合同管理整改方案篇1
关键词：档案信息资源；整合；体制；约束；机制；创新
近年来，档案信息资源的整合问题逐渐引起档案界的重视，无论是在实践层面还是理论层面，对档案信息资源整合的尝试和探讨都在积极展开。在实践层面，广东的顺德和深圳、上海浦东、安徽和县等地先后在档案信息资源整合方面迈出了先行的步伐，积累了具有参考价值的经验，也引出了一些发人深省、值得深入研究的问题。在理论层面，档案学界积极回应档案信息资源整合实践提出的问题，展开了对档案信息资源整合的研究，一个显见的事实是，近年来，有关档案信息资源整合的研究成果常常见诸相关的档案学期刊。笔者认为，在信息时代，档案工作既面临着发展的机遇，也面临着挑战，应对挑战、抓住机遇的策略之一是实现档案信息资源的整合，进一步提升档案信息资源服务经济社会发展的能力。从这个意义上讲，档案信息资源的整合无论在实践中还是在理论上都需要深化。有鉴于此，本文拟立足于近年来我国一些地区档案信息资源整合的实践，并借鉴现有的研究成果，从档案信息资源整合的体制约束和机制创新的视角，进一步深入探讨档案信息资源整合面临的问题、发展的思路，并在此基础上提出笔者自己的一些政策建议。
1 档案信息资源整合：文献回顾与现实状况
进入新世纪以来，我国档案学界开始比较多地关注和研究档案信息资源整合问题，近年来则成为热点问题之一。从现有的研究情况来看，档案学界对档案信息资源整合问题的探讨主要集中在两个方面：一是探讨档案信息资源整合的体制和机制问题；另一个重要的研究方面是从技术分析的角度探讨如何在信息技术条件下实现档案信息资源的整合。在前一方面的研究中，戴志强较早地探讨了档案信息资源整合的运作机制，他的研究主要是从国家档案资源整合的角度展开的。大致是在2004年前后，由于信息技术的快速发展以及在档案工作中应用的深化，档案学界开始比较多地关注信息技术条件下档案信息资源的整合问题，例如，何振、蒋冠研究了电子政务环境下档案资源整合与共享的实现形式，提出“建立基于网络环境的管理一体化、资源数字化、服务网络化的档案资源管理系统”，并在此基础上实现电子政务环境下档案信息资源的整合与共享。有的研究者则分析了网络环境下档案信息服务的特点，认为档案信息资源整合已经成为档案信息服务朝深层次发展的必然，并提出了强化资源整合与集成意识、树立档案馆整体化理念、注重档案信息资源整合标准化等网络环境下档案信息资源整合的措施等。大概是从2005年起，档案学界开始更多地从理论上探讨档案信息资源整合的机制问题，这实际上是从理论上呼应了广东顺德和深圳、上海浦东、安徽和县等地先后实施的档案信息资源整合。而且，随着上述四地的经验被越来越多地介绍和宣传，以综合档案馆为核心的档案信息资源整合模式的研究逐渐成为档案学界研究的热点问题之一。同时，我们注意到，这些改革已经引起中央领导同志的关注。例如，2005年8月和12月，时任中共中央办公厅主任的王刚同志曾先后就深圳和安徽的经验做出重要批示，充分肯定了两地档案改革的经验，并要求“各级档案部门要从实际出发借鉴这些经验”，
“科学整合并合理开发档案信息资源”。这也从另一个{!j11j面折射出上述改革的深远影响。笔者认为，上述四地的改革已经触及了现有的档案管理体制，具有制度创新的意义。可以预言，这些研究必将持续下去，因为它们不仅具有重要的理论意义，而且具备积极的现实意义。
现在，顺德、深圳、浦东、和县的改革经验已经被档案界广为知晓，档案学界也展开了积极的探索和研究。比如，祁华丽等在对深圳、顺德的档案信息资源整合模式进行实地考察和调研后，撰文探讨了两地的档案信息资源管理新体制，并结合本地档案工作的实际，提出了更新档案管理理念、整合档案资源、增强大档案整体意识、创新大档案管理模式等措施。裴友泉、马仁杰对安徽档案信息资源整合与管理机制改革的法律意义进行了讨论。陆冲、王先发则从和县档案改革与政府机构改革的方向不太一致、推行难度比较大、不易协调与其他类型档案机构的关系等方面对和县档案信息资源整合模式提出了质疑。总的看来，档案学界对现有的档案信息资源整合模式介绍得多、宣传得多，且多持肯定态度。但现在的问题是，虽然上述四地所进行的档案信息资源整合改革取得了令人瞩目的成就，中央领导同志也加以充分肯定，并要求各级档案部门从实际出发加以借鉴，但我们注意到，各地档案部门积极采纳、迅速跟进的并不多，让人感到这些档案信息资源整合模式有点“叫好不叫座”。这是什么原因使然?笔者认为，并不是这些档案信息资源整合改革本身有什么问题。以和县档案改革为例，在改革以前，由于受档案信息资源分散管理的影响，和县档案馆的馆藏档案82％以上是反映党务、政务的文书档案，馆藏单一，利用者寥寥，2003年全年仅有123人次利用档案，平均3天1人次。改革以后，房管局、建设局、交通局、国土局等单位的各类专业档案集中到了县档案馆。2005年年初至11月30日，县档案馆利用档案的人数一下子猛增~2760人次。由此看来，和县档案改革当然是成功的，其他三地的档案改革也显示出了类似的成功。但当冷静观察、认真思考后，我们发现，在肯定、赞许这些档案信息资源整合模式的同时，我们还缺乏对它们的深入研究，尤其是忽视了对这些模式在这些地方得以推行成功的“特殊”因素。这样，当我们希望其他地方的档案部门也能够借鉴这些改革经验的时候，却未见得能如愿。有鉴于此，笔者认为，我们应该在深入分析的基础上，弄清促成上述档案改革的“特殊”因素。这样，我们在推介这些改革经验的时候，就能做到心中有数，有的放矢。
2 条块分割、体制约束与档案信息资源整合的困境
如果我们仔细分析，就会发现广东的顺德和深圳、上海浦东、安徽和县档案信息资源整合管理模式的改革之所以引人注目，就在于它们都有一个破旧立新的举动，即在某些方面突破了现有的档案管理体制，建立了一套新的管理体制。比如，顺德在2002年率先在全国实行了“三档合一”的新体制，实行城建档案、房地产档案和地方综合档案馆统一管理。深圳则是将城建档案馆并入深圳市档案局，在全国副省级城市中率先开辟了城建档案馆与综合档案馆统一管理的新路子。上海浦东是在全国范围内率先实现了区档案局、档案馆和城建档案信息管理中心“一套班子、三块牌子、统一管理”的档案管理体制。至于安徽和县，则是将县房管局、建设局、交通局、国土局等单位的各类专业档案集中到了县档案馆，变专业档案的多头管理、分散保管为国家综合档案馆的集中统一管理，实现了县域范围内档案信息资源的高度整合。毫无疑问，这些改革的亮点是档案管理体制的创新，而要实现体制创新，并非易事。在某种意义上，
“体制”可以理解为国家机关、企事业单位在机构设置、隶属关系和管理权限划分等方面的一种组织制度，体制一旦建立就具有相对稳定性和单一性。以我国现行的城建档案管理体制为例，自上世纪80年代城建档案管理体制确立以来，许多大、中城市逐步建立了自己的城建档案馆，其机构设置、隶属关系、管理权限等虽有变动，但基本上保持相对稳定的状态，体制的稳定性可见一斑。应该承认，上述四地的档案改革具有制度创新的意义，尤其是在城建档案保管机构与综合档案馆的关系问题上，的确有所创新。众所周知，档案界在城建档案保管机构与综合档案馆的关系问题上，一直是存在不同看法的，一些意见主张将城建档案划归综合档案馆管理，使综合档案馆能够成为名副其实的综合馆；另外一些意见则主张维持现行的城建档案管理体制，城建档案由城建档案保管机构单独管理。从现实情况来看，多数地方还是维持着原有的城建档案管理体制。上述四地的改革恰恰是在这方面有了创新，而这种创新之所以首先出现在这些地方，却有其“特殊”的原因。
广东省在2001年就被列为全国行政体制改革和机构改革5个试点地区之一。顺德作为广东省的一个县级市(现为佛山市顺德区)，从1992年就开始进行政府机构的改革，并提出在改革过程中实行精干的大系统管理模式，合并同类机构、不搞归口管理等。与此相适应，顺德于2001年、2002年先后将城建档案室、房地产档案室并入综合档案馆，实现了“三档合一”的新体制、新模式。深圳作为我国最早建立的经济特区，曾先后进行了多次行政改革。2004年，根据中共中央、国务院办公厅《关于地方政府机构改革的意见》，以及中央编制办《关于深圳市深化行政体制改革创建公共行政管理体制试点批复》，深圳再次进行了行政管理体制的改革，改革的内容之一是规范政府部门的内没机构，归并市直机关中规模偏小的处室。也正是在这种背景下，2004年6月，深圳市城建档案馆并入深圳市档案局。自1990年中央宣布开发开放浦东以来，浦东一直是
条块分割不仅体现在科技档案和专门档案的管理实践之中，而且已经明确写入一系列中央法规，进入了档案法规体系，在一定范围内具有强制性和约束力。比如，2001年7月颁布的《城市建设档案管理规定》第三条就规定：
“县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的城建档案管理工作，业务上受同级档案部门的监督、指导。”又如，同年8月颁布的《城市房地产权属档案管理办法》第四条规定，“直辖市、市、县人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内的房地产权属档案的管理工作”，“业务上受同级城市建设档案管理部门的监督和指导”。其他一些档案行政规章，如，《公安档案管理规定》(2000年)、《环境保护档案管理办法》(1994年)，等等，几乎无一例外地都明确规定由各级专业主管机关负责管理本部门产生的科技档案或专门档案，并在业务上接受各级档案行政管理部门的监督和指导。
总之，无论是在实践层面还是在法规层面，条块分割已经成为科技档案管理和专门档案管理的基本形态，并且已经持续多年。它虽然有其合理性，但也“造成了地方各级国家综合档案馆在档案资源整合上难以有所作为。由于档案资源的分散、馆藏档案信息的‘含金量’不高，(综合档案馆)很难满足日益增长的为领导(部门)决策资政服务、为群众维权服务的需求”。这可能正是促成上述四地进行档案信息资源整合管理模式改革的重要原因，它也从另一个侧面说明了档案信息资源确有整合的必要性。然而，面对条块分割造成的体制约束，实现档案信息资源有效整合的突破口在哪里呢?笔者认为，应该在条块分割管理体制的基础上，创新档案信息资源整合机制，实现档案信息资源的有效整合。
3 机制创新与档案信息资源整合空间的拓展
