食品质量安全制度篇1
有关专家表示，中央的一系列部署表明，产品质量和食品安全问题正在成为政府工作的中心任务之一，而且已经开始在制度层面进行更加全面的建设。
■出现严重食品安全问题地方领导要撤职
国务院法制办负责人就《特别规定》答记者问时表示，为确保有关产品安全监督管理的制度落到实处，文件对强化地方人
民政府和监督管理部门的责任从3个方面作了规定：
一是明确县级以上地方人民政府在产品安全监督管理工作中负总责。县级以上地方人民政府统一领导、协调本行政区域内的产品安全监督管理、产品安全突发事件应对工作等。县级以上地方人民政府不履行产品安全监督管理的领导、协调职责，本行政区域内一年多次出现产品安全事故、造成严重社会影响的，由监察机关或者任免机关对政府的主要负责人和直接负责的主管人员给予记大过、降级或者撤职的处分。
二是明确规定监督管理部门不作为的法律责任。对生产经营活动中的违法行为，监督管理部门不纠正、不处罚，造成后果的，由监察机关或者任免机关对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或者降级的处分；造成严重后果的，给予其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员撤职或者开除的处分；构成渎职罪的，依法追究刑事责任。
三是强化监督管理部门之间的工作衔接，防止相互推诿。农业、卫生等监督管理部门发现违反本规定的行为，属于其他监督管理部门职责的，应当立即书面通知并移交有权处理的监督管理部门处理。有权处理的部门应当立即处理，不得推诿；因不立即处理或者推诿造成后果的，由监察机关或者任免机关对有权处理的监督管理部门的主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或者降级的处分。
■从六方面入手全面提高质量管理水平
在全国质量工作会议上，对质量和食品安全工作提出了6点要求：
食品质量安全制度篇2
【关键词】食品质量安全；管理体系建设；监管
doi：10.3969/j.issn.1004-7484（s）.2014.03.763文章编号：1004-7484（2014）-03-1792-02
自我国加入世界贸易组织后，面临着越来越多的来自国际和国内的挑战，为了突破“绿色壁垒”，我市的各大食品企业必须提高自身的质量安全意识。通过不断改造和完善设备与技术，以发达国家的先进标准作为奋斗准则，不断提高食品企业的素质和食品的质量安全，促进我市食品质量安全控制同国际水平接轨，确保我市食品能够更放心地“走出去”。
1我国食品质量安全控制的进展情况
我国于20世纪后期开始宣传HaCCp食品安全管理体系，作为代表的就是罐头加工企业，但是HaCCp食品安全管理体系并没有在行业内普及。直到1991年，国家才加大了对HaCCp食品安全管理体系的重视和研究，制定了某些生禽类食品的HaCCp管理模式[1]。2001年HaCCp食品安全管理体系认证开始了新的阶段，使我国食品质量安全控制逐渐规范化。
iSo22000食品安全管理体系是2006年开始在我国实施的，其标准应用实施与第三方认证都已经全面展开。但仍然存在许多的食品安全问题，尽管实施和推广iSo22000食品安全管理体系能有效提高食品企业的安全生产质量，但专业人才的缺乏已成为制约其正常运行的关键性因素。
QS食品生产许可标志由我国质检总局提出，已从2004年开始正式实施。QS食品生产许可标志是我国食品质量安全市场准入制度的标志。采用QS食品生产许可标志对于提高我国食品质量和保证消费者的生命健康具有显著意义，已成为我国保障食品质量安全的重要措施。
Gap良好农业规范依靠建立全程质量控制体系，旨在从源头解决我国食品质量安全问题。实施Gap要求农产品的生产严格按照其规范化操作标准进行，通过建立农产品的种植、运输与加工及销售之间的诚信机制，逐渐提高我国食品质量安全控制手段。同时Gap良好农业规范严格对食品生产的整个过程进行实时的监控和管理，确保农产食品的质量达到食品质量安全的统一标准。
食品召回制度包括主动召回与责令召回这两种表现形式。其中，食品生产和加工企业作为食品召回的责任人，必须严格检查自己生产的食品质量安全情况，若存在安全隐患，应立即停止生产与销售，并采取相关措施召回已流通到市场上的产品。而某些故意隐瞒所生产的食品具有安全危害的企业，或是不主动召回已流通市场的不安全食品的企业则需强制性责令其召回市场中流通的具有安全问题的食品[2]。国家通过采取吊销生产许可证等处罚手段，使存在质量安全问题的食品造成的危害得到了有效的控制。
2我市食品质量安全控制的完善建议
2.1建立统一的食品质量安全监督管理机构建立统一的食品质量安全监督管理机构，有效地管理食品安全相关的工作。首先，相关部门通过借鉴国外先进标准制定和完善我市食品质量安全标准，规范各生产企业的生产手段。其次，设置食品安全检验检测评估机构，由食品药品监督、卫生、农业、质监、工商等职能部门共同参与，定期研究评估我市的食品安全状况，并采取相应的监管措施。各职能部门之间加强协调和配合，形成监管的合力，并不断提升食品安全监管队伍的职业素质与专业技能[3]。
2.2健全我市食品质量安全控制的法律法规根据我市的实际情况，在《食品安全法》的框架下，由人大或政府制定相关的地方法规或管理办法，作为各部门和各企业制定食品安全生产的规范性文件，从法律制度层面控制我市食品质量安全。通过与发达国家之间的交流和合作，借鉴其先进的经验，结合我市的实际情况，建立科学的食品质量安全风险分析制度、评估制度，实施食品质量安全问题的提前预测。此外，还应督促食品安全企业建立相应的质量保证体系，通过建立自建实验室等手段，确保企业所生产的食品质量符合相关标准。
2.3严格执行食品质量安全的市场准入制度对食品企业生产的产品严格实行食品质量安全市场准入制度和认证制度。食品企业经食品生产许可后，方能在食品包装上加印QS标志，而没有QS标志的产品则不能流入销售市场。鼓励企业开展创建安全示范活动，通过创建安全示范企业、制定食品安全地方标准、建立食品企业安全诚信管理体系等手段，促进我市食品产业更加优化、健康发展。此外，还可以建立消费者监督和举报奖励制度，消费者作为食品销售的主要对象，鼓励其主动积极地参与到食品质量安全监督的工作中来。相关部门也应该加大监查力度，对出现食品安全问题的企业给予处罚，情节严重的情况下，企业相关负责人还应承担法律责任，从而不断提高食品生产企业的责任感。
2.4建立健全食品质量安全检测体系我市卫生部门按政府要求建立了相关的食品质量安全检测系统，由疾病预防控制中心承担市级食品中污染物和有害因素监测，分析危害因素的分布和可能来源、发现食品安全隐患，评估我市食品安全现状和风险预警。但随着科学技术的不断发展，仍有许多食品生产厂商利用法律盲区进行非法的食品生产活动。为此，我市相关部门还要加大资金投入，购置先进的食品质量检测设备、引进人才，加强食品检验技术力量，提高食品质量安全参数的检测水平。另外，鼓励企业建立自检实验室，落实产品出厂检验制度，便于及时发现食品安全风险，消除隐患，从源头上防范食品安全事故的发生，为我市食品质量安全监管工作提供强有力的技术支撑和科学依据。
2.5加大执法力度对违反《食品安全法》、制售假冒伪劣食品的行为要加大打击力度，加强相关执法部门的联合执法检查，完善行政执法和刑事执法相衔接的制度，加大对违法案件的情况信息公开程度。要按照总理提出的“对制售假冒伪劣食品的行政案件要实行信息公开，要让恶意造假制劣特别是损害人民群众生命健康的违法者付出高昂代价。”的要求，遏制制售假冒伪劣食品的高发、易发、多发的现象，进一步的提高公众对食品质量安全的信心与满意度。
3结束语
食品安全是我们全国上下甚至是全世界都非常关注的话题，关系着人们的生命健康安全。加强对食品质量安全的监管是当前我市工作的重点，经过多年的实践和摸索，我市政府也取得了一定的成绩。但是我市食品质量安全监管的现状仍然不容乐观，还需要政府、生产企业和消费者联合起来，不断完善相关法律法规和监测制度，确保我市食品质量安全监管工作的有序开展。
参考文献
[1]农志荣，黄卫萍，黄夏，陆璐，郭静婕.以食品标签为纽带，构建食品质量安全联盟[J].食品质量安全检测学报，2011，2（1）：32-38.
