科研项目进度管理篇1
关键词：民办高校科研项目进度管理
高校的教学质量及师资是否雄厚在很大程度上与科研有着紧密的联系，立项的数量和级别充分体现一所高校的科研项目管理重视程度和管理水平，也是反映一所高校科研整体实力是否强大的重要依据。虽然民办高校以教学为主，但民办高校的科学研究和科研管理也是能够反映一所学校的师资水平及管理水准。因此，在民办高校中，他们的科研管理就是简简单单的，传统式的上传下达，这种机械式的科研管理必然会导致部分科研项目延期，甚至研究成果深度不够。另外，有些科研项目在申报时是比较有创新的，延期后会造成在结束项时研究成果的价值比预期减少很多，甚至还没有创新点等，这样的科学研究对社会的发展不会提供有力支持的。目前，项目延迟是大多数高校科研项目管理的突出问题之一，它不仅影响了项目质量，也影响高校的科研能力和水平。因此，加强科研项目进度管理是解决项目延迟的关键所在。
一、S学校科研项目概况
高等学校是拥有高级人才的基地，拥有科学研究方面得天独厚的优势，所以，高校是开展科学研究的重要基地。另外，高校的三大任务其一就是科研，科研对全面提高学院办学层次、提升学校整体品味有着非常重要的作用。S学校作为一所民办本科院校，在社会上的影响力比较大，经过近30年的发展积累了不少教学成果，那么现在根据经济社会的发展和教育的需要，则更应转变“重教学，轻科研”的思想，为科研创新增加投入和规范化管理，营造良好的科研氛围，提高教育教学质量，才能为地方经济发展提供更优质的服务。
（一）民办高校科研项目现状
为了推动S学校的整体发展，发挥特色优势，学校提出“科研促校”的方针政策，同时在各级领导的大力支持下，近年来S学校在科研领域、科研级别、科研数量等方面都取得了较大的进步。全校教师改变观念，科学研究热情高涨。
近三年，S学校科研立项260项，其中省级各类纵向科研项目45项；学校承担省级教改项目20项，校级教改立项140项；全校教师发表科研论文1638篇，主（参）编教材40部，出版专著8部、译著2部。获省部级教学成果奖5项、优秀教材奖4项。现有省级精品课程8门、省级人才培养模式创新试验区3个、省级实验教学示范中心2个。
S学校科学研究项目总立项数达465项，在这些项目中接近60%的项目都出现了延期，可见科研项目的进度管理需要有很大的改善。如表1所示。
S学校目前承担的科研项目主要分为三类：
纵向课题。是指非S学校的其他科研管理机构（如：国家、省、部委、厅局、协会）立项的科研项目，给予一定的经费资助（含自筹经费）。
横向课题。是指S学校师生从社会上的企事业单位获取的委托项目或合作科研项目（包括子课题），以及境外资助的科研项目。
校级课题。是指S学校所立的科研规划项目。
（二）科研项目管理结构
在S学校，他们的科研工作实行两级管理体制，即学校和系部。S学校的科研工作在校长领导下，由分管科研的副校长主管，系部协管的管理体制。校长领导下的学术委员会是对学校的学术进行评议、咨询和决策所设立的机构。校科研处是该校管理科研工作的职能部门，主要职责是学校科研工作的日常管理。系部是科研工作的组织实施单位，务必确定一名分管科研工作的系部领导，主抓系部科研规划和年度计划的制定并组织实施。
S学校的科研项目管理模式是直线职能制管理结构。这种结构以直线为基础，在分管科研的副校长之下设置相应的职能部门从事专业管理，实行校长统一指挥与职能部门的参与、指导相结合的组织结构形式。科研项目管理机构结构如图1所示。
从组织结构图1中可以看出，在直线职能制结构下，信息传递快速、灵活并且各职能部门相对独立、责任明确，从而有助于提高管理工作的效率。但是也有缺陷，这种管理机构结构是典型的权力集中在高层管理者手中，中层或基层管理者欠缺管理的自，属于“集权式”管理结构；这样的管理结构致使部门间的联系出现脱节现象，容易产生不必要的矛盾。
二、S学校科研项目进度管理存在的问题
S学校最早是一所自学考试助学机构，后来升格为高等职业技术学校，拥有自主颁发国家予以承认的大专学历资格，十年前晋升为部批的全日制新建民办本科院校。学校建校至今，侧重点以教学为主，缺乏对科研的重视程度，科研氛围缺乏，科研水平较低，科研质量不高。
虽然近几年学校科研有了明显的改善，但在科研项目管理上还是存在很多问题。这里主要论述的是在项目进度管理存在的问题。
（一）延期项目较多
通过对S学校近三年的科研情况的调查，可明显看出能够按时结题的项目仅仅占总项目的4/5左右，而约3/5的项目都出现了或长或短的延期，没能按项目计划有效进行。甚至个别项目还是延期两年以上。
（二）项目计划偏差大
创新性、探索性是科研项目本身所具有的特点，这使得在科研项目中可以参考的经验和数据较少，另外，对研究质量和可靠性要求较高。这样在编制项目进度计划时带来了挑战。由于项目进度计划一般是估算，所以其不确定性风险也就较大。然而一些常规的建筑类项目，它们往往和已经研究过的相关项目在规模和难度上较相似，因此其参考的经验和数据较多，项目进度估算也就较准确。
（三）进度偏差未及时识别
科研项目在研制时项目成员往往只关注那些关键路径上的任务。然而对于非关键任务关注较少，在其出现问题时要不是一概不知，要不就是简单处理。问题的积压会致使非关键任务严重影响了关键路径，致使该非关键路径转换为新的关键路径，延误整个科研项目的进度。
（四）信息沟通不通畅
项目组成员来自不同专业，有不同专业背景，且个性不同，从而对同一问题的理解不一致，再加上项目负责人与项目成员之间、项目成员之间的沟通不及时，使得问题的理解有偏差，问题不能及时解决，进而影响项目的实施和进度。
当发现问题时，项目负责人应及时组织项目相关成员进行沟通协调，明确问题，提出解决方案。
三、S学院科研项目进度管理存在问题原因分析
结合科研项目进度管理流程和进度管理中存在的问题，下面分析这些问题产生的原因，以便更好地解决问题。
（一）项目计划制定不合理
S学校的科研项目在申报时就存在一个较为普遍的现象：项目申报书的填写是项目负责人个人填写，这种随意、空洞、简单的项目计划制定过程，容易导致项目进度计划制定不合理。然而在现代项目管理中，一个合理的项目计划应该是在调研的基础上获取有关数据，运用科学的方法集思广益进而制定项目计划。
同时因为科研项目的创造性、探索性和不确定性等特点，导致可借鉴的科研项目较少，进而也会影响项目进度计划的合理性。
（二）进度计划未及时调整
在进度计划实施过程中，由于主观和客观条件的不断变化，进度也要跟随项目的实际研究过程适当地进行合理调整。项目的研究首先要进行项目的论证，这时可以是大致的项目计划。随着项目研究的不断深入，一些前期未考虑的细节部分需要项目组根据实际情况充分的考虑，进而在粗略计划的基础上进行更进一步的深化。特别需要注意的是，在项目计划调整时需要召集项目组有关人员进行论证，并得到大家的同意。
若项目计划只是简单的制定，而不及时根据项目研究的实际情况进行实时调整，则不能实现项目计划的意义和作用。
（三）项目中不可控因素的影响
众所周知，在科研项目研究的各个阶段，难免会碰到一些不可预测和控制的事件发生，这些事件的发生必须会对项目的如期研究、研究质量产生一定的影响。如项目主持人突发性的伤病、项目研究经费不能及时到位以及项目研究过程中碰到了意想不到的困难等等，尤其是项目研究经费问题，由于部分规划课题是只立项不给予经费资助，这对于应用性较强的科研项目而言，会直接影响项目研究质量。
（四）项目负责人科研时间的限制
科研项目进度管理篇2
关键词：项目管理理论；科研项目管理；项目进度管理
中图分类号：G640文献标志码：a文章编号：1673-291X（2014）27-0210-02
知识经济的到来和信息技术的飞速发展要求高校加大科研管理，提高自身的竞争能力。高校科研管理通常通过协调与科技项目相关的各种关系，有效利用科研人员、项目经费和设备材料等科技资源，促进项目目标实现的一项管理活动。高校科研管理的内容主要包括：项目的申报与立项管理、项目过程管理和项目结项管理，以及项目所涉及的组织、人员、资金、科技成果及知识产权等内容的管理。作为一种科学有效的管理方法体系，项目管理理论为高校科研管理提供了一种新的管理思路与方法。
一、当前高校科研管理中存在的主要问题
（一）科研项目管理与经费管理衔接不紧密
目前高校科研项目管理和科研经费管理往往是脱节的，高校科研管理部门负责合同的制定及科研项目的立项和结题；财务部门负责科研经费的核算；项目组负责经费的开支审批。这种管理模式的主要缺点是：科研管理部门重视多争项目、多出成果，而忽视科研经费的收支情况，缺乏科研经费的跟踪管理；财务部门没有完整的项目资料与信息，不了解项目进展及费用支出的合理性，只负责科研经费的会计核算，丧失了对科研经费整体的财务管理职能；科研经费项目组根据自身的利益支配经费使用，经费使用宏观调控能力减弱，这种科研经费管理模式使得各方由于信息不对称，对科研经费认识上的出现差异，使得科研资金的综合使用效益无法得到有效的发挥。
（二）科研经费管理机制不合理
部分高校科研基础比较薄弱，经费不足，即使有了也往往以各种名义挤占和挪用，不能使有能力搞科研的人员安心工作，结果是高水平的纵向课题少，学术造诣高的带头人就更少。在管理目标上仅仅孤立、片面地追求课题数量，而忽视社会的需求；在管理过程中，热衷于立项目，忽视科研成果的质量和转化；在管理方法上，手段落后，满足于发文件发通知。
