社区建设的意见建议篇1
贵阳市观山湖区碧海社区是2010年3月组建的新型社区，服务面积约4.9平方公里，规划入住24509户，现已入住15204户、45617人，区域内生活配套设施完善，交通便利。两年多来，社区建设在内外大力推动下，在广大社区居民的积极参与下，尽管社区建设的时间较短，但取得的成效有目共睹。如何在城市社区快速发展的今天，把党的十精神和省十一届二次全会精神，关于社会管理创新精神实质进一步引入碧海社区建设中，把社区建设自觉地同贵阳市政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设以及党的建设的发展趋势结合起来，同贵州与全国同步建成小康社会结合起来，仍需进一步探索。
贵州省社会科学院社会研究所课题组通过对贵阳市碧海社区调研后认为，如何进一步建立健全社区制度、摸清并利用好社区内资源、充分调动社区居民对社区的认同，是一个重要的甚至具有决定性的因素。这是对于社区发展内生性要素的利用，更是对社区内资源的有效整合，社区的持续发展是社区内生性要素运作的结果。同时，客观上也要求不断创新社区管理的制度与机制，实现社区运作机制的科学有效运行。
碧海社区实行的“三会一评”制度，其中“三会”指群众意见收集会、议题讨论会和议事决策会；“一评”指社区管理者对其管理进行述职，并接受民主评议。“三会一评”制度，实质上是以社区党组织为核心、居委会为主体、工作站为依托，在社区居民中具有广泛群众代表性的一种社区居民议事制度。“三会一评”制度，旨在通过居民议事和评议广听民声、汇聚民意、兑现民愿，发挥基层组织的“兜底”作用。
社区建设两年多来的实践证明，“三会一评”制度是基层群众自治机制的有益创新，为充分发扬社区基层民主、深化社区建设改革、健全基层群众自治组织作出了新的探索。
主要做法
确立议事原则。确立了“广听民声、汇聚民意、兑现民愿、接受民评”的原则，发挥了居民的主体地位，实现了参与式管理，切实保障了居民的民利，有效解决了社区居民在社区事务中“意见没人听、说话不管用”的问题，变社区群众“议论”纷纷为“议事”纷纷，实现了社区居民自治“听民声、解民忧、帮民困”的价值取向。2010年6月以来，社区共召开各类意见收集会163次，参与座谈880人（次）；召开议题讨论会13次，其中纳入社区党委的决策，拟为居民群众兴办实事35项，已完成28项。
社区还通过设置群众工作站，开通专线投诉电话、建立社区网站投诉窗口、社区书记、主任网上交流平台、QQ群等与民沟通渠道，及时收集居民意见和建议。现已接待来访群众576人次，受理投诉案件424起、办结418起，办结率98.5%；社区在线交流平台收集居民意见5099件、回复5099件，回复率100%。
成立议事大会。碧海社区议事厅设有专门场地，有社区党委书记、社区服务中心主任、议事会负责人及其它成员，并明确了各自工作职责。而且，社区服务中心设有包括党务服务指南、民政服务指南、社会保障服务办理指南等10类群众办事指南。这样，既方便群众办事，同时也方便群众议事，做到联系群众，按需议事。
碧海社区每年定期召开年度述职评议会，年终社区党委书记、服务中心主任、议事会负责人公开述职，社区党员、驻区单位代表、居民群众代表进行现场提问和测评，接受民评。根据2010年度、2011年度的社区“三述一评”大会测评结果显示，社区群众参会代表对社区党委书记年度工作述职评议综合满意率100%，对社区服务中心主任年度工作述职评议综合满意率99.2%，对社区居民议事会会长年度工作述职评议综合满意率100%，充分显示出社区居民的自治权利，实现了社区居民参与式管理和多方良性互动。
建立议事制度。碧海社区制定了《议事例会制度》、《情况报告制度》等工作制度，确保社区矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、基层平安联创、社会管理联抓等“六联”工作的有序开展。
