律师档案管理篇1
关键词：档案管理；规范化；律师；发展
一、档案管理跟不上律师事务所规范化管理的步伐，与现代律师事务所管理不相适应是大多数县域律师事务所的通病，甚而，大、中城市部分律师事务所的档案管理也与律师事务所规范化管理不相适应。档案管理的缺失或不完善，应当引起律师界的高度重视。
档案管理，特别是业务档案管理，是提高律师办案质量、办案技能和综合素质的最基本方法之一，如果不从已办结案件中得到经验、教训和受到启发，很难想象这样的律师能成就一番得到世人公认的业绩。一个律师事务所没有规范、完善的档案管理制度，该律师事务所就不会有深厚的文化积淀，更不会有长盛不衰的发展基础和社会公认的业务成果，更无法在社会上树立知名的律师品牌和令人尊敬的整体律师形象，也无法使年青律师得到全面、系统地学习。因此，加强档案管理，特别是加强业务档案管理，应当作为律师事务所规范化管理的基础工程，应当放在每一个律师事务所的最基础工作的重要位置上。
二、很多律师事务所没有规范的或者无档案管理制度，均因建立规范的档案管理制度需要一定的基础条件。一些律师事务所租房办公，办公室仅能放下桌椅，律师事务所根本不愿出钱或出不起钱租房存放档案和雇聘专职的档案管理人员。大、中城市的部分律师事务所，特别是县域律师事务所，律师的收入不高，大多数律师的收入，都不高于同区域一般公务员的收入，这就造成律师事务所的财力积累很有限，很多律师事务所都无能力设置档案室和配置专职档案管理人员，这就造成这些律师事务所无能力或不能建立完善的档案管理制度。
大多律师事务所的留成部分，仅够律师事务所的必需支出，例如：房租、水电、审计、会员费和培训费支出等，若再增加档案管理费用，减少执业律师的个人提成部分，很多执业律师都不同意，这也是造成档案管理制度缺失的一个重要原因。在县域或中、小城市执业的律师，大多将办案多寡、收入多少放在第一位而不考虑或不愿意考虑业务档案的整理和存放积累。再者，整理档案需要一定的时间和必需的材料，部分法院的部分法官从来不将有关诉讼文书和裁判文书送达给（辩护）律师，这也造成律师整理业务档案存在一定的困难，律师拿不到裁判文书，就无法证明案件已经办结，更无法装订该案的（辩护）卷宗，这一问题的存在，也确实给律师装订业务卷宗、给律师事务所建立档案管理制度带来一定的困难，部分委托人收到裁判文书，知道裁判结果达到其目的后，就不再和被委托的律师联系；对案件的裁判结果不满意，有些委托人收到裁判文书后就不再和被委托的律师进行联系，还有的委托人甚至拒绝再和被委托的律师进行接触，这就使律师得到自己所承办案件的裁判文书很困难，大、中城市的一些律师事务所的执业律师也经常遇到这样的问题。这一现象的存在，也是导致律师无法装订办结案件卷宗，律师事务所无法建立完善的档案管理制度的重要原因。律师事务所主任不重视档案管理制度而对办结案件卷宗不管不问，该所就无法建立完善的档案管理制度，部分合伙人律师或资深律师不赞成建立档案管理制度，该律师事务所就不可能建立完善的档案管理制度。因此，律师事务所建立完善的档案管理制度与该律师事务所内部管理、运行机制密切相关。
律师事务所主任不下大力气狠抓档案管理工作，其他律师，特别是目光短浅的律师也就会乐于这种不管不问的管理模式，因为，律师的工资、福利收入不会因档案管理制度不完善而减少而又能省掉整理业务档案的时间，这确实使一些律师得到了“实惠”，所里又能少支出管理档案方面的费用，很多律师也会以此为借口而向律师事务所主任或管理层“献言献策”，这些问题的存在，都是律师事务所无法建立完善的档案管理制度的重要原因。
一些律师事务所为了应付有关机关的检查而装订一小部分业务卷宗，甚至有的省优律师事务所也只是确定每名执业律师每年应交几本卷宗；这些做法与律师事务所的规范化管理，与建立现代律师事务所档案管理制度均是格格不入的。
完善的档案管理制度，特别是完善的业务档案管理制度是律师事务所规范化管理的重要组成部分，是律师事务所发展、壮大的重要基础，没有完善的档案管理制度，律师事务所的规范化管理和规模化发展是不可想象的。从律师执业的现实情况出发，很多律师事务所的统一收案、统一收费都表现为当事人和律师协商一致后，到律师事务所办理收案登记和交纳有关费用，还有部分律师事务所基本上采用一年交几千元钱，律师事务所的公函等随便用，执业律师在办案过程中，除遇到被投诉外，很少有受到律师事务所监督的情况。如果建立完善的档案管理制度，除了接受委托后，律师应到律师事务所办理收案登记，当事人应到所交纳有关费用外，律师办结的案件卷宗还应交到律师事务所档案室，律师在办理案件过程中，就会努力收集与案件有关的各种书面材料，就会考虑到要建立档案，要交回办结案件卷宗而将应当记录的内容认真记录，还会考虑到害怕所交卷宗不合格被追究责任而会认真填写立卷要求的每项内容。这个过程的本身就是律师事务所对执业律师执业过程的管理和监督，这也是提升年青律师执业水平、业务能力的基本方法，更为年青律师学习办案技能、提高办案水平提供了平台。这样的长期积累，对于提高其办案水平和办案质量都是大有好处的，对于提高全所律师的整体素质也有极大的促进作用；长时间积累与积淀，全所律师的整体风貌会有大的改观，律所文化的积淀也会越来越深厚。
三、建立完善的档案管理制度，律师事务所应有相配套的管理机制与一定的基础条件，律师事务所应当将档案管理与执业律师的工作业绩、工资分配及福利待遇相联系并建立相适应的管理机制和设置相适应的硬件配置，这样做既会提高执业律师档案管理的观念和自我约束力，又能使档案管理工作有一定的起色和建立起全面完善的律师事务所档案管理制度。
建立完善的档案管理制度，应当得到全体律师的重视，特别是应得到律师事务所主任的重视，同时，也应得到全社会的支持，每一名执业律师、每一位律师事务所主任，若要成就一番律师执业业绩或建立一个规范化程度较高的律师事务所，就应当支持和下决心建立完善的律师事务所档案管理制度，只有建立完善的档案管理制度，律师事务所才会有扎实的发展基础，才会逐步提高律师事务所全体执业律师的业务技能和办案水平，才会提高整个律师事务所执业律师的办案质量、整体素质和树立良好的整体形象，年青律师才会有更多的学习机会和提高业务能力的途经。
律师档案管理篇2
一、目的意义
执法（执业）档案就是将执法（执业）主体的执法（执业）行为以档案的形式记录下来，对执法（执业）的每个环节、整个流程以及执法（执业）行为的优劣进行考核评估、跟踪管理全面纳入监督视野，形成系统科学的监督体系。建立“执法（执业）档案”是加强司法行政系统执法监督工作的有效载体，是规范执法（执业）行为、促进执法公正、提高执业水平的重要措施，是加强司法行政队伍建设的长效机制，有利于进一步促进执法（执业）的法律效果和社会效果有机统一。
二、范围和内容
根据我市司法行政系统工作实际，分别建立履行法定职能档案(市局及各区市司法局)，执法档案(监狱、市劳教所)，执业档案（律师、公证、基层法律服务、司法鉴定）。具体范围和内容如下：
范围：
㈠单位执法（执业）档案的范围包括：市局机关、监狱、北墅监狱、市劳教所、各区市司法局的具有执法职能的单位（科、队、监区、处）、市及各区市法律援助中心、律师事务所、公证机构、司法鉴定机构，一个单位一本档案。
㈡个人“执法档案”、“执业档案”的范围包括：市局机关、监狱、北墅监狱、市劳教所、各区市司法局、市及各区市法律援助中心具有执法职能的执法单位负责人和执法人员，律师，公证员，法律服务工作者，司法鉴定人。个人档案实行一人一档。
律师执业档案按照已建立的诚信档案继续使用并根据需要不断加以完善。
主要内容：
单位执法（执业）档案：
（一）基本情况：
1、执法（执业）职责范围
2、执法（执业）具体岗位
3、领导成员及其分工
4、执法（执业）人员数量及构成
（二）执法（执业）情况
5、履行职责情况
6、履行职责效果，包括检查情况，明察暗访情况，投诉控告、涉案及查处情况，执法守纪情况
7、执法（执业）工作总结
8、执法（执业）工作创新及其他执法活动
（三）专项工作情况
9、围绕市局、及上级业务机关中心任务开展的专项工作情况
10、阶段性重要工作情况
11、督导、督办案件、影响社会稳定重大问题处理情况
12、专项治理工作情况
（四）考核情况
13、日常、专项、年度考核及其他考核情况
14、年度考核结论
（五）奖惩情况
15、奖励情况
16、执法过错认定，执法过错责任追究，违法违纪查处，国家赔偿追偿等
个人执法（执业）档案：
（一）基本情况
1、个人简历及家庭情况
2、学历
3、执法（执业）资格及岗位
