大件运输安全方案篇1
【关键词】辅助运输；长度3000m；轨道顺槽最大倾角12°；运输顺槽最大倾角15°；液压支架重52吨；无极绳；齿轨车；绳牵引卡轨车
1引言
工作面顺槽内可用的辅助运输设备多种多样，各种辅助运输设备都有其适应性，本文通过对谢桥煤矿1242（3）工作面运输顺槽辅助运输方案比较，选择了适合长距离、大坡度、重载荷工况条件下的辅助运输方案，在经过认真细致的技术经济比较以后，力求用最少的初期投资和运行费用达到高效、安全、经济、合理的目标。
2工作面概况
1242（3）工作面宽达约360m，轨道、运输顺槽长达约3000m，煤层平均厚度为4.8m，轨道顺槽最大倾角12°，运输顺槽最大倾角15°。谢桥矿1242（3）工作面是目前淮南矿业集团全局跨度最大长度最长的工作面。
1242（3）工作面轨道顺槽担负着该轨道顺槽掘进期间的材料、人员及设备的运输任务，同时还担负着工作面安装期间液压支架的运输任务，1242（3）工作面运输顺槽担负着该工作面掘进及生产期间的材料、人员及设备的运输任务。为保证1242（3）工作面材料、人员及设备的运输需要，必须安装一套辅助运输系统，同时，按照《煤矿安全规程》规定，水平距离大于1500m，垂高大于50m的巷道必须有机械运人装置。
3存在问题
巷道局部坡度较大，顺槽长度较长，运输最大件（液压支架）重量达52t
4方案选择
本次1242（3）工作面轨道、运输顺槽设备选型考虑三种技术方案：
方案i：工作面顺槽掘进期间，在轨道、运输顺槽各安装一部牵引力为160Kn的无极绳用于掘进期间的材料、设备和人员运输。工作面安装期间，考虑到支架较重，且运距较长，设计将轨道顺槽的无极绳缩短一半的运距，同时将运输顺槽在用的无极绳移装到轨道顺槽内用于与轨道顺槽内的无极绳接力运输，工作面生产期间再将轨道顺槽内的无极绳重新移装到运输顺槽内用于生产期间的材料、设备和人员运输。
方案ii：在轨道顺槽安装一部牵引力为160Kn的无极绳用于工作面掘进期间的材料、设备和人员运输。由于工作面安装期间，轨道顺槽需要运输支架，考虑到支架较重，且运距较长，而现有无极绳牵引力有限，设计将轨道顺槽内无极绳拆除安装一套牵引力为200kn的齿轨车运输系统用于运输大件，在工作面运输顺槽安装一部牵引力为160Kn的无极绳用于工作面掘进、安装、生产期间的材料、设备和人员运输。
方案iii：在运输和轨道顺槽各安装一部牵引力为140Kn的绳牵引卡轨车用于工作面掘进和生产期间的材料、设备和人员运输。工作面安装期间在轨道顺槽内安装三部绳牵引卡轨车，用于接力运输大件。
为充分体现技术经济一体化的原则，对上述三个方案从技术、投资两个方面进行比较。
4.1技术比
下面将三个技术方案所选设备主要性能及适用条件列于表1
从上表可以看出，顺槽内使用无极绳运输方式目前仍然是最佳方式，一方面无极绳与齿轨车、绳牵引卡轨车相比对巷道底板无特殊要求，而顺槽底板掘进过一段时间均会出现不同程度的底鼓变形，另一方面无极绳最大运输距离及最大牵引力都比绳牵引卡轨车大，齿轨车采用柴油机驱动在顺槽掘进期间不能使用。
4.2经济比较
下面将三个技术方案主要机械设备及轨道投资情况列于表2
5推荐方案
方案Ⅰ采用无极绳运输方式相比案Ⅱ和方案Ⅲ投资小，且方案Ⅰ直接利用井下现有轨道系统，安装工作量小，符合目前井下的采掘运输方式和习惯，新开发的起伏巷普轨乘人装置可实现人员的安全运输。运大件时方案Ⅰ采用两部无极绳接力运输，有效的提高了运力和运输效率，综上所述本设计推荐方案Ⅰ。
6结语
矿井顺槽辅助运输方式多种多样，各有其优缺点和适用条件，可采用一种辅助运输方式，也可以采用几种辅助运输方式联合运输具体选择哪种辅助运输方式需要根据本矿井采区顺槽实际条件，充分了解各种设备的性能和特点，因地制宜地选用自已需要的设备。由于煤矿井下实际工况复杂，对设备的能力和使用范围，注意留有余地，为了节省投资，应尽量利用现有的系统和设备，如轨道系统和车辆等。在经过认真细致的技术经济比较以后，力求用最少的初期投资和运行费用达到高效、安全、经济、合理的目标。采用最适合于自己的辅助运输系统和设备。
参考文献：
[1]洪晓华.矿井运输提升[m].徐州：中国矿业大学出版社，2007.
[2]宇学谦.矿山运输机械[m].徐州：中国矿业大学出版社，1897.
[3]黄万吉.矿山运输机械设计[m].沈阳：化学工业出版社，1983.
大件运输安全方案篇2
【关键词】施工安全；无轨运输；防爆改装；技术创新
ping-daycross-holehighgastunnelworkareatracklesstransportscheme
Zhangtao
（Chinarailwaytunnelgroupco.，LtDZunyiGuizhou563000）
【abstract】Gastunnelconstructiontoensureconstructionsafety，modeoftransportcommonlyusedrailtransport，railtransportandtracklesstransportwithahighcontrastapplicableconditions，hightransportcosts，thedisadvantageisnoteasytomanage.ifusinggastunnelconstructiontracklesstransport，thefirsttosolvetheproblemofmechanicalequipmentisexplosion-proof，soaftertheprogramcomparisonandtechnologicalinnovation，thedaythefloortunnelcross-holehighgasworkareaonthebasisoftheexistingtechnology，developedaninnovativeuseofactivedefensetheprincipleofmodifiedcargasexplosionprotectionsystem，solvestheproblemofnon-railtransportationsystemissafeandreliable，andlowcost，thegastunnelconstruction，tracklesstransportequipmentexplosionmodificationprovidesanewidea.
【Keywords】Constructionsafety；tracklesstransport；explosionmodification；technologyinnovation
1.工程概况
天坪隧道全长13978.252m，隧道设置“平导+2斜井+横洞（主、副井）”。其中，横洞工区为高瓦斯工区，负责承担DK128+234～DK124+860段3374m正洞，pDK128+240～pDK124+640段3600m平导的施工任务。横洞（主、副井）位于线路前进方向左侧，与正洞左线中线相交于pDK128+234里程处，平面交角为78°39′53″，坡度-0.903%，横洞（主井）长1050m，横洞（主井）与隧道采用斜交单联式；横洞（主井）与平导中线相交DK128+240里程处，主要负责正洞的开挖。横洞（副井）位于线路前进方向左侧，与平导中线相交于pDK128+210里程处，平面交角为78°41′59″，坡度-0.904%，横洞副井长1061m，横洞与隧道采用斜交单联式，横洞（副井）主要负责平导的开挖。隧道在DK127+710～DK127+850段穿越龙潭组煤系地层，隧道连续穿越C6、C5、C3煤层。
2.运输方案的选择
2.1方案选择的原则。
（1）应根据隧道长度、断面大小、施工方法、机具设备、运量要求确定方案。
（2）减少干扰，提高装渣效率，运输效率，保证作业安全。
（3）根据场地要求、施工条件确定运输方案。
（4）确保投入产出成正比。
（5）确保安全施工、文明施工以及施工进度。
2.2运输方案的对比。
根据当前国内山岭隧道施工采用的运输方式主要有两种，即有轨运输和无轨运输，即对这两种运输方案进行比较，选择最优方案。
（1）无轨运输。
主要用于大断面隧道作业，台阶法，全断面法开挖均适用，路面纵坡一般不大于20°。不利因素：汽车排放的尾气较多，洞内空气质量较差。
（2）有轨运输。
主要用于小断面隧道作业，装载机与自卸车无法并行，适合于全断面法施工，台阶法施工应用较困难。路面坡度有一定局限性，一般为0.3%～1%（电机车）；具有瓦斯等易燃、易爆气体的隧道；洞口场地平坦，空间较大。有利条件：洞内空气污染小，有利于人工洞内作业。
2.3安全、质量方面的影响。
（1）无轨运输组织较简单，可操作性强，安全度高；而有轨运输对轨道、车辆、操作人员要求相对较高，施工组织难度较大，安全度较低。
（2）无轨运输条件下，仰拱作业可以紧跟开挖掌子面，结构能及时封闭，有利于结构稳定，保证施工安全，而且文明施工方面做得较好。而有轨运输条件下，仰拱工作面施工距掌子面的距离会很长，不能及时封闭结构，而且仰拱作业面轨道交叉多，施工组织难度非常大，影响开挖运输作业，不仅严重制约施工进度，还对文明施工、质量、安全都不利。
2.4工作效率的对比。
（1）无轨运输组织简单，不用铺轨道，出碴灵活，工作效率高。而有轨运输，调度时间长，组织难度高，每次开挖都有铺轨时间，否则装载机运距较远，造成出碴效率低。
（2）无轨运输条件下，仰拱作业面采用栈桥施工，移动灵活，不影响仰拱施工，也不影响出碴进度，施工干扰小。而有轨运输条件下，首先轨道的拨接频繁，工作量大，仰拱施工速度慢，而且还会影响正常出碴，施工干扰大。
（3）无轨运输条件下，衬砌混凝土罐车运输量大，速度快，效率高，对混凝土的质量性能保障较好；而有轨运输条件下，轨行式混凝土罐车运量小，速度慢，效率低，要想保证混凝土质量就要加大投入。
2.5施工进度的对比。
无轨运输组织简单，调度容易，装碴量大，出碴速度快，进度有保证。而有轨运输，组织复杂，调度相对困难，而且投入的人力、物力较多，施工进度难免受影响。
2.6施工组织的管理对比。
（1）无轨运输组织简单，设备维修也容易，相关经验也多；而有轨运输组织复杂，设备维修相对困难，内部员工具有相关经验的人员也较少，因此，有轨运输施工组织管理难度较无轨运输难度要大得多。
（2）综上所述，天坪隧道横洞工区洞口场地狭小，不利于有轨运输的布设，选择无轨运输既可以保证施工安全、又可以保证施工质量、还可以提高施工进度，而且管理相对容易、效益明显。因此，天坪隧道横洞瓦斯工区采用无轨运输方案，可以对进洞机具设备进行防爆改装，就可以解决。
3.瓦斯隧道管理措施
（1）对进洞挖掘、装载、运输等以柴油为动力的设备进行防爆改装，并通过验收合格，满足mt989-2006、mt990-2006相关标准的要求。
（2）电力供应和电气设备上严格执行“三专两闭锁”和“ma”准入制度，对于不防爆，没有防爆安全标识、国家明令禁止使用和淘汰的电气防爆设备严禁进洞使用。
（3）制定通风方案，建立完善有效的通风系统，前期采用压入式通风，中后期利用平导采用巷道式通风，满足瓦斯隧道通风要求。
（4）实行自动监测与人工监测相结合的监测体系，自动监测24小时有效，人工监测有效补充。
（5）制订严格的瓦斯管理制度，学习煤矿上的管理办法，严格进洞检身制度，严禁携带烟、火等进洞，严禁穿化纤衣服进洞，对于进风隧道等敏感地点严禁动火，对于隧道内其他可以进行不防爆操作的地点采取了每次都制定安全措施并签字贯彻的办法。
