档案管理及制度篇1
关键词：林权制度改革；档案管理；问题与建议
1引言
对于林权制度改革档案来说，它主要是指在改革工作中形成的对国家以及社会有着保存价值的相应的文件材料。其中，文件材料不仅包含了文字、图表，同时还包含声音、影响、数据等材料。林改档案是林权制度改革过程中的重要成果，同时它也是改革工作的历史记录。做好林改档案的管理工作不仅有利于农民维护自身的合法权益，同时对于推动林改工作的顺利进行也有着重要的意义。
2各级林业部门档案管理工作的内容
2.1省、市级林业部门
对于省、市级的林业部门来说，其主要对全省范围的林改档案管理工作进行实时的监督与检查，同时还要对全省范围内的档案管理工作做出相应的指导、验收。此外，省、市级的林业部门还要做好林权制度改革的宣传、引导工作，对于具体的改革工作要制订具体的方案。
2.2县级林业部门
县级的林业部门是林改工作实施的主体，同时也是确保林改工作顺利进行的工作部门。对于县级的林业部门来说，其一般要进行林木权利所有者的登记、发证等工作，同时还要对具体林权的流转进行详细的记载。县级的林业部门要对档案资料进行保存，同时还要对档案的内容进行丰富。
2.3乡镇级林业部门
对于乡镇级林业部门来说，其主要的职责就是配合县级林业部门进行林改工作的落实。乡镇级林业部门在档案形成过程中发挥着重要的作用。首先，该级林业部门要做好林权流转方案的制定，同时还要对林权流转状况进行登记。对于林地的使用权以及收益情况要进行记录，对于林地的承包合同等材料也要进行收集整理。
2.4村级相关单位
对于村级单位来说，主要是要做好相关资料的存根工作，同时还要组织村民对林改方案进行相应的表决，将表决结果要进行公示。此外，还要做好会议的记录以及纠纷等问题的登记工作。
3林权制度改革中档案管理存在的问题
3.1档案管理意识相对薄弱
在进行档案管理的过程中，有的村认为档案管理工作是不重要的，因而在村级单位中并没有专人进行档案的管理。此外，对于档案的保管条件也较为简陋，一般的村庄都没有档案室、档案柜等设施。究其原因，还是没有对档案管理工作的重要性引起重视。
3.2林农签字环节缺乏规范性
在林农签字这一环节中，存在着纸张不耐久以及字迹易褪色等问题，这一问题将会给日后的林权制度改革造成较大的应影响。因而，对于乡镇级以及村级的林权档案管理工作来说，一定要重视林农签字环节的质量。
3.3档案管理人员的业务素质不高
现阶段，有不少的档案管理人员不具备专业的业务素质，同时管理人员的数量少、变动大等问题也较为严重。由于林权制度改革档案管理工作的专业性较强，因而要求工作人员具备一定的专业素质以及管理经验。但是就目前的管理现状来说，不少的工作人员甚至没有接受过大专院校的档案管理教育，因而现阶段有必要提高管理人员的业务能力。
4提升林权制度改革档案管理工作的建议
4.1政府部门要提高对于林改档案管理工作的重视
要想提高林权制度改革档案管理工作的质量，首先政府部门要提高对于林改档案管理工作的重视程度。对于政府工作人员来说，要注重林改资料建档过程中相关责任的落实，必要时可以成立林改归档领导小组与执行小组，确保档案管理工作的落实。同时，县级林业管理部门要对归档过程中所需的资金、设备以及办公用品等物资进行配置，还要积极从各乡镇抽调出有责任心、工作能力强的管理人员进行技能培训，提高档案管理工作的质量与效率。
4.2提高档案管理人员的业务素质
对于林改档案的管理工作来说，其本身具有专业性强、内容繁杂多样以及涉及范围广等特点，因而该工作对于管理人员的技术要求比较高。提高档案管理人员的业务素质，不仅可以提高林改档案的收集工作的质量，同时也可以提高档案整理、归档装订等工作的质量。对于林业部门来说，首先要提高档案管理人员对于林改档案管理工作的重视。其次，林业部门要将业务能力高、工作责任心强的档案管理人员配置到基层去，这样一来就能提高档案资料收集工作的质量，确保档案的完整性与精确性。另外，还要重视管理人员业务能力的培训，提高管理人员的专业技能，不断拓宽管理人员的知识面。同时，还要注重档案管理人员外语水平的培养。通过提升林权制度改革档案管理人员的业务素质，可以提高档案管理工作的质量与效果，因而各级林业部门要对这一问题引起重视。
4.3制定整理方案、细化归档内容
对于林权制度改革档案来说，其中包含的内容有很多，比如说相关资料的调查摸底情况以及村民会议的表决情况，同时还包含外业上山勘界状况以及合同的签订、证书的颁发等内容。因而，林业部门要结合当地林业的发展状况进行归档内容的细化。这一过程中要对林改档案的整理范围以及档案的整理方式、方法进行明确，对于档案的保管期限也要给出明确的规定。一般来说，可以将林权制度改革档案资料分为四种类型，即综合类、林权类以及纠纷类、音像类。对于不同类型的档案要进行统一的、长期的保管，进而可以确保林改制度改革档案管理工作具有较强的连续性与严密性。
4.4统一归档步骤、规范档案管理
现阶段，林权制度改革档案资料所涉的范围较广，并且档案的保管期限比较长。确保档案管理工作的质量不仅可以提高档案的利用价值，同时还能为后续的配套依附工作提供帮助。这就要求管理人员统一归档步骤，同时还要规范档案的管理工作。对于归档资料来说：①要有具备法律效用的标识，该标识包括了相关人员的签字、盖章等要素。②还要保证档案资料的字迹清晰、工整，档案中出现的图样也要清晰、准确。同时，档案资料中的相应照片、图片要进行必要的文字说明与注释。
4.5深化基层林业部门的管理职能对于档案管理工作来说，最重要的部门就是基层林业管理部门，提高基层管理部门的职能水平对于提升档案管理工作的质量有着重要的意义。尤其对于乡镇级的林业部门来说，要不断深化乡镇林业站的监管职能。乡镇级林业部门要在县级林改小组的统一指导与组织下，对不同乡村林改工作中的动态档案资料进行详细的备案，备案的内容不仅包含相应的影像资料、林权流转等内容，同时还包括了林权抵押贷款状况以及市场信息台账等内容。乡镇级林业部门要对档案资料进行定期的清点、检查，提高档案管理工作的精确性。
4.6加大基层林权制改革档案管理方面的资金投入
近几年来，伴随着国内经济水平的不断提高，我国对于农村地区的林权制度改革工作更加重视，因而目前部级、市级的林业重点项目数量也在不断增多。要想提高林业档案建设与管理工作的质量，就要对该地区的财政预算做出调整。当地财政部门要拨出专款用于林业局以及乡镇林业站的建设，对于基层的档案室要进行装修，同时还要配齐相应的档案柜以及档案存储器材。另外，还要注重基层档案管理人员的培养，加大培训工作的指出，在提高管理人员技能水平上多下功夫。
5结束语
进入21世纪以来，伴随着我国对于农村建设事业的重视，国内的林权制度改革工作正积极的进行着。提高林权制度改革工作中档案的管理质量，不仅可以改善农民的切身利益，同时还能促进农村经济的发展。这就要求政府部门重视档案管理工作的质量，加大对林权制度改革档案管理的投入。此外，各级林业部门也要根据实际状况对管理工作做出调整，提升档案管理的质量与效率。
参考文献
[1]贺东航，朱冬亮.中国集体林权改革存在的问题及思考[J].社会主义研究，2006（5）：69~71.
