烟花爆竹专项行动方案篇1
一、指导思想和工作目标
深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念和“安全第一，预防为主，综合治理”方针，积极预防，加强监管，落实责任，推动“打非治违”和“安全生产基层基础强化年”的深入开展。集中力量、集中时间，全面排查和整治各类烟花爆竹安全隐患，严厉查处各类违法违规行为，严防生产安全事故发生，确保全镇烟花爆竹安全生产形势持续稳定。
二、工作重点和主要措施
（一）严格落实企业主体责任。烟花爆竹经营企业要增强法制观念，严格落实岗位安全责任制，严防“三违”行为引发事故，严禁采购、销售非法和假冒、伪劣、超标、含氯酸钾的烟花爆竹产品，严禁超量存放、超员作业、超许可范围经营和在库房内拆箱分装。各烟花爆竹企业要按照国家安全监管总局《关于进一步加强烟花爆竹流向管理信息化建设的通知》要求，对所经营的产品进行标识，并将产品信息录入烟花爆竹流向登记管理信息系统，并使用《烟花爆竹安全买卖合同（示范文本）》，依法签订购销合同，规范填写合同各项内容，严禁无书面合同购买、销售烟花爆竹。
（二）严格落实监管部门监管责任。安监、公安派出所、工商、质监等有关部门要按照国务院《烟花爆竹安全管理条例》和省政府办公厅《关于贯彻落实［20__］53号文件进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作的通知》等法律法规和文件要求，认真履行监管职责，强化监督检查。安监中队要充分发挥安全生产执法监察队伍的作用，强化执法检查。要制定执法计划，突出重点时段、重点地区和重点企业，责任落实到人，对辖区内烟花爆竹生产、批发企业和零售网点定期检查，对排查出的重大安全隐患，要登记建档，下达整改指令，限期整改，并对整改情况进行跟踪落实，确保发现的问题得到解决、查出的隐患得到整改、反馈的意见得到落实。要依法依规合理布设零售网点，严格审查核发烟花爆竹零售许可证，并标明零售场所存放数量，严禁零售点超量存放，严禁集中、连片或在居民楼内设置烟花爆竹零售点。公安派出所要切实加强烟花爆竹运输、燃放的安全管理。要加大检查力度，不间断地对重点村、重点户、重点人及闲置房、出租房进行检查。要强化大型焰火燃放活动的安全监管，重点检查燃放企业、人员是否具有相应资质和资格证书，是否依法履行审批手续等。要依法及时销毁企业过期和查获及收缴的烟花爆竹成品、半成品及原材料。交通运输部门要依法加大道路运输烟花爆竹的安全监管，尤其对进入我镇的烟花爆竹运输车辆，必须对承运人、运输车辆及驾驶员、押运员的相关资质进行严格检查。工商部门要加大市场检查力度，依法查处无照经营、假冒商标侵权等违法违规行为。质监部门要依法加强烟花爆竹产品质量和包装监督抽查工作，抽查情况及时通报安监、工商等有关部门。
（三）严格落实烟花爆竹“打非”责任。各有关部门要深刻吸取国内非法生产烟花爆竹事故教训，克服麻痹松懈思想，坚持不懈地抓好“打非”工作。要严格落实镇政府“打非”责任，层层签订责任状，做到任务分工到人，责任明确到人，并组织公安派出所、安监中队、工商所、质监分局、综治办等有关部门开展“拉网式”大检查，对废弃厂房、出租房、闲置房等可疑场所进行全面排查，不留死角。同时，要充分发挥农村基层组织作用，调动村支部
书记、村委会主任、治保员的积极性，对有生产烟花爆竹传统和出现过非法制贩、储存烟花爆竹的重点村、重点户、重点人安排专人实施重点管控，一经发现，依法从严处理。对非法生产的，要彻底查清黑火药、烟火药、引火线等原材料的来源和产品销售渠道；对非法经营的，要深入追查产品来源，查出非法生产窝点及其生产原材料来源渠道。对组织、参与非法生产经营的人员及追查发现存在违法违规行为的单位和个人，依法从严追究相关责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（四）强化宣传教育，营造舆论氛围。要通过报纸、广播、电视、宣传栏等多种形势，广泛宣传百日安全专项行动重要意义，形成强大的舆论声势；要在各类新闻媒体上公布“打非”举报电话，发动群众进行有奖举报，坚决打击取缔各类非法制贩、储存烟花爆竹窝点。同时，教育广大群众特别是中小学生安全正确燃放，禁止在国务院《烟花爆竹安全管理条例》第三十条规定的地点和大型商场、批发市场等容易威胁公共安全的地点、场所燃放烟花爆竹。
三、工作进度安排
全镇烟花爆竹百日安全专项整治行动分三个阶段进行，自今年12月5日起至2013年3月15日完成专项整治任务。
第一阶段：从今年12月12日到12月31日。重点抓好两个方面：一是做好烟花爆竹临时零售布点规划和培训准备工作；二是组织开展烟花爆竹“打非治违”专项行动“回头看”，公安派出所、安监、工商、质监采取联合行动，严厉打击非法制贩、储存烟花爆竹行为；依法销毁企业过期、查获或收缴的烟花爆竹制品及原材料。
第二阶段：从2013年1月1日到2月24日。认真做好烟花爆竹临时零售安全条件审查、安全培训和许可发证工作。重点加强烟花爆竹销售和燃放安全监管，有关部门按照职责分工，认真抓好烟花爆竹经营、运输、燃放等重点环节的安全监督检查工作，保持严厉打击非法制贩烟花爆竹行为高压态势，依法及时销毁查获或收缴的烟花爆竹制品及原材料。
第三阶段：从2013年2月25日到3月15日，重点抓好临时零售网点剩余的烟花爆竹回收和储存的安全监管。
四、工作要求
