如何开展扶贫工作篇1
一是历年来政策落实类名单准备（标记清政策享受年度、2019年和2020年度单独放置，其他年度归档备调。若某些政策没有列举全，以实际享受情况准备相关名单）：
（一）就业扶贫政策：
1、职业教育和就业技能培训名单
2、公益性岗位名单
3、务工人员情况（分清楚外出就业、本地就业、本地零工）名单
（二）产业扶贫政策
4、产业项目覆盖受益户名单
（三）金融扶贫政策
5、享受扶贫小额信贷名单
（四）教育扶贫政策
6、享受雨露计划名单
（五）健康扶贫政策
7、贫困人口参加居民基本医疗保险缴纳名单
8、基本医疗财政补贴（每人30元）政策落实名单
9、重症慢性病鉴定名单
10、家庭医生签约服务名单
（六）危房改造政策
11、危房改造名单及补贴情况名单
12、住房安全评定及鉴定级别名单（易地搬迁户除外）
（七）易地搬迁政策
13、易地搬迁户名单
（八）水利扶贫政策
14、集中供水水质鉴定报告
（九）生态扶贫政策
15、护林员名单
（十）综合保障政策
16、低保名单
17、五保名单
18、享受两项补贴残疾人名单
19、贫困人口养老参保名单
二是贫困属性类名单准备(以村民组为单位整理，并标注是否在家）：
1、未脱贫户名单
2、已脱贫户名单（标记清楚脱贫年度，并且是脱贫监测户的要备注）
3、全村非贫困户名单
4、非贫困户中边缘户名单（备注低保户、五保户、重病户、独居老人户、信访户、无劳力户等）
二、引导员工作准备
1、引导员数量：根据村自然村或村民小组情况，准备10名引导员左右。
2、引导员工作要求：
强化引导员培训，明确职责任务（负责入户引路、户情介绍、村脱贫攻坚成效宣传等），严格纪律要求（不得宣传与本村脱贫攻坚无关的事、不得宣传不懂不熟的政策落实内容、不得刻意夸大宣传本地区脱贫攻坚短板弱项），熟悉村情户情（2020年以来本村脱贫攻坚项目资金实施情况、政策落实情况、村两委班子人员分工情况、驻村工作队人员及分工情况、所联系自然村或组贫困户基本情况和政策享受情况）。
三、访谈提纲问题参考
政策要点
两个确保:到2020年，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫，确保贫困县全部摘帽。
两个重中之重：提出两个“重中之重”，指出“‘三农’工作是重中之重；革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区，在‘三农’工作中要把扶贫开发作为重中之重。
两不愁、四保障:不愁吃(包括安全饮水)、不愁穿，住房安全有保障、义务教育有保障、基本医疗有保障、安全饮水有保障。
六个精准：扶持对象精准，项目安排精准，资金使用精准，措施到户精准，因村派人精准，脱贫成效精准。
五个一批：发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批。一是发展生产脱贫一批，引导和支持所有有劳动能力的人依靠自己的双手开创美好明天，立足当地资源，实现就地脱贫。二是易地搬迁脱贫一批，贫困人口很难实现就地脱贫的要实施易地搬迁，按规划、分年度、有计划组织实施，确保搬得出、稳得住、能致富。三是生态补偿脱贫一批，加大贫困地区生态保护修复力度，增加重点生态功能区转移支付，扩大政策实施范围，让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员。四是发展教育脱贫一批，治贫先治愚，扶贫先扶智，国家教育经费要继续向贫困地区倾斜、向基础教育倾斜、向职业教育倾斜，帮助贫困地区改善办学条件，对农村贫困家庭幼儿特别是留守儿童给予特殊关爱。五是社会保障兜底一批，对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人，由社会保障来兜底，统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准，加大其他形式的社会救助力度。要加强医疗保险和医疗救助，新型农村合作医疗和大病保险政策要对贫困人口倾斜。
四个问题：扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退
三个着力：着力激发贫困人口内生动力，着力夯实贫困人口稳定脱贫基础，着力加强扶贫领域作风建设。
金融扶贫“四大体系”分别是指：金融服务体系、信用评价体系、产业支撑体系和风险防控体系。
《河南省打赢脱贫攻坚战三年行动计划》中大力促进贫困群众持续稳定增收的“四场硬仗” ：1.打好产业扶贫硬仗。2.打好就业创业扶贫硬仗。3.打好生态扶贫硬仗。4.打好金融扶贫硬仗。
《河南省打赢脱贫攻坚战三年行动计划》中全面提升农村基本公共服务和社会保障水平的“六大行动”：1.开展健康扶贫行动。2.开展教育扶贫行动。3.开展扶贫助残行动。4.开展易地扶贫搬迁行动。5.开展危房改造清零行动。6.开展扶贫扶志行动。
《河南省打赢脱贫攻坚战三年行动计划》中加快改善贫困地区生产生活条件的“四大工程”：1.实施交通扶贫工程。2.实施水利扶贫工程。3.实施电网升级和网络扶贫工程。4.实施环境整治工程。
贫困村退出标准：“一低五有六通”
一低：贫困发生率低于2%（以人为单位）。
五有：有综合性文化服务中心，有标准化卫生室，有合格乡村医生或执业（助理）医师，有主导产业，有集体收入。
六通：通水，通路，通电，通班车，通电视，通宽带。
扶贫资金“两个一律”：即国家、省、市、县扶贫资金分配结果一律公开，乡、村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公示公告。
（一）拟乡镇干部访谈提纲（仅供参考）
1、基础知识：
（1）提出的“六个精准”、“五个一批”、“四个问题”、“三个着力”指什么？
（2）贫困村退出的主要标准和程序是什么？贫困户识别的标准和识别程序是什么？贫困户退出的标准和程序是什么？历年来脱贫线是分别是多少？2019、2020年两类户监测标准是什么？
（3）金融扶贫（卢氏模式）“四大体系”分别是指什么？
（4）《河南省打赢脱贫攻坚战三年行动计划》中“四场硬仗”“六大行动”“四大工程”分别指什么？
2、乡镇基本情况：
（1）你乡镇的基本情况，贫困人口分布、贫困村分布、两类户分布、党组织建设情况、自然条件资源等？
（2）各贫困村“五有六通”基础设施建设及公共服务情况？
（3）各贫困村主导产业和集体经济发展情况如何？
（4）乡镇书记遍访贫困户情况？
3、乡镇贫困情况：
（1）你乡镇及各贫困村贫困户数、贫困人数、贫困发生率？
（2）你乡镇有多少个贫困村？出列村？贫困村计划哪一年出列？
（3）2019年你乡镇脱贫攻坚动态管理工作开展情况是什么（含贫困人口2019年脱贫、新识别、人口自然变更、标注稳定脱贫以及村出列等情况等）？
4、乡镇脱贫情况：
（1）2019年你乡镇的脱贫攻坚目标任务（户脱贫、村出列）分别完成进度如何？
（2）2020年减贫计划分别是什么，截止目前采取有哪些措施确保目标实现？
5、项目资金情况：
（1）你乡镇2019、2020年分别实施了哪些扶贫项目（包括产业扶贫项目、基础设施和公共服务项目等）？项目如何谋划、组织实施、检查验收的？需要招投标吗？群众如何参与？如何公示、公告?
（2）你乡镇2019、2020年分别投入或计划投入了多少专项扶贫资金？
（3）你乡镇2020年扶贫项目库，入库项目有多少个，入库程序是什么？
（4）你乡镇是否有农民专业合作社，如果有，是哪些农民专业合作社？带动贫困户的主要途径有哪些？贫困户收益情况如何？
6、政策落实情况：
本乡镇产业扶贫政策、就业扶贫政策、金融扶贫政策、教育扶贫政策、健康扶贫政策、安全饮水保障政策、危房改造政策、易地搬迁政策、生态扶贫政策、综合保障政策（低保五保、残疾人扶持、基本养老、临时救助等）等等落实情况？
备注：要清楚每类政策（含每类政策的具体小项）全乡镇覆盖了多少贫困户贫困人口，效果如何。
7、问题整改情况：
国、省2019年、2020年历次考核、督导、巡视反馈问题中，上级反馈你乡镇的个性问题有多少，举一反三整改的共性问题有多少？如何安排部署问题整改的？采取了哪些有针对性措施？目前整改结果如何？
8、驻村帮扶情况：
（1）你乡镇帮扶单位有哪些？驻村工作队有几个？每个驻村工作队队员有多少人？驻村工作队和帮扶责任人的帮扶工作开展情况如何？有无典型事例？
（2）帮扶责任落实情况。各个工作队是如何参与、监督和指导开展村里贫困户识别、退出，拟定脱贫规划计划，落实各项扶贫政策，改善基础设施和公共服务，推动发展集体经济，用好集体经济收入，监管扶贫项目资金等工作？
（3）你们乡镇安排多少名干部参与结对帮扶，帮扶了多少户贫困户？平常是怎么组织开展、督促指导结对帮扶工作的？对你单位结对帮扶责任人的工作成效如何检查验收的？
9、经验、问题及建议：
（1）你认为脱贫攻坚工作中存在的最大困难是什么？需要采取哪些具体措施？还需要哪些方面的支持？
（2）你乡镇（村）在政策落实和项目实施过程中有什么值得推广的经验和做法？
（3）请你就如何更好地推进脱贫工作提出意见和建议。
（二）拟县直单位主要负责同志访谈提纲（仅供参考）
1、提出的“六个精准”、“五个一批”、“四个问题”指什么？
2、贫困村退出的主要标准和程序是什么？
3、《河南省打赢脱贫攻坚战三年行动计划》你知不知道？主要精神是什么(“四场硬仗”“六大行动”“四大工程”)？对你单位承担的主要职责，意见里是怎么规定的？
4、在全县脱贫攻坚总体部署中，你单位的职责是什么？2019年、2020年你们是如何部署和推进的？投入了多少资金，实施了多少个项目？每类行业扶贫政策和每个项目的落实情况、受益情况如何？
5、全县有多少贫困村，多少贫困人口，其中多少村还未出列、多少贫困人口还未脱贫？为实现这些村出列和未脱贫户脱贫，根据你单位职责，你们还需要做哪些工作？
6、国家和省2019年、2020年反馈你县问题中涉及你部门的主要有哪些？采取哪些措施进行整改？现在的整改结果？
7、你单位联系的村的基本情况是什么（含村人口信息情况、基础设施情况、项目实施情况、组织建设情况等）？2019年该村贫困变动情况是什么（含贫困人口2019年脱贫、新识别、返贫、人口自然变更、标注稳定脱贫以及村出列等情况）？
8、今年以来，你到联系的村去过几次，解决了哪些问题？
9、本单位是如何选派驻村第一书记、驻村工作队的，派了几个人？如何支持、督促、指导驻村第一书记、驻村工作队开展工作的？对你单位驻村第一书记、驻村工作队的工作成效如何验收的？
10、你们单位安排多少名干部参与结对帮扶，帮扶了多少户贫困户？平常是怎么组织开展、督促指导结对帮扶工作的？对你单位结对帮扶责任人的工作成效如何检查验收的？
11、你帮扶几户贫困户，分别是哪个村的？联系方式分别是多少？简要介绍每个贫困户的家庭情况。作为帮扶责任人，你为帮扶对象采取了哪些帮扶措施，取得什么效果，帮扶对象是否满意？
（除本条问题外，参考帮扶责任人访谈提纲问题，做应答准备）
12、你认为当前脱贫攻坚存在的主要问题是什么？
13、请你就如何更好地推进脱贫工作提出意见和建议。
（三）拟村级干部访谈（含村支书、村委主任、第一书记、驻村工作队长、队员）提纲（仅供参考）
1、基础知识：
（1）提出的“六个精准”、“五个一批”、“四个问题”、“三个着力”指什么？
（2）贫困村退出的主要标准和程序是什么？贫困户识别的标准和识别程序是什么？贫困户退出的标准和程序是什么？历年来脱贫线是分别是多少？2019、2020年两类户监测标准是什么？
（3）金融扶贫（卢氏模式）“四大体系”分别是指什么？
（4）《河南省打赢脱贫攻坚战三年行动计划》中“四场硬仗”“六大行动”“四大工程”分别指什么？
2、村基本情况：
（1）你村的基本情况，人口情况、自然条件、生产条件、有多少自然村、多少村民组等？
（2）你村基础设施建设及公共服务情况（涉及“五有六通”）？
（3）你村的主导产业是什么，村集体经济2019年收入有多少？收入怎么支配？
（4）村支书遍访贫困户情况？（要与村汇报一致）
3、村贫困情况：
（1）你村贫困户数、贫困人数、贫困发生率？贫困户（未脱贫户）的主要致贫原因及分布情况？
（2）你村是否是脱贫村？如果是，主要依靠那些措施实现脱贫的？如果不是脱贫村，计划哪一年脱贫？计划采取哪些有针对性的措施实现脱贫？
（3）2019年你村脱贫攻坚动态管理工作开展情况是什么（含贫困人口2019年脱贫、新识别、标注稳定脱贫等情况）？2020年计划脱贫多少户多少人？
4、项目资金情况：
（1）你村2019年、2020年实施或计划实施哪些扶贫项目（包括产业扶贫项目、基础设施和公共服务项目等）？项目如何谋划、组织实施、检查验收的？需要招投标吗？群众如何参与？如何公示、公告?