食品质量安全制度篇3
关键词：食品质量安全体系建设影响
食品是人类生存和繁衍的基础，它的质量安全关系着公众的健康与社会的和谐稳定。随着人们生活水平的逐步提高，对食品的要求也由供给安全向质量安全转变。食品质量安全贯穿食品加工的全过程，是涉及多个主体、包含多个环节的复杂系统工程。但是，由于我国食品质量安全管理起步较晚，总体水平不高，质量安全问题频出。政府和学术界一直在寻求可行、有效的保障食品安全的方法和途径。
1我国目前食品安全现状
我国是食品生产大国，也是食品消费大国，食品的安全问题显得尤为突出。目前我国食品安全主要存在以下几方面问题：一是源头问题，食品的原材料、动物性原料和植物性原料在生长种植过程中可能受到来自外界的多种污染物的危害，如细菌、真菌污染，药物残留超标，重金属富集，以及其他生物性、化学性和物理性的危害，导致人体因急慢性毒性作用，患上多种疾病；二是生产问题，我国食品生产加工企业近80%都是中小型规模，人员素质低、责任意识不高，导致其生产过程中违规操作，掺假、掺杂、滥用添加剂的现象屡禁不止；三是销售问题，不法商贩为谋求非法利益，销售假冒伪劣及过期食品，将腐败食品“化腐朽为神奇”，致使消费者身心备受伤害；四是监管问题，我国食品安全质量管理起步较晚，相关法律法规不完善，质量安全管理的权限分离，质量检测设施和手段无法与国际接轨，食品安全信息交流渠道不畅通，致使政府的安全监管行为不能有效发挥作用。
2建设完善的食品质量安全体系
2.1完善优化食品标准体系和技术体系，加强食品生产源头管理
食品安全问题产生的源头是生产环节，只有把控源头，才能从根源上杜绝食品安全问题的发生。我们要规范生产者在生产过程中按“生产过程程序化、产品质量标准化和生产全程监控制度化”来进行食品生产，强化制定完善食品标准体系和技术体系建设，从源头确保食品的质量与安全。
建立生产档案记录，实施标准化生产。各地加大力度推动生产基地和生产企业建立档案记录制度，记录生产中使用投入品的名称、来源、用量及使用、停用的日期，实行标准化生产，引导农民逐步建立良好的生产习惯，保证食品产业原料的安全。
建设完善的食品质量安全追溯管理信息平台，服务于食品工业的生产经营企业，覆盖蔬菜、水果、畜禽、水产等多个领域，有效支撑食品安全的管理，以优质安全农产品标志为质量溯源的重要载体。
2.2完善优化食品监督管理机制，加强食品流通管理
深入实施以“提倡绿色消费、培育绿色市场、开辟绿色通道”为核心内容的现代流通方式和经营方式，推行“市场准入”制度，突破流通环节的瓶颈，推进经销企业进货检查验收、索证索票、购销台账和质量承诺制度，实行不合格食品的退市、召回、销毁、公布制度；完善食品质量监测制度，通过加强流通环节的管理，使行业主管部门和生产单位及时掌握食品质量信息，即时调整生产；同时通过加强对流通环节的管理，也可最大程度地防止食品在流通领域中的二次污染。
2.3完善优化信息服务体系，加强食品消费管理
对产品质量的知情权和对产品质量安全责任的追究权是消费者最基本的权益，是进行消费管理的核心职责。一是加大对食品消费的监管力度，二是推进实施食品卫生监督量化分级管理制度，完善和加强食品污染物监测和食源性疾病监测体系建设，三是加大对食品违法犯罪行为的打击力度，并及时向社会通报，四是开展食品危险性评估，科学食品安全预警和评估信息。
2.4完善优化风险预警体系，加强应急反应机制建设
在食品生产加工、流通、消费等各个环节中实施风险监控，通过动态系统收集和分析食品安全信息，实现对食品安全问题的早发现、早预警、早控制和早处理的“四早”快速反应机制，并在全国范围内建立食品安全风险快速预警与快速反应系统。
2.5完善优化安全诚信体系，营造食品安全的诚信环境
发挥食品安全诚信体系对食品安全工作的规范、引导和督促功能。建立企业食品安全诚信档案，推行食品安全诚信分类监管。广泛收集食品生产经营主体准入信息、食品安全监管信息、消费者申诉举报信息，做到掌握情况，监管有效，并充分发挥各类商会、协会的作用，促进食品行业的自律。创造食品安全诚信文化，增强全社会食品安全诚信意识。
3食品质量安全体系建设的重要影响
建立健全合理的食品质量安全体系，具有很重要的经济、社会和环境效益。
3.1保障人民身体健康，维护消费者利益，构建和谐社会
经济的高速发展，环境受到来自工业、农业、城市生活污水等多重污染源的影响，生物性危害、化学毒物、药物残留及辐射，使消费者的身体健康和生命安全遭受严重的威胁，并导致环境质量日益下降，生态失衡，资源衰退。因此，按照区域的实际情况，制定符合本区域的质量安全管理体系，并把它作为食品安全监控的标准，从生产、流通、销售等多个环节严抓食品质量安全，保障消费者权益，保护环境，构建和谐社会。
3.2增加农民收入，指导区域农业结构战略性调整
近年来，农产品供求的结构性失衡在我国大部分地区都不同程度地出现。一方面，农产品出售困难、价格低迷、农民增收困难；另一方面，消费者所青睐的优质、安全特色农产品价格昂贵，购买困难。优化品种和品质结构，提高农产品的质量安全水平逐步成为新阶段农业结构调整的核心内容。通过监测分析区域生态条件和资源优势，对食品品种和品质的普查与筛选工作，引导地区调整生产结构，培育和发展品牌食品提供了有利的条件。通过摸清食品质量安全的主要问题、检测食品产地环境、农产品信息，以指导组织农民开展标准化生产，逐步提高食品质量安全水平和市场竞争力，增产增收。
3.3指导区域食品行业全面参与国际贸易和竞争
食品质量安全制度篇4
关键词：食品质量；安全性；控制技术
食品质量问题一直是困扰食品加工企业的关键性问题，也是实际产品加工中较容易出现的问题，一旦出现这一问题，会使企业经济受损失，严重时可能导致企业破产。食品加工企业若想改变现状，需要不断的强化本企业质量管理工作，对食品质量进行控制，提高产品质量。安全性控制技术作为食品质量管理一部分，其能根据食品实际情况有针对性的进行控制。下文与食品质量和安全相关内容进行分析。
一、食品安全及食品质量管理
（一）食品安全
食品安全是指食品无毒害且符合营养要求，对人类健康不造成急性、亚急性或慢性危害的产品。产品一旦出现安全问题，不仅会影响人们的身体健康状况，也会给政治经济造成一定的影响。
现在来看，引起食品安全的问题的因素有三方面，一为致病性微生物引起的病原性疾病，也就是平常所说的食物中毒。二是化学性污染，即食物原料中残留的农药、重金属和霉菌毒素等有机污染物，而引发的食品安全问题。三是食品添加剂，即食品生产中不按照国家标准规范，超范围、大量使用添加剂而引发的食品安全问题。近些年来因上述因素引发的食品安全问题较多，苏丹红、三氯氰胺、瘦肉精及酸奶事件，引发了人们对食品安全问题的思考，国家和企业针对食品安全问题采取了食品质量安全控制措施，而社会在发展，食品安全问题并未得到彻底的解决。这就需要加强食品质量管理工作，控制食品安全问题，保证人们身体健康和企业持续稳定的发展。
（二）食品质量管理作用
做好食品质量管理工作，需要了解食品安全管理工作作用：
首先食品生产环节是产品质量控制的重要环节，生产过程中如果不按照食品生产标准进行，不对这一环节进行控制，较容易造成产品污染，危害人们身体健康，严重时可能造成生民安全隐患。只有从食品源头做好食品质量控制工作，预防、减少食物中毒和食源性疾病。
其次食品加工企业是以盈利为目的而进行生产的企业，其在实际生产中能否在同类产品中占有竞争优势，关键在于产品的质量，而质量的有效控制在于有效的质量管理手段。做好食品管理工作，可以减少生产中原材料的浪费和动力消耗，降低成本和提高劳动效率，用最少的投入换取更多优质产品，尽快占有市场，尽早实现企业经济效益。
（三）强化食品质量管理
1.建立健全的食品质量安全市场准入制度
市场准入制度是食品质量控制第一关卡，能通过对企业各环节的核查，将不符合食品质量标准的企业拒之门外，从源头上来控制食品质量。食品监管部门应抬高食品市场门槛，对加工企业食品安全进行严格的监管，食品加工企业必须具有部级的食品质量和安全管理体系，才能获取食品生产经营许可证，从事食品加工并在产品上附有安全标志，食品才能流入市场。
2.完善食品安全法律法规制度体系
食品加工企业生产顺利进行需要有健全的法律法规制度体系作保证，进行长效机制建设，将食品安全监管工作逐步纳入法制化、科学化和制度化轨道。首先结合食品安全实际状况和国际食品质量、安全标准，对现有的与食品安全相关的法律法规进行修改、补充和完善，使食品质量法律法规制度与国际接轨；其次对政府现有质量技术标准进行完善，建立一个高效完善的检测标准；建立健全的食品安全检验检测体系，强化食品安全检验人才培训，不断的提高食品安检人员综合素质，确保食品安检工作有序进行。
3.提高食品质量检验水平
提高食品质量检验水平，需要结合现有食品检验性质、实验室条件及样品待检测成分含量选择适合的检验方法，检验人员检需根据产品标准规范，选择精确的仪器，进行危害风险分析和行之有效关键点控制，从而减少生物、化学、物理危害因素造成的食品污染。危害分析与关键控制点（HaCCp）是国际上公认的产品安全有效控制措施，目前已经被广泛应用于产品质量安全控制领域。HaCCp中的危害分析其基本内容和关键步骤，能在产品生产工艺各流程不同环境中使用，通过材料分析、现场观测和实验采样检测，来分析食品生产中不同环节可能给人类造成损害的微生物污染、化学污染和物理性污染物，确定污染物关系，以便为安全性控制技术的应用创造条件。
二、食品质量与安全性控制技术在食品质量安全中应用
食源性疾病大范围的分布和发展，食品安全问题引起了世界各国政府广泛的关注，世界范围内的先进控制技术相继出现。新型微生物控制技术主要有栅栏技术和活性包装技术。
1.栅栏技术的应用
栅栏技术是通过对栅栏因子调控来打破内平衡，使其能形成特殊防止食品腐败变质的栅栏控制食品腐烂变质的技术。
食品质量控制目的之一是为了延长食品保藏期，保藏过程中需要将微生物置于恶劣环境中，以此抑制微生物生长或缩短微生物寿命。利用栅栏技术，可以根据食品的种类和加工条件，在食品生产中通过一些二氧化碳、乳酸发酵、酒精发酵、防腐剂等物质，来抑制或降低生物生长速度的，通过加热、离子辐射、化学生物杀菌剂、高压、电流等方法杀灭微生物，以此控制微生物数量和确保其稳定性，减少食品生产加工和销售环节食品品质下降问题。
栅栏技术现在已广泛应用于传统产品和新产品贮藏中，如果栅栏技术与HaCCp、微生物预测技术结合起来，可以对产品生产进行设计、优化，从而生产出来卫生安全、易于贮藏、营养丰富且独具风味的食品。而栅栏技术在食品加工生产中需与多种技术结合使用，且每种技术不能达到最佳水平，对于食品组织、品味、风味、颜色和保质期等不良技术因子，只能降低其强度，延缓食品变质速度。如食品经过清洗和杀菌处理后，原则上微生物是能被杀灭的，但是这种技术无法达到完全灭菌的效果，一些食品中还会残留少量微生物，进一步低温、干燥也只能控制微生物生长。因此，还需要对食品安全性控制技术进行进一步研究。
2.活性包装技术的应用
活性包装技术是一种集抗菌包装、鲜度指示器、时间为一体的温度指示器，是未来食品包转新技术，其可能提高食品安全性并延长产品货架期。未来如果能在这种活性包装上安装计算机芯片和集成电路，食品原料、加工生产、销售信息及时间、温度变化过程、价格、产品说明等信息，能以人性化的方式和消费者进行全面的信息沟通，以满足不同人群的需求。
结束语：
综上所述，食品加工企业要想在激烈的市场竞争条件下生存和发展，就需要加完善与食品相关的法律法规制度、提高检测人员素质和采用先进的方法和技术对食品安全问题进行控制，以保证人们生命健康安全。而现有的食品加工安全性控制技术还不能更好满足食品质量需求，仍需不断的研究新技术。
参考文献：
[1]彭慧.浅析中国食品质量管理面临的形势与对策[J].科技世界.2012（29）.
