播情况特别是涉垦的不良信息，给予快速处置。继续加强农场网评员队伍建设，建立一支政治素质过硬、熟悉网络传播规律、具有网上影响力的本地红色网络“大V”，同时积极联系团结国内知名网红“大V”，确保能及时有效处置各种网络不良信息和言论，使网络话语权牢牢掌握在自己手中。同时，加大网络空间整治力度，联合网安、信访等部门积极开展农场网络专项整治工作，建立健全场网络安全预防制度，强化解决网络突发事件的技术力量。在重要节庆、重要节点、重点时期，加强对农场各级网站、新媒体平台的监督检查，全力确保农场网络安全无事故。②旗帜鲜明、坚持不懈加强政治机关建设，加强全场各级党组织和广大党员思想建设和教育，坚定理想信念，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，带头维护核心地位、党中央权威和集中统一领导，及时发现农场各级领导干部错误言论的苗头动向，提前做好教育和防控。
完成时限：①2019年12月底，②2020年6月。
四、保障措施
（一）深化思想认识。各单位要高度重视，把巡视整改工作作为检验“四个意识”和对党忠诚的试金石，明确将整改工作作为当前和今后一个时期重大政治任务来抓，坚持高标准、高质量、严要求，对反馈的问题全面抓好整改，不留死角、不遮掩、不回避，做到整改任务件件有着落，事事有人抓，确保整改任务保质保量如期完成。
（二）认真抓好组织实施。为顺利推进巡视反馈整改工作顺利进行，农场党委决定成立中央第六巡视组反馈意见整改工作领导小组，充分发挥整改工作领导小组的组织协调作用，各牵头单位、部门要切实担负起牵头、督办、落实的责任，按照分工抓好任务分解和工作落实，各责任单位、部门要搞好配合。
（三）健全完善“三个清单”。按照省委整改办要求，各牵头部门和责任部门根据整改内容细化工作措施和工作标准，明确完成时限和具体责任人。制定“问题清单”、“任务清单”和“责任清单”，做到问题明确，任务具体，责任清晰，确保整改任务落实落靠。
落实整改意见篇9
根据市委巡察工作统一部署，2019年11月15日至12月30日，市委第一巡察组对胡家镇党委营商环境建设工作进行了专项巡察。2020年3月25日,市委第一巡察组马贺刚组长代表市委巡察机构，向我镇党委书面反馈了市委巡察办《关于印发市委第一巡察组〈关于专项巡察盘山县胡家镇的反馈意见〉的通知》，为全面抓好市委巡察反馈意见的整改落实工作，制定如下方案。
一、指导思想
深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和在深入推进东北振兴座谈会讲话精神，切实把思想和行动统一到关于巡察工作的重要指示精神上来，统一到付忠伟书记在听取七届市委第十一轮巡察综合情况汇报时的讲话精神上来，统一到市委巡察办关于对市委第十一轮巡察反馈意见和整改工作要求上来。深刻认识巡察反馈意见的重要作用和重大意义，扎实开展巡察整改工作，切实把思想和行动统一到市委、县委关于优化营商环境的统一部署上来，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的思想自觉和行动自觉。深刻反思，充分认识存在问题的严重性、危害性和做好巡视整改的重要性、紧迫性，坚定自觉扛起整改主体责任，围绕巡察反馈意见指出的5个方面问题，坚决做到自觉整改、全面整改。为毛家高质量发展提供坚强政治保证。
二、整改目标
村党支部要以此次整改为契机，把优化营商环境建设作为一项政治任务和“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要实践载体，采取有效措施，坚决做好市委巡察反馈问题的整改。一是坚持聚焦问题。聚焦市委巡察组指出的问题精准发力、持续用力，切实做到责任不落实坚决不放过,问题不解决坚决不放过，整改不到位坚决不放过，确保在两个月整改期限内取得阶段性成果。二是坚持标本兼治。坚持综合施策、多措并举，既要确保反馈意见全面整改,又要深刻反思问题产生的根源，举一反三，做到正本清源、固本培元。三是强化主题责任。镇党委要扛起整改主体责任，以身作则、带头担当、率先垂范、强化指导、严格监督。各党支部要严格履行整改责任，精心组织实施，切实抓好整改任务落实。四是深入推进“放管服”改革。将优化营商环境与市委、市政府各项重要决策部署结合起来，深入推进“放管服”改革，把优化营商环境作为提振市场信心，增强内生动力的有力举措，维护＂六稳＂工作大局的重要举措，提升营商环境改革的实效，提升市场主体获得感和投资兴业信心。
三、组织保障
毛家村党支部成立“胡家镇毛家村落实市委第一巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组”，党支部书记任组长，副书记任副组长，其他班子成员任成员按照分工带头抓好分管领域整改工作，确保巡视整改工作横向到边、纵向到底、任务到岗、责任到人。领导小组名单如下：
组长：王明军毛家村党支部书记
副组长：孙作山毛家村党支部副书记
成员：李飞毛家村网格管理员
佟维超毛家村网格管理员
佟博毛家村辅警
贾志军毛家村农垦副经理
张静毛家村妇女主席
四、整改问题及措施
（一）学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神不够到位，落实党中央营商环境建设工作重大决策部署仍存在较大差距
1.推进“放管服”改革不深入。
一是行政权力下放重形式，轻实效。2016年以来，胡家镇与县直部门签署下放县级行政职权交接书29项，其中，只有10项工作在正常办理，仅占34.5%。
整改措施：严格按照胡家镇政府相关文件办理，能在村办理的一律给予办理，同时利用村广播、微信群扩大宣传，确保群众知晓率。
完成时限：5月20日完成整改，并长期坚持。
责任领导：王明军
责任人：李飞
二是放管结合不充分。2018年全市建立市县乡村四级电子政务平台至今，胡家镇与县直部门不畅通，张家村等政务平台基本处于瘫痪状态，群众办事仍要按照老方式、老办法；初级专业技术职称评定，群众办理最少要跑3次镇里，而且要等2个月时间。
整改措施：排查本村电子政务平台畅通情况，如不畅通，及时维修审批专线。严格按照胡家镇政府制定的政务平台管理制度执行
完成时限：5月20日完成整改，并长期坚持。
责任领导：王明军
责任人：李飞
三是优化服务成效不明显。村（社区）奇葩证明屡开不止，子女关系、父母关系、残疾证明、无房证明、死亡证明等，仅4个村2019年就开具了131件次。
整改措施：严格执行上级文精神，优化服务成效，严格执行一站式办事服务，同时开具证明时必须有相关文件规定，非必要证明一律不开。并通过广播微信等形做好群众宣传，告知辖区各企业。
完成时限：5月20日完成整改，并长期坚持。
责任领导：王明军
责任人：李飞
2.政府缺乏诚信问题仍时有发生。
一是镇政府多次与企业和个人产生合同纠纷被起诉。2016年以来，政府5次因企业欠款不还及占用个人死亡抚恤金不发等原因被法院裁定败诉，法院执行款高达270余万元。
整改措施：严格执行预算制度，严格把控费用支出，不允许支出超出当年预算，形成隐形债务。排查统计本村欠款情况及其他应付款挂账情况，如有欠款制定还款计划并认真执行。
完成时限：5月20日完成整改，并长期坚持。
责任领导：王明军
责任人：孙作山
3.政商“亲”“清”关系仍存在问题。
一是领导干部及其亲属承揽辖内项目建设工程。巡察发现2016-2017年，多个村的工程，存在优亲厚友问题。
整改措施：对本村2016年以来的工程项目进行排查，是否存在村干部亲属承揽工程情况，如有存在立即上报胡家镇纪委，对相关人员进行追责问责，防微杜渐加强村干部法律法规的学习。
完成时限：6月20日完成整改，并长期坚持。
责任领导：王明军
责任人：孙作山
二是政府多次向企业和个人伸手借款，长期不还。2016年以来，胡家镇以偿还对外欠款等名义，累计向盘锦盈达物资储运公司及甘露、张作海个人等4次借款合计金额1030万元，至今仍有110万元未还。
整改措施：对本村欠款情况进行统计，如有欠款情况，请示胡家镇政府后，对个人欠款形成整改计划，进行偿还。
完成时限：6月20日完成整改，并长期坚持。
责任领导：王明军
责任人：孙作山
（二）履行营商环境建设主体责任不力
1.党委议事规则执行不到位。
镇党委直到2019年3月才制定“三重一大”集体决策制度，且至今仍以党政联席会或党委扩大会议代替党委会，有关议题提出的不充分不详细，没有逐项讨论做出决策，末位表态制执行的也不够经常。2016年以来，在45个项目投资金额在2万元以上的工程中，仅有3个在党委会上进行了研究，上述45个工程涉及金额3076.9万元。
整改措施：一是严格执行《关于在胡家镇村（社区）党支部进一步规范实行“四议两公开”制度通知》，同时建立健全毛家村“四议两公开”制度并严格执行。
完成时限：6月20日完成整改，并长期坚持。
责任领导：王明军
责任人：佟维超
2.改革创新意识不强。
对企业组织保障力度不够。经了解，胡家镇11家企业，仅有2家配备了项目管家，占18.2%。另外，镇便民服务大厅至今没有严格按照上级文件要求配齐工作人员，没有严格实行aB岗制度。窗口工作人员文化程度普遍较低，业务水平也不高，且缺少主管部门培训，企业群众在办理相关事项时，并没有真正感受到办事的高效。
整改措施：一是不断增强主动服务企业意识。二是按照上级文件要求严肃工作纪律。
完成时限：5月20日完成整改，并长期坚持。
责任领导：王明军
责任人：李飞
（三）纪委监委监督责任和有关职能部门监管责任履行不到位
1.营商环境建设工程资金使用监督不力。
一是工程建设资金长期挂账。2008年以来，镇政府多项工程资金挂账4446万元，其中，有1732万元因对方没有提供发票无法列决，有2714万元因镇政府资金紧张而长期挂账。
整改措施：一是按照预决算方案要求，严格执行财政预算决制度。二是对工程欠款进行排查，如有欠款，列出还款计划，逐步偿还所欠工程款。
完成时限：6月20日完成整改，并长期坚持。
责任领导：王明军
责任人：佟维超
二是白条子入账问题始终没有得到解决。2017年6月以来，发生26笔工程款用白条子入账，涉及金额123.7万元。
整改措施：对2017年至2019年工程款以白条子入账进行自查，严格执行胡家镇财务管理实施细则，定期开展党风廉政警示教育。
完成时限：6月20日完成整改，并长期坚持。
责任领导：王明军
责任人：佟维超
三是工程监管不严。2017年以来，镇政府大量工程建设项目投资未经镇党委会议研究，没走招投标程序。其中，镇政府2017年6月，不经党委会研究，1次就将涉及金额为812.2万元的美丽乡村建设工程项目，以拆包的形式与盘山县永锦工程服务队签订了合同，规避了招投标程序。另外，镇政府事业编制工作人员孙广年，2018年2月，在没有镇政府授权委托书的情况下，直接代表政府与公司签订了清淤和砂石路工程合同，涉及金额79.2万元。
整改措施：严格按照“四议两公开”制度执行。
完成时限：6月20日完成整改，并长期坚持。
责任领导：王明军
责任人：佟维超
2.随意制定奖惩制度等违反中央八项规定精神问题至今时有发生。
2016年11月，镇党委会研究对全镇各村举行工作拉练，对前三名奖励现金0.5万元、1万元、1.5万元，资金从排名落后的三个村罚没。
整改措施：对随意制定奖惩制度情况进行排查，将所得奖励还给相关单位。
完成时限：6月20日完成整改，并长期坚持。
责任领导：王明军
责任人：佟维超
（四）营商环境建设工作中各类监督检查发现问题整改不彻底，整改成效不明显
1.对巡视巡察及整改工作重视程度不高。
2019年省委第五巡视组反馈问题39项，胡家镇未完成12项，占30.7%。截止目前，省委巡视组提出的各村安装的小型污水设施入网率低的情况胡家镇没有整改；镇农村基层党组织虚化、弱化问题依然存在，目前红峰村、红岩村、二夹村、刘家村等“三重一大”有关事项，仍只召开村民代表会议，不召开村党支部会议。