4、参加业务培训情况
（二）执法（执业）情况
5、执法（执业）数量
6、履行职责效果，包括案卷评查、执法（执业）检查、明察暗访、投诉控告及涉案、执法遵纪情况
7、执法（执业）工作总结
8、执法（执业）工作创新及其他执法活动
（三）专项工作情况
9、围绕市局、及上级业务机关中心任务开展的专项工作情况
10、阶段性重要工作情况
11、督办案件、影响社会稳定重大问题处理情况
12、专项治理工作情况
（四）考核情况
13、日常、专项、年度考核及其他考核情况
14、年度考核结论
（五）奖惩情况
15、奖励情况
16、执法过错认定，执法过错责任追究，违法违纪查处，国家赔偿追偿等
17、依据执法（执业）档案考核结果及单位认定结论做出的评优、记功、奖励、晋职晋级、提拔重用及惩处等
以上各项，在内容不减少的前提下，可根据实际情况增加、变通或合并。
三、方式方法
建立执法（执业）档案，按照“统一组织、分级实施、分类建档、跟踪考核、动态管理”的方法进行。
㈠本局有执法职能的部门，负责本部门单位及个人档案的建立和管理工作，部门负责人为第一责任人。
㈡监狱、市劳教所负责本狱所有执法职能单位（科、队、监区、处）的执法档案和从事执法工作的个人的执法档案的建立和管理工作。市局监狱劳教工作管理处负责指导、监督。
㈢各区市司法局比照市局的方式方法，负责本区市司法行政系统执法（执业）档案的组织建立和管理工作，市局各部门对口对各区市司法局建立执法（执业）档案工作进行指导和监督。
㈣各律师事务所负责本所执业档案和所属律师个人执业档案的建立和管理工作。市局律师管理处负责指导、监督。
各区市司法局负责所属律师事务所和律师建立单位、个人执业档案的指导、监督。
㈤各公证处负责本单位执业档案和所属公证员个人执业档案的建立和管理工作。公证管理处负责指导、监督。
各区市司法局负责所属公证机构和公证员建立单位、个人执业档案的指导、监督。
㈥市及各区市法律援助中心负责本中心及工作人员执法档案的建立和管理工作。市法律援助中心负责指导、监督。
㈦各司法鉴定机构负责本机构单位执业档案及司法鉴定人个人执业档案的建立和管理工作。办公室负责指导、监督。
㈧在执法(执业)档案建设领导小组的领导下，办公室(执法执业档案建设领导小组办公室)具体负责司法行政系统执法（执业）档案的组织协调工作。
市局各业务部门于6月份分别制定出执法(执业)档案考核细则并负责考核。
四、时间要求
5月份在系统内全部建立起执法（执业）档案。从6月1日起按建立执法(执业)档案所要求的内容及时将相关材料载入档案。
档案应及时记录。记录的周期不得超过一个月。
五、组织领导
（一）加强对建档工作的领导。建好执法（执业）档案，是规范全市司法行政系执法（执业）行为，促进公正执法和诚信执业的一项重要工作。经局长办公会研究决定，成立由马国华任组长，曹仁收、赵高岭、郭永军、阎群华、初鲁青、赵纯利任副组长，李建政、陈彦耀、卢慎林、王忠进、刘澜、高瑛、孟慧民、王镭为成员的执法（执业）档案建设领导小组，办公室设在局办公室。
（二）注重工作实际，逐步完善档案内容。建立执法（执业）档案是一项全新的工作，各部门、各单位要在日常工作中不断探索、不断完善，研究更合理、更科学的工作机制，不断提高执法（执业）档案的科学性、规范性、实效性、可操作性和权威性，并把重点放在执法档案的日常管理上来。
（三）建章立制、完善体系。各部门要按照各自业务职能，对口制定考核细则，并在工作中不断完善。健全执法问题登记台账，详实记录具体执法问题，定期梳理研究舆论监督、群众投诉、来信来访、专项检查中反映、发现的执法问题，查找根源、分析原因、及时纠正。建立执法问题查摆整改长效机制，将执法问题排查纠错工作日常化。
律师档案管理篇3
一、病历档案管理的现状
（一）病历档案书写质量差
病历的书写一般是住院医师或实习医师，书写水平参差不齐，特别是机打病历，为了提供病历书写效率，利用复制、粘贴的功能带来一些错误。由于存在一些不利因素，如果上级医师监管不力，病历档案信息容易造成不完整、不真实等，降低了病案信息的质量。
（二）病历档案信息重视度不统一
我们医院存在一种现象，高职称的医师比低职称的医师重视病案信息质量，有科研任务的医师比没有科研任务的医师更重视病案信息，负责病历质量书写的医师重视病案信息质量，临床医师工作忙、负担重无暇顾及病案信息的质量，质量管理人员又不直接书写病历，这种现象不利于病历档案信息质量的提高。
（三）病历档案管理的特殊性
病历档案与其他档案相比的特殊性有以下几点：1.病历档案增加的数量快，保存的年限很长。2.在形成病历档案的过程中参与人多，3.病历档案能反映出一个医院的技术水平，4.病历档案的利用率高，5.保管方法和借阅环境不严密，5.医院发生医患纠纷，病案是重要的证据，稍有不慎，就可能承担法律责任[2]。
（四）病案室存在的问题
病案管理工作人员年龄偏大，病案专业人员缺乏。与医院其他专业人员相比地位低、待遇低。
二、提高病历档案信息管理水平
（一）制定病案信息完整性标准
病案信息完整性，包括住院病案首页、病人入院记录、手术麻醉记录、病人出院记录、护理记录、科主任及医师签字等。
（二）建立病案质量信息管理流程
昌平区妇幼保健院病案信息量大，涉及部门多，从病历书写开始，建立一个环环相扣的管理机制，有效诊疗方案和标准化的病历质量管理流程。医务人员进行岗位培训，掌握病历档案信息完整性标准。
流程：1、住院医师按照病历信息完整性标准书写病历，2、上级医师将出科前的病历进行质量检查，3、科室质控员进行病历信息质量审核，4、病历进入病案室进行逐一信息登记，同时配有计算机数据库管理系统的登记。5、计算机收集病历信息后，分别按照科室进行病历信息统计（包括：首页信息的完整、手术记录信息的完整、手术记录的规范、病历的缺陷）等，6、统计结果报送医务科，质控员将病历信息统计结果与相关科室绩效考核挂钩。7、质控员将病历信息质量及时反馈相关科室，推动病历档案信息质量的改进，这样就形成一个有效的闭式管理环。（图1）
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（三）加强教育培训履行岗位职责
1.依法形成病案医务人员必须做到病历记录的及时、真实和完整；病案记录要具有合法性、可使用性；病案的形成必须依照《病历书写基本规范》完成，要符合法律依据和法律效力；医院的质控部门要注重基础质量、环节质量和终末质量管理。出院归档病案24小时交病案室，核对收取病案。每份病历每延迟一天扣10分。对病案质量也有明确规定，每份病案90分为合格，不合格的病案在实际扣分基础上加扣20分。
2.医务人员和病案管理人员都应该知道，病历档案的重要性及在医院管理中的地位。信息科组织医护人员培训，讲解病案的法律意识，将病案法律证据意识根植于医护人员脑中，保证形成的病历档案能够责任到位，记录及时、完整、准确。2013年昌平区妇幼保健院医务科组织病历书写展览，评出优秀的病历档案10篇。根据病案管理工作流程，制定了病案管理人员岗位职责。如：病案工作人员两天收回一次出院病案，错收、漏收一份扣2分，如果丢失一份病案扣当月奖金，并承担病案丢失的责任。有违规借阅一份病案的扣5分，并承担此责任。病案室质控员每月向医务科汇报过期不归档的病历名单，并按医院规定一份病案扣科室2分。病案复印必须严格执行卫生部《医疗机构病历管理规定》，复印病历的申请人必须认真审核，医务科的批准后方可复印，病案复印后做一个标记，防止病案复印后出现字的该动。违规复印病案扣10分，并承担责任。
三、医院病案信息的应用
1.病案信息是医疗质量的依据病案信息是医院医疗质量管理与持续改进的主要核查依据。通过对病案内容的检查，发现问题、查找根源、改进方法、提高病案内在质量，保证医疗安全，防止和减少医疗纠纷的发生。
2.病历档案为我院的管理、科教、科研提供了大量信息资源。如：医院二甲复审、医保、物价检查、输血抢救；医务人员晋升职称，撰写论文等。2013年我院科教科与安贞医院共同合作的课题“北京市先天性心脏病筛查、治疗和监测网络的建立及应用”，科教科借阅2000份病案。利用病历档案统计腹腔镜手术例数、临床路径信息、病案信息上报等
3.病历档案信息信息为领导决策提供依据根据病案信息，医院领导能及时掌握医院的运行情况，进行适当的调整。
4.病历档案信息是医务人员年终考核的依据病历档案记录着医师的工作量，也记录了医师的病案质量，如：治愈、诊疗、院内感染等。利用病历档案信息，医院绩效考核指标更加标准。