（三）科研项目管理缺乏节点控制
高校科技项目的复杂性决定了完成一个具体项目需要多个管理部门共同协作，同时在项目执行过程中有许多未知和不确定因素。因此，要实现科技项目的最终目标需要将具有不同经历、来自不同组织的人员有效的加以控制。中国目前的现状是科技项目管理人员对项目实施过程中的质量、进度、成本的控制不够重视，尽管有的项目在实施过程中运用了类似节点控制，但是由于大多的节点设计和控制已经成为决定和影响立项申请能否过关和能否审批的一个重要因素，它的意义已经与原来的控制出现了偏离，使整个项目不能得到有效的控制，从而造成项目的拖期、项目成本超过预算等不良结果。
二、采用项目管理理论，提升高校科研管理水平
项目管理与传统的管理模式不同，项目运作不是通过等级命令体系来实施的，而是通过所谓“平面化”的结构。发达国家在科技项目立项时有一个共同的特点，即这些国家在立项时就进行可行性分析及专家论证，确定较为明晰的项目目标，采用有效的项目融资模式分担风险，制定完善的管理办法，对项目变更进行管理，对相关科研领域的跟踪总结，完善的科技项目管理法律法规及明确的政府部门职能等。因此通过以下措施来提升高校科研管理水平。
（一）提高科研人员素质
科研人员的素质是提高管理质量和水平的基础。高素质的科研项目队伍应当是：精通科学研究的各个环节，肯于钻研，勇于进取，善于在操作的过程中不断总结，有自己独到的见解并积极在实践中检验完善。科研项目管理的特点决定了借助各种严密的规章制度，充分发挥科研人员的主观主动性是很重要的。
（二）加强科研项目的进度管理
项目的进度管理，是为确保项目准时完成所进行的一系列管理过程与活动。进度控制是现代项目管理的重要组成部分，是涉及保障项目成功三大关键要素之一。科研项目尤其是重大科研项目一般周期长，时间跨度比较大，少则几年，多则数十年甚至更长。对于任何一个项目，如果没有明确的进度计划，并按计划进行严格的控制，则项目很难取得成功。当然，由于科研项目的不确定性比一般项目要大，所以项目的活动排序、活动进度估计难度相对较大，所以科研项目的进度管理要更困难一些。因此，加强科研项目的进度控制，为确保科研项目按时甚至提前完成有重要的意义和作用。
（三）建立严格的科研质量管理体系
高校科研质量管理体系的不健全，造成了科研管理工作在实施过程中，质量较难控制。一旦管理人员组织安排不当、指挥调度不利，就会出现责任推诿和重复性工作过多等严重后果。如果建立了科研质量管理体系，学校不仅在实施机构调整、人员变动的情况下，仍然可以按照质量管理体系实行统一管理、正常运作，还能使科研人员全身心地投入到教学和科研工作中去。由此可见，建立科研质量管理体系，保证高校科研工作内部管理有序化、正规化是提高高校科研工作效率的有效途径。
（四）分阶段实施科研项目成本控制管理
科研项目是一个系统工程，是一个完整的过程，项目管理的阶段划分为分阶段实施成本控制提供了基础。项目一旦获得立项，成本控制便进入了实质性阶段，对项目进展的全过程进行成本控制和管理直到项目顺利完成。成本控制方法需要各项目部门的共同参与。
项目管理既是一门科学又是一门艺术。一方面，它要求掌握系统的管理方法和相应领域的技术；另一方面，它强调团队精神和有效的激励机制，调动项目组织所有成员的主动性和积极性。因此在科技迅猛发展的今天，高校科研管理是一项复杂的系统工程，需要科研人员、科研管理部门、财务部门乃至其他相关部门的密切配合。通过规范的管理进行引导，在复杂多变的环境中，创新管理运行机制和管理模式，充分发挥科研人员的积极性和创造性，提高科研管理工作水平和效率。
参考文献：
[1]梁永宽.国内项目管理研究的发展趋势综述[J].建筑监督预测与造价，2008，（9）.
[2]周淑萍.试论高校科研的全面质量管理[J].科技管理研究，2006，（4）.
科研项目进度管理篇3
党的十报告强调要实施创新驱动发展战略，强调科技创新是提高社会生产力和综合国立的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。而科研项目是企业、高校、科研院等主体开展科研的主要客体之一，是科技创新实现的重要形式，因此，必须加强对科研项目的管理能力。由于传统的科研项目管理过于重视规模和数量，而忽视对项目过程的管理，导致科研项目“虎头蛇尾”等现象的产生，而项目管理重视具体执行过程中的细节，所以为了保证科研目标的实现、科研成果的转化、科研成本的降低，必须将项目管理应用于科研项目中。
一、科研项目及相关概述
（一）项目管理
项目管理是20世纪50年代后期发展起来的重大新管理技术之一。随着知识经济和信息技术的发展，项目管理已逐渐应用于商业和研发、军事、工程等各项活动。美国项目管理学会（pmi）认为项目是指组织中所有具有一次性、有头有尾而非持续性的工作或项目是为达到一个特定目的而将人力资源和其他资源结合成一个短期的组织。项目管理则是将将知识、技能、工具与技术应用于项目活动，以满足项目的要求。其内容包括：项目范围管理、项目进度管理、项目成本管理、项目质量管理、项目人力资源管理、项目风险管理、项目沟通管理、项目采购及合同管理、项目综合管理。这些内容贯穿于项目的整个生命周期，即项目的概念阶段、设计阶段、实施阶段以及终止阶段。
（二）科研项目管理
科研项目是指为探索自然界事物变化的规律或者完成某一独特的产品或提供某项服务，组织一定的人力、物力、财力所进行一次性的探索活动。以科研项目为对象，通过组建临时性的专门的柔性的组织，并通过高效的计划、组织、指导和控制等管理活动，有效的配置并充分利用资源，对科研项目的全过程全方位的进行动态管理和目标管理，最终实现科研项目目标的一系列活动就是科研项目管理。
本文将引用的案例是西华大学对四川省南充市高坪区的扶贫项目，该项目交由西华大学管理学院战略研究所具体操作。该科研项目要求战略研究所在2013年4月初至6月底，完成高坪区的全域产业规划，具体包括高坪区25个乡镇的产业发展研究报告以及高坪区的全域产业总体规划。为此，该研究所在其所长a教授的领导下，成立了以他为项目负责人，包括四名教授，11名研究生在内的高坪区全域产业规划项目组。
（三）项目管理在科研项目中应用的必要性
1、科研项目管理与项目管理的共性要求
科研项目管理是在有限的资源条件下，为保证科研项目的质量、进度、成本达到最优化，同时尽量减少项目失败的风险而采取的各种措施。因此，科研项目与其他项目相似，具有很强的周期性。同时为了实现项目目标而成立的科研项目课题组与项目管理中的项目团队结构基本相似，项目管理中的目标管理、沟通管理、风险管理也是科研项目急需引入和强化的内容。可以说，项目管理非常适用于科研项目的管理。
2、科研项目特殊性要求
从科研项目的定义可以看出，科研项目也具体一些特殊性：首先，过程的不确定性。由于科研项目是一项创造性活动，其期望的最终研究结果和实现这个研究结果的过程是不确定的，因此科研项目的启动、计划、执行、结束和评估五个阶段的任务是重叠反复的；其次，项目成果的不可预见性。由于科研项目的创造性、复杂性和不确定性，项目的结果难以预料，在项目执行过程中可能产生超乎意料的成果，也可能由于与实际的脱节，达不到科研预期目标；最后，运作的风险大。科研项目是一种探索性的工作，存在着大量的不确定性因素，可能导致其研究的最终输出和实现输出的过程都很难预料和把握，因此面临的风险大于普通项目。因此，为了保证科研项目在预期周期内高质量低成本的实现其项目目标，必须将项目管理的相关理论和管理工具应用于科研项目。
二、科研项目存在的问题及分析
随着我国经济的发展，科技创新能力愈显重要，包括企业、科研机构等在内的各主体都十分重视科技项目。但是科研项目本身的特殊性，在科研项目的实施过程、进度情况及完成质量等受重视不足，导致有些科研项目进展拖后，成果不过关或达不到预期的目标，具体表现在以下方面。
（一）科研项目进展控制困难
项目计划的制定是项目管理中非常重要的环节，科研项目的计划制定同样是其得以实施的前提，但是由于科研项目计划的制定缺乏相应的标准，造成了科研项目在实施过程中的实际进度与计划进度不匹配等现象的产生。[]加上科研项目的不确定性，使得科研项目的进度不想工程项目可以准确的进行控制，严格按照项目计划实施。
（二）团队建设困难
与一般的项目不同的是，科研项目的研究人员或者课题组成员对于经常从事的研究领域往往比项目管理者了解更多、理解更深，因此研究人员在做出某些决策时比管理者有更多的决策优势和发言权，这种知识实施的方向不对称各项目管着者树立管理权威，实现项目的总体目标带来难度和困难。同时，在科研项目中，课题成员往往希望比其他人优先获得某些知识或者赢得其他成员的认可，而造成科研项目成员之间的过度竞争，不利于项目成员之间的合作。
（三）科研项目监督力度不足
