村财务收支审计报告篇1
第二条本办法适用于我市行政区域内按行政村设置的集体经济组织（以下简称村集体经济组织）、代行村集体经济组织职能的村民委员会、村集体经济组织直接经营的企业，以及受村集体经济组织委托、村会计业务的镇处农村财务服务中心。
第三条财政部门是全市村级财务管理工作的业务主管部门，负责村级组织财务管理工作的指导、监督及业务培训。
第二章村级会计委托服务
第四条全市村级组织会计业务实行委托服务。村级会计委托服务是指按照国家有关文件要求，遵循村民自治、村务公开、民主管理、加强监督的原则，在尊重农民群众意愿和民利，保证村委会各项资金的所有权、审批权、使用权、收益权不变的前提下，由村委会向镇处财政所申请，并与财政所签订委托协议。
第五条各镇处财政所内设农村财务服务中心（以下简称中心）。中心负责农村集体经济会计业务，集中核算村级集体经济组织财务，同时对村级集体经济组织直接经营的企业财务进行指导监管。其主要职责是：
（一）负责农村收费票据的发放和核销管理，农村会计核算和会计档案保管工作，对农村财务和村集体组织资金使用情况实施监督管理。
（二）为村级集体经济组织代管各项资金。
（三）按照《村集体经济组织会计制度》为各村设置总账、现金日记账、银行存款日记账、固定资产明细账、收支和往来明细分类账，全面、真实、准确、及时地分户记账，定期与村报账会计和银行核对账款，做到账账、账款、账实相符。
（四）负责对会计凭证、会计账簿、财务会计报告等会计档案整理立卷，装订成册，按有关规定妥善保管一定年限后，移交给村委会。
（五）定期向村委会提供各项资金的收、支、结存明细情况及相关会计资料，供村委会按规定向村民张榜公示，接受群众监督。
（六）取消村委会银行账户，由中心集中开户代管村级资金，产生的利息收入按规定分配核算到村。
第六条村级会计委托服务工作所需经费列入市级财政预算。
第三章会计人员管理
第七条会计人员配置。中心配备总会计1名，资金会计1名，票据会计1名，根据所辖村委会数量设立记账会计2－5名，分片负责管理农村会计工作。村委会只设置1名报账会计。
第八条会计人员业务要求。总会计、资金会计、记账会计由熟悉业务、具备会计从业资格的人员担任。票据会计由工作认真负责、责任心强的人员担任。
第九条岗位职责。
总会计的主要职责是：负责审计、核对记账会计与银行（信用社）之间业务往来；核对资金会计所管的村存入专户资金与银行（信用社）之间业务往来；审核村级发生的各项支出；汇总记账会计的财务月报、季报表，编制年度财务收支预决算，并及时编写财务分析报告和资金运行报告。
资金会计的主要职责是：负责按规定设置村银行存款账户，核算代管现金和存款以及与村级的资金往来，并及时向记账会计和总会计上报资金流量报表。
记账会计的主要职责是：负责分村设置会计帐簿，核算与村报账会计的业务往来，编制各村财务月报、季报表、财务分析及资金运行报告，并及时反馈到村，督促村每季实行财务公开。
票据会计的主要职责是：设置票据登记账簿，负责票据的领用、发放和保管工作，定期对中心会计人员领用收据予以缴销。
村报账会计的主要职责是：负责备用金领取与核销，村级收入、支出计划及收支原始凭证的收集、整理，及时与中心办理收支结算，以及村固定资产、低值易耗品、库存物资统计台账、“一事一议”筹资等分户台账和资料上报等工作。
第十条财政所（中心）应实行会计人员定期轮岗制度，会计人员确定后报市财政部门备案。村报账会计原则上保持相对稳定，因换届发生会计人员变动，或因不适应财会工作等特殊情况需要调换的，经村两委研究，报镇处财政所，按程序办理离任审计移交手续，除此外不得随意撤换。
第十一条财政部门应加强对中心的会计、村报账会计人员业务培训，不断提高农村会计服务人员的业务素质。
第四章财务预决算
第十二条村级财务实行预决算制度。村级财务预算由村集体经济组织每年年初在镇处农村财务服务中心的指导下按规定编制，并经村民会议审议通过。村级财务决算在每年年终根据农村财务服务中心的会计核算资料编制，经村民会议审议通过后张榜公布。
第十三条预算编制要贯彻“实事求是、量入为出、收支平衡”的原则，严禁赤字预算。村集体经济组织将各项收入、支出全部纳入预算。收入预算要根据历年收入情况和下一年度收入增减变动因素，测算年度取得的各项收入。支出预算主要是进行生产经营和管理活动所发生的各种支出。
第十四条预算一经批准必须严格执行。在预算执行过程中，若遇特殊情况需要调整预算方案，必须经过村民会议或村民代表会议讨论通过，报镇处政府和财政所（中心）审批后才能对原预算作适当调整。
第十五条财政所要切实履行监管职责，定期检查各村预算执行情况，发现问题及时提出改进意见。对问题比较突出的，要及时向镇处政府和主管部门报告。财务预决算执行情况及时公开，定期听取群众意见，接受群众监督。
第五章资金管理
第十六条村级集体资金包括：“一事一议”筹集的资金、发包及上交收入、集体统一经营收入、土地补偿款、扶贫救济款、上级部门拨款、各种代收和借贷的款项、清收的村提留历年欠款及村委会按规定应统一管理的其他资金。
第十七条凡属村级集体资金必须由中心统一核算和管理。中心应将村集体各项资金全部存入中心涉农专用账户，不得擅自调入其他银行账户，更不得转借、挪用。
第十八条村级集体资金的收缴：
1、村级组织收取的各项收入，必须使用由市财政部门监制的农村集体经济组织专用票据，及时将资金存入中心涉农专用账户，并由村报账会计与中心办理收入报账手续。
2、“一事一议”筹资筹劳款，按市减负办审批的方案，使用《农村经济组织一事一议（筹资筹劳）专用收款凭证》，由各村自行收取，严格按照“专款专用、及时报账、张榜公布”的原则执行。
3、村组发包收入以合同签订金额为依据，其它各项收入按收入实现制原则，及时将资金存入中心涉农专户。
第十九条村级支出严格按照年初预算执行，日常支出实行审批审核制，各镇处根据村规模大小和村级经营收入实际，依据本办法确定本镇处内各村支出审批审核限额。
第二十条中心根据村级经营收入规模，向村委会发放500元－3000元的备用金用于零星开支。
村级经营收入（含各级财政补助资金）在3万元以下（含3万元）的，核定备用金500元；村级经营收入（含各级财政补助资金）在3万元至5万元（含5万元）的，核定备用金1000元；村级经营收入（含各级财政补助资金）在5万元以上的，核定备用金最高不能超过3000元。
第二十一条村委会的各项支出由村报账会计将经村民民主理财小组审核后的原始凭证按规定向中心报账，中心根据村财务收支计划和资金结存情况办理支出结算。对零星支出，由中心向报账会计补足备用金；对涉农补助款、民政优抚款、村干部工资、农户拆迁补偿费等涉及个人的支出，由中心按有关规定直达个人帐户；对“一事一议”项目等专项建设资金，由中心根据施工合同、项目预决算报告直达施工单位或个人账户。
第六章资产管理
第二十二条全市各村应建立资产、资源台账或登记簿、专人负责。固定资产定期盘点，增减变动时入账核算、做到账实相符。
第二十三条凡更新、购置、新建固定资产，须经村民（代表）大会讨论通过，并报镇处财政所审核。变卖或核销集体固定资产须经村委会集体研究，并经村民（代表）会议讨论通过，报镇处财政所审核后方可核销资产及时调整账目。
第二十四条集体土地、房屋、设施、设备等发生产权转移时，应经过具有评估资质的单位评估，财政部门审核并按照市场规则运作。集体土地、企业、设施、设备出租时，出租方案必须经村民（代表）会议讨论通过后，报镇处财政所审核。集体建设项目、购置大型或大批设备，应公开招标。
第二十五条建立集体资源管理增效责任制，各镇处财政所要加强对村集体资产的监管力度。对集体资源性资产的使用管理情况定期检查，对造成集体资产和集体资源损失浪费的直接责任者追究赔偿责任，损失较大的，除负责赔偿外，还要追究相关法律责任。对集体资产和资源采取发包、租赁经营和拍卖经营权等方式，以发挥其效益，增加集体收入。承包者损坏固定资产要及时修复,不能修复的按价赔偿。
第七章合同管理
第二十六条村级集体企业、集体资产、资源的发包、租赁和各项工程的招标，由村委会提议，经村民代表大会通过，报镇处政府审核，遵循公平、公正、公开的原则。按规定程序签订标准书面承包合同，合同由甲、乙双方和鉴证方签字盖章后生效，严禁口头约定。所有承包合同一式三份，村、承包（租）方和鉴证方（财政所）各执一份。
第二十七条承包合同确定的承包上交收入不得随意变更和减免，确因特殊情况需要变更和减免时,须经村民代表大会讨论通过，并将通过决议报镇政府、办事处审核。
第二十八条工程类承包合同的履行，必须凭发包方验收合格报告单及工程完工结算单，严格按照合同规定办理资金支付手续。
第二十九条财政所要督促配合村级组织定期检查承包合同的履行情况，及时做好承包合同的结算工作。
第八章财务监督
第三十条建立财务监控制度。中心应发挥会计监督职能，加强对票据和账务处理的审核监督，季末必须向市财政部门汇总报送村级财务报表。市财政部门及时掌握各镇（处）村级财务运转状况，定期或不定期对各镇处中心和村级财务进行检查，发现问题予以制止和纠正。
第三十一条建立民主决策和民主监督机制。凡关系集体经济组织各成员切身利益的事项，如集体土地征用、变卖、出租，集体企业改制，干部报酬，大额举债，大、中型固定资产的变卖和报废处理，“一事一议”筹资筹劳等重大事项，必须经农村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论通过，方可列入财务计划，各村必须将表决结果报镇处农村财务服务中心备案，作为财务的审核依据。
第三十二条实行村级民主理财制度。按照有关职能部门的要求，村民主理财小组由一定数量的村民组成，成员由村民会议选举产生。村民主理财小组对全体村民负责，并对村财务有知情权、监督权，对村财务收支有审核权，对不合理开支有否决权。
第三十三条实行村级财务公开制度。中心每季度向村委会提供财务收支明细账，供村委会按程序公开，公开的财务资料必须真实、准确、有效；村委会每年年终应按有关规定，将各项财产、债权债务、收益分配、专项资金筹集和使用等情况向村民公示。村民对财务公开内容有异议的，可以通过村民主理财小组提出质询，由中心在一定时限内予以解答。
第三十四条建立村级财务审计制度。村级财务审计工作由市财政局、审计局负责指导和监督。财政部门负责村级年度财务审计、专项资金审计等工作。审计部门负责村主要干部任中经济责任和离任审计工作，可以委托基层财政所进行审计，必要时，市审计局每年选择部分村对主要干部开展任中和离任经济责任审计。审计结果抄送镇政府、办事处、市财政局，并向村民公开。
第九章票证及档案管理
第三十五条村级组织各项收入的收取，除按规定必须使用税务收据外，一律统一使用由市财政部门监制的农村集体经济组织专用票据。村级取得收入时确需使用税务收据的，必须到中心登记备案，所取得的收入全额存入中心银行账户。
第三十六条农村集体经济组织专用票据分为《农村经济组织一事一议（筹资筹劳）专用收款凭证》和《农村经济组织专用收款凭证》两种。其中《农村经济组织一事一议（筹资筹劳）专用收款凭证》只适用于村集体在经本村代表通过、经市减负办审批后，向本村村民收取“一事一议”筹资筹劳款项，不能用于其它款项的收取。《农村经济组织专用收款凭证》适用于村集体合作经济组织取得的经营性收入和各种往来结算款项。
第三十七条农村集体经济组织专用票据实行“限量领用、以旧换新、定期缴销”的管理制度。
第三十八条村级组织和中心要妥善保管村级的各种经济合同和承包合同或协议、各种财务计划及收益分配方案、各种会计凭证、会计账簿、财务会计报告、会计人员交接清单、会计档案销毁清单等会计档案资料，做好村级经济活动的资料保存工作。
第三十九条严格档案查阅使用手续。除业务主管部门、执法机关履行公务需查阅档案之外，其他单位和个人凡查阅村级会计档案，须经中心同意后方可查阅。
第十章违规责任
第四十条村党组织、村民委员会、村集体经济组织负责人及其成员凡有平调、截留集体资产，改变集体资产产权，非法以集体资产抵押或作经济担保，违规低价处理、转让集体资产等行为之一的，依据《湖北省农村集体资产管理条例》有关规定，由市农村集体经济财务主管部门责令限期改正，并对直接责任人处以200至500元罚款。上述各项行为造成集体资产损失的，还应当赔偿损失。
挪用、侵占集体资金三个月以内的，由镇处财政所责令限期归还，并处以挪用、侵占金额10%至30%的罚款。造成集体资产重大损失构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
村财务收支审计报告篇2
一、农村财务实行预决算制度
