工商管理出路篇1
关键词铁路施工供应商管理供应商管理体制
铁路交通由其价格低、方便度高的特点深受到人们欢迎，在大众的选择出行方式上占据主要地位。随着客流量的增大以及铁路货物运输的发展，加大进行铁路设施建设是十分必要的，需要多增加铁路路线，以此来实现铁路交通干线的全贯通。因此，铁路施工建设工作也是在紧张进行，在这个工作过程中会出现许多的供应商想要参与进来，此时就需要铁道相关单位展开对供应商进行选择和管理的工作。
一、对供应商的认识
（一）供应商的概念
供应商是指为买方提供对方所需要的物质的实体商家，供应商为买方提品，买方进行货币支付，二者是服务需要与被需要的关系。铁路施工企业的供应商是指给铁路建设队提供各方面铁路建设所需要的材料和建材的商家，供应商的发展与铁路发展是息息相关的。
（二）供应商的分类
供应商的分类根据划分要求不同，有不同的划分方法。但是根据供应商提供的服务产品可以将供应商分为六大类。
（三）供应商选择的方法
（1）供应商选择的理论方法。在社会实际中，对供应商的选择方法事实上是没有具体的规定，也没有成体系的制定标准，现在所说的选择方法是在人们工作的中的大量经验基础上而总结得到的。第一种是直观判断法，这一方法就是买卖双方通过比较浅的交谈与认识，在此基础上根据自己的直观判断达成共识并建立合作关系。这种关系是种较为感性的选择方法，事实上在实际中，大多数工作的合作关系就是通过这种方式进行的。在社会交际中，企业的合作离不开人际关系的发展，当某两个企业的利益达成共识，再加之人际关系的影响是比较容易建立合作关系的，但是这种合作关系的建立是比较有风险的，特别是对陌生企业供应商而言。建议在铁路施工选择供应商时要慎重，要对供应商进行深入全面的了解。第二种选择方法是协商选择法，该方法也是带有主观感性思维的方法，买卖双方通过协商，解决存有歧义的利益问题，在追求共同利益的基础上进行合作。这种方法一般是在初次了解后，通过进行多种途径加深了解，在逐渐增多的接触机会中不断协调与洽谈而进行选择的。第三种就是说所谓的招标法，当大型企业或某些单位准备进行某些大项目的时候，在供应商参考量较大的情况下，这些单位会通过招标法对供应商进行招标选择，这种方法是通过供应商的自主自由竞价而进行选择的，最终这些单位对招标过程中表现突出的供应商比较选择。招标法让买方单位更了解供应商的价格以及企业运行状况，与直观选择法和协商解决法相比，招标法是更加科学理性的一种方法。建议铁路施工的供应商选择可按照招标法进行。
（2）供应商选择时应考虑的因素。买方单位在选择供应商时并不是盲目的，不是单一的以直观判断为根据做出选择。对供应商的选择是有一定的考虑因素的，比如产品的质量、产品的价格、是否变相加价、供应商服务质量、是否具有合法生产的相关证件、生产是否符合国家规定以及该供应商的生产科技水平，更多的还有就是供应商的生产条件是否能够满足订货单的生产以及是否能够及时交货等问题。
以上这些因素是必须考虑的，因为这些因素直接关系到铁路施工的进度以及完成后的质量问题。铁路建设是事关大众生活利益的工程项目，其生产过程要充分考虑人民大众的生命财产安全。近年来也有相关单位的工程建造掺假，制造所谓的“豆腐渣”工程，极大地危害人民大众的生命财产安全，这对企业生产的长远发展也是不利的。因此铁路施工建设的供应商要在充分考虑上述因素的基础上认真选择。
二、供应商管理
（一）供应商的管理现状
（1）外国供应商管理现状。像美国、日本这些国家的供应商管理体系，或是说它们的供应链的发展都是相当不错的，不管是像沃尔玛这种零售巨头，还是像UpS这种专业的第三方物流公司，他们的供应链体系都是相当完善的。其原因是它们的发展较早，发展时间较长。二是国家经济发达，在供应商管理方面规章制度较完善，在不断的发展的同时也在不断地总结经验进而进一步完善管理体制。
（2）我国供应商管理现状。供应商管理工作在中国来说只是处于萌芽期，对供应商的管理发展起步较晚，相应的规章制度还不完善，在具体的操作过程中还是存在问题的，实际中解决问题的方案与制度的规定是有一定的现实差距的，供应商管理的工作还是要在日后的实践当中不断完善，不断规范化。当然，不否定这是一项长时间性的工作，需要在很长一段时间内进行并在日后接受实践的检验。
（二）供应商管理中的问题
（1）缺乏分级管理。供应商管理中的主要问题就是分级管理问题，供应商管理当中分级管理不严谨，常出现分级不明确，工作性质混乱的问题。例如，在供应商企业管理当中，管理层不清楚，领导不是领导，工作人员不是工作人员，虽然在企业工作当中倡议建立平等的工作关系，但是管理制度是绝对不能乱的，一个公司的管理层就要做好本职工作，履行管理层应尽的责任与义务，如果对铁路施工供应商失去了管理，那么所有的工作难以有序地进行。俗话说“无规矩不成方圆”，若是没有管理层的管理，各种供应商的生产、供货等工作就会难以有序进行，比如供货当中出现重重矛盾，相应的，会导致铁路施工工程进度减慢，其造成的不良社会影响是不可挽回的。
（2）供应商信息管理。供应商信息对于买方单位来说是一种生产能力的反馈，但是在当下的供应商信息发展方面是有所欠缺的。其所欠缺的问题表现在以下几个方面：供应商信息查询不便，供应商信息没有进行统一的整合管理，在日常生产过程中不注重信息的管理，一旦需要信息查询时，还是得花费很大的时间与精力寻找，既浪费时间还导致工作的烦琐程度加大，给工作的执行带来很大的不便。供应商企业信息无法实现共享。有些供应商将内部信息封闭起来，认为各自的企业信息不方便与外人交流的，担心信息泄露给企业发展带来不良的影响。事实上，实现信息共享对整个供应商行业的发展是有利的，将会促进信息多元化，更加全面化，从而促进供应商行业的共同发展。供应商信息利用率不高。一方面是供应商自身利用信息率不高，自身掌握信息而不进行详尽的数据分析，没有做好充分的科学分析信息管理工；另一方面是供应商的信息对外方而言利用率不高，部分招供应商的企业没有对供应商信息进行深入研究与分析，其掌握的供应商信息只是形式化的信息，这样一来对供应商的管理起不到任何有效作用。供应商资质信息审查不严，就比如没有充分考虑到供应商的生产水平是否符合国家标准，其是否具有生产许可证等有效证件的问题，这些问题的后果就是在管理当中不具有合法性。
（三）供应商管理体制不完善
目前我国供应商管理体制发展现状就是管理体制不完善，还有待在日后工作当中不断完善管理体制。
三、供应商管理策略
（一）加强与供应商的沟通与交流
（1）与供应商积极沟通，铁路施工工程是一个花费时间比较长的工作，在工作中需要有大量的供应商提供供应相关的服务，所以买方单位要注重与供应商的沟通问题。及时与供应商沟通，遇到问题及时沟通及时解决，不能在发生问题时互相推卸责任制造矛盾甚至加深误会，企业与企业的交流沟通实质上就与人的相处一样，沟通是建立友好关系的桥梁。
（2）建立良好的长期合作关系。建立良好的长期合作关系对企业发展是百利无一害的。首先，是良好的关系有利于工作的顺利进行，在愉快的工作环境中寻求自身的发展；另一方面就是长期的合作关系既减少了不必要供应商选择问题，又在相互了解的基础上加深了合作关系，在工作的许多方面减少了新手上任的问题又增加了合作默契。这种长期合作的良好关系在许多大中型企业发展史上是屡见不鲜的，铁路施工建设就应该借鉴这些成功案例的经验以丰富自身的发展。
（二）完善供应商业绩评价体系
（1）供应商业绩评价的指标。对供应商的业绩评价是有相应的评价指标的，大部分和选择供应商时参考的因素是一样的，业绩评价就是对产品的质量、服务质量、技术水平以及是否满足了订货情况和是否按时交货等方面进行考核和评定，如果对供应商的业绩评价比较低，那么该类型的供应商以后很难在市场上受到大型企业的雇佣，因此可见供应商要注意业绩的审核与评价，平时要按时按量的进行生产，对产品的质量负责，用真挚的服务为自身打造良好的形象和信誉。
（2）对供应商业绩评定的主体。对供应商的业绩评定应该并不是一家企业就可以定性的，供应商的业绩是由它所提供的所有买方单位共同进行评价的，甚至是可以由社会进行评定的，应该规定社会主体参与进来，共同参与到供应商业绩评定工作当中，增加评定的合法性。
（3）业绩评定结果鉴定。为了实现公平公正，供应商的业绩评定结果最后应该交由专门的组织结构进行鉴定，保证业绩评定结果的权威性。
（三）加强对供应商的监督
供应商的生产活动也是需要一定监督的，监督其生产的合法性以及生产成品的标准性和合格性，从而可以保障人民的生命财产安全，如派员驻厂监造。
（四）完善供应商管理体制
供应商管理体制目前发展不完善，在将来供应商管理体制需要不断完善，起到可以在管理方面逐渐做到规范化、标准化，更好地为实践作指导的作用。
四、结语
铁路施工企业的供应商关系到铁路建设的重大问题，所以必定要注重供应商的选择和管理，从而为铁路建设工作提供保障。本文旨在探讨铁路施工企业中的供应商的选择和管理问题，在上文中结合了具体案例进行了具体的分析，针对管理中的问题提出相应的个人见解，为更好的解决供应商管理问题提供一些参考。
（作者单位为中铁武汉电气化局集团有限公司）
[作者简介：潘莉，女，湖北武汉人，本科，经济师。]
参考文献
[1]孙万岭，李湘琼.浅谈企业供应商管理的问题及对策[J].现代商业，2012（03）.
