注册安全工程师建筑法篇1
但注册安全工程师执业资格制度在我国仍属新生事物，如何推进注册安全工程师执业资格制度，如何解决注册安全工程师的定位问题，以及如何提高注册安全工程师的地位和充分发挥注册安全工程师的作用，还需要出台一系列的政策。本文仅就完善注册安全工程师执业资格制度相关法律法规进行探讨。
一、在《安全生产法》中应明确实施注册安全工程师执业资格制度
目前，注册安全工程师执业资格制度在我国刚刚起步，起草实施单独的有关注册安全工程师执业资格制度的法律如《注册安全工程师法》时机尚不成熟。但《安全生产法》颁布实施已近3年，因此在修正或修订《安全生产法》时，应明确提出实施注册安全工程师执业资格制度是切实可行的。
尽管《安全生产法》对生产经营单位设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员提出了明确的要求，但由于《注册安全工程师执业资格制度暂行规定》在《安全生产法》颁布两个月之后才得以颁布实施，因此在《安全生产法》中没有明确实施注册安全工程师执业资格制度的条款。
2002年9月，国家人事部、原国家安全生产监督管理局联合印发了《注册安全工程师执业资格制度暂行规定》。
《暂行规定》第三条规定：“国家对生产经营单位中安全生产管理、安全工程技术工作和为安全生产提供技术服务的中介机构的专业技术人员实行执业资格制度，纳入全国专业技术人员执业资格制度统一规划。”
《暂行规定》第五条规定：“生产经营单位中安全生产管理、安全工程技术工作等岗位及为安全生产提供技术服务的中介机构，必须配备一定数量的注册安全工程师。”
注册安全工程师执业资格制度的实施，不但标志着我国安全生产领域关键技术岗位准入制度开始实施，也标志着我国安全生产领域人才社会化评价工作开始与国际接轨。同时，也是贯彻《安全生产法》的一个重要举措，是加强生产经营单位安全生产管理机构建设、加强企业安全管理队伍建设，满足企业，特别是中小企业安全生产管理需求的一个重要措施。
在下一步修正或修订《安全生产法》时可考虑补充下列内容：在第十九条中补充：“生产经营单位中安全生产管理、安全工程技术工作等岗位，必须配备一定数量的注册安全工程师，或者委托具有国家注册安全工程师执业资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。”
在第二十条中补充：“生产经营单位中安全生产管理机构负责人和专职安全生产管理人员应当具备注册安全工程师执业资格”，或“生产经营单位中安全生产管理机构负责人和安全生产管理人员具备注册安全工程师执业资格的，可免于有关主管部门对其安全生产知识和管理能力的考核。”
将《安全生产法》第六十二条修订为：“承担安全评价、认证、检测、检验的机构应当具备国家规定的资质条件，必须配备一定数量的注册安全工程师，并对其做出的安全评价、认证、检测、检验的结果负责。”
二、起草、实施《中华人民共和国注册安全工程师条例》
1.会计、律师、注册建筑师等资格人员的法律依据早在1985年1月21日，第6届全国人民代表大会常务委员会第9次会议通过并颁布实施了《中华人民共和国会计法》。此后，根据1993年12月29日第8届全国人民代表大会常务委员会第5次会议《关于修改〈中华人民共和国会计法〉的决定》对《会计法》进行了修正。1999年10月31日第9届全国人民代表大会常务委员会第12次会议对《中华人民共和国会计法》又进行了修订，并自2000年7月1日起施行。
《中华人民共和国律师法》是1996年5月15日第8届全国人民代表大会常务委员会第19次会议通过后颁布实施的。此后，根据2001年12月29日第9届全国人民代表大会常务委员会第25次会议《关于修改〈中华人民共和国律师法〉的决定》进行了修正。
我国注册建筑师执业资格制度的建立首先是从立法做起的。1995年9月，国务院颁布了《中华人民共和国注册建筑师条例》，确立了注册建筑师的法律地位，并对注册建筑师的教育、报考、考试、合格及执业等作了明确规定。也就是说，注册建筑师执业资格制度自建立之始，就已纳入法制化、规范化的轨道。1996年7月，建设部又制定颁布了《中华人民共和国注册建筑师条例实施细则》，具体明确了注册建筑师考试资格条件、考试办法及注册建筑师执业及管理办法等。
2.现有注册安全工程师执业资格制度相关政策文件及规章2002年9月，国家人事部和原国家安全生产监督管理局联合印发了《注册安全工程师执业资格制度暂行规定》，并同时印发了《注册安全工程师执业资格认定办法》。这两个文件的出台，标志着我国注册安全工程师执业资格制度开始启动。
2003年8月，国家人事部和原国家安全生产监督管理局又出台了《注册安全工程师执业资格考试实施办法》，确定了注册安全工程师执业资格具体的考试科目和考试办法。
2004年5月，原国家安全生产监督管理局又以局12号令的形式公布了《注册安全工程师注册管理办法》，主要规定了注册安全工程师的注册管理和执业行为要求等。
此外，国家安全生产监督管理总局于今年4月又先后下发了《关于做好注册安全工程师继续教育工作的通知》（安监总厅字[2005]15号）和《关于做好注册安全工程师注册管理工作有关事项的通知》（安监总厅字[2005]18号），对注册安全工程师的继续教育工作和注册管理工作又作了补充规定。
注册安全工程师建筑法篇2
StudyontheestablishmentofJurisprudencefor
theCertifiedSafetyengineersSystem
FanJing-guang，weiXin，wanGYu-hangandLiangwen-qi
（ChinaacademyofSafetySciencesandtechnology，Beijing100029）
abstract：morethan30certifiedqualificationsystemincludingCertifiedSafetyengineers（CSe）systemhavebeenestablishedinChinasince1993.SincetheimplementationoftheCSesysteminSep.2002，morethan11000peoplehaveachievedthequalificationofCSe.in2005，morethan86000peopletooktheexaminationforCSequalification.itmightbeanticipatedthattensofthousandpeoplewouldacquirequalificationofCSeinfollowingyears.However，howtofurtherpromotetheCSesystemandhowtoestablishtheirlegalstatus.itisnecessarytodevelopacompletesetofpolicies.inthispaperstudyontheestablishmentofjurisprudencefortheCSesystemwasconducted.
Keywords：CertifiedsafetyengineerCertifiedqualificationJurisprudence
1前言
执业资格是专业技术人员从事某一特定专业技术工作应具备的学识、技术、能力和职业道德的必备标准。执业资格制度是市场经济国家对专业技术人员管理的通行做法。在市场经济比较发达的国家或地区，对涉及公众生命和财产安全的职业实行执业资格制度已有150多年的历史，形成了一套完整的法律体系和管理体系。如美国、英国、加拿大、日本等国家都建立了注册建筑师、注册工程师等执业资格制度，并形成了严格的考试、注册及执业的管理制度。
我国的执业资格制度是1993年党的十四届五中全会《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出的。1994年，国家人事部与劳动部共同协商，联合下发了有关实施执业资格制度的分工意见，并经国务院批准，把管理专业技术执业资格制度作为人事部的一项职能任务。国家将专业技术人员职业资格分为从业资格和执业资格两类。目前，我国已建立了包括注册安全工程师在内的30多个执业资格制度。
自国家人事部、国家安全生产监督管理局于2002年9月3日联合印发《注册安全工程师执业资格制度暂行规定》以来，注册安全工程师执业资格制度在我国已顺利推行了3年多的时间。目前全国已有11000多人通过认定或考试获得《中华人民共和国注册安全工程师执业资格证书》。报名参加2005年全国注册安全工程师执业资格考试的有86000多人。可以预见，在今后几年的时间里，将有数万人取得注册安全工程师执业资格。
但注册安全工程师执业资格制度在我国刚刚起步，如何完善注册安全工程师执业资格制度，如何提高注册安全工程师的法律地位和充分发挥其作用，还需要出台一系列的相关政策。本文仅就建立健全注册安全工程师执业资格制度法律体系进行了探讨。
2法律体系框架设想
我国注册安全工程师执业资格制度法律体系框架设想如图所示。
注册安全工程师执业资格制度法律体系框架
3国家法律
3.1起草实施《中华人民共和国注册安全工程师法》
国外对社会通用性强，涉及到公众利益和生命财产安全，对社会和经济发展影响较大的执业资格制度，绝大多数国家是通过立法进行管理的，一般包括执业医师、执业药师、注册建筑师、注册会计师、律师等专业。另外，部分国家如加拿大、澳大利亚的部分州制定有《工程师法》。我国已经颁布了《会计师法》、《教师法》、《律师法》、《医师法》等个人执业资格性法律。
《中华人民共和国注册会计师法》于1993年10月31日第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过，同日以中华人民共和国主席令第13号公布，于1994年1月1日起施行。
《中华人民共和国教师法》于1993年10月31日第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过，同日以中华人民共和国主席令第15号公布，于1994年1月1日起施行。
《中华人民共和国律师法》是1996年5月15日第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过后颁布实施的。此后，根据2001年12月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议《关于修改〈中华人民共和国律师法〉的决定》进行了修正。
《中华人民共和国执业医师法》于1998年6月26日第九届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过，同日以中华人民共和国主席令第五号公布，自1999年5月1日起施行。
近些年来，我国安全生产形势十分严峻，重、特大事故接连发生，每年因各类事故死亡高达13万余人，另有近百万人伤残。并且在各类伤亡事故当中70%的事故是发生在非公有制的中小企业中。据专家估计，近几年我国每年因工伤事故和职业病给国家带来的经济损失达2500亿元以上，占GDp的2.5%左右。造成上述状况的重要原因之一是许多企业，特别是非公有制的中小企业，还没有一支过硬的企业安全管理专业技术人员队伍，普遍存在着安全工作无人管和不会管的问题[1，2].
因此，若能尽快起草实施《中华人民共和国注册安全工程师法》，以法律的形式确定注册安全工程师的法律地位、权利、责任和义务，将会对改善我国严峻的安全生产形势起到积极的促进作用。
3.2修正或修订《安全生产法》
目前，注册安全工程师执业资格制度在我国刚刚起步，起草实施单独的有关注册安全工程师执业资格制度的法律，时机尚不太成熟。但《中华人民共和国安全生产法》颁布实施已3年多，在这3年的时间里，《安全生产法》的有效实施对稳定和改善我国的安全生产状况起到了举足轻重的作用。因此在修正或修订《中华人民共和国安全生产法》时，明确提出实施注册安全工程师执业资格制度是切实可行的[3].