村集体财务实行年度、月份预、决算审批制度。年初，村两委根据上年现金收支情况和本年度的增减变动因素，按“以收定支”的原则，编制本年度收支预算，经民主理财小组同意，召开村民或村民代表大会通过，报工作区区长签字同意，在1月15日前报经管统计审计中心审核，镇政府审批方可实施。年末，根据实际现金收支情况，做出收支决算，报经管统计审计中心备案。每月的3号前，各村委要依据年度收支预算确定的资金用途和数额，做出本月份的收支预算，经村理财小组同意，村民代表大会通过后，报工作区区长签字同意，经管统计审计中心审核，镇审批后实施。在每月的财务审接时，做出本月份的现金收支决算，报经管统计审计中心备案。
各村必须坚持“以收定支、量力而行”的原则，严格执行预决算制度，超出预算的开支，必须先经村民代表大会讨论同意，报经管统计审计中心审核，工作区、镇政府审批后方可实施，严禁“赤字”预算。帐务处理要做到日清月结，当月发生的业务必须当月入帐，因特殊情况月内不能结算的收支事项，由经手人向民主理财小组报告，审议通过后，填写未结算事项报告单，报经管统计审计中心备案，并填写未结算事项报告登记簿，限期结算。审议未通过的，不予登记，并由责任人自行负担。对应报告事项隐瞒不报的，一律不予结算。每月或年终要将预算和实际收支进行对比分析，及时总结经验，发现问题加以改进，坚决杜绝出现新的债务。
二、收入的管理
村集体各项经济收入要全部、及时纳入帐内核算，实行按月审接。严禁跨月份报审，严禁私设“帐外帐”、“小金库”，严禁“坐收坐支”。镇审接人员要逐村设置“收入台帐”，严格监控各项收入的来源、收款时间及金额，收取款项时要使用镇统一规定的收款凭证。
村集体组织不再设会计员和出纳员，设报账员1人，由村文书兼任。村集体组织有收入项目需开具收据时，由报账员提前联系该村财务审接人员，由财务审接人员到村负责开具收据，由财务审接人员与村报账员办理相关手续后，一并将现金带回经管中心代管。
村集体经济组织收入主要包括以下几项：
1、转移支付收入。村转移支付由镇政府统一管理，镇经管统计审计中心设立专用帐户进行核算，主要用于当年农村干部工资和管理费开支。
2、专业发包的果园、“四荒田”、机动田、边角零星土地、渔塘、房屋租赁、农业机械、机井承包及集体工副业项目发包收入。属于村集体经济收入，要逐项签订书面合同，并建立收入台帐，根据合同规定应交纳的承包费，要及时、足额收取入帐。
3、产品物资销售收入。产品物资的出售，必须经村两委研究，村民代表同意，报镇经管统计审计中心备案后实施。
4、资产销售收入。
镇政府成立资产评估领导小组。
组长：副组长：成员。
村集体出售固定资产、出售树木等，严格按以下程序进行：①由村两委提出初步处理意见。②将两委初步意见提交村民代表会议决定。③村民代表同意后，填制“固定资产购建处置审批表”，报工作区领导签字同意，镇政府资产评估领导小组评估批准后，由镇政府资产评估领导小组统一组织实施投标。投标地点设在镇政府办公楼后会议室。
未按以上程序操作的，对支部书记或主持工作的村主任实行“诫勉”处理，报市委组织部备案，“诫勉”期间只发50%的岗位补贴，同时年终工作被评定为“不称职”档次，报市委组织部备案，取消绩效补贴，其他三职干部各发全年50%工资。
5、“一事一议”资金的收取。根据上级减轻农民负担的政策规定，各村严禁在政策外向农民收取任何款项，确需兴办公益事业项目，必须按程序收取“一事一议”资金。
6、村集体接受捐赠的款项也要纳入帐内核算。
三、支出的管理
村集体的各项支出，实行预算审批制度。各村要根据实存现金数额合理进行预算开支，填制好《农村集体项目开支预算审批表》，开支项目必须由两委研究、村民代表或理财小组讨论通过，报工作区区长签字同意，报经管统计审计中心审核，镇政府批准后方可进行列支。
所有开支单据一律采取“三笔”会签制度，即：支部书记或主持工作的村主任、副书记或村文书、经办人签字后，并经理财小组审议通过后，加盖民主理财章，经镇审接人员审计后，方可入账。
1、生产性开支：对于村集体进行的农机具购置、维修、农电线路架设、农田水利基本建设、整修道路及其它生产性项目的支出，要根据所收取的“一事一议”资金的款额，量力而行，不得出现超额支出形成新的负债。
2、非生产性开支：
①取消招待费开支。全镇村级取消招待费开支项目，但因招商引资发生的招待费用，实行特事特批，报工作区审核签字后，按理财程序据实报销。除此之外一律不得出现招待费开支。
②取消租车费开支。但因集体建设项目和招商引资所发生的租车费，实行特事特批。村干部到镇政府办事、开会，一律不准租车。
③电话费的开支。支部书记或主持工作的村主任每月补助电话费60元，在年底工资中一次性列支。
④农村干部工资。农村四职干部的工资，按照年初党委、政府制定的农村干部目标责任制考核办法，分阶段工资和年终工资两部分计发。其他两委成员实行误工补贴，误工补贴人数严格控制在2‰范围内，误工补贴额上限为支部书记工资的40%，年终报经管统计审计中心审批后发放。
⑤养老金及退休金。严格按平组字号文件规定执行。凡达到养老金办理标准的，在每年年底发放农村干部工资时，由村两委提出书面申请，经工作区区长签字同意后，报经管统计审计中心审核，镇政府批准，随同工资一起发放。村支部书记不再发放养老金（包括在工资中）。
⑥差旅费开支。农村四职干部因公外出，两天以内的，支部书记要经镇党委书记批准；村主任要经镇长批准；其他干部要经工作区区长批准。在出差期间，要本着节约的原则，严格控制开支。市以内的，除报销公交车票外，每人每天补贴10元（镇内的一律不得列支补贴）；市以外的。除报销公交车票外，每人每天食宿费补贴40元。严禁用公款报销游览名胜古迹的门票和其它费用，严禁用公款购买任何纪念品。
报销差旅费时，由当事人在财务审接时，向参加财务审接人员说明出差事由，并由两委其他干部在报销凭证反面签字认可。
⑦农村集体办公用品的开支。全面实行办公用品集中采购制度，由镇经管统计审计中心负责，实行办公用品集中采购、集中管理、统一供应，压缩办公经费开支。凡是私自购置的办公用品，实行谁采购谁负担。
⑧报刊费的开支。党报党刊由党委、政府按上级规定统一订阅，其他报刊的订阅须经村民代表会议通过。否则，谁订阅谁负担。
⑨农村不准出现集资、捐助款。凡出现的一律不予审接，由责任人自行负担。任何单位、部门、站所到农村收费，必须严格执行上级规定，到镇政府备案，依法收取
四、规范“财务公开”程序
1、村报账员（村文书）在每月财务审接结束后，要对审议通过的收支单据，根据发生时间先后顺序，逐笔逐项用村大喇叭进行广播，增加村财务收支的透明度。
2、每月财务审接结束后，财务审接人员要逐村对收支单据逐笔逐项抄写“财务收支公布榜”，并加盖经管统计审计中心章，并在下月7、8日两天时间，亲自张贴到村公开栏内，公开时限不少于15天。
3、村干部要对张贴到公开栏内的财务公开榜进行监督和保护，每月23日前发现被撕毁的，要及时跟镇财务审接人员联系，由镇财务审接人员再行张贴。
五、现金存款的管理
1、严格实行帐款分管制度。按照农村财务“双代管”的规定，村集体收取的款项必须在当日内上交经管中心专户储存，然后实行预决算开支。
2、对库存现金实行备用金制度，备用金限额为500元。
严禁坐收坐支、公款私存、私设“小金库”。对私设“小金库”和长期拖延收入不报的，一经查出，在年底扣除相同数额的转移支付资金，同时分别给予四职干部工资总额20%的罚款，罚款交镇财政。
严禁借支挪用公款。发现借支挪用集体资金的，除限期追回款项外，给予责任人挪用额20%的经济处罚，罚款交镇财政所，构成犯罪的，移交司法机关处理。
3、财会人员做到日清月结，帐实相符。对帐实不符，查找不出原因的，要依法追究当事人的责任。出纳员因工作失误收取的假币，由自己负担。
4、村集体按预算支回现金，必须严格按照预算的项目进行列支，做到专款专用，严禁挪作他用，并在当月财务审接时，将开支单据审接入帐。
对支回的资金挪作他用的，分别给予四职干部支回资金额10%的罚款，罚款交镇财政。
六、经济往来的管理
村集体要加强对债权、债务的管理，建立健全往来登记簿，及时做好债权回收和债务偿还工作，发生的所有往来业务要及时纳入帐内核算。
七、经济责任审计
农村经济责任审计主要包括：农村干部届中和离任经济责任审计。经济责任审计由经管统计审计中心负责，各村必须服从和支持审计工作，届中审计每年每村进行一次，离任审计根据干部的变动随时进行审计。审计结果要及时向党委、政府汇报，并进行公示。
八、财务审接程序
1、组织审接人员。每月23—30日为村级财务收支审接日，各村按照经管统计审计中心指定的审接日，由支部书记（或主持工作的村主任）负责组织和主持，不得随意更改时间。对在指定的时间内无故没有组织理财的，对支部书记实行责任制考核，并在阶段工资中给予兑现。对每月组织及时，财务管理规范的村，年终给予奖励。
2、审议收支单据。财务审接时，镇财务审接人员到村后方可进行，由村财务人员逐笔收支单据向理财人员进行说明，对理财小组成员有异议的单据，由经手人作出解释。理财小组未通过的单据，一律不予报销，在规定的时间内由责任人退还款项。
3、审议未结算事项，填写未结算事项报告单。
4、盘点现金。审议收支单据结束后，由镇审接人员当场清点现金。
5、填制“月份财务审接表”，一式三份，加盖理财小组章。
6、张榜公布财务收支情况。财务审接结束后，在下月的8号前，由镇财务审接人员负责，逐笔收支单据进行记实性公开，公开榜上盖有镇经管统计审计中心章和镇监督电话。
九、对财务审接人员实行责任追究制度
1、农村开支违反本规定，审接人员没有提出整改意见的，在单位内部写出检讨，在文书会议上通报批评。
2、农村干部违反财经纪律，日常工作中没有发现，直至给村集体造成经济损失的，给予损失额20%处罚，罚款归村集体。
3、因工作，造成较坏影响的，报党委研究，调离工作岗位。
4、工作，后经发现的，给予同等数额的经济处罚。
5、审接期间不准在村吃喝，造成影响的，自己承担全部吃喝费用，在文书会上通报批评。
6、生产性开支明显失常，没有提出异议的，给予开支总额10%的处罚。
7、违反财务档案管理规定，私自给予查阅或毁损原始凭证的，在文书会上通报批评，报有关部门给予行政直至追究刑事责任。
十、加强组织领导
村财务收支审计报告篇3
一、村级财务制度
1、各村委会必须设置报账员、出纳各一人。
2、各村委会必须设置会计账簿，按规定设置会计科目，并保证其真实、完整。即会计设有总账、明细账、固定资产账，出纳设有现金日记账。
3、各村支书、主任对本村的财务工作和会计资料的真实性、完整性要完全负责，即对会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其它会计资料完全负责。
4、各村报账员、出纳各负其责干好自己的财务工作，即报账员管账不管钱，出纳管钱不管账，具体要求如下：
（一）报账员工作的具体要求：
（1）所有票据统一由报账员到镇财政所领取。每季度末5日为报账日，报账员必须把本季发生的票据及时到镇财政所报账，票据若超过一个季度镇财政所将不予报销。
（2）按规定设置会计科目；
（3）按规定做账，即记账凭证和账簿必须采用借贷记账法填制；
（4）账面要保持平衡。
（二）出纳工作的具体要求：
1、必须管好本村的现金，账目必须日清月结，不能积攒单据，出现账本、票据各在一边的现象；
2、必须即日上账，现金余额只能≥0；
3、对村干部的垫付款要有三个以上村干部证明用途，且必须要有出纳开具的收据，票据方可入账。
二、收入管理制度
1．村级一切收入必须全额及时缴入财政所“村财乡管”账户，统一管理。具体包括：上级补助收入、扶贫资金收入、各项捐赠收入、一事一议资金、村级集体资产出租或承包收入以及村级其他零星收入。
2．收入行为一经发生，必须在5日内缴入村财乡管账户，坚持先收后支，严禁以收抵支。所有收入在规定时间内未入账的，按贪污挪用论处，并由经手人承担相应责任。
3．收入票据必须使用省财政厅统一监制的票据。其中“一事一议”资金要附有村民代表会议记录复印件，任何村委和个人不得自制、自购其它收款收据。
4．坚持“量入为出”的原则，严禁村级新增负债，确因特殊情况需要负债的，须经村民代表会议表决通过并报镇政府批准（或经镇政府同意）。
三、财务审批报销制度
1．坚持村主任“一支笔”审批，报销票据必须具备“三字一章”，即经手人、村干部证明签字、村主任审批、镇财政所审核签字盖章后方可入账。
2．支出票据必须是正规税务发票和正式收据，发票内容要真实完整，商店购物、招待费、横向联系等支出必须有商业发票并附相应的详细清单方可入账。与村民发生的小额经济往来（500元以下）可由农户按实际发生内容出具票据。
3．审批权限，单项支出在1000元以下的由村主任审批；1000-2000元的支出经村书记、村委主任审批；2000-5000元由两委全体干部审批，并做好会议记录；5000元以上的重大开支要经村民代表会议通过，事前要召开村两委会集体研究，方可报销，入账须附研究同意的会议记录复印件，并报镇政府审核备案。村主任在审批票据时要严格把关，对不符合政策、制度、手续规定的发票要拒绝签字，否则要承担相应责任。