（2）你村2019年投入了多少专项扶贫资金？
（3）2020年扶贫项目库中有你村多少个项目，项目入库在村级走了哪些程序？
（4）你村对于未来的产业发展有什么计划？
（5）你村是否有专业合作社，如果有，是哪些农民专业合作社？分别有多少贫困户入社？带动贫困户的主要途径有哪些？生产经营效益如何？
5、政策落实情况：
本村产业扶贫政策、就业扶贫政策、金融扶贫政策、教育扶贫政策、健康扶贫政策、安全饮水保障政策、危房改造政策、易地搬迁政策、生态扶贫政策、综合保障政策（低保五保、残疾人扶持、基本养老、临时救助等）等等落实情况？
备注：要清楚每类政策（含每类政策的具体小项）全村覆盖了多少贫困户贫困人口，效果如何。
6、问题整改情况：
国、省2019年、2020年历次考核、督导、巡视反馈问题中，上级反馈你村的个性问题有多少，举一反三整改的共性问题有多少？如何安排部署问题整改的？采取了哪些有针对性措施？目前整改结果如何？
7、驻村帮扶情况（此项是针对工作队长、队员）：
（1）你什么时间到村驻村的？你单位是怎样选派你来驻村的？单位为工作队驻村提供了哪些保障措施？
（2）帮扶主体情况。村帮扶单位有哪些？有多少人联系贫困户？一般一个人帮扶多少户？扶贫工作队和帮扶责任人的帮扶工作开展情况如何？有无典型事例？
另外，你有没有帮扶贫困户，你帮扶的贫困户家庭基本情况及应该享受的扶贫政策落实情况？效果如何？
（3）帮扶责任落实情况。工作队是如何参与、监督和指导开展村里贫困户识别、退出，拟定脱贫规划计划，落实各项扶贫政策，改善基础设施和公共服务，推动发展集体经济，用好集体经济收入，监管扶贫项目资金等工作？
（4）帮扶措施情况。村里建档立卡以来，获得哪些政策、项目和资金支持？2019年、2020年共得到多少资金支持、实施了哪些项目？这些项目目前进度如何，成效如何管控，对本村如期脱贫有无信心？
8、问题及建议：
（1）你认为贫困村脱贫最大的困难是什么？需要采取哪些具体措施？
（2）自精准扶贫以来，贫困户两不愁三保障，解决了哪些？当前贫困户脱贫的主要制约因素是哪些？针对这些难点，计划采取哪些措施解决？还有哪些难以克服的困难？需要哪些支持？
（3）请你就如何更好地推进脱贫工作提出意见和建议。
（四）拟帮扶责任人访谈提纲（仅供参考）
1、提出的“六个精准”、“五个一批”、“四个问题”、“三个着力”指什么？
2、贫困户识别的标准和识别程序是什么？
3、贫困户的退出标准和程序是什么？
4、你帮扶的贫困户有几家，分别是谁？他们的手机号码是多少？你是从什么时候开始帮扶他们的？简要介绍每个贫困户的家庭基本情况。
5、你帮扶的贫困户“两不愁三保障”情况如何，是否脱贫。如果是脱贫户，是哪一年脱贫的，如何对其进行持续帮扶的（针对以往年度脱贫户）？你是怎么参与其脱贫程序的（针对当年度脱贫户）？如果是未脱贫户，计划什么时间脱贫，目前还存在什么困难，如何对其进行帮扶？
6、你帮扶的户所在村主导产业是什么？你所帮扶的贫困户享受产业措施是什么？收益情况？
7、今年以来，你到帮扶的贫困户家中分别去过几次，解决了哪些问题？
8、你所帮扶贫困户都享受有哪些政策（产业扶贫政策、就业扶贫政策、金融扶贫政策、教育扶贫政策、健康扶贫政策、安全饮水保障政策、危房改造政策、易地搬迁政策、生态扶贫政策、综合保障政策（低保五保、残疾人扶持、基本养老、临时救助等））？这些政策你们村都是怎么组织实施、落实到户的？你在落实政策的过程中发挥了哪些作用？
9、你认为今后两年你帮扶的贫困户还应该享受哪些扶
贫政策，为什么？
10、本单位是如何推进脱贫攻坚工作的，是如何支持帮扶工作的？略举2—3个例子加以说明。
11、你帮扶的贫困户脱贫后，还应该享受什么政策，你是否不再帮扶？
12、简要介绍县里出台了哪些脱贫攻坚政策措施，你认为哪些方面最接地气、让贫困群众得到了实惠？
如何开展扶贫工作篇2
关键词：双联精准扶贫农业经济
中图分类号：F3233文献标识码：a文章编号：1009-5349（2016）09-0021-01
一、张掖市贫困人口基本情况
近年来，张掖市在市委市政府的领导下，大力推进“双联”和精准扶贫、专项扶贫等工作，使贫困发生率下降到了2%以内，在脱贫致富上取得了显著成绩。但由于大部分贫困人口集中在自然条件差，基础设施不完善的落后地区或山区，这就给扶贫工作带来了许多困难。在张掖市贫困人口中大部分又是农民，由于自身经济条件差，进而影响到了农业生产，农业生产没有好的收入又导致他们的经济来源更加薄弱，最终形成了恶性循环。
二、开展“双联”和精准扶贫对当地农业经济发展的重要性
在我国许多贫困地区，大量农户由于资金缺乏而无法开展农业种植和生产。如果地方政府能出台好的政策和措施，给予这些贫困农户一定的帮扶，在使他们脱贫的同时，使他们更有能力开展相关农业生产，带动当地农业经济的整体发展。开展“双联”和精准扶贫就是对这一部分贫困农户的有效帮助，不管是从资金上，知识技术支持上，还是开展相关培训上等，都能有效地帮助贫困农户早日脱贫致富，推动当地农业发展。
三、张掖市“双联”行动和精准扶贫中存在的主要困难
近年来，张掖市通过实施精准扶贫工作，先后实现了甘州、肃南、山丹、民乐、高台五个插花型贫困县整体脱贫。但在整个扶贫工作中仍然存在一些困难和问题，导致扶贫工作不能达到预期效果。
首先，许多贫困地区自然条件恶劣，群众自我发展能力不强，农业收入不稳定，影响了扶贫工作的效果。由于许多贫困农户本身文化知识水平偏低，掌握的实用技术较少，因此，他们无法掌握和使用现代化农业的新知识和技术。再加上这些地方由于基础设施、交通和地理位置的原因，跟外界交流较少，更进一步限制了他们的自我发展能力，这些都加大了扶贫工作的难度。其次，如何有效解决贫困农户资金短缺的问题。由于资金短缺，无法将足够的资金投放到农业上。长期以来，农村普遍存在“银行不敢贷、农民贷不起”的“钱难”问题，严重制约农民增收、农村发展和脱贫致富的步伐。如何在扶贫过程中帮助农户解决资金问题，成为扶贫过程中的重点也是难点。最后，扶贫的效果如何监管，也是考察扶贫工作的重要环节。如果监管力度不够，不但扶贫工作流于形式，而且还会滋生许多腐败贪污现象。如何建立有效的监测机制，强化监管考核也成为扶贫工作中的一个难点。
四、解决贫困农户现状发展农业经济的对策
自从张掖市的“双联”和精准扶贫工作开展以来，加快了贫困地区脱贫的步伐。实施到村到户的个性化帮扶措施，不断推进了双联行动与精准扶贫精准脱贫行动的深度融合。但就在帮扶贫困农户的工作中，仍然存在一些问题，在工作方法和政策上还缺少一些创新，为了更好地帮助贫困农户脱贫，还应该不断提出和设计出更多具有地方性、针对性和创新性的对策。
（一）发展农村金融服务，强化金融支持
我国的商业银行网点和非银行金融机构大多集中在发达地区或是中小城市，在农村或偏远地区设立的营业网点相对较少，考虑到风险因素，这些机构能提供的业务也比较单一，最终导致了农村普遍存在的“银行不敢贷、农民贷不起”的“钱难”问题。当地政府应该出台优惠政策，激励各个金融机构多推出一些能够帮助农户解决资金融通的业务，为他们今后的农业发展提供资金支持，同时也拓展了这些金融机构本身的业务量和客户群体。
（二）利用电子商务拓展农产品销路
由于各个地方农产品标准化程度低、地域性强、季节性强等特点，有时会限制农产品的销售，特别是在一些经济本身就欠发达地区，农产品销售的情况对农民收入至关重要。电子商务就是解决这一问题的有效方法。各地方政府应该将电子商务和农业有效融合的模式介绍给农民，教授他们如何用农业电子商务的概念来发展农业。
如何开展扶贫工作篇3
那么，目前的扶贫开发工作进入了什么阶段？遇到了哪些新问题？还有哪些重点工作要做？9月26日至28日，由人民日报社《中国经济周刊》主办，甘肃省定西市委、市政府联合承办的首届中国扶贫论坛在定西召开，围绕“精准扶贫与全面小康”这一主题，300余位政商学界代表共聚一堂、建言献策。
中央发出总攻令，扶贫开发到了攻克最后堡垒的阶段
我国的扶贫工作进展如何？2015年，扶贫迈向“精准滴灌”，我国农村贫困人口从7017万人减少到5575万人，全国千万减贫任务超额完成。然而，越往后脱贫攻坚成本越高、难度越大！道理不难理解，经过多年的努力，容易脱贫的地区和人口已经基本脱贫了，剩下的都是“贫中之贫、困中之困”。
“扶贫开发到了攻克最后堡垒的阶段。”7月20日，在东西部扶贫协作座谈会上对当前扶贫形势作出这一判断。4年时间，5000多万贫困人口，任务非常艰巨。在论坛开幕式上，甘肃省委副书记、省长林铎坦言，甘肃省已经把咬定到2020年农村贫困人口全部脱贫这一目标、把带领贫困地区群众过上幸福美好新生活作为最大的责任。
为什么要下如此大气力搞扶贫开发？人民日报社副社长张建星指出，扶贫开发事关人民福祉，事关我们国家的长治久安，是体现中国特色与制度优越性的重要标志，也是经济发展新常态下扩大国内需求、促进经济增长的重要途径。
扶贫工作面临哪些新问题？“数字脱贫”、政府“包办”等仍需警惕
当前，各地正紧锣密鼓地投入到这场攻坚战中。不过，随着工作的深入，一些新老问题也值得注意和警惕。论坛上，与会嘉宾主要就两个问题进行了深入讨论。
第一，“数字脱贫”现象。有地方对中央设定的脱贫目标的理解不到位，只想着怎么把“成绩”尽快“算”出来完成任务。据中央农村工作领导小组办公室巡视员张建军介绍，有的地方甚至提出2016年结束战斗，2017年打扫战场。他还说，从各地调研情况看，还有地方对如何增加贫困户的收入比较重视，但是对“三保障”（农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障）等长远问题还不大清楚。如此，只注重眼下数字，不看重机制保障，很容易造成“脱贫又返贫”。
