粮食安全生产调研报告篇1
浅谈如何加强新时期粮食系统的安全生产工作
xx市粮食局
安全生产事关国家财产和人民群众的生命安全，事关改革发展和稳定大局，党和政府历来高度重视。新时期安全生产工作,必须坚持以科学发展为统领，扎实推进安全发展，为构建和谐社会提供良好的安全发展环境。本文就如何强化管理，切实抓好新时期粮食系统的安全生产工作，促进粮食工作又好又快发展,谈几点粗浅的看法。
近年来，xx市粮食局认真贯彻执行党和各级政府有关安全生产方面的方针政策、法律法规和文件精神，加强组织领导，健全规章制度，落实安全责任，注重宣传教育，搞好检查督促，落实防范措施，实现了安全生产无事故，达到了上级下达的事故控制指标要求。但是，我们应当清醒地认识到，目前粮食系统安全生产形势依然十分严峻。一是安全生产基础还比较薄弱，支撑体系和监管机制尚不健全；二是部分粮站库房破旧漏现象比较严重，但由于维修资金不足，故存在着不安全因素；三是系统内粮站大部分出租，而承租企业安全意识淡薄，安全生产投入不足，拼设备、拼厂房情况比较突出，给企业留下一定隐患。因此我们要充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性，牢固树立安全生产常抓不懈的思想，把安全生产作为头等大事抓紧抓好。本人认为，加强搞好新时期粮食系统的安全生产，应着重抓好以下几个方面的工作：
一、要重视加强对安全生产工作的组织领导
搞好安全生产工作，是保障广大人民群众根本利益的具体措施，也是全面建设小康社会、促进社会全面发展的基本任务和企业生存发展的基本要求。安全生产事关大局，我们一定要统一思想、提高认识，正确理解安全生产与经济发展的辩证关系，进一步强化对安全生产工作的领导，把安全生产工作真正摆上重要议事日程，单位一把手作为安全生产工作的第一责任人,要亲自抓、负总责，分管领导要集中精力抓,切实负起具体责任。要坚持“以人为本”和“安全第一，预防为主”的方针，积极研究、探索和采用先进的管理方法，不断改善安全生产环境，完善安全生产监管工作，狠抓安全生产各项制度措施的落实，加强检查督促,从严管理,严格要求,切实做到安全生产工作层层落实,责任到人。
二、要全面落实安全生产责任制
安全生产责任制是每位职工安全生产的基本制度。大量的事故表明，安全生产责任制落实的关键在领导，领导手握决策大权，领导责任制的落实与否，直接关系着整个单位的安全与否。因此，作为领导首先在思想上要把安全工作作为“天”字号头等大事来认识，严肃认真地履行自己对国家、对单位、对职工所负的安全责任。要认识到领导安全意识的淡薄，领导责任的不到位，才是单位最大的事故隐患。作为单位领导，必须按照有关制度要求，用“铁的心肠、铁的手腕”带头严起来，带头抓落实，逐级签定安全生产目标责任书，实行安全生产“一票否决制”，将安全生产与职工年终工资挂钩，与领导考核、任免挂钩。只有这样，才能使领导能够恪尽职守，严把关隘，使每一个职工坚决做到不违章、不冒险，遵章守纪，保证自己和他人的安全。
三、要加大事故隐患的查治力度，防范各类事故发生
安全生产预防工作一定要经常化。要坚持预防为主的工作方针，做好安全事故的隐患排查工作，在发挥专门机构作用的同时，积极鼓励职工帮助查找、发现事故隐患。要认真落实安全生产检查工作，安全检查是落实责任、规范管理行为、发现事故隐患、促进隐患整改和减少“三违”的有效手段。通过制度化、规范化和专业化的安全检查和隐患整改，积极有效地消除生产现场存在的各类事故隐患，把事故消灭在萌芽状态，做到超前预防、超前控制。安全检查要切忌走马观花、敷衍了事和形式主义。必须严肃认真，要把检查与整改、检查与责任追究结合起来。在检查中积极开展调查研究，针对安全生产工作中的新特点、新问题，抓薄弱环节、抓要害岗位、抓危险场所、抓事故多发地点，提高检查质量及效果；要提高隐患整改的质量和效率，对查出的问题和隐患不迁就、不护短，认真整改、及时处理，使各项检查和整改工作落到实处。
四、要搞好宣传培训教育，提高职工安全素质
培训教育是提高职工安全素质，杜绝“三违”的有效途径。要从安全生产方针的贯彻、安全法律法规的普及、安全管理制度和安全操作规程的掌握、安全防范技能和意识的提高等方面入手，全面提高职工的综合素质。不能只满足于会议传达、文件转发，也不能以偏概全、以点带面。必须以三级安全教育为基础，开展形式多样、生动活泼的宣传教育工作，使全局职工工牢固树立“人的生命价值高于一切”和安全生产“只有起点，没有终点”的观念，形成人人讲安全，人人重视安全的良好氛围，杜绝“三违”行为，有效地减少事故的发生。
粮食安全生产调研报告篇2
为建立健全突发重大粮食质量安全事故的救助体系和运行机制，规范和指导应急处理工作，有效预防、积极应对、及时控制重大粮食质量安全事故，高效组织应急救援工作，最大限度地减少重大粮食质量安全事故的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，制定本预案。
二、工作原则
按照“统一领导、分级负责”的粮食质量安全工作原则，对重大粮食质量安全事故实行分级管理；县市区粮食局按照本预案规定，落实各自的职责，制定粮食质量应急处置方案。坚持群防群控，坚持日常监测，及时分析、评估和预警。对可能引发的重大粮食质量安全事故，要做到早发现、早报告、早控制。采用科学技术，依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。对重大粮食质量安全事故要做出快速反应，及时启动应急预案，严格控制事故发展，有效开展应急救援工作，做好重大粮食质量安全事故的善后处理及整改督查工作。
三、组织机构及职责
（一）组织机构
成立市粮食质量安全事故应急指挥部，下设办公室。1、指挥部领导成员：
总指挥：市粮食局局长
副总指挥：市粮食局党组成员。
2、成员单位：由市粮食局行管处、购销处、监督处、市粮食购销公司、军粮供应站、市粮食批发市场管理处、市粮油质检站、主要负责人组成。
（二）应急指挥部主要职责：
1、根据《应急预案》，指挥协调突发粮食质量安全事故的应急响应和救援工作；
2、制定与组织实施应急救援方案，负责事故应急救援重大事项的决策；
3、审议批准应急指挥部办公室提交的应急处理工作报告
4、负责向市政府报告应急处置工作进展情况，提出升、降应急响应级别和结束应急状态的建议。
（三）应急指挥部办公室设在市局行业处。主任陈益平、成员由行业处人员组成。
四、警告与预警
（一）有下列情况之一的，实施告知、警告和严重警告
1、告知：发现企业存在有不安全行为或诱发不安全的倾向，及时告知所属企业，做好预防和防范工作，及时消除隐患；
2、警告：发现企业对粮食监管工作存在不安全行为倾向的，对系统内粮食质量安全监管有警示作用或影响较大的，及时给予警告，避免粮食质量安全事故的发生；
3、严重警告：出现有可能造成粮食质量安全事故、社会影响或危害的行为，对有关企业给予严重警告，督促企业及时采取措施，消除隐患，避免安全事故的发生。
（二）有下列情况之一的，实施预警
1、发生粮食质量安全事故隐患的；
2、某一企业单位的粮食质量安全投诉集中且问题较严重的；
3、被省、市级主要媒体曝光，问题较严重的；
对发生以上情况的，按照安全事故的发生、发展规律，分析预测危害程度、发展趋势，及时进行预警，有关单位要及时采取有效措施，制止事态的发展。
五、监测、预警与报告
（一）加强监测
市局在粮食系统内建立统一的粮食质量安全事故监测、报告网络体系，及时研究分析粮食质量安全形势，对粮食质量安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。各县（市）区要设立统一的举报电话，加强对监测工作的管理和监督，保证监测质量。市局举报电话
（二）加强预警
1、加强日常监督各单位要加强日常监管，按照各自职责，加强对重点品种、重点环节、重点场所，尤其是高风险粮油食品、粮食生产、加工、包装、储存、经营、等环节的粮食质量、粮食质量安全的日常监管；及时分析对公众健康的危害程度和发展趋势，及时作出预警。
2、建立举报制度任何单位和个人有权向市局举报粮食质量安全事故和隐患以及相关责任单位、人员不履行或者不按照规定履行食品安全事故监管职责的行为。市局接到举报后，及时组织有关部门对举报事项进行调查处理。并视情节给予告知、警告或严重警告，情况严重时，启动预警预案并及时采取措施。
3、应急准备和预防对可能导致粮食质量安全事故进行分析，及时研究确定应对措施；接到可能导致粮食质量安全事故发生的信息后，各单位应密切关注事态发展，并按照各单位预案做好应急准备、预防、处置及上报工作。
六、食品安全事故的应急救援
（一）应急救援
1、粮食质量安全事故发生（发现）后，以及相关单位主要责任人接到报告后，要视事故发生的程度决定是否启动应急预案。如果情况特别严重，应在采取紧急处置措施的同时，立即报告相关应急预案指挥部批准，启动应急救援预案，在应急预案启动的同时，应急预案指挥部应立即向当地政府食品安全指挥部报告。并积极组织指挥相关单位开展应急救援工作，各级领导小组成员和相关单位工作人员要积极响应，立即赶赴事发现场指挥参加应急救援工作。
2、事故发生现场工作人员要根据事故发生的原因和事故发生情况果断采取相应的救护措施，对重症患者，积极做好医疗救治工作。并封存造成事故发生的粮油或粮油食品，保护好现场。
3、市粮食局组织事发单位成立事故调查处理小组，调查事故发生原因，指挥处理事故善后工作。并根据相应情况，按规定及时向上级报告。
（二）救援终结粮食质量安全事故隐患或相关危险因素消除后，安全事故应急救援终结，应急救援人员撤离现场。