在下一步修正或修订《安全生产法》时可考虑补充下列内容：
在第一章总则中明确提出在我国实施注册安全工程师执业资格制度。
在第十九条中补充：“生产经营单位中安全生产管理、安全工程技术工作等岗位，必须配备一定数量的注册安全工程师，或者委托具有国家注册安全工程师执业资格的人员提供安全生产管理服务。”
在第二十条中补充：“生产经营单位中安全生产管理机构负责人和专职安全生产管理人员应当具备注册安全工程师执业资格。”
将《安全生产法》第六十二条修订为：
“承担安全评价、认证、咨询、培训、检测检验等为安全生产提供技术服务的中介机构必须配备一定数量的注册安全工程师，应当具备国家规定的资质条件，并对其作出的安全评价、认证、检测检验等结果负责。”
4国务院行政法规
4.1其他执业资格相关行政法规
由于全国人大立法程序比较复杂，我国有不少执业资格制度的建立首先是从颁布实施国务院行政法规做起的。如在注册会计师资格制度建立之初，于1986年7月3日国务院以国发[1986]68号文件了《中华人民共和国注册会计师条例》。
1995年9月，《中华人民共和国注册建筑师条例》以中华人民共和国国务院令第184号颁布实施，确立了注册建筑师的法律地位，明确了注册建筑师教育、报考、考试、合格及执业等标准。也就是说，注册建筑师执业资格制度建立之始，就已纳入法制化、规范化的轨道。1996年7月建设部有制定颁布了《中华人民共和国注册建筑师条例实施细则》，具体明确了注册建筑师考试资格条件、考试办法及注册建筑师执业及管理办法等。
1995年12月12日，《教师资格条例》以中华人民共和国国务院令第188号实施，
确定了教师资格分类与适用、资格条件、资格考试、资格认定等。2000年9月23日教育部令第10号又了《教师资格条例实施办法》，对教师资格考试、资格申请和资格认定等作了具体规定。
4.2起草颁布《中华人民共和国注册安全工程师条例》
如前所述，注册安全工程师执业资格制度在我国尚属新生事物，起草实施单独的有关注册安全工程师执业资格制度的法律，目前时机尚不成熟。因此，目前在修正或修订《安全生产法》的同时，可以借鉴注册会计师和注册建筑师等执业资格制度，在国家人事部和原国家安全生产监督管理局联合印发的《注册安全工程师执业资格制度暂行规定》和《注册安全工程师执业资格考试实施办法》以及原国家安全生产监督管理局颁发的《注册安全工程师注册管理办法》的基础上，及时起草和颁布《中华人民共和国注册安全工程师条例》，以确立注册安全工程师的法律地位。
在《中华人民共和国注册安全工程师条例》中明确注册安全工程师考试资格条件、注册和继续教育要求，特别是注册安全工程师的执业范围和执业标准，以及在中央企业和高危行业的安全生产管理岗位强制配备注册安全工程师等。待时机成熟后，起草“中华人民共和国注册安全工程师法”，将注册安全工程师执业资格制度纳入法制化、规范化的轨道[4]。
5部颁规章
注册安全工程师执业资格制度主要涉及注册安全工程师执业资格考试、注册安全工程师注册、注册安全工程师继续教育、注册安全工程师执业以及注册安全工程师中介机构管理等项工作，为了促进注册安全工程师执业资格工作的规范化管理，上述各项工作均需制定和颁布相应的部门规章或法规性文件。
5.1《注册安全工程师执业资格考试实施办法》
在举行首次全国注册安全工程师执业资格考试之前，国家人事部和原国家安全生产监督管理局于2003年8月，联合出台了法规性文件《注册安全工程师执业资格考试实施办法》，确定了注册安全工程师执业资格具体的考试科目和考试办法等。今后，随着注册安全工程师执业资格考试工作的进展，应定期补充或修订有关内容。
5.2《注册安全工程师注册管理办法》
根据《注册安全工程师执业资格制度暂行规定》的要求，具有注册安全工程师执业资格的人员必须注册登记后，才能以注册安全工程师的名义执业。因此，在对首批具有注册安全工程师执业资格的人员进行注册登记之前，原国家安全生产监督管理局于2004年5月，以局12号令的形式公布了《注册安全工程师注册管理办法》，主要规定了注册安全工程师的初始注册、续期注册和变更注册的注册管理以及注册安全工程师的权利和义务等。根据注册安全工程师执业资格制度工作的长远规划，在对其修订时，应补充注册安全工程师重新注册和分专业注册的相关内容[5].
5.3《注册安全工程师继续教育管理办法》
根据《注册安全工程师执业资格制度暂行规定》的要求，注册安全工程师的管理是动态的，获得了注册安全工程师执业资格也不是终身制。随着安全工程科学技术的发展，注册安全工程师还要参加继续教育，不断更新知识，提高业务水平，并定期接受延续注册的审核。因此，国家安全生产监督管理总局于2005年4月又下发了《关于做好注册安全工程师继续教育工作的通知》（安监总厅字[2005]15号），对注册安全工程师继续教育工作作了补充规定。但此文件为工作文件，法律效力较低，为了激励安全工程技术人员的不懈努力，促进安全生产管理和安全工程技术队伍整体素质的提高，今后可以考虑以总局令或法规性文件的形式颁发《注册安全工程师继续教育管理办法》。
5.4《注册安全工程师执业管理办法》
绝大部分注册安全工程师是在生产经营单位中安全生产管理、安全工程技术工作等岗位或在相关中介机构为生产经营单位的安全生产提供技术服务工作，因此，实施注册安全工程师执业资格制度工作的重心应是注册安全工程师的执业管理。但目前对于注册安全工程师的执业管理仅在原国家安全生产监督管理局公布的《注册安全工程师注册管理办法》中有所提及，尚未颁发专门的《注册安全工程师执业管理办法》，因此，若在短期内不能颁布实施《中华人民共和国注册安全工程师条例》的情况下，国家安全生产监督管理总局可以考虑尽快以部门规章的形式，颁布实施《注册安全工程师执业管理办法》。
《注册安全工程师执业管理办法》中应重点包含以下内容[6]：
（1）注册安全工程师的执业范围
除了在国家人事部和原国家安全生产监督管理局联合印发的《注册安全工程师执业资格制度暂行规定》和原国家安全生产监督管理局颁发的《注册安全工程师注册管理办法》中提及的执业范围外，还应包括安全防护装置的检测检验、工程设计的安全审核、安全技术人员培训及职业安全健康管理体系认证等。
（2）注册安全工程师的强制配备
要求在今后3年内，配合安全生产许可证的颁发或安全生产许可证有效期满办理延期手续时，首先在中央企业以及矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹和民爆器材等高危行业的生产经营单位的安全生产管理机构强制性配备注册安全工程师，或要求上述生产经营单位安全生产管理机构负责人及专职安全生产管理人员必须具备注册安全工程师执业资格。
在今后5年内，在其它行业的所有从业人员在300人以上的生产经营单位实行强制配备注册安全工程师制度，要求这些生产经营单位安全生产管理机构负责人及专职安全生产管理人员都必须具备注册安全工程师执业资格。从业人员在300人以下的生产经营单位，则必须配备具有注册安全工程师执业资格的专职安全生产管理人员，或委托注册安全工程师事务所对其进行安全生产管理。
（3）注册安全工程师的权利
在要求中央企业以及矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹和民爆器材等高危行业及其他行业生产经营单位的安全生产管理机构逐步强制性配备注册安全工程师的同时，要求各生产经营单位必须做到下列事项：
a.安全生产事项必须报注册安全工程师进行安全可靠性分析。
b.每年进行安全生产报告、项目审核、安全资金、生产安全事故处理的审核，必须经注册安全工程师进行审核和签字。
c.安全生产许可证的年审核报等必须由注册安全工程师签字。
5.5《注册安全工程师事务所管理办法》
注册安全工程师注册后，有相当部分注册安全工程师是通过在有关中介机构工作而为生产经营单位的安全生产提供技术服务。特别是《安全生产法》中规定，从业人员在三百人以下的非高危行业企业，可以委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。这里所提及的“具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员”即为注册安全工程师。而注册安全工程师不能以个人的名义执业。因此，需要尽快颁布实施《注册安全工程师事务所管理办法》，以规范注册安全工程师中介机构的管理。
《注册安全工程师事务所管理办法》的主要内容应包含注册安全工程师事务所的设立条件、变更和终止，注册安全工程师事务所执业及其监督管理等。
注册安全工程师事务所受生产经营单位的委托，委派其聘用的注册安全工程师为生产经营单位提供安全生产管理或技术服务。注册安全工程师事务所的业务范围除了安全咨询外，也可按照国家有关规定，取得安全评价、安全培训、安全监测检验和安全认证等资质。换言之，注册安全工程师事务所可以是一个集安全咨询、安全评价、安全培训、安全监测检验和安全认证于一身的服务机构。
6结论
鉴于我国注册安全工程师执业资格制度发展现状，建议尽快颁布实施《注册安全工程师执业管理办法》和《注册安全工程师事务所管理办法》两个部门规章。与此同时，将《中华人民共和国注册安全工程师条例》列入国务院行政法规立法规划，及时起草颁布《中华人民共和国注册安全工程师条例》。待条件成熟后，颁布实施《中华人民共和国注册安全工程师法》。
总之，为了加强和稳定注册安全工程师队伍，使他们能够完成法律赋予他们的安全生产任务，使注册安全工程师真正能成为一个有吸引力、受尊敬、有前途的职业，国家有关部门应尽快建立健全注册安全工程师执业资格制度法律体系，以提高注册安全工程师的地位和待遇，保障我国注册安全工程师执业资格制度的顺利与健康发展。
参考文献
1.孙华山。实施注册安全工程师执业资格制度意义重大。中国职业安全卫生管理体系认证2004，（4）4-5
2.樊晶光，王宇航。中国企业安全生产培训工作存在的问题及对策。中国安全生产科学技术2005，（4）：66-69
3.樊晶光。应完善注册安全工程师执业资格制度相关法律法规。劳动保护2005，（7）：52-53
4.黄玉治。注册安全工程师执业资格工作思考。劳动保护2004，（8）：
注册安全工程师建筑法篇3