“机制”本意是指有机体的构造、功能和相互关系，也泛指一个工作系统组成部分之间相互作用的过程和方式，如市场机制、竞争机制、用人机制等。与组织制度的“体制”不同，
“机制’’重在事物内部各部分之问的互动关系。在档案信息资源整合的过程中，当面对体制的刚性时，我们就应该在机制创新上寻求突破。
3.1 借助信息技术实现档案信息资源整合机制的创新
近年来，计算机技术、通信技术以及二者相结合的网络技术在档案部门的应用，使得我国档案信息化建没进展迅速，各地档案信息化建设都取得不小的成就。与此同时，信息技术发展的确为档案信息资源的整合提供了一个很好的机会，使得我们可以绕开档案实体整合过程中由于条块分割、部门利益而导致的许多阻力。我们可以做的工作很多，而且都极具建设性。比如，我们可以启动一定行政区域内档案目录中心的建设，将市、区、县行政区域内不同类别、分散保存在不同部门的档案目录录入数据库，建立起翔实、齐全、完整的档案目录中心。进一步而言，在条件许可时，在目录中心的基础上，建立全文数据库，这就借助于网络信息平台实现了档案信息资源的整合和共享。这不仅有利于档案资源的整合，也有利于档案信息的充分利用。
3.2 档案实体的整合也要凸显机制创新
由于现有的条块管理体制持续多年，是一种主流的管理模式，因此，如果采取过于简单的整合方式，或是急于实现档案信息资源的实体整合，可能会出现档案行政管理部门和其他专业主管部门之间的不和谐，甚至在整合问题上出现严重分歧，这就会影响到档案事业的整体发展。在这一点上，和县的一些做法值得借鉴，和县在整合档案信息资源的过程中，鉴于当地房产档案已经管理得比较规范，且房产档案与房产交易密不可分，在将县房管局的房地产档案室整体划归和县档案馆管理的同时，成立县档案馆房产档案管理中心，原地办公，并由县档案馆派人负责中心的业务工作。这样一来，既方便了房产部门的工作，又实现了档案信息资源的有效整合，是一个让档案行政管理部门和专业主管部门都满意的局面，这其实就是一种机制创新。
3.3 档案信息资源的整合要坚持区别对待原则
是否所有地方的档案部门都要效法上述四地的档案信息资源整合模式?笔者认为，这需要坚持区别对待的原则。正如王刚同志在针对安徽经验做出的批示中所说，“各级档案部门要从实际出发借鉴这些经验”。所谓从实际出发，就是要各级档案部门正确地把握本地档案工作实际情况。对一些市、区、县而言，如果的确存在档案资源保管的过度分散，从而影响到了档案工作的健康发展的情况，那么，上述四地的档案信息资源整合模式就值得借鉴了，但这也需要把握整合的时机和契机，要在适当的时机取得当地党政部门的大力支持，整合才有望成功。相反，在一些直辖市、省会城市、计划单列市等大中城市，科技档案和专门档案往往数量大、种类多，如果专业主管机关对科技档案和专门档案的管理规范、有序，就可以更多地通过建立同一行政区域内的档案目录数据库、全文数据库等来实现档案信息资源的整合，而没有必要强求档案实体的整合了。
4 结语
档案信息资源的整合不仅有助于提高档案工作服务经济社会发展的能力，也非常有助于档案工作自身的发展，但整合的道路不是一蹴而就的，档案信息资源的整合会直接触及现有体制、部门利益等多种因素，这既需要我们从档案工作的大局出发，正确把握当地档案工作的实际情况，还要求我们善于把握改革的时机，唯有如此，档案信息资源整合才有可能取得进展。顺德、深圳、浦东、和县在这方面进行了有益的尝试，但正如笔者在文中所提及的那样，我们的理论研究还很不充分，希望本文有抛砖引玉的作用，引发档案界同行展开对此问题的深入研究，最终有助于档案信息资源整合以不同形式、在不同层面的深入发展。
参考文献：
[1]何振，蒋冠，试论电子政务环境下档案资源整合与共享的实现形式[j]档案学研究，2004(4)。
[2]张东华网络环境下档案信息资源整合探讨[j]档案学通讯,2005(3)。
[3]裴友泉，马仁杰，徽式探索的法律意义——档案信息资源整合与管理机制改革问题研究[j]档案学通讯,2007(4)。
[4]祁华丽整合档案资源实行大档案管理[j]档案学研究,2005(5)。
[5]陆冲，王先发，和县档案模式的几点疑问[j]山西档案,2007(2)。
合同管理整改方案篇2
关键词：旧城改造；档案管理；发展措施
市场经济体质下，我国的经济发展速度进一步加快，城市建设也呈现出迅猛发展的趋势，旧城区改造受到了越来越多的重视。在旧城改造中，需要坚持因地制宜的原则，在推进现代化城市建设的过程中，适当保留历史文化景观，彰显城市特色。想要实现这一点，就必须做好旧城改造城建档案的管理和利用。
1旧城改造中的档案管理工作
在旧城改造中，城建档案的管理工作意义重大，首先，旧城改造档案是城建档案的重要组成部分，可以从客观层面上反映出是城市建设过程中的发展变化。在旧城改造中，形成了大量的规划设计以及拆迁、回迁安置等档案资料，其能够为城市的整体规划和建设提供参考依据；其次，旧城改造档案有助于构建和谐城市。旧城改造是现代化城市发展的客观要求，也是关系社会各方面的民生工程，在改造过程中，不仅需要做好对历史文化的保护，重视拆迁安置，还需要做好拆迁安置档案的收集工作，实现档案管理的规范化，有助于消除矛盾纠纷问题，构建和谐城市；然后，旧城改造档案是政府部门落实相关政策的重要依据。例如，拆迁档案在拆迁办理、拆迁补偿以及拆迁安置等方面发挥着不可替代的作用，政府部门落实相应的补偿安置政策提供了可靠依据。同时，旧城改造档案是进行房地产登记管理的有效凭证，能够有效保护拆迁人的合法权益[1]。
就目前而言，在旧城档案管理工作中，存在着一些不足和问题，影响了档案管理工作的质量和效率。一是缺乏健全的法规标准。从目前来看，受各种因素的影响，旧城改造档案管理中缺乏具体的管理制度，对于拆迁单位、被拆迁方的责任、相关档案的管理职责等缺乏恰当的标准，相关观念模糊不清；二是缺乏完善的归档内容。在旧城改造中，涉及的部门和单位众多，其对于档案管理工作的认知也各不相同，加上改造周期较长，人员流动性大，旧城改造档案的收集和归档存在着参差不齐的情况，不仅缺乏全面性，而且在内容上也存在着较大的出入，在这种情况下，很容易引发拆迁纠纷问题；三是缺乏可靠的影像档案。在城中村以及旧城区，通常都有自己独特的内部建设，包括房屋建筑、排污系统、绿地系统、文体广场等，如果没有并对其进行详细记录，也没有形成相应的影像档案，会影响后续重建工作的顺利进行；四是缺乏对档案的合理利用。伴随着人们维权意识的提高，在旧城改造的拆迁环节，如果出现矛盾纠纷，多数拆迁户都会选择以法律武器维护自身的合法，在这种情况下，旧城改造中引入了档案管理，但是实际上，档案的作用并没有能够得到有效发挥，分析原因，主要档案管理工作不到位，对于需要进行查询的档案，缺乏相应的存档工作，导致查全率和查准确率无法保证[2]。
2旧城改造中档案管理工作的长期发展策略
2.1创新工作理念
应该认识到，旧城改造是一项系统性的工程，涉及的内容众多，具有较强的专业性，而且投资大、工期长，有相当一部分部门和单位对于档案管理工作重视不足，存在着重建设轻档案的情况。档案管理人员的流动性大，以兼职为主，专业素质不足，给旧城档案的收集整理和归档工作带来了很多问题。对此，需要对工作理念进行创新，加大宣传力度，积极学习相关政策文件，确保参与旧城改造的所有单位和个人都能够认识到档案管理工作的重要性，自觉进行档案资料的收集和保存。同时，应该加强对档案管理人员的培训，提升其专业素质，增强档案管理能力和服务意识，使得其能够在熟悉档案管理工作流程和步骤的基础上，大胆创新，强化主动服务意识，做好前期准备工作，为旧城改造档案的收集和整理奠定良好基础。
2.2创新管理模式
从推进旧城改造顺利展开的角度，有关单位应该立足实际，建立完善的工程项目管理组织责任体系，对工程开展过程中的档案管理工作进行明确，落实相关责任。应该重视档案的综合管理，安排专业的责任人，做好本单位档案管理工作的监督和指导，形成完善的档案管理模式。同时，应该围绕自建安置房建设手续、回迁安置资料以及土地熟化手续等，设置档案归档目录，细化档案管理的目标，落实责任。专职档案人员需要负责督促各部门的工作人员及时对档案资料进行收集，依照旧城改造档案的形成规律进行整理和编目，然后做好移交归档工作。通过这样的方式，能够保证旧城改造档案的齐全性、完整性和准确性[3]。
2.3创新管理方法
应该认识到，旧城改造是一个持续动态的过程，可以引入信息化技术，开发应用信息系统以及远程监控系统，做好档案的科学化和信息化管理。现代信息技术的发展，为现代化管理提供了可靠手段，相关工作人员可以将旧城改造中的各类文档资料、即时通讯等录入到信息管理系统中，实现及时，将事后整理转变为事前事中汇总，对档案的汇集模式进行创新，实现信息的高度共享和高效传输，使得所有参与旧城改造的单位都能够准确把握工程的实时信息，有助于提高工作效率。同时，应该在旧城改造指挥部的范围内，构建动态图像监控系统，通过网络，实现对于施工现场情况的远程掌控，也可以做好施工现场的实时检查工作，从而对施工中遇到的各种问题进行及时有效的处理。
2.4创新管理机制
应该健全f城改造档案管理工作相关的各类规章制度，为工作的长期可持续发展提供良好的保障。从旧城改造的实际出发，结合档案管理有关的法律法规，可以制定旧城改造档案收集制度，对档案的办理细则、收集范围、归档时间等作出明确规定，实现不同工程资料的合理分类和整理，方便进行档案的查询和利用。在安置房建设环节，应该加强制度管理与合同管理，把建立完善标准化、规范化、制度化的项目档案管理制度作为实现安置房建设组织的有效载体和管理工具，对档案管理、信息管理、合同管理等进行明确，这样，不仅能够为参建单位提供统一规范的管理路径和管理目标，还可以提升档案管理工作的质量和效率[4]。
3结语
总而言之，在现代城市建设中，旧城改造是非常重要的组成部分，对于城市的可持续发展影响深远。旧城改造档案中蕴含了城市的完整发展过程，可以为城市的规划设计提供可靠依据，需要切实做好档案管理工作，从管理理念、管理模式、管理方法和管理机制等方面进行创新，不断提高旧城改造档案管理工作的水平的质量，推动城建档案事业的长期稳定发展。
参考文献
[1]周语桐.旧城改造档案的收集、整理与利用[J].城建档案，2010，（10）：60-61.