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[3]林勇胜.我国食品安全保障体系研究[J].中山大学：高级管理人员工商管理.2010.
食品质量安全制度篇5
一、指导思想与工作原则
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，树立全程监管理念，坚持全市统一领导、各级政府负责、部门指导协调、各方联合行动、社会广泛参与的工作机制，坚持因地制宜、分类监管、预防为主、源头治理的方针，坚持集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、打假治劣与扶优扶强相结合的原则，加大综合执法和联合执法力度，确保专项整治工作取得实效。
二、工作重点与预期目标
（一）工作重点
继续以农村、城乡结合部和城市社区为重点区域，重点抓好面粉、食用植物油、肉及肉制品、蔬菜、奶制品、豆制品、儿童食品、水产品、畜产品、食盐、饮料、酒、瓶（桶）装水、散装食品、保健食品等重点品种的整治，严厉打击制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为。
（二）预期目标
1．蔬菜农药残留检测平均合格率达到95％以上，瘦肉精平均检出率低于1％，饲料抽检合格率达到94％。全市新增认定无公害农产品产地20个，无公害农产品20个，无公害农产品产地面积增加5万亩。新增认定无公害畜产品产地5个。
2．全面推行食品质量安全市场准入制度，符合发证条件企业全面依法取得食品生产许可证（QS）。食品生产领域食品质量监督抽查合格率提高2个百分点。生猪定点屠宰率达到92％以上，定点屠宰检疫率维持100％。
3．全市城市、农村市场食品抽检合格率分别提高2个和3个百分点。
4．餐饮单位、学校食堂全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，食品卫生抽检合格率达到90％以上，餐饮具抽检合格率达到60％以上。加强对餐饮卫生重点地区和重点环节的监督管理，严防重大食物中毒事故发生。
5．积极推进散装食品标签规范化管理工作。100家城乡连锁超市（商场、食品店）实施散装食品标签规范化管理工作。
三、主要任务与具体要求
（一）突出抓好农村食品安全工作
1．开展农村食品市场整顿年活动。对农村食品质量准入、交易和退市的全过程实施监管，加强对农村小企业、小作坊、小餐馆和各类批发市场、集贸市场的安全卫生监管，落实开办者的质量安全监管责任，强化对各类食品生产经营主体特别是城乡集贸市场和批发市场食品质量安全的监督抽查和强制检验，经检验不合格的产品要予以公告，清除出市场，并查清其生产源头、进货渠道和销售去向，追根溯源，一查到底。严厉打击收购、销售及加工病死畜禽肉和利用连锁配送、送货下乡等名义向农村销售假冒伪劣食品等行为，防止假冒伪劣食品向农村转移。
2．开展农村食品安全示范县创建活动。根据国务院有关工作部署，按照一定比例和标准，选择基础较好的县（区）开展创建全国、省食品安全示范县活动。通过示范作用带动和提高农村食品安全工作水平，全面推进万村千乡市场工程和农村食品市场流通网、监管责任网、群众监督网建设，鼓励大型食品生产流通企业利用现代流通方式改造发展农村食品经营网点，提高统一配送率。开展农村食品安全示范店创建活动。完善农村食品安全监管网络，建立健全县乡食品安全协调机制。
3．提高农村食品安全意识。开展公共卫生进农村、农村食品安全宣传月等系列宣传活动，普及食品安全法律、法规和食品安全常识，让农民群众了解和掌握食品安全的基本知识、假冒伪劣食品鉴别的基本方法、依法维权的基本程序，切实提高农民群众的食品安全意识和自我防范能力。有计划、有针对性地组织开展农村食品产业从业人员食品安全法律、法规、政策规定、标准规范等方面基本知识的教育和培训，加强无公害农产品、绿色食品、有机食品等优质安全食品的管理规定、生产要求和良好效益等方面的宣传，着力提高农村从业人员食品安全素质。发挥农村消费者协会、12315联络站、消费者投诉站的作用，及时受理农村消费者的申诉举报，维护农民群众食品消费的合法权益，发挥广大群众对农村食品市场的监督作用。
（二）强化种植养殖环节整治
1．开展农产品质量安全监管加强行动。强化种植、养殖全过程管理，重点抓好农产品生产过程监管和市场准入工作，规范种植业、养殖业化肥、农药、渔药、兽药等农业投入品使用行为，查处生产、销售、使用国家明令禁止的农药、化肥、渔药、兽药、饲料和饲料添加剂等违法行为，严防药物残留超标的农产品流入市场。
2．建立健全农产品质量安全例行监测制度和追溯制度。加强农产品质量安全标准体系、质量认证体系和检验检测体系建设，开展产地环境、农业投入品和农产品质量安全评价和监控。加强对农药、兽药残留以及瘦肉精、氯霉素污染的监测；规范发展一批放心农资店，引导农产品生产经营主体加强自律，创建自主品牌，指导企业建立生产经营记录和检验检测制度。实施农产品标识推进计划，推广产地编码，推进农产品产地环境洁净化、生产过程标准化、质量监管制度化、产品营销品牌化。
3．做好优质农产品标准化和认证工作。发展农民专业合作经济组织，推广“公司＋基地＋标准化”等模式，加快推进无公害农产品、绿色食品、有机食品等标准化生产综合示范区、生产基地建设。加大良好农业规范（Gap）系列国家标准的实施力度，切实抓好农业标准化试点。积极推行农产品包装和标识制度。开展部分农产品强制性认证试点。
（三）强化食品生产加工环节整治
1．集中整治食品生产加工小企业、小作坊。严格农村食品生产企业许可证的审查发放和日常监管工作，深入开展食品质量安全专项整治百千万工程。严厉打击黑窝点，坚决查处无证无照生产加工食品行为，取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产加工企业。
2．加大重点食品专项抽查力度。针对农村和城乡结合部等食品安全隐患突出的重点地区，专项抽查植物油、面粉、水产加工品、酒类、乳制品、饮料、肉制品、儿童食品、保健食品等重点行业中高风险食品品种，加大对食品生产集中地和产品质量不稳定的企业的监督抽查力度，对问题严重的企业要立即责令停产整顿，多次抽查不合格、不具备生产条件的要依法吊销证照。
3．加强食品添加剂监管。全面推进食品添加剂使用备案和监督工作。密切关注苗头性、趋势性问题，针对人民群众关注的在食品中使用非食品原料、滥用食品添加剂等安全问题开展风险监控，严厉打击使用非食品用原料生产加工食品和滥用食品添加剂的违法行为。
4．健全食品标准、检验检测和认证体系。严格食品及食品相关产品市场准入，组织实施传统特色食品市场准入工作。建立健全不合格食品召回制度。加强食品认证标志执法监督，建立完善食品标签监管制度和强制检验制度。
5．建立畜产品质量可追溯体系。加强生猪定点屠宰管理，提高屠宰加工质量，严格按规程实施检验检疫，保证猪肉产品质量。推进牛、羊、家禽定点屠宰工作，推行屠宰加工企业分级管理制度，开展畜禽屠宰加工企业资质等级认定工作。关闭不符合标准的屠宰加工场，严厉打击私屠滥宰、加工注水肉等违法犯罪行为。继续实施持证上岗制度和肉品品质强制检验制度。
（四）强化食品流通环节整治
1．开展食品市场专项执法检查。加大市场巡查力度，逐步建立制度规范、执法严格、反应迅速、措施有力的巡查机制。集中开展重点品种、重点区域、重点企业、重点市场和季节性、节日性食品市场的专项执法检查。查处无证无照、超范围经营以及经销过期变质、有毒有害、无QS标志等不合格食品行为。海关、出入境检验检疫等部门要密切配合，严把进口食品安全关，打击非法进口食品行为。
2．强化食品经营者经济户口管理。严格食品经营主体准入，坚持先证后照，依法登记注册；结合企业年检和个体工商户验照，进一步清理和规范主体资格，依法取缔无证无照经营；完善食品经营者经济户口管理、信用分类监管制度，对发生过违规失信行为的经营者实行重点监管。开展酒类市场专项整治，实施酒类经营者备案登记和酒类流通随附单溯源制度。
3．严格食品经营者质量安全管理责任。认真贯彻《河南省流通环节食品质量安全监督管理办法》（省政府令第96号），引导和监督食品经营者建立和落实食品进货索证索票、质量查验等各项自律制度，建立内部食品质量安全管理体系，把好食品进货质量关，建立和完善不合格食品的退市、召回、销毁、公布制度，督促企业主动召回已销售的不安全食品，及时消除隐患。完善流通环节食品质量安全监测体系，健全食品质量安全监测数据直报点制度，强化日常监测和强制检测。