[2]杨渝，王钰.加强林权档案管理，巩固发展林改成果[J].四川档案，2010（3）：256~257.
档案管理及制度篇2
关键词：制度化基层档案管理环境对策
一、有利于对基层档案实施制度化管理的环境条件
（一）法制环境不断完善
近几年，我国逐渐为档案管理建立起一套比较完善的法规体系。其中最早制定的是《档案法》，随后又制定了5部档案相关的行政法规以及50部国务院部门的档案规章，并且各个地方也逐渐了地方性的档案法规。作为法规体系中重要的组成部分，这些法律法规对以制度化推进档案管理提出了新的要求。例如，《档案法》提出机关团体或者企事业单位内的档案机构应建立健全的管理制度来开展档案管理工作。《档案法实施办法》提出县级以上的地方政府应当为管辖范围内的档案事业制定相应的发展计划以及为档案工作制定规章制度。机关团体以及企事业单位内的档案机构应严格执行国家的相关法律法规与方针政策，对本单位内档案工作的规章制度加以完善。档案相关的法律法规逐渐完善给基层档案的制度化管理工作创造了有利的环境。
（二）工作标准有规可依
近年来，国家的档案局逐渐制定并出台了40多个工作规范，包括《档案工作基本术语》《档案著录规则》《档案编制规则》等等。与档案工作相关的国家标准也有10多个，包括《文书档案案卷格式》《档案分类标引规则》以及《文书档案案卷格式》等等。另外地方也制定了很多档案的工作规范与工作标准，为开展档案工作提供了科学的依据。例如，《电子文件归档与管理规范》《文书类电子文件数据方案》以及《公务电子邮件归档与管理规则》等规范和标准对如何接收和管理电子文件进行了明确。
（三）制度管理达成共识
随着我国法治进程的不断推进，实施制度化管理逐渐成为全体社会公民的愿望。以制度化推进基层档案管理工作有利于发挥出基层档案的整体优势，避免由于档案人员在能力与个性上的差异而对档案管理的工作质量产生影响。制定完善的规章制度可以让档案人员明确自身的职责，认认真真的完成自己的本职工作，推动基层档案事业更好发展。
二、以制度化推进基层档案管理工作的对策
（一）建立健全的制度体系
要以制度化来推动基层档案管理工作更好发展，就需要建立一套科学合理的规章制度，并将其传达到各个基层单位，让基层单位严格按照规章制度中的要求来对单位内的管理制度进行完善。这些制度应包括以下几方面：
1.关于档案资源的制度：（1）文件材料归档的制度。该制度主要用于明确文件的归档范围以及保管期限，让档案的形成者与收集者可以有所参照，这是核心制度。（2）下属机构缴送和备案档案目录的制度。该制度主要用于监督与指导所属机构内档案资源的建设工作。（3）重大活动的档案管理相关制度及照片声像的档案管理相关制度等，主要用于管理专项的档案资源。
2.关于档案利用的制度：（1）档案统计相关制度。将档案的保管、进出以及利用等多方面情况统计起来以供档案单位全面了解和掌握，为开展科学管理提供保障。（2）借阅制度。结合档案的机密等级来确定其具体的利用范围与审批手续。（3）档案开发与利用的规章制度。该制度主要用于保障档案得以合理利用。
3.关于档案安全的制度：（1）档案的安全防范与应急处置相关制度。人防、技防以及物防是安全防范相关制度的主要方面，应急处置相关制度的使用必须以简捷为主。（2）档案的保密管理相关制度。对于的信息系统，应做好保密管理工作，防止在传输的过程中导致档案泄露。（3）档案的异地备份相关制度。对于重要的电子档案可以采取异地或异质备份的保管方式，确保重要档案的安全。（4）鉴定销毁相关制度。根据规定来建立鉴定与销毁小组，对超过保管期的部分档案进行定期鉴定，并将销毁的档案登记下来。
（二）强化配套工作，严格执行制度
1.加强制度的动态管理。各基层单位应当具有前瞻性和创新意识，在建立相关制度时保留一定的空间用于日后的修订和完善，并加以创新。在将制度落于实处的过程中，应时刻关注档案工作的环境变化与发展动态，以便及时修改和调整制度的内容。
2.建立完善的考核制度。通过考核可以全面了解规章制度的优缺点以及落实情况。建立相关制度有利于保障考核工作的规范化，考核指标的客观化。各基层单位应严格开展考核工作，不能流于形式，并建立相关档案来为考核工作提供依据。
3.严格实施问责制度。《档案违法违纪行为处分规定》中提出，对于工作中不负责任和没有严格遵守工作制度来使得档案被损毁或丢失的；对于应未建立档案的安全管理相关制度来使得档案出F安全事故的一些行为应当严厉追究责任，提高制度的约束力。
（三）做好宣传、引导与保障工作
对基层档案实施制度化管理需要得到领导的重视，发挥领导的带头作用。档案部门应定期将工作情况上报给领导，让领导全面深入的了解档案工作，消除某些领导对档案工作的偏见，充分认识到开展档案收集、整理以及保管等多项工作的积极意义，了解到开发和利用档案对促进整体工作发展的重要作用，从而对基层档案管理提高重视。
加强人才队伍的建设对推动基层档案的制度化管理具有一定的积极意义。基层单位应对档案的管理人员加强培训，让他们掌握丰富的档案管理相关知识和技能，学会对现代化的管理技术与手段进行灵活运用，从而提高他们的管理水平。基层单位还应制定严格的招聘制度，挑选出高素质的人员来为管理队伍注入新的活力。
三、结语
综上所述，对基层档案实施制度化管理是需要长期坚持的、复杂的工程。一方面，需要建立起完善的法规体系；另一方面，需要相关部门的大力配合，严格执行法律法规，认真开展管理工作，充分发挥出制度的积极作用，以促进基层档案管理工作进一步发展。
参考文献：
[1]规范化管理评估推动贵州省城建档案工作迈上新台阶[J].城建档案，2012，（04）.