工商管理出路篇2
关键词：国际铁路工程；属地分包；工作管理
一、前言
由于经济发展的不断促进使得各国的交通运输业得到了很大的发展，但是在铁路工程建设的过程中往往会由于很多因素制约着铁路工程顺利的施工，所以在铁路工程属地分包工作管理的过程中会存在很多问题，再加上在国际铁路工程施工的过程中各个环节的分工要比以前的施工管理明细的多，所以随着分工管理的需求，工程承包的方式也随着社会上的需要变得越来越多，而且在项目承包的过程中，对施工技术、施工范围以及人力资源等的分工管理都变得越来越明细，因此在工程项目分包的过程中，要充分考虑分包项目的性质，尤其是对于国际铁路工程属地分包工作管理的过程中，要对分包管理的各个环节做到位，毕竟分包管理工作执行的到位与否对于整个铁路工程施工的成功与否有很大的联系。为了提高国际铁路工程属地分包工作管理的水平，需要对其中存在的问题进行分析和解决。本文主要以埃塞铁路工程建设中属地分包工作管理进行分析。
二、国际铁路工程属地分包工作管理现状
国际铁路工程不仅对于一个国家的交通运输有着很大的作用，它也是一个国家外贸经济发展的一个重要组成部分，是一个国家在国际市场上的一个重要体现，所以国际铁路工程属地分包工作的管理显得异常重要。而铁路工程建设不仅对国家经济的发展有着很大的影响，对于铁路工程建设的技术发展也有很大的影响，尤其是在国际铁路工程属地分包工作中存在的问题越多对国际铁路工程质量影响就越大，同时对一个国家在国际市场的稳定性也有很大的冲击，而且一旦出现施工质量就会引起各方面的关注，也会影响一个承包公司的信誉，同时也体现了这个承包公司的管理能力不够。现在，在国际铁路工程属地分包管理的过程中，不论是在施工的环节中还是在其他方面的管理中由于一些因素使得属地分包管理工作受到一些不好的影响，为了能够更好地在国际市场站稳脚，就要对国际铁路工程属地分包管理工作中存在的问题进行严格的分析，以便提升属地分包管理工作的管理水平，提升分包公司在国际市场的核心竞争力。
（一）国际铁路工程属地分包中存在的主要问题
1.招标环节存在问题在国际铁路工程属地分包管理过程中，分包商的选择是非常重要的一个环节，如果分包商选择不好，对未来的施工有很大的影响，尤其是影响铁路工程的施工质量。影响分包商选择不合理的因素主要是在招标过程中没有对分包商进行实地的考察，尤其是对分包商的施工能力的考察，在招标中没有按照严格程序去执行这项工作，只是经过分包成本的协商之后就签订合约，导致后续的实际施工中发现承包商不具备足够强的施工能力，从而影响施工质量。2.合同制定不合理无论是什么工程在正式施工前都会签订相关的合同，而在国际铁路工程属地分包中签订合同是非常重要的一个环节，因为有合同在，各属地的分包商就会按照合同严格的执行，降低了拖延工期的麻烦，但是有些承包合同的制定还是存在一定的纰漏，或者是合同的约束力度不够强，使得一些承包商忽视了合同重要性，在施工中分包商常以合同签订的价格低或施工难度大要求更改合同，如此一来一些施工人员在分包商的鼓动下，消极怠工，放慢了工程的施工进度，但是在业主的一再催促下，分包商也要响应业主的要求，由此一来各个方面的矛盾也就随着工程的执行而越来越突出，如果不能消除这其中存在的矛盾，最终就会影响铁路工程的施工质量。除此之外，合同中应付的款项没有到位的话，属地分包商就会以这个原因随时都可能停止施工，一项大工程突然停工不仅给工作人员带来很大的负面情绪，更会给整个工程带来很大的经济损失。3.合同中总价和单价的区分不明确在承包项目合同中总价和单价的区分是非常重要的，但是在实际中往往会存在一些项目用总价衡量而又有一些项目用单价衡量，这样在签订合同时如果不注意这点就签订合同必然就会给承包商和业主带来很多麻烦，如果涉及的金额较大的话，双方极容易面临法律诉讼的局面，这样不但影响双方日后的合作关系，更会引起停工导致工期延长，无论是业主还是承包商都将面临着严重的经济损失，更会严重影响铁路工程的施工质量。
三、提高国际铁路工程属地分包工作管理水平的措施
（一）加强对分包商的考察
分包商在工程承包的过程中是一个非常重要的角色，所以对于分包商的选择一定要慎重，尤其在国际上的铁路属地分包项目中，为了更好地保障铁路的施工质量，在选择分包商之前要对有望成为该项目的分包商进行全面的考察，确定分包商有足够的能力执行好该项目后才可考虑，绝不能因为招标价格低就定下来，如果它们不具有相应的施工能力，会给双方带来很大的困扰。对于业主推荐的分包商，也要进行各方面的考察，符合要求才可用，否则坚决不能用，从其他承包商或其他渠道获得分包商也要进行严格的考察，综合考虑他们施工能力和管理能力，确保分包商投入到施工过程中能够胜任分包管理工作。
（二）规范招标流程及施工环节的管理
对铁路工程项目进行严格的规范化管理，施工过程中每个属地的规章制度要尽量保持一致，这样有助于对各个属地分包商的统一管理，在各个分包商中做到一视同仁，公平对待。从工程考察、投标、合同、设计、施工，每个环节都要责任到人严格把关，而负责管理的领导人员要做好相关流程的管理和相关标准的制定审核，在属地分包工作管理中建立强硬的管理规章制度，使施工过程中每个环节都是有条不紊的，一旦出现问题能够迅速找到相关的负责人，这样不但提高了每个参与人员的责任心，更在无形中提升了工程的施工质量，促进了员工的积极性。做好施工前的准备工作，弄清双方签订的合同和招标文件后，就要对施工过程中所用的施工设备和施工材料进行考察，确定供应商，这些对工程质量的好坏有直接的联系，所以为了保障铁路工程的质量，就要对所确定的供应商进行全方面的考核，施工材料不仅要符合当地质量标准也要符合国际质量标准，禁止项目管理人员走后门现象发生，一定要重视国际铁路工程质量的管理，这不仅关乎到工程项目的好坏，更关乎到各个分包公司的信誉和未来的发展。
（三）规范国际铁路工程承包的招标文件和合同管理
如果有完善的铁路工程承包招标询价管理系统，那么在以后的招标询价方面的数据分析的速度以及准确性都会得到相应的提高，从而也降低了国际铁路工程属地分包的风险，提高了项目成功的概率。在签订合同时要注意对分包细节进行审查，对于施工中应该严格约束的环节一定要明确给双方，而对于合同中一些款项和价格要明确，做到透明、公平，在满足属地分包商和约束力的情况下，合同中必须明确的说明各个环节的条件要求，注意对施工要点的明确，这样不仅可以促进分包商对施工质量的重视，还能提高工作人员的工作积极性，充分发挥承包合同的作用，尽量减少合同双方之间的冲突。除此之外，所签订的合同一定要以工程质量为主，在国际铁路工程的实施过程中质量是非常重要的，它不仅关乎着铁路的运行安全更关乎着一个国家建设企业的信誉，所以合同内容一定清晰明了。
（四）加强铁路工程的施工管理
铁路工程属地分包工作在管理的过程中，不仅要对施工技术、施工范围进行严格的管理也要对参与工程设计和管理的相关人员进行专业的培训管理，明确工程师、工程监理以及各个环节管理人员的工作重点，并保障各个环节的工作人员能够做到协调有序的共同合作，确保工程分包管理工作进行的通畅性。对于施工过程中存在的不符合规章制度的工序，工程监理要及时制止，发现施工材料、施工设备和工程设计不合理的地方要及时与相关管理人员进行沟通和改进，以确保工程的质量。对于工程施工过程中突况要制定相关应急处理方案，尤其是在工程施工中可能会存在设计不符合当地铁路工程的施工条件，所以在施工前，相关管理人员要做好铁路工程各个地区的施工勘探工作。
四、结论
通过对国际铁路工程属地分包工作管理的现状以及加强国际铁路工程属地分包工作管理的对策分析知道，在铁路运输业建设的过程中，尤其是国际铁路工程建设的过程中，由于其中存在的各种问题给工程的施工和建筑企业的发展都带来了很多困难，为了更好地提高国际铁路工程建设的管理水平，提高我国在国际铁路工程方面的市场竞争力，必须对国际铁路工程属地分包工作管理中存在的问题解决掉，并制定合适的解决方案，这样也会提高各国铁路工程建设技术的水平，还可以对铁路建设技术进行创新，全面提高铁路建设的质量，保障国际铁路工程属地分包模式的迅速发展。
参考文献：
[1]魏韫颉,霍刚.国际工程承包市场现状与展望[J].中国电力教育,2008(S2).