5.病案信息在合理用药的应用通过病案信息检索、查核医疗项目实施及其产生的医疗费用，从药物疗效和医疗成本方面进行综合评价，指导临床医师合理用药，降低病人医疗费用，提高医院医疗服务水平[3]。
律师档案管理篇4
【关键词】中学生；成绩档案；管理
【中图分类号】G47
作为国家的未来和希望，中学生的身心健康发展是非常重要的。在中学生的成长过程中，学习成绩档案就像一个记录表，记载着学生的学习历程，所以中学生成绩档案的管理时非常必要的。作为学生管理中的重要组成部分，成绩档案管理是教师得以深入分析学生行为的依据之一，也是学生得以自省和自我激励的途径之一。在成绩档案的管理中，出现的问题不少，学校和教师以及相关的工作人员也在积极寻找更加科学合理的管理方式，相关的档案管理人员和教师等人员要做好创新工作，做好学生档案管理分类等。
一、中学生成绩档案管理的重要性
1、学生成绩档案管理能够提高学生管理效率
在日常的学生管理工作中，教师要管理的学生比较多，涉及到的事情多且杂，再加上中学生的不稳定因素较多，中学生的成绩变化较快、较大，对学生的所有成绩以及相应的变化等进行统一的整合、分析，再加上集中科学的管理，这样就可以将学生较为繁杂的学习信息统一起来，进行简洁明了科学合理的管理，在运用到相关的资料时，也能够及时、方便、快捷地拿来运用，另外，需要注意的是，将每一个学生每一次的考核成绩进行建立、再将后来的成绩进行增添的过程中，教师还能够得出教学规律和学生的日常状态规律，便于管理决策、抓住首要问题进行解决和管理，这样就能够改善管理效果，推进学生管理工作的进行。
2、学生成绩档案管理可以加强一对一辅导的效果
如上文所述，对所有的中学生成绩进行相应的整合、分析以及集中管理，这样的学生成绩管理档案包括的不仅仅是每一次的成绩，还能够显而易见的看出学生状态的变化、强势弱势科目的变化以及学习规律等重要信息。教师或者相关的方案管理人员将这些因素进行统一的规整和分析对比，会及时有效地发现学生存在的问题，同时还能摸索出各个不同任课教师的优缺点等等。这样，在大量的数据分析的基础上，教师就能够对学生的学习管理进行有目的、有侧重点的规划等，针对学生学习情况的不同，在日常管理中进行“对症下药”、“因材施教”，岁学生的学习需求进行深入分析和了解，对自身的教学方法步骤等进行及时的调整，这样就能大大提高学生管理水准，同时提升教师自身的教学水平，为学生进步提供动力。
二、中学生成绩档案管理中存在的问题
1、档案管理分类较混乱
从大多数学生档案管理经验来看，普遍存在着档案分类混乱的现象。具体来说，学生成绩档案分类过于笼统、不够科学。目前，虽然有很多中学已经建立了学生成绩档案，但是档案建设和管理时比较粗暴简单的，并没有进行更加细化的管理划分和分析，一般来说，只有建立起学生成绩的动态模型——即按照各个学生的基本情况以及学习成绩的动态变化建立起的动态数据资料——才算是真正全面的档案管理，但是现实中动态模型的建立还任重而道远。目前很多学校仅仅拘泥在学生基本成绩的记录上，明显缺乏对学生成绩的深入分析探讨。另外，还有一个较为突出的问题，就是学生成绩档案管理没有重点和倾斜点，所有学生的资料出现一锅乱炖的局面，既没有进行重点学生的侧重管理，又没有进行学生某一科目的重点管理。这样造成的后果显而易见——不能及时分析整理出学生的学习重点以及近期的教学重点，教师难以集中攻克教学难题，学生难以找到自己的真正弱点，管理混乱。
2、学生成绩档案管理动态性较差
建立起学生成绩档案之后，教师和相关的管理人员要根据每次考试或者测评的成绩，对、每一份学生档案进行更新等。比如学生a在上一次月考中处于班级20名，这一次进步了5名，但是总成绩比上次考试要低。这样，就能看出这一次的试卷难度要大于上次考试，学生的成绩普遍较低。而学生a的成绩较为稳定，同时，有比较大的提升空间，教师要重点关注。如果没有做到对档案的动态管理分析，教师就不能及时对学生情况进行把握掌控，也不能进行教学反思，降低了教学效率和学生的学习效率。
三、中学生成绩档案的管理方法探析
1、加强专业档案管理人才的培训力度
学校可以专门招聘或者培训一批专业的档案管理人才。因为如果档案管理工作人员的管理水平较差的话，学生成绩档案管理不达标就会给学校的管理工作以及教师的教学工作带来麻烦。再加上成绩档案管理这项工作并不简单，它需要高难度、较为繁琐的数据库管理工作能力，所以需要有专门的管理人员才能够胜任。
2、摸清学生成绩档案反映问题的规律
学生的成绩是会浮动的，但是浮动不代表出现问题，反过来，成绩的不浮动也不一定就没有问题。如上文那个例子，学生a在上一次月考中处于班级20名，这一次进步了5名，但是总成绩比上次考试要低，这种情况下，就不仅积极需要考察学生a自己的成绩了，因为他的成绩降低了，但是名次反而靠前，这就说明整个学校同年级的学生成绩普遍不如上次成绩高。反映在教师的教学方面们可能是教师的教学出现了问题，也可能是这次试卷的额难度较大，学生不能适应高难度问卷。这种情况下，就需要摸清学生成绩档案反映问题的规律，一旦出现这种现象，既要在学生身上找原因，也需要在教师的教学方法以及考卷形式上找原因。
相信随着学校对中学生成绩档案的重视以及科学的成绩档案管理方法的使用，学生的学习水平和教师的教学水平都能够得到提升。
【参考文献】
1.罗成文，要重视中学生的档案管理；[J]；《国防》；1998年第10期
律师档案管理篇5
【关键词】档案事务所/现状/展望
archivaloffice/presentsituation/prospect
【正文】
文章编号：1005-9652(2003)04-0019-03中图分类号：G271文献标识码：B
一、档案事务所的现状分析
自1992年9月成立了浙江省的第一批地方性档案事务所以来，全国到目前已有一百多家档案中介机构。从目前有关资料来看，浙江和上海的档案中介机构起步较早，规模和数量都较大。除浙江、上海以外，全国各地相继成立了档案中介机构，如北京碧海兰台咨询有限公司、安徽晓荣档案信息技术服务中心。但是需要指出的是，本文所要阐述的应该是真正意义上的档案事务所，限于所掌握的资料，我们将从比较成熟而一般又置身于档案行政管理部门之下的档案寄存中心入手来分析档案事务所的现状。
（一）档案事务所的性质与目前存在的与档案有关的社会服务组织的性质区别
档案事务所应为面向社会服务的中介机构。它的性质和服务方式应与现在的比较完备的律师事务所相对一致。众所周知，律师事务所在改革开放后建立起来，隶属于司法部门，后来脱离行政隶属关系，独立成为法人单位走入市场。在管理方面，目前已有律师行业协会和相关执业资格考试和注册管理制度。
而我国档案事务所发展太晚，目前也仅在上海、浙江一些地方出现了以咨询为主的档案事务所，并且还未形成规模，各项制度都未完善。与此同时，我国又出现了一些与档案相关的社会服务组织，如档案寄存中心。这是目前在档案界较引人注目的一种新型服务方式，需要说明的是目前存在的寄存中心与我们所要论述的档案事务所有很大差异。
1998年8月9日，深圳市档案寄存中心是全国首家档案寄存中心，其服务职能主要是将不具备充分保管条件及配备档案保管主体成本过高的国有与非国有及破产企业、社会团体、个人在工作、生产、经营等各项活动中形成的档案，寄存在市档案馆中。在这里我们要特别提到两点：①深圳市档案寄存中心隶属于深圳市档案局领导，并内设于市档案馆内。②深圳市档案寄存中心的经费和资金运转基本上是靠市财政支出，并且有偿服务收入全部上缴市财政局。我们完全可以看出深圳市档案寄存中心不存在独立性，不是独自承担风险和资金运转的机构，它完全不属于社会服务中介机构，也只能说是档案局（馆）对社会服务的新形式。
上海出现的档案事务所，对一些企业的重要项目档案负责整理、编目、上架，从零散档案到系统正规整理完毕，收取适当费用。这类档案事务所其实是真正意义上的档案事务所的雏形，未能真正成为成熟的社会服务中介机构，必须在今后有更大的发展。
（二）档案事务所产生的背景条件
1.政治体制改革和政府职能转换是档案事务所产生的先决条件。
我国政府在20世纪90年代的大改革中将政府一部分权力放开，将一部分领域推向社会公众管理，这是大量社会中介机构产生的先决条件，这其中不仅有比较完备、影响较大的律师事务所，也有在经济领域日渐成熟的会计师事务所。不可否认的是，这些事务所都进行了相应的改制，律师事务所从最初的司法部门中独立出来，会计师事务所从政府财政部门中独立出来。如果没有这个大前提，档案事务所，包括档案寄存中心这一过渡型的机构恐怕还是很难实现的。
