农村集体经济财务管理篇1
关键词：村级财务；规范管理；农村经济
中图分类号：F302.6文献标识码：aDoi编号：10.14025/ki.jlny.2016.09.029
1村级财务管理存在的主要问题
目前，云南省兰坪县乡（镇）一级均成立了村级财务代管中心，其机构主要设在乡（镇）农经站，由乡（镇）农经员承担相应职能职责，认真执行《兰坪县农村集体财务及资产管理办法》，实行统一记账、统一制度、统一审核、统一提供财务公开资料、统一建档、分村核算的制度，对村级财务收支情况按月、按季度公示，全面实现了电算化管理。但在财务规范性建设上缺乏有效的运行机制，部分村委会（社区）的民主理财、民主监督、村务公开等流于形式，造成农村村集体资产流失，农民集体收益分配权得不到保障。
1.1管理制度不健全
兰坪县自实行村级财务委托代管以来，一方面资金管理制度基本上还沿用2010年的资金管理办法。随着新农村建设逐步推进，村集体经济组织不断壮大，村级资金不断增加，旧的资金管理办法难以跟上经济社会的发展步伐，亟需探索新的农村财务管理制度，强化村级财务运行机制，从而使财务管理跟上时代的步伐。另一方面，由于少数农经站干部和村组干部思想认识不到位，遵章守纪意识不强，在村级财务活动过程中执行制度不严格。主要表现在：一是部分乡（镇）、村经济业务发生后报账不及时，甚至出现跨年报账的情形。部分收入未及时入到农经站账户，甚至直接拿单据报账，坐收坐支问题突出；二是部分村委会报账员手内现金余额过大，在换届时，又将上届所移交下届的应收款单据进行入账代管，所代管的应收款有可能变呆账、坏账，一方面挫伤应收款催要的积极性，另一方面占有村委会的资产。
1.2财务管理监督亟需加强
一是开支审批手续不够完善。少数开支单据或无事由，或无经办人签字，或无审批人审批，或无民主监督委员会审核盖章；二是部分票据不规范。部分村组仍有使用三联收据收款或白条单据付款的情况，本应取得正规合法凭证的经济业务，却以非正规票据代替，附件单据缺乏相应的印章或发放人员签章；三是民主监督委员会未能履行监督职能。部分村（社区）民主监督委员会主任与村委会主任为同一人，失去了监督职能，而有的民主监督委员会由于无报酬或民主监督意识不强，不愿参与或不按要求参与村级财务监督管理工作。
1.3收支管理不规范，财务公开不完全
农村财务收入主要来源为上级补助、村集体经济组织上缴、村提留、土地补偿款征收等方面，收入来源单一，支出也主要用于村干部补助、平时村级日常事务开支。但由历史与文化因素的影响，有些村干部法制意识不强，民主理财小组的职责不明确或未起到民主监督的作用，部分村干部在财务支出上未严格按照相关财务管理规定执行，部分村委会在村务经济业务办理过程中，日常生活开支及会议生活费用金额、非生产性费用过大。在财务公开上不明确公开本村财务活动及账目，怕村民反对或有怨言，影响干群关系。
1.4历史原因造成旧账处理不及时
部分村委会应收、应付款中部分款项年限太长，有的己达10年以上，大部分应收、应付款已成呆账、坏账；固定资产中含有以往农村电力输送线路、农村通组公路等，按现有“双代管”，不符合列入固定资产的要求，但代管资产或负债资金，没有统一的相关要求及指导，对于日常的代管工作，部份资金长期挂账，却失去实际意义，反而使村委会资产虚增，应付款使村委会负债增加，从而使村集体资产与实际情况不相符，失去财务管理的实际意义。
1.5村级财务管理人员配备薄弱，经费紧缺
乡（镇）农经站人员编制少，工作量大，队伍力量薄弱，部分财务管理人员因工作变动导致业务不熟悉，在开展工作中无法统筹兼顾；另一方面，没有专项的村级财务代管和农村财务专项审计工作经费，在财务管理和审计工作中比较被动，只能按部就班，缺乏统筹规划。
2规范农村集体村级财务管理，促进农村经济发展
2.1建立健全财务制度，完善村级财务委托代管机制
建立健全村级财务委托代管机制，注重资金管理的同时并重资产、资源管理，出台相应的资金管理办法，建立相应的资产、资源台账，认真记录村集体“三资”增减变动情况，让村集体“三资”有账可查，有册记载，确实保障村级资产家底清、账册明。积极探索新的经济形势下，制定相应的村级财务账户管理制度、库存备用金制度、开支审批制度、财务公开制度等。细化管理规定，以制度建设规范工作程序，以制度管理人，层层落实责任到具体的人和事；切实加强民主理财，强化民主监督机制，让农民群众参与到村级财务决策管理当中来，保障农民群众的合法权益，促进村级财务管理制度化、规范化运行。
2.2提高思想认识，加大监管力度
村级财务管理工作是农村工作的重要组成部分，也是农民群众比较关注的热点问题。做好村级财务管理，对于加强农村基层组织建设，密切党群、干群关系，构建和谐乡村具有十分重要的意义。因此要将村级财务管理工作作为一项常规性工作来抓，统一思想认识，常抓不懈。各级党委、政府和县级业务主管部门明确职能职责，认真抓好村级财务管理工作，严格制定切实可行的村级财务管理制度。并针对本地农村财务管理工作中存在的各种问题，积极采取有效措施，及时纠正和完善，创造一个干部清白、群众明白的农村财务管理环境。
2.3加大审计力度，严肃查处违规违纪行为
做好村级财务审计监督是加强农村财务管理工作的重要环节。要把村级财务审计监督作为一项常规工作，作为督查农村财务管理工作的一个重要手段，针对乡村财务管理工作中存在的各种问题，配备专门的农村财务审计队伍，加大审计力度，提高村级财务管理的规范性和严肃性。进一步规范村级财务管理审计制度，定期或不定期地开展审计督查，明确村干部任期和离任的经济责任。对审计中查出的问题，严格按照财务制度的规定处理；对于情节严重的由纪检监察机关给予党纪、政纪处分，构成犯罪的移交司法机关依法追究其刑事责任，确保农村社会的稳定。
2.4完善财务清查制度，制定切实可行的村级债权债务化解实施方案
对至今挂账的应收款、应付款、固定资产进行全面清查，将部分已形成事实的坏账、呆账进行核实，做好登记处理。制定相关的债权债务清查方案，针对具体情况做出处理，该销账的进行销账，该清偿的进行清偿，认真化解村级债权债务，使村集体的资产、负债、账面代管金额真实、具体，从而使村级账务更具有参考性和实际意义。
2.5加强支出管理，完善财务公开制度
村级财务委托代管中心在执行财务管理制度时应严格按照村级财务管理的规定对村级财务实行预决算制度，充分发挥民主理财小组和村民代表的监督作用，严格控制每个村委会资金使用额度，启用备用金限额制度，控制大笔支出和非生产性支出，有条件的村可启用预决算方案，并经民主程序形成决议张榜公布。在财务公开中，按照村民能明白、能接受、通俗易懂的方式将财务收支情况逐笔逐项进行公开，接受群众监督，并向村民征集意见建议，充分尊重村民意愿，行使民利，让农民真正当家做主。
2.6加强基层财务人员的素质教育
基层财务人员的政治思想素质、业务技术水平、职业道德和敬业精神在很大程度上决定着农村财务管理工作质量的好坏，因此指导及培训现有乡镇农村财务管理人员显得尤为重要。定期或不定的请财务专业人员进行培训，对未取得会计从业资格证的财会人员，加强管理，对有条件的财务人员做硬性要求取得会计从业资格证。加大对村组财务人员及镇会计的财经纪律、思想素质教育，提高财务管理人员的专业水平，提高遵纪守法意识，增强其责任感和使命感，是提高村级财务管理水平的必经之路。
2.7保持村级财务人员的相对稳定，配备财务代管工作经费
参照财务管理的相关规定，确保中心和村级财务人员的相对稳定，如果确实因工作需要调换的，必须经乡镇人民政府批准，根据工作要求及人员情况，按实际工作需要调配，并报县农业行政主管部门备案；另一方面，配备一定的农村财务管理审计经费，开展定期不定期的村级财务清查、清理和村干部任期及离任审计工作，使村级经济活动逐步制度化、规范化。
农村集体经济财务管理篇2
1、会计核算不规范，影响了会计报表的“真实性”
1.1少数村为了年终考核需要，虚增集体收入。各镇(街道)每年都要对行政村进行指标考核，考核结果与村干部报酬挂构，为此，有的村为了取得好成绩，就采取虚增收入做法，一边增加收入，一边全部挂“应收款”帐户，不仅影响了会计核算的真实性，也虚构了村干部“政绩”。