4.煤矿无轨运输的现状
我国煤矿井下辅助运输状况与发达国家相比差距仍然较大，大多以有轨运输为主，90年代中期国内部分新建矿井开始采用无轨辅助运输代替传统的有轨辅助运输。如内蒙神华集团的大柳塔矿、山东兖矿集团的济三煤矿等。从使用情况看，采用无轨辅助运输后效率提高明显，目前采用无轨运输或者混合运输的煤矿占煤矿总数的比重越来越大，经对目前采用无轨运输煤矿建设现状的调查，经过煤层的斜井和斜巷，瓦斯赋存多少不一，施工设备与运输机械多采用隔爆型，无一是因为运输设备发生瓦斯事故。尤其2013年1月18日，贵州盘县金佳煤矿煤与瓦斯突出事故发生13人遇难事件证明，采用有轨运输，导致了“救援作业空间狭窄，导致搜救挖掘只能采取人工装货、轨道运输的方式出货，运输效率较低，增加了搜救难度。”
5.设备防爆改装系统
5.1防爆改装说明。
煤矿瓦斯监测设备目前市面上型号众多，但多数设备都比较笨重，价格质量也参差不齐，设备的安装维护也各有不同。考虑到监测系统在工程行走机械设备上应用与矿井的条件差别，经过项目部市场调研及方案比选，在现有防爆改装体系基础上，加以改进创新，选用KJ70na型煤矿一体化安全监控系统，配备相应的传感器和监控分站，形成一套适合于车载的瓦斯监测系统，达到隔爆型设备的相应标准。该系统具有体积小巧、安装方便、运行稳定、价格便宜的特点。
5.2防爆改装的原理和主要内容。
系统主要采集施工机械工作区域的环境瓦斯气体体浓度参数，控制分站根据采集的浓度值和控制逻辑进行分析处理。系统工作时，当环境瓦斯浓度逐渐上升，达到比较危险的浓度（比如按照有关规定设定为0.3%），分站向报警器发出报警信号，报警器发出声光报警，驾乘人员听到或看到报警信号后，立即停止作业，通知相关人员核查现场实际情况，在查明起因并解除危险后再行作业，可以实现危险提前处理的作用。如果瓦斯浓度上升较快或者是施
工机械现场无人值守时，环境瓦斯浓度达到较高危险限值0.5%后，此时控制分站再次向机械的断油熄火控制器发出控制信号，使机械自动停止工作，实现闭锁。所改装的主要内容如下：
（1）改装进气系统：
安装进气控制阀，阻止发动机回火，并控制发动机超速时关闭发动机。
（2）改装排气系统：
安装主冷却器、阻焰器、火花消除器，达到降低发动机排气温度、消除火焰、火花的目的。
（3）改装电气系统：
安装防爆发电机、防爆起动马达、防爆起动蓄电池、电器隔爆箱和控制开关等，控制发动机的运行和工作。
（4）仪表系统改装：
安装隔爆型电流表、水温表、机油压力表和油量表等控制仪表。
（5）改装控制系统：
安装发动机冷却水温检测阀和排气温度检测阀，一旦出现超温情况或其他影响发动机安全运行的情况，报警装置进行报警，并设有与进气控制阀相连的起动/紧急停机装置，可以在紧急情况下实现手动紧急停车。
（6）其他部分改装：主要是消除运动中产生的静电，添加静电消除装置。
6.实施效果
6.1通风效果。
采用无轨运输施工，洞内的污染源除爆破气体、瓦斯气体外还有各种内燃车辆排放的废气，经检测瓦斯浓度最大值出现在爆破后，在放炮后10～15min内，掌子面附近（约500m）的炮烟向洞口方向压出，通风30min后检测瓦斯浓度为0.01%～0.05%之间。
6.2进度方面。
（1）采用无轨运输，运输能力强，速度快，工序循环影响不大。出碴、混凝土衬砌、隧道仰拱施工、底板砼施工采用栈桥可以同步进行，各工序影响不大，并且做到均衡生产，保证各工序正常衔接。
（2）爆破通风后可及时出碴，断面尺寸足够时可以采用多台车辆出碴，提高出碴速度，同时减少作业循环时间。
（3）采用无轨运输，横洞提前施组2个月到达井底，正洞iV级围岩无轨运输最大月进尺115.6m，iii级围岩无轨运输最大月进尺160m。
6.3安全方面。
截止目前，天坪隧道横洞工区采用无轨运输方式，瓦斯工区施工安全情况良好，未发生过一起瓦斯安全事故，并已安全顺利通过煤层。
7.结语
瓦斯隧道较普通隧道施工具有安全风险高、施工难度大、管理难度大、施工效率低等特点。要想安全、优质、高效的完成瓦斯隧道的施工生产任务，首先需要解决的就是隧道瓦斯问题，天坪隧道横洞瓦斯工区安全顺利通过煤系地层，依赖于合理的施工方案、有效的施工组织、严格的管理制度及管理体系，本文通过对隧道施工的安全、进度、效益有巨大影响的运输方案的选择，总结了以下几点经验。
（1）不拘泥于传统思维，勇于创新，一旦获得成功，将会收益巨大。
（2）瓦斯隧道施工是一项系统工程，运输方案的选择还有赖于其它施工方案的合理运用，比如开挖、支护方案。
（3）设备防爆改装针对不同的隧道，不同的瓦斯环境，可以采用不同的改装方式。
（4）验证了车载瓦斯系统形成的设备防爆改装，适用于高瓦斯隧道施工。
参考文献
[1]tB10304-2009，铁路隧道工程施工安全技术规程[S].
[2]tB10120-2002，铁路瓦斯隧道技术规范[S].
[3]赵全福主编.煤矿安全手册[Z].北京：煤炭工业出版社，1994.
大件运输安全方案篇3
关键词：瓦斯隧道有轨运输无轨运输防爆改装
1工程概况
金竹山隧道右洞长2689m，左洞长2712m，其中Ⅳ、Ⅴ级围岩占全洞的89%以上，是全线的控制性关键工程，计划工期36个月。
该隧道为分离式长大隧道，左右洞中线间距30～38m，洞门型式采用削竹式。出口端近千米含有瓦斯气体。金竹山隧道穿越生烃类煤及煤系地层埋深250～310m，瓦斯有一定的封闭与聚集条件，瓦斯以涌出形式为主，若通风不良，施工不当，会造成瓦斯局部富集（特别是塌腔受通风不畅影响，易造成瓦斯聚集）而引发瓦斯燃烧或爆炸。
主洞净宽10.25m，净高5.0m，左右线纵坡均设置为-2.5%（万源至达州方向上坡为正）。
2运输方案的选择
2.1方案选择的原则
①应根据隧道长度、断面大小、施工方法、机具设备、运量要求确定方案。
②减少干扰，提高装渣效率，运输效率，保证作业安全。
③根据场地要求、施工条件确定运输方案。
④确保投入产出成正比。
⑤确保安全施工、文明施工以及施工进度。
2.2运输方案的对比
根据当前国内山岭隧道施工采用的运输方式主要有两种，即有轨运输和无轨运输，金竹山隧道出口即对这两种运输方案进行比较，选择最优方案。
2.2.1两种运输方式的适用条件
①无轨运输
主要用于大断面隧道作业，台阶法，全断面法开挖均适用，路面纵坡一般不大于20°。不利因素：汽车排放的尾气较多，洞内空气质量较差。
②有轨运输
主要用于小断面隧道作业，装载机与自卸车无法并行，适合于全断面法施工，台阶法施工应用较困难。路面坡度有一定局限性，一般为0.3%～1%（电机车）；具有瓦斯等易燃、易爆气体的隧道；洞口场地平坦，空间较大。有利条件：洞内空气污染小，有利于人工洞内作业。
2.2.2主要机械设备的投入对比
通过上表，对有轨运输与无轨运输的对比，可以看出有轨运输投入的机械设备要比无轨运输多，而且有轨运输出碴还要进行二次倒运，不仅加大了投入成本，运输成本也大大增加。
2.3安全、质量方面的影响
①无轨运输组织较简单，可操作性强，安全度高；而有轨运输对轨道、车辆、操作人员要求相对较高，施工组织难度较大，安全度较低。
②无轨运输条件下，仰拱作业可以紧跟开挖掌子面，结构能及时封闭，有利于结构稳定，保证施工安全，而且文明施工方面做得较好。而有轨运输条件下，仰拱工作面施工距掌子面的距离会很长，不能及时封闭结构，而且仰拱作业面轨道交叉多，施工组织难度非常大，影响开挖运输作业，不仅严重制约施工进度，还对文明施工、质量、安全都不利。
2.4工作效率的对比
①无轨运输组织简单，不用铺轨道，出碴灵活，工作效率高。而有轨运输，调度时间长，组织难度高，每次开挖都有铺轨时间，否则装载机运距较远，造成出碴效率低。
②无轨运输条件下，仰拱作业面采用栈桥施工，移动灵活，不影响仰拱施工，也不影响出碴进度，施工干扰小。而有轨运输条件下，首先轨道的拨接频繁，工作量大，仰拱施工速度慢，而且还会影响正常出碴，施工干扰大。
③无轨运输条件下，衬砌混凝土罐车运输量大，速度快，效率高，对混凝土的质量性能保障较好；而有轨运输条件下，轨行式混凝土罐车运量小，速度慢，效率低，要想保证混凝土质量就要加大投入。
2.5施工进度的对比
无轨运输组织简单，调度容易，装碴量大，出碴速度快，进度有保证。而有轨运输，组织复杂，调度相对困难，而且投入的人力、物力较多，施工进度难免受影响。
2.6施工组织的管理对比
无轨运输组织简单，设备维修也容易，相关经验也多；而有轨运输组织复杂，设备维修相对困难，内部员工具有相关经验的人员也较少，因此，有轨运输施工组织管理难度较无轨运输难度要大得多。
综上所述，金竹山隧道出口场地狭小，不利于有轨运输的布设，选择无轨运输既可以保证施工安全、又可以保证施工质量、还可以提高施工进度，而且投入较低、管理相对容易、效益明显。因此，金竹山隧道出口采用无轨运输方案，对于瓦斯的影响，可以对进洞机具设备进行防爆改装，就可以解决。
3设备防爆改装系统
3.1防爆改装说明
煤矿瓦斯监测设备目前市面上型号众多，但多数设备都比较笨重，价格质量也参差不齐，设备的安装维护也各有不同。考虑到监测系统在工程行走机械设备上应用与矿井的条件差别，经过项目部市场调研及方案比选，在现有防爆改装体系基础上，加以改进创新，与重庆煤科院合作，选用KZJ001-F煤矿监测分站和KG9701a低浓度甲烷传感器，形成一套适合于车载的瓦斯监测系统，达到隔爆型设备的相应标准。该系统具有体积小巧、安装方便、运行稳定、价格便宜的特点。
3.2系统工作原理
系统主要采集施工机械工作区域的环境瓦斯气体体浓度参数，控制分站根据采集的浓度值和控制逻辑进行分析处理。系统工作时，当环境瓦斯浓度逐渐上升，达到比较危险的浓度（比如按照有关规定设定为0.3%），分站向报警器发出报警信号，报警器发出声光报警，驾乘人员听到或看到报警信号后，立即停止作业，通知相关人员核查现场实际情况，在查明起因并解除危险后再行作业，可以实现危险提前处理的作用。如果瓦斯浓度上升较快或者是施工机械现场无人值守时，环境瓦斯浓度达到较高危险限值0.5%后，此时控制分站再次向机械的断油熄火控制器发出控制信号，使机械自动停止工作，实现闭锁。系统工作原理示意图如图1所示。
4实施效果
4.1进度方面
采用无轨运输，在V级围岩地段月进尺在70m左右，隧道提前6个月贯通。
4.2成本方面
无轨运输设备投入成本节约：289万元，出碴二次倒运节约：300万元，设备维修、人员配置方面节约：100万元。合计直接节约689万元，经济效益显著。
4.3安全方面
截止隧道贯通，金竹山隧道出口开挖1350m，瓦斯工段施工安全情况良好，未发生过一起瓦斯安全事故。
5结论
瓦斯隧道较普通隧道施工具有安全风险高、施工难度大、管理难度大、施工效率低等特点。要想安全、优质、高效的完成瓦斯隧道的施工生产任务，首先需要解决的就是隧道瓦斯问题，金竹山瓦斯隧道成功贯通，依赖于合理的施工方案、有效的施工组织、严格的管理制度及管理体系，本文通过对隧道施工的安全、成本、效益有巨大影响的运输方案的选择及设备配置的研究，总结了以下几点经验。
①不拘泥于传统思维，勇于创新，一旦获得成功，将会收益巨大。
②瓦斯隧道施工是一项系统工程，运输方案的选择还有赖于其它施工方案的合理运用，比如开挖、支护方案。
③设备防爆改装针对不同的隧道，不同的瓦斯环境，可以采用不同的改装方式。
④车载瓦斯系统形成的设备防爆改装，适用于有瓦斯聚集及突出可能的低瓦斯隧道施工，对于高瓦斯隧道施工还有待于进一步印证及改进。
参考文献：
[1]金竹山隧道两阶段施工设计图，2008.