（三）后期处置
1、善后处置有关单位要在市局或当地政府的指导下，成立善后处置工作组，按照有关规定，负责事故的善后处置工作。
2、总结报告事故善后处置工作结束后，要分析原因，吸取教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告并及时上报市局应急处置工作领导小组。
七、粮食质量安全事故应急救援工作要求
（一）提高认识，加强领导。各单位要充分认识粮食质量安全工作的重要性，加强领导，强化措施，认真做好粮食质量安全的监测、预测及应急救援工作，最大限度地减少事故的损失和人员伤亡，切实保障公众的身心健康，维护社会的和谐与稳定。
（二）熟悉《预案》，组织演练。各单位组织工作人员认真学习，熟悉食品安全应急《预案》，明确各自的职责和救援任务。事故发生后，视情况启动应急救援《预案》；在应急救援中，服从命令，听从指挥，真正做到反应敏捷、行动迅速、运转协调、救援有利。凡因救援工作不利，造成事故损失扩大的，按有关规定追究其责任。
八、通信保障
粮食质量安全事故应急救援工作成员单位和相关人员要保证手机联络通畅，突发事件发生后能够及时联络，应急预案启动后，相关人员应保持24小时开机，保证通讯畅通。
九、新闻
粮食质量事故发生后，市局粮食质量安全事故应急救援指挥部，应及时向社会粮食质量安全事故信息。
十、奖励与责任追究
系统内的任何单位和个人有权向市粮食局粮食质量管理部门反应、举报粮食质量安全事故和隐患，有权反应、举报相关责任部门、单位、人员不履行或不按规定履行粮油食品安全事故监管责任的行为。
粮食安全生产调研报告篇3
食品安全的目标是人们可以获得安全、充足、适当的食物。“安全”是指食品没有危险；“充足”是指食品有足够的热量和营养；“适当”关系到食品的味道和种类。
建立食品安全的过程
在促进食品安全发展的概念上，过程控制与成品检测两者之间，最重要的是预防而不是检测。危害分析与关键控制点是美国宇航局和皮尔斯伯里教授在1960年食源性疾病的研究中，通过宇航员在零重力空间能有力的呕吐这一现象发现的。因此，该过程是结合多重阻碍微生物的生长和对过程认真的监测消除潜在的危险，以确保产品问题在可接受的范围内。虽然HaCCp体系是针对特定行业的强制规范，但大部分还是针对食品工业。
HaCCp体系中的7个原则，概括总结如下：进行危害分析、确定关键控制点、制定关键限值、建立监测方法、制定纠正措施、建立资料记录并保存文件、建立确认程序。
2011年1月，该原则经美国食品安全法案签署成为法律，其目的是防止污染食品进入市场。HaCCp计划是这个方案中的核心组成部分，目的是防止爆发食品安全事件而不是应对。食源性疾病的爆发影响了我们对整个行业的信心，企业希望通过努力，使食品安全计划能够得到广泛的应用。虽然有初始的成本，但企业将拥有长期的盈利能力和生存能力。
选择适合的包装
初级包装，即包装与产品直接接触，是食品安全的关键。除非采用适当的包装保护，否则任何的处理是无效的。热加工食品，例如以罐头包装或无菌包装（计生产品的包装通常在短时高温的环境下处理）来说，密封包装是食品安全的关键。干燥、发酵、天然食品和加工食品都需要良好的包装密封性来保护。食品的安全性通常是针对食品的疾病危害而言的。但疾病造成的营养不良、或者更严重的，饥饿症状通常是不包括在食品危害的类别里。这才是对食品安全最合理的解释。
包装能够延长保质期，有利于保护营养成分，确保食品可以安全充足的运送到偏远的地区，这也是食品安全的一个重要组成部分。
在2005年有人提出了一个从农田到餐桌的HaCCp计划，作为一个有效合理的手段，确保食品安全。“危险”的定义提升到食物不能供人类食用，以致于无法维持生命的层面上。食品包装安全联盟已制定了各种包装材料的HaCCp标准。这些标准都可以在从HaCCp对包装材料的控制原则中得到。HaCCp添加以下原则：包括分析整个分销链、确定每个机制的粮食损失（营养或数量）、评估可以控制的机制、建立限制、遵循HaCCp原则。添加后的原则扩展到其他组成部分的分布环境，包括储存设施，装卸，运输方式和环境的现状。
控制食物损失
人们越来越认识到，处理，加工，包装，贮存和运输的控制有可能减少全球饥饿，等同于增加全球粮食生产。2011年5月，粮食及农业组织（粮农组织）提交联合国的报告，准备在国际包装协会上举行关于食品保存的会议。第一个报告，“全球粮食损失和浪费的食物”的百分比数值为33%，达到每年13亿吨。第二个报告，“发展中国家的包装解决方案”报告中描述了包装的作用减少了粮食的损失。从粮农组织在世界粮食首脑会议上的立场：5年之后，绝大部分解决饥饿是建立在提高农业生产的基础上。在美国主办的一个研讨峰会上，3个非洲国家的总统提出报告，称转基因种子的收获产量提高500%。在本次研讨会结束后，法国农业部长证实了加纳的基础设施无法承受粮食损失的负担。因此，增加生产并没有使食品的供应成比例的增长。
保质期或使用寿命是在产品被分配后能够使用的时间长度。以香蕉为例，香蕉数月都是绿色的状态，在最后几天呈现成熟、黄色的状态。擦洗生长激素促进果实成熟，乙烯可以维持香蕉稳定的状态一直到销售前。把香蕉暴露在百万分之一的乙烯中恢复它的成熟，结果是，我们能够保证香蕉的全年供应，并且在那些特定市场的香蕉都接近相同的成熟度。保质期不从初级包装开始，而是贯穿整个分销链。
运输包装是食品流通的重要组成部分。在斯里兰卡的一项研究中表明，用传统麻布包装的新鲜农产品有22%～28%会在送往科伦坡的“绿色”市场的途中损失掉。损失的原因是路面的坑洞和其他危险道路导致袋子底部被压碎。包装箱限制堆放可以将损失减少到5%，通过安全包装增加成品数量的方案能够更好更快的满足消费者的需求，而不用等到下一个收获季节。
食物损失是由于多种原因不能被部分或者完全的控制造成的。损失一般是指在产品成熟后不能出售，产品是残破或不能用的，食品产量过剩，或者根据食品法规上规定的产品的感官、形状、大小属性是对健康无益的。这些问题的产品是不能被流入市场的。
限制性规定的影响
建立全球统一的食品安全法规的倡议是通过一个网络的科学组织得以最终实现。目的是强调食品法规应基于科学的风险评估，努力协调由各国政府和国际监管机构制定的不同规则。GHi的预期是消除监管差异，吸引私营部门在食品安全研发上的投资，从而加强各国之间食品行业和食品部门供应力的竞争。协调全球法规以助于新技术的应用，推动食品行业在此技术上的投资，以确保为消费者提供更安全、高品质的产品。这样的结果会促进食品安全的发展。
粮农组织在粮食损失的报告上指出，世界发达国家和发展中国家的粮食损失之间的差异，往往涉及到财务、管理以及农民和消费者之间食品分配技术的限制。粮食损失和浪费在发达国家主要涉及消费者的行为以及缺乏供应链中不同行为者之间的协调。令人惊讶的是在粮农组织的研究中，工业化国家比发展中国家的人均粮食浪费更多，据估计，欧洲和北美的消费者人均的食品浪费是每年95～115kg，而这个数字在撒哈拉以南的非洲、南亚、东南亚只有9～11kg。
粮食安全生产调研报告篇4
中国粮食安全的基本特征是：脆弱平衡、强制平衡、紧张平衡。所谓脆弱平衡，是保障的资源条
>>供需形势由宽松转为基本平衡禽蛋生产消费市场供需基本平衡幸福婚姻来自“供需”平衡粮食将保持供需紧平衡格局国内冷藏运输供需不平衡浅谈水资源供需平衡分析供需总体平衡经营情况改善中国棉花供需平衡表中国食糖供需平衡表供需形势有望平衡偏紧中国玉米供需平衡表从“隐性饥饿”走向供需平衡土地资源供需平衡对策和建议我国饲料市场供需平衡预测春播西北区域化肥供需相对平衡运费调整是为更好地保持供需平衡价格在电力供需市场的平衡作用今春化肥市场供需平衡价格稳定论农村公共产品供需平衡供给路径探讨水利规划供需平衡的动态分析方法常见问题解答当前所在位置：中国>管理>供需基本平衡供需基本平衡杂志之家、写作服务和杂志订阅支持对公帐户付款！安全又可靠！document.write("作者：本刊编辑部")
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中国粮食安全的基本特征是：脆弱平衡、强制平衡、紧张平衡。所谓脆弱平衡，是保障的资源条件贫乏；强制平衡，是经济社会要素投入大，政府强力主导；紧张平衡，是总供给保障所有人口的食物及粮食安全的能力不宽裕
粮食安全、能源安全和金融安全，被并称为当今各国经济发展的“三大安全”问题。何谓粮食安全
现代意义上的“粮食安全”源自上世纪70年代初的全球粮食减产，当时全球粮食储备由18%下降至14%，粮价上涨2倍，导致了“二战”后最严重的粮食危机。
为应对危机，1974年11月，联合国粮农组织（下称“粮农组织”）在罗马召开了第一次世界粮食首脑会议，通过了《世界粮食安全国际约定》，首次提出了“粮食安全”（FoodSecurity）概念。
这一概念在当时的定义是：保证任何人在任何时候都能得到为了生存和健康所需要的足够食物。要求各国政府采取措施，保证世界谷物年末最低安全系数，即当年末谷物库存量至少相当于次年谷物消费量的17%-18%。一个国家谷物库存安全系数低于17%则为谷物不安全，低于14%则为进入紧急状态。
1996年11月，在罗马召开的第二次世界粮食首脑会议上，粮农组织对这一概念作了新的表述：只有当所有人在任何时候都能够在物质上和经济上获得足够、安全和富有营养的粮食来满足其积极和健康生活的膳食需要及食物喜好时，才可谓实现了粮食安全。这其中包括个人、家庭、国家、区域和世界各级均要实现粮食安全。
