无线电管理规则篇1
广播电视监测台(站)是广播电视安全播出重要的技术保障设施。目前，我国各级广播电视主管部门已经建成了一定数量的广播电视监测台(站)，在确保广播电视频率资源有效利用、维护空中电波秩序、科学部署广播电视覆盖网络等方面发挥了巨大作用。但是随着工业化与城镇化的快速发展，广播电视监测台(站)的电磁环境受工业发展与城市扩张影响呈加剧态势。
做好相关规划备案等台(站)环境保护的前置预防以及依据现有的法律规章来保护广播电视监测台(站)的应有权益是做好这项工作的基础。因此，研究广播电视监测台(站)的防护要素及相关法规十分重要。
2现有的相关法律法规
和技术标准情况除通用法律的相关条款外，目前我国有关无线电管理和电磁环境的行政条例和技术标准主要有以下几个。
2.1国家无线电管理条例
该条例是我国当前关于无线电管理最高的法律规范性文件，于1993年9月11日，由中华人民共和国国务院、中华人民共和国中央军事委员会以第128号令形式，并于之日起施行。条例有“总则”、“管理机构及其职责”、“无线电台（站）的设置和使用”、“频率管理”、“无线电发射设备的研制、生产、销售、进口”、“非无线电设备的无线电波辐射”、“涉外无线电管理”、“无线电监测和监督检查”、“罚则”和“附则”等十章四十九条。其中，需要从事广播电视监测台(站)保护工作的同志特别关注的有关条款有：第六条的第五款明确相关管理部门要“负责全国的无线电监测工作”，第八条的第五款明确省、自治区、直辖市和设区的市无线电管理机构要“负责本行政区域内无线电监测”，第九条明确规定“国务院有关部门的无线电管理机构负责本系统的无线电管理工作”和第四十一条“国务院有关部门的监测台（站）负责本系统的无线电监测和监督检查”。这是赋予广播电视、民航、交通等开展相应监测业务的法律依据，同时也是国务院有关部门加强管理的义务。
2.2中国人民无线电管理条例
该条例由中央军委批准，于1994年12月3日由总参谋部实施，有“总则”、“管理机构的职责”、“无线电频率管理”、“无线电台(站)的设置使用”、“有害干扰处理”、“无线电设备的研制、生产、购置、进口和销售”、“无线电管制”、“涉外无线电管理”、“无线电监测和监督检查”、“奖励和处罚”以及“附则”共十章五十条。虽然该条例与广播电视监测台(站)场地电磁环境保护没有直接的联系，但作为同类性质的业务，有时会在实际工作接洽中与军队的相关部门沟通，因此，也有必要对该条例做一定程度的了解。特别是要清楚全军无线电管理委员会的职责、业务归口、应急配合义务（第三十六）、与广播电视业务相邻频段分别由哪些部门指配管理（第十一条）、广播与电视发射台(站)相关业务审批环节（第十八条）和第九章“无线电监测和监督检查”的有关内容。
2.3广播电视设施保护条例
现行的广播电视设施保护条例是于2000年11月5日由朱镕基总理签发的，以国务院令第295号的形式颁布施行的，当日生效，1987年4月24日国务院的《广播电视设施保护条例》同时废止。该条例目前是我国维护广播电视设施的安全，确保广播电视信号顺利优质地播放和接收的最高形式的法律文书。条例共有“总则”、“保护措施”、“罚则”和“附则”共四章二十七条。在总则的第二条的第三款明确地将广播电视监测设施纳入保护范围。这是进行广播电视监测台(站)保护工作直接的、最有力的法律依据。条例第三条明确了“县级以上人民政府应当将广播电视设施的规划和保护纳入城乡建设总体规划，并加强广播电视设施保护的宣传教育工作”的责任，也规定了“任何单位和个人对危害广播电视设施的行为，均有权制止并向有关部门报告”的义务。在第二章中对设施保护分为“广播电视信号发射设施”、“广播电视信号专用传输设施”、“广播电视信号监测设施”三类进行了规定，明确了架空电力线路、电气化铁路、公路等产生电磁辐射的设施或者设置金属构件在广播电视监测台(站)周转存在的距离，还规定了在广播电视监测台(站)测向场强室周围种植树木、高秆作物、进行对土地平坦有影响的挖掘、施工的距离，以及对一定范围内的建筑高度限制等等。基础设施的间距保护是电磁环境保护的基础，如果没有足够的空间保护，电磁环境的保护根本就谈不上。但是，电磁环境的保护需要注意的事项远不止于设施保护的内容。随着工业与信息产业的发展，现在空中电波、地表电磁信号的存在、辐射、传播十分复杂，广播电视监测台(站)的电磁环境保护工作越来越复杂、艰难。
2.4技术标准
下列几项技术标准需要重点进行认真研究。
（1）《短波无线电收信台（站）电磁环境要求》（GB13617-92）。该标准规定了工作在1.5~30mHz频段内的无线电集中收信台（站）对无线电发射台和产生电磁辐射干扰设施的保护要求。对所保护的短波无线电收信台（站），按照行政录属、业务性质、通信距离和设备功能，分为三个级别进行规定保护要求。
（2）《短波无线电测向台（站）电磁环境要求》（GB13614-92）。该标准规定了对1.5~30mHz的固定无线电测向台（站）的电磁环境保护要求，并且在附录中列出了对无源障碍物（垂直接地物导体）、高压架空送电线、电气化铁道、大功率发射台以及工业、科学、医疗设备的无线电干扰保护间距计算，还提供了同一干扰源存在有源和无源影响时的保护间距取值原则。
（3）中国工程建设标准化协会标准（CeCS66:94）《交流高压架空送电线对短波无线电测向台（站）和收信台（站）保护间距的计算规程》。该标准中国工程建设标准化协会于1994年12月3日批准，规定了110~500kV交流高压架空送电线对1.5~30mHz短波无线电测向台（站）和收信台（站）保间距的计算方法。
（4）此外，还要关注我国铁道部1995年9月1日的《交流电气化铁路对有线广播线路干扰防护设计规范》（tB/t10043-95），分别规定了在交流电气化铁路的干扰影响下，对有线广播双线信号线路终端信号、用户线路终端信号以及单线用户线线路终端信号的信号比的限定值。还有《高压架空输电线、变电站无线电干扰测量方法》（GB7349），《中国民用航空无线电电子部队管理规定》（CCaR-118tm）等。
2.5地方性法规
全国绝大数省份与一些城市出台了相关的地方无线电管理条例或者规定。如2011年4月1日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过的《内蒙古自治区无线电管理条例》，2008年3月28日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第二次会议通过的《云南省无线电电磁环境保护条例》，2009年1月21日深圳市第四届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过的《深圳经济特区无线电管理条例》。这些地方性法规在操作层面更加注重可操作性，在进行广播电视监测台(站)电磁环境保护工作时，一定会与地方相关部门谈判，熟悉这些法规十分重要。
3广播电视监测台(站)电磁环境保护要素及措施
目前，对广播电视监测台(站)电磁环境保护考虑的主要内容是中短波和调频广播信号接收条件保护，尤其重视中短波收信台(站)的电磁环境要求，1992年就有了国家标准，而在米波与分波段业务收信区的接收条件保护还没有相关明确的技术约束。实际上，现在已经建成的中央与省级广播电视监测台(站)承担的任务越来越丰富，已经包括了卫星、地面无线、有线电视等多类型业务的综合监测台(站)。如果广播电视监测台(站)的地面建筑物与自然物体的间距防护能够达到中短波收信区所要求的条件，就已经是很好的状况了。当然，目前雷达和人为干扰信号对监测台(站)的影响也是不可忽视的。
根据现有的法律、规章、技术标准及相关制度，对广播电视监测台(站)电磁环境的保护要素主要包括以下几个方面。
3.1对周围环境的保护要求
严禁在监测专用的接收天线周围1000米范围内建筑施工，或者以天线外1000米为计算起点修建高度超过仰角3度的建筑物、构筑物或者堆放超高的物品；严禁在监测专用卫星天线前方50米范围内建筑施工，或者以天线前方50米为计算起点修建高度超过仰角5度的建筑物、构筑物或者堆放超高的物品；严禁在发射、监测台、站周围1500米范围内兴建有严重粉尘污染、严重腐蚀性化学气体溢出或者产生放射性物质的设施；严禁在发射、监测台、站周围500米范围内兴建油库、加油站、液化气站、煤气站等易燃易爆设施。
3.2对广播电视信号监测设施
主要包括监测接收天线、馈线、塔桅(杆)、测向场强室及其附属设备等。主要措施是严禁移动、损坏监测专用接收天线、塔桅(杆)及其附属设备、标志物等；严禁在监测台、站周围违反国家标准架设架空电力线路，兴建电气化铁路、公路等产生电磁辐射的设施或者设置金属构件；严禁在监测台、站测向场强室周围150米范围内种植树木、高杆作物，进行对土地平坦有影响的挖掘、施工；严禁在监测天线周围1000米范围内建筑施工，或者以天线外1000米为计算起点修建高度超过仰角3度的建筑物、构筑物或者堆放超高的物品。
3.3对有关行为的禁止
如严禁在广播电视设施周围500米范围内进行爆破作业；严禁在天线、馈线、传输线路及其塔桅(杆)、拉线周围500米范围内进行烧荒等损害广播电视监测台(站)使用效能的行为。此外，广播电视监测台(站)设施管理单位应当在需要保护的设施周围，使用恰当的图文设立保护标志，标明保护要求，加强巡查工作。新建、扩建广播电视监测台(站)应当遵守城乡建设总体规划，按照国家有关规定选址，避开各种干扰源，同时要与规划部门充分沟通按照城市统一规划来部署台(站)驻址。
4结束语
无线电管理规则篇2
第一条为加强有线电视的管理，根据《有线电视管理暂行办法》（下称《暂行办法》）制定本细则。
第二条我国有线电视如同无线电视一样，是广播电视事业的重要组成部分，有线电视的事业建设、宣传工作和技术维护工作，必须同无线电视一样纳入广播电视事业的总体规划和系统管理。
第三条国家对有线电视实行统一领导，分级管理的原则。
广播电影电视部负责全国有线电视管理工作和有线电视事业的发展规划。
省（自治区、直辖市）、市（地、州、盟）、县（市、旗）广播电视行政管理部门负责本行政区域内的有线电视管理工作和事业发展规划。
上级广播电视行政管理部门对下级广播电视行政管理部门管理有线电视的工作，有权进行监督、检查。
第四条有线电视台、有线电视站和共用天线系统必须依法设立，并接受广播电视行政管理部门的领导和管理。
第二章有线电视系统的设立
第五条国家实行稳步、协调、科学地发展有线电视事业的方针。
