特色产业发展规划篇1
一、经济林产业建设的基本情况
（一）政策背景。近年来，XX区委、区政府非常重视林业发展，为增加农民经济收入，大力发展经济林，我区在“十一五”林业发展规划中，就把发展经济林作为一项经济支柱产业来抓，现在正在制定的《XX区“十二五”林业发展规划》也把发展经济林作为一项重要工程经来抓。根据“林造经〔2010〕60号《关于开展＜全国特色经济林产业发展规划（2011-2020）＞安徽省部分编制工作的通知》”的文件精神，我区在现有经济林发展规划上，重点发展特色经济林，突出区域特色和规模效应，在已建成的经济林基地的基础上，有计划、有重点地加快特色经济林基地建设，因地制宜，突出特色，扎扎实实地做好落实工作。
（二）产业现状。截至2009年，全区干鲜果品经济林面积达到255公顷，年产值3472.8万元，占全区林业总产值的20%，其中红枣18公顷，柿子68公顷，苹果38公顷，梨18公顷，葡萄55公顷，桃21公顷，杏12公顷，香椿25公顷。干鲜果品经济林逐渐从一家一户分散经营向集中连片、规模化经营方向发展，从单一发展乡土品种向引进优良品种方向发展，从面积扩张向提质增效方向发展，涌现了一批专业村，部分农民依靠种植干鲜果品经济林而脱贫致富。
（三）成功经验。一直以来，我区把发展经济林产业作为林业发展，壮大林业实力，调整农村产业结构的大事来抓，大力宣传发展经济林对于推进农业和农村经济结构调整，增加农民收入等方面的重要意义。一是通过转变观念，选择适合我区的气候、土壤，具有良好的发展潜力和经济效益的新、优经济林品种。我区涌现了一批
干鲜果品专业村、专业户如伍明镇梁营行政村发展柿树、中市办事处西湖农业示范园发展葡萄、行流镇、闻集镇沿沙河两岸的行政村大面积发展香椿等。二是经济林建设逐步向产业化、基地化、规模化、集约化迈进。目前我区林业基本形成了以伍明镇梁营行政村柿树为基地，以中市办事处西湖生态园葡萄为基地，以行流镇、闻集镇沿沙河两岸的行政村香椿为基地。三是经济林发展技术指导到位。每到管理时节，区林业局就组织一批专家对我区经济林基地进行集中培训和现场技术指导。培训达3次以上，培训人员达0.2万人次。
（四）存在问题。近年来，在各级党委、政府的重视和政策引导下，我区经济林发展较快，作为农民增收致富的重要渠道，还存在一些薄弱环节和亟待解决的问题。一是由于过去我区林业产业发展规划缺乏长远性、科学性和延续性，对市场的预测能力不强，水果品种、品质、价格波动等原因，经济效益不高，直接影响了农民发展经济林的积极性。二是经济林优良品种选育、繁殖以及新技术推广应用滞后，存在较大面积的低效益经济林，产品单产和优质果品率低。三是有的地方对经营管理工作重视不够，管理粗放，不加投入，完全是靠天吃饭，亩产低而不稳，效益亟待提高
。
二、规划的必要性
（一）是实现农民增收，推进社会主义新农村建设的需要。
实践证明，发展特色经济林是促进农村经济持续发展的重要产业。大力开展特色经济林建设，既保护生态环境，又增加乡村四旁的绿化美化，增加村民收入，促进社会和谐。
（二）是有效利用国土资源，保障国家粮油安全的需要。发展特色经济林是有效利用有林地资源，生产干鲜果品，提高有林地效益，增加农民收入，以提供给农民更多的木本粮食。
（三）是加速国土绿化、实现林业又好又快发展的需要。发展经济林既不改变林地的利用性质，也不破坏生态环境，反而还可以增强森林植被，做到乔、灌结合，保护生物多样性，起到一定程度的保持水土、涵养水源、调节气候、优化环境的作用。而且经济林颜色各异，花果飘香，五彩缤纷，千姿百态，有的可以形成独特的自然景观，具有很高的观赏价值。发展特色经济林即增收又增绿，为广大人民提供一个绿色的居住环境和一个天然氧吧。
（四）是优化饮食消费结构，提高国民膳食健康水平的需要。
经济林种类很多，产品极其丰富，它可以为市场提供各种食品、药品、保健品和多种工业原料，以满足人们生活和各方面的需要。随着我们不断发展和进步，人们的生活水平和质量也在不断提高，发展特色经济林是为广大人民提供绿色安全食品，改善膳食结构，以提高人民健康长寿。
（五）是加强宏观指导，规范经济林产业有序发展的需要。
发展特色经济林要规划好，作为政府要加强宏观指导，充分利用我区的宜林地、荒地发展特色经济林产业基地，只有生产出优质、高附加值的干鲜果品产品,才能在国内外市场上取得竞争的主动权。
三、市场分析与需求预测
（一）市场分析。特色经济林产品在国内外市场上大多占有重要份额，传统的特色经济林产品如行流镇的香椿，随着人民生活水平、保健意识提高，产品供不应求，市场前景看好。梁营村的柿子等因其质量好，有很强的竞争力。还有一些正在建设中的特色经济林树种，如枣、葡萄等，产品市场才刚刚上市，发展势头喜人。与此同时，有的经济林树种由于种种原因，产品销量、价格起伏不定。有的产品市场相对饱和，效益降低，正在产生风险。如苹果、梨等，已不宜大规模扩大种植面积。
（二）需求预测。
（1）枣：是人们历来深受的喜爱干、鲜食果品。枣在国内外一直供不应求，价格稳中有升。随着社会发展，人口增加，生活质量提高，保健意识增强，可以预见，国内外枣的需要量还会大幅度增加，销售市场前景十分广阔。
（2）香椿：是我国重要的鲜食和加工林产品，每年都批量出口。近年来香椿芽深加工产品的开发进展很快，由于人们生活质量提高，保健意
识增强，国内外市场需求量增加，价格上扬。我区与盛产香椿产地太和县相邻，充分发展产业优势，稳步发展。
（3）柿：近年来，由于柿子干品有食疗功效，人们增加了对柿子的消费，柿子产量在逐年增长，市场前景良好，国内外市场拓展空间很大。
（4）葡萄：近年来，由于人们水果的需求增加，葡萄鲜果产量也逐年增加，其产品目前在市场上都很紧缺，经济效益好。
（三）发展潜力。经济林与用材林相比，具有周期短、见效快、一次投入、年年有回报等特点，快者2-3年，一般4-5年，例如：葡萄、香椿当年造林第2年就见效，3-5年进入丰产期。柿子、枣造林后三年开始挂果，5年进入盛果期。每公顷特色经济林经济效益比每公顷木材价值多。
四、规划总体思路
（一）规划依据。
1、省特色经济林发展规划和我区“十二五”林业发展规划。
2、枣、香椿、柿子、葡萄的生态学特性。
3、我区气候类型划分和土地资源状况。
（二）指导思想、基本原则。
1、指导思想。坚持科学发展观，以“农业增效、农民增收、农村增绿”为目标，发挥林业优势，注重资源培育开发和利用，加大科技投入，优化产业结构，培育优势产业，以扩基地、攻单产、增效益为突破口，大力发展干鲜果品经济林，带动林业经济、生态和社会效益快速增长。
2、基本原则。
（1）坚持市场导向原则。
（2）坚持区域优势原则。
（3）坚持科技先导原则。
（4）坚持质量优先的原则。
（5）坚持多元化投入原则。
(三)规划期限。规划期为2011～2020年，分两个阶段实施，第一阶段为2011～2015年，第二阶段为2016～2020年。
（四）发展目标
1、近期目标（2011～2015年）
（1）规划期内主要经济林良种使用率达到100
%。
（2）规划期内发展经济林面积585公顷，增加森林覆盖率
0.5%。其中：新造
330公顷，低改255公顷。
（3）实现经济林产品年产量达1.4万吨，年产值达
4200万元，产品质量明显提高，有机、绿色、无公害产品种植面积比率达
90
%。
（4）产品加工贮藏能力增强，加工比例达70
%，产品贮藏保鲜比例达70%。
（5）建设2个综合交易市场，实现产品交易流通顺畅。
（6）安排就业4000人/年，带动农民增收，实现人均增收97.8元/年。
2、远期目标（2016～2020年）
到2020年，我区经济林面积达1025公顷，增加森林覆盖率
1.03个百分点，使经济林成为我区农民致富的重要支柱产业。
五、产业发展布局
（一）区划依据。主要包括《中国综合农业区划》、《中国林业区划》、《中国果树区划》、《安徽省特色经济林发展规划》及阜阳市的产业发展现状和经济社会发展水平。
（二）建设分区布局。布局在全区六个镇、办事处，规划总面积660公顷（枣120公顷、柿子200公顷、桃60公顷、葡萄160公顷、香椿120公顷）。其中闻集镇60公顷（香椿60公顷），行流镇60公顷（香椿60公顷），老庄镇80公顷（枣80公顷），中市办事处260公顷（枣40公顷、葡萄160公顷、桃60公顷），伍明镇140公顷（柿子140公顷），周棚办事处60公顷（柿子60公顷）。
1、枣生产基地。在老庄镇、中市办事处集中发展以枣等干鲜果品为主的经济林，突出地域特色，形成主导产业。
2、葡萄、桃生产基地。中市办事处集中发展以葡萄、桃等干鲜果品为主的经济林，突出地域特色，形成主导产业。
2、香椿生产基地。在闻集镇、行流镇集中发展以香椿等干鲜果品、森林食品为主的经济林，突出地域特色，形成主导产业。
3、柿子生产基地。在伍明镇、周棚办事处集中发展以柿子等干鲜果品为主的经济林，突出地域特色，形成主导产业。
六、重点建设任务
（一）资源培育。
1、经济林建设任务。
2011～2015年经济林树种和任务（包括新造和低改）分解表
单位：公顷
规划期
项目
经济林树种
备注
枣
柿
苹果
桃
葡萄
杏
香椿
合计
78
168
38
69
135
12
85
585
2011
新栽
12
20
5
16
12
65
改造
9
12
8
16
15
6
5
71
2012
新栽
12
20
5
16
12
65
改造
9
12
8
16
10
6
5
66
2013
新栽
12
20
5
16
12
65
改造
14
8
7
10
5
44
2014
新栽
12
20
5
16
12
65
改造
14
8
10
5
37
2015
新栽
12
20
10
16
12
70
改造
16
6
10
5
37
2、良种繁育基地。按规划的新造林和低产林改造面积计算，特色经济林产业资源培育苗木需要量，2011-2015年平均每年需苗40万株，需育苗500亩；2016-2020年，每年需苗40万株，需育苗500亩。根据种苗生产现状确定良种繁育基地一个，面积500亩，苗木生产建设规模为年产40万优良种苗。满足产业资源培育对优质苗木的需求。
（二）加工贮藏体系建设。我区加工贮藏体系布局和建设规模，2011年-2015年建设一个生产加工企业，年加工生产能力1万吨。建设一个仓储企业，年贮藏能力为1万吨。
（三）信息交易平台建设。在各镇、办集市中心区，大力培育林产品交易市场，不断拓展林产品销售空间，建立完善全区林产品营销网络体系，努力提高产品市场份额和占
有率。建设枣、柿子、香椿芽等干鲜果品批发市场6个，年交易额4000万元。发挥农产品市场和龙头企业加工作用，开展枣、柿子、香椿芽等林产品的精深加工，改变出售初级产品的现状，努力提高产品附加值，增加农民收入。
（四）科技支撑体系建设。加强良种引进选育、丰产栽培技术推广和病虫害防治等工作，推进无公害、绿色、有机果品生产。根据我省主要干鲜果品生产标准和技术规范，建立健全干鲜果品产品质量检测监督体系。开展实用技术培训，每年培训农民0.4万人次。
低产经济林改造工程。充分发挥我区区位优势，积极开展与市林科所的横向联合，实施优良品种引进和低产经济林改造项目，突出主攻单产，配套高接换优、品种改良、抚育修剪和防虫、施肥等综合技术，努力提高品质和单产水平。建设3—5个中低产林改造示范样板，改造中低产干鲜果品经济林255公顷。组织林农培训，加强科技兴林工作，每年培训林农0.2万人（次）。
七、投资测算
（一）测算依据。按照安徽省造林标准和我区现在人工和造林成本，我区新造测算指标为每亩700-800元，低改测算指标为每亩550-650元。
1、投资测算。经测算，主要特色经济林树种（新栽）单位面积投资如下：
分树种单位面积投资构成表
单位：元/亩
树种
计
投资测算
备注