4．继续推进以开辟绿色通道、培育绿色市场、提倡绿色消费为主要内容的“三绿工程”。采取有效措施不断提高流通组织化程度和现代化水平，提高农家店经营食品的连锁配送比例，促进农村食品连锁经营等现代流通方式的健康发展。继续抓好绿色市场建设，推进绿色市场认证工作，促进农副产品批发、零售市场标准化建设。深入开展“三绿工程下乡”活动。
（五）强化餐饮消费环节整治
1．继续实施食品卫生监督量化分级管理制度。将餐饮服务环节食品卫生监督量化分级管理制度与卫生许可制度及企业食品安全信用体系建设结合起来，提高食品卫生监督效率，强化餐饮服务企业自律。对新建、改建、扩建的餐饮企业和学校食堂按照量化分级管理标准发放卫生许可证。重点对餐饮业及乳制品、婴儿配方食品、蜜饯行业全面实施量化分级管理。健全责任制和责任追究制，开展联合监督检查，定期预警信息。
2．严格餐饮业食品卫生监管。积极推广《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，突出抓好对农村集体聚餐的管理。以强化原料进货索证为重点，在餐饮业和集体食堂全面推行原料进货溯源制度，禁止销售、使用无QS标志食品，重点查处非法采购、使用劣质食用油和违法使用添加剂、不合格调味品等违规违法行为。加强对学校、社区、建筑工地、农家乐旅游点餐饮和小餐馆的卫生监管，防控食物中毒事件和食源性疾病发生。
（六）认真开展重要节日期间的食品安全专项整治
结合“十一”、“中秋”、“元旦”和“春节”等重要节日期间食品消费特点和存在的主要食品安全问题，扎实开展食品专项执法检查，依法查处假冒伪劣、有毒有害、过期变质、无QS标志等食品；加强节假日食品市场监测，引导群众科学消费、安全消费，保证人民群众重要节假日期间的饮食安全。
四、保障措施与工作要求
（一）建立健全食品安全责任体系
1．各级政府要对本地食品安全工作负总责，层层落实责任制和责任追究制。定期评估食品安全状况，研究制定相应监控措施，狠抓落实并加强监督检查。加大食品安全监管经费投入，加强基础设施建设。支持监管部门依法履行职责，创造良好的执法环境。做好食品安全事故的应急处理和案件查处工作。
2．各监管部门要按照职能分工把关、密切配合，全面落实监管责任。要借助计算机网络、现代办公设备和快速检测等技术手段，提升监管能力。加强食品安全信息管理和综合利用，实现互联互通和资源共享。定期会商、统一食品安全信息，对食品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。健全食品安全事故应急体系。
3．引导企业真正成为食品安全第一责任人。规范企业经营行为，督促其承担社会责任，坚决杜绝不合格原料进厂进店、不合格产品出厂出店。建立企业诚信档案，对生产经营假冒伪劣食品的，要列入“黑名单”。支持行业协会充分发挥自律作用，引导和约束企业诚信经营。
（二）建立完善食品安全整治和监管机制
1．建立健全重大食品违法案件逐级报告制度和案件协查协作机制。加强行政执法与刑事司法的衔接，对涉嫌犯罪的案件，行政执法机关要及时移送司法机关，严肃查办大案要案。加大对行政执法机关和执法人员的监督、监察力度。
2．进一步完善食品安全“双评”（食品安全隐患评估和食品安全专项整治绩效评价）机制。各级食品药品安全委员会办公室要切实运用“双评”机制，认真组织开展对本区域食品安全隐患的调查研究、抽检评估，针对突出问题组织开展专项整治，并通过实施绩效评价确保专项整治扎实开展取得实效。
3．认真组织开展食品安全工作水平评估。按照“以评促管，以评促建，以评促改，重在加强食品安全工作”的原则，开展食品安全工作水平评估。
（三）积极开展食品安全宣传教育
1．着力提高食品安全监管人员素质。加强对食品安全监管行政执法人员和专业技术人员的食品安全知识与技能培训，强化政治意识、责任意识、忧患意识、大局意识、合作意识，提高食品安全监管能力和水平。
2．着力提高食品安全第一责任人素质。加强食品生产经营企业法人代表或负责人的培训教育，强化安全意识、责任意识、守法意识、诚信意识和自律意识，提高食品质量安全的控制能力和保障水平。
食品质量安全制度篇6
一、总体要求
以邓小平理论和“*”重要思想为指导，坚持以人为本，全面落实科学发展观，切实把食品安全工作放在突出位置，深入开展食品质量安全年行动，建立从田间到餐桌、从生产到消费全方位、全过程的食品安全监管体制。坚持治理整顿与振兴产业相结合、集中整治与长效机制建设相结合、企业自律与政府监管相结合，统筹兼顾，突出重点，依法治理，促进食品产业持续健康发展，消除重大食品安全隐患，遏制重特大食品安全事故的发生，全面提升我县食品质量安全监管能力和水平。
二、工作目标
（一）总体目标
1.制售假冒伪劣食品违法违规行为得到有效遏制，食品生产经营秩序得到切实规范，全年不发生重特大食品安全事故，长效监管机制初步形成，食品安全形势明显好转。
2.县、乡、村三级建立全覆盖、无缝隙的食品安全监管体系。
3.全面实行农产品市场准入制度和严格的食品质量安全追溯、召回、市场准入和退出制度，确保全县城乡居民食品消费安全。
（二）分解目标
1.农产品种植养殖环节，全县无公害农产品认定产地100％建立投入品安全使用制度，无公害认证农产品抽检合格率达到98％以上，全县奶牛养殖80%以上实现养殖入区、挤奶进厅，全县生鲜乳中三聚氰胺抽检合格率100％，蔬菜、畜产品、水产品、干鲜果品抽检合格率保持在95%以上，生猪瘦肉精检验合格率100%。
2.生产加工环节，全县获得食品生产许可证的食品生产企业年底前全部成立自检机构并配齐检测设备和人员，经整顿年底前仍不达标的食品小作坊全部取缔，严格落实食品添加剂使用备案制度。
3.流通销售环节，县级以上商场、超市100％建立进货索证索票制度，乡镇以上食杂店100％建立进货台账登记制度，县级以上蔬菜、干鲜果品、畜禽产品、水产品批发市场全部具备自检能力或实现委托检验。
4.餐饮服务环节，餐饮单位食品卫生监督量化分级覆盖率达100％，食品卫生a级和B级单位达到餐饮业总数80％以上。
5.畜禽屠宰环节，对私屠滥宰查处率达到100％，对生产注水肉、肉品品质检验不合格肉查处率达到100％。
三、主要任务
（一）对食品安全突出问题进行全面整治
突出对重点区域、重点品种和重点企业的监管。重点区域主要有:农产品集中产区，畜禽养殖小区，地方特色食品生产比较集中的乡村，如赵州镇石塔村驴肉、烧饼等，农村私屠滥宰小作坊，城乡集贸市场、批发市场等。重点品种主要包括肉制品、蛋、乳制品、粮食、食用油、蔬菜、酒类等与百姓生活息息相关、消费量大的食品。重点企业主要是肉制品、乳制品、儿童食品、淀粉、面粉等生产经营企业。着力整治以下五个方面。
1.以农业投入品为重点的农产品种植养殖方面的监管。全面禁止生产、销售、使用甲胺磷等5种高毒有机磷农药，指导农民严格按照农药使用安全间隔组织生产，严防药物残留超标的农产品流入市场。加强养殖业投入品监管,建立健全投入品登记、监管责任人和质量承诺制度。对兽药、饲料、饲料添加剂生产经营单位进行全面排查，严肃查处非法添加“瘦肉精”、孔雀石绿、氯霉素、三聚氰胺等违禁品的违法行为。加快奶牛小区新建和扩建步伐，引导散养奶牛养殖入区、挤奶进厅，强化奶站监管，严格生鲜乳收购许可管理，严厉查处违反《乳品质量安全监督条例》的违法行为。鼓励和引导农产品生产基地推行良好农业规范（Gap），积极引导有条件的企业和农民专业合作社创建无公害、绿色和有机农产品生产基地，逐步达到规模化、标准化。
2.以打击违法添加非食用物质、滥用食品添加剂和打击非法小作坊为重点的食品生产加工方面的监管。要严格落实食品添加剂使用备案制度，进一步开展乳制品专项治理，深入落实《乳品质量安全监督管理条例》，明确监管责任人，严格乳制品企业生产监管，确保乳制品质量安全。积极组织对石塔驴肉、唐家寨烧鸡等特色食品生产加工重点区域进行集中治理，并层层签订责任状，落实监管责任。鼓励和引导食品企业积极采用良好生产规范（Gmp）、良好卫生规范（GHp）和危害分析控制点技术（HaCCp）等先进食品安全制度。积极推行食品生产企业质量放行制度，督促企业严把原料进厂、成品出厂关，对重点产品、重点原辅料的重点项目和出厂产品严格实行批批检验。各有关部门要研究制定小作坊整治方案，明确整治目标、任务、整治标准和工作措施，先行抓好2—3个试点，取得经验后全面推开。严格落实食品小作坊区域限售、质量安全承诺和无证无照食品小作坊报告制度，坚决查处无生产许可证的违法生产加工行为。做好28类食品市场准入工作，大力推行企业质量认证制度，认真贯彻国家食品安全标准，严格规范食品标签管理，全面落实不合格食品召回制度。