为认真贯彻年全国和全省住房城乡建设工作会议精神，加大全省建筑市场监管力度，促进全省建筑业健康协调可持续发展，根据住房城乡建设部《建筑业企业资质管理规定实施意见》、《关于加强建筑市场资质资格动态监管完善企业和人员准入清出制度的指导意见》（建市〔〕128号）和《省建筑业企业资质管理实施细则》、《省建筑业企业业绩考核暂行规定》，现就开展年度省内建筑业企业业绩考核和资质标准动态核查工作的有关事宜通知如下：
一、考核、核查范围
（一）企业业绩考核范围：所有在本省注册并于年月日前取得建筑业企业资质证书的企业。
（二）资质标准动态核查范围：
1、在本省注册取得建筑业企业资质证书的企业中按10%的比例随机抽取；
2、年度存在拖欠农民工工资引发或出现违法违规行为的企业全部开展资质标准动态核查。
二、考核、核查内容
（一）企业业绩考核内容：资质条件变化情况；从事工程建设活动的质量、安全情况；完成建筑业产值情况；履行基本建设程序情况；拖欠农民工工资受到投诉情况；遵守有关法律、法规和规定等情况。
（二）资质标准动态核查内容：工程业绩和主要技术指标情况；主要管理和技术、经济注册人员变动情况；有关财务指标变动等情况；工程质量和安全生产管理的各项制度、措施落实情况；是否存在违法违规行为等。在核查企业时，对注册在该企业的人员一并进行核查，重点核查其注册和在岗情况。
三、考核、核查程序
（一）企业业绩考核：自发文之日起至年月日前，各建筑业企业持《省建筑业企业业绩考核表》(一式三份，考核表从省住房和城乡建设厅或省建设工程招标交易网下载)、经工商年检的《企业法人营业执照》副本、《资质证书》副本、《安全生产许可证》副本、《建筑业企业业绩考核手册》原件、年度统计报表和财务决算报表复印件、企业技术负责人职称证书原件、企业注册执业人员资格证书和注册证书原件，报企业注册所在地的州（地、市）建设行政主管部门。其中在地区经省工商行政管理部门注册的、二级以上（含二级）及主项资质由相关专业厅局初审的三级以上（含三级）企业，迳向省建筑业协会报送考核资料。
各州、地建设行政主管部门负责对本地所属建筑业企业申报资料进行初审，填写初审意见后报送省建筑业协会；在地区经省住房城乡建设厅审批的三级资质企业经市建委对申报资料初审后报送省建筑业协会。市建委负责对其所审批资质的建筑业企业业绩考核工作，考核结果于年月日前报我厅统一向社会公告。
（二）资质标准动态核查：进行资质标准动态核查的企业由省建筑业协会负责通知，除报送业绩考核材料外，还应在规定期限内向省建筑业协会提交主要负责人和技术、财务负责人、资质标准要求必须配备的建造师等专业技术人员的注册和在册情况﹙正在注册的建造师应提交省执业注册中心的证明﹚、年度工程业绩证明资料以及设备、机械变动的相关证明资料；工程质量和安全生产管理的各项制度等。
（三）我厅委托省建筑业协会组织年度省内建筑业企业业绩考核和资质标准动态核查具体工作。在业绩考核复审基础上提出业绩考核意见，连同有关行为记录一并记入《建筑业企业业绩考核手册》；在对上报的资质标准动态核查资料进行审查的基础上，组成复核组到企业进行实地详细资料和相关情况的复核，然后提出资质标准核查意见。
（四）我厅将分批向社会公布建筑业企业业绩考核和资质标准核查结果。
四、工作要求
（一）加强建筑市场资质资格动态监管，严格建筑业企业和人员准入清出将是省住房城乡建设厅今后的一项长期重点工作，建筑业企业业绩考核和资质标准动态核查工作，是进一步规范建筑市场秩序和强化建筑业企业资质实行动态监管的一项重要措施，各建筑业企业要切实重视此项工作，在规定的时间内上报资料。逾期不参加业绩考核和不接受资质动态核查的，将按有关规定进行处理。
（二）各州（地、市）建设行政主管部门要掌握各建筑业企业资质条件变化、市场行为表现、工程质量安全状况以及受到的表彰和处罚等情况，简化办事程序，提高办事效率，严格办事纪律，按期完成业绩考核初审工作。同时，积极配合做好资质标准动态核查工作。
注册安全工程师建筑法篇4
建设监理的中心任务是控制工程项目目标,即控制工程项目的投资、进度和质量目标。其性质具有服务性、独立性、公正性、科学性。监理单位是建筑市场的三大主体之一,因此,我国对监理单位及监理工程师的职业资格人都做了严格的规定。
一、对监理单位的要求
按照《工程建设单位资质管理试行办法》的要求,设立监理单位或者申请兼承监理业务的单位,必须向资质管理部门申请资质审查,由资质管理部门核定其临时的监理业务范围(资质等级),并发给《监理申请批准书向工商行政管理机关申请登记造册,经核准登记注册后,方可从事监理活动。监理单位的资质分为甲级、乙级、丙级三类。监理单位的资质主要体现在监理能力和监理效果上。而监理能力和监理效果又取决与监理人员素质,专业配套能力、管理水平、监理业绩、技术装备等因素。具体是:
1、甲级。(1)具有独立法人资格且注册资本不少于300万元。(2)企业技术负责人应为注册监理工程师,并具有15年以上从事工程建设工作的经历或者具有工程类高级职称。(3)注册监理工程师、注册造价工程师、一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者其它勘察设计注册工程师合计不少于25人次;其中,相应专业注册监理工程师不少于《专业资质注册监理工程师人数配备表》中要求配备的人数,注册造价工程师不少于2人。(4)企业近2年内独立监理过3个以上相应专业的二级工程项目,但是,具有甲级设计资质或一级及以上施工总承包资质的企业申请本专业工程类别甲级资质的除外。(5)企业具有完善的组织结构和质量管理体系,有健全的技术、档案等管理制度。(6)企业具有必要的工程试验检测设备。(7)申请工程监理资质之日前一年内没有本规定第十六条禁止的行为。(8)申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任造成重大质量事故。(9)申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任发生三级以上工程建设重大安全事故或者发生两起以上四级工程建设安全事故。
2、乙级。(1)具有独立法人资格且注册资本不少于100万元。(2)企业技术负责人应为注册监理工程师,并具有10年以上从事工程建设工作的经历。(3)注册监理工程师、注册造价工程师、一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者其它勘察设计注册工程师合计不少于15人次。其中,相应专业注册监理工程师不少于《专业资质注册监理工程师人数配备表》中要求配备的人数,注册造价工程师不少于1人。(4)有较完善的组织结构和质量管理体系,有技术、档案等管理制度。(5)有必要的工程试验检测设备。(6)申请工程监理资质之日前一年内没有规定禁止的行为。(7)申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任造成重大质量事故。(8)申请工程监理资质之日前一年内没有因本企业监理责任发生三级以上工程建设重大安全事故或者发生两起以上四级工程建设安全事故。
3、丙级。(1)具有独立法人资格且注册资本不少于50万元。(2)企业技术负责人应为注册监理工程师,并具有8年以上从事工程建设工作的经历。(3)相应专业的注册监理工程师不少于《专业资质注册监理工程师人数配备表》中要求配备的人数。(4)有必要的质量管理体系和规章制度。(5)有必要的工程试验检测设备。
工程建设监理活动的开展需要多专业监理人员的相互配合。一个监理单位,应当按照它的监理业务范围的要求来配备专业人员。同时,各专业都应当拥有素质较高,能力较强的骨干监理人员。审查监理单位资质重要内容试看它的专业监理人员配备是否与其所申请的监理业务范围相一致。
二、对监理工程师的要求
《监理工程师资格考试和注册试行办法》规定,监理工程师是指经全国统一考试合格,又经政府注册取得监理工程师岗位正式的工程建设监理人员。规定监理工程师的报考条件是具有高级专业技术职称,或取得中等专业技术职称后具有三年以上工程建设经验的工程建设人员。监理工程师应当具有较高的学历和多学科的专业知识,要有较丰富的工程建设经验,要良好的品德,要求健康的体魄和充沛的精力。监理工程师应具有技术、经济管理、法律等方面的综合性的知识结构,应当有设计,招投标和施工等工程建设经验以及良好的道德素质和合作精神。
注册安全工程师建筑法篇5
其实建筑行业中的“挂证”早已形成惯例，在一些小型建筑公司中最为常见。有业内人士透露，因为企业每年都要进行年审，企业必须拥有一定数量的注册工程师才能通过年审。可是一般来讲，企业吸纳的人员远远跟不上企业发展的速度，所以就采取租赁资格证的方式来解决自身审查资质的问题。“挂证”解决公司的资质问题，不仅在承包或竞标工程时会使用，而且可以节省巨额费用。
至于“挂证族”个人，也不全是出于经济方面的盘算。大学建筑系学生通过中介机构取得了二级建筑师的资格，但是有了证并不能保证顺利地找到工作，一般的单位还要求工作经验，所以还必须要有职业章，有职业章才能得到业内认可。在校学生没有工作单位，拿不到这种职业章，所以就通过“挂证”解决。
企业图省钱，有证的人为了各种利益，“人证分离”的怪像就出现了，潜藏的安全隐患随之而来，建筑业挂证带来质量隐患，甚至危及人民群众生命财产安全。
我国《行政许可法》明确规定行政许可不得出让和转借，但“挂证”现象的出现，本质上当然是因为当事人法律意识淡薄，同时也是权利与责任不对称的结果。
8月25日，住房城乡建设部出台《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》明确指出，建筑工程的具体责任人为勘察项目负责人、设计项目负责人、施工项目经理、建设单位项目负责人，以及总监理工程师。工程项目在设计使用年限内发生工程质量事故，发生投诉、举报、群体性事件、媒体报道并造成恶劣社会影响的严重工程质量问题，或由于勘察、设计或施工原因造成尚在设计使用年限内的建筑工程不能正常使用的，都首先要追究这五人责任，并且是终身责任。
注册安全工程师建筑法篇6
2003年，中国建筑市场规模不断扩大。全年完成固定资产投资5.51万亿元，比上年同期增长26.7%；完成建筑业总产值2.19万亿元，比上年增长23%；完成建筑业增加值8166亿元，比上年增长11.9%，占GDp比重为7%；完成竣工产值1.50万亿元，比上年增长9.2%；房屋施工面积26.35亿平方米，比上年增长22.2%；对外工程承包完成营业额138.4亿美元。有40个国内建筑企业进入2002年国际承包商排名225强。浙江省建筑业总产值2973.65亿元，江苏省2560.23亿元，广东、山东、四川、北京、上海、辽宁等省市超过1000亿元，均创历史新高。