第二，政府“包办”扶贫，不按市场规律办事。据介绍，在部分地区扶贫过程中，仍存在农民种什么、养什么由政府说了算的现象。还有的则是没考虑当地实际就对一个产业一哄而上。对此，农业部扶贫办副主任严东权指出，要选准一个好的产业，关键要根据我们的基础、特别是资源禀赋来选择。另外，他还指出，政府可以给农民提供服务，但不能代替市场做主。
5000万贫困人口怎么如期脱贫？各地打算做好这三件事
1.继续在精准上下功夫，坚决防止出现“数字脱贫”
扶贫，贵在精准。贵州省铜仁市副市长张文聪说，要把精准扶贫的靶子找得更准。去年“回头看”，我们从原来89万贫困人口中剔除掉了19万，真正把精准做得扎扎实实，做到该进的进来，不该进的出去。
甘肃省定西市委书记张令平在谈精准扶贫时尤其强调，要严把贫困人口的退出关。他说，定西市正实行村、乡、县、市四级层层把关制度，并通过第三方评估来确定帮扶人口的退出，要坚决防止出现“数字脱贫”、虚假脱贫的现象。
2.确保脱贫人口不返贫，重点做好产业扶贫、易地搬迁扶贫
如何确保脱贫的人口不返贫？中国社会科学院农村发展研究所主任李国祥说，产业扶贫应该是治贫的根本性的措施。农业部扶贫办副主任严东权也认为，产业是贫困人口脱贫的一个依托，任何时候都要把产业扶贫放第一位。
不过，对“一方水土养不起一方人”的地区又该怎么办？在国家发改委地区司副司长安利民看来，主要还是要着手抓易地扶贫搬迁问题。据测算，“十三五”时期，我国易地搬迁人口将达981万。如何有序地完成易地搬迁，并从根本上解决贫困人口搬迁后的就业和发展问题，仍是扶贫开发工作的一大挑战。
3.构建大扶贫格局，广泛动员全社会力量参与
如何开展扶贫工作篇4
为整合扶贫力量，加大扶贫力度，加快推进精准扶贫脱贫步伐，在镇党委政府的领导下，@@村两委班子的大力支持和密切配合下，##镇中心学校紧紧围绕全村当前发展规划，认真履行驻村工作职责，始终坚持以“认真、负责、求真、务实”的工作态度开展驻村帮扶等各项工作。现将一年来中心学校的精准扶贫工作汇报如下：
一、履行“两个责任”
一是积极履行好帮扶单位的责任。全镇精准扶贫推进工作动员会召开后，中心学校积极行动，迅速召开会议研究部署，成立工作专班；并与帮扶村取得联系，组织全体教师开展“秋季攻势”进村入户调查了解情况，研究制定帮扶工作方案。
二是认真履行好干部个人责任。按照每名教师帮扶5户贫困户的要求，将中心学校包联的##户建档立卡的贫困户，全部安排具体到每名教师，并明确包户责任和要求，同时安排所有包联教师开展“秋季攻势”，再次进村入户与包联户进行对接，并填写完善新版扶贫手册。学校时时提醒、督促、要求包户教师通过各种途径和方式切实认真地履行好个人在精准扶贫工作中的责任，并将包联贫困户工作纳入教师年度绩效考核；分期分批，适时组织包户教师进村入户，到所包联的贫困户调查了解、沟通掌握情况，帮助所包贫困户力所能及地解决一些具体困难和问题；包户教师积极主动地加强与包联户的经常性联系，为他们提供信息、接洽协调、排忧解难、嘘寒问暖、打劲鼓气、鼓舞信心。
通过扎实认真地履行好两个责任，不断提升帮扶工作的能力和水平，推动和促进@@村的脱贫进程。
二、掌握“两个情况”
一是全面掌握村级层面的整个情况。通过进村入户实地察看，查阅资料，同村干部和群众广泛多次座谈，全面了解、掌握该村的情况，包括人口结构、主导产业、基础设施、资源状况、生态环境、地形地貌等各个方面的情况。通过全面深入掌握村级情况，摸清村级“家底”，从宏观上、整体上分析思考谋划该村脱贫发展路径，有针对性研制脱贫发展规划，找准帮扶工作的切入点，切实有效地制定帮扶措施和办法。
二是认真细致地掌握每家贫困户的情况。通过入户座谈、与贫困户每位家庭成员座谈，尤其是与当家人座谈，全面细致地了解、掌握每家贫困户各个方面的情况，如家庭人口状况、劳力素质、手艺技能、收入结构、主要收入来源，致贫原因、脱贫发展的意愿、信心、决心等方面的情况，为每家贫困户制定脱贫发展规划打好基础。
三、做到“四个到位”
政策宣传到位。采取多种途径、多种形式，反复多次、适时适地地将当前各级党委政府、各个部门出台的各项涉农、惠农政策及精准扶贫的所有政策进行宣传，力求让该村广大老百姓家喻户晓、人人皆知，达到熟悉、了解精准扶贫政策，用足用好精准扶贫政策。
思想鼓励到位。中心学校积极响应上级文件精神，扎实深入开展“三同一定”活动，通过活动加强了与包联贫困户思想的沟通，掌握了
贫困户的思想动态。让贫困户产生强烈的社会归属感、荣辱感、幸福感；力所能及地帮他们排忧解难，使广大贫困户感受到我们包联干部的温暖和关怀。贫困户之所以贫困，一个重要原因是，顾虑多、不自信、怕担风险，有的甚至还有等、靠、要、懒的依赖思想。因此，做好贫困户的思想鼓励、鼓舞、鼓动、鼓劲等引导工作，唤醒他们脱贫致富的信心，鼓起他们脱贫致富的勇气和决心，尤为重要。为此，我们把做好贫困户的思想鼓励、鼓动引导工作，放在驻村帮扶工作的重要位置。在做广大贫困户思想鼓励、鼓动的具体工作中，我们一方面大力宣传勤劳致富光荣，因等、靠、要、懒导致贫穷为耻的思想；另一方面，从具体家庭实际情况入手，本着鼓励的原则，实事求是、因户制宜、耐心细致地帮助他们分析贫困原因，分析脱贫的优势、潜力，分析增收的渠道、路子，帮他们想办法、找出路，把他们的思想引导、统一到县委县政府关于脱贫攻坚部署上来。
项目实施督导到位。规划只是个蓝图，规划制定后并不能保证所规划的内容能自动、顺利地实现，也不能保证所有贫困户会自觉、主动、积极地去实施规划，还必须下很大力气、毫不松懈地去督促、指导、帮助广大贫困户按照时间、季节的节点，去一步一个脚印地落实，必须持续不断地为他们打气、鼓劲，不断地帮助他们解决规划实施过程中的具体困难和问题，否则就会前功尽弃。因此，当中心学校包联的该村##户建档立卡贫困户的规划制定工作完成后，就把工作重点转移到对各家贫困户规划实施的督导上，深入、往返到各家各户及各家各户的田间地头、畜栏禽舍里，了解、察看规划项目的实施情况；指
导规划项目的具体实施，督促规划项目的推进实施进度，力所能及地帮助解决项目实施、管理过程中的困难和问题，力保规划内容全面认真地得到实施。
协调服务到位。大多数贫困户都是智力相对比较弱、主意少、门路窄、世面小、不愿求人或找不到支持、帮助的人。因此，凡是贫困户需要的，而他们自身又无法解决的问题，我们总是积极主动介入，尽力帮助他们做好协调、服务工作。总之，不管轻重、巨细、大小事务，只要贫困户需要，只要贫困户感到为难，我们总是急他们所急，全力以赴，及时跟进，施以援手，力争做到不因我们的协调、服务不力或协调、服务不及时而影响了他们的脱贫发展。
四、存在的问题
一是个别干部职工作风不扎实、工作不细致。一些教师为了减轻工作量，填报数据不够细致，也出现个别有关数据错误。
二是每一个健康的人都要靠自己的能力养活自己。当自己处于贫困时，首先要想如何靠自己的能力脱离贫困，而不是等待别人的救助。可是现在发现有些身处贫困状态的人，并没有想着通过自己的双手去劳动来努力脱离贫困，而是在等待：等待政府、社会的救助。有的贫困户即使得到扶助也不把他当作自己的事认真去努力做好。每当我们工作队员入户座谈时，听到的都是他们如何如何贫困，收入如何如何的少，或者家里有多少多少病人，都在极力展示他们的贫困。
五、下一步工作
中心学校扶贫工作队进一步加大扶贫和宣传力度，以精准扶贫为
如何开展扶贫工作篇5
全县扶贫攻坚工作安排部署后，我镇领导高度重视，将__镇扶贫攻坚工作纳入了重要的议事日程，迅速成立__镇扶贫攻坚领导小组，党委书记和镇长任领导小组组长，分管领导任副组长，抽调工作能力强的干部为工作队员，严格按照要求明确工作职责，落实工作任务，确保扶贫攻坚工作组织有力。领导小组下设办公室落实专人负责日常工作，每月定期组织召开扶贫攻坚工作会议。
一是按照"组织、协调、服务、引领、推进"要求，组织、协调各帮扶部门在扶贫攻坚工作中的作用发挥。充分调动县委组织部、县代建办、县设计室、县天源燃气公司等各联系帮扶部门的优势，切实推进部门联动，加强部门协作，形成精准扶贫的合力。同时积极会同各部门研究探讨扶贫工作新路径，研究如何从产业、项目、基础设施建设上去做，如何从发挥镇村优势和部门优势上去做。真正使精准扶贫在我镇能够真正取得实实在在的帮扶效果，为__镇经济的发展和百姓的脱贫致富起到促进作用。二是充分整合党建资源，积极发挥乡镇、村、企业党建优势，探索建立了"乡镇+村+企业"党组织模式，成立由镇党委副书记任书记、富裕村、贫困村和龙头企业负责人为副书记的扶贫攻坚联合党委。通过组织实施组织"联建"让班子"变强"、会议"联席"让思路"变活"、人员"联手"让村庄"变美"、利益"联接"让腰包"变鼓"、干群"联心"让干劲"变足"的"五联五变"工作思路，初步取得"党旗红、人才聚、产业兴、百姓富、村庄美"的成效。
把制定好《__镇脱贫总体规划》作为开展工作的前提，结合本镇的实际，发挥优势，理清思路，通过召开专题会、座谈会等形式，充分征求帮扶部门、村、社意见和群众意见，制定了切实可行的__镇扶贫攻坚工作总体规划和2015年度计划，明确了帮扶措施和产业发展规划。每位帮扶干部通过入户和所帮扶贫困户面对面交谈，详细了解贫困户的实际困难、致贫原因，有针对性地制定了个人帮扶和贫困户脱贫计划，力所能及地为群众解难事、办实事。在具体的帮扶过程中，按照"实事求是、因地制宜，分类指导、精准扶贫"的要求，从群众最渴望解决的问题入手，有针对性地开展实用技术、劳动技能、致富本领等方面的培训教育，提升贫困群众自我发展、自我创业能力，调动农民群众干事创业积极性，实现快速脱贫致富。针对每个贫困家庭的不同情况，采取不同的帮扶措施，让贫困户能种则种，宜养则养，懂技术的外出务工，有经商头脑的搞经营，会管理的则组建农民专业合作社或协会搞内联外销，多方面多层次实行智力帮扶，多形式多举措推进村域经济发展。