[2]张秀丽.突破瓶颈，创新管理――旧城改造档案可持续发展的策略分析[J].现代经济信息，2016，（14）：36-37.
合同管理整改方案篇3
关键词：石油企业工程档案存在问题建议措施
前言
工程档案是建设工程重要的组成部分，是建设工程质量的直接反映，是建设工程质量控制的关键环节。因此，做好档案管理，确保工程项目档案完整、真实、准确非常重要。以下是我根据在企业参与工程档案管理中的一些见解，谈一下工程档案存在的问题以及做好档案管理的建议：
一、工程项目档案管理的重要意义
工程项目档案，是工程建设管理活动中直接形成的对工程项目具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种文件载体的材料。
工程项目档案是项目全过程、原始真实的记录，承载了工程建设过程大量的信息，对工程质量评定、工程竣工后的管理，都会很好的利用价值，比如工程建设过程中会产生大量图纸，如施工图纸、竣工图纸等，这些图纸为日后改建、续建、维修、维护提供重要依据。还有一些隐蔽工程，必须通过图纸才能维修、维护、改造。如果这些图纸没有准确、完好的存档，则会对以后的工程正常运行及维护造成极大的麻烦。还有工程建设中会用到钢筋、水泥等原材料，这些原材料、配件的质量好坏直接决定着工程的质量。这些材料在进场前都需要做检验、检测，需要具有政府质量监督检验部门出具的检验合格报告。这些检验报告都需要真实、准确，并且完整地保存在项目档案中，为以后的监督、审计，甚至是质量事故查证提供依据。因此，工程档案记载了建设活动的全过程和成果，是提高工程质量的重要手段。另外，工程档案对防害自然灾害的破坏和破坏后的恢复建设都有不可代替的作用，对工程后期的检测、维修、改建、扩建、拆除和其他工程具有指导和借鉴作用。
二、工程档案管理中存在的问题
1、档案管理没有与项目建设同步进行。工程档案管理工作由于自身特点，繁琐复杂，在整个工程项目中属于非盈利性的，不能产生经济收益，而工程项目往往任务重，工期紧，项目单位和施工单位往往把精力都放在了工程质量和工程进度上，忽视了对项目档案的管理，使得档案管理没有与工程建设同步进行。到了工程竣工后，为了应付上级的检查，才开始慌乱的整理档案资料，这样就容易出现资料丢失、信息错误的现象。
2、档案收集、整理不齐全。工程档案是从工程立项到竣工一系列活动中形成的有机联系的文字和电子材料，这些材料之间是前后衔接、彼此联系的。尤其是投资大、周期长的项目，参建单位很多，资料错综复杂，经常会出现收集不全的情况。如施工资料、合同资料、招投标资料不全，这就为以后的验收和审计工作造成了很大的困难。
3、档案质量不符合要求。工程档案不仅需要齐全，更需要“高质量”。很多时候，档案管理人员责任心不强，整理档案时，只求形式上的“全”，而实质上，有很多内容未填写完整或者填写错误，常见的档案质量不符合要求的情况有以下几种：①书写材料不合格：未按要求使用色素耐久、不易褪色的笔进行书写，如应使用碳素墨水或蓝黑墨水书写；②纸张质量不合格，不易长期保存；③签名不完整、不规范，签字手续不完备；④竣工图不规范，图文不清晰未按设计变更修改竣工图；⑤分类、立卷不规范，装订不符合要求等。
三、做好工程档案管理的建议和措施
工程档案管理工作的目的就是能更好的服务工程建设的各个方面，而非简单的应付上级部门的检查，因此必须将档案管理规范化、标准化，建立制度，落实责任，与项目建设同步规划同步进行，以科学的、规范的手段来发挥档案管理的真实价值。
1、建立、健全工程档案管理制度。制度中明确规定设计单位、施工单位、监理单位等在工程项目档案管理过程中各自应承担的职责，规范项目资料的收集、整理、归档的范围和要求，统一工程档案资料的标准文本等等。在工程项目开始之前，召集相关各方，明确参建各方的职责，并下发归档范围、质量要求，验收的程序等，这样就为以后档案的规范管理垫定了基础。
2、把项目档案管理工作纳入项目建设计划，纳入项目建设管理程序，纳入领导和工作人员的岗位职责，使其成为项目建设的一部分，与项目建设同步实施。同时，安排专人负责项目、档案的收集整理工作，对项目档案实行跟踪和动态管理。项目档案管理要在项目开始之初就做准备，包括列好清单，准备好标准文本等。项目开始后，与项目各方定期召开档案方面的会议，针对档案管理存在的问题及时沟通、整改。
3、将档案管理纳入合同管理。用合同来约束建设各方，在签订项目设计、施工、监理、设备采购等合同、协议时，设立专门条款，明确项目档案保证金事宜和有关方面应当提交的项目档案（包括电子文件）名称、内容、套数、费用、时间、案卷质量要求，以及整理、审核、归档与违约责任。
4、建设单位档案管理人员应该定期对施工单位、监理单位的档案管理情况进行检查、指导。定期检查档案的收集是否齐全，档案质量是否符合要求，如不符合要求，及时整改。项目管理单位在检查工程进度与施工质量时，应同时检查项目文件材料的收集、整理情况；在进行工程验收时，应同时审查、验收项目文件的归档情况。
5、建设单位在支付合同尾款流程中加入档案管理人员审核的环节，确认建设单位有关部门及档案管理部门对项目文件审核的签字、盖章手续完备后，才能办理财务结算手续，否则不予支付尾款。
6、严格把握竣工档案的质量，在竣工验收前进行项目档案的验收。工程完工后，建设单位应适时成立档案验收小组，对土建、电气、排水等方面竣工资料质量进行检查，发现问题及时整改，力求档案齐全、完整，符合要求。
7、引入考核机制，使参建单位重视项目档案管理。每一年度都对参建各单位进行分数考核与排名，该考核与排名将直接影响下一年度是否继续任用，档案管理将作为重要考核的一项内容，分数比例较高，对参建各单位可以产生很大影响。如果参建各单位能够将各个环节产生的档案资料及时、完整、按照要求整理的，在年底考核中，将会有很大的优势，同时，在下一个项目建设与其他单位同等条件下优先考虑任用。
合同管理整改方案篇4
关键词:《归档文件整理规则》实施过程问题探讨
为适应办公自动化与档案管理现代化的需要,更好地开发利用档案信息资源,中华人民共和国档案行业《归档文件整理规则》(Da/t22-2000)(以下简称《规则》)于2000年出台,推行文书档案以件为单位进行归档整理,在计算机和档案管理软件的辅助下,可以直接管理到文件级。《规则》容易理解,操作简便,既降低了对档案人员的专业知识要求,又简化了工作程序和操作方法,也方便了保管、查找和利用,还能减轻档案人员的工作强度,提高工作效率,是档案工作方式上的一大进步。
从实际出发,结合自身的特点,合理、准确地贯彻和实施好《规则》,是档案部门和全体档案人员必须做好的一项重大工作。通过实践,发现问题、研究问题、解决问题、总结问题,探索工作方法、丰富档案理论,是档案人员应尽的责任。本文旨在对《规则》实施过程中出现的一些新问题进行探索。
一、对《归档文件整理规则》适用范围进行扩展的探讨
《规则》将归档文件定义为:“立档单位在其职能活动中形成、办理完毕、应作为文书档案保存的各种纸质文件材料。”适用于机关、团体、企事业单位,主要针对文书档案,暂不涉及科技、会计、声像、照片等其它类型档案的整理工作。由此也带来了一个新问题:同一单位同一年的档案有立件和立卷两种归档整理方式并存,给档案的整理、利用、统计等带来不便。此外,在档案管理工作中,文书之外的其他类型档案,即科技、声像等门类及其它载体档案是否也可以执行按件归档,让件的优点在更多的领域得以发挥其优越性呢?经过理论考证和类比实验,我认为将改革推广到更大的范围在理论上和实际操作中是能够实现的。
(一)立足原则,转变思维,勇于开拓,善于创新,是实现《规则》适用范围扩展的思想前提。