碧海社区的居民“三会一评”制度产生以来，在社区居民议事中发挥了重要作用。为社区居民充分发扬基层民主提供了一个发表意见和建议的平台，从机制上保障发挥了居民自治作用，有效地形成了社区党组织、居委会、工作站等基层组织服务社区群众的整体合力，做到紧密地团结起社区全体成员共同参与社区管理、共同建设美好家园、共同维护社区和谐，收到了“民声全收集、民议全汇集，民愿全兑现、服务全覆盖”的理想效果。
构建议事机制。通过“社区居民提议、社区党委决策、社区服务中心执行、成效接受群众评议”的社区议事运行机制，引导社区居民有序参与社区建设管理，以操作简单、效果直接的方式实现居民自治。召开意见收集会，议事员充分听取联系群体的意见，广听民声；召开议题讨论会，议事会及时商讨急需办理的事项，广集民智；召开议事决策会，社区党委对议事会提出的意见进行研究、决策，然后交社区服务中心实施，兑现民愿；召开述职评议会，年终社区党委书记、服务中心主任、议事会负责人公开述职，社区党员、驻区单位代表、居民群众代表进行现场提问和测评，接受民评。
通过建立社区党组织对居民议事活动“深度参与”的协商机制，收集民意，汲取民智，思民所想，为民办事，使居民议事会成为基层党组织联系居民群众的桥梁和纽带。居民议事会制度努力做到社会协同，人人参与，群策群力，共建共享，使人民群众广泛地、自觉地参与社会基层管理，共建共享“和谐家园”。
碧海社区建设实践表明，“三会一评”制度，对发展群众社会自治、加强社会基层管理、推进基层民主建设、推进管理和服务重心下移都具有重要的现实意义。
经验启示
坚持社区民主，吸引群众广泛参与。参与社区议事的主体包括社区党员代表、驻区单位代表、社区居民代表，参与方式为现场提问和测评。同时，户籍居民与非户籍居民、议事厅成员与应邀参与的代表，都享有平等的话语权。并且通过设立议事栏、公告栏、办事服务栏，及时将形成的决议和落实情况向社区居民公布议事会负责人公开述职。
坚持社区议事有议有决，保障民主落到实处。通过充分讨论、酝酿，发扬民主，凝聚共识，使决议得到社区多数群众的自觉拥护，增强有关单位和人员执行议事决议的自觉性。通过从社区居民中选拔业务水平出众、热心公共事务的人担任议事代表，负责对议事决议及执行情况进行评议，提高议事制度的实效性。通过建立与社区服务中心、社区服务站（如观山湖服务站）的沟通协调机制，实现与基层党政部门的有效对接，及时反映社情民意，促使议事结果的落实。
社区建设的意见建议篇2
她镜头下的建筑，就是平湖市当湖街道南市东村社区居民期盼已久的活动中心。这幢600多平方米的房子，是在邵永芳的三次建言下，三易承办部门，几易建造方案，历经4年才建成的。它凝聚了很多人的心血，也渗透着邵永芳炽热的为民之心。
社区居民急需活动场所
南市东村社区现有25个居民小组，户籍人口2754人，暂住人口1523人。这么大一个居民区，竟无一处社区活动、办公用房。这也是平湖市唯一一个没有活动场所的社区。
社区负责人告诉笔者，他们现在的办公用房是租的，社区里平时开个会都得借地方，更谈不上给当地居民安排活动场所了。而且，近几年该社区居委会几度搬迁，给当地居民办事也带来了很多不便。
与此同时，当地居民也很希望能和其他社区一样有个活动室。“如果有个活动室，居民闲暇时也能活动活动，聊聊天。”社区王老伯如是说。
“办公条件简陋倒也罢了，主要是社区基本活动场所缺乏，社区服务功能过于单一。”做了10多年社区干部的平湖市人大代表邵永芳看在眼里，急在心里。2007年，在平湖市十三届人大一次会议上，邵永芳向大会提交了《关于要求解决南市东村社区用房的建议》。
令人欣喜的是，2007年6月，邵永芳便收到了承办单位市规划建设局的答复：确定在东湖大道南侧、海盐塘西侧地块解决社区活动和服务办公用房，面积不少于300平方米，2008年建成并交付使用。
不满落实情况，毅然二次建议