3.以流通环节食品安全专项整治工作为重点的食品流通方面的监管。要贯彻落实各项食品安全规范，严厉打击在食品储存、运输、销售过程中使用有毒有害化学物质的违法行为，特别是水产品经营中使用违禁药物和化学物质的违法违规行为。对肉制品、蛋、乳制品、粮食、食用油、蔬菜、酒类等重点品种和城乡结合部、农村集贸市场、批发市场、大中型超市等重点区域组织专项执法检查。监督食品经营企业严格按照冷藏冷冻、运输、储存的要求，配齐设备，落实各项要求。县级以上销售蔬菜、干鲜果品、水产品的大型超市和食品批发市场全面开展自检或委托检验，严禁不合格产品流入市场。强化食品经营者经济户口管理，进一步清理和规范主体资格，依法取缔无照经营食品行为。
4.以全面落实各项卫生管理制度为重点的餐饮服务方面的监管。进一步加大对学校和建筑工地集体食堂、小餐桌、农家乐旅游点餐饮和小餐馆的食品安全治理力度。全面实施食品卫生监督量化分级管理，到年底，全县全部餐饮单位实现量化分级管理。突出抓好食品采购索证管理、食品卫生监督公示、从业人员健康体检等制度的落实。建立餐饮业使用食品添加剂备案制度，严厉查处采购、使用病死或死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐和滥用食品添加剂等违法行为。加大对熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度。全面做好餐饮单位的日常检查工作，定期检查食品卫生条件、卫生防护措施、从业人员健康状况。
5.以打击假冒伪劣产品和私屠滥宰为重点的畜禽屠宰及酒类、调味品类方面的监管。要严厉打击生产加工注水肉、肉品检验不合格产品和制售假冒伪劣酒和调味品行为。切实抓好《河北省畜禽屠宰管理办法》的贯彻执行，优化屠宰企业空间布局，落实定点厂肉品品质检验和病死猪、病害肉无害化处理各项工作，坚决杜绝未经肉品品质检验和经肉品品质检验不合格的产品出厂。年内县肉联厂配备肉品质量检验检测和无害化处理设备。规范酒类、调味品类流通渠道，建立并全面实施酒类、调味品类商品溯源制度，实现全程监管。
（二）全面加强食品质量安全监管
1.打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为。继续按照国家和省市部署，严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为。查处研制、生产、销售、使用非法食品添加物的行为；整治超过标准规定的范围、超量滥用食品添加剂的行为；严格食品添加剂生产许可，落实使用食品添加剂备案制度；严厉打击在保健食品中违法添加药物的行为。
2.强化食品安全检验监测。全县重点食品生产企业和乳制品、儿童食品、肉制品、面粉、酒类等重点品种生产企业全部成立自检机构，按照检验规范要求，加强自检工作。食品销售者认真落实进货检查验收制度，不得购进不合格食品。完善检验检测手段，重点提高对食品中有毒有害物质鉴定排查、风险监测、风险预警、风险评估和技术仲裁的能力。分步整合和优化分散在各监管部门的食品监测资源，统筹协调使用检验检测设备，统一安排检验监测任务，构建监测资源、检验信息共享的新型监测机制。年底前，各主要监管部门全部建立食品安全检验中心，并充实加强检验监测队伍，提高食品安全检验监测能力，保证检验监测工作正常开展。
3.建立完善食品安全举报奖励制度。年底前，建立完善食品安全举报奖励制度，公布举报电话，设立奖励资金。充分发挥工商12315、84948315、农牧、质监、卫生、食品药品监管、商务等部门的投诉举报热线电话作用，全面受理社会举报投诉，加强部门之间信息沟通和联合办案力度，做到有案必查、有查必复。
4.完善食品安全风险评估和预警应急体系。全面做好食品安全风险评估工作，建立健全食品安全风险监测网络，及时食品安全信息。在生产、流通、餐饮服务等环节开展乳制品、肉制品、调味品、食用油、酒类等14个重点品种的风险监测工作。加强对食源性疾病信息、食品抽验监测信息、消费者举报反馈信息、调研和监管过程中发现问题的收集、调查、分析、评估、研判，及时发现食品安全隐患。各级医疗单位要落实食源性疾病等食品安全事故的报告责任，建立事故监测、报告和处置工作机制。各乡镇、办事处和有关部门要建立健全食品安全事故报告系统，完善事故处理机制，并结合本地本部门实际，积极开展食品安全应急演练，增强协同作战能力，提高应急指挥和应急处置水平。
5.建立食品安全诚信机制。建立食品安全诚信评价制度、诚信自律制度、诚信分类管理制度、“红黑榜”公示制度等，推进食品安全诚信体系建设。年底前，全县无公害农产品认定基地全部实现诚信种养，所有食品生产企业全部实现诚信生产，城区内的所有食品批发市场、集贸市场、超市等全面实现诚信销售，所有a、B类餐饮单位和集体食堂全部实现诚信服务，县肉联厂全部实现诚信屠宰。各乡镇、办事处和有关部门积极指导帮助诚信单位制定和完善《诚信管理原则》、《诚信承诺制度》、《责任追究制度》、《质量追溯制度》等制度。积极开展食品安全档案建设，进一步完善食品生产、经营企业质量档案和安全监管信用档案。
6.深入开展食品安全示范乡镇（办事处）、示范单位等创建活动。制订全县创建食品安全示范乡镇（办事处）、示范单位工作规划，明确阶段目标，每年推动一批食品安全示范乡镇（办事处）、示范单位达标晋级。积极开展示范村街、示范企业、示范店、示范学校等创建工作，通过典型示范引导，以点带面推动全县食品安全工作深入开展。
（三）严格落实食品安全责任
1.各乡镇、办事处对本辖区的食品安全工作负总责。各乡镇、办事处统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作，要将食品安全工作纳入本地经济社会发展规划，切实担负起地方政府应尽职责。要认真排查影响本辖区食品安全的隐患，明确责任人，会同有关监管部门落实监管责任。各乡镇、办事处主要领导、主管领导分别对本辖区食品安全负领导责任和主管责任，主要领导每个阶段要听取食品安全监管工作汇报，研究解决存在的主要问题，主管领导每月都要到基层、企业督导食品安全工作，狠抓各项工作的落实。要全面实施食品安全定期会商制度，每两个月联合各食品安全监管部门召开一次碰头会，通报情况、沟通信息、研究问题、商讨对策，确保食品安全年行动顺利进行。
2.生产经营者切实负起食品安全第一责任人的责任。食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，对社会和公众负责，保证食品安全、接受社会监督，承担社会责任。食品生产经营者对其生产、收购、运输、销售的食品安全负直接责任。食品生产经营单位要树立食品安全是企业生命的思想观念，诚信生产、守法经营。严格落实各项管理制度，建立完善食品安全防控体系，不断提高食品安全保障能力，确保生产经营的食品安全、合格。种植、养殖户要依法合理使用农药、兽药、饲料及饲料添加剂，生产经营过程及成品中不得违法添加非食品物质和有毒有害化学品。
3.各监管部门按照“一个环节由一个部门监管”的原则，切实负起监管责任。职能转变之前，食品药品监督管理部门要继续做好食品安全综合协调工作，负责对食品安全综合监督、组织协调和依法组织查处重大食品安全事故，卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管。职能转变之后，按照《食品安全法》和“三定”方案，进一步明确监管职责和责任边界，卫生部门承担食品安全综合协调职责，负责食品安全风险监测和评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事故;农业行政部门负责农产品种植和水产品养殖环节的质量安全监督管理，对农业和水产品投入品使用环节进行监管，监督农产品、水产品批发市场做好质量检验监测，配合卫生行政部门对食品安全事故进行处置；质量监督部门负责食品生产许可的颁发，对食品生产活动进行监督管理，对食品添加剂的生产实施许可和监管，对食品相关产品进行监管，配合卫生行政部门对食品安全事故进行处置，对食品检验机构进行资质认定管理，对生产环节的违法行为进行处罚；工商行政部门负责颁发食品流通许可，对食品经营者进行监管，对食品流通活动进行日常的监督管理，配合卫生行政部门对食品安全事故进行处置，对流通环节的违法行为进行处罚；食品药品监督管理部门负责颁发餐饮服务许可，配合卫生行政部门对食品安全事故进行处置，对保健食品进行监管，对餐饮服务环节的违法行为进行处罚；商务部门负责畜禽定点屠宰和酒类、调味品类流通监管；畜牧兽医部门负责畜禽养殖环节的质量安全监督管理，对兽药、饲料及饲料添加剂实施许可制度；民族宗教事务部门负责对清真食品生产、流通环节中“清真不清”和“假冒清真”的问题进行监管，对其违法行为进行处罚。全县各级食品监管相关部门要按照各自职责分工，依法行使职权，承担责任。各监管部门主要领导负主要监管责任，分管领导负分管责任，各监管人员负直接监管责任，划分责任区，落实责任人，实行网格化管理。对全县各食品加工集中地、城乡结合部、重点食品超市、城乡各类食品批发市场等重点区域和蔬菜种植基地、畜禽、水产品养殖基地、重点食品生产企业、定点屠宰厂等重点企业(单位)派出监督员，通过明查暗访、走访查看等多种形式，全面了解掌握所派区域或单位的食品安全问题和隐患，及时向所在单位反馈，采取有效措施，防范食品安全事件发生。