以总体规划为引领，强化工作措施，狠抓年度工作任务落实，使各村在扶贫攻坚工作中理清了发展思路，拓宽了发展思维，基础设施明显改善，主导产业初步形成，基层组织建设根基牢固，干部为民办事能力得到提升。基础设施方面，修复改造水毁路13.9公里，水毁河堤2.05公里、新修人畜饮水和灌溉用水管道11.2千米，新建和维修蓄水池18个，新建和维修__8个，硬化乡村道路14.5公里，新修园区产业道路4公里。新建或改造村级活动场所800余平方米，改善村级活动场所办公条件，配置办公桌椅、电脑等办公设备。产业发展方面，在巩固和壮大现有合作社的基础上又新成立了3个专业合作社，新种植油橄榄3000余亩、种植核桃300余亩、种植中药材350亩、种植魔芋450亩。新村扶贫方面。新建和规划新村聚居点各一个，危房改造64户，举行义诊12次，受群众达2150人，开展群众性文化生活10场次。能力扶贫方面。邀请专家举办养殖、种植等技术培训班10场次，发放资料2500余份，开展爱心助学、为贫困户捐款等活动累计捐款5.06万元。
如何开展扶贫工作篇6
县干部、党代表、人大代表、政协委员、部门负责人政策培训材料
1.县里贯彻中央、省、市关于打赢脱贫攻坚战的决定及有关脱贫攻坚政策落实情况（制定出台了哪些政策，采取了哪些措施以及落实情况、产业扶贫、易地搬迁、生态补偿、教育扶贫、社会保障兜底“五个一批”、基础设施建设、劳动力转移就业及贯彻落实云南省健康扶贫30条措施推进情况）
。
2.落实脱贫攻坚责任制情况：
（1）县、乡、村各级领导及行业部门脱贫攻坚责任体系建设和落实情况如何？
。
（2）是否制定行业扶贫考核办法对行业部门履行脱贫攻坚职责进行考核？
。
（3）是否按规定报送脱贫攻坚报告，内容有哪些？
。
（4）在压实责任、合力攻坚方面，你部门承担了什么职责？如何去落实？
涉及你部门的脱贫攻坚指标有哪些？制定了哪些行业扶贫攻坚措施？实施了哪些项目？推进情况如何？
。
（5）是否制定对乡（镇）党委和政府扶贫开发工作成效考核办法并进行考核？
。
3．县级各部门是否都有结对帮扶任务？是否帮助挂钩的贫困村制定脱贫攻坚计划方案？贫困户结对帮扶是否做到全覆盖？是否针对致贫原因做到因户因人村精准施策？
。
4.你县（区）脱贫攻坚资金收入、整合、使用情况？是否建立脱贫攻坚项目库？是否制定统筹整合使用涉农资金方案和资金管理办法？整合资金遇到主要问题有哪些？进一步加强扶贫资金监管有什么意见建议？
。
5．你县（区）有多少个贫困乡镇？多少个贫困村？贫困人口有多少户多少人？分别占全县乡镇、行政村的百分之几？2017年末全县贫困发生率是多少？导致你县（区）贫困的主要原因是什么？
。
2016年末有多少建档立卡贫困人户口？2017年脱贫出列多少乡、多少村、多少户多少人？在开展脱贫攻坚工作，特别是实现“两不愁、三保障”难度最大的问题和困难是什么？
。
6.你县（区）贫困对象动态管理工作是如何实施的？遇到的主要困难和问题是什么？是否还存在识别和退出不精准的问题？是否存在弄虚作假、优亲厚友，不作为、乱作为、做事不公的现象？针对存在的问题和困难，你们是如何解决的？
。
7.脱贫攻坚政策举措落实过程中，存在的形式主义和官僚主义方面的突出问题有哪些？有什么意见建议？
。
8.对中央、省、市政策（包括行业扶贫政策）的看法
改进建议
。
9.如期实现脱贫攻坚目标还需要解决的问题
主要困难是
解决问题的举措
表1—2
乡镇、村干部政策培训材料
（一）主要措施
1.乡镇落实脱贫攻坚责任制情况：（1）是否与县（区）委、政府签订脱贫攻坚责任书？
。
（2）是否按规定报送脱贫攻坚报告，内容有哪些？
。
（3）是否贯彻落实脱贫攻坚期间内贫困乡（镇）党政正职保持稳定？
（4）乡（镇）党委和政府是否制定本乡（镇）脱贫攻坚规划和年度脱贫计划？是否指导村“两委”落实村级脱贫攻坚规划和年度计划，做到乡有线路图、村有作战图？
。
（5）县（区）是否组织对乡（镇）进行扶贫开发成效考核？是否对贫困乡、贫困村和贫困人口退出开展检查考核？
2.2017年以来，你们乡（村）实施了哪些扶贫项目？安排了多少项目资金？推进落实情况如何？
。
比2016年有变化的
扶贫项目资金是否进行过公告公示？
。
3.你们乡是否属于贫困乡？有几个贫困村？贫困人口有多少户多少人？你们乡贫困的主要原因是什么？在过去一年里是否开展过贫困对象动态管理？工作程序和标准是如何把握的？脱贫了多少户多少人？出列了几个村？新识别纳入多少户多少人？返贫多少户多少人？不精准剔除多少户多少人？贫困对象动态管理工作是否存在弄虚作假、优亲厚友、办事不公的行为？贫困识别、动态调整操作过程中遇到的问题
采取的解放措施
。
4.你们村是否属于贫困村？贫困人口有多少户多少人？你们村贫困的主要原因是什么？在过去一年里是否开展过贫困对象动态管理？工作程序和标准是如何把握的？脱贫了多少户多少人？新识别纳入多少户多少人？返贫多少户多少人？不精准剔除多少户多少人？贫困对象动态管理工作是否存在弄虚作假、优亲厚友、办事不公的行为？贫困识别、动态调整操作过程中遇到的问题
采取的解放措施
。
5.你乡（村）驻村扶贫工作队有多少人？他们为村里做了些什么事？
你认为有些什么效果？
对他们的工作还有些什么建议？
6.你乡（村）有哪些几个单位结对帮扶？过去一年里他们为村里做了什么事？你认为有没有成效？对他们的工作还有些什么意见建议？
。
7.你们乡（村）实现产业扶贫中，动员贫困群众参与措施
8.你们乡（村）是否实施过水、电、路等基础设施建设项目？项目是否已经完成？群众反映如何？
。
9.你们乡（村）农村危房改造和易地扶贫搬迁整改是否落实到位？2016、2017年搬迁任务是否能够按时完成？脱贫户是否已全部搬迁入住？
。
10.你们乡（村）是否存在义务教育阶级辍学学生？建档立卡高中及以上学生是否得到政府资助？各阶段补助标准是多少？
11．建档立卡贫困户是与龙头企业、专业合作经济组及种养大户建立紧密的利益联结关系？每年能够得到多少分红？未建立利益联结关系的建档立卡贫困户还约有多少？此方面临时的主要问题
下步有什么打算？
12.推进建档立卡贫困户转移就业的举措有：
13.村集体经济收入来源有哪些？每年收入多少？下步有什么打算？
14.贯彻落实《云南健康扶贫30条措施》情况（政策宣传、落实贫困户医疗保险保费由国家全额补助情况，家庭医生签约服务情况、患大病人员医疗救助和兜底保障等情况）
15.未纳入建档立卡管理的农村低保户、特困人口、残疾人家庭在住房、就学、就医、产业就业方面有什么保障措施
（二）意见建议
16.脱贫攻坚政策举措落实过程中，存在的形式主义和官僚主义方面的突出问题有哪些？有什么意见建议？
17．对中央、省、市、县政府的看法
改进建议
18.如期实现脱贫攻坚目标还需要解决的问题
主要困难是
解决问题的举措
表1—3
驻村工作队员含第一书记政策培训材料
（一）主要措施
1.请你谈谈你所在村的基本情况。2017年末全村还有多少建档立卡贫困人口？你认为导致贫困群众困难的主要原因是什么？村里的主要产业有哪些？在保障贫困群众实现“两不愁三保障”方面做了哪些事？
2.2017年以来，你们乡（村）实施了哪些扶贫项目？安排了多少项目资金？推进落实情况如何？
比2016年有变化的
扶贫项目资金是否进行过公告公示？
3.你是否清楚建档立卡贫困人口动态调整的程序和标准？2017年脱贫了多少户多少人？新识别纳入多少户多少人？返贫多少户多少人？不精准剔除多少户多少人？动态管理工作中是否存在弄虚作假、优亲厚友、办事不公的行为？贫困识别、动态调整操作过程中遇到的问题主要有哪些？
4.你们在驻村期间做了些什么工作？碰到过什么问题？你们是如何去解决的？建档立卡贫困户是否结对帮扶全覆盖？因户因人因村制定帮扶计划、落实帮扶措施是否到位？
5.建档立卡贫困户对贷款需求
（大或不大），是否都能享受到扶贫小额信贷政策
（是或否）。
6.你所在村是否实施过水、电、路等基础设施建设项目？项目是否已经完成？群众反映如何？
7.你所在村农村危房改造和易地扶贫搬迁整改是否落实到位？2016、2017年搬迁任务是否能够按时完成？
8.你所在村是否存义务教育阶段学生辍学情况（特别是建档立卡家庭学生），采取了哪些措施
9.你所在村推进建档立卡贫困群众转移就业的措施有哪些？
10.贯彻落实《云南省健康扶贫30条措施》情况（政策宣传、贫困户医疗保险费由国家全额补助落实情况，签约家庭医疗服务情况、患大病人员医疗救助和兜底保障等情况）
11.你是否知道你所在村对未纳入建档立卡管理的农村低保户、特困人口、残疾人家庭在住房、就学、就医、产业就业方面有什么保障措施？
12.你认为你所在村能如期脱贫出列吗？还有哪些困难和问题？你们打算如何解决？
（二）意见建议
13.你知道省、市、县驻村扶贫工作队管理办法和措施吗？你所在单位对你的驻村工作给予了哪些支持和帮助？有什么意见建议？
14.你认为驻村干部最主要的职责任务是
15.脱贫攻坚政策举措落实过程中，存在的形式主义和官僚主义方面的突出问题有哪些？有什么意见建议？
16.对中央、省、市、县政策的看法
改进建议
17.你对中央、省、州（市）、县完善驻村工作的建议
表2—1
县干部、部门负责人政策培训材料
（一）县干部
1.县里贯彻中央、省、市、关于打赢脱贫攻坚战的决定及有关脱贫攻坚政策落实情况（制定出台了哪些政策，采取了哪些措施以及落实情况，产业扶贫、易地搬迁、生态补偿、教育扶贫、社会保障兜底“五个一批”、基础设施建设、劳动力转移就业及贯彻落实云南省健康扶贫30条措施推进情况）
2.落实脱贫攻坚责任制情况：
（1）县、乡、村各级领导及行业部门脱贫攻坚责任体系建设和落实情况如何？
（2）是否制定行业扶贫考核办法对行业部门履行脱贫攻坚职责进行考核？
（3）是否按规定报送脱贫攻坚报告，内容有哪些？
（4）在压实责任、合力攻坚方面，你部门承担了什么职责？如何去落实？
涉及你部门的脱贫攻坚指标有哪些？制定了哪些行业扶贫攻坚措施？实施了哪些项目？推进情况如何？
