危房改造意义篇1
今天，我们在这里召开全县农村义务教育学校危房改造工作会议。这是我县为发展农村义务教育、促进教育公平、建设社会主义新农村而召开的又一次重要会议。会议的主要任务是根据1月9日和1月19日省、市农村义务教育危房改造工作电视电话会议精神，部署全县农村义务教育学校危房改造的有关工作，县政府还将与各镇政府签订《连平县农村义务教育学校危房改造责任书》。希望各镇切实贯彻落实好会议精神，为加快发展我县农村义务教育事业而努力。下面，我讲几点意见：
一、认清形势，进一步增强发展农村义务教育的责任感和紧迫感
农村义务教育在我县建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会中具有基础性、先导性和全局性的重要作用。一直以来，县委、县政府高度重视农村义务教育事业的改革和发展。特别是近年来，我县不断加大农村义务教育的投入，有力地促进了农村义务教育的发展。“*”期间，县财政对基础教育的投入一年比一年增加，全县教育得到持续、协调、健康的发展。*年秋季开始实行免收农村义务教育杂费的试点。*年秋季，在全县农村全面实施免费义务教育，5万多学生受惠。通过全县上下共同努力，我县普及九年义务教育工作得到全面加强，义务教育在校生人数、义务教育水平进入全国先进行列，农村义务教育办学条件明显改善，所有初中和乡镇中心小学基本完成了“一机两语”(计算机，普通话、英语)教育装备工作。
但我们也要看到，我县的农村义务教育仍然是教育事业发展的薄弱环节，城乡之间教育发展水平差距较大。农村义务教育经费保障机制尚待完善，一些农村中小学办学条件简陋，教学资源紧缺，管理落后，师资水平不高，特别是危房校舍仍然大面积产在。经省核定我县C、D级危房面积50762.5平方米，其中D级危房37940平方米、C级危房11062.5平方米。这么多危房的存在，如果得不到及时有效的解决，必将影响到我县教育事业进一步发展，必将影响到全县经济社会发展的大局。
当前，我县正处在全面落实科学发展观、推动和谐连平建设的关键时期。教育公平是社会公平的重要基石，教育不仅是经济发展的“加速器”、科技进步的“孵化器”，更是社会和谐发展的“稳定器”。只有夯实公平义务教育的基础，让广大人民群众的子女都能公平地享受到良好的基础教育，才能建设“富裕、公平、活力、安康”的和谐连平。农村中小学危房已经成为影响正常的教学秩序和威胁师生安全的大问题，是制约我县农村教育公平和均衡发展的“瓶颈”，是涉及农村群众切身利益的热点难点问题。这个问题能不能解决好，直接关系到我县基础教育事业的长远发展，关系到社会主义新农村建设与和谐社会建设。党的*届六中全会作出《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，提出了构建社会主义和谐社会的战略目标，强调要坚持教育优先发展、促进教育公平，并把普及和巩固九年义务教育、落实农村义务教育经费保障机制列为一项重要工作。省委九届九次、十次全会也把改善农村中小学办学条件、提高农村义务教育水平作为贯彻中央精神、构建和谐广东的一项重要措施，并明确将农村中小学危房改造作为今年解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的民生大事。县政府已把农村中小学危房改造工作列入了*年为民办的“十件”实事之一。全县各级、各有关部门要充分认识全面改造农村中小学危房工作的重大意义，切实从大局出发，把思想认识统一到中央、省、市、县的决策部署上来，不断增强工作的紧迫感、责任感和使命感，以对党和人民高度负责的精神，振奋精神，镜意进取，把好事办好，努力推动我县农村义务教育实现新跨越。
二、明确目标，扎实推进农村义务教育危房改造工作
这次全县农村义务教育学校危房改造工作的总目标是：*年12月底前全部完成现有农村义务教育学校C、D级危房改造工作，全部消除农村中小学危房。这项工作有三个明确特点：一是任务艰巨。危房改造不仅涉及面广，而且工程量大，39740平方米D级危房要拆除新建，11062.5平方米C级危房要维修加固翻新。二是时间紧迫。我县每年四、五月份进入多雨季节，真正的施工黄金时间大约只有半年多一点，要在这么短的时间内完成那么大的工作量很不容易。三是情况复杂。危房改造工程涉及教育、计划、财政、建设等多个部门；工程有原地拆除重建的，有与布局调整结合异地重建的，C级危房维修也有小修、中修、大修的。为了确保按时按质完成这次危房改造任务，必须明确各级政府和相关部门的责任，切实落实好各项保障措施。具体来说，要做到“四个到位”。
第一，责任到位。加快农村义务教育危房改造工作，尽快改善农村中小学办学条件，保证农村孩子不仅有学上，而且上好学，是历史和人民的重托，是各级政府义不容辞的职责，各级人民政府是责任主体。县政府要坚决落实“以县为主”的管理体制，负责危房改造实施全过程的组织和管理，包括制定危房改造总体规划、组织实施、按时拨付资金，对改造工程的质量、进度和造价负责。县人民政府要成立由县长为组长，主管教育、主管财政和主管基础建设的副县长为副组长，教育、财政、计划、建设、审计、监察等有关部门负责人参加的危房改造工作领导小组，并设立办公室，负责组织协调和检查监督。县教育局要对危房改造工程进行指导、协调、检查；县财政局要负责落实管理好学校危房改造资金。县发展改革局、建设局、国土资源局、审计局和监察局等有关部门要按照法定职能进行指导、监督。等一下，谢三昌副县长将代表县政府与镇政府签定责任书。
第二，规划到位。科学规划是科学管理的前提和基础。在制定危房改造规划方案时要坚持三个原则：一是以县为主的原则。要坚持危房改造规划、立项、建设、资金管理以县为主。二是统筹兼顾的原则。农村义务教育学校危房改造要与修复水毁校舍结合起来，与加快中小学布局调整、解决大班额问题结合起来，与寄宿制学校学生宿舍、饭堂、卫生间等的建设结合起来，与规范化学校建设、校园环境美化结合起来，统筹推进。三是以人为本、实事求是的原则。危房改造要从方便学生上学和确保学生安全出发，合理布点，该保留的要保留。校舍建设要本着“牢固、实用、够用”的原则，既不盲目拔高建设标准，也不得降低标准和质量，确保危改项目使用寿命在50年以上。
第三，资金到位。农村义务教育学校危房改造工程，所需资金庞大。为确保工程的顺利进行，省财政按照C级危房维修加固及翻新每平方米160元、D级危房拆除新建每平方米500元的标准，给予全额补助。省财政厅将按危房改造的实施情况，分期拨付资金，*年2月底前拨付50％，7月底前拨付35％。其余15％的资金待*年底在省核定的控制数范围内，按实际建筑面积审核验收后结算。各级政府、各部门要切实管好、用好专项资金，确保专项资金全部用于危房改造工程。省补助的专项资金不能顶替以前的投入，不得用于偿还过去拖欠的工程款和其他债务，任何单位和个人不得挤占、挪用、截留、套取省专项资金。
第四，优惠政策到位。在实施农村义务教育学校危房改造时，确需使用新增建设用地的，须按照规定办理。新建、改扩建校舍等教育用地使用国有建设用地的，由县人民政府以划拨方式提供土地使用权。危房改造工程建设过程中涉及的有关行政事业性收费和政府性基金予以免收。涉及的经营服务性收费，在双方协商的基础上，提倡各有关单位从支持农村义务教育事业发展的角度适当予以减半收费或免收。鼓励企业通过非营利的社会团体和国家机关向学校危房改造工程进行捐赠，捐赠部分按照国家政策法规规定准予在缴纳的企业所得税前的所得额中全额扣除。各有关部门要制订并不折不扣地落实农村中小学校舍维修改造的优惠政策，确保危房改造工作顺利推进。
三、加强领导，确保工程质量，提高资金使用效率
农村义务教育危房改造工程是一项系统工程，也是一项民心工程、德政工程。为了确保工程质量，提高资金使用效率，要抓好规范管理，严格按照有关制度办事。