[2]李孟辰.施工企业工程施工分包管理探讨[J].企业研究,2010(14).
[3]韩同银.铁路建设项目管理模式发展与变革研究[D].河北工业大学,2007.
[4]毛惠林.中国铁路建设工程管理问题与对策研究[D].中南大学,2004.
工商管理出路篇3
一、路径依赖的含义
制度经济学认为，路径依赖是指在制度变迁中存在着报酬递增和自我强化的机制。这种机制使制度变迁一旦走上了某一条路径，它的既定方向会在以后的发展中得到自我强化。
第一个明确提出“路径依赖”理论的是获得1993年诺贝尔经济学奖的美国经济学家道格拉斯・诺思。诺思认为，路径依赖类似于物理学中的“惯性”，一旦进入某一路径(无论是“好”还是“坏”)就可能对这种路径产生依赖。某一路径的既定方向会在以后发展中得到自我强化，即人们过去做出的选择决定了他们现在及未来可能的选择。好的路径会对组织起到正反馈的作用，通过惯性和冲力，产生“飞轮”效应，组织发展因而进入良性循环；不好的路径会对组织起到负反馈的作用，就如厄运循环，组织可能会被锁定在某种无效率的状态下而导致停滞。而这些选择一旦进入锁定状态，想要脱身就会变得十分困难。
二、可能影响网络商品交易监管的路径依赖
加强网络商品交易监管是国家赋予工商部门的法定职能，同时又是国家出台的维护市场经济秩序的一种制度安排。这种制度安排是国家使用统治权力，要求在较短的时间内在国内全面实施的制度变迁，是一种强制性制度变迁。但是，工商部门作为政府监管市场经济的一个职能部门，并不是一个理性超然的集体，它是由“有界理性”的个体(政府公务员)构成的，它有部门的私利。这种私利使其从整体上无法超出“有界理性”的局限。因此，有些地方工商部门可能从部门私利或地方保护的立场出发，也可能从降低监管风险的角度出发，自觉或不自觉地受监管传统经济经验或其他制度安排的影响，从而形成可能影响网络商品交易监管的路径依赖。
(一)体制上的路径依赖――重辖区监管，轻区域协作
工商部门行使执法权开展市场监管具有属地性，受行政区划的限制。几十年的监管实践证明，辖区监管在传统经济领域内非常有效，它具有界限清晰、责任明确、法律效果和社会效果明显的特点。企业必须在工商部门登记注册后才能从事经营，每年还要工商年检，工商部门依法对辖区内企业的经营行为实施巡查监管。因此，在监管传统商品交易过程中，区域协作显得不那么重要和迫切。尽管国内部分省市的工商部门也建立了一些合作关系，但大部分是形式重于内容，更多地体现在沟通信息和交流经验的层面，深度和长效的合作机制并不多见。
(二)机制上的路径依赖――重突击性整治，轻常态监管
长期以来，工商部门习惯于围绕国家下达的整治任务和市场上反映出来的阶段性重点、热点问题，开展突击整治工作。在问题刚刚显露苗头时，政府往往关注和重视不够，等到问题已经十分突出，引发尖锐矛盾时，再由国家、省市、区县层层发文，搞近乎全民运动式的专项整治。突击性监管模式由于资源集中、见效迅速的特点而更容易赢得公众的支持。而常态治理则要求工商部门按照市场经济运行的规律，对市场主体的各种经营行为实施持续、有效和规范的管理。常态治理的优势是能拓展市场监管的覆盖面，形成对市场的长效监管。但由于陈旧观念的束缚、素质和能力不足以及投入大、见效慢等因素，常态治理常常让位于突击性监管。
(三)方式方法上的路径依赖――重刚性监管，轻柔性监管
刚性监管基于对管理相对人“违法推定”的认识，“查必扣、扣必处、处必罚、罚必重”曾经被工商部门奉为监管的“法宝”。但机械的依法行政只强调单向性、强制性的处罚。往往难以取得预期的效果，更多地会陷入“一乱就管、一管就死、一死就放、一放又乱、一乱再管”的怪圈。而柔性监管则基于对管理相对人“守法推定”的认识，以“教育、提醒、引导”为主要内容的带有行政指导性质的方法。这种体现积极行政理念的人性化执法方式更容易让管理相对人接受，社会效果也比较明显。但同样由于观念的滞后、认识的不统一和罚没款指标的压力，使得柔性监管的推广在有些地方工商部门遭遇不小的阻力。
三、路径依赖下网络商品交易监管面临的困境
制度经济学家认为，路径依赖存在的关键问题是：当环境发生变化之后，人们仍然跑上并且全然不知已经跑在路径依赖的轨道上，认为自己做出的决策都是客观和正确的，而不知道所做的决策已经被路径依赖所左右。这样的路径依赖才是最大的危险所在。与传统商品交易相比，网络商品交易的特殊性和由此引发的交易风险，以及路径依赖下的履职风险，对工商部门有效监管网络商品交易提出了挑战。
(一)“有界”管“无界”的制度缺陷
互联网的无界性导致网站经营者、网络商品经营者和消费者经常性地不在同一行政区域。而工商部门属地管辖的特点客观上制约了对网络违法经营行为的有效查处。网站经营者利用工商部门“有界”管“无界”的制度缺陷，凭借网络技术的优势，给工商部门对网络商品交易的监管设置技术障碍。如上海一些医疗机构通过注册在北京的百度、谷歌网站竟价排名广告进行虚假宣传，但此类广告只对ip地址来源于上海的互联网用户显示，上海工商部门能够发现违法行为，却没有管辖权，而有管辖权的北京工商部门却不可能监测到只对上海ip地址发放的违法广告。
(二)运动式整治的“先天不足”
在传统市场监管领域，工商部门对市场主体和经营行为的监管都是实地、现场、面对面地展开的。而网络商品交易中开放式的交易环境、虚拟化的交易主体、隐蔽化的交易行为、多元化的营销方式的特点。突击性监管模式显然面临着“先天不足”的窘境，难以满足履职的要求。去年以来，国家相关部委已多次联合发文，开展诸如网上违禁品非法交易专项整治、互联网涉性广告专项整治及互联网低俗之风专项整治行动。全民动员式的专项整治在一定程度上确实起到“立竿见影”的效果，但监管效果难以持久，“风暴”一过又卷土重来。特别是随着网络信息技术日新月异的发展，网络商品经营者完全可以通过注册地、经营地和居住地的“形分实联”，人和机的分离，主机、数据库和服务器的分离，和监管部门玩“老鼠和猫的游戏”。
(三)刚性监管的执法风险
科学发展观要求我们在监管执法中要坚持“以人为本”的思想，支持、促进社会经济全面、协调、可持续发展。如果片面追求罚没款数额，滥用自由裁量权，随意提高处罚标准，以罚代管，则容易引起企业的反感。特别是在全球金融危机的冲击下，电子商务正被看成转变经济
增长方式和提升产业水平的有效途径而寄予厚望。因此，对于国内还处于起步阶段的网络商品交易，一味强调刚性监管不符合科学发展观的要求，反而可能成为“压死骆驼的最后一根稻草”，使工商部门成为“众矢之的”，导致工商行政管理的法律效果与社会效果不一致。
四、走出路径依赖，实现网络商品交易的有效监管
参与网络商品交易的利益各方在分享互联网带来的便利和财富的同时，也时刻关注着政府的一举一动。从去年7月北京市工商局出台《关于贯彻落实，加强电子商务监督管理的意见》，到今年“两会”期间国家工商总局周伯华局长在接受新华社专访时关于方便、鼓励、服务网络经济发展的明确表态。网民和网商已从一开始对政府“竭泽而渔”的担心到对政府“放水养鱼”的信心。从社会舆论的反应来看，公众对政府监管的基本态度是：电子商务是一个先导性的朝阳行业，对新兴产业进行规范和引导是合理的，也是必需的。但要注意方式、方法和时机。既不能不计长远地让电子商务成为一个缺乏行业规范的产业，也不能因噎废食地影响电子商务的发展。
要避免路径依赖的负面效应，实现网络商品交易的有效监管，确保工商行政管理法律效果与社会效果的统一，那么在一开始的时候就要找准监管的正确方向。在2007年全国工商行政管理工作会议上，周伯华局长代表总局党组向全国工商系统提出了监管与发展、服务、维权、执法“四个统一”的工作目标和任务，要求我们把履行市场监管职能与促进发展、服务大局、消费维权、依法行政有机结合起来，这一战略决策为我们监管网络商品交易指明了方向。也为我们实现周伯华局长提出的监管领域由低端向高端延伸、监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性治理向日常规范监管转变，监管手段由传统向现代化转变，切实做到高效、高质、高水平监管提供了强大的动力。