第六条有线电视是扩大无线广播、无线电视的有效覆盖，提高节目的收视质量的重要手段，因此国家提倡按广播电视规划积极发展共用天线系统，以搞好转播中央和地方现有的无线电视台节目为主要目的。对设立有线电视台、有线电视站的审批要从严掌握。
第七条行政区域性的有线电视台、有线电视站，一律由本行政区域广播电视行政管理部门开办。
申请开办行政区域性的有线电视台，应具备下列条件：
（一）符合当地广播电视覆盖网络的整体规划要求；
（二）有专门的管理机构。应当像无线电视台一样的标准配备台长和主要骨干力量，至少有15人以上（含15人）的专职采访、编辑、制作、摄（录）像、播音、传输等专业人员（不含传输网络的维护人员），其中具有大中专学历的应超过半数；
（三）有可靠的经费来源；
（四）有省级以上（含省级）广播电视行政管理部门根据国家技术标准认定合格的摄（录）像、编辑、播音设备。其中应具有3套以上专业级前期采访设备，2套以上后期编辑设备，1套以上完整的演播室和录音、摄录、直播所需设备；
（五）有省级以上（含省级）广播电视行政管理部门根据国家技术标准认定合格的传输设备；
（六）有固定的节目制作场所；
（七）有固定的播放场所。
县级以上（含县级）的机关、部队、团体、企业事业单位，具备前款所列条件的，也可以申请开办非行政区域性的有线电视台；具备前款第（一）、（三）、（五）、（七）项条件的，可申请开办有线电视站，其服务范围不得超过本单位所辖范围。当行政区域有线电视联网时，应按规划并网。
地区行署与市、县人民政府（包括其中任何两个）所在地在同一城市或同一地域的，只能设一家行政区域性的有线电视台。
第八条单位可设置共用天线系统。单位未设置共用天线系统的，个人可设置自用的共用天线。
设置共用天线系统，必须使用省级以上（含省级）广播电视行政管理部门根据国家规定技术标准认定合格的传输设备。
设置共用天线系统的单位，必须建立健全管理制度，并配备管理人员。
第九条开办有线电视台的单位，必须向当地县级以上（含县级）广播电视行政管理部门提出申请；由县级以上（含县级）广播电视行政管理部门逐级上报省级广播电视行政管理部门审核同意后，报广播电影电视部批准筹建。筹建完成后，依据本细则第十九条规定验收合格的，由广播电影电视部发给《有线电视台许可证》。
开办有线电视站的单位，必须向当地县级以上（含县级）广播电视行政管理部门提出申请，由县级以上（含县级）广播电视行政管理部门逐级上报省级广播电视行政管理部门审核、批准筹建。筹建完成后，依据本细则第十九条规定验收合格的，由省级广播电视行政管理部门发给《有线电视站许可证》。
设置共用天线系统，必须符合当地有线电视事业发展规划和技术要求，并由设置共用天线系统的单位向当地县级以上（含县级）广播电视行政管理部门备案。
第十条有下列情况之一的，由主办单位依据《暂行办法》第四条、第六条和本细则第九条之规定申请审批：
（一）学校开办用于非教学目的的有线电视。
（二）中国人民有关部门、公安部门、国家安全部门并非用于国防、公安、国家安全业务的有线电视。
上述部门用于教学目的或国防、公安、国家安全业务的有线电视，依据《暂行办法》第十四条、第十八条之规定办理。
第十一条已开办的有线电视台、有线电视站，因条件发生变化，需由台转站或站转台的，应逐级上报，由原审批机关注销后，再重新申请并办理审批手续；不再继续开办的，应在停播之日起一个月内逐级上报，由原审批机关注销，并向社会公告。
第十二条有线电视台、有线电视站，可向有线电视系统的终端户收取适当的有线电视建设费、维护费。
收取的建设费、维护费，应本着“取之于民、用之于民”的原则，主要用于购置、安装、维护有线电视设施、设备和购买、租赁、制作有线电视节目、录像制品以及业务管理等。
第三章有线电视工程建设
第十三条具备下列条件的单位，可申请从事有线电视工程设计业务：
（一）属独立承担民事责任的经济实体：
（二）具有独立承担有线电视工程设计的综合能力，有1名以上固定的电子专业高级工程师、4名以上电子专业工程师、1名以上经济师、若干熟练的工程技术人员和管理人员；
（三）有必要的流动资金；
（四）有从事有线电视工程设计的技术设备；
（五）有固定的办公场所。
第十四条具备下列条件的单位，可申请从事有线电视工程的安装施工业务：
（一）属独立承担民事责任的经济实体；
（二）有专门的管理机构，有2名以上的电子专业工程师、8名以上熟练的技术工人；
（三）有必要的流动资金；
（四）有安装有线电视工程的技术设备；
（五）有固定的办公场所。
第十五条集体所有制单位申请从事有线电视工程设计和安装施工，除具备本细则第十三条、第十四条所规定的条件外，还应有不低于20万元的注册资金。
第十六条具备本细则第十三条、第十四条、第十五条规定条件的单位，其申请承担有线电视工程设计、安装施工业务的审批程序是：
（一）凡申请承担有线电视台的工程设计、安装施工业务的单位，必须将其具备条件的书面材料、证明文件和申请表，报当地的地（市）级广播电视行政管理部门初步审查同意后，再报省级广播电视行政管理部门批准，由省级广播电视行政管理部门发给《有线电视台设计（安装）许可证》。
（二）凡申请承担有线电视站和共用天线系统的设计、安装施工业务的单位，应将其具备条件书面材料、证明文件和申请表，报当地县级以上（含县级）广播电视行政管理部门逐级审查，经省级广播电视行政管理部门核准后，由当地县级以上（含县级）广播电视行政管理部门发给《有线电视站、共用天线系统设计（安装）许可证》。
经批准并已领取许可证的单位，凭证到当地工商行政管理部门办理营业执照后，方可承担有线电视工程的设计、安装施工业务。
凡由省级广播电视行政管理部门发放的设计、安装许可证，均可在全国通用，但在本省、自治区、直辖市以外的地区承接业务时，应到当地广播电视行政管理部门备案。许可证只限持证单位使用，不得转让，不得为其他单位或个人提供图签、图章。未经批准不得超越证书范围承担业务。
第十七条凡持有国家计委统一印制的具有建筑工程综合设计资格证书的单位，可承担建筑工程红线范围以内的有线电视工程设计业务，不需另行申请。
第十八条有线电视工程设计施工方案，应符合当地广播电视覆盖网络的整体规划要求。
有线电视台、有线电视站的设计施工方案应报当地县级以上（含县级）广播电视行政管理部门逐级审查同意，经省级广播电视行政管理部门批准后，方可施工。
共用天线系统的设计施工方案，应报当地县级以上（含县级）广播电视行政管理部门审查同意后方可施工。
第十九条有线电视台、有线电视站工程峻工后，由省级广播电视行政管理部门组织验收或委托有关单位验收。验收合格的，由省级广播电视行政管理部门发给《有线电视工程验收合格证》。未经验收或验收不合格的，不得投入使用。
共用天线系统由当地县级以上（含县级）广播电视行政管理部门负责组织验收。验收合格的，由县级以上（含县级）广播电视行政管理部门发给《共用天线系统验收合格证》后，方可投入使用。
有线电视工程峻工后，设计、安装施工单位有义务保修。保修期不少于一年，时间自有线电视工程交付使用之日起（不含验收期）计算。
第二十条有线电视工程的设计、安装施工单位承担有线电视工程的设计、安装施工业务，并具备下列条件的，可向有线电视台、有线电视站和设置共用天线系统的单位收取适当的设计费、安装费：
（一）持有《有线电视台设计（安装）许可证》或《有线电视站、共用天线系统设计（安装）许可证》；
（二）属独立核算、自负盈亏或自收自支的经济实体；
（三）持有工商行政管理部门发放的营业执照。
第二十一条有线电视工程测试验收单位，可向安装施工单位收取适当的测试验收费。
第四章有线电视节目管理
第二十二条有线电视是无线电视的延伸和补充，因此对有线电视台播出节目的管理，原则上应同无线电视台一样。在有线电视台播放的电视节目、有线电视站播放的录像制品，必须健康有益，符合国家法律、法规、规章和政策的规定。禁止播放反动、以及妨碍国家安全和社会治安的电视节目和录像制品。
第二十三条有线电视台、有线电视站必须安排专用频道完整地直接传送中央电视台、省级电视台的电视节目和国家教委办的电视教学节目。
有线电视台自办的新闻节目，每周不得少于30分钟。
第二十四条有线电视台、有线电视站播放已公开出版、发行的录像制品，必须经省级广播电视行政管理部门审查同意并贴有《有线电视节目准播证》方可播放。
有线电视台、有线电视站播放的录像制品，实行集中供片。向有线电视台、有线电视站提供录像制品的音像制品发行单位，由各省级广播电视行政管理部门确定。
第二十五条有线电视台、有线电视站购置或交鬼的录像制品，必须经省级广播电视行政管理部门审查同意并贴有《有线电视节目准播证》方可购买或交换。
第二十六条有线电视台、有线电视站播放的海外影视剧（含录像制品）必须是经广播电影电视部审查批准同意播放的影视剧目。
第二十七条有下列情况之一的，禁止在有线电视台、有线电视站播放。
（一）违反国家宪法、法律、法规、规章和政策的电视节目；
（二）未取得播放权的电视节目和电影片；
（三）未持有广播电影电视部颁发的《电视剧制作许可证》单位制作的国产电视剧；
（四）未经广播电影电视部批准播放的海外影视剧（含录像制品）；
（五）未取得《有线电视节目准播证》的录像制品；
（六）转播港、澳、台地区的电视节目。
第二十八条有线电视台、有线电视站应建立健全电视节目审片制度、播放管理制度，按月编制播放节目单，并报县级以上（含县级）广播电视行政管理部门备案。县级以上（含县级）广播电视行政管理部门有权检查节目播放情况。
有线电视台、有线电视站不得将所供录像制品自行翻录、出租、转租或转借，从中牟利。
第二十九条禁止有线电视站播放自制电视节目。禁止利用共用天线系统接收海外电视节目和播放自制电视节目、录像制品、电影片。
第五章法律责任
第三十条县级以上（含县级）地方各级广播电视行政管理部门负责对当地有线电视设施和有线电视播放活动进行监督检查，对违反《暂行办法》和本细则的违法行为，可视情节轻重，给予相应的行政处罚。
（一）对违反《暂行办法》第四条、第五条、第六条和本细则第七条、第八条、第九条、第十条、第十一条、第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第二十九条之规定的，可处以警告、二万元以下的罚款，并可同时没收其播映设备。
（二）对违反《暂行办法》第八条、第九条、第十条、第十一条和本细则第十九条、第二十二条、第二十三条、第二十八条之规定的，可处以警告、二万元以下的罚款或吊销许可证，并可建议直接责任人所在单位对其给予行政处分。
（三）对违反《暂行办法》第七条和本细则第十六条、第十八条之规定的，除责令其停止非法业务活动外，还可处以一万元以下罚款。