时任国务院总理在是次大会做出了确保中国粮食安全的承诺。同年，国务院《中国的粮食安全问题》白皮书，明确表示中国能够依靠自己的力量实现粮食基本自给。它提出的立足国内资源、实现粮食基本自给的方针，成为中国至今未变的粮食战略总纲。
在此方针指导下，以粮食为代表的农产品自给一直受到官方高度重视，并形成了占据主流地位的中国粮食安全观：种植业是农业的重要基础，粮棉油糖是关系国计民生的重要商品，保障粮食有效供给是农业发展的首要任务。
而在农业部制定的农业“十二五”规划中，也就中国的粮食安全概念给出了具体的数字衡量标准：努力实现“一个确保、三个力争”。即确保粮食基本自给，立足国内实现基本自给，确保自给率95%以上，其中水稻、小麦、玉米三大粮食作物自给率达到100%。中国粮食供需状况分析
英国经济学人智库近日《全球食物安全指数报告》指出，中国在全球107个参评国家中位居第42位，列入“良好表现”一档。相对于人均GDp第52位的排名，中国是为数不多的食物安全水平超越其社会富裕程度的国家之一。
这部分应归功于中国自2004年以来的粮食“十连增”。但产量递增背后，需求增加更甚的情况，则在有意无意间被忽略：中国实际已连续多年处于产不足需状态。2008年，中国粮食首次产大于需。从2009年开始，供求关系又开始变得越来越紧张，是年产仅大于需782万吨。到2010年，又重新进入产不足需状态，当年缺口为352.3万吨。
这一态势至今未变。以2012年数据计算，中国进口的大豆数量相当于其粮食产量的16.6%，相当于中国粮食消费有14%左右需要通过进口解决。粮食自给率不足86%，已低于95%的粮食供给自给率目标。
因此，从供给角度来看，中国的粮食状况具备以下基本特征：脆弱平衡、强制平衡、紧张平衡。所谓脆弱平衡，是保障的资源条件贫乏；强制平衡，是经济社会要素投入大，政府强力主导；紧张平衡，是总供给保障所有人口的食物及粮食安全的能力不宽裕。
在供给越发紧张的基础之上，中国需要面对的则是一个日益庞大的国内粮食需求市场。按照目前的情况来看，导致粮食需求量增大的三个决定性因素分别为：一、人口总量增加。国家计生委预测，到2030年，中国人口增加到15.3亿-16.3亿人；二、城乡居民收入水平快速提高，饮食结构改变导致的饲料粮需求继续明显增加；三、城镇化水平持续提高。从2011年至2030年的20年间，中国将新增城镇人口3亿人左右，直接带动消费增长。
以官学两界均十分关注的2020年、2030年为节点，上述三个因素会导致多大的需求规模？目前公认有两份比较权威的预测报告。其一为《国家粮食安全需求中长期规划纲要（2008-2020年）》，它的预测为：2020年人均粮食消费量为395公斤，需求总量57250万吨；其二为此前公布的国务院粮食白皮书《中国的粮食问题》，它预测：2030年人口达到16亿峰值，按人均占有400公斤计算，总需求量达到64000万吨左右。
此外，针对2020年中国的粮食需求，各个相关部门也分别给出了各自的预测结果：2005年时，农业部相关课题组给出的预测结果是56500万吨；2006年时，国家统计局给出的预测增加到了55800万吨；2008年时，《国家新增千亿斤粮食规划》的预测结果则再次上升到了57588万吨。
“综观这些统计和预测报告，可以发现的特点是——时间离今天越近，预测的结果越多，之前的预测均被证实太过保守。”农业部的一位相关官员说。
从供需角度分析，上述的预测结果均未提及中国可能的粮食缺口问题。而国务院发展研究中心（下称国研中心）在今年出版的《中国特色农业现代化道路研究》一书中，则首次指出：到2020年，按14.3亿人口、人均消费409公斤-414公斤计算，总需求量将达到58487万吨-59202万吨。按照中国的粮食生产能力计算，届时国内粮食（不含大豆）的供给缺口将在4000万吨-5000万吨。自给的可能与不利
在缺口随时可能出现的急迫性之下，为了实践“自己养活自己”的承诺，中国还有什么牌可打？
要保证粮食基本自给，无非“开源节流”两条途径。
在开源方面，一是提高单产，二是增加或至少稳定耕地面积。按照以往经验来看，中国的粮食增产大约三分之二依赖于单产水平提高，播种面积增加的贡献约为三分之一。目前看来，开源的两条途径均仍有空间，但也均实属有限。“增产有增产的道理，不增产有不增产的原因。”上述农业部官员说。
从单产的角度来看：2010年中国粮食单产比1978年增加了96.83%，比1990年增加了26.47%。表面上来看，数字喜人。按照官方解释，组织制度、市场化，通过农业基础设施建设，人工及物质投入、技术手段改善均是使中国粮食增产的原因。但更重要的直接原因，则是化肥和农药的使用量的增加。2010年中国化肥使用量为5561万吨（纯折），比1978年增加了529.07%；农药使用量为171.2万吨，比1978年增加了229.23%。这正是导致中国粮食安全“强制平衡”的主要原因。
正因如此，目前中国的粮食单产确有较大空间。中国水稻、小麦、玉米平均单产分别是单产排名前10位国家平均水平的75%、70%、65%。水稻、小麦、玉米的单产水平分别排在世界的第13位、第20位和第21位。除此之外，国内同一种植区域的同一作物，省际间单产差距也较大。
为提高单产，近年来中国采取的主要措施包括：
一、改造中低产田，加强水利基础设施建设，把中低产田建成旱涝保收、高产稳产、节水增效的高标准农田。
这一措施潜力很大。通过加强中低产田改造可使每公顷中低产田提高单产1500公斤，按2007年全国耕地面积12178万公顷，中国现有耕地面积中低产田占三分之二，现有耕地中三分之二用于粮食种植计算，如果能够有一半的中低产田获得改造，可使得粮食增产4059万吨。
但与“千方百计”守住18亿亩耕地红线相比，中国耕地质量的提升，仍处于“有想法、少办法”的阶段。
过去十多年，中国通过土地整治建成的旱涝保收高标准基本农田（下称高基农田）为2亿亩，照此速率，18亿亩耕地全部整治完毕，需近百年时间。
而根据国务院2012年3月批复的《全国土地整治规划（2011-2015年）》，中国土地整治有望大大提速：“十二五”期间，中国将新建4亿亩高基农田、新增2400万亩耕地。以数字计算，此期间中国每年新建的高基农田数量，将是之前十年间每年新建数量的4倍。
数字目标的激增，更加凸显整治资金短缺的痼疾。地方政府缺乏激励，不愿为中央政府层面关注的粮食安全目标埋单，资金来源有限且波动性颇强等原因造成的“差钱”，是造成之前十年土地整治“蜗行”的最大掣肘，而在新一轮规划中，这一问题悬而未决。上述各项“加码”的规划任务，有可能无法实现。
按照现有的整治资金投入模式，仅新建4亿亩高基农田一项，缺口已达750亿元。此外，目前的整治资金体系中，并未考虑必需的维护费用。随时间推移，费用缺口将日益增大。凡此种种，目前仍无解决途径。
二、科技进步。良种良法、病虫害防治、测土配方、节水灌溉、防灾减灾保护性耕作技术和避灾技术、农业机械化技术，甚至农业产业链综合管理技术的进步和推广应用，不同区域之间、农业产业链不同环节之间分工协作关系的完善等，都有利于提高粮食单产和总产。
近年来，为保障粮食安全，相对于“第一次绿色革命”，中国提出了“第二次绿色革命”构想。根据这一目标，中国的作物生产不仅要继续提高产量、改良品质，更重要的是要大幅度地减少农药、化肥和水资源的用量。
因此，在作物改良时，中国已将增加品种的抗病虫性、营养高效利用、耐旱、抗逆等性状作为重要目标。但在具体实践中，中国农业的相关研究却存在厚薄不均，具体表现为育种技术比耕种栽培更受重视，前者获得的资金比后者多出几十倍、上百倍。而在育种领域，转基因又比非转基因“受宠”。
“大量的资金，被投入到了转基因的相关研究当中。但因为安全等原因，相关的成果只能作为技术储备。大量的常规性技术要么无人问津，要么惨淡经营。”相关人士称。
针对此种现状，学者文佳筠指出：“我们所需要的第二次绿色革命，不是局限于以转基因为代表的还原论科学，而是以农业生态学为中心的，综合多学科研究和实践，并同时包括传统知识和当地知识的系统化方法。”
就耕地资源来说：因受到各种非农需求（开发区建设、房地产开发等）的制约，2012年中国耕地保有量已不足18.18亿亩，比十年前减少了约1亿亩，耕地能稳定现有规模已不易。
就此方面，多数研究认为开发后备土地资源，可成为中国未来粮食增产的重要途径。2005年土地变更调查指出：中国可开发后备土地资源约为13.12亿亩，可开垦耕地约为2亿亩，重点区域约8000万亩。其中，西北地区的河西走廊、准格尔盆地、伊犁河流域、塔里木盆地等耕地后备资源最为集中，可开发利用6000万亩；东北地区三江平原、松嫩平原、嫩江上游、辽河平原及西辽河流域等也有潜力，可开发利用1000万亩。
是否拥有上述大规模宜农后备耕地是决定中国粮食未来增产的关键性因素之一，但目前国家主管职能部门对中国耕地后备资源的评估却存在重大分歧。
2010年时，国家发改委向全国人大报告粮食安全工作情况时认为，中国可开垦成耕地的土地不足7000万亩；而在2011年时，国土资源部公布的资料则认为，中国集中连片耕地后备资源1.1亿亩，主要分布在北方和西部的干旱地区。
对于这种分歧，国研中心则在一份报告中指出，“总体上，未来企图依靠后备资源弥补耕地‘农转非’缺口是不现实的。大体估计，目前可靠的全国后备耕地在3000万亩左右，但不能弥补2020年占用4500万亩的缺口。”
这个结论有四个方面的支撑：