（5）是否制定对乡（镇）党委和政府扶贫开发工作成效考核办法并进行考核？
3.你县（区）有多少个贫困乡镇？多少个贫困村？贫困人口有多少户多少人？分别占全县乡镇、行政村的百分之几？2017年末全县贫困发生率是多少？导致你县（区）贫困的主要原因是什么？
2016年末有多少建档立卡贫困人口？2017年脱贫出列多少乡、多少村、多少户多少人？在开展脱贫攻坚工作，特别是实现“两不愁、三保障”难度最大的问题和困难是什么？
4.对口帮扶你县的是上海的哪个区（县）？是从什么时候开始对口帮扶的？对口帮扶以来，上海方给你县共援助了多少资金？帮助你县实际了哪些项目？是否开展过人才交流和劳务输出？对你县贫困户脱贫有什么帮助？收益贫困户有多少？
5.你是否知道携手奔小康行动指的是什么？你县的县委政府主要领导是否到访过上海对口帮扶区（县）？上海对口帮扶区（县）是否来过你们县？双方是否签订过帮扶协议？有没有实施对口帮扶的方案措施和长效机制？你们县的相关部门是否积极参与开展对口帮扶工作？与对口帮扶你县的上海区（县）相关部门有工作联系和往来吗？
6.你县可以用于扶贫项目的资金来源有哪些？上海方援助资金约占你县扶贫资金的百分之几？在开展脱贫攻坚过程中，是否将上海方援助资金和其他扶贫资金进行整合使用？是否将上海方援助资金按照中央财政专项扶贫资金进行监管和绩效考核？
7.你们双方是否围绕扶贫与扶志、扶智相结合开展对口帮扶工作？你县是否选派干部到上海对口帮扶区（县）挂职锻炼和学习培训？上海对口帮扶区（县）是否派出干部到你县前来挂职？如果有上海来的挂职干部，县里是如何给他们定位、分工开展工作的？是否有上海对口帮扶区（县）的教师、医生等专业技术人员到你县支援工作？他们是否能适应这边的工作？取得了些什么成绩？
8.你县是否动员县级相关部门参与东西扶贫协作？县级相关部门是否主动作为，出台助推东西扶贫协作的相关政策措施？各部门都对接实施了些什么项目？依托东西扶贫项目对群众的增收致富做了些什么实事？贫困群众收益情况如何？
9.你认为你县东西扶贫协作取得了哪些成绩？还存在什么困难和问题？下一步要如何解决？
表2—2
乡镇、村干部政策培训材料
1.你们乡是否属于贫困乡？有几个贫困村？贫困人口有多少户多少人？你们乡贫困的主要原因是什么？在过去一年里是否开展过贫困对象动态管理？工作程序和标准是如何把握的？脱贫了多少户多少人？出列了几个村？新识别纳入多少户多少人？返贫多少户多少人？不精准剔除多少户多少人？贫困对象动态管理工作是否存在弄虚作假、优亲厚友、办事不公的行为？贫困识别、动态调整操作过程中遇到的问题
，
采取的解决措施
。
2.你们村是否属于贫困村？贫困人口有多少户多少人？你们村贫困的主要原因是什么？在过去一年里是否开展过贫困对象动态管理？工作程序和标准是如何把握的？脱贫了多少户多少人？新识别纳入多少户多少人？返贫多少户多少人？不精准剔除多少户多少人？贫困对象动态管理工作是否存在弄虚作假、优亲厚友、办事不公的行为？贫困识别、动态调整操作过程中遇到的问题
。
采取的解决措施
。
3.县里给你们乡（村）安排过上海对口帮扶项目吗？这些项目主要用来做什么？投入的上海资金有多少？你们是如何使用的？贫困群众受益情况如何？
。
4.你认为你们乡（村）实施的上海项目最明显的成效是什么？还存在什么困难和问题？下一步如何解决？
。
表2—3
挂职干部政策培训材料
访谈区域：
县（区）
乡（镇）
村
访谈时间：
年
月
日
时
分
被访谈挂职干部：
；电话：
。
所在单位：
；职务：
。
调查员姓名：
联系电话：
。
1.请问你是什么时候到县里挂职的？在县里任什么职务？做了哪些工作？工作中有些什么问题？对挂职工作有些什么好的意见建议？
。
2.你对县里的情况，特别是脱贫攻坚工作了解多少？你县（区）有多少个贫困乡镇？多少个贫困村？贫困人口有多少户多少人？分别占全县乡镇、行政村的百分之几？2017年末全县贫困发生率是多少？导致你县（区）贫困的主要原因是什么？
；
2016年末有多少建档立卡贫困人口？2017年脱贫出列多少乡、多少村、多少户多少人？在开展脱贫攻坚工作，特别是实现“两不愁、三保障”难度最大的问题和困难是什么？
。
3.你认为县里重视东西扶贫协作工作吗？对县里实施的东西扶贫项目你是如何评价的？你认为还有些什么困难和问题？下一步要怎么解决？
。
4.你认为县里能否如期实现脱贫摘帽？县里的脱贫攻坚还需要解决哪些突出问题？从对口帮扶角度，你认为可以采取哪些帮扶措施助推县里的脱贫攻坚工作？
。
表1—4
帮扶责任人政策培训材料
1.请你说说你所结对帮扶的贫困户情况。户主叫什么名字？他们家里有几个人？他家里评为建档立卡贫困户的？目前脱贫了没有？如果已脱贫，是哪年脱贫的？你认为他家主要的致贫原因是什么？他家的主要增增收产业有哪些？你认为他家离实施“两不愁、三保险”的目标还有多大的差距？面临着些什么困难和问题？你打算如何帮助他们解决这些困难和问题？
。
2.你是哪一年开始结对帮扶这一贫困户的？他们家享受过什么扶贫项目和政策？
。
3.你到过结对帮扶贫困户家里几次？最近一次是什么时候去的？你为他家做了些什么实事？
。
表1—5
贫困户问卷调查表
家庭基本信息
1.
家庭成员基本情况
序号
姓名
与户主关系
身份证号
年龄
当前教育情况
当前健康状况
当前教育情况选项：
①
学前教育；
②
小学及初中教育；
③
高中教育；
④
职业教育；
⑤
大专及以上教育；
⑥
无。
当前健康状况选项（可多选）：健康；患大病；患慢性病；
级残疾。
1、
调查农户主要致（返）贫原因（可多选）
因病；因残；因学；因灾；因婚；因缺土；缺水；缺技术；缺劳力；缺资金；交通条件落后，自身动力不足。
2、
调查户识别退出程序是否规范？
是；否。
“两不愁，三保障”情况
4、核查调查农户扶贫手册登记收入，确定调查农户动态调整时认定的收入达标情况是否符合实际
是；否。
5、家里吃的粮食够吗？够；不够。如“不够”，原因是
。
6、家里吃水困难么？不困难；困难。如“困难”，原因是
。
7、家里缺不缺衣服？缺；不缺？如“缺”，原因是
。
8、你家有没有自己的房子？
有；没有
（1）如“有”且住房条件较好，直接判定住房安全；如住房条件差，存在哪些问题：
2)如“有”,现在居住的房子是谁的?
子女的亲戚朋友的；老院的④租别人的⑤其他
。如是“租别人的”担得起房相?
能；不能；不用付房租。结合现场查看或住建部门鉴定结果判定房子是否安全？
是:②否
9、如家里有义务数育阶段字生,询问如下问题：
(1)2017年我孩子享受过哪些扶持政策?
(可多选)免费营养餐；寄宿补贴；其他
(2)孩子上学有因难？
①有:②没有。如“有”,请说明
（3)如孩子辍学,原因是什么?
①家庭负担不起:②孩子不想上学,自已放弃；③身体条件不允许;④其他
10.如家里有其他在校字生,询问如下问题：
2017年孩子享受过哪些政策?
(可多选)①助学贷款;②补助或补贴;③免除高中生学杂费;④其他
11.家里参加了哪些医疗保障项目和救治救助活动?
可多选)①所农合；②大病保险:③大病医疗救助;④家庭签约服务⑤其他
新农合保险费是怎么交的?
①自己全额负担;②政府全额补贴；③自己交了一部分,政府补贴了一部分。
12.2017年,你家有没有人住院治疗过?
①有;②没有。如“有”,有没有交过押金?
①有;②没有。出院时有没直接办理报销?
①有;②没有。如“没有”是怎么报销的
？治疗总共花了多少钱?
报销了多少
？报销比例
。
13.2017年，你家有没有大病成产重慢病人没去治疗的？
①有;②没有。如“有”,原因是：
①不愿意看；②看不起病；③不知道怎么看病；④其他原因
。
可以判断：
1.如调查农户是贫困户和返贫户,是否错评?
①是;②否。是否属于该退未退户?
①是;②否。
2如调查农户是脱贫户,是否错退?
①是;②否,脱贫状况是否稳定?
①是;②否。
14.调查农户2017年获得了哪些帮扶措施?(可多选）：
①产业扶贫;②就业扶贫③易地扶贫搬迁;④农村危房改造
⑤扶贫小额信贷低保放助;(⑦其他帮扶措施：
如没有任何帮扶措施。
如没有任何帮扶措施，直接了解以下第22项问题
15.
如获得产业扶贫项目支持：
(1)参加产业扶项目的方式是
(可多选)①直接获得生活贴,发展家庭生产经营;②用政府支持资金入股,组建合作社，或加入合作社和企业生产经营:③政府支持资金给合作社或企使用自己只享受分红收益;④政府支持资金给合作社或企业使用,自己既受分红收益,又为其提供原料,产品或打工:⑤其他方式
(2)如获得了生产补贴,是什么补贴？
发挥了什么作用?
(3)如入股合作社或企业参与生产经营,参与的情况如何?
效果怎么样?
(4)如是获得分红收益,分红的金额是多少?
占政府扶持到户资金的比重：
；分红有没有落实？
①有:②没有。如“没有“,原因是什么？
如是为合作社提供原料、产品或打工。提供原料、产品的效怎么样？
打工收入怎么样?
16、如获得了就业扶贫帮扶：
(1）家里有没有人参加过培训？
参加了；没参加。如果参加了，是什么培训？
培训产生了什么效果？
（可多选）①改进了种养方法；②实现了务工就业；③开始了创业；④与以往没什么变化。（2）就业扶贫项目有没有帮助家里劳动力实现就业？
收入怎么样？
17.如获得了地扶贫迁项目支持：
(1)项日是怎么实施的?
①原址重建;②分数安置。
(2)安置房积多大：
政府补贴了多少?
家里负担了多少？
家里负担的资金是哪来的？
（3）是否住进了安置房？
①是:②否
如果没有入住,原因是什么？
①项目木完工：②已完工
还在办理房屋交接手续；③已交接,尚未装修;④生活居住、教育医疗和家庭经营、务工不方便。⑤其他：
如已入住，搬迁后政府有什么后续帮助？
在还有什么团难?
18.如享受了农村危房改造项目支持
(1)房子改造了什么地方?
改造后,县里有没有进行鉴定？
①有:②没有。住房是否安全?