整改措施：一是严格执行《胡家镇关于进一步严格落实“三会一课”制度的通知》，并制定本村三会一课制度，规范会议格式内容，严格执行“四议两公开”制度。
完成时限：5月20日完成整改，并长期坚持。
责任领导：王明军
责任人：孙作山
2.问题整改不彻底，没有举一反三，类似问题禁而未绝。
一是警示教育不到位，整改没有形成震慑，新违规违纪案件仍然频发。镇中心医院医生孙洪明2016年12月－2019年11月，因违反廉洁、群众、工作等纪律先后4次被处分；镇宜居办科员张作良，2017-2019年因工作失职等原因每年被处分1次；姚家村书记吴长利，2019年4-7月，因违反组织和廉洁纪律接连被处分2次。
整改措施：加强警示教育学习，提高思想认识，定期组织党员干部学习党风廉政建设。
完成时限：6月20日完成整改，并长期坚持。
责任领导：王明军
责任人：孙作山
二是领导干部讲党课记录造假现象仍然存在。镇党委理论中心组学习提纲显示镇长林春山2019年11月，在朱家村党支部讲了“不忘初心、牢记使命”专题党课，但在朱家村党支部“三会一课”记录本上无此内容。
整改措施：严格执行《胡家镇关于进一步严格落实“三会一课”制度的通知》，并制定本村三会一课制度，规范会议格式内容。
完成时限：5月20日完成整改，并长期坚持。
责任领导：王明军
责任人：孙作山
（五）管党治党主体责任落实不到位不到底
1.“不忘初心、牢记使命”主题教育开展不实。
一是镇党委理论中心组学习开展不扎实。10月16日组织学习在庆祝中华人民共和国成立70周年大会上的讲话，签到11人，但只有9人参会；9月22日开展的“传承红色基因、不忘初心使命”专题研讨和9月27日开展的“牢固树立底线思维、防范化解重大风险”专题研讨，影像资料相同。
整改措施：严格按照上级文件要求结合本支部实际，制定毛家村2020年推进两学一做学习教育常态化制度化实施方案。
完成时限：5月20日完成整改，并长期坚持。
责任领导：王明军
责任人：孙作山
二是调研工作开展不扎实。宣传委员冯洁于9月24日、10月16日分别走访调研了胡家镇社区和文化站，副镇长许世华于9月26日、10月16日到黑鱼村、拉拉村两次走访调研，但3人所附照片均系一次走访时拍摄。
整改措施：严格执行调研制度，确保真正的走向农户、田间地头，将真正的意见带上来。
完成时限：5月20日完成整改，并长期坚持。
责任领导：王明军
责任人：孙作山
2.基层党建工作薄弱。
一是党委会议记录归档混乱。2016-2018年归档的会议记录编号基本都有涂改，并且，2016年1-22号记录缺失；2017年归档的28组材料用的编号重复；2018年11月9日镇第36次党委会议和11月18日第39次会议，用同一张影像资料做证明。
整改措施：严格执行《档案管理制度》，指定专人负责档案管理工作。
完成时限：5月20日完成整改，并长期坚持。
责任领导：王明军
责任人：李飞
二是为应付上级检查，党支部会议记录存在造假现象，梁家村和二夹村党支部2016年，竟然在学习党的精神；机关、曹家、红岩村等党支部2018年，还在专题学习十八届中央全会精神。
整改措施：一是严格执行《胡家镇关于进一步严格落实“三会一课”制度的通知》，并制定本村三会一课制度，规范会议格式内容，二是严格落实《胡家镇党组织专题组织生活会及民主评议党员细则》。
完成时限：6月20日完成整改，并长期坚持。
责任领导：王明军
责任人：孙作山
三是不重视统战工作，2016年以来，毛家村和姚家村党支部分别只召开过1次会议学习统战工作。
整改措施：一是严格落实统战工作实施方案，二是定期组织开展统战工作的监督检查，三是组织党员集中学习关于新形势下统战工作的重要讲话。
完成时限：5月20日完成整改，并长期坚持。
落实整改意见篇10
结合当前工作需要，的会员“ry430625”为你整理了这篇贯彻落实生态环境保护督察反馈意见整改方案范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
2019年12月9日至12月28日，上海市第一生态环境保护督察组对普陀区开展了督察工作，并于2020年6月22日向普陀区委、区政府反馈了督察意见。区委、区政府诚恳接受市生态环境保护督察组反馈意见，严格落实生态文明建设政治责任，立即组织对督察组指出的问题进行全面梳理，对整改工作进行动员部署，切实抓好反馈意见整改落实。现针对上海市第一生态环境保护督察组正式反馈的相关问题，制定整改工作方案如下：
一、指导思想
深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神，深刻领会生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山、“人民城市人民建,人民城市为人民”重要理念，全面贯彻党中央、国务院和上海市委、市政府关于生态文明建设和生态环境保护重大决策部署，紧紧围绕本市建设“具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市”和“生态之城”的目标，结合普陀区实际，以抓好上海市生态环境保护督察组反馈意见问题整改工作为契机，坚持生态优先、绿色发展，打好污染防治攻坚战。以更大的决心和力度，把生态环境建设好、保护好，加快建设绿色、生态、宜人的美丽普陀，为实现普陀转型蝶变、崛起赶超奠定良好生态环境基础，切实增强人民群众的幸福感、获得感和满意度。
二、整改目标
（一）坚持问题导向，认真完成各类问题事项整改，加快补齐生态环境短板。聚焦市生态环境保护督察反馈意见指出的5个方面12个问题，建立具体问题整改措施清单，明确牵头部门、责任部门、整改时限、整改措施和责任分工，逐条逐项整改，实施动态管理、逐项销号，确保条条有整改、事事有回音、件件有着落，确保所有问题整改彻底、如期完成。重点关注水环境污染、重污染天气、扬尘污染、餐饮油烟扰民以及固体废弃物污染等与市民生活息息相关的环境问题的治理与防范，着力解决突出生态环境问题。在抓好督察反馈问题整改的同时，对督察中发现的部门履职问题深入调查，厘清责任，认真开展责任追究。
（二）坚持结果导向，形成生态环境保护攻坚克难合力，坚决打赢污染防治攻坚战。进一步提高思想，深入学习生态文明思想，充分认识生态环境保护工作的现实意义、政治意义。高标准落实生态环境保护党政同责、一岗双责要求，进一步细化、量化各单位责任，狠抓长效机制建设，着力提升全区生态环境保护管理水平。坚决按照市委、市政府的部署和要求，围绕打赢蓝天保卫战、着力打好碧水保卫战、扎实推进净土保卫战三大目标，结合普陀实际，推进本区生态环境现代化治理体系建设。细化落实各项任务，对标最高、最严要求，加强环境综合治理，确保到2020年底，区域细颗粒物（pm2.5）年均浓度控制在37微克/立方米，环境空气质量优良率达到80%左右，基本消除重污染天气；基本消除劣V类水体，所有考核断面达到水质目标；土壤环境质量总体保持稳定，污染地块安全利用率保持100%；全区人均公园绿地面积达到5.45平方米。
（三）坚持目标导向，高质量推进绿色发展，推动生态宜居城区转型蝶变。坚决按照市委“以亩产论英雄”“以效益论英雄”“以能耗论英雄”“以环境论英雄”的要求，坚定不移推动区域转型发展。加强企业清洁生产技术改造，提升行业清洁生产整体水平。聚焦绿色重点产业，推动企业形成积极的绿色生产观。聚焦重点领域，广泛开展宣传发动工作，持续推广绿色生活理念。围绕“一网通办”“一网统管”建设，依托互联网、大数据、人工智能等新技术的有效运用，提高生态环境保护监管智慧化、精准化水平，培育与全球卓越城市相适应的一流生态环境服务能力。到“十四五”末期，环境空气质量优良率达到85%左右，区域细颗粒物（pm2.5）达到市考标准；水环境质量持续有效改善，水功能区达标率稳步提升，水生态功能持续提升；全区人均公园绿地面积计划达到5.84平方米，全面建设天蓝地绿水清的美丽普陀。
三、主要措施
（一）坚定不移扛起生态文明建设政治责任，完善本区生态环境治理体制机制建设
1.持续深入学习贯彻生态文明思想。坚持把学习贯彻生态文明思想与视察上海重要讲话精神结合起来，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，自觉用生态文明思想武装头脑、指导实践、推动工作。加强对全区各级党员领导干部的教育培训，将生态文明思想纳入公务员培训必学科目，组织开展导师带教项目，提升领导干部推进生态环境建设的专业能力。
2.持续完善生态环境保护责任体系。严格落实《普陀区落实生态环境保护工作责任规定实施意见》规定，坚持“党政同责、一岗双责”，完善区委、区政府重点项目督查制度，加强对中小河道治理、大气污染防治、土壤污防修复等环境保护重点工作的督促推进。严肃各级党委、政府生态环境保护主体责任和党政主要负责同志第一责任人责任，将相关重点工作纳入区管干部“政治+实绩”考核，以工作综合评价和项目亮灯提醒等方式夯实区管干部生态文明建设工作职责。压实各级职能部门监管责任，打造“守土有责、守土尽责、失职追责”的管理闭环，形成各负其责、齐抓共管的工作格局。
3.持续强化生态环境保护责任考核评价。严格执行《普陀区贯彻落实〈上海市生态文明建设目标评价考核办法〉实施方案》，结合《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战建设美丽普陀的实施方案》、第七轮及第八轮环保三年行动计划等重点项目推进情况，全面完成各项考核任务。持续将“生态文明建设”指标纳入机关、街镇绩效考核指标体系，突出绿色发展、环境质量和资源管理考核要求，将考核结果作为各级领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要依据，引导各级干部树立正确的政绩观，树立重实干重实绩的鲜明导向。严格执行领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任终身追究等制度，加快推动生态环境保护责任的全面落实。建立生态环境保护督察整改考核机制，对工作不力，尤其是搞形式主义官僚主义的单位和个人，依规依纪依法严肃追责问责。
（二）全力以赴打好污染防治攻坚战，全面提升区域生态环境质量
1.坚决打赢蓝天保卫战。深入落实国家《打赢蓝天保卫战三年作战计划》《上海市清洁空气行动计划（2018-2022年）》，加强组织领导，确保措施精准到位。进一步完善重污染天气应急预案，梳理完善工作机制，严格落实各项措施。强化汽修行业精细化管理，组织开展汽修行业挥发性有机物处理情况专项检查，加强汽修行业危险废物监管。扎实开展扬尘污染防治工作，强化建设工地、拆房工地、道路日常监督管理，进一步完善管理流程，协调各相关部门、街镇强化管控，积极推动落实各项措施。加强餐饮油烟排放污染管理，持续推进集中式商业广场油烟在线监控设备全覆盖工作，强化已安装单位监管。
2.着力打好碧水保卫战。深入实施《普陀区水污染防治行动计划实施方案》，严格落实河长制，积极采用水岸联动、控源截污、水系疏通、生态修复等措施，继续推进全区中小河道整治。全力抓好雨污混接改造、污水管网建设、河道周边工业整治、市政雨水泵站旱流截污改造等重点工作，组织开展集贸市场、餐饮单位、车辆清洗企业、建筑垃圾临时处置点全面排查，强化城市面源污水管理。
提升区内水环境质量。以“苏四期”为重点，配合市城投公司加快实施苏州河段深层排水调蓄管道工程试验段，加快推进桃浦污水处理厂初期雨水调蓄改造。年内基本消除全区分流制地区市政混接、沿街商户混接及企事业单位混接，全面完成住宅小区混接改造。加快水环境基础设施建设和对工业、生活等污染源和水生态系统整治，确保饮用水安全。