然而，眼看2008年底的大限已到，南市东村的社区用房却始终不见踪影。
2009年平湖市十三届人大三次会议召开前夕，邵永芳多次到承办部门了解社区用房未动工的原因。同时，她还利用代表小组活动和不满意建议办理工作座谈会等各种场合，向市政府询问此项工作的进展情况。在她的一再追问下，市规划建设局终于向她作出了正式书面答复：“目前，我们已计划着手该地块的建设用地报批等前期工作，如该地块出让，将在规划设计条件中明确由开发商建好社区办公用房；如果今年不出让，则要办理建设项目相关手续，力争能早日动工建设。”
“力争能早日动工建设”，这样的含糊答复，邵永芳显然不满意。“这块地到底出让不出让要尽早明确，要抓紧做好工程建设项目报批的相关准备工作，政府能等，可社区居民不能等。”在2009年初召开的市人代会上，邵永芳再次向大会提交了《关于要求解决南市东村社区用房的建议》。
对此，平湖市政府高度重视，随即召集规划建设局、城投集团、民政局、国土局、当湖街道等单位召开座谈会。在前两年的前期调研、论证基础上，这一次的建议交办工作顺利了很多，相关单位很快达成一致意见：由城投集团作为该建议的承办单位，具体负责该项工程建设。
接下来，又很快确定了施工单位、监理单位，以及设计、勘探、建设方主体，并于2009年9月30日取得了施工许可证。可意想不到的是，在确定开工日期后，施工队进场施工时竟遭到了部分当地居民的阻挠，理由是规划楼间距过窄。
2009年11月19日，浙江在线和新民网还就此发表了《当湖小区社区用房缘何“难产”？》的报道。记者发现，在南市东村社区当湖小区的4幢、9幢以北有一处工地，正处于停工状态，现场仅剩部分脚手架，之前开挖的地基由于连日来的降雨形成了两个“游泳池”。“这里曾经开过工，可有些居民因为有意见，把他们搭建的脚手架都给拆了，现在根本没办法施工。”当湖小区一居民介绍说，此前施工方公示社区用房建设方案时，其公示牌当晚就被个别居民扔掉了。
“我们是按照嘉兴市规划技术规程中‘总高度10米以上的低层建筑与多层建筑的最小间距应该控制在10米’的规定，确定了方案中‘10.07米’的楼间距，但与住户要求的15米间距还有很大差距，所以才会出现居民阻挠施工的情况。”市城市建设投资有限公司副经理赵伟宏道出了导致此次施工“流产”的原因。
三次建议，几易方案，心愿终了
2010年初，平湖市十三届人大四次会议即将召开，可南市东村社区用房依然停留在打地基阶段。
“还要不要再提？心里也没底！”当时，邵永芳确实犹豫了，“三次人代会提同一个建议，政府老是办不了，对选民也没法交代。也曾想过提一些政府容易办的议案建议，这样政府、选民和代表都皆大欢喜。但面对这样的办理结果，我确实不甘心。”
就在这时，邵永芳所在代表小组的几位市人大代表都鼓励她继续提，这更坚定了她第三次提出该建议的决心。“政府应该讲诚信，兑现对人民的承诺，所以我们代表小组成员都鼓励她继续提，并特别要求在建议上注明‘第三次’。”市人大常委会组成人员陆为民说道。
为了提出更有针对性、更可行的意见建议，邵永芳再次深入社区调研。结果，在发放的223张意见征求表上，81.6%的居民表示支持这项工作，“一个小区的建设应以大部分居民利益为重，从完善社区功能角度考虑，不可因一己之利影响项目正常开工进度”。
在2010年召开的市十三届人大四次会议上，她向大会提出了《关于要求解决南市东村社区用房的第三次建议》，要求政府尽快兑现承诺。
这一次，作为承办单位的当湖街道办事处考虑得更加细致，前后开了不下10次的协调会，并广泛征求相关住户意见，一次又一次修改工程施工方案，建设面积从1155平方米缩小到672平方米，与相关居民楼的间距也从原来的10.07米增加至15米。
“社区用房要造，居民的意见更要听，所有的工作都是为居民而做，一定要让他们满意。”作为人大代表，邵永芳也绝不是提一纸建议了事，还积极参与监督该建议的办理。2010年，平湖市人大常委会就本届人大的建议办理落实情况，举办了一次“回头看”活动，邵永芳作为“不满意件”的领衔人，在实地查看了工程建设情况后，对该建议办理情况慎重地写下了“满意”。