第三十一条因工程设计错误，给有线电视台（站）、共用天线系统的设置单位造成损失的，设计单位应全部赔偿；工程设计符合要求，但因安装施工错误，给有线电视台（站）、共用天线系统的设置单位造成损失的，安装施工单位应全部赔偿。双方另有约定的除外。
第三十二条有线电视设施是国家广播电视设施的重要组成部分，是国家财产，受法律保护。对任何破坏有线电视设施的行为，依照《广播电视设施保护条例》追究侵犯单位或个人的法律责任。
无线电管理规则篇3
关键词：城市配电网；设计；运行管理
中图分类号：U665.12文献标识码：a文章编号：1006-8937（2013）29-0118-02
1城市配电网的概念及运行特点
中国为城市区域内的工业及居民用电的110kV及以下的配电网称为城市配电网，它一般处于电力系统的末端，具有以下特点：①城市配电网一般为沿城市市政道路沿线进行网状布；②城市配电网线路短、变压器密集、供配电客户单位复杂、分支多、负荷密度大而集中；③因日常及季节性影响，负荷峰谷差别较大，运行状态受负荷变化的影响较大；④部分商业区夜晚及居民区白天平均负荷率低，空载损耗高。上述特点使城市配电网的电压波动幅度大、供电质量参差不齐、网络损耗不可控，供电成本较高。因此必须要对城市配电网进行优化和改造。但是由于城市配电网停电印象较复杂，配电网优化及改造影响面较广，必须进行统筹规划。在城市配电运行管理中，较为常见的是与当地的市政道路改建及扩建同步进行，采用具有前瞻性的城市配电网规划进行科学的勘察设计，优化架空线路，改设高负荷电缆等方式进行城市配电网的优化及管理。
2广西城市配电网存在问题
2.1城市配电网的网架结构不合理
以南宁市为例，原先在电力规划过程中，按照五大城区进行划分，但是随着城区不断扩大，琅东新区、凤岭新区相继建成，同时沙井片区、相思湖新区、五象新区也进行了大规模招商建设。而原先的电力规划没能结合电网的实际应用情况，电网规划不够科学严谨，网络结构不合理。①在现有的配电网的结构设计中，开关柜传动机构的设计不够科学，不仅没有同刀闸开关进行有效的区分，还存在传动材料不合格导致的安全隐患。②部分配电网的结构中，还存在着线路分段断路器过少的现象。现有的断路器的数量无法满足线路的运行安全防护需要，一旦配电网的运行出现异常，断路器的功能无法正常发挥，就会导致较为严重的系统故障。③城市配电网的结构存在变压器较少，变压器位置分布不合理的问题，尤其是在低压线路中，导致用户使用电压过低，影响供电质量。
2.2城市配网设备使用年限长、管理维护不到位
具体来说，主要表现在以下几个方面：①城市配电网中的各种绝缘子和套管陈旧老化，产生雷击事故以及高压高负荷的运行状态下的短路跳闸故障，给线路的运行造成经济损失，导致大面积的停电。②部分电力施工单位使用未达到安全要求的施工材料，存在偷工减料的现象，导致现有的配电网中的大多数断路器的存在较为严重的质量问题，导致维护不及时导致的安全问题。由于断路器的连接方式的特殊性，一旦其存在操作机构不可靠的现象，就必须要采用远程操作的方式，以保证工作人员的人身安全。这给系统的调试和维护造成困难。
2.3城市配电网的线损过大
大部分城市配电网线路还存在着较为严重的损耗问题，主要表现为以下几个方面：①由于台风和雷电天气导致的污秽物堆积部位的绝缘子的损耗加大。②用户在电表拆解进行线路窃电，导致电网损失。③缺少相应的补偿设备，线路在运行过程中耗费了大量的无功率电流，增加线损。
2.4城市配电网的运行环境差
存在私拉乱接的现象，特别是在一些中心老城区，一些用户和供电单位在线路的架设和连接的过程中将配电网的线缆和电话线、广播线等线路进行交叉缠绕，埋下安全隐患。由于现代城市的建设导致的各种建筑工程的增加和城市规划的改造，也影响了配网结构的合理性。特别是道路改建之后，部分电缆无法进行线路改造，只能进行电缆井的覆盖。最终导致一些线路的位于道路的中间，频繁的车辆经过形成撞杆倒塌、电缆井塌陷等事故，从而造成断电事故。而且由于部分市政道路施工单位进行野蛮施工，事先没有进行管道埋设的查点，埋在地下的电缆以及电力设施时常会遭到其他单位野蛮施工的破坏。而违反电力设施管理相关办法以及《电力法》的规定，在输配电线路走廊下或者输配电线路旁进行的违章建设情况也屡禁不止。特别是部分房地产项目的建设施工，未考虑脚手架以及塔吊的安全距离，导致施工器械碰触正在运行的架空配电线路，或者钩机等设备挖断电缆，导致人身伤亡，引起输电线路跳闸事故。
3城市配电网规划及设计措施
①改善网络中的无功功率分布，想方设法提高功率因数。在进行配电网规划设计的时候，应当按照就近的原则进行线路布置，尽量减少无功的远距离输送。此外还有增加无功补偿装置的设置，尽量提高负荷中心的功率因数。
②通过技术改造方式对现有的配电网规划进行优化和改造，充分发挥配电网硬件设施的功能。在进行城市配电网规划设计时，可以在系统接入部分方案设置的契机，通过技术改造方式，改善网络中的功率分布。通过合理安排运行方式、调整配电网运行参数、调整电网负荷均衡、合理升压改造、合理检修安排、简化网络架构、合理选择导线截面等方式进行城市配电网的优化和改造。特别是针对线损管理，可以通过低压配电集中抄表和联网数据实时传输等方式进行强化管理，减少由于计量设备误差引起的线路损耗，避免由于管理不善和失误等原因造成的线路损耗，特别是诸如窃电和抄表核算过程中漏抄、错抄、错算等原因造成的线路损耗。
③针对新居配项目，应当各种运行方式下的网损来优化运行方式，合理调整和利用补偿设备提高功率。在对电网进行无功补偿时，应当根据电网中无功负荷及无功分布情况合理选择无功补偿容量和确定补偿容量的分布，以进一步降低电网损耗。比如在大型房地产小区附近，可以合理地配置无功补偿装置，就可以改变无功潮流分布的状态，最大程度的减少有功损耗和电压损耗，进而减少发电机送出的无功功率和通过线路、变压器传输的无功功率，从而使得输配电网的线路损耗大为降低。由于增加了无功补偿，减少了线路损耗，就可以大幅度改善输配电电压质量，从而提高线路和变压器的输送能力，优化输配电网的功能设置。
④移峰填谷，提高日负荷率。如果某个片区在某个时间段内的负荷率不高，而其他的时间段负荷率很高，出现非常明显的峰谷状态，则需要根据实际情况进行相应的移峰填谷处置。否则这样的峰谷波动会增加电网损耗，造成不必要的浪费。在进行配电网规划设计时，应当根据片区内的负荷特性和用户的用电规律，合理而有计划的安排用电负荷及用电时间，使用相应的系统联动调配用电资源，提高电网的负荷率，从而降低电能损耗，提高配电网的利用率。为避免夜间负荷极少的情况，建议可以采用分时电表、分时电价，进一步调动工业及大工业用户夜间用电的积极性。
⑤根据区域内负荷的不同情况，在进行配电网规划时，应当根据负荷的变化适当改变投入运行的变压器台数，尽量减少功率损耗。比如在某些新建工业开发区，短期内负荷小于临界负荷时，则以减少一台变压器投入运行的方案显得更为经济。而当区域内用电负荷大于临界负荷时，则采用变压器并联运行更为合理。由于变压器的损耗占全系统总线损量的30%～60%，故、因此降低变压器的损耗是降低电网损耗，提高电网运行效率的重要措施。在进行设备选型设计时，可以选用节能型变压器，在变电所内设计两台以上的变压器，可以为变更系统运行方式以及后期技术改造奠定设备技术条件。这样的优化设置既提高了供电的可靠性，又可以根据负荷合理停用并联运行变压器的台数，是较为理想的运行管理设置。
4城市配电网运行管理
①建立设备缺陷管理制度：在进行城市配电网运行管理中，必须加强输配电线路运行管理和维护，建立相应的巡视和巡线管理。工作人员在线路运行维护工作中，针对发现的设备缺陷或者安全隐患，必须认真做好记录，及时上报和汇报，并根据设备缺陷的严重程度进行分类和提出相应的处理意见。对于近期内不会影响线路安全运行的一般设备缺陷，应列入正常的年度、季度检修计划中安排处理。而对于在一定时期内仍然可以维持线路运行，但是应当进行及时更换的情况，应当列入技术改造计划中，进行上报和技术改造安排。而对于已经严重影响配电网安全的缺陷和隐患，则应当要在短期内进行消除，可以采用紧急技术改造的方式进行上报，并且尽快消除或采用临时安全技术措施后尽快处理。
②针对有人值守的变电所，应当严格执行值班、交接班制度。在还未实现无人值守变电站的配电网管理区域，值班人员应按交接班制度中规定的值班方式、交接时间、交接程序、交接内容等进行交接。在已经实现了无人值守的变电所，也应当根据巡视与检查制度，加强对电气设备在运行中的巡视。在进行巡视和巡检以及安全隐患排查时，可以分为定期巡视、特殊巡检、登杆检查等不同的工作方式，这样更利于运行人员及时掌握设备的运行状况，确保输配电网的安全可靠。
③对于客户设备必须进行定期监控及维护管理。在城市配电网中，从中性点到用户部分的变压器，由于有部分输电线路及配电设备为用户自行投资及维护的，但是由于用户不具备电力运行管理维护的相关知识及技能，会对配电网的运行管理造成隐患。因此线路运行维护工作必须严格遵守电力行业标准的规定，坚持安全第一，预防为主的工作方针，督促用户做好巡视、检修及反事故措施的实施工作。原则上每条线路必须明确其所属的线路运行单位，明确划分运行维护界限。对用户设备也要在供用电合同明确产权分界点，并按合同规定的责任开展配电网的运行维护工作。
5结语
城市配电网的经济运行是降低供电成本的有效途径。因此要合理进行配电网的设计及规划，并且通过电网的优化和再造，合理选择降低网损的措施，根据电网实际需要，选择适合本地电网的降损措施，才能获得更好的社会效益和经济效益。
参考文献：
[1]邓正涛.浅谈配电网与配电线路安全运行管理[J].科技与企业，2013，（16）.
无线电管理规则篇4
关键词：电力；配电网；降损方法；措施
abstract:inviewofpowerlossisanimportanteconomicandtechnicalindextocheckthepowersector,powersystemisthedesignlevel,thelevelofproductiontechnologyandcomprehensivelyreflectsthelevelofthemanagement,therefore,themainharmtoelectricpowerdistributionnetworklossandreducinglossmethodandmeasuresarebrieflyanalyzed.