[2]金竹山隧道实施性施工组织设计，2008.
[3]《公路隧道施工技术规范》（JtJ042—94）.北京：人民交通出版社，2003.
[4]《铁路瓦斯隧道技术规范》（tB10120-2002）.北京：中国铁道出版社，2002.
大件运输安全方案篇4
通过开展集中整治，努力使危险化学品运输车辆交通违法行为发生率明显下降，无证运输、不按指定时间和路线行驶、不配备押运人员的情况明显减少，危险化学品运输车辆发生的交通事故明显减少，力争不发生由交通运输事故导致的危险化学品泄露、燃烧、爆炸和群死群伤事故。
二、整治重点
（一）重点交通违法行为。重点整治危险化学品运输车辆超速行驶、低速占道行驶、疲劳驾驶、违法停车、不按规定设置警示标志等交通违法行为和无证运输、不按照运输通行证注明内容运输、未随身携带运输通行证明、未经批准进入危险化学品运输车辆限制通行区域、不按规定的通行时间路线速度行驶、不配备押运人员等违法行为。各地还可结合本地实际，确定其他重点整治的突出违法行为。
（二）重点路段。国、省、县道主干线路和主要危险化学品运输车辆通行线路。
三、工作措施
（一）迅速组织排查摸底。6月8日前，以大队为单位，对本县（市、区）从事危险化学品运输的企业、车辆、驾驶人等基本情况重新登记，完善“交警队信息平台”中“重点单位和车辆”信息。准确掌握辖区内危险化学品特别是剧毒化学品的运输路线、目的地等情况，要对剧毒化学品生产、经营、使用企业的进货和销货的基本情况进行一次核实并建立档案资料，以达到百分百的办证率。认真分析今年以来发生的危险化学品运输交通事故情况，对已达报废标准或逾期未检验的运输车辆及时核发整改通知，发现和掌握存在的交通安全隐患。
（二）集中进行安全教育。6月15日前，对取得驾驶危险化学品运输车辆资格的驾驶人集中进行一次以危险化学品运输装载、行驶速度和发生事故后处置知识为主要内容的安全教育，通报全国各地发生的危险化学品运输车辆交通事故案例，提高交通安全意识。
（三）全面开展安全检验。7月1日前，会同交通、安监、质检部门，对辖区所有从事危险化学品运输的车辆全面展开安全检验，重点检查车辆安全技术情况，以及罐体后部、两侧是否喷涂和悬挂符合国家标准的危险化学品警告标志，罐体安装是否牢固。对不符合安全规定的车辆一律停业整顿，切实消除交通安全隐患。
（四）深入排查禁运线路。对辖区内公路运输剧毒化学品线路重新进行一次认真排查，不符合运输条件的线路，不得审批运输剧毒化学品。对辖区内禁止运输危险化学品的道路及区域，要向社会公告，及时设置明显标志。
（五）严管剧运输车辆。按照公安部《剧毒化学品购买和公路运输许可证件管理办法》及其相关规定，认真审核原有的档案资料中运输单位提交的证明材料，严格落实“见人见车”制度，重点要检查驾驶人在上一个记分周期内违法记分是否满12分，车辆年检、安装行驶记录仪、喷涂文字、粘贴反光带、配置防护设备、悬挂标志牌等情况，对存在问题的，一律不予核发通行证。运用剧毒化学品公路运输信息管理系统，对通行辖区路段的剧毒化学品运输车辆建立安全管理档案，落实责任单位和责任民警，及时掌握剧毒化学品运输车辆所属单位、驾驶人、押运人、车况以及通行时间、路线等信息，加强对剧毒化学品运输车辆的日常管理。
（六）强化路面管控力度。通过对辖区危险化学品运输情况的分析研究，抓住重点时段、重点路段、重点单位和重点车辆，科学调配警力，加强对禁行区域、临水路段和危险化学品生产、使用、销售和仓储企业周边道路的巡逻管控力度。依托公路卡口、交通安全服务站、公路收费站、以及固定和流动测速点，加强对危险化学品运输车辆的检查。奥运会期间，要加大对到北京和往来有奥运赛事城市的长途运输车辆的重点检查，严防非法运输的危险化学品进入奥运赛事举办城市。
（七）加强重点车辆抽查。强化对悬挂警示标志危险化学品运输车辆的抽查，重点检查车辆标志是否齐全、车身反光标识是否规范有效，有无押运人员、车辆年检合格证有效期、剧毒化学品公路运输通行证以及车辆行驶的时间、路线和速度等事项。同时还要加大对未悬挂警示标志的罐式货车、载运钢瓶或桶装物品的货车、用油布或其他物品遮盖车厢的货车的抽查力度，重点检查载运的货物和货单。
（八）及时通报违法信息。将安全措施不落实、交通安全隐患突出的危险化学品运输专业单位，多次交通违法行为被处罚的驾驶人等情况，及时通报给安监、交通等部门，建议采取暂时取消其从业资格、暂停上路运输等措施，提醒危险化学品公路运输驾驶人注意行车安全。支队将定期公布全市查处危险化学品运输车辆交通违法行为的详细情况。
四、工作要求
（一）加强组织领导。危险化学品道路运输交通安全集中整治是奥运道路交通安全攻坚战的重要组成部分，各地要高度重视，精心组织、周密实施，尽可能联合安监、交通、质监、治安等相关职能部门制定具体实施方案。整治期间，每月10日、20日为集中统一行动日，各地要制定详细的行动方案，最大限度地调用警力和装备，确保统一行动取得实效。
（二）注重部门协作。要及时向当地政府汇报整治情况，在政府的统一领导下，加强同安监、交通、质监、医疗、环保、治安、消防等部门的协作，及时通报整治信息、违法车辆信息，进一步完善危险化学品运输事故应急处理预案和救援机制，确保一旦发生涉及危险化学品运输车辆的交通事故，迅速启动应急预案，实施道路交通管制，落实现场处置措施，及时、有效地组织施救，减少事故危害。各县（市、区）的应急处理预案和救援机制修订好后，应于6月1日报支队秩序科。
（三）加大执法力度。发现危险化学品运输车辆交通违法行为，要依法严格处罚；发现非法运输危险化学品行为，要按照《危险化学品安全管理条例》和《剧毒化学品购买和公路运输许可证件管理办法》等法律法规，协调有关部门依法处罚；无资质运输剧毒化学品的车辆，要及时通报并移交交通部门依法处理。
（四）广泛开展宣传。要充分运用新闻媒体广泛开展有关危险化学品运输安全法律法规的宣传教育，加大对专项整治工作的宣传力度，及时报道专项整治成效。对专项整治中查处的典型案例进行曝光，营造良好的舆论氛围。要在当地主要媒体上公布举报电话和短信平台号码，鼓励群众举报非法运输剧毒化学品的车辆和有关企业，对举报查实的要给予相应的奖励。
大件运输安全方案篇5
一、指导思想
以科学发展观为指导，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以保障人民群众生命财产安全为根本，以本质安全建设为主线，以加强基层基础建设为重点，以解决存在的突出问题为突破口，构建组织健全、职责明确、装备精良、监督有力、指挥统一、运转高效、反应快捷的交通运输安全生产和应急管理体系，为经济社会发展提供强有力的交通运输保障。
二、活动目标
通过开展“双基”建设活动，使全市交通运输系统安全生产和应急法规预案体系进一步完善，体制机制进一步健全，安全生产责任进一步落实，队伍素质进一步提升，科技和装备水平进一步加强，应急管理水平明显提高，突出问题得到有效解决，安全生产形势持续稳定。
三、主要内容
(一)加强法规和预案体系建设。一是加强法规建设。公路处、港航局、客管处、运管所等单位要对安全生产和应急法规进行全面梳理、修订和完善，进一步建立健全安全生产和应急法规体系。二是加强制度建设。各行业管理部门、交通企业要对本辖区、本行业、本单位安全生产和监管过程中的管理制度、岗位职责、技术规程、安全要求等规章制度进行全面清理，及时废止不适用的制度，建立健全符合实际、操作性强、科学规范的制度体系。三是加强标准规范建设。按照“四化”管理的要求，根据安全生产和应急方面的相关规定，完善标准规范，细化操作规程，规范安全生产行为，特别是要强化源头管理，严格准入标准，建立健全市场退出机制。重点加快制定和完善公路、桥梁、港口等风险评估、安全维护和检测技术规程以及安全应急信息系统建设、共享等方面的技术标准、规范。四是加强应急预案体系建设。认真落实市交通运输局和市政府应急管理工作的一系列规定，对现有预案进行评估、修订，结合新形势，制定专项应急预案，构建完善的应急预案体系，确保预案实施责任主体明确，具有较强的针对性和可操作性。同时加强应急预案演练，不断完善应急救援预案，增强处置突发事件的能力。
(二)加强体制机制建设。一是健全管理体制。各单位要完善组织机构，明确管理职责。各行业管理部门应设置安全生产和应急专门机构或专职人员。按照企业安全生产条件准入资格标准，大中型交通运输企业应设置专门负责安全生产和应急管理的机构和专职人员，小型交通运输企业应设置负责安全生产和应急管理工作的机构或专职人员。要明确机构职能和岗位职责，保障人员足额配备，工作经费落实到位，建立健全层级负责制，加大责任考核和奖惩力度。二是完善工作机制。各单位要全面建立主要负责人负总责、分管领导具体负责、其他领导分工负责、各职能部门各司其职的安全生产和应急工作责任体系，完善安委会制度，明确安委会成员单位职责。要重点强化岗位责任制，大力推进企业安全生产诚信制度、激励约束机制建设；要开展安全生产和技术咨询、评估。加强与相关部门、单位的协作，建立信息沟通协调和共享机制。建立自查督查制度，各企业要切实加强安全生产和应急工作自查；各行业部门要结合实际对安全生产和应急工作进行督查，每年至少组织开展一次全面督查活动。建立信息报告和统计制度，对交通运输安全生产和应急基础信息登记备案，包括组织架构、责任人联系方式、风险源、隐患排查治理、重要安全生产和应急设施设备(含运输工具、装备、应急物资的储备)以及专兼职队伍情况等，并及时更新信息；进一步规范各类安全生产事故及突发事件信息报告、处置的办法和流程，按照相关规定，进一步建立健全交通运输安全生产和应急信息报告统计制度。三是建立安全生产和应急工作评估制度。加强安全生产和应急能力评估，科学设定评估指标，对从事客运(含滚装运输)和一类危险货物运输的企业、运输工具、从业人员每年必须进行一次全面评估；对从事一类以下危险货物运输的企业、运输工具、从业人员每两年必须进行一次全面评估；其他的每三年必须进行一次全面评估，并将评估情况作为监管和绩效考核的重要依据。
