劳动卫生安全制度篇1
关键词：劳动安全卫生制度；职业伤害；国际劳工组织
中图分类号：D920.4文献标志码：a文章编号：1002-2589（2012）31-0111-03
从新中国成立到现在，我国的劳动安全法律法规已经非常丰富，主要有《宪法》、《劳动法》、《安全生产法》、《矿山安全法》、《刑法》、《工会法》、《资源法》、《企业法》的相关条款，及大量的行政法规、部门规章和地方立法等。我国在2011年了安全生产“十二五”规划，制定了《安全生产人才中长期规划（2011—2020）》，各省、市、自治区也纷纷出台地方性文件，努力完善劳动安全卫生制度。
但我国劳动安全卫生制度在实践中仍然存在一些问题亟待改善，如：劳动安全卫生教育与培训不到位、劳动安全卫生监督检查中政府监管缺位、工会维权乏力等。
本文力求从对各国关于劳动安全卫生的相关制度和政策的研究中，提取值得我国劳动安全卫生制度借鉴的一些政策、制度，为改善我国劳动安全卫生制度的现状提供一些参考与建议。
一、国际劳工组织关于劳动安全卫生制度的立法
国际劳工组织（internationalLabororganization，简称iLo），是一个以国际劳工标准处理有关劳工问题的联合国专门机构。中国是国际劳工组织的创始成员国，也是该组织的常任理事国。中国批准的国际劳工公约涉及最低就业年龄、最低工资、工时与休息时间、海员劳动条件、男女同工同酬和残疾人就业等内容。
“体面劳动”（Decentwork）这个概念由国际劳工组织总干事胡安·索马维亚在1999年国际劳工大会上提出。“这一概念的提出是基于这样一个共识，即劳动是获得个人尊严、实现家庭稳定、促进社区平安、向人民宣扬民主政治、推动经济增长从而提供更多富有成效的就业岗位和促进企业发展的根本源泉。在相对短暂的时间内，政府、雇主组织、工会和社会团体就在这一概念的引导之下达成了一个国际共识，即富有成效的就业和体面劳动是实现公平的全球化和减少贫困的至关重要的因素。”①
体面劳动的实现，需要多方面的共同努力。不仅企业要从硬件上努力实现劳动保护，而且劳动者也要积极学习安全生产的相关知识，不断提高保护自身合法权益的素质。只有全社会一起监督、一起完善，体面劳动才会不断在细节中得到实现。
二、各国劳动安全卫生制度的特色
（一）德国——职业保险协会
德国在西欧各国中，在工伤事故和职业病的预防和保护中表现突出，为多国关注和效仿。德国的职业保险协会的主要职责有很多方面，主要包括“预防工伤事故和职业病，帮助受工伤或患职业病职工恢复劳动能力和康复，按规定对他们支付赔偿和补贴等”。
德国的职业保险协会，具有非常严格的强制性，这是我国劳动安全卫生制度需要研究和学习的地方。强制性表现在：德国的所有企业都必须参加职业保险协会，无论是企业本行业内部的职业保险协会，还是企业所在地当地的职业保险协会。强制性地加入制度使得德国企业得到统一管理，井然有序。
我国的劳动保险主要体现在工伤保险上，并且，保险的费用由国家、用人单位和劳动者三方共同提供。而德国的职业保险协会的资金来源完全由企业承担，劳动者不需要缴纳任何费用，这样完全免除了劳动者在工伤事故中的资金负担，给劳动者以安全感。并且，德国的企业各自缴纳的保险费的数额不是统一的，是由“国家劳动部门根据各企业生产过程的危险程度、企业劳动工资基金总额、企业发生工伤事故的频率和严重程度等指标予以确定”。这样的资金缴纳判定标准合情合理，能够督促企业不断完善自己的劳动保护设施和能力，真正把安全生产放在第一位，这是真正互利双赢的举措。
（二）日本——劳动安全卫生融资制度
日本在统一考虑所有企业的劳动安全卫生状况的同时，尤其关注了中小企业。日本发现中小企业由于资金短缺、企业规模小，在很多方面无法做到劳动安全卫生标准所要求的各项硬件和软件保障。因此，日本专门设立了劳动安全卫生融资制度，针对因缺乏资金而无法保障安全生产的企业提供专项贷款，这种利息极低并且可以长期贷款的融资制度使得很多中小企业在改善劳动安全方面得到帮助，经过20多年的实践，取得巨大的社会效益和经济效益。
日本的劳动安全融资制度有着严密的融资程序。不是每个中小企业都可以申请，也不是很轻易的就可以拿到这笔资金挪作他用。日本相关法律的要求是，首先，中小企业必须确实存在因资金问题而无法改善劳动安全条件的客观事实，申请贷款的目的必须是为了改善劳动安全卫生条件；其次，中小企业必须先制订好劳动安全卫生改善计划；再次，中小企业负责人必须接受县级以上劳动行政管理机构的培训。这样的程序和要求可以保障中小企业贷款的专款占用，给中小企业减轻负担，使得中小企业可以放心投入生产，保障最广大劳动者的劳动安全权益。
（三）美国——oSHa劳动安全规制体系
美国的劳动安全规制体系中最主要的机构是“职业安全和健康机构”，简称oSHa。在美国，关注劳动安全卫生保护的主体是政府，政府发挥着最重要的劳动安全规制作用。在美国，在政府主管的前提下，各用人单位和劳动者也积极投入到劳动安全规制活动，这样全方位的参与，有利于劳动安全卫生保护的全面推进。
美国oSHa为了使工作人员在实践中处理问题时能够拥有充分的数据信息和解决方案，专门开发了一种数据中心，使得工作人员可以及时搜索到相关的信息，能够保障问题及时、有效、正确的解决。这点我国可以借鉴一下，成立一个数据库和搜索方案，集合全国各方面关于处理解决劳动安全卫生问题的经验及方案，使得单独的企业在面对问题时能够得到最有价值的参考信息。
三、对我国劳动安全卫生制度的启发
（一）重视职工的心理健康与人格尊严，实现体面劳动
心理健康与人格尊严是劳动者体面劳动的前提和基础，只有重视劳动者的心理健康，尊重劳动者人格尊严，我们才能不断推进体面劳动的进程。
社会学家玻肯认为：“心理健康就是合乎某一水准的社会行为，一方面为社会所接受，另一方面能为自身带来快乐。”[1]联合国世界卫生组织的定义是：“心理健康不仅是指没有心理疾病或变态，个体社会生活适应良好，还指人格的完善和心理潜能的充分发挥，亦即在一定的客观条件下将个人心境保持最佳状态。”[2]
由以上的理论支持得出，“员工的心理健康是指员工内部心理状态的平衡及内部心理活动与外部世界的协调”，因而员工在工作中的心理健康权利就是“员工在自身心理健康的事项上所享有获得帮助、支持和排除不利干扰的权利”[3]。
针对我国现在的劳动安全卫生保护状况，笔者认为必须将政府保护、企业保护和劳动者自身保护结合起来。首先，政府要积极发挥引导作用，鼓励企业关怀劳动者的心理健康，对表现突出的企业加以表彰，让全国的企业一起学习；另外，政府可以将企业的心理健康保护设施和相关策划作为企业审批和年检的审查标准之一，这样的话，可以从强制性方面加强企业对劳动者心理健康的保护，更加直接而有效。其次，企业应当从多角度关心劳动者的心理健康，可以开展形式多样的心理健康活动，如心理讲座、座谈会、联欢，要真正深入群众当中，了解劳动者的困难，及时疏导劳动者的心理问题，帮助劳动者解决一些困难。这不仅仅是在保障劳动者的心理健康，也是在为企业减少安全生产隐患，使企业能够更加稳定团结，能够创造更好的经济效益。最后，劳动者自身要树立积极向上的生活态度，对工作认真负责，好好学习有关安全生产的规章制度，在遇到困难时及时向工会等劳动者组织求助。
（二）完善我国劳动安全卫生“三方机制”
“西方国家比较健全的‘三方机制’对于缓解劳资矛盾，维护劳动者的利益起到了很大的作用。”[4]而“目前我国大多数的集体协商与集体合同流于形式，不能有效地起到协调劳资关系的作用；行业性、区域性集体谈判与集体协约，还谈不上有一个很好的起步；‘三方机制’虽具组织机构，但因缺乏运作规则而显得随意性过大，社会效果及被了解的程度远远不够”[5]。
我国的“三方机制”要有效运行，政府这一方是关键。政府必须要明确自身的职责，在三方中努力协调各方关系，不能滥用行政权力。只有政府的态度明确，才能够引导“三方机制”健康运行。
工会作为劳动者的代表，在“三方机制”中，也要发挥自身的作用，积极代表劳动者与企业沟通洽谈，监督企业贯彻执行相关法律法规，切实维护劳动者的合法权益。
企业作为三方中的重要一方，是法律法规贯彻执行的主体，也是劳动安全卫生责任的主体，因此占有重要地位。企业代表一定要及时向企业传达国家的相关政策，向企业告知三方协商的有关信息，让企业在劳动安全卫生保护中发挥更大的作用。
（三）加强工会组织，完善工会的监督、协调职能
《中华人民共和国安全生产法》第七条规定：“工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。”
在劳动安全生产过程中，劳动者权益的代表者是工会，用人单位与劳动者之间沟通的纽带也是工会，工会必须在劳动者安全卫生保护中充分发挥其职能，才能真正有效地保障劳动者的合法权益。
只有工会真正将自己的职责发挥到位，劳动者才能够真正安心投入生产，我们的劳动安全卫生保护才能逐步形成“用人单位负责，政府依法监管，行业依法自律，职工群众监督”的劳动安全综合管理体制[6]。
（四）加强劳动安全卫生的宣传、教育、培训
劳动者是生产活动最主要的参与者，由于劳动者的人为原因造成的工伤事故往往是占比重最大的事故发生原因。因此，加强对劳动者的安全卫生教育、培训是迫在眉睫的。
国家要从两方面入手来加强对劳动者的劳动安全卫生知识的教育：一方面，从对全民的教育角度进行大量的宣传教育。在学校中，我们要普及“安全生产”的教育观念，尤其是在职业学校中，一定要让学生在实践中去掌握好操作技能及安全规范，不能只是一味学习书本知识。在社会中，我们要多作宣传，可以通过电视媒体、社区宣传、引发安全手册等方式，来提高广大人民群众对于安全生产的保护意识。另一方面，国家要严格要求企业必须对劳动者进行职前培训，对于危险系数较大的岗位，必须持证上岗，严格进行劳动监察，完善事故处理机制，保证劳动者都能获得劳动安全卫生知识及岗位技能的培训。
企业在劳动安全卫生的教育与培训方面需要做到：第一，认真组织管理人员及劳动者学习我国有关劳动安全卫生的相关法律法规，认真学习行业技术规范及劳动防护用品的正确使用等基本知识；第二，企业应当“把劳动安全卫生教育纳入企业培训计划，通过开展‘安全文明生产周（月）竞赛’和总结交流活动等类似活动，把劳动安全卫生教育和培训工作落到实处”[7]。企业要想方设法提高自身的安全生产能力，保证劳动者的生命健康权不受侵犯。
（五）完善劳动保障监察机制，确保劳动安全卫生法律法规贯彻实施
在劳动安全卫生制度中，劳动监察是最不可或缺的重要组成部分。劳动监察是由国家授权，劳动监察机构执行，目的是对用人单位的劳动安全卫生状况进行检查和监督的执法行为。劳动监察人员可以在必要的时候对用人单位的行为进行纠正和处罚。劳动监察是保障用人单位贯彻执行国家有关劳动安全法律法规的重要手段，也是保障劳动者合法权益的重要方式。
我国目前的劳动监察在实践中还有一些有待改进的地方，如，监察人员的专业素质不够高，监察力度不够强，滥用行政权力等。这些问题导致我国劳动安全保护工作在实践中遇到很多的困难和阻碍。
（六）充分发挥各级组织的力量并加强国际合作
在全球化发展日益迅猛的今天，国际合作是大势所趋，世界各国都在寻求互利共赢。在劳动安全卫生领域中，更需要各国互相交流经验，积极推广先进的理念和技术，以达到实现体面劳动的全球共同目标。我国也要在不断完善劳动安全卫生制度理论和实践的同时，加强国际交流与合作，真正实现安全生产、体面劳动，不断推进和谐生产、和谐社会的进程。
参考文献：
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[2004-04-28].