1.2弄虚作假，隐瞒招待费用开支。目前农村村级集体财务支出中招待费用已占相当大的比例，最高的村每年开支招待费用在数十万元，但仍有许多村在采取其他方式隐瞒招待费用开支，有的村用征地补偿款收入直接冲招待费支出：有的村虚开修路用沙石料发票套取现金用于帐外招待外：有的村通过虚构被征地农民冒领征地补偿金用于帐外招待等。
2、财务管理较薄弱，违规违纪事项屡有发生，影响了财务收支的“合法性”
2.1入帐原始凭证不规范，漏洞较大。调查发现村级集体财务中使用“白头收据”现象较为普遍，特别在村镇道路建设、水利设施建设、土地整理项目、农村基础设施建设等小工程建设方面使用大量“白头收据”，而且连起码的工程结算单，工程协议等原始资料都没有，在财务上形成巨大漏洞。纪委查处的某村村干部私分集体资金案，就是通过虚构筑路工程款和虚构筑路用沙石料来套取了100多万元的现金进行私分的。
2.2个别村存在虚报违纪案件。调查发现个别村虚报宅基地整理、土地补偿费、赔青费等补偿金，并虚构名单冒名领取，放在帐外用于村干部报酬和招待费开支，在群众中造成极坏影响。
2.3部分村还存在违规收费情况。调查发现有的村还在收取土地资源占用费，有的村至今还在向农民收取建房押金等，损害了农民利益。
3、内部管理不完善，缺乏必要的内控制度，影响了集体经济的“效益性”
3.1民主理财流于形式，集体资产收益流失时有发生。目前农村虽然在大力开展村务、财务公开、民主理财等活动，但在具体财务问题上还是“一把手”说了算，缺乏必要的内部监控制度。调查发现有的村干部将村集体沿街店面房出租给自己家属未收房租，村里为此每年损失租金收入：还有的村书记是当地老板兼任的，经常向村里借款却未付利息，造成集体资产收益流失。
3.2内部管理监控薄弱，协议手续不规范，埋下经济纠纷隐患。调查发现许多村在小工程项目方面，没有签订合同，有的即使签了合同也是要素不全、条款不明、权利义务不平等，一旦发生经济纠纷就很难处理，最后赔钱的还是村里。
二、产生上述问题的主要原因
1、村干部素质不齐，部分村干部财务管理观念老套、方法落后、认识有偏差，财经法纪观念淡薄。少数村干部不能自律，认为“接受村民监督”是小题大作，存在只要不把钱装进自己的口袋里，就“不会有事”的片面认识。
2、监督不力，镇(街道)会计核算中心财务管理人员对村级集体财务收支监管没有尽到责任。虽然普遍实行了村帐镇(街道)双的办、法，由镇(街道)会计核算中心集中统一支付、核算和监督，但从审计调查结果看，镇(街道)财务管理人员大多是聘用人员，原则性和责任性不够强，仅仅充当着“”的角色，对财务收支的真实性、合规性、合法性缺乏必要监督和有效制约，这种“统”而“不管”的状况，使监管成了一句空话。
3、审计监督流于形式，内部审计缺乏有效的监督检查方法和必要的处理处罚手段。目前农村村级集体财务审计由农经部门负责，镇(街道)具体实施。但由于审计人员和村财务人员基本上是同一批人，大部分镇(街道)没有配备独立的专业的审计人员，因此这种审计缺乏独立性，且专业水平和业务能力也一般，因此大多审计也只是走过场，即使部分单位审计出了问题，往往都是纠正了事，有的还出现“下不为例”的处理结果，导致村级集体财务审计流于形式。
三、改进和完善农村村级集体财务管理的对策
2009年，海沧区东孚镇针对农村集体经济组织财务管理上存在的主要问题采取措施来加强农村集体“三资”管理：
1、是全面实行村财、组财会计委托制度，并纳入全市农村财务信息管理系统，村财务管理实现规范化和制度化。
2、是完善招投标委托制度，各村工程项目在5万元以上的均委托镇招投标办进行招投标。
3、是严格实行村级“零接待”制度，村级不得开支公务接待费。
4、是完善集体资产监管制度，正视村镇在操作、核算、监督、管理上出现的不足，完善内部监控，完善村级财务管理制度、“三资”管理制度。如完善村财务公开和民主理财制度：规范民主决策制度：制定费用开支和资金收支审批制度，并严格执行。进一步加强对农村集体资金、资产、资源的管理，规范村组财务收支、征地补偿款发放、农村工程建设支出等环节与流程。
5、是全面开展村集体账户清理工作，除村集体土地补偿款在银行设立专户外，其它资金管理实行一村一基本账户。
6、是采取措施清理化解农村债权债务。
7、加强教育，提高村干部素质。一是要加强对现有在职村干部世界观、人生观、价值观、权力观的教育：财务管理方面的法律、法规、规章和政策、制度的教育，努力提高他们的政治素质和法律意识，让他们真正懂得什么可以做，什么不可以做，切实做到照章行事，提高整个村干部队伍素质，为新农村建设服务。并结合学习实践科学发展观活动，制定《东孚镇农村集体财务管理规定》。
8、加强领导，健全机制。村级集体财务问题历来是广大农民群众关注的焦点，容不得出现一点差错，各级政府要把抓好村级集体财务管理工作列入重要的议事日程，列入年度工作目标责任考核的内容，经常听取村级集体财务管理工作的汇报，研究、部署村级集体财务审计工作。要关心支持审计人员的工作，对审计发现的问题，一定要按照有关法律、法规进行处理，涉及到责任人员的，要在职权范围内按有关规定给予相应的党纪政纪处分，构成犯罪的要依法处理，以维护正常的经济秩序。
四、结束语
农村集体经济财务管理篇3
一、现阶段农村集体经济财务管理存在的问题及原因分析
(一)基于农村集体经济下的财务管理存在的问题
1.缺乏健全的财务管理制度
目前，农村集体经济财务管理缺乏健全的财务管理制度，甚至部分农村的财务管理制度仅仅是表面上的形式，实际的财务管理并不是按照制度规定进行的。由于村民缺乏财务管理的意识，再加上农村的财务管理没有相应的监管机制，造成农村集体经济下的财务管理只是由村里的干部或者相关工作人员独断独行，即使有个别村里设置了理财或者督查小组，但是也仅限于对表面上的会计相关工作起到督查作用，对更深层次的大额贷款或费用支出却不能发挥其监督的作用。这就导致一些违反乱纪的现象普遍出现于农村集体经济下的财务管理工作中。
2.会计工作人专业技能不够
因为农村工作环境比较艰苦导致很多专业技能强的会计工作人员不愿意到农村基层工作，因此农村集体经济下的会计相关从业人员往往缺乏专业系统的培训，其专业素质普遍较低，在进行相关工作如记账、设置会计科目或者会计核算的时候不够规范，再加上农村会计相关从业人员流动性大的特点使得会计账簿和相关原始数据丢失，这些原因对农村财务的管理工作带来了困难。
(二)造成农村财务管理存在问题的原因
1.农村集体经济下缺乏专业的财务管理人员
随着社会主义新农村建设步伐的不断加大，处理农村财务相关问题的时候，越来越多的涉及到了财务管理的内容，但是，在村干部队伍的人员配备上通常最多配备一名会计相关工作人员，村里所有涉及到会计和财务相关事项都由这一人负责，加之村干部的财务管理意识和能力都相对较低，认为财务管理不是自己职责范围内的，这就导致在农村集体经济下普遍缺乏专业的财务管理人员，使得在对财务管理的过程中出现上述问题。
2.农村财务管理制度缺乏有效的监督
因为村领导和村民对财务管理没有足够的重视，导致农村集体经济下的财务管理缺乏有效的监督。主要体现在两个方面，其一，在村干部的队伍中缺乏甚至没有专业的财务管理和审计人员，使得财务管理的监督工作无法有效的进行下去。其二，随着税制体制的改革，原来农业经济方面的管理部门被取缔，转由财政所管理农业经济，在此过程中没有明确的规定原来的监督管理机制，从而使现有农村财务管理缺乏有效的监督。
二、加强农村集体经济财务管理问题的有效措施
1.建立健全农村财务管理制度
任何的管理都离不开健全的管理制度，因此，我们要想改变现阶段农村财务管理存在的问题就必须建立全面的财务管理制度，包括财务审批制度、财务公开管理制度等，积极建立健全这些制度可以推动农村集体经济下财务管理的发展步伐。在制定相关财务管理制度的时候还应该规范相应的责任划分，对于违反财务管理制度或者对农村集体经济造成损失的相关工作人员应当予以相应的处罚。
2.完善农村财务管理监督体系
在建立健全的农村财务管理制度之后还应该完善农村财务管理的监督体系，只有这样才能够更好的对农村集体经济下的财务进行管理，就农村集体经济内部而言，应该完善对审计制度和会计制度的监督。村干部队伍应该对会计制度有足够的重视，会计具有对财务预算和决算有监督的权利，另外还应该充分发挥审计制度监督的重要作用，配备相关的审计人员或者委托中介机构监督农村集体经济下的财务管理。与此同时，村民自身也应该加强财务管理和对财务管理监督的意识。