档案管理及制度篇3
一、项目档案管理的特点
固定资产投资项目建设的过程是多部门多单位共同参与的复杂过程，内部往往会涉及规划部门、项目管理部门、财务部门、物资部门及资产管理部门等，外部也离不开设计方、施工方、监理方以及供货商等多家参建单位的协作，因此归档文件材料来源广泛，内容繁杂，不仅有招投标资料、勘察设计资料、施工资料，也有监理资料及竣工验收资料等，不仅有基本建设类档案、设备仪器、计算机类档案，还有会计类、管理类档案产生，既有文字材料也有图纸等技术资料，不仅有传统纸质档案还有照片、录像资料以及光盘等其它载体的档案，不仅涵盖了土建、水工、暖通、电气等多专业还会涉及合同、财务、审计、招投标、采购等多个管理领域，此外由于后续设备大修、项目改造产生的新材料的补充归档，使得项目档案管理也是一个动静结合的过程。
正是基于项目档案以上这些特点，决定了项目档案从收集归档、保管利用到鉴定销毁必然是一项复杂的管理与技术并存的系统工程。为实现项目档案的有效管理，企业档案工作者必须要对项目档案管理工作进行全面的规划和科学的统筹，通过合理的整合，形成完善的项目档案管理体系，采取重点建设与综合管理相结合的方式，全面实现项目档案的齐全、完整、准确、系统和安全，不断提高项目档案管理水平。
二、构建项目档案体系建设，提高项目档案管理水平
（一）组织体系建设
企业应建立由单位领导分管，档案部门集中统一管理，相关部门共同参与的自上而下的项目档案管理体制，明确部门和人员职责，理顺项目档案相关单位之间的关系，促进项目档案各项工作协调开展。要根据实际配备合理的专兼职档案工作人员，不断强化项目档案管理部门的管理权限，并赋予他们指导、监督和检查的权利，从而保障项目档案从宏观控制到微观管理的有效开展。
建立项目档案收集归档管理网络，将规划部门、项目管理部门、财务部门、设备管理部门、采购部门及设计方、施工方、监理方等纳入网络建设范围，明确各部门责任分工，实行岗位责任制，形成企业内部各相关部门对档案管理部门负责，设计、施工、监理方等外部参建单位对项目管理部门负责，各分包方对总包方负责的分级管控模式，确保项目档案工作责任层层落实，防止管理重叠和空当出现，杜绝扯皮现象的发生，确保项目档案管理工作有效开展。
（二）制度体系建设
要不断完善现有项目档案各项规章制度，构建全新的项目档案制度体系，包括标准、规范、制度及流程等，并覆盖项目档案管理工作各环节，确保执行有力，落到实处。
要结合实际制定本单位的项目档案管理实施办法，明确项目档案归档范围及保管期限，制定本单位的项目档案分类编号方案及整理标准，不断提高项目档案管理规范化水平。补充完善项目档案收集归档制度、项目档案保管制度、项目档案利用制度、项目档案鉴定销毁制度等项目档案基本业务制度和项目档案安全保密制度等专项制度;与有关职能部门配合，建立联合的项目档案监督检查制度及相应的奖惩制度，进一步完善项目档案各项业务流程如招投标文件归档流程、设计文件收集流程、项目档案验收流程、项目档案利用流程及项目档案鉴定销毁流程等，确保项目档案管理工作有章可循，依法实现项目档案的规范管理。
（三）资源体系建设
要加大项目档案收集归档和整理力度，提高项目档案案卷质量，建成内容丰富、确保档案完整、准确、系统的项目档案资源体系。
企业要深入贯彻执行项目档案“三纳入”、“四参加”、“三同时”工作，项目专兼职档案人员应从项目启动开始，全程跟踪，一站到底。加强档案人员与项目建设人员之间的沟通，积极指导相关部门开展项目档案工作，确保项目档案工作与项目建设同步开展。档案部门要结合项目实际及时制定合理的收集归档工作计划，对时间跨度较小，工程比较单一的，可以在工程完工后集中统一归档，对持续时间比较久的大型项目要实行预立卷制度，明确各阶段项目档案的收集重点，加强重点材料的收集工作，提高项目档案收集效率。相关部门在与设计、施工、监理等外部单位签订合同时，应将项目文件材料的归档和整理要求纳入合同条款，并建立档案部门与财务部门联动的质量保证金支付审批程序，对归档质量不合要求的不予支付，以便有效解决项目档案归档中出现的问题，确保项目文件材料的归档质量。
要加强项目档案整理工作，切实维护项目档案文件材料之间的有机联系，提高案卷质量。档案移交归档时要编制归档说明，按载体性质分别提交归档目录。档案部门要认真做好文件材料的归档质量检查工作，确保项目文件材料手续完备，签字齐全，真实有效。及时做好项目改扩建或设备大修的项目文件材料补充收集归档工作，真正实现项目档案的动态管理;对到达保管期限的项目档案要及时进行鉴定，对无保存价值的档案及时进行销毁，努力提高项目档案整体质量。
（四）利用体系建设
项目档案管理部门要不断强化项目档案服务意识，增强服务观念，在传统利用方式的基础上积极探索新的服务模式，开发档案信息资源，为企业发展提供高质量的档案利用服务。
要积极推进项目档案数字化建设工作，加快项目档案计算机管理信息系统建设工作，不断满足项目档案网络化服务的要求，提高项目档案利用效率。
要加强项目档案编研工作，多角度的开发实用的项目档案编研资料，从而转被动利用为主动服务。如编制项目投资建设情况统计分析及企业设备能力分析对比等，为企业发展提供重要的参考依据，提供超前的档案服务。
要加强项目档案利用效果的反馈工作，通过收集汇总利用单位的反馈信息并进行分析研究，从而提高项目档案利用的方向性，不断提升服务质量。
（五）安全体系建设
要建立人防、物防、技防三位一体的项目档案安全防范体系，既要确保项目档案实体的安全，也要确保项目档案信息的安全和保密。（下转第47页）
档案管理及制度篇4
【关键词】疾控中心；档案管理；措施
疾控中心档案一方面记载了疾病预防控制机构历史发展的过程与现状，为研究疾病预防控制发展提供重要参考资料，具有很高的保存利用价值；另一方面疾控中心档案是民生档案的重要组成部分，对增进人民群众身体健康、社会和谐稳定具有重要意义，可有效推动疾控事业的长远发展。
一、疾控中心档案规范化管理的重要意义
（一）档案规范化管理可以有效提高档案工作者以及领导干部的档案法律意识。通过对《档案法》学习、宣传和贯彻落实，大家意识到从法律的高度来认识和了解档案工作的性质和重要性，大大提高了档案意识，彻底纠正了以往档案工作无关紧要的错误观念。（二）档案规范化管理有利于档案室争取领导对档案工作的重视。实行档案的规范化管理，疾控中心领导将其纳入年度工作目标和议事日程，成立管理工作领导小组，并加大人力、财力和物力投入，为档案管理工作提供较好的硬件条件，利于档案工作的开展。（三）档案规范化管理可以确保档案的及时收集、安全统一保管及有效利用。实行档案的规范化管理，档案室进一步健全和完善档案工作制度、归档与不归档范围、保管期限及分类大纲，之前比较分散的资料得到及时收集、整理，以免散失、泄密，档案收集、保管、利用工作更加规范化、制度化[1]。（四）档案规范化管理有利于实现档案工作的科技化和信息化。档案室工作人员将档案录入计算机，运用档案管理专用软件实现电子公文归档，建立完善的档案信息数据库，通过网络平台可以多渠道、模糊查询，有效提高了档案的查全率及查询率，推动了档案的数字化建设，为实现信息资源共享奠定坚实的基础。（五）档案规范化管理可以增强疾控中心档案部门的服务功能。档案的规范化管理意义重大，但是目前，疾控中心的档案管理工作并不理想，普遍存在以下现象：管理工作不被重视，设备不齐全；制度不健全，档案材料不够完整；管理模式陈旧，管理人员业务素质及管理水平有待提高；信息利用程度低等。