(一)以促进发展为根本。形成网络商品交易监管合力
应摒弃一切阻碍网络商品交易发展的观念，妥善处理监管与发展之间的关系，既要看到规范网络商品交易行为的必要性，也要认识到促进网络商品交易发展的重要性和紧迫性。支持、鼓励企业在更大范围内有效、合理利用各种生产要素，为企业和产业的跨越式发展搭建平台：鼓励、扶持企业探索和创新以第三方电子商务服务为特征的交易、技术、支付及认证等新兴产业，培育形成国民经济新的增长点。同时，应克服辖区监管网络商品交易的缺陷，在总局的统一部署下，建立以“发生违法行为的网站经营者住所所在地”工商部门管辖为主，以“违法行为人所在地”工商部门管理为辅的监管体制：建立网络商品交易执法办案上下联动和横向协作机制，设立省级以上工商部门网络商品交易违法案件网上执法办案指挥中心和联网办案系统，并实现省际联网。
(二)以保护两个权益为重点，建立网络商品交易监管长效机制
应坚持“以人为本”的理念，按照建设服务型政府的要求，寓服务于监管之中，以保护网络消费者和网络商品经营者合法权益为重点，探索建立网络商品交易监管长效机制。在当前应对全球金融危机和保增长、保民生、保稳定的大背景下。准确把握电子商务发展的方向和网络商品经营者的需求，在市场准入、监管方式和服务水平上出台有针对性的扶持政策；依法查处网上商标侵权以及违法广告、散布虚假信息等不正当竞争行为：支持和协助网络商品经营者成立行业自律组织，培育诚实守信的网络经营主体。保护和增进会员企业的共同利益。充分发挥12315行政执法体系的作用，加大消费侵权行为的查处力度；在电子政务网站开辟申(投)诉页面、举报信箱等多种申(投)诉、举报途径，并与大型电子商务网站建立链接：依法对网站提供的注册协议进行审查，指导纠正协议中减轻或免除网站义务、加重消费者义务或排除消费者权利的条款：鼓励网站经营者建立消费者权益保证金制度：倡导在调解消费纠纷时采用“买家投诉，卖家举证”的方式。
工商管理出路篇4
关键词：公路工程；合同管理；有效途径
一、公路工程合同管理的基本含义
所谓公路工程的合同管理主要是为了对施工单位、监理单位和业主之间的关系加以协调，确保三者在工程建设过程中的义务和权利得到明确，以最终形成高质量、能够满足业主需要的公路。从广义上来看，合同管理主要分为以下几个过程：在招标过程中编制招标文件、编制投标文件、授予合同、对前期合同加以谈判、签订中标的合同、支付中间计量、索赔以及对工程管理的洽商、工程的变更等等。
二、在公路工程中合同的作用和地位
1．在公路工程中，合同管理是关键和核心。
任何工程项目的实施，都应进行一系列承包合同的签订，只有这样才能确保工程的顺利完成。通过制定和履行承包范围、内容、工期、价款、质量标准等相关的条款，承包商和业主能够在合同环境中对工程建设运行状态进行调整和控制。通过分解合同管理的目标责任，能够对公路工程管理机构的内部职能加以分解，确保其紧密围绕合同条款来进行公路工程的建设。所以，不管是管理承包商，还是管理公路工程的业主，合同一直都是公路工程管理的关键和核心。
2．施工合同能够保障承发包双方享受权利、履行义务。
公路工程建设项目要想得到顺利完成，就应该对承发包方的职责、义务、权利加以明确，对承发包的责任风险进行合理分担，而在工程合同中会对承发包方基本的义务和权利进行明确规定。比如发包方应按时进行工程款的支付，及时进行隐蔽工程的中间验收以及最终验收，及时办理竣工结算以及工程竣工的验收等。承包方应严格按照施工图纸以及施工组织的设计进行施工，确保其为业主提供的建筑产品能够达到约定的质量标准等。在合同中应进行各项义务和权利的明确规定，其作为双方享受权利、履行义务的法律基础。
3．合同有利于解决公路工程建设中出现的各种纠纷和争执。
公路建设因为合同金额大、建设周期长、参建单位多、项目接口比较复杂等特点，在履行过程中，不同承包商间、业主和承包商间、承包商和分包商间、业主和材料的供应商间会存在不同的纠纷和争执，而对这些纠纷和争执进行调处的依据和尺度就是在合同签订时，双方作出的各种承诺和约定，比如合同中的不可抗力条款、反索赔和索赔条款、调整变更合同价款的条款等。
三、强化公路工程合同管理的有效途径
1．在合同的订立过程中应坚持公平合理
订立合同的过程应坚持公平合理只有确保合同的公平合理性，才能使其得到顺利履行。合同的公平合理性要求对施工中存在的风险进行公平合理分配，明确双方当事人的义务和权利，只有这样才能确保合同的顺利履行，实现双方的目的。
2．选择科学合理的合同类型
公路工程合同的主要类型为单价固定的合同、价格可调的合同、成本加酬金的合同三种类型，这三种不同的合同在双方责任和风险承担方面是各不相同的。在单价固定合同中，建设单位所承担风险比较小，但是承包商所承担风险就比较大。在价格可调的合同中，风险承担较大的是建设单位，而风险承担教小的则是承包商。在成本加酬金的合同中，双方都应进行一定风险的承担，其将风险系数分配到承包商和建设单位中。
3．在合同中对双方风险进行科学的划分
第一，在事前应积极采取有效措施实现风险的控制。对于承包商不诚信的行为，应要求承包商进行保证金的提交，这样如果承包商违约，就可以将保证金进行没收。对于发包方不诚信的行为，可以要求其在工程开工以前进行一定预付款的支付，这样不但能够体现出发包方的诚意，而且能够看出发包商是否具有相应的经济实力。
第二，转移部分风险。其主要是指利用在合同类型选择方面的主动性和在合同签订过程中的主动地位，由承包商来承担部分风险，然而建设单位在实现部分风险转嫁时应对承包商的承受能力和风险的发生频率加以充分考虑。让承包商来进行风险的承担，使得承包商能够在投标单价中加以体现，这能够通过合同单价增加的方式弥补风险出现时带来的损失。如果没有风险的出现，承包商就能获得一定的风险收益，而建设单位则多付价款。所以，对于那些风险发生可能性较大的工程，应由承包商进行风险的承担，而对于频率发生较小的风险，则可以考虑自己来承担。
第三，瞄对风险进行科学合理投保。对于能够进行投保的风险，通过投保方式让部分风险责任来由保险公司承担。在工程的建设中，承包商所承担的风险大于建设单位，其风险主要有经济风险、政治风险、工程风险、公共关系的风险、管理风险等。
4．对于出现的合同变更应及时处理，以确保合同的履行
设计的变更可以由监理方和建设方进行提出，也可以让承包商来提出。建设方提出的变更主要是为了缩短工期而进行工程的增加，或者是为减少投资而进行工程的取消。对于建设方所提出的变更在通常情况下是比较容易进行处理的，同时因为其自身原因而导致设计变更容易接受。监理方提出的变更主要是为了确保变更手续的完善，其目的是提高工程的质量。而施工单位所提出的变更则主要是为了确保施工的安全方便以及在施工后的安全可靠。承包商的变更在一般情况下是较难处理的，如果建设方仅对自身利益加以考虑，而不能对承包商所提出的变更设计进行认真考虑的话，就会使得变更处理过程延误，延长施工工期、增加施工成本。为了及时处理变更设计，应确保承包方和建设方之间建立相互信任的关系。
5．正确处理合同中出现的索赔以及争端
承包方能够维护自身利益的一个重要手段就是索赔，其也是进行合同管理的重要内容。建设单位应对承包商所提出的索赔认真对待，在接到索赔要求后，及时要求监理方审核承包商所提出的索赔要求，并结合审核的具体情况加以处理。对于在合同中出现的问题和争端主要是因为合同履行过程中建设单位和承包方都从自身利益出发来解释合同导致的。如果合同出现争端，那么应要求建设单位和承包方在友好互谅的条件下，进行一定的协商和解、仲裁、第三人调解、诉讼等，对争端加以解决。