3.扎实推进净土保卫战。全面实施《普陀区土壤污染防治行动计划工作方案》，有序推进土壤治理修复。全面做好疑似地块名录动态维护更新，扎实做好污染地块风险管控和修复治理工作。强化固体废弃物污染防治，加快推进建筑垃圾处置硬件设施建设，着力构建区建筑垃圾全程管控体系，强化建筑垃圾偷倒、乱倒执法监管，保障全区建筑垃圾运输处置规范有序。持续推进生活垃圾全程分类体系建设，强化垃圾分类宣传引导，强化餐饮业废弃油脂管理、有害垃圾管理，进一步提升生活垃圾分类实效。
（三）坚持不懈走绿色发展之路，在基本完成“两区”建设基础上，进一步打造“三地一极”
1.严守生态环境底线。严格执行本区总体功能区划，强化规划环评，将“三线一单”硬约束作为综合决策的基础条件之一。严守环境质量底线，将区域环境质量作为区级政府环保责任红线。完善污染排放总量控制制度，严格按照“批项目、核总量、倍量削减”要求，以第二次全国污染源普查清查出的重点行业排污单位为基础，全面排摸本区排污单位，形成管理清单，全面落实企业治污责任，进一步加强事中事后监管，强化“三监联动”。
2.推动产业结构转型升级。以打造“一带一路”国际创新合作承载地、长三角一体化创新企业总部集聚地、苏河水岸生态宜居宜业地、上海科技创新中心新的增长极为“十四五”发展目标，持续推进工业区块产业结构优化和产业能级提升，大力发展节能环保产业，进一步推进污染企业关停搬迁。抓紧培育产业强区新增长点，加快推进长寿、长风、长征及真如城市副中心、桃浦智创城等重点区域转型发展，高效推动中以创新园、上海清华国际创新中心、360大安全总部、阿里巴巴数字农业总部、京东智联云数字经济、字节跳动智慧教育平台等高能级项目建设，以高新科技助推普陀经济高质量发展。
3.全面推进能源节约利用。强化水资源和土地资源集约利用，聚焦工业、建筑、交通和公共机构等重点领域广泛推动节能降碳，大力推广节能技术（产品）应用，做好重点用能企业能效对标达标工作。扎实做好工业企业挥发性有机物综合整治，燃煤、燃油锅炉提标升级改造等工作，助推企业绿色发展。
4.积极倡导绿色生产生活方式。进一步加强生态文明宣传教育，积极开展系列绿色创建活动，推广本区国际生态学校创建经验，结合每年六五环境日、节能宣传周、全国低碳日等系列宣传活动，向社会公众倡导绿色低碳、文明健康的生活方式和消费理念，提高全社会生态文明意识。
（四）建立健全长效机制，着力解决突出生态环境问题
1.完善生态环境保护工作联动机制。依据《普陀区落实生态环境保护工作责任规定实施意见》，按照“管发展必须管环保，管行业必须管环保”的要求，进一步明确和落实本区各级党委、政府和有关部门的环境保护责任，结合机构改革后各部门职责变化，修订完善《实施意见》。优化现有工作机制，强化本区生态环境保护工作协调推进委员会的统筹协调作用。健全空气重污染应急、扬尘污染防控、餐饮矛盾调处、非道路移动机械监管、建筑垃圾处置等方面工作管理制度，强化条块间、部门间信息共享、问题移交、统筹协调，形成沟通顺畅、反应迅速、运转高效的生态环境保护工作机制。
2.全力推进市生态环境保护督察反馈意见整改工作。针对市第一生态环境保护督察组反馈意见，认真梳理、分析本区涉及问题的分类、分布、成因等因素，举一反三，对标找差。坚持“条条有整改、件件有着落”，坚决有力地推进整改落实工作，全面完成各项整改任务。坚持标本兼治、重在治本，着力从深化思想认识、加快基础设施建设、完善工作机制等方面解决问题。全面做好本区70件信访交办件、131件现场检查交办件的跟踪落实、常态固守。
3.完善信访、热线受理工作机制。进一步畅通“12345”“夏令热线”“局长热线”等投诉通道，着力解决群众诉求，降低重复投诉率，针对重复投诉次数多、群众反响大、矛盾突出的“急、难、愁、盼”问题，要全面梳理排摸，对症下药，同时追根溯源，举一反三，加强矛盾化解后的常态化管理和指导，有效避免重复信访，提升市民满意率。
4.深化“放管服”改革，推动环保系统职能转变。以“智联普陀城市大脑”为平台，借助一网通办、一网统管等手段，全力完成“高效办成一件事”“高效处置一件事”工作任务。通过整合部门职责、重塑业务流程、加大数据汇集等手段，优化政务服务体系，完善城区管理标准，提升城市管理水平。进一步加强生态环境信息公开力度，通过政务微博、微信、上海普陀网站、有线电视加强环境宣传引导作用，加大环境违法行为曝光力度，充分发挥全社会监督作用。
四、组织保障
（一）加强组织领导
区委、区政府成立市生态环境保护督察普陀区整改工作领导小组，由区委、区政府主要领导任组长，分管副区长任副组长，区有关部门主要负责人为成员，主要抓好整改、督查、问责、宣传等专项工作推进。领导小组下设办公室，设在区生态环境局，负责统筹推进上海市生态环境保护督察反馈意见整改落实。各有关部门成立相应整改工作机构，制定并细化本单位的整改方案，主要负责人须亲自抓部署、抓协调、抓督办、抓考核，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保整改工作全面彻底落实到位。
（二）严格督促检查
各牵头部门要加强日常督促检查，实行挂账督办、专案盯办、跟踪问效，定期监督检查进展情况，落实闭环管理，整治一项、核查一项、销项一项，确保整改工作落地见效。区委办、区府办牵头定期开展跟踪督查和专项督查。对未按要求完成整改任务的，予以督办、约谈、通报。
（三）严肃责任追究
强化考核问责，对整改责任落实不到位、问题整改不力的，依照《中国共产党问责条例》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》等有关规定，依法依规严肃追责。涉及督察组移交问题的具体处理意见，征得督察组同意后，予以落实，并向社会公开。
（四）强化信息公开
充分运用报刊、电视、网络等平台，做好整改落实情况的跟踪报道，结合全区生态环境保护重点工作的推进落实，及时公开重点环境问题整改和典型环境违法案件查处情况，保障广大人民群众的知情权和参与权。强化舆情跟踪，做好舆论引导，对整改不力、问题突出的地区和部门，加大曝光力度，动员全社会参与和监督。全区整改落实情况在督察情况正式反馈后6个月内上报市委、市政府，并通过市级和本区主要媒体向社会公开。
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附件：普陀区贯彻落实上海市生态环境保护督察反馈意见整改项目措施清单
附件
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普陀区贯彻落实上海市生态环境保护督察
反馈意见整改项目措施清单
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一、生态环境保护的认识和工作机制需进一步强化
1.一些部门、街镇生态环保责任意识不到位
1.1《普陀区落实生态环境保护工作责任规定实施意见》对区内各部门、街镇的职责分工有明确的规定。但在督察过程中发现，一些部门、街镇领导同志对自身环保责任认识不足、重视不够。个别干部把区域水环境质量问题主要归咎于上游来水和泵站放江等客观原因，将大气环境质量问题主要归咎于监测点位和环线干道影响，对主观原因和自身工作问题认识不足。部分干部对自身应履行的生态环保职责不清楚，对相关的环保法律法规了解不够，在工作中贯彻落实生态文明思想的力度不够。个别部门对生态环保工作有“事不关己高高挂起”的想法，“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”的意识还没有扎根。
牵头部门：区委组织部、区生态环境局
责任部门：区委组织部、区纪委监委、区生态环境局、区委党校、区各相关部门、各街道（镇）
整改时限：2020年12月底前完成
整改措施和责任分工：
（1）引入市级专业力量，围绕生态环保相关主题开展“提升型”导师带教，提升领导干部推进生态环境建设的专业能力，将生态文明和环境保护工作纳入区机关公务员培训内容。（区委组织部、区生态环境局、区委党校）
（2）落实《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》，会同区纪委监委、区生态环境局等单位，对需要实行问责的有关党政领导干部进行组织处理。（区委组织部、区纪委监委、区生态环境局）
（3）把清洁空气行动计划、水环境治理等生态环保市区重点工作纳入区管干部“政治+实绩”考核，以工作综合评价和项目亮灯提醒等方式夯实相关区管干部生态文明建设工作职责。完善区机关绩效考核实施办法，设置生态文明建设专项指标项目，突出绿色发展、环境质量和资源管理考核要求，落实各部门、各街道（镇）生态环保责任。（区委组织部、区生态环境局、各相关部门、各街道（镇））
（4）进一步发挥好区生态环境保护工作协调推进委员会统筹协调的职能，围绕坚决打赢蓝天保卫战、着力打好碧水保卫战、扎实推进净土保卫战三大目标，落实各部门、各街道（镇）生态环保责任，推进完成各项环保任务，加强环境综合治理。（区生态环境局、区各相关部门、各街道（镇））
1.2区建管委2018年、2019年工作要点中均未将扬尘污染防控工作列入年度重点工作任务，对本区大气污染程度重视不够。
牵头部门：区建管委
责任部门：区建管委
整改时限：2020年12月底前完成
整改措施和责任分工：
（1）编制工作方案，在《普陀区建设工程扬尘污染防治工作职责》的基础上，编制《区建管委2020年扬尘污染防控工作方案及计划》，进一步完善管理机制、明确职责分工、厘清问题责任。（区建管委）
（2）提高责任意识，今年起将扬尘污染防控工作列入党政联席会，定期向主要领导汇报。将扬尘污染防控工作列入年度重点工作任务。（区建管委）
1.3部分街镇环保管理人员配备不到位、专业能力不足，大部分街镇仅配备1名环保执法证持证人员，未达到2名环保执法证人员的工作要求，长寿路街道无环保执法证持证人员。
牵头部门：区生态环境局、各街道（镇）
责任部门：区生态环境局、各街道（镇）、区司法局
整改时限：2020年12月底前完成
整改措施和责任分工：
（1）加强生态环保业务培训，组织街道（镇）环保干部参加生态环境保护实务课程。（区生态环境局、各街道（镇））
（2）落实各街道（镇）生态环保责任。各街道（镇）对现有环保检查类执法证情况进行摸底梳理；环保执法证配备不足的街道（镇），须安排好拟申请执法证的人员；由街道（镇）提出申请，向区司法局报备拟申请环保检查类行政执法证的人员情况，上述整改事项已完成。
根据区司法局统筹安排，各街道（镇）派员参加行政执法证培训和考试，取得环保检查类执法证，达到每个街道（镇）配备不少于2名环保执法证人员的工作要求。（各街道（镇）、区司法局、区生态环境局）
（3）长寿路街道目前已申报两名环保干部，并已向区司法局报备，拟申请环保检查类行政执法证，计划年内完成整改。（长寿路街道、区司法局）
2.部门联动、条块结合的工作机制运转不够顺畅
2.1重污染天气应急、扬尘污染防控、餐饮污染防治、非道路移动机械监管等工作均涉及多个部门，但督察发现，普陀区部门间沟通协调不够顺畅，有效合力有待增强。
2.1.1重污染天气应急工作部门间沟通协调不够顺畅问题。
牵头部门：区生态环境局
责任部门：区生态环境局、区建管委、区房管局、区绿化市容局、区城管执法局、区公安分局、各街道（镇）
整改时限：2020年11月底前完成
整改措施和责任分工：
（1）修订预案。根据《上海市空气重污染专项应急预案》，结合普陀区实际情况和工作要求，对《上海市普陀区空气重污染专项应急预案》进行修订，进一步明确各职能部门和街道（镇）的职责。（区生态环境局）
（2）完善联络机制。当本市启动重污染天气应急响应时，区生态环境局及时通过“普陀区扬尘办”微信群和电话联系的方式将启动信息向各职能部门和街道（镇）进行传达，各职能部门和街道(镇）通过“普陀区扬尘办”微信群反馈启动信息收到结果。（区生态环境局、区建管委、区房管局、区绿化市容局、区城管执法局、区公安分局、各街道（镇））