(三)加强队伍建设。一是加强队伍培训。采取多种形式，有计划、有步骤地对从业人员和管理人员进行轮训，提高专业知识和技能。各主管安全生产和应急工作的领导以及业务骨干每三年必须进行一次系统培训，每次轮训和系统培训时间原则上不少于36学时。从事高危行业人员、新录用人员、转岗人员必须经过专业培训合格后方能上岗；客运驾驶员、危险货物运输驾驶员、押运员和装卸管理人员必须经过道路运输管理机构培训合格后方能上岗。二是加强重点人才培养。加强公路养护、大型专业机械操作、抢通抢险、危险源检测分析等人员的培养，实施客运和危险货物运输驾驶员素质教育工程，提高处置突发事件的能力。强化公路、港口等监管人才队伍建设，优化交通建设工程安全管理人员结构，特别要高度重视农民工的岗前培训，切实提高安全生产技能。三是加强应急队伍建设。按照“统筹规划、规模适度、平急结合、专兼结合、部门负责、社会参与”的原则，加强专业应急队伍与兼职应急队伍、志愿者队伍相结合的交通应急队伍建设，力争通过三年左右的时间，基本建成适应交通运输突发事件应对处置需要的应急队伍体系(包括：道路和客运应急队伍、公路应急抢险保通队伍、港站应急抢险队伍、危险货物运输应急队伍、应急运输保障队伍、施工安全应急队伍)。
(四)加强科技和信息化建设。一是建设安全生产和应急综合信息系统。该系统由部、省、市、县四级信息系统组成，“双基”建设活动阶段完成部、省、市三级综合信息系统建设，其后按要求选择重点县级市开展示范工程建设。要通过整合信息资源，建设基础数据完善、信息真实准确、传送快捷通畅的信息系统，实现信息统一报送、统计分析、监测预警、辅助决策、信息、资源管理、异地会商等功能，实现政府、行业、部门内部之间安全生产和应急信息共享。我们要积极配合上级建设好该系统。二是建设专业信息系统。加强公路管理、道路运输、水路运输、城市客运、工程施工等方面的安全监管与应急管理专业信息系统建设，满足相关业务部门和交通运输企业管理的需要。配合省厅及局做好国家和省级路网运行和应急管理信息系统建设工作，重点建设港口安全和保安管理信息系统、道路运输应急指挥调度系统、水路运输应急调度指挥系统、交通运输建设施工应急管理信息系统、易燃易爆品和有毒有害危险货物运输监控指挥系统等。三是建设重点监测监控系统。进一步完善交通运输安全与应急通讯网络建设，确保安全生产和应急通讯及时通畅。进一步完善船舶监控系统，推进港口及主要航道枢纽监测系统建设，加强对码头前沿作业区、客运站、货物堆场、油库、危险货物仓库和主要出港通道运行情况的监视监测。扩充和完善重点客货运输站场日常监控设施建设，完善危险货物运输车辆、长途客运车辆GpS监控系统，积极推进视频监控系统建设。大力推进城市客运枢纽、公共汽车日常运行状态和突发事件监控、响应系统建设。
(五)加强设施设备建设。一是加大公路、港口、航道、站场等安全基础设施的建设力度。加强公路安保、港口、站场的安全和保安设施建设，完善事故多发路段的交通标志等配套设施建设。二是按要求加强应急保障建设。依托主要港口启动危险货物应急物资储备库建设，充分利用公路养护施工企业的装备设施资源，结合交通战备物资储备系统，配合国家、省、市做好区域性应急保障基地和公路专业应急保障基地建设。三是加强安全监管和应急装备器材的配置。加强交通运输工程施工事故生命探测、救援设备、个体防护等关键技术装备、专用抢险装备器材配置。更新抢险救援装备和航道维护设备，推进完善车辆滚装运输安检系统。健全满足重点物资和能源战略物资应急运输需要的水路应急运输保障体系，完善港口应急联动建设机制，依托航运企业建立应急船队。依托实力较强的道路客货运企业，分别组建市级道路客货应急保障车队，原则上保障客车不少于5o辆、货车不少于100辆。
(六)强化主体责任和监管职责落实。要认真落实省人民政府办公厅《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》、《市人民政府办公室关于印发市落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任的暂行规定的通知》和国家、省、市关于进一步加强企业安全生产工作的有关意见和应急管理相关的方针政策、法律法规、标准及规范。交通企业是安全生产的责任主体，要健全安全生产责任制，完善安全生产规章制度和操作规程，消除安全生产事故隐患，保障良好的安全生产条件，加强员工教育培训；筑牢以人为本、安全第一的理念，处理好安全与发展、生产与利益的关系，严禁“三违”现象发生，切实落实安全生产主体责任。各行业管理部门要严格落实监管职责，加强监督检查，推进企业安全绩效考核，加大公共安全基础设施和应急救援能力建设力度，消除安全监管盲区，全面履行安全监管主体责任。各单位的主要负责人是安全生产第一责任人，要认真履行职责，保证安全生产和应急机构设置、人员配备、资金投入等按照相关要求落实到位；分管领导按照“一岗双责”的要求，负责分管业务的安全生产工作。
(七)强化突出问题治理。一是强化危险货物运输治理。加强对危险货物运输企业、运输工具、从业人员、站场(码头)的源头管理和动态监管，重点强化易燃易爆品和有毒有害危险货物运输的全程监管；推进三级及以上客运站、中型渡口和所有从事滚装运输码头安检仪的配置；继续严厉打击非法夹带和非法从事危险货物运输行为。二是强化营运客车超速超员治理。客运企业要建立层级落实安全责任承诺制度，与管理部门签订承诺责任书，驾驶人员要与企业签订责任书。对发生超速超员的企业和驾驶员，按照规定严肃处理。三是强化农村交通运输安全隐患治理。认真贯彻落实市交通运输局关于转发省交通运输厅《关于加强农村交通运输安全生产工作的意见》文件要求，进一步落实县、乡(镇)政府农村交通运输安全监管责任，配备专职安全和应急管理人员；建立稳定的投资渠道，进一步加大农村道路运输安全防护设施的投入，加快农村公路危桥改造，加大农村渡口渡船的升级改造力度，提高农村交通运输安全条件；严把营运车船技术性能关，进一步强化农村客运驾驶员、客渡船从业人员的安全教育培训，严格资质准入，提高驾驶员、渡工的安全素质和技能；进一步强化农用车辆非法营运和农用船舶非法载客的治理，维护良好的交通运输秩序。
四、时间安排
“双基”建设活动从2010年11月开始到2013年12月结束，共分三个阶段：
(一)细化方案宣传发动阶段)。各单位要根据方案的内容和要求，结合实际，细化活动方案、明确年度“双基”建设活动目标任务，广泛宣传发动，确保全系统广大干部职工了解掌握“双基”建设的目标、内容和任务。各行业管理部门、交通企业活动方案报局安全监督科。
(二)组织实施落实任务阶段。各单位要按照方案，统筹安排、积极推进各项工作，定期对活动开展情况进行自查、检查，全面完成“双基”建设方案的各项任务目标。市局安全科每年对各单位“双基”活动开展情况进行专项督查。
(三)总结评估和整改阶段。各单位要对“双基”建设活动开展情况进行全面总结，并将总结于2013年8月10日前报局安全监督科。市局安全科将组织对各单位开展“双基”建设的情况进行全面考核，召开“双基”建设总结会议。
五、几点要求
(一)加强组织领导。局安委会负责全市交通运输系统“双基”建设活动的组织领导，局安委会办公室(安全监督科)具体负责“双基”建设活动的日常工作。各单位要成立由主要领导负责、有关领导和部门参加的活动领导机构，加强对本行业、本单位“双基”建设活动的组织领导。
大件运输安全方案篇6
关键词：输电元件；实时运行；风险决策
Doi：10.16640/ki.37-1222/t.2016.03.115
0引言
随着经济社会的不断进步，人们不对于电能需求的质量和效益上的要求也逐步提高。电力企业亟需做的是把握输电和配电工程的安全运行、降低电网运行中出现的众多风险、协调电网运行中各个环节的经济性，从而提高电能的经济效益。现如今在电网运行过程中，常常存在着一些需要注意的问题。电网中老化设备比例越来越大，但却仍在电网运行中扮演着重要角色，机器设备经常出现故障性停运，极容易产生一些安全隐患，且很多人为操作不当而引起的风险也常见于电网运行过程中。输电元件在运行使用当中当然也无法避免这方面的问题，如何将输电元件在运行中的种种风险予以规避、解决，将直接影响整个电网安全运行的态势[1]。
1对输电元件实时运行进行风险决策评估的必要性
在电网运行中，想要将电能优势和经济效益发挥到最大程度，就要对输电元件在整个电网运行当中的状况进行实时监测控制，做好风险决策评估工作。想要将风险降低到最小，尽可能地予以规避和解决，就需要在风险转化为真正的安全事故之前对其进行分析，找出其中的风险点，在进行讨论决策，制定一个为完善、科学、合理的解决方案。如此一来，将会大大降低风险的危害程度，保障整个电网运行安全。输电元件的载荷越大，导致电网停运的可能性也会增大。目前的电力企业大多仍停留在传统的评估观念上，主要依靠可靠性的评估理论进行电网的决策、评估，在时间级别、指标表达、应用场景上难以满足正在飞速进步发展的电网运行工作，对其进行优化调度和控制决策显然也是其中重点难点之一。根据对输电元件实时运行的风险评估制定下个阶段的工作目标和解决方案，为保障电网的安全运行工作提供指导性意见。
2做好风险决策工作的方法
2.1建立完善科学的风险决策机制
风险决策机制的建立，对于保障输电元件实时运行中监测工作的顺利展开具有重要意义。电力企业在进行风险评估决策机制的建立过程中，首先需要考虑的是自身企业的发展水平、电网实际运行的情况、企业员工的工作状态等等具体性问题。针对企业自身的发展水平建立起的风险评估机制能够对于企业自身常见的种种问题进行包含，与企业的发展进步相适应，增强企业的市场竞争力。电力企业在建立风险决策机制时，可以参考其他电力企业的优秀方案，再结合自身的情况，制定一个适宜合理的方案。积极汲取其他企业的优秀发展模式，对于电力企业不断提高自身实力，是一种良好的选择。
2.2具有优秀的风险决策团队