2.经济体制改革与发展是档案事务所的催生剂。
我国自1978年改革开放以来，各种经济形式迅速发展起来，原有的单一的经济形式早被打破，不仅有国有经济、民营经济，还存在着大量的混合型经济形式。我国的档案部门长期以来的服务和管理对象都仅仅局限在党政部门和国有企事业部门，服务面窄，服务水平低，服务条件比较落后，已难以满足社会发展的需要。
与这种状况同时出现的却是社会对档案管理的新要求。
(1)国有企业改革中，国有企业档案存在管理不善乃至无处可归的情况。在国有企业破产、拍卖、改组、兼并中，无论是企业经营状况和各种档案，还是企业职工个人档案管理都出现了矛盾。
(2)非国有企业的档案管理更显混乱。由于一些用人单位希望减少管理成本和用人方便，根本不接收档案，造成一些流动人员档案严重与人脱钩。即便一些企业存在着专门档案管理部门，也往往是办公条件和保管条件特别差，加上国家档案管理部门对其也无直接管理业务，造成档案管理混乱。
(3)一些社会团体及许多个人不具备保管档案的充分条件。这主要体现在一些规模小，而档案保管费用又相对比较高，无论是社会团体还是个人都不想关注这个问题。
在这些新情况下，如果出现档案事务所，并提供价格低廉的优质服务，无疑是个好方法，并且档案部门也可以通过对档案事务所的业务宏观指导来达到对这部分档案的管理。
3.现有的其它社会服务中介机构的成熟运行是档案事务所产生的现实依据。
我国目前大量存在的律师事务所和会计师事务所及一些房产交易所等都具备丰富的管理经验、成熟的管理模式、良好的经济效益和良性的运转，为我国加快档案事务所建设提供参照模式和实践依据。
4.档案寄存中心的健康发展与合理改制将是档案事务所发展的动力和希望。
目前我国以深圳为代表的档案寄存中心获得社会承认和欢迎，也为建立完备的档案事务所探索出许多宝贵的实践经验。可以相信随着档案寄存中心的逐步发展与今后的合理体制，档案寄存中心将是档案事务所发展的动力和希望，目前社会各界和档案部门应全力做好档案寄存中心的工作。
（三）档案事务所在发展中存在的问题
1.档案事务所的性质和成立条件无具体依据。
目前仅有的关于档案的法律不仅很少，而且内容都比较陈旧无法适应现在建立档案事务所的发展需要，并且相对地专门立法工作需要更长时间。
这种状况将使档案事务所缺乏法律依据，很难获得广大群众和有关部门的支持。因此为档案事务所定性和明确规定成立条件已是十分必要的工作。
2.国家档案管理部门目前未对档案事务所的发展及行业管理标准制定详细、科学的方案。
档案事务所的产生、发展不仅要有立法机关在法律上的保障，更需要档案管理部门制定出针对本部门行业的方案，这是档案管理部门的具体使命。档案部门有必要针对这种情况就建立全国性的行业指导协会，就档案事务所执业人员的资格认证、获取及运转的具体条件和具体责任等情况向有关立法部门提出积极的建议并参与相关法律的制订。
3.在全社会大力宣传利用档案的社会意识，积极引导社会公众关心和支持档案事务所事业的建设。
二、档案事务所的业务展望
1.对有关档案的咨询、指导工作。
这是档案中介机构的一项基本工作，也是现阶段档案中介机构的主要服务方式。
档案事务所可接受被委托人的请求就有关档案存在的问题提供咨询服务，解决其保管档案中的问题；同时也可同有关单位和个人建立起稳定的协作关系，由档案事务所人员定期或不定期上门指导其档案收集、整理和保管业务，提高其档案保管和利用水平。
2.对企业档案做出定升级、iSo质量论证工作。
(1)在我国传统的计划经济管理体制中，国家对企业管得太多，企业各项工作缺乏自主性、独立性和创造性，其中也包括企业的档案工作，随着我国经济管理体制的改革，国家对企业大大放权，由过去的微观管理转为现在的宏观调控，企业自有了很大的提高。但同时政府对企业的行政干预依然存在，在企业的档案工作中，这也有所体现，像目前对企业档案工作的检查评比、升级定级、评先奖优等都明显地带有传统行政管理的色彩，这一切都与我国正在进行的国有企业改革中要求减少政府对企业的直接干预背道而驰，使得企业在应对激烈的市场竞争的同时还不得不将一部分精力用于应付这些额外的行政干预，从而部分地削弱了企业的竞争力。但我们也要认识到，如果政府对企业的档案工作完全放开，让企业完全自主地管理本企业的档案，企业就有可能忽视对档案的管理，导致企业档案工作水平的下降，从而损害我国的整个档案工作的基础。而档案事务所正是解决这一矛盾的理想方式，政府将以前对企业的档案管理转由档案事务所来协调解决，真正减少对企业的行政干预，让企业完全按照市场方式进行运转，这必将促进我国市场经济体制的完善和发展。
(2)由于激烈的市场竞争，众多企业充分认识到要想提高自己的市场竞争力，必须提高管理水平，提出了“向管理要效益”的口号，企业档案也是企业发展的一项衡量指标，企业的全面管理必须依靠高等级的企业档案。因此近年来兴起的对企业管理水平进行控制的iSo9000国际质量标准体系中也包含了档案管理这一部分，但我们注意到，在目前的iSo9000认证工作中，负责检查企业档案工作的iSo工作组成员相对缺乏系统的档案专业知识，因此他们的鉴定结果也必将是不全面的；而档案事务所中的执业人员都经过了严格的考核，有相应的专业知识，由他们对企业的档案工作进行综合的评定，并为iSo工作小组提供档案方面的意见应更为合理。
3.对企业的档案资产进行评估。
档案资产作为企业资产的一部分，在相关单位对企业的资产进行评估时，当然也应对企业的档案资产进行评估，这项工作对企业发展也是极其重要的。现代企业经常面对企业改制、资产重组和体制调整，加上各种企业的成分、模式各不相同，档案行政管理部门很难进行具体指导管理。而这些相对于企业来说又极其重要，档案资产只能通过档案事务所进行资产评估，实现其科学管理和资产价值。例如公司新设时，根据《公司法》规定，股东可以将工业产权、非专利技术作为出资，但其作价出资的金额一般不得超过该有限责任公司注册资本的20%，根据这一规定，部分股东以其过去工作中形成的工业技术图纸出资，这时就涉及了档案资产的评估，以确保这一部分出资与公司法相符；在公司分立时，要签订分立协议、清理财产、清理债务，这时也需要对企业的档案资产进行评估，确定其价值，作为企业整体资产进行清理；企业破产时，根据《破产法》及最高人民法院《意见》的规定，应成立清算组，接管破产企业，清算组包括经贸、财政、土地、银行等相关部门，清算组可以聘任会计师事务所的注册会计师及其他必要的工作人员，因为档案资产是企业破产财产的一部分，因此档案事务所中的执业人员也理所当然地应被包括在清算组成员之内，参与企业破产财产的清算，同时整理档案的费用也应纳入破产费用，优先从破产财产中拨付。
这项工作可以说是未来档案事务所服务的大方向，其效益也必然十分可观。
4.对私人档案进行指导、鉴定和代为保管。
私人档案是指人们在私人生活中形成的档案，形成的主体为私人、个人。
随着我国人民经济、文化水平的提高，私人档案会越来越多，出于保管和建立健全的需要，必须通过档案事务所才能实现对私人档案的指导、界定和代为保管。
5.对相关档案进行划分密级和确定公开范围，切实保护好档案拥有者权利。
我国《反不正当竞争法》的第十条中是这样为商业秘密下定义的：“是指不为公众所知悉，能为权利人带来经济利益，具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息”。档案事务所的执业人员由于其职业性质决定了他们能够掌握和了解委托单位大量的资料和信息，其中有些则属于委托单位的商业秘密，如果执业人员泄露了这些商业秘密，就有可能会造成企业的重大经济损失而引起法律纠纷。因此档案事务所工作人员必须要对相关档案划分密级和确定公开范围，在不影响业主利益并征得同意后，将部分档案内容向社会提供开放利用，而对于业主要求保密的部分，档案事务所执业人员必须采取有效措施，切实地保守这些机密。
6.利用档案事务所的自身优势，为社会信用体系中的征信单位提供符合法律规定的信息，为建立信用档案体系服务。
随着我国市场经济的发展和加入wto后面对的挑战，我国现在正着手建立全面社会信用体系。在这个体系中首先就必须要建立有关的社会组织、个人的信用档案，没有档案事务所这个社会中介机构的介入，如此庞大、细致而又带有时代特征的社会工程是无法真正实施的。也可以说，在全社会建立科学、可靠的信用档案体系是档案事务所目前面临的一个最好的发展机遇。
收稿日期：2003-06-13
【参考文献】
[1]舒国雄.为了档案的安全—深圳市成立档案寄存中心[J].中国档案，1999(1).