（3）完善问题移交机制。各职能部门和街道（镇）依据各自的职责及时查处发现的违反管控措施的问题。各街道（镇）在巡查中发现属于相关职能部门管辖权限的违反管控措施问题，及时向区生态环境局反馈，由区生态环境局移交给相关职能部门进行查处。（区生态环境局、区建管委、区房管局、区绿化市容局、区城管执法局、区公安分局、各街道（镇））
（4）完善信息报送机制。职能部门和街道（镇）将应急响应启动当天本部门的执法检查情况和对移交问题的查处情况报送到区生态环境局进行汇总统计。（区生态环境局、区建管委、区房管局、区绿化市容局、区城管执法局、区公安分局、各街道（镇））
2.1.2扬尘污染防控工作部门间沟通协调不够顺畅问题。
牵头部门：区生态环境局、区建管委、区房管局、区绿化市容局、区城管执法局、区公安分局
责任部门：区生态环境局、区建管委、区房管局、区绿化市容局、区城管执法局、区公安分局、各街道（镇）
整改时限：2020年8月底前完成
整改措施和责任分工：
（1）强化责任落实。根据当前扬尘污染防控工作的要求，进一步明确各职能部门和街道（镇）的工作职责，依法加强源头管控、过程监管和执法查处。（区生态环境局、区建管委、区房管局、区绿化市容局、区城管执法局、区公安分局、各街道（镇））
（2）完善例会制度，做好统筹协调工作。区生态环境局在每季度例会制度的基础上，根据过程中存在的问题，及时召开专题工作会议，协调相关部门合力解决扬尘污染防控中的难点问题。（区生态环境局、区建管委、区房管局、区绿化市容局、区城管执法局、区公安分局、各街道（镇））
2.1.3餐饮污染防治工作部门间沟通协调不够顺畅问题。
牵头部门：区市场监管局、区生态环境局、区城管执法局
责任部门：区市场监管局、区生态环境局、区城管执法局、各街道（镇）
整改时限：2020年9月底前完成
整改措施和责任分工：
（1）区市场监管局、区生态环境局、区城管执法局每季度召开会议，各部门立足自身岗位职能，就解决餐饮污染防治问题加强沟通协作。针对群众反映强烈的餐饮污染问题实行“一事一议”“特事特议”，形成监管合力，确保及时有效地解决餐饮污染问题。（区市场监管局、区生态环境局、区城管执法局）
（2）区市场监管局依法对餐饮店超范围经营等行为进行执法检查和调查处置；区城管执法局依法对餐饮店内餐厨垃圾、餐厨废弃油脂的处置情况以及无油烟净化设施的无证无照餐饮单位进行执法检查；区生态环境局依法对已取得《食品经营许可证》但油烟气排放超标、有油烟净化设施但无法正常使用的餐饮店进行执法检查；各街道（镇）负责定期梳理居民反映油烟扰民的餐饮单位名单，三部门根据各街道（镇）梳理的名单，定期组织餐饮污染防治的“双随机一公开”检查，加大联合执法检查频度和力度，各街道（镇）配合做好各项执法检查工作。（区市场监管局、区生态环境局、区城管执法局、各街道（镇））
（3）完善信息共享、案件移交等工作机制，在日常检查和信访处理中发现的涉及其他部门管辖的餐饮企业违法行为，通过函告、“互联网+”监管等方式及时通报有权查处机关，同时告知属地街道（镇）。（区市场监管局、区生态环境局、区城管执法局、各街道（镇））
2.1.4非道路移动机械监管工作部门间沟通协调不够顺畅问题。
牵头部门：区生态环境局、区市场监管局
责任部门：区生态环境局、区市场监管局、区建管委、区房管局
整改时限：2020年8月底前完成
整改措施和责任分工：
（1）明确职责。根据《上海市大气污染防治条例》《上海市人民政府关于划定高排放非道路移动机械禁止使用区的通告》（沪府规〔2019〕23号）的要求，由区生态环境局牵头区市场监管局、区建管委、区房管局联合开展非道路移动机械监管工作。
（2）建立信息沟通机制。区市场监管局在办理新增非道路移动机械登记手续后及时将相关信息通报区生态环境局。区建管委在对工地进行日常检查时，如发现施工单位租用未完成环保标志申报的流动型非道路移动机械，及时将相关情况通报区生态环境局。区房管局将拆房单位进场时间及时通报区生态环境局。区生态环境局定期将非道路移动机械环保标志申报情况向相关职能部门进行反馈。（区生态环境局、区市场监管局、区建管委、区房管局）
（3）加强宣传工作。区市场监管局在为企业办理新增非道路移动机械登记手续时告知相关企业应办理环保标志的申报。区建管委、区房管局在进行施工项目审批和日常对工地的检查时，告知项目建设单位和施工单位在租用流动型非道路移动机械时，要按照规定租用已完成环保标志申报的非道路移动机械。（区市场监管局、区建管委、区房管局）
2.212月10日晚市政府重污染天气黄色预警后，普陀区通过区扬尘办微信群传达了预警要求，但成员单位响应反馈不及时、巡查报告不到位，部分单位对发现的问题视而不见，区扬尘办也缺乏跟踪落实机制。
牵头部门：区生态环境局
责任部门：区生态环境局、区建管委、区房管局、区绿化市容局、区城管执法局、区公安分局、各街道（镇）
整改时限：2020年11月底前完成
整改措施和责任分工：
（1）修订预案。根据《上海市空气重污染专项应急预案》，结合普陀区实际情况和工作要求，对《上海市普陀区空气重污染专项应急预案》进行修订，进一步明确各职能部门和街道（镇）的职责。（区生态环境局）
（2）完善联络机制。当本市启动重污染天气应急响应时，区生态环境局及时通过“普陀区扬尘办”微信群和电话联系的方式将启动信息向各职能部门和街道（镇）进行传达，各职能部门和街道(镇）通过“普陀区扬尘办”微信群反馈启动信息收到结果。（区生态环境局、区建管委、区房管局、区绿化市容局、区城管执法局、区公安分局、各街道（镇））
（3）完善问题移交机制。各职能部门和街道（镇）依据各自的职责及时查处发现的违反管控措施的问题。各街道（镇）在巡查中发现属于相关职能部门管辖权限的违反管控措施问题，及时向区生态环境局反馈，由区生态环境局移交给相关职能部门进行查处。（区生态环境局、区建管委、区房管局、区绿化市容局、区城管执法局、区公安分局、各街道（镇））
（4）强化执法查处机制。由区生态环境局作为牵头单位，明确各职能部门和街道（镇）的职责，按照《上海市普陀区空气重污染专项应急预案》的应急措施开展执法检查，依法查处违法行为。（区生态环境局、区建管委、区房管局、区绿化市容局、区城管执法局、区公安分局、各街道（镇））
（5）完善信息报送机制。职能部门和街道（镇）将应急响应启动当天本部门的执法检查情况和对移交问题的查处情况报送到区生态环境局进行汇总统计。（区生态环境局、区建管委、区房管局、区绿化市容局、区城管执法局、区公安分局、各街道（镇））
2.3拆房工地扬尘污染防控工作中，区房管部门仅对扬尘污染日常检查内容进行记录，以“房管部门没有执法权”为由未开展立案查处，也未向城管部门进行移交。
牵头部门：区房管局、区城管执法局、各街道（镇）
责任部门：区房管局、区城管执法局、各街道（镇）
整改时限：2020年11月底前完成
整改措施和责任分工：
（1）由区房管局加强拆房工地落实扬尘污染防治措施的日常巡查监管工作，督促建设单位、施工单位落实主体责任。（区房管局）
（2）按照《上海市人民政府关于修改〈上海市城市管理行政执法条例实施办法〉的决定》（沪府令29号），结合文明施工执法事项划转的要求，区城管执法系统将对各类工地开展相关执法检查，同时积极对接职能管理部门，会商研究建立信息共享、双向移交等工作机制。（区城管执法局）
2.4餐饮信访矛盾的调处仍以环保、市场、城管等部门的各自调处为主，对于处置过程中发现的非本部门职责的举报投诉仅退回区信访办或网格中心重新派单，未能加强信息沟通并建立违法线索问题移交机制，没有形成定期沟通、联合执法、联动查处的长效机制。
牵头部门：区市场监管局、区生态环境局、区城管执法局
责任部门：区市场监管局、区生态环境局、区城管执法局、各街道（镇）
整改时限：2020年8月底前完成
整改措施和责任分工：
（1）建立例会制度。各部门依据各自职能对餐饮行业开展执法检查，每季度召开会议互相通报近期信访、投诉、举报热点及难点问题，及时会商，共同寻求解决方案。（区市场监管局、区生态环境局、区城管执法局）
（2）建立案件移交制度。积极运用“互联网+”监管平台、纸质移送等多种渠道建立完善信息共享、双向移交等工作机制。（区市场监管局、区生态环境局、区城管执法局）
（3）建立联合执法制度。利用事中事后监管平台，加强部门间的沟通、交流，结合餐饮污染防治工作，对引起扰民投诉的餐饮企业开展联合执法，督促企业依法合规开展经营活动。（区市场监管局、区生态环境局、区城管执法局）
2.5条块结合工作机制更需要进一步加强。
2.5.1重污染天气应急预案执行中，部分街镇巡查发现汇报机制未落实，建管部门统筹协调和指导服务不够。
牵头部门：区生态环境局
责任部门：区生态环境局、区建管委、区房管局、区绿化市容局、区城管执法局、区公安分局、各街道（镇）
整改时限：2020年11月底前完成
整改措施和责任分工：
（一）部分街镇巡查发现汇报机制未落实问题
（1）修订预案。根据《上海市空气重污染专项应急预案》，结合普陀区实际情况和工作要求，对《上海市普陀区空气重污染专项应急预案》进行修订，进一步明确各职能部门和街道（镇）职责。（区生态环境局）
（2）完善问题移交机制。各街道（镇）在巡查中发现属于相关职能部门管辖权限的违反管控措施问题，及时向区生态环境局反馈，由区生态环境局移交给相关职能部门进行查处。（区生态环境局、区建管委、区房管局、区绿化市容局、区城管执法局、区公安分局、各街道（镇））
（3）完善信息报送机制。职能部门和街道（镇）将应急响应启动当天本部门的执法检查情况和对移交问题的查处情况报送到区生态环境局进行汇总统计。（区生态环境局、区建管委、区房管局、区绿化市容局、区城管执法局、区公安分局、各街道（镇））
（二）建管部门统筹协调和指导服务不够问题
（1）区建管委在区扬尘办的统筹协调和工作指导下，加强对各街道（镇）巡查工作的业务指导。在《上海市普陀区空气重污染专项应急预案》的基础上，按要求制定实施房建、交通建设工地、建筑施工机械停用等空气重污染应急工作方案，明确对各街道（镇）反馈问题的查处流程及要求。（区建管委）
（2）区建管委建立相关应急响应联络体系，建立工地应急响应名单和措施清单并及时更新，督促相关工地落实重污染应急措施。（区建管委）
2.5.2区绿化市容部门对街镇在垃圾分类、收运处置方面的专业指导不够全面，沿街商铺的垃圾分类效果有待提高。
牵头部门：区绿化市容局
责任部门：区绿化市容局、区城管执法局、各街道（镇）
整改时限：即知即改
整改措施和责任分工：
（1）每月组织开展第三方测评，对全区居住区、单位以及沿街商铺生活垃圾分类实效进行检查和评估，针对测评中反映出来的短板问题，及时督促相关单位和街道（镇）以问题为导向，强化问题整改，高标准推进垃圾分类各项工作。（区绿化市容局）
（2）针对夏季高温、湿垃圾产量高的特点，配合居住区定时定点投放的两个时段，增加一次白天湿垃圾收运，进一步缩短湿垃圾在居住区的滞留时间。自7月15日起，全区10个街道（镇）均全面推行居住区湿垃圾二次收运。（区绿化市容局、各街道（镇））
（3）积极对接各街道（镇），根据不同的道路特点制订“一路一方案”“一业态一方案”，调整、优化沿街商铺生活垃圾定时定点分类收集作业模式，不断提高分类收集的有效性。同时，针对沿街商铺的管理难点，探索“科技+管理”模式。一方面，利用文明城区创建、市容环境卫生责任区管理和路长制等工作抓手，指导各街道（镇）培育市容环境卫生责任区自律组织，把垃圾分类工作纳入《责任区自律公约》。另一方面，开发“普陀区沿街商铺生活垃圾上门收集平台”，发放实名制iC卡。商户倾倒垃圾“打卡”时，自动将投放信息、分类信息、责任区自律信息等传入“一网统管”平台。（区绿化市容局、各街道（镇））
（4）区城管执法系统依托“双随机一公开”每季度开展对收运单位的常态化执法检查；在区级层面组织开展生活垃圾分类“聚力行动”执法检查，着重对沿街商铺的生活垃圾分类进行滚动检查，对其中违法情况进行查处。同时积极对接区绿化市容局等职能部门，沟通反馈执法信息。（区城管执法局）
（5）各街道（镇）整合辖区的管理和执法力量，不断强化对居住区、单位和沿街商铺垃圾分类工作的监督检查，落实问题整改，提高分类实效。（各街道（镇））