对于科研机构的科研项目，一般是由政府或者企业等委托，在项目进展过程中委托方虽然会根据合同的进展对项目组进行监督，同时科研机构内部也存在管理部门，对项目实施的进展及费用使用情况进行监督，但是对于项目实施的全过程监督机制并不够完善，不能对其进行有效的动态的监督管理。以《南充市高坪区全域产业规划》项目为例，委托方高坪区专门成立统筹委与该项目组进行对接，负责该项目组所需资料的收集以及项目组实地调研时的接待联系工作，并在项目结束前即六月底验收成果，但是在项目进行过程中并没有相关的项目监督工作，虽然项目组提供了相应的时间安排，但是对于其是否按照计划进行并没有实际的考核指标。
三、项目管理在科研项目中的实践应用
根据科研项目存在的问题，结合项目管理的相关管理思想及管理方法，并结合《南充市高坪区全域产业规划》项目，提出相关的实践应用。针对科研项目管理中存在的知识方向不对称，提出构建基于项目管理人的管理团队；提出使用甘特图法控制科研项目进程等。
（一）基于项目负责人制的矩阵式科研团队建设
由于项目的一次性，以及科研项目对于项目成员的知识结构要求比较全面，加上成本的制约，因此科研项目的成员并不能也不必及时培养，应该从其他部门临时选派人员参与。以《南充市高坪区全域产业规划》项目为例，该项目的负责人是战略研究所所长a教授（主要负责战略管理、区域经济研究），根据上层领导的要求，将管理学院办公室主任B教授（主要从事农业经济研究）、经济管理学院前院长C教授（主要从事经济贸易研究）、管理学院教授D教授（主要从事文化旅游研究）以及党办主任e教授（主要负责区域经济研究）集中成立项目组，根据高坪区的行政地图划分区域，分别负责相关乡镇产业发展的规划，为了更好的完成项目，每位教授自行选择研究生，负责协助资料的收集、整理。由于项目成员来自不同的背景、有强烈的个人利益动机和自主欲望，因此项目负责人的责任是将项目成员转变成一个优秀的科研团队，同时为项目成员留有发展空间，也就是说项目负责人已成为项目的指导者、激励着和监督者。
同时，科研项目是一个创造性的活动，存在着很大的不确定性，必须通过成员间的密切协作和不断探讨才能完成。因此，在项目进行过程中不仅要加强成员与负责人之间的沟通，还要加强成员之间的沟通和信息的交流，并沟通要贯穿项目的整个过程。
（二）甘特图在科研项目进度控制中的应用
甘特图又称条状图，由亨利・甘特于1910年开发的，其内在思想简单，是由多个条状图组成，横轴表示时间，纵轴表示活动项目，以一段横向线条表示一项工作，通过横向线条在带有时间坐标的表格中的位置来表示各项工作的起始、结束时间和各工作的先后顺序，整个项目进度都有一系列的条状图组成。该工具简单明了直观的表明任务计划什么时候进行，并时时与实际进展进行对比，方便项目负责人及时发现偏差，必要时采取相应措施，确保项目的顺利实施。据此，在《南充市高坪区全域产业规划》项目初期，制定项目计划时，就绘制了该项目的甘特图，并在相应的时间每项活动结束之时，在改图中绘制相应的实际进展，出现偏差时及时调整。比如在2013年4月的第一周，应委托方的要求，将实际调研提前，因此，及时将调研问卷，调研方案提前，以保证调研工作的顺利开展。由于该项目还在进行中，因此，实际的绘制工作尚未完成。
甘特图虽然简单明了，但是不能充分表示各活动之间的关系，也没有指出影响项目寿命周期的关键所在，因此只适合简单科研项目，至于复杂的科研项目，可以选择其他譬如关键路线法（Cpm）、计划评审技术（peRt）等工具进行项目进度控制。
结论
科研项目进度管理篇4
知识经济的到来和信息技术的飞速发展要求高校加大科研管理，提高自身的竞争能力。高校科研管理通常通过协调与科技项目相关的各种关系，有效利用科研人员、项目经费和设备材料等科技资源，促进项目目标实现的一项管理活动。高校科研管理的内容主要包括：项目的申报与立项管理、项目过程管理和项目结项管理，以及项目所涉及的组织、人员、资金、科技成果及知识产权等内容的管理。作为一种科学有效的管理方法体系，项目管理理论为高校科研管理提供了一种新的管理思路与方法。
一、当前高校科研管理中存在的主要问题
（一）科研项目管理与经费管理衔接不紧密
目前高校科研项目管理和科研经费管理往往是脱节的，高校科研管理部门负责合同的制定及科研项目的立项和结题；财务部门负责科研经费的核算；项目组负责经费的开支审批。这种管理模式的主要缺点是：科研管理部门重视多争项目、多出成果，而忽视科研经费的收支情况，缺乏科研经费的跟踪管理；财务部门没有完整的项目资料与信息，不了解项目进展及费用支出的合理性，只负责科研经费的会计核算，丧失了对科研经费整体的财务管理职能；科研经费项目组根据自身的利益支配经费使用，经费使用宏观调控能力减弱，这种科研经费管理模式使得各方由于信息不对称，对科研经费认识上的出现差异，使得科研资金的综合使用效益无法得到有效的发挥。
（二）科研经费管理机制不合理
部分高校科研基础比较薄弱，经费不足，即使有了也往往以各种名义挤占和挪用，不能使有能力搞科研的人员安心工作，结果是高水平的纵向课题少，学术造诣高的带头人就更少。在管理目标上仅仅孤立、片面地追求课题数量，而忽视社会的需求；在管理过程中，热衷于立项目，忽视科研成果的质量和转化；在管理方法上，手段落后，满足于发文件发通知。
（三）科研项目管理缺乏节点控制
高校科技项目的复杂性决定了完成一个具体项目需要多个管理部门共同协作，同时在项目执行过程中有许多未知和不确定因素。因此，要实现科技项目的最终目标需要将具有不同经历、来自不同组织的人员有效的加以控制。中国目前的现状是科技项目管理人员对项目实施过程中的质量、进度、成本的控制不够重视，尽管有的项目在实施过程中运用了类似节点控制，但是由于大多的节点设计和控制已经成为决定和影响立项申请能否过关和能否审批的一个重要因素，它的意义已经与原来的控制出现了偏离，使整个项目不能得到有效的控制，从而造成项目的拖期、项目成本超过预算等不良结果。
二、采用项目管理理论，提升高校科研管理水平
项目管理与传统的管理模式不同，项目运作不是通过等级命令体系来实施的，而是通过所谓“平面化”的结构。发达国家在科技项目立项时有一个共同的特点，即这些国家在立项时就进行可行性分析及专家论证，确定较为明晰的项目目标，采用有效的项目融资模式分担风险，制定完善的管理办法，对项目变更进行管理，对相关科研领域的跟踪总结，完善的科技项目管理法律法规及明确的政府部门职能等。因此通过以下措施来提升高校科研管理水平。
（一）提高科研人员素质
科研人员的素质是提高管理质量和水平的基础。高素质的科研项目队伍应当是：精通科学研究的各个环节，肯于钻研，勇于进取，善于在操作的过程中不断总结，有自己独到的见解并积极在实践中检验完善。科研项目管理的特点决定了借助各种严密的规章制度，充分发挥科研人员的主观主动性是很重要的。
（二）加强科研项目的进度管理
项目的进度管理，是为确保项目准时完成所进行的一系列管理过程与活动。进度控制是现代项目管理的重要组成部分，是涉及保障项目成功三大关键要素之一。科研项目尤其是重大科研项目一般周期长，时间跨度比较大，少则几年，多则数十年甚至更长。对于任何一个项目，如果没有明确的进度计划，并按计划进行严格的控制，则项目很难取得成功。当然，由于科研项目的不确定性比一般项目要大，所以项目的活动排序、活动进度估计难度相对较大，所以科研项目的进度管理要更困难一些。因此，加强科研项目的进度控制，为确保科研项目按时甚至提前完成有重要的意义和作用。
（三）建立严格的科研质量管理体系
高校科研质量管理体系的不健全，造成了科研管理工作在实施过程中，质量较难控制。一旦管理人员组织安排不当、指挥调度不利，就会出现责任推诿和重复性工作过多等严重后果。如果建立了科研质量管理体系，学校不仅在实施机构调整、人员变动的情况下，仍然可以按照质量管理体系实行统一管理、正常运作，还能使科研人员全身心地投入到教学和科研工作中去。由此可见，建立科研质量管理体系，保证高校科研工作内部管理有序化、正规化是提高高校科研工作效率的有效途径。
（四）分阶段实施科研项目成本控制管理
科研项目进度管理篇5
国家各个领域当中的专业人才都汇集在高校当中，在科研工作中在人力资源方面具有很大的优势，国家对科研工作也就更加的重视，在高校中，对于科研项目在人力资源方面也进行的相应的配备。高校的人力资源与国家所拨付资金资源有效的结合起来，对科研工作的实现具有重要的支持作用，而高校为了使科研工作能够更顺利的进行，科研项目必须努力争取国家拨付的项目资金，从而为高校的科研活动奠定资金基础，同时，高校也要在使用科研费用的过程中制定科学合理的管理制度，并在制度的影响下使高校的科研资金管理进入一个新发展的阶段。
二、高校科研经费管理的主要内容
为了使得高校的科研经费的管理中有明确的使用情况，我国对此也出台了关于科研经费管理的一系列法律法规与制度，从高校科研经费管理的主要内容着手，深化科研经费的管理改革是科研管理改革的突破口。而高校中，科研经费的管理内容主要包括：预算决算的管理制度、财务收支的报销制度、科研激励奖励制度、科研经费的监督制度及科研结果的评价制度等。这些科研经费制度的存在与发展为高校的科研经费管理工作奠定了重要的管理制度保障，并在科研经费管理的过程中，规范的制度能够更科学合理的对科研经费进行使用，从而保证科研经费能落实到实处。
三、高校科研经费管理存在的一些问题
1.监督制度制定得不完善