二、疾控中心档案管理工作的改进措施
（一）建立健全疾控中心档案管理体系。1.建立综合档案资料管理机构，对档案实行集中统一管理。实现档案管理工作集中性、统一性有赖于综合档案资料管理机构的建立，此部门负责收集、保管、整理疾控中心各部门档案，同时设立相应监督部门，以监管指导检查综合档案资料管理机构的工作，执行国家、省的业务规范及法律法规。根据《档案法》、《全国疾病预防控制机构工作规范》中的相关规范及疾控中心的实际情况，制定科学合理的档案分类大纲、归档范围。2.高度重视，把档案管理工作列入领导的议事日程，纳入疾控中心目标。建议明确一位领导分管档案工作，协助解决档案设施设备不齐全、经费不足等问题，协调各科室收集整理资料，并按时向档案室移交，立卷归档原则落实到各部门工作中，档案工作纳入责任制来考核。3.加强业务培训，提高档案管理人员的业务素质及专业水平。组织档案管理人员参加省市档案业务人员培训班，提高管理能力及管理水平。另外，档案管理人员的职业操守对管理工作也至关重要，在提升专业技能的同时，要培养其恪尽职守、忠诚至上的职业精神，把档案的安全性和完整性放在工作的首位，敢于同违反《档案法》的行为作斗争。挑选职业道德高的人才担任重要的工作，确保档案管理工作有序进行。（二）加强疾控档案业务建设基础。1.将档案人员岗位责任制及其他制度严格落到实处，其他制度包括接收制度、整理制度、保管制度、统计制度、保密制度、借阅制度、鉴定制度、销毁制度等[2]。对疾控中心档案按照二、三级类目进行分级，对各级类目进行具体分类，并明确档案归档的内容及保管期限。通过制度的确立与推行，档案工作人员在立卷归档时可有所依据，避免盲目性。2.档案力求准确、完整、系统，案卷质量符合国家标准。档案工作的每个环节都应保证质量，文件材料的归档率与完整率力达高标准，部门主管负责人签署归档意见后再移交档案室，以此保证档案管理整个工作的质量。档案管理部门要做到积极监督与指导，对不同科室行文或办文情况等做到了如指掌，严格把关立卷质量，方便日后档案的移交。3.档案管理中积极运用现代科学手段。现代科学技术不断进度，广泛应用于各大行业，档案管理也应与时俱进，将陈旧的手工管理转变成电子信息化，储存方式由纸质载体转化成电子载体，这样不仅避免了资料的年久丢失，利于永久保存，还有利于档案信息的便捷利用与开发。档案信息化程度影响着管理工作效率的高低，档案室应配备计算机，选用符合本单位的档案管理软件来管理档案，积极推行档案的检索、统计与数据对比分析。4.开展好疾控档案的服务工作，方便大众查阅。传统的疾控中心档案管理工作存在被动性，信息利用率低，基于公共卫生环境的多变性，将传统的被动服务转化成主动服务，对大规模的传染病资料及预防办法可向社会公开，设立便民服务窗口，使死档案变成活信息，服务大众。
档案的规范化、科学化管理不仅是对档案管理事业，同时对经济社会的发展也具有重要意义，随着我国经济制度和科学技术的不断发展进步，作为档案管理人员，我们需要有勇气转变陈旧的工作方式及工作理念，不断大胆探索和尝试新的档案管理办法，找到最适合现代社会发展的档案管理模式，发挥档案管理的重要意义，从而促进疾控事业的科学、稳定、有序发展。
作者:梁桦单位:迪庆州疾病预防控制中心
参考文献：
档案管理及制度篇5
一、事业单位档案管理现状
1.档案管理制度不完善
在事业单位的档案管理工作中，由于部分事业单位存在着管理制度缺陷问题，不仅对单位档案管理水平提升形成了影响，同时也对档案资源利用与挖掘造成了阻碍，对单位经营决策优化形成一定限制，管理制度不完善，主要是因为事业单位对档案管理工作不重视。根据调查，在我国的事业单位中，只有少部分的单位会专门针对档案管理工作建立相应的制度，而在这少部分制定了制度的单位也并没有将这些制度落实到位，导致这些制度只是流于形式。比如，许多事业单位在形成档案以后，只会将其简单的放置在档案室，没有对其进行规范的分类、整理等，档案管理意识薄弱。在这样的情况下，档案很容易丢失，或者造成档案信息不准确，还会影响到信息的收集，从而对事业单位未来工作的进行造成阻碍。同时，由于事业单位没有制定严格的档案借阅制度，档案借阅程序不完善，导致有些借阅出去的档案没有及时归还，或者归还回来的档案不完整，从而增加档案管理工作的难度，不利于事业单位未来的发展。在对档案管理工作进行改革过程中，相应管理制度也需要进一步进行完善。
2.管理观念落后
由于受到传统思想观念影响，现阶段，事业单位在档案管理工作中，由于单位领导并未对此项工作予以重视，对其呈现可有可无态度，再加上管理人员对于工作的懈怠，最终造成档案管理工作无法顺利进行，长期以来，事业单位在日常运行过程中将主要重心放在业务服务方面，对于档案管理工作有所忽略，单位领导和工作人员在档案管理方面存在错误理解，即档案管理工作仅需保管和抄写，只需要确保档案不会出现泄漏与丢失即可，并不明确该项工作重要意义以及重点工作方向，因此，领导会直接忽略档案管理，从而无法对其进行改革和创新，并且呈现工作停滞不前的状态。
3.档案管理人员素质普遍不高
素质问题也是档案管理的大问题。基于信息化的逐渐深入，事业单位在档案管理工作人员方面提出较高要求，即在拥有较强专业知识能力的同时，还应该与时俱进，实现服务理念的及时创新。然而我国很多事业单位的领导对档案管理工作的重要性和复杂性认识不足，认为档案管理只是简单保存、归类、管理各类文档，错误的认为相关人员的相关知识水平和工作能力不重要，委派给专业水平低，工作能力低下的员工。事业单位的档案管理与专业标准存在很大的差异，管理人员知识水平方面不足，加之档案资料收集缺少完整性，且格式无法统一等，对档案管理的创新造成直接影响。还有就是管理人员的责任心不够，从主观上不重视自己的工作，工作过程没有激情、十分机械。
二、事业单位档案管理创新措施
1.档案管理制度的创新
为了确保每项工作均可以有序进行，还应先构建相应规章制度，而事业单位的档案管理同样如此。针对档案管理制度所存在的问题，在进行管理制度改革过程中，一方面要做好纪律检查工作，引导管理人员正确掌握档案法，通过此项措施对管理人员的工作行为予以约束，同时对档案管理给予高度重视，使工作人员能够真正认识到本职工作的重要意义，不断对其工作归属感以及认同感进行增强，确保其能够形成良好的自我约束意识。除此之外，事业单位的管理人员还应该做好档案管理的监督工作，通过对奖惩制度的完善，针对优秀员工予以激励，使其可以积极参与创新工作，并从另一方面对表现较差员工予以警示，使其成为规范工作人员自身行为的主要保障。；另一方面要以单位档案管理实际需求为切入点，构建起动态化档案管理制度，确保能够结合时展变化，及时对档案管理制度进行优化与完善，以达到切实提升档案管理工作和档案管理实际工作需求相契合的目标，以对档案管理制度有效性进行保证。同时要实施配套化制度落实保障机制，要对制度执行人员各项行为进行监管与规范，以对制度落实质量进行保证。
2.档案管理理念的创新
在事业单位档案管理高速发展下，其工作量持续增加，档案的使用率也大大提升，这对档案管理的工作带来巨大的挑战。为了更好的提高档案管理工作的工作效率，需要对其进行创新与改革，这就需要摒弃原有档案管理理念。由于管理观念会对管理工作开展以及改革形成直接影响，因此在进行档案管理创新与改革之前，单位领导层需要帮助档案管理人员更新自身管理理念以及管理意识。在具体更新过程中，领导者要起到带头作用，改变以往形式主义工作模式，认真落实各项改革工作，保证各项实际问题能够得到有效解决。同时还要加大对档案管理工作重要性的宣传力度，使档案管理人员充分认识到档案管理的重要性，确保他们能够与领导达成共识，可以更加积极、主动地投入到本职工作之中。