整地费
种苗费
管护费
枣
800
200
400
200
当年费用
柿
800
200
400
200
当年费用
桃
700
200
300
200
当年费用
葡萄
700
200
300
200
当年费用
香椿
700
200
300
200
当年费用
注：种苗费含栽植费；管护费含病虫害防治、管护设施、设计、项目管理、培训、检查等费用。
主要特色经济林树种（改造）单位面积投资如下：
分树种单位面积投资构成表
单位：元/亩
树种
小计
投资测算
备注
整地费
种苗费
管护费
枣
650
150
300
200
当年费用
柿
650
150
300
200
当年费用
苹果
550
150
200
200
当年费用
梨
550
150
200
200
当年费用
葡萄
550
150
200
200
当年费用
桃
550
150
200
200
当年费用
杏
550
150
200
200
当年费用
香椿
600
150
250
200
当年费用
注：种苗费含栽植费；管护费含病虫害防治、管护设施、设计、项目管理、培训、检查等费用。
2、造林总投资估算。投资估算按建设内容、建设规模、建设进度，并根据上述投资测算指标进行
造林总投资估算。造林总投资1370.25万元，其中新造林741万元，低产林改造325.65万元。投资按阶段划分，2011—2015年，其中新造林370.5万元，低产林改造225.15万元，良种基地投资149.85万元，科技支撑87.85万元
；2016—2020年，其中新造林及抚育370.5万元，低产林改造100.5万元，科技支撑66万元。（见表15）
八、效益评价
（一）经济效益。特色经济林新造林660公顷，改造低产林365公顷，良种基地33.3公顷，科技支撑1025公顷，总投入1370.25万元，林农和农工可从育苗、造林、抚育、管护等过程中直接取得劳务报酬。营造经济林具有一次性投入，多年受益的特点。预计到盛产期，平均单产2000公斤以上，亩产值0.5万元以上，初级产品年产值可达到7687.5万元以上，扣除经营成本3000万元，每年可增收4687.5万元。第二、三产业增值部分也将达到1000万元，两项合计为5687.5万元。按全区农业人口平均，人年增收97.8元，经济林收入占农民人均收入的比例将有较大提高。特色经济林产业成为我区农村经济新的增长点。
（二）生态效益。特色经济林树种，有不少同时兼有良好的生态效益。一是涵养水源。按每亩森林蓄水25m3，每立方水0.2元计算，可新增加森林蓄水能力38.4万m3，增加替代价值7.7万元。
二是净化大气效益。每亩森林光合作用日可释放氧气49kg、吸收二氧化碳67kg,按此计算,每天可释放氧气0.75万吨,吸收二氧化碳1.03万吨,还可吸收二氧化硫等有毒、有害气体和粉尘,净化大气、杀菌、保健的效益显著。三是其他效益。森林可以影响周围空气的小循环系统，调节小气候，庇护农田，减灾增收，还可以形成一定的景观效益等，对改善全区整体生态环境具有深远的意义。
（三）社会效益。我区农业人口比重大，农业生产率和农民收入水平比较低。要与全国同步实现小康，关键在农村，重点在农业。因此，必须依托我区资源优势，突出特色，大力培育与广大农村千家万户密切相关的特色经济林，推动农村产业结构调整，增加农民收入，是改变农村的贫困落后面貌，实现小康社会目标的重要途径，更是全区广大群众的迫切愿望和要求。发展特色经济林，产生的社会效益不可低估。此外发展特色经济林产业能增加农村人口就业机会，促进社会进步，有利于稳定，这些都显而易见的，具有深远的意义。
九、保障措施与政策建议
（一）成立一个强有力的领导组织。特色经济林的建设是一项政策性强、涉及我区农户增收致富的“民心工程”。林业主管部门要成立由主要领导任组长，相关职能部门为成员的特色经济林建设领导小组，负责基地建设的组织领导、规划编制、政策制定，检查督导等，切实把特色经济林产业发展作为林业主管部门的重要工作。做到“四到位”即：领导到位，资金到位，人员到位、措施到位，确保按时、保质、保量完成各项任务。
（二）全面提高经济林的管理技术水平。要从区、镇、村、林农四个方面来全面提高经济林的管理技术水平。一是区级技术水平的要求是全面掌握经济林的先进管理技术，了解新技术的发展动态，熟练掌握影响各类经济林成效的核心技术，把握好理论知识和实践技能的结合，能够承担全区经济林管理技术的引进、示范、培训、推广工作。二是镇、办事处技术水平的要求是熟练掌握经济林的各项管护技术，具有一定的理论知识和较强的操作技能，能够对村、林农进行培训和指导。三是村级技术水平的要求是熟悉经济林的各项管护技术，具有一定的操作技能，能够指导林农生产。四是林农的技术要求是会整形修剪
、会抚育施肥、
会环割拉枝，会防病治虫、会采收贮藏。
（三）广泛调动林农建设经济林的积极性。广大林农是建设经济林的主体，从根本上调动广大林农建设经济林的积极性是经济林建设成败的关键。如何提高广大林农的积极性，可采用以奖代补、典型引导、合同约束的方式，实行奖勤惩懒、扶优罚劣的办法，使其经济林迅速成功见到效益，从而带动周围林农的积极性。
（四）逐步建立形式多样的经济林经营管理的组织载体。根据《农村土地承包法》积极鼓励和引导经济林地的合理、合法流转，实现土地所有权和使用权的分离，林木所有权和使用权的分离，逐步形成经济林由林农分散粗放经营向规模、集约经营转变的局面，最终建成生产专业化、布局区域化、经营一体化、服务社会化和管理企业化的组织载体。
（五）多渠道筹集资金，重视投资效益。广开投资渠道筹集资金。一是以林农为信贷主体，政府帮助协调解决小额信贷资金。二是以现实的效益刺激吸引农民务工收入等的闲置资金。三是从征收的育林基金和绿化费中提取设立经济林发展专项资金。四是结合农业综合开发、扶贫开发，以项目形式争取上级科技资金、支农资金。五是通过转让拍卖、投资入股积极吸收外来资金、民间资金。
特色产业发展规划篇2
经查阅文献，“特色小镇”一词第一次出现在1995年（张大明、叶家新《发挥乡镇资源优势建设特色小城镇》），第一次官方使用的是1996年中共昆山市委、市政府发表的《加快新型城镇建设促进经济社会发展》文件中，应该说“特色小镇”是始于江苏、长于浙江、示范于浙贵。2016年3月，《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出，加快发展中小城市和特色镇，因地制宜发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的小城镇；2016年6月，住房部、发改委、财政部联合发出《关于开展特色小城镇培育工作的通知》,提出全面开展特色小镇的建设工作。至此，“特色小镇”在祖国大地如雨后春笋般发展壮大起来。
近年来，我市特色小镇建设也不甘落后，短短几年时间，取得了良好的进展。截至目前，全市812个乡镇中建成或者在建全国特色小镇13个、市级特色小城镇36个、市级特色小镇示范点50个，各区县又根据各自地方特色和资源禀赋建设或者确定区（县）级特色小镇若干，初步形成了以全国特色小镇为龙头，以市级特色小镇为重点，区县级特色小镇为补充，一般乡镇为基础的层次分明、结构合理、规模适度、功能互补的梯级城镇发展体系。特色小镇的建设与新型城镇化建设和乡村振兴是一脉相承的，特色小镇的建设为乡村振兴战略提供了示范效应和引领作用，而我市为打造出一批产城融合、集约紧凑、生态良好、功能完善、管理高效的特色小镇，付出了艰辛努力和取得了不菲成绩。但在规划建设过程中也不同程度出现一些问题和消极因素。
二、特色小镇建设过程中存在的问题和不足
1.思路模糊，缺乏科学缜密规划。有的地方不顾资源贫乏、经济基础薄弱的实际情况，靠人脉或者激情争取到宝贵的特色小镇指标，想急于出成果、出政绩，盲目跟风，造成同质化和千城一面现状；有的地方凭自我感觉、没有通盘考虑、谨慎决策进行高起点科学规划，没有深挖资源要素，浪费了人财物和良好的资源禀赋；有的地方对特色小镇的独特内涵把握不够，地方改革创新不足，跳不出传统的思维定势、路径依赖和体制束缚，市场作用发挥不够充分；而有的地方因领导变动频繁，规划朝令夕改，没有“从一而终”的理念。
2.产业不强,缺乏持续发展动力。特色小镇建设的核心是发展特色产业,突出“一镇一品”。而当前部分小镇产业定位不明确,未能深入挖掘自身特色所在,特色小镇空有名头而产业特色不强。没有有效的特色产业或者主导产业作为支撑，产业与旅游功能、文化功能和社区功能就无法有效融合，进而产城融合发展也会成为空谈，商业模式也难以为继，特色小镇的“特”就无法持久，产业空心化最终会导致特色小镇空壳化。
3.融资困难，缺乏后续资金支持。特色小镇建设后续建设资金短缺或资金无法落实的问题，农民进入城镇，要有住房，要配套水、电、气、道路、排污等基础设施，还要享受教育、医疗、养老等基本公共服务和福利，也需要大量的后续资金。按照浙江等省市对特色小镇“原则上特色小镇投资应在3年内完成,第一年完成投资不少于10亿元”投资额度要求。按照这个标准，我们对特色小镇的建设投入严重不足，虽然政府给与了不少的专项资金用于基础设施和公益设施建设，但小镇在基础设施建设、人才引进、产业发展、项目推进等多方面都需要资本的投入,政府又缺乏撬动支点，招商引资能力弱、投融资平台作用小以及民间投资少。因此,小镇建设过程中资本的流动性较弱,特色小镇建设缺乏资本的支撑。
4.业态不足，缺乏八方人流集聚。 已建成或者正在建设的特色小镇中，最让人尴尬的就是，有的小镇建筑特色鲜明，外观精致美观，基础设施比较完备，但业态差，没形成吃住娱购乐完整统一的链条，一二三产业不协调不配套，商业氛围不浓，人流量小，各方面人才供给瓶颈十分明显，小镇吸附能力差。而有的特色小镇战略定位有错，缺少商贸人流以及与特色文化有关的产业集支撑，没有强大的宣传广告的支撑引流和营销团队的打包引流。
三、我市特色小镇建设对策
中央经济工作会议在部署2018年经济工作中，提出要“引导特色小镇健康发展”，国家发展改革委等四部委联合印发了《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》。市发改委发出《有序推进特色小镇高质量健康发展有关事项通知》（以下简称“通知”），我市将规范推进特色小镇和特色小镇建设，并描绘出了其“特而强、聚而合、小而美、新而活”的崭新蓝图。
1.产业定位须准确
特色小镇定位，首先就是进行产业定位。产业是特色小镇建设的核心内容。找准产业定位，合理规划，有助于打造出若干各具特色、主题鲜明的特色小镇。没有精准的产业定位，特色小镇就不会有生命力。如果说把项目比喻成特色小镇建设发展布局中的一个个点，那么，产业则是这个总体布局中的一根根线。串点成线、点线结合，才能最终构成为特色小镇建设的面。因此，从这个意义上说，特色小镇建设发展的项目成功运作尚不意味相关工作的全部完成。“特而强、聚而合”主要就是从产业角度上说的，“特”就是主攻当地特色产业，而不是其它；“强”主要表现为围绕特色产业，加大投入，将特色产业培育成行业中的“单打冠军”；“聚”就是特色小镇一定要有产业、文化、旅游和社区四大功能的聚集；“合”就是四大功能都紧贴产业定位融合发展，而不是简单相加，生搬硬拼。如浙江黄岩“智能模具小镇”定位高端制造业，余杭“梦想小镇”定位于信息产业，贵州 万州孙区家镇的“古道茶镇”定位古道与茶产业融合发展，南川区大观镇定位休闲观光农业等。
2.功能要素须齐全