一、长期内西北地区难以提供大规模可耕之地。2003年，中国工程院课题组向国务院提供的《西北地区水资源配置、生态环境建设和可持续发展战略研究》指出：西北地区（新疆、青海、甘肃、宁夏、陕西和内蒙古六省区）水资源量多年平均仅占全国总量的5.84%；水资源开发利用率严重超高，其中甘肃的河西走廊各河、新疆的塔里木河和天山北坡各河有的甚至超过100%。即使南水北调西线工程完成，也不能改变西北部地区严重缺水状态。因此该地区将来应该调整产业结构，减少粮食生产用地用水，而不是继续开垦土地用于粮食生产。
二、村庄整治、农民变市民节约土地短期内难以实现。经过近十年村庄整治浪潮，便于整理节省之地已所剩无多，其余则多数处于山区、干旱半干旱以及荒漠之地。
三、耕地质量继续下降难以避免。中国耕地总体质量不高，18亿亩耕地中，高标准基本农田仅占30%，中低产田分别为6亿亩和5亿多亩。而按照《全国主体功能区规划》提出的“两纵三横”的城市化战略格局，到2020年建设占用耕地用地3万平方公里（即4500万亩），实际上仍是传统占地扩张思路。中国耕地质量等别分布上存在着人口稠密地区、经济发达地区与优质耕地分布区域三者高度复合的特点。按照规划，到2020年占用4500万亩耕地，大多数是良田，相当于劣质耕地1亿亩以上，减少粮食产量应当不低于2000万吨。即是说，本世纪头20年，中国将因为耕地“占优补劣”导致粮食生产量减少3000万吨。
四、为改善生态环境，国家从1999年起开始实施退耕还林工程，到2007年总计退耕还林1.4亿亩。但从2007年停止增加退耕还林面积，其目的是为了确保“十一五”期间耕地不少于18亿亩。中国土地过度开垦在生态安全方面还有欠账，稍有退耕即会突破18亿亩耕地安全线。
“中国粮食安全保障条件十分脆弱，稍有松懈即会引发全局性严重问题。如果耕地下降到18亿亩以下，加上单位产量的下降及干旱等因素，粮食总产很容易下降至50000万吨，则进口8000万吨-10000万吨粮食是必然之事，意味着占国内产量的15%-20%。”国研中心农村经济研究部研究员肖俊彦指出。
粮食安全生产调研报告篇5
世界粮食日宣传活动策划方案
各市、州、县粮食局、农业局（委）、教育局、科技局、气象局、妇联：
20xx年10月xx日是第x个世界粮食日，所在周（10月10日—10月xx日）是第26个全国爱粮节粮宣传周。根据国家粮食局、农业部、教育部、科技部、中国气象局、全国妇联等六部门和组织统一部署，决定在全省组织开展20xx年世界粮食日和全国爱粮节粮宣传周活动。现将有关事项和要求通知如下：
一、活动主题
20xx年世界粮食日的主题是：“气候在变化，粮食和农业也在变化”。
20xx年全国爱粮节粮宣传周的主题是：“积极应对气候变化，促进粮食减损增效”。
当前，全球气候正在发生深刻变化，气候变化导致自然灾害和环境问题日益增多，给粮食和农业领域带来诸多不利影响。同时，人口的持续稳定增长将导致粮食需求呈刚性增长态势，需要我们及时采取有效措施，从粮食生产、收获、储藏、加工、包装、运输、消费等各个环节入手，推动构建能够适应气候变化不利影响、稳定的、可持续发展的粮食供应保障系统，促进粮食减损增效，保障国家粮食安全。
二、活动内容
（一）结合秋粮收购，推动粮食减损增效进农村。各级粮食、农业部门会同科技、气象等部门，组织机关工作人员、农业科技专家、气象专家等，走村入户、深入田间地头，宣传国家粮食生产、收购政策，促进秋粮收购工作；讲解粮食种植、收获、储藏科技知识以及节粮减损知识；普及气候对粮食生产、收获、储藏的影响以及未来气候变化趋势，增强爱粮节粮意识。
（二）结合爱粮节粮宣传教育，推动粮食减损增效进学校。各级粮食、教育部门会同农业、科技、气象等部门，组织学生走进种粮大户、农技站、粮库、加工企业、粮油检验室、农业科研院所、气象站等，开展粮食种植、收获、储藏、质检、科研、气象职业体验，宣传讲解相关科普知识，提升学生爱粮节粮意识和粮食减损增效知识水平。面向学生举办各类“气候变化与粮食减损增效”主题讲座，宣传讲解粮食安全形势、粮食供给状况、气候变化对粮食安全的影响等科普知识；组织开展学生主题宣传作品征集活动，加强优秀作品宣传运用，在青少年群体中大力营造“珍爱粮食、从我做起”的良好社会氛围。各地要组织儿童、青少年积极参加联合国粮农组织举办的主题宣传品征集比赛（20xx年9月30日前提交作品，xx）。
（三）结合完善提升“放心粮油”市场体系，推动粮食减损增效进家庭。各级粮食、妇联等部门和组织会同农业、科技、气象等部门，利用好“放心粮油”网点等平台和窗口，组织开展社区主题科普讲座、社区互动交流活动、主题倡议等活动，向公众宣传讲解节粮减损、粮油营养健康，以及气候变化对粮食和农业的影响等科普知识，发放有关宣传资料。各地可结合实际开展“气候变化与粮食减损增效”主题知识竞赛、节粮主妇评选、节粮小窍门征集等活动。
三、主要举措
（一）编印发放宣传资料。省粮食局翻印由国家粮食局编印的“气候变化与粮食减损增效”主题宣传册等资料，分发至各市、州、县。各地围绕“三进”，结合实际可自行编印相关宣传资料，一并向广大群众发放，扩大宣传面和影响力。
（二）组织主会场活动。各地要根据实际，依托有关学校和科研院所、粮食龙头企业、爱粮节粮教育基地及公共活动场所设立活动主会场，举行爱粮节粮活动仪式，组织主题报告、专题展览、发放宣传品等活动，广泛发动群众参与。
（三）依托爱粮节粮教育基地开展活动。各地要切实发挥当地爱粮节粮教育基地作用，组织学生、群众参观，邀请农业、气象等专家开展专题讲座、讨论交流、现场咨询等丰富多彩的爱粮节粮主题实践活动。省储备粮油管理公司、省粮油质检中心组织好有关宣传活动，发挥省级平台的带头作用。
（四）加大新闻宣传力度。协调电视、报纸、电台、网络新媒体等新闻单位全方位、多频次开展爱粮节粮集中宣传，唱响爱粮节粮精神，营造人人参与的良好社会氛围。各地各部门政务网站要在显著位置对活动情况进行宣传报道，推动活动深入开展。
（五）加强督导检查。活动期间，由市州有关部门对县市开展活动情况进行督促检查指导，各地及时上报活动进展情况，省里将随机组织抽查。
四、有关要求
（一）加强筹划协调。各级各部门要深刻学习领会国粮政〔20xx〕184号文件精神，加强部门间的协调联动，认真研究制定活动方案，突出活动主题，丰富活动的形式和内容，务求实效。各市州粮食局于9月30日前将本地活动方案报省粮食局备案。
（二）精心组织实施。要加强领导，明确责任，保证必要的活动经费，确保活动顺利开展。同时，坚持勤俭节约办活动，严格遵守各项纪律和规定。注意搞好活动场所安全工作，维护好活动现场秩序，防止各类安全事故发生。
（三）及时总结反馈。各市州相关部门要及时对口向省相关部门报送宣传活动的最新情况和信息。活动结束后，要及时进行总结，并于10月25日前将本地开展世界粮食日和爱粮节粮宣传周活动情况（含总结报告、活动图片、视频材料等）报送省粮食局、省农业厅、省教育厅、省科技厅、省气象局和省妇联。
省粮食局联系人：卫xx，联系电话：xx，邮箱：xx
xx省粮食局xx省农业厅
xx省教育厅xx省科技厅
xx省气象局xx省妇联
20xx年x月x日
世界粮食日宣传活动策划方案
为组织开展好20xx年世界粮食日和全国爱粮节粮宣传周活动，根据省粮食局、农业厅、教育厅、科技厅、妇联《关于做好20xx年世界粮食日和全国爱粮节粮宣传周活动的通知》（x粮发〔20xx〕x号）要求，结合楚雄州实际，制定活动方案如下：
一、指导思想
受消费观念、储存习惯、科技水平等因素制约，我国粮食产后损失浪费数量惊人，需要持续加大宣传引导力度，帮助广大消费者掌握必要的粮食营养及储存知识，树立科学健康的消费理念和爱惜节约粮食意识，同时提升农户粮食种植和收储技术水平，有效减少粮食损失浪费，实现“隐性增收”，助力国家粮食安全。另一方面，随着我国农业生产经营方式、粮食供求形势和收储制度等发生深刻变化，粮食供给侧结构性改革任务艰巨繁重，需要我们采取有效措施，加快推进粮食收储制度改革，健全完善相关制度保障体系，着力提升粮食流通社会化服务水平，引导农户逐步调整优化粮食种植结构，增加优质产品供给，促进农民增收，保护农民种粮积极性。
二、总体思路
州发改委会同州农业局、教育局、科技局、妇联决定共同组织开展以“改变移民未来----投资粮食安全，促进农村发展”和“爱粮节粮保安全，优粮优价促增收”为主题的系列活动。
三、活动主题
（一）世界粮食日（10月16日）
活动主题是：“改变移民未来----投资粮食安全，促进农村发展”。
（二）全国爱粮节粮宣传周（10月16--22日）
活动主题是：“爱粮节粮保安全，优粮优价促增收”。
四、主要活动
（一）组织开展粮食增收进农户活动
活动周期间，州农业局要会同教育、科技等部门，组织农业专家、科技专家、农业院校师生等，走村入户、深入田间地头，讲解粮食种植、收获、干燥、储藏等专业知识，提高农户粮食种植和收储技术水平；州发改委要会同云南楚雄国家粮食质监站，结合20xx年新收获粮食风险监测及收获粮食质量调查和品质测报样品采集工作，深入田间地头、农户家中，宣传国家粮食收储政策及稻谷最低收购价政策，宣传开展新收获粮食风险监测及收获粮食质量调查和品质测报的意义，促进农民增收增效；各县市发改局要依托粮食产后服务体系，开展推广“代清理、代干燥、代储存、代加工、代销售”等“五代”服务宣传，提高粮食产后专业化服务水平，减少产后损失。
负责单位：州、县发改委（局）、州农业局
时间：10月16日-10月22日
（二）组织开展优质粮油进家庭活动