劳动卫生安全制度篇2
（一）劳动关系三方原则（三方合作、三方关系、三方交往）是市场经济国家普遍通行的做法。国际劳工组织区别于其它国际组织就是三方性（政府、雇主组织、工会组织）组织，国际劳工组织的主要使命之一就是制定和通过公约和建议书，公约和建议书又叫国际劳工立法、国际工会立法和国际劳工标准，内容涉及与工作相关的一切领域。国际劳工组织从1919年成立迄今制定和通过的公约184个，建议书194个，建议书是对公约的说明，其中有关劳动安全卫生的劳工标准占50%左右。我国目前已批准了22个公约。
我国是国际劳工组织175个成员国之一，也是国际劳工组织的创始国之一，有责任、有义务推动国内劳动安全卫生立法。近年来，我国加大了劳动安全卫生立法的力度，《劳动法》、《工会法》、《职业病防治法》、《安全生产法》相继颁布施行，加快了与国际接轨的进程，其中有些劳动标准达到甚至超过了国际劳工标准。
（二）建立稳定、协调的劳动关系是市场经济发展的客观需求。协调和稳定劳动关系分为企业和社会两个层面。
第一，企业层面的劳动关系。建立稳定、协调企业层面的劳动关系需要建立两种制度：一是劳动合同制度。劳动合同是劳动者与用人单位建立劳动关系的基础。《劳动法》规定，建立劳动关系必须签订劳动合同。二是集体合同制度。集体合同制度是指企业工会代表职工与用人单位就工资、劳动安全卫生、休息休假、保险福利等劳动关系事项进行平等协商，签订集体协议或集体合同。劳动合同所确定的劳动标准不得低于集体合同的规定。
第二，社会层面的劳动关系。社会层面的劳动关系由政府、雇主组织（或企业家组织、经营者组织）和工会组织三方代表认真研究当地劳动关系的状况和发展趋势，把劳动关系方面带有全局性、倾向性的重大问题列入三方协商的重要内容。
劳动合同制度、集体合同制度和三方协商制度构成了稳定、协调和规范劳动关系的机制。《劳动法》对建立集体合同制度、劳动合同制度做出了规定，《工会法》对建立集体合同制度、劳动关系三方协商制度均做出了相关规定。《职业病防治法》、《安全生产法》中明确了用人单位(生产经营单位)与劳动者(从业人员)签订劳动合同中要载明有关保障劳动者劳动安全卫生的事项，企业应履行将危险因素、防范措施以及事故应急措施告知劳动者的义务。
（三）劳动安全卫生是劳动关系的重要组成部分。所谓劳动关系，简言之就是管理者与被管理者之间的关系。由于有的企业没有建立稳定、协调劳动关系的机制或者机制没有发挥应有的作用，致使劳动关系复杂，劳动争议案件上升，甚至出现罕见的。其中，不少是涉及劳动条件、职业危害和工伤待遇等劳动安全卫生问题。据广东省统计，在劳动争议案件中，涉及劳动安全卫生条件和工伤保险的已达50%。因此，劳动安全卫生不仅是重大劳动关系问题，也是关系到人民群众安全健康和改革、发展、稳定的大事。
二、三方机制的进展
（一）建立三方机制的依据。1976年，国际劳工组织通过的第144号国际劳工公约《三方协商促进贯彻国际劳工标准公约》和第152号建议书《三方协商促进国际劳工标准公约和促进有关国际劳工活动的国家行动建议书》以及1960年通过的第113号建议书《产业与国家两级主管当局与雇主组织及工人之间进行协商与合作建议书》，其主要内容是：会员国承诺保证国际劳工组织活动有关事宜应在政府、雇主、工人代表之间进行有效协商。我国于1990年批准了144号公约，并在2001年10月27日第九届全国人大常委会二十四次会议通过了《中华人民共和国工会法》修正案。《工会法》第三十四规定：各级人民政府劳动行政部门应当会同同级工会和企业方面代表，建立劳动关系三方协商机制，共同研究解决劳动关系方面的重大问题。这是目前我国推行三方协商制度的惟一的法律依据。
（二）我国三方机制的情况。部级劳动关系三方协商制度已经于2001年8月建立，目前全国省级和市一级的三方机制已经基本建立。三方机制正逐步向县（市、区）和产业一级延伸，全国将建立多层次的社会层面的三方协调机制。
三、我国推行劳动关系三方机制中遇到的主要问题
我国推行劳动关系三方机制中遇到的主要问题是三方代表方面的问题。三方协商机制，实际上是一种平等对话的机制。政府、企业组织和工会组织三方的职能不能替代，各有侧重和相互独立，相互没有隶属关系，切实代表基层组织和会员的利益。
政府代表。《工会法》中明确规定政府劳动行政部门是政府的代表。一直以来，我国参加国际劳工大会的政府代表也是劳动行政部门。由此可以看出，劳动关系三方代表中政府代表应该由政府劳动行政部门担任。
众所周知，1998年国务院进行机构改革，政府行政职能进行重新归并，过去由劳动行政部门行使行政职权的劳动安全卫生职能，分别由经贸部门或成立安全生产监督管理局承担安全生产监督管理职能；卫生行政部门承担职业病防治职能；部分特种设备管理（锅炉、压力容器）由质量技术监督部门承担；工伤保险以及女职工和未成年工的特殊保护仍由劳动保障行政部门承担；煤炭安全监管实行国家垂直管理。由原来一个部门分解到五个部门，执法主体发生转移。劳动保障部门继续再承担劳动安全卫生的行政职能既不符合政府职能部门的职责划分，按法律语言讲是属于行政越权行为，其行为也是无效的行政行为。
企业组织代表。计划经济时期，全国各地建立了企业家协会/企业联合会（与经贸委关系密切），应该说该组织代表的对象是国有企业。随着新建企业的迅猛发展，企业所有制形式呈现多元化，企业组织形式也呈现多元化，民间的商会、个体经营者协会、青年企业家协会、女企业家协会等相继出现，企业家对企业家协会的依赖和信任减弱。由企业家协会/企业联合会代表企业的代表性和权威性值得商榷，至少目前难以真正充当这样的角色。
工会代表。建设职能、教育职能、维护职能、参与职能是工会四大社会职能，工会要进一步突出维护职能，履行维护基本职责。工会代表职工，但绝不是代替职工，更不能将屁股坐在职工的对立面，与职工对簿公堂更是荒唐之事，忘记了工会是职工利益代表者这一角色。
四、建立劳动安全卫生三方协商机制
（一）安全生产管理体制的变化
1.计划经济时期：国家监察、行政管理、群众监督（通过工会）。
2.由计划经济向市场经济过渡的转型时期：企业负责、行业管理、国家监察（政府劳动行政部门代表国家监察）、群众监督。随后，又增加了一条“劳动者遵章守纪”。
由以上的安全生产管理体制的变化可以看出，无论怎么变都离不开政府部门、企业组织和工会组织的“三结合”管理体制。可以看出，这是劳动安全卫生三方机制的雏型。
（二）计划经济时期和转型时期中劳动安全卫生的“三方”
1.关于国家监察。《安全生产法》、《职业病防治法》中的执法主体分别是安全生产监督管理部门和卫生行政部门，法律赋予的是监督管理职责，并没有赋予监察权，相反，监察部门对监管部门进行监察。
2.关于行业管理。国务院的机构改革中，多数行业演变成行业协会或办公室，不再具有行业管理的职能，更多的是从事服务性工作。市场经济条件下，企业已经没有主管部门，而是自主生产、自我发展、自我约束、自负盈亏的经济实体。目前，在深圳已经无行业主管部门或企业主管部门。
3.关于工会监督。1985年，全国总工会制定工会劳动保护监督检查“三个条例”，即《工会劳动保护监督检查员条例》、《工会劳动保护监督检查委员会条例》、《工会小组劳动保护检查员条例》，对工会劳动保护监督检查行为进行规范。1992年《工会法》颁布实施，对工会劳动保护监督工作作出了规定。随着改革的发展和深化，特别是我国加入wto后，强化工会劳动保护群众监督显得更加重要和迫切。新修改的《工会法》增加了违反《工会法》的处罚力度，改变了过去《工会法》是“软法”的被动状况。与此同时，工会劳动保护监督检查“三个条例”根据《工会法》、《职业病防治法》和《安全生产法》的有关规定，也进行了及时的修改和颁布。
（三）建立适应市场经济条件并与国际惯例接轨的劳动安全卫生三方协商机制
1.设立劳动安全卫生专业委员会。在劳动关系三方协商制度或委员会中设立劳动安全卫生专业委员会或分委员会，协商解决劳动安全卫生重大问题。
2.三方代表。
①政府代表。《工会法》规定了劳动行政部门是政府代表，我国的部级以及地方的劳动关系三方协商会议制度或委员会中政府代表无一例外地都由劳动保障行政部门代表，这也是各国的通行做法。与此同时，劳动安全卫生的执法主体部门推荐出同等数量的代表，共同参加劳动安全卫生三方协商专业委员会或分委员会平等对话。政府要转变角色，在三方机制中政府只是一个协调者和平等的对话者，而非居高临下的行政管理者。不能滥用行政权力，强迫命令，贯彻其长官意志。
②雇主代表。要加快企业家组织建设，尽快培育壮大企业家组织，使其真正成为企业组织的代表，切实代表其会员的利益。特别要针对乱收费或减轻企业负担方面反映会员的呼声和要求。有人建议可由企业主管部门、企协和非公有制经济的雇主组织共同组成“雇主代表”参加三方协商。目前，海南省建立的商会组织作为各类企业的代表参加三方协商，是培育雇主组织的一种有益尝试。
③工会代表。维护职工合法权益是工会的基本职责，也是法定职责。生命是权益的载体，从这个意义上说，工会应该把维护职工安全健康合法权益放在维权的首位。
3.运作模式。
①在劳动关系三方协商会议制度或委员会下设立安全生产委员会。专题研究劳动关系中的安全生产重大事项。政府代表由劳动保障行政部门、安全生产监督管理部门共同担任，代表人数是企业组织代表和工会代表之和。
②在劳动关系三方协商会议制度或委员会下设立职业病防治委员会。专题研究劳动关系中的职业病防治重大事项。代表由劳动保障行政部门、卫生行政部门共同担任，代表人数是企业家组织代表和工会代表之和。