Keywords:electricpower;distributionnetwork;lossreductionmethod;measures;
中图分类号：tV5
引言
降低电网损耗对提高电力企业经济效益具有非常重要的意义。为此，要充分认识到电力配电网线损的危害，加强对电力配电网的降损方法与措施的探讨，提升电网运行效益。
1线损的定义
1.1线损是指电网经营企业在电能传输过程中所发生的全部电能损耗，是电力网综合电能损耗的统称，包括自然线损（电网在电能传送过程中不可避免的电能损耗）和管理线损（偷漏差错等造成的误差）。
1.2网损
指由各级调度部门管理的送、变电设备产生的电能损耗。
1.3线损率
指电网经营企业在电力传输过程中的损耗电量占供电量的比率。
1.4无损电量
即无损售电量，指线损由用户承担的专用线售电量和不计损耗的趸售电量，统称无损售电量。无损售电量是相对的概念，如果无损售电量与供电量的最高电压在同一电压等级，则无任何损耗，称为纯无损，即供电量等于售电量；如果无损售电量的供电电压比供电量的最高电压低，为其供电电网则要承担损耗，不能算是无损售电量，只是相对于无损售电量同一电压等级来说称为无损。
1.5有损线损率
指各电压等级（6kV～220kV）损失电量与有损供电量比值的百分率，其中有损供电量是指总供电量减去无损电量，其计算公式为：有损线损率=（总供电量－售电量）/（总供电量－无损电量）×100%。
2、配电网线损管理中存在的问题
2.1管理方面存在的问题
2．1.1.线损管理组织结构不合理，线损管理制度和考核办法落实不到位，在线损管理中，管理程序不严密监督效果不佳，处罚不够严格难以起到防范于前，惩戒于后的效果。
2．2.2缺乏对线损管理的综合系统性认识，对线损经济指标认识不够，甚至认为线损工作是营销部门的事。
2.2.3业务扩展把关不严，存在较多的空载变压器，没有根木杜绝高耗能设备。
2.2.4计量表计量不准确，对于烧坏的表计，管理人员没有及时更换，造成了计量不准，损失了部分电量。
2.2.5对台区抄表人员的监管力度不够，没有完全杜绝“权力电”、“关系电”和“人情电”等。
2.2.6没有有效发挥用电检查的作用，导致窃电现象以及各种违约用电现象时有发生，电量损失严重。
2.2.7无功管理不到位，造成功率因数降低，直接影响所辖区域的线损。
2.2技术方面存在的问题
2.2.1配电网络布局不尽合理,由于历史原因,最初配电网建设缺乏统一的规划,很多配电设施布置不合理,部分线路存在供电半径
过长,线路老化等问题。
2.2.2主干线截面偏小,运行时间较长,随着城市快速发展,负荷迅速增长,造成线路接头较多,部分线路存在过载重载。
2.2.3变压器配置不合理,部分变压器利用率低,存在较大比例的高能耗配变。
2.2.4三相四线制负荷不平衡,无功补偿装置配套不足。
3、降低配电网线损的措施
3.1降损的管理措施
3.1.1加强组织领导，健全线损管理制度
健全科学完善的线损管理网络，形成自上而下的管理，并建立线损管理责任制，实行分线分台区线损考核体系，以便能够及时发现问题、解决问题，并通过分级分层管理将线损指标落实到每个人，充分提高人员的积极性。
3.1.2加强计量管理，保证计量的公平、公正
为了方便管理和防窃电，有条件的应尽量采用表箱集中装表。按户分散装表时，主要以安全、方便为原则。此外，要加强对计量装置的定期校验和巡视，使计量装置处于正常健康的运行状态。同时，在安装计量装置时，要注意采用防窃电装置。
3.1.3加强对配电网的运行维护，合理安排带电检修工作
合理安排检修，及时清除线路障碍，“安全、优质、多供、少损”是电力企业的供电原则。
3.1.4规范“抄、核、收”工作，规范对“帐、卡、册”管理
此举是为了防止错抄、漏抄、少超现象的发生。低压集抄技术的应用，使抄核收管理上了一个新的台阶。开展营业普查，依法深化反窃电工作营业普查是供电局加强经营管理工作的重要内容，重点以查窃漏、查账卡、查变压（流）比、查电能表及接线，做到情况明、计量准、按时抄、服务好，把由于管理不善造成的电能量损失补回来。
3.1.5定期进行线损分析
所谓线损分析，就是在线损管理中，对线损完成情况和所采取的线损指标之间、实际线损和理论线损之间、线路和设备之间、季度和年度之间进行对比的方法，以及查找线损升降原因，确定今后降损的主攻方向等工作。
3.6加强科技投入，建设计量自动化线损“四分”管理系统
系统按城区、农电等管理区域，再由各管理区域分层到各供电所进行统计分析，方便了局、各管理区域、各供电所线损的管理。
3.2降损的技术措施
3.2.1根据地区发展趋势和负荷增长预测，做好电源、网络、设备的新增、扩容、改造规划，避免因网络、设备满超负荷而造成损耗过大现象，保证设备的安全经济运行和供电可靠性。尤其是做好110kV、220kV电压等级变电站的布点和建设规划。
3.2.2在配网规划中，注重10kV和0.4kV两级网架结构的规划，合理安排配电站分布，合理选择接线方式，通过建设占地面积小的10kV开关站等手段，增加电源和出线数量，合理调配线路负载率，减小供电线路长度和线路的负载率，避免迂回供电，缩小供电距离。
3.2.3加大配网建设和改造投入，更换残旧和线径过小的线路，扩大线路载流量，增加出线数量，扩大网络容量，减轻重载线路的负载，减少线路发热损耗。另外，对于经济发达的地区来说，在资金相对充裕，用地资源紧张，线行无法解决的情况下，可以考虑对现有网络进行改造，采用提高配网电压等级至20kV的方式，增大输送容量，降低线损。
3.2.4合理安排技术升级改造，提升配网计量装备水平。电能表计的完善配置，保证电能表计的计量精度是降低线损率的重要一环。目前，已全面采用电子式电能计量装置，更换原有的机械式电能表，计量精度达到1.0级，同时表计本身的损耗也大大减小。表计升级更换计划的实施很快收到了明显效果。通过测算表明，一些小型工业用户的用电量在表计更换前和更换后，抄见电量相差3%～5%，可见定期轮换计量表计对降损贡献之大。
无线电管理规则篇5
关键词：线路线损；台区线损；降损管理
中图分类号：tm75文献标识码：a文章编号：1006-8937（2015）30-0142-01
线损管理是供电企业管理的重点，其中的难点则是台区线损管理。随着用电用户的增多，再加上低压线路的技术状况，引发台区线损的原因也更加错综复杂。如何针对台区线损采取有效的降损措施，是目前供电企业亟待解决的重要问题。
1台区线损分析
1.1台区线损的分类
一般可将台区线损分为五类，即定额线损、经济线损、理论线损、统计线损和管理线损。其中定额线损就是我们所说的线损指标，将下个考核期低压电网负荷变化状况、结构变化情况和安排的降损措施以及当前实际线损结合起来，经过测量和计算后，领导批准得到的一个指标，即线损指标；对于一些线路设备状况比便的线路，理论线损数值并不固定，供电负荷变化影响着理论线损数值，我们将最低的一个线损率称为经济线损；因为采取线损管理措施而产生的损耗，就是管理线损，数值为理论线损和实际线损的差值；统计线损是售电量和供电量的差值，一般可以通过计算电能表质数得到，但是由于低电压线路的多变性和复杂性，没有足够完善的方法计算线损，只能采用如典型台区损耗率法等简化方法计算理论线损。
1.2线损影响因素分析
设备运行状况、设备运行方式、供电企业影像管理质量、配电网结构技术等因素，都会对台区线损产生一定影响。其中供电企业营销管理因素包括抄表质量、抄表方式、同时性、户变关系、统计方式、自用电、应用新技术等；对于供电设备因素，包括低压线路型号、低压线路截面、变压器性能、客户计量情况、考核计量表情况、无功补偿装置情况等；设备运行方式主要包括多台变压器综合运行、同时运行或者主备运行等方式。
2台区线损管理状况分析
在部分郊区变电所，很多用户电表和考核表装配的位置都较高，距离地面约3m左右，抄表员抄表存在很大困难。部分变压器的Ct变比太大，导致表计准确性难以满足要求。随着社会发展，各种新技术的出现，窃电问题愈加严重，这就要求我们采取更加先进的防窃电技术和措施，窃电也是导致线损较高的因素之一，我们要根据实际情况，更新防窃电设备和防窃电技术，为线损管理营造良好的外部环境。近年来我国的城镇化进程逐步加快，变台配置却没有随着社会发展更新，导致严重的超载和空载现象，部分台区的供电半径太长，导致“大马拉小车”和超载问题。
目前南宁市采用的电费结算方式都是预付费，而不是传统的实收代结算方式，抄表工作量越来越大，给抄表工作人员带来了很大的负担，隔月抄、漏抄、估抄等不规范现象屡见不鲜。南宁市采用的仍然是人工抄表，任务量大，准确度难以保证，低质量的抄表工作将对线损管理产生直接影响。
3台区线损管理异常现象分析
3.1某台区一段时间内线损率变化较大
总体状况为线损率稳定性极差，经常发生较大幅度的变化。出现这种问题的原因大多是抄表不够规范导致的，很多抄表员没有到现场抄表或者没有在规定时间内抄表，托人代抄或者估抄，即使到现场抄表但是出现漏抄、错抄等问题。很多人为因素例如是否准确录入数据、变压器分表和总表的数据录入是否同步、是否一致等，也是造成抄表存在问题的原因。如果台区总表未出现故障，数据录入准确并且计量准确的情况下，则可以确定是由于用户侧抄表不当引起的线损率波动较大问题。
对于上述问题，我们需要注意抄表过程中，是否出现了估抄、错抄或者漏抄等问题，对分表的抄表数据进行核对，做好台区考核工作。针对抄表人员的实际工作开展岗位培训，提高专业知识和工作技能，培养抄表人员的工作责任心，从根本上提高抄表人员的工作质量。做好低压负荷的监控工作，如果台区条件较好，则可以采用集抄远抄系统，兼顾抄表效率和准确性。
3.2功率偏低但线损率偏高
由于供电企业管理方面的缺陷，低压无功管理并没有充分重视台区无功的就地平衡和无功补偿，部分线路损耗过大就是由于台区无功功率太大引起的，而不论是实践还是理论，都表明要提高降损效果，可以采用提高功率因数的方法。
对于功率因素偏低而台区线损偏高的问题，可以采用的方法有：电动机随机补偿、就地补偿；低压线路负荷集中点或者中点处，使用电容器补偿；变压器的低压侧使用电容器进行集中补偿。上述三种方法，综合成本、便捷性、技术可行性，采用电动机随机补偿效果最好，成本较低且不需要很高水平的技术。若要提高无功管理的效果，我们要加强无功管理思想的宣传力度，积极采用无功优化的技术方法，贯彻无功优化思想，供电企业的工作人员要对无功管理的优点有充分认识，将其应用于台区降损管理中，实现最佳的降损效果。
3.3台区线损长期偏高且原因不明
导致这个问题的一般是变压器三相负荷不平衡的原因。在理想状态下，变压器三相负荷每相负荷都相同，处于平衡状态，因而电流为0，这是线损最好的状态，但是实际情况下，由于供电负荷不稳定，因此电流不会是0，对于中性线损我们必须重视，这是台区线损长期管理的重要内容。近年来人们的生活质量得到极大的改善，不论是乡村还是城镇，用电量都显著增加，带来了更加显著的三相负荷不平衡问题。
对于上述问题，必须采取恰当的措施，尽量保证三相负荷平衡，降低台区线损。一般可以在配变室中测量并确认三相负荷，台区内用电登记不同的用户要均衡分配到三相上。
4台区线损管理的措施
对于南宁市供电局来说，要解决线路和台区降损工作中存在的问题，可以从以下几个方面着手：首先是技术降损，合理的使用无功补偿设备，平衡电网无功功率和功率因数水平，减少远距离输送无功电功率，通过装设并联电容器组实现线路的分散补偿，如果是低压电网，则可以通过跟踪、随机和随器等方式实现无功补偿；加大电网改造力度，缩短供电半径，尽量减少迂回供电和近电远供的现象，一般情况下0.4kV线路的供电半径应小于0.3km，而10kV的供电半径应小于5km，对于部分条件较差的地区，则要遵循短半径、密布点的原则设置变压器。第二是管理降损，南宁市供电局以四分管理为原则，通过引入奖罚和激励机制，建立完善的线损管理体系，将线损管理的责任落实到每一位工作人员身上，激发员工的降损主动性，完成预定的降损目标；每月都要定期分析线损，做好对比工作。
5结语
综上，供电企业一定要重视台区的线损管理，保证技术水平的基础上增强管理力度，通过合理规划和科学设计，将线损控制在允许的范围内，提高供电企业的经济效益。
参考文献：
[1]胡卫军，王敏.基于配网典型台区线损率标杆值的研究[J].通讯世界，2015，（2）.