①是;②否,
(2)改造住房政府补贴了多少?
自己负担了多少？
。家里负担的资金是哪来的?
19.如获得扶贫小额信贷支持
(1)货了多少钱?
元;贷款年限
年;银行有没有要求抵押和担保?
①有;②没有。
(2)贷款利息(率)是多少?
政府是怎么补贴利
息的?
你家是怎么还利息的?
(5)
(3)货款方式是：
①户贷自用;②户货企用,如选①,货款做什么用了?
如选②,贷款给谁用了?
你家得到了什么受益，
今年有没有兑现？
有没有。如果没有兑现，原因是
。
20、
如果享受了其他帮扶措施。请说明具体是什么帮扶？
帮扶效果怎么样
？
21、
如果有家庭成员享受了低保：
（1）
你家享受的低保的人是谁：
。每月发放低保
元。
（2）
你认为家里其他人还应该享受低保吗？
应该不应该。如果“应该”，原因是什么？
。
22、
2017年你家的结对帮扶干部给了什么帮助？（可多选）：
帮助种养经营：帮助外出打工和就业；帮助盖（修）房子；
帮助看病； 帮助孩子上学；帮助火的各种救助；走访慰问送钱送物；其他帮扶措施：
；没有给予帮助。
23、
你家目前还有什么困难：
。还希望走访提供什么帮助？：
作出判断：
1、
受访户的帮扶措施是否具有针对性？
是否
2、
受访户后的的帮扶是否产生了实效？
是否
3、
如受访户是返贫户，返贫户是否因责任落实不到位、帮扶措施不扎实所致
是否
非建档立卡户问卷调查
1、了解年度收入情况
收入项目
收入金额
扣除相关支出
可支配收入
生产经营性收入
种地收入
养殖收入
其他经营性收入
工资性收入
固定就业收入
打零工收入
财产性收入
租赁收入
分红收入
其他
长期稳定性转移性收入
养老金
赡养金
离退休金
退耕还林还草补偿款
生态补贴（偿）
农业支持保护补贴
五保金
低保金
其他
合计
注：1、生产经营性收入扣除支出指为生产经营购买种子、化肥、农药、灌溉
租用农机、雇工等支出；:2工资性收入扣除支出指的是外地务工房租和日常生活等出：3,核对收入如已达到扶贫标准,即可停止。
2、
家里吃的食够吗?(够;不够,如“不够”,原因是
。
3.家里吃水困难吗?①)不困难;②困难,如“困难“,原因是
。
4.家里缺不缺衣服?①不缺不②缺。如“缺”,原因是
。
5,你家有没有自己的房子？
有;②没有
如“有”且住房条件较好,直接到定住房安全;如住房条件差存在哪些问题:
如“没有”,现在居住的房子是谁的?
①女的;②亲戚朋友的:③敬(养)老院的:④租别人的;①其他,如是“租别人的”,能不能负担得起房租?
①)能:②不能:③用付房租结合现查看或住建部门鉴定结果判定房子是否安全?
①是:②2)否
6.如家里有义务教育阶段学生,询问如下问题：
(1)孩子上学有困难吗?
①有:②没有,如“有”,请说明是什么困难?
(3)如孩子辍学,原因是什么?
①家庭负担不起;②不想上学,自己放弃;③身体条件不允许;④其他
7家里参加了哪些医疗保障项目和救治救助活动?
可多选)①1新农合;②大病保险;(3)大病医疗救助:④家庭签约服务:⑤共他:
8.2017年,你家有没有人住院治疗过?
①有:②没有。如”有住院治疗,治疗总共花了多少钱?
_,报销了多少?。报销比例。
9.2017年,你家有没有大病或严重慢性病人病人没去治疗的?
①有:②没有。如“有”,原因是：
①不展意看;②看不起病;③3)不知道怎么看病;④其他原因
。
10.你家有没有负债?①有(负债
元);②没有,如“有负值的因是(可多选)：
①看病;②建房;③孩子结婚婚④孩子上学⑤发展种养业共他.
11、你家目前有什么突出困难？
希望政府提供什么帮助？
如何开展扶贫工作篇7
知道村社干部的所思所想、农户的所期所盼，真正知道村社干部在想什么，农户在盼什么。只有这样领导才能够掌握到第一手可靠资料，从而使领导和老百姓打成一片。以下是小编为大家整理的乡村扶贫工作总结报告资料，提供参考，欢迎你的阅读。
乡村扶贫工作总结报告一
我作为一名普通的乡镇干部，既是建档立卡户的帮扶干部，也是新村一组的包组干部，在整个脱贫攻坚工作中认真负责的完成每一次统计、每一次入户，争取把每一项工作做到。下面我想从三个角色来谈谈脱贫攻坚中我个人的感受。
一、普通的基层干部的角色
作为一名普通的乡镇干部，参加工作3年多将近4年的时间里，我一直在乡社会事务办工作，主要从事民政、残联、科技、食药品四个部门的工作，也是为民服务窗口的一名工作人员。每天面对繁杂的本职工作和形形色色的群众，有时甚感有心无力、疲惫不堪。特别是脱贫攻坚工作启动以来，低保每月的动态调整，有进有出，低保中建档立卡户、残疾人等特殊群体的每月比对，每一项数据都要求精准再精准，及时再及时。在这反反复复的折腾中学习到了一项项新技能，不断提高了工作效率，也磨炼了为人处世的心性。
二、帮扶干部的角色
我的挂钩户是xx新村20xx年建档立卡户明雄兵，家庭人口4人，父母均为体弱多病的老年人，儿子年幼。刚挂钩该户的时候家庭比较贫困，房屋级别为C级危房，明雄兵作为一家之主常年在外务工，薪水微薄，再加上爱玩的本性，日子自顾不暇，根本无暇顾及家中的老人和孩子。家中仅靠父母采点茶叶、种点包谷、喂几头猪维持，生活一贫如洗。
自挂钩以来，多次入户，从一开始调查了解家庭人员基本情况、收入来源、家庭财产状况等详细信息，到后来动员该户改造房屋，带工程队伍实地到户量地基、做建房规划，再到后来动员在外务工的明雄兵回家创业，无数次的沟通交流让我们从普通的干群关系变成了亲戚朋友，也让“不太完整”的家庭变得完整，即可享受一家人在一起的天伦之乐，更让家庭生活有了巨大的改观。作为一名帮扶干部，感到十分欣慰。
三、包组干部的角色
我所包的组是xx村委会新村一组村民小组，新村一组是20xx年从赛岗村委会、木城坡村委会因地质灾害搬迁重组的村民小组。新村一组现有常住人口72户321人，其中建档立卡户18户75人，20xx年脱贫5户19人，20xx年脱贫5户21人，20xx年脱贫7户31人，20xx年脱贫1户4人，现已实现全部脱贫。
包组工作是三年来脱贫攻坚工作中的重中之重，18户的建档立卡贫困户，因之前xx村委会挂钩单位不具备履职条件，每一次入户、填表、调查、做工作都是一个人完成，填表、算收入到心力交瘁，档案反反复复修来改去，一遍又一遍改到怀疑人生。所幸，所有努力没有白费，前期的辛苦和努力使我对村情更为熟悉，对每户建档立卡户人员基本信息、收入来源、财产状况掌握的更为详细，为后期工作的开展做了一个良好的铺垫，让后期的工作开展更为得心应手。在工作开展过程中，我们绝大部分的群众是纯朴的，是用心配合支持工作的，但一部分群众的思想有待转变，感恩意识极差，牢牢抓住某一项享受不到的政策，而对享受的诸多政策却只字未提。我认为对这一部分群众应该对加强感恩教育，让他们知道“等、靠、要”思想不可有，所有的好日子都是靠自己双手奋斗得来。
以上是我三年脱贫攻坚工作的心得体会，虽没有华丽的辞藻，但字字皆是从点点滴滴工作中总结得出。脱贫攻坚之战告一段落，但未来还有更多的攻坚战需要我们参与，不努力的青春不完美，告诉自己：不乱于心，不困于情，不畏将来，撸起袖子加油干!
乡村扶贫工作总结报告二
两天来，我们陪同调研组先后来到安阳乡郎家城村、高寺儿村、苗家堡村;花寨乡滚家城村等整村推进项目村;大满镇柏家沟村、新新村;党寨镇上寨村、陈家墩村等移民点，进行实地调研，每到一处，调研组领导都和乡、村主要负责同志进行交谈，去年的项目的扶贫效益如何。贫困群众的生产生活状况如何，今年村上打算再做些什么，乡、村领导都进行了耐心细致的回答。调研组还深入农户家和农户促膝交谈，详细询问农户的家庭生产生活情况，通过算账对比，了解农户的收入等情况。
几天以来感受很深，每到一个扶贫项目工作点，都存在这样或那样的问题，下面我就如何做好下一步扶贫开发工作，谈几点自己的`体会：
首先，要统一思想，提高认识，充分认识扶贫开发工作的重要性。扶贫开发工作是新阶段一项重大“工程”，我觉得要想做好这一重大“工程”，“一把手”领导首先要高度重视，思想上必须要统一，认识上必须要到位，只有“一把手”领导重视了，村上的领导才能够重视起来，只有这样才能够把安排的项目保质保量地完成。
其次，要及时做好和相关部门的衔接工作。工作能否做好，衔接固然重要，工作做不好，做不到位，很大程度上也于相关部门衔接有很大原因。从而导致工作滞后，要及时做好项目的衔接工作教师个人精准扶贫工作总结教师个人精准扶贫工作总结。
最后，要深入村社、倾听民-意、了解民情，推动工作顺利开展。通过两天的调研，我想我们领导除了平时工作之余，抽时间要更多地深入村社、农户家中，倾听民-意、了解民情，知道村社干部的所思所想、农户的所期所盼，真正知道村社干部在想什么，农户在盼什么。只有这样领导才能够掌握到第一手可靠资料，从而使领导和老百姓打成一片。
乡村扶贫工作总结报告三
全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。扶贫，就是要在精准上发力。
一是要号准“贫脉”。扶贫开发成效如何，关键要看是不是做到了识真贫。扶贫干部要把贫困群众当作自己的亲人，常思群众疾苦，善谋致富之策，摸清贫困底数，切实把“家底”摸清摸透。要理清扶贫思路，根据贫困地区和贫困家庭的实际情况，精准施策，精准发力，力求“一把钥匙开一把锁”，确保扶贫攻坚有的放矢、精准到位。
二是要摘掉“贫帽”。如果领导干部在一个地方执政多年，没有改变乡村的落后面貌，不能带领群众脱贫致富，就是不称职。因此，需要切实增强干部的责任感，做到转变观念“主动摘”，从而凝聚起扶贫攻坚的强大合力。
三是要切断“贫根”。开展扶贫攻坚，要彻底走出“年年扶贫年年贫”的贫困陷阱，那就要树立正确的政绩观，坚持实事求是的政绩导向，把出发点和落脚点放在贫困地区的加快发展上，重点做好兴业扶贫、搬迁减贫、扶智脱贫、兜底济贫、强基治贫等工作，确保贫困地区真正发展起来、贫困群众真正富裕起来。
幸福不会从天而降，好日子是干出来的。贫困群众是开发式扶贫的主体，要坚持扶贫与扶志、扶智并举，处理好国家、社会帮扶和自身努力的关系，发扬自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富的精神，增强贫困人口的自我发展能力。
如何开展扶贫工作篇8
关键词：扶贫；考核
为适应我国经济新常态，在供给侧结构性改革的环境背景下，如何把扶贫工作做到实处，早日实现精准脱贫，个人认为必须加强扶贫工作考核，制定相应的考核办法和制度体系，以促推扶贫工作有效开展。对扶贫工作的考核，主要从责任主体、帮贫措施、帮扶成效三方面着手。
（一）考核责任主体。（1）对第一责任人，实行绩效考核。根据各地区贫困人口现状，明确省、市、县、乡（镇）、村责任主体职责，明确规定主要负责人为本级政府组织的扶贫攻坚的第一责任人。对本级政府当年在扶贫考核排名靠后的，给予通报批评，同时取消当年评先资格。连续排名后三名的，实行诫勉，甚至调离岗位，防止各级政府主要领导在位不为、慢为、乱为。（2）对基层党组织，实行目标考核。各级党组织是党在各项工作中的战斗堡垒，在扶贫攻坚战斗中，必须充分发挥党组织的攻坚克难作用，充分发挥每个党员先锋模范的引领效能。要切实加强对扶贫攻坚的党建班子建设，让熟悉“三农”工作的领导干部充实到基层党组织任书记，大力提升党组织的凝聚力和战斗力。对各党组织的扶贫开发工作进度、阶段性成效，要定期进行公布。（3）对驻村责任人，实行综合考核。对驻村帮扶责任人员要从政治思想、工作作风、执行能力、驻村时间、帮扶走访等方面进行综合考核。对于在扶贫工作中，思想消极、行动迟缓、效果不明显，甚至出现违法违纪、腐败贪污、徇私枉法等行为的，必须要依法依规严肃查处，严惩不贷。对于积极宣传国家扶贫政策，认真贯彻落实国家扶贫开发方针和任务，严格遵守扶贫工作制度，扶贫效果明显，成绩优秀的，及时予以通报褒奖，并与所在单位的晋级晋职挂钩。根据相关指标，对于责任人所在单位，年终也要进行评审定级。