(一)切实加强组织领导。各有关部门要充分认识开展烟花爆竹百日安全专项整治行动的重要性和紧迫性，将其作为今冬明春重中之重来抓。分管领导要亲自部署，带头检查，对辖区内的烟花爆竹企业要全部检查一遍。要将专项整治行动摆到重要位置，精心制定工作方案，并认真组织实施，加强督促检查，确保整治行动顺利开展。
烟花爆竹专项行动方案篇2
一、工作目标和任务
深入贯彻落实科学发展观，认真落实市政府办公厅131号文件精神，严格遵循“安全第一、预防为主、疏堵结合、综合治理”的工作方针，实行市、区政府督查，镇、园区、街道具体组织实施的烟花爆竹“打非”工作机制，通过严密组织、重点打击、联合执法等措施，继续深入开展烟花爆竹领域“打非”专项行动，依法依规，严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为，坚决铲除违法犯罪行为生存土壤，彻底根除安全隐患。强化合法零售网点安全生产主体责任，落实部门监管职责，切实加强烟花爆竹经营、储存、运输等各环节安全管理和监督，促进合法零售网点改善安全经营条件，提高安全管理水平，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的各类安全事故，从源头上消除非法制售烟花爆竹行为，净化烟花爆竹市场环境，确保人民群众生命财产安全。
二、组织机构及职责分工
为确保工作取得实效，区政府成立由区政府办公室副主任科员亢学文任组长，海港公安分局副局长陈曦、区安监局副局长庞建民、区交通运输局副局长李荣生任副组长，海港质监分局、区工商、发改、城管、卫生、供销等部门分管领导为成员的打击非法生产经营烟花爆竹行动领导小组。领导小组下设督导检查组。督导检查组成员由公安、安监、交通运输、发改、工商、质监、供销等部门抽调人员组成。主要任务：一是对各镇、园区、街道及各监管部门组织开展打击取缔非法生产、经营、运输、储存、燃放烟花爆竹行为进行专项督查；二是对烟花爆竹零售网点进行实地监督检查。区安委会办公室制定督查工作计划，并抓好工作落实。
各镇、园区、街道及各监管部门根据实际情况制定“打非”方案，实行镇、园区、街道“打非”工作组负责包村（居委会），村（居委会）负责包户，做到村村有人管，确保责任落实到人，实现监管无缝隙。
三、深入开展“打非”专项行动
严厉打击非法生产经营烟花爆竹专项行动分两个阶段进行。
（一）从即日起至，各镇、园区、街道及各监管部门制定“打非”工作方案，进行安排部署为执法检查集中整治和督查阶段。各镇、园区、街道及各监管部门根据“打非”工作方案，认真开展“打非”专项行动。区督查组根据督查计划，认真开展“打非”专项督查工作。
（二）烟花爆竹“打非”工作组，在执法检查中发现非法生产、经营、运输、储存烟花爆竹行为的要依法进行严厉打击，对查处中涉嫌构成犯罪的，要按照最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全监管总局《关于依法加强对涉嫌犯罪的非法生产、经营烟花爆竹行为刑事责任追究的通知》依法追究刑事责任。区安监、公安、工商等部门要加强烟花爆竹购销合同管理，严禁烟花爆竹经营单位采购、储存非法烟花爆竹产品，防止非法产品流入正规销售渠道。对非法生产储存烟花爆竹的，要彻查黑火药、烟火药、引火线等烟花爆竹原材料及非法烟花爆竹产品的来源，依法从严从重处理相关企业和责任人；对触犯刑律的，依法追究刑事责任。安监等部门要加强对零售网点的安全检查和隐患排查，要加强对市场零售网点的监管，严厉查处销售非法烟花爆竹产品行为，对非法经营的网点和个人加大处罚力度，要依法予以取缔和曝光。对安监、质监、工商等部门移送涉嫌构成犯罪的非法生产、经营烟花爆竹案件，公安部门要及时受理、迅速侦办。对阻碍安监等部门工作人员执行公务的，要依法从严查处，确保安监等部门行政执法工作顺利开展。交通运输部门要严格烟花爆竹承运人、运输车辆及驾驶员、押运员资质、资格证明的核发和监管。要充分利用治超站（点）、公路巡查等手段，依法严厉查处违反国家危险物品道路运输安全要求的行为。对违法燃放礼花弹等a级烟花爆竹产品及燃放非法烟花爆竹的，依法收缴违法产品，彻底追查货物来源。其他有关部门依据各自的监管职责，发挥督促指导配合作用。通过专项检查、联合执法检查等强有力的手段，斩断非法生产销售链条。
四、工作要求
（一）高度重视，加强领导。各部门、单位要充分认识我区烟花爆竹“打非”专项行动的艰巨性、复杂性、长期性，充分认清我市其他县区曾出现过几次“非法”生产烟花爆竹或黑火药、烟火药造成重大人员伤亡的严峻形势，按照本方案要求，各检查组要集中时间、集中人员不间断地进行摸排检查，“元旦”、“春节”期间加大检查频次；各部门、单位要制定符合际的切实可行的“打非”工作方案，做到镇不漏村、村不漏户、户不漏人，始终保持“打非”高压态势，决不能给非法留有空间，确保人民生命财产安全。
烟花爆竹专项行动方案篇3
1.加强领导，落实工作责任
为确保烟花爆竹安全专项整治工作落到实处，区委、区政府领导高度重视，充分认识，严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的重要性和必要性。年初，区安全生产专项整治领导小组在制定各专项整治计划时，将烟花爆竹也作为一项专项整治内容，并成立由区安监局、公安分局、工商、交通运输等部门负责同志参加的烟花爆竹安全专项整治工作责任小组，明确责任小组各人员单位的工作职责，严格烟花爆竹经营许可制度，全面排查烟花爆竹非法生产经营窝点，加大打击非法生产、非法经营、非法储存、非法运输的力度，有效的抑制了烟花爆竹事故的发生。
2.规范行政许可，落实长效管理机制