3.提高档案管理人员的素质
在事业单位的档案管理工作中，管理人员的素质决定着管理工作效率。为提高档案管理工作的工作质量，事业单位应加强对档案管理人才队伍的建设，提高档案管理人员的素质。首先要为档案管理人员在工作中提供必要的人力和政策支持，加强各部门及人员对档案管理工作的配合程度，使其工作顺利、高效的开展。其次，事业单位还应着手组建专业的档案管理团队，应选择具有扎实专业知识、具有较强组织领导能力的人管理档案，同时随着计算机技术的飞速发展及在档案管理领域的应用，员工也应具备较强的计算机水平，能够在较短时间内接受和学习新事物。此外，对于事业单位新进的档案管理人员，应对其进行系统性的内部培训，使其了解本单位的档案管理情况，熟悉各类档案的存档方式及位置，以及各种档案的价值等，这样才能使新进人员更快的独立上岗工作，能够灵活的运用各种现代化的管理手段对档案进行管理。需要注意的是，培训不能仅仅局限于理论，还应与实践相结合，使培训内容可以切实有效地应用于实际工作。为了提高管理人员的工作积极性和工作质量，事业单位有必要采取提高待遇等激励措施。
档案管理及制度篇6
一、声像档案管理工作存在的问题
第一，声像档案管理制度不健全。
单位要想从真正的意义上提高自身声像档案管理工作的质量，那么制定相应的声像档案管理制度是必不可少的。但是现阶段由于缺乏声像档案管理方面的经验，因此，在声像档案管理制度制定的过程当中，在一定的程度上存在着欠缺。所以声像档案管理制度的不健全是导致声像档案管理工作不能够正常顺利进行的一个直接原因。声像档案管理是一项比较新型的管理工作，因此，才会在声像档案管理制度上出现一些问题。声像档案管理制度的不健全主要体现在以下两个方面：第一，在对单位自身的声像档案进行收集以及利用等方面的过程当中，没有充分的利用已经制定的相关管理制度或者相关的管理制度还没有制定。第二，除了上述方面的原因之外，也没有对相关摄录设备的使用以及管理方面制定相关的制度，并且没有做好摄录设备使用人员方面的技能培训工作。上述两个方面的原因，在很大的程度上使得当需要摄录的地方，不能够及时地进行摄录，这对后续的声像档案管理工作带来了一些不必要的麻烦。总之，声像档案管理制度的不健全是导致声像档案管理工作出现问题的一个非常重要的因素。
第二，声像档案形成单位人员存档意识不强。
声像档案管理工作出现问题的影响因素除了声像档案管理制度的不健全之外，声像档案形成单位人员存档意识不强也是一个非常重要的影响因素。因为我单位每年都召开职代会、“三八”、“五一”、“七一”、“十一”等重大活动，队办、政工办、工会、离退办人员都会对其相应的活动进行摄录，项目工程的开工、施工、监理、竣工等都会形成有保存价值的声像档案，目前散存在摄录人手中，没有做好文字说明，没有及时地将声像档案进行归档。因此，声像档案形成单位人员存档意识不强也是一个非常重要的影响因素。
第三，声像档案管理人员管理意识弱。
声像档案管理人员管理意识弱还是一个非常重要的影响因素。声像管理人员对声像档案管理工作认识不够到位，直接影响到单位声像档案的收集和归档。声像档案除了需要完成一些必要的摄录工作之外，还要在完成摄录工作之后，并对其进行一定的文字说明，然后才能对声像档案进行归档。上述工作步骤才是单位声像档案管理工作当中正确的操作步骤。但是现阶段我单位大部分形成的声像档案，档案管理员未直接参与摄录，声像档案形成单位在完成声像资料录制之后，没有能够及时地做好文字说明方面的工作。总之，声像档案管理员意识弱同样也是导致单位声像档案管理出现问题的一个重要因素。
第四，声像档案管理的条件比较差。
声像档案需要进行长期甚至永久的管理。声像档案是特殊载体，与一般的纸质档案在一定程度上存在着区别，这主要是因为感光材料以及磁性材料是声像档案的主要组成部分。这就在很大的程度上，对声像档案的管理所需要的条件，提出了更为严格的要求。单位在对声像档案管理的过程当中，需要确保声像档案所存放的房间保持一个比较合适的温度以及湿度。但是现阶段单位没有做好声像档案存储条件方面的工作，而是将声像档案与一般的纸质档案存放在一个空间当中。这在很大的程度上影响了声像档案的保存以及使用寿命。
二、声像档案管理工作存在问题的解决对策
在对声像档案管理过程当中存在的几个比较突出的问题了解与认识清楚之后，我们必须根据存在的问题具有针对性地提出解决对策。只有将相应的解决对策真正的运用到声像档案管理的过程当中，才能够从真正的意义上提高单位声像档案管理的工作质量。
第一，增强声像档案的收集和管理意识。
单位重大活动、项目档案中工程现场施工、监理、竣工等所产生的声像档案，并不是档案管理员参与摄录，形成声像材料的单位摄录员和档案管理员要增强声像档案收集和管理意识，不能让声像材料分散在摄录者手中，参与摄录者要写好文字说明，做好声像档案的收集归档工作。加强对档案管理员培训学习，建立收集制度。档案管理员要对声像档案形成单位进行针对性的业务指导，使他们清楚归档的范围和要求，档案管理员要关注单位重大活动、重大项目，采取跟踪指导，确保收集及时、完整和准确。
第二，注重声像档案管理制度的健全与完善。
现阶段我国部分核工业地质单位还没有一项比较完善的声像管理制度。因此，要想从真正的意义上提高声像档案管理工作的质量以及真正的解决声像档案管理过程当中存在的问题，那么单位要根据自身的一些实际情况逐渐的对本单位声像档案管理方面的规章制度进行不断地改进与完善。声像档案管理制度在进行完善与改进的过程当中，一定要充分全面的考虑到声像档案管理的所有工作环节。
第三，注重改善声像档案的存储条件。
声像档案与文书档案、科技档案的载体不同，一般要单独存放。为了能长久保护和开发利用考虑，声像档案要求所保存母片的胶片库温度应控制在13-15℃相对湿度应控制在35-45%。要求恒湿（库房相对湿度应保持45-60%）、恒温（库房温度应保持14-24℃）、防磁（磁带库要避开30特斯拉以上的磁场）、防震、防光、防火等。而目前声像档案保存条件普遍不符合上述要求，但短时间内都配齐专柜或设专室又不现实。我们要结合实际，创造条件，力求妥善保管是当务之急。首先，声像档案要独立成卷，使用声像柜或密闭铁柜单独存放；其次要严格控制库房温湿度，远离光线、磁场等；录音带、录像带采取定期倒带检查等保护措施，尽量延长声像档案的寿命。再次未经领导批准，任何人不得私自冲洗、翻拍、消磁、涂改、清洗声像档案。
声像档案的管理是一项比较长期的工作。因此，要想从真正的意义上使得声像档案能够长期的保存下去而不至于受到损害，那么单位一定要根据相应的技术标准来建设声像档案管理的条件。单位要加大声像档案存储环境的经费，以此来从真正的意义上改善声像档案的存储环境。
第四，做好声像档案的开发利用工作。
利用声像档案展示单位文化和发展历程，提高单位知名度，为单位更好更快地发展做好宣传。通过内网建立方便的利用方式，与其它载体档案相结合，灵活多样的方式提供开发利用。应当注意的是，提供利用应严格遵守保密规定，有稳妥的安全保密措施，并且确定利用者的使用权限应在规定权限范围之内。
档案管理及制度篇7