无线电管理规则篇6
关键词：电信企业；营收业务稽核；集中化管理；市场竞争力；无纸化营业；稽核工作电子化
中图分类号：F626文献标识码：a文章编号：1673-1573（2016）03-0078-04
从纵向管理线条看，电信企业大多执行“营业厅―县（区）―市―省”的自下而上的四级营收业务稽核（以下简称“稽核”）体系；从横向管理线条看，电信企业会根据业务归属，分专业线条实行职责分离的稽核管理矩阵，整个企业的稽核工作分为业务稽核（分为大众市场业务、集团客户业务）、营收资金稽核、计费数据稽核三个维度，各部门根据职责分工分别编制稽核规则、出台稽核管理办法。随着电信企业的发展壮大和市场竞争的日益激烈，这种分散式的稽核管理模式越来越无法适应电信企业转型发展的需要，凸显出一系列问题。笔者提出一种基于无纸化营业和系统融合的营收业务稽核集中化管理方案，旨在解决电信企业战略转型过程中营收业务稽核工作存在的诸多问题，提升电信企业市场竞争力及内部管理水平。
一、营收业务稽核集中化管理的必要性
1.随着稽核工作的日益深入，电信企业提出以管理地图模式实时掌控各营业网点资金稽核情况（如过夜资金额度管控、稽核工作及时率、资金归集率等）的管理要求，这就需要稽核工作时效性、准确性更高、管理颗粒度更细，稽核人员素质更佳，而实际从事稽核工作的人员，尤其是基层稽核工作人员大多由营业员、办事员兼职担任，有限的人力资源对精细化管理提升形成掣肘，人员短缺问题成为制约稽核工作开展的关键因素。
2.现存的四级稽核体系，管理层级多、耗时长、风险大，任何一个流程环节出现问题都可能对营收资金安全产生影响。在资金管控要求愈加严格的大环境下，稽核体系扁平化管理需求尤显迫切。
3.在现有的稽核体系下，由于管理归口不清晰，营业厅、区县公司等基层稽核单位，常面临对同一工作事项存在不同管理要求、难以执行的问题。部分管理要求有冲突的工作还可能涉及内控制度建设，存在较大审计风险。比如对营业厅过夜资金的管理，财务部通常要求各营业员营业终了后将尾款全额交至营业厅稽核员统一存放保管或上缴，而综合部出于分散过夜资金被盗风险的目的，要求各营业员将过夜资金存入各自台席保险柜保管，造成营业厅过夜资金保管工作要求标准不一，难以落地执行。
4.业务稽核的工作质量是营收资金安全及时收进的前提和保障。现行的稽核体系相对独立，业务部门、财务部门、计费部门分别建设稽核系统，分别出具稽核通报、风险报告等文件，未建立全流程管控的闭环式支撑系统及风险提示与通报机制。业务稽核侧重于业务办理合规性的检查，而忽略对应收报表数据的监控与稽核。营收稽核人员虽然关注报表数据，但由于无法及时掌控业务发展情况，且处于工作流的最末端，只能事后发现问题，对于一些隐蔽性高的问题，营收稽核难以发现，形成营收资金安全隐患。
5.为应对市场竞争，电信企业的电商运营模式如火如荼开展，但稽核模式并未进行根本性的改变，无法适应电商模式下对稽核工作的要求。业务的发展迫切需要稽核工作做出变革，将传统业务与电商模式进行区分，以更好地支撑业务的发展。
二、营收业务稽核集中化管理的实施方案
实现营收业务稽核集中化管理需建立扁平化的工作流程、自动化的稽核手段、重点突出的稽核模式以及予日常稽核结果与效益分析于一体的稽核成果产出机制，多方面统筹考虑、跨部门协同合作，具体实施方案如下。
（一）调整组织架构，成立专门的稽核机构
电信企业将现行的业务稽核班组、资金稽核班组、计费数据稽核班组进行整合，成立独立的稽核中心，负责企业全量的稽核工作。稽核中心根据资金归集渠道进行编组，下设自有渠道组、社会渠道组、电子渠道组、集团客户组开展工作，稽核中心人员通过公开竞聘方式从原有稽核队伍中选拔聘用。稽核中心执行各专业部门制定的稽核规则，独立、客观地开展日常稽核工作。
（二）大力推广无纸化营业模式
无纸化营业是指在尽量不改变客户的业务办理习惯及一线操作流程的基础上，将原来签订纸质协议、客户签字、复印证件环节改为签订电子协议、电子签名、采集电子证件信息的方式，减少纸张使用并实现全程电子化档案管理的营业受理方式（见图1和图2）。
电信企业需对所有前台受理业务进行全量梳理，按渠道区分凭证件办理及凭密码办理两种类型，分别制定无纸化受理流程。具体业务受理流程见表1。
无纸化营业模式下，对自有渠道应根据业务量配置无纸化设备，用于支撑证件信息采集、电子签名、影像拍摄，设备配置组合可分为电子手写屏+综合证件采集器、电子手写屏+现有二代身份证读卡器两种方式，高拍仪可按厅配备（见表2）。渠道可根据业务需要比照自办渠道配置相应的无纸化设备。无纸化设备配置应采取“先自办渠道后渠道”的方式推广，避免一次性成本投入过高，对于有意向采用无纸化营业方式的社会渠道可引导其自筹资金购买无纸化设备，或者通过奖励酬金的方式解决设备采购事宜。无纸化营业应关注投入产出比。
在业务受理环节实现无纸化的基础上，电信企业可进一步考虑推广营业厅层面营收资金日常管理的无纸化办公模式。对于营业厅现金收缴环节，可利用手写屏在营业受理系统中完成当日款项交接确认环节的无纸化操作。对于营业厅现金接包环节，可利用二代身份证识别仪实现对银行上门收款人员身份验证环节的无纸化操作。营业厅留存的现金缴款单、支票票根、银行回单、poS小票等视同现金管理的原始单据可通过高拍仪采集电子影像，实现资金稽核单据流转环节的无纸化操作。
（三）以风险防控及颗粒归仓为依归，突出稽核重点，抓大放小
稽核中心应将工作重心放在业务与财务融合的交接点上，对现行稽核工作涉及的所有业务类型进行全量梳理，以营收报表为基础，明确涉财业务类型，制定涉财业务自上线至下线的全生命周期稽核规则（见图3）。
对于专业性稽核内容（如业务办理合规性、报表数据分项与汇总是否相等），应进行风险等级识别，并根据风险等级选定稽核模式、抽查比例、考核方式，实现专业性稽核工作的批量处理作业（见表3）。
（四）优化稽核工作模式，建立闭环式稽核工作流程
1.多措并举、各司其职，切实做好稽核事前控制。一是稽核中心人员应积极嵌入业务前端，参与营销方案制定，同业务部门、财务部明确稽核规则、配置要求、报表归集方式等关键稽核事项。二是稽核人员或业务人员根据议定的关键稽核事项提交/审阅计费系统/稽核系统开发改造需求，计费部门、稽核系统支撑单位开展系统开发改造，业务部门在业务上线前在相关系统内进行全流程测试（含业务规则配置及受理测试、财务报表归集测试、稽核规则配置）。三是梳理稽核高风险业务类型，对高风险业务实施在线授权，根据风险级别设置在线授权类型（如业务办理现场授权、上级稽核远程授权等），实现稽核环节前移。
2.借助一级稽核模式，做好稽核工作事中控制。无纸化营业模式推广后，电子化业务单据的生成为稽核集中化创造了条件，利用无纸化优势，电信企业可搭建基于无纸化营业的一级稽核系统。一级稽核系统的工作原理是根据业务受理类型，配置不同的稽核规则并进行系统固化。营业员办理业务后，系统根据预设的稽核规则对电子化业务单据进行稽核判断，对于判断无误的业务将按比例推送至市一级稽核人员抽查复核。对于系统自动判断存在差错的业务，系统推送至业务办理人，由业务办理人员整改后，人工提交至市一级稽核人员全量复核。一级稽核系统将业务办理与稽核有效结合，在业务办理的同时即对业务合规性进行审核，实现了部分稽核工作由事后向事中的前移，提升了稽核工作的效率及及时性。
此外，电信企业应建立稽核指标通报体系及风险机制，对稽核数据开展实时分层级的分析、监控，搭建跨部门虚拟团队式的沟通反馈机制，推动业务部门、财务部、支撑部门共同对发现问题实施整改及风险防范。
3.人工复核、定期总结，完善稽核事后控制流程。一级稽核人员对系统自核通过的业务进行抽查或对自核失败的整改情况进行人工复核，能够将稽核人员从原有“事无巨细，眉毛胡子一把抓”的复核工作中解放出来，突出稽核复核工作的重点，使复核工作更具实际意义。此外，稽核中心人员应定期对上线业务的稽核规则进行总结归纳，及时对系统内的稽核规则进行增删调整。根据业务类型、归口部门、报表逻辑等维度，分类设定稽核规则模板，避免稽核工作的一事一议及因稽核规则过多、规则过于繁琐而牵扯稽核人员过多精力。
（五）组建以生产系统为核心的稽核工作电子化平台
对于已经独立于生产系统，单独建设业务稽核系统或营收资金稽核系统的电信企业，应打破系统壁垒，建立业务稽核系统―计费生成系统―营收资金系统间接口，实现系统间数据的实时交互。同时应兼顾考虑营业员层级单点登录的便捷性，避免营业员在多系统间切换工号。系统交互流程见图4。对于尚无建立稽核系统或在生产系统中内嵌稽核模块的电信企业，应以生产系统为核心，优化、完善稽核功能，实现业务办理与稽核流程的衔接。
稽核系统除基础的稽核工作模块外，应建立如下功能模块。一是区分业务类型建立风险识别与规则配置模块，例如根据业务量、营收资金量等维度建立动态调整的风险识别功能，并根据风险级别执行不同的稽核规则。业务配置及稽核规则应全部在系统中进行固化，稽核中心应建立健全专人责任制的规则维护及更新制度，规则一旦设定，无特殊情况不得随意更改。二是在线授权功能模块。此模块应结合企业实际，实施分层级管理，采用现场授权与远程授权相结合的方式开展，同时需要充分考虑授权业务的响应及时性，避免影响客户感知。三是稽核报表及分析模块，此模块可包括稽核差异统计、稽核差错统计、稽核风险提示、稽核时限统计、新业务效益分析等报表，用于支撑稽核中心日常工作的开展（见图5）。
电信企业通过自动化的稽核手段，建立起全省乃至全集团统一的稽核规则，将稽核规则固化于统一的操作平台上，在高效率完成日常稽核工作的前提下，实现稽核结果与营销活动效益评价等分析的完整输出，从而实现稽核工作价值的提升。
参考文献：
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[3]楼斌，张羽.通信企业基于全业务流程贯通的营收资金风险管控体系[J].山东通信技术，2014，（3）：3-6.