总之，公路工程管理的核心和关键就是合同的管理，其也是全部工程建设项目管理的中心。所以，工程项目管理工作都应仅仅围绕这个核心来进行，公路工程的合同管理对于公路建设质量和水平的提高以及公路建设行业的长远、健康、有序发展具有至关重要的作用。其是一个动态的、复杂的过程，在动态管理的过程中应讲究技巧、方法、方式，不能套用模式。因此，在对公路工程项目中合同管理重要性进行认识的基础上，我们应在实践过程中进行合同管理的新方法、新技巧的探索，以成功解决新问题，确保参建各方都能认真履行合同约定，成功进行风险的规避，确保公路工程建设活动能够得到顺利开展。
参考文献：
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工商管理出路篇5
第二条外商在中华人民共和国境内投资道路运输业适用本规定。
本规定所称道路运输业包括道路旅客运输、道路货物运输、道路货物搬运装卸、道路货物仓储和其他与道路运输相关的辅助及车辆维修。
第三条允许外商采用以下形式投资经营道路运输业：
（一）采用中外合资形式投资经营道路旅客运输；
（二）采用中外合资、中外合作形式投资经营道路货物运输、道路货物搬运装卸、道路货物仓储和其他与道路运输相关的辅助及车辆维修；
（三）采用独资形式投资经营道路货物运输、道路货物搬运装卸、道路货物仓储和其他与道路运输相关的辅助及车辆维修。
本条第（三）项所列道路运输业务对外开放时间由国务院对外贸易经济主管部门和交通主管部门另行公布。
第四条外商投资道路运输业的立项及相关事项应当经国务院交通主管部门批准。
外商投资设立道路运输企业的合同和章程应当经国务院对外贸易经济主管部门批准。
第五条外商投资道路运输业应当符合国务院交通主管部门制定的道路运输发展政策和企业资质条件，并符合拟设立外商投资道路运输企业所在地的交通主管部门制定的道路运输业发展规划的要求。
投资各方应当以自有资产投资并具有良好的信誉。
第六条外商投资从事道路旅客运输业务，还应当符合以下条件：
（一）主要投资者中至少一方必须是在中国境内从事5年以上道路旅客运输业务的企业；
（二）外资股份比例不得多于49%；
（三）企业注册资本的50％用于客运基础设施的建设与改造；
（四）投放的车辆应当是中级及以上的客车。
第七条设立外商投资道路运输企业，应当向拟设企业所在地的市（设区的市，下同）级交通主管部门提出立项申请，并提交以下材料：
（一）申请书，内容包括投资总额、注册资本和经营范围、规模、期限等；
（二）项目建议书；
（三）投资者的法律证明文件；
（四）投资者资信证明；
（五）投资者以土地使用权、设施和设备等投资的，应提供有效的资产评估证明；
（六）审批机关要求的其他材料。
拟设立中外合资、中外合作企业，除应当提交上述材料以外，还应当提交合作意向书。
提交的外文资料须同时附中文翻译件。
第八条外商投资企业扩大经营范围从事道路运输业，外商投资道路运输企业扩大经营范围或者扩大经营规模超出原核定标准的，外商投资道路运输企业拟合并、分立、迁移和变更投资主体、注册资本、投资股比，应由该企业向其所在地的市级交通主管部门提出变更申请并提交以下材料：
（一）申请书；
（二）企业法人营业执照复印件；
（三）外商投资企业批准证书复印件；
（四）外商投资企业立项批件复印件；
（五）资信证明。
第九条交通主管部门按下列程序对外商投资道路运输业立项和变更申请进行审核和审批：
（一）市级交通主管部门自收到申请材料之日起15个工作日内，依据本规定提出初审意见，并将初审意见和申请材料报省级交通主管部门；
（二）省级交通主管部门自收到上报材料之日起15个工作日内，依据本规定提出审核意见，并将审核意见和申请材料报国务院交通主管部门审批；
（三）国务院交通主管部门自收到前项材料之日起30个工作日内，对申请材料进行审核。符合规定的，颁发立项批件或者变更批件；不符合规定的，退回申请，书面通知申请人并说明理由。
第十条申请人收到批件后，应当在30日内持批件和以下材料向省级对外贸易经济主管部门申请颁发或者变更外商投资企业批准证书：
（一）申请书；
（二）可行性研究报告；
（三）合同、章程（外商独资道路运输企业只需提供章程）；
（四）董事会成员及主要管理人员名单及简历；
（五）工商行政管理部门出具的企业名称预核准通知书；
（六）投资者所在国或地区的法律证明文件及资信证明文件；
（七）审批机关要求的其他材料。
第十一条省级对外贸易经济主管部门对上述材料初审后，将申请材料和初审意见报国务院对外贸易经济主管部门或者其授权部门。国务院对外贸易经济主管部门或者其授权部门收到申请材料后，在45日内作出是否批准的书面决定，符合规定的，颁发或者变更外商投资企业批准证书；不符合规定的，退回申请，书面通知申请人并说明理由。
第十二条申请人在收到外商投资企业批准证书后，应当在30日内持立项批件和批准证书向拟设立企业所在地省级交通主管部门申请领取道路运输经营许可证，并依法办理工商登记后，方可按核定的经营范围从事道路运输经营活动。
第十三条申请人收到变更的外商投资企业批准证书后，应当在30日内持变更批件、变更的外商投资企业批准证书和其他相关的申请材料向省级交通主管部门和工商行政管理部门办理相应的变更手续。
第十四条申请人在办理完有关手续后，应将企业法人营业执照、外商投资企业批准证书以及道路运输经营许可证影印件报国务院交通主管部门备案。
第十五条取得外商投资道路运输业立项批件后18个月内未完成工商注册登记手续的，立项批件自行失效。
第十六条外商投资道路运输企业的经营期限一般不超过12年。但投资额中有50％以上的资金用于客货运输站场基础设施建设的，经营期限可为20年。
经营业务符合道路运输产业政策和发展规划，并且经营资质（质量信誉）考核合格的外商投资道路运输企业，经原审批机关批准，可以申请延长经营期限，每次延长的经营期限不超过20年。
第十七条申请延长经营期限的外商投资道路运输企业，应当在经营期满6个月前向企业所在地的省级交通主管部门提出申请，并上报企业经营资质（质量信誉）考核记录等有关材料，由省级交通主管部门审核后，报国务院交通主管部门，由国务院交通主管部门商对外贸易经济主管部门后批复。
工商管理出路篇6
1.1费用索赔费用索赔指的就是工程施工中，非承包商自身原因导致的费用损失或者增加，按照合同内容，承包商可以利用合法途径与程序，向业主提出得到额外费用的方式。监理人员在按照合同内容处理费用索赔的时候，主要分为两个步骤：查证索赔原因和核实索赔费用。在收到承包商索赔申请的时候，监理人员需要判断其是否符合合同规定，之后将承包商的原始记录、账目等资料和驻地监理人员记录进行核对，明确损失原因。在监理人员查证后，承包商提交的索赔理由成立，此时，就需要进行核实计算。
1.2争端与仲裁在争端管理中，根据合同内容要求，不管是承包商还是业主，均要以书面形式向监理人员提交争端事宜，并且交给对方一份副本。监理人员在收到相关通知之后，根据合同要求，对争端事宜进行调查、取证，并且作出决定，书面通知承包商与业主。在监理人员发出通知之后，承包商与业主没有在合同期限内予以仲裁，就可以按照监理人员的决定执行，完成争端事宜处理。当合同一方提出仲裁要求的时候，监理人员需要在合同期限内，进行友好调解，并且督促承包商与业主遵守合同要求，执行监理人员的决定。通常情况下，仲裁人员的裁决就是最终裁决，具有一定的约束力。
1.3违约与工程分包违约是多方面的，不仅有承包商的原因，还有业主的原因等，作为监理人员，一定要分清事件的原因，进行及时调解，合理解决违约事件，防止违约情况的再次发生。在合同中，合理分包主要在30％以内，监理人员一定要明确掌握分包情况，不可以放松分包人的管理，避免出现质量问题。
2现行公路监理合同管理现状与存在的问题