一是实行项目管理制度。抓好项目管理是保证建设质量的前提和基础。必须把质量放在第一位，决不能因为赶进度而忽略质量，以致出现不达标、不合格的“豆腐渣”工程。教育行政门要会同有关部门切实抓好农村义务教育学校危房改造建设工程的项目管理。要做好项目规划、勘察和设计，杜绝“三边”工程(边勘察、边设计、边施工)，严格执行基本建设程序。实行招标管理，施工单位必须具有相应资质。要搞好工程监理和监督，建立台帐，抓好项目竣工验收。县危房改造工作办公室要对项目进度实行动态管理。中小学危房改造项目要在有关学校公示，自觉接受师生、家长和社会的监督。
二是实行进度监测和信息反馈制度。要根据省核定的C、D级危房面积数和省下达的危房改造资金控制数，由教育部门牵头会同财政、监察、审计部门制定危房改造方案，经县政府审核同意后于2月底前报市教育、财政部门汇总，3月底前上报省教育、财政部门备案。从今年2月份起，县要于每月2日前将本县危房改造建设项目上月末的实施进展情况上报市，市要每两个月将全市危改上月实施进展情况汇总报省。市还要采取定期与不定期相合，明查与暗访相结合的办法，切实加大检查力度。对督查中发观的问题，要帮助查找原因，限期整改。省在7月份要组织一次中期检查，11月组织总验收。
三是加强财政资金监管。危房改造资金实行国库集中支付制度。省财政资金和各地自筹的资金直接拨入各县财政部门在银行开设的农村义务教育经费保障机制改革资金特设专户，由县级财政部门实行国库集中支付，根据工程进度，直接支付给承建商和劳务提供者，不得下拨至乡镇及项目学校。危房改造工程完工后，省财政厅要对危房改造专项资金进行重点绩效评价，省审计厅要依法对危房改造建设项目进行审计监督。有关评价和审计结果要向省政府报告。
四是建立责任追究制度。对未能按责任书要求全面完成危房改造工作的镇，其政府主要领导要向县政府作出深刻检讨。凡出现因工作不力、管理不严或违规操作等造成工程质量安全隐患或事故的，人为因素影响项目进度和延迟工期的，挤占、挪用、截留、滞留专项资金或弄虚作假、套取省专项资金的，以及其他重大责任事故的，将依法依规追究有关人员和主管领导的责任。情节严重者，先予停职，再按有关规定处理。
危房改造意义篇2
一、认清危房改造的意义。
农村困难群众危房改造工作是洛阳市委、市政府2008年为群众承诺办理的二十件实事之一,县委、县政府充分认识到此项工作是实践三个代表重要思想,全面建设小康社会的一项重要举措,对加快社会主义新农村建设步伐、构建和谐汝阳县具有重要作用,县委、县政府决定要办实办好这项抚民心、顺民意的德政工程。
二、制定切实可行的实施方案
为加强对危房改造工作的领导,县政府成立了以副县长任丽君为组长的“汝阳县农村困难群众危房改造工作领导小组”,县政府召开由各乡(镇)长、县危房改造工作领导小组成员参加的负责人会议,布置具体的实施方案,将三年危房改造配套资金95万余元一次性足额拨付到位。县民政局也抽调十余人,组成两个小组,分别由局领导带队,入村到户,对全县14个乡(镇)147户对象,进行逐户核查,确保对象准、开工早、质量高、早入住。对确定的改造对象,从组织实施、资金使用管理、检查验收等环节,都有专人负责。乡村两级建立责任制,任务到人,责任到人,做到此项工作层层有人抓。县政府职能部门,定期不定期对各乡(镇)困难群众危房改造工作进行督促、检查和指导。建立了工作通报制度,每月通报一次进度,并向县政府督查室报告,对工作落后的实行重点督查;要求各乡(镇)每周三上午12点前或每月20号向民政局、县政府督查室报告危房改造工作进度。由于领导重视,措施得力,为全县的危房改造工作保质、保量、按计划、进度和要求落到实处,提供了有力保障。
三、提前保质保量完成任务
按照统一部署,县民政局、财政局等单位组成联合检查验收小组,对全县14个乡(镇)、147户、324间危房改造后的新房,一户不漏、逐房逐间地进行了检查验收。通过检查验收发现,全县所有新建的房屋,无论是房屋质量、还是房屋面积规定标准均达到要求,无论是危房改造手续和危房改造档案,还是房屋改选前后对比照片、新建房屋台账、显著位置的“责任牌”和“温暖工程”标识齐全完整,危房改造任务已经全部保质保量提前完成。
四、几点体会
1.加强领导,强化责任是关键
县政府与各乡(镇)签订目标责任书,各乡(镇)镇长为第一责任人,民政所具体负责改造进度、统计汇总、检查、督促,村干部为包片、包户责任人。强化了县与乡,乡与村,村与户三级责任制。由于任务具体,责任到人,杜绝了推诿扯皮和敷衍现象发生。
2.积极落实,资金是保障
全县危房改造任务是147户、324间,需配套资金95万余元,县政府在县财政十分紧张的情况下,积极筹措,一次性足额配套到位,为改造工作提供了资金保障。
危房改造意义篇3
上级分配给我县的危房改造任务指标刚刚下达，目前正是建筑施工的黄金季节。就立即召开全县农村危房改造工作会议，目的就是要通过这次会议，进一步提高认识，明确任务，号召全县上下立即行动起来，抢时间，抢进度，去年取得优异成果的基础上，百尺竿头，更进一步，把我县2010年农村危房改造工作做得更好。下面，结合我县实际情况，讲三点意见。
一、增强做好农村危房改造试点工作的使命感和责任感，进一步统一思想认识。
全县各乡镇、各相关部门克服时间紧、任务重、没有可供借鉴的现成经验等问题，去年9月份危改工作全面启动以来。加班加点，扎实苦干，较好地完成了年度任务。全年共确定改造项目1002户，改造房屋全部开工，其中竣工997户，还有5户将于今年“五一”前竣工，已竣工并验收合格的改造户全部足额领取了补助资金，资金总额576万元。县2009年的危房改造工作，全省20个试点县的综合评比中排名第一，一些先进经验被集中推广。可以说，县危改工作在为贫困户谋福的同时，也为全县增了光，县委、县政府对此予以充分地肯定。
省、市分配给我县的改造指标是1800户，今年。比去年增加了将近一倍。虽然今年的工期比去年延长了半年，但从做细、做实和确保稳定的工作要求考虑，担子仍然很重。因此，希望各乡镇、各相关部门要进一步增强做好农村危房改造试点工作的使命感和责任感，进一步总结经验、完善措施、克服困难、再建新功。
住房问题是一个十分重要的民生问题。这些年来，安居才干乐业。由于一系列惠农富民政策的贯彻落实，农村经济有了很大发展，农民生活水平有了明显提高，农村包括住房在内的民生问题有了较大改善。但由于我县经济社会发展水平总体上仍比较落后，还有相当多的农民群众居住条件还比较差，有的还居住在十分简陋的危房里。因此，要紧紧抓住国家“扶助农村贫困户改造危房”有利契机，积极推进这项工作，争取在近两年把全县范围内的农村贫困户危房改造完毕，使农村困难群众都能够实现“住有所居、所居安全”
二、依照规定方法扎实推进农村危房改造，进一步完善工作措施。
总结借鉴去年试点工作胜利经验的基础上，今天会上印发了县2010年农村危房改造试点工作实施方案》明确了实施农村危房改造的重大意义、指导思想、目标任务、基本原则、政策措施。各乡镇、各相关部门一定要按照《实施方案》要求。紧密结合实际，突出工作重点，抓住关键环节，加大工作力度，扎实抓好各项任务的落实，争取更加逊色地完成2010年改造任务。
必需依照“农户申请、村级初审、乡级审查、县级核准”四个步骤进行，一是严格履行顺序。农村危房改造工作的操作上。每一个环节都要执行好，不能出现漏项。要准确界定建房的对象，并对建房对象、补助规范进行逐级审核，张榜公布，接受社会监督，严防优亲厚友等现象发生，更不允许，确保公平、公正、合理。今年省市分配给我县的1800户改造指标，给各乡镇进行了重新分配，所参照规范包括各乡镇的人口规模、经济发展水平以及去年完成情况三个方面。今年的指标分配更为合理、细致，除给各乡镇定出了总户数以外，新建和维修的户数也进行了明确。各乡镇在确定改造对象时，必需严格依照《实施方案》中规定的户数执行，做到两个确保”即确保补助资金总额不得突破、确保改造总户数不得突破。