无线电管理规则篇7
关键词：变电站管理；接地防误系统；智能系统
中图分类号：tm411+.4文献标识码：a文章编号：
1.智能微型接地防误系统项目的目的和意义
智能微机型防误操作装置是用于高压开关设备防止电气误操作的装置，通常主要由主机、模拟屏、蓝牙钥匙、机械编码锁和电编码锁等功能元件组成。微机防误闭锁系统是将断路器、隔离开关、接地刀闸(接地线)、开关柜门的辅助接点(或结合一次主接线模拟图板)通过微机编码锁具实现的闭锁。但要求微机五防系统要有防空程序措施。其特点是具有使用灵活、功能齐全，能满足各种特殊操作的要求，并且还具有语音报警、提示和数字显示功能。随着电力体制改革的深入和电力自动化水平的提高，提高生产效率、保障安全生产是电力企业目前面临的首要问题。无论是从技术发展，还是加强管理来看，推行“无人值班”的运行机制是一个趋势。从国外发展的历史及国内目前的情况看，无人值班变电站的发展将会使集控站成为电网运行管理系统中一个非常重要的组成部分。在无人值班变电站中，隔离开关和接地刀闸的操作往往由操作队来操作，设在一个集控中心的操作队要对多个无人值班变电站的隔离开关和接地刀闸进行操作。由于各变电站的电气接线和电气设备型式不同，同时相对于传统的有人值班变电站，操作人员面临着设备种类多，数量大，对现场设备的实际运行状态不熟悉等情况，因此更容易发生误操作。国家电力公司的二十五项重大反措中明确指出：“无人值班变电站远方与就地操作均应有完善的五防闭锁”。也就是说必须通过微机控制软件、闭锁继电器串人控制回路以及各种锁具等，对变电站的操作机构进行闭锁，使每次操作都只能在预设和特定的顺序下进行，确保电力生产安全。
2.智能微型接地防误系统的实践依据
电力系统变电站都配置有操作接地线，如果采用变电站智能微型接地防误系统，则对操作接地线从技术手段上大大加强了管理，实现了对操作接地线的全过程控制，闭环式管理，从而避免了接地线管理不到位造成的误操作，提高了电网的安全系数。
项目的关键和难点是：
(1)地线身份唯一识别：每根地线具有唯一的iD编码；
(2)工业分布式网络控制技术；
(3)装置异常或故障时，采用机械解锁钥匙紧急解锁；
(4)操作地线存取记录存储容量及掉电保存；
(5)RFiD技术在线检测地线状态具备位置定位功能，能够识别地线在户外与在工具室功能；
(6)户外使用产品需具备防水、防晒、防摔功能。
3.微机防误闭锁应用的重要性
出于安全以及实用性考虑，由于机械闭锁存在不可靠、解锁钥匙难以管理等诸多问题，加之电磁锁在运用中的局限性，电气逻辑闭锁和微机防误闭锁得到了推广和使用。使之成为当今主流的闭锁手段。但是，电气逻辑闭锁需要敷设大量电缆，施工工作量大，同时防误功能随二次接线而定，不易增加和修改，不能实现完全的“五防”功能。由于接入大量的二次电缆，使得接线方式较为复杂，运行维护较为困难。而微机防误闭锁系统是通过防误闭锁系统微机软件规则库和现场锁具实现防误闭锁的，一般不直接采用现场设备的辅助接点，接线简单。微机防误闭锁系统可根据现场实际情况，编写相应的“五防”规则程序，可以实现较为完整的“五防”功能，并杜绝不正常的操作行为发生。
FY2000LY型微机防误闭锁系统装置广泛应用于35kV～500kV各电压等级的发电厂和变电站，它是用于电力系统防电气误操作的一种较新型的闭锁装置。该系统采用新一代FY—2000LY无线分布式数字防误闭锁装置，使用短距离无线通讯的“蓝牙”技术,实现无线数字化通讯，使主机与蓝牙钥匙实现信息的实时传递。正常操作过程中必须依赖于人为的状态核对，给使用人员带来了过重的负担，受主观因素的影响使其闭锁的可靠性受到很大影响等难题。
4项目研究内容和实施方案
4．1无微机防误装置变电站方案(如图1)
图1嵌入式地线管理系统结构图
对于没有配置微机防误闭锁装置的变电站，增加智能地线柜，包含嵌入式地线管理主机、电脑钥匙和地线检测闭锁机构，并与miS系统通讯，组合构成智能地线管理系统。
工作原理
嵌入式地线管理主机上存储了变电站一次接线图和操作接地线的挂接点及设备操作规则。地线管理主机可与miS系统通讯，从而得到现场的设备实际状态；地线管理主机也具备记忆功能，可根据操作结果自动对位；操作人员还可在地线管理主机进行人工置位，来保证接线图上一次设备状态和操作接地线的挂接点状态与实际一致。
主变三侧挂、拆接地线和主变三侧分、合隔离开关的操作都需要通过嵌入式地线管理主机上进行模拟，嵌入式地线管理主机会根据设备状态和五防规则进行逻辑判断，判断通过才能允许操作，否则禁止操作。能有效防止带电挂接地线、防止带接地线合隔离开关。
由于嵌入式地线管理主机提供触摸功能，操作过程全部通过手指触摸完成，操作直观、方便。嵌入式地线管理主机还能够提供查询功能，如地线检测闭锁机构是否闭锁、地线当前的位置，使用的历史纪录等。正常时可以显示各个地线的实时状态，也可以通过触摸屏幕查询各地线的数据。
4.2有微机防误装置变电站方案(如图2)
对于已经有微机防误闭锁装置(优特或创维)的变电站，增加智能地柜，包含地线管理器主机和地线检测闭锁机构，并与原有防误系统的主机通讯，组合构成智能地线管理系统。对于其他厂家的防误系统提供开放的规约接口。
工作原理
原防误主机上存储了变电站一次接线图和操作接地线的挂接点及设备操作规则，防误主机可与监控系统通讯，从而得到现场的设备实际状态平；防误主机也具备记忆功能，可根据操作结果自动对位；操作人员可在防误主机进行人工置位，来保证接线图上一次设备状态和操作接地线的挂接点状态与实际一致。
由于配置了微机防误装置，变电站内所有操作都必须经过防误系统主机模拟，包括主变三侧挂、拆接地线和主变三侧分、合隔离开关的操作，防误系统主机会根据设备状态和五防规则进行逻辑判断，判断通过才能允许操作，否则禁止操作。能有效防止带电挂接地线、防止带接地线合隔离开关。
微机防误闭锁系统在a电厂的使用情况
FY2000LY型产品微机防误闭锁系统从2002年起在电厂投入使用，至今已近10年，是a厂10KV以上设备的重要防误手段，也是运行人员操作时安全的保障。该装置由五防主机作为核心设备，与模拟屏、蓝牙主站、各蓝牙基站、通讯网络、监控主机及蓝牙钥匙和现场设备的各种锁具组成。我厂在无线基站的配置上，在坝顶只配置了一个蓝牙基站。但由于坝顶空间大、区域广，蓝牙钥匙经常与蓝牙基站通讯不畅，在操作中曾给运行人员带来一定的影响。
运行人员在进行倒闸操作前，首先应模拟屏上进行模拟操作。使用该系统时，操作人员启动系统进入主界面，在模拟操作前核对设备状态是否一致，如设备状态不对应可进行强制对位。随后根据编写的操作票在模拟屏上进行模拟操作，五防闭锁系统根据我厂设定的闭锁逻辑，自动判断模拟预演操作的正误，判断若操作正确，则允许进行下一步操作；由于此操作系统已事先编制了一套判断智能软件，对符合该逻辑软件要求的操作，模拟盘予以通过，对违背逻辑软件要求的操作，模拟盘则坚决予以制止，并通过语音系统用汉字普通话报告所犯错误类型，在实际操作前就防止了误操作的发生。
模拟操作完成后，操作人员将正确的模拟操作序列传送至蓝牙钥匙中，随后操作人员持蓝牙钥匙到现场进行解锁实施倒闸操作。操作时，打开蓝牙钥匙电源，“嘀，嘀，嘀…”三声后进入蓝牙操作模式，钥匙的显示屏将显示当前要操作的设备的双重编号及倒闸操作项目，此时携带蓝牙钥匙到实际设备区域，找寻相对应的五防锁具进行操作。五防锁具的操作有两种操作模式：1、对电动操作设备（如开关等）：将钥匙插入该设备的电气锁中，待钥匙发出“条件符合，可以操作！”语音指示后，即可对设备进行操作。操作完成后，五防系统将采集到的设备最新状态通过蓝牙基站与蓝牙钥匙进行信息传递。蓝牙钥匙检测到设备正确的操作后状态时，语音提示“本步操作完成，请继续！”，然后将钥匙从电气锁中取下。2、对手动操作设备（如隔离刀闸、接地刀闸、开关柜门等），将钥匙插入该设备的机械锁中，待钥匙发出“条件符合，可以操作！”语音指示后，将钥匙推钮推向开锁位置，钥匙提示“锁已打开“，将机械锁的闭锁销拉出，解除设备闭锁，操作人员可以对设备进行操作。我厂从操作人员的安全性及在发生事故时运行人员能快速处理、快速隔离等角度考虑，设备在进行远方分、合闸操作时不经微机五防的闭锁。在进行倒闸操作时，操作人员可以根据蓝牙钥匙显示屏中当前要操作设备的双重编号及倒闸操作项目，在监控系统进行远方操作。即符合安规中“配有远方操作的设备应尽可能的进行远方操作”的规定，也避免了现地操作带来的风险。
无线电管理规则篇8
关键词政府规制有线数字电视自然垄断国家产权
abstractthisarticleaimstoanalyzetherolethatgovernmentplaysinthereformfromthreeaspects---thenecessityofgovernmentaladministration,thecurrentsituationofchina’sgovernmetaladministrationofdigitalcabletvandtheperfectingofgovernmetaladministrationofdigitalcabletvtosupplyreferences.