2.1合同管理意识淡薄，缺乏专业合同管理人才近些年来，我国公路建设取得了很好的成绩，然而建设市场中普遍存在着僧多肉少的现象，导致业务承揽竞争非常激烈，很多承包商为了迎合业主要求，基本没有设立合同管理部门，并且缺乏专业合同管理人才，导致在签订合同的时候，没有贯彻落实有关法律法规，致使合同中存在着很多的问题，最后出现了相应的纠纷，影响了公路建设事业的快速发展。
2.2合同索赔工作难度较大在现行公路监理中，开展合同管理工作的时候，大部分承包商都忽视了合同管理工作，无法对合同索赔工作进行有效的控制，导致出现了很多索赔不合理、不公平的情况，损害了自身合同权益，削弱了自身合同地位。
3解决公路监理合同管理问题的有效对策
3.1培养高素质、高水平的专业合同管理人才在现行公路监理中，合同管理人员素质参差不齐，导致管理效率不高。所以，一定要强化合同管理知识的培训，培养具有全面知识的综合性人才，并且定期开展财税法律、工程造价等知识的培训，强化对工程招投标、变更索赔、合同履行等方面的控制。除此之外，在开展合同管理工作的时候，可以采用外培、内训结合的方式，设立专门合同管理部门，规范合同管理工作，明确合同条款，不断提升监理人员的合同管理能力，保证合同管理工作的有序、全面进行。
3.2强化合同索赔管理索赔作为一种合同行为，对合同履行结果有着重大影响。在公路索赔中，合同管理是非常重要的组成内容，是施工企业确保自身合法权益、降低工程损失、提升经济效益的主要手段与途径。强化合同索赔管理，尤其是公路合同管理，需要具备很多专业性的知识，如经营、法律、估价等，同时还要对工程管理与公关内容进行了解，安排专门人员与设立专门机构，及时了解施工资料，深入施工现场，发现施工问题，时刻掌握施工动态，并且协助业主审核各项工程费用，强化对设计变更、现场签证等程序的控制，完善工程结算，保证公路建设事业的可持续发展。
4结语
工商管理出路篇7
关键词：公路工程工程项目索赔问题
中图分类号：X734文献标识码：a文章编号：
前言
随着我国公路基本建设管理体制改革的深入,我国公路工程发展迅速，在新形势下，公路工程项目建设中的索赔问题呈现出新的特点，对公路工程项目建设提出了新的要求。公路工程项目建设是一项综合的系统工程，在公路工程项目实施的各个阶段都有可能发生索赔,索赔事件的发生对公路工程项目建设具有重要的影响。如何处理公路工程项目建设中的索赔是当前公路工程项目建设关注的焦点。因此，研究公路工程项目建设中索赔问题的处理具有十分重要的现实意义。鉴于此，笔者对公路工程项目建设中索赔问题的处理进行了相关思考。
一、公路工程项目建设中造成索赔的原因
为尽量预防和减少工程变更与索赔事件的发生，了解公路工程项目建设中造成索赔的原因是关键。公路工程项目建设中造成索赔的原因有很多，主要有业主方面的原因、监理方面的原因和承包商方面的原因，其具体内容如下：
1.业主方面的原因
公路工程项目建设中造成索赔的原因，在业主方面主要是由勘察精度不够，设计周期不足；合同文件不健全；为了追求工程质量，提高工程质量标准；片面追求美观，建设形象工程；合同履行不严格，业主违约；公路建设过程中没有严格执行设计变更管理办法造成的。
2.监理方面的原因
监理方面的原因，公路工程项目建设中造成索赔的重要原因。监理方面的原因主要是指监理工程师提出工程变更；监理工程师的紧急补救工作引起的变更或索赔；监理工程师为了协调相邻标段承包商之间或者为了协调承包商与工程相邻地段的第三方的生产关系而提出工程变更；监理工程师失误和其他原因引起的变更与索赔；监理工程师的不当管理造成变更与索赔。
3.承包商方面的原因
承包商作为公立工程项目建设的重要组成部分，公路工程项目建设中造成索赔的原因也承包商方面的原因。承包商方面的原因主要是指承包商提出工程变更；承包商借题发挥臆造工程变更；由于承包商的管理和技术方面的失误引起变更或索赔；由于承包商的原因造成工程拖延工期。
二、处理公路工程项目建设中索赔问题的措施
处理公路工程项目建设中索赔问题，业主、监理工程师和承包商三方都应积极采取措施，具体来说，可以从把好工程建设设计关、实行严格的审批制度、严格控制工程的变更和提高监理人员的素质四个方面入手，下文将逐一进行分析。
1.把好工程建设设计关
处理公路工程项目建设中索赔问题，把好工程建设设计关是关键。设计阶段的工作关系到公路工程项目建设的变更和索赔，在公路工程项目建设中，把好工程建设设计关，可以有效控制工程项目建设变更，减少公路工程项目建设索赔事件的发生。对公路工程项目建设而言，尽管工程变更发生在施工阶段，但设计阶段的重要性也不容忽视，在公路工程项目建设施工之前，要严格按照基本建设程序办事，勘察设计单位要认真做好调查勘测工作，精心设计，切合实际的搞好设计工作。
2.实行严格的审批制度
在工程建设项目中索赔是经常发生的，实行严格的审批制度，对公路工程项目建设具有重要的作用。在处理公路工程项目建设中的索赔问题的时候，实行严格的审批制度，可以有效减少公路工程项目建设中的索赔。具体说来，实行严格的审批制度，应注意以下几个方面的内容，如果承包商提出工程变更，应要求承包商就工程变更进行估价,再交由监理工程师严格审查。在审批公路工程项目建设中的索赔问题时，根据工程的不同采取不同的制度，对可变可不变或对工程整体利益无较大影响的工程，采取尽量不变的原则。对重大工程变更，应由业主出面组织监理、设计和承包商等共同提出技术经济比较方案，并按程序报上级主管部门审批。
3.严格控制工程的变更
在公路工程项目建设中，要处理公路工程项目建设中索赔问题，要严格控制工程变更，无充分理由的不予变更。对公路工程项目建设的变更，在设计阶段，变更设计可以由承包商、监理、原设计单位或业主提出。在业主方面，如果业主提出公路工程项目建设的索赔要求，应直接由总监办以变更形式下达；对于原设计单位因设计错、漏、缺等原因提出设计变更，经业主审批后直接由总监办以变更形式下达。另外，通过强调优化设计、施工管理和严格的工程变更审批程序，可以将公路工程项目建设的索赔控制在较好状态。
4.提高监理人员的素质
提高监理人员的素质，对公路工程项目建设至关重要。在公路工程项目建设中索赔问题的处理中，监理人员的素质对公路共享爱能干嘛建设中索赔问题的处理具有重要的作用。在处理公路工程项目建设中索赔问题的时候，要精心优选监理队伍，选择素质高、信誉好的监理队伍。对公路工程项目监理人员而言，公路工程项目监理人员应加强控制工程变更的合同意识，可以通过定期加强对公路工程项目监理人员的培训，提高监理人员的素质，避免由于监理工程师失误和其他原因出现的索赔。
结语
总之，公路工程项目建设中索赔问题不可避免，处理公路工程项目建设中的索赔问题具有长期性和复杂性，在公路工程项目建设中，面对公路工程项目建设中出现的索赔问题，应把好工程建设设计关、实行严格的审批制度、严格控制工程的变更，提高监理人员的素质，不断探索处理公路工程项目建设中索赔问题的策略，只有这样，才能减少公路工程项目建设中索赔问题的发生，确保高质量地按期完成工程项目建设。
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工商管理出路篇8
一、创建路段
“诚信一条街”选定于滨江中路南起147号，北至459号(即滨江中路马坑路东侧至商业城)及天河巷，该路段公用设施建设较为完备，环境优美、品牌丰富、商家经营较为规范，现有153户各类经营户，主要包括服装、手机、家用电器、日化、医药、服务等六个行业。
