科研工作管理制度篇1
第一条为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（**-2020年）》（下称《规划纲要》）和《气象科学和技术发展规划（**-2020）》（下称《气象科技规划》），规范和加强公益性行业（气象）科研专项经费项目（以下简称“气象行业专项”）的管理，根据财政部、科技部关于《公益性行业科研专项经费管理试行办法》（财教[**]219号）（下称《试行办法》）的要求，制定本办法。
第二条气象行业专项主要支持落实《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》（国发[**]3号），围绕《规划纲要》和《气象科技规划》的重点领域和优先主题，开展支撑“公共气象、安全气象、资源气象”发展的应急性、培育性和基础性科研工作。主要包括：
（一）气象行业应用基础研究；
（二）重大气象技术前期预研究；
（三）气象实用技术研究开发；
（四）国家标准和气象行业重要技术标准研究；
（五）气象监测、检验检测技术研发等。
第三条气象行业专项经费管理和使用的原则：
（一）气象行业专项支持的项目要面向气象事业发展需求，直接为气象业务和服务提供科技支持。项目要有明确的绩效目标，充分体现气象行业科研的特点、重点和急需，并且与国家科技计划支持的项目合理区分层次，做好与国家科技计划项目的衔接。专项经费使用要避免分散，专项下只设项目层次，项目不分解。
（二）气象行业专项经费管理各方权责明确、各负其责，坚持政府决策与专家咨询相结合，实行决策、实施、监督相互独立、相互制约的管理机制。
（三）严格按照项目的目标和任务，科学合理地编制和安排预算，杜绝随意性。要加强气象科技资源的统筹协调和有效整合。
（四）严格按照国家和中国气象局有关财务制度的规定，将气象行业专项经费纳入单位财务统一管理，单独核算，确保专款专用，并建立面向结果的追踪问效机制。
第四条根据气象行业专项经费项目类型特点，一般采取择优委托或招标方式确定项目承担单位。项目承担单位一般为中国大陆境内具有独立法人资格的科研院所、高等院校、事业单位和内资控股企业等。
第五条中国气象局系统外单位承担气象行业专项经费项目的财政资金需占专项经费的一定比例，具体比例由中国气象局确定后报财政部备案。
第二章组织管理体系
第六条中国气象局在财政部、科技部的指导下，组织有关部门、气象行业协会、科研院所、高等院校等方面的科技、管理、经济等领域专家成立公益性行业（气象）科研专项经费管理咨询委员会（以下简称“委员会”）。气象行业专项经费项目组成员和其他可能影响公正的人员不得担任委员会委员。委员会可根据需要设立若干专家组协助工作。
委员会成员不少于9人，其中气象部门系统以外的人员占40％及以上，委员会主任由中国气象局领导担任。委员会成员名单报财政部、科技部备案。
第七条设委员会办公室，挂靠中国气象局有关职能司，为委员会办事机构，具体办理委员会交办的日常事务。
第八条中国气象局负责气象行业专项经费项目的组织、管理与实施，其主要职责是：
（一）制定气象行业科技发展规划；
（二）负责委员会的组建和管理工作；
（三）负责征集气象科技发展需求，建立项目建议库；
（四）建立项目评审专家库，建立并完善评审专家遴选、回避、信用和问责制度；
（五）审核委员会提交的项目建议；
（六）组织项目实施方案的评审和协作攻关，提出项目年度预算安排建议方案；
（七）确定项目承担单位，签定项目任务书；
（八）协调项目执行中的重大问题，组织项目监督检查、财务审计、项目验收和对项目经费的绩效考评，成果管理。
第九条委员会主要职责是：
（一）根据气象科技发展规划，提出气象行业专项经费项目建议；
（二）提出气象行业专项经费项目承担单位建议；
（三）对项目执行的全过程发挥咨询评议作用；
（四）受中国气象局委托，参与气象行业专项项目管理工作。
第十条项目承担单位主要职责是：
（一）按要求编制项目实施方案和项目预算；
（二）按照签定的项目任务书内容具体实施项目，按规定管理和使用项目经费，落实项目约定支付的自筹经费及其它配套条件；
（三）接受监督检查、验收和绩效考评，及时报告执行中出现的重大问题；
（四）在项目实施前与各参与单位签定协议，明确对项目执行中产生的知识产权与成果转化权属；
（五）按要求进行成果登记，并对项目形成的成果资料（包括技术报告、论文、数据、评价报告等）进行归档，推动项目成果应用、转化及推广。
第三章项目申报及其预算审批
第十一条中国气象局结合《规划纲要》的目标和任务，紧密围绕气象工作的重点及气象科技发展的实际需求，在国家五年规划期第一年制定本行业科技发展规划，报送科技部和财政部备案。
第十二条委员会依据气象科技的总体布局和发展需求，提出科研开发需求和重点项目建议。
第十三条委员会办公室根据委员会建议，结合《规划纲要》和《气象科技规划》的重点领域和优先主题，结合气象业务和服务发展需求，公开征集项目建议，形成气象行业专项备选项目建议库。
第十四条委员会对委员会办公室提交的备选项目建议库进行评议，并根据气象行业科技发展规划确定的目标、任务和实际需求，提出气象行业专项经费项目建议。
第十五条中国气象局对委员会提出的项目建议进行审核，于每年的4月底前报科技部、财政部。
第十六条中国气象局根据科技部的反馈意见，委托委员会对项目进行调整，并由委员会提出项目承担单位选择方式建议报中国气象局。
第十七条中国气象局根据委员会提出的项目承担单位选择方式确定项目承担单位，组织编制项目实施方案和项目预算。
第十八条中国气象局组织对项目实施方案进行评审。
第十九条中国气象局根据评审评估结果，提出气象行业专项经费项目预算安排建议，按照优先顺序排序后于每年7月底前一并报送财政部。
第二十条中国气象局根据财政部批复的项目总预算，与项目承担单位签定项目任务书，下达项目总预算，并纳入全国科研项目预算管理数据库统一管理，分年度滚动安排。
第二十一条中国气象局根据财政部部门预算编制的要求和批复的项目总预算及年度预算，在部门预算“一上”时报送项目年度预算。
第二十二条中国气象局根据财政部批复的年度经费预算安排项目承担单位年度经费预算。
第二十三条实行招标投标管理的项目，按照国家招投标管理的有关规定执行。
第二十四条气象行业专项经费预算安排鼓励实行“项目先启动、依据成果后补助”的方式。
第四章项目申请有关要求
第二十五条专项申请者人要求
（1）项目负责人年龄不超过55岁，院士不超过65岁，应有高级以上专业技术职称，有固定工作单位，具有较高的学术水平和开拓创新能力，具有较强的组织协调能力，无不良科研行为，主持或参加过部级科技计划项目。
（2）每人作为专项项目负责人只能承担一项，并最多只能以参加者或合作者的身份再参加一项项目。每人作为参加人参加的项目不得超过三项。
（3）已获支持尚未结题的，不能申请主持新项目。
（4）前一个承担项目未通过财务验收或业务验收的不得申请。
第二十六条项目建议的要求
（一）面向气象业务、服务、行业管理对科技支撑的需求；
（二）具有明确的目标和考核指标，完成后能直接投入应用或具有较强应用前景；
（三）与国家科技计划及其他科研计划层次区分清楚，避免交叉重复；
项目建议书主要内容包括：
（一）立项的必要性、紧迫性；
（二）与规划纲要、国家科技计划、专项之间的衔接；
（三）研究目标和预期成果；
（四）项目研究任务及技术路线、难点、创新点；
（五）建议承担单位及产生方式、前期研究基础；
（六）项目研究周期及工作计划安排。
第二十七条项目实施方案的要求
项目实施方案应技术路线清楚，研究总体目标和年度目标、任务明确，绩效目标和考核指标明确，具备可操作性。
主要内容包括：
（一）项目概述
（二）项目总体目标、年度目标；
（三）项目研究任务、技术路线和组织实施方式；
（四）项目分年度实施方案；
（五）项目承担单位已有科研条件；
（六）项目组主要成员信息；
（七）科技成果共享方案。
第二十八条项目经费开支和预算编制按《试行办法》要求执行。
第五章项目实施及其预算执行
第二十九条实行项目专家负责制，项目承担单位根据批复的项目实施方案和项目预算与中国气象局签订项目任务书，签订后由第一承担单位监督组织具体实施。
第三十条项目执行过程中实行重大事项报告制度。项目在实施过程中出现下列情况的，项目负责人和项目承担单位应当及时报中国气象局：
（一）市场、技术等情况发生重大变动，造成项目原定目标及技术路线需要修改；
（二）项目依托的工程已不能继续实施；
（三）项目负责人调动单位、项目或项目承担单位变更；
（四）其他不可抗拒因素，致使研究工作无法正常进行。
第三十一条需要调整或撤销的项目，由项目承担单位提出书面意见，报中国气象局核准后执行。必要时，中国气象局可根据实施情况及专家评估意见等直接进行调整。
第三十二条需要撤销的项目，项目承担单位应当对已开展工作、经费使用、已购置设备仪器、阶段性成果、知识产权等情况做出书面报告报中国气象局核查备案。
第三十三条项目经费的拨付按照财政资金支付管理的有关规定执行。经费使用中涉及政府采购的，按照政府采购有关规定执行。
第三十四条项目预算执行的有关问题按照《试行办法》要求执行。
第三十五条气象行业专项形成的固定资产属国有资产，一般由项目承担单位进行管理和使用，中国气象局有权调配用于相关科研开发。气象行业专项形成的知识产权等无形资产的管理，按照国家有关规定执行。
气象行业专项实施中所需的仪器设备应当尽量采取共享方式取得。气象行业专项形成的大型科学仪器设备、科学数据、自然科技资源等，按照国家有关规定开放共享，以减少重复浪费，提高资源利用效率。
项目承担单位应当建立规范、健全的项目科学数据记录和报告制度，并按照中国气象局的要求及时上报项目有关数据。
第六章项目验收与绩效考评
第三十六条中国气象局结合《试行办法》就财务审计和财务验收的要求，逐步建立科研项目经费的绩效考评制度和项目成果管理制度。
第三十七条中国气象局按照《试行办法》的规定负责组织项目验收和绩效考评。验收和绩效考评的结果将作为项目承担单位预算规模调整以及未来项目立项的重要依据。
第三十八条滚动执行项目应在每年第四季度，按照项目任务书和年度实施协议，撰写年度执行情况报告，并提交财务支出明细，拟定下年度实施方案。中国气象局对项目承担单位提交的报告和方案进行评估。未通过评估的，视情况调整下年度经费额度，情节严重的将中止项目执行并做相应处理。
第三十九条项目完成后，项目承担单位应当在3个月内向中国气象局提出项目验收申请。项目验收分为财务验收和业务验收两个阶段，财务验收是进行业务验收的前提。
中国气象局负责组织对项目进行财务审计与财务验收，财务审计是财务验收的重要依据。有关财务审计和财务验收的具体要求，参见《试行办法》。
第四十条财务验收完成后，中国气象局组织业务验收。有下列行为之一的，不得通过业务验收：
（一）项目目标任务完成不到85%；
（二）所提供的验收文件、资料、数据不真实，存在弄虚作假；
（三）未经申请或批准，项目承担单位、项目负责人、项目目标、研究内容、技术路线等发生变更；
（四）超过下达的项目任务执行年限半年以上未完成，并且事先未做出说明。
第四十一条项目承担单位如对验收结果存在异议，可向中国气象局书面申请进行复议。需要复议的项目，应在首次验收后的半年内，针对存在的问题做出改进或提交材料，再次提出验收申请。未再提出申请或未按要求进行改进或提交材料，视同不通过验收。
第四十二条项目通过验收后，项目承担单位应当在一个月内及时办理财务结账手续。项目经费如有结余，应当及时全额上缴中国气象局，由中国气象局按照财政部关于结余资金管理有关规定处理。
第四十三条项目验收结论由中国气象局书面通知项目承担单位，除有保密要求外，向社会公示。
第七章监督管理
第四十四条未通过验收的项目，或不按照规定及时上缴结余经费的，中国气象局对有关单位和责任人进行通报，并取消有关单位或个人今后三年内申请行业科研专项项目的资格。
第四十五条对不按时上报年度报告材料或信息，以及不接受监督检查的项目，采取缓拨、减拨、停拨经费等措施，要求项目承担单位限期整改。整改不力的项目，视情节给予通报批评、追回已拨付经费，取消其参与气象行业专项经费项目资格等处理。
第四十六条对于不按规定管理和使用专项经费、不及时编报决算、不按规定进行会计核算的项目承担单位，中国气象局将会同财政部予以停拨经费或通报批评，情节严重的可以终止项目。
第四十七条项目负责人弄虚作假，剽窃他人科技成果的，一经查出，撤销立项，追回已拨付项目经费，并向社会公开，取消其承担或参与气象行业专项的资格。
第八章附则
科研工作管理制度篇2
(一)科研事业单位财务管理的重要4生