活动周期间，各县市发改、妇联等部门要开展社区主题科普讲座、互动交流、主题倡议等活动，组织公众走进优质粮油加工企业和示范基地，宣传讲解膳食营养健康知识，普及“中国好粮油”系列标准和质量控制导则，引导老百姓科学消费，保障身体健康，促进粮食消费升级。各县市发改局要结合正在开展的“中国好粮油行动计划”，组织开展各类中国好粮油产品及品牌推介活动，增加优质产品供给，引导社区家庭健康消费。各县市还可结合实际，组织开展优质粮油与健康饮食科普知识竞赛、爱粮节粮主题征文、微视频宣传片征集等活动。
负责单位：各县市发改局、妇联
时间：10月16日-10月22日
（三）组织开展爱粮节粮进学校活动
各县市发改、教育、科技部门要面向学生举办爱粮节粮科普知识讲座，宣传讲解我国粮食安全形势、粮食供给状况，健康消费、合理膳食等科普知识；组织“光盘行动”、节约标兵评选、爱粮节粮随手拍等活动，倡导珍惜节粮、反对浪费的良好风尚。还可结合实际，组织开展各类主题宣传作品征集活动，进一步加大优秀作品宣传运用和推介力度，逐步引导青少年群体树立“爱粮节粮，助力国家粮食安全”的观念和意识。州发改委会同云南楚雄国家粮食质监站，结合下半年学生粮抽样工作，深入学校宣传有关粮食安全保管及爱粮节粮知识。
负责单位：州发改委，各县市发改局、教育局、科技局
时间：10月16日-10月22日
（四）组织开展世界粮食日竞赛活动
过去几年，全球移民数量剧增，每7人中就有1人是移民。饥饿与贫困、气候变化和冲突是导致人口被迫迁移的根本原因。需要我们采取措施，更好地管理人口迁移，并停止和预防冲突，以带来经济增长，实现可持续发展目标。因此，联合国粮农组织将今年世界粮食日的主题确定为“改变移民未来——投资粮食安全，促进农村发展”。粮农组织正在组织开展竞赛活动，征集对本年度世界粮食日主题的创意意见。
5-19岁之间的青少年、儿童，可以设计有关本年度世界粮食日主题的海报；13-19岁之间的青少年，可以制作一个片长不超过1分钟的视频。
所有参赛者可以登陆xx网站提交海报或视频作品。作品提交截止日期为20xx年11月10日。
粮农组织评委将从两个年龄段分别选出3名获奖者，评选结果将在世界粮食日网站和粮农组织社交媒体上公布。
（五）组织参加“爱粮节粮之星”评选活动
积极组织参加首届“爱粮节粮之星”评选活动，在全社会树立爱粮节粮风尚。
五、有关要求
（一）各县市发改局要与农业、教育、科技、妇联等部门密切合作，紧扣本次活动主题，发挥各自优势，形成合力，做好活动的组织和宣传工作，确保活动内容丰富、意义深刻、效果明显。
（二）宣传周活动期间，各县市要邀请新闻媒体对活动情况进行报道，充分发挥主流新闻媒体的作用，组合运用纸媒、电视、电台、网站、短信、微信、微博等多种宣传渠道，扎实有效开展宣传报道，营造良好舆论氛围，增强活动实效。
粮食安全生产调研报告篇6
一、年度目标任务的完成情况
按照市政府下达给我局的目标任务，市粮食局及时对目标任务进行了分解，在实施过程中，各责任领导、责任处室和责任人员严格履行工作职责，狠抓落实，努力推进目标任务的完成。
（一）粮食安全形势较好，市场运行平稳。宏观调控粮源得到进一步夯实，小包装成品粮油储备逐步建立；市场粮情分析预测和市场监管力度得以强化，市场粮油供需总量基本平衡，粮食流通运行有序，市场供求平稳。
（二）粮油购销进展顺利：截止六月底，全市共完成粮食收购8610吨，占市政府下达年度目标任务15300吨的56.3%；完成粮食销售28326吨，占市政府下达年度目标任务40000吨的70.8%；完成食用油销售4552吨。
（三）仓储管理进一步规范：初步完成了全市粮食仓储规范化工作，对国有粮食企业的库区管理、仓储工作和安全工作进行了规范，统一制定了粮情检查、粮食轮换、粮油出入等制度，仓内“三簿二牌”挂牌得到进一步规范，整体上提升了我市粮食仓储管理水平；加强粮情检测和监管，储备粮质量稳定，储藏安全，“四无粮油”合格率达95%以上。
（四）扭亏增盈成效初显，多经效益取得较好成效：截止六月底，国有粮食企业较上年同期亏损减少；同时，粮食系统实际完成多种经营利税87.9万元，占年度目标任务200万元的44%。
（五）安全生产形势稳定：全面履行安全生产检查、监管职责，加强制度建设和日常检查及隐患整改，粮食系统安全生产形势稳定，状况良好，上半年没有发生任何安全生产事故。
（六）加强粮食行政执法工作，市场流通秩序良好。
（七）军粮等政策性粮油有效供给。
二、重点工作的进展情况及上半年的主要工作
**年，全局工作任务较重，既有重点工作的开局，又有难点工作的推进，同时还有集中学习实践科学发展观活动等阶段性工作。为此，局党组经过认真分析研究，务求实效地提出了**年的工作要点，明确了年度工作重点。
为全面推进各项工作的有效开展，全体粮食职工在局党组的统一领导下，认真履行工作职责，围绕年初制定的总体工作计划，以超常的工作方法和积极的工作态度全身心地投入到各项工作之中，确保了重点工作和基础性工作的有序开展。
开年之际，市局就组织召开了专题工作会议，研究部署了全年的重点工作和目标任务，对粮食宏观调控、储备粮油管理、粮油购销、扭亏增盈、企业改革改制、多种经营、军粮供应、基础设施建设、市场监管、安全生产等各项工作进行了分析，分解下达了年度目标任务，明确了责任领导、责任处室和责任人，制定了确保目标任务完成的具体措施，对年度工作做到了早计划，早安排，早落实。
3月份，市政府组织召开了全市粮食工作会议，传达贯彻了全省粮食工作会议的主要精神，总结了我市2008年的粮食工作，分析了我市粮食工作存在的困难和问题，安排部署了**年的粮食工作，为推动全年工作奠定了基础。
（一）全市粮食清仓查库工作圆满完成。按照国务院和省、市政府关于开展粮食清仓查库工作的相关要求，我局在市粮食清仓查库领导小组的领导下，认真履行工作职责，严格执行“有仓必到，有粮必查，有账必核，查必彻底”的总体要求和实施方案的相关规定，企业自查、市级普查和汇总上报等工作按要求完成，较为圆满地完成了我市粮食清仓查库工作，摸清了家底，掌握了全市粮食库存的真实情况，在一定程度上为我市的宏观决策提供了较为可靠的依据。从清查结果可以看出，我市粮食仓储及储备粮管理资料齐全、保管规范、数量真实、质量良好、帐实相符、管理科学、储存安全；但也存在诸如执行轮换计划不严格、入库质量把关不严、入库数量计算不科学、结算资金被占用、仓储设施不齐和小包装成品粮油储备落实较差等亟待整改的问题。针对存在的问题，我们一方面及时进行自身整改，另一方面将清查工作的基本情况、清查结果、存在的问题、仓储管理的主要成效及需请市政府协调解决的问题书面报告市政府。
7月18日，市政府在米易县组织召开了全市粮食清仓查库工作总结会，市清仓查库领导小组组长、副市长郑学炳出席会议并作重要讲话，他充分肯定了我局在这次全市粮食库存清查工作中所做的工作和取得的成绩，并对进一步加强粮食仓储管理提出了明确要求。
（二）粮库还建工作有序推进。**国家粮食储备库还建暨粮食物流项目一期工程自3月30日开工以来，工程进展相对顺利。目前，已完成耕植土清理28500立方米，完成楼房仓挡墙砌筑8000立方米（占总量的60%），场内水管和煤气管已经拆迁，主体工程初设通过审查；粮专线的改（扩）建设计与修建等事项正在与铁路部门衔接；现代粮食物流节点修建性详细规划正在抓紧编制；物流项目二期工程正在抓紧进行市场运作，相关工作有序推进。
（三）企业扭亏工作成效明显，但增盈仍很艰巨。今年，市粮食局确定了全市粮食购销企业必须实现全面盈利的目标，并为此采取了相应的措施。一是加大监管力度，主要对国有企业重大决策、粮食轮换（包括价格、质量、轮换时机等）、资金运行、大额费用开支等进行监管，降低企业管理成本和经营成本；二是指导企业加快推进体制改革和机制创新。大水井省库的机制转换工作基本结束，富余人员得到了分流，密地粮库的内部减员增效工作已经开始，在一定程度上减少了工资、费用支出并激发了职工的工作积极性；三是引导企业在粮油经营和储备粮轮换上加强市场分析，准确把握轮换时机，对市场行情作出预测分析和研判，努力降低新陈粮食进出价差，减少粮食轮换亏损；四是加强对粮食企业国有资产的管理，强化对现有国有资产的清理工作，努力促使国有资产在粮食经济发展中的作用，确保国有资产保值增值；五是引导、鼓励并支持企业大力开展多种经营，提升多种经营效益。
今年，我市国有粮食企业扭亏增盈工作较去年同期相比有所好转，减亏效果较好，但与实现全面盈利的目标还有一定差距。
（四）储备粮生产基地建设顺利揭牌。按照“政府主导、政策扶持、行政推动、市场运作”的原则而实施的储备粮生产基地建设是今年的一项非常重要的工作，它既是一项粮食产业化系统工程，又是一项助农增收的惠民工程和服务“三农”的具体举措，受到了市政府领导特别是郑学炳副市长的高度重视。这项工作从宣传动员到面积确定、从订单签订到基地揭牌，历时5个多月，于7月18日在米易县贤家村正式举行了我市第一个面积近5000亩、涉及“订单”农户1151户、预计收购优质稻谷1500吨的储备粮生产基地揭牌仪式；米易基地的建设是我们将轮换粮源建在生产环节、建在田间地头的开始；随着全市基地规模的逐步扩大，必将为稳定我市粮食生产、提高农民的种粮收益、减轻储备粮轮换粮源压力、增强政府宏观调控能力产生积极的意义。
（五）宏观调控成效明显，市场供求平衡。按照“加快构建供给稳定、储备充分、调控有力、运转高效的粮食安全保障体系”的要求，完善宏观调控体系。一是落实了小包装成品粮油储备，市本级的实物已经到位，同时对**国储库存储的粳稻进行了及时的出库处理并拟进行品种调整，储备粮品种得到进一步优化；二是组织完成了全市2008年社会粮食供需平衡调查工作，较为准确地掌握了全市社会粮食供需状况；三是加强储备粮油实物管理，确保各级在攀储备粮数量真实、质量可靠，夯实调控物质基础；四是有效开展全市粮油流通统计、市场粮油价格监测、粮油加工情况调查和统计分析等工作。上半年，全市粮食流通市场既活跃又相对平稳，粮食价格在合理的区间运行，市场供需平衡，粮食安全形势稳定，宏观调控成效明显。