2.5.3在小餐饮备案和日常管理工作中，街道与市场监管部门履职衔接不到位，备案后的日常监管出现管理真空，部分餐饮店超范围经营或备案到期仍继续营业。
牵头部门：区市场监管局
责任部门：区市场监管局、各街道（镇）、各相关部门
整改时限：2020年12月底前完成
整改措施和责任分工：
（1）提高思想认识，强化责任落实。由区市场监管局组织各街道（镇）召开工作会议，督促各街道（镇）按照《上海市小型餐饮服务提供者临时备案监督管理办法》落实属地管理职责，建立健全小餐饮备案信息共享机制，实现小餐饮备案工作的无缝衔接。（区市场监管局、各街道（镇））
（2）开展督查考核，提升工作水平。区市场监管局将小餐饮备案工作情况纳入各街道（镇）年度食品安全绩效考核项目并开展督查，督查发现的问题将及时反馈至各街道（镇），由各街道（镇）发挥组织协调作用，牵头市场监管、生态环境、房屋管理、消防、城管执法、绿化市容等部门，根据部门职责开展督查整改，提升工作水平。（区市场监管局、各街道（镇）、各相关部门）
（3）完善一户一档，强化分类治理。各街道（镇）进一步建立完善小型餐饮备案单位“一户一档”，梳理动态信息，及时处理备案到期的单位，对备案即将到期的单位实行“提前告知”，并根据各单位的实际情况，采取有针对性的工作措施，制定延续、整治、改变业态等行动方案。（各街道（镇））
（4）加强宣传培训，强化社会共治。结合食品安全宣传周及日常宣传活动，加强小型餐饮备案工作的宣传力度。同时，针对小型餐饮备案单位加强宣传管理，引导企业合法合规经营。（区市场监管局、各街道（镇））
2.5.4对于工地建筑垃圾长期积压、垃圾偷乱倒问题，区绿化市容部门与城管、房管、建管等部门及街镇协同不够，发现和处置机制不健全，监管执法缺失。
牵头部门：区绿化市容局
责任部门：区绿化市容局、区建管委、区房管局、区生态环境局、区城管执法局、区公安分局、各街道（镇）
整改时限：2020年9月底前完成
整改措施和责任分工：
（1）根据《上海市建筑垃圾处理管理规定》，完善《关于进一步加强普陀区建筑垃圾管理的实施意见》，健全区绿化市容局、区城管执法局、区公安分局、区房管局、区建管委及各街道（镇）联席会议机制，建立微信工作联络群，畅通沟通协调渠道。（区绿化市容局）
（2）完善普陀区建筑垃圾全程管理机制，落实建筑垃圾源头发现、收运处置及末端处置等要求，进一步明确落实各环节工作职责。（区绿化市容局、区建管委）
（3）区房管局在修缮改造项目的审批流程上，开工前除了对施工总包单位编制的《扬尘防治专项预案》进行备案外，还要求各施工单位与有资质的建筑垃圾清运企业签订合规的清运合同，并将建筑垃圾处置证等资料作为开工审核依据。（区房管局）
（4）区建管委、区房管局加强相关项目工程现场管理，对有建筑垃圾积压的工地及时督促清运，未能及时清运的建筑垃圾必须绿网覆盖，并出具清运计划。（区建管委、区房管局）
（5）各部门根据职责加强工地及道路巡查，街道（镇）落实属地管理责任，加大管控力度，落实环保措施，完善双向移交机制，执法部门及时反馈处置结果。（区绿化市容局、区建管委、区房管局、区生态环境局、区城管执法局、区公安分局、各街道（镇））
（6）开展城管执法系统对于各类工地的常态化执法检查。（区城管执法局）
（7）定期开展多部门联合整治行动，提高联合执法频次，加大排查整治力度。管理与执法并进，打击各类违法违规行为。（区绿化市容局、区建管委、区房管局、区生态环境局、区城管执法局、区公安分局）
二、解决区内水环境问题攻坚克难力度不够
3.区内水环境质量欠佳且波动较大
3.1普陀区2019年10个市考断面监测资料显示，朝阳河、新槎浦、中槎浦和桃浦河等河道分别出现指标超标现象。1-10月镇管以上水环境质量断面监测数据显示，俞店浦、李湾河、凌家浜、大头浜、劈洪浜、西浜等6条河道水质仍为劣V类，占全区镇管以上河道10%。普陀区地表水水质稳定达标任务较为艰巨。
牵头部门：区建管委、区生态环境局
责任部门：区建管委、区生态环境局、区房管局、各街道（镇）
整改时限：2020年12月底前完成
整改措施和责任分工：
（1）2020年1-6月，本区10个市考断面的水质均值全部达标。（区建管委）
（2）实施生态治理和截污纳管等工程性措施，加强日常巡查、保洁和养护，不断改善中小河道水质。2020年1-6月，俞店浦、李湾河、凌家浜、大头浜、新槎浦、中槎浦、大场浦-富平路桥7个断面的水质均值达标。劈洪浜已纳入2020年消劣计划。（区建管委）
（3）针对阳光威尼斯景观河断面黑臭问题，由桃浦镇会同区相关职能部门，一是对阳光威尼斯河所在小区实施了雨污分流改造，阻断入河污染源；二是聘请第三方对河道水质开展改善及养护工作；三是压实河长责任，做好巡河台账，形成长效管理。按照2020年1-6月水质均值，阳光威尼斯景观河达到地表水V类水质标准，消除黑臭。已完成整改。（桃浦镇）
（4）针对大场浦-新村路桥断面黑臭、大场浦-交通路断面不达标问题，区建管委在新村路以北的岚皋南泵站放江口设置纯氧超溶氧装置曝气，有效加强泵站放江初期出水口大量厌氧黑臭底泥的曝气充氧，减少底泥进一步黑臭恶化积累，改善河道水质；同时在岚皋南泵站增设一套活化除臭系统，在泵站放江时起到快速除臭的效果。已完成整改。（区建管委）
（5）针对桃浦河雨后市政泵站放江引起的水质波动，配合市水务局加快推进桃浦污水处理厂初期雨水调蓄工程建设，过渡期实施桃浦河水质稳定消劣措施。实施分流制排水系统区域雨污混接常态化监管，加强城市面源污染治理，加大排水管道养护管理。（区建管委、区房管局、各街道（镇））
（6）针对西浜等河道受上、下游来水差影响，水质不稳定的情况，积极与市河长办和相邻区沟通，加强相关河道的整治力量，通过区域联动提升水质。（区建管委）
（7）加强日常水质维护。一是强化水质监测预警，持续开展各条河道的水质监测工作，通过水专报和水质预警单等形式及时将水质数据变化情况通知相关部门；二是开展常态化的水资源调度，提高水动力；三是加大河道保洁力度，特别是雨后对市政泵站放江段河道进行重点应急保洁，确保河面无漂浮物。（区建管委、区生态环境局）
（8）巩固河道治理成果，落实属地河长责任，加强日常巡河和问题发现反馈。（区建管委、各街道（镇））
4.雨污混接改造不够彻底，城市面源污染管理有待加强
4.1普陀区部分企事业单位雨污混接改造需要加快推进。督察发现，云岭西排水系统工程-真光路排水管网工程正在施工过程中，安居朝阳园、芝巷小区、邮电三村等小区尚未完成雨污混接改造，清涧四小区、达安春之声等小区尚未完成截流井改造。部分区域市政管网设施老化，存在污水渗漏隐患。
牵头部门：区建管委、区房管局
责任部门：区建管委、区房管局
整改时限：2020年12月底前完成
整改措施和责任分工：
（1）云岭西排水系统工程-真光路排水管网项目已建成。（区建管委）
（2）安居朝阳园、清涧四小区、达安春之声小区已完成截流井改造；芝巷小区、邮电三村小区已完成雨污混接改造。本区分流制区域内的小区雨污分流改造和小区截流井改造已全面完成。（区建管委、区房管局）
（3）针对部分区域市政管网设施老化，存在污水渗漏隐患问题，区建管委已按照“污水提质增效三年行动计划”要求，根据普陀区18个分流制排水系统雨污混接调查工作中的管道结构性检测报告，委托专业设计单位制定了维修方案，下一步将对存在结构性损坏的污水管道进行维修。该项目拟于2020年内开始实施，2021年底前完成。（区建管委）
4.2督察组检查发现，部分洗车点、集贸市场、路边餐饮存在污水排入雨水管现象。城市面源污染精细化管理需要进一步加强。
4.2.1部分洗车点存在污水排入雨水管现象。
牵头部门：区绿化市容局、各街道（镇）、区城管执法局、区建管委、区生态环境局
责任部门：区绿化市容局、各街道（镇）、区城管执法局、区建管委、区生态环境局
整改时限：2020年9月底前完成
整改措施和责任分工：
（1）由区绿化市容局对全区已备案的车辆清洗企业进行全面排查，如发现有雨污混接管道的现象责令企业立即整改；对拒不整改的，由区绿化市容局联合城管、环保、水务等部门进行执法，取消其备案资格。（区绿化市容局、区城管执法局、区建管委、区生态环境局）
（2）进一步规范清洗备案许可规定，新申请备案企业建设相应的污水处理设施（三级污水沉淀池），排水设施应做到场地平整，排水通畅，有排水沟。污水须经污水沉淀池重点清除泥砂和油污后方可排入市政污水管网。（区绿化市容局、区建管委）
（3）各街道（镇）加强对洗车点的巡查力度，发现环境不洁、违法排放等问题及时制止、督促整改；及时发现和取缔无证洗车点位，区城管执法局、区生态环境局、区水务等执法部门加强执法指导和支撑。（各街道（镇）、区城管执法局、区生态环境局、区建管委）
4.2.2部分集贸市场存在污水排入雨水管现象。
牵头部门：区商务委、各街道（镇）、区城管执法局
责任部门：区商务委、区建管委、各街道（镇）、区城管执法局
整改时限：2020年11月底前完成
整改措施和责任分工：
（1）进一步发挥行业主管职能，加强对集贸市场污水排放的监督管理，协调、指导相关市场进行雨污混接改造。（区商务委、区建管委）
（2）落实各街道（镇）生态环保责任，监督管理区域内市场及时落实雨污混接改造。（各街道（镇））
（3）针对集贸市场周边占道经营、无序设摊等违法行为造成的污水排入雨水管现象，由各街道（镇）加强巡查和执法，由区城管执法局加强指导和支撑。（各街道（镇）、区城管执法局）
4.2.3部分路边餐饮存在污水排入雨水管现象。
牵头部门：各街道（镇）、区城管执法局、区建管委
责任部门：各街道（镇）、区城管执法局、区建管委、区市场监管局
整改时限：2020年12月底前完成
整改措施和责任分工：
（1）由各街道（镇）加强对辖区内餐饮类无序设摊和占道经营等违法行为的巡查发现和执法取缔力度。（各街道（镇）、区城管执法局）
（2）由各街道（镇）结合小餐饮备案，加强街面小餐饮店的准入审核，对办理备案的小餐饮的整体环境、排污口设置等项目，逐一对标对表，符合经营条件的予以备案，对不具备排污条件、经营管理不善的商铺，坚决不予备案；由区市场监管局加强业务指导和工作支撑。（各街道（镇）、区市场监管局）
（3）由各街道（镇）加强沿街餐饮店的常态化巡查，如发现污水排入雨水管现象，联合相关部门督促其落实整改。（各街道（镇））
（4）由区建管委加强相关市政管网的巡查和维护。（区建管委）
4.2.4建筑垃圾临时处置点存在污水直排现象。
牵头部门：区绿化市容局
责任部门：区绿化市容局、区生态环境局、普环公司
整改时限：已完成整改
整改措施和责任分工：
（1）对于此次污水直排行为，由区绿化市容局责令责任单位（普环公司）立即整改，移除相应排水设施（整改于2019年12月19日检查当日完成）；由区生态环境局对普环公司进行立案查处，并予以罚款人民币50万元整。（区绿化市容局、区生态环境局、普环公司）
（2）由区绿化市容局责令普环公司立即停止使用洒水车对厂区道路进行冲洗保洁。对于厂区道路的保洁，改用“三合一”洗扫车或者重型道路污染清除车定期进行作业。这两款车型的作用是能将道路上的灰尘、杂质和污水清除并吸入到车箱内，以此杜绝污染物排放至雨水管网。整改已完成。（区绿化市容局、普环公司）
（3）由区绿化市容局责令普环公司对建筑垃圾临时处置点内雨污水排放情况进行彻底排摸，对可能存在的排水不畅情况及时进行疏通，确保排水通畅。整改已完成。（区绿化市容局、普环公司）
（4）要求普环公司举一反三，将此事作为典型案例在全公司范围进行通报反思，并及时组织管理人员开展教育培训，增强环保意识，提升环保能力。整改已完成。（区绿化市容局、普环公司）
（5）建立长效管理监督机制。普环公司加强自我巡查，做好巡查记录。区绿化市容局开展例行检查和飞行检查，发现问题及时移交执法部门严肃处理。（区绿化市容局、普环公司）
5.部分街镇河长制落实不够到位，巡河护河责任有待压实