2003年建筑企业改革发展态势良好。浙江宝业集团股份有限公司成功在香港上市，成为我国第一家在境外上市的建筑企业。吉林省建筑设计院和上海市勘察院进行了规范的公司制改造，成为全国省级建筑设计院和勘察院中第一个建立现代企业制度的大院。北京钢铁设计研究院2003年新签建设项目总承包合同额35.6亿元。中国石化工程建设公司与美国柏克德（Bechtel）和福斯特惠勒（Fosterwheeler）公司合资成立项目管理公司，承担了投资40亿美元的中海壳牌石化工程的项目管理。
中国建筑市场体系进一步健全，市场秩序进一步好转。2003年报请全国人大同意修改《建筑法》，实施了《建设工程安全生产管理条例》，了国家标准《建设工程工程量清单计价规范》，颁发了《施工招标投标办法》、《勘察设计招标投标办法》、《质量责任主体和有关机构不良记录管理办法》、《外商投资建筑业企业管理规定中有关资质管理的实施办法》，印发了“有形建筑市场”、“施工专业分包”和“施工劳务分包”三个示范合同文本，启动一批涉及建设项目决策、村镇规划编制、城市污水和垃圾处理、建设项目管理、企业质量安全管理等新标准的编制工作。个人执业注册制度有了新的进展，继实施注册建筑师、注册结构工程师执业资格制度后，电器、设备、岩土、化工、港口等专业注册工程师已经开始了考试、考核工作，正在做实施执业制度前的准备。同时，为加强施工阶段有关人员的责任，还建立了建造师执业资格制度，印发了《建造师执业资格制度考试实施办法》和《建造师执业资格制度考核认定办法》及有关实施细则。建立全国统一开放、竞争有序的建筑市场取得初步成效，建筑市场开放程度明显提高，有形建筑市场进一步规范，清理拖欠工程款和农民工工资取得阶段性成果，建筑市场秩序有了较大好转。
二、中国建筑市场发展的形势
随着中国步入全面建设小康社会的历史进程，以及市场经济体制的进一步完善，中国建筑市场将迎来令人乐观的发展前景。今后20年，我国的基本建设、技术改造、房地产等固定资产投资规模将保持在一个较高的水平，中国建筑市场将面临历史上重要的发展机遇。城市化进程的进一步加快、西部大开发和东北老工业基地改造发展战略的实施、投融资体制和公用事业管理体制的改革等，都为建筑市场的发展提供了广阔的空间。
同时，我们也看到，中国建筑市场的竞争更加激烈。随着国家重点建设项目规模越来越大、技术越来越复杂，对建筑企业的技术水平和管理能力提出了更高的要求。随着加入wto后建筑业3年过渡期、设计咨询业5年过渡期即将先后结束，国外著名建筑企业包括一些设计咨询公司也将进入我国市场。受经济全球化的影响，中国建筑企业开拓国际市场、参与国际竞争的主动性、积极性日趋增强。可以预见，中国建筑市场主体之间将出现新一轮结构调整，建筑市场将呈现出新的竞争格局。
三、完善政府监管职能，创造良好市场环境
近年来，中国建设主管部门为了推动建筑业的发展，进行了一系列的改革，不断健全建设领域法规制度，培育建筑市场机制，健全完善建筑市场体系。今后一段时期，我们还要加快改革步伐，进一步深化建筑管理体制改革，创造良好的建筑市场环境。目前正在进行的工作主要有以下几个方面。
一是依法行使政府的建筑市场监管职能。
党的十六届三中全会提出，要深化行政审批制度改革，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。一方面，减少政府的行政审批事务，放开对市场准入的限制，加快改革那些束缚生产力发展的管理制度，充分发挥市场机制的作用。另一方面，要坚决把行政审批减下来，集中精力加强经济调节、市场监督、社会管理和公共服务，把更多力量放在研究市场发展的“大事”上，更好地对建筑市场进行宏观调控。《行政许可法》将于今年7月1日将开始实施，促使政府部门的各项审批管理必须上升到依法行政的高度。目前，各级建设主管部门正在按照行政许可的规定，重新审视现行的各项管理制度和审批项目，做到执法有依据、行为有规范、权力有制约，依法行使建设主管部门的建筑市场监管职能，保证建筑市场规则的公平公正和良好的竞争秩序。对于那些分割市场、不利于建筑企业做大做强的限制，以及可以通过市场竞争解决却还在沿用行政手段管理的制度，该弱化的要弱化，该废止的要坚决予以废止。对于继续保留或新设立的行政许可项目，要完善审批程序、明确审批权力和责任，健全过错追究制度和评议考核制度，使各项法规制度既能起到规范建筑市场秩序、制约各方主体行为的效果，也能发挥保障建筑市场公平竞争、促进建筑市场健康发展的作用。我们将通过贯彻《行政许可法》，科学适度地调整好建设领域的行政审批制度，使建设主管部门的管理职能转变到按照法律法规的要求进行建筑市场监管上来。
二是进一步完善工程建设法律法规体系。
自1997年11月《建筑法》颁布以来，国务院、地方政府和各级建设主管部门制定了一系列以《建筑法》及有关法律为母法的法规制度，包括《建设工程质量管理条例》、《建筑工程勘察设计管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》以及相关的地方、部门规章，构建了工程建设法规体系的基本框架。2003年，根据建筑市场环境的变化和《建筑法》实施以来的有关情况，全国人大决定修改《建筑法》，从工程建设活动客观规律和社会主义市场经济的要求出发，在调整范围、监督管理体制、工程承发包、拖欠工程款、工程风险保障、公共健康安全、建筑环境质量、以及法律责任等方面进行补充和调整。以此为契机，建设部已经组织了专门的工作班子，对《建筑法》及其有关的法规制度开展研究修改，对现行工程建设技术标准规范进行修订完善。借鉴发达国家经验，加快我国房屋建筑技术法规的研究和编制，将工程建设标准强制性条文向法制化建设推进。通过对我国工程建设法律法规框架体系的修改完善，使工程建设有关法律法规和各项规章制度更加适应我国加入wto后建筑市场对外开放的形势，更加符合建筑市场各方主体（包括投资人、勘察、设计、施工、监理企业和中介机构等）改革产权制度、建立现代企业制度、提高核心竞争力的要求，更多地发挥市场在资源配置中的基础性作用，更好地保证建筑工程质量和安全的需要。
三是深化建筑管理体制改革。
与市场经济接轨，政府的管理必须公平、高效，维护市场秩序。根据中国建筑市场的特点，建设主管部门要进一步改革完善建筑市场准入制度和有关的市场规则，加快工程建设领域信用体系建设，大力推进担保、保险等手段的应用，在更大程度上消除束缚生产力发展的体制，促进各种生产要素和资源的合理流动，促进经济的稳定增长。
对现行的勘察、设计、施工、监理企业资质标准，将根据市场经济快速发展和建筑企业深化改革的形势，进行修改调整，进一步放开市场。特别是对大家反映较多的施工专业类型划分过细、劳务分包企业过少、专业设计事务所的设立、工程咨询业的发展、工程总承包和项目管理企业的培育等问题，我们将根据现阶段我国建筑市场发育水平和建筑企业生产能力等状况，取消各种限制性规定和歧视性政策。对目前实施的一些建筑市场监管制度，如招标投标（包括勘察、设计、施工招投标）、施工许可、施工图审查（包括超限高层建筑抗震审查）、质量监督、工程监理、竣工验收备案、安全生产许可等，将按照建立全国统一开放、竞争有序的建筑市场体系的目标，进行调整、修改、补充、完善。有形建筑市场作为招投标的服务场所，将加快与政府主管部门脱钩的步伐，为企业提供快捷的信息和周到的服务。对政府投资工程的建设管理，实行权责明确，制约有效，专业化、社会化的管理模式。大力推行工程总承包、项目管理等国际通行的项目实施方式。
今年，我们还将加快建立健全以不良行为记录和失信惩戒为主要内容的工程建设信用体系，把建筑企业在工程质量、安全生产、市场竞争、工资支付、劳动保障等方面的不良行为和处罚记录在案，并在网络等媒体上进行公示，促进市场主体守信经营。同时，对这几年来推行的以业主支付担保和承包商履约担保为主要内容的工程担保制度，要加大推行力度，提倡工程建设各有关方面投保建筑工程险、安装工程险、工程质量保证险、执业责任险等。
四是完善个人执业资格制度。
人才的合理竞争和流动，是规范的建筑市场竞争秩序的重要组成部分。今年我们启动了一级建造师执业资格考核认定工作，目前正在会同人事部完成建造师考核大纲的审定，进行全国统一考试。与此同时，我部要组织人员研究起草《注册建造师管理规定》。在时机成熟时，将陆续开展勘察设计注册机械、土木（水利水电）、冶金、环保、矿业/矿物、石油工程师等执业制度的启动工作。根据中国加入wto的有关承诺，积极开展与各国和有关地区的执业资格互认。最近我们正在进行与香港地区开展注册建筑师、注册结构工程师、注册监理工程师的资格互认工作，关于中国一级注册建筑师与香港建筑师学会会员资格互认工作已经完成，有关文件已经颁布。
五是引导建筑业结构调整。
目前，我国建筑业结构调整进入了新的阶段，已经由政府主导型转向了市场主导型，建筑企业在企业组织结构调整、生产经营组织模式创新等方面都取得了可喜成绩。下一步的重点是加强政策引导，指导建筑企业深化改革，以产权制度改革为突破口，建立现代企业制度，完善法人治理结构，加快科技创新、管理创新和生产经营组织模式创新，提高建筑企业的整体实力和核心竞争力。重点培育一批具有一定国际竞争力的大型建筑企业集团，提高产业集中度，带动建筑业整体素质的提高。特别是要加快实施“走出去”战略，制定鼓励建筑企业对外承包工程和扩大劳务输出的政策措施，支持中国建筑企业在更大程度上参与国际建筑市场竞争。今年建设主管部门拟研究起草《关于继续深化建筑业改革的若干意见》，促进企业转换经营机制、优化配置资源，增强企业的活力和竞争力。同时，要发展劳务企业，继续构建金字塔型的产业组织结构。提高劳务人员的素质是提升建筑市场水平的重要方面，今年中国政府拨款5亿元用于建筑业农民工的培训，提高其操作技能和安全生产水平。
注册安全工程师建筑法篇7
1勘察设计企业资质管理存在的问题