4．村组干部工资补贴由镇统一制定和审批，凭镇政府文件入账。若村委资金宽裕，在确保干部工资的情况下，干部年福利不得超过2000元/人。村委书记、主任可报通讯费50元/月，报销凭话费单据为准。
5．严禁大吃大喝，铺张浪费，各村要严格控制招待费等支出，严格控制接待标准，陪餐人员，严禁中餐饮酒，严格结算程序和手续，招待费实行总量控制，单项列支，人口在2000人以下的村委，年招待费不能超过20000元；人口在2000人以上（含2000人）的村委年招待费不能超过25000元。若村委年招待费超过规定，必须以书面形式向镇财政所说明情况，镇财政所将书面材料汇总后交镇财务领导小组审核，并交党政班子会核定，若村委招待费超过班子会核定的标准，将对村委书记、主任严肃处理。
6．支出票据须经财政所村级财务会计严格把关，进行合规性、合法性审查，对不符合要求及本制度规定的票据，财政所经办会计要一律予以拒收，并责成当事人立即加以改正，村级财务会计有权拒付违法违规的支出。
7．报账审核时间：各村报账员要及时报账，原则上每季末五日必须将本季发生的收支业务向财政所报一次账。严禁一年报一次账，除基础设施建设外杜绝一次大额报账（指日常支出万元以上）。
四、项目资金管理制度
1．项目资金要坚持“专款专用”的原则，严禁挪作它用。
2．项目实施过程中，须预拨资金的由实施单位提出申请，经村委会同意，包点镇干部、财政所审核签署意见后报镇长审批，资金要按工程进度转入工程承包单位或承包人账户，办多少事，拨多少钱，严禁超进度拨付资金，严禁将资金转入村干部个人账户，项目完工结算时由工程承包单位或个人开具正式税务发票经审核批准后办理报账业务。
3．项目实施单位负责向财政所提供报账时所需的资金安排文件、工程承包合同、工程验收报告等相关资料,对资料手续不全、违规违纪的业务财政所有权拒绝办理。
4．对项目结余资金，由各村项目负责人及时从个人账户取出转入村财乡管账户按程序报账使用,严禁不入账或私设“小金库”或公款私存现象发生。
五、财务公开和监督制度
1．各村要建立财务公开栏，每半年将村级财务收支情况进行公开，接受群众监督，每年年终向村民代表会议报告一次一年来的财务状况。
2．财政所村级财务会计于每季末将各村财务报表交各村，并报书记、镇长。
3．镇纪委、财政所、农经站等单位要加强对村级财务的监管，每年对各村入账的财务收支情况（包括具体开支票据）进行一次全面审查，发现问题立即予以纠正，发现违规违纪问题的，按照相关规定对当事人给予相应的纪律处分。
六、奖惩制度
1．镇党委、政府将村级财务管理工作纳入各村全年工作目标考核，对财务制度执行好、群众满意度高的村给予表彰。
2．各村委会主任是村级财务管理工作的第一责任人，在村级财务管理中如发现有违规违纪现象发生，视其情节轻重，追究当事人责任，情节严重构成贪污犯罪或因管理不力导致账务不清、造成直接经济损失、群众反映强烈的提交纪检司法机关查处。
村财务收支审计报告篇4
一、人员管理
1、各村支部书记负总责，村主任具体分管财务工作，村文书担任总会计并具体负责业务工作，全村专业会计、出纳根据业务需要设置。
2、财务人员必须实行持证上岗，上岗人员由村民（或代表）大会讨论推荐，经乡农经站审查、批准后，报市农经站备案。有条件的村组可实行会计委派制，因调动或离职时，必须经乡人民政府有关部门进行离任审计，按规定办理移交手续。
二、货币资金管理
1、严格执行钱账分管，由出纳管理现金收支和保管工作，会计管帐不管钱，其他人员不得管理现金、存款。因工作需要，经主要领导同意后，方可办理代收、代支资金，但必须在五日内向出纳交清相关手续，否则，追究主要负责人责任。
2、现金实行限额使用。村出纳现金库存在2000.00元以内,组出纳现金库存在1000.00元以内,超限额款项应及时存入银行。违反此规定的村组，将追究直接责任人和主要负责人责任。一切开支必须注明事由，有经手人签章，经领导签批后方可支付现金，不具备上述报批条件的，出纳不得给予报销付款。
3、必须建立健全现金存款日记帐。及时、准确地核算现金收入、支出、结存，做到帐款相符。会计要定期或不定期对库存现金、存款进行盘点，发现问题要及时报告乡农经站核查处理。
三、票据管理
1、各村组必须使用由市农业局设计和监制的各种帐、表、册、簿。由村文书负责管理，重要凭证实行领销制，收回的存根联要妥善保管。
2、村组向农户或外单位收款时，单位及经办人印章必须齐全，不允许白条收款，白条子抵库；采购货物时，必须使用正规发票，严格控制自制发票，否则视为无效。
3、所取得的原始凭证，会计人员一定要及时装订成册，按年度由村文书及时集中归档保管。
四、财务管理制度
1、财务预、决算制度。各村组财务人员和主要负责人年初根据有关政策和实际情况，编制年度预算方案，并经理财小组讨论，报乡农经站审查后，提交村民（或代表）大会通过，年终如实编制决算方案，并张榜公布。
2、财务审批制度。村组集体经济组织的一切支出，必须按照先报告后开支的原则和审批程序执行。村组所有开支实行一支笔签批，重大开支由村两委共同审签。一切开支必须首先填写《村社合作经济组织费用开支报销单》，并严格按照报销单所规定的项目内容、程序要求进行填写报批。必须附有合法有效的原始单据，注明开支事由，有经手人签字，组级开支还必须有村民小组长签字，报领导签批后出纳方可给予报销。每季度对所有开支报销单必须经民主理财小组审核签字，并加盖“民主理财小组财务审讫章”，送农经站审查、签章后，会计方可入帐，否则视为违规行为。
3、会计核算制度。村组财务人员必须严格执行《村合作经济组织财务制度》和《村集体经济组织会计制度》，正确应用会计科目，准确、及时、完整地反映和监督一切经济活动，达到帐务处理规范化。村内一切收支必须纳入帐内核算，严禁账外品迭、坐收坐支、以支抵收。
4、各类结算资金必须设置往来明细帐，要经常清理、结算，对应收款项要及时催收，任何个人不得擅自核销，若人为造成损失，由当事人按相同金额进行赔偿。对原向各单位和个人的借款要建立分户帐，逐步有计划偿还，禁止新借款发生。对确实无法收回的款项，经村民（或代表）大会讨论通过，报乡农经站审批后核销，计入其他支出。对确需借款的，经村民（或代表）大会讨论通过，报乡农经站备案，否则，谁举债，谁偿还，集体不予支付本息。
5、村给各类财产物资要落实专人保管，健全登记、使用、保管、折旧制度，并纳入帐内核算，定期盘存，做到帐实相符。对确需报损、变卖的财产，经村民（或代表）大会讨论通过，报乡农经站审批后，方可实施，避免资产流失。
6、工资、奖金的管理，严格按照乡党委政府有关文件规定标准执行，严禁以任何理由自制误工补助。
7、民主理财制度。各村组必须建立真正意义上的民主理财小组，民主理财小组成员不享受干部待遇，负责按季、按月对本单位收支情况进行监督。重点对财务计划、收益分配方案、公积金、公益金、福利费的提取和使用、干部报酬、承包合同和其它经济合同的签订和实施情况进行检查。各村要有统一的民主理财日，并在理财日全面审议村组上月的收支单据，审议合格的，由理财小组长加盖审讫章。
8、审计监督制度。各村必须按季将理财小组审查并加盖印章的收支单据报送农经站审计方可入帐。农经站统一审计时间定为每季末月的20-30号之内，无故拖延送审者，每拖3天，扣会计、出纳人员年工资的1%，连续两季不送审者，政府将建议村更换会计人员。
9、财务公开制度。为健全村务公开管理措施，所有村组必须全面推行由市农业局统一设计印制的财务公开榜，每次财务公开榜必须经民主理财小组审查签章，报乡农经站审验盖章后进行公布，并同时报送财务公开榜底表一份留乡农经站存档备查。各村在农民负担专题公开的基础上，要将全年财务收支计划、每月（季度）收支情况、各专项工程的收支结余情况、全年收支决算、收益分配、内部往来情况、债权债务情况以及其它需要公开的情况，全面张榜公布，接受群众监督，切实做到村组财务常公开，真公开。
10、报表制度。各村必须按政府各部门规定及时向政府有关部门报送各类报表，会计要对上报的各类报表认真审核，协调平衡关系，各类报表均不得迟报。
11、档案管理制度。会计档案是指会计凭证、会计账簿、会计报表等会计核算专业资料、各种经济合同和承包合同或协议等。年度终结，会计人员应将会计资料分类、整理，按规定格式立卷，卷脊贴上标签，编制保管清单，归档管理。
明确专人管理，建立会计档案案卷目录和查阅登记簿，不得散失、损坏、涂改和随意销毁。未经批准，任何人不得擅自拆封动用。达到档案管理规范化。
五、农民负担管理
继续贯彻农村税费改革后减轻农民负担的各项政策，防止农民负担反弹。
1、明确农民负担管理政策
村组内为改善自身生产、生活条件，需要向农民筹资或筹劳的，必须实行“一事一议”。公益事业筹资，每年每人不得超过15元；筹劳，每年每劳不得超过10个工；筹资或筹劳两者只能取其一，不能既筹资又筹劳。要严格区别加重农民负担与农民自愿投工投劳改善自己生产生活条件的政策界限，在切实加强民主决策和民主管理的前提下，本着自愿互利，注重实效、控制标准、严格规范的原则，充分利用好“一事一议”管理政策，把农村公益事业办好。对生产筹资要根据实际需要，按“一事一议”程序立项提取，可不受15元限制。
所有和向农民筹资筹劳，必须严格推行《农民负担监督卡》制度。
2、明确农民监督权利
除市政府另有专门文件规定和经村内或组内村民自行讨论通过并报经市农业局批准两种情况外，农民可按《农民负担监督卡》缴费，拒缴任何部门、乡、村组擅自另外收取的其它费用。
六、收益分配管理
村集体经济组织在进行年终收益分配工作以前，要准确核算全年的收入和支出；清理财产和债权、债务；搞好承包合同的结算和兑现；对集体资产评估产生的溢价、受赠资产以及依法征、占用土地的收入，必须转入公积金，要据实编制年终财务收支决算方案，对未实现的收入和超预算的支出、未实现的目标要写出详细的报告加以说明，经村“两委”联席会议讨论，提交村民代表大会讨论通过，报农经站审查，经农经站批复后执行。村集体经济组织的年终分配工作要坚持“量入为出，收支平衡，留足积累”的原则。正确处理好积累与消费的关系。要严格控制享受固定补贴的职数，1000人以下的村，一般不超过3人；1000—2000人的村，一般不超过4人；2000人以上的村，一般不超过5人。村三职（党支部书记、村委会主任、主管会计）干部的报酬，应根据办事处制定的责任目标考核标准及批复情况执行，其他人员的报酬，由村“两委”根据个人的出工时间及完成工作的质量，对照年初制定的岗位目标责任制考核内容确定误工补贴金额。村集体经济组织的年终分配结束后，应按规定时间向村民公开当年财务收支决算方案。
七、奖励和处罚
1、村组财务管理工作乡党委政府应纳入年终考核，与报酬挂钩，对工作认真负责，成绩突出的村组以及个人，由乡农经站、财政所经年度考核后提出表彰奖励方案，报政府或上级业务主管部门给予表彰奖励。
2、违反本决定，有下列行为的，视其情节，除赔偿经济损失外，还将给予主要负责人和当事人100-500元的经济处罚；情节严重的，除、取消退职时的一次性补助外，触犯法律将追究刑事责任。
（1）未建立健全各项管理制度的；
（2）财务收支实行多笔审批，财务不公开，财务人员离职不办理移交手续的；
（3）不坚持财务计划，不遵守财经纪律，致使非生产性开支严重超标，债务增加，各项资产流失的；
（4）重大经济事项不向上级报告，擅自作出决定的；
（5）因财务管理混乱、土地不清、农民负担不执行政策等引起群众上访以及拖欠集体款项逐年增加的；
（6）不按规定进行会计核算，未使用统一的帐、表、册，多人经手现金收支未按规定交清有关单据的；
（7）未按计划报销费用支出，擅自制定补助、奖金、逃避审计，擅自入帐的；
（8）帐簙设置不健全，导致收支款项失控，会计帐面细总不符，个户不清，达不到五相符的；
村财务收支审计报告篇5
第一章农村财务委托制
第一条农村财务实行委托制。办事处经管审计中心(农村财务委托服务中心)负责对农村财务的管理和农村经济活动的服务监督。主要业务有：为各村记账，代管各村现金及银行存款等货币资金，为各村管理各种账本、凭证，指导和帮助各村健全内部财务管理办法，对各村的财务收支情况定期进行审查、接收、公布，对各村集体资产、资源实行台帐式监督管理，实行民主理财和财务公开。
第二条村设报账员、出纳员各一名。
(一)报账员、出纳员的任职资格条件：身体健康，年龄原则上在60周岁以下(业务能力特别强的年龄可适当放宽)；具有较高的政治思想觉悟、良好的职业道德；本人及子女无违反计划生育政策的行为；熟悉业务知识，爱岗敬业，依法办事，热心为群众服务。
(二)报账员、出纳员的职责：报账员负责集体资金协调使用；认真执行村财务预算、收支计划；妥善管理使用集体收款票据；保证资金代管及时，严禁坐收坐支；及时整理、妥善保存原始凭证，做到日清月结、账款相符；及时对本村资产资源进行登记、清查；搞好村务财务公开。出纳员负责集体资金的收取并及时代管；保证集体资金的安全；严格按审批事项支付现金；严禁私自借支、挪用现金，严禁白条顶库；严格控制备用金限额。