科研事业单位作为最重要的载体之一，在我国科研任务研究和科技发展中承担着重要的职责m。根据科研事业单位性质不同，可划分为公益类、准公益类和应用开发类三种不同的类型121,按其资金收入来源可分为国家全额拨款、差额拨款和自收自支类。不难看出，我国科研事业单位大都作为公益类科研性质的机构存在，其发展离不开财政的大力支持。一是随着我国科研事业的蓬勃发展，我国在科研事业方面投入了巨大的人力、物力、财力，在科研经费快速增长的今天，完善科研事业单位的财务管理、提高科研经费的使用效率、优化科技资源配置已经成为我国科研事业单位发展过程中不可回避的一个重要环节和问题；二是随着部分科研事业单位逐步实现市场化运作，加强财务管理，提高单位的经营管理水平，实现科研事业单位资产的保值和增值，是确保科研事业单位健康发展的重要途径。
(二)完善科研事业单位财务会计制度的作用
建立健全财务会计制度是提高科研事业单位的财务管理和会计工作水平，建立财务管理新机制以促进科研事业单位工作发展的关键途径。
一是科研事业单位财务会计制度的建立健全是贯彻落实国家财务、会计法律、法规、规章制度的重要举措。特别是科研事业单位掌握着巨大的国家资源，其财会工作不同于行政财会，也不同的企业财会，具有其特殊性。完善的财务会计制度规范既是加强提高科研事业单位财会工作的重要手段之一，也是保障单位财会工作有序进行的关键举措。
二是科研事业单位财务会计制度的建立健全明确了财会人员的工作职责和工作权限，有利于规范科研事业单位财务管理工作及会计工作的秩序。只有按照一定的原则、程序、方法等开展科研事业单位的财务会计工作，保障财务管理工作的有章可循、有据可依，实现财务会计工作的规范化和制度化，才能有效地保障国家资产使用效率和科研事业单位经济社会效益的提s。
三是科研事业单位财务会计制度的建立健全，有利于从制度上保障科研事业单位财务会计信息和数据的真实性、完整性及客观性，从而有助于财务管理的预测、决策、分析及控制职能的充分发挥。另一方面，从制度上将单位财务管理工作渗透和贯穿于单位内部管理的各个环节、各个层面，使财务管理工作更好地参与单位的内部经济管理活动，并以财务管理为切入点切实从整体上改善和提升单位的内部管理水平，使科研事业单位更好地适应新形势市场经济所提出的新要求和高要求。
二、完善科研事业单位财务会计制度的对策
随着社会、科研单位的迅速发展和我国科技体制改革深入推进的要求，我国科研事业单位财务会计制度的建设越来越暴露出存在的缺陷和不足|31，如通过财务会计制度实现财会工作规范化的理念淡薄，财务管理工作随意化现象严重；财务会计制度建设滞后、不完善，无法有效涵盖单位财务管理活动的各个层面，同时有些制度安排缺乏量化的衡量指标，不够具体，操作性差；另外，缺乏实质性的监督控制机制，既难以保障财会制度的严格执行，也谈不上发挥财务管理应有的职能，导致科研经费的浪费及流失等等。为更好地适应当前我国市场经济发展和科技体制改革深入发展形势对科研事业单位经济活动的要求，进一步提高科研事业单位的财务管理水平，需加大力度推动我国科研事业单位财务会计制度的建立及健全。
1.转变财务管理观念。一是提高财务部门在科研事业单位组织架构中的地位，确立财务管理在科研事业单位内部管理中的重要作用和核心地位，认识到以财务管理水平的提高带动单位内部管理水平的提高的迫切性和必要性。二是从思想上真正认识到财务管理活动的顺利开展离不开完善的财会制度作为依据和支持，树立起制度化管理的财务管理思想，积极推进财会制度的建立及健全。三是市场经济条件下，科研事业单位，特别是自收自付类科研事业单位，要树立风险和成本观念，研究市场，关注市场、政策等的变化，掌握信息，在有效防范各类风险损失的基础上依据相关规章制度加强对各部门、各项目的成本费用管理，提高资金的使用效率，以获取最佳的社会、经济效益。
2.制度的设计需遵循一定的原则。一是合法性原则，在严格把握财务会计工作的基本规律、原理和方法，科研事业单位财务会计制度的建立必须依据国家法律法规及相关部门的方针、政策等的规定，将法律、政策精神真正贯穿于单位财务会计制度中，提高单位财务管理工作的法制意识，从源头上遏制当前较为混乱的财务管理现状。二是适应性原则，即科研事业单位财务会计制度的建立要充分体现出本单位的科研项目特点和实际需求，有效针对单位目前财务管理中存在的问题，并做好与其他管理制度的相互衔接和配合|41。三是全面性原则，树立整体意识和系统理念，既要实现财务会计制度内容的全面化，涵盖整个财务会计工作的各个方面和各个环节，切实保障财务管理工作的有章可循、有据可依，又要正确处理好财务部门与其他部门的关系，注意各制度间的协调和配合，实现各方经济效益的和谐统一。四是人本化财务管理原则，将以人为本的精神贯穿于财会制度的制度过程中，以财务管理活动充分调动人的积极性、主动性，同时也为财务会计制度的实施和顺利地开展财务活动提供人员的支持。
3.建立健全财务会计制度。一是科研事业单位最大的优势在于人才和技术，在把握财务管理和会计工作基本规律的基础上从科研事业单位自身的特点出发，加快构建关于科研事业单位人力资源财务会计制度和无形资产核算方面的管理规定。二是本着经济合理性、目标相关性等原则151,建立和完善单位预算管理制度，并通过全面预算管理实现职责的层层落实，切实发挥效益。同时完善人员的分配制度，以推动单位预算管理的切实有效执行，从源头上避免浪费。三是完善财产物资管理制度，针对如何管好用好科研事业单位中的资产做好相应的制度安排，补充和完善好资产管理办法，既实现资产存量，如闲置资产的有效盘活又能实现资产增值和保值；对日常使用办公用品、车辆等的购置、使用、处置等环节设置严格的管理制度，杜绝资源的浪费，严格成本费用管理。四是完善科研经费的绩效考核与奖惩制度，对科研项目进行全方位的考核和评价，尤其是项目所取得的社会、经济效益等，同时对于违规使用经费的行为作详细的责任规定。
科研工作管理制度篇3
关键词：科研管理；项目管理；科研评价；人才培养；信息管理
中图分类号：G64文献标识码：a文章编号：1674-098X(2015)10(c)-0197-02
高校科研管理制度是规范科研管理、提高科研工作效率、营造良好的学术环境、提升科研水平的有力保证。所以，重视科研管理制度建设对规范高校科研工作次序具有重要的实践价值和现实意义[3]。
1完善科研项目管理制度
高校科研项目管理主要是指在有限的资源条件下，采取有效的措施，保证高校科研项目的立项、实施、完成质量以及经费的合理利用，以及尽量避免科研项目的失败风险。目前科学技术在经济社会发展中起到越来越重要的作用，各高校与科研机构在高端领域对科研项目和科研经费的竞争越来越激烈。同时国家对科研经费的指导政策调整，都导致高校对科研项目管理有了更高的要求。首先，应建立健全科研项目管理与考核制度。“无以规矩，不成方圆”，科研项目管理工作关系着高校科研的质量。高校科研项目管理得重要环节是对项目的实施情况和完成质量进行考核和监控。考核过程不应该仅流于形式，而应该切实对比项目立项时的任务指标，根据项目的成果评估、经费审计、社会效益进行考核。但作为高端领域研究，失败是在所难免的，项目管理与考核制度中应该考虑这一因素，考核过程中不能全盘否定科学工作者的努力，鼓励其总结经验教训，避免以后的失败。
其次，应加强科研项目管理的创新。“创新”是科学研究探索有效开展的核心环节。科研工作者在高端领域努力创新，高校的项目管理制度也需要通过研究，不停地深化改革，服务于科研工作者。作为研究型高校，科研项目管理部门应该与时俱进，充分把握当下科研环境的变化，兼顾学校自身的情况，坚持开展科研项目管理的研究工作，积极向兄弟院校、研究所等单位学习，不断完善科研项目管理制度，通过研究在理论上有所创新、在制度上有所完善、在监督中更具灵活性，在实践上更有针对性[4]。
2建立和完善科研评价、激励制度
目前，从表面上看，高校的科研成果数量在不断的增多，而且层次也在不停地变高，但现实状况是，科研成果的应用率和转化率却还处于比较低效的水平，绝大多数科研成果在通过鉴定会议后就被束之高阁，没有推广应用，为社会发展作出应有的贡献。所以，科技主管部门应采取措施，改革科研成果评价制度，允许科研成果采取市场竞争、生产实践等自主的方式进行认定。同时，高校应该加强对科研成果质量的重视，以高水平、创新性科研成果为立足点，对现行科研评价制度进行改革和完善，建立有利于自主研究以及益于取得创新性科研成果的科研评价制度[5]。首先，高校应建立以质量为基础导向的考评制度。目前的考核制度片面地追求课题数量，而在一定程度上忽略了当今社会的发展需求；部分科研工作者在项目立项阶段比较积极，而忽视了项目的成果质量以及将研究成果转化为社会效益[6]。
现下当务之急是高校按照自身的学科特色，简化科研评价环节，使科研评价工作适应科研规律，以提高科研绩效为目标，完善科研绩效考核制度。总之，高校科研考核制度应适应当下的科研发展环境，在多方吸取实践经验以及各方意见的基础上，不断改进指标体系，适时调整评价内容，从而最大限度地发挥其导向作用。其次，改革和完善科研奖励制度。科研工作为社会服务是高校的一项重要职能。为了使有能力的科研工作者能安心做科学研究，积极开展高水平的纵向课题以及前瞻性和探索性的基础研究工作，服务于社会经济需求，高校应根据学校的财政状况，进一步加强科研绩效奖励制度，加大对高水平科研成果和成果转化的奖励力度。很多研究表明，完善的激励制度，能更大程度的激发他们的工作状态，能使他们从内心努力去工作，挖掘他们的创造力[7]。
3注重优秀人才培养制度
高校的优秀人才作为高校学术水平和教育质量的决定性因素，在高校办学中的地位和作用已被公认。高校中的科研人员的学历一般都比较高，并且都期望实现自身的价值，热衷于攻坚克难[7]。当今世界，高校能否在社会高速发展过程中稳固并具有竞争性，关键因素在于是否拥有一大批优秀人才，并且善于挖掘他们的科研潜力。总理说过“培养杰出人才，不仅是教育遵循的基本原则，也是国家长远发展的根本”。在高校的科研管理中，应尽可能减少科研人员的负面情绪，同时在薪酬、政策与制度、工作环境、人际关系等方面进行改善，在深入调研、充分论证的基础上，探索出符合我国国情的人才培养模式，建立健全培养优秀人才的体制机制。制度在人才培养工作中具有根本性、全局性、稳定性和长期性。在不少高校中“平均主义”“论资排辈”的现象非常严重，不少青年科研工作者即使取得了突出的成绩，但待遇仍远不及基本没有科研工程的“老字辈”。竞争机制明显缺失，不少科研人员评完职称后，即便许多年没有科研成果，科研绩效也基本不受影响。这样的现象极大程度上影响了高校科研氛围[7]。
高校要打破评职称、评科技奖、申报科研经费以及年终考核中的论资排辈，破除束缚人才成长的观念、体制，制定适应社会科技发展的政策，建立健全有利于优秀人才脱颖而出的运行机制，营造良好的竞争环境，激励有才华的科研人员脱颖而出，健康成长[8]。科学研究是一项与时俱进的工作，科研人员需要不停地学习，提高自己的业务能力。所以，高校应该根据各学科的特点，为科研人员的进修提供保障。在制定政策时，鼓励学校的科研人员出国到国外大学访学、与国际专家进行项目合作、出国参加国际学术会议等，并将出国进修的经历作为优秀人才选拔的必要条件之一[7]。在日常科研管理过程中，充分发挥教师在科研工作中的核心作用，引导并激发广大教师的科研积极性和创造性，提高学院科研工作的效率。比如：对于承担重大科研任务的教师进行财务培训以及相关科研管理培训；聘请具有丰富经验的教授评审青年科研人员的国家基金项目申报书，提出修改完善建议；资助青年教师、开展科研工作，鼓励并资助发表高质量论文。
4健全科技信息管理制度
高校科技信息管理主要是管理学校教师的科研信息，包括纵向项目、横向项目，以及教师的科技奖、专利申请、专利授权、论文、著作等。在快速发展的科研环境下，高校的科研队伍不断扩大，科研成果数量速度明显加快，以前的科研统计、存储方式已经不能适应。为了高效地进行科研信息管理，高校需要立足于该校的实际情况制定完善的科技信息管理制度。高校科技信息管理系统是科技信息管理的基本条件。高校应在广泛征求该校教师意见的基础上，结合本校的管理组织结构，构建一套便于教师登记信息、交流科技信息资源，利于科技管理工作人员统计、分析科研信息的专业平台。目前，科研管理工作人员是控制和操作科技信息管理系统的主要角色。所以，他们的素质和能力对于利用科研系统满足科研人员的需求有着重要的影响。高校应该在有条件的情况下，定期对科研管理人员进行业务培训，并且调动他们的积极性和创造性以充分利用科研系统来服务于科研人员。
5结语
社会在不停的进步，经济、科研水平日新月异，高校的科研管理制度理应与时俱进。系列规章制度的出台，将进一步提高高校科研质量和科研创新能力，有利于将高校的科研管理服务水平提升到一个新的台阶。系列规章制度的实施，将更好的调动科研人员的积极性，营造科学研究氛围，展示高校的科研特色，推进产学研结合，更好的服务区域经济社会发展。参考文献
[1]周荣丽.新形势下的高校科研管理工作创新[J].经济研究导刊，2009(18):240-241.