对于经费的使用，虽然我国也制定了一些监督制度，但在具体的实施过程中，这些监督制度就面临着各种各样的局限，在高校的科研经费管理过程中，对经费的监督规范大部分都是针对科研项目中相关的负责人及管理人，这样并无法起实质性作用，主要原因是负责人或者管理人通常人数不多，在管理方面并无法全面合理的规划资金与管理资金，虽然也有制定一些管理资金的方法，但在具体的监督过程中，还存在许多问题，比如监督的可行性不足、可操作性较差、在监督过程中整体职能的管理与实施都没有达到管理的标准，这就使得高校科研资金的管理受到一些制度上的局限性，使得管理无法高效的实行。因此，在高校当前科研经费的管理过程中，如果没有有效的监督制度对经费的使用有具体的监督规范，就会使得高校科研经费在管理过程中产生各种各样的问题。
2.缺乏科学的预算管理制度
高校对于科研项目经费的预算，通常都是由相关的负责人对科研项目的内容作出相关的预算管理，而这些负责人大多是各行各业领域中的专家学者，他们对于自身所研究的领域虽然都有所造诣，但对于财务的预算知识与管理掌握的并不多，所以，针对其本身科研项目的预算经费预算管理，就缺乏科学的预算指导，许多项目负责人还只依靠本身的经验与经费报账要求来对预算经费进行设置。在高校的科研经费管理过程中，项目科研部门与财务管理单位之间职责分离，对项目的预算资金管理存在非常大的缺陷。如今我国对于科研项目经费的管理，提出预算管理的相关制度与要求，但在大部分的高校中，针对科研经费所制定的管理制度并没有全方位的建立起来，没有完善制度规范，而财务管理相关部门对于科研项目经费的管理信息没有全面的掌握，也就无法更有效的实现对科研经费的预算管理。
3.没有建立健全的经费评价系统
使科研资金使用的效率有效的提高是科研经费管理的最终目标，而对科研经费的使用效率进行科学的评价和考核是对科研经费管理水平进行衡量的重要依据。高校在使用科研经费的过程当中，实施客观的评价管理工作，是为更有效实现科研经费使用效率的重要保证，也是绩效评价的基础，而对于经费的管理与评价，则需要有健全的评价系统与评价体系，并且评价的主体需要客观的进行评价。现阶段我国有许多高校在运行科研项目时，考虑得更多的是对科研成果的项目评价，对科研经费的使用支出及效益评价关注度较少，并且大部分高校都没有建立起一个健全的经费评价系统，对科研项目经费的成果所投入的关注更大，而对科研经费使用就称为项目开展时容易忽略的内容，所以在使用科研经费的时候就缺乏行之有效的评价制度，成为高校科研经费制度化管理的重要问题。
四、解决高校科研经费管理问题的措施
1.加强对高校科研经费的管理体系建设
对科研经费的管理，必须要有健全的管理体系，而为了加强对高校科研经费的管理，就要在制度上强化管理体系，因此，在使用科研经费及管理时，高校的财务部门必须制定严格科学的经费管理制度，并按照国家的相关规定进行科学的制定，此外，还也必须建立起一个完善的管理体系，实现对科研经费的管理从申报经费到使用经费到科研成果的整个过程管理，并规范科研经费的使用，通过制度化来对高校的科研经费进行评估的管理。同时，加强对高校科研经费的管理，首先要严格的对项目的核算规范的管理，并把不同来源的科研经费在预算使用的过程中，对具体的用途进行具体的管理，完善使用科研经费的审批与申报制度，每一笔经费的收支，都必须要有相关的制度规定与具体规范来进行检查，从而保证经费的账目清单能够一目了然，进而保证高校科研经费的有效管理与使用。
2.建立健全的科研经费预算管理制度
在对高校的科研经费进行使用预算时，一般情况下都是通过科研项目相关负责人来进行经费的预算管理的，而建立健全的经费预算管理制度，必须在高校财务部门与项目负责人共同协作下完成经费的预算。而为了使经费的预算工作更加规范，在进行财务管理的过程中，要不断强化科研项目的具体申报研究，并收集相关的信息，深入分析科研项目的经费预算。除此之外，财务管理工作者与项目的负责人要加强交流沟通，并加强对项目负责人预算编制的工作指导，而科研经费的预算编制的内容主要有直接费用与间接费用的编制，对这两种费用所进行的预算编制管理，可以通过财务部分与项目的负责人来共同进行，这样才能使得科研经费的预算管理更为健全，同时，建立健全的科研经费预算管理制度，不但可以强化预算编制的科学性，还可以使预算管理更加规范化，从而使科研经费的使用效益更加有实际意义。
3.强化科研经费的支出绩效评价制度
在高校科研经费的使用效益这一层面上看，高校对科研的成果进行重点评价同时，要制定出相应的规范制度来评价科研经费的使用效益，从而使科研经费在使用的过程中能够落实到实处。而为了使评价的标准更为客观全面，在进行科研经费的使用效率评价时，可以通过建立完善的支出绩效评价制度，并对科研的产出、质量、科研对社会、经济及科学发展方面产生的影响等方面来设置绩效评价的标准，同时以这个标准作为基础，对资金的使用情况进行跟踪研究与调查，从而更有效的掌握资金的使用动态，进行全面绩效评价的管理。
科研项目进度管理篇6
关键词：科研项目资金管理问题措施
21世纪是一个以科技为主题的时代，通过科技创新可以有力地推动人类社会的不断进步与发展。科技是第一生产力，而创新则是国家、民族等进步的灵魂，对于整个社会的发展有着不容忽视的重要意义。科研机构是科研项目的培养基，对于科研项目的顺利推行奠定了基础；配套资金则是营养液，也是催化剂，为科研项目的发展提供有力的动力支撑，同时科研项目离不开配套资金的支持，配套资金是科研项目的重要食粮。伴随着供给侧结构性改革的推广，我国对重要科研项目进行了大力支持，不断投入科研经费，以期实现科技强国的伟大目标。科研项目的资金管理对于这一目标的实现至关重要，然而，现实情况并不乐观，在其使用与管理方面存在着一系列的问题，制约了我国科技的发展。
一、科研项目资金管理的突出问题
本文主要针对科研项目资金的预算与拨付、到位后的用途以及对科研经费的监督管理等过程，按照事前、事中、事后阶段阐述科研项目资金管理存在的一系列问题。
（一）立项筹备阶段
1、科研机构
在这一事前阶段，科研项目资金的预算与拨付存在着很强的随意性、盲目性，对于相关科研机构是否具有充足的实力来开展科研项目缺乏一定的可行性论证。科研机构作为科研项目的培养基，如果不能满足项目的硬性配套要求，则必然导致科研项目培植的失败，而这取决于科研机构的经济实力。
目前，从总体上看，基本上每一个科研机构都无法满足为科研项目提供充足的硬件配套实施的要求，据统计，主要是高校或科研院等事业单位，其对于科研项目的资金支持主要依赖国家的财政拨款，并且这些拨款大都是专款专用，这些单位要想获得更多的资金支撑科研项目，就只能挪用财政拨款，而这是违反国家法律法规的。
2、科研项目
科研项目就好比一颗种子，要想让它开花结果，首先要确保种子的质量。有关的监管与审核部门对科研项目本身的可行性亦缺乏论证，导致科研项目的不切实际，随意上马，使得科研经费价值不高，使用效率低下，造成科研资金的严重浪费，更无法实现预期的成效。
（二）项目资金的用途
科研资金到位后，科研项目资金的管理关键在于科研经费用途的控制。从总体而言，科研资金的用途缺乏统一性。人工成本、设备等固定资产采购成本以及日常办公开销都计入科研项目成本，即将科研资金挪作他用的现象极其普遍。
1、人工成本与科研资金杂糅
为了响应国家创新企业的号召，有关单位为了吸引更多优秀的、高学历、高素质的科技人才，纷纷通过高额的薪酬来刺激、招募，并建立了相应的工资改革制度，结果使得人工成本大大高于国家的预算，企业为了保证外来人才的进入，内部人才的不流失，只好将科研项目的资金挪为工资经费。
2、管理工作经费与科研资金不分
在科研资金到位后，大多数科研机构对于这突如其来的一大笔资金缺乏有效的管理与控制。财务人员应当对项目专用经费和管理工作经费分别核算，然而，科研机构大多将其混为一谈，使得日常会议费、差旅费等也占用了科研专用经费，尤其是间接费用占比较大，只好挪用科研经费填补漏洞，然而，这也是国家明令禁止的。
（三）科研项目资金的事后监督
科研资金到位后，在保证资金用途合理合法的前提下，科研机构应该加强对科研项目经费投入使用后的全程监管，从而保证项目资金的使用效率，保证预期目标的有效实现。现实情况却不容乐观，高校等事业单位的财务机构设置比较简易，内部审计部门一般不存在，导致科研机构对项目资金的事后监督与管理水平不高、力度不够，甚至出现个人侵吞资金等腐败现象。
二、加强科研项目资金管理的有效措施
为了贯彻落实国务院提出的科研项目与资金管理的实施意见，以及结合《四川省人民政府关于全面推进大众创业、万众创新的意见》，我们必须高度重视科研资金的管理与监督，这与科研项目的顺利开展息息相关，同时影响着我国科技强国目标的实现。因此，笔者认为可以从以下几个方面来加强对科研项目资金的管理。
（一）增强对科研项目资金管理的预算与可行性论证
首先要增强科研机构的预算意识，在进行预算制定时，要保证合理性与科学性，通过对科研项目进行实地调查等，综合考虑、全面考察各种可能的因素，最终确定是否可以立项，同时保障科研资金可以用于未来有较大成效的科研项目上，制定切实可行的资金使用方案，从而保证科研资金的合理使用，更好地为科研项目服务。
（二）加强科研机构的制度建设
1、使用制度