按照国家安监总局《烟花爆竹经营许可证实施办法》，有计划、有步骤、有条不紊的组织实施烟花爆竹经营许可证的发放工作。按总量控制，合理布局，严格条件，规范经营的原则，严格按照条件，打牢入口关，对原有全区*家经营单位进行严格的安全条件审核，落实整改*条，对不具备整改条件、安全经营得不到保障的*家经营单位坚决取缔经营资格，一律不予许可；对于已发证的经营单位，分两次开展对主要负责人、安全员进行安全培训、考核，人次达*人。对照《烟花爆竹安全管理条例》和国家安监总局《烟花爆竹经营许可证实施办法》以及《江苏省烟花爆竹企业储存仓库安全管理规范》进行全面复查，督促销售单位有效的整改隐患，同时继续实行告知承诺制度，并对已核准的*家经营单位进行建档管理，将各经营单位安全经营条件录入区安全监管信息平台中，实施跟踪监管。
3.落实区、镇、村三级的监管责任，加强监管力度
烟花爆竹专项行动方案篇4
一、加强组织领导
2000年我区就成立了烟花爆竹安全经营管理办公室并配备了相关工作人员及专用车辆和专门的办公场所，对烟花爆竹进行行业管理，为了进一步加强烟花爆竹市场安全经营行为,严厉打击违法经营行为，去年九月份我区又按照区政府《关于开展**区烟花爆竹安全经营专项整治的实施方案》文件精神，成立了“**区烟花爆竹安全经营专项整治领导小组”。组长由**区供销社党委书记担任，副组长分别由区安监局、公安局、工商局、质监局、供销社分管领导担任。以**区烟花爆竹安全经营管理办公室为牵头单位，小组成员从以上各单位抽调充实，定期的组织查处烟花爆竹违法生产、运输、经营、储存等行为，对走私、贩私烟花爆竹的不法分子给予了强有力的打击。
二、开展专项整治
为把各项工作落实到位，每年在中秋节、国庆节、春节等节日期间至少开展三次以上烟花爆竹专项整治工作，去年我们在国庆节前夕就开展了一次为期20天的专项整治活动，按照“整顿规范、打击非法”的工作方针，整治小组兵分两路，每天深入到各社区、乡镇，甚至偏远村庄，对全区烟花爆竹经营市场进行督查，规范经营行为，宣传政策法规。一旦发现经营户有违规行为，当即责令整改纠正。对于一些法制观念淡薄的无证非法经营户则给予严厉处罚。在整个整治期间，小组成员们冒着炎热的高温天气，在全区范围内或明查暗访或蹲坑守点，有时连饭也顾不上吃，查处违法经营户遇上泼濑者，还要经受漫骂、侮辱，甚至威胁和围攻。在距长塘镇十几里外的西坑村查处一非法无证经营户时整治小组成员就遭到不明真相的村民围攻、辱骂，但大家毫不退缩，打不还手、骂不还口，坚持依法查处。在中心城区查处一非法无证经营户时，户主故意将一条狼犬拴在藏匿走私爆竹的房间门口，妄图以此来阻碍执法并拖延时间，在整治小组成员严词厉色和晓之以理的说服下，事主言穷理屈，不得不老老实实接受处罚。其实类似的事情，在以往例次的整治检查工作中已是司空见惯，习以为常，有向检查人员脸上吐唾沫的，有持刀威胁的，也有采取塞钱行贿的等等，无所不有，但这些刁难、威胁和诱惑都丝毫动摇不了检查人员的查处决心。
通过开展专项整治工作，建立和完善了从业单位安全生产自我约束机制，使重大事故隐患得以消除和有效监控。杜绝烟花爆竹重大事故的发生。把专项整治和日常监管工作有机结合起来，实现了我区烟花爆竹安全经营状况的稳定与好转。
三、做好宣传工作
通过发放宣传材料和电视、报刊等媒体报道有关烟花爆竹市场检查情况等宣传形式，全区共发放《烟花爆竹安全管理条例》、《**区烟花爆竹零售网点管理办法》等宣传资料一千多份，并张贴由市安监局、公安局、工商局、供销社四家单位联合发放的通告二百多份，开展了典型生动、行之有效的宣传活动，向广大群众宣传非法生产经营烟花爆竹的巨大危害，告诫、鼓励市民积极抵制非法产品，举报非法生产经营行为。每次重大专项整治行动都邀请电视台、报社记者随同采访报道，充分利用电视、报纸等新闻媒体，广泛宣传开展专项整治工作的重要性和必要性，进一步统一思想，为规范烟花爆竹市场创造了良好的社会氛围，形成全社会齐抓共管的氛围。
四、联合执法检查
**区烟花爆竹安全经营管理办公室作为全区烟花爆竹行业管理部门，非常重视烟花爆竹市场的长效管理、整治机制建设，形成了一套行之有效的市场检查工作制度，积极主动地和公安、安监部门经常联系，不定期的组成联合检查组对全区烟花爆竹经营单位进行检查，发现不符合安全经营条件的及时责令其整改经营，对私储、私运的烟花爆竹违法行为，依法进行严厉处罚。
今年9月2日晚上，我们根据群众举报，联合区公安局治安大队在**区吉福路一民房内查获了一个非法烟花爆竹存储窝点，当场收缴伪劣烟花爆竹1600余万响，并暂扣非法运输工具：汽车1辆，摩托车2辆，对两名涉案犯罪嫌疑人给予了刑事拘留的处罚，经过办案人员对犯罪嫌疑人的连夜突审，第二天由犯罪嫌疑人现场指认，我们又在青原区贸易广场附近查获了一非法存储烟花爆竹窝点，收缴伪劣烟花爆竹1600余万响，涉案犯罪嫌疑人目前公安机关正在抓捕的过程中。9月29日晚，我们和区公安局治安大队的民警在例行国庆节期间安全检查的过程中发现一辆牌照为赣D90356的小货车形迹可疑就秘密跟踪，当其行驶一偏僻处与烟花爆竹零售店进行非法交易时被我们抓了个现行，当场查获伪劣烟花、爆竹两百余万响，根据涉案司机的交待，第二天凌晨我们又在青原区华能电厂附近端掉一非法存储烟花爆竹仓库，收缴刮炮240余箱、爆竹100余万响，涉案货主被公安机关处以刑事拘留，司机取保候审的处罚，两个涉案烟花爆竹零售店由我们管理办公室给予了严厉的行政罚款处罚。