想要建立起完善科学的风险评估决策机制，就需要有一支优秀的风险决策团队。团队中的工作人员掌握着专业的技术能力，有着丰富的业务经验，对于输电元件运行中的常见风险也有着整体认识，由他们进行风险决策机制的建立工作，可以保障机制的科学合理性，能够与电力企业自身的发展水平相适应。这支队伍同时是风险决策工作的主要执行者，他们熟悉电网运行当中输电元件的实时运行状态，对于其中容易出现风险的危险点有着足够了解，在执行具体的风险决策工作时，能够做出专业的判断。加强对工作人员的专业能力的提升，有利于增强进行风险决策的团队工作能力。加强专业技能的培训工作，逐步提高工作人员的风险评估能力。
3输电元件运行态势的风险决策方案
3.1确定风险来源
输电元件作为电网运行中的重要组成部分，它的安全运行的态势直接影响到了整个电网的安全运行。对输电元件的实时运行进行监测，及时发现输电元件运行中的各种问题，积极寻找解决方案，做出最优处理。在电网系统中的常见运行风险中，设备因素和人为因素占据重要比例。机械设备的有效运行是保证电网运行工作顺利展开的必备条件，电网长时间的运行工作带给机械设备长周期地运转，超负荷的压力常常导致机械设备出现故障。机械设备一旦发生故障，将会直接引起电网运行系统的中断，影响到电力企业工作的正常进行。机械设备的风险具有稳定性，对于输电元件来讲，在进行重要工作的关键环节，发生安全隐患的可能性较大。针对常见风险的设备进行重点观察处理，能够减少危险的发生，应该定期地对其进行常规检查。进行设备故障率的评价和预测工作是电网风险评估、设备检修决策的重要前提，把握好设备故障率的记录工作，对于后期的设备检测有重要意义[2]。
3.2风险决策模型
电网运行中的风险决策结果是受到输电元件停运概率与其载荷之间关系的重要影响的，因此，建立多个风险决策的模型能够及时发现输电元件实时运行中的风险，根据建立好的模型，将各种风险进行评估、分析，形成评估报告，为风险决策做好准备工作。在进行风险决策时，要综合考虑到输电元件实时运行时的种种状态，将常见的风险点予以控制。做好风险决策模型的建设工作，对于做出更好的风险决策方案、更好程度地解决风险具有积极意义。在建立风险决策模型的过程中，很大程度上需要依赖函数方法的应用，通过函数模型能够更容易进行数据分析。
4总结
电能需求在数量和质量上的要求都逐步提高，这对于电力企业降低电网运行中的安全风险、提高电能的资源利用效率也提出更高要求。因此，电网运行的风险决策的建设工作对于电网安全运行具有重要意义。输电元件对电网运行的风险决策起到显著作用，输电元件的实时运行状态与其载荷的紧密联系，对于电网进行风险决策工作具有重要的参考价值。将电网运行的风险评估理论与电网运行决策相联系，能够有效协调电网运行的安全性和可靠性，进一步增强电力企业的经济效益。
参考文献：
大件运输安全方案篇7
通过扎实开展“道路运输平安年”活动，实现我县道路运输企业安全生产主体责任有效落实，道路运输重点领域安全生产保障能力显著加强，道路运输装备本质安全稳步提升，科技信息支撑作用有效发挥，逐步形成企业负责、政府监管、行业自律、社会监督的安全生产工作机制，安全生产综合治理能力明显增强，一次死亡3人以上的道路运输事故起数和死亡人数分别同比下降25%，发生一次死亡10人以上重大道路运输事故进一步减少，坚决遏制一次死亡30人以上的特别重大事故，推动全县道路运输安全生产形势持续好转。
2015年全县“道路运输平安年”活动由__县交通运输局、__县公安局和__县安全生产监督管理局联合组织实施。为加强对“道路运输平安年”活动的组织领导，决定成立2015年全县“道路运输平安年”活动领导组。
各部门在县政府领导下，成立相应的工作机构，加强领导，分工负责，密切协作，共同组织开展工作。
（一）认真学习贯彻新《安全生产法》
1.加强普法培训，提高行业遵法守法意识。各部门要认真组织学习新《安全生产法》，切实履行法律赋予的安全监管职责。交通运输部门要督促道路运输企业深入学习贯彻落实新《安全生产法》，健全安全生产管理机构，加强安全生产责任落实与考核，持续改进和加强安全生产管理体系。
2.开展安全生产承诺活动。交通运输部门要会同公安、安监部门按照国务院关于加强安全生产诚信体系建设要求，组织道路运输企业开展安全生产承诺活动，制定各层双向安全承诺事项，明确和细化承诺内容，签订安全生产承诺书，向社会和全体员工公开安全承诺，接受各方监督。结合贯彻落实安全告知制度，在道路客运行业组织驾驶员向乘客进行“面对面”的“五不两确保”安全承诺：不超速，严格按照道路限速要求行驶；不超员，车辆乘员不得超过核定载客人数；不疲劳驾驶，日间连续驾驶不超过4小时，夜间连续驾驶不超过2小时；不接打手机，在驾驶过程中保持注意力集中；不关闭动态监控系统，做到车辆运行实时在线；确保乘客系好安全带，全程按要求佩戴使用，确保乘客生命安全，为旅途平安保驾护航。
3.推进安全风险管理，加强隐患排查治理。道路运输企业要按照交通运输部关于推进安全生产风险管理工作的意见，建立完善风险管理和安全隐患排查治理制度，对营运驾驶员、营运车辆、道路及环境条件、运输组织、运营监控等方面，开展风险源辨识、评估、监测，落实防控和应急处置措施。交通运输部门要会同公安、安监部门，建立健全重大事故隐患治理联合督办制度，督促道路运输企业消除重大事故隐患,对未建立隐患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隐患的，要严格按照新《安全生产法》第98、99条予以查处。
4.推进安全生产标准化建设，加快建立安全生产诚信体系。交通运输部门要按照国务院安委会关于深入开展安全生产标准化建设的指导意见，督促指导道路运输企业在2015年底前完成安全生产标准化达标工作。交通运输部门要加快建立安全生产诚信体系，实施安全生产不良信用记录制度、诚信“黑名单”制度、诚信评价和管理制度、诚信报告和执法信息公示制度。要建立诚信激励机制，对安全生产信誉良好的企业要在运力发展、服务质量招投标、扩大经营范围和规模审批、评比表彰等方面优先考虑，在站场基础设施建设投资补助等国家和地方政府优惠政策上给予重点倾斜。
5.建立以安全为导向的市场退出机制。各部门要加强对道路运输企业的联合检查，对发现存在违规生产和安全隐患的运输企业和驾驶员要及时处理；对存在重大安全隐患或不具备安全生产条件的企业，要责令其停产停业整顿；经停产停业整顿后仍不具备安全生产条件的，报请当地政府批准后，按照新《安全生产法》第108条予以关闭，道路运输部门要依法吊销其相关证照。
（二）进一步强化长途客运安全监管
6.加强接驳运输管理，降低长途客运安全风险。交通运输部门、公安部门对接驳运输试点工作调研的基础上，研究制定长途客运接驳运输管理的长效机制，细化接驳运输组织及安全运营各项要求，完善接驳运输管理制度、运行规则和监管措施，强化安全监管，规范接驳运输行为。鼓励长途客运企业通过兼并、收购、重组、联合经营、建立接驳运输联盟等方式实施长途客运线路资源和接驳点资源整合，集中实施接驳运输，扩大接驳运输的范围和规模，推进接驳运输企业间的资源共享和相互监督。交通运输部门要联合公安交警队加强各接驳点设置情况、运转情况和接驳运输台账的监督检查，对没有严格执行接驳运输车辆、驾驶员和接驳点管理制度的，以及未按规定实施接驳的，一经发现一律停运整改；情节严重的，按照存在重大安全隐患吊销其道路运输证。
7.进一步规范长途客运车辆夜间运行。严格贯彻落实《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》（国发〔__〕30号）和《关于加强对7座以上公路客运车辆夜间通行管控工作的通知》（晋公交管〔2011〕81号）要求，汽车客运站和客运经营者20时以后不得发出任何营运客车，22时所有7座以上营运客车暂禁止驶入省内高速公路运营，23时至次日凌晨5时暂禁止任何营运客车驶入公路运营。客
运企业主要负责人特别是法人代表要进一步落实安全生产的主体责任，加强对所属车辆的管理和动态监管，杜绝不按规定时间行车问题的发生。对于公安交警部门抄告或道路运输管理部门发现的不执行停车休息规定的长途客运车辆，一律停运整改，待整改符合要求后，再恢复运营，切实保障长途客运运输安全。8.严格包车客运管理。加强对包车客运标志牌的信息化备案审核，认真审查包车合同的真实性、有效性，并对包车实际运营情况与备案信息的一致性开展抽检核查。要进一步加强包车客运市场监督管理工作，增派执法力量，加大对旅游集散中心、旅游景点、学校等旅游包车集中地点的监督、巡查力度，严格依法查处超范围经营、持有虚假包车客运标志牌、不按包车客运标志牌注明事项运行、搭载包车合同以外乘客等违法违规行为。
9.科学调整道路客运结构。针对高铁、公路、民航等不同运输方式的比较优势和高铁、民航快速发展对道路长途客运的影响，各部门要加强对我县道路客运需求及发展形势的调研分析，制定综合运输发展规划，科学调整道路客运结构，促进道路客运市场稳定安全有序发展。
（三）加强农村客运安全监管
10.加强联合整治，严厉打击农村客运违规经营行为。交通运输部门、公安部门要在县政府的统一组织下，密切配合，严厉打击非法从事农村客运经营行为及超员等违法违规行为，并将企业和营运驾驶员违法违规行为记入信誉考核档案，情节严重的，要对企业进行停业整顿，对营运驾驶员进行培训教育处罚，直至吊销从业资格证。要充分发挥镇（街）、村（社区）作用，切实形成“镇（街）主导，相关部门联动，村（社区）参与”的联合整治机制；要研究建立社会监督和奖励机制，发动村民举报非法从事农村客运等违法行为。
11.严格农村客运班线通行条件，强化运营安全保障。对于新增农村客运班线，交通运输部门要与公安部门等部门建立农村客运线路通行条件联合审核机制，对拟开通农村客运线路途径公路的技术条件、公路安全设施状况、中途停靠站点、车辆技术条件要求及相互匹配情况进行现场勘查（现场勘察可以委托专业技术服务机构或组织进行），形成联合审核报告，作为农村客运班车开通的依据。
12.创新农村客运组织模式，为农民群众提供安全的出行服务。鼓励推行农村客运线路公交化改造，引导农村客运企业优化资源配置，因地制宜制定灵活的运输组织方式，推行农村客运片区化、网络化、集约化经营。根据农村客运的特点和规律，创新农村客运经营服务方式，通过加开集庙会班车、周末班车、预约客车等措施，解决集庙会、节假日、春运、黄金周等重要时间节点农村居民乘车难问题。加大农村客运安全宣传，引导农民群众乘坐具备资质的农村客运车辆。