不只关系到人民群众的生命财富平安，二是严格工程质量。农村危房改造工程的质量。而且关系到党和政府的形象，必需坚持质量第一、平安第一。要加强各个环节的质量监督，引导协助群众建造具有减灾抗灾能力、造价适中和安全适用的房屋，真正建成“放心房”满意房”决不允许将危房改造工程建成新的危房工程。
达到要求后再拨付补助资金。三是严格竣工验收。要按照“乡镇自查、专项验收、检查到户、综合考评”四个方法进行竣工验收。验收时对照本户的档案资料逐项检查。对于新建户以老人名义在自家院内建偏房的取消其接受政府补贴的资格；对于维修户投资比例低于政府补助金额的责令其返工重修。
各乡镇、各相关部门必需加强资金管理。要设立危房改造资金专账，四是严格资金管理。农村危房改造资金数额大。分账管理，单独核算。要精打细算、勤俭办事，任何单位和个人都不得挤占、截留、挪用危改资金。纪检监察、财政、审计等部门对资金的使用情况要进行全程监督，确保危房改造资金及时到位，专款专用。对贪污、截留、挤占、挪用危房改造资金的要依法严肃追究责任。今年年初，县危改办组织有关部门，对2009年度补助资金的发放情况进行了全面核查，发现个别乡镇有“批而未建或建而未批但领取了补助资金”现象。这虽然是极个别的现象，但要引起高度重视，已对有关当事人进行了严肃处置。今年，要加大资金管理的力度，再发现此类问题，坚决取消违规户所在村下一年度的指标，消减所在乡镇下一年度的指标，同时追究有关工作人员的责任。
三、确保农村危房改造任务圆满完成，进一步强化协调联动。
总户数多，实施改造的农村危房分布范围广。任务十分艰巨，各乡镇党委、政府和有关部门要以高度负责的精神，加强领导，明确责任，形成合力，保质、保量、如期完成各项工作任务。
责任主体是乡镇。只要各乡镇长真正重视了亲自抓了工作就能得到推动，一要切实落实“一把手”为第一责任人的农村危房改造工作责任制。农村危房改造工作必需坚持分级管理、分级负责。反之，这个乡镇的工作肯定在全县是落后的拖全县的后腿。今天各乡镇长都在希望你真正把农村危房改造这项工作重视起来，切实履行好主体责任。县危改办要加强对各乡镇的指导和监督检查，及时发现问题，及时协调解决。
形成合力。农村危房改造不是某个乡镇、某个部门的事，二要紧密协作。而是全县上下和社会各方面的共同责任，特别是领导小组成员单位必需树立全县“一盘棋”思想，依照各自职责，及时研究解决工作中遇到新情况、新问题，同时要积极配合，通力协作，形成合力。
危房改造意义篇4
(二),抓好危房改造工作是落实"科教兴"战略,促进教育健康协调发展的举措。解决好中小学危房问题,为下一代的学习和成长创造一个良好环境,有利于推进素质教育,有利于提高教育教学质量,有利于提高入学率,巩固率,有利于促进基础教育的健康发展,为"科教兴"打下坚实的基矗
(三),农村中小学危房改造工程是一项"民心工程","德政工程"。委,政府高度重视农村中小学危房改造,已将其列入今年要着力办好的八件实事之一,并向全人民承诺**年全改造中小学危房×××万平方米。
(四),抓好农村中小学危房改造工作是各级政府义不容辞的责任。国务院关于完善农村义务教育管理体制的通知》明确规定:农村义务教育实行"在国务院领导下,由地方政府负责,分级管理,以县为主"的体制。县级人民政府对农村义务教育负有主要责任。去年4月24日,谢松保长就我农村危房改造工作作出批示,"按照分级管理的原则,各区要负责本区的危房改造工作"。
二,明确任务,强化责任,确保各项目标落到实处
(一),明确目标任务
我危房改造工程的目标是:基本消除我农村中小学现存的d级危房,建立和完善农村义务教育设施建设投入保障机制,切实保证中小学师生生命安全,全面改善农村中小学办学条件,为农村基础教育可持续发展奠定良好的基矗"工程"的任务是:到**年底,基本完成农村中小学**年底核定的113所学校×××平方米的d级危房改造任务。今年要完成危改办核定的58所学校×××平方米d级危房的改造任务,明年完成剩余的d级危房改造任务。农村中小学现存b,c级危房及以后新产生的危房,由各区人民政府负责核查,制订规划,落实资金并承担改造责任。
(二),科学制定规划
各区危改办要根据和级补助资金额度,提出合理的建设规模和具体的改造方案。各项目的建设面积不得超过核定的d级危房面积,消除的d级危房不得少于级核定的d级危房面积。所有项目学校必须量力而行,要本着"安全,够用,实用,耐用"的原则,立足脱险加固,严禁搞不切实际的高标准,超规模建设。确需扩大建设规模的,必须由区政府作出书面承诺,保证不留资金缺口,并在开工前将承诺的资金汇入"危改工程专户"。要在确保工程建设质量的前提下,努力降低建设成本,控制工程造价,不能花钱征地,更不能举债建设,不能因工程建设而使项目学校出现新的债务。所有项目学校一律杜绝豆腐渣工程,胡子工程,举债建设的工程。保证所有项目学校危房为零,安全事故为零,质量事故为零,挪用项目资金为零,增加新债为零。
(三),保证资金投入
"工程"资金由专项资金,级配套资金和,县工程资金组成。目前我已争取级危改项目×××个,争取和级配套资金×××万元,按今年下达给我的危房改造任务,平均每平方米补助×××元。政府今年也将拿出一定的资金作为级配套资金,主要用于优质项目的奖励。其余的资金缺口由区级财政配套解决,不得将资金缺口转嫁到和项目学校。各区政府要按照"地方负责,分级管理,以县为主"的原则,切实担负起筹措危改经费的主体责任。把中小学危房改造作为公共财政保障的重点,建立"工程"资金以政府投入为主的工作机制。要广开财源,多渠道筹集危房改造经费。各区要保证农村税费改革固定性转移支付中用于中小学危房改造的资金全部用于危房改造。倡导,争取社会各界以及贤达人士通过捐资,筹集危改资金。各区财政部门要按照危改办的规定,设立"工程"资金专户,分账独立核算。专项资金和,级配资金由财政局根据危改办核实的项目进展情况,经危改领导小组审批后,分批拨付给各区财政专户。再由区财政专户直达项目施工单位或在区财政核算中心,实行项目单位报帐制。
(四),强化质量管理
百年大计,质量第一。各区,乡,镇要对中小学危房改造质量负责,建立健全的管理制度,对工程质量实行全过程,全方位监督,要坚持严把"五关"。一是严把"立项关"。各中小学危房改造工程项目必须是中小学布局调整规划保留下来的有d,c级危房学校。二是严把"设计关"。要坚决杜绝无设计图纸施工,要选择有资质的设计单位,精心设计,做到"规范,科学,安全,节约"。三是严把"施工关"。要由工程招标部门组织工程招标,选择优秀的施工队伍。由区级质监部门对工程进行质量监测。一般项目,各和学校要安排懂技术,会管理的人员进行现场监督检查,发现问题,及时纠正;大型项目,还要聘请监理公司进行项目监理。四是严把"验收关"。认真做好材料验收,工序验收,分段验收,总体验收,总体验收不合格不准交付使用;五是严把"质量关"。对中小学危房改造项目建筑质量实行终身责任制,如出现质量问题,将依法进行追究。各地在实施危房改造中,坚决防止和杜绝"豆腐渣工程"和新建的危房发生,要确保改造后的校舍使用寿命在50年以上。
(五),确保工程进度