律师档案管理篇6
律师事务所管理办法一第一条律师事务所业务管理规定(以下简称业务管理制度)是根据《中华人民共和国律师法》和部颁规章和规则而制定，以本事务所章程的基本原则和精神为依据，是本事务所业务管理的准则。
第二条业务管理规定的宗旨是：严格执行国家的有关法律、法规的规定，对本事务所实行科学管理;本事务所实行律师分工负责制;建立健全本事务所的业务档案制度，真实记录律师活动，维护国家法律的正确实施;坚持重大案件向有关部门请示汇报，疑难案件集体讨论，为委托人负责，维护委托人的合法权益。
第三条本事务所的部门划分如下：
一、办公室：负责本事务所的一般日常行政管理工作和财务总务工作。
二、知识产权部：负责办理：商标、专利、专有技术、出版著作权、名誉权、税务、保险、注册登记等项法律事务。
三、房地产业务部：负责办理房地产开发、买卖、租赁土地使用权转让、工程承包、招标、合同见证等各项法律事务。
四、金融、证券业务部：负责办理引资、融资租赁、借贷、抵押、担保、企业股份制改造、公司设立、股票发行、上市等各项法律事务。
五、国内外经济业务部：负责办理涉外及国内的经贸、期货、海商、国际保险，企业破产清算、分立，合并等项法律事务。
第四条本事务所按上级下发的工作规程要求，统一接受委托，统一填写受案通知单，按标准收费，收案表应经主任签字。
第五条本事务所建立收案制度，以与当事人签订委托协议之日为收案日期;以接到法院判决书，调解书之日为结案日期。常年法律顾问以合同规定的起止日期为收结日期。非诉讼事件以完成当事人的委托事项为结案日期，无论诉讼还是非诉讼案件都以收案、收费、交卷为统计标准。收结案应由该案的律师专人负责并应建立登记手续。
第六条本事务所对律师承办的案件及其他重要业务工作实行集体讨论的制度，以保证办案质量。讨论案件至少应有一名部门负责人主持，二名以上律师参加，并作详细记录。重大、疑难案件或其他有必要提请全体律师讨论的案件须由部门负责人或事务所主任召集全业务部律师或全所律师参加讨论，必要时向市司法局主管部门报告或备案。
第七条本事务所建立会议记录制，所内所作的各项决定及其全部重要工作，均应作出详细记载，并于年底装订成卷，由事务所主任签字盖章存查。
第八条律师办结的各项业务应及时立卷归档，立卷归档工作由承办律师或律师助理按照《律师业务档案立卷归档办法》负责办理。
第九条事务所承办下列案件为重大、疑难案件：
一、xx案件;
二、对做无罪辩护有争议的案件;
三、在本市或全国影响较大的各类案件;
四、涉及各级人大代表、各级政协委员、民主人士的案件;
五、其他重大疑难案件。
第十条事务所对下列行政事务应向司法局报告或备案：
一、在本市或外省新设立或撤并新机构;
二、与外国律师建立协作关系或举办工作交流活动;
三、其他应当报告的事项。
第十一条本事务所可聘请知名专家、学者和其他有丰富知识和经验的人士作为本所顾问，顾问有权得到相应的报酬。
律师事务所管理办法二1、坚持四项基本原则，坚持律师工作的社会主义方向，坚持为人民服务的从业思想。
2、遵守宪法和法律，培育律师职业道德和执业纪律。
3、努力提高律师人员的政治素质，对律师进行经常性的从业宗旨、职业道德、从业清廉等政治教育，使律师人员保持良好的精神风貌。
4、律师执业必须以事实为依据，以法律为准绳，为维护委托人的合法权益提供优质高效的法律服务。
5、积极参加局、所组织的政治、业务等学习，建立经常性的学习制度，树立坚定的政治立场、服务大局意识。
6、律师与律师事务所应当依法纳税。
律师事务所管理办法三第一条为实现本所日常行政管理规范化，特制定本制度。
第二条本所行政管理实行主任负责制。主任主持本所日常工作并负责本所行政管理事务。
第三条在实行主任负责制的前提下，本所行政管理推行岗位分工负责制。主任负责全面行政管理事务，副主任、部门负责人协助主任管理某类或某项行政事务。各项行政管理均分解落实到人并建立岗位责任制。
第四条本所行政管理包括接待、值班、收案、财务、公文、印章、档案、考勤、人事、会议、后勤、安全等行政管理事项。
第五条本所每月召开数次所务会议，研究解决行政管理方面的问题。所务会议参加者为：合作律师会议全体成员、相关问题涉及部门的负责人。会议由主任召集、主持，会议决定经与会者多数同意通过。特别重大的事项须经三分之二的与会者通过。
第六条本所每周二、五下午为学习日。周二下午为业务学习日，学习新颁行的法律、法规、文件，讨论疑难案件;周五下午为政治学习日，学习时事政治及有关文件。
第七条本所实行轮流值班制度，每日安排专职律师一至二人负责日常接待、收案、解答法律咨询等事务。值班人员应对办事项进行处理并登记。
第八条收案、收费均由本所统一办理，禁止个人私自收案、收费，具体办法见本所收、结案管理制度和收费管理制度。
第九条本所重视并加强财务管理，详细制定了财务管理制度。
第十条对印章、介绍信严格管理，办法如下：
(一)使用印章或介绍信均应有正当理由;
(二)须经所主任批准;
(三)履行登记手续;
(四)明确专人保管，禁止随身携带印章、空白介绍信或盖有印章的便函外出;
(五)因使用或保管不当，造成严重后果的，应追究责任并予以处罚;造成经济损失的，责任人应予赔偿。
第十一条本所重视公文的日常管理。凡以本所名义制作的报告、请示、函件均应符合相应格式并经部门负责人审核后交所主任签发。公文应用本所稿纸拟就，以钢笔或毛笔书写，字迹要工整、清楚。本所指定专人负责公文的收、发工作，往来公文均应编号、登记，传递要有登记签收手续。
第十二条本所重视档案管理，指定专人负责，具体规定见业务档案管理制度。
第十三条本所重视人事管理工作，具体规定见本所人事管理制度、招聘、辞退及辞职管理办法、考勤制度以及奖惩制度。
第十四条本所按《章程》的规定，定期召开合作律师会议，会议由主任召集、主持。
第十五条本所依《章程》及其他有关制度开展后勤服务工作，以便顺利开展日常业务。后勤工作由副主任一人分管。
第十六条本所根据主管和有关部门的规定，做好保密、消防、防盗等安全、保卫工作。安全工作列入本所议事日程，指定副主任一人分管负责，具体实施办法另行规定。
律师档案管理篇7
【关键词】医疗档案；管理；第三方管理
医疗档案是医院独有的、记录患者病情的一种个人档案。是患者在医院治疗的全部文字记录，由于病案的专业性和社会性决定它区别于其他档案的特殊价值。随着2001年底最高人民法院的《关于民事诉讼证据的若干规定》和2002年《医疗事故处理条例》的实施以及公民法律意识的进一步增强,医疗档案的阅读范围、使用范围、使用频率均有大幅度的扩展,这对新时期医疗档案的管理提出了新的挑战,传统的管理方式已日益受到社会公众对医疗档案需求的质疑,如何还医院一个清白,还公众一个明白,是医院档案管理面临的一场革命。
1社会公众对医疗档案的质疑
1．1医疗档案的涂改现象。近年来,医院纠纷诉讼数量在逐年上升。《关于民事诉讼证据的若干规定》中医疗侵权举证责任倒置的规定把医疗档案的书写内容提到了直接书面证据的高度,但在医疗纠纷诉讼中,由于医学知识的欠缺以及对医院其他方面的不满情绪,患者及家属往往对医院提出的书面证据产生质疑,认为该医疗档案是经过涂改或伪造的,从而不服法院判决,轻则再次上诉,重则对医院或当事人采取过激行为,影响医院正常的医疗工作秩序。而按照医院工作制度规定,上级医师可以审查修改下级医师记录的内容,正常情况下医师因笔误或上级医师审查需对内容做出修改时,应保持原记录清楚可辨认。修改时,可以使用不同的颜色墨水书写,注明修改时间并签名。假如医师遗漏重要内容需要补记,应该与上次的位置紧邻,注明补记时间并签名,也可以与上级医师共同签名。但实际情况是,目前在许多医院里,医师为了片面追求医疗档案的整洁、清晰,凡是出现错误一律用手术刀剐掉,在原位置用新的文字代替,给患者和家属造成了医师涂改的假象。在新形势下,只有改掉这个恶习才能够进一步适应法庭的证据认定程序。当然,由于医院内部管理医疗档案,当医疗纠纷发生时,涂改医疗档案的现象也在所难免。