党的报告明确提出，要实施乡村振兴战略和区域协调发展战略，“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局”。特色小镇是实施乡村振兴战略的重要载体，是推进新型城镇化的有效途径。建设特色小镇要围绕布局合理、发展集约、产业特色、企业创新、小镇绿色，突出产业、生态、品牌、文化、服务五大要素。一是必须产业为本。没有特色产业支撑，聚不起人气，造出的小镇就可能会变成“空镇”“荒镇”“鬼镇”。一个功能完善的特色小镇一定是一二三产业融合体和城乡复合体，既能增加有效供给，又能创造新的需求；既能带动工农业发展，又能带动乡村旅游业等现代服务业发展；既能推动产业加快聚集，又能补齐新兴产业发展短板。二是必须生态为先。浙江的特色小镇之所以打造得比较成功，非常关键的一环就是坚持生态优先，注重环境保护。在特色小镇的建设、培育、实施各个阶段，必须把“绿水青山就是金山银山”的理念放在首位。三是必须品牌为重。挖掘小镇品牌的核心要素，梳理小镇品牌的核心价值，科学定位小镇的品牌产业，是特色小镇产业发展的首要任务。四是必须文化为魂。推进特色小镇建设，不仅仅是基础设施的建设，更重要的是小镇灵魂的塑造——即以文化镇，发挥文化的引领、渗透、感召、辐射和凝聚作用。五是必须服务为要。这个服务，是广义的服务，要将吃住娱购乐一体贯通、生产生活生态融合发展，服务一定专业专心专注，让消费者刻骨铭心。
3.规划设计须科学。
科学的、前瞻的、富有特色的规划编制是特色小镇建设成功的前提和先导。“坚持规划先行，科学编制特色小镇全域规划，合理确定建设规模和功能定位，把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入规划过程，切实提升规划的前瞻性、科学性和操作性。”譬如民生之城——璧山，10多年前就委托中国城市规划设计院编制全域空间发展规划，实现“四规叠合”，以更加现代、前瞻、宽广和科学的眼光和标准进行定位，且一届接着一届干，效果显著。因此，在特色小镇规划过程中，一是要保持小镇特色的鲜明性。特色小镇的特质在于“特色”，其魅力也在于“特色”，其生命力同样在于“特色”。因此，保持小镇“特色”的鲜明性，是打造特色小镇的首要原则。二是要保持乡土气息的原生性和鲜活性。要用独特的自然风貌、生活习俗和人的生产劳动等社会性生态元素，诠释小镇文化传统。三是要保持小镇生态旅游功能和产业发展的融合性。只有将旅游与产业发展有机融合，才能为小镇生机与活力提供源源不断的经济支撑。四是要保持小镇规划的延续性。现代、科学和前瞻的规划一旦完成，必须一个规划干到底，一届接着一届干，保持小镇规划的延续性和持久性。
4.政策落地须到位
特色产业发展规划篇3
关键词：小城镇建设；“四态合一”；规划体系；总体规划；城前镇
引言
我国现有的小城镇绝大多数都是历史上自发形成的，由于缺乏科学规划和管理，小城镇存在数量较多、规模较小、分布不均衡、发展水平大多较低、功能不够完善和结构不合理等问题。此外，资金不足、人才奇缺、土地浪费、环境污染、体制不合理和管理不完善等都严重地阻碍着小城镇的健康发展。在新型城镇化的要求下，小城镇建设要改变以往自然经济条件下农村地区的聚落方式，重构和优化城乡空间聚落形态，承载人口生存和产业的发展，加强基础设施建设解决民生难题，更广泛地吸纳农民就地就业、居住，加强生态建设和特色发展建设成为为农村特色产业服务的特色镇，提升小城镇发展品质，实现小城镇的全面发展。
1.小城镇建设困境
1.1缺乏完整的规划理论体系及规划思路，致使小城镇形态“千城一面”
多数小城镇建设盲目地照搬大城市建设经验，造成小城镇在产业结构、空间布局和建筑风格设计上相互雷同，缺乏自身特色。另外，一些小城镇在编制总体规划后，没有根据实际建设水平进行必要的修编，削弱了规划对城市建设的指导效力。
1.2过渡追求经济效益，对社会、生态的考虑不够，发展动力不足
一些小城镇为追求经济效益和发展速度，采用粗放式的建设方式，忽视社会效益和生态效益，忽视环境保护设施及基础设施的同步建设。小城镇都是由自身传统产业发展起来的，而目前大多数地区的小城镇建设为了追求短期经济效益，引进与当地生态承载力不匹配的工业，发展后劲不足，同时使得地方特色生态、传统产业遭受大面积的破坏和冲击，甚至毁灭，小城镇难言可持续发展。
1.3城镇建设追求“高大上”，丧失文化个性，城市空间单调乏味
我国的小城镇形态各异，各有珍贵的文化底蕴、生态宝藏和传承产业，是我国新型城镇化进程中的宝贵财富，然而在现实建设中，小城镇的文化通常被摒弃或者忽视。一些地区的小城镇建设追求“高大上”，即广场求大、街道求宽、建筑求高和风格求洋，传统空间肌理被破坏得“体无完肤”，文化底蕴失，丧失了个性的城镇形态与生活精神，丧失了形成城镇独特个性优势的机会，使小城镇发展在新型城镇化浪潮中缺乏竞争力。
2.“四态合一”的小城镇建设思路
2.1文化塑魂
文化是小城镇最具特色的资源，是城镇的灵魂，只有充分挖掘小城镇的特色文化，将文化贯穿于小城镇的产业发展、城市建设的各项工作中，才能使小城镇独具发展特色和动力。在产业发展中，应提炼城镇特色文化要素，发展文化产业，如传统手工业及文化旅游产业，围绕这些特色产业整合镇村体系，推动城镇产业转型，获取长久发展动力；在城市建设中，应注重文化“形”和“意”的塑造，重塑文化建筑和营造参与性的文化活动，填补小城镇的精神内容。
2.2产业兴镇
小城镇的产业发展必须从其传统产业入手，寻求升级转型之道。从目前小城镇的发展经验看，围绕小城镇文化和传统手工业开展的新型旅游业开发是小城镇实现经济发展的主要趋势。因此，在深入挖掘小城镇特色文化和传统手工业的基础上，应进行旅游专项规划和产业规划，解决“业态”问题，并围绕旅游产业布局配套基础设施，带动城市相关服务产业的发展，为小城镇发展注入长久动力。
2.3生态维育
小城镇一般具有丰富的自然生态资源，在建设中要注重保护这些宝贵的生态资源，注重人与自然的和谐，保护好山水、田园，通过植树造林、节能降耗、治理污染和发展循环经济，走资源型地区绿色发展、清洁发展及节约发展的道路，让优美环境成为小城镇的生态屏障和生态涵养基质。具体而言，在小城镇规划建设中，通过划分生态保护区、生态控制线，对土地进行空间管制，实现生态优先；在城区，通过构建完善的绿地系统，把河流、田园等自然景观要素引入城镇，合理布局各类绿地，保护生物物种的多样性，维护生态平衡，并与城镇建设统一考虑，促进城镇整体生态环境的保护、协调和发展。
2.4形态升华
形态是小城镇所有物质实体的组合，是体现文态和业态的载体。在小城镇的形态塑造中，通过明确小城镇文化、生态资源和业态发展特色，准确定位小城镇风格，按照现代与传统相结合、基本风格统一又丰富多变的思路，编制详细的城市设计，保护城镇的传统空间肌理，优化用地功能布局和路网布局，通过对景观、建筑风貌和地标节点等进行规划建设，升华小城镇特色。
3.基于“四态合一”的城前镇规划实践
3.1规划背景
城前镇位于邹城东部门户，地处三市（济宁市、枣庄市、临沂市）五区（县）（邹城、平邑、泗水、山亭、滕州）八镇（临涧镇、白彦镇、丰阳镇、泗张镇、田黄镇、张庄镇、店子镇、圣水峪乡）交界处。城前镇与济宁、泰安、临沂、枣庄四地市等距90公里，和相临的平邑、山亭、滕州、邹城、曲阜、泗水6个县市等距40公里。境内有枣徐（枣园―徐州）公路、平滕（平邑―滕州）公路、岚济（岚山头―济宁）公路三条省道纵横贯穿全境，并于镇区交汇，有“六路通衢”之称。省道S244向北连接日东高速，邹城北外环线在城前镇域北部穿过，加强了与邹城的联系。
3.2规划思路
根据“四态合一”的理念，提炼城前镇蓝陵文化及万亩桃园、生态林场等生态要素，通过整合和创新，融入规划的各个层次。通过总体定位与功能研究，解决位于三市交界处的城镇业态问题，其次，重视生态本底和对生态的保护与利用，合理布局产业、相关配套服务设施、公共基础设施，优化城镇体系；再次，在总体规划的法定指导下，解决文化传承和城镇形态的问题，即文态和形态；规划将城前镇建设成三市交界区域中心城市（镇）、蓝陵故城、商贸重镇、生态慢城。
3.3规划内容
（1）业态：空间多元、完善旅游
规划形成“一心、两轴、四板块、多基地”的产业空间布局体系。“一心”为城前镇区是镇域经济发展的核心区，重点发展商贸服务业和以纺织服装、农产品加工为主的轻工业；“两轴”为沿枣徐公路发展轴、沿岚济公路发展轴；“四板块”为镇区综合产业发展板块、红色文化与林果种植板块、观光农业与休闲旅游板块、特色农业与生态旅游板块；“多基地”为以十八趟林场风景区、红色文化旅游区、石门山―越峰山风景区为主的休闲旅游度假基地和以大樱桃、西红柿、板栗、大枣、油桃、金银花为主的农产品种植基地。
同时，规划进一步完善旅游业建设，构建多元化的旅游产品体系。通过建设红色文化风景区、梨坑林场风景区、十八趟林场风景区、雨山风景区、蓝陵桃园风景区、石门山―越峰山风景区、洼陡风景区，将城前镇打造成为邹东旅游中心城镇。结合各风景区开发生态文化、观光体验、度假休闲等旅游产品。
（2）生态：生态优先、宜业宜居
规划将镇域生态系统划分为：斑块、廊道和基质。形成“斑块镶嵌、廊道相连、基质铺垫”的生态安全格局。
①重点保护两类生态斑块
五处山体林地生态斑块：分别为梨坑林场生态斑块、十八趟林场生态斑块、雨山生态斑块、凤凰山――笔架山生态斑块、石门山――越峰山生态斑块。
三处水源地保护斑块：分别为圈里水库保护斑块、康王水库保护斑块、洼陡水库保护斑块。
②重点打造两类生态廊道
沿河道生态廊道：规划沿戈河、柳峪河、刘庄河、沂河及其支流打造河道生态廊道。注重保持河流水体的自然特性，保护湿地资源及野生动物资源，镇域区段尽量避免建设开发，镇驻地区段强化生态保护与城镇建设之间的有机协调。
沿道路生态廊道：规划沿枣徐公路（S244）、平滕公路（S241）、岚济公路（S342）、南环路和北环路打造沿道路生态廊道。注重防护生态林及景观生态林的建设。
③重点建设两类生态功能分区
山地丘陵生态保育区：规划镇域内梨坑林场、十八趟林场、雨山、凤凰山、笔架山、石门山、越峰山等山体林地为山地丘陵生态保育区。在保护基本农田的基础上，以生态公益林、经济林建设为第一要务，结合水土流失的小流域治理，植树造林，避免滥采滥伐，积极培育镇域山林生态基质。
规划将镇域生态绿道划分为：区域综合绿道、山林休闲绿道、文化休闲绿道和滨水休闲绿道。
（3）形态：功能提升、特色强化
规划在城市形态的塑造上，注重功能的提升，延续特色田园风貌，通过优化镇村体系和镇区空间结构，整治城市风貌，强化特色、优美的镇区空间营造。规划镇区形成“两轴三带、一心四区”的城镇空间结构。
规划以生态、水体、文化为主线，系统的发掘和整理城镇特色要素，利用自然的水体景观、生态绿带，组织与之相适应的滨水景观、绿化景观，构筑和谐共生的用地布局。此外，深入挖掘地方历史文化要素，与滨水景观、绿化景观相结合，塑造特色鲜明的城镇形象。自然资源与历史文化相结合，共同创造以“绿、水、文、城”为特色的“水城相依、绿水环绕、底蕴深厚”的城郊型生态慢城，重点做好“显水、透绿”的文章。形成“两轴三廊、三心五区多点”的景观系统结构。打造由古至新、文化、现代、生态共融的沿越峰山路景观轴线、沿城泰路的公共建筑展示轴线、沿河道景观绿廊；形成工业景观风貌区、商贸市场景观风貌区、城镇综合服务景观风貌区、新城旅游服务景观风貌区、居住景观风貌区。
（4）文态：文化传承、城镇塑魂
城镇在产业选择上充分挖掘城前镇本土文化、农耕文化、红色文化和生态文化，进行优势产业组合，并配套富有地方文化底蕴的居住建筑和仿古商业街区。融入农耕文化，沿枣徐公路形成蓝陵桃园、梨坑林场、林果种植等自然观光带，在镇域北部结合抗战纪念碑及遗址规划红色文化风景区，形成多元的文化集群。
4.结语
在新型城镇化的要求下，不光是大城市、城市群的建设需注重生态、文化、社会三者的协调和统一，实现经济发展的转型升级，小城镇建设更应该如此。小城镇的建设应摒弃求大求洋、追求短期经济效益、不切实际和照搬其他城市经验的风气，从完善规划体系入手，充分挖掘和研究本地文化、生态特色，编制相应的规划，以规划指导城市产业的建设、形态的打造，实现生态、文态、业态和形态的融合，突出特色，提升品质，实现全面发展。