3.对相关财务管理工作人员定期培训
农村集体经济下的财务管理相关工作人员的专业性是管理好农村财务问题的关键因素，因此，在财务管理工作人员上岗前就应该对其进行系统的培训，让其能够了解最基本的财务管理工作流程，在后续的工作中也应该定期对其进行专业的培训，或者可以为其提供交流经验的机会，加强其对农村集体经济相关会计制度的了解。另外一方面，还应该设立相应的奖励和惩罚机制，对于在农村财务管理工作优异或者解决财务管理疑难问题的人员予以相应的奖励，以此激励他们工作的积极性，对于不按相关制度进行财务管理工作并随农村经济发展造成损失的应该承担相应的责任。这样才能对农村财务管理的发展起到积极地推动作用。
农村集体经济财务管理篇4
关键词：农村集体；经济组织；财务管理；职业教育
一、农村集体经济组织财务管理存在的问题
（一）思想意识淡薄，领导责任心不强
乡村干部普遍存在着“重税费、轻管理”的片面认识,一方面对村级财务预决算制度的重要性认识不足，认为行政村一级没有必要搞预决算，只要自己不贪污，财务公开，只要钱用在集体事业上，怎么用都没关系；另一方面村级财务预决算执行严肃性不够，虽有预决算，但流于形式，执行时头痛医头、脚痛医脚，往往偏离原预决算轨道。有的村干部往往为追求政绩，或者村与村之间开展公益事业设施攀比，不顾财力盲目“办好事，办实事”，造成债台高筑，影响日常工作。
（二）农村职业教育滞后，财务基础工作不规范
目前部分村的财会人员实际上都是由村干部指定，用的都是自己的亲信。由于年轻人不愿意在村里干，又找不到合适人选，会计人员年龄老化，学历偏低。致使一些业务生疏的财会人员无证上岗。还有一些村，在挑选财会人员时，不是从工作考虑，而是完全凭个人好恶，凭感情办事。一些素质低下，根本不具备会计条件的人，被选拔到会计岗位上来。由于把关不严，农村职业教育又脱节，造成财务基础工作不规范。如记账方法不规范、会计科目设置不规范、不按规范核算支取现金、收款票据不规范、错账更正方法不规范、账务处理不规范、会计档案管理不严等。
（三）“三资”管理混乱，集体资产流失严重
随着各类服务实体的出现和产业领域的拓展，使村级集体资产的承包合同关系日趋复杂多样，而由于承包、发包主体不够明确，合同内容和方式不够规范，致使合同难以履行，村级集体资产管理在形式上有所规范，但实际操作中依然漏洞较多，导致集体资产流失严重。其原因有管理不善造成资产流失、体制转换造成资产流失、平调造成资产流失、应收款增多导致资金沉淀、多头开户造成存款短缺等。
（四）财务队伍不稳定，财务管理不健全
当前，农村财会人员大都是村“两委”指定的，没有经过正式的业务培训，有的业务上只能做到“记记账、打打算盘”，还不能完全适应新会计法的要求，不能及时发现村经济运行中的问题，不能为经济决策提供依据；有不少村在会计人员的使用上“一朝天子一朝臣”，会计跟着村干部走，更换比较频繁，村财务工作专业性和连续性差，出现了“断头账”和“年年培训村会计、年年有新会计要培训”的现象。绝大多数农村财会人员缺乏系统的专业学习和业务培训，业务素质普遍偏低，很难成为规范农村财会业务的有生力量。
（五）内部控制薄弱，财务监督不到位
工作侧重于事后监督，对事前、事中缺乏有效的手段进行监督，忽视了村级财务管理的监督与监控。现金管理中，白条抵库现象严重，违反财经纪律，现金管理制度执行不严。有的村部分财产早已卖掉或报废，但账面没作任何处理，有的村有账无物，账实严重不符，村财产物资管理手续不全。重要票据管理不严，收支失衡，支大于收，非生产性开支过大，挥霍公款现象严重。经济合同不规范，存在有合同不按合同办事现象等。
（六）财务公开不完善，财务信息透明度差
有关部门对深化农村财务公开工作不可谓不重视，花费了大量的人力、财力，出台了不少行之有效的制度，在公开的内容、时间、程序、形式和监督等多方面作了严格规范，应该说卓有成效。但是在个别地方由于思想认识欠到位，仍然暴露出不少问题。1．乡镇记账的审核问题。乡镇农经站是最后也是最有效的一道审核关口，但由于农经人员不熟悉村务、业务素质较弱、原则性和责任性欠强等原因，存在着重记账轻监管，只审凭证，不审开支合理与否等现象，使违反财务制度的票据凭证得以入账。2．实行会计电算化以后，对电脑打印账目校核不细，产生失误，引起群众误解。3．在公开的内容方面存在着欠细欠具体的问题，对于基本建设等重大支出项目没有专项公布；无关紧要的公开，实质性内容公开不细。
二、农村集体经济组织财务管理规范化的对策
（一）进一步提高认识，加强领导责任心
村务公开、民主管理工作的重点和核心是财务公开，农村财务与农民群众的利益息息相关，是广大农民群众最为关注的一项工作。因此，各级领导应予重视，各级财政应予支持。乡村干部要端正思想，摆正关系，搞好财务管理。要把加强财务管理放在密切干群关系、维护农村社会稳定、保障村民合法利益的高度来认识，积极探索在市场经济条件下加强农村财务管理的新途径、新办法，着力解决制度不健全、民主理财观念不强的问题。
（二）大力发展农村职业教育，提高财会人员的素质
加大对农村会计人员的培训和管理力度,建立一支年轻化、知识化、专业化的农村财会人员队伍,为村集体财务监督提供强大的人才支持。各级村合作经济组织主管部门要针对目前存在的有代表性、普遍性的问题，采取上岗培训、在岗培训、专业培训等各种形式，分对象、分层次举办新会计制度的短期培训班，争取在较短的时间内对在岗人员分期分批轮训一次。要充分运用广播、电视、报纸等宣传媒介，通过召开座谈会、研讨会，举办培训班，知识竞赛，制作黑板报、张贴画、宣传标语等形式，加强对财会人员的培训和教育,提高财会人员的业务素质和遵纪守法的自觉性。
（三）实行“三资”委托代管，保护集体资产安全
成立“三资”委托服务机构，签订委托协议，规范程序、账户设置、票据管理和招投标管理等服务，按照《农村集体经济组织会计制度》，对各村集体资金、资产等财务信息进行统一审核、统一核算、统一编制会计报表和财务公开表、统一归档管理，建立健全财务收支制度、资产管理制度，实行电算化管理和监控等，通过“三资”代管的一系列措施保护村集体经济组织资产完全完整。
农村集体经济财务管理篇5
关键词：农村集体经济；财务管理；审计；对策
农村集体经济财务管理工作直接关系到农村集体经济的发展、社会的稳定以及党群干群关系的和谐。为进一步了广东省解潮州市村级财务管理现状，探索加强潮州市农村财务审计监督工作的有效途径，推进农村财务规范管理，为村“两委”换届选举工作服务，笔者近期对潮州市的村级财务管理及审计监督情况进行了调查了解。
一、村级财务管理方式及存在问题
目前，市级的农村财务管理机构为市农村财务管理办公室（加挂市农村集体经济审计办公室），为市农业局属下的正科级单位。县区及镇一级的农村财务管理机构有的由财政部门管理，有的由农业部门管理，有的财政部门和农业部门共同负责。根据国家和广东省的要求，潮州市于2006年起全面推行村级财务管理方式改革。截至目前，全市有860个（约九成以上）的乡村实行了会计制。从实践来看，随着农村会计制工作稳步推行，进一步提高了农村集体经济财务管理和农村集体三资管理建设水平，促进了村务公开和民主理财，在一定程度上解决了村委会换届选举出现的一些新会计业务生疏和交接不顺利等弊端。
但是，由于农村财务管理点多面广，情况复杂，加上个别管理干部认识不到位，会计基础薄弱等因素，村级财务管理中仍存在以下主要问题：一是财务制度不完善，有的村没有制订财务管理制度，有的村财务管理制度与现行实际情况不适应、不配套，出现脱节。二是日常监管乏力，会计停留在会计的作用，难以发挥有效的监管；虽然各村都设立了民主理财小组和监督小组，但没有真正发挥作用，有的村上的大额开支、借款、贷款和承包出让不经过村民议事会，民主理财小组和监督小组形同虚设，民主理财流于形式。三是部分村干部法律意识淡薄，不按照日常议事程序办理，如何支出基本上都由村主要干部说了算，“一言堂”代替财务管理。四是会计基础工作薄弱，大部分农村会计人员不是财会专业或没有经过正规的专业培训，业务素质普遍较低，且人员岗位不稳定，造成会计账簿设置、登记不全、原始凭证不规范、不完整、账目不清等违反会计制度等问题。五是报账不及时，各村报账时间比较随意，有的村几个月甚至半年才集中报账，造成中心未能及时月结。六是集体资产流失严重，有的村部分资产早已卖掉或报废，但长期没作会计处理，有账无实；有的将集体资产三十年、五十年长期出租，一次性收款，对集体资产分光吃尽。七是村财政的会计人员大多是镇财政所的工作人员，这些工作人员原来也大多是村经济审计的审计人员，存在“自己做账，自己审计”问题，虽说已经过专业培训，但审计专业水平仍然不够。八是部分村未实行制，因财务管理不到位存在不稳定因素，甚至引发群众上访事件。