《规则》推行文书档案“卷改件”,是档案史上的一次重大突破性改革,宗旨是“强化收集、简化整理,细化检索、深化利用”。在此基础上,凡有利于提高工作效率、简化工作程序、保证整理质量、优化检索效果、方便用户利用、减轻工作负担、符合立档精神与原则的,就应该得到鼓励,进而对完善档案理论体系、促进档案数字化和信息化建设、推进档案管理的创新与创优起到积极的推动作用。实践中的各种举措,应该是档案改革的继续,也是档案工作跟上信息时展的必要动力和实践手段。实践之后才能出理论,理论之后才有规范,规范之后才有创新,创新之后才是飞跃。因此,原则要遵守,思想也要解放;标准要执行,探索也要进行。
(二)认识“件”与“卷”的本质,是实现《规则》适用范围扩展的理论前提。
案卷,无论哪一类、哪一种载体的,都是由相互关联的件组合而成的。只不过文书类的“件”内涵界定比较容易,而科技等类的“件”内涵界定比较复杂些,要因为档案不同的个性特点而灵活进行处理;而非纸质的档案,与纸质之间的差异其实主要是载体类型的不同,在立卷时代或是相互关联的件组成一卷,或一件就是一卷。所以,卷的实质其实就是:件+件(或卷=件)。文书档案如此,科技档案亦如此;纸质档案这样,特殊载体也是这样。件是组卷的基础,也是最小的被组合单位,件还是最小的独立单位。改立卷为立件,以件为单位对档案进行整理和保存,只不过改变了一些思维习惯,调整了一下整理方法,变换了一种著录方式,改变了既定的存放习惯,档案本身内涵是不会受这些外在因素影响而发生质的变化的。不同种类的档案,有的类型可以卷改件,有的不能卷改件之说理论根据难令人信服。
(三)良好的计算机基础,完善的档案管理系统,是实现《规则》适用范围扩展的物质前提。
《规则》是2000年出台的,那时计算机数量还很少,功能也不强,档案管理软件处于初级开发阶段,经过进十年的发展,计算机早已成为一般办公用具,档案管理系统功能更加完善和规范,档案人工检索完全可被计算机检索替代,而计算机不仅可以直接检索到单个的件,而且可以利用软件进行批量检索,这个功能可以检索出有成套性特点的科技档案,当然,文件级科技档案成套检索的实现,是要借助于档案整理阶段有目有性的整理,使科技档案既符合文件级整理的宗旨,又能便于成套检索。
(四)根据科技档案等类型档案自身特点,进行个性整理,是实现《规则》适用范围扩展的技术前提。
科技档案由于形成规律与自身的特点,一般具有专业性、成套性、多样性、渐全性等特点,长期在手工检索下的科技档案强调成套归档,按卷整理,集中存放,以保证其完整性,方便日常的查找和利用。改用件的方式去整理科技档案,由于科技档案的收集范围和收集方式不变,将档案按原卷的方式进行排序和确定保管期限,按件各自装订,必要时进行便于计算机检索的预处理(如统一名称等)后,直接录入档案管理软件进行文件级管理,查档时不仅可以成批查找,而且可以直接查找到单个的件,管理和利用上都很方便、快捷、准确。档案实体可按原卷的内容分段进行装盒,也可按文书档案的大流水方法进行存放,这样既不破坏科技档案的成套性,又不违反集中管理的原则,保证科技档案的完整性,还照顾到原来卷的习惯。其他载体的档案可结合文书和科技档案立件的优点灵活进行。
由上可知,科技等其他类型档案上进行“卷改件”理论上并不违反档案整理原则和立档精神,技术上无不可逾越的障碍,全部执行,反而能使工作思路统一,档案整齐划一,方法简便易行。那么问题的关键在哪里呢?关键是对“件”的深化理解和活用。
二、“件”的扩展与“组件”问题的探讨
中国矿业大学的李真在《实施〈归档文件整理规则〉若干问题的思考》一文中提出了对成套或专业性、同类型的文件采用“组件”的形式归档,这与我在实践操作中的需求和总结得出的经验是一致的。“组件”,将其理解为将有特定内在联系的一定数量的文件进行有机的整合,使其成为一件档案的过程。有了这个关键性的理解,在操作层面就可以实现所有种类档案的“卷改件”。
(一)成套或专业性、同类型的文件完全按照《规则》的要求进行立件的缺点。
1.整理繁琐,工作量大:成套或专业性、同类型的文件,如会议文件、介绍信、简报、办公会议记录等,如果严格按照《规则》的要求来确定和整理,操作上很繁琐,整理上的工作量不仅没能得到简化,反而增加了,工作环节增加,在保管和利用方面也造成诸多的不便,档案还易散失。
2.破坏文件间的有机联系,档案实体分散保存,利用不便:档案是要保持文件之间的有机联系的,而档案随归的实现,使得更多有内在联系的文件实体,或在不同的时间,或由不同的机构归入档案部门,档案实体很可能因此而存放在不同的物理位置,其文件间的有机联系被破坏,不符合档案的归档精神,实体即使能通过档案管理软件查找到准确的存放地点,人工存取工作量还是加大了。
3.计算机检索时不易查找:档案管理软件多设计有计算机模糊化条件检索功能,模糊检索虽然可以准确检索出每一件单体文件,但却不一定能一次检索出有内在联系的所有关联件,这些关联件在计算机检索中只有在题名栏、责任者栏等少数几个栏目才有可能有检索条件上的联系性或共性,而实际上档案中有内在联系的文件题名不统一、责任者不同情况是大量存在的,使用计算机即使多条件、多次检索仍可能出现漏检,查全率低,费时费力;如果在立件时完全依靠题名方面的预处理,那无疑给档案人员增加了太多工作量。
4.科技档案和其它载体形式的档案不能实现按件归档:主要如照片、财会帐本、光盘等,由于这些档案的组成十分锁碎,纯粹单件式的归档带来的不便显而易见。
(二)“件”的理论基础和操作上的可行性。
1.《规则》及《释义》中规定有“一般以每份文件为一件”,下述几种形式,归纳起“件”来实际上就有两种形式:(1)自然件为一件的;(2)两件或以上自然件组合成一件(如“来文与复文可为一件”,“未装订的式样同一的表格以一定的单位组合,可装订在一起作为一件”等)。这实际上就是“组件”形式了,只是比较简单。如果根据这个精神,在工作中将这个范围进行适度的扩展,将一些相互关联件进行有机的组合,模仿“卷”的一些外在形式,将原“卷”的优点嫁接到“件”中,化繁为简,实现所有载体形式和类型的档案以件的形式归档,会更符合各基层单位的操作模式。
2.“组件”的原则。内容简单、数量少的有内在联系的关联件,如小型会议材料、办公会议记录、同一类图纸等。“组件”是较为主观的理解性条件,无法用硬性规则进行具体规定,其尺度掌握有一定的难度,需要在进一步的实践和探讨中寻找适合各单位的规范。
3.手工整理和计算机检索方面。给“组件”进行一定的预处理是十分必要的,其手工整理方面必要时可以给组好的“件”添加一个封面,在封面上拟定适合的题名,并填写“件”内目录,标明页码,与正式文件一同装订。在档案管理软件中录入的是“组件”名,当计算机进行模糊条件检索时,可以保证调出的是与之有关的所有关联件,档案管理软件可以实现全文检索的,可直接链接数字化文档,查找到全部内容;档案管理软件只能实现目录管理的,一般可以利用软件中类似“二级目录”管理功能,录入“件”内目录,实现“组件”内具体件在计算机下的检索。
引入“组件”的概念后,在《规则》精神允许的范围内,更便于档案人员结合各自单位实际,简便、高效地进行档案的整理、保管和利用。
档案实现以“件”为单位、随时归档的方式,是中国档案史上的一次重大改革,无论在思维上、操作上都完全有别于传统的方式,极易在实践中出现偏差,给档案工作带来损失。在实践中思考、思考中探索、探索中总结,减少工作上的偏差,寻找出最佳方案,优化档案工作的方法,丰富档案工作的理论,更好地做好档案工作,是档案人员应该有的工作态度。
参考文献:
[1]李真,巨B.实施《归档文件整理规则》若干问题的思考.兰台世界面2005.7:33-34.