5.1普陀区内90条河道已全部实行河长制，并对各级河长“知河、巡河、治河、护河”履职尽责作了具体要求。督察发现，部分村级河长综合履职能力不够。桃浦镇阳光威尼斯景观河小区水质反复达黑臭，但三位村居河长2019年以来的巡河记录中均未显示有发现问题，并对区、镇河长制工作重点目标任务、“2018年全市要全面消除黑臭”等水环境治理目标不清楚。
督察组现场检查发现，众仁河、真如港、横塘河、上海家园景观河等局部河段存在漂浮垃圾、大面积落叶和油污等现象，部分河段沿岸有生活垃圾和建筑垃圾，河道日常保洁养护不及时，但在河长巡河记录中少有反映发现。河长巡河、治河、护河的履职实效还需提高。
牵头部门：区建管委、桃浦镇、真如镇街道
责任部门：区建管委、桃浦镇、真如镇街道等各街道（镇）
整改时限：2020年12月底前完成
整改措施和责任分工：
根据《2020年普陀区河长制湖长制工作要点》（普河长办〔2020〕2号），进一步健全机制，加强各级河长能力建设和责任落实。
（1）进一步压实河长责任。提高各级河长治水、管水的主体意识、责任意识，深化落实企业（单位）、小区、公园等自管河湖治水责任，推动河长制工作重心下移。桃浦、长征两镇探索实施片区责任制，由片区分管领导协助辖区总河长担任片区河道河长，提高街镇级河长履职尽责效能。（区建管委、各街道（镇））
（2）进一步提升各街道（镇）河长办的履职能力。组织召开全区河长制工作培训会议。继续以河长制标准化街镇建设为抓手，落实街镇全覆盖申报，引导资源向基层治水工作集聚，建成一批示范标杆街镇。积极引导广大群众参与，不断壮大民间河长、河道志愿者队伍，探索大型企业以及科研院校参与履行治水责任，营造全社会共同关爱、珍惜、保护河湖的浓厚氛围。（区建管委、各街道（镇））
（3）进一步提升巡河效能。各街道（镇）河长主动谋划、主动推进，制定巡查方案，明确巡查责任，对重点区域加强巡查管控，加强河面、河岸保洁力度，同时加强排查沿河新增违建、私设排放口等现象，对涉河的违法违规行为能够早发现、早制止、早处理，从源头杜绝污染源，并做好巡河台账。全面落实各级河长安装“上海河长app”巡河，各级河长办运用好“上海市河长制工作平台”，形成线上线下联动，优化信息报送、水质监控、数据共享、河长巡河等河湖管理模式。（区建管委、各街道（镇））
（3）众仁河、真如港、横塘河3条河道由区建管委加强日常巡查和保洁力度，落实相关河长责任，及时清除河面漂浮物及沿岸垃圾。已完成整改。（区建管委）
（4）桃浦镇阳光威尼斯小区景观河相关问题。由桃浦镇会同区相关职能部门，一是对阳光威尼斯河所在小区实施了雨污分流改造，阻断入河污染源；二是聘请第三方对河道水质开展改善及养护工作；三是压实河长责任，做好巡河台账，形成长效管理。按照2020年1-6月水质均值，阳光威尼斯景观河达到地表水V类水质标准，消除黑臭。已完成整改。（桃浦镇）
（5）上海家园景观河相关问题。由真如镇街道加强对小区物业的监督管理并落实下列措施：一是排查封堵空调水等私排管道；二是定时启动景观河内循环系统，定期清理河面及岸线上的漂浮物及垃圾，夏季落实喷药除虫,并于2020年6月完成了河底清淤专项治理工作；三是由居村河长及护河志愿者每周开展巡查，街道河长办每月实地走访，发现问题及时报告并整改，防止信访案件回潮，并做好对小区居民的宣传、解释和沟通工作。已完成整改。（真如镇街道）
三、大气污染防治工作需要扎实推进
6.重污染天气应急预案落实不到位
6.1督察期间，上海于12月10日晚空气重污染黄色预警，12月12日上午解除预警。督察组检查发现多个工地在重污染黄色预警期间未按预案落实相应管控措施。位于长寿路街道的天安阳光广场工地11日上午仍在进行建筑垃圾装载外运，甚至还在进行露天打磨和露天喷漆作业，施工机械也未按规定停止作业；轨道交通14号线7标东新路站、长风5a公共绿地、桃浦中央绿地（二期）等工地11日上午均在进行土方工程、绿化种植等施工作业，施工机械也未按规定停止作业。长寿、石泉等部分街镇巡查人员不完全了解重污染黄色预警期间具体管控措施，导致巡查流于形式，未能及时发现及按预案向相关部门报告建设工地违反重污染黄色预警管控措施的问题，区建管委、区绿化市容局等部门也没有对重污染黄色预警期间未采取应急响应措施的违法行为实施行政处罚。
牵头部门：区生态环境局、区建管委、区绿化市容局、长风新村街道、桃浦镇、长寿路街道、石泉路街道
责任部门：区生态环境局、区建管委、区绿化市容局、区城管执法局、区公安分局、各街道（镇）、桃浦智创城公司
整改时限：2020年7月底前完成
整改措施和责任分工：
（1）建立告知机制。相关职能部门接到空气重污染应急启动通知后，立即将相关管控措施告知施工单位，并进行确认。（区建管委、区房管局、区绿化市容局）
（2）建立执法查处机制。各职能部门和街道（镇）按照《上海市普陀区空气重污染专项应急预案》的应急措施开展执法检查，依法查处违法行为。（区建管委、区绿化市容局、区城管执法局、区公安分局、各街道（镇））
（3）完善问题移交机制。各职能部门和街道（镇）依据各自的职责及时查处发现的违反管控措施的问题。各街道（镇）在巡查中发现属于相关职能部门管辖权限的违反管控措施问题，及时向区生态环境局反馈，由区生态环境局移交给相关职能部门进行查处。（区生态环境局、区绿化市容局、区城管执法局、区公安分局、各街道（镇））
（4）加强培训。区生态环境局牵头，加强对相关职能部门和各街道（镇）的培训，普及空气重污染管控知识。职能部门和街道（镇）加强对各自执法、巡查人员的培训，重点加强《上海市普陀区空气重污染专项应急预案》和相关法律的学习，提高执法查处工作能力。（区生态环境局、区绿化市容局、区城管执法局、区公安分局、各街道（镇））
（5）天安阳光广场工地在重污染黄色预警期间未按预案落实相应管控措施，区建管委要求施工单位立即整改，于2019年12月13日下午已整改到位。对施工单位罚款2万元，并对项目负责人实施记分处理。（区建管委）
（6）轨道交通14号线7标东新路站在重污染黄色预警期间未按预案落实相应管控措施，区建管委于2019年12月13日立即通知施工单位主要负责人，对于存在的问题进行情况通报，要求进行整改并作相应整改回复。要求区市政管理中心到现场督促工地完成整改，对于检查中发现的问题清单化，逐一对照落实整改，确保不缺项，不留死角。已完成整改。（区建管委）
（7）长风5a公共绿地新建工程在重污染黄色预警期间未按预案落实相应管控措施，区绿化市容局即知即改，当天就责令现场暂停施工，立即按重污染天气应急预案，落实黄色预警措施；对于未覆盖到位的裸土和建筑材料组织人员重新覆盖，并增加洒水频次（2h/次）。长风5a公共绿地目前已经竣工验收，环境优美。（区绿化市容局）
（8）桃浦中央绿地（二期）工地在重污染黄色预警期间未按预案落实相应管控措施，桃浦智创城公司即知即改，当即责令施工单位整改，并于12月11日现场确认整改完成。12月12日组织参建各单位召开环保督察问题整改专题会，制定整改措施，落实专人负责预警报告制度，对重污染天气应急预案再次组织交底，严令重污染天气现场一律停止施工，由监理单位负责具体监督。举一反三，内部开展全员教育，提升全员文明施工及环保责任意识。（桃浦智创城公司）
7.建设工地监督管理不到位
7.1督察组抽查了34个工地，其中24个工地分别存在无冲洗喷淋降尘措施、未设置车辆冲洗设备、路面有积尘、易起尘建筑材料未覆盖、建筑垃圾未及时清运、裸土未覆盖等情形。
建设工地扬尘污染防治工作不到位。督察发现，部分工地扬尘检查不到位。14号线真如站、15号线梅岭北路站、长风公园站等工地存在检查频次过少、检查记录单无检查人员签字等情形。部分市政工程工地扬尘污染问题反复出现，整改不力。武威路（真南路-祁连山路）道路改扩建及配套工程，2019年7月3号、7月29日、10月22日的监督记录上存在主道路缺少洒水、部分裸土未覆盖等情况，督察组12月11日现场检查发现该工地仍有大量裸土未覆盖，未进行整改。区建管部门对工地扬尘监管力度偏软偏弱。对于多次发现的扬尘问题仅对工地发放暂缓施工单，有时仅有口头要求整改，执法不严，未起到应有的法律震慑效果。2019年督察组入驻前区建管部门仅对2家工地罚款3万元，且作出的扬尘处罚案件均未执行已提高处罚力度的2018年《中华人民共和国大气污染防治法》，而是执行了2004年出台的《上海市扬尘污染防治管理办法》。督察组转办检查发现的工地扬尘污染情况后，部分违法行为仍未进行立案查处。
牵头部门：区建管委、区城管执法局、桃浦镇等各街道（镇）
责任部门：区建管委、区城管执法局、桃浦镇等各街道（镇）
整改时限：2020年12月底前完成
整改措施和责任分工：
（1）根据此次环保督察中发现的问题，认真查找工作中的不足，完善文明施工长效管理机制及各项管理制度。加大巡查力度，严格落实建筑工程文明施工管理标准，建立违法案件移送机制，提高处罚力度。（区建管委）
（2）针对此次环保督察中发现的部分工地无冲洗喷淋降尘措施、未设置车辆冲洗设备的问题，已对区域内在建土建工程全面排摸，符合安装条件的工地，严格按文明施工管理标准，设置车辆冲洗设备及围墙喷淋降尘装置，并实现喷雾与扬尘监测数据联动，对进出车辆全面落实冲洗制度。（区建管委）
（3）加大建筑工地文明施工巡查力度，严格按照《中华人民共和国大气污染防治法》《上海市大气污染防治条例》等法律法规要求，督促施工单位落实文明施工管理相关措施，减少违法违规现象的发生。（区建管委）
（4）针对武威路（真南路-祁连山路）道路改扩建及配套工程，区建管部门对工地扬尘监管力度偏软偏弱、执法不严的问题。已于2019年12月13日起，分别对包括武威路（真南路-祁连山路）道路改扩建及配套工程在内的7家问题单位进行立案处罚，处罚金额共计18万元。根据《上海市人民政府关于修改〈上海市城市管理行政执法条例实施办法〉的决定》（沪府令29号），区建管委配合区城管执法局做好执法工作，对违反文明施工有关法律法规规定的，及时移送区城管执法局查处。（区建管委、区城管执法局）
（5）根据《普陀区建设工程扬尘污染防治工作职责》文件要求，做好区内市属重大工程的扬尘污染防治协调事项。（区建管委）
（6）加强对市属重大工程施工工地安全文明施工的监管工作，做好日常检查和专项检查工作，做好检查记录文档存留，增加日常检查频次。（区建管委）
7.2拆房工地扬尘污染防治工作不到位。督察组检查发现，李子园拆房施工现场无施工铭牌，大型拆房机械拆房时无冲洗喷淋降尘措施，工地大门口未设置车辆冲洗设备，无法对进出车辆进行冲洗作业。督察组调阅资料发现，房管局2019年3月13日检查发现上海申浦拆房公司永登路277弄拆房工地发现围挡有缺失，有建筑垃圾未及时清运且未覆盖，3月23日第二次检查仍然发现有建筑垃圾未及时清运且未覆盖，但未有行政行为。2016年以来，普陀区无拆房工地扬尘污染处罚记录，区房管局认为自身无处罚权，区城管执法局认为部分扬尘执法权未划转给城管执法部门，普陀区拆房工地领域扬尘污染执法工作缺失。
牵头部门：区房管局、区城管执法局、桃浦镇
责任部门：区房管局、区城管执法局、桃浦镇
整改时限：2020年11月底前完成
整改措施和责任分工：
（1）区房管局加强拆房工地落实扬尘污染防治措施的日常巡查监管工作，督促建设单位、施工单位落实主体责任。（区房管局）
（2）对于督察组检查发现，李子园拆房施工现场无施工铭牌，大型拆房机械拆房时无冲洗喷淋降尘措施，工地大门口未设置车辆冲洗设备，无法对进出车辆进行冲洗作业等情况。已由桃浦镇要求施工单位落实以下措施：一是立即制作施工铭牌，并张贴在工地大门口；二是拆房前先对墙面洒水控尘，大型拆房机械拆违时必须用高压水枪冲洗喷淋降尘；三是在大门口设置车辆冲洗设备，对进出车辆进行冲洗作业；四是48小时内未清运的建筑垃圾必须用绿网覆盖。桃浦镇城管中队对拆除施工单位的违规行为开具谈话通知单，于2019年12月19日约谈施工方负责人。同时，要求李子园村做好现场监管，督促施工单位做好扬尘污染防治工作。2020年1月，该拆房项目工地竣工，目前对该地块用绿网全覆盖防尘，等待地块收储。桃浦镇将加强后续监管，举一反三，开展不定期巡查和突击检查，严格落实控尘措施，防止类似问题再次发生。（桃浦镇）