③在劳动关系三方协商会议制度或委员会下设立特种设备委员会。专题研究劳动关系中的设备管理事项。代表由劳动保障行政部门、质量技术监督部门共同担任，代表人数是企业家组织代表和工会代表之和。
④在劳动关系三方协商会议制度或委员会下设工资委员会、保险委员会……
4.劳动安全卫生三方协商职能。
①政府方面的职能：政府在三方中具有导向的作用。宣传、推动劳动安全卫生法律法规和政策的贯彻执行；通报有关政策制定和实施情况，劳动安全卫生审查批准情况，重特大事故和严重职业危害情况；协调三方达成一致意见。
②企业组织方面的职能：突出维护基层组织和会员利益的职能。及时反映经营者的意见和要求，特别是减轻企业负担的要求；及时沟通、传递国家有关劳动安全卫生法律法规和政策，依法办好企业；向所代表的企业如实反馈三方协商的内容；积极落实三方协调所达成的意见。
③工会方面的职能：参与制定涉及职工安全健康切身利益的政策；推动建立平等协商和签订集体合同制度工作；指导、帮助职工签订劳动合同，督促企业认真执行劳动合同，坚持用集体合同来规范劳动合同；负有积极落实三方协调所达成意见的义务。
劳动卫生安全制度篇3
第一条 为了加强劳动安全管理，保障职工在劳动生产中的安全和健康，促进经济建设事业的发展，根据《中华人民共和国宪法》和国家有关规定，结合西藏实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于自治区境内的一切企业、事业单位以及有关部门。
第三条 劳动安全坚持安全第一、预防为主的方针。
劳动安全工作实行国家监察、行政管理和群众监督相结合的管理制度。
第二章 劳动安全责任制
第四条 各级人民政府及其经济管理部门，企业、事业单位的主管部门，对劳动安全工作实行行政管理，其主要职责是：
（一）贯彻执行有关劳动安全的法律、法规。
（二）在制定和审查技术改造计划时，要把改善劳动条件作为重要内容，其重大项目应纳入国民经济计划和长远规划。
（三）对所属企业、事业单位的行政领导人、安全管理干部及特种作业人员，进行安全技术培训和考核。
（四）组织、领导安全检查以及各项安全活动。
（五）组织或配合有关部门对重大伤亡事故和职业中毒事故进行调查和处理。
（六）组织或配合有关部门进行劳动安全科学技术研究，推广科研成果和先进技术。
上述部门的主要行政负责人，对劳动安全工作负全面领导责任；主管劳动安全工作的负责人，对劳动安全工作负主要领导责任；分管其它业务的负责人，对分管业务范围内的劳动安全工作负直接领导责任。
第五条 企、事业单位在劳动安全工作中的主要职责是：
（一）贯彻执行有关劳动安全的法律、法规、规程和标准。
（二）建立、健全以岗位责任制为中心的各项安全生产规章制度，并保证实施。
（三）在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比劳动安全工作。
（四）按年度制定劳动安全技术措施计划，以不低于百分之十的比例在每年的固定资产挖潜更新改造资金中提取安全技术措施经费，用于改善职工劳动条件，并保证专款专用。
（五）对职工进行安全教育和安全技术培训。
（六）组织各项安全活动，开展安全检查，发现并及时消除各类事故隐患。
（七）按照有关规定，做好事故的统计报告与调查处理工作。
（八）严格执行有关女工和未成年工劳动保护的规定，维护其合法权益；不招收、录用或使用不满16周岁的未成年人。
（九）严格按照有关职工劳保用品和保健食品发放管理的规定，供应职工的劳动保护用品和保健食品。
（十）定期向职工代表大会报告劳动安全卫生工作和安全技术措施经费使用情况，执行职工代表大会有关劳动安全工作的决议。
企业、事业单位的主要行政负责人，是本单位劳动安全工作的第一责任者，对本单位的劳动安全工作负总的领导责任；主管劳动安全的负责人，对劳动安全工作负主要领导责任；高级工程师、工程师、助理工程师和技术员负有关的技术责任；负责其它业务的负责人，对分管业务范围内的劳动安全工作负责；车间主任、班组长对所管辖范围内的劳动安全工作负责。
第六条 各级经济管理部门和企业、事业单位的主管部门设立劳动安全管理机构，配备安全管理人员。
一百五十人以上的企业、事业单位设立劳动安全机构，配备三人以上安全管理人员，同时配备专职或兼职的安全卫生技术总工程师或工程师；一百五十人以下的企业、事业单位，也必须配备专职或兼职的劳动安全人员。
第七条 各级劳动安全管理机构或劳动安全管理人员的主要职责是：
（一）组织贯彻执行有关劳动保护、安全生产的法律、法规和规程，并检查执行情况。
（二）制定和组织实施改善劳动条件的长远规划和年度计划。
（三）参与新建、改建、扩建和挖潜、革新、改造工程项目的设计审查和竣工验收。
（四）负责制定各项安全生产管理制度，监督检查安全生产技术措施和安全技术措施经费的提取、使用。
（五）及时研究督促解决不安全、不卫生的隐患。
（六）制止违章指挥和违章作业，在危及人生安全的紧急情况下，有权命令停止作业，撤出人员，并及时向上级主管部门报告。
（七）做好伤亡事故和职业中毒事故的统计分析与报告工作，并参与事故的调查处理。
（八）组织开展本单位、本系统的安全生产检查和竞赛评比活动，向本单位领导和上级有关部门报告工作，提出合理化建议，并有权越级报告本单位违反有关劳动保护法律、法规的行为。
（九）组织劳动安全卫生业务技术培训，考核劳动安全管理人员和特种作业人员。
（十）参与承包项目中安全卫生内容的审查及监督。
第八条 企业职工在劳动安全卫生方面有以下权利和义务：
（一）遵守劳动安全法规，劳动安全规章制度和操作规程。
（二）提出改善劳动条件和作业环境的合理化建议。
（三）及时反映、处理事故隐患，积极参加伤亡事故的抢救工作。
（四）有权制止违章作业和拒绝接受违章指挥。
（五）对领导或上级单位忽视职工安全、健康的决定和行为，有权提出批评和控告。
（六）劳动合同制职工由于所在单位违反劳动安全法规，人生安全和健康得不到保障时，有权解除劳动合同。
第九条 各级工会组织应设置工会劳动保护督察机构或配备专（兼）职的监督检查人员，对本条例及国家有关劳动安全卫生法规的贯彻执行情况实施群众监督，并按照全国总工会的《工会劳动保护监督检查员暂行条例》的规定履行职责。
第十条 各级经济管理部门，企业、事业单位的主管部门及企业、事业单位制定的安全技术措施计划，必须和生产、技术、财务计划同时下达。
第十一条 进行工程建设项目发包、承包以及实行经营承包责任制的单位，签订的承包合同，必须有安全卫生要求和保证劳动安全的具体措施。各企业、事业单位在招收录用劳动合同制工人时，劳动合同中也必须有劳动安全卫生方面的具体内容和要求。
第三章 安全教育和安全检查
第十二条 各企业、事业单位及其主管部门，要制定安全检查制度和安全教育计划，对职工进行安全教育和技术培训。
第十三条 对新进厂人员，必须进行厂、车间、班组（岗位）三级安全教育，填写三级安全教育卡片。
对调换工种，改用新工艺、新设备、新技术以及工伤痊愈复工的人员，必须重新进行车间、班组（岗位）安全教育；上述人员经考核合格后，方准上岗。
第十四条 对特种作业人员，必须进行不少于二十天的安全技术培训，经考试合格、领取操作许可证后，方准独立上岗操作。以后每年审核一次，不合格者，吊销操作许可证，取消操作资格。
特种作业人员应保持相对稳定。
第十五条 大、中专院校有关专业和技工学校应设置劳动安全卫生课程。
第十六条 各企业、事业单位及其主管部门，对生产中的劳动安全卫生工作，除应进行日常的岗位巡回检查外，每年还应根据生产形势和季节特点，组织群众性的普遍检查和专业检查。
对检查中发现的不安全、不卫生的隐患，要及时采取措施，予以消除；暂时无力解决的，在报请上级主管部门解决的同时，要采取临时性的安全预防措施。
第十七条 安全检查由领导主持，劳动安全、生产技术、计划财务、工会、卫生等部门的有关人员参加。
第四章 劳动安全卫生技术管理
第十八条 新建、改建、扩建和技术改造工程项目，必须严格执行有关劳动安全卫生设施与主体工程同时设计、审批，同时施工，同时验收、投产的规定。
第十九条 审查工程建设项目中劳动安全卫生设施的设计，应有下列部门参加：
（一）企业、事业单位自行组织审查的，本单位的劳动安全、生产技术、计划财务、工会、卫生等部门参加，同时，应邀请其主管部门和当地劳动部门的安全技术人员参加；
（二）主管部门组织审查的，应有劳动、工会、卫生、建设银行等部门参加；
对审查合格的工程项目，须在设计任务书和设计总图上加盖劳动安全卫生监察专用章，否则，有关部门不予办理工程审批手续。
第二十条 工程建设项目竣工后有关劳动安全卫生设施方面的验收，应有劳动、工会、卫生、建设银行等部门参加，经验收合格，由以上部门职合签发劳动安全卫生设施的质量评价报告后，方可投产。
第二十一条 工业和民用建设的施工单位，必须严格执行《建筑安装工程安全技术规程》，做到安全、文明施工。
第二十二条 矿山开采及地质勘探，必须严格执行《中华人民共和国矿产资源法》和国务院《矿山安全条例》、《矿山安全监察条例》以及有关规定，对于不具备安全卫生开采条件的，有关部门不予办理采矿许可证。
第二十三条 生产场所的劳动安全和卫生应符合《工厂安全卫生规程》、《工业企业设计卫生标准》、《放射防护规定》、《微波辐射暂行卫生标准》、《工业企业噪声卫生标准》等标准、规范的要求。
第二十四条 露天作业遇有恶劣气候危及职工安全时，要停止作业，因特殊情况下不能停止作业的，必须有可靠的安全保护措施。