合同管理整改方案篇5
关键词：丹江；电厂机组改造；工程档案管理
中图分类号：C93文献标识码：a文章编号：1009-0118（2012）12-0163-02
一、丹江电厂机组改造工程档案管理概况
电厂机组改造工程档案是水电建设项目的重要组成部分，是水电工程达标投产六大考核项目指标之一。具有齐全、完整、准确、系统的水电工程档案资料是水电工程建设、竣工投产和运行维护的必要条件，也是检验工程质量和效益的重要依据。因此，在抓好水电工程建设的同时，必须抓好水电工程档案资料的形成、积累、收集、整理与归档工作。为此，丹江电厂机组改造在建设初期其档案的管理就受到各级领导的高度重视：首先是成立了改造工程管理项目部，调配专人负责改造项目档案管理工作；其次是从财力和物力上给予大力支持，根据工作需要，配备了档案管理所需设备、设施；第三是组织有关档案人员外出考察、调研，吸取他人成功的管理经验；第四是根据改造工程施工进度控制情况，编制、改造工程档案资料归档控制网络图，在实际工作中严格控制；第五是强化档案意识宣传工作，高标准、严要求，以一流的管理、一流的队伍搞好档案管理工作；第六是建立健全改造工程档案管理规章制度。
二、建立健全完善的规章制度是做好工程档案管理工作的首要任务
（一）领导重视是搞好工程档案管理工作的关键
丹江电厂领导在丹江电厂机组改造工程之初就非常重视工程档案的管理工作，档案管理工作按照统一领导、分级管理的原则，建立健全了相应的档案管理机构，配备了档案管理专职人员，负责工程档案的接收、整理和立卷。电厂成立了档案室及领导小组，组长由分管领导兼任。从而形成了由电厂档案室，各部门负责，监理单位、和施工单位三级管理网络。同时将工程档案管理工作纳入各级领导及部门专、兼职档案人员的职责，使工程档案管理在组织机构方面有了保障。
（二）建立健全档案管理规章制度是搞好改造工程档案工作的基础
丹江电厂机组改造工程建设期间，建设、设计、施工和监理单位将形成大量的技术工程档案，为收集和管理好这些档案，为工程达标投产验收和今后生产管理积累宝贵的档案信息资源，改造工程竣工档案领导小组多次组织相关单位有关人员到三峡、二滩等近期建设的大型水电工程及水电厂进行实地考察，以吸取和借鉴这些工程建设中档案管理的成功经验和管理模式。
三、建立以业主为核心的档案管理体制明晰参建各方责任
（一）建设单位的档案管理职责
《国家档案局中央档案馆关于认真贯彻落实》要求：“各建设单位档案部门，除做好自身的项目档案工作外，要负责对参建单位项目档案领导人责任制进行监督”。因此，建设单位在项目档案管理中负有两方面的职责：档案业务监督、指导的职责；档案收集、整理、移交。
（二）监理单位的档案管理职责
在《国家重大项目文件归档要求与档案整理规范》中规定了监理单位对工程档案负有两方面的责任：对项目文件特别是对竣工图和竣工文件的完整、准确、系统，负有监督、检查、审核、签认的责任。项目监理单位负责收集、积累项目监理工作中形成的文件，进行整理后向建设单位移交。
（三）施工单位的档案管理职责
负责提交施工、安装、调试全部技术记录；负责提交分部分项试运阶段的方案、措施以及事故、缺陷处理经过、项目质量自检报告以及质量问题处理报告；负责提交工程施工期间的设计修改通知、施工和建设单位提出的设计变更、工程联系单、材料代用单，以及施工总结；负责编制和提交所承包项目的竣工图纸、资料以及目录。在实际工作中，主要从以下两方面作工作。一是建立工程档案管理组织机构抓好工程档案管理队伍建设。二是要抓好施工单位工程档案管理的过程控制确保工程档案收集及时、完整和规范。
（四）设计单位的档案管理职责
负责提交工程各设计阶段的设计文件、图纸；负责提交工程全部设计修改通知单；负责提交工程设计文件、图纸总目录、设计说明书、设计总结和工程主要图纸汇编等文件资料。
四、运用法律手段保证归档工作顺利进行
运用法律手段，把移交完整、准确、系统的工程竣工档案作为项目合同的一项重要内容，是做好竣工档案工作的重要保证。丹江电厂机组改造工程实行全国招投标制度和工程监理制度，在项目合同的起草工作中就把文件资料积累、归档工作作为合同的一项内容单列一条，对竣工文件资料的归档范围、竣工验收时间、竣工资料内容、份数及质量等提出明确要求，使设计、施工、监理等单位能够
高度重视工程档案的归档工作，为工程档案的收集、整理创造了有利条件法律手段的运用，使丹江电厂机组改造工程档案的归档工作从法律上得到了保证。
五、强化档案意识搞好培训是做好工程档案管理工作的有力保障
丹江电厂机组改造工程管理人员、设计人员、监理工程师、施工人员因专业不同，对工程档案重要性的认识各不相同，对档案的管理标准和国家有关档案法律、法规的掌握水平也参差不齐。为此，在开工前，立即开展了加强档案管理标准和档案法律、法规等基本知识的宣传工作，有计划、有组织、分期分批地对档案专、兼职人员和工程参建单位有关人员进行档案业务知识培训。通过这些培训、学习，不仅使工程项目管理人员、监理工程师、施工技术人员、竣工资料整理专业技术人员增强了档案管理意识，而且也熟悉掌握了档案业务知识，使工程档案管理工作从一开始就比较规范化、标准化，基本杜绝了不规范的工程竣工资料出现，达到了一流的档案管理水平。
六、严把单项工程竣工验收关，确保竣工档案资料完整、真实、准确，使其在合同决算时真正发挥凭证作用
首先由施工单位作工程竣工档案自检报告，报告内容有对工程档案的形成、积累、整理与归档的情况，有竣工图的编制情况，有存在的问题及解决的措施，有对档案的评价及其在施工试生产中的作用以及文件的整理数量等；其次由建设业主办公室档案管理负责人对竣工档案验收提出明确要求，改造工程项目部及档案室有关人员按《水利工程建设项目档案管理规定》及《南水北调中线水源有限公司工程档案管理暂行办法》进行抽查（主要包括图纸、图表、照片、电子档案），对不符合要求的17个案卷，要求施工单位当日重新组卷；最后由监理单位负责人对每个案卷的质量、编目、纸张规格、文件资料的排列顺序、竣工资料书写要求、份数以及竣工图的编制等作严格的审查并签署监理意见，为改造工程的竣工验收打好坚实的基础。同时，还请长江委档案馆专家进行现场指导，并提出整改意见。
七、加强硬件设施建设实现工程档案管理现代化
在各行业中，现代化已成为潮流趋向，档案管理活动涉及档案原始资料的收集、归档、保存以及档案信息的利用等诸多环节，这些工作如果完全依靠手工方式来完成，效率是非常低的，在现今高科技时代，计算机辅助立卷将有利于与办公自动化接轨，是实现工程档案管理工作现代化的重要途径。为逐步实现工程档案管理的标准化、规范化、现代化，我公司已实现了计算机辅助立卷的方式。档案著录完毕后计算机可打印出卷内目录、封面、备考表、案卷目录、专题目录等，调阅资料方面、快捷，将所需大档案条件输入查找，计算机可自动检索，计算机可非常快速地检索出相应的案卷目录号及存放地点，便于查找，减少了许多重复的手工劳动。同时，根据工程档案管理的特点和要求多次对档案管理程序进行了修改、补充和完善，实现了档案管理系统与oa管理等其他系统的连接，使公司日常文件在处理完毕后，自动归入公司档案管理系统。
八、结语
丹江电厂机组改造工程档案管理工作是一项系统工程，是涉及各个专业技术部门的一项复合型工作，为保证其工程档案资料的完整、准确、系统，真实地记录和反映整个工程的建设过程，就必须不断加强业主、设计、施工和监理单位的档案管理水平，只有这样，才能保证改造工程“一流”的竣工档案资料的形成。
参考文献：
[1]邓秀梅.成都地铁工程项目档案管理体系探索[J].四川档案，2010，（1）.
合同管理整改方案篇6
1县级办公室档案管理的有效性分析
目前我国正在大力推行城镇化建设，县级办公室作为市以下级别的政府直属单位，有必要提高工作效率，特别是注重办公室档案管理工作的有效性。
1.1对时展适应的迫切要求
县级办公室档案管理的有效性之一就是它是作为新时代信息产业背景下的重要构成部分，为县级地区政府工作人员查阅信息、调查资料提供了巨大便利，提高了办公室工作效率。尤其是信息技术的广泛加入，也让县级办公室档案管理工作的自身地位更加突出。县级办公室应该注重与时俱进，更好为县域人民服务，充分重视档案管理工作的重要性，最重要的是要把县级档案管理工作与社会实际结合起来，体现工作价值，将其放在社会需要的第一位，体现其在县域整体社会服务工作中的有效性。
1.2对档案事业的可持续发展
档案管理工作无论在哪里都讲求持续性和连贯性，县级办公室相对城市而言资源有限，应该采取符合自身实际状况与县域发展要求的管理手段来展开工作，合力维持档案管理工作的可持续发展态势。县级办公室要明确一点，那就是档案管理工作不是一次性形成的，它的形成一定存在具体的时间性与历史性，这些都是确保档案管理完整性的关键。所以为了促进档案管理工作的有效可持续发展特性，一定要提高办公室档案管理人员综合素质，全面提高档案管理效率。
1.3对国民经济、社会协调的有利辅助
县级档案管理工作的第3点有效性就是它促进了国民经济与社会协调发展进程。这主要是因为社会发展与经济进步都是无法离开档案的。所以县级办公室一定要抓紧档案管理工作发展，以此来间接推动县域经济，争取早日实现城镇一体化发展目标。县级办公室要明确档案就是对过去的记录，对未来的参考，要时刻都体现它的有效性存在价值，做好档案管理工作的每一个细节[1]。
2县级办公室档案管理工作效率提升的有效途径
县级办公室档案管理工作要走信息化路线，也要走基层群众路线，本文主要从这两大?用胬刺教炙?的管理工作效率提升有效途径。
2.1基于信息层面的档案管理工作效率提升途径