科学合理的科研经费使用制度可以有效保证科研项目的顺利进行。首先要规范科研经费的用途，明确每一项资金的动态，通过信息系统留痕来保障经费的使用安全，做到专款专用，同时也便于事后监督查询。其次，管理人员要保持严谨的工作态度，随时根据实际问题不断完善使用制度，保证科技项目的稳步发展。
2、内部控制制度
科研项目的内部控制制度需由科研机构指派专人负责，严格根据项目预算以及财务管理办法进行控制，保证科研经费使用的合理与合法性。同时要实行责任制，相关负责人需按照规定明确各自的权限范围，为科研经费使用过程中出现的问题负责，统一协调，相互制约，建立严格的内部控制制度。
3、审核制度
通过加强项目经费的审核制度，不仅可以保证科研项目的顺利实施，还可以提高科研项目的研究成果。因此，科研机构要结合自身科研项目的实际情况，设立一个专职的会计岗位，主要负责协助项目负责人进行科学预算，保证预算编制的真实合理。借助计算机技术对经费的流通情况、科技立项内容、经费的使用结余进行有效记录，避免假账现象，从而建立完善的审核制度。
（三）统筹协调科研项目与资金管理
在科研机构设立统一的国家科技管理信息系统，旨在对科研项目资金进行全程管理，明确各项科研资金的用途，提高其使用效率。这一信息系统将覆盖科研项目的申报、立项管理以及验收等关键环节，通过对科研项目的全程留痕与客观记录，可以根据需要进行查看，提高项目资金管理的追溯性，从而优化管理流程。
国家要规范有关科研项目资金管理的法律法规，增强对随意挪用科研项目专用资金行为的惩罚力度，同时，科研机构也要对科研人员进行相关培训教育，增强其对科研资金专款专用的意识，从而有效合理地使用科研资金。
（四）增强科研项目资金的事后监督
国家有关监管部门要加强对科研项目资金的审计监督，尤其是对科研资金的保管、使用以及最终成效的监管，保证科研资金运作的安全与有效。在科研机构内要增强法人监管力度，建立“统一领导、分级管理、责任到人”的科研项目资金管理制度，设立内部审计部门加强单位内部控制与约束机制，将责任明确到个人能更好地对资金进行管理与监督。
科研机构还要高度重视科研项目的验收，将财务决算与固定资产的验收与科研项目验收同步进行，提交财务决算报告和固定资产验收单等，将这些资料与科研项目的技术报告，项目经费有关的财务票据等进行统一归档，上交有关部门并接受其监督审核，保证项目成功通过验收。
在验收成功后，科研机构仍要对科研项目进行档案管理，进一步健全科研项目资金管理制度，通过分类档案的方式将其划分为，财务文档、技术文档、设备以及知识产权文档等。尤其是知识产权文档，一定要做好保密工作与管理，防止机密文件泄露，给单位带来损失。
三、结束语
在高科技的信息时代，科技创新是主流。不论是企业还是国家要想在全球化经济中稳步发展，就必须不断进行创新，创新资金的管理就尤为重要。现实中，科研项目的资金管理却存在着众多问题，制度因素、人为因素等层出不穷，因此，为了完善科研项目资金管理，就必须先建立健全科研项目资金管理制度，以相关制度为导向，保证项目资金的使用价值与效率。其次，要高度重视人为因素，严格杜绝一个项目多头申报的现象，对于科研经费的后续监督与管理也发挥着重要作用，为未来资金的使用提供了方向指引。
参考文献：
[1]张骏.基于可持续发展的科技计划项目绩效评估[J].合作经济与科技，2010，（4）
科研项目进度管理篇7
【关键词】科研经费；管理；审计
“十一五”以来，在科教兴国的大背景下，高校特别是研究型大学承担了大量的科研项目，科研经费占学校全部事业经费的比重越来越高，呈大幅增长趋势，已成为学校的重要资金来源。按照《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》的规划，到2020年，全社会研究开发投入占国内生产总值的比例提高到2.5%以上。国家“十二五”规划提出，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。可见，未来科研经费的投入还将继续大幅增长。
但是，目前高校在科研管理方面还不能完全适应科研形势的发展和科研任务的要求，还继续延续着重教育经费管理轻科研经费管理的做法。科研经费管理中存在诸多不科学因素，主要表现在：学校（依托单位）和课题组的职责不明晰，学校对科研经费的重视和管理力度不够，没有形成课题组和学校共同搞科研的良好局面；有些项目不能严格按照项目的需求编制科研经费预算，预算执行难，预算执行情况缺乏考核和监督，经费执行进度和项目执行进度不一致，项目结题不结账或不能结账；科研经费会计核算基本还停留在收入、支出业务报账上，缺少管理和监督；科研管理内部控制制度不健全等。要保证高校科技事业的持续、健康发展，必须实施科研经费管理创新。
一、加强科研经费管理首先要建立健全科研经费管理责任制
科研计划以课题为中心进行课题组织、管理和研究活动，实行课题制管理，课题组和依托单位共同承担科研项目管理的职责。高校教师承担的科研课题一般都是以学校为依托单位的，学校必须承担起依托单位的责任。学校要进一步明确相关管理职能部门和项目负责人的职责和权限，建立健全科研经费管理责任制。学校科研管理部门负责科研项目管理和合同管理；财务部门负责科研经费的财务管理和会计核算，参与、指导、审查科研项目预算和决算，实施预算控制，监督预算执行；资产管理部门负责科研经费购置资产的管理，促使资产合理高效使用；审计部门要积极参与科研经费管理内控制度建设，实行科研经费审计监督。课题负责人负责编制预算、决算，按照相关规定合理使用经费，项目结题及时办理结账。相关部门和课题组要形成职责明确、分工合作、相互配合的科学工作机制。
二、加强科研经费管理必须有科学的管理制度体系作保证
重视和加强科研经费管理制度建设，对提高科研经费管理水平，提高科研经费使用效益具有重要的实践价值和现实意义。当前，高校科研经费使用中存在的法律意识淡薄、重数量轻质量、重形式轻实质、不注重预算执行、不注重绩效等问题，都与管理制度不健全、不科学有关。进一步加强科研经费管理必须建立健全科学的符合高校科研事业发展的管理制度体系。因此，高校应不断加强科研管理制度创新，认真做好以质量为导向的科研管理制度建设。在科研经费管理方面，要着重研究建立科研经费使用监督制度，加强预算执行情况监督检查和审计，建立科研分摊公共成本机制和办法，逐步推行科研经费全成本核算办法，实行科研经费绩效评价。面对科研经费大幅增长的现实，各高校必须在充分学习和研究国家各类科研经费管理政策的前提下，进一步建立健全学校的科研管理制度体系并加以贯彻落实。
三、加强科研经费管理必须以提升科研经费财务管理和会计电算化、信息化建设水平为基础
众多的科研项目、高额的科研经费，带来繁重的财务管理和会计核算业务，财务管理和会计核算的水平直接关系到科研项目的进度和质量。因此，必须建立科学的科研经费会计核算体系，加强会计监督。按照现行规定，学校建立统一、唯一的会计核算系统核算包括科研经费在内的全部事业经费。为满足科研经费的管理和使用需求，应通过设置总账、明细账、辅助账、科学分类编码等手段实现科研经费会计核算，按照会计一级科目明细科目科研类型课题的顺序设置账户，进行会计科目编码，并自动实现统计和分析功能。同时，在会计核算大系统中开发预算控制子系统。科研项目启动前，将课题预算（纵向课题依据计划任务书，横向课题依据合同）录入系统中，课题报账时预算自动控制，从系统功能上实现课题预算执行情况实时反映，课题分项目经费超支不能报账。开通科研项目经费预算执行情况查询平台，相关单位和课题组可以随时查询项目预算执行情况。
四、内部审计是科研经费管理中不可缺少的重要控制手段，必须加以研究和实施
促进科研经费规范管理必须建立一套完整的监督控制系统，在监督控制系统中审计监督是必不可少的。国家863计划、973计划、科技支撑计划、民口科技重大专项等科研项目结题前都要求要委托有资质的中介机构进行审计，但很多都是事后审计，等问题发现时已错失了纠正的时机。因此，内部审计应研究和开展纵向科研项目的事前、事中审计，积极推行全过程跟踪审计，使内部审计成为科研管理中必不可少的重要控制手段，及时发现科研项目实施过程中存在的问题并督促纠正，保证科研项目顺利进行。由于怕挫伤科研人员积极性等因素，目前，大部分高校对横向科研项目经费的管理比较松，更没有审计制度，导致横向科研经费使用中的问题较多。实际上，横向科研项目都是由学校和投资单位签订合同，学校是合同的法律主体，科研任务完成的好坏，科研经费使用是否合理都应该由学校承担。学校应该像管理其他合同任务一样，加强横向科研项目的管理和监督，内部审计了解学校的情况，贴近科研实际，在横向科研项目管理中的职能是其他管理部门不可替代的。
（一）研究开展纵向科研项目专项资金全过程跟踪审计
跟踪审计遵循“全程跟踪、立足服务、着眼防范、促进发展”的原则，贯穿项目申报、预算编制、预算执行、决算报表、绩效考核等各个阶段的相关经济管理活动，采取全过程跟踪、日常审计与重点审计相结合、分阶段实施、分阶段报告的方式进行，对审计过程中发现的专项资金管理和使用中存在的问题及时向校内相关单位出具阶段审计报告，并根据需要提出审计建议，审计建议的落实情况列入下一阶段跟踪审计的内容。