4.严格落实食品安全监管责任追究制度。加大对行政执法机关和执法人员的监督、监察力度，对各乡镇（办事处）、有关部门和食品企业不依法履行食品安全监管职责、造成严重后果的，严格按照食品安全责任制各项规定，依法依纪追究直接责任人员以及有关责任人员的责任。加强行政执法与刑事司法衔接，对涉嫌犯罪的案件，行政执法机关要及时移送司法机关，依法追究刑事责任。
四、阶段安排
开展食品质量安全年行动分为三个阶段。
第一阶段：动员部署阶段（4月1日-4月20日）。县政府召开全县食品安全工作会议，对开展食品质量安全年行动进行动员部署。各乡镇、办事处、各有关部门建立完善工作机构，按照我县开展食品质量安全年行动要求，结合工作实际，制定具体方案，并立即部署、迅速行动。各乡镇、办事处和有关部门于4月20日前将本地、本部门开展食品质量安全年行动工作方案报县食品安全委员会办公室。
第二阶段：组织实施阶段（4月21日—11月30日）。各乡镇、办事处、各有关部门按照行动方案要求，针对突出问题和薄弱环节，进行全面排查，深入治理，严厉查处违法违规行为。
第三阶段：总结验收阶段（12月1日—12月31日）。各乡镇、办事处、各有关部门对开展食品质量安全年行动进行认真总结，并及时将总结报告报县食品安全委员会办公室。从12月中旬开始，县政府对各乡镇、办事处和有关部门开展行动情况进行检查验收。
五、保障措施
（一）加强组织领导。各乡镇、办事处、各有关部门结合开展“食品安全最放心城市”创建活动，成立领导和工作机构，切实加强对食品质量安全年行动的领导，明确目标任务，落实工作责任，认真抓好各项工作的推动和落实。财政部门把食品质量安全年行动列入公共财政开支的重要内容,千方百计加大经费投入，保障各项工作的正常开展。
（二）强化监督考核。每季度，县政府统一组织对各乡镇、办事处和有关部门开展食品质量安全年行动进展情况进行督导检查，年底组织年终考核，对各乡镇、办事处和各部门任务落实情况进行通报。各乡镇、办事处和各部门也要按照县政府要求，结合各自实际，建立相应的标准体系，并积极组织单位内部考核工作。
（三）转变工作作风。各级各部门紧密结合“干部作风建设年”活动，切实转变工作作风。要加强对食品安全执法队伍法律法规培训，强化公正执法、严格执法、文明执法意识，坚决纠正和查处有法不依、执法不严、违法不究，以及随意执法、以罚代管等行为，提高队伍整体素质和依法行政能力。
食品质量安全制度篇7
为深入贯彻落实《国务院关于加强产品质量和食品安全工作的通知》(国发〔2007〕23号)精神，认真实施《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》(国务院令第503号)，进一步加强全省产品质量和食品安全工作，全面提升我省产品质量水平，现结合我省实际就有关问题通知如下：
一、充分认识加强产品质量和食品安全工作的重要性和紧迫性省政府文件
(一)产品质量和食品安全关系人民群众切身利益，关系企业的生存和发展，关系国家形象。近年来，通过各地、各部门和广大企业的共同努力，全省产品质量总体水平稳步提高，产品质量和食品安全工作取得了明显成效。但也必须看到，我省一些企业生产条件差，管理水平低，产品质量稳定性、可靠性不高；部分传统产业层次不高，标准偏低；尤其是有的农产品农兽药残留量超标屡禁不止，一些食品生产加工小企业、小作坊质量安全问题突出，少数企业缺乏诚信，违法违规现象严重；监管机制不够完善，监管工作有待进一步加强。各地、各部门要从全局和战略的高度，充分认识抓好产品质量和食品安全工作的极端重要性和紧迫性，把产品质量和食品安全工作摆在更加突出的位置，切实抓紧抓实抓好。
二、加强产品质量和食品安全监管
(二)严格市场准入制度。运用生产许可、强制认证等手段，严格市场准入，同时加强对准入企业的后续监管。坚决打击无证无照生产经营行为。建立健全食品和食用农产品全过程监管网络，加大农业投入品监管力度，有效控制农兽药残留危害，防止农产品源头污染。大力整顿食品生产加工业，强化食品小作坊监管，促进小作坊生产经营方式的转变，坚决淘汰不具备生产条件、不能保证质量安全的食品企业。
(三)严把货架关和餐桌关。全面实行食品进货检查验收、索证索票、购销台账制度，对所有食品经营户实行实名登记制。强化餐饮卫生监督量化分级管理，完善食品卫生索证管理和卫生监督结果公示制度。以食品、农资、日用消费品为重点，加快产品质量电子监管网和信息化建设，不断改进监管手段。
(四)严格市场退出制度。认真落实企业产品召回有关规定，督促生产企业、销售者主动召回、停止销售存在安全隐患的产品，并做好相关补救措施；依法实施强制召回，加强监管部门之间的信息沟通和协作，确保强制召回工作落到实处。建立生产经营者违法行为记录制度，对有多次违法行为记录的生产经营者，坚决依法吊销其许可证照。
(五)严厉打击制售假冒伪劣违法行为。落实区域打假责任，对区域性、行业性的质量问题进行整治。依法打击并坚决取缔制假售假的源头和窝点。严厉查处制售假冒伪劣食品的违法行为，严禁使用非食品物质和回收食品作原料、滥用添加剂生产加工等行为。对经销者在经营活动中故意采购和使用假冒伪劣产品的行为，依法从严处罚。加强质量标志和商标的管理，打击伪造、冒用、转让和非法买卖质量标志和商标的违法行为。严厉打击制售假冒伪劣商品和私屠滥宰的违法行为，对制假售假情节严重的，依法吊销营业执照；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
(六)严把进出口商品质量安全关。进一步完善进出口商品检验监管制度，严厉打击逃漏检和弄虚作假行为。加强口岸检验检疫和后续监管，加快推进电子口岸建设。严格出入境卫生检疫和动植物检疫，严防有毒有害物质和病源传入传出。加强出口食品生产管理，严格实施疫情疫病、农兽药残留监控制度。引导企业提高出口产品的质量、档次、科技含量和售后服务水平，维护我省产品形象和国际声誉。
(七)提高产品质量安全预警和应急处置能力。完善产品质量和食品安全监督检查制度，加大对涉及人身财产安全、关系国计民生和质量问题突出的食品等重点产品的监督检查力度。加强对质量问题的分析和对潜在质量风险的评估。建立和落实产品质量和食品安全突发事件应急处置预案，提高应对突发事件的能力，重点加强食品安全事件应急处理和食源性疾病防治等工作，尤其要防控学校、建筑工地等集体食堂食物中毒事件。
(八)加快质量信用体系建设。建立以产品质量和食品安全记录为主要内容的企业质量信用电子档案，逐步建立健全守信激励、失信惩戒的质量信用制度。构建全省质量信用体系的基本框架和运行机制，并将其纳入全省社会信用体系建设之中。对守法经营、质量过硬的企业要加强宣传，提供优质服务和便利；对管理薄弱的企业，要加大监管和巡查力度；对制假售假的企业，要依法处理，并列入“黑名单”，向社会曝光。要大力普及产品质量和食品安全知识，提高人民群众的质量意识和防假辨假能力；建立健全质量投诉举报制度，支持和鼓励社会各界对质量违法违规行为进行举报，依法保护和奖励举报有功人员。
(九)积极开展集中整治行动。重点整治农村和城乡结合部等重点区域、食品生产加工小作坊等重点单位、食品等涉及人身健康和安全的重点产品。要把小作坊作为整治的重中之重，对达不到质量安全卫生基本条件的必须限期整改。鼓励大企业帮助小企业、小作坊提高生产水平，积极开展食品安全示范县和食品放心乡镇、食品放心社区建设。要集中整治保健食品广告，重点整治含有公众人物代言内容的违法保健食品广告。要把专项整治与加强全过程监管结合起来，建立长效机制，确保我省产品质量和食品安全。