实质上，我国县级办公室在档案管理工作方面还在沿袭走老路，用传统方式管理档案，这在先进社会已经落伍，应该在档案管理方面走现代化路线，这其中就包括管理内容与管理技术手段的全面现代化。县级办公室应该加大资金投入力度，做到对档案收集、整理、存储、保存管理的一体化进程，建设现代化库房和档案保护技术，计算机管理档案，大力开发档案信息资源利用进程，走电子文件归档和电子档案管理路线。另外，像缩微技术、激光光盘技术、静电复印技术、3D打印技术也应该融入到档案管理工作当中，实现对档案管理的现代化解决途径，解决传统中无法彻底解决的档案管理问题。
再一点，要充分利用颇为人性化的人工智能技术，有效通过计算机技术来延伸技术人员智能水平，通过它们来解决对档案的收集与分类问题，推动县级档案智能化管理发展进程。
最后，要结合数字化多媒体档案信息管理核心，结合光盘存储技术、计算机网络技术、宽带数据通信传输技术来为用户提供共享式多媒体档案信息资源库，实现对档案的全媒体完整数据管理模式，丰富档案开发利用手段，加快档案信息化管理的规范化路径，同时对某些县内办公室的珍贵档案原件进行有效的数字化保护[2]。
2.2基于县级办公室组织内部与外部基层的档案管理工作效率提升途径
县级办公室要围绕自身组织内部与外部基层来展开一系列的档案管理工作效率优化方式，本文主要提出以下4点。
1制定文件，扎实培训
县级办公室在档案管理工作中一定要避免少走弯路，要实现事半功倍的工作效果。为此应该多走出去，向其他单位借鉴学习，更应该制定和引发相关业务文件，创建示范县发展体系，扎实搞好县内相关业务培训工作，对档案人员进行具体的、有针对性的全面培训。
2配合上级部门，做好协作工作
应该以县级办公室为核心，推动全县建设档案工作向前发展，为此，应该在县内各级涉农部门构建联动机制，确保他们各司其职，制定契合于县域发展现状与实际政务工作的《档案管理办法》、《档案管理实施细则》，建立全面的档案管理工作制度，并开展基于基层治理与集成民主建设的县级公共服务活动和社会管理改革活动。做好档案管理中有关职工管理、企业管理乃至土地管理、林权管理方面的相关内容，并对专项活动所形成的文件材料进行有效归档，确保档案质量要求，也要确保档案管理工作与其它工作之间的部署协调关系，争取做到县级办公室的各项工作同实施、同完成。
3突出管理特色，创新管理机制
县级办公室的档案管理工作一定要做到积极稳妥，要从县域发展的大局观来考虑问题，即确立多个乡镇和社区来作为档案管理建设试点，共同为新农村建设档案工作添砖加瓦。为了突出县级办公室档案工作管理特色和创新机制，本文提出两点创新做法。
首先，可以考虑将县级集体林权制度改革档案提前接收入馆。这样做也是为了积极主动和提早谋划县内林改工作，指导林改材料的快速形成、完整收集和妥善整理。例如某县级办公室就按照相关业务标准对林改档案进行了整理规范，将县内的6000卷档案直接移交到县档案馆保存，基本确保了林改档案的安全与完整，更方便从业人员及老百姓随时查阅。该县由于林改档案成绩出色，还被国家林业局评为了“林改百强典型县”。
其次是可以考虑将婚姻登记档案提前接收入馆。县级办公室应该成立成立专门的县级婚姻登记处，方便老百姓生活。县级办公室应该主动联系县婚姻登记处，将每年所形成的婚姻登记档案接收入馆，确保档案管理的安全性，同时也非常利于老百姓利用查看。
以上两点涉及民生的话题都是现如今地方或县级办公室在档案管理方面需要作出的改变，这样做才能使民生档案管理更加规范，也更有利于百姓的日常学习、工作与生活稳定。
4完善“三农”档案信息资源
县级办公室目前都已经建立了公众信息网，也要通过这一网络来实现“三农”教育。围绕县域老百姓所关注的话题开展“三农”政策方针、政务信息、档案法规、档案业务指示与查档指南的相关教育，通过互联网平台来宣扬和相关信息资源，实现权限档案的资源共享，这也是县级办公室完善“三农”档案信息资源管理工作与宣传工作的最佳手段[3]。
合同管理整改方案篇7
关键词：事业单位改革人事档案管理创新
中图分类号：G275文献标识码：a文章编号：1672-3791（2014）05（c）-0168-01
当前，我国事业单位人才济济，然而随着事业单位的不断改革，在对人才的需求上将发生不同程度的变化，同时根据单位岗位特点对在职员工进行相应的岗位调整。人事档案作为调整的重要依据，体现了员工的个人经历、德行、才能、历史行为、背景等综合情况。
1人事档案管理创新趋势
人事档案科学化、多元化趋势的来临。在改革的背景下，相对于过去简单的人事档案，现在人事档案将不断顺应时展，适应企事业单位对于人才多元化需求，尽可能详细系统地记录个人履历情况。在原有的档案基础上加上更为充分、丰富的资料，比如职工兴趣爱好、特长、获奖情况等更加详细具体的信息，以便企业更充分的了解员工信息，对员工作出客观、准确、综合的判断，对于员工的岗位调整、调动有一定依据。在顺应时展的前提下，事业单位改革将越来越重视员工业绩，对业绩所进行的考核将产生新“档案”。
在事业单位的发展改革中，人员裁减不可避免，看起来不是很重要的人事档案管理岗有可能被裁，看似不经意的裁减，在一定程度上势必影响到人事档案管理工作。信息化时代，事业单位改革将在一定程度上推动传统人事档案管理工作的改革。信息技术、网络技术来临，根据履历变化情况及时添加，实时保存高校只能检索让方便简历查询，这些技术的普及与运用，让档案信息化管理看到希望，这也让人事档案管理信息化成为可能。人事档案管理也将会从传统繁琐冗杂低效的传统时代走向清晰简洁高效，这将让人事档案管理更加专业化，也将更具规模化。
2人事档案管理创新思考
2.1人事档案材料甄选
知识经济发展时代，人事档案为了更全面反映的一个人的履历情况，在原有的基础上，其内容应该增加以下几个方面：（1）业务档案方面做到真实、全面反映出员工德、才、能、绩等情况；（2）任务档案方面能具体表现员工成就及业绩；（3）合同档案方面有益于维护员工和单位权益。作为人事档案管理工作者，保证所提供材料的真实性，应该如何做到以上三方面的内容，做好材料的鉴别工作？做好人事档案的材料鉴别，应依据我国相关法律文件为依据。在收集到的材料中真假互存，对于这些收到的材料内容，进行严格的确认，而后根据审查结果对材料有针对性的筛选，拿到人事档案真正有价值的材料，并做好归档工作；对于没有利用价值的材料可进行删除销毁，亦或转送相关部门处理。简言之，人事材料鉴别工作关键所在，即是保留具有真实性的材料，消除没有保存价值的材料。
有效鉴别人事档案管材料是人事档案管理工作人员的职责所在，不可推卸、义不容辞。熟记人事相关各项政策法规以及材料收集范围，其次对鉴别人事档案材料的各项规定烂熟于心事做好人事档案管理工作的关键所在。在筛选整理人事档案材料同时，保证材料质量以及材料真实性，提高其使用的价值。如果在整个人事工作流程中没有材料甄选，那么会出现收集到的材料数量繁多、杂乱，没有使用价值或使用价值低，占用存放面积等等，出现的这些状况在一定程度上对人事档案管理工作造成了很大困扰。由此看来，人事档案材料甄选是人事档案管理工作不可或缺的步骤。
2.2建立人事档案管理新体系
在当今时代，一套健全的的人事档案管理体系应具备宏观与微观管理体系的结合。根据我们国家人事档案管理体系分类、分层次的方式，人事档案分类管理为人事档案管理新体系提供了主要依据。结合我国当前人事档案发展情况，应注意档案管理方式整体与细节的结合。对于大型企事业单位的人事档案管理应做到各单位管理机构的统一；对于中小型企事业，更应如此。在同一的人事档案管理制度的指导下，企事业人事档案管理应借助网络手段，实现对所需人才的全面了解。具体而言，即是通过利用现代网络计算机通讯等技术，让以往在不同处所的人事档案实现社会化的服务。现如今，企事业人事档案管理可充分利用现代科技，利用多媒体影像、指纹、声音等电子信息，补充纸质人事档案材料的不足。
在查看所需人事档案材料时，通过网络检索职能方式，通过其方案信息、声音或者影像全面直观了解所需人才的资料。网络计算机技术的广泛运用，人事档案信息正不断不如公开会的趋势，这也为社会提供优秀、高质量的人力资源信息服务，真正实现社会共享，这是信息时代计算机网络技术运用对人事档案创新管理的又一大优势。计算机网络技术合理有效的使用，不仅方便使用者，同时提高了人事档案管理工作者工作效率。
2.3创新人事档案管理改革工作
事业单位人事档案管理工作应具备创新精神，这样也才能让人事档案管理工作再一定程度上得到根本的保证。那么对于人事档案创新、完善以及实用性的改革，应做好意以下几方面的思考：（1）人事档案表格填写的内容改革。一般情况下，大部分用人单位对人员信息的了解往往来自于其人事档案填写的内容，但这也存在一种局限性，表格上所能展示的材料都是有固定的千遍一律的模式，对于个人兴趣爱好、特长不能在局限的表格上一一展示，这就造成“知人善用”的不理想，用人单位也在安排岗位时，不能因人而异，安排适合的工作岗位。所以对人事档案内容改革有利于事业单位进行有效的人力资源配制。国内事业单位可参考发达国家对于人事档案在建档以及管理方面工作，比如在任何时候，权利部门可查看的员工血型、奖惩、家庭等全部档案。（2）随着社会经济不断发展，人事档案管理工作也在不断发生改变，在我国“术业有专攻”的细想影响下，可将人事档案进行不同层次的分类管理，例如分为技术人员、科研人员、管理人员以及外交人员，根据其岗位特点不同，有针对性进行专业的培训，这也将在一定时间内提高管理人员、科研人员和外交人员的专业水平。总而言之，要促进人事档案管理工作由传统管理到现代化管理的转变，信息静态化到信息动态化的转变，由“个人中心”转向社会共享型。
参考文献
[1]冯晋萍.也谈对人事档案的知情权和利用权[J].山西档案，2006（5）：40.
[2]陈炳亮.人事档案管理研究[D].苏州：苏州大学，2003.