日常审计通过联网审计的方式，对专项资金的管理使用情况进行实时监督，其主要内容为：项目资金是否按预算范围和内容及时使用，有无超预算支出，预算执行进度如何；项目资金支出是否真实、合法，支出范围和标准是否符合资金管理有关规定，重点关注5万元以上大额支出和劳务费、专家咨询费等人员经费支出；项目资金是否专款专用，有无挤占、截留、挪用等现象；资产购置是否执行学校招投标管理等规定，资产的管理和使用是否执行学校资产管理相关制度，重点关注10万元以上设备采购及管理情况。
重点审计则是在日常审计基础上，根据需要，阶段性进行的审计监督和评价，其主要内容为：
1.内控制度建立与执行情况：项目资金管理责任机制即项目归口管理部门、项目负责人、财务与资产管理部门等相关单位职责、权限的确定及履行情况；项目资金使用、管理相关规章制度的建立与执行情况等。
2.项目资金财务收支的真实、合法和效益情况：项目资金是否纳入学校财务集中核算、统一管理、专账核算；各级财政专项拨款和学校自筹资金及其他渠道资金的拨付到位情况；项目资金是否按计划及时使用，项目资金支出是否真实、合法、合规，是否专款专用，有无挤占、截留、挪用等现象；资产购置、管理及使用是否严格执行相关法规制度，资产是否安全完整。
3.项目资金预算编制、预算执行与决算情况：预算编制是否符合规定，预算调整是否符合程序，手续是否完备，预算执行是否按项目批复的预算范围和标准执行，预算执行进度如何，与项目建设进度是否一致；年度或项目财务决算编制是否符合要求，相关数据是否真实、准确、完整。
4.项目资金绩效及其考核情况：项目建设的阶段性成果情况；项目资金绩效考核机制的建立与执行情况；绩效考核指标设计是否适当，完成情况如何。
通过跟踪审计，使内部审计成为科研管理中必不可少的重要控制手段，及时发现科研项目实施过程中存在的问题并督促纠正，保证科研项目顺利进行。
（二）研究开展科研经费管理内部控制审计
内控审计主要关注科研经费管理的制度建设、执行效果、管理机制运行等情况，按内部控制五要素的理念从控制环境、风险管理、控制活动、信息与沟通、监督五个方面入手进行审计，先期进行内控调查，综合采用问卷调查、管理分析及专题讨论等方法进行内部控制的自我评估，对科研经费管理内部控制设计的有效性进行深入、翔实的前期调查，摸清科研经费管理的关键控制环节，厘清可能存在的薄弱环节乃至内控存在缺陷、缺失的环节，形成评估报告，然后在内控调查的基础上，主要采用穿行测试的方法对关键控制点的控制活动的有效性进行测试，重点对薄弱环节的控制运行进行测试，得出审计结论，作出审计评价，并根据需要和可能，对科研经费管理内部控制体系的健全适时提出切实可行的审计建议，促进学校科研经费管理内部控制的健全有效，保障学校科研经费规范、科学、高效使用，保障学校科研资产安全、完整，防范和降低科研风险。
【参考文献】
[1]教育部，财政部.关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见[S].教财〔2005〕11号，2005.
[2]江苏省教育厅关于对高校优势学科建设工程专项资金实行跟踪审计的通知[S].苏教审〔2011〕3号，2011.
[3]马晓霞，龚勋.高校科研经费管理问题及对策[J].财会通讯·综合，2010（11中）.
[4]杨从印，刘晓华.高校纵向科研项目审计思考[J].财会通讯·综合，2010（12上）.
科研项目进度管理篇8
（一）提升高校科技发展水平
科研项目管理作为科研管理工作的重要组成部分，对科研项目成果质量、提高科学研究水平、促进科技进步与发展、增强知识自主创新能力、提升综合国力的竞争力和促进经济社会的发展起到了基础性和关键性作用。目前，高校科研项目管理中仍然存在很多问题，严重制约科研项目管理的发展与创新，同时也制约高校科技水平的提高。
（二）推动高校科研发展进度
高校是人才的聚集地，是各种知识交融的场所。自由的学术氛围决定了高校是新思想和新技术的发源地，也是各类科研项目的主要承担单位。重视学校科研项目管理水平是推动高校科研事业发展的起动机。因此，科研项目管理是高校科研管理的重要部分，提高高校科研项目管理水平已成为高校科研管理的核心问题。
二、存在的问题
（一）管理机制不完善
传统的科研项目管理模式是管制型的官僚制，管理多、服务少，权利大、责任小。项目管理者与项目负责人之间是管理与被管理的关系，二者缺乏沟通，信息传递是单向的，存在“一事无人管，一事多人管”的现象，使得项目负责人无所适从。在日常管理中，管理人员往往只是起到上传下达的作用，其工作局限于对项目、经费、成果鉴定等被动管理。而对项目负责人需求方面的工作缺乏探究和思考，发挥主观能动性的意识不强，使科研项目管理工作处于被动状态，大大降低了科研项目管理工作的效率。
（二）对项目实施全过程管理不够重视
高校科研管理部门比较重视前期立项工作，而对立项后的管理工作跟踪管理力度不够。对科研项目进行过程中的相关材料归档情况、中期检查等掌控不到位，导致大部分项目不能按时结题，从而影响了整个科研项目进度。
（三）项目管理过程存在信息不对称
在科研项目管理过程中，涉及到科研管理人员和科研教师组成的信息交流体。但是，因为某些方面不成熟的因素，往往导致管理人员和项目负责人之间存在信息不对称现象，或者是科研项目负责人本身没有做到及时地和管理人员进行沟通，或者管理人员没有准确地采集到项目组成员的整个研究动态，所以这种信息不对称性加重了项目过程管理的难度[1]。
（四）项目负责人和科研团队存在信心不足
科学研究是一项比较枯燥乏味的学习研究过程，科研项目的研究过程也是如此。有时候研究了很长时间都没有出现成果，有可能研究到一半又要重新实验，从而导致研究人员没有成就感。因此，在早期申请立项研究时，信心十足的项目负责人及科研团队可能最后因为无法结题而延误了结题时间，更有一些项目负责人申请立项后，不严格按照立项研究的进度进行，混淆了研究程序，导致研究不能按时完成，这种现象在高校屡见不鲜。
三、完善管理的对策
（一）建立完善的科研项目管理机制
高校科研项目管理必须有完善的、独立的、健全的管理办法及制度。传统的理想化组织管理模式环节多，不利于信息的有效快速传递。现代高等教育提倡扁平化管理，尽可能地减少中间环节，科学化的科研管理体制应当是限集权，适当放权，增强适应性和灵活性。[2]制定完善的科研管理办法，必须按照具体的要求严格实施，否则办法形同虚设。高校科研（技）处是学校最高科研管理机构，上对各级主管部门和国家各部委科研管理部门，下对学校各二级单位主管科研的领导、秘书和从事研究的教师。因此，高校科研管理机构要及时准确地将各级各类科研项目信息传达给每位科研教师。对各类科研项目立项、中期检查、项目结题等每个阶段进行跟踪管理和服务，提高项目管理的准确性和针对性。
（二）建立高素质的科研管理队伍
1.科研项目管理人员应具备良好的政治素质。坚持以科学发展观为指导，了解各种政策和法规，熟识学校科研发展方向，充分发挥科研管理部门的管理积极性，使得科研项目管理工作顺利实施。2.具有良好的协调能力和创新思维。创新是发展的灵魂。新时代的科研项目管理人员也需要有创造性思维方式，具备创新能力的科研管理人员很有可能成为科技创新的倡导者。具有良好的协调沟通能力对于科研项目管理人员极为重要，高校科研管理人员是本单位科研教师与上级主管部门相互联系的“桥梁”，这就要求科研管理人员有较强的对外交流能力和语言沟通技巧。3.提高科研项目管理人员的业务能力及专业知识。高校应为项目管理人员做专业项目管理培训，改变管理能力，增强服务意识，强化岗位职责。4.实行绩效机制，激励科研项目管理人员提供优质的服务，提高科研项目管理人员的服务意识。
（三）创造优质的科研团队
科研项目研究中，科研人员的素质是非常重要的。因此，应调动项目负责人积极性，重视科研人员的优质团队培养。1.学校应建立灵活有效奖励制度，调动教师积极性和创新性。如学校设立立项奖励金，激励项目负责人组建优质的团队，积极申报高级别高水平的科研项目。2.学校应完善科研管理制度，不同级别不同类别的项目应给予不同的校内经费补贴。3.完善科研教师的培养机制，学校投入经费培育有创造性、积极性的青年教师。在学科带头人的带动下，组建精干的科研团队。4.组织教师学习校内外的各类科研项目管理制度，熟悉各类项目从申报到结题的整个流程。
（四）明确项目管理人员和负责人的责任
科研项目进度管理篇9
关键词：应用型大学横向科研经费管理策略
近年来，随着社会经济与国家经济体制改革的不断深入，大学承担的科研项目和筹措的科研经费均出现大幅增长。在科研经费使用管理过程中，有少数大学存在管理意识淡薄、管理制度不健全、制度执行不严格、资金使用效益不高等问题。2012年12月，教育部在官方网站上连续公布了《教育部关于进一步规范大学科研行为的意见》（教监[2012]6号）、《教育部财政部关于加强中央部门所属大学科研经费管理的意见》（教财[2012]7号）和《教育部关于进一步加强大学科研项目管理的意见》（教技[2012]14号）等三个文件，对我国大学科研经费管理给予明确规范。因此，如何提高大学科研经费管理水平、提高科研经费使用效率是各大学当前亟待解决的新课题。应用型大学是以职业技能培养为依托，主要为地方政府培养高级专业型和职业型人才的大学，在与社会、企业、行业协会的合作中，科研合作日益频繁，导致横向科研经费来源渠道多、数额大、管理困难等问题。笔者结合本校的一些具体情况提出几点建议，希望对提升应用型大学横向科研经费管理，提高资金使用效益，促进横向科研工作的健康发展有所参考。