（六）仓储管理规范化建设成效初显。仓储规范化建设是今年的一项主要工作。为此，我们一是在粮食清仓查库的基础上，确定将今年6月至明年6月作为**“粮食仓储规范化管理建设年”，拟用一年的时间进一步全面推进我市仓储管理的规范化、精细化和现代化建设，努力构建科学完善的粮食仓储管理机制；二是完成了全市粮食仓储规范化管理的基础性工作，统一制作了储粮相关登记簿和仓储管理制度，制定了全市仓储规范化管理实施意见，细化了粮食仓储管理工作考核办法，粮情检查逐步规范，仓储规范化管理基础工作得到全面提升；三是加强日常抽检，按期完成商品周转储备粮的验收，“粮食科技活动周”宣传活动如期举行并取得一定实效。
（七）企业改革按计划向前推进。国有粮食企业经营机制的落后是制约经济发展的瓶颈。为此，市局按照“企业是主体、行政做引导”和“积极、稳妥、有序”的原则引导企业按照国家相关法律、法规的规定和合理合法的程序积极推进机制转换工作，并在此工作中积极为企业争取政策相关政策支持。目前，大水井粮库企业改制工作基本结束，后续遗留问题正在协调相关部门积极、有效解决，密地粮库的内部减员增效工作已经启动。国有企业管理机制、用工机制逐步理顺，效率逐步提高，工作激情逐步激发，工作潜力正在被挖掘。
此外，粮食市场监管和专项执法检查得到加强，流通秩序进一步规范；军粮供应严格按政策执行，军粮财务大检查顺利完成；工作方式得到有效更新，局领导定期接访制度逐渐规范，遗留问题进一步梳理，重访、群访案件得到有效遏制；保密工作规范运行，机关效能逐步提高，管理制度逐渐健全、完善；国有资产清理工作进入收尾阶段；机关党建、党风廉政建设、精神文明建设等工作有序推进。
三、扎实开展学习实践科学发展观活动
学习实践科学发展观是今年的阶段性重点工作。按照市委对该项工作的要求，局党组高度重视，成立了专门的领导机构，落实了人员，明确了各处室的职责，制定了学习实践科学发展观活动的实施意见，明确了活动的指导思想、目标要求、基本原则、时间安排和方法步骤，有效推动了该项工作的顺利开展。
在学习调研阶段，组织机关党员集中学习了科学发展观读本，邀请专家作了专题报告；组织开展了“四进一访”活动，领导班子成员广泛开展调研活动，并有针对性地撰写了调研文章；围绕“振兴粮食经济、服务四个倾力打造”的主题广泛开展解放思想大讨论，认真查找了在思想观念、思维方式、能力素质和精神状态等方面存在的问题。
在分析检查阶段，召开了班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，领导班子、班子成员结合学习调研、思想大讨论成果和专题民主生活会查找出来的问题撰写了分析检查报告，针对存在的问题制定了相应的整改措施。同时，还邀请和组织了党代表、人大代表、政协委员、机关职工、县（区）粮食局、直属企业、改制企业、行业会员单位负责人对领导班子分析检查报告进行了评议和满意度测评，满意率达92%，在听取多方意见的基础上，进一步完善了分析检查报告，促使领导班子、班子成员、机关党员在思想认识、工作状态、作风建设等方面得到了较大的提高和改善，为推动粮食经济的发展奠定了坚实的基础。:
目前，整改落实阶段的工作正在有序推进。
四、存在的问题四、存在的问题
（一）国有企业主观能动性、创造性、创新性、落实水平和执行力不够；盈利手段单一，扭亏增盈任务艰巨。
（二）企业改制遗留问题较多，解决难度较大。
五、下半年的工作思路和主要措施
下半年，市粮食局将按照年初制定的工作目标，攻坚克难、爬坡上行、再鼓干劲、再添措施，确保年度目标任务的全面完成和重点工作的有效推进。
（一）抓好班子能力建设和行政效能建设。以“四好”班子和“五型”机关建设为抓手，提高领导班子的科学判断形势能力、驾驭市场经济能力、应对复杂局面能力、依法行政能力和统揽全局能力；积极有效推进学习型、创新型、服务型、高效性和廉洁型机关建设，树立粮食行业良好形象。
（二）强化调控，确保粮食安全。指导企业搞好粮食购销，加强市场监管，活跃粮食流通；做好大春粮食收购准备工作，力争多收粮食，掌握粮源；协调区（县）完成小包装成品粮油储备任务，夯实调控基础；加强市场分析预测，保持粮食供需总量的基本平衡，保持粮价合理运行，满足市场对粮食的需求，确保全市粮食安全。
（三）着力推进粮食清仓查库工作结果的运用。对清仓查库工作反映出来的问题，一方面要加强自身整改，另一方面主动向政府汇报，争取政府及相关部门的支持，解决事关粮食工作的重点、难点问题。
（四）攻坚克难，确保重点工作的有效推进。坚持超常努力工作的力度不减，千方百计保证粮库还建等重点工作的顺利推进，努力推进企业改革、改制工作，强化扭亏增盈工作，实现全市国有粮食企业全面盈利的目标。
（五）强化市场监管，维护市场秩序。加强市场日常监管，努力做好大春粮食收购市场专项执法检查，督促粮食经营者严格执行国家粮食收购政策，督促国有粮食企业严格执行生产基地农户“订单”合同，完善收购方式、强化服务措施，维护种粮农民的合法利益。
（六）抓好放心粮油工程。认真学习、贯彻《食品安全法》，以粮食仓储及稻谷、玉米等国家质量新标准的颁布为契机，努力推进放心粮油进社区、进家庭、进农村工作，让食者放心。
粮食安全生产调研报告篇7
一、指导思想
以维护粮食流通市场秩序，确保粮食安全为目标，以“统一协调、各司其职、公正执法、文明办案”为基本要求，建立粮食流通监督检查工作联动及信息共享机制，加强沟通协调、整合执法资源、提高执法效率、增强执法效果，努力提高依法管粮水平，确保粮食安全。
二、组织领导
为了确保粮食流通市场监管工作落到实处，成立粮食流通市场监管工作联动及信息共享机制领导小组。由县粮食局牵头，县工商局、县质监局、县物价局为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在县粮食局监督检查科，倪若江同志任办公室主任，具体负责协调联合执法及信息交流工作
三、运作方式
粮食流通监督检查工作联动及信息共享机制主要包括建立联席会议制度、开展联合执法、建立情况通报和信息共享机制等内容。
（一）联席会议制度
联席会议由县粮食局负责召集，一般于每年夏、秋两季粮食收购旺季召开一次。如工作需要也可提前、推后或临时召集。
联席会议的主要任务：一是学习和研究相关法律法规和文件规定；二是根据工作实际，进一步明确和细化相关部门涉粮监管职责；三是指导和部署相关部门在本行政区域内开展粮食流通管理方面的专项检查和联合执法工作；四是通报和交流相关部门在各自职责范围内开展粮食流通监督检查工作情况和信息；五是探讨研究粮食行政执法工作中遇到的新情况、新问题；六是根据形势研究并提出涉粮突发事件的解决办法和重大案件的查处方案；七是研究确定各部门之间的协调、合作事项。
（二）行政建议、案件移送和告知制度
依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政复议法》、《粮食流通管理条例》等法律、法规的规定，对在行政许可、行政复议、监督检查、行政处罚等行政行为中涉及多个行政主体或者根据各自职责范围需要口头或书面建议、移送的案件，要主动负责的联系、沟通和查处，并将查处结果告知对方。
（三）联合执法制度
联合执法由联席会议统一部署。每次联合执法活动，牵头部门要向领导小组提交联合执法工作方案。牵头部门根据《粮食流通管理条例》部门职责分工确定，其他部门积极参与配合。
联合执法活动结束后，牵头部门要及时收集、汇总其他部门检查情况，并形成联合执法报告，向联席会议报告。
（四）情况通报，信息共享机制
各行政执法主体依照各自和相关法律法规实施行政许可、行政检查、行政处罚中，需要告知或发现涉及其他执法主体职责范围内的违规、违法事实时，应及时予以告知和提醒，并提出合理化建议。涉及粮食流通管理方面的监督检查、案件查处，在结案归档后，相关部门可以相互查阅、学习和借鉴，形成粮食流通行政执法信息共享机制，切实提高执法水平。
四、职责分工
根据《粮食流通管理条例》赋予的职责，各行政管理部门应在职权范围内负责与粮食流通相关的行政执法工作。
（一）粮食行政管理部门依照法律、行政法规规定的职责，对粮食经营活动进行监督检查。具体内容包括：
1．粮食收购者是否具备粮食收购资格，在其从事的粮食收购活动中是否执行了国家有关法律、法规、规章及粮食收购政策；
2．粮食经营者使用的粮食仓储设施、设备是否符合有关标准和技术规范；
3．粮食经营者在粮食收购、储存活动中，是否按规定执行国家粮食质量标准和国家有关粮食仓储的技术标准和规范，其收购、储存的原粮是否符合国家有关标准和规定；
4．粮食经营者是否执行国家粮食运输的技术标准和规范；
5．粮食储存企业是否建立并执行了粮食销售出库质量检验制度；
6．从事粮食收购、加工、销售的经营者是否执行了省级人民政府制定的最低和最高库存量的规定；
7．粮食经营者是否执行了国家陈化粮销售处理有关规定；
8.地方储备粮经营管理机构及地方储备粮承储企业是否执行储备粮管理有关政策和规定；地方储备粮的数量、质量、储存安全以及轮换计划执行情况，各项规章制度、标准与规范执行情况，以及地方储备粮承储企业的承储资格情况；
9．从事军粮供应、退耕还林粮食供应、水库移民粮食供应、救灾粮供应等政策性用粮经营活动的粮食经营者是否执行有关法律、法规、规章和政策；
10．粮食经营者是否建立粮食经营台帐，是否执行了国家粮食流通统计制度；