目前暑期已过去了一个月,真正的施工黄金时间只有一个月,在这一个月内,我们必须拿下今年危房改造任务的×××,一些不适宜在学生开学后施工的项目,更是要抢在开学前完成主体工程。要确保学校秋季能如期正常开学。具体时间安排是:8月1号前各区危改办结合各项目学校上报的改造方案,深入现场提出分类指导意见。区危改领导小组对项目学校实施方案办理审批立项手续。并将实施方案报,危改办。8月5日前,各区根据,危改办批准的具体实施方案,由各区危改办统一进行规划,勘测设计,统一进行招投标。区危改办与中标单位签订项目施工合同,与有资质的监理公司签订委托监理书。各项目学校选派一名思想素质高,工作责任心强,懂管理的人员担任现场质量监督员,并组织进行培训。8月5日后,各项目学校陆续开工,现场质量监督员进驻工地,根据危改办提供的初审施工进度,报危改领导小组批准后,开始分批拨付工程款。9月份,各区危改办组织中介机构,项目学校对竣工项目进行审验收,办理有关竣工验收手续,并将工程交付学校使用。九月底,危改办将对全危房改造工作进行一次全面检查,对资金管理规范,承诺资金到位,削除危房面积大,工程质量好的地方,政府将从级配套资金中拿出一部分采取以奖代拨的方式予以奖励。
(六),层层落实责任
各区,要建立危房改造工作责任制。一是严格实行第一责任人负责制。各区,乡,镇主要领导是中小学危房改造的第一责任人,对本地区中小学危房改造负总责。分管领导是直接责任人,负具体工作责任。凡不能按期完成的,由责任人向危改领导小组做出说明,属工作不力的,将由政府有关部门追究其责任。二是实行部门分工负责制。为确保工程的顺利实施,政府要求:教育行政部门主要负责工程项目的规划和具体实施,以及向上级争取经费;计划部门主要负责工程项目的立项和审批,向上级计划部门争取经费;财政部门主要负责转移支付与危改专项资金的到位;城建部门要负责危房的鉴定,工程质量的检查和监理;土地部门要负责办理校舍建设用地的征用工作;审计部门要负责工程资金的跟踪审计及工程的预决算审计。各有关部门要通力合作,树立全局观念,各司其职,密切配合,凡事多沟通,多交流,共同把中小学危房改造工作做好。三是严格实行责任追究制。对因中小学危房改造工作不力,造成校舍倒塌,死伤师生的,要追究当地政府主要负责人和分管负责人及相关人员的责任。对建设工程因管理不严,违规操作等造成工程质量事故的,要严肃处理,并追究当事人和有关领导的责任。
三,加强领导,通力合作,确保全危改工作圆满成功
各区都要成立危改工程领导小组,下设办公室。要抽调专人充实危改办力量。各区危改办要有专门的办公地点,必要的办公条件,要保证正常的办公经费。危改办办公地点设在鄂州中专,已从有关单位
抽调九名同志集中办公,主要负责结全项目工程的监督检查,完成危改办交办的有关事项,并指导各区危改办的工作。各区危改办主要负责本区危改项目的规划,立项,勘测设计和招标工作,委托有资质的监理机构对项目实施监理。整理工程档案资料,派专人专柜保存。各项目学校要在工程竣工后,及时将工程有关资料进行系统整理,交区危改办分类归档备查。各区危改办要在近期召开一次项目学校所在,村主要领导及项目学校负责人会议,将有关危改的最新精神传达下去。各项目学校所在,村要做好施工的协调工作,保证有一个良好的施工环境。
危房改造意义篇5
一、要切实提高思想认识
实施农村危房改造，是党和政府为广大农村住房困难群众办的一件大好事、大实事，是一项察民情、顺民意、暖民心的重要民生工程，是保持经济平稳较快发展的重要举措。今年我省计划改造农村危房8万户、各级财政补助资金近9亿元，改造任务之多、投入资金之大，在建国以来还是第一次。这么重要的一项民心工程交给我们城乡建设部门牵头组织实施，这是省委、省政府对我们的信任和鞭策。各级建设部门要勇挑重担，义不容辞的承担起这个光荣使命。要充分认识做好农村危房改造工作的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，把这项工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，全力以赴推进。各县（市、区）建设部门一把手要亲自抓，分管领导要具体抓。要充实工作机构，配齐工作人员，加强经费保障，强化责任落实。要结合当地实际情况，完善各项工作措施，积极探索，创造性地开展工作。要克服畏难情绪，紧扣时间节点，全力以赴完成农村危房改造任务。
二、要认真搞好危房鉴定
鉴定危房等级是农村危房改造的重要环节，是一项技术要求高、责任重大的工作。各县（市、区）的建设（房管）部门要在民政部门和乡镇对农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户进行调查摸底的基础上，组织专业技术人员，按照《农村危险房屋鉴定技术导则》要求，对申请改造的危险房屋实地进行技术鉴定，严格规范确定危房等级，认真填写《江西省农村房屋安全鉴定报告书》。危房鉴定需要走村入户，逐房鉴定，工作辛苦而繁琐，希望各地城乡建设部门发扬高度负责、吃苦耐劳的精神，在7月20日以前完成农村困难农户危房鉴定任务，做到不遗一户，不漏一房，为确定补助对象、全面开工建设奠定坚实的基础。
为统一农村危房鉴定技术标准，确保危房鉴定工作有序推进，省住房城乡建设厅组织今年新增列入农村危房改造的近60个县（市、区、风景区）的危房鉴定人员进行业务培训，为各地进行危房鉴定提供技术指导。
三、要科学进行规划设计
首先要编制完善村庄建设规划。农村危房改造户数较多或与移民搬迁结合在一起搬迁改造的村庄，一定要编制完善村庄建设规划。要加大规划管理力度，做到无规划不准建设，无设计不准施工，确保农村危房改造的新建房屋严格按规划实施。农村危房改造选址要尽量利用原有建设用地，确需新增建设用地的，要避让基本农田，尽量利用闲置地和劣等地，尽量不占或少占耕地。其次，要积极推广农房改造图集。我厅在全省开展征集评选农村危房改造设计方案的基础上，己组织专家编制了一套安全经济适用、符合江西民居特色的农房改造图集，今天已免费发放给各县（市、区）。各县（市、区）建设部门要在积极宣传推广图集的同时，广泛开展农村建筑工匠和建房施工人员的技术培训，引导带动农户科学建房，让农户住上安全、经济、美观、适用的新房，切实改善困难群众的住房条件。
四、要加强建房质量监管
各地要树立“质量责任重于泰山”的意识，高度重视建房质量问题。要建立农村建房质量督查制度，市、县（区）、乡（镇）要层层派出质量监督员，进村到户对危房改造的房屋质量进行监督，对发现的问题及时督促整改。为加强对建房人员的质量教育和建房主要技术指标、施工规范要求的辅导，我厅已组织专家有针对性的编制了《江西省农村危房改造建房施工手册》，今天也发给了各县（市、区），请各地尽快将《江西省农村危房改造建房施工手册》印发到每个建房人员手中，引导他们按照技术规范要求科学施工，确保建房质量和安全。同时要在危房改造较集中的施工现场开设咨询窗口，向建房农户普及质量安全知识，为农户提供危房改造技术服务。
五、要做好档案管理工作
档案资料的收集管理和信息化录入是农村危房改造的重要环节。各级建设部门要按照住房城乡建设部《关于建设全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统的通知》要求，配齐必需的设备，安排专人负责危房改造农户档案信息的录入工作，确保资料信息及时、准确、完整地录入国家农村危房改造档案信息系统。要按照一户一档的统一格式，做好农户档案资料的整理归档，实现档案管理的规范化、制度化。要加强与民政和扶贫部门的沟通，协调民政和扶贫部门做好农村危房改造农户档案资料的整理归档和农户档案信息的录入工作。在农村危房改造任务后，将所有农村危房农户档案资料分类别、分年度、分乡镇整理归档，以迎接国家的检查验收。
六、要发挥牵头协调作用
危房改造意义篇6
一、组织领导