1.1部门繁多、职能交叉由于工程勘察设计业务涉及到几乎所有行业，一直以来，在工程勘察设计市场准入管理上存在职能交叉，政出多门等现象。目前，工程咨询由发改委管理，工程勘察设计、监理施工等由分别隶属于建设部门内不同的职能部门管理。在这种管理体制下，工程勘察、设计市场准入管理的工作内容十分狭窄，许多与工程建设的勘察、设计相关的技术工作都被划入到工程咨询、工程监理业务之中，进行了条块分割。勘察设计单位要想从事这些工作，必须同时取得发改委和建设管理部门颁发的工程咨询、工程勘察、工程设计、工程监理和工程造价资质证书。这种职能设置分隔了工程建设过程中设计、咨询、管理和施工阶段的联系，忽视了工程建设全过程中各环节的连续性以及智力服务的主导性，服务功能层次低、业务面狭窄，结果既限制工程勘察设计单位业务的发展、导致人力资源的浪费，也造成工程建设各个紧密联系的阶段功能单一、接口模糊、衔接不畅，直接影响了工程建设的质量水平和效益。例如江苏省冶金设计院有限公司作为冶金行业的专业设计院，就具有出自多达九个部门颁发的资质证明：住建部颁发的冶金行业甲级资质，住建厅颁发的建筑行业（建筑工程）乙级资质，电力行业（送电工程、变电工程）丙级资质，国家发改委颁发的钢铁甲级咨询资质，有色冶金、机械乙级咨询资质，建筑、市政公用工程（给排水）、生态建设和环境工程丙级咨询资质，江苏省商务厅颁发的对外承包工程资格证书，江苏省质量技术监督局颁发的特种设备设计许可证（压力管道）。此外，为了满足不断发展的业务需求，公司还在筹备申请一些新的专项资质，如环境保护（大气）专项资质等。
1.2个人注册执业资格体系尚未完全建立根据2001年1月4日《人事部、建设部关于<勘察设计注册工程师制度总体框架及实施规划>》中，明确了中国勘察设计行业执业注册资格分为三大类，即：注册工程师、注册建筑师、注册景观设计师，其中注册工程师分为17个专业。中国已逐步建立并施行了注册建筑师、注册结构工程师、注册岩土工程师、注册公用设备工程师、注册电气工程师、注册监理工程师、注册造价工程师、注册建造师等制度，其他还有一些行业的注册工程师制度尚未建立或正在逐步建立，工程勘察设计注册执业资格体系尚未完全建立。由于个人执业资格制度建设的严重滞后，目前中国尚不具备施行个人执业资格市场准入管理的条件，这就决定了在短期内无法实现以个人执业资格为主的工程勘察设计市场准入的管理制度。因此，在今后相当长的一个时期内，现行的工程勘察设计市场准入管理制度还将发挥重要的作用。
1.3市场机制尚未充分发挥作用目前，中国的市场经济尚不高度发达，市场作用在资源配置中尚未得到充分发挥，工程勘察设计行业公平竞争的市场环境尚未完全形成，市场机制在规范工程勘察设计活动和市场主体行为上还起不到应有的作用。由于投资主体多元化带来的利益多元化，有的业主在自身利益驱动下把勘察设计业务发包给不具备勘察设计能力的企业和个人，一些勘察设计企业超越自身能力从事勘察设计活动，工程设计质量事故时有发生。而且，由于工程勘察设计行业保护和垄断，勘察设计企业还存在压价竞争、无证勘察设计、违法转包、分包、挂靠、出卖图章、图签等违规行为。在目前的市场环境下，行业自律机制和社会信用制度还没有建立起来，无法通过自我约束来规范勘察设计企业的行为，勘察设计市场主体不规范的情况很难在短时间内得到根本的扭转。
2加强资质管理应采取的措施
在中国个人执业资格制度仍未建立完善、工程勘察设计法律体系还不健全的情况下，中国的工程勘察设计市场准入管理制度还将要在相当长的时期内存在。因此，需要主管部门采取切实有效的措施，改革现行工程勘察设计市场准入管理制度中不适应市场经济发展的状况，变管理企业为管理市场。
2.1建立为工程建设全过程服务的法律体系目前，中国将工程建设划分为许多环节，分别制定市场准入管理制度，工程勘察设计企业的业务范围和经营方式受到限制，不能适应工程建设的客观需要，这既不符合市场经济体制下工程建设的客观规律，又阻碍了工程勘察设计行业的整体发展。工程咨询、勘察、设计、监理技术服务都是工程建设过程中必不可少的重要建设程序，在实际工作中包含着密切联系、不可分割的内容。因此，只有建立一个符合工程建设要求的、合理的工程勘察设计体系，理顺不同职能部门的管理权限，解决职能交叉、重复认证、多头管理的现状，才能实现工程勘察设计行业的持续、健康发展，为实现与国际通行的以个人执业资格为主的工程勘察设计市场准入管理制度创造条件。为此，首先需要尽快建立为工程建设全过程服务的勘察设计法律体系，并完善有关配套管理制度，使工程勘察设计行业的健康发展具有法律保障。目前，政府部门正在为完善工程建设法律体系做出努力，出台了一系列法律法规。2014年8月12日，国务院发出通知，取消和下放45项行政审批项目，取消11项职业资格许可和认定事项。这次取消职业资格的主要原则是：国务院部门设置的没有法律、法规或国务院决定作为依据的准入类职业资格一律取消，行业管理确有需要且涉及人数较多的职业，可报国务院人力资源社会保障部门批准后设置为水平评价类职业资格；国务院部门设置实施的有法律法规依据的准入类职业资格，与国家安全、公共安全、公民人身财产安全关系并不密切或不宜采取职业资格方式进行管理的，按程序提请修订有关法律法规后予以取消；国务院行业部门和全国性行业协会、学会自行设置的水平评价类职业资格一律取消，确有必要保留的，经国务院人力资源社会保障部门批准后纳入国家统一规划管理。
2.2建立以个人执业资格为主市场准入管理制度对从事工程勘察设计活动的个人实行市场准入管理，既符合工程建设的特点，能够明确责任、易于管理、突出重点、减少交叉，也是国际惯例。为此，首先需要尽快建立和完善工程勘察设计行业的注册执业制度，但是目前中国的注册执业制度发展同国外相比十分滞后，一些行业仍未建立注册执业制度，这在一定程度上反过来制约了现行的工程勘察设计单位资质管理制度向以个人执业资格为主的市场准入管理改革的进程。因此，必须加快注册执业资格的建立，尽快形成覆盖全行业、种类齐全的注册执业制度，只有这样，才能为改革现行工程勘察设计市场准入管理制度建立良好的基础，并逐步建立国际上通行的以个人执业资格为主的市场准入管理制度。
2.3尽快建立健全工程建设市场的诚信体系诚信是企业发展的基石，是企业的社会责任，每个企业应共同遵守承诺，共创诚信。建立和完善社会主义市场经济体制，推进市场诚信体系建设，是建设现代市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策，意义重大。推进市场诚信体系建设有利于营造公平竞争的市场环境，维护正常的社会经济秩序；有利于改善行政管理，促进政府更好地履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能；有利于加大对失信行为的惩戒力度，保护人民群众的切身利益。只有尽快建立、健全工程建设市场全方位的诚信体系，建立企业信用档案，才能彻底杜绝如采取资质申报中作假、借证等办法攀附资质条件，和监理企业在岗人员不到位，以及资质挂靠、出租等现象的发生。建立诚信体系是精神文明建设、社会文明和进步的迫切需要，也是勘察设计企业为创建质量好、服务到位、信誉至上的“品牌”企业的需要。
3加强资质管理需要关注的问题
3.1认识资质管理的重要性资质对勘察设计企业来说，其所产生的作用和功效主要表现在：其一，作为参与招标项目资格预审的先决条件，只有首先通过了资格预审才有资格参与项目的投标，是竞标活动的“入场券”；其二，是产生经济效益的前提条件，企业有了资质才能开展经营、承接项目，才能组织勘察设计生产，企业才能有经济增长和发展，企业才能保持可持续的长足发展；其三，资质是无形资产，其产生的社会效益、资信评估是无价的，为社会主义市场经济的诚信建设创造企业层面的基础。因此，在现阶段仍然强调勘察设计企业市场准入制度的情况下，勘察设计企业应高度重视资质管理工作，提高资质管理的地位和作用，加大资质管理的力度，实现“管理出效益”。
3.2重视人力资源配置勘察设计企业资质管理，不仅需要满足注册资本、技术装备及管理体系的要求，更重要的是满足专业技术人员的配备要求。即企业的资质需要个人的资质来支撑，同样个人的资质也需要在企业取得相应业绩才能得以维护。技术人员即使通过考试或者考核取得相应的资格证书，如果没有通过勘察设计企业来完成注册，也是不行的。此外，部分注册专业已开展了继续教育课程，如注册建筑师、注册结构师、注册造价师、注册监理工程师、注册建造师、注册城市规划师以及咨询工程师等，注册人员在一个注册周期内必须完成课时规定的继续教育才能办理延续注册。注册人员通过继续教育，及时学习到新的专业知识和行业规范，可以更好地投入设计工作。目前，一些勘察设计企业人力资源配置不完全到位，严重制约了各类资质的持有和新资质的申请。现阶段建设部正在逐步推行以个人执业资格为主的市场准入机制，勘察设计企业必须紧跟建设主管部门改革的步伐，抓紧落实现行资质管理规定和资质标准要求的人力资源配置，特别是注册专业人员、非注册主导专业人员的培养和引进，以解决人力资源匮乏的“瓶颈”问题。
3.3遵守相关法律法规为了加强对建设工程的勘察、设计活动的监督管理，国家出台了一系列法律法规来规范勘察设计市场管理，以保证建设工程勘察、设计质量，勘察设计企业必须在取得建设工程勘察、设计资质证书后，方可在资质许可的范围内从事建设工程勘察、设计活动。勘察设计企业若以欺骗、隐瞒等手段获得资质，涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书的，将会承担相应的法律责任。
4结束语
注册安全工程师建筑法篇8
1月23日，建设部颁发《城市规划编制单位资质管理规定》。
4月，清华大学建筑学院举办梁思成先生诞辰100周年系列纪念活动。同时，首届梁思成建筑设计双年展――梁思成纪念馆构思方案在中国美术馆展出。该展体现了中国实验性建筑设计的状况和对城市问题的关注。
5月15日，北京市召开20世纪90年代北京十大建筑评选颁奖大会。此次评选共收到选票60多万张。获奖的十大建筑是：中央广播电视塔、国家奥林匹克体育中心、北京亚运村、北京新世界中心、北京植物园展览温室，首都图书馆新馆，外研社办公楼，北京恒基中心，新东安市场，北京国际金融大厦。
5月16日，建设部，财政部，劳动和社会保障部，国土资源部联合下发了《关于工程勘察设计单位体制改革中有关问题的通知》。
6月6日，国家税务总局《关于工程勘察设计单位体制改革企业所得税问题的通知》。
7月13日，北京获得2008年第29届夏季奥运会的主办权。