几年来我们共查处了上百起违法运输、储存、经营案件，收缴走私的伪劣烟花爆竹9千余万响，行政罚款金额达五、六十万元。因铤而走险，严重违法经营烟花爆竹的不法分子，被公安机关处以劳动教养1人，刑事拘留近20余人，对违法经营分子起到了很好的震慑作用，在这些成绩的面前我们也清醒地认识到，由于受非法利益的驱使，地下走私烟花爆竹活动仍然非常猖獗，只不过较之前更为隐蔽，市场检查及整治工作应经常抓、时时抓，多年以来的经验和事实证明，这项工作抓的紧烟爆批发中心的业务量就成正比上升，而稍有松懈，业务量就明显下降。
五、加强日常监管
根据实际，灵活实施整治方案，不定期的组织安监、公安等部门，联手整治，开展地毯式的排查，坚决遏制受利益驱动的非法经营活动。加大宣传和检查力度，发现一起，查处一起。在日常监管中，加强了整治中的信息收集工作，实行烟花爆竹举报奖励制度，鼓励广大市民对非法经营烟花爆竹行为进行举报，对举报人进行重奖，举报查处落实后，收缴的烟花爆竹交由物价部门估价，然后按估价的30％给予举报人现金奖励，通过举报人的积极参与，对非法生产、储存、运输、销售烟花爆竹的情况进行了有效的动态监控，提高了整治工作的效率。这项工作的有效落实得益于区供销社领导班子思想解放，一切从实际出发，把烟花爆竹日常监管工作作为区供销社的重点工作来抓，倾全力支持烟花爆竹市场检查工作，为了市场检查，车不够派车，人不够抽调，在硬件上随时增强市场检查力量。另外，还大幅提高市场检查人员检查补助标准，以充分调动市场检查人员的参与积极性。近几年来我们通过加强烟花爆竹日常监管工作，已取得了初步成效，为净化我区的烟花爆竹市场打下了良好的基础。
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一、总体目标
按照国家总局和省局关于继续深化“安全生产年”活动的部署和要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔〕23号）、《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作意见的通知》（〔〕53号）等一系列文件精神，突出整治超安全条件生产和非法生产、非法经营单位，严格落实责任，强化工作措施，推动烟花爆竹生产经营单位标准化建设、规范化管理，防止和控制一般事故，遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故发生，确保全市烟花爆竹安全生产形势稳定好转。
二、专项整治的重点内容
（一）烟花爆竹生产企业
1、烟花爆竹生产企业“三超一改”等违章违规行为的；
2、未经批准擅自新建、改建、扩建的；
3、安全生产许可证到期未停产整改的；
4、分线承包、一线多包、转包、分包生产和出租、转让生产许可证的；
5、危险工（库）房安全距离不达标、1.1级工（库）房无安全防护屏障的；
6、布局不合理，生产能力与工（库）房、特种作业人员不匹配的；
7、违规使用氯酸钾的；
8、生产产品及烟火药、黑火药、引火线未经湖南烟花爆竹产品安全质量监督检测中心或湖南烟花爆竹产品安全质量监督检测醴陵授权站进行安全质量检验，未加贴“烟花爆竹产品安全质量合格证”的；
9、1.3级工房从事药作业的；
10、向零售经营户销售货物的；
11、向农户收购筒子或烟花爆竹半成品的；
12、药饼外发农户加工的。
（二）烟花爆竹经营企业
1、分包经营和出租、转让经营许可证；
2、储存仓库四邻安全距离不达标，仓库内不按规定摆放的；
3、连片经营或形成烟花爆竹集贸市场的；
4、违规经营由专业人员燃放的烟花爆竹产品或违禁产品的；
5、批发和零售单位无证擅自承接燃放业务的；
6、未经许可擅自进行仓储设施改扩建的；
7、收购非法生产产品的；
8、为非法生产企业供应化工原材料及黑火药、烟火药、引火线的；
9、管理混乱，如未建立值班巡查制度和产品流向登记的；
10、向未取得《烟花爆竹经营（零售）许可证》的经营店配送货物的；
11、经营许可证到期仍继续经营的。
（三）非法生产、经营、运输、储存和燃放烟花爆竹
1、家庭作坊非法生产的，特别是组织烟花爆竹非法生产或采用“机械化”非法生产的；
2、未经行政许可非法经营烟花爆竹的；
3、非法储存烟花爆竹产品的；
4、未取得烟花爆竹燃放资质非法承接燃放业务或未经批准擅自进行大型焰火燃放活动的。
三、责任分工
各县市区人民政府（管委会）是本次烟花爆竹专项整治行动的责任主体，要按照属地管理原则，结合本地实际，制定切实可行的详细实施方案，确保整治取得成效。负有烟花爆竹监管职责的部门要切实履行职责，加强对县市区有关部门集中整治的工作指导。市安监局不间断地对各地生产经营企业整治行动情况进行明查暗访，重点督办问题严重的县市区和企业，公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理，严厉打击烟花爆竹运输环节违法违规行为，侦察非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件，依法打击和取缔烟花爆竹非法生产、买卖、储存行为；质监部门负责烟花爆竹的产品质量监督管理，严肃查处生产企业违规使用违禁药物和产品质量达不到国家强制性标准要求的产品，参与打击非法生产行为；工商部门参与打击烟花爆竹非法生产、非法经营行为，对安全监管部门认定为不具备安全生产条件的生产经营单位，依法吊销其营业执照，撤销批准其设立文件。公安、安监、质监、工商等部门，要认真履行职责，搞好配合，加强沟通与协作，互通情报信息，做到齐抓共管。
四、方法步骤
本次行动分为全面部署、自查自纠、集中整治、总结检查四个阶段：
（一）全面部署阶段
各地要结合本地实际制定烟花爆竹专项整治行动方案，并上报市安委办。