参考文献
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[3]张毅.“四态合一”理念指导下的成眉新兴产业战略功能区（新津部分）城市设计[J].规划师，2013（7）
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特色产业发展规划篇4
关键词：特色产业；农村经济；农村规划；农业经济
中西部地区是我国经济发展的薄弱地区，在市场经济快速发展的大背景下，我国对于中西部地区的经济发展投入的人力和物力也在不断的增加，为当地的经济发展创造了更多的机遇与空间。遵义县三盆镇落炉村位于遵义、仁怀、桐梓三县（市）交界处，距遵义城区80km；距桐梓县城52km，处于良好的城市经济辐射范围内。地域面积3.7km2，有效耕地面积1100亩，人口3094人，是典型的人多地少，劳动力富余村。因此在村庄规划中要注意保护耕地，节约土地，走土地集约化利用之路。
1落炉村发展特色产业的内涵与特征
产业是我们对于某些具有相同属性特征的行业进行的总称，而特色产业的形成，则是根据一种具有特色的产品所形成的一系列的由生产制造到销售服务的群体所组成的产业链，以此实现销售或者服务的全面升华。通常情况下，特色产业的形成要以当地的自然条件和经济特色为基础，从实际情况出发，对相同或者相似的行业进行属性划分，才有助于形成特色产业。落炉村的特色产业有着自身的产业属性，其特色体现在独特的产品与服务的制作过程以及使用价值方面。这里需要注意的是，并不是能够创造特色产品或者是提供特色服务就可以称之为特色产业。特色产业的形成需要一定的生产规模基础，而且在当地的经济发展中占据着较大的比例，拥有较多专业的生产人员、技术以及设备，只有具备这些条件，才能为特色产业的形成提供必要的基础，促进特色产业的形成与发展。特色产业的基本特征可以从以下几个方面分析：
（1）地域性。地域性是特色产业发展的空间特征。①特色产业的形成必须要以当地的经济为基础，如果没有当地的地域性特征，那就不能称之为特色产业，也就失去了特色产业存在的基础。②特色产业的形成需要具有独特的生产技术和生产设备，这也需要当地的经济做支撑，同时这些特色的生产工艺和技术也必须要依托于当地的自然条件和历史传统才得以形成和传承。
（2）优势性。落炉村以其自身的地形、地貌和气候特点并利用其区域优势，早在1998年前就与重庆茶商合作投资数百万元修建了7000多平方米的加工厂，建成了5000多平方米的茉莉花广场，有40%的农户与其签订协议。种植茉莉并加工生产茉莉花茶。在2000年该茶成为遵义会议会茶，为其发生特色产业鉴定了基础。
（3）市场份额大。竞争力是产业市场发展的必要支撑，也是其获得相应资源支配的能力，竞争力的强大不仅仅体现在对生产资源的挖掘和利用效率方面，同时也体现在市场产品的占有额方面。特色产品本身就是特色产业竞争力的体现，也是确保特色产业能够在其他地区和行业竞争中取胜的关键。
2山盆镇落炉村特色产业发展存在的问题
2.1村庄规划执行的力度不够
作为村的规划，落炉村在全县是走在前位的，在2002年已完成村的规划并通过村委会讨论后，由山盆镇政府牵头市县专家论证通过，该规划从实际出发，从规模化种植茉莉到规模化生产都提出了好的指导性意见。由于管理的力度不够，在加上领导的长官意识造成规划执行的偏差，到今天还未形成规模化的种植与生产。
2.2生产技术落后
受到长期经济发展水平低下的影响，落炉村当地的教育水平也较低，这使得当地的人才培养、生产技术发展等战略受到严重影响，很多规模小、成本高的产业都由于薄弱的资金和技术基础而不得不面临倒闭的形势。加之国家在中西部地区经济发展方面的资金投入有限，使得当地的图特色产业发展长期受到制约。
3特色产业与经济发展的关系
特色产业的发展有助于促进当地特色经济发展速度的提升，根据遵义县当前的社会、经济以及文化等方面的发展水平来看，最大限度的增加经济总量是发展特色产业、实现科学规划的基础，也是促进当地农村经济持续发展的必要条件。从特色产业与经济发展的角度来看，二者之间有着密不可分的联系，可以从以下几个方面分析：
（1）发展特色产业有助于促进当地经济竞争力的增强。市场竞争力是发展经济的基础，在提高遵义县市场竞争力方面必须要从以下两个方面出发，一方面是发挥比较优势，充分利用当地的资源优势；另一方面则是提高对资源的使用效率。落炉村的市场竞争力主要是通过其资源的利用效率来体现，如何让全村农户都来种植茉莉花，扩大其种植面积，才能在激烈的竞争中，必须要依靠资源的挖掘与利用，将其转化为当地的产业优势，形成具有特色的市场特色，才能促进其市场竞争力的提升，而这种竞争力也必须要以特色产业为依托，才能充分体现。
（2）促进经济总量的增长。通过经济质量的提升促进落炉村经济结构的调整与优化，是实现产业优化与空间优化的基础，产业优化是经济优化的空间投影。长期以来，我国中西部地区受到经济发展速度缓慢的影响，一直存在着布局不合理的问题，其主要的原因在于地区优势没有获得充分发挥，特色产业没有获得全面发展。因此要促进落炉村特色产业的发展，就必须要实现经济总量的增强，才能实现最佳效益，以此促进产业结构和经济结构的不断优化。
（3）发展特色产业是实现地区经济持续发展的必经之路。落炉村与当地的大学和科研单位建立了长期技术合作关系，进行茉莉花产业关键技术攻关和产品开发，取得了较好的成效。与此同时，大量的引入外次促进茉莉花生产和加工工艺的改进，持续提高茉莉花茶的产品质量，促进茉莉花茶产业的持续发展。特色产业的发展，能够促进地区企业间的密切联系，有助于促进企业向着良性发展的轨道运行，从而确保地区经济发展与环境保护的协调发展，从而实现地区经济的可持续发展。
4发展特色产业促进农村科学规划的策略
4.1优化用地结构，增强其吸引力
针对落炉村人多地少的特殊情况，除通过一系列的政策吸引更多的农民通过用地功能置换来增加特色经济作物的种植面积外，还要着力优化土地利用结构，完善村庄的各项配套设施建设，改善人居环境。集中建设居住组团和乡镇企业组团，促进乡镇企业向乡镇企业组团集中，实现土地集约使用，从而实现更全面、更经济地完善村庄基础设施建设，提高土地利用率。
4.2实行土地有偿使用制度，充分挖掘土地潜力
要完善土地有偿使用制度，使更多的农民主动地将土地用于规模产业的经营，可灵活地采用置换、出售、租赁的方式打消农民失去土地后对生活依靠的顾虑，促进村庄人口规模的扩大，推进农业的规模经济和现代化，解决“离乡不离土”对小城镇发展和乡村城市化的限制作用，实现耕地占补平衡和改善人居环境质量，增强村庄的吸引力，不以牺牲环境为代价换取村庄经济的短暂发展，以持续改善生态环境和提高人民生活质量及村庄可持续发展为目标。
4.3完善各项管理制度，确保土地使用的有效性、合理性、可行性
积极贯彻执行我国节约土地、保护耕地的基本国策；宣传节约用地的必要性和紧迫性；通过法规和经济手段对村庄用地进行调控；要充分调动广大群众参与到规划工作中来，并起到监督的作用；相应管理部门要提供完善的产前、产中、产后服务，以此来引导和调控全村土地利用结构的调整。创造就业机会是各项制度能得以有效实施和贯彻执行的基础。近期内政府要采取多种措施和优惠政策鼓励、扶持部分有条件的特色企业，使其能在较短的时间内走上良性循环的正轨，能够供更多的就业机会。
5结束语
随着市场经济的快速发展，农村经济已经成为了我国经济发展中的一项重要内容，而发展特色产业作为实现农村经济可持续发展的重要途径，其在现代社会与经济发展中的地位也越来越重要。因此，必须要从地区经济发展的实际情况出发，发展具有特色的地区产业，才能有效的促进农村经济的快速发展，进而实现我国市场经济的持续发展。
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特色产业发展规划篇5
摘要：发展特色小镇在我国已呈燎原之势，各地争相以创建部级特色小镇作为政策重点。但这种批量式、规模化的特色小镇建设已然陷入了认知误区，运动式、房地产化和短期成效等方式给特色小镇可持续发展埋下了隐患。建议坚持因地制宜、可持续发展、居民普惠与品牌沉淀的原则，全面系统地培育建设一个个符合新型城镇化、城乡一体化发展的特色小镇。
关键词：特色小镇；认知误区；科学发展；品牌积淀
我国的特色小镇发展已经进入了快车道。自2016年7月住建部提出到2020年培育1000个左右特色小镇以来，特色小镇已成为乡村城镇化的重要政策推手。2016年住建部公布第一批特色小镇，共计127个建制镇入选。今年7月27日，国家住建部第二批特色小镇名单，此次全国共计276个建制镇入选。两年已经有403个特色小镇进入了名单，这对全国超过18000多个建制镇的引领作用不可小觑。全国各地建制镇都在纷纷以规划、培育、建设和打造特色小镇作为镇域发展的重点目标。但是，对全国范围内的特色小镇建设与推进，还应厘清一些认知误区，须站在新型城镇化的大战略框架下，重塑特色小镇的发展规律与模式结构。
一、认知误区
特色小镇是关乎新型城镇化、乡村复兴以及中小城镇振兴的重要发展战略。住建部等希望将在全国范围内培育特色小镇作为引导中小城镇优化发展的一种政策倡导，但在地方层面形成了某些误区。
1.运动式发展的误区
尽管各种权威机构都提出了谨防特色小镇运动式发展的重要警示，但由于政策思维定势，总是希望能够“早出成果、早出成绩”，因此不少地方都是“储备”一大批的特色小镇名单，在住建部、省、市各级培育名单的指引下，地方政府将政策倡导理解为“刚性刺激型政策”，从而纷纷仓促上马申报规划。从2016年开始，全国各省市都在发展各种形态的特色小镇，由于大家都在各自为阵地大搞规划，最终必然导致省域范围内出现新的重复性的特色小镇的定位，如各种文旅小镇遍地开花。这些特色小镇规划并没有进行科学、精细的前期研究和比较分析，都以“利好”地方发展为出发点，规划单位有意识地“帮助”地方政府论证特色小镇的可行性。因此，正在规模性推动的特色小镇建设，必须要谨慎克制，不能陷入浪费资源型的运动式发展陷阱。
2.房地产开发式的误区
由于当前一二线城市土地成本越来越高，加上房地产调控不断加码，大城市纷纷出台限购、限贷、限价、限卖以及限人口流入等调控措施，很多房地产企业为了探索多业态转型发展道路，纷纷寻找新的土地市场增长点。又逢全国大力发展特色小镇推进新型城镇化发展战略，使得目前大量房地产企业把发展的方向瞄准特色小镇，成为房企布局的“兴奋点”，如潮涌般奔赴特色小镇的“蓝海”，或以ppp模式，或以房地产投资型开发模式，大规模地打造各式各样的小镇。然而从目前已有的情况来看，不少地区已出现了特色小镇的同质化、重复化和非特色化现象。如旅游特色小镇、民族特色小镇，早已呈现饱和状态。同时特色小镇的建造模式、运营模式和盈利模式尚不清晰，这种房地产开发式的特色小镇建设模式，使未来库存如何消化成为新难题。
3.短期化成效的误区
特色小镇目前的申报、汇报和认定的流程，在程序上给特色小镇创建留下了短期化的误区。特色小镇是一种经由各个大、中、小建制镇在历史文化积淀、经济发展摸索积累等较长时间才能形成特色的一种发展模式。特色小镇大多要产业有特色、可持续和品牌化，宜居的生态环境、凸显的地域历史文化、便利的基础设施以及充满活力的体制机制，这样才能真正推动特色小镇可持续发展。实践中，很多创建特色小镇的地方，并没有从历史维度、可持续发展能力方面进行深刻理解和推动，而更多地从短、平、快的角度，抢抓申报时机和政府政策红利。这种在政绩冲动前提下的特色小镇的运动式、大开发式的理念，容易使特色小镇建设陷入“短期化效果”的误区。
二、特色小镇的发展原则