为确保棚户区（危旧房）改造工作顺利实施，决定成立县城区棚户区（危旧房）改造领导小组，由县政府县长任组长，县四套班子分管领导任副组长，成员由县委办、政府办、监察局、房管局、发改委、人防办、财政局、公安局、规划建设局、国土局、商务局、城管局、地税局、民政局、交通运输局、文广局、交管大队、历市镇政府、街道办、消防大队、供电公司、自来水公司、广电网络公司、电信公司、移动公司、联通公司等部门负责人组成。
领导小组下设办公室，设在县房管局，由县房管局局长兼任办公室主任，房管局分管副局长任副主任，负责棚户区（危旧房）改造的组织实施和日常工作。
二、总体目标任务和计划安排
（一）总体目标任务
2011年完成棚户区（危旧房）改造面积6.82万㎡，拆迁户448户。通过改造逐步改善棚户区（危旧房）居民的住房条件和居住环境，完善老城区的基础设施，促进我县城市化进程，提高城市品位。
（二）计划安排
2011年10月底前，完成县城区棚户区（危旧房）改造项目6.32万㎡(其中:前程大道3.96万㎡、锦绣大道1.46万㎡、广州大道0.9万㎡)。
2011年12月底前，完成胜利南路0.5万㎡老城区棚户区（危旧房）改造。
胜利南路棚户区改造由县房管局为责任单位，其它棚户区（危旧房）改造分别由历市镇政府、街道办、城司、城管局、交通运输局、规划建设局等单位为责任单位。各责任单位按年度计划做好项目调查摸底、方案设计、可行性研究，通过公开招投标确定业主单位，严密组织实施，全面完成改造任务。
三、运作方式
棚户区（危旧房）改造应遵循政府主导、市场运作、群众参与的原则，按照统一规划、集中连片、先易后难、分步推进的要求，做到棚户区（危旧房）改造与城市拓展、城中村改造、城市基础设施建设相结合，运作程序和方式如下：
（一）运作程序
由责任单位会同县规划建设局明确改造用地范围、规划设计条件，报棚户区（危旧房）改造领导小组批准后实施。
（二）运作方式
1、市场化运作的模式。对有商业开发价值，自身能平衡的地块，采取市场运作方式改造。
2、产权人合伙开发建设的模式。对资金不足的棚户区（危旧房）改造项目，可采取产权人合伙开发建设的方式进行改造。
3、产权调换或货币补偿的模式。由政府组织拆迁，将拆迁后的净地通过招、拍、挂出让，确定项目开发建设单位。对被拆迁群众，可采取原地以房换房或货币补偿的方式进行，选择货币补偿方式安置的，所需资金从土地出让金中列支。
四、资金来源
（一）中央城市棚户区（危旧房）改造投资补助资金；
（二）省、市财政对棚户区（危旧房）改造给予支持的资金；
（三）县财政自筹资金；
1、土地出让总收益不低于5%部分；
2、住房公积金净收益部分；
3、在城市维护建设税、城镇公用事业附加、城市基础设施配套费中按规定安排资金；
（四）市场化运作所得收益。
五、政策支持
（一）棚户区（危旧房）项目（包括所涉及的项目安置房和公开出售的商品房）实行行政性收费和政府性基金全免，服务性收费按收费标准下限减半征收（供电部门的收费按省政府办公厅、省发改委文件标准的80%收取）。
（二）人防工程由政府另行选址建设，免收人防设施工程易地建设费。棚户区（危旧房）改造项目地下室均按普通地下室设计建设。
（三）按照充分利用土地、集约使用土地的原则，规划设计条件可适当放宽，在符合日照系数、处理好与宗地相邻关系的情况下，采光日照间距可根据规划条件和具体情况适当调整，不设置电梯的入户高度可根据具体情况适当放宽，改造区内新建住宅的保温节能可采取“3选2”(即门窗、屋顶、外墙保温3项中选2项)。凡不必限高部分，容积率可适当提高。
（四）棚户区（危旧房）改造项目小区范围内外管网，按照“谁主管，谁负责”的原则，分别由供电、供水、供气、电信、邮政、广电、移动、联通等单位按照规划要求出资同步改造建设。小区内的供配电设施工程建设费按发改委与供电部门共同确定的收费标准减半执行。
（五）在棚户区（危旧房）改造项目用地红线内，按规划需要砍伐树木、挖掘道路、拆除公厕或垃圾站及迁移电力、供水、供气、邮电等杆（管）线，一律免收补偿费，由项目建设业主单位按规划要求重新建设或恢复。
（六）在棚户区（危旧房）改造项目建设过程中，由棚户区改造领导小组办公室统一发放运输车辆通行证，公安、交通、城管等管理部门不得随意扣车、罚款。
（七）棚户区（危旧房）改造拆迁安置房与原拆迁等面积免征营业税和契税，棚户区改造工程的营业税、房产税、土地使用税和企业所得税实行即征即返。
（八）公安、教育等部门应根据被拆迁人提供所在棚户区（危旧房）改造项目内房屋拆迁安置凭证，及时为其办理迁移、落实子女义务教育入学手续，享受安置地入学的同等待遇，并免收有关费用。
六、组织实施
（一）相关责任单位要严格按照国家法律法规和规范的要求，在棚户区（危旧房）改造建设中全面实行项目法人责任制、工程招投标制、工程监理制和合同管理制。要加强对工程设计、施工、验收等各环节的监督管理，确保工程进度、质量、安全。对参与工程建设和监管的工作人员实行科学有效的奖惩制度。
（二）各相关单位应根据各自职责，各负其责，积极支持配合棚户区（危旧房）改造工作。具体部门职责如下：
1、县发改部门负责项目的立项审批和协调，争取国家、省有关补助资金；
2、县规划建设部门负责项目的规划条件设置和办理行政审批项目；
3、县国土部门负责项目的土地出让和项目用地手续的报批；
4、县财政部门负责国家和省政府棚户区（危旧房）改造项目扶持资金的拔付及项目资金运作；
5、县房管部门为项目的牵头单位，负责和各相关责任部门的协调、配合、指导；
6、县供电、供水、电信、广电网络公司、移动、联通等部门负责按规划要求出资，同步迁移并改造项目范围内、外管网；
7、县工商、税务等部门负责对项目的营业税、房产税、土地使用税和企业所得税等收费项目按文件规定优惠政策执行；
8、县公安、教育等部门负责办理项目被拆迁人的户口迁移、落实义务教育入学等手续，并免收有关费用;
9、县文广部门负责项目内文物的界定和保护工作；
10、县监察部门负责全过程监督；
危房改造意义篇7
一是贯彻落实危房改造相关政策措施的总体情况。对政策落实总体情况的把握，要重点关注相关部门和单位在危房改造政策落实过程中，是否制定了完备、具体和可行的配套政策和规章制度，是否采取了相应的具体措施，任务如何分解，总体工作进展情况怎样，各项管理工作是否合理到位及政策落实的效果如何。二是危房改造政策落实中存在的问题。要审查危房改造政策落实过程中，是否存在违反国家相关法律法规、偏离政策目标以及执行不力等问题。通过审计，判断和评价危房改造政策措施是否真正落实到位，相关的财政资金、配套资金是否及时到位和有效使用，政策落实是否达到预期的惠民效益。三是提出完善相关政策的建议。由于信息获取不够充分等原因，危房改造政策措施的制定在某些方面可能还不够完善。通过审计，客观反映危房改造政策执行进度、执行效果以及存在的问题，关注政策落实过程中的体制机制障碍以及出现的新情况新问题。针对审计查出的问题，从不同层次不同角度进行综合分析，就完善政策提出具有建设性、可行性和针对性的建议。
二、危房改造资金的筹集、管理、使用情况审计