7月25日，建设部颁布新的《建设工程勘察设计企业资质管理规定》。规定指出；建设工程勘察，设计企业应当按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和勘察设计业绩等条件申请资质，经审查合格，取得建设工程勘察、设计资质证书后，方可在资质等级许可的范围内从事建设工程勘察、设计活动。
10月18日，中国建筑设计研究院成立。
12月11日，中国正式成为世界贸易组织(wto)成员国。入世后我国的工程咨询设计市场，将按我国政府在多边谈判中承诺的减让表期限向其他wto成员开放。入世当年允许在国内设立合资、合作和外资控股的工程咨询设计企业。2006年12月后允许设立外国独资的工程咨询设计企业。
12月12日，建设部颁布《注册咨询工程师(投资)执业资格制度暂行规定》。
2001年，金茂大厦被美国建造师协会(aia)评为2001年度最佳室内建筑奖。这是中国建筑第一次获得美国建筑师协会奖项。
2002年
1月7日，国家计委与建设部共同公布《工程勘察设计收费管理规定》。与1992年标准相比，此规定由政府定价改为政府指导价格。
2月10日，建设部做出关于印发《对工程勘察，设计，施工，监理和招标企业资质申报中弄虚作假行为的处理办法》的通知。
3月1日，国家计委，建设部联合颁布《工程勘察设计收费管理规定》及《工程勘察收费标准》、《工程设计收费标准》。
3月20日，著名建筑师陈植先生逝世。
3月27日，建设部办公厅公布《工程勘察设计廉政责任书》。
6月，建设部颁布《全国统一民用建筑设计周期定额》(2001年修编版)
9月14～16日，由《建筑创作》杂志社、浙江省作家协会，中天建设集团有限公司主办的第二届建筑与文学学术研讨会在杭州举行。四十多位国内建筑界，文学界知名的建筑师、作家参加了会议。
9月27日，建设部、对外贸易经济合作部联合颁布《外商投资建筑业企业管理规定》，《外商投资建设工程设计企业管理规定》，自2002年12月1日起施行。
10月，由成都贝森集团策划的“建筑界丛书”第一辑出版，其中有：张永和《平常建筑》，崔《工程报告》，王澍《设计的开始》，刘家琨《此时此地》，汤桦《建筑乌托邦》。丛书是中国实验建筑的一次整体呈现。
12月9日，建设部、人事部颁布《建造师执业资格制度暂行规定》。
12月，上海获得2010年世博会主办权。
2002年，《世界建筑》杂志社设立的“wa中国建筑奖”揭晓。
2003年
8月12日，国务院下发《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》。
10月20日，全国注册建筑师管理委员会及建设部职业资格注册中心与香港建筑师学会就注册建筑师资格互认，在武汉签署了互认协议书草案。
10月22日，建设部、国家知识产权局颁发了《工程勘察设计咨询业知识产权保护与管理导则》。勘察设计的知识产权包括著作权(勘察、设计、咨询活动和科研活动中形成的，以各种载体所表现的文字作品、图形作品、模型作品、建筑作品等)，专利权、专有技术权、商业秘密权、商标专用权等。
11月19日，建设部颁发《关于受理工程勘察，设计企业资质申请等有关问题的通知》。对新设立企业申请建筑，结构，机电专业设计事务所资质不受指标限制；允许取得建筑工程建筑，结构，机电专业设计资质的设计事务所，根据工程的类别和性质作为承包方对建筑工程项目的设计实行总包。
12月19日，建设部、商务部联合颁布《的补充规定》。自2004年1月1日起，允许香港服务提供者和澳门服务提供者在内地以独立形式设立建设工程设计企业。
12月，中国建筑学会副理事长张祖刚、中国建筑设计研究院总建筑师崔被授予法兰西共和国文学艺术荣誉骑士勋章。
2003年，上海国际赛车场建成，这是我国第一座专业赛车场。
2003年，第二届“梁思成建筑奖”评选揭晓。马国馨、彭一刚两位专家获此殊荣；唐葆亨，程泰宁、胡绍学三位专家获“梁思成建筑提名奖”。
2003年，春夏之时，“非典”在国内流行，建筑设计面对新的课题。
2003年，由《建筑创作》杂志社主办，每期随刊奉送的小书“建筑师茶座”问世，得到读者肯定。
2004年
4月2日，世界建筑设计领域最权威的英国皇家建筑师协会(RoyaiinstituteofBritisharchitects)决定，接受中国建筑师为其联合会员。
4月26日，第四批全国勘察设计大师评出。建设部授予徐瑞春等6人为全国工程勘察大师、刘力等54人为全国工程设计大师。
6月，建设部住宅产业化促进中心了《居住区环境景观设计导则》。该《导则》坚持以人为本的原则，努力为新建住宅小区创造舒适，安全，健康，平衡的生态型景观环境。同时明确了设计应坚持五大原则以及绿化需注意三大标准。
6月lo日正式施行的《外国企业在中国境内从事建设工程设计活动的管理暂行规定》，明确规范了外国企业承担中国境内建设工程设计活动的各项行为。同时明确了香港、澳门特别行政区和台湾地区的设计机构在中国内地从事建设工程设计活动也参照该规定执行。
7月31日，“中国勘察设计协会民营分会”在济南宣布成立。
9月20日，“首届中国国际建筑艺术双年展”在北京人民大会堂开幕。
该展旨在展示国际建筑的新思潮、新理念、新设计、新材料、新发展。由于首次举办大规模的建筑艺术展览，在展览筹备过程中出现波折，由此引发了业界对于类似专业展览该如何运作问题的思考。
10月12日，法国总统希拉克莅临同济大学，为“同济大学中法中心”建筑奠基仪式剪彩。
12月4日，经教育部发展司同意，中国勘察设计协会高等院校分会”被国家民政部批准成立。以清华大学、同济大学、天津大学、浙江大学，华南理工大学。东南大学等为代表的高校是国内建筑设计行业中一股非常强大的设计力量，拥有多位中国科学院院士、中国工程院院士以及全国工程设计大师。首批53个高等院校成为会员单位。
12月25日，中国勘察设计协会在广州召开理事长工作扩大会议，通过了协会的《诚信宣言》。
2004年，《居住区环境景观设计导则》出台。
2004年，“第五届中国建筑学会青年建筑师奖”评选揭晓，王炜等24名青年建筑师榜上有名。
2005年
3月，作为国家重点文物保护单位的圆明园，未进行建设项目环境影响评价，在湖底铺设防渗膜，此事经媒体披露后，引起了轩然大波。
4月6～7日，由《建筑创作》杂志社主办的中法建筑论坛在北京举行。
7月1日，《公共建筑节能设计标准》开始施行。
7月，张锦秋荣获“首届西安市科学技术杰出贡献奖”。
8月15日，建川博物馆的8个抗战分馆落成开放。
9月7日，“150位中国建筑师在法国”项目最后一批15名青年建筑师完成了在法国的学业。至此，历时8年的“150位中国建筑师在法国”项目圆满结束。
9月23日，由中国住宅产业领域内知名的建筑师、设计师、房地产开发商及建筑材料生产商联名倡议和发起成立了跨行业、技术性的”住宅设计联盟”。
11月30日，全国勘察设计大师表彰大会暨新时期设计指导思想研讨会在北京召开。
12月6日，建设部根据国务院批准的《补充协议二》和《补充协议二》，放宽香港，澳门服务提供者根据《外商投资建设工程设计企业管理规定》申请建设工程设计企业资质的有关条件。
12月10日，由深圳市人民政府主办的题为“城市，开门!”的“2005首届深圳城市＼＼建筑双年展”举行。
2005年，北京大学建筑中心主任张永和出任美国麻省理工学院(mit)建筑系主任。
2005年，第三届“梁思成建筑奖”评选揭晓。程泰宁先生获第三届“梁思成建筑奖”；刘克良，刘力二位先生获第三届“梁思成建筑奖”提名奖。
2006年
1月26日，建设部出台了《工程设计资质标准》(征求意见稿)。新标准将整个行业分为工程设计综合资质标准、行业资质标准、专业资质标准和专项资质标准四个序列。
2月7日，建设部《建筑节能管理条例》(征求意见稿)。
2月22日，由中国建筑设计研究院、华东建筑设计研究院有限公司和北京市建筑设计研究院联合主办，华东建筑设计研究院有限公司承办，《建筑创作》杂志社协办的三院建筑创作论坛在上海华东建筑设计研究院有限公司举行。三院商定，此论坛由三家轮流主办，每年一次，力争将此论坛办成国内高水平的建筑创作论坛。
3月21日，建设部在京举行“建设社会主义新农村――农房建设送图下乡暨试点村庄签约”仪式，向全国1887个重点乡镇赠送“系列小城镇住宅国标图集”，拉开了设计行业支援农村建设的活动序幕。
3月，国内第一部介绍中国女建筑师作品及创作思想的专著――《石阶上的舞者一中国女建筑师的作品与思想》一书，由《建筑创作》杂志社编辑，中国建筑工业出版社出版，在“三・八”妇女节前夕与读者见面。
5月24日，建设部等九部委联合下发了《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》，规定“自2006年6月1日起，凡新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积90m2以下住房(含经济适用住房)面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70％以上。”这条规定对开发商和建筑设计都有重大影响。
8月10―13日，“城市种子――华森25周年建筑设计巡展”举行。
9月，《中国青年建筑师188》出版。
9月，“第12届亚洲建筑师大会”在北京隆重举行。
10月，清华大学建筑学院成立60周年庆典活动举行。
11月4日，在中国勘察设计协会成立二十周年庆典大会上，《中国工程勘察设计五十年》综合卷(全书共8卷)正式发行。在这次大会上还通过了协会更名的决议，即“中国勘察设计协会”更名为“中国勘察设计行业协会”。
12月4日，国务院公布台湾居民取得注册建筑师资格办法。
12月7日，国家人事部、建设部，国务院台湾事务办公室联合发文《台湾地区居民取得注册建筑师资格的具体办法》，允许台湾地区居民通过参加大陆考试取得注册建筑师资格。
12月11日，《外商投资建设工程设计企业管理规定》正式实施。国内，外设计企业将同享“国民待遇”，接受统一的市场、资质管理。
12月，第五批全国勘察设计大师评出。
2006年，马清运出任美国南加州大学建筑学院院长。
2006年，第六届中国建筑学会青年建筑师奖评出，王伟等28名优秀青年建筑师获此殊荣。
2006年，国内第一部记述中国女建筑师的专著《石阶上的舞者》正式出版发行。
2007年
1月5日，建设部，发改委、财政部、监察部，审计署《关于加强大型公共建筑工程建设管理的若干意见》。
1月12日，建设部，商务部《外商投资建设工程服务企业管理规定》