（四）进一步加强道路危险品运输安全监管
13.强化危险化学品运输安全源头监管。安监部门要定期将辖区内危险化学品生产、储存、经营企业许可情况向同级公安部门、交通运输部门通报；要配合交通运输部门督促危险化学品生产、储存、经营企业，建立健全并严格执行发货与装载的查验、登记、核准等安全管理制度。
14.做好危险货物道路运输新颁标准贯彻落实。道路运输管理所要积极做好交通运输部__年新颁标准的培训，指导危险货物道路运输企业按照《危险货物道路运输企业运输事故事件应急预案编制要求》（Jt/t911）、《危险货物道路运输企业安全生产管理制度编写要求》（Jt/t912）、《危险货物道路运输企业安全生产责任制编写要求》（Jt/t913）、《危险货物道路运输企业安全生产档案管理技术要求》（Jt/t914）等四项标准要求，进一步建立健全各项安全生产管理制度，提升危险货物道路运输企业安全生产水平。
15.严格查处危险货物违法托运行为。道路运输管理所要梳理出本辖区高风险的危险化学品种类及本次整治工作检查企业（单位）名单，并深入企业（单位）开展检查工作，对企业（单位）1年内与危险货物托运有关的台账等资料进行核查。对危险化学品生产、储存、经营企业未依法取得危险货物道路运输许可企业承运的、承运车辆所装载的危险货物与道路运输证所标注的经营范围不符等非法行为，要立即责令改正；拒不改正的，要严格按照《危险化学品安全管理条例》第87条对托运人进行处罚，并将处罚情况抄告同级安监部门。对装载危险化学品超过运输车辆的核定载质量等违法情况，应及时向安监部门通报。
16.提升集约化发展水平，强化企业安全管理能力。道路运输管理所要鼓励引导危险品运输企业整合资源，对监管水平差、规模小、存在严重安全隐患的企业进行整合或重组；充分发挥行业协会的服务作用，探索中小危险货物运输企业联盟合作模式，吸引中小企业参加，提升危货运输企业规模化、集约化发展水平。
17.完善异地运输备案制度，强化车辆驻地运输管理。交通运输部门及道路运输管理机构要依托重点营运车辆联网联控系统，强化对异地经营危险货物运输车辆的管理。异地经营三个月以上的，注册地道路运输管理机构要及时督促运输企业到经营地道路运输管理机构备案；经营地道路运输机构要对申请备案的运输企业按照许可要求进行安全生产条件复核。经备案的异地运输企业要按照当地道路运输管理机构要求纳入日常安全监管，严禁危化品运输车辆挂靠经营，严查只收费、不监管的企业。公安部门对查处的异地从事危险化学品运输车辆、驾驶人道路交通违法行为，要严格落实道路交通违法转递制度的规定。
（五）提高车辆标准化水平，坚决打击非法改装
18.发展标准化营运车辆，提高本质安全水平。引导营运车辆向标准化、专业化、轻量化、清洁化方向发展，鼓励发展标准化、模块化厢式车等专用运输车辆，重点推进干线公路营运货车车型的标准化，加快更新淘汰老旧车辆。
19.严格营运车辆年审
年检。公安部门要会同质检部门监督机动车安全技术检验机构严格营运车辆安全检验，严格执行机动车检验标准。对发现存在不符合车辆安全技术标准、非法改装的，不得出具检验合格报告，公安部门不予核发检验合格标志。对连续3个周期未取得检验合格标志的营运车辆，公安部门要严格按照国家机动车强制标准规定，予以强制报废，并将车辆信息抄告同级道路运输管理机构，道路运输管理机构要收回相应车辆道路运输证。交通运输部门要严格执行营运车辆综合性能检测制度，对检测不合格的车辆，一律不予通过审验，不得从事营运。20.加强对液体危险货物罐车加装紧急切断装置的监督检查。交通运输、公安、安监部门要按照法定职责，加强对辖区内液体危险货物罐车紧急切断装置安装情况的监督检查。交通运输部门要督促危险货物道路运输企业对驾驶人、押运员开展紧急切断装置使用和操作规程的培训。公安部门要联合质检部门加强对机动车安全技术检验机构监督，严格落实液体危险货物罐车安全技术检验项目和要求。
（六）进一步加强重点营运车辆动态监管
21.健全监管与考核制度。交通运输部门及道路运输管理机构要按照《全国重点营运车辆联网联控系统考核管理办法》、《道路运输车辆卫星定位系统标准符合性技术审查工作规范》，建立分级分类考核制度，在车辆卫星定位装置安装率、车辆入网率、车辆上线率、车辆在线率、车辆警情处置率、平台故障以及数据质量情况等方面，对“两客一危”企业进行考核，并把企业监控平台运行情况，纳入安全评估、日常安全管理考核和质量信誉考核,作为营运车辆审验依据。
22.提升联网联控系统应用水平。交通运输部门及道路运输管理机构要组织开展“两客一危”未入网车辆排查整治工作，确保2015年6月底前车辆入网率达到95%以上；加快推进联网联控数据完整性建设，确保所有“两客一危”车辆经营业户信息、营运车辆信息、从业人员信息、班车线路牌信息等基础数据完整有效。道路运输企业要将动态监控系统与车辆调度、客运联网售票系统、客运站报班系统、旅游包车监管系统、危险货物电子运单系统及其他监管信息系统有机结合，对车辆运营期间实行不间断的动态监控；要研究分析道路运输车辆卫星定位数据，总结道路运输车辆安全运行规律，发掘道路运输安全风险因素，科学指导道路运输安全生产工作。
23.强化重点营运车辆动态监管。交通运输部门及道路运输管理机构要督促运输企业对所属的“两客一危”车辆安装车载卫星定位装置和接入系统平台的情况进行自检自查，对于设备运行情况不良，无法确保行驶过程中车辆实时信息的有效上传的，不得安排发车任务。道路运输管理机构要对所属地的“两客一危”车辆安装和接入情况进行梳理清查，凡应装未装、应接入而未接入的车辆，或者已安装监控系统但不能正常使用的车辆，一律停运整顿。道路运输管理机构要督促运输企业对行驶过程中的车载设备运行情况进行实时监控，对于突发设备故障情况，运输企业及时与车辆安全员取得联系，确保车载设备在车辆行驶过程中的正常运行。对于故意损毁、屏蔽系统的，一经发现要立即对相关车辆进行停业整顿，对相关人员开展培训教育。发生两次及以上上述行为的，取消相应营运资质和从业资格。
24.建立部门协调联动机制。交通运输部门要充分利用好动态监管平台，与公安、安监部门建立重点营运车辆动态信息共享机制。公安部门可以依据动态监控数据对超速、疲劳驾驶等违法行为进行依法查处。交通运输部门加强对超速行驶、疲劳驾驶等违规营运车辆所属企业安全生产监督检查，形成多部门齐抓共管的良好局面。同时，督促道路运输企业切实落实动态监控主体责任，实现动态监控与运输监管的良好融合，建立监管和运营闭环管理机制，提升道路运输车辆动态监管应用水平。
（七）深入开展打非治违行动
25.继续开展危险货物道路运输违法行为专项整治。各部门要加强协调配合，加强联合执法，形成联动机制。交通运输部门要进一步加强对危险化学品运输车辆和从业人员的监督检查，严查无资质车辆非法运输危险化学品以及驾驶员、押运员不具备危险货物道路运输资质等行为。公安部门要依法查处危险化学品运输车辆不符合安全条件、超载、超速和不按规定线路行驶等违法行为，并将有关信息及时抄报交通运输、安监部门。安监部门要强化对危险货物道路运输的综合监管，加强部门之间的协调配合。
26.严肃查处包车客运违法违规运输行为。各部门要以旅游景点、旅游集散中心、高速公路出入口、服务区等为重点，加大监督检查、巡查力度，严格查处旅游包车无证无照、超范围经营、异地经营、持有虚假包车客运标志牌、搭载包车合同以外乘客等违法违规运输行为。对连续3个月内违反有关规定3次以上的车辆及长期在异地违规运营的省际包车，道路运输管理机构一律停止发放包车客运标志牌，停运整改，直至吊销相应车辆道路运输证；对违规行为严重的旅游包车客运企业，要停业限期整改；整改期间，暂停对其包车客运标志牌审核发放。
27.加强宣传，完善社会监督机制。各部门要充分利用报刊杂志、广播电视、网站网络、微博微信等媒介，加大安全法律法规宣传，普及安全知识，提高群众安全乘车意识和自我保护意识，拒绝乘坐“带病”、拼装改装、非法营运等违法车辆。要建立并完善群众举报监督机制，广泛发动群众，举报超速、超员、超载和疲劳驾驶等违法行为，形成全民参与，齐抓共管的机制。
（一）制定方案宣传发动阶段（6月份）
各部门要结合实际，进一步细化工作方案，做好组织发动工作。6月30日前，要将制定的工作方案分别上报上级主管部门。
（二）全面推进阶段（6－11月份）
各部门要按照活动方案要求，召开专题会议部署，统筹安排各项工作的实施进度，层层落实，将活动的各项内容和要求传达到每一个企业，确保6月中旬各项工作顺利启动；要加强部门间的沟通协作，协商解决活动开展过程存在的问题，确保各项工作扎实推进，需要上级层面协调解决的问题要及时上报；要定期开展阶段工作督查，督导检查活动开展情况，及时采取措施，确保按时、保质保量的完成各项任务。
（三）总结完善阶段（12月份）
各部门要对2015年“道路运输平安年”活动各项工作进行全面总结，评选出活动开展好的先进地区和先进运输企业，并于12月5日前将工作开展情况和先进地区、先进运输企业的材料分别报__县交通运输局、__县公安局、__县安监局。
（一）提高思想认识，加强组织领导
各部门要进一步提高思想认识，牢固树立安全生产红线意识、底线思维，时刻绷紧安全生产这根弦，切实把安全工作放在各项工作的首要位置来抓。要按照本方案要求，结合地方实际制定细化工作方案，建立工作机制，明确工作任务。要积极推动活动工作内容融入县政府年度工作部署，并把活动开展情况纳入县政府考核范围，确保活动各项工作落到实处。
（二）加强部门配合，完善联动机制
各部门要按照该工作方案的具体要求和部门分工,明确工作职责,各部门要在分工负责的基础上,加强协调配合,开展联合执法、综合治理，形成分工明确、部门配合、社会支持、协调高效的工作机制。
（三）加强对活动的督导检查
各部门要围绕活动整体安排，突出重点，采取针对性措施，加强活动情况的跟踪督查和考核。要组成联合检查组，定期、不定期地开展检查或互查。各局将适时通过明查暗访、重点抽查等方式组织专项督查，确保活动任务扎实开展，取得实效。
（四）充分发挥行业中介组织的作用