从危房改造计划入手，以资金流向为主线，审查资金的筹集、管理、使用情况。一是全面摸清危房改造资金的筹集情况，审查资金来源及其构成情况。根据《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》第四条“地方各级财政、发展改革、住房城乡建设部门要切实落实农村危房改造地方补助资金，加快推进农村危房改造工作。同时，不断创新农村危房改造投入机制，积极引导信贷资金、民间资本等社会各方面资金投入”的规定，审查省级及以下地方政府安排危房改造资金规模以及资金到位情况，有无积极鼓励引导信贷资金、民间资本等社会资本投入农村危房改造建设中来。二是以财政部门为重点单位审查资金管理情况。查看相关单位有关资金管理制度建设、管理措施制定等情况，重点检查中央资金及市、区配套资金的分配使用、拨付程序、到位兑付情况。审查危房改造资金是否实行专项管理、专款专用，有无截留、挤占、挪用危房改造资金，危房改造资金专户历年利息是否按规定上缴国库，重点关注各地有无违规在中央补助资金中提取工作经费的情况存在。三是抓住基础资料分析，利用计算机审计手段，结合延伸入户调查，审查资金使用情况。《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》第十条“中央农村危房改造补助资金支持对象为，居住在危房中的农村贫困户，优先支持农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭等贫困户危房改造”的规定，明确了危房改造资金补助对象。首先审查有无村委会领导和工作人员利用职务之便，优亲惠友、行贿受贿。随意扩大补助范围。将各乡镇提供的村委员书记、主任、财务人员及其家庭成员的身份号码与资金发放花名册关联，查看有无将其作为其他贫困人员纳入危房改造补助范围，违规享受危房改造补助。其次审查多次领取危房改造补助资金的情况。将补助资金发放花名册以“一折统”账号或身份证号为关键字，查询一户跨年或本年多次领取补助资金的情况。三是关注危房改造资金与相关资金的衔接性。审查危房改造资金和贫困残疾人危房改造资金、倒房重建救灾资金、异地扶贫搬迁资金等是否有机配合，在使用上是否形成合力。
三、危房改造项目管理情况审计
危房改造意义篇8
一、样本基本情况
此次调查以本市实施旧村改造的村内，曾实施或正在实施危旧房改造的农户，危旧房改造实施村的村干部及危旧房改造实施乡(镇)的乡(镇)干部为调查对象，通过随机抽取确定全市9个县150位乡(镇)村干部及455户农户作为样本。样本农户平均每户人口3。82人，以中低收入家庭为主，各占了60。7%，36。9%，高收入家庭仅占2。4%；被调查农户平均现有住宅1。02处，人均建筑面积34。4平方米，比全市农村居民人均住房面积少10。3个平方；44。4%的农户是楼房，20%的农户是砖瓦平房，34。3%是其他类型。参与干部问卷调查的干部中58。4%是村干部，41。6%是乡(镇)干部；其中98。0%的干部参加了农村危旧房改造工作。
二、危旧房改造工作现状
1，农户实施危旧房改造的主要原因是本身就有需要
危旧房改造政策是与群众需求相适应的，是符合百姓利益的政策，也是一项强有力的政策。调查显示，农户因本身就需要进行危旧房改造的认同率达73。0%，因有优惠政策而进行危旧房改造的认同率达63。3%。在推行危旧房改造中，各级政府，尤其是基层广大干部花了大量精力，因干部动员而进行危旧房改造的认同率为42。4%，还有16。5%是认为"有建设资金"而进行危旧房改造的。
在影响农户参与危旧房改造的主要因素认知上，乡村干部与农户的见解并不完全相同。更多的乡村干部认为，农户是因建设资金而实施危旧房改造的，此项认同率最高为72。7%；其次是农户本身需要和政策优惠程度，分别为68。7%，64。7%；认为因宣传动员而参与的为31。3%。
2，我市农村危旧房改造实施的大部分是"大动作"
调查的455农户中，四分之三的危旧房改造是属于新建性质的"大动作"而不是修修补补的小打小闹，其中原拆原建的占31。0%，异地迁建的占43。7%；只有25。3%的调查户实施的项目是修缮加固。
3，危旧房改造投资额相对农户而言是笔不菲支出
全部调查户预计投资5235。2万元，户均11。5万元，对于我市家庭年纯收入仅为1。7万元的农户来说，这相当于五六年的收入之和，大部分家庭感觉资金缺乏，其改造资金来源表现为自筹一半，另一半要靠借款解决。
4，干群对目前实施的农村危旧房改造优惠政策基本满意
调查农户中369户表示满意或者非常满意，满意程度达81。1%，只有86户表示不满意，占18。9%；乡村干部中表示非常满意和满意的达85。9%，其中非常满意的占16。1%，有14。1%表示不满意。
三、危旧房改造的成效
全部调查户预计建筑面积71307平方米，户均156。7平方米，人均41。1平方米，项目实施后，人均面积比原来提高7个平方米，住房质量也将明显提高。
据市农村危旧房改造办公室统计，截至月25日，全市已累计实施农村危旧房改造35460户，完成21462户，累计完成农民建房土地审批11401户，建设审批14749户，拆除危旧房建筑占地面积144。6万平方米，新建房屋建筑占地面积129。0万平方米，新增建设用地面积23。6万平方米，已累计实施旧村改造村276个。全市农村危旧房改造完成总投资21亿元。实施危旧房改造项目，除明显改善农民住房条件外，还将优化农村人口布局，为中心村，中心镇培育打下坚实基础。
四、目前存在的主要问题
1，危旧房改造项目进度不够快
调查发现，仅16。0%的调查户项目已经完工，另外有31。2%的调查户项目正在建设中，还有41。1%的调查户项目在报批中，部分调查户项目已经审批但未动工。
2，有关危旧房改造优惠政策的宣传工作有待于加强
农户对目前实施的农村危旧房改造优惠政策了解程度还不够，3。4%的农户表示不了解，64。4%的农户只了解一点，非常了解的只有32。3%。危旧房改造参与程度达98%的乡(镇)村干部中仍有27。5%表示只了解一点。
3，资金缺乏成为影响危旧房改造的主要因素
由于改造工程需要大量的资金，而其中一半来自借款，这对于手头缺少现金又缺乏实物抵押的农户来说是非常困难的，而且农村中这种情况的农民数量又不在少数，因此资金的缺乏严重影响了改造工程的进度，还在农民产生较大的抵触情绪。此次调查显示缺乏贷款支持是农户危旧房改造中所遇到的最突出的问题，占到调查农户的62。6%，乡村干部对此的认同率也达67。8%。
在询问干部与农户对危旧房改造政策有何不满意时，也主要表现在"钱"的方面，一是认为补助标准太低，二是觉得启动资金太少，农户对两者的认同率分别达45。5%，35。2%；乡(镇)村干部对此的认同率也分别达34。5%，41。5%。
4，改造工程前期审批太困难
由于改造工程涉及到规划，测量，设计，施工等多方面的工作，负责此项工作也涉及到政府部门的规划，测绘，建设，街道等多个部门，因此造成了多头管理，小小一幢房子前期报批需要经过多个部门，盖多个章才能动工，这对于文化知识普遍较低的农民来说是非常困难的。在调查目前危旧房改造所存在的突出问题时，此次调查的农户中认为审批太困难的占到19。1%，乡村干部中选择此项原因的占18。7%。与此相对应的，对危旧房改造政策不满意中，嫌审批手续麻烦的认同率农户为12。7%，干部为13。5%。
5，打击违章建房力度不够
调查显示有9。8%的农户及30位乡村干部认为主管部门打击违章建房力度不够是造成危旧房改造困难的原因。有部分农民改变原有的规划，对自家住宅大肆扩建，增建，意想借此次危旧房改造的机会为自身谋利益，而监管部门对此又缺乏打击力度，使这部分农民违章建设以后又在改造工程前期审批中无法顺利审批，造成了整个工程进度的滞后，而且使政府的公信力受到质疑，严重影响了党群政群关系。
6，建设规划太滞后
实行危旧房改造后，对农村人口实行集聚集约发展，可以有效地建设生态文明，改善农村的居住条件，但由于建设规划滞后，改造规划不合理，直接影响危旧房改造工程的推动，而且将影响农村以后的各方面建设及发展。调查显示，有16%的调查农户及30位受调查乡村干部认为目前危旧房改造规划太落后。在询问对危旧房改造政策的何不满意时，嫌审定面积太小的认同率农户为6。6%，干部为8。2%。
7，改造工作力度不够
危旧房改造工作涉及面广，工作内容纷繁复杂，因此需要政府在政策给予强大的支持，也需要参与此项工作的人员付出百倍的努力，虽然，各地前期的工作开展的不错，但据调查显示仍有16。7%的农户及38位乡村干部认为改造的工作力度还不够。
8，农房两证发放太困难