（二）自查自纠阶段
各烟花爆竹生产经营单位要制定烟花爆竹专项整治方案，要对照国家安监总局烟花爆竹生产经营企业标准化考评标准，强化措施，落实责任。各县市区要对安全隐患要进行全面排查，要开展地毯式清查烟花爆竹家庭作坊非法生产以及非法储存经营窝点，建立台帐，落实整改责任单位、整改责任人和整改期限，要明确具体整改措施。
（三）集中整治阶段
要按照自查自纠阶段查找的安全隐患，严格按标准化建设，规范化管理要求，制定整治措施，筹集整治资金，安排人员力量，开展达标建设整治，要强化政府的协调指导作用，督促企业按标准进行整改。通过集中整治，坚决杜绝“三超一改”、分线承包等违法违规行为，确保烟花爆竹生产经营秩序得到明显改善。
（四）总结检查阶段
要认真总结此次行动中好的做法，分析工作中存在的问题和不足，对烟花爆竹安全监管工作提出意见和建议，藉此指导今后的工作。
五、工作要求
（一）加强组织领导。开展烟花爆竹专项整治行动是市政府遏制杜绝重特大事故发生的重大举措，事关烟花爆竹的安全健康发展。本次烟花爆竹专项整治行动由市安委会副主任、市政府副市长蒋锋任组长，市安委办主任、市安监局局长黄柏良任副组长，市公安局、市工商局、市质监局等单位负责人为成员，市安监局副局长童俏冰任办公室主任。各地要切实加强领导，县市区政府主要领导要亲自负责，落实部门和相关人员责任，要全面贯彻落实中共阳市委、阳市人民政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》（发〔〕11号）文件精神，全面落实县市区、乡（镇）政府的主体责任。要强化部门协作机制，在县市区政府统一领导下，加强部门整体联动，组织开展“地毯式”清查。对于清查中发现的烟花爆竹家庭作坊、非法储存经营窝点现象和非法生产经营烟花爆竹行为坚决给予打击和取缔。县市区政府每年要组织4次以上的打击取缔烟花爆竹非法生产经营专项整治行动，以确保烟花爆竹的安全生产。
（二）强化打击力度。对“三超一改”、分线承包等违法违规行为，要按照有关法律法规严格执法。专项行动要做到“四个一律”，即对非法生产经营和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营的有关单位和责任人，一律规定上限予以处罚；对存在违法生产经营的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施，对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。同时，对一些典型案件要公开处理和曝光。
（三）严肃责任追究。各级各有关部门要建立责任追究制度，凡对群众举报、上级督办、日常检查发现的非法生产企业（单位）没有采取有效措施予以查处，致使非法生产企业（单位）存在的，将严格按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔〕23号）第31条之规定追究县市区、乡（镇）人民政府主要领导及相关人员责任。对非法违法从事烟花爆竹生产经营、储存、运输行为的业主，将依法从重处理，涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任；对非法违法生产行为造成人员伤亡的，依法从重处罚。
烟花爆竹专项行动方案篇6
一、加强领导。大队成立了以大队长、教导员为组长，大队其他干部为成员的烟花爆竹消防平安专项整治行动领导小组，具体负责研究、安排、协调全市烟花爆竹消防平安专项整治行动的实施与开展。大队制订了全市烟花爆竹消防平安专项整治行动方案》对检查的时间、内容、方法和要求作了详细的安排安排。
二是加强协作。保管人员是否实行了岗位责任制；消防平安责任制、防火间距、消防平安疏散、消防设施器材的配备、消防平安制度的落实等方面的情况。
三、加强措施。并要求其正确的处置经济效益和消防安全的关系，严格落实各项平安管理制度，加强废品库的管理，尤其是出入库和运输期间要严格落实平安制度和操作规程，对进入库区的人和车辆要严禁烟火，车辆运输要严格包装，押运员要经过培训，严防火灾事故的发生。确保职责履行到位，平安保证到位。
大队依法下达法律文书，对在烟花爆竹消防平安专项整治行动中发现的火灾隐患和违法行为。依法予以处分，并督促违法单位尽快整改。
烟花爆竹专项行动方案篇7
县政府召开2011年打击非法生产经营烟花爆竹工作暨培训会议，今天。主要目的总结去年以来烟花爆竹安全工作，安排部署开展打击非法生产经营烟花爆竹专项行动，并通过以会代训，对各烟花爆竹销售管理人员进行一次业务培训。这次会议也是贯彻落实省、市关于烟花爆竹专项整治工作的有关精神的一次专题会议。刚才，县安监局思高局长就过去一年来打击非法生产经营烟花爆竹情况进行了认真总结，并对今年的工作做了安排部署；县公安局安玉宝队长宣读了县打击非法生产经营烟花爆竹专项行动工作方案》县工商局的负责同志对近期烟花爆竹市场管理工作进行了安排。这些意见我都赞同，希望大家会后认真贯彻落实。下面，就如何做好烟花爆竹的安全监管工作，再讲三点意见：
一、分析形势。切实增强对开展打非专项行动的责任感