二、创建目标进一步提高经营户的商业道德，加强流通领域商品质量监管，维护消费者权益，着力规范商家的经营行为、突出保护驰、著、知名商标和国际品牌，加大商标专用权保护力度，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为，将宣传教育和监管整治相结合，标本兼治、打防并重、综合治理，以“倡导诚信经营、营造品牌效应、建设繁荣街区、提升消费品位”为目标，努力把滨江中路打造成为商家诚信经营、行政监管到位、群众消费满意的“诚信一条街”，做为诚信的一个重要窗口，以蔚然成风的诚信经营氛围，展示精神文明建设成果，体现绿色腹地的良好形象。
三、创建内容
1、准入监管对此路段的经济户口设立单列的经济户口台账，分门别类，归口管理，对入驻该路段的经营户认真审核，对该路段经营者的基本情况进行细致的调查摸底工作，并对各经济户口信用等级进行重新审定，建立资料卡归入经济户口诚信档案，做到材料齐全，记录完备。收集在此路段经营的国内各类驰、著、知名商标和国际品牌商品的资料，特别是对驰名、著名品牌经销的授权书的有效性、真实性和合法性予以重新确认。
2、规范管理围绕诚信街创建工作，与经营户共商制定“七项制度”和“八个统一规范”，创建小组与“诚信街”每位经营户签订《诚信经营承诺书》，以“制度”和“规范”约束经营户的经营和竞争行为，以《承诺书》和惩处机制对经营户的违法违规、失信行为进行处罚、惩戒。按照统一标准，先行要求经营户的经营证照、《诚信经营承诺书》、商标许可证书统一悬挂，依法进行规范管理。
3、文明经商经营户做到遵守商业道德，坚决杜绝消费陷阱和价格欺诈，在遵循“自愿、公平、平等、诚实、信用”原则的基础上，对所售商品明码标价，并正确标明商品属性；坚持全心全意为消费者服务的宗旨，视顾客为亲人，待客遵循主动、热情、周到、耐心的服务标准，不断加强职工教育培训工作，努力提高服务水准，在服务中说文明话，办文明事，文明经商的风气已逐步形成。为消费者提供安全舒适的购物环境，营业店堂干净明亮，柜台货架整齐，商品精美，布局合理，商品陈列整齐，为消费者提供高雅的商业文化氛围。
4、行业自律根据此路段情况，筹建服装和电器(手机)行业协会并协助制定协会章程，充分发挥行业组织的协会自律作用，开展自我教育、自我管理、自我服务、自我约束活动，协会成员之间互相督促，共同提高职业道德水平。行业协会要督促经营户严格内部的经营管理，建立健全商品质量管理办法、代销商品管理办法、联营柜台管理办法、服务质量问题处理办法等各项规章制度，将消费者购物风险降到最低限度。行业协会还要积极会同创建领导小组开展“文明店(柜)”和“信用等级”等各种形式的创建评比活动。
5、联合整治依照《无证经营查处取缔办法》集中力量、人员、重点解决路段经营户的主体资格合法化问题，通过规范市场经营主体，打牢诚信建设的基础。进行定期或不定期的执法检查，及时查处侵害消费者合法权益案件，严厉打击制售假冒违法行为，切实维护消费者的合法权益。开展注册商标专用权、虚假广告、商业欺诈等专项整治行动，保护“诚信街”品牌权益，净化经营环境。
四、明确职责
创建启动应由市委、市政府统一领导，对创建活动总体决策，统筹安排各项硬件设施的设置，当创建活动中的重大问题、突出问题，部门责任不清时，及时组织调研，协调、解决并组织部署专项整治和综合治理。充分利用各部门的职责权利形成合力，把“诚信街”创建工作抓得更好、更有成效。
五、创建步骤1、8月20日至9月10日为宣传动员阶段。
1、市、区工商局负责组织召开创建动员会，通过动员会、座谈会、咨询会等多种形式，将创建活动的精神传达到此路段所有经营者，征求该路段经营户们的意见建议。经营者则对照“八个统一规范”内容，先进行自查自纠，自我规范，对达不到统一标准先自行整改。利用电视、报刊等宣传媒体对创建“诚心(精品)一条街”活动进行宣传，提高宣传档次，扩大活动的认知面。调动商家增强守法经营意识，参与活动的积极性、主动性；发动市民勇跃参与到活动中，为活动提建议、提设想、出主意，监督活动的开展。着手在此路段醒目位置设立设置“一台一栏一标”，即：信用信息公示台、诚信街公共宣传栏、“诚信一条街”街标(考虑设置跨街公示牌)。街标拟设在路段头尾即马坑路口和商业城的绿化带，街标上书写包括“诚信街”起始门牌号和诚信街创建主要情况；两面诚信街公共宣传栏分设在鼓楼街口和朝阳路口。在诚信街上还需创建意见箱、投诉箱。在商业城等设立5个联络点，聘请25名路段联络员，另外再聘请15名商品质量监督员，监督员从社区、学校、居住小区等处聘请。
工商管理出路篇9
一、建立质量管理体系
推行企业质量管理体系认证制度，是依照国际上通行的做法，促使企业提高产品质量采取的一种引导措施。就iC封装企业而言，可从iC的成品率、客户的投诉率、产品的流通周期等方面制定出定量的质量目标，并把这些目标层层分解落实到各职能部门、生产工段，切实将目标展开到能采取措施为止，确定责任人，并对具体措施实施管理。
现代方针目标管理的理论基础是系统理论和行为科学，基本原理就是运用行为科学的激励理论来激发、调动人的积极性，对企业实行系统管理。人是生产力中最活跃的因素，员工是公司的根本，企业的成功不仅取决于正确的领导，还有赖于全体员工的积极参与，企业应对各部门、各岗位的员工制定岗位职责，规定应有的职责和权限，通过教育和培训，不断提高各岗位员工的专业能力，充分激励员工的创造性和积极性，为员工的成长和发展创造良好的条件。
企业要注重对各级员工的质量教育培训，质量管理培训从质量意识教育、质量知识培训、技能培训三个方面进行。从企业的高层领导至一线的操作员工，所有从事与质量有关工作的员工都要接受不同层次的质量教育培训。
实施成本管理，就是要降低过程成本，可从以下几方面考虑：①提高现有的过程能力。过程能力与人、机、料、法、环等多种因素有关，可从提高人员素质、提高操作技能、改进设备性能等各方面出发考虑，从而提高各工序的成品率，降低损失；②减少因异常因素如设备故障、原材料质量问题、计划失误等造成的停工损失。
通过pDCa即plan（计划）、Do（执行）、Check（检查）和action（处理）的不断循环，并通过以责、权、利相结合的经济责任制作为考核手段，能使企业的各项管理工作有很强的向心力和凝聚力，使质量管理处于有序的受控状态，促使企业整体素质的提高，从而确保企业方针目标管理全过程的实现，保证产品质量的提高，以达到提高市场占有率、提高客户满意度，最终实现企业提高经济效益的目的。
二、加强供应商的管理
根据各种材料对集成电路特性影响的重要程度，将供应商分为i、Ⅱ、Ⅲ三类，i类供应商所提供的产品对电路的质量有非常重要的影响，这类材料主要是集成电路的结构材料，如引线框、导电胶、金丝、塑封树脂等，这些材料的异常将直接引起电路的报废或影响电路的可靠性；Ⅱ类供应商所提供的产品对电路的质量有重要的影响，如软化液、阳极等去飞边电镀工序使用的材料，这类材料的不良将影响电路引线脚的电镀质量；Ⅲ类供应商所提供的产品对电路的质量有一般的影响，如料条、料盘等包装材料，料条的尺寸稍有偏差，就会使电路卡在料条内，影响生产，料盘稍有翘曲、不平整，会使电路引线脚压坏变形。
根据对各供应商的业绩评价，可以将所有供应商划分为a、B、C、D四级。评为a级供应商的，是优秀供应商，企业应肯定其优异的供货业绩，并通过增大订单比例、缩短付款周期等措施来鼓励供应商继续保持或改进供货业绩水平；B级供应商是良好的供应商，能较好地满足企业的要求，企业应本着互利共赢的原则，加强与B级供应商的沟通，对于i类供应商，其业绩至少要达到B级；C级供应商是合格供应商，能满足合同的要求，但其产品和服务不具备竞争能力，其他的供应商也能提供，如果i类供应商的业绩只有C级，应暂停供货，但可作为应急备选供应商，如果Ⅱ、Ⅲ类供应商的业绩为C级，其供货比例应维持在一个较低的水平，并要向其发出警告，促使其发展为良好供应商。D级供应商是不合格供应商，其不能满足企业的基本采购要求，对这样的供应商应选择终止与其的合作，并选择好的供应商取代。
三、重视顾客的需求和期望