由于受农村土地政策等因素的制约，目前农房两证发放仍然相当困难，有14。9%的调查农户及19位乡村干部选择此项问题。
9，房屋拆迁太困难
无论在哪个时期哪个地点，拆迁工作都是一项非常艰巨的工作。因为它涉及到对被拆迁人的补偿和安置，而因个人的差异，拆迁工作很难做到每一个人都能满意，群众的意见很难统一，直接影响到了工作的顺利开展，尤其是乡村干部感觉压力特别大。因此有106位乡村干部和33。6%的农户认为拆迁太困难是危旧房改造过程中遇到的最为突出的问题。
10，部门之间协调不够
由于危旧房改造是一项重大的民生工程，所涉及的部门很多，但是各个部门之间没有建立统一的协调机制，仍然以自己部门的一套办法执行，遇到了问题缺乏沟通和协调，致使问题一拖再拖，甚至是长期搁置。有8。7%的农户及40位乡村干部选择此项问题。
五、建议对策
1，加快和完善村庄布局规划
做好村庄布局规划，充分发挥规划的龙头和先导作用，是加快推进农村危旧房改造的首要任务。要进一步完善村庄布局规划，明确各类村庄的功能定位，形成中心村，一般村，特色自然村梯次合理，相互衔接的村庄布局规划体系。要围绕改善农民居住环境，把推进村庄整治建设与开展农村危旧房改造工程紧密结合起来，科学编制农村住房改造建设规划。
2，加强宣传，加强指导
调查显示，农村危旧房改造政策宣传还够不深入，农户对政策有所了解但不是很清楚。因此，要注重发挥农户，村干部的主体作用，加强宣传引导，充分调动村民参与农村危旧房改造的主动性和积极性。深入基层，实地进村入户进行宣传，通过派发宣传资料，与当地村民座谈，现场讲解等方式，集中宣传了农村危旧房改造工作的意义，基本原则，重点阐述了旧村(危旧房)改造的主要政策措施。相关部门和乡镇党委，政府要针对农村危旧房改造中存在的实际困难，想方设法研究解决难题，加强指导工作，帮助村里协调解决实际问题。
3，积极做好资金筹措工作
各级政府要千方百计帮助农村筹措拆迁资金，拓宽融资渠道。采取以吸引社会资金为主，金融机构融资为辅，财政资金补充相结合的办法，实行多渠道多形式融资，政府应该加大这方面的工作力度，在争取银行贷款，抵押贷款等方面给予大力支持，积极协调争取信用村评定和自愿联保贷款，使农户既可获得信用联社贷款计划，又可享受到利率优惠，有效解决农民建房资金筹措难的问题，确保农村危旧房改造资金的到位。
4，加强部门协调，改进审批工作
积极协调规划，国土，建委，房管等相关职能部门，加快行政审批力度，各个部门之间努力建立统一的协调机制，开拓创新，真正实现一站式服务，方便农村，方便群众。在政策上要进一步加大对危旧房改造和农民建房的优惠和支持力度，有关部门要减免农民建房的相关规费，中介组织要降低农民建房收费标准，加快推进农村危旧房改造的进度。
5，集中优势兵力，推进旧村改造
旧村改造是整片拆除危旧房，重新布局建新房。我们要把旧村改造作为危旧房改造的工作重点，集中力量，重点指导，重点督查，以达到事半功倍的效果，以利于旧村改造工程的如期完成。要配套推进基础设施建设，彻底改变村庄面貌。同时，我们也不能忽视面上的危旧房改造工作，要通过政策引导，建立和完善工作机制，考核办法等调动乡村干部群众的工作积极性，合力推进面上危旧房改造工作。
6，妥善解决拆迁问题
采取民主集中制，认真细致的制定拆迁政策，耐心的做好拆迁工作。严格按照政策规定执行，对钉子户坚决不能松口子，在自动搬迁期限一过，就立即启动行政强撤或司法强撤程序。如果一个钉子户得到好处，将产生巨大的示范作用，从而造就更多的钉子户，严重影响后面的拆迁。如果我们能够集中优势兵力，公开处理一，两户所谓的钉子户，就能够显示政府的决心，震慑一大批想当钉子户的住户。
但我们在具体操作中，还要把握好"度"，我们的每步程序都必须合法，补偿必须合理，在合法与合理的基础上进行强拆。避免授人以柄，造成工作的被动。另外，为了彻底解决强拆"钉子户"等产生的遗留后果，应该尽量避免行政强拆，而进行司法强拆，因为司法强拆没有后遗症。
危房改造意义篇9
渑池县农村中小学危房改造工程实施方案县教体局县计委县财政局县扶贫办近年来，在县委、县政府的重视和支持下，有关部门采取切有效措施，多渠道筹措资金，进行了农村中小学危房改造工作，农村中小学办学条件得到了明显改善。但是，我县农村中小学仍有一定数量的危房，改造任务比较繁重。为切实做好农村中小学危房改造工作，根据《河南省人民政府办公厅关于转发省教育厅等部门河南省农村中小学危房改造工程实施方案的通知》（豫政办【2003】90号），结合我县实际，现就我县农村中小学危房改造工程（以下简称危改工程）提出如下实施方案。一、目标和任务（一）危改工程实施的目标是：基本解决农村中小学现存的D级危房，建立和完善农村义务教育设施建设的投入机制。（二）主要任务是：从今年起，用3年或稍长一些时间，完成我县农村中小学现存的D级危房改造任务。现存的或新增的B级、C级危房由县乡两级负责核查，要制定规划、落实资金、逐步予以改造。二、实施原则（一）坚持政府投入为主的原则。以政府投入为主，多渠道筹资资金，确保规划目标任务按期完成。严禁借危房改造之机向农民收费和摊派各种费用，切实减轻农民负担。（二）坚持“三统一分”的原则。对中央、省、市的补助资金，在保持资金性质不变、资金投向不变、管理渠道不变的前提下，教育、计划、财政、扶贫办等部门要按照“统一规划、统一政策、统一标准、按资金性质分口实施”的原则，统筹安排，各司其职，密切配合，共同做好工作。（三）坚持“四结合”的原则。即：一是与中小学布局结构相结合，布局规划中准备撤销的学校不得纳入改造规划。二是与已经实施的“中小学危改工程”和其他途径的学校建设相结合，避免重复建设和资金浪费。三是与农村教育发展相结合。在对教学用房进行改造的同时，要将农村学校急需改造的学生宿舍、食堂和厕所纳入改造范围，统筹解决。结合农村中小学教育信息化的发展需要，新建校舍要适当考虑实施农村中小学远程教育的建筑设计要求。四是与实施的“整体推进、分批扶持重点贫困村”的扶贫开发相结合。（四）坚持严重危房优先安排的原则。在统筹安排的基础上，对损坏严重、危及师生安全的校舍要优先从速安排，尽快改造。三、实施安排（一）实施范围。列入危改工程项目的学校必须是政府兴办的农村义务教育阶段的小学、初中。（二）工作程序。全县危房改造工作由县教体局、计委、财政局、扶贫办研究制定工程总体方案和实施意见，报县政府审批。各乡（镇）要根据县政府审定的本乡（镇）项目学校，抓紧制定本乡（镇）工程实施的总体规划，明确改造任务、资金数额和年度工程进度计划，报县教体局、计委、财政局、扶贫办审定，根据各乡（镇）规划制定、资金落实和机制建立的情况，按照中央、省及市级配套资金的管理要求，分年度审批下达实施计划，并签署危改工程目标管理责任书。（三）资金管理。为保证危改工程的顺利实施，教育、计委、财政、扶贫等部门要进一步强化对资金使用的管理与监督，对上级的专项资金和县政府安排的资金要统一纳入财政国库，实行分帐核算管理，确保专款专用。财政部门要根据教育、计划部门核实的工程进度，及时足额拨付项目资金。危改工程资金未实行分帐核算管理、未按要求建立投入机制、承诺资金不到位或弄虚作假、工程质量不合格的，在分年度核定上级专项资金补助数额时，将缓拨、核减甚至停拨资金，并由相关的单位承担责任。（四）质量监管。要牢固树立“百年大计，质量第一”的观念，危改工程必须严格按照基本建设程序进行勘察、设计和施工。建筑设计、施工单位必须具有国家认定的资质，严格工程监理，确保新建校舍使用寿命在50年以上。本着“经济、实用、整洁、安全”的原则。校舍建设要因地制宜，严禁不切实际的高标准建设。工程实行项目管理，各项目学校要建立项目档案，有关部门要对工程进展情况、项目建设质量、专项资金到位及使用情况进行经常性监督检查。