(三)村现任报账员的考评聘任。办事处对村级报账员进行业务考试和民主评议，采取百分制。业务考试由经管审计中心组织实施，占总分的60%；民主评议由各片组织实施，召集村两委成员、党员、群众代表对本村报账员进行民主评议，评议分数占总分的40%。考评总分达到70分以上视为合格。对考评合格人员予以聘任，对考评不合格人员进行职务调整，由各村妥善安排。对无故不参加考试的人员视为自动离岗。
(四)新任报账员公开竞争上岗。参加竞争人员必须具备以下条件：年龄在45周岁以下，初中以上文化程度；群众威信高，政治意识强，顾全大局；有一定的会计业务知识，熟悉财经法律法规；身体健康，遵纪守法；积极维护村“两委”的正常工作。现任村“两委”成员年龄可适当放宽。
(五)报账员的资格审验。对取得任职资格的报账员由街道办事处发放任职资格证书，持证上岗。任职资格证书每年审验一次，完成工作目标的予以审验通过，工作目标完不成的不予审验，资格证同时废止，取消任职资格。
第三条中心工作方式实行农村财务“审接制”。中心审接员每月20日至次月10日进村现场审查接帐。审接程序如下：
(一)村主要负责人召集村两委成员、民主理财成员组成的参审人员参加财务审接。参审人员必须达到应参加人员的三分之二以上，否则不能审接。
(二)参审人员对财务收支单据逐一进行审查评议。无异议的单据加盖民主理财章，有异议的单据，由负责人和当事人作出解释后，采取少数服从多数的原则，三分之二以上人员同意的视为合理，加盖民主理财章或参审人员签字予以确认。达不到三分之二人员同意的，应由责任人负责退交款项。
(三)审接员根据审核无误的收支单据填制审接表，审查收款收据，盘点库存货币资金，确保账实相符。
(四)村级相关责任人汇报当月的财务未结算事项，提交参审人员审议，填写未结算事项报告单，并对上月未结算事项的结算情况进行说明。
(五)填写月份现金收支公布榜，并于每月10日在各村公开栏中张贴公布。
(六)审接员根据各村报帐员的资产资源登记簿，及时增减当月集体资产、资源的变动情况，调整集体资产、资源登记台帐。
第二章村级财务预算制
第四条建立健全与村级事务管理相适应的财务预算管理机制，进一步促进村级财务的办法化、规范化、科学化，变事后监督为事前管理，真正实现既积极发展，又量力而行，达到新农村建设良性、和谐发展的目的。
第五条在实行村级财务预算管理工作中，各村应严格遵循“量力而行、权威评定、民主决策、依法办理、全程监督”五项原则，不搞赤字预算，确保科学合理，按照村级组织决策程序依法进行并确保财务预算全程公开，接受民主监督。
第六条各村要分别建立年度预算、月度预算办法。
(一)年度预算：各村在每年年初，要由村“两委”根据上年财务收支情况和当年的增减变动因素，提出当年村级年度财务收支概算，拟定本年度要办的实事、重大建设项目等事项，编制“年度财务收支预算方案”交民主理财小组审查，报处预算制工作领导小组审核同意后，提交村民会议或村民代表会议表决通过，形成决议张榜公布，由村民主理财小组和中心监督执行。
(二)月度预算：各村在每月月末，要由村“两委”根据年度收支预算方案确定的收支项目，做出下月收支计划，并向村民主理财小组报告，经理财小组审核同意后，在下月组织实施。
第三章集体资金管理办法
第七条村级收入档案管理办法。对经村“两委”研究确定收取的各项收入，在收款前，以表格的形式逐户明细，一式三份，由村财务负责人、报帐员、民主理财小组审核签字盖章后，一份张榜公布，一份报中心存档并领取收款收据，一份由报帐员存查并据以收款。对已制好表的各种收入，如有变化(减免或部分减免、变更等)，应将减免或变更意见及情况明细说明，由村支部书记、村主任签字，经民主理财小组审核后，存入档案。对已制表入档的收入项目，当月收不齐的，可在年度内以后各月继续收取并直接审计入账，不再编报收入档案。各村要搞好底表登记，掌握已收、未收情况。每年底，各村应将本年度各项收入清理核对，将未收取的收入汇总于一份表中，注明欠交什么款项，逐户搞好核实并盖章，一式三份，存入档案一份，留存一份，做转账附件一份(记入往来帐核算)。年终各村将全部收入档案整理归档，作为年度内所有收入的备查资料。
第八条集体资金代管办法。规范现金收付手续，实行收支两条线管理。集体资金收取后必须在三个工作日内送交中心代管，中心给各村设专户储存。各村不得以任何理由坐支现金，确需非现金转账的，必须事前到经管审计中心审批，否则每发现一次坐收坐支或无申请非现金转账的扣除该村全年考核总分的5%，直接责任人提交纪委做出党纪处分，情节严重的移交司法机关严肃处理。村级申请代管资金必须据实填列支出项目，不得虚列项目套取资金。审接时若发现财务开支事项与资金审批项目不符或虚列项目套取资金的，坚决不予入账，并停止拨付下月预算资金，直至整改完毕。同时责令另行办理审批手续。
第九条村级借款审批办法。村级因特殊情况确需借贷的，必须经村两委研究，村民代表同意，写出借款申请报办事处研究审批，利息不得高于同期银行贷款利率，否则由村主要负责人自负。村级发生借款时必须为对方开出收款收据，并注明借款事由、借款利率及还款时间。
第十条村级备用金限额控制办法。办事处300户以下的村备用金限额为6000元，300户(含300户)以上的村备用金限额为10000元。各村要严格执行，月末现金账面余额不得超出备用金限额，确保各项支出及时入账，严禁借支挪用集体资金，坚决杜绝白条顶库现象发生。在每月审接日核对库存时，若发现超出限额的白条及支出，全部由出纳员负责将超出部分金额自行垫付，并将款项缴存代管，待各项支出及白条换成符合入账手续的支出单据后再由负责人签字报销入账。
第十一条收款收据“双重”销号办法。村级各项收款必须使用市农业局统一印制的收款收据，否则交款人有权拒付，办事处财务中心也不予记账。收款收据只能由村报帐员一人使用，不得随意转借给他人使用。各村领用时必须办理登记手续，填写票据起止号码，并由领用人签字盖章。审接员在财务审接日对村级已使用的收据进行逐联销号，整本收据用完后将存根交回经管审计中心核对无误后，办理销号手续，换领新收据。擅自用非专用收据收款者，按私设小金库处理。
第十二条村级公益基金办法。年度内村集体总收入资金预留30%，作为村集体公益基金。此项基金用于村集体的长期发展，也可在保障资金安全的情况下有效增值。村代管资金剩余基金额度后，中心不再办理资金的拨付，因特殊情况确需资金的，需按村级事务“六议”办法程序申请报批。
第十三条村级集体资金由报帐员、出纳员负责收付及存取，严禁其他干部插手现金，严禁借支挪用集体资金，否则按有关规定处理。
第十四条集体资金审批办法。村级集体资金的使用,在按村级“六议”程序管理的基础上,列支项目填报拨款审批表,由村支部书记、村主任共同签字，加盖公章和民主理财章，经片总支确认后，报经管审计中心主任、分管领导和办事处主任批准后取款开支。如遇特殊情况由三分之二以上的村两委成员和三分之二以上的理财小组成员共同签字即可办理申请。
第十五条基本支出确定办法。
(一)固定补贴干部职数及标准。根据我处实际，村级享受固定补贴干部职数为四职，即支部书记、村主任、村文书、村计生主任。支部书记的固定补贴按照全处年终考核结果确定，村主任固定补贴为支部书记的90%，村文书和计生主任年固定补贴为支部书记的85%。
(二)误工补贴标准。村级除四职干部外，其他干部一律实行误工补贴。享受误工补贴人员的范围为：村两委成员、民主理财小组成员、村民小组长以及村两委安排参与集体事务的其他人员。补贴实行工日制，每个工日值为50元。各村必须安排专人如实做好出工记录，出工记录每月随村务公开张榜公布，出工记录作为发放误工补贴的记账依据。
第十六条非生产性开支限额控制办法。有关限额开支标准如下：
(一)通讯费标准。自2011年开始，支部书记通讯费每月补贴120元，村主任每月补贴80元,村文书、计生主任每月补贴60元。
(二)招待费的开支。根据各村上年度考核结果，实行限额管理。一至二十名的村年内不超过40000元；二十一至四十名的村年内不超过30000元；四十一至四十七名的村年内不超过20000元。各村要严格按限额标准开支，不得超支。如发现超出限额(包括未结算部分)，从本年度四职干部绩效工资中按3：3：2：2的比例扣除。因上级安排重大工程项目发生的非生产性开支超出限额部分，应及时报党工委、办事处领导进行单项审批，否则按规定自负。
第十七条根据纪委的有关规定，严禁村级用公款购买各种推销物品，否则所用款项全部由经办人负担，并按规定追究其责任。
第十八条未结算事项报告办法。为了搞好财务管理，防止财务管理混乱，以便在各时期能随时掌握村级财务管理状况和结算状况，各村要严格执行未结算事项报告登记办法，有关规定如下：
(一)凡涉及财务收支事项，未进行结算的都必须在每月的民主理财日由村责任人向审接人员及村财务参审人员说明，由审接人员和村报帐员进行登记，填写未结算事项报告单。
(二)村负责人要对所报告的事项负责，保证所报告事项真实，符合规定的办事程序，在自己的职权范围内安排和答复财务事项。
(三)本月内对发生的应报告事项隐瞒不报的，一律不得结算，由经办人个人承担，因此被诉讼造成集体经济损失的依法追究经办人的责任。
(四)民主理财组织每月要对所报告登记事项进行审议，并在登记簿登记的最后一笔业务处签字盖章，对不合理答复事项，要随时做出处理或不预登记。未结算事项办结后要及时登记办结情况。
第十九条支出票据的认定办法。村级在经济活动中，必须使用有效票据入账报销。有效票据的界定范围如下：
(一)有效票据
1、由销售方开具的税务机关印制的统一发票；
2、由农业局印制的村合作经济组织收款收据；
3、财政局印制的行政事业性收款收据或非行政事业性收款收据。
(二)视同有效票据
1、村级到个体摊点及农贸市场购物，情况属实理由充分金额在300元以下不能取得正式发票的，由收款方开具收款证明，注明时间、地点、内容并签字或盖章，并有两委成员签字证明。
2、村集体与个人之间的款项兑付必须有个人签字或盖章的收款证明或明细表。
3、村级归还村民个人借款，必须有村民个人开具收款证明，并签字盖章。
4、原始单据遗失的，应取得原始签发单位盖有公章的证明(或原始签发单位收据存根复印件并加盖原单位公章)，并注明原始单据的号码、金额和内容。
(三)对于以下有关经济活动，必须使用有效票据下帐报销，具体规定如下：
1、村级购置的固定资产、材料、物资、办公用品以及为村民发放福利购置的物品，单笔金额在300元以上的必须使用税务机关印制的统一发票。
2、村级发生的招待费、差旅费必须使用税票和车票。
3、村级与各行政事业单位、各村集体之间的经济往来业务，必须开具市农业局或市财政局统一收款收据；村级借村民、个人之间款项必须由村级开具市农业局统一印制的收款收据入账，不得开具收到条，否则视为个人行为，集体不予承认。
4、村级5千元(含5千元)至3万元的建设项目按程序在村级进行招投标，3万元以上(含3万元)至30万元的建设项目在办事处进行投标，30万元(含30万)以上的工程项目由市统一招投标。
5、村级在与施工方签订合同、协议时必须加注“付款时必须使用税务部门开具的税票，否则村级拒付工程款”条款。工程期间村级付出的第一笔款项必须由对方开出总额的税票，记入往来帐进行递减核算。
第二十条村级经济业务必须有支部书记、村主任、经办人三方签字并有民主理财小组盖章。对于不符合票据认定办法的财务事项，农村财务中心拒绝入账报销，对于因弄虚作假等行为造成集体财产损失的，经查实后报有关部门处理。
第四章集体资产资源管理办法
第二十一条农村集体资产、资源的范围主要包括：集体所有的自然资源、集体投资投劳购建的基础设施、生产设施、公益设施以及其他资产。
第二十二条集体资产、资源的经营方式：一是村集体直接经营，二是可以实行承包、租赁、拍卖、股份合作、中外合资和合作经营等多种经营方式。
(一)村集体直接经营集体资源的(如滩涂、水面等)，必须明确经营管理人员，制定经营责任、经营目标；建立农村集体资产经营监督机构，定期进行监督检查；办事处每年要对其经营情况进行审计；经营管理人员和监督机构每年要在半年及年终向村民大会或村民代表大会报告其经营和监督情况，确保集体资产保值增值。经营管理期间每月要向村民公布当月的财务收支情况。
(二)拍卖、转让、出售、实行股份制等形式，各村必须委托有资质的评估机构进行评估。评估结果必须经党员会议、村民代表会议确认，按照村务公开的程序张榜公布并报办事处纪委、经管审计中心备案，依法决定其资产、资源的经营方式。
第二十三条村级签订各种经济类合同必须按以下程序办理：
(一)按村级事务“六议”程序进行审议呈批，填报呈批表；
(二)村两委签订的经济类合同须经村或办事处法律顾问审核把关；
(三)携带呈批表和法律顾问审核签字的合同到经管审计中心加盖村委章并在经管审计中心备案。