烟花爆竹已进入了产销旺季，春节即将到来。这一时期既是烟花爆竹安全事故的高发期”也是非法生产销售烟花爆竹的猖獗期”安全监管形势十分严峻。烟花爆竹行业安全生产一直是春节期间我县安全稳定工作的重中之重。就全国来看，烟花爆竹安全事故频繁发生，就在六天前，陕西省宝鸡市鞭炮厂由于非法加工制作鞭炮导致爆炸，造成9死5伤。大家印象深的还有今年8月16日，黑龙江伊春市一家鞭炮厂发生爆炸，造成13人死亡，148人受伤。从我县来看，烟花爆竹行业安全生产形势仍不容乐观。尤其是随着春节的临近，一些假冒伪劣烟花爆竹产品也开始出现，部分不法分子受高额利益的诱惑生产烟花爆竹的违法行为短期内不会停止，非法经营、储存、运输烟花爆竹现象有所抬头。今年以来，县公安机关已经查获两起非法储运经销伪劣烟花爆竹产品行为。
能否做好烟花爆竹打击监管工作，当前已经进入烟花爆竹销售旺季。事关广大群众的生命财产安全，事关全县上下能否过一个欢乐祥和的春节。各乡镇各部门要从讲政治、保稳定、促发展的高度出发，深刻汲取其他地方烟花爆竹爆炸事故的教训，坚决克服和纠正松懈麻痹思想、侥幸心理和工作中的形式主义，切实把加强烟花爆竹安全管理、打击非法生产经营烟花爆竹工作作为一项紧迫的政治任务，充分发挥职能作用，采取一切行之有效的措施，及时发现、严肃查处，坚决遏制、严厉打击非法生产经营活动，确保我县烟花爆竹不出任何问题。
二、迅速行动。深入扎实推进打非专项行动
正是烟花爆竹非法生产经营的旺季。各级各部门一定要把这项工作作为当前工作的重中之重，同志们现在离“春节”还有两周左右的时间。加强领导，强化措施，严厉打击，综合治理，确保节日期间烟花爆竹经营形势平稳。
最大限度地消除非法生产隐患。从现在起到春节前，一加大排查力度。各乡镇、各部门要对辖区的烟花爆竹生产、储存、运输等情况进行一次拉网式排查，特别是对可能藏匿生产经营非法烟花爆竹的区域、场所一个不漏地进行检查，确保做到村不漏户、户不漏室。对重点乡镇、村要建立排查档案，确定专人负责，落实领导、落实人员、落实责任，严格监管，反复排查。对有过非法生产经营烟花爆竹行为的重点户、重点人，要确定专人定靠，实行重点监管。县、乡、村之间，要层层签订责任状，层层落实责任制，确保排查整治到位，确保不留死角、不留隐患。做到镇不漏村、村不漏户、户不漏房、房不漏人”
保持对各类不法行为的高压态势。各乡镇、各部门要对非法经营烟花爆竹行为保持长期高压打击态势，二加大查处力度。及时发现并采取强制措施予以打击取缔。要从生产、销售、储存、运输等各个环节，切实加大打击力度。严格执行国务院《烟花爆竹管理条例》任何批发零售企业都不得经营不合格产品和非法生产企业（作坊产品。公安、安监、质监、工商等部门要组织力量收缴无出厂标识、无产品合格证、无《烟花爆竹安全生产许可证》无《产品安全质量检验合格证》商品和超量储存、禁销、禁放、伪劣产品。对不合格商品要及时销毁，不得再流入市场。
发挥社会监督作用。各乡镇、各部门要继续加大《烟花爆竹安全管理条例》以及国家、省、市各级相关文件精神的宣传力度，三加大宣传力度。利用一切可以利用的方式，采取一切可以采取的手段，深入宣传非法生产经营烟花爆竹行为的严重性和危险性，强化群众举报意识。各乡镇、各部门要设立举报电话，建立举报奖励制度，动员全社会力量，打击非法生产经营烟花爆竹行为，做到群防群治，形成全社会共同监督的良好氛围。同时，要加强烟花爆竹安全知识的培训，进一步提高从业人员的素质，提高安全防范能力，确保烟花爆竹经营安全。
三、加强领导。确保专项行动取得实效
要充分认识其复杂性、艰巨性和长期性，整治规范烟花爆竹经营市场涉及面广、工作难度大。主动承担责任，实行齐抓共管，认真研究措施，加大工作力度，全面确保工作实效。
责任主体要明确。各乡镇、各部门务必认清当前非法生产经营烟花爆竹的严峻形势，第一。切实加强领导，及时调整、充实“打非”领导机构，确保人员到位；要细化工作措施，严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为，认真抓好抓实“打非”各项工作；要落实乡镇“一把手”安全监管责任，建立党政领导负责制，乡镇领导包片包村、乡镇干部和村干部包组包户责任制，层层签订目标责任书，采取“一盯一”措施，加强日常监管；各乡镇、县级有关部门，特别是基层乡镇政府要真正负起责任，认真开展专项检查，确保检查不留于形式，不走过场，达到全面彻底，不留死角，确保本辖区内不发生非法生产经营烟花爆竹事故。
协调配合要有力。公安、安监、质监、工商等部门单位是烟花爆竹生产、销售、运输、储存、使用等各个环节监管的责任主体，第二。既要各负其责，更要齐抓共管、密切配合、综合治理。要进一步健全和完善政府统一领导，安监牵头负责，公安、工商、质监等有关部门密切配合的打非”工作机制，确保形成整体合力。
烟花爆竹专项行动方案篇8
一、工作目标
通过专项整治，督促烟花爆竹经营单位落实安全主体责任，规范经营行为，强化安全防范措施，消除事故隐患;增强烟花爆竹经营单位从业人员安全意识和安全素质;严肃查处无证非法经营、擅自设立储存场所、销售劣质和超药量产品等违法违规行为;使全县烟花爆竹经营安全、公平、诚信、规范有序。
二、组织领导
成立××县烟花爆竹经营安全专项整治工作领导小组。
组长：×××
副组长：×××
成员：从县安监局和安监站抽调
专项整治工作办公室设县安监局危险化学品监管股，负责日常工作的组织落实。
三、专项整治时间
20xx年11月1日至20xx年2月13日，分三个阶段进行：
调查摸底阶段(20xx年11月1日至20xx年11月20日)制定工作方案，组织开展摸底调查。各乡镇结合本地实际，制定本地区专项整治方案;对辖区烟花爆竹经营单位进行摸底调查，掌握基本数据，建立台帐。
培训换证阶段(20xx年11月21日一12月10日)。组织全县批发零售经营单位从业人员进行安全知识培训;由经营单位申请，经安监局审核符合安全条件的，换发《烟花爆竹经营(零售)许可证》。