1月12日，建设部《建筑市场诚信行为信息管理办法》。
2月9日，清华大学节能楼竣工，成为生态环保节能建筑典范。
2月12日，建设部颁发第四届“梁思成建筑奖”，王小东，崔获奖，柴裴义，黄星元获提名奖。
2月15日，“中国海诚工程科技股份有限公司(简称中国海诚)”上市(002116)，这是第一家上市的专业工程设计服务公司。
3月29日，建设部《工程设计资质标准》修订版。
3月30日，建筑媒体BCiasia集团评出“中国十大建筑设计公司”。
4月28日～5月11日，“40
6月21日，建设部《建设工程勘察设计资质管理规定》修订版。
8月7日，国务院出台了《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，将调控方向由调市场转向调保障，首次明确廉租房取代经济适用房，作为住房保障体系的中心。
8月20日，中国勘察设计协会、中国工程咨询协会召开“全国工程咨询设计行业发展高峰论坛”。
8月21日，建设部《建设工程勘察设计资质管理规定实施意见》修订版。
8月28日，建设部《绿色建筑评价标识管理办法(试行)》及《绿色建筑评价技术细则(试行)》。
9月1日，北京八中屋顶体育场投入使用。
9月25日，国家大剧院建成。
10月19日，“五合国际(5+iwerkhart)集团’并购’北京华特建筑设计院”，成为拥有甲级资质的外资背景建筑设计企业。
10月20～22日东南大学建筑学院庆祝成立80周年。
10月22日～11月2日，建设部公开征求《注册建筑师条例实施细则》修订意见。
10月28日，国家主席签署《城乡规划法》，2008年1月1日起施行。
11月8日，《建筑时报》评出“2007中国十大民营建筑设计企业”。
11月18日，天津大学建筑学院庆祝成立70周年。
12月13日，侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆扩建工程竣工。
12月23日美国建筑及工程设计咨询管理集团(aeCom)宣布收购深圳城脉建筑设计有限公司(citymark)，成为首个外商独资甲级建筑设计公司。
2007年，《2005--2006中国建筑设计年度报告》出版。
2008年
1月29日，建设部《中华人民共和国注册建筑师条例实施细则》。
2月，首都国际机场t3航站楼开始运行。
3月21日，住房和城乡建设部“关于印发《建筑工程方案设计招标投标管理办法》的通知”。
4月23日，第一届中国建筑图书奖颁奖活动在国家图书馆举行。《刘敦桢全集》等10本(套)优秀建筑图书获奖。
5月9日，“2007全球华人青年建筑师奖颁奖典礼”在深圳举行。王戈等10名优秀华人青年建筑师获此殊荣。
5月12日，四川汶川发生特大地震，由此引发建筑设计行业新的思考与研究。
6月1日，我国首个文化建设国家标准《公共图书馆建设用地指标》正式施行。
8月1日，国务院《民用建筑节能条例》，并于2008年10月1日开始施行。
8月8日，第29届夏季奥林匹克运动会在北京开幕。众多奥运建筑经受住了考验。
8月29日，环球金融中心在上海竣工。建筑高度达492，5m。
10月24～25日，国际体育建筑设计论坛暨国际建协体育与休闲建筑工作组年会在北京举行。
11月，设计高度为632m的上海中心在上海浦东陆家嘴开工。
12月19日，“走向设计之都的建筑与城市”研讨会在深圳举行。
12月29日，住房和城乡建设部第六批全国工程勘察设计大师名单。
2008年，中国建筑学会青年建筑师奖评选揭晓，曹晓听等30名青年建筑师获奖。
注册安全工程师建筑法篇9
第一条为维护建筑市场秩序，加强建设施工企业项目经理动态管理，保证工程质量、安全生产及文明施工，根据《建设工程项目管理规范》、《注册建造师管理规定》、《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》、《关于严格规范国有投资工程建设项目招标投标活动的意见》等相关规定，结合我区实际，制定本办法。
第二条本办法所称建设施工企业项目经理（以下简称项目经理）是指由企业法定代表人任命，并根据法定代表人授权的范围、期限和内容履行管理职责，对工程项目实施全过程、全方位管理的项目管理者。
第三条在萧山区范围内，从事建筑市场活动和承担工程项目管理的项目经理的监督管理，适用本办法。
大中小型所有建设工程项目经理，必须由取得工程建设类相应专业的注册建造师执业资格的人员担任。
第四条市萧山区建设局（以下简称区建设局）负责项目经理的监督管理。
市萧山区招投标管理办公室（以下简称区招管办）、市萧山区招投标交易中心（以下简称区交易中心）、市萧山区建筑业管理处（以下简称区建管处）、市萧山区建设工程质量监督站（以下简称区质监站）、市萧山区建设工程安全监督站（以下简称区安监站）按照各自职责，具体负责项目经理工作的检查和监管。
二、任职管理
第五条项目经理必须由取得建造师资格证书并注册在施工企业，且与该企业有合法的劳动合同、工资以及社会保险关系的在职建造师担任。项目经理必须按照《注册建造师管理规定》进行注册、执业和继续教育，并符合《建设工程项目管理规范》规定的任职条件。
取得建造师资格证书但未经注册或注册时未经批准的项目经理，不得从事项目管理。
第六条项目经理不得同时担任两个及以上建设工程施工管理工作，同一工程相邻分段发包或分期施工的除外。
第七条施工企业与建设单位签订施工合同后，应与项目经理签订项目管理目标责任书，按照国家有关规定的要求明确项目经理的职责和权限范围，并由施工企业法人代表出具书面授权委托书，授权项目经理负责项目部的工作。
第八条项目经理个人不得承担工程业务，不得转借、出卖、涂改、复制建造师资格证书、建造师注册证书和执业印章。项目经理不得同时在其他监理、施工、设备制造、材料供应、房地产开发等企业和单位任职或兼职。
第九条项目经理承担管理的工程项目规模，应符合所在企业资质所核定的范围，并与该项目经理的注册建造师执业规模标准相适应；项目经理不得承担超越其注册建造师执业规模标准的工程项目的管理。
第十条施工企业与项目经理中止（解除）劳动合同关系后，双方必须及时完成相关工作交接；施工企业不得无故扣压建造师资格证书、建造师注册证书、建造师执业印章和执业卡，不得继续使用该项目经理的资格证书、注册证书、执业印章和执业卡进行建筑市场活动。
三、市场行为管理
第十一条本区实行项目经理一人一卡的执业卡（以下简称iC卡）管理制度，项目经理在从事施工管理活动时，应随身携带iC卡，并在管理部门检查时主动出示。
第十二条本地施工企业应及时将在职建造师的有关资料输入萧山建设信用网（以下简称信用网），持注册证书、身份证原件和社会保险缴纳证明，到区建管处核实无误后，由区建设局发放iC卡。
外地施工企业在办理企业进萧备案时，应及时将派驻萧山的项目经理有关资料输入信用网，建造师注册证书等资料经区建管处核实无误后，由区建设局发放iC卡。建造师注册证书原件由区建管处统一保管。
第十三条iC卡遗失申请补办，由企业持补卡申请及在萧山建设信用网上声明作废证明材料，到原发卡部门办理。
第十四条项目经理的工作单位名称、职称、学历、注册建造师级别、专业等信息发生变更，相关企业应在一个月内将变更情况输入信用网，并持单位介绍信和证书原件到区建管处办理相关信用信息变更。
第十五条项目经理注册证书逾期的，信用网将自动予以锁定。施工企业必须将有效的信息输入信用网，经审核通过后自动解锁。
第十六条根据施工现场和建筑市场联动管理、信用信息管理的有关规定，限制项目经理市场行为时，在信用网上同时予以锁定。
第十七条施工企业参加投标时，应在投标文件中随附本企业为项目经理缴纳的社会保险证明。属于资格后审项目的，项目经理的iC卡在开标时予以锁定；属于资格预审项目的，项目经理的iC卡在入围后予以锁定。
四、现场活动管理
第十八条建设工程项目施工管理实行项目经理责任制。项目经理全面履行受委托的施工合同，主持项目部的工作，对项目部其他管理人员的现场施工行为承担管理责任。
第十九条项目经理在项目实施期间应合理安排工程进度、控制工程施工成本、保证工程的质量与安全，同时接受建设单位及监理单位的监督。
第二十条项目经理是工程项目质量安全管理的第一责任人，在施工现场组织协调工程项目的质量安全生产活动。项目经理应全面掌握工程项目质量安全生产状况，加强对重点部位、关键环节的控制，及时消除隐患，认真做好带班生产记录并签字存档备查。
第二十一条项目经理每月带班生产时间不得少于本月施工时间的80%。因其他事务需离开施工现场时，应向工程项目的建设单位请假，经批准后方可离开。离开期间应委托项目相关负责人负责其外出期间的日常工作。
第二十二条政府投资项目的房屋建筑工程面积30000平方米及以上和市政工程造价人民币3000万元及以上的，必须执行项目经理现场监控项探头和指纹同步考勤。同步考勤设备的相关费用由建设单位承担。
第二十三条建设单位、监理单位、施工企业应定期对项目经理到岗率和履行岗位职责情况进行检查和考核，并做好书面记录，工程竣工时，出具项目经理履职评价意见，纳入验收文件资料。
第二十四条区质监站及区安监站应加强对政府投资性项目的施工现场的项目经理带班生产的管理，进行定期检查和考核，并作好书面记录。
第二十五条在项目实施期间，项目经理不得索贿、受贿或者谋取合同约定费用外的其他利益、不得实施商业贿赂、不得签署有虚假记载等情况的不合格文件。
第二十六条项目经理存在下列行为之一的，视为未按要求履行岗位职责：
（一）每月现场出勤少于本月施工时间80%的；
（二）检查时发现，因其他事务需离开施工现场未向建设单位报告3次（含）以上的；
（三）检查时发现，未参加工程项目日常工作例会3次（含）以上的；
（四）检查时发现，工程施工管理文件弄虚作假的；
（五）质量安全监督交底，地基基础结构验收、主体结构验收及竣工验收中有一项未参与的；
（六）未参加危险性较大的分部分项工程专项验收，或其他项目经理必须参加的施工验收的。
第二十七条从工程项目开工到竣工，施工企业不得随意更换项目经理。建设单位发现项目经理在工程项目管理中不到岗或未认真履行岗位职责需要更换的，应及时报告区建设局，区建设局应责令施工企业于1个月内更换项目经理。
当项目经理年满六十五周岁时，施工企业应当于3个月内更换项目经理。
当发生以下情形之一的，经建设单位同意，由施工企业报区建设局同意，于5个工作日内更换项目经理：