11．粮食经营者是否依照粮食应急预案规定，承担了相应的义务，执行了相关规定；
12.法律、法规、规章和政策规定需要进行监督检查的其他内容。
（二）工商部门依照有关法律、行政法规的规定，对粮食经营活动中的无照经营、超范围经营以及粮食销售活动中的囤积居奇、欺行霸市、强买强卖、掺杂使假、以次充好等扰乱粮食流通市场秩序和违法违规交易行为进行查处。
（三）质量技术监督部门依照有关法律、行政法规的规定，对粮食加工活动中掺杂、掺假、以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品、无食品生产许可证进行加工销售等违法行为进行查处。并负责对粮食加工环节中的产品质量和计量器具准确性进行监督检查。
（四）价格主管部门依照有关法律、行政法规的规定，对粮食经营者未按照规定公示粮食收购价格，或采取压级压价，哄抬价格、价格欺诈、垄断或者操纵价格，或不按照规定执行最低收购价，不执行价格干预措施和紧急措施等价格违法行为进行监督检查。在联合执法过程中发现的违法经营行为，由各部门根据各自职权依法进行查处。
粮食安全生产调研报告篇8
在全国爱粮节粮宣传周期间组织开展“兴粮惠农进万家”活动，组织机关工作人员走村入户、深入田间地头，宣传国家粮食政策，调研秋粮收购工作开展情况，深入了解并解决种粮农民存在的困难和问题；开展爱粮节粮宣传，推广普及节粮减损知识和技术等。
世界粮食日：“社会保护与农业：打破农村贫困恶性循环”
全国爱粮节粮宣传周：兴粮惠农进万家
（一）主办单位：__市粮食局
（二）协办单位：有关县区粮食主管部门、局直各单位
（一）活动组织
1、市局负责制定全市活动方案，发放主题宣传资料和物品，组织参加开展启程仪式，协调媒体宣传报道，组织开展宣传、推介、调研活动。根据省局要求和安排，市局组织4个活动小组，每组3～5人，深入到市域范围内2～3行政村，开展政策宣讲、推介科技知识、听取意见反馈。
第一组组长：__
成员：____
第二组组长：__
成员：__、__*
第三组组长：__
成员：__、__
第四组组长：__ 成员：__、__
2、__县、__县、__县、__区四地要按照本活动方案，抽调人员，组织至少1个活动小组（每组3～5人），统筹安排本地“兴粮惠农进万家”活动。其它有条件的地方，也要按照本活动方案，积极组织开展相关活动。
（二）主要活动
（1）开展启程仪式。世界粮食日当天（10月16日），市局组织参加省粮食局等主办单位在__市举办的“兴粮惠农进万家”启程仪式。（办公室牵头）
（2）宣传国家粮食政策。采取座谈交流、入户走访、发放宣传手册等方式，面对面地向农民群众、种粮大户深入宣传国家粮食政策，重点宣传讲解国家粮食生产扶持政策、鼓励措施，以及粮食收购质价标准、粮油市场信息等。在走村入户过程中，发掘粮食生产、流通、节粮减损等方面先进典型，利用“爱粮节粮宣传周”进行集中宣传报道。（办公室、调控处牵头）
（3）普及节粮减损知识。通过现场指导、互动解答等方式，向农民讲解粮食生产、收获、运输、保管等方面科技知识，增强农民的节粮减损意识、改进节粮减损方法、提高节粮减损技能。向农民发放节粮小器具、宣传资料等。（行业指导处牵头）
（4）开展调研活动
秋粮收购调研。实地调研了解秋粮收购工作开展情况、国家粮食收购政策执行落实情况等。（调控处牵头，监督检查处、市粮食行业协会参与）
倾听农民群众心声。把“兴粮惠农进万家”活动作为巩固党的群众路线教育实践活动成果、践行“三严三实”要求的具体行动，深入到乡村农户、田间地头对粮食问题进行摸底调研，倾听农民对粮食政策的意见建议，深入了解粮食安全方面存在的矛盾和隐患。（组织人事处牵头）
粮食收购政策执行情况。对不执行国家粮食政策、“打白条”等侵害农民合法权益的行为，予以公开曝光，并及时纠正和处理。（监督检查处牵头）
（四）进度安排
1、准备阶段。市粮食局根据国家五部门和省局五部门通知要求，结合本市实际，在9月底前制定我市世界粮食日和爱粮节粮宣传周活动实施方案。
2、实施阶段。10月中上旬至10月下旬开展调研活动。各县区粮食局组织开展相关活动。
3、总结阶段。11月13日前，各县区粮食部门对活动开展情况进行认真总结，并将活动情况（含总结报告、活动图片等）报送市粮食局。
（一）加强领导，明确责任。市局成立2015年世界粮食日和爱粮节粮宣传周活动工作领导小组，组长：__，副组长：__、__、郎西桂、__、__，成员：局机关各处室负责人,活动小组办公室设在市局办公室。各地各单位及部门要高度重视，充分认识本次活动对深入践行“三严三实”要求、检验党的群众路线教育实践活动成果的积极意义。要加强组织领导，加强协调配合、形成工作合力，确保分工明确、措施到位、责任落实、保障有力，切实把本次活动抓实抓好、抓出成效。
粮食安全生产调研报告篇9
“民以食为天”，历代统治者都视粮食安全为治国安邦的头等大事，而清朝统治者对此更为重视。
乾隆田间调研奖励“优秀农民”
努尔哈赤建立后金后，尽管忙于杀伐征战，但对粮食生产、开垦屯田仍极其关心，经常带着大臣和将领们视察农耕。这为清朝统治者做了榜样。
清朝定都北京后，每年春天，皇会象征性地去先农坛，在他的“一亩三分地”上操作农具，演示耕作。
乾隆帝不仅经常深入田间做调研，还出台了一系列政策，奖励经验丰富、勤劳致富的老农。
清朝赵慎畛的《榆巢杂识》记载，乾隆二年（1737年），清廷制定了三项表彰农民的政策：
一是拟定十条标准评选“优秀农民”，当时叫“上农”，只要符合其中八条，就可评为“上农”；官府再从“上农”中挑选“老成谨厚之人”，专门担任农业教导，指导各县的农业生产，相当于分管农业技术的副局长；
二是每年播种时节，“或有籽粒缺乏、工本艰难”的贫困之家，地方官府要积极帮助解决困难，从官府粮库里借出种子给农民，不能误了农时；
三是每年秋季丰收后，各个州县必须查找属地中耕作勤劳、经验丰富、种粮产量高的农民作为“典型”汇报上级，而后，在全国通报奖励，奖品有美酒、金钱，并敲锣打鼓地抬着这些“农业生产先进个人”巡游街市，场面风光荣耀。
这些措施在清朝被长期执行。可见，清政府的“三农”工作，也有可圈可点之处。
确保粮食安全，漕运为重中之重
漕运制度之所以成为我国古代各项制度中，最基本最重要的经济制度之一，是因为对粮食安全的重视。清承明制，用漕运将粮食由南方运往北京，以供首都粮食需求。
顺治二年（1645年），户部规定每年征收漕粮四百万石。山东和河南，漕粮外还征收小麦和黑豆；江苏的苏、松、常三府，太仓一州，浙江的嘉、湖两府，每年要上缴糯米给内务府，以供给皇宫和百官的禄米之用，称为“白粮”，并由专船运送。
这既是“经济任务”，更是“政治任务”。假如粮食分量不足、霉坏，就要惩治经办、押运的官员。
差事办得好，运达指定的仓库，相关单位检验合格，“出具粮米无亏印结”，就有可能得到皇帝的召见，提拔重用。这套提拔奖励措施，延续到晚清。然而，这也给清朝官场人事腐败提供了便利，“各省大吏往往藉漕运保举私人”。
孟森《清史讲义》说，由于运河经常淤堵，清政府很伤脑筋。道光四年（1824年），“南河黄水骤涨……河道浅阻，输挽维艰”。漕军的粮船40帮，一百万石粮食无法运送京城，一时人心浮动，让道光帝大为光火，处分了两个总督，并要求研究新的运粮方案，确保京城的粮食安全和社会稳定。
因此，当时的“改革派”不顾众多保守势力、利益集团的反对，将漕粮运输，由河运改为海运，确保了北方粮食的安全。这被认为是道光朝一个十分成功的改革。
荒歉年景，无息出借官粮给百姓
《榆巢杂识》载，清廷规定：青黄不接的时候，缺粮的农民可以到地方官府的粮仓里借粮，秋收后，再还粮食给官府，每借一石粮食，要另外多支付一斗，相当于10%的利息。
乾隆上台后，励精图治，颁布了新规：“若值歉收之年，所有借领仓谷，至秋后还仓时，止应完纳正谷，不应令其加息。”次年春天，乾隆再次发旨：“歉收之岁，无论常平、社仓谷石，概免加息。”
收成不好的年景，农民可以无息借官粮维持生计。减免10%的粮食利息，对歉收的贫寒百姓来说，是能救人命的。所以，此被称为善政。饥荒之年，乾隆政府还提倡各省“互帮互助”。
当官的把自己的辖地维持好就万事大吉，省与省之间，更是畛域分明。而乾隆帝要求，各省必须对荒歉的邻省给予“对口支援”，假如“邻省歉收告籴，本地方官禁止米粮出境者”，该省从知府、道台到巡抚的各级官员，都要受到不同程度的处分。
可见，当时的中央政府对于粮食安全是高度重视、“全盘考虑”的。但到了晚清，粮食地方保护主义重新抬头。
重视粮食储备严厉打击舞弊者
清廷很重视粮仓管理和粮食运转。乾隆二年（1737年），大学士嵇曾筠报告说，许多地方官员春天出借粮食后，“年底尚无仓收申送”，“既不敷来岁出粜，仓储空缺，亦且缓急无资”。粮库储备不足，构成了粮食安全隐患。
朝廷采纳了他的建议，规定填补粮库的粮食，必须在“本年十一月内买足”，否则，追究粮库官员及其上司的责任，“春间出粜，秋成买补，定限昭然”。
清代对粮库的营私舞弊行为，处罚极严。乾隆年间，陕甘总督勒尔谨、甘肃布政使王望虚报粮仓储备，为应付朝廷检查，在仓口深处铺上木板或掺糠土充粮，然后在上面铺上数尺厚的粮食，蒙混过朝廷派遣来的调查人员。
粮食安全生产调研报告篇10
一、用科学发展观开展调查研究和主题实践活动