药监档案是药品监督管理局在药品检验实践、科研、培训及管理等活动中直接形成的资料文件，能够反映一段时期内药品监督管理局各项活动的成果。同时药监档案能够为指导、促进药监事业发展，保障和服务民生以及开展行政监管工作方面提供有力的数据支撑。鉴于药监档案的重要性，应采用合理的技术手段积极开展药监档案的管理工作。文章首先概述了药监档案的基本内涵和开展药监档案管理的重要性，之后针对药监档案管理工作存在的问题提出了几点改进建议，希望给业内人士的相关研究提供一些思路和建议。
1药监档案的概述
1.1药监档案的基本内涵
药监档案属于科技档案范畴，具有科技档案的自然属性，也具备普通档案的自然形成、历史记录、使用价值的属性。同时药监档案还具有特殊的材料分散性和实效性强的特点。药监档案主要包括两部分的内容：一是药检管理，此部分的档案内容包括上级部门的各项工作通知、指示决定，以及药监管理工作计划、总结及相关管理工作的通知、检验事故等诸多内容，药检管理档案具有文书材料性质；二是药监业务，此部分的内容包括：药品检验报告、药品质量标准、原始数据资料以及药品批文等，药监业务档案材料是区别药监工作具有独特个性的重要档案内容。
1.2开展药监档案管理工作的重要性
药品是人们必要的生活用品，保障人们的身体健康和生命安全，各种药品的检验及生产等有关资料的管理，对促进药监工作具有积极的意义。药监档案管理要严格按照归档制度，将药品检验及生产过程中产生的具有保存价值的、真实的、完整的资料数据进行收集、整理以及归档等，进而形成完整的药监档案，方便日后其服务于查询、科研及经验总结等众多方面的药监部门工作，促进药监部门高效地开展相关的工作，保障药品的安全。此外，药监档案的重要性还体现在为行政监管工作提供必需的科学依据及有力的技术支撑，例如监管药品生产、流通、经营、检验事故、纠分处理等方面，进而有效保障人们的身体健康和生命安全。
2当前药监档案管理存在的问题
2.1管理体系不完善
现阶段，我国药监档案管理工作的机构设置不健全，也没有明确相应的管理职能，各项档案管理制度也不完善，导致药监档案管理工作的规范性及有效性偏低，制约了其更好地为药监工作服务。此外，药监档案管理缺乏与药监工作的有机结合，二者不同步。药品监督管理部门的规划重点放在了药品质量检验项目、检验目标、检验（测）设备、技术水平等方面，而忽视了对档案管理的规划，对档案管理工作的投入较少，造成档案管理与药监工作相脱离，影响了药监工作的高效开展，也不利于药品检验工作的进行。
2.2药监档案管理范畴不清晰
信息时代的到来，使得信息化建设渗透到各个领域中，档案管理亦是如此。药监档案从原来的文书档案、药品检验报告资料以及相关的人事档案演变成了当下的电子档案、科研档案、仪器设备档案及其使用时形成的图文数据、声像及数字化等多种新型档案，因此药监档案管理的内容变得多样化。但由于药监档案管理范畴并没有明确界定，各药品监督管理组织机构采取“因地制宜”的管理形式，使很多应该归档的档案没有得到及时地归档，造成档案的丢失和不完整。
2.3档案开发利用少
档案自身的内向性与封闭性，以及决策者与管理者没有深刻认识到档案的价值，造成现在的药监档案管理工作存在重保管、轻利用的问题，制约了档案的开发与利用，编研成果不多，无法为药监工作的进行提供有力的支撑。
2.4档案管理人员综合素质有待提高
药监档案的管理组织机构一般是由行政办公室负责，属于综合管理范畴，缺乏专职专业人员，档案专业管理经验和能力不满足当前药监工作对档案管理的需求。同时，由于管理理念存在误区，不重视现有档案管理人员综合素质和工作技能的提升，没有制定相应的档案管理人员培训计划，也没有对其进行有针对性的培训和继续教育，导致档案管理人员的管理理念和水平不能适应时代的发展，缺乏创新和活力，无法有效提高药监档案管理水平。
3提高药监档案管理的有效对策分析
3.1建立健全药监档案管理体系
完善的药监档案管理组织机构是高效开展药监档案管理工作的基础保障，并制定完善的管理制度，规范档案管理的流程和方法。同时明确管理部门中管理人员的职责和权限，安排专职专业人员负责药监档案的管理工作，将药监档案管理工作纳入单位的整体规划中，加大对档案管理所需设备及人力的投入，并加强档案管理重要性的宣传，提高全体人员对档案价值的认识，进而形成全方位的档案管理体系，保障各个阶段与环节的档案的完整性，提高药监档案管理的实效性。
3.2强化药监档案管理制度的建设
制度是保障各项工作有章可循的基础，为了进一步提高药监档案管理的水平，应强化药监档案管理各项制度的建设。首先，制定全面的管理机制和各项规章制度，例如归档制度、保管制度、鉴定制度以及开发利用制度，明确药监档案范围、岗位责任制。其次，同步进行药监档案管理与药监业务工作，共同计划、落实及考核药监档案管理工作，提高档案管理人员的工作积极性，促进药监档案完整性、系统性的有效提升。
3.3加强药监档案的开发与利用
档案具有回溯性，其价值的核心体现在对档案数据信息的二次开发和充分利用上，应设立档案信息反馈表、建立用户联系制度，或者开展档案资源专题报告、档案编研等深层次开发形式，拓宽档案资源利用渠道，深化档案信息服务，切实提高档案的开发与利用效益，更为高效地服务于药监机构业务及管理。
3.4强化药监档案的信息化建设
信息时代的到来，加速推进了各领域的信息化建设，极大地提高了工作效率和质量。当下，我国处于食品药品监管系统机构改革的关键时期，药监档案的高效管理是推进机构改革的重要环节之一，也应紧随时代的发展步伐，强化药监档案的信息化建设，建立数字化档案，并构建适合数字档案管理的系统（详见图1）。通过建立档案管理系统，增强档案管理能力，将药监档案的最大效益得到充分发挥。
档案管理及制度篇8
【关键词】医院;电子档案;问题;对策
随着电子信息时代的高速发展，医疗技术及医疗相关信息技术也日新月异，医院档案的管理范围也从以往的传统的文书文档发展为多层次，多形式的档案模式，电子文档管理是医院档案管理中的新内容及新要求，如何提高医院的电子文档档案管理质量，是医院档案管理中亟待解决的问题。通过对电子文件管理存在问题及对策进行探讨，推进电子档案的管理。
1、医院电子档案管理中存在的问题
1.1档案管理职责不明确，管理线条多
医院档案管理一般由设在行政办公室的综合档案室负责，综合档案室一般只管理文书档案、科技档案、会计档案、人事档案等，由于医院历史的原因及医院行业管理的要求，医院的医疗病历档案由专门的病案室管理，而临床的一些X线档案、病理切片档案、检验检查档案、各种影像检查图文档案及一些日常网络办公产生的电子资料档案分属于各个业务科室自己管理，电子病历及一些医疗电子网络信息则由信息科管理，在一个单位内形成了多部门管理的现状，导致档案管理职责不明确，管理线条多，管理不到位的现象。
1.2医院电子档案管理的意识和制度不健全
有些医院虽然建立了档案管理，但实际运行效果不够理想，不少部门人员档案意识较淡薄，一些人员经常把档案材料随意存在自己的办公室，不能及时归档，导致档案材料丢失或欠缺。平时单位组织的学习多与专业技术有关，很少组织档案管理方面的学习，档案管理的宣传力度及认识均不够。同时，由于对医院电子档案管理的标准及范畴还不够明确，导致医院电子档案管理的制度建设相对落后，跟不上档案管理的需求。
1.3电子档案管理不规范，缺失、损坏现象较普遍