keywordsgovernmentaladminstrationdigitalcabletvnatrualmonopolystate-ownedpropertyrights
有线电视的数字化已是当今世界电视发展的一大趋势。在有线数字电视的发展中，政府规制是一个相当重要的因素。本文将探讨对我国有线数字电视进行政府规制的必要性，政府规制的现状以及完善措施。
一、政府规制的必要性
有线数字电视的政府规制，即政府运用法律或行政手段对有线数字电视进行管理和控制，以克服或弥补市场机制在资源配置上的失灵，保证市场利益的合理分配。规制的内容主要有内容、市场和技术等几个层面。在此我们重点讨论有线数字电视的市场规制，即政府对有线数字电视的市场进入，市场结构，市场行为，费率和技术标准等的规制，不包括政府对内容的规制。
政府对有线数字电视进行规制，主要基于以下理由：
1.有线电视的自然垄断属性要求政府规制
有线电视被公认为具有很强的自然垄断属性。自然垄断产业需要巨大投资，且需要通过较长周期才能逐渐获得回报，沉淀成本大，对企业的经济实力要求高，但一旦运营，容易取得规模经济效益。有线数字电视的整体平移，规模大，资金消耗大，这就要求政府对有线数字电视的市场进入制定管制政策，以保证自然垄断产业的规模经济；有线数字电视的自然垄断属性容易带来另一个后果，即生产的低效率和分配的低效率。垄断企业可能凭借其垄断地位制定高于平均成本的垄断高价。这就要求政府出台有利于市场竞争的政策，放松市场进入的门槛。在产业发展的不同阶段，政府应采取积极的措施，在规模经济和市场竞争之间取得平衡。美国有线电视发展的政府规制就是一个很好的例子。1992年的美国有线电视法尽管在法律上禁止某一地区有线电视的特许约定，但并不禁止或者说默认某一地区事实上的垄断。为了改变这种状况和增加市场竞争的力度，美国在1996年的《电信法》中打破了电信和有线电视的界线，允许电信业进入有线市场，刺激了有线电视市场的有效竞争。
2.新型的媒介业务要求政府规制
每一种新的媒介产业或新的媒介业务的出现，都必将对原有市场结构产生影响，给市场带来新的问题。这就需要政府和市场的共同参与，以确保媒介市场有序、良性地运行。美国有线电视才兴起的时候，与无线电视竞争，产生了许多矛盾，曾困扰着有线电视的发展。美国政府出台了一系列政策，如must-carryrule（有线电视系统有责任传输当地无线电视台的信号），较好地调节了二者的矛盾和平衡二者的利益，保证了有线电视的发展。
中国有线数字电视的开展，将导致原有市场资源的重新配置，势必对原有媒介市场产生一定影响，这就要求政府能发挥全盘宏观调控的作用，来预防或弥补市场的失灵；
有线数字电视的兴起，并不仅仅对市场结构产生影响，还在双向互动的平台上提供许多新的业务：如数字电视付费节目，影视作品的点播，游戏，股票交易，数据库等信息服务。这些新的服务的出现，需要政府针对种种市场行为出台相应的规制措施，来确保其发挥良好的市场效应和社会效应。
3.有线电视的国家产权要求政府规制
根据《有线电视管理规定》，我国的有线电视台由政府或机关、部队、团体、企业事业单位设立，个人不得申请设立有线电视台，且不得与境外机构或个人合资、合股设立有线电视台和建设、经营有线电视网。尽管我国媒介遵从市场规律，按照产业方式运作，追求市场效益，仍然是公共资源，需要求得市场效益和公共利益的平衡。这就需要政府在市场机制失灵出现恶性竞争和垄断时利用法律和行政手段进行规制，在保证社会效益的前提下收获最大的市场效益。
二、我国有线数字电视政府规制现状
我国有线数字电视的政府规制主要涉及到有线电视的一系列法规和新出台的有线数字电视法规。
1990年11月2日，国务院批准了《有线电视管理暂行办法》，于11月16日施行。我国有线电视事业由此走上了政府规制的轨道。广播电影电视部先后出台了一系列关于有线电视的行政法规和技术规划、标准，如《〈有线电视管理暂行办法〉实施细则》、《有线电视系统技术维护运行管理暂行规定》等。1994年2月3日，广播电影电视部了《有线电视管理规定》，将有线电视台分为行政区域性有线电视台和非行政区域性有线电视台。1999年11月，国务院办公厅转发了资讯产业部和国家广电总局的《关于加强广播电视有线网路建设管理的意见》（简称「82号文件）。2003年12月1日起实施了国家广电总局颁发的《广播电视有线数字付费频道业务管理暂行办法》（试行），2005年1月开始执行由国家发展改革委和国家广电总局的《有线电视基本收视维护费管理暂行办法》。此外，国家广电总局了《有线数字电视频道配置指导性意见》（暂行）等四项行业技术要求。
总的说来，我国有线电视和有线数字电视的规制在不断发展，但还存在着一些弊端：
1.规制的权威性不足
纵观我国的有线电视规制，主要以行政手段进行，由国家广电总局和其他管理部门颁发，而不是通过立法。这些条例的出台往往缺乏谨慎的考虑和长远的目标，经常更改，带有强烈的行政色彩。这就导致对有线电视乃至有线数字电视的规制缺乏足够的权威性和稳定性。比如2003年12月1日施行的《广播电视有线数字付费频道业务管理暂行办法》中第四章第三十五条关于有线数字电视的费率规定为：“付费频道的收费标准，由付费频道集成运营机构与付费频道开办机构、付费频道用户接入运营机构等相关运营机构按照国家有关物价管理的规定，共同协商确定，并报相关物价主管部门备案”。在一年后的《有线电视基本收视维护费管理暂行办法》第三条中重新规定：“有线电视基本收视维护费实行政府定价，收费标准由价格主管部门制定”，第十二条规定“制定或调整有线电视基本收视维护费收费标准应执行《政府价格决策听证办法》和《政府制定价格行为规则（试行）》有关规定”。虽然这一规制的更改避免了付费频道集成运营机构与付费频道开办机构、付费频道用户接入运营机构因利益分配的分歧导致的拖延，之后在全国范围内更举行了一系列政府举办的价格听证会，收到了较好的效果，但也暴露出我国有线数字电视规制不够科学和权威，给有线数字电视的推广带来了一定损失。
2.有线数字电视的规制缺失
在我国的有线电视规制中，存在着管制太笼统的问题，尤其是对有线数字电视这一新兴的电视业务，还缺乏细致的规定和相应的管理。比如2005年1月开始执行的由国家发展改革委和国家广电总局的《有线电视基本收视维护费管理暂行办法》，没有具体规定有线数字电视的基本收视维护费的构成，太过笼统。实际上有线数字电视的费用中应包含安装费、维护费以及频道节目费用。长期以来我国有线电视收取的费用主要是较为低廉的安装维护费，基本上不含节目费用。而有线数字电视的推行，意味着开始收取付费节目费用，目前尚没有法规对有线数字电视费用的构成以及不同费用的征收进行相应的规制；另外对有线数字电视的其他环节如全面实行有线数字电视后的多余频道如何处理分配也缺乏相应的规则。
三、我国有线数字电视规制的完善
目前我国各省市有线数字电视的推广正在全面展开，亟需完善现有的政府规制，以促使有线数字电视良性发展。《广播电视有线数字付费频道业务管理暂行办法》第一章总则规定“开展付费频道业务，应根据社会主义精神文明建设的要求，遵循社会主义市场经济规律和广播电视发展规律，按照产业方式运作，培育市场运营主体，实行成本核算，自负盈亏。”这实质上为我国有线数字电视的规制指明了方向，即政府在确保媒介所有权和公共利益的前提下对市场的结构、市场行为等方面进行规制以促进有线电视市场的有效竞争。
1.对市场结构的规制
一个合理的市场结构有利于形成有效竞争的市场。我国的有线与无线在2001年已经合并，加上其他行业不能进入，实际上没有形成有效竞争的市场结构。但我们看到政府在“十一五”规划中已经决定“加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进‘三网融合’。”“三网合一”意味着有线电视进入门槛的放松，电信可以进入有线电视，有利于形成有效竞争。因此，政府应有前瞻的眼光，对有线（数字）电视的市场结构进行立法，对市场准入的条件以及实施时间进行明确规制，使得有线数字电视市场形成合理结构。
2.对有线数字电视费用的规制
有线数字电视的费用是有线数字电视发展的重要因素。收取多少费用，怎样征收费用都应该有明确的政府规制。我国数字电视的推广一开始就以有线电视为切入点，征收的数字付费频道的费用对于长期以来只交纳基本的安装维护费的广大用户来说是个不小的负担。因此，除了“内容为王”，以丰富的内容来吸引受众外，还应该制定合理的收费，才能真正促进有线数字电视的推广。我国可以借鉴美国有线电视分级收费的方式，为受众提供可供选择的服务等级，收取从低到高的费用。在美国，1992年《有线电视法》依据不同的服务等级建立起相应的费率管制。基本服务级由政府参照fcc制定的规则进行管制，高级服务级由fcc制定规则并管理，按频道收费和计次收费不受管制。这样基本可以保证收费的合理。
对有线数字电视的营运资金扶持的政策规制由于有线数字电视承担了一定的公益性服务的任务并且具有正外部性，政府理应有一定的财政扶持；再加上有线数字电视的整体转换需要大量的资金，运营商需承担很大的风险和压力。事实上目前有线数字电视推广的不如人意跟资金的紧缺有很大关系。因此，如何降低运营商的风险，保证足够的资金，政府应尽快出台相关的优惠扶持政策。具体来说一方面通过政府对有线数字电视事业进行补贴，另一方面降低贷款利息，以减轻运营商在机顶盒及其它环节上的巨大开支。2004年，国家广电总局与国家开发银行签了战略合作协议，由国家开发银行放贷扶持试点城市有线数字电视转换，目前也有个别省市政府出台了对有线数字电视的资金扶持政策，但力度仍然不够，仍缺乏一个国家的统一政策规制。
事实上，有线数字电视的发展还有多方面的规制要完善，如实行数字电视后多余频道的分配原则，服务的规范细则和惩罚的条例，以及技术标准的统一等，政府都应有一个清晰的思路，并尽量通过立法的手段加以规制。同时我们也要看到，有线数字电视是一个发展中的事业，需要政府在制定法规进行规制时有前瞻的眼光和不断调整的策略，在不同时期有针对性地进行管理，促进我国有线数字电视市场形成有效有序的竞争，做到社会效益与市场效益的双丰收。
参考文献
无线电管理规则篇9
关键词：市政工程；管线设计；综合管理
中图分类号：tU972+.8文献标识码：a随着经济的发展和社会的进步，人民生活水平也得到了提高，城市道路下的各种管线也越来越复杂了。由于种种原因，市政的各种管线施工没有和城市道路施工同步进行。这就造成了道路的二次施工甚至更多次施工，这不仅仅是国家资源的浪费，也劳民伤财，给人民群众的日常生活带来了极大影响，如出行不便，交通拥挤等。因此，合理安排和协调各项工程的施工先后顺序和各种管线的合理分布，对各种管线施工质量和地下存在方式都提出了较高的要求。如何能有效地权衡利与弊，科学合理地完成市政管线的综合管理工作是市政管线设计工作人员和群众都十分关注和期待解决的问题。