集中整治阶段(20xx年12月11日一一20xx年2月13日)。专项整治工作小组集中对全县烟花爆竹经营单位进行检查，查处无证、证照转让、一证多点销售非法产品等，维护烟花爆竹市场秩序。
1.对烟花爆竹经营单位进行现场检查和监管，督促烟花爆竹经营单位对查出问题和安全隐患进行整改。
2.组织开展联合执法，对非法经营烟花爆竹行为进行认真排查和严厉打击，有效遏制非法经营烟花爆竹行为。
四、专项整治工作内容
(一)经营安全基础条件
1.烟花爆竹经营(批发)企业无烟花爆竹专用储存仓库，租赁不符合国家标准要求的场所作烟花爆竹临时储存仓库的;
2仓库选址不合理，外部四邻安全距离不符合国家标准要求的;
3.仓库建筑结构、内部距离、安全设施、消防设施、供电设施达不到国家标准要求，构成重大安全隐患的;
4.经营单发含药量超过40克的烟花类(礼花弹类件)a级产品和黑火药、引火线的;
5.经营摩擦类等高敏感度产品未设立专用仓库的;
6.不具备配送服务能力，运输车辆不符合国家相关标准的。
(二)经营安全管理
1.未建立经营安全责任制。安全管理制度和操作规程不健全，或不落实的;
2.未建立产品质量验收和产品流向登记制度或流于形式的;
3.单位主要负责人，专职安全管理人员未取得安全资格证或资格过期的，仓库保管员、守护人员、搬运工、押运员特种作业人员未持证上岗的或资格过期的;
4.仓储场所安全标志不符合要求的;
5.库房内货物码放不符合标准要求的;
6.仓库内混存混放，超量、超危险等级存放的;
7.向零售单位批发或零售单位出售需由专业人员燃放产品的：
8.库房及库内外安全设施损失未及时修复到位的;
9.安全隐患不及时整改排除的;城镇烟花爆竹零售店未经规划，造成店与店安全距离不足，形成连片经营和马路市场的。
(三)产品安全质量
采购和销售含氯酸钾等国家标准禁止使用的药物配方产品的;采购和销售“三无”产品或假冒伪劣产品的;采购和销售无“产品安全质量合格证”标志产品的。
(四)违法违规行为
1.非法经营储存烟花爆竹产品、黑火药、烟火药和引火线的;
2.烟花爆竹批发、零件单位擅自设立储存场所的;
3.超许可范围经营储存的;
4.在库房内进行开箱重新整理包装等操作作业的
5.违反国家劳动用工规定，雇用不适宜在烟花爆竹企业经营储存场所的人员从事装卸等作业的：
6.未按规定和要求办理烟花爆竹产品准购和准运相关手续的;
7.新、扩、改建烟花爆竹工程项目未经过“三同时”，擅自动工建设施工的。
五、工作要求
(一)提高认识，切实加强组织领导
我县烟花爆竹经营安全，通过近几年的规范管理，得到了一定程度的改善，但一些问题依然存在，直接影响烟花爆竹的经营安全。因此各乡镇安监站、县安监局烟花爆竹专项整治工作组要充分认识到烟花爆竹经营安全专项整治工作的重要性和紧迫性，切实做好烟花爆竹专项整治工作。各烟花爆竹经营单位要切实负起主体责任，认真开展自检自查工作，认真落实经营安全防范措施，及时整改安全隐患。
(二)严格执法，依法惩治违法违规行为
烟花爆竹专项行动方案篇9
一、主动将环保工作纳入供销综合改革相关工作
结合供销社综合改革相关工作要求，将环境保护工作推进、完成情况纳入检验供销综合改革成功与否标准之一，目前拟定的《市级供销合作社综合改革及发展专项资金管理办法（试行）》明确提出“支持社属农资、再生资源回收利用等企业积极参与土壤污染防治等环境保护工作。该项补助资金占补助专项资金的30%。”
二、在系统内全面开展“供销+创新+环境保护”行动，落实《城乡垃圾处理设施建设三年推进方案》
依据“供销引导、市场运作、科学规划、规范管理”的原则，制订了“供销+创新+环境保护”行动计划，下发各县（区）供销社。在全市供销系统内明确：至2018年3月底前各县（区）组建再生资源回收公司或成立再生资源行业协会，全面参与再生资源回收工作；2018年7月底前新建或规范提升再生资源回收网点100个。
三、及时召开系统烟花爆竹禁限放工作推进会，落实《空气质量突出问题整改推进总体方案》
市供销社联合市公安局、市安监局召集全市六县两区供销社分管安全和业务的副主任和9家烟花爆竹批发经营公司，紧急召开了供销系统烟花爆竹禁限放工作推进会。会上，组织学习《中心城区烟花爆竹禁限放工作方案》，并传达了市环保委办关于总体方案整改工作文件精神，市烟花爆竹流通协会负责人、烟花爆竹批发公司作了表态发言。会议明确要求：一是各县（区）供销社要配合当地公安和安监部门加强对烟花爆竹企业的管理；二是要统一思想，提高认识，加强对烟花爆竹安全和环保工作重要性认识；三是要制订措施，突出重点，配合做好烟花爆竹禁限放工作。
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第二条部门职责。市安全生产监督管理部门负责监督全市烟花爆竹经营单位贯彻执行安全生产法律法规的情况，审查烟花爆竹经营单位安全生产条件，发放经营许可证，负责批发企业、零售网点的规划布局，组织查处不具备安全生产基本条件的烟花爆竹经营单位及烟花爆竹安全生产事故；市工商行政管理部门负责烟花爆竹市场监管，严把登记注册关；市质量技术监督部门负责烟花爆竹产品质量标准的宣传和实施监督检查，依法查处假冒伪劣产品；市*部门负责烟花爆竹运输许可证发放和运输路线确定，管理烟花爆竹燃放工作，依法查处非法生产、经营、储存、运输、邮寄烟花爆竹以及非法燃放烟花爆竹的行为。
市供销社应当加强对本系统企业烟花爆竹经营活动的管理。乡镇人民政府、办事处对本地区烟花爆竹经营安全全面负责，主要负责人是本地区安全管理的第一责任人。