合同管理整改方案篇8
国家档案局《归档文件整理规则》的，是档案工作改革的重大突破，它顺应了档案工作的发展方向，使计算机技术优势充分地应用于档案管理工作，大幅度提高了工作效率，推动了档案工作由保管型向利用型的转变，文书立卷改革在全国得到迅速的推广。但在具体操作中。我们发现，有不少人存在着认识上的误区，对一些问题作了不慎重的简单处理。如何更好地扬长避短，处理好具体工作中存在的问题，并且吸收传统做法中的一些优点，使文书立卷改革不断完善。是本文探讨的重点。
一、文书立卷改革中存在的问题
文件级管理模式与传统立卷模式相比，主要有以下几方面的变化：1、取消案卷，实行文件级管理；2、分类方法固定为年度，保管期限、机构（问题）三种，允许进行不同组合；3、装订以“件”为单位；4、增设归档章；5、文件不编页号；6、简化档案盒填写。其中最根本的改变只有一点，就是管理单位的不同，传统上以“卷”为单位，改革后以“件”为单泣。这就涉及到具体的两个工作环节：“件”的界定和装订。“件”的界定是关键，它是文书立卷改革的核心；装订对档案保管和利用有着很大的影响。但目前，实际工作中这两方面部存在着一定的问题。
1.对“件”的处理问题
在试行《归档文件整理规则》的工作中。我们发现不同的人对“件”的理解各不相同，实际操作中对“件”的确定也存在着较大的差异，特别是对成套性文件的处理。有的单位过分地强调计算机因素，过分强调文书档案“一事一文”的特性，对具有成套性的文书档案全部进行平面化处理，实行一文一栏；有的单位则是将成套性的文件拆开，逆行一定组合，再分别作为“件”处理。笔者认为，这些做法违背了“保持文件之间有机联系”这一基本原则，前一种做法更是本末倒置：应当明确的是，档案管理终究是主体，而计算机只是辅助档案管理的工具，在档案管理中最大限度地发挥计算机管理的优势是我们追求的目标，但不能仅仅为了追求计算机管理而淡化甚至放弃本位的东西。
2.装订和保管方式问题
文书立卷改革以后，按照《规则》的要求，文书档案的装订现在一般都采用了单份文件装订方式。关于案卷级装订和文件级装订各自的利弊，已有不少文章进行了讨论，这里不再赘述。但毫无疑问，单份文件装订保管存在着文件易损、翻查不便、易乱、调卷归位易错易造成死档等缺点，给实体管理和利用带来很大的不便。如何解决这些问题，档案界也提出了不少方法，如采用专门的借阅夹解决档案借阅时的易损易丢问题，用硬三角套套装量少的文件解决保存时的易折易损问题，要求档案人员增强责任心以防档案丢失和死档问题等等.但这些办法不能根本有效地解决文件级管理带来的弊端。
二、解决问题的设想
1.遵循档案工作基本规律，客观地界定“件”
对“件”的把握是文书立卷改革中的一个重点和难点：定义和划分“件”的关键，就是在遵循档案整理中关于“保持文件之间的有机联系”和“有利于保管和利用”原则的基础上，建立合乎档案历史形成特征和人们检索思维的最小管理单位。
档案整理必须遵循其自身的形成特点，在整理过程中保持文件材料之间的有机联系，这也是档案有别于图书、情报及其它信息的最本质属性。档案管理改革是对档案工作外在的、具体的方式方法的改送，对基本的、客观的档案工作规律不能违背。
不管哪种类型档案，从问题来分，大体上都可分为“一事一文”和“一事多文”这两种形式。目前进行的文书立卷改革针对的是文书档案，原因就在于；一是传统的立卷方法不适应档案计算机管理的要求；二是文书档案“一事一文”的特征非常明显，传统的档案管理模式只要稍加改革，就可以借助计算机辅助管理的优势。对大多数文书档案来说，都可实行平面化管理。但事实上文书档案中也有“一事多文”形式，如一次会议、活动、事件中产生的文件。如果将这些文书档案拆散，与“一事一文”的文书档案并列，进行平面化处理，会带来多方面的问题：一是割裂了成套性档案中文件之间的有机联系，使档案的历史性价值受到损害。
二是分类层次混乱。“一事一文”和“一事多文”两种形式的档案实体从事由角度划分，属于同一个分类和管理层次。将不同层次的文件混在一起，势必带来分类层次的混淆。档案整理实际上存在着实体结构和目录结构两种方面。实体结构就是要按照全宗原则、实体分类原则及最低类目中档案特征整理方法，最大限度地保持文件材料之间的有机联系，它是目录结构的基础。目录结构是对实体结构的抽象，可形成与实体结构一致的体系，还可根据实际需要进行不同的组合，形成多样化的目录结构，以满足不同角度、不同层次的检索需要，目录结构相对实体结构更加灵活。为了方便档案信息管理和检索，可以对目录结构进行变通处理，将不同层次的内容进行组合。但对实体管理来说，一般还是应当最大限度地保持文件之间的层次结构。特别从长期档案保管的角度来说，更应如此。
三是不利于检索，文书立卷改革不仅是为了提高工作效率，也是为了提高检索质量，提高查全率、查准率。精确检索不仅包括对单份文件的精确查找，也包括对成套性档案的精确查找。对成套性文件实行平面化管理以后，固然满足了对每份文件的检索，但不利于成套性检索。而且，成套文件打散后，其中一些无独立性的文件事实上已经失去了检索意义。在实际操作中有将成套性文件紧靠在一起排列，或采用参见号的方式解决成套性问题，亦有不完善之处。
因此，在借助计算机技术进行档案管理的时候，档案实体整理不能回避成套性问题，不能淡化或放弃成套性要求。当然，并不是说实体整理方式一定要保持一成不变，它也是一个不断发展的过程，但经过时间和实践验证的基本原则不能违背，不能纯粹为了追求技术而抛弃本质的东西。事实上，档案实体管理有一定的滞后性和稳定性。档案信息管理和检索体系管理有一定的超前性，可采用多样化的方法和手段进行有机的融合。
各类档案都存在“一事一文”和“一事多文”的特征，从这个意义上讲，文书档案和其它档案在管理上不存在本质上的区别，只是不同类型档案在某一方面特征更强一些而已。因此，在实体整理上，文书档案的立卷应根据文书档案的内容特征，按照“一事一文”和“一事多文”两种情况分开处理，不可全盘采用文件级的整理方法。对“一事一文”的，实行文件级管理，对“一事多文”的要组成案卷，这样做能更好地保持文件材料的有机联系，也便于保管和利用。
对文书档案的目录组织可灵活一点。毕竟文书档案“一事一文”的特征性很强，其中必须进行成套处理的文件较少。针对这一特点，可采用两种做法：一是按照传统的方法，进行案卷和文件两级管理和组织，在档案信息系统中采用分库管理的方式。二是采用变通的方法，将成套性文件作为一件档案与“一事一文”文件并列处理，同时将成套性档案中的每份文件也并列在整个档号体系中，但每份文件的档号多一级。采用“归档文件档号+件内文件小流水号”的式样。这样不仅解决了成套性整理问题，也解决了成套性检索和单份文件检索的问题。用观测方法，成套性文件通过标识后，在机构成套检索并不成问题。在档案数据库的实现中，只要档案号定义长一点，即可避免分库检索的问题。我们认为后一种方式更具有统一性、灵活性和实用性。
2.对装订方法的设想
“便于保管和利用”也是档案整理工作的原则之一，其实针对这种情况，完全可以采用变通的方法，借鉴传统案卷装订形式，进行多份文件的合订。这里讲的合订，是在最低一级类目下的合订，合订时要注意四个原则：一、不同密级的档案分开装订，以满足保密要求；二、数量较多的成套性文件应单独装订，以方便利用；三、需经常借出的文件要单独装订；四，装订件数要适当，尽量保持厚度一致，并以方便复印为宜。这种变通的装订和保存方法，大大降低了档案的零散程度，有效地弥补了文件实体管理的缺陷。需要强调的是，这里只是为了档案保管和使用的方便，对装订方法进行变通处理，对整个文件级管理体系并未造成任何影响。
此外，对尚未数字化的档案的装订应尽量采用可逆的装订方式。对合订的文件建议采用“三点一线”线装方式，单份文件装订建议采用不锈钢订书针等便于拆装的方式。这样做便于以后数字化时的拆装扫描.有利于保护档案原件不受损害，
随着社会的发展和科技的进步，档案工作本身和社会对档案信息的需求两方面都会促进档案工作的改革和发展，这就要求我们一要坚持原则，遵循档案工作的基本规律，二要用创新思维，在实际工作中不断研究和探索，使档案工作逐步走向完善。
合同管理整改方案篇9
1档案管理内涵
档案管理是任何部门管理工作中都不可或缺的一部分，相比于普通单位的档案管理，医院档案管理尤为重要。随着我国医疗改革的逐步深化，医院管理工作面临着极大的要求和挑战，档案管理工作也要做出相应改革，不断改进管理工作，以此促进整个医院的管理水平的提高[1]。医院档案是一种极其重要的信息资源，医院保存的各种病例对临床医学等的研究和发展具有重要的借鉴意义。
由于传统观念的影响，我国医院档案管理存在很多隐患，为了提高医院管理水平和档案的安全性，强化医院档案管理至关重要。各方面积极努力，保证医院档案的完整性和系统性，为医院日后的研究发展、或是解决纠纷等提供有利材料。
2医院档案管理的重要性
医院档案不仅包括病人的病例等资料，还记载着医院建设以来的重大事件及取得的重大成果等，对医院发展具有极大的历史意义。这些资料不仅仅是以书面资料的形式存在，也有音频或视频等对医院的建设发展等提供了重要的参考资料。但是，目前我国医院档案管理工作中存在的问题对医院管理工作的进行时极其不利的，因此改进医院档案管理迫在眉睫。
医疗档案管理和后勤档案管理同属于医院档案管理范畴，是医院管理工作的重要组成部分。医疗档案管理多是对日常的医疗服务等的记载和整理；后勤档案管理主要记载了医院的管理建设、绿化、招标装修等，甚至还包括一些设备运行所需的水电、食堂以及医院的消毒清洁等工作[2]。医疗档案管理和后勤档案管理侧重的方面有所不同，但对医院的管理工作来说同等重要。