[2]张丽娟.浅谈新形势下高校青年科研管理者的素质培养[J].高教论坛,2011(2):98-100.
[3]张喜爱.高校加强科研管理制度建设的若干建议[J].高教研究,2011,29(7):10-11.
[4]陈伟.浅议高校科研项目管理[J].企业家天地，2015(6),111-112.
[5]程璇.对管理科学研究方法的理解与思考[J].改革与开放，2009(6),82.
[6]周铁水.如何提高普通高校科研管理水平[J].商业时代，2007(5):63-64.
[7]臧永.基于双因素理论的高校科研人员激励研究[D].湘潭大学，2012.
科研工作管理制度篇4
关键词：医学科研；档案管理；现状对策
一、引言
医院科研档案管理的主要工作内容是记录科研工作发展过程，保存与管理医院科研成果，为后续工作提供便利。因此，医院科研档案管理能够有效维护医学科研成果，促进医学科研工作发展。但是当前我国医院的科研档案管理存在较多现实问题，需要院方采取措施对问题进行及时有效的解决，满足医院档案管理工作发展需求。
二、医学科研档案管理概述
现阶段，我国医院内部部门与科室较多，部门科研档案与人员档案具有数量庞大、种类繁多的特点。因此，医学科研档案管理属于复杂工作，具有深远意义。从事该工作的人员需要具有一定专业性，在日常管理中对每一种档案进行分门别类，保证其能够准确归入到相应部门，实现系统化管理体系的建立。在档案管理工作中，专职科研档案工作人员属于重要责任人与管理者，主要对科研档案整理与收集进行负责，并做到档案的妥善保管，为后续查阅与转移档案工作提供便利。通常情况下，医学科研档案管理具有较长的工作周期，由于医院科研项目必须经过申报与立项等工作流程，涉及到相关部门与领域的审批与鉴定，因此，需要耗费较长时间。另外，医学科研档案管理这项工作具有较强的专业性，需要工作人员具备档案管理学基础，同时，对医院药理学、麻醉学、外科与内科等相关部门学科知识也需要进行掌握，并且，不同种类科研档案的管理方式具有差异性，需要管理人员按照实际情况实施管理操作。
三、医学科研档案管理的现状问题
（一）管理意识不足
现阶段，我国大多数医院的普遍问题是医院内部领导忽视档案管理工作，其科研档案管理意识薄弱。医院领导重视科研成果，对医院自主科研能够做到全力支持，但是忽视档案管理，大部分医院并没有为科研档案管理建立健全的科学体制。在这种情况下，我国医院内部人员也会忽视甚至轻视科研档案管理工作。我国医院内部领导人员主要是医学工作从事者，缺少档案学专业知识，因此，在医院管理层面，科研档案管理难以得到充分重视与全面实施。医院内部从事科研档案管理的人员，大多存在玩忽职守、忽视科研数据客观性与严谨性的问题，这会造成医院科研档案管理缺少实际作用。并且，我国大多数医院领导对科研档案管理并没有设立专门的管理人员，通常由其他岗位人员对管理工作进行兼任，这种情况会影响员工工作热情与积极性，造成员工不注重档案管理，从而限制科研档案管理工作的有效开展。
（二）人员素质较低
分析我国医学科研档案管理，可以发现大部分医院存在管理人员素质较低的问题。由于医院中科室种类较多，因此，不同科室需要对应不同的学科档案，在这些档案中含有大量专业性资料，需要科研档案管理人员具备较高的专业素质。但是，我国医院受管理体系庞大限制，在科研档案管理方面的具体管理工作并不能达到理想程度，兼任科研档案管理的人员大多不熟悉不同学科知识，在学科之间本身具有互通性与交叉性情况下，大部分人员并不能对科研档案进行有效管理，造成管理混乱。并且，医院从事该项工作的管理人员缺少档案学相关学历与专业能力，仅仅具备医疗知识难以满足档案管理需求。除此之外，大多数人员缺乏相关英语能力与管理能力，现代信息意识与管理知识不足，造成医院的科研档案管理难以提升实效性，影响管理工作科学化与信息化发展。
（三）管理制度欠缺
医院的科研档案管理存在管理制度欠缺的问题，主要表现是管理制度不够完善。当前大部分医院档案管理制度落后陈旧，缺少科学性与前瞻性，难以满足医院档案管理工作在新时代的发展需求。医院档案管理模式缺少体制支撑，造成医院科研档案管理存在一定滞后性，并且表现出较弱的落实与执行力度。由此可见，医院管理计划中缺少医学科研档案管理课题，在医院日常管理中，科研档案管理的建档工作未能做到与医院管理工作同步。医院的档案管理通常缺少相关部门或人员的监督与反馈，医院未设置专门人员对科研档案管理工作进行实时评价，致使管理人员工作态度消极，出现投机取巧工作行为。在管理制度欠缺情况下，兼职科研档案管理的人员难以具备较强责任心与主人翁意识，容易造成科研档案出现部门遗失与缺失，影响后续科研工作，致使科研档案管理缺少整体性与科学性。
四、医学科研档案管理的工作对策
（一）加强管理意识
面对医院人员忽视科研档案管理问题，医院需要重点加强内部人员科研档案管理意识。医院需要统一管理科研档案，按照国家的《档案法》，对管理模式进行有效强化。医院需要首先在医院管理层加强人员重视档案管理，借助上层对科研档案管理的足够重视，实现具体管理细则的落实，促进基本员工能够在日常工作中真正做到严谨与认真。医院领导需要最大程度地重视科研材料，在日常提议与会议中落实科研档案管理相关工作。医院可以通过官方网站或利用其他媒体平台对科研档案管理的基本情况进行公布，利用多种渠道进行相关档案管理法律的宣传，并根据医院实际情况对科研档案管理体系进行制定。医院需要在员工之间强调每个员工科研档案管理的责任，并借助模范人物或者先进事迹，影响医院员工重视科研档案管理，发挥先进人物表率作用，从而在医院内部全面性贯彻科研档案管理重视工作，促使医院科研档案管理实效性提升。
（二）提升人员素质
在医学科研档案管理中，档案管理人员属于根本保障，优质的管理人员能够提供有效的管理，促进医院档案管理模式趋向成熟化发展。因此，档案管理人员需要对自身基本素质进行不断提升，对于档案管理相关制度与规定进行不断学习，使自身能够与时俱进，及时了解前瞻性医学信息，充分掌握科研档案管理各项制度，为科研档案管理有效性提供保障。医院需要结合自身实际情况，进行满足医院发展需求的管理制度制定，以建设现代化管理模式为目标，培养档案管理人员的网络技术与计算机使用能力，促进医院内部的科研档案管理向科技化与现代化发展。比如，医院可以为管理人员提供培训或科研讲座，制定人才培养计划，借助多种渠道提升医院管理专业性。在人才培养实施过程中，科研档案管理人员的专业素质与能力能够得到显著提升，此时，设置相应绩效机制与考评机制能够进一步提升人员管理素养，加强人员工作积极性与主人翁意识，使人员能够借助自身工作责任心的加强提升科研档案管理工作质量。
（三）完善管理制度
在医院档案管理体系中，档案管理制度占据核心地位，需要医院科研档案管理对制度进行根本落实，提升科研档案管理实效性。医院需要利用法律支撑管理制度，按照我国档案管理相关法律，指导内部科研档案管理工作。医院需要要求管理者统一调度与管理档案工作，对科研档案保管期限与归档范围进行明确，在档案管理所有环节中制定严格程序，完善管理体系，规范借阅制度，健全存档措施，从而为材料管理提供基本保障。医院需要利用制度保证部门之间档案借用与转移的连续性，设置专门人员对档案进行实时跟踪，起到监督作用，从而保证资料与数据的完整性。医院需要客观评价科研人员的不同项目，在档案管理中纳入评价，医院需要在档案建立初期对全部管理工作进行完善，对于档案归档时间严格要求，保证归档管理工作有效性。医院需要针对兼职科研档案管理的人员制定人力管理制度，对其岗位职责进行严格要求，同时提供相应奖励机制，提升兼职人员工作积极性与实效性。
五、结语
综上所述，医院科研档案管理属于医院基础性工作，需要医院积极分析现有科研档案管理中的问题，采取相应对策。为实现医院科研档案管理规范化、科学化与现代化发展，院方需要结合具体管理问题，实施加强管理意识、提升人员素质、完善管理制度等对策，促进档案管理在医院科研工作中发挥自身积极作用，推动我国医院科研档案管理与科研实力共同发展。
【参考文献】
[1]张晓君.浅谈医学科研档案管理的现状与对策[J].办公室业务,2018(11):136-137.
[2]伦瑞贞.医院科研档案管理的现状及对策探讨[J].中国医药指南,2013,11(11):790-791.