第二十五条 机械、电气设备的设计、制造、安装和修理，应符合劳动安全卫生的要求；
机械、电气设备的使用，必须有安全操作规程和安全管理制度，设备上的安全卫生防护装置应保持良好，不得随意拆除或不用；
对输变电设备应进行经常性的巡回检查维护，保障其安全运行。
第二十六条 锅炉压力容器的设计、制造、安装、改造、修理、检验和使用，必须严格执行《锅炉压力容器安全监察暂行条例》、《蒸汽锅炉安全技术监察规程》、《热水锅炉安全技术监察规程》、《压力容器安全监察规程》、《气瓶安全监察规程》等有关规定。
第二十七条 引进国外技术设备，应同时引进或由国内制造相应配套的劳动安全卫生设施，并必须符合我国有关劳动安全卫生标准的要求。
第二十八条 易燃、易爆、剧毒、强腐蚀、放射性等危险物品的生产、保管、发放、领取、运输和使用，必须严格执行安全管理制度和岗位安全操作规程，并应有相应的防火、防爆、防毒、防腐蚀、防放射和在紧急情况下进行安全处置的措施。
第二十九条 对生产场所的尘毒和其它有害物质的浓度、强度以及噪声、振动等危害，应定期进行监测。
第三十条 爆破作业必须按照爆破作业规程进行，并设置警戒，组织专人监护。
第三十一条 林区作业必须遵守防火规定，严格管理火源、火种。
第五章 劳动安全监察
第三十二条 各级劳动部门必须设立劳动安全监察机构，配备劳动安全监察员，对劳动安全工作实施国家监察。
劳动安全监察员分为监察员和主任监察员。
第三十三条 劳动安全监察员应从熟悉安全卫生业务的高级工程师、工程师、助理工程师、技术员以及具有两年以上劳动安全卫生实际工作经验的安全管理干部中选任。
劳动安全监察员，经考试或考核合格后，由自治区劳动部门任命，并发给劳动安全监察员或主任安全监察员证书。
第三十四条 劳动安全监察机构的职权：
（一）对劳动保护安全生产的方针、政策、法律、法规的执行情况进行监督检查；
（二）参加新建、改建、扩建和技术改造工程项目的设计审查和竣工验收；
（三）对不符合劳动安全卫生要求的单位，发出《劳动安全监察指令书》，指出整改内容，限期整改，逾期不改者，可责令其停产治理；对劳动条件恶劣、危及职工生命安全，又无力进行技术改造的，可报经有关部门批准后予以关闭；
（四）对改善劳动条件的措施及其经费使用情况进行监督检查；
（五）参加伤亡事故的调查处理，在事故原因分析和对事故责任者的处理意见发生分歧时，提出结论性意见；
（六）对违反劳动安全卫生法规或发生事故的单位及其直接责任者和有关领导，给予经济处罚，或建议有关部门给予行政处分；
（七）对劳动安全管理机构进行业务指导，对安全监察员和安全管理干部进行安全教育和培训；
（八）对特种作业人员进行考试发证和年度审查。
第三十五条 劳动安全监察员的职权：
（一）检查企业、事业单位有关生产计划、工程设计、作业规程及安全生产的各项措施，发现有违反劳动安全卫生规定的，责成企业、事业单位和有关部门予以纠正；
（二）有权随时进入所负责的企业、事业单位进行现场安全检查，参加有关会议，调阅有关资料，了解有关情况，单位领导或陪同人员应如实介绍情况，提供有关资料；
（三）进行现场检查时，发现有危及人身安全的紧急情况，有权要求立即处理或从危险区内撤出作业人员；
（四）在监察工作中，有权向有关部门和上级劳动安全监察部门反映情况；
（五）参加伤亡事故的调查处理；
（六）劳动安全监察员在执行任务时，必须持劳动安全监察员证件，佩戴统一标志。
第三十六条 劳动部门的检验、检测单位对劳动安全卫生实行公正地、权威地第三方监督检验、检测。
第六章 奖励与处罚
第三十七条 具备下列条件之一的集体和个人，有关部门应予以表彰或奖励：
（一）认真贯彻执行国家有关安全生产方针、政策、法律、法规、规章制度，积极改善劳动条件，有效地防止伤亡事故和职业病，成绩显著的；
（二）在安全技术、劳动卫生方面有发明创造和技术革新成绩显著的；
（三）对安全管理、安全技术、劳动卫生方面提出卓有成效建议的；
（四）及时发现和排除重大事故隐患，使国家和人民利益免受或减少损失的；
（五）抵制违章指挥，制止违章作业，坚持安全生产，成绩显著的；
奖励分为：记功、晋级、晋职和物质奖励，以上奖励也可合并使用。
第三十八条 有下列情况之一的集体和个人，有关部门应予以处罚：
（一）安全生产规章制度不健全，无章可循或有章不循的；
（二）对职工不按规定进行安全教育和技术培训或对特种作业人员未经培训考试合格，就让其上岗操作的；
（三）作业环境不安全、不卫生、又不采取整改措施的；
（四）挪用或不按规定提取安全技术措施经费的；
（五）任意降低保健食品及劳保用品发放标准的；
（六）对安全检查中发现的以及职工反映的不安全、不卫生因素，不采取整改措施的；
（七）不接受安全检查或阻碍安全检查人员执行职务的；
（八）不遵守劳动安全卫生操作规程，违章作业的；
（九）由于本条（一）至（八）项所述情况或其他原因造成事故的；
（十）发生事故不按规定报告的；
（十一）对连续发生伤亡事故、职业危害严重的所属企业、事业单位，不采取整改措施的；
处罚分为行政处分和罚款两种，可单独使用或合并使用。
第三十九条 对企业、事业单位或主管部门的罚款标准：
（一）发生急性中毒1－4人事故的，罚款300－2000元；5－10人的，罚款500－3000元；11人以上的，罚款2000－10000元。
（二）发生重伤1－2人事故的，罚款500－3000元；3－5人的，罚款2000－5000元；6人以上的，罚款3000－20000元。
（三）发生死亡1－3人事故的，罚款5000－20000元；4人以上的，罚款10000－30000元。
（四）违反本条例有关规定，接到《劳动安全监察指令书》后，逾期不改的，罚款300－5000元。
第四十条 对造成事故的直接责任者和有关领导人员，可处以100－2000元的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十一条 对单位的罚款由劳动安全监察部门决定、执行，并签发罚款通知书，被罚款单位必须在接到罚款通知书后15日内向指定银行缴纳罚款。逾期不缴，按规定征收滞纳金。
第四十二条 对企业的罚款，不准摊入成本，全民所有制企业从利润留成中支出，县以上集体所有制企业、中外合资、中外合作和外资企业从税后利润中支出；对事业单位的罚款，从经费包干节余或自有资金中支出。
第四十三条 对个人的罚款，由劳动安全监察部门决定，并签发罚款通知书，所在单位从本人工资中扣缴，不得在公款中报销。
第四十四条 对集体和个人的罚款应上缴地方财政。
第四十五条 上级劳动安全监察部门有权纠正下级劳动安全监察部门不恰当的处罚决定。
第四十六条 受罚单位或个人，对劳动安全监察部门的处罚决定不服，可在接到处罚通知书后15日内向上一级劳动安全监察部门申诉，或向人民法院起诉，但不影响处罚决定的执行。
上一级劳动安全监察部门对当事人的申诉应及时复议，并将复议结果通知当事人，当事人对复议结果不服的，可在接到通知后的5日向人民法院起诉。
对逾期不起诉、不申诉、又不执行处罚决定的，劳动安全监察部门可申请人民法院强制执行。
第四十七条 对劳动安全监察员工作积极，成绩显著的，给予表彰奖励；玩忽职守、滥用职权、循私舞弊者视情节轻重给予处罚。
第七章 附 则
第四十八条 本条例未作规定的，按有关法律、法规执行。
第四十九条 本条例在执行中的问题由自治区劳动部门解释。
劳动卫生安全制度篇4
职业病预防的相关措施
许多国家的政府、雇主组织和工会越来越重视职业病防治工作。尽管如此，从职业病流行的范围和严重程度来看，职业病预防仍任重而道远。
为了有效地预防职业病，需要国际劳工组织所有成员国持续改进国家职业安全卫生体系、监察和预防计划、赔偿制度，这需要政府、雇主组织、工人组织协同努力。决策者、政府部门、社会保障机构、雇主与工人及其组织、劳动监察员、职业安全卫生专家等相关者，需要提高职业病预防的思想意识。同时，要开展一些大规模的宣传活动，以使公众认识到职业病的严重性。此外，在制定相关文件、统计有关数据方面，也需要做出更大的努力。职业安全卫生机构和社会保障体系内的职业赔偿项目之间，也要加强合作。
有效实施职业病预防的国家政策和规划，重要的一个方面是拥有良好的职业安全卫生体系，它应当包括：将职业病防治纳入有关职业安全卫生的法律、规章、集体协议；建立职业安全卫生监察制度等各种机制；在落实职业安全卫生措施方面，管理层、工人及其代表之间能够开展合作；为收集、分析职业伤害和职业病数据建立相关机制；提供职业安全卫生的信息与培训等服务。
将工人健康监护与工作环境监测联系起来，有助于确定工人面临的健康危害，以及工人所患疾病是否与其所从事的工作有关，这也有助于预防其他工人患上同类职业病。健康监护的根本目的是，在早期发现影响工人健康的危害因素，并采取预防措施，这样也有利于识别潜伏期较长的职业病。根据国际劳工组织《1985年职业卫生设施公约》，良好的国家职业卫生设施体系对于帮助雇主开展工人健康监测是至关重要的。其中，要求医生将疑似职业病例告知职业安全卫生监察部门或其他主管机构，有助于更充分地收集职业病相关信息。
制定明确的新职业病诊断标准，并得出病因学结论，需要有足够的知识和经验，而且比较费时间，而疑似职业病监测制度在这方面提供了很大的帮助。许多国家，如：丹麦、芬兰、德国、新西兰、南非、美国等，都有收集疑似职业病例的前例。