在新医改的形势下，再加上处于瞬息万变的信息时代，有效的档案管理是医院管理工作正常进行的有效保障，对医院的进一步发展也有积极的促进作用。医院档案管理是医院管理工作的重要内容，科学合理的档案管理能够在一定程度上提高医院的医疗水平，提高医院形象，因此改进医院档案管理工作尤为重要。
3现今医院档案管理现状
3.1管理人员素质较差
有些医院管理人员综合素质较差，错误地认为档案管理并不能给医院带来直接的经济效益，因而是可有可无的，所以对档案管理工作特别放松，这对医院发展是极其不利的。由于医院在招聘档案管理人员时忽略了他们的综合素质，所以导致档案管理人员的水平和素质参差不齐。有的医院还会直接从别的科室调来人员来参与档案管理工作，他们缺乏专业的管理知识，导致档案管理工作错误频出。
3.2档案管理整体水平偏低，档案的安全性差
只重视医疗水平的提升而忽略了对档案管理水平的提高，这是多少医院在管理上存在的通病。对档案管理工作的重视不够，再加上整体档案管理水平偏低，最终造成了医院档案管理水平落后且档案的安全性能差。而且，有些医院缺少一些档案管理的必备设备，或是不能通过计算机等高科技手段来管理档案，加大了档案管理工作的任务量。再加上对档案保存方式的不恰当，整体拉低了档案的安全性。
3.3管理体系不够完善
医院档案管理体系不健全是目前医院管理工作面临的重大难题。档案管理方面的规定不够完善，也没有健全的档案管理系统，导致档案管理工作难以顺利开展。医院档案管理体系不完善主要原因之一是因为国家没有指定统一的管理体系，各医院都是按照自己的管理方式进行档案管理工作的。这就造成了全国医院档案管理水平参差不齐，阻碍了我国档案管理工作的正常进行。而且，档案管理缺乏专门的管理部门，这对构建统一的管理体系都是极其不利的。
4新医改下医院档案管理的改进措施
4.1提高档案管理人员的综合素质
提供档案管理工作人员的综合素质是完善档案管理工作的首要保障，也是促进医院管理工作正常运行的重要措施。首先，必须加强对档案管理人员的选拔力度。通过科学手段选拔具有专业管理知识的人员，实现科学化和规范化管理，尽量避免管理水平参差不齐等情况的出现。再者，要注重对档案管理人员管理技能的培训。医院可以通过专业知识宣讲，或是定期进修培训等来加强档案管理人员的综合素质，还必须要掌握先进的计算机等知识，能够运用现代化的手段进行档案管理工作[3]。
4.2运用科学手段提高档案管理水平，增强档案的安全性
有些医院档案具有隐私性，医院档案管理应该保护病人的合法隐私，所以独立完善的档案室对保护档案的安全性是十分有必要的，这样不仅能减少工作过程中与他人发生冲突，也能有效保障档案的安全性[4]。医院也要做到定期更换设备，通过先进的管理设备和管理方法来提高医院档案的管理水平。尽量摒弃传统的入箱锁柜等存储方式，而要多使用计算机技术等来增强档案的安全性。
4.3建立健全科学完善的管理体系
完善的管理体系在很大程度上决定着管理工作是否能正常顺利开展，因此建立健全科学完善的管理体系至关重要。首先，必须转变传统观念，加强对档案管理的重视程度，这是建立完善的管理体系的基础。档案管理工作看似微小，却至关重要。相关部门可以通过制定相关的工作机制或是规范其工作方式等来加强档案管理工作。同时，需要注意的是档案管理工作不仅是档案管理人员的事情，需要全医院工作人员的共同配合，才能保证档案管理体系的建立与完善。
合同管理整改方案篇10
【关键词】新医改；档案管理；优化实践
长期以来，在医院综合管理中，“重医轻档”问题普遍存在，档案管理与常规医务管理存在脱节现象。在新医改环境下，档案管理需要积极调整，改变以往管理中存在的问题和不足，执行更科学、更规范的档案管理模式，做到与时俱进，提高档案管理的实效性。
1医院档案管理中存在的问题
1.1忽档案管理的重要性
医院在档案收集、归置等方面重视程度不足，对于档案资源对医院规范管理、业务发展的作用缺乏有效认识。医院将医疗设施升级、人才团队建设作为管理核心，档案管理则被边缘化，甚至有些医院尚未建立独立的档案部门，将全部档案资料推挤一室，缺乏规范管理。由于院方重视程度不足，造成档案管理积极性不高、随意性较强。
1.2老旧档案保存管理不当
在档案管理方式上难以跟进时展。当前，不少医院医疗设备全面升级，但是档案管理仍采取传统方式，不少老旧档案仍以纸质资料方式存在。随着归档时间的延长，陈旧档案可能发生纸质霉变、字迹模糊甚至腐烂等问题，为后续档案适应带来很大不便，档案安全性、完整性受到严重威胁。尤其是纸质档案在搬动、转移过程中容易损坏丢失，进一步影响了档案的完整规范性。
1.3档案管理制度缺失
虽然不少医院在档案管理中制定了相应制度，但是在实际管理中这些制度往往难以落到实处。管理者对于医院的职能定位于“治病救人”上，认为在档案管理中投入人力物力属于资源“浪费”，进而导致档案管理制度难以真正落到实处。档案管理难以发挥应有成效。在医院整体管理日系内普遍存在一种“怪相”，就是医务人员异常繁忙，而档案管理岗位则分外清闲，形成鲜明对比。而档案管理也被视为医院的“闲差”不受重视，工作人员积极性不足，工作态度被动消极。
1.4管理人员素质偏低
由于医院对档案管理不够重视，制度不是不严、日常管理散漫，造成档案管理缺乏专业性，而且在人员配置上多为非专业人员。甚至有些医院将闲置人员调到档案室进行管理工作，工作内容仅限于清洁和保管。这些人员对档案管理缺乏有效认识，而且对档案管理作用认识不清，管理技能落实，这些都影响档案的服务质量和应用效率。
2医院档案管理的优化策略
2.1积极转变档案管理理念
作为医院管理者，需要积极转变档案管理理念，认识到档案管理与医院发展的密切联系，档案不仅是医疗业务的记录和发展，同时也关系到医学研究的进步和应用。通过档案能够了解具体医疗案例的救治细节，并且能够和更多同类案例进行比对和参考分析，从而制定更科学的治疗方案，减少临床病症诊断排除时间，提高诊断准确率和治疗有效率。通过医院档案资料增加与同行和专业研讨会的交流探讨，实现有效资源共享，促进医疗水平的进一步提高。
2.2优化档案存储方式
上世纪八、九十年代，医院积累了大量纸质档案。随着时间不断积累，这些档案变得字迹模糊，甚至有些文本已经腐烂，进而造成档案数据不全，尤其是一些珍贵档案的丢失和损坏，其价值损失难以衡量。虽然医学技术一直在进步，但是珍贵的案例资料仍有其价值，无论专业性档案还是行政性档案，都是医院的宝贵财富，记载着医院的发展。尤其是一些医学档案对于各种病患类型、治疗手段的记录，能够为后人提供借鉴和参考，有利于医疗工作者根据现有条件开展科研。尤其是在信息化环境下，档案也要实现信息化管理，将纸质文本转化为电子档案，不但有利于数据的保管存储，同时还能建立起清晰的档案管理体系，方便工作人员进行查阅。而且在网络环境下，学术档案资源能够实现共享，将一些有价值的档案资料进行汇总，能够形成系统的专业学术价值。在信息化管理模式下，档案管理将节约大量人力物力，管理效率将进一步提高。
2.3强化管理制度
制度是组织管理中不可获取的约束基础，只有制度科学严明，才能起到有效的激励和约束作用。随着医改步伐不断加快，医院需要在档案管理中引入严格的监管制度，并将制度落实在工作第一线，形成从上到下协调联动作用。每一个科室都需要对科室内医疗、管理档案进行及时汇总，由专人整理审核后递交医院档案管理部门。在档案管理中引入专项管理制度，如果条件具备，医院则要设立专项档案管理人员，提高档案管理的针对性和实效性。在全院树立起档案管理意识，认识到档案管理制度执行的重要性和必要性，强化档案部门管理和绩效监督，从而明确制度管理重心。
2.4提高档案管理人员的综合素质
对档案室工作人员进行专业培训，提高专业素养。改变以往将档案管理视为闲差的片面认识，增加档案管理队伍的稳定性。针对档案管理需求制定培训计划，确定培训内容，从而提高管理人员对工作重要性的认识，通过专业知识讲解，提高其管理能力。只有具备人才优势才能促进档案管理能效的发挥，在档案专业知识讲解中结合信息技术知识，着力培养专业素质过硬、信息素养良好的档案管理人员，以此提高档案管理质量。
2.5各部门之间相互协作
档案管理并非孤立的管理体系，而是需要多部门联合协作，利用信息技术构建独立的档案信息库，各科室也要建立起单元式档案管理体系。为了减少档案人员工作量，科室人员需要对本科室档案进行提前梳理，做好档案跟踪记录。如挂号处是建立患者档案的第一个环节，其后患者在不同科室间的就诊记录都能在档案中有所反应。尤其是在网络环境下部门间信息得到联通，档案管理人员能通过医院后台数据对档案信息进行核对整理，有利于较少存档负担。科室间的协调合作能够形成更完备的档案信息网络，实现档案资源共享。合理的人员配置有利于提升档案跟踪质量和记录效率，增加了档案管理的规范性和针对性。
3结语
新医改带动了档案管理的稳步升级，同时也为提高管理质量创造了良好条件。科学的档案管理能够为医疗方案的制定提供有益参考，促进医院科研进度，为制定规范高效的行政决策提供数据支持。虽然当前档案管理中还有一些问题存在，但是随着医改进程的不断加速，档案管理理念也会逐步更新，在档案管理质量和管理效率上有所提高。尤其是在信息环境下，电子档案已经普及，对于档案分类以及规范化管理有良好的促进作用。通过技术优化、人才培养、观念转变，档案管理模式也会不断优化，为医院管理能效的提高创造有利条件。
【参考文献】
[1]邝鹏.创新医院档案管理提高档案工作水平[J].办公室业务.2017（05）.