由于医院的电子档案多头管理的原因。目前很多电子档案材料多由科室自行保管，缺乏统一和规范的管理，同时由于电子档案需要依赖计算机贮存，科室在日常计算机管理时对网络安全、病毒防范、权限管理、资料存贮和保管等方面均存在不到位现象，同时如何对电子档案进行规范地收集、整理、鉴定、归档及档案管理的具体要求等知识均十分匮乏，导致了电子档案的缺失和损坏现象较普遍。
1.4档案管理人员素质有待提高
由于医疗是一门专业性很强的专业，目前医院的档案管理人员在文化程度、医疗技术知识、医疗管理流程、电子信息技术、档案专业知识等方面均有待提高，在医疗人才培养中，多重视医疗技术人员素质方面的提高，对档案管理人员的素质提高的意识不够，投入不足，导致许多档案管理人员的思想观念、管理水平跟不上时代的发展，直接影响了档案管理水平的进一步提高。
1.5需要大量资金投入
医院电子档案的建设需要整体规划,包括整个硬件平台和网络基础设置,如需要投入的设备就有计算机、扫描仪、数码相机、刻录机、缩微设备、打印机、复印机等,还需要进行信息的安全防护,这些都需要很大的经费投入。另外,这些电子产品更新换代速度快,生命周短,其后续的维修、更换、升级等也在一定程度上制约了档案信息化工作的开展。
2、提高医院电子档案管理的对策
2.1建立完善医院的档案管理网络
医院档案信息量大、类别多，可采取相应的高科技手段，为数据库无纸化创造契机。建立健全医院档案管理的医院、档案室、科室三级管理网络是医院档案管理的重要保证，通过三级档案管理网络的建立，明确医院电子档案管理的职责、线条及要求，这种管理模式有利于统一领导、统一机构、统一制度、统一操作、统一保管，有利于组织监督各相关部门的档案管理工作；有利于明确各部门的职责；有利于电子档案保管的安全、完整和规范，同时有利于通过网络实现多元化信息资源的共享及权限的统一规划。
医院的电子档案管理可以实行档案管理与其他信息管理分开的方式，这种方式主要由信息科和综合档案室两部分组成，信息科负责医院病案统计管理、图书管理和计算机管理，综合档案室主要对各种门类、载体的档案进行统一管理，并对本单位的档案工作进行监督、指导和检查。二个部门职责明确，互相配合，共同协作。
2.2制定相应的电子档案管理制度
要做好医疗电子档案的管理工作，制度建设的重要环节，医院建立相应的电子档案管理制度的内容应包括建立电子档案收集和归档制度，电子档案的利用、保管制度，制订电子档案的保管期限、归档范围等规定，并将这些制度和规定纳入医院的岗位责任制和考核办法中去，建立健全医疗电子档案的动态管理制度，使医院的电子档案管理按规范化的流程进行管理。
2.3加强培训，提高认识
档案管理人员应当学习和了解医疗活动的规律、工作流程、信息技术应用、网络安全、医学管理等知识。特别是对于数字化医疗信息手段、数字化设备、数字化医疗管理、网络管理安全等技术的应用，需要档案管理人员需要及时更新自己的知识才能有效地参与到医院电子档案管理的工作中去。要提高科研人员对电子档案的认识,要有科研人员在一绒的自觉收集保存才能使电子档案完整。相关人员应当学习档案管理的法律法规、规章制度及本单位的档案管理规定，提高对档案管理知识的认识及理解。
2.4加大档案管理的投入
档案管理及制度篇9
一、人事档案工作现状及目前存在的问题
1、对档案管理的重视程度不够。在工作中，形成长期的滞后观念：相当一部分人包括部分领导干部对档案工作的认识都存在一些误区，认为档案工作就是抄抄写写、保管的事务性工作，不是单位的主要工作，不能给单位创造经济效益，只要“守好摊”，不丢失，不泄密，能应付外调、查档就行了。这表明一些人对档案工作缺乏了解，忽视档案工作，这种轻视档案工作的思想已无法适应现在的管理需求。
2、人事档案交接手续不严密，重视不够。档案管理人员大多不是专职的，所以在离岗或调动工作时，移交档案、手续不按程序办理，该检查的不检查，该清理的不清理，该签字的不签字，导致档案数量、材料等问题责任不明、界限不清。甚至有人认为，档案交接只是一串钥匙的问题，使得人事档案交接工作前后脱节，出现人事档案管理硬件设施不完善、档案管理人员培训不到位等现象。
3、管理力量薄弱，管理水平不高，管理手段落后。大部分工作人员没有经过专业的档案知识培训，对档案的重要性、管档要求，档案材料的收集、整理、归档、装订等业务不太了解，档案收集意识淡薄。而且大多数档案管理人员身兼数职，对档案工作精力投入不足。一些归档的材料还不够真实准确，归档材料未能及时、准确地得到补充，使存档的材料不能真实地反映本人现实情况，导致人事档案的不完整。
4、档案管理人员对档案的重要性宣传不到位。一是档案管理人员对人事档案的重要性未进行广泛宣传，使得本人和档案管理人员对档案中缺少的材料不能及时补充、完善、更新；二是人事档案管理基本上是兼管，属于非专业人员管理。由于受专业和时间限制，档案管理人员也不能及时地掌握档案管理工作的新知识、新技术。
5、档案管理人员对人事档案重要性认识不足。认为只要有一份好工作就行了，档案可有可无。对个人档案采取忽视的态度，有些人连自己的人事档案在哪里都不清楚，甚至有人认为自己的档案不应在本人所属的单位，而由本人保管；有些应该归档的材料不能及时交档案管理人员存档。这些思想和观念必然导致人事档案材料不全或缺失。
二、人事档案管理工作对策及思考
加强人事档案的管理，充分发挥其利用价值，才能体现人事档案对个人经历、政治思想、品德作风、业务能力、工作实际等内容的真实记载和反映。所以，加强人事档案管理，更好地为党组织、人事部门提供工作参考，为人民服务。针对以上存在的问题，就干部人事档案管理工作提出以下几点思考及对策。
1、严格按程序交接。人事档案交接是一项认真细致、手续严密、责任重大的工作，应按程序办理。档案交接手续：一是对所保管的档案进行一次全面清理，做到账务相符；二是对借出的档案要及时催还，整理好借据，并在借据上注明原因及催还情况；三是对未整理的零散文件材料要分类存放、清理排序后及时归档；四是按档案移交要求进行移交，并在交接手续上注明交接时间、地点和监交人、移交人、接收人的姓名职务及移交清册、页数等，还应在移交文件上签字盖章，要做到对交接工作负责。强化档案管理意识，严格档案管理程序。强化领导干部的档案管理意识，完善档案管理硬件设备，增加档案库房，购买空调、除湿机、档案密集架和电脑。引进计算机管理软件，建立人事档案的信息存储和检索系统。档案管理是人事管理工作的重要环节，与工资福利、职称评聘等个人利益息息相关，因此应提高档案管理人员综合素质，提高工作主动性，从根本上确保人事档案材料准确完备、及时归档。此外，还应建立健全档案管理制度，努力做到档案收集齐全完整、内容真实可靠。
2、健全档案管理制度。建立档案工作制度必须遵循以下要求：第一，规章制度要体现合理性、科学性。建立起来的规章制度必须符合单位特点和档案管理实际，以适应单位档案管理的需要。第二，简明实用。制度必须具有可操作性，其建立应以方便实用、简便易行、可操作性强为目标，以便更好地发挥制度的指导和规范作用。第三，坚持制度约束的双向性。既约束领导又约束职工。领导的行为和形象直接影响着制度的顺利执行，而职工是单位的主要构成群体，是制度的主要约束对象和执行者。第四，坚持制度执行的严肃性。在规章制度的执行过程中，要做到有功必赏、有过必罚，充分体现制度的权威性。建章立制，有章可循，规范操作。因此，我们在收集档案资料时要做到口勤、手勤、脚勤，及时追补和补充新的资料，真正起到人事档案的依据作用。对收集的材料要认真核实，把真实可靠的材料收入人事档案，把好质量关。在档案鉴别过程中，能明辨是非，坚决把那些虚假的资料拒之门外，维护人事档案的真实性、可靠性、完整性。