1．2医疗档案项目的短缺现象是目前医疗档案存在的通病,也是造成医院在医疗纠纷中败诉的直接原因。主要表现在,病史记录不全、描述不当、记录有重要遗漏、检查不及时或不合理、不按时查房、未正确反映查房意见、没有讨论分析或体现见解、改医嘱未记录、手术适应证选择不当、死亡病历无死亡记录、继发感染、院内感染无记录等。患者及家属无法从中了解到真正的病情,其“知情权”受到侵犯,从而导致纠纷的产生。这就要求医务人员要认真、规范地书写每一份医疗档案,并时刻将其提到法律的高度去对待,这既是对患者负责,也是对自己和医院负责。
1．3医疗档案丢失现象虽属于个别现象,但对患者个体来说无疑是无法弥补的损失,因此造成的纠纷也不胜枚举,一方面患者质疑医院存在重大失误,属于故意“丢失”,另一方面则是由于管理不善,在转借的过程中丢失,但无论如何,丢失医疗档案所造成的后果医院责任难逃。
2医院医疗档案管理部门的困惑
2．1硬件欠缺目前,医院上规模、上等级,在设备投入、人才引进、楼房建设方面都投入了巨资,惟独对负责医疗档案的管理部门投入捉襟见肘。阴暗的库房、破旧的柜架、传统的手工作业,与现代化的医院建设形成鲜明的对比,在一定程度上挫伤了管理人员的工作积极性与能动性。
2．2临床医师不配合住院患者医疗档案的归档问题一直是令管理部门头疼的问题,按规定,住院患者医疗档案应在患者出院3d内归档,死亡患者应在7d内归档,但由于管理部门权限有限,医疗档案不能按期归档是医院普遍存在的问题,临床医师重医疗、轻归档的意识一直难以扭转。
2．3对不合格的医疗档案难以。拒收医疗档案管理是一门专业学科,是医疗工作中每一环节产生的大量信息资料用科学的方法进行全面系统收集、整理、编号、登记编制各种分类索引和有序的存贮过程,这个过程犹如一条“生产线”,而医疗档案管理部门的工作方式只对“成品”,承担的也只是“亡羊补牢”的角色,无法对医疗档案产生的过程实行全流程监控。
3医疗档案第三方管理呼之欲出
随着计算机信息技术在我国各行各业的广泛应用,医疗档案管理的现代化也提到了领导的议事日程,鉴于上述公众及医疗档案管理部门的种种困惑,如同当初医药分开设想一样,医疗档案的第三方管理也将受到各方青睐。
3．1第三方管理将促进医疗档案质量与医疗质量同步提高。医疗档案是医疗质量的具体体现,医疗档案脱离医院内部管理,由于不受医院内部利益驱动,而且堵死了“涂改”这一捷径,这在医务人员心理上就会造成无形的压力,因而在书写过程中就会特别“慎重”,从而使医疗档案质量与医疗质量得到同步提高。
律师档案管理篇8
【关键词】法律；病历档案；管理；依法
中图分类号：G27文献标识码a：文章编号：1006-0278（2014）01-032-01
长期以来，病历的管理与利用多停留在经验和习惯要求的层面上，其实病历作为医务人员在医疗活动过程中形成的文字、符号、图表、影像等资料的总和，它除了要受相关医疗卫生技术规范的约束，还应该受到《中华人民共和国档案法》及相关法规的调整，所以病历档案的管理与利用，它必须依法管理。
一、病历档案管理的重要性
病历档案是一种特殊的档案，它既有档案的共同属性―原始性、真实性和准确性。又有自己的专业特殊性：一是病历档案的完整性与连续性。以一个患者的治疗过程所形成的全部文字、数据及图像材料构成一个立卷单位。二是病历档案的直接责任者为若干医疗工作者。病历档案载体材料的记录、填制、分析、诊断和拍片化验均由医生完成，除此而外的任何单位或个人均无法成为病历材料的责任者。三是一个病人入院到出院即构成一件病历档案。四是病历档案产生和形成很快、数量大，是临床、教学、科研和医院管理不可缺少的资料，是医疗事故纠纷、法律诉讼中的法定证据，也是沟通协调医患关系、体现患者的知情权和医疗权的重要手段。依据病历档案，医师可迅速正确诊断与治疗患者，医院亦可据之申请医保给付、理清法律责任等。
二、病历档案的依法管理
病历档案的依法管理应该包括两个方面的内容，即病历形成过程中的依法管理和病历形成后的依法管理。
（一）病历形成过程中的依法管理
病历是病人接受医务入员病情询问、检查、诊断、治疗、护理以及疾病发生、发展和转归等诊疗过程的原始记录，能为医疗教学、科研和医疗管理提供重要的信息资料，在某些涉及人身伤害、健康保险的刑事、民事案件审理及发生医疗纠纷时，病案还是一份具有法律效用的原始材料或作为证明案件真实情况的证据，特别当最高人民法院在《关于民事诉讼证据的若干规定》中明确规定医疗纠纷的民事诉讼实行举证责任倒置后，病历更是医院或医务人员证明自己无过错的主要和重要的证据材料。
（二）病历形成后的依法管理
病历是医务人员对病人诊治过程的书面记载，因此，病历书写的主体必须是有关法规规定的人员。显然这里的医务人员指的是取得医师执业证书并对病人实施诊治的人员，不是病人的经治医师或未参加病人检查、治疗的医务人员不得书写病历。病历的内容应该符合客观、真实、准确的要求，在临床医疗中许多医务人员也为病人书写了病历，但由于缺乏与病历相关的法律问题的知识导致形成的病历存在许许多多的法律缺陷，如医师“敷衍了事，未仔细询问病史，凭主观臆断编造病史或为使其诊断成立，故意歪曲事实”或“编造虚伪检查、操作”甚至“涂改编造抢救记录、修改有诊疗失误的病案”等等，这样的病历无论是作为医疗、教学、科研的原始资料还是作为诉讼的证据其价值和作用都大打折扣。卫生部在《病历书写基本规范》第三条中明确指出：“病历书写应当客观、真实、准确。”病历记录的客观、真实准确，表面上是对病历内容的要求，实质上是对医务人员的执业要求。这体现在《执业医师法》第二十三条、第三十七条的规定中：医师“不得隐匿、伪造医学文书及有关资料”，否则要承担相应的法律责任。
（三）病历形成后的依法管理
病历的书写应按规定时限完成并符合相关卫生法规、规章的要求医师每天要诊治许多病人，如若不是每次诊治后及时记录，则有可能造成记忆的遗漏或混淆，万一有医疗纠纷发生或诉讼发生再去补写，其真实性和可信度必将受到怀疑，因此，病历及时完成是保证病历公证性的前提。《病历书写基本规范》对各种情况下病历书写时限做了详细明确的规定，如规定：“住院志、入院记录应当于患者入院后24小时内完成；24小时内出、入院记录应当于患者出院后24小时内完成；24小时内入院死亡记录应当在患者死亡后24小时内完成；首次病程记录应当在患者入院8小时内完成；死亡记录应在患者死亡后24小时内完成”等等，这些对病历书写时限的具体规定是病历书写时必须遵守的。除时限问题外，《病历书写基本规范》还具体规定了以下几个方面的内容：①病历的涂改、修改的规定：“书写过程中出现错字时，应当用双线划在错字上，不得采用刮、粘、涂等方法掩盖或去除原来的字迹”；“上级医务人员有审查修改下级医务人员书写的病历的责任。修改时，应当注明修改日期，修改人员签名，并保持原记录清楚、可辨，医嘱不得涂改，需要取消时，应当使用红色墨水标注‘取消’字样并签名，这些规定，解决了我国病历书写中长期存在的对于如何进行涂改的不统一、不规范的作法，明确了什么是病历的的合法涂改，为判断病历涂改的合法与否提供了标准。②体现在病历中有关知情同意的规定：“特殊检查治疗等医疗活动应当由患者本人签署同意书；患者不具备完全民事行为能力时，应当由其法定人签字；患者因病无法签字时，应当由其近亲属签字，没有近亲属的，由其关系人签字；为抢救患者，在法定人或近亲属、关系人无法及时签字的情况下，可由医疗机构负责人或者被授权的负责人签字”、“因实施保护性医疗措施不宜向患者说明情况的，应当将有关情况通知患者近亲属，由患者近亲属签署同意书，并及时记录。”这方面的规定与我国的相关法律法规相衔接、相一致。