一、应用型大学横向科研经费管理的问题
（一）项目管理制度不完善
应用型大学科研经费的管理一般由大学财务处负责，但是，科研项目的申请立项、经费预算、中期检查、结题验收等过程又涉及大学其他各个部门，这样，势必使科研经费的管理出现多重共管现象，很容易造成多方共管又谁都没管的结果。甚至会出现两个部门因规定不一致而导致科研人员无法报账的情况，影响科研经费的正常使用。而横向经费来源渠道多种多样，根据合同标的不同可分为科技开发、科技服务、科技咨询、科技转让经费等；如果按照合作方式的不同又可分为委托开发和合作开发经费等。针对不同的横向科研项目，没有一套有针对性的管理制度，容易导致科研经费的管理失控和国有资产的流失。
（二）项目会计核算信息失真
根据国家政策和本校的具体情况，尽管各校都制定了相应的科研经费报销标准，但在实际操作中较难执行，科研项目负责人在认识上和观念上有差异，忽视了科研经费的公共资金性质，认为科研经费归课题负责人所有，可以随意支配。科研管理部门只重立项不重经费管理的态度让一部分项目负责人在报账时有违规现象发生。大学财务部门在报账上从严管理，项目管理人就开始投诉，认为管的太严、太宽，影响了科研活动的开展。但是管得太松，科研项目负责人就开始随意花钱，购买与科研无关物品，虚开发票来报账。因此，“电脑耗材”、“实验用品”、“复印费”、搜集全国各地的与此课题无关的住宿费、车船费、邮费等发票就成为虚假报账的常见现象，而虚开的入库单则反映其他大学其他监管部门放任自流、听之任之的态度了。从而导致账目内容与科研无关，大学资产账实不符的现象，严重的违背会计制度与会计准则。
（三）项目成本核算不准确
以财政拨款为主的大学，将收付实现制作为会计核算基础，不进行相关成本核算。但是应用型大学在培养技能型人才时，需要与企业开展项目合作、社会服务。横向科研项目的开展与大学的工作不容易区分，科研项目的成本核算无法确定。教育资源被挤占、挪用的现象时有发生。因此，横向科研成本无法核算，科研经费收支就不能准确核算。
（四）项目管理协调沟通问题
据调查，当前我国大部分大学的科研项目工作由科研管理部门统筹科研项目的立项、合同签订和结题工作，由审计监察部门负责合同及项目的审计监督，财务部门按照预算进行科研经费的报账，科研项目负责人全权负责科研经费的支出审批。这种多方共同管理模式，如果缺乏有效的协调，就很容易出现管理漏洞。因为科研管理部门工作重点往往放在科研立项与科研成果上，从而忽视了科研经费使用的合法性、合理性和合规性的监管，缺乏对科研经费的跟踪管理；而审计监督部门只负责合同的有效性及项目的合法性。
（五）项目经费监管问题
大学的政策导向、项目负责人的认识水平以及大学各职能部门的工作范围等因素均造成了大学横向科研经费监管的漏洞。
近年来，我国大学科研经费结题不结账现象日益显著，其很大程度上影响了科研经费成本核算的真实性。大学科研经费结题不结账现象是指在科研项目实施过程中，在其总经费中提取一定的管理费和劳务费，之后，将其剩余的部分作为科研项目发展的基金，这些基金大都用于科研人员的餐费和劳务费，其管理相对较松，一定程度上增加了大学科研项目的管理成本。
专门科研人员和专门的教师其工资、津贴均在大学教育事业经费中统一列支，这种行为使得科研人员的人力成本难以在科研项目成本中有效体现；另一方面是人员经费核算缺乏合理性，进一步加剧了大学教育事业经费负担，促进了教育事业经费赤字的形成。
二、加强应用型大学横向科研经费管理的建议
（一）完善项目经费管理制度
应建立由大学主导，相关职能部门协同，分级管理的模式。统筹领导，由大学校务会在广泛听取各方意见的基础上，根据国家法律法规及教育部相关重要文件，成立科研经费项目管理领导小组，制定大学统一的管理制度，管理制度需明确大学科研、财务、人事、资产、档案、纪检监察和审计等职能部门和院（系）以及项目负责人的权责，强化院（系、所）和各类研究机构（重点实验室、研究中心等）等二级单位管理，加强分工与合作，将责任落到实处，实行“统一领导、协同合作、责任到人”的制度，制定统一的科研经费预算管理制度，确保科学编制预算。在不违反相关财经政策的基础上，按照实际需要适度放宽横向科研经费管理制度，不能盲目参照纵项科研经费管理办法，切实解决预算编制与执行“两张皮”现象。用制度来管理，并在管理过程中完善制度。
（二）强化项目经费的预算与审计
要建立预算申报、审批制度，预算管理是实现经费管理的有效手段。大学科研机构、财务管理、审计监察等相关部门应按照文、理、社科等不同类别的科研经费制定格式统一的预算模板，进行测算分析，进行特殊费用的比例设定，使预算编制具有合法、合理的依据，同时又具有可操作性。项目预算由课题负责人编制，根据项目发展整体思路和各阶段性目标，在和相关课题组成员充分沟通交流后，按照相应模板做好总体预算方案。科研管理部门主要针对项目的可行性、前瞻性进行审核。财务部门则根据科研经费相关管理办法及财务相关制度，进行经费支出预算的合理性、合规性进行审核，使科研预算编制工作更加规范化、科学化和制度化。审计监察部门应审核项目合同与经费预算的合法性、合同与预算的一致性，保证资金安全，防范财务风险，不断强化预算编制和执行的严肃性，为课题结题时项目审计打好基础。
（三）加强财经法规宣传，正面引导
根据《教育部财政部关于加强中央部门所属大学科研经费管理的意见》（教财[2012]7号）的文件精神，横向科研经费应纳入大学统一管理，而不是归项目负责人的个人所有。因此，横向科研经费应严格按大学的财务规章制度、国家法律法规来使用，专款专用，不能随意挪作它用。这就要求大学对科研工作人员做好宣传引导工作，让他们明确国家及大学的财务政策，提高认识，正确合理地使用好科研经费，保证科研经费发挥最大社会效益。
（四）加强项目绩效评价
横向科研经费绩效评价首先是要与预算支出的真实性挂钩，其次是与执行进度挂钩，再次是与最终决算挂钩。横向科研经费的绩效评价要设计合理的绩效评价的模型、绩效评价的指标体系以及绩效评价的运行机制与管理机制，真正发挥绩效评价的作用。
在推行绩效评价的同时，实行科研经费奖惩制度，建立有效的激励机制。大学在实际操作中，可将科研配套、奖励的时间后移，对项目按期完成，经费诚信使用，课题结题优秀的项目责任人实行奖励，对超额完成科研工作量、成果推广显著的项目责任人实行奖励，对有成果转化的还应加大经费分配比例，允许个人技术入股等。对没有完成科研项目，在执行项目过程中的弄虚作假的项目责任人给予罚款，以激励科研人员的积极性。
（五）建立基础保障机制，解决科研人员的后顾之忧
科研工作具有不确定性，科研工作周期较长，往往还存在研究失败的风险、成果转化失败的风险，这些因素都会打击科研人员的积极性。这就需要大学配套建立基础保障机制，有效解决科研人员的后顾之忧，允许科研失败，允许转化失败，建立相关保障机制，在经费分配比例、配套人事制度和考核机制等方面进行改革。让科研人员拥有“双保险”，既能像普通教授那样做实验、带学生，又能把个人的科研成果进行社会转化，实现产业梦想。这样，科研人员就能全身心投入到科研工作中，潜心进行技术探讨，及时调整科研方向，从而实现产业化发展，形成良性循环。
（六）创新管理手段，信息共享
横向科研经费管理中涉及的基本信息和相关管理部门日益增多，需要采用信息共享机制建立统一的科研管理平台来加强对科研经费管理。科研管理平台将大学财务部门、科研管理部门、审计监察部门和后勤部门的科研业务整合在一起，以科研工作流程来运行，包括项目立项阶段、初级阶段、中期检查阶段、结题验收阶段等多个时期，保证项目执行过程中能使数据与信息得到及时交流与反馈，实现科研经费的规范与统一管理。
三、结束语
横向科研项目的开展对于应用型大学的发展意义重大，可以起到以科研带动教学，提高教学水平的作用，还可以通过与企业的合作提高大学的知名度，推进产学研的发展。但是横向科研项目经费管理不当，将会误导科研人员，混乱大学的财务。依据财经法律法规，完善大学的会计制度及相应管理制度是对横向科研工作进一步发展的保障，也是促进大学进一步发展的保障。
参考文献：
[1]姚瑞红.审计视角下大学科研经费管理问题及对策[J].财会通讯，2010.6（上旬）
科研项目进度管理篇10
（兰州大学财务处甘肃·兰州）
摘要：科研经费是高校开展科研工作的基本条件和重要保障，文章针对当前我国高校科研经费管理中存在的问题，试图从制度建设、预算管理、支出管理、绩效管理、监督机制等方面深入分析原因，查找科研经费管理中存在的漏洞，并提出具体的思路和建议。
关键词：高校科研；经费管理；研究
一、高校科研经费管理现状