对不按规定程序签订的合同，办事处将直接追究有关人员的责任，所签合同给村集体造成的经济损失由主要责任人自己承担。所签合同即时终止。
第二十四条建立农村集体资产、资源管理登记台帐，详细登记每一项资产、资源的数量、价值和当前的管理使用情况，并及时登记变更情况，保证帐实相符。各村应安排专人负责集体资产的管理登记工作，加强对集体资产的维护与管理，确保资产的保值增值。
第二十五条建立集体资产处置呈批办法。村级集体资产报废、毁损时，必须及时填报农村集体资产处置呈批表(呈批表附后)，报经管审计中心备案并及时调整有关帐目，保证帐实相符。
第五章“六议”办法
第二十六条在确保财务预算制规范管理的基础上，在村级建立“六议”办法，村级的各项财务预算要充分考虑村庄的经济承受能力，以收定支，量财使用，决不增加村级债务。
第二十七条村级财务预算，要严格遵循“六项”议事程序进行操作：
(一)村“两委”“提议”。即村“两委”要就村级的收支情况，向村两委联席会议提出预案。
(二)片长“参议”。各片片长要参与“两委”会议，听取“两委”意见，研究考察事项的可行性及效益，并负责各村每周“六议”事项的申报。
(三)职能科室“合议”。对需资金30000元以上的事项，由办事处职能部门就该事项的规划、设计及与相关政策法规的一致性等进行合议把关。
(四)党工委、办事处的“审议”。党工委、办事处有关领导组成审议工作领导小组。每周六对各村上报的30000元以上财务事项进行审核批复。
(五)村党员大会“复议”。党工委批复后由村支部召开党员大会，征求党员意见。
(六)村民代表会议“决议”。党员会议通过后，由村委召开村民代表会议进行讨论表决，通过后由村“两委”按预案细则组织实施。
第二十八条实行“六议”事项申报备案办法。村级单笔财务开支30000元以上的项目由片长负责进行“六议”事项预算申报。待批复后各片负责将批复意见反馈到各村，对领导审核同意的事项由村级按照“六议”程序进行民主决策，持填报的“六议”事项办理情况备案表到经管审计中心办理资金审批(申报表和备案表附后)。
第二十九条办事处成立农村财务预算“六议”办法管理领导小组，对农村财务预算管理工作每季度一抽查，每半年一巡查，并不定期进行暗访监督，检查、暗访结果在全处通报，作为年终对各村考核的依据。违反规定或工作不认真给工作造成不良影响的，按照纪委及监察局的有关规定追究主要责任人和真接责任人的责任。
第六章民主理财及财务公开办法
第三十条各村应根据本村的大小，按上级有关规定，民主选举身体健康、政治思想好，业务能力强，坚持原则，不徇私情，办事公道，有一定群众基础的3－5名村民，组成本村的民主理财小组。
第三十一条民主理财小组有权参与制订本村的财务计划和各项财务办法；有权参与重大财务事项的决策和参与签订各项承包合同；有权参加财务管理工作会议；有权在财务审接日检查、审核财务收支帐目，否决不合理开支；有权要求村干部和财务人员对财务审理过程中发现的质疑做出合理化的解释；有权监督财务计划和各项财务办法的执行情况，并接受上级主管部门的业务指导。
第三十二条民主理财小组在履行职责的同时，应积极支持村“两委”的工作，对与村“两委”有不同意见的问题，应提交村民大会或村民代表会议讨论决定，不得无理刁难干扰村“两委”的正常工作，否则村“两委”有权提报办事处批准后另行选举民主理财小组成员。
第三十三条各村要实行财务公开办法，财务公开的内容包括：财务计划、各项收入和支出、各项财产、债权、债务和收益分配情况，土地、果林园、四荒、水利设施的承包，资产的招标、租赁，以及村民要求公开的其他财务事项。
第三十四条财务公开主要以公开栏的形式张榜公布。公布榜要有村主要负责人、报帐员、审接员、民主理财小组、经管审计中心等人员签字盖章。
第三十五条财务公开应及时，并做到年初公布财务计划，每月公布一次财务收支情况，每半年或年终分别公布一次各项财产、债权、债务、收益分配、专项资金筹集和使用、财务收支决算情况。公开的内容要真实，每次财务公开的内容要存档备查。
第七章村级财务管理责任追究办法
第三十六条责任追究的范围及对象：
(一)责任追究的范围：在村级财务管理中因工作不力造成的违规违纪行为。
(二)责任追究的对象：村支部书记、村主任、报帐员、理财小组长、村两委成员、片负责人及经管审计中心(中心)相关人员。
第三十七条责任追究形式：责令作出检查、诫勉、停职、党纪政纪处分。
第三十八条责任追究的依据：市、处村务公开工作领导小组对村财务管理定期或不定期抽查考核中发现的问题；市纪委、监察局对村财务公开立项检查中发现的问题；群众举报查实的问题；查办农村党员干部违法违纪案件过程中发现的相关问题；经管审计中心(中心)在审接、审计中发现的问题。
第三十九条责任区分：
(一)未经主要负责人批准擅自违反财务管理有关规定的行为，由承办人承担全部责任。
(二)经主要负责人批准后作出的违反财务管理有关规定的行为，由主要负责人和承办人按2:1的比例承担责任；承办人事前向主要负责人说明行为错误或提出了正确意见的，由主要责任人承担全部责任。
(三)经过集体讨论决定作出的违反财务管理有关规定的行为，由主要领导和承办人承担三分之二的责任，其他成员承担三分之一的责任。
第四十条有下列情形之一的，给予村“两委”主要负责人及相关人员以下处分：
(一)村相关财务管理人员受到群众举报经查实违规一次进行批评教育，两次免职并给予党纪政纪处分；
(二)村干部无故不参加村级民主理财，一次写出检查，两次诫勉，三次停职；
(三)村理财小组成员无故不参加民主理财或不配合村两委的正常工作一次诫勉，两次停职；
(四)村级资金不按规定时间入帐或私设小金库的，发现一次扣除该村全年考核总分的5%，对主要责任人处罚违规金额的20%并进行诫勉，具体工作人员予以免职；
(五)村干部为群众办事索要钱物的，一经查实予以免职；
(六)对待上级检查，拒绝、拖延提供有关资料帐册，或者拒绝、阻碍检查的视情节轻重给予诫勉或免职；
(七)转移、隐匿、篡改、遗失财务资料以及与财务有关的其他资料的，视情节轻重给予相关人员诫勉或免职；
(八)其他违反财务管理有关规定，且不按要求整改问题的，视情节轻重给予相关惩罚。
第八章回头看办法
第四十一条村级财务管理每半年实行一次回头看办法，由办事处“六议”办法管理领导小组牵头，组织专业工作班子，定期对已进行的资金运行情况，资产资源管理、使用、开发等情况进行检查督促，出具检查报告。拾遗补漏，及时整改，以确保村级财务管理更加完善，更加规范；村干部更加清白，村民更加明白。
第九章附责
第四十二条以前制定公布的规章办法与本办法不符的，以本办法为准；本办法如有与上级有关文件精神相抵触的，以上级文件为准。
村财务收支审计报告篇6
以审计法规定的必审项目和国家、省、市审计机关下达的统一项目为基础，围绕市委、市政府工作中心，特别是市委全委会提出的六大重点工作，以及广大人民群众关注的热点难点问题，结合我市审计资源实际，2013年度审计项目具体安排如下：
一、本级预算执行审计
1．2012年度本级预算执行情况审计
以推进完善公共财政体制、构建财政审计大格局为目标，对市财政局具体组织的2012年度本级预算执行情况进行审计。审计中，以收入组织、预算分配、预算执行和预算管理为重点，关注财政收入支出和分配情况、民生项目资金的投入和保障情况，对相关专项资金进行审计调查，积极探索财政绩效审计，分析评价财政专项资金是否达到预期效益和效果，促进财政管理水平提高。项目由财金科负责，2013年3月开始实施，6月30日前提交审计报告。
2．地方税收、基金征管情况审计
以规范税收征管，推进依法治税为目标，对2012年度市级地方税收、基金收入征管情况进行审计。重点关注地税部门执行国家税收政策、履行征管职责、税收稽查执法等情况，反映税收征管中存在的突出问题，提出改进意见和建议，促进税务部门严格依法征税，强化征收管理。项目由财金科负责，2013年3月开始实施，6月30日前提交审计报告。
二、经济责任审计和部门预算执行审计
1．部门（单位）、镇乡主要领导干部经济责任审计
按照党政主要领导干部“三责联审”的有关要求，根据市委组织部委托，对离任的部门（单位）、镇乡党政主要领导干部进行离任经济责任审计，对任职时间较长的部门（单位）在任主要领导干部进行任中经济责任审计，审计的具体对象以组织部委托为准。
对部门（单位）主要领导干部的经济责任审计，重点关注所在单位预算执行和其他财政、财务收支的真实、合法和效益情况，重要投资项目的建设和管理情况，重要经济事项管理制度的建立和执行情况，重点检查领导干部经济决策、财经法规政策执行以及财政资金分配、使用的全部过程，重点关注被审计领导干部任期内重大经济决策、事业投入及实施效果、国家财经法规执行情况、内部控制制度的建立健全及执行情况、个人遵守相关廉政规定情况；对镇乡党政主要领导干部经济责任审计，还要关注贯彻落实科学发展观、推动经济社会科学发展情况，国有资产的管理和使用情况、政府债务的举借、管理和使用情况，领导干部在融资贷款、工程发包等方面的履职情况，促进领导干部依法行使权力、有效履行职责。
根据市委组织部委托，对市委老干部局、610办公室、红十会及市政府采购与招投标中心等4名部门（单位）主要领导干部实施任中经济责任审计，分别由财金科、行事科、农资科和经审科负责，1月份开始，3月底提交审计报告。其他离任或在任干部的经济责任审计，待组织部门明确后即组织实施。
2．部门预算执行情况审计
为促进部门预算综合管理，优化支出结构，提高预算执行到位率，结合经济责任审计，对已经交办的市委老干部局等4个部门（单位）进行部门预算执行审计，承办科室及实施时间与经济责任审计相同；年度中间增加的经济责任审计对象，接到组织部委托后，除对领导干部进行经济责任审计外，对其所在部门（单位）同时进行部门预算执行审计。
按照确保审计覆盖面、避免审计监督盲点的原则，对多年未审的部门预算单位逐年安排审计。2013年，对住建局、农委、水务局、海洋与渔业局系统共29家下属单位进行部门预算执行审计。
住建局系统的市政园林绿化工程建设管理处、房屋征收办公室、燃气管理处、建设工程质量监督站、城建监察大队、房屋产权交易所、白蚁防治所、住房制度改革办公室，由财金科负责，5月份开始，9月底提交审计报告。
农委系统的林果指导站、蚕桑指导站、动物卫生监督所、农村环境能源技术推广站、动物疫病预防控制中心、种子管理站、农业执法大队、农产品质量监测中心，由农资科负责，5月份开始，9月底提交审计报告。
住建局系统的城乡建设档案馆、建设工程造价管理站，水务局系统的水费水资源管理所、堤闸管理所、水利设计室、水利局仓库，由经审科负责，5月份开始，9月底提交审计报告。
住建局系统的建设工程施工图审查室、规划信息中心、城市排水管理处，海洋与渔业局系统的渔政执法大队、渔业技术推广站、吕四渔港船闸管理所、渔港监督站，由行事科负责，5月份开始，9月底提交审计报告。
三、财政专项资金审计
1．保障性住房跟踪审计
根据审计署统一部署，围绕“加大保障性安居工程建设力度，基本解决保障性住房供应不足的问题”的工作目标，对市保障性住房继续进行跟踪审计。审计的重点是：城镇保障性安居工程建设目标任务的落实与完成情况，工程建设各项资金的筹集、使用和管理情况，工程建设管理情况，保障性住房的分配后续管理情况。项目由行事科负责，2013年7月开始，12月底前提交审计报告。
2．农业综合开发资金审计
根据省审计厅的统一部署，对我市2010至2012年农业综合开发资金进行审计。目标是通过审计，摸清项目建设及资金使用管理的基本情况，分析评价资金使用效益和开发效果，审计立项审批管理情况，检查资金分配、使用和管理情况，是否存在截留、挤占、挪用资金等问题。项目由农资科负责，3月份开始，4月底前提交审计报告。
3．村庄环境整治工程审计调查
根据省审计厅和市审计局统一部署，对我市2011至2012年村庄环境整治工程的总体情况进行调查，并对省审计厅确认的镇、镇、镇等3个镇和村、村、村、村、村、村等6个村进行重点审计调查。审计的重点是村庄环境整治工程阶段性任务完成情况、资金和项目管理及绩效情况、制度建设情况等。项目由农资科负责，3月份开始，4月底前提交审计报告。
四、其他财政财务收支审计
1．八所中心敬老院财务收支审计
围绕市委全委会提出的“不断完善养老服务体系，促进养老事业健康发展”的民生实事重点工作要求，对全市汇龙、吕四等八所公办中心敬老院进行财务收支审计。重点检查2010至2012年财务收支情况、五保养老政策落实情况、内部制度的建立和执行情况、各项专项资金的管理使用情况。项目由局财金科负责，2月份开始实施，5月底前提交审计报告。
2．二十九所基层医疗卫生机构财务收支及运行情况审计调查