特色小镇，一是特色，与西方那些独具特色魅力的小镇相比较，我国的特色小镇应聚焦地方特色，多维展示产业特色、文化特色。二是小，注重小而精的开发与建设，塑造小而美的生态环境。三是建制镇，即建制镇的全域化、普惠型发展。为了实现这三大目标，应强化对四大原则的认知与把握。
1.因地制宜的原则
特色小镇的特色产业与特色文化的发展，首先需要秉持因地制宜的原则。因地制宜包含两方面内涵，一是结合地方特色资源，打造属于自己独有的资源禀赋型的特色产业，如青瓷小镇、黄酒小镇、风能小镇和家具小镇等，依托传统资源优势，提升现代产业竞争能力，实现地方产业特色。二是结合地方资源能力，做大做强某个行业，形成新特色。如一些城镇拥有几个较好基础的产业，通过市场化分析与研判，重点发展某个有前景的产业，做强做优，最终形成产业特色。因地制宜发展特色小镇，主要是尊重地方发展的资源禀赋、产业基础和路径依赖，更低成本地实现产业的转型升级，从而提高特色产业的比重，以某个特色产业带动周边产业链的发展，形成“1+n”形态的产业体系。另外，因地制宜的发展原则对于旅游文化风情小镇，则更具指导价值。很多主打旅游产业的小镇，更需要深度挖掘其地方历史文化、生态和地理地貌等资源条件，以更符合当代旅游市场需求的方式提档升级，规划设计更好的旅游产品、旅游线路，改善旅游综合服务，凸显旅游品牌的竞争力和吸引力。
2.可持续发展的原则
特色小镇是以特色产业为主导的发展模式，必须特别重视研究产业发展趋势和市场发展规律，实施精准产业定位。若要从各自的产业培育、企业招商和企业培育层面，强化推动构建特色小镇的特色产业的市场竞争优势，关键是要能够同时建立“目标集聚与差异化”两大竞争优势。特色小镇不能仅靠前期政府资金或产业基金的推动，如果没有符合产业发展规律的特色产业为基础，将只能是昙花一现。因此，特色小镇需要在产业特色与特色产业层面，重视对产业规律、行业规律、国内外市场供求关系的规律和趋势的研判，从而以政府引导、产业政策鼓励、产业发展的社会资源支持和人才政策支撑等各种政府配套能力，助推特色小镇的特色产业获得可持续发展的市场环境与地方政治社会环境。所以，围绕可持续发展的原则，政府与产业主体都需要深度研究“peSt”趋势，即全面分析、深度研判政治、经济、社会和技术要素，并结合因地制宜的原则，聚焦特色目标，推动特色产业可持续发展，从而增强特色小镇的可持续发展能力。
3.居民普惠的原则
住建部所提的特色小镇的主体是建制镇，建制镇属于地方一级政府，因此发展特色小镇，作为建制镇而言，应该从经济上强调特色产业发展，从空间上强调全镇域的均衡发展，从民生角度而言是一种全镇居民普惠型发展。这也是特色小镇发展的终极价值与目标。特色小镇是推动新型城镇化、城乡一体化和美丽乡村发展的战略支点，从生产、生活、生态和文化等层面诉求城镇均衡化发展作为目标。当前的特色小镇主要强调了产业特色，但还未全面推动全镇的均衡发展和居民的普惠型发展。因此，建议加强以特色产业带动镇域经济发展能力，从而拉动镇域就业，提升其基础设施改善的财政能力，提高空间优化发展和均衡发展能力，增强财政转移支付和民生保障能力，提高维护生态环境的综合能力。这是一条内生型的生产、生活、生态一体化发展的特色小镇道路。所以推动居民普惠，既是就业机会层面的普惠，更包含了基础设施、生活水平和生态环境层面的镇域普惠发展能力。只有当一个具体的特色小镇的发展能够带动实现本镇域内的居民普惠型和生态友好型发展时，它才是优质的特色小镇。
4.品牌积淀的原则
每一个特色小镇都需要积淀出属于自己的文化形象与文化意象认知品牌，并以地方品牌的形态助推特色小镇可持续发展。一部分特色小镇以传统工业产业作为特色产业，一些特色小镇依托历史文化资源特色拓展出历史经典产业或文化旅游产业。无论是哪一种特色小镇，都需要在特色化发展的路上积淀出更丰厚的文化品牌与文化形象。特色小镇的内涵之一便是以特色化发展模式，以历史发展的视角，积淀一个小镇的文化资本。每一个特色小镇都应该是一个知名的地方品牌，是一个具有特色文化资本的小镇发展的经济品牌与文化品牌。所以，注重历史积淀，系统治理与管控好特色小镇发展进程中的各种问题，从经济、政治、社会、文化和生态等角度全面提升特色小镇的发展质量和内涵，才能不断积累和沉淀出特色小镇的发展品牌。
三、特色小镇的发展培育须建立科学严格的评估机制
特色小镇的培育和评定须建立科学、严格的评估标准和体系。在各地推动的特色小镇培育和建设过程中，尽量实施一年培育认定、三年中期评估和五年终审的方式来进行评估和奖励。以三年评估、五年终审的方式分别进行考核评估和终审验收，并分别给予相应的奖励。
1.考核评估特色小镇的产业特色与特色产业
产业特色主要基于特色小镇内部产业是否具有某种产业的集聚度，是否是龙头型企业，能否形成国内外的影响力和较高的投入产出比。特色产业主要考察特色小镇的产业在一定区域范围内的产业特色化发展形态，是否具有特色竞争力和特色产业的品牌影响力。这可以根据不同门类的产业建立相应的指标体系，但一定要严格考核产业特色化程度和特色产业的竞争力水平。
2.评估特色小镇的可持续发展能力
特色产业发展规划篇6
[关键词]全域旅游特色小镇融合发展策略
[中图分类号]F592[文献标识码]a[文章编号]1004-6623（2017）02-0054-05
全域旅游是目前我国旅游业的发展趋势之一，2016年初，国家旅游局公布了首批262家“国家全域旅游示范区”创建名单。与此同时，我国的特色小镇建设也在迅速发展。2016年7月21日，住建部、发改委、财政部联合发出《关于开展特色小城镇培育工作的通知》，提出加强特色小镇的培育工作，到2020年争取培育1000个左右各具特色、富有活力的特色小镇。既是特色小镇，就具备发展旅游服务业的潜质，当前，浙江、广东、江苏等地创建的许多特色小镇，同时也是旅游小镇。因此，特色小镇建设如何与全域旅游理念相互融合，创新发展，需要深入研究。
一、特色小镇与全域旅游融合发展的意义
（一）有助于推进供给侧与需求侧相结合，创造更大的经济效益
从供给侧来看，特色小镇为全域旅游提供了丰富的旅游资源。2016年10月14日，住建部正式公布了北京市房山区长沟镇等127个第一批中国特色小镇。这些特色小镇形态各异，产业富有特色，文化独具韵味，生态充满魅力，很多都具备发展旅游业的先天禀赋。从目前已经创建的浙江省级特色小镇来看，梦想小镇、云栖小镇、嘉善巧克力甜蜜小镇、常山赏石小镇，已经形成产业与旅游的深度融合，带动上下游多个产业发展，实现收益上的乘数效应，为全域旅游提供了丰富的资源①。
从需求侧来看，全域旅游为特色小镇带来经济效益和品牌效益。旅游产业涉及110个关联产业和部门，其中关联比较密切的有29个产业和部门。据统计，旅游业对住宿业的贡献率达八成，对民航、铁路、汽车客运业的贡献率达九成。全域旅游由于各行业和各部门的融入，居民共同参与，发展全域旅游将有助于提升旅游目的地的整体形象，促进产业转型升级、提质增效，实现区域综合效益的最大化。我们发现大多数特色小镇都可与旅游业在不同层面结合起来，历史文化、城郊休闲、资源禀赋、生态旅游型的特色小镇通过发展文化交流、景点观赏、休闲娱乐为主的旅游业，直接创造经济效益；特色产业、新兴产业、金融创新等可通过产业旅游，直接或间接创造经济效益；时尚创意型特色小镇可创造综合效益。除上经济效益，全域旅游还有助于特色小创造品牌效益，传承传统文化，让特色小镇的地方文化、民俗风情、商业价值、传统手工艺传承下去，推进特色小镇的文化创新。
（二）有助于资源整合共享，形成可持续发展
特色小镇通常为“产业、文化、旅游、社区”一体化的复合功能载体，以产业为特色，当地居民生活、居住、休闲集聚，各种配套设施基本齐全。全域旅游的题中之义，也是居民共同参与，其核心是全行业中全要素的整合，全过程、全时空的旅游产品的供给，以及全方位的游客体验。特色小镇与全域旅游融合，使得当地的资源要素能最大程度地优化整合运用，而且随着全域旅游的推动，能倒逼特色小镇的资源配套完善，进而改进当地居民的生活。
从旅游的时空延展来看，大多是长时间、多景点的时空转换。一个特色小镇的全域旅游，多数时候将延伸到下一个特色小镇或者特色景点。因为特色小镇既不是行政区划单元上的一个镇，也不是产业园区的一个区，而是一个功能复合型的新型聚落区域。它既可以是大都市周边的小城镇，又可以是较大的村庄，还可以是城市内部相对独立的区块和街区，所以其中部分资源可以和城市共享，利用全域旅游把一定区域内不同的特色资源串连起来，促进资源在更宽广的区域统筹发展中充分流动，最优配置，获得可持续发展的内生动力。
（三）为未来特色小镇建设注入活力
全域旅游融入特色小镇建设，有助于丰富特色小镇的内涵，以产业链和产业生态圈的视角，为特色小镇的建设打开新的思路。到目前为止，特色小镇创建不到200个，距2020年的创建目标，还要建设近800个特色小镇。由于全域旅游产业的综合性比较强，关联度比较大，产业链比较长，涉及并交叉渗透到多个行业、多个部门，如农业、工业、商业、服务业、交通运输业、信息产业、科技、生态环境、建筑等领域，以全域旅游的思路来规划特色小镇，将为特色小镇建设提供较高的起点，注入新的活力。以浙江云栖小镇为例①，云栖小镇主要发展以云计算为代表的信息经济产业，目前已经集聚了一大批云计算、大数据、app开发、游戏和智能硬件领域的企业和团队。除此之外，云栖小镇还注重会展旅游，创建了服务于草根创新创业的云栖大会，目前是全球规模最大的云计算以及Dt时代技术分享盛会，“2015年杭州云栖大会”吸引了来自全球2万多名开发者以及20多个国家、3000多家企业参与。
二、特色小镇与全域旅游融合发展路径
（一）以全域旅游理念把传统专业镇提升为特色小镇
专业镇是我国改革开放以来特有的一种发展模式，是以乡镇为基本单位，通过开发一两个产业或产品，带动多数农户从事生产经营活动（即乡镇企业），他们主要从事的是工业制品的加工、装配和制造业，科技水平及附加值较低。江苏、浙江和广东等地区是传统专业镇比较发达的地区。不可否认，当前已有一些发展较好的传统专业镇已经或正在建设成为特色小镇，但仍有许多传统专业镇，需要创新发展思路，走可持续发展道路。比如广东现有300多个省级专业镇①，涵盖家具、陶瓷、灯饰、家电、花圃等产业，在市场上掌握了不少话语权。但根据广东省发改委提出的相关发展目标，到2017年要建成30～50个独具岭南魅力、环境优美、形态多样的省级特色小镇，到2020年建成100个左右省级特色小镇，包括智能制造小镇、绿能科技小镇、海洋特色产业小镇、互联网+小镇、时尚小镇、工艺小镇、文化创意小镇、生命健康小镇、旅游休闲小镇，产业发展、创新发展、吸纳就业和辐射带动能力显著提高，成为广东新的经济增长点②。换句话说，广东到2020年建成的100个左右的特色小镇，很有可能从现在的300多个省级专业镇中发展而来。
把传统专业镇提升为特色小镇，既是传统专业镇转型升级的需要，也是特色小镇建设的重要突破口。但这绝不仅仅是概念的转变，或者产业的升级，而是要以特色产业集聚发展为特征，融合产业、文化、旅游、生活等功能平台，重新规划打造宜创、宜业、宜居、宜游的新型发展空间。在这个过程中融入全域旅游理念，全时、全域、全民参与，将有助于“特色产业”和“体验旅游”实现最大程度的统一协调发展。
（二）将特色小镇建设融入区域旅游业整体布局
特色小镇与全域旅游融合发展，最关键的是要把特色小镇建设融入区域旅游业整体布局。
在东部沿海发达地区，交通发达，特色小镇数量多，相距不远，而且产业关联性强或者景区风貌类似，所以特色小镇的规划建设应与区域的旅游业整体布局融合，用好用足区域旅游资源如基础设施规划、线路规划、景区风格、客源等，切实把特色小镇的产业和旅游结合起来，发挥更大的经济效益。