（二）考核扶贫措施。（1）考核识贫精准度。如何精准识贫，做到有的放矢，2014年，贵州省咸宁县迤那镇摸索出“一看房，二看粮，三看劳力强不强，四看家中有无读书郎”的“四看识真贫”法，能准确识别贫困的原因，有针对性开展帮扶工作，提高了工作效率，取得了较好成效。为此，必须坚持实地调查研究，上门入户逐一核实，建立贫困人员脱贫档案，通过调查分析贫困人员致贫原因，逐户逐村制定相应的脱贫计划和措施，才能确保精准帮扶的实现。（2）考核管理是否精细化。只有在精准掌握贫困人员基本情况信息基础上，才能实现精准管理。通过建立和完善贫困人员的信息管理系统，及时更新脱贫人员和新纳入的贫困人员，实时动态掌握扶贫工作的进度和基本现状，方便及时有针对性的跟进相应的帮扶管理措施。同时，对于各地区、各单位、各部门在扶贫工作的主体责任和工作目标进行明确管理，要求按照各自职责和权限积极开展相应工作。进一步做到规范财政金融扶贫机制。不断改革财政专项扶贫资金的分配方式，结合扶贫项目实际，下放资金使用的审批权限，不断强化省、市、县“三级”监管职能。有针对性完善扶贫贷款政策，增加财政扶贫资金。（3）考核帮扶措施的针对性。要针对每个贫困户不同致贫原因，结合贫困人员自己的帮扶需求差异，选择如大病救助、生产救助、低保救助、担保贷款、技术培训、学生补助、助学贷款、产业帮扶等措施。同时，还可根据实际，不断创新扶贫方式。例如湖南省确定的“资金跟着贫困对象走、贫困对象跟着能人走、能人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走的“四跟四走”新思路，改进了帮扶政策和方式，改“普惠政策”为“差异化扶持政策”，改“给钱给物”、“打卡到户”为“直接帮扶”、“委托帮扶”和“股份合作”等多样化的帮扶方式，针对性更强更有成效。
（三）考核帮扶成效。（1）看思想是否脱贫。对于扶贫对象，他们大部分脱贫的积极性高，配合国家扶贫政策积极脱贫。但有些贫困户也存在“等、靠、要”的想法，思想观念陈旧落后，生活积极进取意识不强，甚至好吃懒做。所以，帮扶首先要帮助他们正“三观”，即树立正确的人生观、价值观和道德观，帮助他们树立只有通过自己的努力创造，才能真正脱贫，才能自己“造血”，才有可能致富。（2）看平台是否完善。要充分利用精准识别贫困人员信息资料平台，积极有效引导社会组织、市场主体和社会各界团体参与扶贫活动。（3）看人数是否下降。扶贫的出发点和落脚点就在于贫困人员的绝对数下降。但有些地方仍然“穿新鞋、走老路”，以精准扶贫之名，行大水漫灌之实。仍然把扶贫开发的重点放在解决贫困县的整体发展水平上，工作措施瞄准的是推进全县经济发展水平整体提高，平均数掩盖了贫困人口的绝对数。同时，由于帮扶措施的针对性不强，没有真正帮助他们解决“贫困”之处，即使暂时脱贫，由于自身没有造血功能，也会很快返贫，导致扶贫对象人数仍居高不下。
如何开展扶贫工作篇9
关键词：扶贫资金；绩效审计；全覆盖
一、引言
在2015年的政府工作报告中，总理指出，今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务，扶贫任务仍然艰巨。由于扶贫资金直接关系到人民的生活水平，关系到国家稳定，关系到社会的和谐，需要审计部门对扶贫资金进行审计。党的十八届四中全会提出对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。这对扶贫资金的审计又提出了新的要求，扶贫资金作为公共资金，又关系到民生大计，实行审计全覆盖是必然趋势。
二、扶贫资金绩效审计的现状
2013年12月28日，国家审计署了《审计署关于19个县2010年至2012年财政扶贫资金分配管理和使用情况的审计结果》，这是国家审计署首次公布与扶贫资金相关的审计结果公告。该审计结果公告包括了对19个县财政扶贫资金进行的审计，审计结果报告中对扶贫资金的使用基本情况进行了阐述，提出了审计中发现的问题，发表了审计意见，并对审计反映问题的整改情况作了陈述，这是目前关于扶贫资金审计国内最权威的审计结果公告。通过对这19份审计结果公告的研读以及可获得的一些其他方面的资料，可以总结出目前扶贫资金审计的一些特点。1.时间维度审计工作集中在事后绩效评价。对于现有的扶贫资金绩效审计，无论是审计署组织的还是地方审计机关组织的，都集中于事后评价。绩效审计事后评价的重点集中在贫困人口的减少数、贫困发生率的变化、GDp的增长幅度、扶贫项目投入后基础设施的增加等。因为对扶贫资金进行事后绩效评价，审计证据的获得比较容易，审计评价标准比较直观，审计工作的开展也相对简单且容易出成效。但对于扶贫资金的绩效审计，扶贫资金从投入到分配使用，每个环节都影响扶贫资金的绩效。仅仅关注事后绩效评价，使得审计的职能停留在监督评价的层面上，审计关口靠后，对于扶贫项目开展中出现的问题无法及时止损。2.空间维度（1）只对重点项目、重大项目进行绩效审计。在扶贫资金审计实务中，审计机关往往只选择重点项目、重大项目进行绩效审计，对其他相对不那么重大的项目只进行财政收支审计或者干脆不进行审计。针对贫困地区的扶贫项目众多，扶贫资金的流向众多，审计资源与审计的需求之间存在矛盾，对于审计项目，未能实现全覆盖。随着国家对扶贫事业的重视，扶贫资金的总量和增量只会日益增加，扶贫资金涉及的扶贫项目及范围也会更加广泛。由于扶贫资金的重要性及特殊性，扶贫资金审计全覆盖是大势所趋，是审计机关必须面对的一项长期任务。（2）重经济效益的评价，轻社会效益、生态效益的评价。现阶段的扶贫资金绩效审计在对扶贫工作成效上的评价是比较片面的，主要集中在对经济效益的评价，如贫困地区GDp的增长情况、扶贫项目的经济效益如何等等，对社会效益和生态效益显有关注。在审计署公布的审计结果公告中，在基本情况和审计评价意见中对贫困地区基础设施、技术推广方面的情况有所提及，但基本是一笔带过，主要的问题还是集中在与经济效益直接相关的事项上。社会效益与生态效益是间接效益，绩效指标的确定有难度，审计证据的获得也需要相对漫长的过程，因此目前的审计工作主要局限在对经济效益的评价上。（3）重对项目、资金的绩效评价，轻政策评价，未实现审计对象全覆盖。目前对扶贫资金的绩效审计是就事论事型的审计，绩效审计的重点是扶贫资金运用的如何、扶贫项目的效益性该如何评价，审计重点并未覆盖到扶贫资金相关政策的绩效评价上来。实际上，扶贫政策是扶贫开发的行动指南，有了扶贫政策的指引，政府相关部门才能确定扶贫的对象、扶贫资金如何分配、设立什么扶贫项目；反之，若扶贫政策不明确、不完善、不可行，扶贫工作没有清晰的方向，精准扶贫的目标就不可能实现。因此，将绩效审计范围覆盖到政策绩效审计领域是极其必要的。
三、扶贫资金绩效审计全覆盖不足原因分析
1.外部问题扶贫资金自身的特点为审计工作的开展增加了难度，绩效审计的覆盖范围受到了限制。一方面，扶贫资金分散在各个扶贫项目之中，项目种类非常多，对所有项目在有限的时间内进行绩效评价存在不小的难度；另一方面，扶贫资金是由财政部门下发的，涉及中央和地方政府的众多部门，从中央到省、市、县、村甚至到户，其中的管理环节众多，对扶贫资金进行全覆盖的绩效审计，会涉及整个链条上的各个部门，工作量巨大，各个部门是否会配合审计人员的工作也是一大问题。2.内部问题（1）审计人员数量稀缺。对扶贫资金进行全覆盖的绩效审计，对审计资源提出了较高的要求。在对扶贫资金进行绩效审计时，主力是地方审计机关的审计人员。全覆盖的绩效审计要求能覆盖到所有扶贫资金涉及的方向，审计资金所到之处就要有相应的绩效审计。我国目前审计机关工作人员数量有限，全覆盖的扶贫资金绩效审计对当前的审计机关是不小的挑战。（2）审计资源质量欠缺。全覆盖的扶贫资金绩效审计不仅对审计人员的数量提出了高要求，更需要的是高素质的审计人才。一方面，在专业素养上，现有的审计人员在知识结构上以财务审计和合规审计的知识储备为主，对于绩效审计的知识和经验有所欠缺，这使得全覆盖的绩效审计工作缺乏专业基础。另一方面，在心理素质上，全覆盖的扶贫资金绩效审计要求审计人员深入到贫困地区，了解扶贫项目的最新情况。扶贫开发地区工作环境相对恶劣，对审计人员的心理素质也是极大的考验。
四、扶贫资金绩效审计的实现路径
1.审计关口前移，实现事前、事中、事后的全过程、全覆盖审计扶贫项目有着点多、面广、线长及地处偏远的特点，扶贫资金又有总量大、资金链条长的特点。要及时整合审计资源，在扶贫项目设置之初以及扶贫资金运行之初就要开始对扶贫资金项目进行跟踪审计，将审计把控关口前移，促进审计的全覆盖。审计机关需要统筹安排审计力量，创新审计方式方法，努力实现对扶贫资金绩效审计的全覆盖，将审计范围扩展到扶贫资金运行的全过程。审计机关应做好跟踪审计，关注扶贫资金的分配、管理和使用，通过走访调研群众等方式详细了解情况，认真审查扶贫对象、扶贫项目安排、资金使用、措施的落实、脱贫的成效，对精准扶贫的程度进行监督评价。2.关注社会效益和生态效益，建立全方位的绩效评价标准审计全覆盖的理念要求审计要全方位、多角度、有深度。在对财政扶贫资金进行绩效审计时，不仅关注经济效益，同时关注社会效益和生态效益。设立扶贫资金的目标是促进贫困地区生产条件改善、生活水平提高、贫困人口发展能力增强。扶贫资金的绩效是一个长期的过程，因此不能局限于眼前的经济效益。审计机关需关注贫困地区在文化教育、医疗卫生、科技推广、生活质量、基础设施、生存环境等各个方面的发展。重点关注当地的生态环境是否遭到了破坏，是否存在牺牲生态环境为代价而换取短暂经济利益的现象，关注贫困人口的发展能力是否增强，从长远角度来看，贫困人口是否能真正脱贫，做到脱贫后不返贫。3.关注政策绩效，实现审计内容全覆盖只有对扶贫政策、资金、项目的绩效都给予关注才是全覆盖的审计。目前的扶贫资金绩效审计是以资金绩效和项目绩效为主，对政策绩效没有太多的关注。扶贫资金相关政策与资金项目相比更加宏观，体现了扶贫资金应该向那个方向流动、扶贫项目应该如何开展的大方向。扶贫政策的效益直接关系到扶贫开发事业的绩效，扶贫政策的制定关系到是否能精确瞄准贫困人口、是否能科学设立扶贫项目，扶贫政策的遵循关系到是否能合理指导扶贫资金的分配和使用。审计人员在审计政策绩效中应当关注政策的制定是否完整、科学，政策是否得到良好的遵循，是否发挥其作用，产生的效益与预期是否相符。4.优化审计资源，助力全覆盖的绩效审计首先，建立多方合作机制，加强审计署与地方审计机关的合作、审计机关与监管部门的合作、审计机关与主管部门的合作，多方合作、优势互补，弥补地方审计机关在审计资源上的不足。其次，应着力提高地方审计机关审计人员的绩效审计业务能力，提升现有审计团队的审计素养。对审计人员进行绩效审计知识的继续教育和培训课程，尽快使审计人员跟上绩效审计的工作要求。除了专业素养外，审计人员还需要吃苦耐劳、不畏艰难的精神力量，确保审计工作的顺利开展。最后，审计机关还可以选择购买较高质量的社会审计服务，充实现有审计资源的配置。通过招标、选聘等方式，考察社会审计组织以及社会审计人员的素养，聘请一些优秀的社会审计人员，形成对现有审计力量的补充。地方审计机关人员、审计署审计人员、社会审计人员在审计工作中要注意彼此的沟通和信息共享，发挥各自的长处，优势互补，共同推进扶贫资金绩效审计全覆盖的顺利开展。
参考文献
1.王善平.财政扶贫资金审计监管的无影灯效应改进研究.湖南师范大学社会科学学报，2013(4).