各部门要深入转变政府职能，充分发挥行业协会、社会团体等中介组织在加强道路运输安全生产工作中的作用，加强安全培训教育、法规标准完善、安全标准化建设，协调企业加强线路、运力资源整合，优化结构，提高集约化、规模化经营水平，引导企业建立自我约束、自我提升的良性机制。
（五）发挥科技手段和信息化的支撑作用
各部门要建立健全信息共享与交换机制，加强信息沟通，要充分利用公安交通监控、交通运输路网监控等科技手段，加大对违法违规的打击力度；要建立完善公安交管与交通运输在车辆、从业人员、违法违章、交通事故等方面的信息共享，应用信息化手段加强道路运输安全监管。
（六）要加强舆论引导，做好活动宣传
大件运输安全方案篇8
原告诉称，其乘公交车并缴纳所规定的票款，已与公交公司达成客运合同，按合同法第三百零二条的规定，承运人应当对运输过程中旅客的伤亡承担损害赔偿责任，要求公交公司支付医疗费6900.9元，误工费4550元，护理费4635元，共计16798.9元。原告购票乘坐公交车，这就与公交公司形成了实际上的客运合同关系。从合同法第三百零二条的规定看，作为承运人的公交公司对受害人伤亡不负责任的情形，只有“伤亡是旅客自身健康原因造成的，或者承运人证明伤亡是旅客故意、重大过失造成的除外。”在本案中，原告所受到的伤害，是在运输过程中由犯罪行为所造成的伤害，不属于公交公司承担责任的两种例外范畴。
被告认为，虽然原、被告之间已形成合同关系，但双方的这一客运合同有一定的特殊性，不属于一般的承运合同，而是城市公交运输合同。而城市公交客运是带有一定的社会公益和福利性质的，因而对运输过程中旅客的伤亡应作限缩解释或称为合理解释，承运人只应承担与“运输业务有关的”伤害责任，否则就会使城市公交合同双方的权利义务不对等，并可能因承运人负担过重而影响公交业务的开展。所以，应将合同法第三百零二条“运输过程中旅客的伤亡”理解为与运输业务有关的伤亡，而不应包括明显由违法、犯罪行为所造成的伤害。
判决书称：“原告于2000年9月18日乘被告所属12路公交车，双方形成客运合同关系。在这一合同关系中，旅客负有支付运输费用的义务，承运人负有安全运送和尽力救助遇险旅客的义务。这里的‘安全义务’应仅指承运人不得因其自身的运送行为而使旅客的人身财产处于危险的境地或者受到实际的危害。本案原告在乘坐被告的公交车时，被车上其他乘客用刀刺伤，该伤害的发生与被告的承运业务无关，被告在双方客运合同履行过程中，如约履行了运输设备安全、行驶安全和救助义务；城市公交属社会公益事业，我国现行法律对公路运输没有最高赔偿额的规定，因此在公路运输中发生的与业务无关的伤害不应比照航空运输和铁路运输的规定由承运人负责；原告在与他人发生争执的过程中，并未告知司乘人员对方为不法分子，被告在正常行驶中到站停车开门，加害人趁机刺伤原告并夺门逃跑的责任也不在被告，而且在原告受伤后，被告与司乘人员立即将其送至医院救治，履行了救助义务。综上所述，被告对第三人给原告造成的伤害不负损害赔偿责任，原告的请求，理由不当，依法不予支持。依照《中华人民共和国合同法》第二百八十八条、第二百九十条、第三百零二条之规定，判决驳回原告要求被告的各项赔偿请求”。二审调解结案。
合同法第三百零二条承运人应当对运输过程中旅客的伤亡承担损害赔偿责任，但伤亡是旅客自身健康原因造成的或者承运人证明伤亡是旅客故意、重大过失造成的除外。
前款规定适用于按照规定免票、持优待票或者经承运人许可搭乘的无票旅客。
笔者对法院的判决基本上持肯定态度，但其中也有一些担忧。法院的判决明显地属于创造性运用法律，运用的是司法的能动主义理论。其创造性表现为，法官在本案中限缩了第三百零二条关于运输过程中旅客伤亡赔偿的范围，在法定的两项例外条件中增加了一项，这就是：对由于犯罪或违法对乘客所造成的损害，公交公司作为承运人可以不承担责任。对于法官在司法过程中的能动主义，笔者并不是无条件地反对，而是认为正是法官的创造性，才在一定程度上克服了法律的僵化，使普适性的法律与活生生的现实生活有机地结合起来。但笔者所担忧的是，如果每一位法官都可以不附带条件地、“自由”地、创造性地运用法律，那么法律意义的安全性就会受到挑战，法治理念将可能成为泡影。所以，笔者认为，司法能动主义理论的应用是有条件的，其条件就是法官创造性地运用法律，必须经过充分而系统的法律论证。如果没有有说服力的法律论证，创造性的运用或解释法律就可能为司法专横留下缺口。
在本案中，法官实际上回避了一个正面问题，把对第三百零二条规定的“运输过程中旅客伤亡”的争论变成了对安全运送的论证。法官的意图很清楚，是想绕过合同法第三百零二条规定的字面含义而应用法律（判决书中也引用了合同法第三百零二条），按照体系解释的方法把运输过程中旅客伤亡限定在与运输业务有关的范围内。但其体系解释的方法运用的结果是对合同法第三百零二条进行了限缩解释。在论证这一命题时，有如下问题我们必须搞清楚。
法官是否有权对法律进行限缩性解释，或者说是否有创造性地运用法律的权力
我们知道，严格法治最基本的原则就是法官必须忠于法律，严格依法办事。这实际上是在理论上封杀了法官创造性地应用法律的可能性。但法律应用的现实告诉我们，法律中并不包含有解决现实问题的现成答案，成文法律哪怕是体系完整的法律，也只是法官等办案的“原则”。这个“原则”在有些案件中是清楚的，而在有些案件中是不清楚的。原则在这里意味着法官必须尊重法律但又不可能完全拘泥于法律。因为成文法律尽管很完善，也不可能完善到对每一个具体案件适用哪些法律都做出明确的规定。因为事情很明显：（1）人们的行为带有很大的随机性和偶然性，如犯罪分子不可能按照刑法的规定去犯罪，违法者也不可能按照法律规定去违法。同时，人类的行为不仅有很大的随机性，而且每一个案件都是在特定情况下产生的。法律是人的行为指南，只是对了解法律并愿意遵守法律的人来说的，而对不受其支配的人来说只是提供了一个他人进行评价的标准。（2）法律是社会关系中的法律，而社会关系是错综复杂的，当法律条款与复杂的社会关系遭遇，会有许多需要重新解释的东西。所以，试图用普适性很强的法律去衡量现实生活中的复杂案件，就不能没有创造性的发挥，法官处理案件就不能没有能动主义的发挥。因而，我们必须承认法官在个案中有限缩或扩张解释法律概念的权力，这种权力也可以称为自由裁量权。但在这时，我们一定得警惕法官对法治的姿态。创造性地应用法律，决不是不要法律，而是要使普适性的法律适应个案的情境。为维护法治起见，法学家们几乎一致认为，法官创造性地应用法律必须经过详细论证，从论证的结果中寻找可以被接受的答案。而法律论证的过程实际上是法官对判决理由的证立过程，同时也是说服包括当事人在内的“听众”的过程。在这一过程中，谁要表达法律判断，谁就得以规则为依据。而这里的规则既包括现行有效的法律规则，也包括法律规则以外的更普遍性的规则，法律应用既是从规则涵盖事实的思维，也是把事实普遍化的过程。这就是说法官应该具有创造性应用法律的权力。但谁确定了某一个带有创造性的命题，谁就负有命题证立的责任。结合本案来看，笔者认为法官的论证是不够充分的。按照德国法学家阿列克西的理论，对某一命题的证立，可以进行内部证成与外部证成。其中内部证成主要源自现行法律规范的支持，而外部证成则主要源自法律规范外的道德、价值等的支持。对创造性应用法律，关键是外部证成，即如何从第三百零二条以外的普遍规则证成该判断，但对此法官论证语言不详。但在关于此案的审委会记录中，笔者看到了一些提法，法官也在朝着论证的方向努力，只是还没有自觉地运用法律论证方法，因而笔者认为，该案的判决理由起码有许多方面需要深化。
如何证立对“运输过程中旅客伤亡”意义的限缩解释
对“运输过程中旅客伤亡”的限缩解释也属于创造性地应用法律，因而法官不能进行直接的法律推理，而必须对作为大前提的法律进行论证。对“运输过程中旅客伤亡”的论证可以有分析实证法学、社会法学两个方面的进路。首先，从分析实证的角度看，我们可以把“运输过程中旅客伤亡”放到整个法律体系中进行说明。从合同法的结构看，“运输合同”一章中第一节属于一般规定。我们窥视“运输过程中旅客伤亡”的含义，就必须探究这些一般性的规定，否则就可能出现断章取义的情况。在属于运输合同一般性规定的第二百八十八条中申明，“运输合同是承运人将旅客或货物从起运点运输到约定地点，旅客、托运人或者收货人支付票款或者运输费用的合同”。从判决书中法官引用该条的用意来看，法官试图说明，原、被告之间的合同是运输合同，而不是别的合同。第二百九十条规定：“承运人应当在约定期间或者合理期间内将旅客、货物安全运输到约定地点。”法官引用这一条是想说明，所谓安全运送指的是运输期间的安全运送，是与其业务相关的安全运送。合同法第三百零一条规定，“承运人在运输过程中，应当尽力救助患有疾病、分娩、遇险的旅客”，讲的也是与运输业务有关的安全运送义务，试图说明承运人在运输过程中有救助义务，而不可能把运输过程中的所有安全都包括在内（例如乘客在乘车途中被盗，运输公司是否承担赔偿责任？）。因此法官推论，合同法第三百零二条的运输过程中旅客的伤亡应是与运输业务有关的伤亡。
在本案中，旅客由于受到犯罪分子的伤害，其直接责任应由犯罪分子承担，而当犯罪分子不能抓获时其受伤害的经济责任由保险公司根据保险法及保险合同进行赔偿。当然这样做也可能带来一定的负面效果。公交公司完全有可能因为不用承担经济责任，而不尽其运输业务过程中的注意义务。如公交公司可以拒绝安全检测器材，可以疏于对乘客携带危险之物进行安全检查，使犯罪分子很容易把属于管制刀具之类的东西带上汽车。按照体系解释，公交公司可以不承担由于犯罪行为或其他乘客的违法行为而造成的损失。但话又说回来，如果公交公司应承担因其他乘客犯罪、违法行为而带来的损害，把诸如此类的与运输业务不直接相关的乘客损失都由公交公司承担，那么公交公司若要运营就必须投入更多的成本，从而也必须大幅度提高票价满足运输资金。而大幅度地提高票价，很可能使公交公司远离市民的生活。公共交通业务的开展，本来就是为满足、方便一般低收入市民的需要而进行的。公交公司又没有那么多的财力承担这么多的责任，因而它所能承担的只能是与运输业务相关的伤亡责任。但由于其没尽相应注意和救助义务也应承担相应责任。其次，从法律社会学的角度来论证，法官可以要求公交公司列出每年的收支盈利情况、该公交公司每年发生多少起由违法、犯罪行为所造成的伤亡情况，并把二者进行比较来说明公交公司的损益，以及公交公司的公益事业属性，并由此说明难以承担的诸如此类的连带赔偿责任，而不是说，“我国现行法律对公路运输没有最高赔偿额的规定，因此，在公路运输中发生的与运输业务无关的伤害不应比照航空运输和铁路运输的规定由承运人负责”。