围绕市委全委会提出的“纵深推进医药卫生体制改革，加强基层卫生服务机构建设”的民生实事重点工作要求，对全市2011年乡镇医院改制后新成立的29所基层医疗卫生机构进行审计和审计调查。审计以财务收支为主线，重点检查资产负债和损益情况、收入支出情况、基本药物制度执行情况，目标通过审计调查，摸清我市基层医疗卫生机构运行情况，揭示运行中存在的问题及管理上的薄弱环节，对如何加强管理、规范运行提出建议，促进基层医疗卫生机构健康运行。项目由局行事科和经审科负责，并联合财政、卫生部门共同实施，2月份开始，4月底前提交审计报告。
五、政府投资项目审计
1．重大投资项目跟踪审计
围绕市委全委会提出的“突出平台打造，完善功能配套，进一步促进产业集聚发展”的沿海开发重点工作要求，以及“塑造宜居中心城区，实施民生城建”的城乡统筹重点工作要求，对财政或其他国有资金投资建设的重点工程项目进行跟踪审计。吕四港环抱式港池、10万吨级进港航道工程、海口枢纽工程、临海高等级公路、公共卫生大楼、商务中心等6个重点项目跟踪审计由固投审计一科负责。大学校区、蝶湖酒店、行政中心配套工程、南苑中学等4个重点项目跟踪审计由固投审计二科负责。审计重点关注建设单位的内控制度建立和执行情况，建设资金来源、落实、管理和使用情况，项目建设程序执行情况，征用地手续、拆迁管理及资金使用情况，力求通过跟踪审计，揭示建设单位在制度与管理中存在的突出问题，分析原因，提出规范建设管理、提高资金使用效益的建议，帮助建设单位建立健全内控制度、提高建设单位的管理水平。
2．政府投资建设项目结算审计
按照“政府投资建设项目均有政府审计机关负责审计”的规定，以促进建设单位加强工程项目管理，合法有效使用建设资金，努力节约政府投资，不断提高投资效益为目标，根据项目建设单位申报，2013年，对中医院病房大楼、城建指挥部经济适用房、世纪大道绿化景观工程等45个政府投资工程项目进行竣工结算审计，工程送审额约15亿元。竣工结算审计分别由固投审计一科、二科负责，1月开始，12月底结束。
六、金融审计
农村商业银行股份有限公司资产负债损益审计。根据市审计局的统一安排，以促进农村商业银行深化改革、加强管理、提高效益和增强服务“三农”能力为目标，对农村商业银行进行资产负债损益审计。通过审计，反映农村商业银行在执行国家宏观经济政策过程中采取的措施，取得的成效以及存在的突出风险和重大违法违规问题，核实各项金融支农惠农政策的落实情况，分析其整体盈利能力和抵御风险能力，揭示影响当前农村金融可持续发展的体制、机制性问题。项目由财金科牵头组织实施，拟于7月开始实施，具体要求待省厅统一部署。
七、其他项目审计和对内部审计进行指导
村财务收支审计报告篇7
根据省市财政“乡财县管”的相关要求，我县结合自身实际积极探索，建立健全相关制度，不断完善管理办法，探索出“收入统管、支出统核、预算统编、资金统付、采购统办、票据统管”的乡镇财政管理模式，并不断完善，有序推进。
(一)强化监管职责。随着农村综合改革的不断深入，乡镇财政职能发生了深刻变化，组织收入的职能淡出，分配职能弱化，根据这一变化，我们赋予乡镇财政所对辖区内行政事业单位和村级组织财务收支直接监管的职能，加大乡镇财政监督责任。对乡村两级的收支管理、专项资金、集体资产、债权债务管理、“一事一议”资金等实行按月审查，按照财政监督检查程序和检查文本进行，发现问题，逐一登记，并限期整改。重大问题由县财政监督检查局或其他有权部门实施检查，乡镇财政所配合。这样让乡镇财政所在乡镇财政监管上有担子、有压力、有作为、有威信。
在赋予监管职责的同时，更强调乡镇财政的服务意识，要深入基层单位，深入乡村院户，调查了解财务状况，研究解决财务问题，寓管理于服务，寓监督于服务。
(二)强化限额管理。对乡镇公用经费，主要包括办公水电费、邮电通讯费、差旅交通费、会议费、业务接待费、培训费、取暖费、简易维修费、日常设备购置费、场镇建设管理费等实行“总额控制、分项限额、超支不报、节余留用、乡财乡用、县级监审”的限额管理制度，明确界定公用支出标准、支出范围。年度限额总额由县财政局结合当年可分配财力，根据乡镇综合预算财力及相关因素系数综合测算确定。乡镇按时间进度按月向财政局报送用款计划，财政在认真审核并不突破限额的基础上，拨付公用经费到乡镇。各乡镇建立了公用经费包干管理制度、指标台帐管理制度、“一单五签”审核制度、民主理财议事制度、定期张榜公布财务制度等一系列财务管理制度。通过实行公用支出限额管理，既确保了乡镇机关正常运转，压缩了行政运行成本，提高了资金使用效益，又有效地遏制支出膨胀势头，杜绝新增不良债务，纯净了党风和社会风气，推动了基层党风廉政建设。
(三)强化用款申报。乡镇政府机关的资金使用，实行按月申报制度，由乡镇政府按年度预算和项目预算按月向县财政局申报资金使用计划；县财政局乡财股根据乡镇上报的资金申报计划，结合乡镇预算指标结余情况，审定当月的用款额度，对无预算、无项目的申报一律不予安排资金；国库支付中心根据审定的用款额度，在申报期间内根据资金性质足额拨付乡镇财政所相应帐户；涉及政府采购事项的须报送政府采购相关资料到财政局采购办，采购办审定后，由国库支付中心拨款到采购专户，实施采购后与乡镇结算搭帐。乡镇政府根据县财政局拨付的资金，必须按申报审定的用途使用，不得擅自变更资金用途，若因特殊原因需调整用途的必需实行申报，报县财政局备案。坚持“一事一报”申报制度。乡镇在年度预算执行中，发生的特需事项需新增支出，乡镇人民政府报县人民政府审定后追加预算，乡镇不得擅自立项发生新的债务安排支出。
乡镇中小学校的公用经费、贫困家庭寄宿学生生活补助、中小学校舍维修改造资金等的使用，由乡镇中小学校，按月向县财政局提出用款计划，县财政局审定后，按审定金额、按资金性质拨付资金，涉及政府采购的资金拨付，须报送政府采购相关资料。
严格把超预算、超规模、超计划等无序用款、寅吃卯粮的现象杜绝在之前，优化了预算执行。
(四)强化网络监控。过去对乡镇帐务的监审是每月月初由乡镇财政所将上月的帐表据册一并送到财政局乡财股接受审核，工作量相当大，也极不方便。在网络平台搭建好后，我们以金财网络为平台，对乡镇财政收支预算执行情况，财政政策、财经纪律、财会制度的执行情况，退耕还林、粮食直补等各种惠农政策的兑现情况，五保孤儿、优抚救济、救灾资金的落实情况,收支的合理合规合法情况进行审核，及时发现和指出问题，提出纠正整改意见，对问题严重的进行典型解剖和严肃查处。为及时撑握乡镇的财务收支状况，了解乡镇债务运行情况，为领导的决策提供最为准确的数据，我县分帐套统一设置了预算报表、行政单位报表、事业单位报表、债务专帐报表，通过乡财县管软件，自动生成各个时期的统计报表，不需乡镇汇总上报，县局通过网络会计核算，自动提取各帐套的报表，在此基础上要求各乡镇必须做到“四个按月”，即：按月做帐、按月结帐、按月监审、按月汇总，并将“四个按月”工作纳入对乡镇财政所考核的重要内容。通过动态审核，把过去的事后监审变为事前、事中、事后全过程监审，不但强化了乡镇财务监管，规范了乡镇财务行为，严肃了财政政策和财经纪律，较好地执行了财务会计制度，而且培训了广大财务人员，提高了广大财务人员的理财自觉性、理财水平和会计业务素质。
二、完善“村财民理”
过去的村级财务一直是一个“老大难”问题，“包包帐”、“坨坨帐”、“断头帐”盛行，各种财务关系剪不断、理还乱，各种矛盾纠纷层出不穷。在全面清理核实、充分解决化解各种矛盾和问题的基础上，坚持村级资金“所有权、使用权、审批权”三权不变的原则，实行“村财民理乡监管”。
(一)保障运行。建立村级运转最低财力保障制度，对村社干部误工补助按编预算经费，并建立逐年递增机制；取消或减少社干部，由村干部兼职兼薪，提高待遇；在保证村社干部工资的基础上，每村还安排3000元的公业务费、4000元的绩效考核奖励资金，核定村干部养老金统筹到“村干部保险基金”专户，村平预算3000元的村道路养护补助，验收合格后实行以奖代补，用财政的手段保障村道路畅通；取消村级各种负担，特别是项目资金配套；加大对村级组织阵地建设支持力度，配套资金解决远程教育所需设施设备，大力支持农村公共基础设施。
(二)精细管理。每年年初，村民委员会根据财政口径、政策依据、村民大会决议、认真编制村级预算，将财政补助收入、上级专项资金、“一事一议”资金等收入全部纳入村级预算，形成一套完整的村级财务预算，对各项收入来源、支出项目实行“一表清”，一村一本，装订成册，民主理财小组成员、乡镇会计核算中心、财政所各执一份。村级预算由乡镇政府批复，批复下达后实行村级支出精细化管理，按月由乡镇直发“四职”干部误工补助，纳入村级财务预算和体系；对村的公用支出按县财政核定预算分配到村，实行“限额管理、超支不补、结余留用”；对村级公用支出实行支出事项、标准、范围“三明确”；在村级支出预算执行中，建立了大宗商品和劳务采购制度。
(三)民主理财。实行村级民主理财制度，村成立民主理财小组，成员由村民代表大会选举产生；民主理财小组研究制定本村的财务管理制度，拟定本村经费预算草案，对当期或上期的财务收支进行汇审汇签；审核专项资金支出的工程合同、施工方案和工程验收、结算明细表。实行村级财务公开制度，对村级财务收支、预算执行、债务增减、“一事一议”资金的筹集使用等财务事项，每季度向村民大会报告、张榜公布，并向村民征求意见，充分接受群众监督，保障村民的参与权、知情权、话语权，提高了农村基层组织的战斗力，密切了党群、干群关系，促进了农村和谐。
(四)强化监管。充分发挥乡镇财政所熟悉情况、方便快捷的优势，对村级的收支管理、专项资金、集体资金、债权债务管理、“一事一议”资金实行按月集中到乡镇财政所审查，发现问题，限期整改。
三、规范集中核算
(一)规范银行帐户。统一帐户管理，乡镇政府和财政所只在当地信用社开设4个户，即总预算的工资专户、一般费用户(核算乡镇公业务费及其他项目资金)、偿债资金专户、政府机关经费户；政府各部门、卫生院和村级组织均不再单独在银行开设任何账户，乡镇会计核算中心统一在当地信用社开设资金结算账户，实行村级资金集中支付。乡镇中小学校由乡镇会计核算中心在银行开设教育经费专户，由财政所、学校同时在银行预留印鉴，取消中小学校原在银行开设的帐户。
(二)规范资金管理。规范资金审批程序，实行“一支笔”审批制度，所有支出单据必须写明用途，并须经手人签名，验收(证明)人作证(签名)，单位主要负责人审批。对手续不全或不合理开支，报账员有权拒付，核算会计有权拒绝入账。
(三)规范会计核算。认真落实财政部《关于开展村级会计委托服务工作的指导意见》，我们实行“村财民理乡代记”的会计记账制度。乡镇所辖各行政事业单位和村级组织等会计主体委托乡镇会计核算中心实行记账，各单位、村设报帐员，报帐员定期将财务收支单据报乡镇会计记账。由乡镇会计核算中心实施财政会计监督，由县财政局对所核算单位的财务收支实行动态监管。会计核算中心坚持“按月做帐，按月结帐，按月审核，按月报表”，加强会计基础工作规范化管理，定期向各单位和村提供相关财务报表,并定期深入各委托单位核对帐目、处理财务问题、监督单位财务公开情况。
四、加强债务控管
(一)清理锁定。按“理清往来、挤干水分、锁定债务、建立台账”的工作方法，在清理过程中严格执行七个“不允许”，即：不允许有一笔往来不合、不允许有一笔移交不清、不允许有一笔待查款、不允许有一笔待结算款、不允许有一笔红字余额、不允许有一笔百元以下的债权债务、不允许有一笔呆坏账。对乡村社债权债务进行彻底清理，并严格锁定，规范建立债权债务台帐，加强对锁定旧债的管理工作。同时实行县乡联网，以金财网络为平台，由县财政局对乡镇债务实施动态监管。
(二)核算分离。一是建立债务专帐会计核算体系。建立政府性债务专帐，其核算的内容主要包括：政府性债务的形成、偿债资金的筹集、债权的清收、核销等。根据20*年已清理锁定的乡镇政府性债务余额，包括债权、债务、净结余，从原经常性收支会计核算帐务中剥离，划入债务专帐，作为债务锁定的期初余额，并同时将清理的有关债务资料一并移交会计专帐核算经办人员，作为债务资料存查依据，凭相关资料建立债务专帐。同时，为了适应债务专帐的会计核算，遵循现行行政事业单位会计制度，以现行事业单位会计制度为主体，对有关科目核算内容进行统一规范，以便于债务统计、汇总分析。二是开设债务结算专户。各乡镇在乡镇信用联社开设债务结算专户，归集债务资金筹集，兑付偿还债务，无论是乡镇自筹，还是县级财政拨付，债权资金的清收一律进入偿债资金专户，对筹集的偿债资金，按“公平、公正、公开”的原则分配偿付债务，对偿付对象张榜公示后，通过专户直接兑付到债权人。三是建立债务专帐会计报表体系。为了掌握乡镇债务静态、动态情况，统一设置了乡镇政府性债务统计报表，通过乡财县管软件，自动生成各个时期乡镇政府性债务统计报表，不需乡镇编制，县财政局通过网络会计核算资料，自动提取债务报表。四是实施电子网络动态监控。以金财网络为依托，以乡财县管软件为技术支撑，把乡镇政府性债务专帐的会计核算，纳入乡财县管软件管理范筹，对现有乡财县管软件进行了开发，统一预置了债务会计报表体系，实行网络会计核算，县财政局相关股室直接可以调阅乡镇债务专帐，根据需要生成债务报表，随时监控乡镇债务动态情况，有效控制乡镇债务无序增长。