三、法律知识缺乏造成医患纠纷
我国正逐步进入法制社会，依法行医是每个医务人员应该自觉遵守的准则。每个医务人员应该认真学习《执业医师法》、《药品管理法》、《传染病防治法》、《献血法》、《母婴保健法》等等，针对医务人员所立的各项法律、法规。用各种法律条例规范自己的职业行为与道德规范，提高自己遵法的自觉性，这样有利于保护自己和医院不受损失。例如，从对车祸肇事类病历的书写就可以反映出个别医生自我保护意识不够，遇到车祸病人不分主次，一律诊断为“车祸”。是司机酒后驾车撞伤病人还是病人因意外，精神失常、故意滋事或其它原因撞车，应从病历记载中有所反映。应考虑病历记载对肇事双方负责，对医生本人负责，更应对医院负责。以便为交警，司法部门调查立案提供可靠的证据，并为当事的双方争得法律上的主动。
参考文献：
[1]尚进.正确认识病人隐私权[J].中国医学伦理学，2002，15（2）：36-37.
律师档案管理篇9
一、企业会计档案管理中存在的问题及原因
但是，近年来诸多企业的会计档案管理日趋弱化，归档的会计资料信息大量失真，对企业进行有效的财务管理和成功建立现代企业制度产生了极为不利的影响。究其原因，主要有以下几方面：
(一)经营机制不完善，会计档案管理法规不健全
企业经营机制不断转换，经营方式不断更新，新情况、新问题不断出现，而与之配套的包括会计档案管理在内的机制并未有效建立和健全，缺乏相应的监管机制和监管办法。目前，我国在企业会计档案管理方面的相关法律、法规主要有《会计法》、《档案法》中的少数内容以及不具备法律竞争力的《会计档案管理办法》，而且一些规定与建立现代企业制度的实际不相吻合，没有专门的适应现代企业制度需要的会计档案法律规范。在以法制经济为基本特征的市场经济体制改革日益深化的大环境下，这显然不能满足推进企业经济体制改革和实现建立现代企业制度的要求。
(二)社会监督体系不完善，影响了对会计档案的合法、合规的监督
目前，企业财务会计制度改革的总体目标有一条就是“社会监督”，新会计法突出了这方面的内容，其内涵在于要求由原来的各级经济管理部门直接管理和监督企业为主转为主要依靠社会中介机构进行社会监督。改革实施以后，财政和经济管理部门对企业财务活动的管理相对放松，财务自在企业中得到进一步扩大和落实；有关部门对企业会计档案监管的力度势必弱化，会计档案管理将更趋向完全以企业自身为主体。但是，目前会计中介机构和注册会计师并未被明确赋予监管企业会计档案的职能，更没有专门对企业会计档案进行监管的社会中介机构，除企业自身以外，没有任何组织和个人对企业会计档案的合法性和合规性负责。
(三)会计档案管理人员的权利能力与行为能力不一致
随着法人财产制度的逐步确立，现代企业制度下的企业具有高度的独立性和排他性，极大地强化了企业经管当局的权利。而从对企业会计档案的管理来看，基本上只是体现所有权人的利益要求，因此尽管会计档案管理人员可依法对会计资料进行归集、整理、使用和管理，但其行为都必须秉承企业经营当局的意志，必须符合企业的主观利益，这就必然造成会计档案管理人员权利能力与行为能力的不一致，难以保证会计档案资料信息的真实性和完整性，难以发挥会计档案应有的监督作用。
(四)会计档案管理人员素质不高，造成管理弱化
人员素质不高主要体现在：一是思想觉悟低，过于看重私利，法制观念、公众观念、国家利益观念淡薄；二是业务素质低，难以有效地辨别会计资料的质量，缺乏职业敏感性和分析能力，从而导致归入会计档案的资料信息失真，所反映的经济活动失实。
二、强化会计档案管理的途径及方法
针对上述问题，笔者认为强化会计档案管理的途径应是在科学分析现代企业制度的权责结构的基础上立起与之相适应的会计档案监管机制。
(一)健全和完善与新形势要求相适应的三位一体的会计档案监管体系。企业内部会计档案管理应突出内部控制和内部约束机制，强化企业负责人的会计责任，加强会计档案管理人员的职业道德约束意识；由有关政府部门行使的国家监督，应当明确主体，权责统一，发挥注册会计师及会计师事务所在维护会计档案质量方面的作用，政府部门应加强对注册会计师及事务所的监督，同时发挥社会公众的监督作用。
(二)强化企业法人治理结构的会计档案管理责任。新《会计法》规定：任何单位或个人不得以任何方式授意、指使、强令会计人员伪造变造会计凭证、簿和其他会计资料，提供虚假财务报告；单位负责人对本单位的会计工作、会计资料的真实性、完整性负责。这些规定，将有力地约束会计档案管理工作，形成会计活动主体与会计资料相一致的完整的责任主体，有利于消除当前在建立现代企业制度过程中权利与行为不一致所导致的责任界定不清，相互之间推诿，而影响会计档案监管职能难以实现的现象。
(三)以“认证”为突破口，突出企业一把手的会计档案管理责任。在强化法人治理结构的会计档案管理责任的同时，还应突出一把手的责任。目前有关部门已经出台《企业档案管理认证工作办法》，为健全企业会计档案管理提供了重要依据。必须使企业一把手认识到，企业会计档案管理认证工作是会计工作达标升级活动的深化，是企业内部管理的重要组成部分，也是提高企业财务诚信和社会信誉的重要手段。有了这种认识，一把手自然能从思想上重视起来，自觉地加强会计档案软、硬件建设。
(四)完善社会监督机制，发挥社会中介机构的作用。新的《会计法》进一步规范了会计监督制度，确立了企业内部监督、社会监督和政府监督三位一体的会计监督体系，这一体系自然适用于会计档案的监督。当前，应充分发挥会计师事务所、税务师事务所等经济中介机构的作用，以法律或法规的形式明确赋予其对企业会计档案进行监管的职能，探索改革中介机构现行体制的有效途径，营造一种经济中介机构能严格按照《会计法》、《档案法》、《会计档案管理办法》以及有关的行业自律法律、法规的规定，并坚守独立、客观、公正原则的执业环境。同时，财政部门要加强对会计师事务所等经济中介机构的再监督，建立必要的对中介机构出具的会计档案鉴定结论进行抽查的制度，以确保会计档案资料信息的真实、准确。
(五)提高企业会计档案管理人员的综合素质。会计档案管理人员的综合素质既包括思想素质、业务素质，又包括职业道德。作为会计档案管理人员，首先必须做到严格自律、廉洁奉公，保持独立公正的立场正确运用自己的职能和权力；其次要加强素质培训，除要搞好关于会计和档案的岗位培训外，还要搞好后续教育。主要是通过每年的轮训学习更新知识，一方面提高会计档案法制意识和依法归档观念；另一方面提高业务水平，使企业会计档案的管理和监督职能更加有效，更加科学，更加适应建立现代企业制度的要求。此外，会计档案管理人员必须有能力正确行使四个权力：一是依法执行权。依照《会计法》、《档案法》等法律、法规监督企业的财务会计活动；二是审核权。把好四关：凭证真假关、资料数据关、归档合理关、手续完备关；三是监督检查权。对财务会计活动的事前、事中、事后监督，协助企业经管当局和财务负责人及时发现问题并加以解决；四是决策参与权。对事关企业发展、涉及财产资金盈利分配、税利上缴、费用开支等的重大事项，会计档案管理人员必须能够充分掌握和利用档案资料，为企业决策者提供参考并积极反馈意见。