阿根廷、中国、芬兰等国家都制定了国家职业安全卫生规划，并将职业病防治提上议事日程。加强劳动监察作为预防职业病的一种手段，同样非常重要。贝宁、中国、印度、南非等国家已经开始加强劳动监察员的能力建设，并开展了职业安全卫生监察活动，其中包括职业病防治的内容。这也是国际劳工组织《1947年劳动监察公约》所提倡的。
《澳大利亚战略（2002―2012）》已将职业病预防作为其优先事项之一，并采取行动控制工作场所风险。正如国际劳工组织《1964年工伤事故和职业病津贴公约》所提倡的，巴西、中国、墨西哥等国家扩大了国家社会保障体系的覆盖范围，以更好地保障职业病患者的权益。
许多国家在心理疾病预防方面已经取得了显著进步。例如，2008年4月，意大利出台了新的职业安全卫生法，明确提出将工作压力包含进所有的风险评估中。2006年捷克出台的劳动法也包括了工作压力的相关条款。2012年，高级劳动监察员委员会（SLiC）与欧洲职业安全健康局在欧洲开展了关于处理心理社会风险的活动，并开发了有22种语言版本的“监察工具包”。
雇主和工人的职责
雇主组织和工人组织的积极参与，对于制定国家职业病预防政策和规划是至关重要的。雇主有责任通过在工作场所开展风险评估和控制活动，并采取预防和保护措施，来预防职业病。管理人员、监管人员、职业安全卫生专家、工人、安全卫生代表、工会，都应当通过开展有效的对话并积极参与其中，承担起自身的重要职责。将职业安全卫生条款包括进集体谈判协议中，是改善工作场所职业安全卫生水平的一种方法。工人及其组织，有权参与制订、监督和实施各级别的职业病预防政策和规划。
雇主组织和工人组织同样在培训方面也发挥着重要作用。例如，欧洲美发美容联盟、瑞典企业联合会、国际公路运输联盟等组织，在他们开展皮肤病、肌肉骨骼系统疾病、辐射引起的疾病，以及其他职业病预防活动时，都使用国际劳工组织的《国际职业病目录》作为参考。代表公共服务部门雇员利益的公共服务国际联盟（pSi），在尼日利亚、加纳、利比里亚、塞拉利昂创立了一个西非健康服务联盟网络，已经成功地推动了约50项职业安全卫生政策在该地区的实施。公共服务国际联盟还创建了一个数据库，收录了有关职业安全卫生的劳工标准。
国际劳工组织采取的措施
国际劳工组织《1981年职业安全和卫生公约》《1985年职业卫生设施公约》《2006年促进职业安全与卫生框架公约》，为成员国将职业病防治纳入国家职业安全卫生规划和战略提供了指导。2009年，国际劳工组织开展的“《1981年职业安全和卫生公约》履约情况普查”结果表明，许多国家尤其是发展中国家，修订了国家职业安全卫生政策，改善了管理和执法体系，而这些正是预防职业病的关键所在。一些国家针对新出现的职业卫生问题，如工作压力和肌肉骨骼系统疾病，向中小企业提供援助。
国际劳工组织成员国对其公约的批准数量不断增加，表明各国对职业安全卫生的承诺在日益增强。自2000年以来，共有13个国家批准了《1985年职业卫生设施公约》，占到了自1985年该公约通过以来所有批准国数量的1/3多。2010年国际劳工组织理事会通过了促进有效实施和批准职业安全卫生文书的“行动计划”后，又有17个国家批准了《1981年职业安全和卫生公约》及其2002年议定书，25个国家批准了《2006年促进职业安全与卫生框架公约》，18个国家批准了其他的最新职业安全卫生公约。
国际劳工组织的大多数成员国已经签署了《体面劳动议程》，并正在实施《体面劳动国别计划》，其中重点强调的是，加强职业安全卫生工作。为了在这一领域为成员国提供支持，国际劳工组织开发了许多技术工具，以加强成员国的国家健康监测体系建设，完善职业病诊断标准、记录和报告制度，将健康促进纳入工作场所职业安全卫生政策。
雇主组织和雇工组织作为国际劳工组织实施“全球消除矽肺病计划”的重要合作伙伴，帮助其在巴西、智利、印度等国家举办了《尘肺X射线影像分类法》培训活动，以提高专家在尘肺病早期检测和鉴定方面的知识水平和技能。《尘肺X射线影像分类法》于1930年第一次出版，随后修订过几次。
国家职业病目录及一系列完善的诊断标准，可以使职业病的鉴定与赔偿工作更加便利。国际劳工组织定期修订其职业病目录，为鉴定疑似职业病提供了便利，并在预防、报告、登记和赔偿职业病患者方面为成员国提供了援助。《国际职业病目录（2010年）》设立了“开放性条款”，为确定职业病提供了一种新的途径。通过提供技术咨询服务，国际劳工组织已经为比利时、加拿大、中国、埃及等国家的政府，以及雇主组织和工会，在制修订职业病目录方面提供了援助。
为了支持成员国应对不断变化的劳工世界的新挑战，国际劳工组织开发了SoLVe培训包，以预防心理社会风险，并在工作场所促进健康。该培训包倡导建立全面的职业安全卫生管理体系，以确保将评估和控制心理社会风险作为风险管理的一部分。
为了解决职业病问题，国际劳工组织将继续促进批准和实施与职业病防治相关的国际劳工公约；与世界卫生组织、国际职业卫生委员会、国际劳动监察协会、国际社会保障协会等机构，建立预防职业病的国际联盟；帮助成员国提高职业病预防和鉴定能力；鼓励在国家和国际层面，进行职业病防治的先进经验交流。
预防是关键
各国与职业病的斗争已进入关键时期。由于技术和社会的不断进步，新的职业危害因素不断出现，当今的劳动世界面临着新的威胁，如：精神健康障碍患者和肌肉骨骼系统疾病患者的数量在不断增加。我们需要的是一个全面的“预防模式”，以重点关注职业病问题，而不仅仅是职业伤害。不能因为这个问题很难解决，它就可以被忽略；职业病的鉴定、预防和治疗，以及改进登记和报告制度，都应当被作为优先事项；加强国家职业安全卫生规划，对于雇工和社会的健康都至关重要。
劳动卫生安全制度篇5
1职业安全卫生管理体系的特点
1.1系统性:oHSmS标准强调结构化、程序化、文件化的管理手段。
首先,它强调组织机构方面的系统性。不仅要有从基层岗位到组织最高管理层之间的运作系统,同时还要有一个监控系统。最高管理层依靠这两个系统,来确保职业安全卫生管理体系的有效运行.第二,它要求组织实行程序化管理,从而实现对管理过程全面的系统控制。第三,文件化的管理就是按照已制定的手册、程序、作业文件进行管理、操作和维护,并且与其记录构成了一个层次分明、相互联系的文件系统。同时,oHSmS标准又对这些文件的控制提出要求,从而使这一文件系统更加科学化。
1.2先进性:职业安全卫生管理体系是将管理过程和控制措施建立在科学的危害辨识、危险评价基础上,并建立和保持一套以文件支持的程序。企业必须严格按程序文件的规定执行,坚持“文件写到的要做到”的原则,才有可能确保体系的有效性。
1.3预防性:危害辨识、危险评价与控制充分体现了“安全第一,预防为主”的方针。对各种作业和生产过程实行评价,对各种预知的风险因素做到事前控制,实现预防为的目的,并对各种潜在的事故制定应急程序,力图使损失最小化。
1.4全过程控制:oHSmS标准要求实施全过程控制。从分析可能造成事故和职业危害的危险因素入手,根据不同情况采取相应的解决办法,为了有效地控制整个生产活动过程的危险因素,必须对生产的全过程进行控制,使用先进的技术、先进的工艺、先进的设备及全员参与,才能确保组织的职业安全卫生状况得到改善。
1.5持续改进:在所制定的职业安全卫生方针中有最高管理者对持续改进的承诺、对遵守有关法律、法规和其它要求的承诺,并制定切实可行的目标、指标和管理方案,配备相应的各种资源。通过评审使体系日益完善、改进,使组织的职业安全卫生管理进入一个新水平。
按图1所示的pDCa运行模式所建立的职业安全卫生管理体系,就是在职业安全卫生方针的指导下,周而复始地进行体系所要求的“计划、实施与运行、检查与纠正措施和管理评审”活动。体系在运行过程中,也会随着科学技术水平的提高,职业安全卫生法律、法规及各项技术标准的完善,组织管理者及全体员工的安全意识的提高,而不断地、自觉地加大职业安全卫生工作的力度,强化体系的功能,达到持续改进的目的。
2职业病管理
职业卫生是研究改善劳动条件、保护劳动者健康的措施,为发展生产服务。职工长期在不良的劳动条件下从事生产劳动,劳动者的健康受到致病因素的损害而患职业病,如果医疗条件良好,经过诊断治疗,治愈后恢复健康,回到原岗位劳动,不良的劳动条件会继续危害劳动者的健康而再次患病,如此周而复始,恶性循环,治不胜治,势必使病人愈治愈多,不仅劳动者难于承受,因丧失劳动能力给生产造成的损失和医疗费用开支,也是企业难于负担得了的。何况目前有此职业病是无法治愈的,如尘肺、职业性肿瘤等。及时识别和评价危害因素,把不良的劳动条件改变成良好的劳动条件,消除了损害劳动者健康的原因,使劳动者在安全卫生的劳动环境中工作,不仅可以保护劳动者不再生病,而且可以提高作业能力,提高劳动生产率,促进生产的发展。风险辨识和评价通俗的说法是危害辨识和评价,这是体系建立必不可少的的阶段,同时也是职业病管理工作必不可少的工作,职业病管理的任务主要识别、评价、控制不良的劳动条件,阐明劳动环境中存在的有害因素与劳动者健康的关系,探讨劳动者在劳动操作过程中存在哪些不利于健康的有害因素,为劳动者创造任命安全卫生要求的劳动环境和健康保障措施,预防职业病的发生,保护劳动者的健康,提高劳动生产率。公司在建立体系之初,聘请咨询中心的专家对公司范围内的种种安全卫生方面的危险有害因素进行了全面的清查和评价,并通过交流协商的方式,使全体员工都参与危害因素辨识过程中来,通过辨识,使公司上下对于目前公司和本部门存在的职业危害因素有了清楚的了解。
由图2可看出根据2002年5月1日新颁布的《中华人民共和国职业病防治法》,公司制定相应了《职业病防治管理程序》,并在程序文件中规定了管理职责、内容及要求:
(1)防疫科负责劳动者健康监护、职业病危害事故应急求援、组织职业病人的的诊断、治疗和检查、防暑降温药品的发放、组织从事、接触放射工作人员的个人计量监测、提出职业卫生培训的需求。
(2)安全生产部负责职业病危害项目的申报、工业卫生档案管理、制定职业卫生防护用品的下发计划、保健费的汇总和矽肺患者补贴费的发放、组织职业病危害因素监测及评价、放射性同位素及射线装置的管理、建设项目“三同时”手续的报批及防暑降温工作的综合管理。
(3)人力资源部负责劳动组织和岗位人员的配备。
(4)自动化部负责对Co报警仪和环境监测站商务的性能与效果的校验。
(5)其他相关部门负责本单位的职业病防治的具体工作。
程序文件的职责划分对职业病的前期预防、劳动过程中的防护及职业病人的保障等方面进行了系统的整理,使之更加系统、更加一致,做到“操作前有预测,操作中有预防,应急时能控制”,各个部门充分发挥各自职责范围内的管理职能,使职业病管理工作有法可依,有章可循,职责明确,落实到人,环环衍接,动作顺畅,从而彻底改变了过去管理的随意性和缺乏系统性。
职业安全卫生管理体系是一套系统化、程序化,同时具有高度自我约束、自我完善机制的科学管理体系。石钢公司自体系建立、运行以来,公司从方针、文件的宣贯、机构的设置、职责的分配、人力与财力的投入危险源的控制及隐患的整改等方面都会出了很大的努力,也取得了很大的职业安全卫生绩效,有效地控制了各类危险因素。通过培训,强化了职工的职业健康意识,提高了职工的职业健康素质,既达到保护职工安全与健康的目的,也有利于增强企业的凝聚力和竞争力。
参考文献
[1]吴宗之.职业安全卫生管理体系试行标准应用指南,2000,16(5):35-36
劳动卫生安全制度篇6
按照《关于开展工会劳动保护维权机制调研的通知》要求，现将我县企业工会有关情况汇报如下：
一、基本情况
为建立和完善工会劳动保护长效维权机制，根据劳动保护《三个条例》的要求建立健全工会劳动保护监督检查机构，为工会劳动保护工作的开展提供组织保障，同时要抓好劳动保护组织建设，配齐各企业工会劳动保护监督检查专兼职干部和劳动保护监督检查委员会、工会小组劳动保护检查员。
二、结合实际，开展劳动保护监督检查活动
1、发挥工会劳动保护监督检查和工会劳动保护监督检查员，小组检查员的作用。
2、开展多种形势的群众性安全监督检查活动，推动企业对一些突出问题和隐患进行整改，建立健全企业班组安全管理目标，安全责任制、监督检查培训教育等制度，在班组开展增强安全意识，遵章守纪、查隐患等活动，提高班组安全管理水平和职工群众的安全素质，今年我县各企业无事故发生。
三、集体合同维护职工安全健康权益
各企业工会配备专兼职人员负责劳动保护工作，按照劳动保护《三个条例》的要求开展工作，企业工会与公司签订集体合同，其中都有“劳动安全卫生”条例，履约情况较好，在合同中，企业向员工提供劳动安全卫生条例和必要的劳动保护用品，企业工会在不同工种，岗位的员工发放不同的劳动保护用品，凡旧劳动保护用品使用到期的全部更换。
各企业工会“对员工进行安全教育”。有些个体肉类企业，每年都有新的员工进厂，企业工会在对新、旧职进行岗前培训时，除了进行操作技能培训外，负责劳动保护干部还进行安全生产劳动保护培训，强化员工们的生产和自我保护意识。
四、企业对员工签订劳动合同
有些企业在劳动合同到期的情况下，企业工会参照劳动部门的劳动合同范本，结合企业实际起草了新的劳动合同书，并进一步明确员工与企业的权利和义务。劳动合同中涉及员工权益的规定低于或高于集体合同的相关标准有“劳动保护和劳动条件”条款，明确员工拥有“在国家规定的劳动安全卫生标准条件下从事劳动，获得劳动安全卫生保护的权利”。保证职工安全健康权益。
五、存在的问题：
劳动卫生安全制度篇7
一、指导思想和目标
以“三个代表”重要思想为指导，从讲政治、保稳定、促发展的高度，认真贯彻落实上级领导的批示精神，以《职业病防治法》、《劳动法》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规为依据，对存在职业危害的企业进行整顿治理。通过专项整治，规范企业职业卫生管理工作，全面落实法律法规规定的各项监督管理责任和工作措施，消除职业危害隐患，有效遏制职业病的发生，保障劳动者的身体健康，为促进经济快速发展和社会稳定，创造良好的条件。
二、整治的范围和重点
这次专项整治范围为全县所有存在职业危害的生产、加工企业。重点检查印刷、软包装、塑编、家具制造、制鞋等涉苯的企业，电镀行业以及棉纺、矿山等粉尘作业的企业，特别是家庭作坊及小型加工企业。
三、整治措施
(一)对没有工商营业执照的用人单位，要立即责令停业整改，并依法予以查处。经整改后符合条件的，给予办理工商登记；仍不符合条件的，一律予以取缔。
(二)对不符合国家职业卫生标准和要求的，按照《职业病
防治法》和《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》予以处罚；情节严重的，依法责令停业整顿，直至关闭。
(三)对违法使用有毒有害化学品的企业，依法予以查处，并封存收缴有毒有害的原材料和产品。
(四)由于违反法律法规的规定，造成工伤事故伤害与职业
病的，督促用人单位及时对患者进行诊治，按国家有关规定支付有关费用待遇，并依法予以处罚。
(五)对违反规定招用劳动者、不与劳动者签订劳动合同，
不依法参加社会保险、缴纳社会保险费，违法延长劳动者工作时间，以及违反女职工和未成年工特殊保护规定，侵害劳动者合法权益的，责令改正，并依法予以行政处罚。对使用童工的用人单位或者个人，责令其立即将童工送回原居住地，并由其承担有关费用。对单位或个人使用童工，以及为未满16周岁的少年、儿童外出打工出具假证明的，依法予以处罚。对克扣或无故拖欠劳动者工资的，责令立即支付，并赔偿劳动者的损失。
(六)对违反有关法律法规，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
四、整改标准
根据《职业病防治法》的有关规定，产生职业病危害的用人单位应达到以下的职业卫生标准和要求：
1、产生职业病危害的用人单位的设立除应当符合法律、行政法规规定的设立条件外，其工作场所还应当符合下列职业卫生要求：
（1）职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准；
（2）有与职业病危害防护相适应的设施；
（3）生产布局合理，符合有害与无害作业分开的原则；
（4）有配套的更衣间、洗浴间、孕妇休息间等卫生设施；
（5）设备、工具、用具等设施符合保护劳动者生理、心理健康的要求；
（6）法律、法规、规章和各级规范系性文件关于保护劳动者健康的其他要求。
2、用人单位设有依法公布的职业病目录所列职业病的危害项目的，应当及时、如实向卫生行政部门申报，接受监督。
3、用人单位应当采取下列职业病防治管理措施：
（1）设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职或者兼职的职业卫生专业人员，负责本单位的职业病防治工作；
（2）制定职业病防治计划和实施方案；
（3）建立、健全职业卫生管理制度和操作规程；
（4）建立、健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案；
（5）建立、健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度；
（6）建立、健全职业病危害事故应急救援预案。
4、用人单位必须采用有效的职业病防护设施，并为劳动者提供个人使用的职业病防护用品。提供的职业病防护用品必须符合防治职业病的要求；不符合要求的，不得使用。
5、产生职业病危害的用人单位，应当在醒目位置设置公告栏，公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果。对产生严重职业病危害的作业岗位，应当在其醒目位置，设置警示标识和中文警示说明。警示说明应当载明产生职业病危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容。对可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所，用人单位应当设置报警装置，配置现场急救用品、冲洗设备、应急撤离通道和必要的泄险区。
6、用人单位与劳动者订立劳动合同（含聘用合同，下同）时，应当将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等如实告知劳动者，并在劳动合同中写明，不得隐瞒或者欺骗。
7、用人单位的负责人应当接受职业卫生培训，遵守职业病防治法律、法规，依法组织本单位的职业病防治工作。
8、用人单位应当对劳动者进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训，普及职业卫生知识，督促劳动者遵守职业病防治法律、法规、规章和操作规程，指导劳动者正确使用职业病防护设备和个人使用的职业病防护用品。
9、用人单位应当按照国务院卫生行政部门的规定对从事接触职业病危害作业的劳动者，组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果如实告知劳动者。为劳动者建立职业健康监护档案，并按照规定的期限妥善保存。