第三条从事烟花爆竹批发的企业（以下简称批发企业）和从事烟花爆竹零售的经营者（以下简称零售经营者），必须按规定取得烟花爆竹经营许可证。未取得烟花爆竹经营许可证的，不得从事烟花爆竹经营活动。
严禁转让、买卖、出租、出借、冒用或者伪造烟花爆竹经营许可证。
第四条批发管理
（一）批发企业必须取得省安监部门核发的《烟花爆竹经营（批发）许可证》，并到工商行政管理部门办理登记手续。
（二）批发企业应当符合下列条件：
1、具备企业法人条件；
2、建立健全安全生产责任制和各项管理制度、操作规程；
3、有安全管理机构或者专职安全管理人员；
4、主要负责人、分管负责人、安全管理人员应当具备烟花爆竹经营方面的安全知识和管理能力，并经培训考核合格；仓库保管员、守护员应当接受烟花爆竹专业知识培训，并经考核合格；其他从业人员应当经过本单位的安全知识教育和培训；
件、消防、防爆、防雷、防静电等安全设施以及电气设施等，符合国家相关标准的要求；储存区域和仓库应有明显的安全警示标志和标识牌；
6、具备配送服务能力，运输车辆符合国家相关标准；
7、依法进行了安全评价；
8、有事故应急救援预案、应急救援组织和人员，并配备必要的应急救援器材、设备；
9、法律、法规规定的其他条件。
（三）批发企业必须到具有《烟花爆竹安全生产许可证》的生产企业进货，不得采购和销售非法生产、经营及不符合质量标准的烟花爆竹。固定供货厂家的资质和相关证件复印件应当送市安监部门备案，并到市安监部门领取专用标识由厂家在生产过程中粘贴。批发企业进货前填写申请购货审批表，在不超过储量的情况下，由市安监部门专管人员签字后，到*部门办理烟花爆竹道路运输许可证等有关手续。货物运回后，市安监部门烟花爆竹专管人员查验入库，*部门专管员收回该批货物运输许可证。
第五条零售管理
（一）零售经营者必须取得市安监部门核发的《烟花爆竹经营（零售）许可证》，并到工商行政管理部门办理登记手续。
（二）零售经营者应当符合下列条件：
1、负责人和销售人员经过安全知识培训；
2、实行专店或者专柜、专人销售，设专人负责安全管理；专柜销售时，专柜应当相对独立，并与其他柜台保持一定的距离，保证安全通道畅通；
3、零售场所的面积不小于10平方米，其周边50米范围内没有其他烟花爆竹零售点，并与学校、幼儿园、医院等人员聚集场所和加油站等易燃易爆物质生产、储存设施保持足够的安全距离；
4、零售场所配备必要的消防器材，并张贴明显的安全警示标志；
5、法律、法规规定的其他条件。
（三）零售网点按照"从严控制数量"的原则，合理布设。原则上每个行政村设置1-2个，小集镇3-5个，乡镇政府、办事处所在地集镇不超过20个，且不能正面相对。存储烟花爆竹，零售兼营点的数量不超过10件，专营店不超过30件。严禁在国道、省道等人员、车辆较多的主要公路沿线、集贸市场及周边地带设立零售点。严禁设立或变相形成烟花爆竹集贸市场，严禁走街串巷销售烟花爆竹，严禁销售非法生产、经营和不符合质量标准的烟花爆竹。
第六条运输管理
（一）经由道路运输烟花爆竹的，必须取得市*部门核发的《烟花爆竹道路运输许可证》，并遵守国家相关规定。《烟花爆竹道路运输许可证》应当载明托运人、承运人、一次性运输有效期限、起始地点、行驶路线、经停地点、烟花爆竹种类、规格和数量。
（二）烟花爆竹运输车辆必须符合安全规定，驾驶、押运、装卸人员必须持证上岗。
（三）禁止携带烟花爆竹搭乘公共交通工具。禁止邮寄烟花爆竹，禁止在托运的行李、包裹、邮件中夹带烟花爆竹。
第七条烟花爆竹经营单位变更经营场所或者储存仓库地址、仓储设施新（改、扩）建、经营许可证有效期满的，应当重新申请办理许可手续。
第八条根据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和《湖北省安全生产风险抵押金管理暂行办法》精神，实行烟花爆竹经营安全风险抵押金制度。其中，批发企业6万元、零售经营者500-2000元。
安全风险抵押金的管理办法，由市安监部门会同市财政部门制定。
第九条加强监管。批发企业不得向不具备零售经营资格的单位或个人开展批发业务。零售经营者必须在具有烟花爆竹批发资格的企业进货，严禁直接从生产厂家和其他渠道进货。由市安监部门组建烟花爆竹安全经营监管工作专班，开展经常性的监督检查。市安委会定期组织安监、*、工商、质监等部门开展专项整治工作。
第十条月报制度。批发企业要建立并严格执行进货、销售、流向登记制度，健全购销档案，并留存2年备查；实行月报制度，每月1日向市安监部门报送上月进货、销售流向等台帐。
第十一条本办法施行前已取得经营许可证的烟花爆竹经营单位，在本办法施行后不再具备规定的安全条件的，由市安全生产监督管理部门依法责令停业整顿；经停业整顿仍不具备安全条件的，依法吊销其经营许可证。
第十二条违反本办法规定，有下列行为之一的，由市工商、质监、安监、*等部门依照职权进行处罚。涉嫌犯罪的，要移送司法机关依法查处。
（一）未取得烟花爆竹经营许可证或未经工商登记，擅自经营的；
（二）违反规定运输烟花爆竹的；
（三）批发企业、零售经营者采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹的；
（四）烟花爆竹仓库和零售网点违规存储的；
（五）批发企业未建立并执行采购、销售流向登记制度的；
（六）买卖、转让、出租、出借经营许可证或以欺骗、贿赂等不正当手段取得经营许可证从事烟花爆竹经营活动的；
（七）烟花爆竹经营单位变更经营场所或者仓储设施地址、仓储设施新（改、扩）建、经营许可证有效期满未重新申办许可手续从事经营活动的。