二、目前农村集体经济财务审计监督模式及存在问题
目前，潮州市农村集体经济审计监督模式主要是县级农业部门、乡镇经管站主导的内部审计。各地的农业部门及乡镇经管站根据中共中央纪委、监察部、财政部、农业部《关于进一步规范乡村财务管理工作的通知》（中纪发[2006]24号）、农业部的《农村集体经济组织审计规定》（农办经[2008]1号印发）、《广东省农村集体经济组织管理规定》（2006年粤府令第109号）及《广东省农村集体经济审计条例》（1999年5月21日广东省第九届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）等有关规定开展村级财务审计工作，在业务上接受县区以上国家审计机关的指导和监督。由于现行《审计法》及有关法律法规均未对国家审计机关进行农村集体经济审计做出明确规定，国家审计机关目前主要开展对涉农资金（涉农资金是指中央、省、市、县安排用于农村经济社会发展的专项资金，主要包括农村公路修建、基本农田建设、农业综合开发、农村饮水安全等农村基础设施建设资金，粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机具购置补贴等涉农补贴资金，种植业、养殖业项目资金，扶贫、救济、农村五保供养、农村低保、危房改造资金，退耕还林等生态建设资金，以及用于农村教育、卫生、文化、科技事业发展的资金等）的审计，而现阶段要专门开展对农村集体经济的日常财务收支和村干部经济责任审计尚缺乏法律法规的依据。另外，在特殊情况下，如村委会换届选举、违法犯罪案件调查等，有的县区审计机关根据当地党委、政府要求，抽调人员与乡镇经管站或纪委、财政、农业等部门组成联合调查组对村级财务进行检查。
目前农村集体经济的这种审计监督模式在一定程度上促进了农村经济健康发展，但在实际运作过程中还存在一些问题。
第一，乡镇审计发展滞后。部分乡镇尚未设立专职的审计机构、未配备专职的审计人员、审计人员较少、审计人员的素质普遍不高等。
第二，乡镇内部审计缺乏足够的独立性和权威性。部分乡镇经管站的审计人员兼任会计，既是裁判员又是运动员，造成审计结果没有权威性和说服力，村民无法信任一些重大事项的审计结论。
第三，国家审计机关与乡镇经管站之间缺乏协调机制。现有农村审计模式，缺乏审计结果从下至上的汇报机制和从上至下的沟通机制，国家审计和乡镇经管站内部审计对审计结果互不交流，不利于审计成果的转化运用。
但是，现阶段由国家审计机关承担村级财务审计工作也是比较困难的。首先，将农村财务审计全部纳入国家审计范围的法律依据不足。按照《审计法》的规定，农村集体经济不属于国家审计监督的范围。农村集体经济特殊的经济性质决定了农村资金来源的多样化，既包括国家财政专项资金、农业贷款，也包括集体经营性收入以及社会集资等。其次，国家审计力量有限，特别是基层审计机关，审计机构规模小，人员少，业务承载量有限。以某县审计局为例，该局现有干部职工14人，共设3个审计组，每个审计组2～3人。2012年度，全年共接受上级授权或组织部门委托的经济责任审计项目达到41个，加上5个国家审计署、省审计厅下达的审计项目，人均审计任务达到5个，审计工作任务十分繁重。至2012年底，仍有15个经济责任审计项目无法完成。全县现有461个行政村，如果要实施村级财务审计需要投入大量的人力物力，现有审计力量根本无法顾及。因此，将农村财务审计纳入国家审计范围，就目前情况看是难于实施的。
三、加强农村集体经济财务审计监督的建议
（一）进一步理顺农村财务管理体制
2007年11月，广东省编办《关于调整我省农村财务管理职能配置和机构设置问题的函》（粤机编办[2007]386号），已将省农业厅农村财务管理办公室承担的农村财务管理有关职能划转到省财政厅。根据广东省人民政府《关于全面开展镇（乡）财政和村级财务管理方式改革的通知》（粤府函[2011]328号）和广东省财政厅《关于全面推进村级财务管理方式改革的通知》（粤财农管便[2012]1号）的要求，各地必须尽快理顺农村财务管理体制，将农村财务管理职能从农业部门划转到财政部门。目前，全省已有13个市将农村财务管理职能由农业部门划转财政部门，潮州市的市级、一个县及部分乡镇尚未将职能划转财政部门。财政部门具有专业对口、业务能力较强、管理的硬件设施较为完善，能更好地整合资源等优势，更有利于规范农村财务管理，推进村级财务管理方式改革。为进一步理顺村级财务管理体制，应尽快将村级财务管理职能划转财政部门，与省级主管部门相对应，理顺部门关系，改变现有财政部门、农业部门“两家管、两家难”现状，将更有利于村级财务的管理和监督。
（二）完善乡镇审计机构
乡镇是我国最基层的一级地方政权，有完整的政府机构，根据审计独立性原则，各乡镇应尽快建立和完善乡镇的专职审计机构，设置专职审计人员，在乡镇“一把手”和上级主管部门双重领导下，保持乡镇审计机构的相对独立性，接受县级审计机关的业务指导，并提供必要的经费保证，使乡镇审计机构能正常开展工作。除了日常村级财务的检查，乡镇党委、政府还要经常把群众关心的热点和难点问题交给专职审计人员进行审计、调查和研究，充分发挥审计监督作用。
（三）充分发挥国家审计机关的指导和监督作用
国家审计机关着重从举办村级财务收支审计培训班等形式，加强对村级财务审计人员的业务指导，以及加强督促检查等方面来发挥审计机关的职能作用。通过举办学习班及专项业务培训等形式，突出加强对农村审计人员的政治理论教育、职业道德教育和审计专业知识及技能教育，培养造就一支政治强、素质高、业务精、作风硬的农村审计队伍，从而进一步规范村级财务管理。同时，应利用乡镇干部经济责任审计或涉农专项资金审计的机会，加强与乡镇政府联系，宣传审计工作的重要性，倾听他们对审计工作的要求和建议，使他们支持和重视审计工作，将农村审计工作纳入议事日程。此外，积极探索开展专项资金审计（调查）延伸审计村级财务。审计机关在开展涉农专项资金审计时将侧重选择群众反映较强烈的问题资金，做到不只跟踪到县和乡镇，同时注意延伸审计到村级财务，重点关注资金的使用合法性和效益性，同时关注村干部经济责任履行情况。
（四）规范审计程序，提高审计质量
审计工作规范化是提高审计质量的重要前提。目前，在上级没有统一制定乡镇审计规范前，县级政府应结合本地实际，制订出乡镇审计工作的各项规章制度和有关规定，明确乡镇审计对象、任务、职责、权限。其次要明确审计程序，着重把握好审计方案、审计通知、审计实施、审计报告、立卷归档等主要环节，使审计做到有法可依、有章可循，逐步使乡镇审计走上规范、有序、健康发展的轨道。
（五）创新审计方式，积极开展村民委员会换届审计工作
目前，按照广东省的统一布置，潮州市财政、监察、民政、农业和审计将联合开展对第六届村民委员会换届前的审计工作。按照省统一方案的要求，审计工作由财政、农业部门具体组织实施，审计机关积极参与并做好业务指导工作。此项工作涉及面广、政策性强、工作量大，应该创新审计方式，充分利用现有乡镇的审计人员和财政所人员，采取交叉审计的方式，主要对村两委主职干部任期内的经济社会发展、村级财务收支、村级债务增减、民主理财和村务公开等情况进行全面审计。开展村级财务交叉审计能解决乡镇审计机构缺乏独立性的问题，可以加强乡镇之间、村与村之间能互相学习，增强沟通，推动村级财务管理水平进一步提高，最终可以为村级组织换届有序有质量的完成奠定夯实的基础。
参考文献：
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[2]车德彬.强化农村财务审计工作促进农业经济发展[J].黑龙江对外经贸，2009（06）.