一些特色小镇，特别是中西部的特色小镇，离城区较远，旅游潜力大但基础不好，亟须融入周边地区或中心地区，借势发展，以自身特色形成虹吸效应，把这些地区的人流、金融、旅游资源、产业资源等导入到特色小镇的建设过程中，带动特色小镇健康发展。
全域旅游本质着眼点就在于利用更大时空和更多元化的旅游资源。一些特色小镇拥有独特的产业，观光交流、学习访问、会展洽谈的外地游客较多，而当地居民在该产业中的就业率高，相对地从事住宿、餐饮、运输等服务业的人就少，势必造成服务供给不足，水平不高。从区域的视角来规划特色小镇配套资源，就可以在一定程度解决这个问题，如在周边另外的特色小镇建设时，适当减少研发制造产业，更多地规划服务业，区域间特色小镇在特色产业、服务业、旅游业中相融共生，互利共赢。
（三）推行“产业+旅游+”战略，积极探索融合创新
从全国目前打造的特色小镇来看，一半以上都侧重于产业特色，如金融创新、新兴产业、高端制造、电子商务等。全域旅游与特色小镇的融合，也可先从产业着手。由于旅游业最大的特点是跨越不同产业、市场和空间，市场无边、产业无界、创意无穷。旅游业主动与其他产业融合，将形成更强的产业竞争力。可以推行“产业+旅游+”战略，积极探索融合创新的路径，延伸主导产业相关的旅游，如工业旅游、体验旅游、会展旅游、学习考察旅游等。如深圳蛇口上世纪80年代的旧工业区，通过整治更新成为建筑设计、文化创意的集聚地，吸引了国内外大量游客前来参观学习；厦门元祖食品公司把糕点、糖果等食品加工制造环节向公众开放，游客不仅可以亲眼看到食品的制作过程，而且还可以参与体验制作，获得满足感；珠海一年一度的中国航展，原来也是航空航天产业的专业展览，如今已经打造成为集会展旅游、学习考察旅游的国际品牌。
三、特色小镇与全域旅游融合需注意的问题
（一）根据旅游资源禀赋，理性推进特色小镇与全域旅游的融合发展
特色小镇的发展并非一日之功，全域旅游也不是万能药。当前，首要的是推动政府、社会、企业和当地居民充分沟通，自上而下和自下而上相结合，理性推进特色小镇与全域旅游的融合发展，防止出现运动式造城，盲目投资，千镇一面。为此在实际运作过程中，要着重研究以下两个问题：
一是要客观评价旅游资源禀赋，充分调研旅游市场，衡量特色小镇与全域旅游融合的可能性。以自然资源、历史文化、民俗风情为主的特色小镇发展全域旅游，由于开发建设的不可逆，需要冷静、全面地评价当地旅游要素能否满足最基本的要求和条件，防止硬干、蛮干，造成资源破坏及浪费等一些不可收拾的局面。以特色产业为主的特色小镇发展全域旅游，应按照产业发展规律，强化主体产业的核心竞争力，做强做优，然后瞄准附加产业，逐步推进，切忌一哄而上，全面开花。发展会展、论坛、体验旅游时，还应调动社会各界的积极性，齐心协力，强化开放的心态，建设开明公正的政府，引导民众开放创业，培养市场化竞争意识，共同营造良好的旅游环境。
二是特色小镇与全域旅游融合发展应设立负面清单。一些特色小镇所发展的产业，虽具一定特色，但是高污染、高能耗的产业，或者影响人体健康的产业，这类特色小镇应列入负面清单，禁止发展旅游业。一些特色小镇从传统专业镇提升而来，城镇环境和营商环境差，居民素质不高，政府服务意识不强，也不宜马上发展全域旅游。一些地处偏远的特色小镇，交通极不发达，安全风险大，发展规模化旅游市场，投入太高，建议也不宜提倡发展全域旅游，但不排除散客或者个人自驾游。
（二）注重顶层设计，把全域旅游理念融入特色小镇规划建设
一是建立部门合作机制。由地方政府牵头，旅游、交通、经贸、信息、公安、工商等政府部门联合组成“特色小镇与全域旅游融合发展办公室”，建立顺畅高效的合作机制，实行线上线下联合办公，打通服务最后一公里，统筹协调当地产业发展、工商服务、旅游服务、交通运输、公共安全等各种问题。
二是基础设施规划要先行。建议推行“大交通”规划概念，不仅在特色小镇的规划中，先规划主干道、公共停车场、慢行交通、污水垃圾处理、公共厕所、商业服务、医疗服务、绿地公园等基础设施；还应从旅游线路科学合理规划的角度出发，把特色小镇的基础设施规划纳入到区域旅游布局当中，融入区域主要交通枢纽，规划以网格为基础的道路体系，打通断头路，为特色小镇与全域旅游的融合发展奠定基础，避免特色小镇变成“特色孤岛”。
三是要创新投融资模式，拓展融资渠道。除了政府拨款、银行借贷之外，还可针对特色小镇与全域旅游，探索创新投融资模式。主要可考虑：ppp模式，主要面向市政工程、交通运输、综合开发。待特色小镇发展相对成熟后，ppp还可向环保、养老、医疗、旅游等领域不断拓展，实现ppp投资主题多元化。引入社会资本，既可出让全域旅游特许经营权，亦可联合成立特色产业、新兴产业的发展基金，pe/VC等，促进产业发展，完善旅游综合服务。大力挖掘私人Y本，特色小镇的建设本身也是家乡建设，可通过宗族血脉关系，向有实力的乡贤以股权、期权的形式筹措建设资金，共建美好家园。
（三）适当调整阶段性发展策略，以人为本服务当地经济社会发展
针对不同的特色小镇发不同的发展阶段，应灵活调整阶段性的发展策略，更新工具包，同时应坚持以人为本，积极主动服务当地经济社会发展。
以特色产业为主的特色小镇，应根据产业发展的一般规律，未雨绸缪，提前做好相应的规划调整。具体来说，在特色小镇建设初期，可着力建设产业基础设施，引入一批全国知名的龙头企业，建立健全服务平台体系，打造有竞争力的新兴产业，解决就业，创造经济效益。中期，可围绕产业拓展相关的高端服务，如论坛、会展、文化节庆、体验娱乐等，此时应及时完善提升相关配套水平，如基础设施、信息技术、品牌宣传、服务品质等。后期的发展策略，可以产业创新发展与全域旅游并重，或以全域旅游为主，推出不同的举措。
特色产业发展规划篇7
一、列为市级中心镇以来的主要工作情况
2010年底，昆仑镇被淄博市委、市政府确定为市级中心镇。昆仑镇党委政府迅速行动，抢抓机遇，乘势而上，中心镇建设取得阶段性成果，呈现出良好的发展前景。
（一）科学统筹，精心编制中心镇系列规划。昆仑中心镇始终坚持把编制规划放在中心镇建设首位，按照小城市的标准，投资400万元，聘请同济大学、淄博市规划局高标准高起点前瞻性地编制完成了《昆仑镇总体发展规划》和《镇区控制性详细规划》。围绕“规划一张图，城乡全覆盖”的思路，按照“布局合理、功能健全、特色突出、产业支撑”的要求，做到城乡建设、土地利用、产业发展、生态环保“四规合一”，形成各具特色、功能互补的城乡发展构架体系。在发展定位上，充分尊重昆仑传统工业基础、区位优势特点和历史文化传统，明确“陶瓷文化名城、生态宜居新城”的发展定位。在规划体系上，积极与土地利用总体规划相对接，与淄川中心城区规划和博山区白塔镇组团规划相衔接，形成了1个中心城区和5个中心社区的空间布局，扩大中心城区的辐射范围，实现基础设施、社会服务和产业发展的工程共建、功能共享。在规划布局上，按照“西进、东控、北扩、南连、中优”原则搞好功能分区。做到各项规划编制与土地利用总体规划相对接，与片区规划相协调，努力使特色昆仑中心镇的发展规划经得起实践和历史的检验。
（二）突出重点，着力增强产业集聚能力。该镇按照内涵发展的要求，立足自身优势产业，积极编制昆仑中心镇产业发展规划，突出强化科技创新、品牌建设和技术改造，切实提高企业核心竞争力，实现链条延伸、产业配套、集群发展。一是产业特色更加鲜明。科学编制机械制造、陶瓷文化和生物医药三大产业集聚区发展规划，不断壮大提升特色产业，形成各具特色且具有较强竞争优势的三大主导产业。目前，三大聚集区年产值已占到全镇经济总量的90%以上。二是集聚平台逐步完善。全面推进工业功能区建设，加快完善园区基础设施配套，积极搭建产业集聚平台。投资5000多万元，建设了集陶瓷展示营销、仓储物流、加工生产为一体的国瓷文化城，建筑面积32916平方米，营业店铺300多户，年营业额5000多万元。其中一期工程已投入使用，已有35家陶瓷商家、5名部级和省级陶瓷艺术大师入驻，二期工程即将竣工。三是人口集聚步伐加快。在“扩权强镇”政策带动下，昆仑中心镇人口加快集聚，特别是2010年实现原来的昆仑镇、磁村镇和城南镇的5村1居的合并，中心镇人口迅速集聚，形成现有48个村居，总人口达9万人的规模，加上外来务工人口，昆仑镇现有人口将超过10万。
（三）注重特色，城镇品味与风格不断提升。该镇以抓好城市景观带建设为突破口，不断丰富文化广场内涵，重点实施主次干道“绿化、净化、亮化、功能化、秩序化”五化工程，按照“提升品位，体现特色，品味与风格并重”的总体要求，精心规划设计和建设管理，成为该镇特色风貌建设的新亮点。
（四）民生为先，公共基础设施日渐完善。坚持以改善民生为目的，统筹抓好科学、教育、文化、卫生事业，完善医疗、养老、救助、就业等社会保障体系，按照基础设施向中心社区延伸，基本公共服务向所辖区域覆盖的要求，推动城乡基础设施和公共服务设施不断扩大与完善。
二、中心镇建设中的难点和问题
（一）管理权限逐步下放，政策还需进一步落实。下放部分管理权限，是中心镇试点的重要举措。为推进中心镇建设，淄川区委、区政府初步确定区直部门、派出机构、派驻机构共下放管理权限43项，在昆仑镇设立双管单位7个，其中新增区住房和城乡建设、环境保护、城市管理行政执法3个分（支）局，局长兼任镇相应部门机构副职。目前，三个分（支）局机构已经成立，人员已全部到位并正常开展工作。但在具体工作对接上，派出（驻）机构与镇政府的关系上，管理权限下放的衔接上，各项建设项目手续办理程序、办理权限等方面，还需要进一步理顺，各项扶持政策也需要进一步落实。
（二）建设资金不足。可支配资金相对较少，对基础设施、城镇配套、产业扶持、重点项目投入力度不足。虽然淄川区委、区政府出台了扶持昆仑试点中心镇发展的财政措施，但远远满足不了中心镇建设发展的现实需要。
（三）土地、环境资源的要素制约比较突出。随着国家宏观调控政策的不断落实和加大，各级对土地、环保、能耗等容量指标的重视程度不断提高，建设项目与土地需求的矛盾日益突出，环境调控的手段日益严格。虽然，上级出台了一系列加快试点中心镇建设的扶持政策，但短期内还不能有效显现，从一定程度上影响到中心镇空间布局调整和集聚区优化，制约了城镇建设与经济发展。
（四）建筑特色得不到体现，城镇自身魅力展示不足。对生态环境、产业优势、区位优势、资源优势、建筑元素、人文环境等问题的研究仍显缺乏，长期建设结果容易导致“千城一面”，自身的特色和魅力会逐渐被湮没。
三、推进特色昆仑中心镇建设发展的几点思考
（一）完善规划体系，强化规划在城镇建设中的指导地位。规划是城镇建设发展的龙头和灵魂，只有超前的思维、完善的规划，才能指导城镇建设健康发展。一要进一步突出抓好近期建设规划、各功能区的详细规划以及交通、供排水、供电、环保、垃圾处理等基础设施和公用设施的专业规划。要在总体规划指导下，对镇区五年内的重要基础设施、公共服务设施、中低收入居民的住房建设以及生态环境保护等内容进行统筹安排，合理布局；对城镇重要地段、重要节点要做好城市设计，做到细微处见精致，以有效控制其平面布局、建设容量和风貌特色，提升建设品位和档次。二要强化规划管理与实施。要做好规划管理与协调，认真编制落实中心镇辐射区域范围内全覆盖的发展规划，努力做到城镇总体规划、社会经济发展规划和土地利用总体规划三规合一。
（二）注重城镇特色，提升中心镇的档次和品位。一个城市要有优势，就要有自己的特色文化。文化是一个城市的灵魂，是一个城市生生不息的动力，加强文化对特色中心镇建设的重要作用，这是中心镇建设发展的智力支撑。按照以人为本的原则，围绕“四个突出做好”，努力编制有特色的规划，挖掘和保护自己特有的历史、文化和自然环境，实现文化内涵的延伸和文化素养的提高，打造与中心镇发展相协调的区域文化。一是突出做好“山、水、林”文章，使自然景观和建筑景观相协调，构筑起伏有致，环抱自然的城镇形态和空间景观；二是突出做好生态文章，以“天蓝地绿、山清水秀、空气清新、环境优美”作为城市建设的追求目标，使有机景观和无机景观相融合，通过形式多样的绿化建设，不断改善城镇生态系统，努力创造和谐宜人的城镇环境；三是突出做好人文文章，使历史人文景观和现代景观相协调；四是突出做好标志性建筑文章，在编制规划时要特别注意对建筑风貌的研究和人文习惯、当地建筑元素的提取等，确定好建筑形式和建筑色彩，使重要地段、重点空间的艺术性建筑和一般的实用性建筑相结合。