10、用人单位不得安排未成年工从事接触职业病危害的作业；不得安排孕期、哺乳期的女职工从事对本人和胎儿、婴儿有危害的作业。
五、工作步骤
全县职业危害专项整治工作分三个阶段进行，自5月中旬开始，至9月底结束。
(一)第一阶段为全面检查阶段(5月中旬至6月上旬)。各乡镇及有关部门要组织力量，密切配合，对辖区内企业，特别是重点行业、重点企业进行职业卫生和职业病防治工作全面普查，摸清辖区内存在职业危害的企业基本情况。企业要积极配合调查摸底，提供情况要真实有效。
(二)第二阶段为整改整治阶段(6月中旬至8月底)。县有关部门要成立联合检查组开展检查和集中整治工作。对检查中发现的问题，全面梳理，对照《职业病防治法》和其他有关法律法规，制订方案，抓好整改。同时，各存在职业病危害因素的企业要制定一系列的职业病防治管理措施，包括成立管理机构，配备专职或兼职人员，出台防治计划和方案，设立职业卫生公告栏及在车间入口明显处设置警示标识和中文警示说明，加强职业病防护，添置防护设施，配备符合职业卫生要求的个人防护用品，保证防护设备正常运行。6月上旬，县卫生局组织用人单位负责人培训工作，用人单位负责人必须及时参加培训。6月中旬，用人单位要完成对本单位的劳动者职业卫生知识的培训工作，培训率要达到100%；并将本单位存在的职业病危害项目向县卫生行政部门如实申报。6月下旬至7月下旬，各用人单位要组织本单位接触职业病危害因素的劳动者到县卫生局指定的医疗卫生单位进行健康体检。期间，有关部门要列出一批职业危害严重，劳动条件恶劣，各种防护措施严重不到位的重点行业、重点企业名单，进行重点整治。对经整改仍达不到有关规定要求或者不具备职业卫生基本条件的企业，要责令其立即停业整顿。对拒不履行法律法规规定的义务、顶风违法违规的单位和责任人要依法严肃查处，务求集中整治取得实效。经过整改整治，进一步建立健全职业病防治责任制，落实各项职业危害防护措施，改善劳动生产条件，完善管理制度，建立职工职业健康档案，消除各种隐患，确保安全生产。
(三)第三阶段为验收处理阶段(9月上旬至9月底)。为确保整改整治措施落实到位，各乡镇及有关部门要对整改整治情况认真进行验收。对一般整改单位达不到整改要求的，要责令其重新整改。对重点整治单位整治后仍不具备职业卫生基本条件的，要责令其立即停产整顿；停产整顿后达到有关要求并验收合格的，方可恢复生产；仍达不到要求的，按照有关法律法规，坚决予以关闭，吊销其营业执照。同时，各乡镇及有关部门要对专项整治工作进行总结，汇总上报专项整治工作情况。
六、有关工作要求
(一)提高认识，加强领导。各乡镇政府和有关部门要认真学习和领会上级领导对加强职业卫生安全工作的一系列指示精神，充分认识整治工作的重要性、必要性和紧迫性，正确处理发展经济与依法监管的关系。县政府成立职业危害整治工作领导小组，下设办公室（设在县卫生局内），具体部署和组织实施全县的职业病防治工作。各乡镇及有关部门也要成立相应的组织机构，做到工作有人抓、有人管、有人干，主要领导要负总责，分管领导要具体负责，结合本地本部门的实际情况，制定切实可行的工作方案，采取有效措施，扎实工作，杜绝恶性职业危害事件的发生。
(二)明确责任、齐抓共管。各乡镇政府、各有关部门要切实履行法律法规赋予的职责，恪尽职守。全县专项整治工作要按照“地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的原则，由县人民政府负责领导和全面协调工作，由卫生部门牵头，会同经贸、劳动保障、工商、*、安全生产、工会、国土等部门共同组织实施。卫生部门负责职业卫生工作的监督检查；安全生产监督管理部门负责安全生产设施及措施的监督检查；劳动保障部门负责劳动者权益保障工作的监督检查；工商负责对违规生产经营行为的监督检查；*部门负责对涉嫌犯罪案件的查处；工会部门负责群众性劳动保护监督检查。各有关部门要密切配合、协同作战，各司其职，各负其责，形成综合治理的强大合力。
(三)标本兼治，综合治理。整治工作要立足于治本，多管齐下，搞好标本兼治和综合治理。要将整治与建立健全安全管理制度，促进依法生产、依法监管结合起来；与推进科技进步，提高职业安全技术水平结合起来；与整顿和规范市场经济秩序结合起来；与产业结构调整，推动产业升级结合起来，建立长效管理机制，使职业病防治工作走上规范化、制度化的道路。
劳动卫生安全制度篇8
省厅、局关于做好元旦、春节及“两节”、“两会”期间场所安全稳定工作的通知下发后，我所党委高度重视，立即进行研究部署，以省局提出的“四个强化”为要求，切实采取有力措施，狠抓工作落实，确保了场所安全稳定，现将主要工作情况报告如下：
一、周密部署、狠抓落实
按照上级的要求，我所于1月9日上午召开了全体民警大会，部署了2004年春节期间场所安全保卫工作，统一了思想，明确了责任，制定了具体措施。一是开展安全工作大检查。以“查隐患、堵漏洞、保安全”为目标，管理部门在元旦开展安全大检查的基础上，节前即1月20日，又组织了场所安全大检查，按照省局提出的“所、队领导要靠前指挥”的要求，所领导深入一线，机关民警、驻所检察室干警也积极协助中队进行，取得了较好效果；办公室、生产科、生卫科也于节前分别对枪支弹药、机要保密、交通车辆、通讯系统、供电设备、生产车间、外租户、劳教食堂、食品卫生等责任范围的安全工作进行了检查，排除了安全隐患，确保了场所稳定。二是强化门卫管理和警戒巡逻制度。针对节日期间劳教人员亲属来所会见增多的情况，增派警力认真办理会见，做好物品检查，严防违禁品流入场所。同时，加强夜间巡查力度，充分发挥警戒护卫和场所监控设施的作用，全天候做好安全工作。三是严格备勤制度和值、带班制度。落实了节日备勤制度，做到随传随到。明确所领导带班和各岗位值班制度。春节期间，值班所领导深入三大现场，检查、监督民警履职情况，做好安全督查。教育科民警协助中队共同组织开展节日文体活动。大年初一***所长组织检查场所安全工作，鼓舞了民警士气，增强了责任心，共筑了安全防线。四是严格请示报告制度。坚持了24小时值班和交班交情况制度，发现问题，及时处置，及时上报。春节期间场所秩序平稳，未发生任何事故。五是搞好后勤保障工作。对节日期间值班、备勤的民警，办公室提前安排好节日伙食。同时还加强了警用车辆的管理以及供水、供电和通讯的畅通，保证了全所各项工作的有序运转。六是做好高致病性禽流感防治工作。1月25日上午，我所接到省局电话通知，值班所领导纪检书记***同志立即按照省局要求，部署了高致病性禽流感防治工作，组织生卫科、劳教食堂管理员、采购员等传达了上级文件精神，并要求各部门、岗位要紧急行动起来，严格按照上级指示，把好生活卫生物品进口关，对节日期间购买的粮油禽蛋要认真检查，确保食品安全。同时，对来所会见的劳教人员亲属携带的物品，要严格控制，禁止流入场所。对一中队饲养的生猪、家禽，按照“早、快、严、小”的原则，及时做好防病工作，坚决把高致病性禽流感病情抵御在场所之外。
二、开展健康向上的文体活动，活跃场所气氛
为了让劳教人员过一个欢乐祥和的新春佳节，所里给各中队共下拨1500元活动经费，教育科组织筹划了一系列文娱活动，各中队也根据自身情况，因地制宜地开展了新春座谈、猜迷和卡拉oK等活动，丰富劳教人员的节日文化生活，活跃了场所气氛。
三、安排好节日伙食
春节期间，我所生卫科根据场所实际，在做好食品卫生安全监督检查的基础上，认真安排节日劳教伙食，制定了节日食谱，做到早计划、早安排、早部署，大年三十至初三，共安排了4餐节日伙食，尽可能地保证劳教人员吃饱、吃好，吃得卫生。同时对少数民族学员还专门安排了民族餐。针对场所特困劳教人员，所里组织民警开展了送温暖活动，给他们发放了救济金和御寒衣物，确保每一位劳教人员都过上愉快的春节。
四、各级领导来所慰问情况版权所有
劳动卫生安全制度篇9
关键词：环卫工人；安全措施；
中图分类号：D412文献标识码：a文章编号：1674-3520（2015）-01-00-01
环卫工人是“城市美容师”，是城市环卫事业发展的主力军，为城市的环境建设作出了巨大的贡献，然而，他们的工作环境还存在许多安全隐患，直接威胁到他们的人身和财产安全。怎样才能破解这个难题，保障环卫工人最基本的人身权利，是环卫部门和社会各界的一个共同目标。
一、提高环卫工人的社会地位
（一）政府要重视环卫工人，提高环卫工人在人们心目中的社会地位，让全社会对其引起足够的尊重。在共产党领导的社会主义制度下，人们只有分工的不同，没有高低贵贱之分。建国初期，北京掏粪工人时传祥就被评为劳模，老一辈无产阶级革命家带头尊重、关怀、爱护基层劳动群众，举国上下形成了尊重劳动人民的良好风气。在新的历史条件下，中央历届领导人深入基层，访贫问苦，跟老百姓交朋友，为我们树立了光辉的榜样。各级党委和政府都应该重视对环卫工人的尊重和保护，加强对青年人的教育，在环卫工人中培养劳动模范，树立先进典型，给非常优秀者提供深造、提干的机会，适合条件的可当人大代表、政协委员。
（二）各种媒体要大力宣传环卫工人的模范事迹，在全社会形成尊重环卫工人、保护环卫工人的风气。不知道从什么时候开始，也许是因为贫富的差距，在部分人的心目中淡薄了尊重劳动人民的观念，尤其淡薄了对弱势老百姓的尊重。环卫工人在微薄的报酬下，起早贪黑，餐风吸尘，忍受夏天的酷暑、冬天的严寒，用艰苦的劳动让我们享受城市的清洁和美丽，他们的牺牲精神、奉献精神，不怕脏、不怕累的高尚品质值得我们尊重和学习。