[3]孟祥霞，李成艾.新农村建设中的农村审计机制现状分析及发展取向[J].会计之友，2008（04）.
农村集体经济财务管理篇6
1.村集体经济组织财务管理中存在的问题
1.1基础过于薄弱
首先，村级的财务管理制度尚不健全，当前的制度仅能解决账目管理中的问题，很多日常活动随意性较大。村级干部的观念十分淡薄，违规现象屡见不鲜，自收自支、自报自批的现象也不足为奇，报销、管理流程十分不规范。
其次，账目的设置十分混乱，没有遵循会计制度规定进行设置，流水账为主。很多都只设置现金账户，但是没有财产账与往来账，很多村子都存在着所有账目一人负责的现象，无法定期清账，而且账实不符的现象十分严重。会计核算及时性不足，计划不详细，私设“小金库”现象仍然存在，这都在一定程度上制约着农村财务管理水平的提高，无法准确的反映农村财务收支。
最后，财务人员的综合素质亟待提高，从当前我国农村财务人员的构成情况来看，普遍存在着业务素质差，专业素质亟待提高的情况，对相关的法律知识了解并不够，由此导致村级财务管理水平较差。
1.2监督机制不到位
首先，财务公开、民主理财流于形式
财务公开、民主理财是实现村级财务公开的重要组成部分，是提高透明度的重要对策。但是从当前的形势来看，基本上流于形式，公开的内容避重就轻，重大项目开支并未公开，实质性财务内容不够具体。很多报表都是为了应付检查而临时制作的。民主理财更是有名无实，无法发挥民主监督的功能。
其次，审计监督落实不到位
某些乡镇对村级财务没有定期审计，监督机制不够健全。一些乡镇尽管设置了审计机构，但是却流于形式。很多村级财务人员由于怕丢饭碗对村干部的违规、违法行为视而不见，没有发挥监督管理的职能。
最后，村干部违规现象严重
很多村干部缺乏法律与责任意识，对财务知识的认识不够，很多人思想中存在着“有权不用过期作废”的思想，利用职务之便挪用资金，村干部自收自支情况仍然存在，公款私用，巧立名目随意开支，账目混乱，影响管理。
2.强化集体经济组织财务管理的措施
2.1提高财会基础工作的规范性
按照财政部的要求，将“四账二簿一柜”设置齐全，即总分类账、明细账、现金日记账、存款日记账，用工登记簿、救济款物登记簿和会计档案柜。要按照程序进行会计核算，按期将账簿、凭证、报表等会计资料整理，做好记录。加强民主理财制度的执行，资金审批制度，现金管理制度的执行，从根本上防止的现象出现，提高财务管理的水平，使其走向规范化与制度化的方向。
2.2审计监督约束机制的完善
乡镇主管机构要采取合理有效的方式审计与监督，发挥其外部监督的功能。村级内部在依靠“村民理财小组”的监督检查基础上，自查与互审结合，规范账簿、凭证，上下齐抓共管，减少资金流失，堵塞漏洞。同时审计监督约束机制的完善可以治理假账、“小金库”等违法乱纪行为，有效地约束违法乱纪行为。
2.3加大民主理财、财务公开的力度
财务公开与民主理财是杜绝村级干部的有效手段。强化对民主理财的财务指导与政策、法规的培训，增强村民参与其中国的意识，使其可以更好地发挥监督作用。另外，乡镇主管部门组织人员对财务公开进行逐月的核实，定期公开账目，接受村民的监督，建立并完善监督机制，实行收支平衡，扩大民主理财的透明度，建设社会主义新农村，创建和谐稳定的发展环境。
2.4会计委派制的实施
所谓的会计委派制就是由上级财政部门培训或者招聘会计人员，将其派到下级单位任职，被委派会计人员的人事、工资关系与所在单位脱钩的制度。在农村实行会计委派制，在一定程度上杜绝了领导一言堂的现象，降低财会人员的依附性，同时可以提高财会人员的业务素质，保证队伍的稳定性，减少财务管理中违法乱纪现象，提高财务监督质量，促进村级财务实现规范化的目标。
2.5定期检查财务报表
作为农村财务工作的主观部门要定期对各个村进行详细的财务检查，一旦发现问题立即纠正；同时，可以实施互审互查制度，主管部门可以将村级会计集中在一起，按照一定标准挑选一些人担任检查小组，对各村的会计核算内容、方法与凭证等资料进行全面的审核，同时将检查结果上报给有关部门。使村干部能够依法管理、照章办事，使财会人员能够依法当家理财，使群众能够有效地进行监督，推动农村经济的稳定发展。
2.6实现信息化建设
随着现代化技术水平的提高，农村财务管理开始实行电算化管理，这对村级财务管理的档次与水平有一定的积极作用，提高服务的效率与质量，是规范农村财务管理的有效措施。随着集体经济的发展，积极采取现代化的管理措施，探索与尝试新的财务管理模式，完善财务管理措施。同时，在经济条件允许的情况下，完善软硬件设施，改善会计系统的运行效率。
结束语：
农村集体经济财务管理篇7
关键词：财务管理股份合作对策
村级财务历来是广大农村干部群众关心的焦点之一。村级财务管理的好坏，直接影响到广大基层干部和群众的利益，村级班子的团结，干群关系的融洽和农村工作的开展。
一、现状：村级财务紊乱
近几年来，南京市始终重视并不断加强对村级财务的管理，推行了一系列措施，取得了一定成效。然而，村级财务方面问题还比较多，农民群众还不尽满意，反映村级干部财务问题的举报和上访还时有发生。目前南京市村级财务管理主要存在以下问题：
混淆权属关系，集体资产流失。目前村级集体资产是农民“都所有、都没有”，权属关系比较模糊，与广大农民群众利益关系不直接，产权主体缺位比较普遍。由于产权不明，一些地方有意或无意地混淆集体资产权属关系，随意向集体和农民伸手，村集体创收镇上要提成镇里建设村集体要埋单。最为突出的是在土地征用撤村撤组过程中，集体资产不能合理处置，不少地方将村级集体资产直接无偿划拨到街道。下关区小市街道五塘村集体企业开发房地产积累集体资产上亿元，2002年5月被下关区政府一纸文件将该集体企业定为区属企业。
随之上亿元集体资产也被定为下关区国有资产，结果引发该村20多名村干部进京上访。建邺区向阳村因奥体中心建设征地撤村，为分3000万元集体资产，两三百人，四五百人连续多次到区、市集体上访。白下区苜蓿园街道、秦淮区红花街道九龙村等地在征地撤村时，直接将大量集体资产划拨到街道，引发多次上访。
财务管理混乱。肆意挥霍公款。不少地方的村级集体经济带有一定的“干部经济”色彩。少数村干部说了算的管理方式，容易造成投资决策失误、集体资产流失，也难以满足农民群众实行民主管理的愿望和要求。一些村存在收支失衡，支大干收，非生产性开支过大的现象。有的村一年集体收入很少，甚至连正常的开支都难以维持，但村干部在花钱时，大手大脚。从不考虑这项支出是否必要，有钱就花，没钱再想办法，甚至不惜举债维持高额开支。有的村集体经济条件虽然好些，但村干部只顾自己享受，用公款购置小汽车，给自己配备手机。有的用公款吃喝玩乐，年招待费达几万元。有的以外出学习考察为由，到处游山玩水，村民意见很大。