（一）因身体原因（应有区级及以上医院的医院证明）不能胜任项目管理工作的；
（二）劳动合同到期不再续签、劳动合同解除或中止的；
（三）在工程项目管理中不到岗或未认真履行岗位职责；
（四）管理的工程项目发生重大质量、安全责任事故。
第二十八条当发生以下情形之一的，施工企业书面征得建设单位同意，区质监站、区安监站提出意见，报区建管处审核，经区建设局分管领导同意后，项目经理可参加下一个工程项目的投标；若新项目中标的，则施工企业应于原项目开工（复工）前更换原项目经理。
（一）工程中标通知书发出3个月后，工程仍未开工的；
（二）因非承包方原因致使工程项目停工超过120天（含）的。
第二十九条拟更换的项目经理在更换前不能另有在建工程项目在实施管理，更换后的项目经理执业资格专业须与原项目经理执业资格专业相同，执业资格等级不得低于原项目经理执业资格等级。项目经理更换完成后，施工企业应负责做好移交衔接工作，防止工程项目出现管理缺位状况。
第三十条工程项目合同约定的相应工作任务完成后，由施工企业持iC卡、工程项目竣工验收文件到区建管处办理项目竣工销号手续。
五、信用管理及罚则
第三十一条实行项目经理信用记分管理制度。项目经理良好信用信息、不良信用信息和提示信用信息记分按照市萧山区建设局《建设市场主体信用记录记分标准》（2011版）执行。
第三十二条项目经理签署的履职承诺书弄虚作假以及项目经理被责令更换的情形作为不良信用信息，对企业和项目经理予以扣分，并将扣分情况录入信用网。
第三十三条各监管部门负责将项目经理的不良、提示信用信息记分录入信用网，同时对企业处以等值扣分，接受被扣分者对行为事实的投诉或申诉，组织调查取证等工作。
第三十四条记分以一个自然年为一个周期，即从每年1月1日起至12月31日止。每位项目经理信用信息初始分值为零，一个记分周期结束，下一个周期初始分值重新为零。
第三十五条一个记分周期内，项目经理累计扣分值达到18分时，由区建设局通知其所在施工企业，暂停其项目经理职务，责令其参加建设工程法律法规及相关知识的培训。项目经理暂停职务期间，施工企业应按有关规定做好工程项目的各项管理工作。
第三十六条一个记分周期内，项目经理累计扣分值达到25分时，暂停该项目经理参与国有投资项目投标活动12个月，若该项目经理有在建项目的，暂停期自具有承接下一个工程投标资格之日起计。外地施工企业的项目经理，由区建设局将处理情况函告其企业注册地的建设行政主管部门。
第三十七条项目经理信用管理采用定期公告制，通报扣分累计值及奖罚名单。
第三十八条区建设局应组织有关部门加强对项目经理市场行为和施工现场行为的监督检查。区质监站及区安监站具体负责项目经理施工现场履职情况和工程质量、安全生产、文明施工的监督检查；区建管处具体负责项目经理市场行为的监督检查；区招管办、区交易中心具体负责项目经理投标行为的监督检查。
第三十九条在项目实施期间，建设单位和监理企业应充分运用内控管理机制，加强对施工企业和项目经理的考核管理，并定期对项目经理的到岗率及履职情况进行检查，并按合同约定实施考核处罚。项目经理不到岗或不履行岗位职责，建设单位和监理企业应督促施工企业整改，拒不整改或未及时整改的应及时报告区建设局，由区建设局按有关规定作出处理。
第四十条因本办法第二十七条第一款被责令更换的项目经理、第三款第（三）条被更换的项目经理，自具有承接下一个工程投标资格起6个月内不得参加建筑市场活动和工程项目管理，承接业务前应参加建设工程法律法规及相关知识的培训；第三款第（一）项情形被更换的项目经理，自建设局批准同意更换之日起2个月内不能参加建筑市场活动。
第四十一条政府投资项目更换项目经理的，被更换的项目经理在原项目完工之前，不得担任下一个工程项目的项目经理。
第四十二条项目经理在任职期间违反本办法第五条、第八条、第二十五条规定的，由区建设局按照有关规定给予行政处罚。
六、附则
第四十三条本办法由市萧山区建设局负责解释。
注册安全工程师建筑法篇10
【关键词】建筑工程；监理；工程签证；建议
工程建设监理制度的全面实行，使它在工程质量、安全、进度、造价控制中发挥了微观管理的作用，特别是《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程监理规范》的颁布实施，对推动监理工作的发展起到了决定性的作用，并逐步深入人心，人们由抵制监理到认同监理再到主动邀请监理，形成了全面推进的良好势头。虽然目前监理制度已取得了显著的成效，但是仍存在着问题。
1影响工程签证水平的因素分析
笔者认为影响监理工作中工程签证水平的主要因素有：制度、人的素质两个方面。
1.1管理制度对工程签证水平的影响。法律法规对监理在质量、安全方面的责权利比较明确，但在工程造价方面模糊，相关造价管理部门对工程监理签证的认可度不高，或不需要工程监理签证，监理对工程签证的重要性也不重视，认为造价不关监理的事情。
有在办理结算的一些建筑工程项目中，出现监理和业主将人工费、材料单价签证非常高，有的到最后施工方结算时，比造价比预算高一倍多的现象。这样就给工程结算造成了非常大的影响，也造成了很不好的社会负面影响。在建设工程法律法规中，还没有具体明确监理在造价控制方面应承担的责权利。
监理实施大多停留在施工阶段监理，没有参与设计阶段、合同签订阶段、保修阶段监理，从工程造价的控制角度讲，应是全过程的控制，全费用的管理。不管是工程造价还是与工程造价相关的费用，监理要与业主一起管理，这样，业主才可能把造价的控制交付给监理。
1.2人员素质对工程签证水平的影响。工程建设的管理、控制都离不开人，人的素质高低对工程造价的控制起着很大的作用。工程具有复杂性、多样性、流动性，碰到的问题千变万化，且工程投资大，工程签证作为合同的补充，并不包括在施工合同和图纸中，具有临时发生性，无规律可循，这些都需要工程管理者特别是监理工作者具有很高的业务素质、身体素质、道德品质。作为一名专业监理工程师，要做好工程造价的事前预控，给业主当好参谋，及时给工程变更签证，并根据合同、现行预算定额、取费文件，计算出变更工程造价，以免事后工程结算时扯皮。制度、人的素质，这两个因素存在着一定的关联。人的素质高，工程造价控制好，业主才会给你工程签证权。监理在工程造价控制中发挥作用，得到了社会的普遍认可，工程建设管理也就会建立相应的制度。
2提高工程签证水平的具体方法和思路
针对上述原因分析，笔者认为应从如下几方面来提高监理工作中工程签证的水平。
2.1建筑法律、法规的完善。《建筑法》规定：建设工程监理对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督，而无实际的确认权，这与监理合同的委托关系明显相悖，在一定程度上限制了我国监理人员拓宽其监理业务，限制其对全过程监理素质能力的培养，也最终影响了监理施工过程的管理水平。
从制度上明确工程签证生效需要签字的相关单位及责任人，明确监理在工程签证中的责权利。
工程监理作为社会服务机构，具有公正性、独立性、客观性，因工程签证不及时、不到位，造成工程造价损失达到一定程度，给予监理工程师和监理单位处罚，严重的可吊销资质，甚至追究法律责任。
2.2完善建设工程合同备案制、建设工程竣工结算备案制。加强对工程造价的监管，规范施工合同，严格执行法律法规，明确监理在工程签证、工程造价中的签证确认权，明确工程签证程序。
建设单位、施工单位、监理单位在合同签约过程中，应对工程项目中可能发生的变更事件及处理方法做出科学的决策；在签订合同时应慎重斟酌各方的责权利，以争取在合同履行之前能对合同事件协商一致；在合同执行中，应及时处理合同中存在的各种问题，切实按照合同的约定履行各方义务。
2.3提高监理地位，保证监理对项目的管理力度。目前监理收费相对于其应负的责任而言较低，责权利存在着严重的不对等关系，市场竞争的残酷，让从业主手里拿监理费的监理人无法实现其独立、公正的地位，这成为了限制监理人员强化其项目管理力度的障碍之一。也就是说，监理在社会上地位也较低。同时，经常会出现监理人员与施工人员来往过密甚至串通一气的情况，其中一个主要原因也大多在于监理费用相对过低，导致部分监理从业人员无法抵制诱惑。
2.4提高监理人员的素质。国家要求总监、专监均需为注册监理工程师，监理工程师的考试需要考工程造价控制方面的知识，每年进行继续教育。但实际中监理工程师人员偏少，有些人员是证件挂在监理单位，不在监理单位上班，实际从事监理工作者为素质不高的人。造成此现象有多方面的原因，其中之一是监理费严重偏低，监理人员待遇不高，留不住人才。国家应从制度上严厉打击恶意压低工程监理费的业主和工程监理单位，从而让工程监理得到全面有序的发展。提高监理工程师的行业门槛及完善注册从业后的管理，以增强监理工程师的项目管理素质，更好地进行签证管理。完善注册监理工程师考试制度。国外对监理工程师考试题型的设置较广，多为实践性考题，并且很多考题均涉及到多专业的融合。目前我国的监理考试制度仍缺乏严格的条件限制，只要具有相关教育背景的从业人员均可参加考试，结果有可能导致很多从未从事监理业务的人员通过强记仍可通过考试。我国应该制定适合中国国情的监理工程师执业资格考试制度。
完善监理工程师延续注册制度。根据法规，注册监理工程师的有效期为3年，在注册期满后需要继续执业的，应办理延续注册。延续注册由申请人向聘用单位提出申请，将有关材料（申请人注册有效期内达到继续教育要求的证明材料），报省、自治区、直辖市人民政府主管部门进行审核，合格者准予延续注册。延续注册的关键在于继续教育证明，我国的继续教育通常采用授课形式，监理工程师被动地接受相关知识；反观国外，在继续教育上通常采用主动形式，在监理人员提出申请后，由专家组织面试，以评定其是否可以继续注册从业。这种主动的继续教育形式，可以为我国完善注册监理工程师延续注册制度提供一种思路。
2.5监理单位应配备一定数量的造价工程师。一类工程项目监理部应配备一名造价工程师。造价工程师作为工程造价咨询的执业人员，对工程造价的控制更加专业、精湛，若对工程造价影响较大的经济签证经造价工程师审核，更有利于工程造价的合理确定。
2.6规范工程签证流程。工程签证是在施工现场由业主代表、监理工程师、施工项目负责人共同签署的，按合同约定或经协商一致，用以证实在施工中遇到图纸设计以外的、施工现场发生的内容的一种书面手续。工程签证的流程反映了签证管理须有理、有据、有节，应讲究管理的及时性、有效性和规范性。