三、加强产品质量和食品安全的基础保障能力建设
(十)加大公共财政投入。各级政府要切实将产品质量和食品安全工作纳入当地经济社会发展的总体规划，加强统筹管理、资源配置和条件保障，研究解决产品质量和食品安全工作中的实际困难。建立稳定的产品质量和食品安全工作投入机制，并纳入年度财政预算。
(十一)完善产品质量标准体系。及时跟踪和掌握国内外先进标准情况，健全技术标准服务平台和标准制订修订快速应急机制；严格执行食品卫生、食品质量、食品检验检测技术强制性标准，实现从农田到餐桌全过程的标准化、规范化管理。鼓励企业制订高于现行国家标准的企业内控标准，加大采用国际标准和国外先进标准力度，增强企业自主创新能力。
(十二)强化质量安全技术基础。进一步加强计量基础工作，完善量值传递和溯源体系；重视民生计量和能源计量。规范认证认可行为，推进安全卫生、节能降耗、环境保护等领域的强制性产品认证，促进企业质量管理、环境管理、职业健康安全等体系认证，推广无公害农产品、绿色食品和有机食品认证。进一步完善检验检测体系，积极培育一批达到国内先进水平的检验机构，努力建设能与国际接轨的检验检测公共服务平台；加强基层食品质量安全检验机构、检验检疫实验室、疾控中心建设；鼓励中小企业联合建立检测实验室。
(十三)切实落实企业的质量安全责任。企业必须牢固树立“质量第一”的经营管理理念，要对其生产、销售、经营的产品质量和安全负责。依照法律法规从事生产经营活动，自觉接受监管部门的监督检查。商业企业要对所售商品质量负责，依法承担质量责任，对危及人身健康安全的缺陷产品要主动下架。
四、加强对产品质量和食品安全的舆论宣传和监督
(十四)坚持正确的舆论导向，充分发挥新闻媒体的监督作用。新闻媒体要大力宣传政府和企业加强产品质量和食品安全监管、提高产品质量所采取的措施及取得的成效，大力宣传先进的质量理念和先进典型。建立统一、科学、权威、高效的产品质量和食品安全公共信息制度，保障公众知情权和监督权。揭露、曝光产品质量和食品安全方面的违法犯罪行为，及时跟踪报道重大案件的查处情况。对反映比较集中的问题，要逐一查实，及时澄清，不回避问题。对个别恶意炒作、制造和传播虚假信息的媒体和个人，要依法处理。
五、加强组织领导，落实产品质量和食品安全工作责任
食品质量安全制度篇8
范文一
食品监管安全责任书
食品安全是关系到人民群众生命安全和社会稳定的大事，工商行政管理部门作为负责市场监管执法的政府部门，作为负责商品流通环节的监管部门，责任重于泰山。为贯彻省、市、县工商局关于加强食品安全监管的通知精神及强化食品安全监管十条措施，提升食品安全监管工作水平，确保一方平安，根据省局关于段(片)长责任制的内容、工作职责及有关规定，签定如下责任：
一、健全市场准入制度。坚决取缔无照经营或超范围从事食品经营活动，严厉打击经销假冒伪劣商品的违法行为，建立健全索票索证制度，严把入市商品质量关。
二、健全责任追究制度。以各片区为责任主体，层层包干，各负其责，责任追究，确保食品安全监管工作到位。
三、实行业主承诺制度。明确所有食品经营者都是食品安全的责任人，对食品安全责任必须作出公开承诺。对违反承诺的，依据承诺内容和有关法律法规严肃处理。
四、建立质量举报警示制度。发挥消费者投诉举报和红盾维权站作用，及时发现，迅速处理食品质量和安全隐患，受理解决投诉。
五、落实商品质量公告制度。及时掌握食品安全监管信息，对合格和不合格食品在食品质量专栏、触摸屏、报纸、电视等新闻媒体上公示，营造安全消费环境。
六、实行不安全食品限期召回制度，加强食品质量监控，对巡查和抽查鉴定为质量不合格的食品，保证3个小时内全部下架退回，消除食品安全隐患。
七、实行依法从严查处制度。坚决查处大、要案，严厉打击经销假冒伪劣食品的违法行为，对屡禁不止的企业，责令停业整顿，狠狠打击不法分子。
八、强化信用管理制度。建立食品经营企业信用档案，实行信用监管制度，对食品经营企业实行扣分制、信用公示制度等，促进食品经营企业信用体系建设。
九、建立新闻监督披露制度。加强宣传报道，重视发挥新闻媒体舆论监督作用，加大对制假售假企业和大、要案的曝光力度，营造全社会重视食品的安全氛围。
十、建立科学的检测制度。加强市场检测，实现经营者的自我管理，加强对食品安全动态监控，不断提高食品安全的科学监管水平。
单位：城关工商所片区：____________
所长：____________片长：___________
日期：...
范文二
食品质量安全责任书
为明确市场食品安全职责，强化食品卫生管理，促进市场食品准入管理制度的建立和落实，确保市场食品质量安全，依据《食品安全法》等有关法律法规规定，由工商行政管理部门与食品经营户签订本责任书。
食品经营户的主要职责：
1、证照齐全，文明经商，诚信经营，严格遵守《食品安全法》等法律法规。
2、不经销法律、法规禁止上市交易的下列食品：有毒、有害、污秽不洁、腐烂变质的食品，病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产及其制品;应当检验、检疫而未检验、检疫或者检验、检疫不合格的农副产品及其制品;假冒伪劣商品，国家明令淘汰的商品，过期、失效、变质的商品。
3、建立并执行食品进货查验和索证索票制度，进货时查验供货商的营业执照、生产(经营)许可证、卫生许可证等主体资质证明，索要食品质量合格证明、检验(检疫)证明、有关质量认证标志(商标、专利证明)和进货票据等，并对索取的证票分类归档，建立食品进货台账，如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货商名称及联系方式、进货日期等内容。
4、建立并执行不合格食品退市制度，定期检查货架及库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品，对不符合质量卫生标准或存在安全隐患的食品，应立即停止销售、下架封存、登记造册，并及时召回已售出的问题食品，对有毒有害、腐烂变质的食品应交由有关部门进行无害化处理或销毁，可能危及安全的应立即向工商等行政管理部门报告。
5、自觉接受工商等行政管理部门和其他部门的监督管理，积极配合日常检查工作，主动出示所售食品的相关票证和购销台帐。
6、自觉接受社会监督，主动解决消费纠纷。
本责任书一式二份，工商行政管理部门与食品经营户各留存一份。本责任书自签订之日起生效。
工商行政管理部门(盖章)经营单位(盖章)
食品质量安全制度篇9
关键词：食品；安全；探讨
随着我国国民经济的发展，人民生活水平的不断提高，对食品的要求也随之提高，在日益经济化的社会中，各类非自然的新物质层出不穷，人类在享受这美好的生活的同时也在注意着对自己身体好坏的东西，尤其是在人类每日必须的餐饮方面。“美好火腿肠，不添加任何防腐剂……”这句耳熟能详的广告语提醒着人们食品的安全。食品结构向多样化，营养化和方便化的高档食品转化，食品添加剂正越来越受到重视，高校设置专业系科，科研单位和生产企业积极开发，食品行业竞相应用，我国的食品添加剂的品种和应用范围在不断扩大。食品添加剂在近十年来有较大的发展，1987年已被批准的添加剂已有623种（其中香料有496种）。然而由于应用开发工作尚未得到应有的重视，食品添加剂在质量上远不能适应食品工业发展的需要，还存在很多问题。我国食品安全现状
一、食品添加剂概述
食品添加剂的种类很多，按照其来源的不同可以分为天然食品添加剂与化学合成食品添加剂两大类。天然食品添加剂是利用动植物或微生物的代谢产物等为原料，经提取所得的天然物质。化学合成食品添加剂是通过化学手段，使元素或化合物发生包括氧化、还原、缩合、聚合、成盐等合成反应所得到的物质。目前使用的大多属于化学合成食品添加剂。我国《食品添加剂使用卫生标准》（GB2760―2007）按功能将食品添加剂分为23大类。其中比较重要的有防腐剂、护色剂、着色剂、酸度调节剂、漂白剂、乳化剂、稳定剂和凝固剂、膨松剂、增稠剂、品质改良剂、抗氧化剂和食品用香料等。食品乳化剂是食品加工中使互不相溶的液体（如油和水）形成稳定乳浊液的添加剂。它只需添加少量，即可显著降低油水两相界面张力，使之形成均匀、稳定的分散体或乳化体。在食品添加剂中乳化剂用量约占1/2，是食品工业中用量最大的添加剂。常用的是大豆磷脂和脂肪酸多元醇脂及其衍生物。为了得到色香味俱佳的食品，离不开食品调味剂。调味剂一般分为咸味剂，酸味剂，甜味机，香料，辣味剂，鲜味剂，清凉剂等。酸味剂也称酸性调节剂，在食品中添加酸味剂，可以给人爽快的刺激，起增进食欲的作用，并有一定的防腐作用。一般分为无机酸和有机酸。食品中常用的无机酸是磷酸，常用的有机酸有：醋酸，柠檬酸，酒酸，苹果酸，抗坏血酸，乳酸，葡萄糖酸等。柠檬酸是功能最多，用途最广的酸味剂。磷酸在饮料工业中可以代替柠檬酸和苹果酸，特别是不宜使用柠檬酸的非水果型饮料中作酸味剂且用量少价格低。食品添加剂在食品工业中占有的地位是多么地重要。但是近年来，国际，国内食品安全事件不断发展，引起了消费者的极大不安，我国的食品安全形式也不容乐观，对食品添加剂的管理和控制也应该更加严格。