账目模糊不清，制度执行不严。一是财务科目设置不规范，基本是流水账，不能正确反映财务收支的情况，查账相当不便。不是专业人员根本没法查出问题，不便于群众监督。二是有的村几本账，有的村一届班子一任会计，各自保管账本。三是以支代收，一些村地处近郊，“地租经济”发达，创收渠道丰富，而且租金等创收收入基本都由村干部具体操作，难免造成一部分村干部将所收的集体收入自行开支，年终用发票和工资抵扣。四是农村集体资产管理条例和村级财务制度明文规定，账款要分管，但是有的村干部包揽了会计、出纳之职，直接经手现金的收支，买了东西开了票，回去告诉会计入账了事，包办代管，一人说了算，会计成了“记账员”，出纳成了“票据保管员，会计、出纳形同虚设，现金管理制度执行不严。五是白条支出，不少村都或多或少存在白条支出现象。六是物资管理手续不全，有的村部分财产早已卖掉或报废，或被人长期占用，但账面没作任何处理，形成有账无物，账实严重不符。
二、根源：管理机制落伍
村级财务问题的存在，成因较多。有重视不足的原因，有监督不畅的原因。有工作不力的原因，有队伍素质的问题，但究其根本原因，则是农村集体经济管理和农村财务管理的机制问题。
建国以来，我国农村经济经过土地改革和社会主义改造后，一直沿续着集体所有制的发展模式，特别是十一届三中全会以后。家庭联产承包责任制在农村推行，“三级所有、队为基础”的集体所有制在农村生根发芽，形成了较为成熟的经营模式。在此基础上，一系列的农村集体经济经营管理、集体资产管理和集体财务管理办法逐步形成，以村干部为核心的代表农民集体的决策群体逐步成为农村集体经济经营和财务管理的主体。这种集体经济的运作模式和农村财务管理的体制，多年来为促进农村经济和农民增收，发挥出重要的作用。
随着社会主义市场经济的推进，现行农村集体经济制度的弊端逐步暴露：
一是产权不清。集体资产理论上属于全体村民，但是每个村民拥有什么资产、拥有多少资产却不清楚，“人人有份，人人无份”，产权主体缺位，村干部成了集体资产实际意义上的主体，集体经济演变成“干部经济”。这种状况，不仅造成集体资产流失，还使得集体经济增长乏力。二是分配随意。村集体经济由村干部说了算，对农民分配存在明显的随意性，想多就多，想少就少，想不分就不分，农民的利益缺乏制度性保障。三是管理封闭。财务管理虽然经历了村务公开、村民理财小组、会计电算化等改进措施，但由于其从根本上不能具体化界定产权归属，从而也导致农村财务不能全面接纳民主管理，村集体收入的支出也就不能经过全体村民讨论，并接受全体村民的监督。财务管理完全处于村干部的封闭管理。
三、出路：村级经济股份化
要彻底改变农村财务管理暴露出的种种问题，就要从根本上对现行农村集体经济制度进行改革。借鉴上海、广东、浙江以及苏南等地在发展农村集体经济、改善农村财务管理方面的成功做法，应加快推行南京市村级经济股份制量化改革。实行村级集体经济股份制改革，就是按照股份制和合作制的基本原则，通过清产核资，把集体资产的股权量化给村集体经济组织的全体成员，使每个成员都享有集体经济明晰的权益，让全体社员或股东享有决策权、管理监督权和分配权，并承担相应的义务，从而创新和完善村集体经济组织的管理体制和运行机制，进一步解放和发展农村生产力。各地的实践表明，这项改革对于增强集体经济实力、规范农村财务管理、维护农民利益，影响深远，意义重大。
推行农村集体经济股份合作制改革有利于提高集体经济经营的民主成份。推进农村集体经济股份合作制改革，使村民变股民，农民不仅自觉参与对董事会的监督，而且积极参与村集体经济的管理，有助于改变少数人盲目决策的现象，克服集体资产收益分配的随意性，建立起有效的监督管理机制，从而推进农村基层的民主法制建设。
农村集体经济财务管理篇8
【关键词】新农村建设经济财务管理
一、农村财务管理的特点
农村集体经济组织的资产是由其成员入股和长期劳动积累所形成的共有资产，是集体性质。集体资产所有权受国家法律保护，任何单位以及个人都没有权利占用、挪用。农村财务管理的核心是要保护集体经济组织和其成员的合法权益。农村财务财务管理的重要环节是进行财务公开以及民主管理。农村财务管理的目标包括两方面：基本目标和高层次目标。
二、我国农村经济财务管理存在的问题
（1）账目混乱，缺乏科学合理性。我国农村财务经济普遍存在账目管理混乱，没有合理性，管理效率不高的现象，通常表现在下面几个方面：会计账簿登记不规范；原始凭证不完整；没有专人管理财务。
（2）没有对集体资产进行规范管理。第一，农村的土地、设施、企业等是农村集体经济来源；第二，农村集体资产是全村人共同劳动的结果，值得大家规范管理和珍惜，但就目前的情况来看，部分村并没设置资产台账，没有形成严格的资产管理制度，没有公开资产去向明细、没有把资产账内以及账外的变动情况公开说明，缺乏透明度，同时，部分村干部利用自身职位便利借用或出租集体资产，导致大量的款项无法及时收回，给广大农民的利益造成了损害。
（3）没有全面落实财务公开制度。第一，对于农村财务管理来说，财务公开显得非常关键和重要，它可以使农民及时了解财务变动情况。但很多村干部没有全面落实财务公开制度，认识不足，没有对财务具体明细进行公开化，导致广大村民产生怨言，激发矛盾。第二，部分财务管理人员缺失高度责任心。有的财务管理人员文化水平较低，职业素养不高，缺失高度责任心。对于应该公开的财务明显未能及时公开或不公开，严重影响了财务公开的质量。
（4）部分村组干部腐败，知识农村集体财产大量流失。村官腐败主要表现在贪污、挥霍、作风败坏等方面，巧立名目、重复列支，侵占集体财产，是少数村干部的惯用手法。党中央、国务院下拨给农民的占地、粮补、救灾救济等各种款项，不是由县、乡两级政府直接派人发到农民手里，而是县里拨到乡镇，再由乡镇拨发到村干部手里。这些上级下拨给农民的救命款，一旦到了部分村干部手里，再发给农民就十分困难了。这些村干部拿着上级下拨给农民的救济、救灾、扶贫、兴修水利等款，除了给自己建小洋楼、送子女读贵族学校，供家人、个人享受外，甚至请乡镇干部到高级宾馆、娱乐场所肆意挥霍。
三、农村财务会计问题存在问题的原因
（1）农村集体资产管理的主体错位。农村集体资产的所有者是全体农民，其管理者是农村合作经济组织。管好、用好集体资产，是农村合作经济组织的重要职责。但是，目前部分农村经济组织已名存实亡，集体资产的管理者和使用者实际上是村党支部和村委会。由于机体资产管理主体的错位，致使政经、政企不分，行政干预过多，村民的合法权益得不到有效保护，管理权和监督权不能充分发挥，造成集体资产被少数人侵占、挪用。
（2）乡村干部对财务管理工作不重视。一是目前乡村干部普遍存在着“重生产、清管理”的片面认识，认为严格财务管理不利于搞活经济，不利于农村干部队伍的稳定。由于这种认识上的误差，导致村干部对村级财务管理不重视，对群众反映财务方面的问题不进行认真的调查和处理，这在一定程度上助长了财务管理混乱的蔓延，给某些不廉洁干部开了方便之门。二是财务方面的政策、规章制度没有得到很好地贯彻落实。有些主管财务的村干部不熟悉财务法规和财务制度，不安财务规章制度办事，不听财会人员的意见和建议，造成财务管理新老问题不断。
四、提高农村经济财务管理水平的方法
（1）构建并完善财务管理制度，规范工作流程。在实际财务管理中，应积极构建并完善各项财务管理制度，对工作流程进行规范，严格要求按照制度办事，保证每个财务管理环节能够落到实处。根据实际需要，制定票据管理、财产物资管理、债权债务管理、财务公开等制度。保证各种财务事项具有完整规范的原始凭证，会计账本严格按照要求填写登记，对各项财务收入、开支实行严格地签字、盖章，各项财务流程结束后，及时把财务明晰公开，保证广大村民具有知情权，保障村民的切身利益。