(三)有序化解。坚持按“轻重缓急、公开透明、先本后息”的原则偿付债务，民间借款的本金未偿付清前，一律不得偿付利息，严禁息转本。在化债资金筹措上，县财政按当年一般预算财力总额的5%安排乡镇化债资金，并依法积极清收债权化解债务，处置政府性闲置资产清偿债务，清理三角债务核销债务等，对口安排已负债建设的项目资金对应偿付债务，同时积极向上争取财力化债。在化债资金分配上，既考虑全县面上债务，按负债权重比例化解，又考虑个别特殊困难，按轻重缓急先个人后单位原则。所有化债资金一律通过偿债专户、封闭运行，直接到债权人。
(四)严控新债。对乡镇债务的管理坚持“一事一报批”制度，乡镇政府新增债务发生报经县政府审批。清理锁定的债务余额，除债务利息增加债务外，乡镇不得新增债务项目和新增债务余额；债务专账只核算原锁定的债务项目和余额，新发生的债务项目和债务不得进入债务专帐核算。对当年发生的新增债务，列入经常性收支会计核算，年度终了后，由乡镇政府向县委、县政府专题报告新增债务的原因和偿债规划与措施，并抄报县纪委、组织部、财政局、审计局、监察局；对擅自新增债务的乡镇，将按〔20*〕39号文件规定严肃处理主要责任人。对村社债权债务进行彻底清理，砍减高息、挤干水分、处置假性债权债务，在此基础上规范建立债权债务台帐，锁定村级旧债。坚持“凡举债必交村民讨论通过、必报乡镇审批”的原则。过去擅自举债、乱举债、滥举债的行为得到有效遏制。
(五)逗硬考核。一是建立债务决算制度。县财政局统一印制年度债务决算报表，乡镇政府根据当年总预算帐、政府机关收支帐、债务专帐核算情况，向县财政局编制当年债务决算，决算报表必须乡镇主要领导审签后方能报送。二是树立化债政绩观。县委、县政府把乡镇政府债务化解纳入年度目标考核、任期政绩考核和离任审计内容之一。定期对乡镇政府性债务控制、化解情况实行通报，并纳入县财政预决算报告的内容，向县人代会报告。三是完善了债务管理奖惩机制，对控管债务有措施、增加债务有审批、化解债务有成绩的乡镇实行以奖代补，在化债资金的分配上给予优先考虑，对化债违规操作、债务无序增长的乡镇，协同有关部门追究乡镇主要负责人的纪律、行政、经济责任。
村财务收支审计报告篇8
2005年的主要工作
（一）狠抓收支管理，确保财政收支平衡。
今年是农业税全免的第一年。我所始终把实现财政收支平衡当作头等大事来抓，紧紧围绕年初预算目标积极组织财政收支，确保收支平衡。
1、财政收入总量进一步增长。2005年在农业税全免的情况下，坚持与国税、地税两个部门通力协作与配合，加强协调，组织财政收入收缴入库，做到了应收尽收，并实现了乡内无欠税的目标。在国地税部门的努力下，全乡实现财政收入892万元，对比上年增长109.79万元。
2、财政支出结构不断优化。2005年预算支出完成612万元，比上年减少8.71万元。通过部门预算调整支出结构，不断压缩一般性支出，集中财力确保了乡村两级工资发放、乡村机构的运转及重点项目建设的需要。
（二）乡村两级化债工作顺利推进。
1、乡级化债全面提速。在2004年债权、债务及资产清理认定的基础上，4月份制定了《**乡2005年化解乡级债务实施方案》，并组建了工作专班，制定了清收措施，分解了清收任务。工作专班对所有的欠款户都上门进行了催收，确保诉讼时效，全年共清收50万元。
2、全面清理核实村级“普九”债务。从9月下旬开始，组织工作专班对全乡在使用和未使用的村级学校所欠债务进行了全面清理核实。通过清理核实，认定村级“普九”债务71.72万元。基本摸清了全乡村级“普九”债务情况。
3、全面完成村级债务化解任务。因村制宜，采取多种渠道、多种办法，千方百计的化解村级债务。2005年全乡共化解村级债务307万元，占总额的55%。
（三）扎实开展依法完善农村二轮延包工作，顺利通过省级验收。
依法完善农村二轮延包工作是今年财经工作的重头戏，根据乡党委、政府统一部署，具体承担延包办职责。从3月份起成立了领导小组，组建了工作专班，制定了《**乡依法完善农村二轮延包工作实施方案》，通过半年的工作，签定和发放家庭承包合同10264份，其它承包合同122份，发放经营权证10264本。让全乡的农民都吃下了“定心丸”。
1、加强了依法完善农村土地二轮延包工作的领导。为了做好我乡的依法完善农村土地二轮延包工作，乡党委、政府十分重视，专门设置了两个工作部门，即由党委和政府班子成员组成的督查组和由乡农委、乡财政所人员组成的办公室，具体负责全乡依法完善农村土地二轮延包工作的督查和指导。
2、加强了依法完善农村土地二轮延包工作实施方案的制定。在制定全乡《依法完善农村土地二轮延包工作实施方案》时，采取了三上三下的办法，广泛地征求了意见，多次进行了修改和完善，依照了各级政策、法律、法规的规定，结合了我乡的特殊乡情，用于指导全乡的依法完善农村土地二轮延包工作起到了积极作用。
3、加强了依法完善农村土地二轮延包工作的政策宣传。为把政策宣传到位，做到人人知晓政策，户户参与二轮延包工作。全乡上下层层动员、层层召开各种会议，张贴标语，发放公开信，充分利用各种媒体宣传依法完善农村土地二轮延包的各项政策，宣传全乡依法完善农村土地二轮延包的好典型。在《农村财务会计》、《三峡晚报》、《湖北日报》农村版、《三峡晚报》、《夷陵新闻》等媒体上宣传我们的经验用稿10篇。
4、加强了依法完善农村土地二轮延包工作的责任。在这项工作中，我乡签定了四个工作责任状，来明确工作任务和工作责任。
5、加强了依法完善二轮土地二轮延包的工作质量。我们采取了一系列措施，狠把各个环节的质量关口。一是把好了政策法律、业务培训的关口。二是严把检查和督办的关口。三是严把重点工作环节的验收关口。
6、加强依法完善农村土地二轮延包工作的调研。由于我乡情况特殊，在开展这项工作中，我们把调研工作贯穿到各个工作环节之中，并有一支强大的调研队伍开展工作，使很多疑难问题得到了顺利解决。
7、加强了依法完善农村土地二轮延包矛盾纠纷排查、调解。我乡依法完善农村土地二轮延包领导小组高度重视矛盾纠纷排查、调解工作，用大量的时间，花大力气进行矛盾纠纷的排查、调处。乡、村、组联动，形成了三级调处网络，逐一进行了调解，把这些矛盾进行消化。并建起了农村土地承包纠纷调处中心，给群众解决矛盾纠纷提供了一个说话的地方。
8、加强了依法完善农村土地二轮延包工作档案资料管理。在该项工作基本结束后，我们组织了档案收集、整理、归档的培训，安排大量地人力归集各种档案资料，按照档案管理的要求，加予整理和归档。全乡依法完善农村土地二轮延包的各种档案和资料共有235卷，并设专人专柜进行管理。
（四）扎实地落实了各项惠农政策，真正让农民得到了实惠。
2005年中央、省相继出台了一系列的惠农政策。我所紧紧围绕上级各部门的政策，认真落实，按政策、按标准、按时按质全部发放到位。真正让农民得到了实惠。
1、农业税免征，农民负担进一步减轻。2005年，我乡共免征农业税108.99万元。
2、兑现水稻良种补贴及粮食直补资金。4月份,按照宣传、培训、农户申报、村组审核、告示、汇总上报、组织兑现的程序，对水稻种植面积、粮食种植面积等指标进行了详细公示。9月份，组织专班直接送到了农户手中，全乡共兑现补贴资金62.19万元，其中：水稻良种补贴26万元，粮食补贴36.19万元。
3、计划生育奖励扶助资金兑现。2005年计划生育奖励扶助资金发放按照制发公告、资料审核、开设帐户、存折送达、签字认定的程序全部落实到位。全乡共发放存折138本，发放资金8.28万元。
4、贫困学生两免一补资金兑现。2005年两免一补资金全乡共落实免费提供科教书、免收杂费、寄宿生生活费资金25.12万元。
5、退耕还林补助资金兑现。由于退耕还林粮食补助改为现金补助,为了迅速兑现到户，组织了三个工作专班将资金直接送到了每个农户手中，全乡共兑现补助资金302万元。
6、完成一折通信息采集工作。为了确保粮食补贴等惠农资金及时、足额发放，不断提高工作效益，降低兑付工作成本，根据区局统一安排，组织专班对“一折通”基础数据进行了采集，确保了“一折通”顺利推行。
（五）规范乡村两级财务管理
1、进一步推行村级财务预决算制度。为了进一步规范村级财务，2005年在全面实行村级财务服务合同制和村干部基本工资按月银行直达的基础上，推行村级财务预决算制度，通过一年的运行，基本确保了村级机构正常运转和收支平衡。
2、全面推行村级财务报告会制度。为了提高村级财务管理的透明度，真正落实村民民主理财权，2005年在部分村推行了村级财务报告会制度，其做法被《农村财务会计》等多家媒体报道。
3、对村干部实行离任经济责任审计。为了加强农村党风廉政建设和农村基层组织建设，维护农村集体经济组织和农民的利益，结合村级换届，组织专班对全乡20个村进行了村干部任期和离任经济责任审计。
4、对转制事业单位实行财务审计。为了配合乡镇综合配套改革，组织专班对水利、畜牧两个单位的财务进行了审计。审计时严格按照《夷陵区零户统管内部审计暂行办法》及相关法律、法规、政策执行。审计中立足“五查五审五看”：一是查票据，审“收支两条线政策”是否落实，看有无小金库、帐外帐；二是查支出，审补助、福利费的发放情况，看有无超标情况；三是查资产，审资产的添置和处置是否符合政策规定，看有无侵占、丢失；四是查往来，审帐实是否相符，看有无乱记往来、乱转帐和调帐；五是查疑点，审资金流向，看有无贪污、挪用。在审计中，共查出违规违纪金额18.2万元。
（六）认真做好资产管理和政府采购工作。
1、国有资产实现微机化管理。为了提高工作效率，对所有国有资产实行了微机化管理。
2、加强政府采购工作，不断降低行政运行成本。全年对小车维修、政府大门改建等项目纳入政府采购，全年采购金额达120万元，节约资金13万元。
3、完善了资产管理制度。在[2003]10号文件的基础上，进一步细化了资产管理办法。
（七）乡镇综合配套改革顺利进行
1、积极投入到改革之中。根据乡镇综合配套改革的有关精神，我所及时编发了复习资料并组织干职工认真复习，在全区统一考试考核中我所的杨金宝同志取得了全区第一名的好成绩。在这次改革中，我所共分流5名同志到其他乡镇工作。
2、协助做好了乡级事业单位转制工作。在这次改革中，我们组织专班对转制事业单位进行了清产核资，锁定了债权债务，并与各中心签订了国有资产租赁协议和记帐协议，确保了事业单位顺利转制。
（八）加强内部管理，不断提升服务水平和财政形象
1、推行六种制度，全面提升服务水平为了优化服务，树立新的财政形象，推行了六种制度。即：一是推行服务承诺制；二是推行首问负责制；三是推行提醒服务制；四是推行传递服务制；五是推行服务回访制；六是推行过错责任追究制。通过推行这六种制度，树立了“清廉、务实、规范、低调”的财政新形象。
2、完善工作量化考核细则。为了全面完成2005年各项财经工作任务，更好地促进工作，根据区局下发的量化考核办法并结合我所实际，分岗位完善了考核细则，建立了激励与约束机制，提高了干职工的工作积极性、主动性和创造性。通过严格执行细则，有力地推动了各项工作的顺利进行。
3、全面加强内部审计和外部监督。重点加强了对内部经费的监督，分季度在所务会上公开了经费开支情况，为了加强外部监督，专门聘请了八名行风监督员监督我们的工作。
（九）认真开展保持共产党员先进性教育活动和政风行风评议。
1、保持共产党员先进性教育活动扎实开展。根据区、乡保持共产党员先进性教育活动领导小组的安排部署，我所紧紧围绕“三强一创”的活动主题，创新教育活动方法，用制度做保证，教育活动扎实开展。
①、狠抓了学习和主题活动教育，促进全体党员党性提高。
②、狠抓了党性分析和民主评议，促进本支部建设更上一层楼。
③、狠抓了整改和总结提高，促进本支部服务水平增强。
2、政风行风评议顺利进行。
1、是及时制定方案和召开动员会
2、是加强领导，明确责任。成立了以所长、支部书记黄成鹏同志为组长的行评工作领导小组，将行评工作纳入重要工作内容进行统筹安排，统一部署。成立了工作专班对评议工作进行指导、汇总、分析、报告，抓好组织协调和监督检查工作。做到行评工作有人抓、有人管、有人负责，明确了任务，明确了责任。
3、是加强宣传，营造氛围。在所办公楼外墙上的醒目位置悬挂一条固定标语，在公开栏挤出一个专版，建立了行风评议专栏，开通了举报电话，并在广播电视上进行了为期一周的宣传。
4、是公开承诺，接受各界监督。结合我所的工作实际及所承担的工作职责，制定了《**乡财经所政风行风建设公开承诺》，印发到全乡20个行政村，18个行政事业单位，10多位政府主要领导及全所职工手中，并在乡广播电视上进行公开承诺，虚心接受社会各界的监督。