（三）做优做强产业支柱，增强中心镇发展后劲。中心镇建设必须以产业为支撑，进而全面促进各类发展要素集聚。一要继续抓好工业经济。注重产业引导，对已入区企业，要着力扶持主导特色优势产业，形成完整的产业链，逐步培育行业龙头。要严格准入制度，对生态影响严重，不符合镇级主导产业发展的必须从严控制。二要大力发展第三产业。商贸、服务、旅游等第三产业对于加速人口集聚，促进经济繁荣具有重要作用。充分发挥区位和交通优势，加快农产品交易市场、专业产品市场的培育发展，加快文化娱乐公司项目建设，不断促进商贸服务业发展。三要培育提升特色产业。依托特有资源、人文、产业优势，积极培育特色产业，打响中心镇产业品牌。
（四）积极广开渠道，缓解土地供求矛盾。土地是推进中心镇建设的重要资源，也是制约中心镇发展的一大“瓶颈”。面对土地指标紧张、存量土地少、发展空间受限的实际，在积极向上争取用地指标的同时，要立足自身，通过多种方式，拓展建设空间。一是要加强对闲置土地的盘活利用，变“废”为“宝”；二是要加强资源综合利用，强势推进工业功能区块建设、企业标准厂房建设，引导企业实施零土地技改，增强土地综合利用率；三是要用好用足上级对中心镇建设的各类土地优惠政策；四是要积极探索农民进入城镇后原有承包地和宅基地流转的途径和管理方法，允许城区内集体土地使用权采取作价入股、出让、转让等方式参与中心镇的开发。
（五）转变思路，拓宽中心镇建设资金筹集渠道。针对中心镇建设资金短缺问题，结合投入量大、建设任务重的实际，必须创新投融资体制，建立多渠道、多元化、全方位城镇建设投融资机制。一是争取各级政策支持，充分利用国家、省、市扶持资金。比如：资源枯竭型城市的财政转移支付资金、新农村建设资金等。二是通过财政“挤”一点、土地“生”一点，向外“引”一点，民间“融”一点、群众自愿“投”一点的原则，组建投融资公司，吸收社会投资和外资搞投入、搞建设。三是制定出台房屋拆迁、城镇管理、投资优惠等一系列配套政策，在供水及垃圾、污水处理等基础设施的开发建设上，可吸纳民间资本或综合运作的方式，实行有偿使用，做到资源共享、设施共建、环境共保。四是对城镇建设中所产生的冠名权、广告权、道路使用权等无形资产的相关收益，可通过科学规划、强化管理、合理定位、有偿出让的方式来筹集建设资金，充分调动社会各界参与中心镇建设的积极性。
特色产业发展规划篇8
关键词：小城镇建设；马头镇；城乡规划
中图分类号：F290文献标志码：a文章编号：1673-291X（2014）01-0235-02
城乡规划是中国进入21世纪后，为打破长期以来城乡二元结构所提出的发展理念，是协调城乡发展与彻底改变城乡二元结构的管理依据和重要指导思想。随着经济的发展，邯郸市城镇化进程发展加速，马头镇的城镇建设速度也越来越快，成为邯郸市城镇化建设中的中坚力量，并且发挥着举足轻重的作用。
一、探究马头镇城镇规划背景
马头镇位于邯郸市主城区南15公里，镇域面积16平方公里，其中建成区7.86平方公里。马头镇历史悠久，因曾为水旱码头而得名，历来为商贾云集之地，盛产大米、莲藕和丰富的水产品，素有“鱼米之乡”之称。马头镇区位优越，交通便利，水、电资源丰富，工业基础雄厚。作为邯郸市第一批试点小城镇之一，马头镇的经济发展日新月异，城镇面貌发展空前，在“一年一大步，三年大变样”的口号下，修建了高楼群、宽街道、大广场，走入了“千城一面”规划设计误区。乡镇在发展的全面性上存在误区，城镇特色存在危机。因此，坚持发展定位，明确小城镇特色的总体发展思路成为马头镇当前和未来建设的重要任务。故本文所作调查以期对马头镇小城镇建设起到一定的借鉴作用。
二、政府完善城镇规划体系，抓好规划的落实
城镇规划是小城镇建设的龙头，也是小城镇发展的基础和前提。2001年，马头镇在邯郸市建设局的支持帮助下，邀请邯郸市规划设计院编制了马头镇区（2001―2010年）总体规划，并列入了邯郸市第三期总规中。规划坚持高起点，高标准，前瞻性强，打破了行政区划的界限，规划面积为130平方公里，使社会资源得到优化配置，为可持续发展拓展了空间。为使规划更具科学性、超前性、可操作性，2002年3月，镇政府组织对马头镇总体规划进行了编调，编调后的规划更注重区域经济的协调发展，为小城镇建设发展提供了科学依据。在规划实施中，坚持“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，管理一个口”的原则，任何部门和个人从事开发建设，必须依据总体规划设计申报，严格审批程序，控制用地标准，规范建筑风格，提高建设质量，从而保证了建设的整体性和统一性。
三、加快基础设施建设，提升城镇整体功能
近年来，马头镇始终坚持高标准建设的原则，严格按照河北省建设厅提出的“六个一”工程建设要求，不断提高城镇建设和管理水平，基础设施日趋合理，城镇功能日益完善，有力促进了城镇建设和社会经济的快速发展。一是加快道路建设，配合上级建设部门相继完成了107国道、高速公路引线、成峰公路等省道干线的拓宽、新建和改建工程。二是加快住宅建设，坚持综合开发，配套建设，禁止零星插建。三是加快电力、供气设施建设。投资1000多万元对全镇低压电网进行了改造，让群众用上了放心电、实惠电。四是推进教育、文化等公共服务设施建设。全镇中小学校全部建成了高标准的教学楼，配备了电脑等先进教学设备，改善了办学条件，提高了教育水平。为提高全民思想道德素质、科学文化素质和健康素质创造了条件。
四、坚持产业兴镇，夯实城镇发展基础
马头镇在推进城镇化过程中，紧密与发展乡镇企业、工业园区、市场建设和推进农业产业结构调整相结合，加快了产业集聚和产业升级步伐。一是大力发展乡镇企业，积极扶持民营经济。目前全镇成规模的民营企业已发展到20余家，民营经济在全镇经济发展中的主导作用不断显现出来，成为小城镇新的经济增长点。二是大力发展工业园区，构建城镇经济发展的平台。招商引资取得积极进展，签定进城合同80余份，首批7个重点项目累计投资15.5亿元。三是加快发展市场建设，构筑区域经济集聚中心。目前，全镇各类商业摊点已有2000余家，总资产达25亿元。市场的繁荣，为农民进镇就业提供了机会和门路。四是积极推进农业产业结构调整，提高农业产业化经营水平。大力发展养殖业，形成了群体规模。农业产业化转换的提高，为加快小城镇改革发展打下了坚实的基础。六是健全组织，完善小城镇建设管理机制。马头镇成立了土地、城建、城管、工商、税务等有关部门组成的小城镇建设领导小组，全面谋划和组织实施全镇的城镇建设工作，使小城镇建设管理纳入科学化、正规化、规范化的运行轨道。
五、个性规划特色设计，展望城镇未来
小城镇在规划和建设上，切忌“贪大求高追新崇洋”，修建高楼群、宽街道、大广场，走入“千城一面”规划设计误区，而是要体现自身特色，“特色就是个性，特色就是生命力，特色将带来发展”。笔者认为，对马头镇进行规划时，应对其所处的城镇体系背景进行客观分析，确定头镇的拳头产品马及支柱产业，突出产业特色。尽量保持亲切自然的田园气息，形成自己的特色文化。笔者的规划策略是：（1）加快城市建设步伐，努力把马头打造成为工业卫星城。围绕建设工业卫星城市目标，进一步完善城市框架，增强服务功能，提升城市品位，提高管理水平。突出抓好工业园区、居住小区、商贸小区和绿化、亮化、给排水、环卫等建设，增强城镇的集聚力、辐射力和整体竞争力，努力构建邯郸市的组团式工业卫星城市。（2）搞好镇区绿化，向建设生态城市目标迈进。突出抓好“一廊”、“两带”、“一园”、“一网”（即市中华大街南延到成峰公路改造成为绿色景观走廊；滏阳河、牛河滨河景观绿带；马头高庙景观公园；镇区主次干道两侧全部设置5米～20米宽的园林景观绿线），加大环保力度，提高工业企业环保水平，逐步把马头镇建设成为绿色生态城镇。（3）提高全镇人民生活水平，建设充满活力的和谐社会。深入推进文明生态村、文明生态社区创建活动，积极改善人居环境，提高农村素质和生活质量。积极开展丰富多彩的群众性文化娱乐活动，提高精神文明建设水平，创造安居乐业的社会环境。大力发展农业和农村经济，构建人与自然和谐的和谐社会。
小城镇的开发与建设具有不可逆性，城乡统筹视角下的城市总体规划，对小城镇的建设具有纲领作用。规划只有具有自己的特点与特色，小城镇才有更大的发展。马头镇只有将自己的总体规划，放到更大的区域范围去比较分析，变镇区规划为镇域规划，实现由点到面，点面结合，才能使其更好地确定合理的发展空间。
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特色产业发展规划篇9
[关键词]特色小城镇问题对策
[中图分类号][F292][文献标识码]a[文章编号]1003-1650（2013）05-0017-01
一、小城镇建设与新型城镇化
1.新型城镇化的内涵
新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。
新型城镇化的要求是不断提升城镇化建设的质量内涵。与传统提法比较，新型城镇化更强调内在质量的全面提升，也就是要推动城镇化由偏重数量规模增加向注重质量内涵提升转变。
2.特色小城镇建设与新型城镇化的关系
小城镇是连接大中小城市与广大农村的纽带，是城乡连接枢纽，产业集聚平台，就业转移蓄水池，城乡统筹结合点。小城镇建设是积极稳妥推进新型城镇化的重点，是缩小城乡差距，统筹城乡发展，推进经济市场化、农村城镇化、城市现代化的的重要途径。
而城镇特色是一个经过冷漠之后又开始受到关注的问题。当前，各地在小城镇规划建设中对此也作了不少探索与追求，但总的看来尚属城镇建设中的一个薄弱环节，千镇一面、品味不高。缺乏特色的情况还相当普遍。城镇特色的重要性已为中外城镇发展的实践证明，特色能提高城镇的知名度、影响力、吸引力，增强城镇发展的效率和效益。没有特色的城镇是缺乏生命力的。
二、垫江县小城镇现状
垫江位于重庆东北部，“上接巴渝之雄，下引蘷巫之胜”，是重庆1小时经济圈和渝东北翼的重要接点，川渝东部的陆上交通枢纽。距重庆主城区120公里，重庆江北国际机场110公里、两路寸滩保税港区100公里。幅员面积1518平方公里，人口100万，辖21个镇、4个乡。有千年古县、牡丹故里、巴国粮仓之誉。是市级山水园林城市、市级卫生城市，渝东北地区重要的商贸流通、物资集散地和重庆1小时经济圈内新兴的现代化工商业中等城市。
截止2012年底，垫江县常住人口69.68万人，城镇人口26.24万人，常住人口城镇化率达到37.66%；全县户籍人口967359人，户籍城镇人口220672人，户籍人口城镇化率达到22.81%；县城建成区面积14平方公里；城镇居民人均可支配收入达到20530元，农民人均纯收入达到8100元；主要劳动年龄人口平均受教育年限达到10.8年，新增劳动力平均受教育年限达到13.2年。全年实现地区生产总值168.8亿元；财政一般预算性收入10.38亿元；城镇污水集中处理率达到73.7%，城镇垃圾无害化处理率达到82.7%。