二、与交警部门配合，防止事故的发生
（一）依靠交警部门加强对机动车驾驶员的法制教育和安全教育，教育机动车驾驶司机不要超速、违规行使，在事故多发地段小心、谨慎驾驶，减少道路安全事故。
（二）切实加强和改进安全防范管理工作，消除道路清扫的作业安全隐患，尤其是清晨环卫工人集体上岗期间。
（三）请交警部门相关人员开展交通安全讲座，提高环卫工人安全意识。
（四）尝试将在环卫实习作为考驾照的一项小科目，要想拿到驾照，就必须在街面体验一天或者几天的环卫劳动，使他们认识到街面作业人员的危险性，以便在今后驾驶车辆时能注意路面作业的环卫工人。
三、环卫部门应加强安全作业管理
环卫部门担负着工人安全的大部分责任，应充分发挥单位的力量确保环卫工人作业安全。要做好以下几个方面的工作：
（一）环卫部门各级领导干部应统一思想，提高认识，牢固树立以人为本理念，重视环卫作业安全问题。要充分认清目前环卫系统安全作业的严峻形势，消除领导干部存在的“环卫的安全生产不会出大问题”的危险思想，转变作风，狠抓落实，深入把握安全作业的规律和特点，大力解决安全作业中的突出矛盾和问题，有针对性的提出加强安全作业工作的有力措施。
（二）环卫安全工作是一项需要长期坚持的工作，不能仅靠某任领导的重视来推动其开展，建立和完善安全生产管理制度是实现环卫安全生产管理的基础工作，应本着“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，制定安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程。一要落实隐患责任追究，要用经济、行政等多种手段，超前防范，及时消除作业隐患。二要落实事故责任追究，对事故的相关责任人要严肃处理，绝不姑息。三要执行安全生产一票否决制，要将安全生产作为各级领导班子和领导干部业绩考核的主要内容，凡是因监管不到位引起重大安全事故的相关责任人，取消其评优、晋级等资格。四是实行安全生产目标管理，从各级领导到科室、班组、岗位职工层层签订安全生产目标管理责任书，从而使人人身上有责任，人人肩上有压力。五是制定适应新形势的安全生产规章制度和安全操作规程，环卫涉及多个工种，由于作业性质的不同，安全作业要求也不同，根据各工种特点，制定安全规章制度，并严格要求广大职工按规章要求进行作业。
（三）提高安全防护措施。1、给工人配发带有反光装置的工装，并对工装穿戴情况定期进行检查。2、在一些交通事故高发地段设置醒目的安全隔离带，或者采取摆放带有反光装置的安全桩等措施，增加环卫工人作业时的安全系数。3、加强安全管理，禁止工人在雨天、雾天等恶劣天气情况下上快车道作业；要求他们不在车流高峰期上快车道作业，不为一张纸一片漂浮物上快车道捡拾，确保环卫作业人员的人身安全。
（四）重视安全生产教育和培训，提高广大职工的安全意识，增强安全作业技能。一要搞好舆论宣传和引导，使环卫工人牢固树立生命安全意识，时刻紧绷安全这根弦，任何情况下都不掉以轻心。二要定期举办各种形式的安全教育培训班，使广大职工掌握安全的作业流程，严格按操作规程办事，降低作业中的安全风险。
（五）环卫各部门要经常开展环卫安全自查活动，深入一线，近距离调查、了解、掌握环卫工人的安全作业情况，及时消除隐患。自查活动要重点排查道路清扫保洁作业的防护、环卫车辆运行等不安全因素，对查出的问题，要制定措施，立即整改，坚决杜绝事故的发生。
（六）优化环卫人才结构，为环卫注入新鲜血液。由于环卫工作社会地位低、劳动强度大、工作环境艰苦，从事这一行业的人大多是老弱病残，他们的反应能力较弱，在工作中遇到紧急情况时往往处理不到位，从而容易引发各类生产事故。针对这方面的问题，应完善用人机制，大力提高职工工资待遇，改善工作环境，提高其社会地位，以此吸引更多的年轻人到环卫岗位上来，从而在某种程度上降低安全事故的发生率。
四、环卫工人自身增强安全意识
环卫工人应加强自我保护意识。生命安全重于一切，在作业时自觉穿工装，遵守交通法规，严格按照安全作业规程操作，不能有丝毫松懈。总之，安全生产事关重大，关系到环卫工人的生命与财产安全，也关系到环卫事业的长久发展，应从社会、环卫部门、环卫工人自身等多方面着手，大力解决环卫作业中存在的安全隐患问题，探索建立安全生产的长效机制，营造环卫安全生产的良好环境。
参考文献：
劳动卫生安全制度篇10
一年来，我科在上级业务部门和局领导的关心、支持下，以党的十七大精神为指针，认真按照年初制定的工作目标，把握工作要点，开展了劳教管理各项工作，现将一年来的工作情况总结如下：
一、全面加强队伍素质建设。
1、强化“三个作用”，大力加强领导班子建设和党员队伍建设。以领导的核心作用、党支部
的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，带动干警队伍整体素质的提高。坚持以人为本，建立队伍管理的长效机制，强化执法监督，提高执法水平为基本目标，把立足点放在全面提高队伍整体素质上，切实提高广大干警的职业道德水平，以“严格执法、热情服务”为指针，努力建设一支政治合格、作风过硬、业务精通、纪律严明、执法如山的劳教人民警察队伍。
2、建章立制，用制度管理干警队伍。制订了××*等规章制度，加强了对干警规范化管理和直接管理的力度。同时在干警中深入开展各种专项教育，通过抓教育、抓防范、抓查处，构筑思想防线。
3、继续深入推进机关效能建设，进一步规范执法行为，推进所务公开，提高行政效率和质量，坚持所长办公会，抓好层级控制，增强机关工作的条理性、协调性、规范性，提高综合服务保障水平。对劳教人员的收容、延期、减期、提前解教、所外执行、所外就医等执法审批程序严格按照公开、公正、公平的原则执行。完善了一系列执法措施，落实责任追究，坚决杜绝渎职、侵权等违法犯罪的发生。
二、强化安全首位意识，确保场所安全稳定。
1、牢固树立“确保场所安全稳定是劳教机关工作永恒主题”的思想观念，在巩固现有安全稳定成果的基础上，进一步提高安全工作的可靠程度，以实现零指标为动力，再创“四无”所。
2、继续抓好各科队“一把手”责任制，突出第一责任人的作用性。认真落实大包干、大排查制度，以责任区划为要求，抓好落实。加强对所情和劳教人员思想动态的研究和掌握，发挥、利用好劳教信息员的作用，开好动态分析会，增强安全工作的预警性
3、开展“清找超期外医、久假不归劳教人员”专项活动，把在外的劳教人员及时收回本文所内管理。并根据省劳教局的安排，开展了“刑释解教人员调查摸底”专项活动，制定了实施方案，抽调专人负责解教人员的信息录入工作，切实做到人员底数清、资料齐。
4、成立场所安全领导小组，加强场所护卫组织建设和安全大排查工作，认真落实所领导带班督察制度，各大中队实行双人双班，加强对场所周边环境的巡查,对查找出来的问题及时提出整改措施和方案，并认真加以落实，消除场所安全隐患，确保了“元旦”、“春节”、“五一”、“国庆”、“党的十七大”等重大节日和特殊时期的场所稳定。
三、强化教育改造功能，提高教育改造质量。
1、抓好“三课”教育和出入所教育，在入所教育上，强化从源头抓起，建立新入所人员“底数”情况、认罪认错等方面教育档案，为今后开展有针对性的教育提供依据；在出所教育上，进一步拓宽教育内容，提高回归人员适应社会的能力(包括心理适应能力、就业谋生能力等)，巩固改造成果。
2、认真落实好劳教人员思想动态分析会制度，准确掌握所情，认真细致地做好摸底排查工作，充分发挥信息员的作用，及时了解劳教人员的思想动态，有针对性地提出管理、教育、防范措施和教育改造方案。对重点难危人员建立“难为人员教育转化档案”，针对各自不同的特点，采取一对一的包夹监控和帮教措施，促使其转化。
3、继续深化劳教办特色工作，健全、完善三种管理模式配套制度，坚持以半开放式管理为主，继续在劳教人员中广泛深入的推行《劳教人员三种管理模式实施细则》、《劳动教养人员计分考核实施细则》，以此加强对劳教人员的科学化、人性化管理。
4、塑造人文教育环境，大力开展所区文化辅助教育和社会帮教。结合各种节日纪念活动、专题座谈会、法制宣传报告等形式，深化教育效果；利用图书室、广播室、黑板报、场所小报等开展教育宣传活动；组织劳教人员开展篮球、拔河、猜谜、歌咏比赛等丰富多彩的文娱活动，有力调动了劳教人员的参与热情和改造积极性，营造了安定祥和的所区文化。
四、继续抓好生活卫生达标工作。
1、对劳教人员生活卫生经费做到专款专用，保证劳教人员按标准吃足、吃熟、吃得卫生。在劳教人员生活经费严重不足和物价上涨的情况下，积极筹措资金，在节日期间对劳教人员的生活进行补贴。继续抓好小卖部的管理，在保障价格公平，提高服务水平上下功夫。严把进货质量关、价格关、审查关。
2、认真抓好生活卫生达标各项准备工作，建立健全劳教人员生活卫生管理规章制度，进一步完善管理措施，提高服务质量，增强服务水平。坚持在场所开展以环境卫生、内务管理、个人行为规范为主要内容的检查评比，加强对劳教人员生活卫生的日常管理工作。
3、制定了××等一系列生活卫生、防疫方面的应急处置预案和规章制度，加强对劳教人员的生活卫生安全管理；在所内广泛开展防病治病宣传教育，加强对性病、结核病、艾滋病等各类传染性疾病的预防和监控、治疗。
五、深化劳教经济改革，加快劳教生产发展。
1、改革现有的生产管理模式，引入竟争激励机制，调动、激活劳教人员的积极性，搞活劳教生产。积极鼓励生产一线的学员对生产工具、生产技术、操作流程等进行改革创新
。并对提出合理化建议和革新生产技术的学员给予奖励。