限缩“运输过程中旅客伤亡”的范围需要什么样的条件
按照严格法治理论，法官解释法律应按常意（即平意）来进行。但是如果在每一个案件中都这样，便可能出现法律的僵化，达不到法律调整社会的目的。现在，许多人仅强调法治对法官的行为的约束，但这仅仅是法治的目的之一。在社会中实行法治是件好事情，但法治不是人类的最终目的，也就是通过法治限权并不意味着人是法律的奴隶。法治的目的除限权外，还应追求诸如自由、秩序、平等、效率等法律价值。这就要求法律应用者在解释法律时，可以根据法律的目的进行限缩或扩张。只有这样，才能使法律与现实生活融合，使法律在现实生活中得到很好的贯彻。在上述案件中，如果不对运输过程中旅客的伤亡进行狭义解释，公交公司设立的目的可能会失去。立法者本想通过设计其运输过程中旅客的伤亡的责任，督促搞好服务质量，但由于一系列诸如此类的案件判决，使公交公司无法生存，这决不是立法的目的。当然这并不意味着社会或者法官可以不考虑受害人的利益。对受害人可以保护的利益，我们可以通过保险公司设置相关险种来解决。但这种险种的设立也不能以大幅度提高票价的方式来解决。另外笔者在这里之所以提出可保护利益，是因为在公交车上，乘客的有些利益是无法由公交公司来保障的。如财物的丢失，当事人难以举证，即使容易举证，法院在许多情况下也难以认证。另外，限缩解释或扩张解释还可能受其他许多因素的影响，如社会因素、自然因素等等。
大件运输安全方案篇9
【关键词】成本竞争物流运输
一、大件物流理论概念
（一）大件物流的定义
对于大件货物，各个港口要求不一。但总的来说大件物品就是超重、超宽、超长的物品。比如一些大型的机床、油罐等，列车头、大型的货车、发电机组、相关的军事设备、钻井平台、厂房的机组件等等。大件物品的价值很高，有的货物由于价值大，体积不定，且制造工艺比较繁复，故而对于车船方面的要求比较高，在运输过程中需要加固，进行全程的跟踪。
（二）大件物流的设备特点
大件货物的体积、价值、机密性以及技术含量层面与其他的货物差别明显，大件货物大部分都有着超大、超长、超重，形状不太规则，技术含量高等特点。且由于部分的设备精密度高，对于运输中车船的震动要求高，风险也是随时存在的。为保证运输安全，在运输大件物品的时候企业需要对运输中的每一个环节都仔细考量，避免经济损失以及重大事故。
二、大件物流运输中存在的问题
（一）运输路线以及时间的选择
在当前大件货物的路线设计与选择中需要保证道路通过的能力，考量在大件物品运输能够允许通过的一定范围。在运输时间的选择中，需要根据大件物品的属性，结合水路、陆路运输这几种优势，选择最优方案。在进行综合考量的时候需要将运输方式之间的成本以及所耗费的时间都算在其中。一般的大件物流运输会有一定的期限，这是必须要考量的。
作为华刚的一名员工，在刚刚回国之初，我发现物流方面工作的应急备案准备不足，虽然平时发运能够基本按计划执行，但在出现意外的情况下，没有应急备案。对于进入投产期的物流准备不够充分，低估了物资规模对物流运输造成的压力，这也是当前比较严峻的问题。
（二）高风险、高成本
在国际运输中的大件货物的运输一般都是大型的紧密仪器，这些精密仪器不仅价值高，而且运输要求也比较高，若是发生事故，就会造成巨大的损失。大件物品的安全运输是由一条具体化的、安全的运输设计线路组成的，设计中需要涵盖很多方面，比如运输设备的承载量、货物的属性、路线安全与否等等。在大件物品的运输中，即使它们的质量、规格、重心等要求相同，但是货物所到地、客户的要求、运输的线路不同，所以即使第一次运输成功后，第二次的运输过程也会存在很多的不确定性。
且大件的物流运输时间比较长，很多时候是跨国走海运的，由于国家的一些基础设备条件尚不能满足运输需求，这就使得运输企业要绕路行经，这增加了运输的成本。且大件物品的运输需要专门的车辆，故而资金费用方面也会比普通的运输高的多。且由于大件货物还有可能因为超重，导致道路毁损，影响了国家道路的修缮与维护。
三、如何解决运输中的实际问题
（一）加强风险防范措施
在物流运输中常常会出现骗货、扣货、串货的情况。一般骗货的情况存在主要是由于第三方物流公司不太可靠，这需要在寻求合作伙伴的时候选择可信的第三方转移风险，提升合作的门槛，认真核查物流公司的相关资料，确保资料的真实性。对于扣货的情况需要建立良好的沟通机制，处理好合作的相关细节。串货的风险往往是由于货物承运商在运输中出现的，发错货物的情况。大件物品串货的经济损失非常高，这时需即刻跟踪到位，确定串货的客户以及商品的流向。尽量与对方公司进行沟通，能否调整或者接受订单。在事后与承运公司商量事情的最好处理办法，检查发货中的细节问题。
（二）设置应急预案
为了加强公司当前突发事件的处理与指挥能力，需要及时有效的处理各种突发状况。今年下半年天津港的事故给我们敲响了警钟，在物流运输中必须应当设置应急预案。首先应当成立紧急领导小组，明确每一个小组人员的职责，然后针对每个人的职责进行明确的分工，比如结算部、调运中心就主要负责配合调查与善后，而办公室部门主要负责传递接受信息，负责后勤、物资保障等等。在处理突发事件的时候应当坚持属地原则，按照预案程序建立应急机构。在应急期间，保持办公室电话、工作人员的电话24小时畅通，根据事件的严重紧急程度调动相关人员迅速到场。
（三）节约成本
在保障质量的经济基础上，需要保障运输企业的经济效率。当前的物流运输行业竞争激烈，只有控制运输企业的价格，才能在市场竞争中赢得主动与先机。当前运输企业在路线的选择中尽量保证运输的路线是最节约成本的，交通路况是最好的，减少由于路线不确定造成的经济损失。对于物流工作的包装方面，我和国内同事实验将锻造钢球配套其他轻泡物资配箱，节省了大量成本。同时，针对化学药剂包装方式固定，体积重量可控的特点，我们和物流公司协调，尽量采用20尺箱发运，提高了集装箱利用效率，加快了转运时间，使陆运更加灵活。而且我们尽量缩短中间环节，使发运批次的平均运输时间大大缩短，提升了工作效率。
四、结束语
综上所述，随着当前经济发展，工程项目逐步增加，而对于货物的需求也在增加，这为物流的发展提供了很好地发展机会。当前经济进步，货物的科技含量以及经济价值越来越大，物流运输业需要及时更新，不断提升自己的能力，完善运输中的不足，为物流事业的发展，贡献自己的力量。
参考文献：
[1]胡永利.大件物流运输方案关键环节研究[D].大连海事大学，2014.
大件运输安全方案篇10
一、主要工作情况
（一）贯彻落实省、市应急管理工作会议精神
我局党组十分重视应急管理工作，召开专题会议，全面贯彻落实省、市应急管理工作会议精神，认真按照会议要求，紧密结合交通系统实际，深入研究加强应急管理工作的新办法、新举措，不断加强应对突发事件的软、硬件建设，为依法、及时处置突发事件，做好应急管理相关工作提供了保障。
（二）积极应对和处置突发事件
2．年初，由于“蓝牌车”非法营运，引起出租车司机的强烈不满，小部分出租车司机聚集在一起，向交通局表达要整治“蓝牌车”非法营运的诉求，当时事态一度有扩大的趋势。交通局党组针对这一事件，迅速启动应急预案，一方面给出租车司机做好疏导工作，平息事态；另一方面结合群众举报，经过执法人员摸底、调查、取证，确认事实清楚后，开展了打击非法营运“百日行动”，并与市城管执法局、公安局等职能部门采取联合执法，有效地打击了违法营运“蓝牌车”，保障出租车行业稳定。
（三）做好趋势分析，制定相应对策和措施。
1．做好水上交通趋势分析，制定相应对策和措施，确保水上交通安全稳定。我局联合海事、安监等职能部门开展2009年水路安全生产联合检查行动，重点打击运输船舶超范围和非法运营行为，及时将有关船舶超载的情况通报海事部门予以处理；督促指导水运企业建立健全安全生产责任制，加强对水运从业人员的安全教育与培训，加大对安全消防设施的检查力度，加强值班和瞭望，保证船舶处于适航状态，并针对不同时期季节性气候的变化加大对船员安全救生演练，把安全隐患消除在萌芽状态。加大对我市从事水路客运和危险品运输船舶的检查力度，督促企业落实各项安全措施，防控各种突发事件发生。对安全措施落实不到位、存在安全隐患的责令整改，对存在严重安全隐患的，责令停业整顿，确保各项安全工作落实到实处。
2．加大对交通运输市场突发公共事件趋势分析，制定相应对策及措施，确保行业稳定。定期召开出租车持牌人、驾驶员和出租车公司代表座谈会，及时掌握出租车市场稳定状况，同时了解驾驶员的想法与诉求,对出租车承包费实行政府定价，并严厉打击“蓝牌车”非法营运，维护了出租车市场稳定。
（四）加强应急队伍建设，提高应急队伍素质
根据运输企业的实际情况，我局加强了与企业的沟通，采取以岗代训的办法，通过执行应急任务煅练保障队伍，应急保障队伍的素质不断提高。
二、下半年应急管理工作目标、打算和措施
认真吸取“6.5”成都公交车燃烧事件的教训，开展对全市所有从事旅客运输营运车辆、船舶和场站的安全隐患进行排查，以“6.5”事件为鉴，进一步完善突发事件应急预案，针对交通运输安全应急进行演练，确保交通运输安全。
（一）加强安全检查和安全宣传
各旅客运输企业结合“安全生产月”、“安全生产年”活动，进一步落实安全生产责任，提高全体干部、员工的安全意识以及对突发事件和紧急救援的能力；加大宣传力度，切实提高旅客的安全防患意识。
（二）加强预案的完善及推演
“6.5”成都公交车燃烧事件给交通运输行业敲响了警钟，同时对应急管理也提出了更高的要求。应急预案的制定，必须有针对性，对制定好的应急预案要进行推演，尽可能考虑可能发生的情况，确保预案的实用性、可行性，提高应对处置突发公共事件的能力。