科研工作管理制度篇5
关键词：科研行政管理创新策略
一、科研部门的行政管理现状
我国科研事业单位管理体制经过20多年的不断改革和发展，取得了很大的成绩技术创新能力持续增强，科技产业规模和效益大幅度提高，形成一批具有市场竞争力的科技企或企业集团，有力地加速了科技成果转化与产业化。但是在改革的过程中，也存在一些问题。主要表现在以下几个方面：
（一）机构庞大致使工作效率滞后。长期以来我国的科研部门都存在一个很大的误区，在科研的人员安排方面，部门和级别较多造成机构庞大臃肿，一项工作的实施要由许多部门来分别承担其中一部分，造成跨部门协调难度的加大，科研部门越大，活动衔接就会越困难，由跨部门协调浪费的时间就会大大浪费，使工作任务落实到最低层时已经面目全非，致使工作的结果与原始预计的效果相差太远，严重影响工作效率。
(二)体制陈旧导致积极性不高。在市场经济条件下，科研行政部门的原有体制已难以适应新时代的要求，管理体制的落后严重阻碍科研部门事业的发展，如行使的权利过于集中，行政管理工作都是一个人说了算，这种高度集中、大一统的管理手段，会严重制约管理机构为部门的工作出谋划策，会失去很大一部分智慧的团队，这在很大程度上约束了管理人员的创造力和积极性。因此，应该结合现在的市场经济形态，对科研行政部门进行科学的改革，以最大限度地调动科研工作者的积极性。
（三）法规缺失，制度不完善。在科研的行政管理部门，大部分并没有建立完善的管理法规，致使制度不够完善，并没有充分体现其科学化、民主化、法制化的特点，致使公司的办事效率难以提升。
（四）观念落后，跟不上时代。结合科研单位的具体特点，其存在的问题并不仅仅是机构的庞大臃肿等，最主要最根本的问题还是人们的思想觉悟落后，跟不上时展的步伐的问题。科研机构在跟据前人有关科研的论著基础上，改革模式比较单一，并没能脱离人云亦云的思想桎梏。由于受传统的体制影响，他们对市场经济的变化反应比较迟钝，对如何发挥自己的优势以便有效进入市场并在市场中占据重要位置等这些新时期重要的问题很少考虑，这些市场经济大潮带来的问题的冲击，让科研管理者一时手足无措，行政部门的工作者的心态也难以摆正。为了适应市场经济的变革，科研管理人员的观念必须有待加强，要紧跟时代前进。
二、研究科研行政管理创新策略的意义
随着市场经济体制的改革，对科研行政管理的创新策略的研究，具有非常重要的意义。
（一）指导科研行政管理事业的发展。对科研行政管理中的创新策略研究，可以帮助科研中的行政管理人员破除以往科研管理工作的桎梏。一方面，可以帮助较久的科研机构顺应时代的发展进行更科学有效的管理，从而能使效率更高效；另一方面，可以帮助后来的科研机构避免一些不必要的误区，可以在新成立之初就能采取合理新颖的管理方法和策略，以缩短他们的成长之路，拉近与老资格科研机构的距离。总之，对科研行政管理的创新性研究对科研机构的指导具有非常重大的意义。
（二）提高科研事业的效率。通过对科研行政管理的创新性研究，可以在很大程度上提高科研事业的效率。它是在对传统的管理模式进行更新的基础上，结合现阶段市场经济体制的发展，采用现代化方法和手段，帮助科研机构无论是在任务的安排上，还是时间效率的有效利用上，都可以得到很大的改善。另外，通过对科研管理工作的创新，可以使其管理模式更科学、更合理，效率也会在很大程度上提高。
三、行政管理中的科研创新策略研究
想要改变科研管理工作存在的现状，使其顺应时展的潮流，就应该不断创新管理体制，多借鉴同行业的有效管理经验。现针对以上科研管理现状提供一些参考性的创新策略。
（一）更新观念，紧随时代。可从以下几方面做起：
（1）加强对行政管理干部的培养。行政管理干部决定了行政管理工作的全部计划和决策，在行政管理工作中起引导和带头作用。但是现实情况中，很多行政管理人员专业知识比较缺乏，所以，应该加强对行政管理干部的培养，并加大对科研行政部门人才的培育力度。
（2）努力改变科研行政管理者的工作态度。大部分科研机构由于传统的由国家发放工资的形式，造就了管理人员思想进取性低，工作态度不认真踏实，消极怠工，并不能为机构主动进行考虑。转变他们的态度，就是要由消极向积极转变，帮助行政人员树立主动开放的服务意识，在保证服务质量的基础上加大服务的效率，以更好的促进科研事业的发展。
（二）缩短科层制度，扁平化管理。由于传统的科研管理组织机构较庞大，造成机构的分支繁杂，使信息在较多层次的传递中信息失真，沟通迟缓，使任务的安排难以合理和科学化，缩短科层制度，实现扁平化管理，更能适应现代化管理的要求。在对科研机构的组织进行缩短的时候，要注意对科研任务传递的流程进行重新安排和改造，要使改造后的制度能对科研事业的效率得到综合性的提高。
（三）革新体制，提高效率。在对体制的改革中，应努力使其机制更民主化，以取人之长来弥补个人之短；同时要充分发挥行政管理的宏观指导、政策引导作用，运用市场经济手段，在市场经济规律发展的基础上，转变单纯以行政管理经济的状况。
（四）完善法规，激励员工。在科研的行政管理工作中，对激励手段的引入，可以创新性地激励员工的工作激情，为此也需进一步完善行政法规，以使激励机制运用起来更科学更有规可循。如符合激励的标准设置，对符合激励标准的员工所采取的激励手段，以及不同程度所作出的激励奖励的安排。
（五）创新素质，提升效率。所谓的素质提升，就是将科研工作者的创新意识和精神嫁接到科研的行政管理工作者身上。科研创新是一个探索未知的过程，是对破除未知阻碍的征程，科研工作者要善于打破阻力和束缚，从茫然中另辟蹊径，以作出前人从未有过的发现和研究。
科研工作管理制度篇6
广西哲学社会科学研究机构主要包括：广西社会科学院、南宁市社会科学院等专职科研机构；广西大学、广西民族大学等高校哲学社会科学研究机构；广西哲学社会科学规划办公室等政府科研管理机构。它们是广西社科科研力量的聚集地，科研档案信息量大、资源丰富，拥有较强的科学研究和科研开发能力。
（一）广西专职科研机构科研档案管理———以广西社会科学院、南宁市社会科学院为例
广西社会科学院是自治区级的哲学社会科学研究机构，科研档案管理工作主要由科研处负责，人事处和院办公室涉及部分科研档案工作。在科研档案基础设施建设方面，全院共有3个档案室和1个成果展示室，包括科研处管理科研档案室和成果展示室、人事处管理科研人员人事档案室、院办公室管理办公文件档案室，每间档案室约十多平米。档案室配备有档案架和档案文件夹，档案管理人员配备计算机。南宁市社会科学院是广西唯一的市级社会科学研究机构，成立时间较晚，只有十多年历史，下设科研所负责科研档案管理工作，有1间档案室，存放科研档案与办公文件档案，科研档案收集登记和管理人员配备有计算机。科研所对科研人员每年完成的科研成果进行登记和收集，特别是对近年完成的课题成果进行重点收集，开展了部分科研档案的分类编目工作，所有进入档案室的科研档案都进行了统一分类编目。
（二）广西高校哲学社会科学科研档案管理——以广西大学、广西民族大学、广西师范大学为例
广西大学、广西民族大学、广西师范大学等高校社科科研档案管理模式与社科科研机构不同，这些高校都设有档案馆，一般由学校科研管理部门负责收集科研档案资料，按年度将资料移交给档案馆进行整理、编目、组卷等档案基础业务工作和保管收藏、编研开发等后续工作，管理相对规范。处和档案馆负责。广西大学档案馆成立于1997年3月，建筑面积877平方米，馆内设办公室、业务指导部、目录编纂部、馆藏部等部门，有专职人员19人，配有计算机、复印机以及空调、去湿、扫描、刻录、照相等设备。社科处负责科研课题项目、科研成果档案资料的登记收集工作，档案馆负责整理归档和管理服务工作。目前，广西大学档案馆有广西大学全宗（1958-现在）、广西农业大学全宗（1950-1997）及广西农业大学林学分院全宗（1956-1997）3个档案全宗，有党群、行政、教学、科研、基建、设备、出版、外事、财会、声像等十大类档案4万多卷，案卷排架长度1300多米。年进馆档案1万多件，年增目录4万条。制订了广西大学档案馆各类岗位职责、各类档案工作人员岗位职责、档案馆职责等有关档案管理的规章制度。开展了年度科研成果汇编等科研档案编研工作。广西大学档案馆注重档案管理现代化建设，社科处和档案馆均设立了网站，并采用GD2000档案管理系统，2004年建立了全部档案卷内目录检索系统，该系统有数据近40多万条，实现了馆藏档案文件级目录电脑查询。
1.广西民族大学哲学社会科学科研档案管理
广西民族大学涉及哲学社会科学的文科专业占专业总数的70%，是广西唯一开设档案学专业的高等院校。广西民族大学档案馆前身是1988年6月成立的广西民族学院综合档案室,2009年7月设立了档案馆。档案馆挂靠校长办公室，馆藏设施较好，有两个5防标准的档案库房，配置档案密集架，存放音像档案资料的防磁柜，存放实物礼品的架柜等设备，并在科研档案管理方面开展了大量工作。（1）全面开展科研档案的登记和收集工作。科研处对每一项科研课题进行分类跟踪管理，各类科研课题都有档案盒保管相关科研课题文件材料，科研课题项目从申请立项到结题验收的相关文件、成果资料收集较为齐全。科研处每年开展科研成果登记收集，平均每年有200多项科研课题项目成果，把收集到的科研成果档案移交档案馆进行后续处理。（2）开展系统的档案基础业务。科研成果档案移交到档案馆后，由专业人员对档案进行整理、编目、组卷、上架。目前，该档案馆集中统一管理的党群、行政、教学、财会、基建、设备、出版、产品、外事、实物等十大类档案资料共11万余卷（件）。（3）建立了一系列科研档案管理制度。近年来，广西民族大学档案馆制定、修订和完善了本校档案管理保密制度、安全制度、查借阅制度、工作制度等8个方面的规章制度。同时，学校成立了由分管档案工作的学校领导和有关部门负责人组成的档案工作领导小组和档案工作鉴定领导小组，各单位设有分管档案工作的领导和兼职档案员，并确立了具体的工作职责。
2.广西师范大学哲学社会科学科研档案管理
广西师范大学社科科研档案管理工作主要由社会科学研究处和学校档案馆负责。广西师范大学档案馆成立于2002年3月，是学校档案工作的职能管理部门，主要负责包括人事档案、学生档案在内的全校各类档案的归档和管理服务工作，制定有《广西师范大学档案工作职责》《广西师范大学档案管理办法》等系列管理制度。学校档案馆建筑面积780平方米，配置复印机、信号采集刻录机、照相机、去湿机和音像摄录、播放机等设备。办公及库房建设符合“三室分开”和“三铁八防”要求。学校档案馆统一管理全校党群、行政、教学、科研、基建、设备、产品、外事、出版、财会等十大类档案66000多卷（件），声像档案13500多张（盒），实物档案1150多件，人事档案3500多卷，学生档案18000多袋，资料3110多册。
（三）政府科研管理机构———广西哲学社会科学规划办公室科研档案管理
广西哲学社会科学规划办公室是广西哲学社会科学规划管理机构，负责组织和制定广西哲学社会科学发展规划，以及对广西所承担的国家社科基金项目与广西哲学社会科学规划课题进行管理。该办目前挂靠自治区党委宣传部，只有1位同志负责所有的管理工作。由于人手严重不足，工作量太大，广西哲学社会科学规划办公室每年都需要借调1名高校教师协助工作。即使在这样的情况下，从2001年至今，仍然完成了400多项国家社科基金项目和1000多项广西哲学社会科学规划课题项目的管理工作，并从2006年开始收集了部分电子版科研项目成果，保存最近3年的社科研究项目相关档案资料，在经费缺乏的情况下，仍然编辑出版了3本广西哲学社会科学规划课题优秀成果摘要，建立了广西社科规划办网站。
二、科研档案管理制度存在问题剖析
（一）管理机构设置不合理，管理人员队伍不健全
以广西哲学社会科学规划办公室为例，该办是广西全区哲学社会科学研究的重要管理机构，只有1位在编人员支撑所有档案管理工作。而上海等其他一些省区，社科规划办公室是独立的副厅级机构，与广西同为西部省份的云南，社科规划办公室也有七八个人，有完整的科室机构设置。相比之下，参与调研的广西哲学社会科学研究机构普遍反映单位对科研档案工作没有给予足够的重视，编制问题解决不到位，科研档案管理人员绝大多数都是兼职，专职的专业档案管理人员凤毛麟角。如广西社会科学院科研处有5人，只有1位专职的科研档案登记收集人员。南宁市社会科学院科研所只有3人，有1位专职的科研档案登记人员。而高校由于学校领导直接参加档案工作领导小组，并明确了工作职责，科研档案工作的整体水平相对较高。
（二）科研档案管理人员素质不高，管理意识薄弱
一些科研单位和院校领导不重视科研档案工作，不注重科研档案管理人员的选择，随意安排没有档案管理知识和经验的关系户负责科研档案管理工作，导致科研档案管理人员素质偏低。部分科研人员对科研档案管理的认识度不够，甚至有的认为科研档案部门就是单纯存放科研档案的仓库，导致工作积极性不高，参与性低。
（三）科研档案管理制度没有建立健全