“以顾客为关注的焦点”是质量管理原则的第一大原则，顾客是企业存在的基础，如果失去了顾客，企业就无法生存下去，所以满足顾客的需求和期望应放在第一位。
对于一个专业iC封装企业，从客户提供圆片要求进行封装时，就应充分了解客户的每一个要求，如使用材料方面的要求、封装过程中的特殊要求、电路印记的打印要求、包装材料和包装规范的要求、产品发运的要求、成品率、交货期、价格等各方面的要求，这些要求客户都会预先指出，是明示的要求。还有一些要求，是由产品的特性决定的，客户不会预先特别指定一个量化的要求，这些是隐含的、企业必须满足的要求，如电路的外观，企业应该保证送到客户手中的每一个电路外观都是符合要求的，假如客户发现封回的电路中有印记、引线脚、塑封体等外观方面的缺陷，也许会接受一定数量的不合格品，但必然会引起不满意。再如客户对封装回的电路有限制开短路数量的要求，一般客户会规定一个上限比例，如客户发现封回的电路中开短路电路的数量始终保持在上限边缘，因这个原因影响到了产品的测试成品率，即使未超标，但客户也会将这个数值与其他封装厂家的同类产品作比较，如别的厂家一直做得比你好，那可能会导致客户的不满意，引起客户对这方面的投诉，甚至会被客户所淘汰。
为更好地服务于顾客，企业应当对顾客信息进行有效管理。为了解顾客对企业的满意程度，以确定持续改进的方向，从而更好地服务于顾客，企业要定期对顾客进行满意度调查，满意度调查的内容可包括产品质量、服务质量、交货期、产品价格等方面，并可征询顾客对企业与同行竞争对手之间的感觉，向顾客征求要求企业改进的建议。对各顾客返回的满意度调查表，要进行统计分类，对不足的地方，要寻求改进的方法，做得好的地方，要继续保持。
四、结束语
工商管理出路篇10
关键词：公路；工程；项目管理
1工程项目管理
伴随着国内建筑的公路项目的持续前进，公路项目管制也在持续的前进以及改善，不在单单的创新某一个款式为重点的详细管制程序，是将项目管制升高到一单位为策略宗旨以及单位能源整体策划辅导下的项目配合管制的观点。项目管制是落实到从建筑前准备到项目结束验收交付甚至包括维修期满的全程，要经过建筑准备、项目建筑、完工验收、回访保护维修这四个过程，在国内已经创建了以工程责任人、承包商以及监理机构为主体，广泛实施项目法人责任制、招投标制、项目监督管理制、合同管制，在很大的程度上释放以及提升国内公路建造的生产力度，对最近这十几年以来，尤其是高速路的建筑前进有着很主动的促进用途。不过在国内现在公路工程管制的实际情况中，许多公路项目管制依旧具有很多问题，必须要增快国内项目管制的脚步，就一定要打开工程管制想法，使用合理的、制度化、标准的目标管制方法，把项目管制中成本、项目合同以及人事的管制等综合起来，以便能够跟随市场经济的前进脚步。
2工程项目管理中的问题
2.1制约因素多，管理不到位
工程在建筑过程中，对进度产生阻碍的要素有很多类。如：本身的管制水准、建筑现场环境、人力问题、策划变更情况、资本的到位情况、物料供应状况、风险情况、还有一些建筑牵扯到的项目等。项目建筑商对于解决这些存在的问题没有什么有效的办法，一般都是一个要素产生作用了就会带动其他的要素一起发生影响。在事情发生前没有做好准备工作，拟定应急措施，出现事故之后才着急慌张的去处理。管制机构上不能确保进度计划的执行，投闲置散，着重抓关系实际能力很轻的情况很严重，致使实施力度差。工程相关的各个方面只关心自己的利益是不是完成，不在乎工程开展的是否顺利。没有有效的监管、鼓励、审核制度，目标划分的不清楚，在进度跟不上时找任何一方，都会相互推诿责任，最后无疾而终。因为没有划分明确的职责，又没有合作意识，工程组成人员的主动性很差，对进度的进展毫不关心。当然，现在一些建筑单位的管制水准确实不高，在投标夺标的过程中做的很好，中标后轻视建筑，乃至在项目建筑中第一个体现的就是进度不能够按照计划执行。
2.2进度、成本、质量之间的关系
工程进度与成本、质量之间是相互联系的，可以说在理论上大家都知道成本与进度之间的关系是加快进度就要增加成本。因为要采取赶工措施要花费一定的费用：进度与质量的关系是加快进度会影响到工程质量的高低，由于人、机械的高强度作业改变了施工条件，可能就会影响到质量，可是在实际的施工过程中，承包商们并没有花费心思去思考怎么样使这三者之间的关系达到一种均衡。要么重质量要么抓成本，要么赶进度，总之是没有把这三者综合考虑。假如说进度滞后了，承包商一般都会采取赶工措施，就要花费成本，但又不想花费太多的成本，那就只能在质量上下功夫了。可是由于质量不达标得不到业主、监理、质检的认可又返工，接着是进度又拖后了。这样依次形成一种恶性的循环，最终的结果是进度越来越拖后，成本也越加越多。在工程项目建设中工程项目进度控制、质量控制和投资控制并列为工程建设控制的三大目标。工程项目进度控制是指在项目目标实施的过程中，为使工程建设的实际进度与计划进度要求相一致，使工程项目按照预定的时间完成及交付使用而开展的控制活动。在工程项目建设过程中，工程项目的实际进度往往不能按计划进度实现，实际进度与计划进度常常存在一定的偏差，有时候甚至会出现相当程度的滞后。这是由于工程项目建设具有庞大、复杂、周期长、相关单位多等特点，工程施工进度无论在主观或客观上都受到诸多因素的制约。本文仅就如何采取措施加强对施工单位工程进度控制管理提出一些探索性认识与看法。
3加强工程项目进度管理的对策
3.1合同措施
3.1.1对公路施工企业现行采用的劳务分包合同范本重新进行修订，进一步简约且符合《合同法》等国家有关法律的规定。
3.1.2劳务分包合同中应进一步明确解除合同的约定，并宜集中写在同一条款中。
3.1.3对没收合同履约保证金的条款应进一步进行细化，明确何种程度的违约，应扣除多少金额的履约保证金。同时，由于处罚是行政部门的行为，不适合劳务分包合同双方，应将罚金转换为违约金。
3.1.4项目经理部不宜签收劳务队伍对外签订的各种合同，只需收集备案并审核即可。
3.1.5项目经理部应及时组织员工学习有关合同知识，项目经理上岗前必须通过与合同有关的法律知识闭卷考试，作为上岗的前提条件。
3.2经济措施
3.2.1建筑商要想工程进度按照计划进行，按时完成工程，一定着重反复申诉建筑商的建筑时间超时承担的责任，同时按照详细的手段在工程建筑期间内对试图延时、糊弄工期的建筑商形成威慑的影响。例如，按照计划的工程进度审核实际情况，属于建筑商方面原因在规定时间内没有完成相应进度的，根据合同成本的相关比例按照每延长一天就向建筑商开出惩罚金，同时表现在账目中。建筑商在下一个程序抑或合同规定的时间内完成相应的进度可以返还之前交付的惩罚金；不然，建筑商就会再继续交付惩罚金，惩罚的金额合计数不能超过合同总款项的百分之五。
3.2.2长时间以来，在完成项目进度计划的重大压力下，对于建筑商没有按照合同完成工程进度的只能单纯的依靠处罚，不过效果并不是很好。从本质上来讲建筑商的最初的目的是能够按时完成工期并不是因为有处罚存在，但是一些项目的建筑商在思考到追赶进度的投入情愿受罚，主要是因为处罚的金额有一个限制，不能超过工程总价款的百分之五，这样和增加建筑工人、物料周转使用的成本差不多，并且进度慢能够直接剩下很多费用。因此，项目进度掌控值使用处罚还是很被动的，但是使用奖励和处罚的方法就能够抓住主动权。建筑商在预定的时间内提前竣工能够获取奖励，奖励值和处罚金数额设定的差不多。因为奖励能够带来积极主动的作用，能够推动建筑商主动的积极的去赶进度，会尽最大的努力去争取这个奖励，有助于推动承包商和开发商之间的诚信合作。
4结束语
建筑公路是一个大领域、大资金投入的项目，并且具有深远的影响力，因此搞好公路建筑工程管制是十分关键的，单位必须要清楚项目管制的根本内容，最大程度的科学、合理、标准的搞好管制，进而确保建筑中品质以及成本掌控的管制，使公路建筑的水准更厉害，提升单位的综合实力。
参考文献