（3）对于督察组调阅资料发现，区房管局2019年3月13日检查发现上海申普拆房公司永登路277弄拆房工地发现围挡有缺失，有建筑垃圾未及时清运且未覆盖，3月23日第二次检查仍然发现有建筑垃圾未及时清运且未覆盖，但未有行政行为。经核，永登路277弄已于2019年10月21日竣工。区房管局进一步加强拆房工地的日常巡查监管工作。根据《上海市人民政府关于修改〈上海市城市管理行政执法条例实施办法〉的决定》（沪府令29号），区房管局与区城管执法局做好行政执法工作的对接。（区房管局）
（4）对于督察组提到的拆房工地领域扬尘污染执法工作缺失问题，区城管执法局将结合文明施工执法事项划转的要求，对各类工地开展相关执法检查，并通过“双随机一公开”等工作方式逐步落实常态化执法监管。同时积极对接职能管理部门，建立信息共享、双向移交等工作机制。（区城管执法局、区房管局）
7.3道路扬尘污染防治工作不到位。督察组检查发现，交通路、兰田路、祁连山路、祁春路等道路扬尘污染严重，道路扬尘管理有欠缺。
牵头部门：区绿化市容局、桃浦镇
责任部门：区绿化市容局、区城管执法局、区建管委、区生态环境局、各街道（镇）
整改时限：2020年12月底前完成
整改措施和责任分工：
（1）区绿化市容局督促普环公司加强对交通路、兰田路、祁连山路的保洁工作。（区绿化市容局）
（2）桃浦镇督促桃浦保洁公司加强对祁连山路、祁春路的保洁工作。（桃浦镇）
（3）区城管执法局加强对交通路、兰田路、祁连山路、祁春路的行驶的渣土车、混凝土搅拌车的扬尘执法查处工作。（区城管执法局）
（4）桃浦镇、万里街道、石泉路街道加强本辖区范围内上述道路扬尘污染的巡查工作，发现问题及时联系保洁公司或上报区扬尘办。（桃浦镇、万里街道、石泉路街道）
（5）区生态环境局将街道（镇）移交的道路扬尘问题转交给相关职能部门查处。（区生态环境局）
7.4夜间施工备案审查不严。督察组调阅资料发现，建管部门（市政管理中心）收到2019年5月30日上海市路政局道路养护处通知后，对轨交14号线土建24标6月3日至13日和兰田路架空线入地及道路整修工程6月11日至21日的涉及中高考期间的夜间施工仍然准予备案，备案工作审查不严。
牵头部门：区建管委
责任部门：区建管委
整改时限：已完成整改
整改措施和责任分工：
（1）严格按照《上海市生态环境局关于2020年高考、中考期间禁止建筑施工作业时间安排的通知》（沪环气〔2020〕117号）要求，提前对各备案单位进行书面告知，明确停止夜间施工备案的时间节点，落实各项备案审查制度，对备案事项、备案时间进行认真自查，主动排摸，坚决杜绝此类现象再次发生。2020年中高考期间未受理过夜间施工备案。（区建管委）
（2）继续落实整改措施的要求，提高思想认识，严格执行夜间施工备案的各项要求，减少施工扰民行为的发生。（区建管委）
8.餐饮油烟扰民问题较多，监管不够到位
8.1普陀区餐饮业与居民区密集相邻导致油烟扰民问题较多。督察发现，普陀区对产生油烟餐饮项目源头管控不到位。区市场监管部门对位于常德路1246号上海江勇豪餐饮服务有限责任公司和位于长寿路742号上海欧爵餐饮管理有限公司在未配套专用烟道的商住综合楼内从事产生油烟的餐饮单位，违规发放食品经营许可证。根据上海市食品药品监督管理局、市环境保护局、市城市管理行政执法局《关于进一步完善本市餐饮行业大气污染防治工作的通知》（沪食药监餐饮〔2018〕53号）要求，区市场监管局对该公司从事热食类食品经营许可证申请应当依法不予受理。普陀区市场监管部门以市市场监督管理局对专用烟道没有相关的标准规定要求为由，未向上级或者相关专业部门咨询，而是自行认为该公司经营场所属于已配套设立专用烟道的商住综合楼，向其发放食品经营许可证。
牵头部门：区市场监管局
责任部门：区市场监管局、相关街道（镇）
整改时限：已完成整改
整改措施和责任分工：
（1）区市场监管局会同相关街道（镇），对督察反馈的2家单位立即落实整改，现已注销许可证。（区市场监管局、相关街道（镇））
（2）在发放许可方面，一是严格按照《上海市食品药品监督管理局、上海市环境保护局、上海市城市管理行政执法局关于进一步完善本市餐饮行业大气污染防治工作的通知》（沪食药监餐饮〔2018〕53号）要求，对申请在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务的申请不予受理；二是对存疑的经营场所及时向区生态环境局征询；三是举一反三，对已发放的许可证进行排查，查疑补缺。（区市场监管局）
8.2督察发现，十村餐饮店、胖妈妈面馆、紫涵面馆、古法牛肉汤、福德旺面馆、和平酒家、轩迪餐饮店等7家餐饮店存在超范围经营情形。以上餐饮店持有糕点类食品制售（蒸煮类）食品经营许可证或者经小餐饮临时备案（热食类简单处理不产生油烟、异味、废气），但实际经营活动中存在有油烟经营活动，对于这类居民投诉较多、经常反复出现的问题，区市场监管部门没有加大日常检查力度，及时发现和严肃查处。
牵头部门：区市场监管局
责任部门：区市场监管局、各街道（镇）
整改时限：已完成整改
整改措施和责任分工：
（1）由区市场监管局各相关属地市场监管所对督察发现的7家餐饮单位超范围经营的行为及时开展监督执法，对以上违法行为进行立案查处，现已全部结案，共处罚没款15.1455万元。目前，上述单位的超范围经营行为已全部整改完毕。（区市场监管局）
（2）由区市场监管局各相关属地市场监管所联合街道（镇）对上述7家单位开展不定期的巡查，强化常态化管理，严防问题反弹，巩固督察反馈意见的整改成效。（区市场监管局、各相关街道（镇））
（3）区市场监管局举一反三、以点带面，要求各市场监管所对存在超范围经营风险的餐饮单位开展全面的监督检查，减少类似情况的发生。（区市场监管局、各街道（镇））
8.3督察发现，少数餐饮单位未按规定安装油烟净化设施，部分餐饮店存在油烟净化设施运行不正常问题，区环保和城管部门日常监管执法力度不够。
牵头部门：区生态环境局、区城管执法局
责任部门：区生态环境局、区城管执法局
整改时限：2020年8月底前完成
整改措施和责任分工：
（1）加强对餐饮企业的执法检查力度，严格按照《上海市大气污染防治条例》《上海市食品药品监督管理局、上海市环境保护局、上海市城市管理行政执法局关于进一步完善本市餐饮行业大气污染防治工作的通知》(沪食药监餐饮〔2018〕53号)要求，对相关违法行为进行查处。（区生态环境局、区城管执法局）
（2）开展集中式商业广场餐饮企业集约化管理，由商业广场物业管理部门对本广场内的餐饮单位开展日常环保管理工作，督促餐饮单位安装高效油烟净化设施，定期对油烟净化设施进行维护保养；利用油烟在线监控平台及时发现油烟净化设施存在的问题并要求餐饮单位及时自行整改。（区生态环境局）
（3）区生态环境局已对督察组现场交办的国春酒家未安装油烟净化器的违法行为实施行政处罚，罚款人民币0.2万元，并督促该单位完成了安装油烟净化设施的整改。（区生态环境局）
9.汽修等行业精细化管理有待进一步加强
9.1督察组检查8家汽修企业，发现驰家汽车服务有限公司、上海寄真汽车服务有限公司等企业存在未办理环评、危废处理合同过期、废活性碳更换无记录等问题。督察发现，上海利均模型设计有限公司存在未办理环保审批手续擅自增加喷漆工艺、无废气收集和处理设施等情况。汽修行业挥发性有机物和危险废物管理需要进一步加强。
牵头部门：区生态环境局
责任部门：区生态环境局
整改时限：2020年7月底前完成
整改措施和责任分工：
（1）在汽修行业挥发性有机物管理方面，一是开展汽修行业挥发性有机物处理情况的排查工作，进一步完善管理名单；二是按照生态环境部和市生态环境局的要求，进一步开展挥发性有机物治理的指导工作；三是通过专项检查、双随机检查等方式对汽修行业单位开展各类执法检查，重点查处挥发性有机物治理设施不正常运行、台账记录不规范等行为。（区生态环境局）
（2）在汽修行业危险废物管理方面，一是全面开展危险废物排查，在2019、2020年危险废物规范化管理检查、危险废物专项治理的基础上全面开展危险废物排查，进一步督促相关单位建立规范化的危险废物清单台账，严格按照危险废物特性分类分区贮存，在收集、贮存、运输危险废物的设施、场所设置危险废物识别标志；二是利用信息化系统加强管理，要求本区产生危险废物的单位严格按照国家和本市的有关规定，开展危险废物管理计划备案，向区生态环境局如实申报危险废物的种类、产生量、流向、危险等级、贮存设施、自行利用处置设施或委托外单位利用处置方式等有关资料和信息；三是加强监督检查。对重点危险废物产生企业，特别是本区的汽修单位进行监督检查，对照企业申报材料，检查危险废物产生、贮存、转移、利用、处置情况，严厉打击不签订危废处置合同、违规堆存等问题，确保危险废物的贮存、运输、处置安全，并依法追究有关责任。（区生态环境局）
（3）区生态环境局已对督察组现场交办的驰家汽车服务有限公司、上海寄真汽车服务有限公司、上海利均模型设计有限公司分别进行了查处。其中，对驰家汽车服务有限公司罚款人民币25万元，目前该单位已完成了环评手续的审批工作；对上海寄真汽车服务有限公司罚款人民币2万元，目前该单位已办理了危险废物合同的备案工作；对上海利均模型设计有限公司罚款人民币30万元，目前该单位已停止了喷漆作业。对废活性碳更换无记录的问题，区生态环境局已要求相关单位建立和完善活性炭更换或脱附记录。（区生态环境局）
四、固体废弃物管理需要进一步加强
10.生活垃圾分类实效有待进一步提高
10.1督察发现，中远两湾城、金迈路303号等部分社区生活垃圾分类不彻底，存在干湿垃圾混合投放，需二次分拣问题。
牵头部门：宜川路街道、桃浦镇、区绿化市容局
责任部门：宜川路街道、桃浦镇、区绿化市容局、各街道（镇）
整改时限：已完成整改
整改措施和责任分工：
（1）中远两湾城社区生活垃圾分类不彻底问题。已由宜川路街道实施以下整改措施：一是加强制度保障，坚持党建引领，发挥基层党组织核心作用，形成社区党组织、居委会、物业、业委会、志愿者的“五位一体”，合力抓实三级垃圾分类联席会议制度；二是加强管理实效，对接网格化管理机制，加大对居住区生活垃圾分类工作的监督检查频率，定期分析发现的问题，并建立情况通报机制；三是加强宣传发动，入户开展垃圾分类知识宣传和培训，广泛宣传动员，培育志愿者队伍，切实提升源头分类参与度和居民投放准确率，深入推进居住区垃圾分类两定工作。（宜川路街道）
（2）金迈路303号社区生活垃圾分类不彻底问题。经现场核实，金迈路303号槎浦新家园湿垃圾减量房，因湿垃圾纯净度还没有达到处理设备要求，确实存在二次分拣的情况。现场检查时二次分拣平台环境整洁有序，湿垃圾处理设备运转正常。
已由桃浦镇实施以下整改措施：一是加强党建引领作用和“三位一体”管理职能，努力营造垃圾分类工作氛围，充分发挥职能部门作用，提高垃圾分类纯净度；二是加强对垃圾分类第三方的监督管理力度，防止在二次分拣过程中产生垃圾落地，出现异味、粉尘、噪音扰民等问题，维持垃圾房及周边的环境整洁；三是镇绿化和市容管理所、城管中队等部门保持持续关注，加强检查督导，发现问题及时整改。（桃浦镇）
（3）下一步将继续做好以下工作，不断提高本区垃圾分类实效：一是各条线单位、各街道（镇）进一步强化垃圾分类社会宣传，不断提高居民分类自觉性和分类准确率；二是全区开展“一月一重点”的执法检查，每季度实现对居住小区、商场楼宇等重点行业投放环节、对收运单位收集和运输环节的全覆盖执法检查；三是由各街道（镇）的城管中队加强属地内相关问题的日常监管和执法。（区绿化市容局、各街道（镇））
10.2部分居民区的垃圾驳运点位设计不合理，导致投放和收运效率偏低。
牵头部门：区绿化市容局
责任部门：区绿化市容局、区房管局、区地区办、各街道（镇）、西部集团