高等学校是国家创新体系重要组成部分，承担了大量科研任务，为创新型国家建设和教育事业科学发展作出了重要贡献。科研经费是高校开展科研工作的基本条件和重要保障，近年来中央和地方财政不断加大科技投入力度，中央财政科技支出更是保持年均20%以上的高速增长，高校科研经费随之大幅增长。据国家统计局、科技部、财政部的《2013全国科技经费投入统计公报》，2013年，全社会研究与实验发展经费投入11，846.6亿元。然而，随着高校科研经费的增长，经费管理中存在的问题不断暴露，经费管理乱象、监管不严，导致科研腐败问题频发，如用假票据套取资金、假合同转移资金、虚构劳务名单冒领劳务费等恶劣手段，高校成了科研腐败重灾区，带来了极其恶劣的影响。因此，如何管好用好科研经费，提高科研经费的使用效益，促进高校快速发展，成为高校科研经费管理工作中亟待解决的问题。
二、高校科研经费管理中存在的问题及原因
(1)国家科研经费管理制度体系不完善。目前，国家还没有形成统一的科研经费管理制度，科技计划、专项、基金名目繁多，各专项有各自的科研经费管理办法，同时，对横向科研经费管理又没有明确规定。这种情况给财务人员在日常核算中造成了很大的困难。一方面是无制度可循，不能有效地进行管理和监督；另一方面，各种专项科研经费管理的制度又较多，且不尽相同，加大了具体管理及执行的难度。
(2)科研预算编制科目与会计核算科目不统一。现行的科研支出预算科目与财政部规定的会计科目相差很大，致使财务收支核算与项目预算执行口径不一致，也加大了具体管理及执行的难度。
(3)预算编制质量不高。在科研项目立项申报过程中，由于科研人员对相关科研管理政策法规、管理办法了解的不全面、不准确，而财务管理部门仅对重点重大项目预算进行审核，因此，项目预算编制质量不高，致使项目批复后预算与科研实际需要有较大差异，导致实际开支与预算有出入，项目结题验收后结余经费较多或未能严格按项目进度列支经费等情况。
(4)日常报销不合规。科研经费在日常报销支出中存在的问题较为突出，主要表现在：挤占挪用资金；扩大科研经费开支范围，如部分纵向科研项目中开支餐费、招待费等不符合规定的支出内容，变相转拨经费；弄虚作假，劳务费列支与事实不符，持虚假发票报账，持虚假经济业务套取资金等。
(5)项目管理与财务管理信息未全面共享。高校科研管理部门、财务部门、基层管理单位等相关职能部门在各自的职责范围履行管理权限，科研管理部门负责科研项目的组织申报，财务部门负责科研经费的财务管理，基层管理单位对本单位科研经费的使用履行监管职责。但在实际执行中，一方面，科研项目类别多、数量大，项目预算并未全部报财务部门备案；另一方面，财务部门按项目负责人提供的项目支出情况核算，科研管理部门、基层管理部门等又不能全面掌握项目的执行情况。因此，科研项目管理与财务管理信息未全面共享，信息不对称。
(6)监督机制不完善。从经费管理部门的职能出发，高校基层管理单位应对本单位科研经费的使用履行监管职责。但由于高校科研管理全面实行项目负责人负责制，基层管理单位不了解科研项目的预算申报、项目执行、结题结账情况，也就不能发挥其对科研项目管理和经费使用的监管作用，因此，基层管理单位成了科研经费管理的“真空地带”。
三、加强高校科研经费管理的对策
1．建立分级负责的科研经费管理体制，确保“权、责、利”有效行使
建立“学校、基层单位、项目负责人”的分级负责科研经费管理体制，明确基层管理单位的监管责任，完善内部控制和监督约束机制，确保科研经费使用权、管理权和监督权的有效行使。学校主要领导是科研经费管理的第一责任人，学校分管财务、科研、纪检等校领导在各自职责范围内对科研经费管理负责；学校财务管理部门、科研管理部门、设备资产管理部门、审计监察部门等相关部门在各自职责范围内具体履行相关管理职责；基层各学院是科研项目及经费的基层管理单位，为科研项目实施和经费使用提供服务和监管；科研项目负责人是科研经费使用的直接责任人，对经费使用的合规性、合理性、真实性、有效性及相关性承担经济与法律责任。
2．成立专门的科研经费管理机构，实行科研项目全程化管理和服务
成立一个专门的科研经费管理服务机构，在科研项目立项申报、项目实施、预算执行、结题验收、成果保护及推广应用等方面，实行全方位科研管理和服务工作。科研经费管理服务机构提前介入，协助、指导项目申请人根据有关科研经费管理的规定，结合项目研究开发任务和实际需要，编制项目经费预算，力求预算科学合理，提高预算编制质量。同时，指导科研人员按相关法律法规开展科研活动、依照预算合理使用科研经费，确保科研项目执行进度和经费开支按预算执行；提供预算执行通报、预算调整、决算编制等服务，对经费使用进行监管。此外，做好政策咨询、税费减免等相关工作，并定期开展科研管理与经费使用系列培训，帮助科研人员和管理人员了解国家相关部门项目和经费管理制度。
3．推广项目间接成本补偿机制，尊重科研规律，优化考核办法
目前，科研间接费用仅存在少部分纵向科研项目当中。事实证明，这种项目间接成本补偿机制结合了科研管理实际，对于支撑高校整体科研实力的基本设施建设、管理运行与人才培养、学科建设等，能够发挥补偿和支持作用，也符合国际惯例。因此，为尊重科研规律，合理配置资源，提高科研人员从事科研活动的积极性，应将项目间接成本补偿机制在所有科研项目中推广应用，并提高间接费用中绩效支出可用于项目组成员的比例。同时，高校也应对间接经费和绩效经费做出明确规定，严格按照规定的比例一次性提取间接费用，纳入学校财务统一管理，统筹安排使用。此外，高校应完善科研业绩的认定与考核办法，发挥评价导向作用，正确引导和调动科研人员的工作积极性，使科研绩效评价不再单纯的依靠科研经费和论文数量，更加趋于科学合理。
4．建立健全规章制度，为科研活动创造良好的环境
科学完善的制度是约束力最可靠、最有效的刚性手段。从硬性管理的角度讲，严格、合理的财务制度必不可少。因此，高校应结合学校实际情况，完善校内科研经费管理规章制度，从管理职责及权限、预算管理、收入管理、支出管理、项目管理费提取与使用、经费外拨、决算管理、责任及处罚等方面做出全面明确的规定，既要规范科研经费使用，防范资金风险，又要为科研活动创造良好的政策环境。
5．严格执行财务制度，确保经费使用规范、安全、有效
近年来，高校科研经费使用浪费严重，甚至还出现了“跑冒滴漏”、挪用乱用、贪污腐败等现象。问题的产生虽然与科研人员本身自律意识低关系密切，但与科研经费“报销”“结算”本身标准宽松和欠科学也有关。部分高校虽然对科研经费管理制定了规章制度或操作办法，但在执行过程中并未有效实施，于是制度便沦为纸面上的流程与标准。因此，要确保经费使用安全、有效，一方面要尊重科研规律，另一方面，必须严格执行财务管理制度，切实将制度落到实处。经费报销该严格的地方必须严格。按照“纵向按预算，横向按合同”原则，所有经费支出须符合预算和合同约定。涉及劳务费报销的，经科研管理部门审核，严格按照批复的预算或合同约定范围内据实列支；涉及政府采购的，严格按国家政府采购的相关规定执行。经过招标采购的科研设备、材料等均签订经济合同；所有外拨科研经费均由科研管理部门和财务部门共同审批；科研项目结余经费，按国家相关规定执行。
6．正确引导科研经费管理理念，完善科研经费监督体系
长期以来，科研经费是科研人员“私人存折”或“红包”的观念潜藏在许多人的理念中，这严重偏离了科研经费使用和管理的初衷。因此，高校应正确引导科研人员科研经费的管理理念，明确不论纵向课题经费还是横向课题经费，均为国有资产，真正让科研经费用于科研本身。此外，高校在注重项目资金争取的同时，更要强调经费的规范使用，并不断完善科研经费监督体系建设。充分发挥学校在科研项目管理中的主体责任，认真履行法人职责，不断转变观念，避免科研项目“重争取、轻管理”的倾向，坚持申请立项和过程管理并重、服务支撑与管理监督并重，加强项目执行和经费使用监管力度。高校科研管理、财务、监察、审计部门和基层管理单位紧密配合，各尽其责，对科研经费进行监督检查，将科研经费使用管理纳入审计范围，加强对科研项目的立项、资金分配、经费下拨以及经费使用的事前、事中和事后的审计监督。同时，也要广泛动员科研人员学习科研经费有关知识，准确把握政策要求，增强依法依规管理和使用科研经费的责任感和自觉性。
7．建立学术道德和经费使用诚信档案，遏制科研不端行为
科研经费管理过程中，科学完善的制度等硬性管理必不可少，但软性管理也非常重要。高校应积极开展学术规范、科研诚信和学术道德宣传教育等软性管理，充分发挥学校学术委员会、学风建设委员会在学术评价、学术发展、学风建设中的作用，建立科研人员学术道德、科研经费使用诚信档案，作为科研人员绩效考核、项目评价、后续项目申报的依据；健全教育、制度、监督并重的科研诚信体系，引导科研人员遵守相关法律法规，使其在思想上明确红线，在行为上明确界限，从而遏制科研不端行为，推动科研活动的正常进行。
科研经费可谓是科技进步的“源头活水”，在完善科研项目经费管理和整合科技计划等科技体制改革的进程中，加强科研经费管理永远是进行时，也是确保我国实现创新驱动发展战略的试金石。
参考文献
1．陈阳．论新形势下高校科研经费监管．教育财会研究．2014(1).
2．王丽．高校科研经费绩效支出管理研究．教育财会研究．2014(5)．
3．国务院．关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见（国发[2014]11号），2014.
4．教育部，财政部．关于加强中央部门所属高校科研经费管理的意见（教财[2012]7号），2012.