**年，我局按照县委的统一部署，以高度的政治责任感把开展深入学习实践科学发展观教育活动作为贯彻落实党的十七大精神的一项重大措施来抓，积极成立学习实践科学发展观活动领导小组，制定学习实施方案，精心组织，周密部署，结合粮食局自身实际，有声有色地开展学习教育活动。
1、开展了“问计基层群众，共谋科学发展”大调研，党员领导干部深入企业一线，就如何加强粮食流通管理，如何搞好粮食产业化经营，如何加强县级储备粮管理，如何推广“科学储粮进农户”，如何做好维稳工作，如何盘活国有资产，如何确保我县粮食安全等问题，深入基层进行调研。与群众面对面交谈、心换心交流，真心实意问计于民，带头撰写调研报告，坚持边学边改、边查边改。认真开展“以‘三学’为主要形式，在‘三真’上下功夫，争当学习型干部”活动。
2、紧紧围绕加快推进“一化三基”战略，落实县委“苗准两个目标，把握三个重点，抓住四个关键”的发展思路，结合我局实际认真组织开展“科学发展破难题，服务经济保增长，抓住当前谋长远，富民强县新跨越”主题实践活动，当前本县域已基本构成＂供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效”的粮食安全保障体系，同时，在县禾库自建110亩片优质稻生产基地，以土地承包的方式同老百姓签定土地租赁合同，走土地集约化之路，不断把学习实践活动推向深入。
3、开展了“帮困送温暖”活动。通过调查了解，选定了7名比较困难的原企业置换身份的职工作为帮扶对象。为了使这项活动落到实处，在帮扶活动过程中，有的是帮助联系就业，有的是帮助他们解决生活上的实际问题，为困难群众送去慰问金、钱、米等物。同时，在今年初冷暖空气的拉锯战中，冰雪、雷暴与雨雪齐齐上阵，使凤凰县高寒地区覆冰超过25毫米，并持续10余天，灾情严重。凤凰禾库寨村一古树倒压在变压器上，致使一台50千伏安的变压器严重烧坏，极大地影响该村民的生产生活。凤凰县粮食局等三个联系单位知悉后，立马筹集资金，于3月4日深入到禾库寨村，伸出救助之手，扶助资金8000元维修变压器。经抢修后于**年3月8日又恢复正常投入使用，涉及3个组580余人的生产生活用电得到了解决。
二、用科学发展观统领粮食工作
科学发展观作为党的重大理论创新成果，内涵丰富、博大精深，我局在开展今年的粮食工作中，不忘学习科学发展观、践行科学发展观，把科学发展观与粮食工作有机的结合起来，用科学发展观统领粮食工作。
1、今年4月份，为了搞好全国粮食清仓查库的迎检工作，我局认真落实《国务院办公厅关于开展全国粮食清仓查库工作的通知》（[2008]118号）和省、州粮食清仓查库工作文件精神，在县粮食清仓查库工作领导小组的领导下，按照《凤凰县**年粮食清仓查库工作实施方案》要求，积极组织、合理安排，抓好落实。由县粮食局牵头，组织清仓查库工作班子人员20人参加，分为企业、非国有粮食经营企业、转化用粮企业清查组，历时三天，清查了阿拉、腊尔山、千工坪3个点4栋5廒粮食仓库，检查了办有粮食收购许可证的11户社会粮食经营户和县阳光、旺家两大超市，检查结束后，召开碰头会，听取情况汇报，对检查发现的安全问题提出了整改方案。最后，在州粮食清仓查库检查组对我县的检查中，我县的粮食库存管理及相关工作符合上级的要求，粮食库存数真实，账实、账账相符；县级储备粮管理规范，轮换任务完成较好；库存粮食粮情稳定，质量完好，安全。
2、今年以来，局多次召开会议研究粮食工作，明确做好粮食工作的五项措施。一是进一步完善粮食工作行政首长负责制，对粮食生产和流通负总责，分管领导负直接责任。二是发挥国有粮食企业市场主渠道作用，切实抓好粮食购销，促进粮食增产农民增收。三是加强制度建设，加强市场监管，维护粮食流通秩序，不断提高依法管粮能力，切实保护粮食生产者和经营者的合法权益。四是进一步加强粮库建设，大力开展“科学储粮进农户”活动，充分发挥广大农户对粮食“蓄水池”作用，确保粮食安全。五是大力发展粮食产业化经营，健全粮食市场体系。根据这一措施，**年4月初，我局鉴于县禾库镇禾库村土质环境好，水质土壤不受污染，水灌条件充裕，土壤中有机质含量在25.0mg/kg以上，肥力较高，耕层较深厚，海拔较高（700米以上）等有利条件，在该村建110亩片优质稻生产基地，该基地以土地承包的方式同老百姓签定土地租赁合同，从农业局聘请两名农业技术员进行技术指导，选用“丰优丝苗”优良品种，并接合当地群众的育秧基地与习惯，大力推行广稀播壮秧技术即旱育保姆育秧技术。计划平均亩产达650——750公斤，且产品达到《粮食卫生标准》（GB2175-81）规定稻米安全无公害质量的要求。为抢抓农时，5月25日，局长唐彪率局机关、兴盛粮贸公司全体工作人员及农业局技术人员一行42人，到该基地进行插秧工作。
3、**年是《粮食流通管理条例》颁布实施五周年，为切实做好《条例》五周年的宣传活动，我局根据省、州粮食局关于开展《粮食流通管理条例》颁布实施五周年宣传活动的通知精神，结合实际，扎实地开展了《粮食流通管理条例》的宣传活动，取得了显著效果。一是组织人员在局机关、粮食购销企业、个体粮食经营户、粮食集贸市场张贴《条例》宣传画，扩大条例宣传力度，提高社会认同度。并向农民朋友宣讲和发放《科学储粮知识与虫害防治方法》宣传单，以增强农民安全储粮意识。并对个别偏远村屯，进行下乡驻扎宣传，以此确保宣传活动不留死角，力争做到家喻户晓、人人皆知。二是开展在人群集中地设摊宣传活动。4月17日，县粮食局在县旺家超市设置宣传台，悬挂“维护粮食市场秩序、服务宏观调控”为内容的宣传条幅，发放《粮食流通管理条例》宣传单，并组织局机关法规、调控、综合治理等股室工作人员现场进行《条例》知识问答、粮食质量相关政策、科学保粮知识咨询，现场咨询的群众约200人，共散发了《粮食流通管理条例》宣传单300份，还向全社会郑重承诺，办理粮食收购资格许可证实行“一站式”服务，办理许可证的条件要求、时限要求、证件要求和具体工作程序实行“一次性”告知，接受社会各界监督，受到广大群众的关注和欢迎。三是加强对《条例》的学习培训，组织局机关和粮食购销企业职工认真学习《粮食流通管理条例》，并就条例的相关内容进行座谈讨论，强化学习内容，加深理解，进一步提高粮食行政执法人员依法行政的水平和能力，增强了服务意识，树立了粮食部门依法管粮的形象，促进了粮食行政执法工作。
4、抓粮食市场管理，极力营造竞争有序的粮食市场秩序。按照《粮食流通管理条例》赋予粮食部门的职责，依法管理粮食市场。一是依法做好粮食收购资格许可。组织落实粮食收购主体资格审核制度。二是认真组织开展社会粮食流通统计工作。按照《粮食流通管理条例》和《湖南省粮食流通统计制度》的要求，开展社会粮食流通统计和社会粮食共需平衡调查，并督促按时报送统计报表，帮助企业和粮食经营户建立统计台帐，促进了粮食流通的规范管理。三是认真开展粮食流通监督检查工作，督促落实了社会粮食统计制度、粮食收购许可制度，为加强粮食宏观调控，营造良好的粮食流通秩序，依法履行了部门工作职责。
5、搞好安全储粮，增强调控能力。做好粮食储备工作是购销市场化后应对粮食供应风险和突发性事件，加强宏观调控的主要手段。为确保我县地方储备粮稻谷安全，一是经常组织以“查粮情、除隐患、保安全”为主要内容的安全大检查，对县储备稻谷集中的仓库，按有关规定逐仓逐库对照检查，确保了存粮质量安全。二是完善制度。在仓储管理中，以县储备粮管理为中心，把落实岗位责任制、完善各项仓储制度，贯彻《粮油储存规范》和《办法》以及改善仓储条件作为提高仓储质量工作的有力手段，实行专人专管，层层签定目标责任书，坚持主管局长每季巡查制度，狠抓《规范》和《办法》的贯彻执行，并加大了保粮人员业务技术培训，并不断改善储粮条件，为安全储粮打下了坚实的基础。三是科学保粮。采用当前先进技术进行保粮，以确保粮温正常，粮情稳定，无高温、高水份、高密度粮食。:
6、抓兴隆市场搬迁工作，协调购房政策，做好政策解释，搞好搬迁户房屋租金工作。兴隆市场53户搬迁户已全部搬出，当前，该市场一期工程主体已基本完成，二期工程正在进行之中。
7、积极推动纪检监察、安全管理、计划生育、信息上报、财务管理、粮食企业改革改制移交准备工作。抓好纪检监察，党风廉政，改进机关作风；建立健全机关出勤、接待、用车、财务制度，加强了机关管理；积极落实帮困救济措施，切实帮助解决下岗职工、困难职工生活和就业问题；切实做好安全稳定工作，对兴隆市场搬迁户做好政策宣传和思想工作，积极解决矛盾，全局没有引发不稳定问题。对办公楼房、粮站仓库进行定期大检查，对安全隐患及时发出整改通知，对事故苗头及时进行查处，半年来没有出现重大安全事故；建立健全监督、举报制度，做好人口和计划生育工作；认真落实信息化工作目标和措施，积极向州局、凤凰门户网、政府信息组、学习实践科学发展观活动办公室上报信息；加强财务制度的建立和财务人员业务培训，抓好资金的管理工作；加强与分管社区衔接，做好养老、独生子女预留、门诊医疗等归档、移交准备工作。我局在粮食企业退休人员自愿的原则下，为其协调办理了77人参与城镇职工医保，保证了老干同志们晚年有病可医，无后顾之忧。
三、用科学发展观指导精神文明建设
1、抓好党的基层组织建设，加强对党员的管理教育，为开展精神文明建设创造条件。一是在日常工作中，组织党员学教和观看教育片。二是非常注重在工作中发挥党员的先锋模范作用，在今年全国性的粮食清仓查库和粮食产业化业务工作中，我们的党员都跻身一线，为我县的粮食工作付出了很多心血。三是在中国共产党成立88周年“七·一”建党庆祝活动之际，组织全体党员深入县火炉坪进行红色教育，用郑培民的先进事迹来启发每个党员要不辱使命，不负重托，切实担负起履行使命的神圣职责，搞好“三个服务”，即：服务大局、服务基层、服务民众。做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
2、以文明创建为先导，加强法制等教育，不断提高职工的思想素质和业务水平。
3、加强工会工作，保障精神文明建设工作全面推进。