按《档案法》要求，科研单位应建立切实可行的档案管理规章制度，规范档案分类及归档要求和管理办法，让档案工作走上规范化、制度化的轨道。但在调查中发现，所有参与调查的广西哲学社会科学研究机构几乎都没有建立健全本单位的科研档案管理制度，面向广西的哲学社会科学科研档案管理制度亦是如此，导致科研档案管理工作出现以下问题：
1.缺乏有效的科研档案归档管理手段。广西社会科学研究机构科研档案一般在年底由科研处所下达科研成果登记、统计的相关文件，多数单位只是登记了科研成果目录，相关科研文件、调研资料报告、成果原件或电子文本等资料收集不全，致使科研档案归档管理工作处于失控状态，与规范化要求相差甚远。
2.相关部门之间管理权限不明确，缺乏集中统一管理。一些科研机构的科研档案资料文件一部分归办公室管理（如部分自治区领导、部门下达的课题文件，科研成果的领导批示等），一部分归人事部门管理，还有部分归科研处管理。在缺乏相关部门协调统一管理的情况下，如果档案人员很少参与社会科学科研课题项目，课题项目管理中也没有相关的档案收集归档管理要求和投入的话，成果登记统计只能依靠科研人员的自觉和责任心，那就会导致科研档案遗漏、遗失问题大量存在。高校在建立档案管理制度方面做得相对较好，但也存在档案馆与科研管理部门制度上、工作方法上衔接不上的问题，导致科研档案收集不齐或档案收集拖延等问题。
3.科研档案保密制度缺失，保密工作存在漏洞。广西许多社会科学研究机构对科研档案的保密工作重视不够，缺乏科研档案管理制度，缺少对科研档案信息秘密性认定的范围及对科技档案管理人员安全意识的教育，科研档案保密工作堪忧。高校档案馆虽然制定了相关保密制度，但由于与科研管理部门沟通了解不够，造成一些应该保密的科研成果没有设定为保密档案资料。
（四）科研工作人员缺乏归档意识
科研档案收集归档是科研档案管理工作的基础和前提。但是由于科研机构没有制定严格的科研档案管理制度，归档宣传不到位，科研人员对科研档案工作的意义缺乏了解，归档意识薄弱。部分科研人员认为个人的论文、论著是个人成果，与科研院所无关，自己保存比较保险，使用也方便，因此找理由不上交或不愿意将原件上交。由于档案员不是科研活动的参与者，对于科研业务不了解，就无法鉴别出该归档的是否已全部归档，因此造成部分科研院所的科研档案在部分时期只登记了科研成果标题，其他科研档案全部缺失。一些科研院所只收集了最终的科研成果文本，其他材料缺失；一些科研院所对国家部委、自治区和本单位立项的课题项目档案比较重视，档案材料收集较齐，而对横向课题和个人自主项目档案没有注意收集；参与调研的科研院所基本上严重缺乏对科研图片、录音、调研记录等材料的收集。另外，由于社会科学研究院所科研人员流动性大，科研人员工作调整，而科研档案存档的规范、标准掌握各有差异，也造成了科研档案归档水平参差不齐。
三、完善科研档案管理制度的对策建议
（一）强化科研档案管理
加强科研档案工作建设指导是做好科研档案工作的关键，主管领导和相关部门对科研档案工作重视程度直接关系到科研档案工作的效果。广西应提高领导者和相关部门对哲学社会科学研究的重视程度，转变思想，明确科研档案的价值和科研档案工作的作用，强化对做好社科档案工作的认识，加强对社科档案工作的领导。
1.提升广西哲学社会科学规划办公室的科研档案管理机构地位，强化管理功能。广西哲学社会科学规划办公室目前是挂靠自治区党委宣传部的正处级单位，广西应借鉴其他省份做法，尽快协调解决广西哲学社会科学规划办公室人员紧缺以及内部机构设置问题，争取把广西哲学社会科学规划办公室升级为副厅级机构，归自治区党委宣传部管辖，完善内部机构设置和人员配置，理顺广西哲学社会科学规划办公室的机构管理，配齐人员，提高对广西哲学社会科学研究的管理能力和水平，有效组织和统一规划哲学社会科学科研档案管理工作。
2.广西各个哲学社会科学研究机构在事业单位改革中，应留出科研档案管理人员的职位。当前，事业单位改革正在进行，广西各个哲学社会科学研究机构应全盘考虑社会科学研究和管理工作发展的需要，留出科研档案管理人员专业技术人员的岗位，一方面为今后引进档案专业技术人员打下基础，另一方面也给目前兼职的科研档案管理人员通过不断学习提高留出上升空间。
3.加大宣传力度，加深各部门、各科研单位和科研人员对科研档案的了解。广西应通过宣传展览、网络媒体、专题讲座等多种方式，加大对档案法律法规的宣传力度，进一步提高组织管理者、科研管理部门、科研人员、档案管理部门对科研档案规范化管理重要性的认识，促使科研院所领导从思想上高度重视科研档案的管理工作，认真解决科研档案工作中的实际问题，端正态度，把科研档案工作建设和管理与研究、管理等社科事业发展工作相并重。
（二）建立健全科研档案管理制度
合理完善的科研档案管理制度，是实现科研档案工作规范化的保证。从调研情况看，广西哲学社会科学科研档案工作在管理制度建立健全和管理网络建设上仍存在较多问题，特别是像广西社会科学院、南宁市社会科学院等社会科学研究机构，亟待加强科研档案管理制度建设。
1.制定和完善社会科学科研档案管理制度。广西社会科学院、南宁市社会科学院等社会科学研究机构应根据《档案法》和国家相关管理条例，结合本单位的实际情况和具体要求，尽快制定本单位的包括科研档案接收保管制度、科研档案整理制度、科研档案借阅制度、科研档案鉴定销毁制度、科研档案保密管理制度等在内的一系列具体可行的科研档案管理规章制度，明确科研档案资料管理的责任与义务，确立各科研处所、各科室在档案管理中的角色，明确规定科研人员和科研档案管理人员归档的移交与接收、管理和利用等内容，确保归档和立卷有标准、借阅有规定、管理有制度，确保科研档案各项基础工作落到实处，同时防止科研档案资料的流失与泄密。在条件成熟的情况下，广西社会科学院、南宁市社会科学院等社科研究机构可以考虑设立综合档案室，统一档案管理。广西民族大学等高校社科研究机构的学校档案馆与科研处应加强沟通与合作，根据档案规范化和现代化管理要求，进一步完善科研档案管理制度，制定更为合理可行的档案归档、管理和开发利用制度。如有必要，可以借鉴清华大学等著名大学的做法，制定专门涉及社会科学研究的文科科研档案管理制度。
2.将科研档案管理的制定与科研管理密切结合起来。在制订或修订哲学社会科学课题管理办法和项目档案管理办法时，科研管理部门和档案部门需要密切合作，充分沟通。在研究课题项目管理办法中提出科研档案管理要求，明确科研档案形成主体的归档职责，把档案管理作为科研工作的重要内容和程序固定下来。在设计科研项目档案管理规范时，充分依托项目管理的政策和制约措施，提出具体的档案管理要求，包括保管、鉴定、验收、检查、登记、培训、归档范围、保管期限等细则，增收年度的立项指南材料、项目绩效评估等反映科研课题管理工作全貌的综合性文件。增收科研项目进展情况评估文件、专家评审意见、信用考评文件、经费审计文件项目档案验收文件等科研项目过程管理中形成的重要文件。加强成果检测报告、成果专利等科研项目研究性文件的归档力度，注意与研究课题项目管理办法互相配套，使科研项目档案工作有依据，易落实，实现科研档案工作的“三纳入”、“四同步”规范化要求。把科研档案管理与研究课题经费管理相结合，课题研究经费应当包括成果归档鉴定费，提交完整、合格的研究成果材料，列为发放该费用和结项标准之一。规定科研人员在申请立项前，必须保证同类研究已结项，并确认有关材料已归档移交。各个专业研究部门和科研档案管理部门都应该设定相应的考核制度，把完整的系统收集整理科研档案工作，纳入基层领导、档案管理人员、科研人员的岗位责任制中，并与考核、奖惩、定职挂钩。在科研成果登记归档工作中，可制订更加完善的科研奖励办法，鼓励广大科研人员积极把自己的科研成果报到科研管理部门，同时采取一些制约措施，把个人科研档案的归档情况与其年终考核挂钩，对于不按制度办事、不配合的人员及时给予教育批评并加以纠正。
3.建立切实有效的科研档案监管机制。各科研院所要加强对社科科研档案资源的监管，从源头抓起，形成切实有效的监管机制。可以充分利用经费和立项管理机制，借助责任人，建立一支档案管理队伍，监督和保障在研项目材料归档的完整与真实。
（三）全面提高科研人员的归档意识
当前广西哲学社会科学科研档案管理中存在的最大问题是科研档案资料归档不齐或归档时间拖拉，科研档案长期不能收齐。除了科研档案管理制度存在问题外，基层领导和科研人员档案意识薄弱也是造成这一问题的重要原因。要改变此现状，必须采取各种措施提高科研人员的归档意识。
1.增强科研档案的宣传力度，强化科研院所领导和工作人员尤其是科研人员和科研管理人员对科研档案的认识。广西社科研究机构和院校应采取多渠道、多形式广泛学习贯彻《档案法》，进一步提高科研人员对科研档案重要性的认识，使之了解和熟知档案法，增强档案意识。如可以请档案部门的专家到单位举办专题讲座，宣传介绍《档案法》，介绍档案知识和利用档案的方法。要让科研人员充分认识科研档案的重要性，懂得科研档案是单位资源而并非个人的私有财产，提高科研人员对科研档案的责任意识，主动搜集和移交科研档案。
2.切实把科研档案管理工作纳入科研工作范围之内。广西社科研究单位应把科研档案工作列入科研计划、科研课题成果管理工作中，把科研材料的形成、积累、归档等工作纳入科研人员职责范围，要在科研课题项目实施合约中增加归档条款，让归档工作有章可循，有法可依。
3.加强档案业务知识的培训，使科研管理人员和科研人员掌握科研档案的基本知识以及科研档案保存、收集、归档和移交的基本方法与技能。各社会科学研究院所可以结合科研人员培训，开展档案业务知识学习。聘请档案专业管理技术人员针对科研人员进行科研课题、成果归档制作课件进行业务指导、培训；结合课题、成果的实例向科研人员详细讲解科研档案的存档方法及要求，提高科研归档意识和归档材料质量。
4.转变科研档案管理人员的服务理念，深入基层，指导研究人员做好科研材料的形成、积累和归档等工作。广西社科研究院校的科研档案管理人员应转变自身的工作作风，走出办公室，深入研究室、项目组了解实际情况，变以往的事后检查为事前事中指导；变坐等别人上门归档审查为主动去项目组指导资料积累收集，在科研档案业务工作中给予实实在在的帮助指导，替他们解决资料收集过程中的困难。一个完整的科研课题项目，从项目立项到验收，资料内容多且时间跨度大，一般要经过几年才能完成，有的资料上报以后未能及时返回或评审意见签署不全，这些都给资料收集归档工作造成困难。因此，在科研项目初期，档案人员就要主动与项目组和科研管理部门沟通，根据项目情况首先拟定该项目的归档范围，让项目组成员清楚本项目应该形成和收集哪些资料，做到心中有数；在过程中也要跟踪课题进度，随时了解资料收集情况，该完善手续的督促办理，项目组自己不能解决的，档案部门应积极协助与相应管理部门沟通，使资料收集顺利进行，指导项目组将资料及时分类放入档案盒内，做好各种标识(如密级)；在课题完结后指导兼职资料员或项目组成员进行系统整理并归档移交。通过档案人员深入项目组的具体指导，使一线科研人员切身感受到资料收集的完整、准确、系统对项目的顺利通过验收有很好的支撑作用，让大家认识到资料收集工作并不是想象的那么难，在日常的管理中自觉积累科研档案资料。同时，科研人员如需查阅相关科研档案，档案管理人员应及时提供方便，设法消除他们利用档案不便的后顾之忧，调动其归档的积极性。
（四）改善科研档案馆藏条件
科研工作管理制度篇7
关键词高等学校科研经费监管
中图分类号：G475文献标识码：aDoi：10.16400/ki.kjdkz.2017.01.005
astudyontheStrengtheningoftheSupervisionofScientific
ResearchFundsinCollegesandUniversities
ZHoULiang
（XuzhoumedicalUniversity，Xuzhou，Jiangsu221004）
abstractinrecentyears，theinputofscientificresearchfundsincollegesanduniversitiesisincreasingyearbyyear，buttherearesomeproblemsintheuseandsupervisionprocess，suchasirrationalexpenditureorviolationofdiscipline.therefore，theanalysisofscientificresearchfundingproblems，takevariousmeasurestostrengthenscientificresearchfundssupervision，andstrivetoimprovetheuseofscientificresearchfunds，inordertoensurethehealthyandrapiddevelopmentofuniversityresearch.