5、是聘请行风监督员，召开了座谈会。我所聘请了由人大领导、纪委领导、政协委员、人大代表及乡村两级领导共8人组成政风行风监督员队伍，召开了行风监督员座谈会，颁发了《聘书》，充分征求了他们对财政职能转变，队伍建设、党风廉政建设与强化管理、开拓创新等方面的意见。
6、是征求社会各界的意见。结合我所实情印发了《**乡财经所政风行风建设征求意见表》，征求了20个行政村，14个乡直单位，9名上级领导及8名政风行风监督员的意见。发放征求意见表100份。通过简报的形式对征求意见的结果进行了通报。
7、是强化自查自纠和整改。通过广泛征求意见，全所干职工结合自己的工作职责，严格对照民主评议行风的内容，联系思想、学习、工作实际和岗位责任制，认真剖析了自身存在的问题及其原因，人人写出了自查报告。在广泛征求意见和个人自查自纠的基础上，召开了所长办公会，认真梳理了征求的意见，检查了我所在行风建设方面存在的主要问题。针对查找出的突出问题，我们逐个问题逐条制定了整改措施，并分别落实了责任人和整改时限。
8、是狠抓行评效果，工作业绩再上台阶。通过开展行风评议，我所的各项工作开展的有声有色，服务水平和服务质量明显提高。
（十）、加大了创新力度，不断提升财经工作水平。
1、组建农村土地纠纷调处中心。为了集中解决土地矛盾纠纷，给全乡农民提供一个说话的平台，结合依法完善农村土地二轮延包工作，在全市率先组建了农村土地承包纠纷调处中心，并建立了乡、村、组三级调处网络，集中解决和调处由土地承包引起的各类矛盾和纠纷。中心的创办做到了三到位三规范：三到位即一是人员到位；二是硬件设施到位；三是调处氛围到位；三规范即一是印刷了规范的调解文书；二是制定了规范的调处程序；三是制定了规范的调处制度。调处中心自成立以来，成功调处了16起情况复杂、矛盾比较激化的纠纷，。其做法被《农村财务会计》、《中国农经信息网》、《中国农村政策研究网》、《湖北日报》农村版、《人民网湖北视窗》等多家媒体报道。
2、全面推行村级财务报告会制度。为了增强村级财务的透明度，我乡在全区率先推行村级财务报告会制度。由乡纪委牵头，财政所负责，在各村召开财务报告会，会上由各村主任向与会的党员、村民代表作2004年村级财务收支情况及2005年财务收支预算情况的报告，详细公布收支明细，认真听取并处理与会代表的意见，通过党员、村民代表的审核把关，提高了村级财务的透明度，进一步丰富了财务公开的形式，规范了民主决策机制，完善了民主管理，从而保障了农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，从根本上强化了村级财务管理的监督约束机制。得到了农民群众的好评，并被《农村财务会计》报道。
二、存在的问题
1、财政收入增长缓慢，乡级财力缺口大。由于财源建设相对滞后，缺乏新的增长点，财政收入增长较慢。同时，农业税免征造成减收90万元，使乡级财力缺口进一步加大。
2、乡村债务化解难度太大，缺乏有效措施。由于乡村债务复杂、涉及面广，虽然做了不少工作，但缺乏有效措施，化解难度较大。
三、2006年工作重点
1、进一步增加财政收入总量，实现财政收入850万元，提高财政收入质量，实现一般预算收入350万元。
2、进一步优化支出结构，实现一般预算支出570万元
3、加速化解乡村两级债务。化解乡级债务10%，村级债务20%。版权所有
村财务收支审计报告篇9
目前大部分农村集体经济组织的财务管理制度均不健全，内容简单，流于形式，不具备可操作性。有的甚至没有建立财务管理制度，财务管理靠工作经验，凭职业道德、良心办事，缺乏应有的限制、监督和相互牵制机制。村民主理财小组有名无实，财务公开栏只是个摆设或是内容空泛。农村财务公开一定程度上重形式、轻实效，甚至虚假公开、不敢公开等问题。
针对以上情况，乡镇（街道）聘请会计师事务所对其下辖的村组进行专项审计，已成为常态化的发展趋势，审计的重点为村组财务收支、财务规范核算和相关管理制度的制定及执行情况，通过外部审计找问题，寻对策，促规范。
二、如何开展农村审计业务
（一）详细审计为主，抽查审计为辅
村集体经济组织财务收支的重点审计内容主要为：货币资金、往来款、专项应付款、集体资源资产及其经营收入、工作经费（招待费、差旅费等）、涉农专项资金及村民集中反映的事项。依据与客户签订的审计合同，特别是委托方提出的审计重点或审计人员认为容易发生错误或舞弊的领域，仅依据内部控制进行抽查无法达到上述的审计目的，况且村集体经济组织大多没有建立完善的内部控制体系，因此应以详细审计为主。
（二）会计差错的处理方法
财务收支审计的主要目的之一为确保会计核算真实反映财务状况。农村集体经济组织的会计核算多不规范，会计科目使用较乱，会计处理差错较多，审计中不可能全部进行调整，而且也没有必要进行调整。审计人员将会计处理差错影响较大的作为存在问题在审计报告中反映并提出审计建议，督促对方进行自我完善，不作审计调整。
（三）对重要会计科目的审计方法
1.货币资金审计
部分村居（社区）未开立银行账户，资金由镇农经站代管，收取上级拨付的资金及资金的使用大部分通过会计个人卡进出，会计个人卡也未进行专卡专用，卡上的资金流水包括个人往来及单位往来，期末执行现金盘点程序已无实际意义，或虽已开立银行账户，但在农村经济组织的现金管理中，由于习惯性和图方便，大量使用现金，小到平时的日常报销、采购、发放补贴，大到村（居）民分配、资产购置、工程款支付等，且长期不打印银行对账单、不核对银行账户余额，审计人员对上述资金使用和管理情况在报告中披露，并提醒客户可能存在的舞弊风险，并提出相应的建议。
2.往来款项的审计
往来款是所有单位的重点审计项目，很多单位将收入和支出通过往来款核算，村集体经济组织也不例外，有的甚至收回款项后不入账，导致应收款长期挂账。在农村集体经济组织的会计核算中，大部分往来款不设置明细账核算，部分往来款未挂往来科目而直接做收入支出处理，无法进行账务核对。审计时，与村居相关人员逐笔核对往来内容、形成时间，了解往来性质；同时在获取委托人同意的基础上，对往来款项进行函证。对有专项用途的资金，检查上级拨付情况及单位发放情况，对发放清单进行详查，检查是否存在代领、冒领及未领依然有现金支出的情况，这类问题具有隐蔽性，但做假就难以成真，要寻找蛛丝马迹，再通过访谈、调查的形式发现相关问题支出。
3.集体资产资源审计
在村集体经济组织审计工作中，能够提供完整的集体资产、土地租赁或流转合同的村组极少，原因是有的没有签订合同；有的虽然签订了合同，由于保管不善造成遗失或人为毁灭；有的故意不提供给审计人员。审计过程中，应实地对资产进行现场勘查和走访，查清被审计单位账内账外资产，核清经营性资产自用、出租情况，与账面资产出租收入台账进行核对，防止资产、收入不入账、资产不实的情况。对没有建立资产台账的村组按照实际盘点数建立资产明细清单，并在报告里对事项进行披露，审计建议对方及时进行资产清查，保持账实一致。
4.收支审计
检查收入来源是否合法，是否及时、足额、真实列报；有无坐收坐支，是否存在通过虚增债权的手段来虚增收入等；有无向农民乱收费、乱集资、乱摊派；有无隐瞒收入或私设“小金库”。检查支出是否合规、合法，有无超预算、超标准支出的情况；有无挤占挪用专项经费，有无利用虚开发票等手段套取集体资金问题。对干部工资、补贴、奖金、加班费的发放是否合理、是否有相关文件、考核记录；发票是否为有效票据，发票抬头与单位名称是否一致，是否存在其他单位支出在社区、村组走账情况，均应作为关注的重点。
（四）审计中发现的舞弊及处理方法
村集体经济组织审计以详细审计为主，抽查审计为辅，对容易虚列的经费支出、上级发放的青苗费补偿等方面作为检查重点，审计中发现的舞弊问题及审计处理如下：在某社区审计时发现，社区未在银行开立账户，上级主管部门拨付青苗补偿费时，款项直接打到社区财务人员个人卡上，由财务人员再发放给村民，审计人员检查了青苗费的补偿清单，存在某村民领取青苗补偿费时的指印为剪切后粘贴上去，存在冒领青苗费的可能，审计人员将检查事项向委托方汇报后，委托方成立检查小组，对此批青苗费的发放进行专项检查。在某村审计时发现，2013年7月，账面支付村新大道土地补偿款137，088.00元，后附的补偿明细表中有兑现村民孙某某7，296.00元（补偿面积0.38亩），款项领取人为村书记李某某，该笔款项明显为后加到补偿明细表中，经审计人员与相关人员谈话后得知：实际无该补偿事项，村干部以造表形式领取现金以作集体相关用支。委托方与该书记进行了谈话，对方已把冒领的费用退回。
村财务收支审计报告篇10
为进一步推进村组财务民主管理，规范村组财务收支行为，提高农村集体财务信息化管理水平，建立农村财务管理和监督经常化、规范化、制度化的运行机制。根据泰委农办[2013]28号《关于开展村组财务专项清理工作的通知》精神，结合农村财务“二年一轮审”和村级换届选举工作的要求，经镇党委、政府研究，决定在全镇开展村组财务专项清理审计工作，现就有关事宜通知如下：
一、清理范围
财务清理的范围是本镇所辖的村级集体经济组织、代行村集体经济组织职能的居民委员会和单独核算的村民小组。清理时间范围为：2011年1月至2013年6月。
二、清理内容
1、财务管理业务程序履行情况。是否按照市发的财务管理业务流程，规范开展各项工程项目的公共资源交易，村级举债，资产、资源性发包；是否严格实行村组集体资金收支两条线管理；是否依照规范程序实行民主理财和村务公开。
2、村组财务收支情况。村集体经济组织各类收入，包括发包上缴、转移支付、一事一议、上争、扶贫、捐助、奖励等资金是否全部交镇统管；村组合同档案是否交镇代管，是否建立合同管理台账，加强合同兑现管理；双代管中心是否建立工作人员的岗位责任制度，是否明确专职的会计业务审核人员，已入帐的财务凭证上是否有审核人员的签章；公共资源交易档案资料是否齐全，规定额度以下的是否经村民大会或村民代表大会讨论通过，是否有相关的会议记录。
3、工程项目建设情况。规定限额以上的工程项目是否进入公共资源交易中心规范运作，有无工程预、决算方案，超预算工程是否履行相关审批手续；一事一议资金是否实行专户管理；村部建设，环境整治，康居村创建，道路、桥梁建设等工程项目是否通过专项应付款科目分项核算。工程完工后是否经过审计验收，结算后是否转增为固定资产；所有工程项目竣工经验收后，镇“双代管”中心是否按照相关申请拨付手续通过转账方式将资金直接拨付给承建单位或个人。
4、新增债务管理情况。是否建立债务管理台帐，并及时登记债务变化情况，有无随意举债现象；是否举债用于兴办公益事业，举债程序是否规范；有无村干部无偿借用村级集体资金，是否按财务管理制度履行相关手续。
5、代管资金拨付情况。是否执行村集体经济组织备付金限额制度，支出额度在2000元以上的，是否通过转账形式支付；用现金支出证明单支出的项目，经办人、证明人、审批人签字是否齐全；农村土地征用费分配是否打卡到户；工程项目建设资金拨付，施工方是否提供正式票据。
6、审计监督情况。是否开展村组财务“两年一轮审”工作，是否开展一事一议资金、重大工程项目、财政转移资金和村干部离任的专项审计，并形成审计报告，对审计发现问题有无处理到位。
7、村组用工使用情况。村级集体公益事业用工是否按照一事一议筹资筹劳的程序实行“平时用工记载、按月汇总、按季公布、年终结算平摊”。村组集体资金支付集体用工的，是否实行一事一报，是否有详实的用工明细，是否由出工人亲自签字领款；有无以用工名义支出招待费。
8、民主理财、村务公开情况。是否严格按照“先理财后入账”的财务处理程序，及时召开民主理财会议，对村级所有收支凭证进行全面审核，并有完整的理财活动记录，村务监督委员会是否发挥应有的监督作用。对经民主理财小组审核后的村级财务活动情况及有关账目有无如实向全体村民公布，公布内容是否做到真实、完整、准确。
三、组织领导
镇上成立财务清理领导小组，由党委副书记、纪委书记叶年海同志任组长，相关分管负责同志为副组长，由财政所、监察科、经服中心、经管统计科等相关科室负责人为领导小组成员；同时镇上成立三个专项财务清理审计工作班子，按时开展各村的财务清理审计工作。
四、实施步骤
1、宣传发动阶段（8月22日前）。
因2011年和2013年2月份镇政府已分别组织了一次村级财务清理自查自纠活动，此阶段直接由经济服务中心按照实施方案要求，准备好相关的清理审计资料，并及时将资料、统计表等发放给镇清理审计工作班子成员。
2.集中审计和查处阶段，时间为8月23日-9月6日
由镇财务清理领导小组负责，对各村财务进行逐一清理审计，财务专项清理审计工作班子对每村（居）要形成详实的财务清理审计工作报告和工作底稿，对清理中发现的问题要督促限期纠正到位。对检查出的涉嫌违纪违法的突出问题，上报镇纪委研究处理。此阶段各村必须全程配合清理、审计工作，清理审计小组组长负责填好所有“市村组财务专项清理工作情况统计表”，与经村党组织书记、村主任、村会计、村理财小组组长签字后的清理审计报告一并交镇清理审计工作班子组长。