二、食品添加剂滥用的原因
食品添加剂滥用的原因主要是由于我国在这方面的法律法规不健全，处罚乏力；政府监督覆盖还存在薄弱面；企业主的法律意识薄弱，道德诚信淡漠；企业管理混乱，技术低下；企业主见利忘义，偷梁换柱等。为了保证食品质量和安全，我国已正式实施食品质量安全准入制度（QS标志）。这对于加强从源头管理，规范市场将起到很大的作用，也将对合法使用食品添加剂起到促进作用。
三、对策
针对食品添加剂使用中暴露的问题和产生的原因，建议采取以下措施：（1）建立健全我国食品质量安全市场准入法律制度，提高企业进入市场的门槛，确保食品安全。食品加工企业必须具备一定的基本生产条件。比如：食品加工企业必须具备相应的生产设备、检测手段、计量仪器、质量治理制度等基本条件，能申请颁发《食品生产许可证》，才能从事食品生产加工。同时要求食品加工企业对出厂的产品必须加贴质量安全标志，建立食品生产、经营记录制度，实现食品质量的可追溯性，保证消费者能够吃上安全放心的食品。（2）政府有关部门应尽快建立食品安全的预警机制，切实改变过去那种当食品安全事故发生后才处理的现象，食品安全真正从源头抓起。（3）完善食品安全治理的法律、法规和标准，开展全面的食品质量控制，提高我国的食品安全性。对不适应食品安全需要的法律法规进行修改和完善，改革现行的标准化治理体制，实现食品安全标准与国际标准和国外先进标准接轨；建立有效的监督治理和监控检测体系，要从源头把好质量关，推行良好农业规范、兽医控制规范、加工操作规范、及良好的实验室规范等，形成了全方位、立体控制食品质量的体系，确保从田间到餐桌的食品安全；对食品加工企业实行分类治理，加强重点食品的监管，对涉及人民群众生命财产安全和身体健康的重要食品，要实行市场准入制度，规范无公害食品的治理，推行质量体系认证，食品质量体系认证采用iSo9000族质量治理和质量保证标准；完善食品检测制度，建立健全食品质量安全检测机构，强化食品质量安全标准执行；树立企业的诚信自律意识，消除食品质量安全隐患，促进企业健康地生存和发展，同时提高食品质量的安全水平，提高广大消费者对食品安全的消费信心。（4）加大对危害食品安全行为的惩罚力度。国家在建立食品安全应急机制的同时，应出台相关的法律法规，明确应急机制各部门及其负责人的法律责任，对主观上故意瞒报、不作为、隐瞒信息等行为，都必须追究法律责任。一旦发生食品安全事故，必须实行责任追究制度，要从重从快处罚，对那些没有认真履行执法责任的失职人员也要承担相关的责任。
食品质量安全制度篇10
“民以食为天，食以安为先”，食品安全问题关系到广大人民群从的身体健康和生命安危，关系到经济发展和社会稳定。影响我国食品安全的因素主要有化学性、物理性、生物性危害等[1]。近年来，我国食品安全问题不断，像苏丹红事件、三鹿问题奶粉事件等，对人们造成严重的危害，已成为国家关注的重点。
1我国食品质量管理存在的问题
1.1食品安全法律体系不健全
目前，我国建立以《食品安全法》为核心的食品法律体系，但是，法律法规还不健全，内容不够全面。随着转基因食品、纳米技术等新产品、新技术的出现与应用，食品新资源和食品添加剂新品种也越来越多，对食品质量安全评估提出了更高的要求，未来食品质量安全面临着更大的挑战。食品安全法律法规还存在配套不完善、调整范围与具体监管不相适应的现象，食品质量安全标准存在体系结构不完善、强制性标准有冲突的现象。食品安全法律体系还应从国际上已广泛应用的食品安全监测预警、食品安全风险的分析与评估等方面进一步深化完善。
1.2管理部门职责不清、监管体制不健全
我国食品安全管理包括卫生、农业、工商、食药、质监、检验检疫等多个部门，但是管理职责交叉，尽管现行的食品安全法对其监管权限有所划分，但各部门监管职责界限仍然不够明确，存在各种管理弊端。在具体工作中，各部门之间协同协作效率仍亟待提高，特别是在种养殖、生产、流通、餐饮服务等环节，对有关食品安全事故处理和食品质量安全信息难以及时沟通、共享，造成监管的效率较低，对食品质量安全监管责任并不到位。
1.3食品质量安全标准落后
我国重视食品生产标准，但是，食品质量安全标准水平较低，相关标准数量少，像农产品、食品包装物等相关物品的安全缺少强制性安全标准，食品质量安全标准并不全面，不能有效的保障食品的安全。目前我国食品安全国家标准体系仍不够健全，国家标准、地方标准、企业标准之间的关系还没有理顺，食品添加剂、食品相关产品质量安全标准离现实要求还存在较大的差距，与发达国家相比，我国食品标准体系相对落后。同时，食品安全标准体系管理较乱，没有统一的法律链接供公众查阅。
1.4食品质量检测技术手段落后，财政保障不够
食品安全最基本的保障是食品安全检测。目前我国食品检验检疫方面还存在很多问题，检测技术仪器落后，检测方法缺乏科学性，相关的检测规章制度不完善，管理人员分散，特别是终端快速检测技术和设备还不够完善，生产、销售变质食品等现象时有发生。同时，食品质量管理财政保障不够，基层的食品质量检测工作，财政支持不足，检测手段和设备落后，容易造成食品检测率和正确率低，食品质量无法保障。
2解决食品质量管理问题的对策
对于食品质量管理中存在的问题，可以从以下几点加以解决。
2.1完善我国食品质量管理的法律法规
构建完善的食品安全法律体系，为适应新形势的发展，从制度上解决实际存在的食品安全问题，使食品安全得到规范有序的调整。注重食品标准程度性规定，建立食品风险监测和评估系统，使管理制度更加科学化。食品产业链过程要进行有力的法律规范，对于法律中不适应食品安全需要的规定及时修改和完善。学习国外先进食品质量管理的经验，使我国食品质量管理水平国际化。
2.2建立有效的食品监控检测体系、加强质量监督
对于当前食品质量管理部门，应建立统一有效的食品监测规范，形成全方位的食品质量监控体系。对食品生产、流通和餐饮服务等企业按照其规模和业态进行分类管理，食品准入市场要强化QS为标志的制度[2]，推行Gmp和HaCCp质量体系认证，不断完善食品管理和检测制度。相关部门要在职责范围内负责食品质量安全的管理，依法、依规、依标准加强食品质量的监管工作，提高食品安全水平。
2.3理顺优化管理权限、加大监督惩罚力度
要加强质量监督部门的权责，积极主动履行职权，对于失职、徇私的人员，实行责任追究制度，给予相应惩罚;严厉打击假标识、假包装等伪劣食品，对伪劣不合格的食品生产企业要加大打击力度，严惩相关责任人，情节严重者须追究刑事责任。
2.4学习国外先进监测技术、加大检验检疫设备投入
我国应多学习国际新技术，如食源性疾病监测技术、食品危险性分析技术等，运用食品检验设备和检疫设备，有效加强食品安全标准的科学性，提高食品质量。政府应加大食品安全监测设备上的投入，把食品质量安全监测投入列入财政预算，保证食品质量安全得到先进技术支持。同时，引导和鼓励食品生产企业加强和提高食品检测水平，进一步保证食品安全卫生达到质量标准。
2.5定期食品质量信息、建立食品安全预警机制
由国家和省级食品综合协调部门牵头，构建统一联合的两级食品风险监测、风险评估体系，通过对食品质量的监测与预警分析，定期食品的质量报告，可以有效预防食品在生产、流通过程中污染，加强食品质量监督抽查，让不负责企业和不合格食品随时暴露，从而增加人们对食品安全的认识。
3结语
食品安全是国家经济社会发展的重要指标，是人们生活质量提高的表现。我国应重视食品质量，完善相关法律法规，政府部门以及食品生产企业都要加强对食品质量的管理工作，解决存在问题与不足。还应做好宣传教育工作，增强食品生产企业和消费者法律意识，消除食品安全隐患，提高安全水平，使人们的食品质量得到保障。
作者：董守正 夏强来源：中外食品工业2014年11期