Keywordscollegesanduniversities；scientificresearchfunds；supervision
高校是我国科学研究的重要力量，近年来国家越来越重视高校科学研究工作，科研经费投入呈逐年递增趋势。在全国研究与试验发展经费中，高等学校经费支出2010年为597.3亿元，2011年为688.8亿元，2012年为780.6亿元，2013年则达到了856.7亿元。与此同时，科研经费支出不合理，违规使用科研经费的情况时有发生，主要表现为预算不严、截留挤占、违规提成、挪作他用、浪费严重、结题不结帐等。这不仅会降低科研经费使用效益，而且会阻碍我国科学研究和高等教育事业健康发展。因此，研究当前高校科研经费监管存在的问题，探索构建适合高校实际的科研经费监管机制尤为必要。
1高校科研经费监管的涵义
高校科研经费监管工作可以分为经费管理和经费监督两个方面。科研经费管理是指对科研经费使用情况进行管理；科研经费监督既包括经费管理部门对经费使用情况进行监督，又包括审计部门、监察部门对经费使用情况和管理工作的监督。高校科研经费监管工作是指通过对科研经费使用情况进行规范化管理，并加强对科研经费使用和管理的监督，保证科研经费使用的合规性、合理性、效益性，从而促进高校科研工作健康发展。
2高校科研经费监管存在问题
（1）对科研经费监管的重视程度不够。当前，一些高校普遍存在重科研经费数量、轻管理监督的情况。主要表现为：一是高校领导对科研经费管理不够重视，他们更多关注多争取项目和经费、多出成果，对科研经费管理采取相对宽松态度；二是科研项目管理部门和科研经费管理部门经费监管意识存在偏差。科研经费不同于国家教育事业拨款，科研项目管理部门和经费管理部门多认为科研经费属于“代管”而非“监管”，在报销审核时尺度较为宽松，仅注重票据合法性、签字手续是否齐全，在经费预算、审核等重要环节未能有效发挥监管作用；三是项目组成员的认识上出现误区。项目负责人和项目组成员大多认为科研经费是通过自己申报和竞争努力争取来的，理应由项目组成员自主支配，科研经费的使用不需要学校过多干预和监管，在经费支出上常常出现对合规性、合理性和真实性把关不严的情况。
（2）科研经费监管制度尚不完善。一是国家层面还缺乏统一的科研经费监管制度，已有的规定多为政策性指导意见；二是高校自身的科研经费监管制度不健全，已有的制度缺乏系统性和可操作性，使得科研经费监管无章可循，难于开展；三是高校科研经费监管机制不完善，监管职责不明确。项目负责人、学院（系）以及执行学校科研经费监管职能部门共同参与的监督管理机制尚未形成，难以有效实现优势互补，形成工作合力，监管效果不佳。
（3）科研经费管理制度的宣传教育力度不足。在当前高校科研经费管理中，项目负责人具有较大的自，负责审核具体支出。项目负责人多为学术业务骨干，由于宣传教育力度不够，他们缺乏对财经法规、财务知识和学校科研经费管理制度的了解，科研经费管理经验和专业知识不足，无法准确把握经费使用的合理性和合规性。
（4）对违反科研经费管理规定的惩罚力度不够。当前高校为了保护和鼓励科研工作者的积极性，对于违反科研经费管理规定的行为往往采取比较宽容的态度，对违规使用科研经费的惩治和追责力度不够，一些违规行为甚至违纪违法行为得不到及时纠正和处理，犯规成本低，导致部分人存在侥幸心理，认为有机可乘。
3加强高校科研经费监管的措施
通过对高校科研经费监管工作存在问题的分析，需要从四个方面加强科研经费监管工作。
3.1加强对科研经费监管工作的重视
首先，高校领导要高度重视科研经费监管工作，承担领导责任，关于科研经费监管的重大问题应按照有关规定由学校党委常委会或校（院）长办公会集体进行专题研究决定。其次，学校科研经费监管相关部门应树立主动管理观念，提高对经费监管工作重要性的认识，积极参与到科研经费监管工作中，厘清科研经费监管职责权限，加强沟通、密切协作。第三，应加强对科研经费管理工作的宣传教育。对于项目负责人及项目组成员主要开展规范教育和警示教育，一方面宣传财经法规和学校关于科研经费使用管理的相关规定，另一方面开展警示教育列举和曝光反面典型；对于高校科研、财务、审计部门及院（系）领导和工作人员，主要是明确科研经费监管工作的重要意义，熟悉监管工作业务知识和工作流程。通过转变思想观念，加强宣传教育，增强对科研经费监管工作的重视，提高科研工作者和管理部门的自我约束和监管能力，树立科学合理的科研经费监管理念。
3.2加强科研经费预算管理
科研经费预算的科学性直接影响科研经费使用管理的有效性。增加预算的科学性，是保证科研经费使用科学的基础。项目负责人应在财务、科研管理部门的协助下，按科研经费管理的相关规定和办法，根据项目研究开发任务的特点和实际需要，遵循政策相符性、目标相关性和经济合理性的原则，科学、合理、真实地编制项目经费预算。项目预算一经批准后在执行过程中不得随意调整。项目负责人应严格按照批准的预算支出科研经费，不得挪用、挤占课题经费。高校科研管理部门应按项目任务书，督促项目负责人按照预算开展科研工作；财务管理部门应定期编制预算执行情况分析报告，比较预算与实际的差异，分析产生差异的原因，并将信息及时反馈给相关部门及项目负责人。校内审计部门应定期或不定期对预算执行情况进行审计，对于预算执行情况审计结果应有完整的记录。高校可利用信息技术和网络平台，建立预算执行监控系统，使管理部门和项目组能随时随地查询或了解实际开支，有效地掌握预算执行情况。
3.3健全科研经费监管制度
首先要坚持科研经费监管工作责任制。科研管理部门、财务管理部门、纪检监察部门、项目所在学院（系）、项目负责人五方各司其职、各负其责，相互协作配合，健全“分级管理、各履其职、责任到人”的科研经费监管责任制，不留监管盲区，形成工作合力。高校领导、科研经费监管各部门及工作人员要坚持“一岗双责”，既要自己履行好科研经费管理职责，又要督促下属部门工作人员依法依规，廉洁履职。
其次要完善科研经费监管制度，确保科研经费监管各环节“有法可依”。制度建设是加强科研经费监管工作的核心。高校应根据国家和省关于高校科研经费管理的有关规定，结合实际制定自己的科研经费监管制度，对科研经费使用监管的各个环节都加以明确规定。在制度执行层面，要充分考虑制度的合法性、合规性、合理性、系统性和可操作性，形成科学严密的制度体系。
第三要建立健全奖惩机制。一方面，高校应制订违规违纪使用科研经费的惩处办法，明确处理程序和惩戒标准，对弄虚作假、挤占、挪用、截留科研经费等行为坚决予以惩处。高校要保持对违规使用科研经费行为的高压态势，发现一起，查处一起，不护短、不手软。另一方面，要健全奖励制度。既要大力宣传和弘扬优秀科研工作者典型，营造“遵规守纪受人尊敬”的良好氛围；又要对长期潜心研究、创造出显著科研成果、节约科研经费的学者在科研奖励、薪资待遇、职称晋升、工作环境改善等方面给予福利和奖励。
3.4强化对科研经费支出的检查审核
在加强预算管理的基础上，高校应对科研经费支出严格审核。加强检查审核是防范和打击科研经费违规使用的有效手段。在科研经费报销审核过程中，项目负责人、项目所在院（系）、科研管理部门、财务管理部门需层层审核，严格把关。项目负责人按照预算和财经制度要求支出科研经费，对项目组成员使用科研经费的必要性、真实性、合理性进行审核；项目所在院（系）和科研管理部门在项目负责人审核的基础上，对经费支出是否符合预算以及科研经费管理制度进一步审核，发现问题须请项目负责人作出说明，对于不当或违规使用行为要及时提醒和教育，问题严重者要报请学校追究当事人责任；财务管理部门对经费票据的合法性、支出范围和支出标准进行审核，严格报销手续；审计部门对重大科研项目和专项经费使用管理进行经常性审计，对一般科研项目进行抽杳审计。未通过审查或抽查审计的项目不得通过项目验收。同时，对科研项目信息以及违规使用科研经费行为及时进行公开，接受群众监督，促进科研经费合理使用。
课题来源：江苏省教育纪检监察w会徐州医学院分会2015年度重点研究项目；徐州医学院2015年度院级科研课题（课题编号：2015kjj02）
参考文献
[1]教育部、财政部.关于进一步贯彻执行国家科研经费管理政策加强高校科研经费管理的通知（教财〔2011〕12号）[Z].2011.
[2]财政部、科技部.关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》（财教〔2011〕434号）[Z].2011.