2.寇永红.财政扶贫资金绩效审计工作现状及改进措施.审计研究，2014(4).
3.刘锡平.国家扶贫资金审计全覆盖的实现路径研究.审计月刊，2014(03).
4.蔡春.关于全面推进我国绩效审计创新发展的十大思考.审计研究，2011(4).
如何开展扶贫工作篇10
1、请介绍下你们乡(村)贫困状况，建档立卡贫困人ロ户数和人口数量，已脱贫数量和未脱贫数量，贫困发生率是多少?致贫原因及大致结构如何?如何安排脱贫时序?
答：我镇现有建档立卡贫困户173户425人，已脱贫70户198人，未脱贫103户227人，贫困发生率2.06%，致贫原因主要为因病、因残、缺劳力、自身发展动力不足等，其中因病致贫42户，因残致贫86户，因缺劳力致贫31户，因自身发展动力不足致贫11户。脱贫时序为2016年脱贫28人，2017年脱贫89人，2018年脱贫81人，2019年预计脱贫166人，2020年预计脱贫61人。
2、贫困对象的识别是否精准，程序是否履行到位?贫困识别、动态调整操作过程中，遇到哪些问题?有无争当贫困户情况?有无反映不公现象?你们是怎么处理的?村民对贫困户评选结果评价如何?有没有异议?如果有并反映到你处，你是如何处理的?
答：识别精准，程序到位，暂无发现问题。识别程序：1、农户申请；2、上户核实；3、召开村民代表大会评议，由工作队和村委会核实后公示；4、乡政府审核后二次公示；5、报县扶贫办审核；6、县扶贫办审核后，进行公告。
3、针对不同致贫原因的贫困户，你们乡(村)是采取哪些措施推进脱贫工作?
答：针对所有贫困户，尤其是因病致贫的贫困户，确保健康扶贫政策享受到位，自费比例控制在不超过10%的适度范围内、对于因残、自身发展动力不足、因病，但还有部分劳力的贫困户，通过推荐就业或安排为公益性岗位增加收入；针对因住房不安全的贫困户，进行交钥匙工程或危房改造工程。针对进取心不足，等靠要思想严重的贫困户，开展扶贫扶志活动。同时，对于所有贫困户，确保产业扶贫资金按时到位，增加贫困户收益。
4、采取了哪些措施激发贫困户内生动力?效果如何?
答：1、在全镇各村均设置爱心小屋，贫困户通过平时表现获取相应分数，评价分数可兑换相应的实物；2、在全镇范围内，从贫困户中挑选出具有代表性的典型，进行宣传；3、逐村和贫困户召开座谈会，了解贫困户心声，增强贫困户信心。
5、全乡(村)的产业扶贫政策实施情况如何?实际效果如何?如何动员贫困群众参与?存在哪此风险?应如何进行防患?发展产业的资金来源是什么?是否存在资金缺ロ?
答：我镇目前产业扶贫有几种：1、光伏扶贫，全覆盖，分红金额每人每年900元-1500元不等，分红时间2017年-2020年；2、扶贫车间分红，全覆盖，分红金额200元-400元不等，分红时间2017年-2027年；3、水果种植分红，全覆盖，分红金额每人每年80元-200元不等，分红时间2018年-2028年；4、乡村旅游扶贫扶贫分红，全覆盖，分红金额50元-140元不等，分红时间2019-2023年。其中旅游扶贫贫困户不仅可以分红，还可以通过劳动得到相应报酬。利益联结机制：我镇将贫困户分为四类，一类是五保户，二类是整户无劳动力户，三类是重度残疾和重大疾病户，四类是其他贫困户。产业分红按照四个档次进行发放。暂未发现风险。发展产业的资金来源扶贫资金。
6、乡(村)有没有小微企业?帯动多少贫困户就业?它们的发展主要面临哪些问题?
答：我镇带动贫困户多的企业有尤田村扶贫车间，带动了十户左右的贫困户就业，同时尤田村今年新成立的同乐产品加工合作社已与江西机电职业技术学院合作，能带动数十名贫困户就业。
7、全乡(村)劳动力情况怎么样?贫困家庭劳动力外出务工情况怎么样?有劳动力外出务工人员有多少?有劳动力本地就业人员有多少?提供了哪些公益性岗位?是怎么安排的?是否合理?对象是否做到精准?
答：我镇劳动年龄段人数近200人，就业人数182人，其中外出务工69人，本地就业80人，公益性岗位33人，公益性岗位主要为图书管理员，护林员和文广宣传员。
8、全乡(村)共有多少易地扶贫搬迁户、多少人?入住情况怎么样?后续扶持是怎么做的?
无
9、全乡(村)里2018（2019）年贫困家庭危房改造多少户?是否入住?还有多少?下一步危改计划如何?危改补助是怎么落实的?
答：2018年共为贫困户家庭实施危房改造21户，其中交钥匙工程9户。均已入住，2018年贫困户危房改造补助标准，重建2.2万元，维修1万元，交钥匙工程30平方米3.1万元，50平方米5.1万元，80平方米7.5万元。2019年我镇对所有贫困户住房情况进行了摸排并登记造册。2019年全镇危房改造任务书24户。2019年危房改造补助标准，“交钥匙工程”1人户建3平方米补助3.6万元，2人户建40平方米补助4.8万元，3人户建50平方米补助6万元，3人户以上建60平方米补助7.2万元。重建2.2万元，维修1万元。
10、全乡(村)贫困户大病数量或占比多少?请你说一下现在医疗保险交多少钱、报销比例是多少?购买商业保险的比例是多少?是否落实慢病门诊政策?贫困大病慢性病患者是否能得到及时有效的治疗?贫因户医疗费用报销情况怎样?
答：全镇贫困户患大病数量为40余人，医疗保险今年缴纳260元，商业保险320元，均全覆盖。贫困户报销比例在90%以上的适度比例。对患有慢性病的贫困户办理慢性病卡，均能得到及时有效的治疗。
11、义务教育阶段孩子上学是否有保障?有辍学的吗?什么原因?
答：有保障，无辍学。
12、乡(村)的农户的安全饮水是否都已解决?有没有断水期?怎么解决?
答：已解决，暂无断水期。
13、你对乡(村)的基础设施和公共服务设施改善状况是否满意(满意、基本满意、一般、不满意)?如果不满意具体是什么？
答：满意
14、你认为乡(村)的整体环境比以前有没有改善?还有哪些需要改善的地方?(水、电、路、通讯、学校、医疗等方面)
答：有了很大的改善，还有哪些需要改善（各村情况不一，大致为改水、改路）
15、贫困村集体经济情况如何?贫困户如何受益?
答：尤田村集体经济收益主要是养鸡场、养鸭场、扶贫车间的租金，一年5万元。
16、乡(村)一年的投入资金有多少?具体有哪些项目?分别来源于哪里?有资金缺口吗?怎么补充的?你们是怎么申请的?程序有哪些?实施、监管、拨付、验收等是怎么样的?你怎么看待贫因户和非贫困户的帮扶差别?会导致什么样的群众矛盾?怎么化解矛盾?
答：我镇今年脱贫攻坚项目三个，总投资82.76万元，分别是尤田村莲花山道路提升13.62万，里洋村吴源自然村贫困户饮水安全工程24.3万，里洋村占家畈自然村贫困户饮水安全工程44.84万。资金大部分来自县财政，部分来自乡镇自筹。程序主要是村级召开村两委会研究，上报镇扶贫工作站，公示后再上报县扶贫和移民办公室。实施为施工方实施，监管为监理公司或村民理事会就行监管，镇村两级验收。
17、如何进一步加强扶贫资金监管?是否成立理事会?理事会有哪些成员?在整治和预防扶贫领城职务犯罪方面有什么意见建议?
答：自由发挥
18、帮扶单位、驻村干部在村里主要做了哪些事?你对本村驻村第一书记和工作队是否满意?(满意、基本满意、一般、不满意)第一书记是否清楚自己的职责?乡(村)怎么看待第一书记和工作队，是怎么配合的?是否有成效?
答：帮扶单位和驻村干部主要做了：1、积极宣传引导，宣传扶贫政策，树立贫困户脱贫信心；2、深入摸底调查，做好脱贫攻坚日常工作；3、落实帮扶措施，提高群众满意度。
19、你觉得精准扶贫是否动真格，为什么这么认为?对精准扶贪的相关检查多吗(大概有哪些)?为什么会存在这种情况(原因)?
答：是的，因为各项扶贫政策切实为贫困户带来了益处，各种检查、问责也是屡见不鲜。
20、建档立卡以来乡(村)人均纯收入变化情況如何?(大幅提高、有所提高、变化不大、没有变化)你认为全乡(村)目前减贫成效如何?群众认可度如何?
答：人均纯收入有所提高，减贫成效良好，群众认可度高。