整改时限：2020年11月底前完成
整改措施和责任分工：
根据市环保督察现场组移交问题汇总，本项问题主要为装修（大件）垃圾的投放点设置不合理问题。下一步将从两方面进行整改：
（1）全面开展排查，梳理驳运点位设计不合理的小区清单。（区绿化市容局、区房管局、区地区办）
（2）针对问题小区，指导、督促相关街道（镇）按照《关于印发〈普陀区老旧住宅小区装修（大件）垃圾清运管理办法（试行）〉的通知》（普绿容〔2019〕51号）的文件要求，优化居住区装修（大件）垃圾的投放点的点位设置，方便居民分类投放，提高收运企业收运效率。（各街道（镇）、西部集团）
10.3部分餐饮业废弃油脂管理缺位，无收运协议。
牵头部门：区绿化市容局
责任部门：区绿化市容局、区城管执法局、区市场监管局
整改时限：2020年9月底前完成
整改措施和责任分工：
（1）源头管控，加强监管。加大对全区餐饮产油企业的检查力度，对餐饮业签订油脂收运协议到期情况开展排查，及时发现违规问题，及时采取处置措施。加大收运协议到期的监管力度，在收运协议有效期结束前，提前告知企业办理延期手续，确保油脂收运行为规范有序。同时加强对收运企业与产油企业签约率的考核力度。（区绿化市容局）
（2）联勤联动，强化治理。由区绿化市容局联合区城管执法局、区市场监管局等相关部门，加大联勤联动力度，定期开展餐饮企业的双随机执法检查，及时查处违规行为。确保签约全覆盖。（区绿化市容局、区城管执法局、区市场监管局）
10.4据《环源公司有害垃圾收集统计汇总表（2019）》统计分析，普陀区有害垃圾存放站收集量明显偏小，有害垃圾分类效果不佳，垃圾分类意识需进一步增强。
牵头部门：区绿化市容局
责任部门：区绿化市容局、各街道（镇）、普环公司
整改时限：已完成整改
整改措施和责任分工：
2020年上半年，环源公司在普陀区收运居民分出的有害垃圾7180公斤，收运量较2019年上半年的163公斤同比增长约44倍。下一步还将从以下3个方面继续强化有害垃圾管理：
（1）指导各街道（镇）进一步强化垃圾分类社会宣传，强化提高居民分类自觉性和分类准确率，实现居住区有害垃圾应分尽分，应收尽收。（区绿化市容局）
（2）督促居住区物业企业对居民已分出的有害垃圾及时收集并驳运至压缩站，妥善存放。（各街道（镇））
（3）由普环公司妥善管理有害垃圾暂存点，准确统计有害垃圾入库量并根据环源公司的收运和处置要求，分类存放有害垃圾；及时对接环源公司完成有害垃圾的收运、中转和处置。（普环公司）
11.建筑垃圾管控和执法工作不够到位
11.1督察发现，普陀区建筑垃圾处置缺少系统规划，建筑垃圾分拣处置能力不足。
牵头部门：区绿化市容局
责任部门：区绿化市容局、区规划资源局、区生态环境局、普环公司
整改时限：2020年12月底前完成
整改措施和责任分工：
目前，普陀区的建筑垃圾临时处置点基本能够满足区内建筑垃圾分拣、中转的实际需求，设施投入使用后，在区生态环境局的指导下，加强扬尘管控和噪音管理，安装了喷淋装置、进出车辆冲洗装置等环保设施，周边道路进行常态化保洁。下一步，将按照最严格的环保标准，继续配置高标准的环保设施，除尘降噪，确保达标排放。该设施已纳入区生态环境局日常监管范围。（区绿化市容局、区生态环境局、普环公司）
11.2阳光水岸苑等小区建筑垃圾管理不规范，建筑垃圾临时堆放点内存在生活垃圾、建筑垃圾和油漆桶等物品混杂问题，建筑垃圾未及时清运且未遮盖。
牵头部门：桃浦镇、区绿化市容局
责任部门：桃浦镇、区绿化市容局、区房管局、区地区办、各街道（镇）
整改时限：已完成整改
整改措施和责任分工：
（1）阳光水岸苑小区建筑垃圾管理不规范问题。已由桃浦镇落实以下措施：一是充分发挥居委党建引领和“三位一体”的作用，进一步加大对小区内装修（大件）垃圾滞留情况的检查，加强对装修公司、物业管理、垃圾清运等相关单位的监督管理力度，对装修垃圾以及大件垃圾的倾倒、管理、清运等工作提出明确要求；二是指导和督促小区物业，按照方便居民、利于管理、便于分类、美化环境的原则，对装修（大件）垃圾堆放点的设置进行进一步优化，并通过覆盖绿网、定期洒水等措施防止扬尘污染和异味出现；三是指导和督促相关部门及时上报清运需求，预约普环公司及时清运，防止装修（大件）垃圾大量堆积，同时进一步加大垃圾分类规定的宣贯力度，防止生活垃圾、有害垃圾进入装修（大件）垃圾堆放点；四是在建筑垃圾堆放点与外部人行道交界处用实心砖墙隔离，防止垃圾侵占人行道，堆放点加装顶棚并安装大门、严格管理；五是由城管中队约谈小区物业公司，指出存在的问题，并根据《城市建筑垃圾管理规定》第二十条，予以相应处罚。
2020年7月，由区绿化市容局会同桃浦镇到阳光水岸苑小区开展现场检查，现场情况良好，建筑垃圾投放点没有垃圾混投混放、未及时清运和垃圾积压等不规范的现象，总体环境整洁、有序。（桃浦镇、区绿化市容局）
（2）由区绿化市容局指导普环公司，一方面根据市级建筑垃圾末端流量情况，统筹运能、合理挖潜，全力避免装修（大件）垃圾积压小区的现象；另一方面，通过每月“大清运”机制，努力提升居住区装修（大件）垃圾清运的市民满意度。据统计，2020年上半年普环公司在居住区共计清运建筑垃圾85020.1吨（日均467.1吨），清运平均用时26小时20分钟；清运大件垃圾10872吨（日均59.7吨），清运平均用时25小时50分钟，清运时效符合《关于印发〈普陀区老旧住宅小区装修（大件）垃圾清运管理办法（试行）〉的通知》（普绿容〔2019〕51号）文件中48小时的要求。
（3）下一步，由区绿化市容局会同区房管局、区地区办，共同指导各街道（镇）继续做好居住区装修（大件）垃圾清运管理，不断提高居民的满意度。（区绿化市容局、区房管局、区地区办、各街道（镇））
11.3督察发现，东新四期拆房工地、曹家村旧改地块、兰凤新村征收地块、中海地产红旗村项目现场存在建筑垃圾与生活垃圾混放现象，现场环境脏乱差。
牵头部门：区绿化市容局、区房管局、区建管委
责任部门：区绿化市容局、区房管局、区建管委
整改时限：已完成整改
整改措施和责任分工：
针对东新四期拆房工地、曹家村旧改地块、兰凤新村征收地块、中海地产红旗村项目存在的建筑垃圾混放、环境脏乱差等问题，由区绿化市容局会同区建管委、区房管局，督促要求责任单位委托专营单位进行清运，前期遗留的建筑垃圾已及时清运；生活垃圾已由环卫作业企业清运，现场无建筑垃圾、生活垃圾积混装现象，总体环境较为整洁。已完成整改。
下一步，还将从以下5个方面做好建筑、拆房工地建筑垃圾常态化管理工作。
（1）由区绿化市容局告知普陀区建筑垃圾运输专营单位及时办理建筑垃圾清运申报手续，加快审批速度，尽快发放建筑垃圾运输处置证（副本），并督促运输单位及时、规范清运建筑垃圾。（区绿化市容局）
（2）积极协调区内建筑垃圾中转分拣点及市级消纳场所，畅通源头、运输、消纳两点一线的处置渠道，确保建筑垃圾及时清运。（区绿化市容局）
（3）在项目审批流程上，开工前对施工总包单位编制《扬尘防治专项预案》进行备案，要求各施工单位与有资质的建筑垃圾清运企业签订合规的清运合同，并将建筑垃圾处置证等资料作为开工审核依据。（区房管局）
（4）完善拆房、拆违工地现场管理制度，明确工地现场垃圾处置规范，设立相关指示标志，划定收集倾倒区域；督促指导施工单位做好生活垃圾分类工作，生活垃圾及时分类收集、分类清运。（区房管局、区建管委）
（5）结合文明施工日常管理，加大工地现场管理力度，建立巡查反馈机制。（区建管委、区房管局）
11.4对于建筑垃圾源头申报、中转分拣、及时清运以及建筑垃圾偷乱倒问题，区绿化市容部门、区城管执法部门需进一步加强管控和执法工作。
牵头部门：区绿化市容局、区城管执法局
责任部门：区绿化市容局、区城管执法局
整改时限：2020年9月底前完成
整改措施和责任分工：
（1）完善普陀区建筑垃圾全程管理机制，根据《上海市建筑垃圾处理管理规定》，完善《关于进一步加强普陀区建筑垃圾管理的实施意见》，明确建筑垃圾源头申报、启运标准、中转分拣、运输处置、企业监管等具体要求，以及相应的惩处措施。（区绿化市容局）
（2）提前告知运输企业办理建筑垃圾运输申报手续，加大建筑垃圾运输处置证的检查力度，严厉查处擅自处置行为。同时，排摸全区断头路等易发生偷乱倒的路段，加大巡查力度，遏制偷乱倒现象。（区绿化市容局、区城管执法局）
（3）建立健全工作信息共享、双向移交反馈等工作机制，充分掌握建筑垃圾源头申报、中转分拣等信息；加强日常巡查，及时查处建筑垃圾偷乱倒行为。（区城管执法局）
（4）加大联勤联动力度，定期开展联合整治，对违规行为予以车辆锁定、停发处置证副本、处罚、停运整顿等严管严惩措施。（区绿化市容局、区城管执法局）
（5）落实运输企业主体责任，加强企业监管力度。健全运输企业诚信档案，并定期开展考核，促进企业按规申报、及时清运、规范处置。（区绿化市容局）
五、部分群众关注的环保热点问题处理不到位
12.部分重复信访问题尚未妥善解决
12.1普陀区群众来电来信反映的生态环境问题主要集中在噪声、餐饮油烟、扬尘、小区毁绿等。现场核实普陀区信访处理程序和结果基本满足规定要求，个别信访问题存在重复信访，街道和相关部门虽进行了处理，但仍需进一步做好沟通解释工作。个别中央环保督察信访投诉件出现新的扰民问题。
牵头部门：区生态环境局、区信访办
责任部门：区生态环境局、各街道（镇）、区各相关职能部门
整改时限：2020年12月底前完成
整改措施和责任分工：
（1）关于个别信访问题存在重复信访，街道和相关部门虽进行了处理，但仍需进一步做好沟通解释工作的问题。下一步，各相关街道（镇）和职能部门发挥好属地管理职能，做好与居民的沟通解释工作，同时继续依法做好政府信息公开工作。（各相关街道（镇）、区信访办、区规划资源局、区生态环境局）
（2）坚持问题导向，开展全面排查。各街道（镇）和相关职能部门针对第二轮中央环保督察和上海市环保督察信访交办件开展全面梳理排查和回头看。即日起到2020年底，由区生态环境局组织各街道（镇）及相关职能部门对各自牵头办理的督察交办件实行周（月）报及专报信息调度机制，同时组织力量对部分交办件的处理情况进行现场抽查，确保督察交办件无回潮反弹现象，落实常态长效管理措施。（区生态环境局、各街道（镇）、区各相关职能部门）
（3）加强巡查力度，巩固整治成果。各街道（镇）进一步巩固提升中央和市级环保督察整改成效，充分发挥网格化片区力量，对重点案件、重点点位进行固守、巡查，通过人工实地走访和网格化视频监控双模式，巩固治理成效。同时加强建设居民与政府的沟通桥梁，着力化解居民矛盾。（各街道（镇））
（4）加强组织领导，健全处置机制。以环境保护督察整改工作为契机，推进落实最严格生态环境管理制度，加快解决突出问题，促进生态环境改善；探索在各街道（镇）建立专职环保联络员，加强日常生态环境保护工作的沟通协调联络；区生态环境局积极与其他相关部门沟通，配合街道（镇）做好环保信访及其他相关事项处置工作，确保环保问题处理及时有效。街道（镇）与各职能部门间加强沟通联络，做到职责内容明确、工作内容统一，部门联动顺畅，发现环境突出问题要“快、准、狠”解决到位。（区生态环境局、各街道（镇）、区各相关职能部门）
12.2督察组检查发现，长风新村街道枣阳路398号原东北饺子馆已停业，信访处理完毕，但现址新开重庆小面，仍存在超范围经营和无油烟净化装置油烟直排等问题，继续存在扰民问题。相关街道（镇）及职能部门需形成切实有效的管理机制，对信访矛盾解决后的新入驻企业加强管理和指导。
牵头部门：长风新村街道、区生态环境局、区市场监管局
责任部门：长风新村街道、区生态环境局、区市场监管局
整改时限：已完成整改
整改措施和责任分工：
（1）目前枣阳路398号已关门停业，并由长风新村街道约谈房东，要求其引导业态良好的企业入驻。下一步由街道配合区市场监管局、区生态环境局对辖区内餐饮业加强监管，巩固整治成果，对新入驻的企业加强监督管理和指导。（长风新村街道、区生态环境局、区市场监管局）