科研工作管理制度篇8
摘要：新时期科研单位面临诸多挑战，其传统型人事管理制度也必然要向现代企业人力资源管理制度靠近。本文以此为背景，从科研单位人力资源统计现状切入，提出一些提升科研单位人力资源管理效能的可行性方法和建议。
关键词：科研单位人力资源管理统计制度
在现代经济发展和企事业单位改革的时代背景下，传统型人事管理制度必须要向现代企业的人力资源管理转变。基层统计制度则是提高人力管理效能的基石，要想切实提高科研单位人力资源管理效能，必须要完善其统计制度。
一、统计与人力资源管理的意义
1.统计数据是科研单位编制规划的依据。为做出科学合理的编制规划，达到人事最佳配比，科研单位必须加强内部编制管理，以相关数据为依据，结合日常研究生产任务，切实做好本单位人数、结构和方向等编制规划。
2.统计数据是提高劳动生产率的依据。现代人力资源管理的中心任务是提高劳动生产率，高效的科研活动是科研单位提高和发展的唯一途径。广大科研单位应该在相关数据的统计分析上，合理高效地进行科学研究工作，达到最合理的投入产出比。
3.统计数据是制定内部制度的依据。现代科研单位人力资源管理处必须要了解和掌握全国科研行业内的就业形势、用工市场和薪酬水平，依据所收集到的资料，分析研究符合本单位的人力资源管理制度，制定出科学合理的薪资等级、绩效考核等内部制度。
4.提升劳动者自身素质的依据。通过统计、调查和分析，人力资源管理部门制定出一系列符合本科研单位的制度措施。通过学习对照这些制度措施，科研单位的工作人员可以了解同自身利益密切相关的薪资福利、绩效等级等信息，自检自测自身在工作中的优缺点，为今后努力和提升自身职业素质找到依据和标准。
二、统计与人力资源管理的现状
1.科研单位不重视人力资源管理。很多科研单位认为人力资源管理就是简单的统计和数据累积，对人力资源管理并不重视，这样就造成了一些问题：一是人力资源统计管理人员不固定。很多统计人员都是为应付统计工作临时拼凑起来的，他们往往身兼数职，对统计工作投入精力极其有限，统计技能也不高，缺乏对数据的分析预测能力。二是统计信息共享率低，利用率不高。很多科研单位认为人力资源统计数据与科研工作没有直接关系，所以并不将其放在信息平台供内部工作人员共享，而是统计完了就结束了，领导审阅完就变成档案收藏起来，统计结果无法发挥其应有作用，利用率不高。
2.数据统计水平不高。一是统计标准不统一，统计结果混乱。有些工作者本身就具多重身份，既是专业技术人员又是管理人员，那么信息统计该如何分类？在不同的统计规则中有不同的标准，这样就造成统计数据混乱。二是统计技能差，统计结果不准确。如上文所述，很多统计人员不是专业人员，缺乏相应的统计技能，这样就造成了统计结果不准确，无法真实反映科研单位人力资源现状。三是受外在因素影响，统计数据失真。
三、完善统计制度，提升科研单位人力资源管理效能
通过了解我国科研单位目前所存在的问题，我们应该从以下几方面来完善统计制度，提高其人力资源管理效能。
1.加强宣传，提高认识。要提升科研单位人力资源管理效能，首先要转变其工作人员传统人事观念，打破按资排辈、人浮于事的科研单位现状。其次，要加强宣传，树立现代企业人力资源管理是符合时展，吸引科研新生力量，推进科研工作进步的必须手段。最后，通过宣传，提高科研单位对人力资源管理重要性的认识，为人力资源管理提供良好的运行环境。
2.提高技能，引进人才。人力资源管理是一门新型管理学科，这就要求管理者学习掌握新知识，更新已有知识结构，掌握最新管理技能。管理者可以通过单位培训技能和自学等方式提高自身统计管理技能。科研单位还应当引进优秀的人力资源管理人才，最大程度提高本单位人力资源管理效能。
3.统一标准，规范统计。科研单位进行人力资源数据统计时，应当制定统一的统计标准，做到多次统计不抵牾。规范统计结果，不受外来因素干扰。
4.正确运用，实现目标。在提高认识、技能和规范统一结果的基础上，人力资源管理人员应该正确运用统计数据，实现本单位管理过程，如运用统计数据完成工作人员结构素质编制规划，完成薪资等级和绩效考核内容制定，完成职工工作时间和非工作时间的合理分配，完成工作人员定额劳动的评定标准等。
综上所述，统计数据是人力资源管理的基石，可以多角度反映出科研单位人力资源的概况、结构和变动。所以，要想提升人力资源管理效能，必须完善统计制度。
参考文献
[1]徐革.有关企业人力资源统计管理的思考[J].中国外资，2011（2）
科研工作管理制度篇9
【关键词】高校科研经费内部监管
一、引言
高等学校是我国重要的教育机构，源源不断地为社会输送人才，并为我国的贡献科研成果，是我国进行科技研究的重要支柱。但很多高校内部监管控制制度管理无法发挥其应有的监管职能，也以此造成了高校科研经费事件屡发不断。因此，加强高校科研经费内部监管工作势在必行。完善高校科研经费监管主要是指通过规范高校科研经费的具体使用情况，对科研经费的使用情况进行实时的监督，防止不良事情的发生，保证高校科研经费的合理合法使用，促进高校科研工作健康有序发展。
二、高校科研经费具体使用步骤
（一）科研项目立项前阶段
高校科研项目在立项之前，科研经费并没有实际出现，但是已经进入科研经费的监督管理环节，进入到预算阶段。要通过预算控制方法，对科研经费进行约束。在进行单位科研经费管理时，涉及到的资金收支等各项经济活动都应该严格按照法律程序进行审批，并且在编制的预算内进行。对于没有预算的业务，不能给予办理。在科研项目立项前阶段，对于预算控制一般有两个要求：一是要进行的各项经济活动都要有编制预算，而且应该获得合法的编制预算；二是对预算追加和审批程序，要严格按照要求进行。
（二）科研项目执行过程阶段
当高校的科研项目立项之后，国家相关部门就会把科研经费划拨到高校，相关的负责人要对经费进行合理的收支规划。在整个项目进行的过程中，财务处、科技处都部门都要对经费负责。要严格按照相关规定对经费进行使用。在项目执行过程中，要对科研经费的具体去向进行严格监管。
（三）科研项目结束后阶段
在科研项目完成结束后，要对科研经费的决算和验收进行管理，也对科研经费的监管也要开始新的方法和要求。项目相关负责人要对经费的收支和支付往来进行审查。例如，在合同截止日期后的三个月内，项目相关负责人要出具结题证明，并且到学校的科技处将结题手续办理完毕。财务部门对于项目的结余经费可以按照相关规定进行处理。一般来说，是将经费转到项目负责人的科技预研基金专用项目号，由项目负责人使用。其中科技预研基金可以用于仪器设备的运转维护、人才培养、新申请项目的配套经费及其他研究发展项目的启动和预研等，不再支付咨询费。劳务费支出范围仅限于人才培养和聘用科研助理的费用。
三、高校科研经费内部监管现状
（一）科研项目立项前现状
在我国，大多数的高校对于科研项目还是实行课题负责制。这种制度就会想来一定的弊端，造成高校科研经费预算目标不明确，相关负责人也缺乏责任意识。在我国高校的中长期发展规划中，科研预算资金都是分配到项目中去的，并没有制定预算管理目标，忽视了科研项目的预算阶段，这就造成了在项目经费进行划拨和安排时，缺乏对项目预算和效率的考虑，盲目随意地安排科研经费。对于一个具体的科研项目，很多学校并没有对其进行细化，在真正实行过程中，还随意地对科研经费进行调整，改变经费原计划使用目的，这样就造成了科研经费预算管理约束力的丧失。在预算编制的过程中，也会出现很多问题，例如预算编制不够细化、科研经费支出项目虚设、随意调整预算经费等情况，这严重影响了科研经费的正常使用，造成了科研经费支出合理的结果。
（二）科研项目执行阶段现状
在科研项目执行过程中，要定期对科研经费的使用情况进行审核，避免出现科研经费违规使用的情况。在科研经费划拨到高校后，学校一般会留下留成部分，剩下的经费就由课题负责人和相关科研人员进行使用。这就造成了学校的财务部门不能及时对经费的使用情况进行监督。在科研经费的报销过程中，经费管理部门对报销审核的尺度比较宽松，只注重手续是否齐全，对于经费的去向等问题忽视，这就造成科研经费管理环节不能起到监督的作用。很多科研经费的去向都不明朗，造成科研经费浪费，甚至课题负责人贪污的现象。在科研项目执行过程中，要加强对科研经费使用情况的监管，并对其进行严格的审核。针对监管中的漏洞进行风险分析，并对关键控制点进行分析，有针对性的加强对科研经费的监管。
（三）科研项目结束后现状
在科研项目申请到结束过程中都会涉及到科研经费监管问题，在分析的过程中会发现每个环节出现问题有一部分原因是观念上的错误，对科研经费的本质理解有误，虽然是项目负责人申请的科研经费，但是这个并不是申请下来就完全为我所用。项目负责人只是依托在高校这个委托方之下，对科研经费使用。还有一分部原因是组织机构设置方面的问题。对于科研经费的管理并不是某一个部门的职责，而是整个科研项目牵动的所有部门的职责，这个过程会涉及到计财处、科技处、项目组、审计处和监察部门等等，正是科研经费的监管不是一个部门的职责，所以会存在由于各部门沟通存在问题而出现科研管理问题，从而影响到科研经费的使用效率。
四、高校科研经费内部监管体系的构建过程
（一）内部监管过程影响因素分析
在高校科研经费的管理使用过程中，有很多对其产生影响的因素，具体有以下几类。
1.对象因素。对于高校科研经费的监管工作来说，监管的对象是科研课题经费。但是，由于在项目实施的具体过程中，不同阶段的实际情况不同，就会对监管的侧重点产生影响。例如，项目立项前的监管对象时科研经费预算情况，项目执行过程中的监管对象是科研经费实际支出，科研项目结束后的监管对象是科研经费使用的绩效水平。每个阶段的情况不同，监管对象也就具有多样性。在实际的监管过程中，就要根据具体的项目实施阶段，选取不同的监管对象，从而选择不同的监管手段。
2.理念因素。思想决定行动。因此，高校科研经费的内部监管工作也需要在一定的指导思想下进行。对于科研项目负责人来说，一定要对监管工作有一个具体正确的认识。一个正确的监管工作理念，才能有一个正确的监管工作结果。当一个科研项目受到校领导的重视时，其监管的效果也会有好的影响，也就决定了监管工作的最终走向。因此，高校的领导要对科研经费监管工作高度重视起来，相关部门如高校科研部门和高校财务部门也要对科研经费的监管工作给予高度的重视。
3.方法因素。在高校科研经费监管工作的具体实施过程中，一般有三大类的使用方法，具体有决策方法、信息获取方法、数据处理方法。具体对这三类方法进行细分，可以分为计量方法、影响与效果辨识方法、数据收集方法、审计方法等。这些方法在选用时，要根据项目的具体实际情况进行选择，看是选择定量分析方法还是定性分析方法又或者是定量和定性分析相结合的方法。一个好的方法可以保证高效科研经费的监管效果。如果采用不合适的分析方法，就会使监管的效果造成大量的误差，从而影响科研经费的使用情况。
（二）建立内部监管控制体系
一般来说，高校科研经费的监管流程可以分为以下三个阶段：项目立项前、项目执行中、项目结束后。在这三个阶段中，有三个非常重要的环节，它们分别是：科研经费预算、科研经费实际支出、科研经费使用绩效。对高校科研经费监管情况的三个影响因素是监管对象、监管理念和监管方法。只有控制好影响因素，把握好重要环节，才能明确监管控制的主体对象，制定与之相对应的监管策略，进而达到有序、有效控制的目的。
（三）基于内部监管体系的控制措施
根据高校科研经费监管工作的具体过程和影响因素，可以提出相应的监管策略。
1.要树立正确的监管理念，加强科研经费管理监管工作责任制和党风廉政建设责任制，对反腐倡廉建设加以重视。在高校科研经费监管过程中，科研经费管理部门、项目管理部门和相应的科研项目组要负起各自的责任来，并且要相互配合合作，正确履行自己的工作责任。
我国高校也要加强党风廉政建设，对相关的校领导和部门负责人要履行本身的管理责任，并且做好廉洁工作。合理合法使用项目科研经费。纪检监察部门要加强对党风廉政建设责任的落实和追究，促进科研经费使用管理人员廉洁自律。
2.明确监管对象，以制度建设为抓手，促进科研经费管理工作的规范化和制度化根据高校科研经费监管过程控制体系模型可知，科研经费预算、科研经费实际支出、科研经费使用效益是科研经费监管的重点。针对这三大监管对象，要以制度建设为抓手，通过制定科学严密的制度体系，并且使这些制度能够得到有效的贯彻落实，防止科研经费使用活动和管理工作的随意性和无序性。加强高校科研经费监管制度建设，包括建立健全制度和制度执行两个层面。在建立健全制度层面，鉴于科研经费管理制度存在的不足，当务之急是要制定全国统一的、能够反映科研经费管理工作规律的高校科研经费管理制度，对各种专项科研经费使用管理的各个环节都明确进行规定。在此基础上，各高校可根据自身的实际情况进一步完善科研经费使用管理办法和实施细则，并通过党风廉政建设任务分工明确科研经费管理制度建设的责任要求。在制度执行层面，一是要确保制度的系统性和可操作性；二是通过严密的工作程序和严格的责任追究作为制度执行的保障。
3.采取综合方法，坚持宣传教育、监控制衡和科学奖惩相结合，形成有效的科研经费监管工作格局高校科研经费监管工作需要在制度建设的基础上，综合运用教育、监督、惩治等多种方法，形成完整的工作格局。
（1）要加强高校科研经费监管的宣传教育。要对科研项目负责人和相关的科研人员进行经费监管的宣传教育。也要对校领导和科研经费管理部门进行经费管理的思想行动教育。对于包括项目负责人在内的科研人员，主要是加强相关财经法规和财务知识的教育，同时开展人生观、价值观教育，辅之以正面典型引导和反面警示教育；对于学校主管科研、财务工作、纪检监察工作的领导和部门工作人员，主要是明确加强科研经费监管工作的意义，同时适当提高相应的科研和经费管理知识。
（2）完善高校科研经费的监管机制。要健全高校科研经费的约束机制，加强监管部门的信息沟通，并且加强科研部门和财务部门的配合协作，进而完善科研经费的监管机制。科研管理部门和财务部门要及时沟通，对经费的使用支出情况多加沟通，并且加强协作。使用电算化网络信息平台，形成由财务、科研部门为主管，资产管理、审计和监察部门参与的科研经费监管信息系统。要努力联合财务部门、审计部门、纪检部门和科研部门合作，充分发挥各部门优势，履行各部门职责，建立起一个良好的管理监管机制。
（3）建立科学的奖励惩罚机制。对于有科研成果的科研工作人员，要对其工作成果进行肯定，并给予一定的奖励。这样可以激发科研人员的工作热情和工作积极性。相反，对于那些滥用科研经费、浪费科研经费、中饱私囊的科研工作者，一旦发现，就要对其进行惩罚，从而达到及时纠正错误的效果。
五、结论
当前，我国科研经费内部监管体系还存在很多问题。缺乏完善合理的监管制度、项目负责人缺乏经费管理风险意识，从而导致了科研经费违法违规操作的现象。这样对于国家来说，不仅是经济的损失，还对影响我国科学研究事业的发展和进步。而高校内部自身的审计独立性不强也造成了科研经费内部监管体系的漏洞。本文针对这些情况，结合预算管理理论和内部控制理论，对高校科研经费的内部监管体系进行重新设计，构建了一套高校科研经费内部监管体系，对提高我国部分高校科研经费监管水平有一定的参考价值。
参考文献
[1]林亚男.基于高校科研经费管理模式的科研经费管理思路[J].福州大学学报.2010（3）.42-44.