（2）加强农村集体资产监督力度。农村集体资产是广大村民的共同拥有的，加强对其管控力度，可保障村民的合法利益不受损害。创建资产台账，对于资产数量进行如实登记，若各种集体设备、土地产权转移，则必须要严格根据流程来进行。集体资产需要发包。
（3）加强财务管理人员的培训力度，提高业务管理水平。财务管理人员的业务水平对财务管理质量产生直接影响，为此要通过各种方式，加强对财务管理人员的培训力度，增强他们的法律意识、责任意识，进一步提高他们的业务管理水平，在对财务实际管理过程中，保证每个工作环节得到具体落实，做到专业和规范化，全面提高财务管理质量。培训和教育的方法主要有举办业务讲座、法制讲座、学历教育、继续教育等。另外，还应定期组织开展农村会计知识竞赛活动和农村会实务培训工作。
（4）加大村级财务公开。村集体经济组织的相关经济活动必须严格地依照《村集体经济组织财务公开暂行规定》以及相关的文件，对村级的财务情况，定期在村内进行公布，接受村民的监督。对于群众关心的热点和难点问题，村内的重大事项都必须向群众公开，比如村级当月收入和支出、各项固定资产的应用情况、企业占地补偿等问题。
（5）因地制宜制订约束制度。第一，承包合同管理制度；第二，财务管理制度；第三，干部报酬管理制度。
（6）稳定财会人员队伍。财会人员被确定后，一般不要随意变动。这里的关键是要严格财会人员的任免程序，要建立农村会计任用审批制度，凡农村会计的任用、调换都要经过乡镇、街道或上级部门批准，以稳定财会队伍，保持农村会计工作的连续性。
农村集体经济财务管理篇9
[关键词]农村经济财务审计重要性
中图分类号：tG333.2文献标识码：a文章编号：1009-914X（2016）14-0196-01
2015年我国农业部成立了农村经济发展新型智库，通过深入贯彻党的精神和“三农”发展的部署要求，组建起各个领域权威专家为核心的农业部专家咨询委员会，通过研究各领域来为“三农”发展提供更多决策依据，并将农村经济发展与经济、科技、法律、生态环保、社会文化等各方面联合起来，以提高“三农”的工作战略性、科学性和前瞻性，推动农村经济的稳步快速发展，提高农村居民的生活水平，实现全面建设小康社会的宏伟目标。其中财务审计作为农村经济发展中的重要经济监督手段，是保证农村财务管理工作符合实际、反映农村经济发展根本现状、为制定未来发展战略提供依据的重要措施，早在财务部引发《村合作经济组织财务制度（试行）》和《村合作经济组织会计制度（试行）》以后，农村财务管理和会计核算工作得到了加强，如实反映了村合作经济组织的财务状况，正确处理了国家、集体（各行业、各经营层之间的经济利益关系）、个人之间的利益关系，起到了保护集体资产安全与完整、维护生产经营者的合法权益的作用。总体而言，农村财务审计工作在农村经济发展中起着不可忽视的重要作用。
一、农村财务审计工作的根本属性
农村财务审计工作是对农村、乡村集体企业、经济联合体、农村合作社经济组织等对象的财务收支活动进行审查和评价，其审计主体是农业行政部门的农村经济经营管理机构和乡镇企业行政主管部门的财务管理机构，以及更大范围的国家审计、社会审计对农村生产经营单位实施审计监督。简而言之，农村财务审计工作是政府授权的内部审计，对为促进农村合作经济健康发展而保障经济活动和财务数据符合实际经济发展，以此保障农村合作经济中各企事业单位财务管理工作合理性和有效性的经济活动监督措施。
（一）农村财务审计工作的监督职能
农村财务审计工作作为对农村合作经济活动的监督手段，其在审计工作中充分发挥这政府部门的基本职能，即：经济监督职能、财务监督职能、经济管理职能、经济评价职能。经济监督职能的实施根据相关政策法令和规章制度来揭示经济活动中和违法乱纪行为，从而维护社会主义集体经济的根本利益；财务监督职能是通过对财务收支和财务制度的执行力度进行审计评价，以保障农村合作经济生产经营活动的正常开展；经济管理职能通过对农村全部经济活动、经营管理状况进行审计分析，给出正确的审计评价来为制定经济发展战略提供依据，以实现农村财务管理工作效率的提高、经济管理力度的加强和经济效益的提高；经济评价职能的发挥实际是农村财务审计工作对农村经济作用的根本体现，其以依法审计、贯彻落实农村财务管理政策和财务会计法规、督促被审计单位加强财务管理和提高经济效益、正确处理各方面的利益关系等方法推动农村经济的发展，因此在经济评价时需要对被审计单位的财务报表、财务资料、会计实务等各方面进行审计，保证财务管理涉及的经济活动的真实性和有效性。
（二）农村财务审计工作的特点
农村财务审计的对象是多形式多层次的，且涉及到各个行业领域，其审计工作也将面临更多困难，无法做到系统有效全面的针对农村各生产经营单位的财务审计，因此在实际审计过程中带有明显的针对性、独立性、法令性、一致性和保密性，主要体现在以下几个方面。
1、审查集资内容和利润分配的合法性
农村经济作为合作经济联合体，其运营多建立在多渠道集资的基础上，因此对其进行财务审计要依据国家的相关法令政策来审计各项集资的来源、投资人享有的权益等方面是否合法合规；此外，审查集资还对其规定的权益进行分析研究，以确保规定的权益不损害集体利益。对利润分配的审计依照企业财务管理制度和会计制度来进行合法性审计分析，重点审查公积金、公益金的管理使用状况，并对经济联合体的利润计算进行真实性验证，以确保其利润分配内容的合法性和合理性。
2、对承包经营进行审计
对村社合作经济组织的农业承包合同的订立、履行、兑现等进行合法分析，并着重于经营者的短期行为，确保其经济活动不会对生态效益、社会效益造成损害；此外，在挪用农村集体土地征用补偿费方面要进行重点审计，保障农村居民的合法权益和根本利益，实现对各方面的利益关系的正确处理。
二、农村财务审计工作的重要意义
从上文中对农村财务审计工作的职能和特点分析可以看出，农村财务审计工作是在坚持针对性、客观公正性、独立性、政策法令性、一致性、保密性原则基础上对多层次、多形式、多领域的农村生产经营单位进行针对性审查，在审查过程中具有针对多渠道集资、以市场调节为主、针对承包经营和收益分配内容等方面来审查其合法性和合理性，因此对农村经济的发展起着重要的促进作用，主要体现在以下几个方面。
（一）有利于揭示农村财务管理中的各种问题
我国生产资料公有制的一般形式为集体所有制，在集体所有制的基础上，保障集体利益、实现集体利益的最大化是财务管理工作的根本目标，也是农村经济发展的重要目标，因此推行农村财务审计工作，才能揭示当前农村财务管理工作中存在的腐败、、挪用公款、奢侈浪费、账目管理混乱、收支不均等乱象，才能及时发现基层财务管理中存在的问题，并制定科学有效的政策来对其进行纠正，确保基层财务管理工作的有效性。
（二）有利于落实财政公开制度，保障群众的知情权