目前，垫江不断优化小城镇结构体系，完善基础设施，发挥小城镇在城镇化发展中的辐射引领作用。一是澄溪镇、高安镇、新民镇三个市级中心镇“561项目”（“5”即五个一：综合性市民广场、绕城公路、自来水厂（站）、污水处理厂、垃圾收运处理系统；“6”即六个有：卫生服务体系、福利院（敬老院）、公共文化活动中心、农产品交易市场、品牌连锁超市、汽车客运站；“1”即一条主街道综合整治。）全覆盖，辐射作用不断增强。二是一般小城镇场镇建设管理进一步加强，考核机制进一步完善。县财政加大投入乡镇人行道改造、行道树栽植、休闲小广场、污水管网等基础设施建设，重点启动了太平镇、永平镇、杠家镇主街道综合整治，场镇面貌焕然一新。三是不断完善乡镇规划编制，确立了以县城为全县中心，以澄溪镇、高安镇为副中心，以新民镇、太平镇、黄沙乡、长龙乡为县城组团，以周嘉镇、沙坪镇、砚台镇、坪山镇、杠家镇为区域中心的发展目标，全县小城镇发展格局正式构建。
三、垫江县小城镇建设的存在的问题
1.用地矛盾突出
小城镇发展缺乏用地指标，乡镇使用增减挂钩指标又加大了用地成本，严重制约了小城镇的发展。
2.规划水平不高、执行不力
一是目前小城镇的规划存在单纯为规划而规划的现象，编制的全县土地利用总体规划、城镇建设规划、工农业产业发展规划的前瞻性还不够，规划理念不先进，农村发展总体规划滞后。
二是小城镇规划执行不力，建设难度加大。目前规划是法律的观念，并未深入人心，许多人对它的认识仍然停留在“规划规划，纸上划划，墙上挂挂”的阶段，各种违规建设行为屡禁不止，纠正违规建设难度大。只有先作出科学、合理的规划，小城镇建设才能健康、有序地进行。
3.建设资金不足
小城镇道路、通讯、市政等基础设施建设需要大量的资金投入，但垫江县、乡两级政府财力不足，投资能力有限，且由于垫江位于重庆一圈两翼结合部，老少穷边库都不占，市上对我县的资金、政策投入都不足，致使小城镇建设进展缓慢，尚未成为农村经济社会发展的一个亮点。
4.产业规模偏小
由于城镇用地指标受限，大量城镇发展支柱产业项目落地困难，阻碍了垫江尤其是垫江乡镇产业结构调整步伐，影响了城镇化进程。
5.特色亮点不明显
由于小城镇建设规划的定位不准确以及规划的执行不力，目前垫江的小城镇建设存在着照搬照抄大中城市，模仿其他小城镇建设的现象。
四、特色小城镇建设的思路和对策
1.高起点规划
规划上要高起点，大手笔，准确对小城镇进行定位。并且在小城镇规划中融入专项的特色规划，明确小城镇的特色和主题，挖掘地域要素，提炼历史文化精髓，找准发展方向。
2.高标准建设
在建设上要严格按照规划执行。完善市政基础设施及公共服务设施，发挥特色小城镇的集聚效应。加快风貌特色建设，充分挖掘小城镇的自然环境、历史文化、民俗民风的特点。
3.高水平管理
通过创建卫生镇、环境保护模范镇等工作，完善城镇管理体系、建立长效管理机制、加强小城镇市政管理，健全完善一支综合执法队伍和一支环卫保洁队伍，全面进行环境综合整治，促使城镇管理工作迈上规范化、制度化、法制化的轨道。
4.塑造城镇特色
塑造良好的特色是小城镇建设追求的目标，每个小城镇要根据自身不同的特色来建设发展。一是利用自然条件塑造特色，比如山地、滨水、平原、丘陵等，可以利用自然资源来做文章。二是利用历史文化塑造特色，很多小城镇历史悠久，本身就是一部物化的史书，历经沧桑或多或少地保留下来一些历史文化遗产，它可以提升小城镇的文化内涵和整体形象。三是利用城镇绿化塑造特色。四是利用建筑小品和环境色彩塑造特色。
5.加大资金投入
要搭建投融资平台，鼓励和引导各类社会资金投入特色小城镇建设。建立和完善财政对特色小城镇建设投入的稳定增长机制，并出台相关配套扶持政策。
6.培育特色产业
每个小城镇要根据自身的特点，宜工则工，宜农则农，宜商则商，宜游则游，走错位发展之路，大力发展特色产业。
特色产业发展规划篇10
关键词:邛崃市;市域产业空间布局规划;产业发展
前言
城乡规划是政府指导、调控城乡建设和发展的手段。实现城乡统筹,必须进一步加强各级规划的引导。县(市)域总体规划是以科学发展观为指导,以资源节约型和环境友好型社会为目标,确定县(市)域整体地域的发展定位,综合布局城乡发展空间和基础设施,制定空间管治措施,维护社会公平公正,保障公共安全,保护生态环境和人文资源的规划[6]。市域产业空间布局规划作为其中的重要内容之一,是以市域范围的产业发展及资源整合协调为立足点,通过合理的空间布局,对区域产业整体发展起聚合引导作用的规划。合理的产业空间布局是产业发展的必要载体,是统筹城乡经济发展的关键。县(市)域作为区域研究的基本单元,是解决区域发展问题的切入点,因此,编制县(市)域产业空间布局规划对区域经济统筹发展具有重要意义。
本文通过深入分析邛崃市市域产业发展现状,提出邛崃市市域产业空间布局规划,进一步探讨编制县(市)域产业空间布局规划对统筹区域产业发展的必要性。
1.邛崃市产业发展现状
1.1邛崃市基本情况
邛崃市位于成都平原西南边缘,幅员面积1384.43平方公里。2006年末全市总人口为65.1万人,其中非农业人口为18.3万人,城市化水平为28.1%。
邛崃市距成都市区74公里,对外交通主要依靠成温邛高速公路、成雅高速、国道318、省道107(即邛新公路)以及省道106。
图1:邛崃市区位图
1.2三次产业发展现状
农业产业化进程加快。以“畜、竹、茶、桑”为主导的农业特色产业发展迅速,年产值上千万的龙头企业达19家,对农户的带动面达58%以上。2006年邛崃市实现了农业增加值14.58亿元,比上年增加6.6%。
第二产业飞速发展。在近几年实施的“工业兴市”发展战略下,邛崃市形成了传统的农副食品加工业和饮料制造业两大支柱产业。
以旅游业为特色的第三产业全面发展。天台山被命名为“国家重点风景名胜区”和“国家aaaa级旅游区”,平乐镇被评为“全国历史文化名镇”。特色商贸街区打造取得明显成效。房地产、金融、保险、通讯等其他服务业发展迅速。2006年第三产业实现增加值22.21亿元,比上年增加10.0%。
2.邛崃市产业发展Swot分析
2.1优势
2.1.1区位、交通优势明显
良好的区位。邛崃位于成都平原西南部边缘,是成都平原地区通往雅安、凉山、甘孜、等地的重要门户,也是古川南丝绸之路出成都的第一站。
便捷的交通。邛崃境内有成温邛和成雅两条高速公路穿越,随着邛名高速公路的建成通车和市域公路网(光华大道、成温邛快速通道、成新蒲快速通道等)的改造升级,邛崃必将成为成都市域西南边缘的交通枢纽、商贸物资集散地和对外门户。
2.1.2邛崃市是“中国最大白酒原酒基地”
邛崃市以其得天独厚的土壤、水质和气候以及两千多年来精湛的传统酿酒技艺成为“中国最大白酒原酒基地”,优质固态地窖发酵基酒畅销全国各地,是全国各大名酒企业重要的原酒供应基地。
2.1.3资源丰富
农副产品资源丰富。邛崃市在粮食作物、蔬菜、水果以及禽肉类产量上具有优势,可以为邛崃发展农副产品加工(深加工)提供源源不断的优质原材料,使之成为成都市的农副产品加工基地。
旅游资源丰富。邛崃拥有以天台山部级风景名胜区、平乐部级历史文化名镇、世界自然遗产大熊猫栖息地等为代表的丰富旅游资源,通过川西旅游环线北可达龙门山旅游区、南至雅安蒙顶山、碧峰峡等,是成都平原西部的精品旅游区。
2.2劣势
(1)农业的规模化、标准化、品牌化推进速度较慢,农副产品生产基地建设市场化运作力度不够。
(2)工业主要行业规模较小、效益不高、核心竞争力不足。
(3)由于区域经济水平较低,尤其是政府的财政收入不高,对旅游开发投入的资金不足,旅游资源的开发及旅游基础设施的建设较为滞后,商贸金融服务还不发达,市场体系还不完善,总体发展水平不高。
2.3机遇
成都被确定为“全国统筹城乡综合配套改革试验区”以及十大振兴产业规划出炉为邛崃市提供了千载难逢的发展机遇。邛崃市应抓住这次机会,拿出大胆的创新精神,以“以工促农、以城带乡”的发展理念去发展邛崃,走出一条适合邛崃自身发展的道路,加快城乡统筹步伐。
2.4挑战
邛崃市与周边区(市)县产业趋同性强。目前都是以食品加工、饮料、医药、机械制造等产业为主,且企业规模不大,也未形式产业集群或产业链。因此,邛崃在发展过程中如何发挥资源优势,找到自身特色产业,实现错位发展,在区域中率先占据中心地位,是邛崃目前面临的重要课题。同时,如何进行可持续发展,协调产业发展给城市建设带来的影响,尤其是对城市环境的影响,是对邛崃市产业发展的又一个重大挑战。
邛崃市产业发展优势明显,但目前三次产业发展存在一定不足。在当前城乡统筹发展的背景下,邛崃市迫切需要进行产业空间布局的规划来指导其产业发展,抓住机遇,迎接挑战,进一步发挥其优势,完善其不足。
3.邛崃市市域产业空间布局规划
通过对邛崃市产业发展现状的分析,结合当前区域范围产业发展的趋势,提出邛崃市域产业空间布局规划,旨在通过合理布局产业空间,整合资源,实现优化配置,使资源的利用发挥最大效益,进一步解决现状产业发展问题。
3.1第一产业布局规划
以“强畜牧、兴竹业、优茶桑、重特色”为农业发展战略,对邛崃市农业资源进行整合和提升,利用发展现代工业的思路、理念和方法,培育龙头企业,建设现代农业示范园区和绿色食品加工示范园区。初步形成基地连农户的格局,畜牧、竹业、茶叶、蚕桑为主的四大特色产业和生猪、肉羊、粮油、水果、制种五个特色产业带相互连动。
3.2第二产业布局规划
《邛崃市域产业空间布局规划》根据四川省工业布局规划,并结合邛崃市的发展需求,以大力发展特色工业,培育特色产业集群的发展思路,规划:“一轴(即工业发展轴)、一区(即邛崃市工业集中发展区)、四点(即羊安镇工业点、中国名优白酒基地、富钾卤水钾矿肥工矿点和新型建材工矿点)”的空间布局结构。
3.3第三产业布局规划
实施“旅游兴市”战略。充分挖掘和利用邛崃市丰富的特色旅游资源,实现旅游资源大市向旅游经济强市的转变,将旅游产业培育成为邛崃重要的支柱产业。同时依托良好的区位和交通条件,加快发展物流、商贸等服务业。
3.3.1商贸金融业
大力发展商贸流通业,建立完善的市场经济体系。根据邛崃市日常消费需求和特色产品资源,建立邛崃市城北农产品物流中心、东虹农产品批发市场、邛崃市水果市场、邛崃市旅游商品市场等邛崃特色的中小型市场。建立“四个网络”、“一个机制”的农村市场体系,构建农村消费品流通网络,重点实施“万村千乡市场工程”。
3.3.2旅游业
结合《邛崃市旅游总体规划》,形成“一个支撑中心(即临邛古城―文君故里)、四个旅游区(即“竹溪湖、白鹤山”旅游区、平乐竹海旅游区、天台山部级风景名胜区、南宝旅游区)、一条旅游主干线(即临邛古城――大同――水口――油榨――火井――南宝――高何――天台山――夹关――平乐――临邛镇)”的产业空间发展格局。
3.3.3物流运输业
根据《成都市现代物流业发展规划》,结合邛崃市工业园区对物流服务的需求、交通条件以及靠近双流物流中心和成都航空物流园区的优势,规划在邛崃市设置两处物流服务站,包括邛崃物流服务站和羊安物流服务站。
规划邛崃物流服务站位于邛崃市工业集中发展区东部的邛新路旁,主要服务于邛崃市工业园区,同时是成都通往川西的物流中转站。该物流站以发展食品、邛酒、茶叶、蔬菜、特色产品等农副产品为主的物流配送。规划羊安物流服务站主要发展特种行业(如化工等)、家具、木材、农副产品等为主的物流配送。
4.结语
产业发展是社会经济发展的重要支柱,合理、科学的产业空间布局是促进区域内部及区域之间的产业分工与合作的有力保障。邛崃市市域产业空间布局规划根据邛崃市产业发展现状,提出发展战略,统筹产业空间布局,整合协调各资源要素,针对目前产业发展存在的问题提出有效的解决方案。
通过邛崃市市域产业空间布局规划,认为编制县(市)域产业空间布局对统筹区域产业发展有三点必要性:明确不同区域的产业功能定位,实现产业与人口、资源、环境协调合理布局的必要性;对产业发展方向进行引导,实现产业可持续发展的必要性;对区域内各资源要素进行整合,实现优化配置的必要性。
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