[2]楚广兴.基于过程控制的高校科研经费监管机制研究[J].南京航空航天大学学报.2013.15（3）：88-92.
[3]万红波，秦兴丽，康明玉.国内外高校科研经费监管比较研究[J].甘肃科技.2012.28（24）：13-18.
[4]关振宇，段风霞.论高校内控制度建设的重要性及局限性与防范[J].财务管理.2011（3）：17-20.
[5]邵积荣，郑惠芬.高校科研经费管理现状及对策探讨[J].教育财会研究.2012（2）：28-31.
科研工作管理制度篇10
关键词：科研管理；制度创新；精细化管理
“精细化”的实质是“精益求精”，是认真做事，认真对待工作中的每个环节。“精益求精”在中国有着悠久历史。早在西周时期，《诗经・国风・卫风》就用“如切如磋，如琢如磨”的诗句歌颂美好生活，形容文采好、有修养。南宋思想家朱熹说过：“治之已精，而益求其精也。”
“精细化管理”的实质
精细化管理是一种理念，一种文化。它是社会分工精细化以及服务质量精细化对现代管理的必然要求。精细化管理是管理学之父泰勒提出的现代工业管理理念。1911年，泰勒出版了世界上第一部精细化管理著作《科学管理原理》。第二次世界大战后，企业规模的扩大，生产技术日趋复杂，产品更新换代周期缩短，生产协作要求更高。在这种情况下，对企业经营管理者提出了更加精细化的要求。于是，包括决策理论、运筹学、系统工程在内的很多理论被引入经济管理领域。这些理论和方法以决策过程为着眼点，特别注重定量分析与数学的应用，以及系统结构与整体协调，所以被称为管理科学。后来，日本的精益生产思想对精细化管理思想的形成也有相当的影响。
精细化管理的实质就是运用程序化、标准化、信息化手段，把考核指标数量化，让各级组织精确高效、协同运行的管理方式。简单地说，就是要把复杂的事情简单化，简单的事情规范化，规范化的事情程序化，程序化的事情标准化。精细化管理理念己经被越来越多的企业管理者所接受。
随着市场经济的不断深入发展，国内高校科研机构为了提升科研竞争力、发展科技生产力，在科研管理活动中引入精细化管理理念，使科研管理、科研服务做到精确高效、协同运行，把复杂且难以程序化的业务做到简单化、规范化，逐步形成精细化的科研管理模式，促进科研管理制度化、规范化，提高科研效率。
科研精细化管理的前提是“树立精细化理念”
当前，社会科学的应用性研究，常常受到社会环境、方针政策、时间节点等因素影响而经常发生变化，但科研管理部门却较少进行适时性跟踪服务，往往不能与时俱进地修订相应的课题管理制度，还“按照惯例”固守经验化、模式化、陈旧的管理方法，在科研管理工作中扮演“传声筒”角色，无法为科研人员提供优质化服务，无法实施科研过程的质量控制，无法保证科研成果的质量创新。
为了保护科研声誉，为了监控科研过程，为了提高科研质量，应该树立科研精细化理念，要实行科研精细化管理。在制定科研管理制度的时候，要让科研管理者和科研人员全面把握和领会精细化管理的灵魂和精髓，营造精细化管理氛围和文化。以精细化管理为指导，培养“细节决定成败”的管理意识。科研管理者在研究部署科研规划时，要确立精益求精理念，充分考虑科研人员的需求和能力，真正把学校要求和科研人员实际能力及课题研究需要相结合，形成切实可行的课题管理措施。科研人员要准确领会、精确贯彻学校科研管理要求，在课题研究中真正负起责任，做到一丝不苟、精益求精。
科研精细化管理的原则是“以人为本”
高校科研管理精细化是动态的，和企业管理精细化有较大的区别。科研精细化管理的方案设计是根据科研人员素质及课题难易程度而定；企业管理精细化中的“格式化、程序化”要求并不适合高校科研管理。
在学习借鉴企业管理精细化理念的时候，应该考虑“人”（即科研人员）的因素，科研人员是有思想的劳动者，在制度化达到一定水平的时候，“格式化”和“程式化”会在一定程度上束缚科研人员的主观能动性，阻碍科研创新发展。因此，在制定科研精细化管理制度的时候，应该突出“以人为本”的管理理念，着眼于精细化管理的精髓，才能发挥精细化管理的作用。
科研精细化管理实践要“加强协作”
科研精细化管理实践是系统工程，涉及科研管理部门、财务管理部门、课题负责人三个方面，需要三方沟通协调，共同完成科研管理目标。目前，大多数高校科研处负责科研课题管理工作，财务部门负责科研经费管理。科研处关注课题申报、立项、结项验收、成果鉴定等，关注课题论证、课题级别和课题经费；财务处关注科研经费开支情况，如开支合法性，开支项目结构比例等。课题负责人一旦获得课题立项，不得不关心如何搜集发票报销科研经费，自然分散了科研精力。由于科研管理部门、财务管理部门和课题负责人之间沟通协作不到位，客观上割裂了高校科研经济活动的整体性，影响了科研经费的合理高效使用。
因此，要建立科研管理部门、财务管理部门、课题负责人三方既分工又协作的联合管理制度，共同实现科研项目研究的全过程跟踪管理与监督，在保证科研项目质量的前提下，做好科研经费的预算和决算，提高经费使用效率，杜绝浪费和流失。
科研精细化管理的基础是“制定管理制度”
科研管理制度，是保证高校科研管理规范化、营造良好学术氛围、提高科研工作效率、提高科研水平、保障科研竞争健康有序、公开公平的有效措施。科研管理制度是科研管理的工具，是科研管理的依据。制定好切实可行的精细化的科研管理制度是高校科研精细化管理的基础。精细化的科研管理制度，涵盖的内容很多，主要包括精细化的“课题管理制度”“科研经费管理制度”“科研工作量考核制度”。
1.精细化的课题管理在于“过程管理”
课题管理精细化是科研管理的中心任务。课题管理，是指科研管理部门监管课题申请及课题研究过程的措施。要制定精细化的课题管理制度，就应该实行“过程管理”，把课题管理过程细分为若干个环节，如“课题申请、立项论证、组织实施、检查评估、验收鉴定、成果申报、成果推广、建立卷宗”等。
实行“规范、精确、细致”的精细化课题管理模式，使粗放式课题管理向精细化课题管理发展，做好课题“前―中―后”三期管理，使课题从“立项―实施―结项―推广”形成完整系统。让课题管理工作的每一个细节、每一个流程，都要有相应的目标来约束和考核，让科研管理者和科研人员明确课题研究应当“怎么做”“做到什么程度”，达到“点点滴滴求合理，细微之处见管理”，为科研课题费精细化管理做好“进程安排”。
课题前期管理的重点是“课题申报”。在申请课题方面，科研管理者要与课题负责人的目标一致，双方都能积极配合。科研管理者应该创造条件帮助课题申请人做好课题论证。现在，许多高端课题都实行“限量申报”，科研管理部门应该组织人员“优选”课题、择优申报。课题中期管理的重点是制订“课题实施计划”。有些课题负责人在获得立项课题之后，便开始松懈，甚至自己不主动参与研究，而把大量时间花费在搜集发票报销科研经费上面，既影响了科研成果质量，又影响了高校科研声誉。为此，科研管理部门应该要求课题负责人制订“课题实施计划”。科研管理者依据“课题实施计划”进行过程管理，实行课题研究进展情况月报制度、半年度中期检查制度、年度总结评估制度。科研管理者根据课题研究进展情况，批准支取科研经费。课题后期管理的重点是“结项评审”。认真对照申请书（项目任务书）预定的研究内容，检查课题是否基本按照原定的研究目标完成，数据是否真实可靠；邀请专家评审课题研究成果，确保提交高质量的结项报告。
2.精细化的科研经费管理在于“进程考评”
科研经费，是科研工作正常进行并取得预期结果的重要保障。科研经费是经费提供方委托科研部门与财务部门共同管理的专项经费。科研经费管理是科研管理的中心任务，科研经费管理活动是多方联系的桥梁，它联通“经费提供方―科研管理部门―财务管理部门―课题负责人”，课题经费需要多方协作，但现实中的科研经费管理活动往往缺少协作。
一是现行科研经费管理活动缺少协作。在实际工作中，科研管理部门一般只重视每年争取到科研课题的数量及课题级别有无突破、科研经费多少及成果鉴定，而不跟踪、评价科研经费使用情况，把科研经费管理责任全部推给财务管理部门。财务管理部门则只注重经费收支核算，也没有及时向科研部门反馈科研经费到账情况、开支情况，从而导致科研课题管理与科研经费管理相分离。
二是现行科研经费管理制度中的不合理因素。科研工作既有体力劳动也有脑力劳动，最根本的是脑力劳动。但在我国现行的自然科学基金和社会科学基金的管理办法中，并不包括科研人员劳动报酬的项目。在我国现有的科研经费管理制度中，根本无法体现科研人员脑力劳动价值，使得课题负责人在繁重的科研劳动之外，还必须搜集大量发票，用来报销科研经费以支付非课题组成员的劳务费，否则无法报销科研经费或可能被认为是违规使用科研经费。
三是科研管理部门与财务管理部门意见不一。一些偶尔获得科研经费的高校，通常都把科研经费汇入高校财务管理账户，委托科研和财务管理部门共同管理，导致部分管理意见分歧。例如：科研管理部门按照《国家社会科学基金项目经费管理办法》，认为在科研经费中可报销的设备费有计算机、打印机、复印机、数码相机、录音设备等；而财务管理部门根据财务管理制度，认为“涉及政府采购目录的设备须按规定实行政府采购”。其原因是混淆了“在科研经费中报销”，还是“在高校财务中报销”的概念。更重要的是政府采购走程序需要很长时间，而课题研究时间紧迫，常常出现课题结项了，而设备尚未采购，影响了课题研究进程，甚至影响课题成果质量。
四是科研经费管理需要“制度创新”。近年来，有些科研实力强的高校还设立了“科研经费管理专用账户”，他们通过修改高校内部的科研经费管理办法，体现科研劳动的价值和科研经费开支的实际情况，增设了“项目实施费”报销项目，用于支付课题参与者的劳动报酬和非课题组成员的劳务报酬，避免了花费时间搜集大量发票的传统做法，集中了科研精力，但与现行的上级科研经费管理办法不符，仍然处于“合理不合法”的境地，有可能被审计部门认为是“违规使用科研经费”。
五是科研经费管理的根本出路在于“制度改革”。现行的科研经费管理制度与课题研究开支存在不一致，其主要原因是科研经费来源渠道多种：立项课题研究经费、学校配套经费、委托课题研究经费、合作课题研究经费等；课题研究类型多样：基础研究、应用研究、综合研究等；课题研究方法不同：理论研究、实证研究。由于课题类型和研究方法不同，所开支的项目经费也不同。通常科研经费提供方对经费使用要求缺乏统一明确规定，而科研管理部门和财务管理部门往往按照高校制定的科研经费管理办法进行统一管理，不可避免地带来一些问题，如项目经费预算与实际开支不符、经费监管措施难到位等。
因此，我们可借鉴“目标管理法”，把复杂的问题简单化，用“课题研究失败问责制度”反向约束科研人员的科研行为。根据课题负责人编制的“课题实施计划”，进行“科研进程考评”，把科研经费报销的“项目管控”转变为“进程考评”。制定合情、合理、合法的科研经费管理办法，着重做好以下几个方面：设立科研经费专用账户，实行科研经费包干使用；加强科研处、财务处、课题负责人联动协作机制；强化科研过程管理，根据科研进程考评，报销科研经费；实施人本政策，允许结余科研经费挂账待用；实施“课题研究失败问责制度”。追讨失败课题的科研经费，真正实现科研经费包干使用，赋予课题负责人一些自，激发科研人员的积极性，让科研人员把有限的时间投入到科研过程精益求精，浓缩高质量的科研成果，建立严格的科研信誉机制和科研诚信体系。
3.精细化的科研工作量考核在于“量化”