四、工作要求危改工程是实践“三个代表”重要思想，实施科教兴县战略的一项重要举措，对促进农村教育持续健康发展，加快我县全面建设小康社会步伐有着十分重要的作用。各乡（镇）和各有关部门一定要以对党和人民高度负责的态度，精心组织，认真实施，确保危改工程目标按期完成。（一）加强组织领导，搞好综合协调。危改工程涉及面广，关联度高。在县政府领导下，由县教育、计划、财政、扶贫等部门和各乡（镇）政府共同组织实施。为加强对全县中小学危房改造工作的领导，县政府成立由主管教育的副县长为组长，教育、计划、财政、扶贫等部门主要负责同志为成员的县中小学危房改造领导小组，研究决定工程实施中的重大问题。领导小组下设办公室，具体负责项目的协调和沟通。各乡镇也要成立相应的组织协调机构，负责危改工程实施的领导、协调和相关工作。（二）明确工作责任，确保工程进展。要根据全县中小学危房状况，统一规划、精心组织，认真实施，并加大力度、加快进度，抓紧改造危险校舍，确保师生安全。县政府将把这项工作作为考核各乡（镇）政府工作目标完成情况的一项重要内容，加强督促检查，并调整财政支出结构，筹措资金支持实施危改工程，确保危改工程任务按期完成。要建立健全危房改造领导责任制和工作责任制，严格执行有关政策，严禁以各种名义高收费、乱收费。（三）健全投入机制，保证资金到位。要建立健全以县级政府投入为主、多渠道筹措资金的农村中小学投入保障机制，要把维护、改造和建设中小学校舍纳入社会事业发展和基础设施建设规划，纳入政府预算。要建立经常、稳定的中小学危房改造经费渠道，多渠道筹措资金。及时消除危房。各乡（镇）要积极筹措经费，改善农村中小学办学条件。（四）强化监督检查，彻底消除学校危房。各乡（镇）要建立校舍档案，每年要组织有关部门对辖区内中小学校舍进行安全检查和危房鉴定，切实做到早发现、早改造。县里每年要组织力量对全县中小学校舍进行安全抽查，督促各乡（镇）实施好危改工作，发现问题，及时解决。要建立中小学危房改造责任追究制度，对失职失察、工作不力，发生校舍倒塌，造成伤亡事故的，要追究有关领导和学校校长的责任。
危房改造意义篇10
一、组织领导
（一）成立县房屋安全隐患排查治理工作领导小组，由和同志任组长，同志任副组长，县住建局、县安监局、县规划局、县国土局、县执法局、县房产局等单位负责人及各乡镇人民政府主要负责人为成员。领导小组下设办公室于县房产局，具体负责此次房屋安全隐患排查治理工作的组织实施和统筹协调工作，各乡镇和相关部门要成立相应工作机构。
（二）成立县房屋安全隐患排查治理工作安全鉴定组、县房屋安全隐患排查治理工作督查组分别负责此次房屋安全隐患排查治理工作的安全鉴定和督查工作。
二、排查范围
此次排查包括全县所有交付使用的房屋建筑及附属设施、保障性住房、棚户区改造安置住户、农村土坯房和巴山新居工程房屋（含在建和已入住房屋），重点对以下房屋进行检查：
（一）已鉴定为C、D级的危险房屋；
（二）使用年限超过20年的砖混（砖木）结构房屋；
（三）使用年限未超过20年，但是承重构件出现结构性裂缝的，基础出现变形的，木结构出现腐烂的，钢结构构件锈蚀严重的，混凝土梁、板、架、柱出现酥裂的，抹灰突然大面积脱落的，新近出现门窗突然不能自由开闭的；
（四）改变使用性质、危及使用安全的房屋；
（五）遭受灾害事故后出现异常，仍需继续投入正常使用的房屋；
（六）建设项目施工区周边可能施工被损坏的房屋；
（七）被部分拆除后需继续使用的房屋以及拆迁范围内的危旧房屋；
（八）其他依法应当进行安全排查、鉴定的房屋。
三、检查内容
（一）D级危险房屋内的人员是否已全部撤离；
（二）整体危险的房屋是否已被完全拆除，存在危险隐患点的房屋是否已采取措施排除危险；
（三）房屋是否出现结构裂缝、沉降、倾斜等危险征兆；
（四）改变房屋承重结构、增加房屋设计荷载、安装设施和设备影响房屋使用安全等拆改房是否经过有关部门批准，对房屋安全有何种安全影响；
（五）涉及改变房屋主体结构和明显加大荷载的正在进行装饰装修的房屋，是否存在安全隐患；
（六）按照规定应当进行房屋安全鉴定的非住宅房屋，是否超过其鉴定年限；
（七）保障性住房、棚户区改造安置住房、巴山新居工程（包含在建和已入住房屋）是否履行基本建设程序，是否存在质量安全隐患；
（八）房屋安全管理制度的完善及措施的落实。
四、方法步骤
本次排查治理工作集中在20天内完成，分为组织宣传、排查治理和汇总报告三个阶段；
（一）组织宣传阶段（5月15日-20日）
1．县房屋安全排查领导小组办公室负责排查治理工作的组织、协调。县级主管部门和各乡(镇)人民政府要将排查治理工作申报电话向社会公布，方便群众申报。并安排专人做好电话记录，填写《房屋安全隐患排查治理情况登记表》。
2．房产部门牵头组建由房屋安全鉴定专业技术人员和权威检测机构专家组成的核查组，为房屋使用安全隐患排查治理工作提供技术支撑。
3．各级各部门要广泛宣传开展房屋使用安全隐患排查治理工作的重要意义，增强广大人民群众房屋安全意识，做到房屋安全人人关心、人人监督、人人维护。
（二）排查治理阶段（5月21日-6月10日）
1．以乡镇、社区为排查单元，组织人员对属地范围内的房屋进行排查或自查，并填写《房屋安全隐患排查治理情况登记表》。
2．房屋所有权人或使用人应及时向所在乡镇、社区报送房屋安全自查情况，并填写《房屋安全隐患排查治理情况登记表》。
3．各乡镇、各单位对排查出确有安全隐患的房屋，由房屋所有权人申请进行鉴定，经鉴定为危险房屋的，由所在乡镇或单位出具《危险房屋通知书》，并由相关技术部门提出治理意见，各乡镇负责督促有关当事人按照治理意见进行整改。房屋安全鉴定及治理整改所需费用，原则上由房屋所有权人承担。
（三）汇总报告阶段（6月11日-15日）
各乡镇、各部门填写本单位排查范围内的《房屋安全隐患排查治理情况统计表》，并书面总结相关情况，向县房屋安全排查领导小组办公室专题报告。
五、工作职责
（一）县房屋安全排查领导小组办公室负责全县房屋安全排查治理工作的统筹协调工作，各乡镇人民政府和相关部门按照属地管理的原则，负责对所辖区域房屋排查归类上报，对D级危房人员撤离和危房整改排危工作具体抓落实。
（二）县房产局负责组织对房屋安全隐患情况进行归集，对存在安全隐患的房屋作出鉴定（费用由业主单位自行承担）、协调技术部门提出治理整改意见。
（三）建设部门负责对非拆除房屋及其部分拆除房屋安全隐患进行排查、督促、整改。
（四）执法和规划部门负责对违章房屋建筑的安全隐患问题提出治理整改意见。
（五）教育、卫生、文化、商业、市政、水电气及通信等行业主管部门对其所有、使用、管理的房屋建筑的安全隐患问题，按有关部门提出治理整改意见进行整改落实。
（六）私有房屋的安全隐患问题，由房屋所有权人按有关部门提出的治理整改意见进行治理整改。物业管理的小区，物业管理公司应积极配合做好房屋使用安全隐患排查治理整改工作。
（七）物业服务企业、房屋所在地社区居民委员会有权制止危害房屋安全的行为；任何单位或个人均有对危害房屋安全的行为向房产行政主管部门举报的义务和权利。
六、措施要求
（一）提高认识，加强领导。各乡（镇）和县级相关部门要深刻认识做好隐患排查治理工作的重要意义，把思想和行动统一到县政府的统一部署上来，并结合本地、本部门实际，细化工作方案，要抽调责任心和工作能力强的人员及业务技术骨干成立领导机构和工作班子，切实把排查治理工作做深做细。
（二）突出重点，强化责任。要切实加强对车站、宾馆、饭店、医院、学校、幼儿园、商场、文化娱乐场所、体育场所以及保障性住房、棚户区改造、安置房等重点区域、重点单位、重点部位的房屋建筑的安全隐患排查工作。各房屋产权单位的主要负责人要认真履行房屋使用安全第一责任人的责任，将排查治理工作方案部署落到实处，确保责任到位、工作到位。