3、提高人民群众对档案材料重要性的认识。一是加大宣传力度，提高对人事档案重要性的认识，做好咨询服务工作，利用多种渠道向群众宣传有关人事档案的管理知识，使其认识到，人事档案并不是可有可无的，它对本人今后工作有着重要的影响。二是加强对人事档案的规范化管理，做到档案的收集、整理、鉴定和保管等各个环节科学规范。三是加强收集工作，完善档案内容，及时补充档案缺失材料，提高档案的利用价值。
4、加快档案信息化进程，提高工作效率。要求尽快建立人事档案数据库，使人事档案的管理实现信息化、网络化。同时，在规定相应使用权限的情况下，部分信息对部门和个人开放，建立公开、透明的人事档案管理机制。
总之，要使档案工作适应新时期的需求、有新的进展和突破，就要抓住当前有利时机，加强档案管理相关学习、不断改革创新，冲破原有的旧思路、模式，形成一整套新的档案思想、档案观念，才能适应档案事业的发展，并为实现档案管理的科学化、规范化、现代化作出应有的贡献。
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档案管理及制度篇10
[关键词]乡镇档案管理问题对策研究思考
中图分类号：G275.9文献标识码：a文章编号：1009-914X（2015）04-0316-01
前言
乡镇档案工作属于乡镇党委的基础性工作，真实的记录着乡镇的发展历程以及建设方面，在乡镇建设新农村的历史中具有十分重要的地位以及作用。在新时期，乡镇档案管理工作必须进一步解放思想、转变观念，要能加强管理与服务，提升档案工作为经济社会科学发展的能力，最终提升乡镇档案管理的效率。
一、乡镇档案机构的功能定位
对于乡镇档案管理机构的功能来说，首先是属于乡镇档案工作管理中枢，能够将乡镇的档案工作计划、业务标准进行落实，对乡镇的各个事业单位以及行政单位等企业进行监督，同时也能够做好相关法律法规的宣传，增强社会的档案意识[1]。总而言之，乡镇档案机构是档案管理工作的重要执行者以及组织管理者，就是所谓的档案工作的中枢神经。其次，乡镇档案机构也是乡镇文化宣传与教育的中心，乡镇档案机构所保存的内容十分丰富，并且形式多样，乡镇的历史进程以及社会进步的重要文件都保存在档案室，因此档案室属于一个重要的精神文化文明收藏所。所以乡镇机构必须合理的开发利用，使其充分的发挥自身的作用，起到教育育人的功能。最后，乡镇档案机构也是乡镇文化的休闲场所，在乡镇的档案机构中，具有很丰富的本地区的民俗特色，对本地区重要的历史事件以及文化都进行了详细的记载，所以，人们可以随时进行查看以及咨询，以此来丰富自身的文化生活。
二、乡镇档案机构工作存在的问题
2.1领导对档案工作认识不足
目前很多的乡镇由于对于机构的编制存在限制，导致了很多乡镇都没有设置相应的档案管理机构，而对于档案的管理主要是由党政办公室人员进行管理，但是党政办公人员比较多，导致了党政机构之间职责不明确，无法对档案管理起到有效的管理，最终出现了管理松懈甚至不去管理的状况。另外很多的领导对于档案工作的认识不足，忽视了档案管理的重要性，仅仅是在表面上重视，却没有在心底进行重视[2]。
2.2乡镇档案机构人员少无编制
对于一般乡镇档案机构的组织来说，人员少、无编制，并且很多的管理人员都是兼职，因此人员的流动性很大[3]。很多乡镇档案机构都是无专职岗位编制，是由相关的党政办公人员兼职管理，并且这些人员都是身兼数职，最终忽视了档案管理工作的重要性。另外，是人员的流动性很强，很多的乡镇档案管理人员都是由一些退休老人进行管理，同时乡镇地区的档案管理的业务水平很低，很多工作人员没有培训直接上岗，对于档案业务管理不够科学。
2.3管理制度无法得到落实
对于乡镇机关档案室的管理，一定要能够针对乡镇的特点，能够建立出关于档案管理、保密以及借阅等制度规范，以此来提升乡镇对档案的管理[4]。但是乡镇对于档案工作制度的执行却无法得到落实，各项制度仅仅是一个表面形式，相关的乡镇机关干部对制度的了解程度不高，导致了制度无法法发挥应用的效果，严重的影响了乡镇的档案管理工作的进行。
2.4服务功能开发不足
对于乡镇的档案管理机构来说，很多人都是重视对档案的管理，从而忽视了对档案的利用程度，最终影响了对档案资源的开发。乡镇档案机构不能够仅仅对档案进行保管工作，要能够充分的利用档案来服务于群众，档案机构属于传递乡镇文化的重要地点，因此，相关人员必须做好档案的开发工作，使其能够充分的为人民服务。
三、做好乡镇档案管理工作的相关策略
3.1乡镇建立独立的档案管理机构
乡镇的档案管理是十分重要的一项工作，档案记录了乡镇的整个发展史，并且乡镇档案管理工作来说，在管理的职能上进行分配，属于政府的一个职能部门，并且在业务上进行划分也受相关行政管理部门的监督指导。在乡镇地区必须设相应的档案管理机构，并且在部门的设置上一定要全面，设置一名科长以及两名专职的档案管理人员，对于人员的选定一定要在从相关的政府部门进行调配，以此来管理人员的素质，使其能够对档案馆厘米工作尽职尽责[5]。
3.2创造良好的工作环境
对于档案管理来说，属于一项政治性强以及专业性强的工作，因此，相关的工作人员的个人素质非常重要，必须具备广泛的知识层面以及高度的政治观念和专业的业务素质，只有这样才能够保证档案管理工作的实施。同时政府也要保证档案管理人员的工作环境，提升档案管理人员的薪酬待遇，为其营造出良好的工作氛围，保证档案管理工作岗位的稳定性。提升相关管理人员的积极性。
3.3加强重视
将档案管理工作列入乡镇发展的规划中，政府加强对其的重视度，能够切实的解决档案库房、设备以及人员的实际问题，做好对档案管理工作的经费投入。同时也要完善相应的考核制度，制定科学的激励制度，能够将档案事业纳入到乡镇发展的任务中，以此来促进乡镇档案事业的良好发展。
3.4做好档案管理工作
要想实现档案管理的规范化，那么必须要监理健全档案管理工作制度，对于乡镇的档案管理来说，其工作综合性很强、并且覆盖的范围也十分广泛，以此必须建立完善的档案管理制度，能够保证档案管理工作的顺利进行。在制度中要能够充分的体现出机构设置、管理体系、管理范围、收集归档以及整理鉴定等方面提供相应的制度保证，以此来促进档案工作的顺利开展。
3.5做好宣传工作
为了做好档案管理工作，要能够做好档案管理工作的宣传，利用广泛的宣传活动使人们了解到档案管理工作的重要性。并且能够使档案管理工作与人们的实际生活相互联系，以此来顺利的开展相关的工作，从而来促进乡镇的档案管理工作的进行，促进乡镇地区的发展。
结语
随着社会的发展，我国乡镇地区的经济迅速提升，但是在经济提升的过程中，却逐渐的忽视了对乡镇档案工作的重视度，乡镇档案机构记录了乡镇的发展历程，是乡镇的文化中心，因此，做好乡镇的档案管理工作十分的重要，对乡镇的发展有着重要的意义。所以，乡镇政府必须建立完善的管理制度，由专业人员进行档案的管理，做好各个部门的职责分配等，以此来促进档案工作的顺利进行。
参考文献
[1]曾晓秋.知识经济与档案工作[J].四川畜牧兽医学院学报，2011，1（03）：10-11.
[2]肖聪，魏黎.试论在市场经济体制下如何做好档案工作[J].渔业经济研究，2012，2（02）：20-22.
[3]张卫华.浅谈高校档案工作[J].郑州牧业工程高等专科学校学报，2010，3（01）：30-31.