(六)为企业提供多样化的信息服务。现代企业建立以后，首先会计档案工作在服务对象上发生了变化，完善的公司制企业管理机构由股东大会、董事会、监事会等组成。由于管理机构变化，会计档案部门就应根据企业所有权、经营权相分离的原则向所有者、决策者和经营者等有关各方提供准确性、超前性、多样性的财务会计资料信息；其次，由于横向经济技术交流的发展，会计档案部门服务对象领域也相应拓宽：它不仅要为企业经营当局服务，还要为各部门的生产、经营和管理服务，更要面向社会公众为社会服务，这就要求会计档案管理人员积极了解和参与企业的各项管理，充分利用手中的信息资源，搞好深层次、综合性的开发，提供最有效的服务，以适应向现代企业制度转型的企业生产经营和经济发展的需要。
律师档案管理篇10
为鼓励撰稿，下发了司法信息宣传奖励办法，进一步调动了大家信息宣传工作的积极性。截止目前，我局在各级网站媒体上刊发的稿件共45件，《井冈山报》刊发稿件15篇，编发《司法信息》31期共63条信息，《督查专报》2期。在《井冈山报》组织了一次专版宣传。
二、律师事务所规范化建设情况
（一）统一思想，努力抓好事务所的内部管理
1、对事务所管理制度进行了修订。规范了统一收案和收费制度、分配制度、财务管理制度、文书发票和档案管理制度、业务质量检查制度、学习培训制度、重大案件讨论制度、重大案件汇报制度等。并加强了制度学习，让全体律师心中有制度，一切按制度办事。
2、坚持每月组织一次业务学习，强化律师的业务素质。同时加强了律师的思想政治学习，增强了律师的执业道德素质和政治意识。全所律师均按要求参加了主题教育活动和继续教育培训。
（二）事务所的执业情况
目前，律师事务所共有执业律师8名，实习律师3名，且无违法违纪及违反职业道德的情况，业务档案均及时归档，并由主任进行审查，统一存档。
（三）党建工作正常开展
1、每月按时召集党员律师开展政治学习，加强党员的先锋带头作用，并积极组织党员开展党建活动，增强党员律师的社会责任感和使命感。
2、认真考察和发展年轻律师中的积极分子作为入党培养对象，目前有一名年轻律师列为考察对象。
3、律所内设立了党员活动室，建立了党建公示栏，公示了党员示范岗。
（四）加大了律所的硬件投入，进一步提升了事务所的形象。
今年对办公场所重新进行了装修，安装空调，添置了新的电脑及自动化办公设备，有效改善了办公环境，进一步提升了律师事务所的整体形象。
问题：由于县域经济条件及群众意识的制约，律师收费不高
三、农村普法形式创新
一是借助民间文艺宣传队深入乡村宣传。针对农民的生产生活特点自编、自导、自演法制文艺节目。如《计划生育好》、《保护森林人人有责》、《扫墓风波》等群众喜闻乐见的法制宣传文艺节目，将抽象的法律条文，融入形象的演出中，深受群众欢迎。今年以来，共在15个乡镇，64个村演出达270多场次，受教育群众近20万人次。
二是利用农村公共场所阵地宣传。如以举办各类活动为契机，不定期在集贸市场、车站、人口聚集区开展普法宣传，发放宣传材料，解答群众法律咨询。上半年共发放各类法律法规学习资料1500余份，解答群众法律咨询110余人次。
三是结合重点宣传窗口多形式宣传。通过在各村建设法制宣传栏，以黑板报、漫画的形式深入浅出地宣传与群众生活息息相关的法律法规，使抽象的法律更加生动、活泼、具体，营造浓厚的法制宣传氛围。现在各乡镇都有一块30米长的法制宣传栏，有一名能书善写的法制义务宣传员，保证法制宣传内容能够不断更新。
问题：建议上级普法讲师团组织法学专家免费下基层开展法治巡讲。
四、社区矫正工作
1、已按照《信息化平台建设方案》的要求，完成了平台建设工作，并由专人管理。目前我县矫正对象43人已全部划分至各司法所并上网，县级监管中心平台也已准备就绪。
2、近期对各司法所重新核对了所有矫正对象，完善了执行档案，做到一人一档。
3、规范入矫人员的登记制度，所有的入矫登记报到一律到县局办理并建档，再由局统一安排到各司法所接受矫正。
4、完善了审前社会调查评估工作。审前社会调查一律采用实地调查，按照实施办法规定执行，文书格式均采用司法部《社区矫正执法文书格式》，目前已接受委托社会调查15件，采信率达到100％。
5、组织了3次矫正对象集中学习和参加公益性劳动活动，进一步宣传落实了《社区矫正实施办法》。
6、办公硬件达到了规范化要求。
问题：随着监管中心的建立和运行，人员和经费方面存在困难，建议矫正经费要提高，政法专编要增加。
五、刑释人员安置帮教工作
1、与南昌监狱共同建立了怀忠青松机砖厂安置帮教基地。该厂厂长原系刑释人员，有利于沟通交流，利于安置帮教。
2、局里成立了应急对接小组，接送率自二月份以来达到了100％。
3、刑释解教人员的生活补助经费发放率达到100％，并简化了发放程序。（城镇300元/月，农村130元/月）
4、建立了刑释解教人员档案，每一名刑释解教人员都有档可查。
5、为刑释人员解决了实际困难。如董雪明的农村医保，其他一些困难人群的农村低保，县政府均以单独下发抄稿单的形式给予解决。
6、录制了纪录片《亲人的期盼》，对服刑人员开展前置帮教。
问题：司法所人员参与乡镇中心工作多，无法派员接送，增加了局里的人力、财力压力。
建议：1、无缝对接经费适当提高，或者明确可以在无缝对接经费中弥补一些油费、差旅费。
2、要求监狱给予灵活配合，在人员上和时间上要留有余地，尤其在时间上不能卡得太死，当天到了即可。
六、法律援助示范窗口建设情况
（一）基础设施方面
增租了一间店面用作服务窗口，现有服务窗口面积100平米，能满足法援工作的正常开展，并设置了一块宽1.5米、长4.5米的服务标识，办公场所保持了干净整洁。
（二）办公设备方面
5名专职法援律师各配有一台电脑，两个办公室均有电话机、打印机、复印机，其中主任办公室增配有传真机和一台多功能一体机，两个办公室均配有文件柜、档案柜。
（三）便民设施方面
目前两个办公室除了专职律师正常的办公座椅外，并配有来访、求援人员使用的座椅、板架、纸张、笔墨、饮用水设备等物品。张贴、公布了法律援助条件、范围、经济困难标准、申请程序等援助业务的公开内容，公布了来访人员须知以及监督电话。
（四）人力资源配置方面
虽然工作人员时有调整、变动，但始终保持了5名法律援助专职律师开展业务，且5人均具有大学法学本科学历，取得了律师资格或法律职业资格，有较长的律师执业经历，业务素质高，服务意识强，并具有良好的职业道德。
（五）管理工作方面
已建立了各项规章制度，管理工作有章可循，工作人员均挂牌上岗、热情服务，彼此分工合作、互相衔接，能够满足“一站式”的服务要求。
（六）狠抓了案件的质量和进度
将各乡镇案件划分给法援律师包干办理和审查归档，并及时按每件700元标准兑现办案报酬，目前已办理法援案件168件。
建议：只要做到应援尽援就行，不应机械下达办案任务。
七、医调中心建设情况
已组建县医调中心并开始规范运行，2012年共调处医患纠纷7起，为维护社会稳定起到了积极作用。县医调中心办公室设在原禾川公安分局二楼，现有办公用房6间，办公设施基本齐全，卫生局另抽调2个人配合办理日常工作，同时按要求落实了医学专家和法律专家及调解员队伍。