1城市道路下市政管线的种类
一般的城市道路下埋设的市政管线常包括：雨水管、污水管、给水管、电力电缆、通信电（光）缆这些基本的市政管线。在经济发达地区的主要道路下通常还包括燃气管、有线电视线、热力管线（北方地区）等。
2根据不同道路的宽度设计各种不同类型的管线布置
正常道路的宽度有24米．42米和60米3种．根据不同道路的宽度合理布置管线分布。首先是24米的道路，由于雨、污水管管径较大且埋藏较深，故将其布置于车行道下；给水管管径小、埋深浅且是压力管道，检修频率高，一般设于人行道下且便于消火栓的设置。因此将给水管布置于距人行道侧2米的位置。由于通讯公司较多，若各走各的管位势必使管线综合规划与管理更为复杂，因此将所有电讯管和有线电视管做成小管沟形式。另外热力管除过交叉路口埋设于地下外，其他均转为地面敷设在道路绿化分隔带下，这样既不妨碍美观又便于热力管的检修、维护。为了避免煤气管泄漏与电火花接触引起火灾，此两种管线应设在不同侧人行道下。其次是42米的道路，一般均不愿将雨、污水管设置于快车道下。而愿设于非机动车道下，其原
因在于下水管易堵塞且需经常清通而影响交通，若将雨水管分两根设于慢车道下又会带来雨、污水管的间距问题。另外，按“大路埋大管”原则，42米宽道路的雨、污水管均为主干管。因此，将雨、污水管道安排在快车道下，另外通过加大管道坡度、提高管道内水流速度来保证管道施工质量以减少管道维修频率。这样，又可将慢车道留给其他管线作通道，热力管则设置于中间分隔带下。最后是60米宽的道路，这种道路一般为景观道路，两旁建筑均后退道路红线一定距离，而将该范围用作绿化带。相关规定要求这种道路的给水、排水、燃气采用双管线布置。
3合理安排管线高程控制
市政管线的类型有很多种，在合理安排布置好各管线的平面分布后，还要科学控制各管线的高程。正常情况下，各管线的位置从上到下的的顺序是这样的：电力管线、电讯管线、煤气管线、给水管线、热力管线、雨水排水管线、污水排水管线。各种管线在布置的时候一般要遵循一个原则：“压力管线让重力管线，小管径管线让大管径管线，分支管线让主干管线”，基本在这个原则的指导下，地下管线在高程上都可以合理避开。举个例子，电力管线的深度一般为1.2米，电讯管线的深度一般为13米。因此，在下一层管线设置上相隔l米就可以了，煤气管线深度控制在14米，最底层的污水管线等可以控制在15米左右，这样就可以把各个管线在高程上合理错开，既分布合理又有利于管线维护。
4管线间距合理控制
市政各个管线间的合理控制也是十分重要的。相关规定显示，一般市政管线间的最小垂直净距为15厘米，特殊的像电力管线与其他管线的垂直净距为0.5米，但这个规定在真正地下施工过程中很难严格遵守，实际操作中只要垂直净距大于零即可，当然安全最重要，刚才提到的电力管线和煤气及热力管线的垂直净距必须控制在0.5米外。
当施工过程中遇到雨水和污水排放管线无法错开时可采取管线交叉叉的方式有效错开管线。当压力管是给水管线时要注意保证覆土高程，如不能保证可从排水管线下方走线，但要做好水管防护措施，最好采用钢套管，以免造成水质污染。
5市政管线综合布置技巧
在实际工程中用于管线布置的空间通常比较紧张，由于上述原因，所以除了按有关规范和一般原则来处理管线综合布置外，还需掌握规范和原则的应用技巧。
5.1水平布置技巧
5.1.1容易产生不利影响或间距过小时有安全隐患的两种管线尽量避免相邻布置。例如由于电力电缆容易对通讯电缆（光缆除外）的信号稳定产生干扰，通常都分别布置在道路两侧的最近道路红线的位置；燃气管和热力管间距太近，则在发生泄露事故时有安全隐患，通常不布置在相邻位置。
5.1.2在基本符合布置原则和情况下，可以把规范要求水平间距小的管线相邻布置。相反，规范要求水平间距大的管线则可以错开位置（非相邻）布置。这在道路断面宽度紧张的情况下较为常用。推荐相邻布置的管线如：给水管与燃气管（高压以下水平最小间距0.5m）、给水管与电力管（水平间距0.5m），雨水管与污水管水平间距无具体要求，可以考虑同槽施工。推荐错开位置布置的管线如：热力管与电力管（水平最小间距2.0m）、给水管与污水管（水平最小间距1.5m）。
5.2竖向布置技巧
若各个专业都只按其最小覆土深度来控制埋深，则各管线在交叉位置极易产生碰撞，难以施工。
竖向布置的技巧主要在如何统筹确定各种管线的控制埋深范围，然后确定各种管线在那一“层”。一般首先确定污水管和雨水管的埋深范围。污水管通常埋深最大，一般可以控制其埋深范围在2m~6m，布置在最低1层；一般雨水管的埋深仅次于污水管，可以控制其埋深范围为2m~4m，布置在第2层（从下往上，下同）；给水管的埋深范围可以控制为1.2m~1.5m，布置在第3层；燃气管（配气）的埋深可以控制为1m~1.3m，布置在第4层；电力管沟、电讯管沟的深度一般为0.8~1.2m，布置在第5层（最上面1层）。
结论
城市市政管线的综合管理工作落实的好坏直接关系着城市的基础设施建设成果的好坏，是一个城市的精神面貌的体现。随着城镇建设的发展，小区化管理的日益兴起，市政管线综合管理工作会有很多复杂的难题，只有专业地规划，统一地管理，市政管线工作才能把问题和困扰消除在建设前，科学、合理地分布、排列。高质量、高标准地严格监督审核，保证每一次市政管线的管理下作都高效率地完成。给城市人民创造一个方便、快捷的出行环境或日常生活环境，是当前市政管线综合管理工作的最终目标。
参考文献
[1]邓竞成，城市市政工程规划编制办法的研究[D]．重庆：重庆大学，2003．
无线电管理规则篇10
关键词：微元法电磁感应模型
在高中物理中，由于数学知识学习上的局限，对于高等数学中可以使用积分来进行计算的一些问题，在高中很难加以解决，成为一大难题。但是如果应用积分的思想，化整为零，化曲为直，采用“微元法”，可以很好地解决这类问题。“微元法”通俗地说就是把研究对象分为无限多个无限小的部分，取出有代表性的极小的一部分进行分析处理，再从局部到全体综合起来加以考虑的科学思维方法，这个方法充分体现了积分的思想。本文结合电磁感应中的几种疑难问题，对微元法的灵活应用加以分析说明。
一、“切割类”模型
导体切割磁感线是高中物理常见的产生感应电动势的基本模型之一，我们将这种模型简称为“切割类”模型。直线切割比较简单，但对于不规则形状的切割可以利用微元法来求解。具体如下例：
例1：如图1所示，aB是半径为R的半圆形金属导体，当aB以v水平向右运动时，求aB两端的感应电动势多大？
解析：高中生利用法拉第电磁感应定律可以推导出直线切割时的感应电动势为：e=BLV，但是对于不规则导体切割磁感线的情况则感到束手无策。此时不妨利用微元法，将金属导体aB分为无数条小段，如下图2所示：
在图2中选取任意一小段导体L，将其无限放大后如图3所示，由于导体L本身比较短，可以将导体L等效为直线，则导体L可以正交分解为水平分量Lx和竖直分量Ly，水平分量Lx不会切割磁感线，竖直分量Ly切割磁感线产生的感应电动势大小为eL=BLyV，以此类推，每一小段导体切割的感应电动势都可以按照正交分解的办法，所有竖直分量叠加起来即为大导体aB的直径2R，故导体aB产生的感应电动势大小为：e=B2RV=2BRV.
二、“插入类”模型
当条形磁铁插入或者拔出闭合金属环时，金属环内会产生感应电流，电流方向可以用楞次定律判定。但是利用微元法可以解释金属环的运动趋势，有利于更加深刻地理解楞次定律中的“阻碍”的含义。
例2：如图4所示，水平桌面上放一闭合铝环，在铝环轴线上方有一条形磁铁，当条形磁铁沿轴线竖直向下迅速靠近铝环时，铝环对桌面的压力如何变化？
解析：当条形磁铁S极靠近铝环时，穿过铝环磁感线斜向上且磁通量增加，根据楞次定律判定铝环中感应电流方向沿顺时针方向（俯视观察）。将有感应电流通过的铝环分成许多微元段，根据左手定则分析铝环上各直径两端对称微元段所受安培力，受力如图5所示，可知各微元段所受安培力斜向下指向内侧，将各个微元的安培力分解到水平方向和竖直方向，则发现每段微元受到的安培力竖直分量均向下，则条形磁铁向下靠近时，磁感应强度增大，铝环对桌面压力增大。同时可以看出，铝环受的安培力水平分量均指向圆心，则铝环有收缩趋势。
三、“互感类”模型
相互靠近的导线通电时，相互之间有没有力的作用呢？给螺线管通电的瞬间，螺线管会发生什么样的变化呢？这类问题归根结底还是电磁感应和安培力知识的结合，但是直接从正面求解难以下手，也比较难得出结论。如果利用微元法，以小见大，就可以清楚地说明问题。具体见例3。
例3：如图6所示，长为L的通电螺线管通以如图所示的电流时，螺线管的长度有没有微小变化？若有，那螺线管是变长还是变短呢？
解析：面对这样的问题，许多同学不知道如何下手。其实很多同学对于两根直线电流的情况能自主分析，而对于一个“庞大”的螺线管就不知道怎么处理了。高中阶段我们利用微元法的思想，将螺线管相邻两匝对应部分分成无数段非常小的直线电流，如图7所示，则这两段相邻的直线电流为两条相互平行的同向直线电流，对于相互平行的同向直线电流之间的相互作用力分析如图8所示。
直导线a在其下半部分区域产生的磁场如图所示（竖直截面图），则由左手定则可以判定导线B所受的安培力方向向上。同样的道理，导线a所受的安培力竖直向下。两条相互平行的同向直线电流之间具有相互吸引的作用力。这两条导线a、B有相互靠近的趋势。那么，对于一个通直流电的螺线管，可以视为是无数个相互平行同向直线电流小微元组合起来的，相邻两匝之间也会相互吸引。所以，本题中通电螺线管通以如图所示的电流时，螺线管的长度有会因为相互吸引而变短。
以上几个例子仅仅从电磁感应模块的几个疑难问题方面讲述了微元法的巧妙用处。高中物理中利用微元法解题的知识点非常多。例如求变力做功问题、求不规则物体间的万有引力等都可以利用微元法求解。
四、总结
微元法是分析、解决物理问题中的常用方法，也是从部分到整体的思维方法。用该方法可以使一些复杂的物理问题用我们熟悉的物理规律迅速地加以解决，使所求的问题简单化。在使用微元法处理问题时，需将其分解为众多微小的“元过程”，而且每个“元过程”所遵循的规律是相同的，这样，我们只需分析这些“元过程”，然后再将“元过程”进行必要的数学方法或物理思想处理，进而使问题求解。使用此方法会加强我们对已知规律的再思考，从而起到巩固知识、加深认识和提高能力的作用。
参考文献：
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