农村作为国家政策贯彻落实的基层，作为国家管理的坚实基础，在当前号召强化地方政府财务公开透明的政策下尚有许多农村未有贯彻落实，并且一些偏远山区尚未推行农村财务审计制度，导致了公共财产被肆意浪费，群众的利益受到了严重损害。因此推行农村财务审计工作，才能强化农村财务公开制度的落实，督促地方政府财务的公开化和透明化，保障群众的知情权，维护党和群众的关系，保障农村的社会稳定。
（三）有利于集体资金的合理利用，实现集体利益目标的最大化
改革开放为农村经济的发展注入了一剂强心剂，农村经济得到了快速发展，集体资金积累也具有了一定规模，因此要确保农村经济的进一步发展，促进农业产业结构的优化升级，就需要充分利用积累的集体资金来壮大农村集体企业、提高农业的科技含量以及改善农村的基础设备设施，为群众生产生活营造良好的氛围。因此推行农村财务审计，才能对集体资金使用过程中存在的乱象进行纠正引导，通过建立起有效的资金预算机制和资金申报体系来降低资金的浪费，确保集体资金的安全和有效运用。
（四）有利于防腐治腐，增强农村的民主管理和民主监督
推行农村财务审计，能够有效解释财务管理工作的现象，有利于端正村干部的经营思想和经营行为，有利于增强集体资金管理者的责任感，有利于提高财务管理工作人员的素质水平和工作态度，确保财务管理工作更好的为农村经济发展服务，并向群众展示出良好的清白作风，密切群众和干部、群众和政府、群众和党之间的关系，并进一步加强农村经济活动的民主管理和民主监督，推动基层民主化进程。
结束语：
综上所述，农村财务审计工作对农村经济的发展是间接却强有力的，只有通过加强财务审计工作力度，才能遏制现象的发生，才能推进农村民主化进程，以此为农村经济发展奠定重要的物质基础和营造出良好的发展环境，保障农村社会的长久稳定。
参考文献
[1]廖玉琼.农村财务审计工作在农业经济发展中的重要作用.[J].湖南科技学院学报，2015（09）：97-100.
[2]王丽红.论做好农村财务审计工作保障农业经济又好又快发展[J].经营管理，2015（31）：128-129.
农村集体经济财务管理篇10
关键词：农村集体财务管理；必要性；规范化对策
中图分类号：F230文献识别码：a文章编号：1001-828X（2016）012-000-01
引言
我国农村集体财务管理问题一直是困扰农村经济正常发展的大问题，造成这项问题的原因有很多，这也是所有农村居民切实关注的问题之一，能够直接影响农民的生产和生活，所以如何解决这项问题是很多相关部门重点研究的课题。合理的对农村集体财务进行管理可以促进新农村的发展，可以快速推进新农村的建设，提高农村居民的生活水平。
一、进行农村集体财务管理工作的必要性
农村集体财务管理的可以说是农村经济的重点内容，是对农民直接占有的资源进行直接管理、分配、使用，达到资源的优化配置，并且对集体财务进行计划、核算和监督，使得每一分钱都可以无尽启用，杜绝或减少浪费的情况发生；农村集体财务管理工作开展的时间很早，早在农村合作社时期就存在了，这么多年来该项工作在不同时期履行着它不同的职责，直至今日，农村集体财务管理仍然对农村经济的发展有着不可代替的作用。国家要求各级地方组织要做到财务公开，农村财务也不例外，因为这项工作是农村居民关注的重点，可以对居民的生产生活造成直接的影响，村干部切实响应国家的政策，依法管理、科学管理，合理的开展农村集体财务管理工作，是建立健全农村相关制度的基础，使农村中的所有行为和活动都有制度可依，并且将“以人为本”的理念贯彻落实到各项工作中去，与农民群众紧密的团结在一起，从跟本上维护农民的利益，只有这样才能保证农村经济社会的稳定和正常有序发展。
二、农村集体财务管理中常见的一些问题
（一）专业水平低
农村中对农村集体财务进行管理的工作人员，其专业水平一般不高，没有对于财务专业知识的储备，对于集体财务的管理仅停留在支出收入的记账上，观念的落后对农村集体财务管理工作的进行造成了很大的困难，而且对于该项工作人员的选择没有一项明确的制度，“任人唯亲”的现象在农村的管理工作中还时有发生，不仅没有相关的工作经验，还没有相关的专业证书，在上岗之前农村一般也不会对其进行岗前培训，对集体财务管理混乱，这样水平的工作人员对农村集体财务管理造成了不良的影响。
（二）工作交接不全面
农村集体财务管理人员在换任交接时，对于工作的交接不够全面，前任员工在工作交接上因为自身原因或其他原因，对工作交接不积极，只是将表面上的工作交代后就直接离任，而新来的工作人员对工作还不熟悉，对于前任职员的工作状态和进度不能完全掌握，对后续的工作造成了很大的影响，不仅会使该项工作失序混乱，还可能会造成错账、坏账等，这样的情况对追究责任非常不利，会造成新老员工之间的责任推诿，不利于农村集体财务管理工作的有效开展。
（三）责任感和职业道德低下
综合大量调查数据，基层农村账目管理超常杂乱无章，亟待大力加强规范化治理力度。很多村会计在进行账目账簿记录和统计过程中，不遵循制度要求来处理明细账目，细账与总账迥然不同。在农村会计中，同时兼任出纳职务的大有人在，大多村会计毫无责任意识可言，账目中多记、少记、漏记及随意调账等违规状况更是层出不穷。农村财务资料、会计档案管理和保存比较混乱，无法正常开展账目的核算查证工作。
三、科学进行农村集体财务管理的规范化对策
（一）建立健全农村集体财务管理机制
农村集体财务管理工作开展混乱的根本原因就是没有一个健全的管理机制，只有首先确定了该项工作的管理机制，制定了科学的管理制度，合理的对农村集体财务管理工作进行规范，才能使所有的工作都有序的开展，保证责任落实到个人，提高农村干部对该项工作的重视程度，只有将这些工作全部落实，才能切实保证农村集体财务管理顺利开展，保证农村经济的发展。
（二）严格执行选聘和委派制度
要预防农村财务管理工作中的漏洞、治理腐败行为，做好农村集体财务管理人员的选聘和委派制度，并逐步开展会计电算化工作，实践工作证明，这对有效提升财务管理水平效果明显。但在此过程中，要加强对集体资产的保护，防止资金挪用、平调，确保资金所有权、收益权、处分权不发生改变。
（三）农村集体财务管理透明化
村委会应该定期对农村集体的财务收支通过公示栏、广播、党员生活会、村务恳谈会、村委会例会向全村村民公开，使各项收支情况公开透明，曝露在阳光之下；由公推选出的村民成立村民监督委员会，对农村集体的各项收支情况把关，使农村集体的各项财务收支自觉接受群众监督，杜绝了腐败滋生的土壤。坚持资金使用审批制度，执行小额资金双人购物制度，重大资金招标采购制度。财务管理实行一把手负责制、村监会把关制。
四、结束语
综上所述，影响农村集体财务管理工作的原因涉及方方面面，一个方面没有做好，就会影响到管理工作的进行，所以在这项问题上，还需要不断的进行探究和实践，将理论的知识应用于实际的管理工作当中，才能得出解决该项问题最贴切的方法，村干部需要对这项工作提起相应的重视，了解开展农村集体财务管理工作的必要性，切实做到村务公开和财务公开，努力做到为群众着想，为群众办事，努力建设有中国特色的社会主义新农村。
参考文献：
[1]袁建华，董雪艳，刘丽，王晓夏，刘允岩.新《村集体经济组织会计制度》实施情况的问卷调查[J].中国农业会计，2006（11）：176-178.