目前，这一办公用房的主体建筑已基本建成，并于2011年6月底交付使用。今后，该社区活动中心将配备图书室、谈心室、健身室、室等，社区服务功能将逐渐得到完善。
“为了这幢600多平方米的房子，我连续提了三次建议，促使市政府三易承办部门，多次修改施工方案。经过4年时间的努力，现在终于造成了，确实挺激动的。”邵永芳说，代表小组活动时，她跟大家讲了这个消息后，一起提建议的几位人大代表也都挺高兴，毕竟它凝聚了很多人的心血。
邵永芳小档案
邵永芳曾先后担任平湖市当湖街道南市东村社区主任、党支部书记13年，现已退休，一直坚定地履行着人大代表的职责。
社区建设的意见建议篇3
区委副书记、区长吴清在会上要求各承办单位坚持办理工作与改进工作作风相结合，把办理工作作为解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的重要途径，从代表反映的具体问题入手，耐心细致回应群众诉求，切实为人民群众做实事、办好事、解难事。坚持办理工作与提高工作水平相结合，把办理工作作为促进经济社会协调发展和提高政府工作水平的有力抓手，通过每一个具体问题的处理，以点带面，举一反三，全面推进各项工作的开展。
区委常委、副区长杜炯主持会议。区人大常委会副主任黎恒卫就做好2012年区人大代表书面意见办理工作提出要求。区政府各部门、各街道办事处、区直属单位主要负责人等参加会议。部分区人大代表也应邀参加了会议。（宋叶）
■奉贤人大探索建立区政府组成人员与代表联系沟通的平台机制。奉贤区人大常委会探索建立区政府组成人员与代表联系沟通的平台机制，实施三项制度：
结合政府年度重点工作，每季度举办区政府领导与人大代表联系沟通的专题论坛。充分发挥人大代表在推进奉贤区新一轮大发展中的作用，更好地监督和支持政府工作。
建立区政府领导与区人大代表定期联系制度。按照市委《关于市、区县党代表大会代表、人大代表联系社区工作方案》要求及有关规定，结合每位区政府领导日常联系点，加强区政府领导与区人大代表的联系，使代表工作更加注重实效。
建立区政府其他组成人员与区人大代表双向约见制度。结合各部门对人大代表书面意见的办理，围绕“听取意见、落实意见、反馈意见”三个环节，由区人大代表工作室根据政府组成人员或有关区人大代表提出的约见意向，适时安排见面沟通，增进了解理解，促进书面意见办理办结。（范海红）
■金山人大与政府进行年度工作对接。近期，新一届金山区人大常委会、区政府领导班子举行第一次工作通报会。区人大常委会年内常委会审议的12项议题、常委会执法检查和视察的6项内容、主任会议听取的9项专题工作汇报等安排提交到了各位区长手上。与此相对应，区政府全年100项重点工作的安排计划，也使区人大常委会的各位领导心中有数。
建立与政府领导的工作沟通机制，是金山区人大常委会年度工作要点的重要内容之一。区人大与区政府商定，每年定期举行三次领导班子工作通报会。针对区人大常委会关注和监督的重要工作，区政府正在推进或落实的人民群众关注的热点难点问题、重大事项进行沟通，彼此听取意见，合力推动工作的顺利完成。
在谈到建立这一工作机制的初衷时，区人大常委会主任杜治中表示，虽然区人大常委会、区政府工作岗位和工作职责不同，但是奋斗目标是一致的。人大常委会工作只有紧贴中心，服务大局，才能适应新要求，求得新发展。为此，我们提出，要在区委的领导下，坚持做到：思想同心，目标同向，行动同步，事业同干，形成不同角度抓落实，齐心协力求发展的良好局面，共同为推进“创业金山、宜居金、和谐金山”建设作出不懈努力。（杨红梅）
■徐汇人大通过四项载体搭建与政府沟通平台。本届区人大开局伊始，为更好地发挥人大作为“权力机关、民意机构、服务部门、研究团队”的作用，徐汇区人大常委会推出了一系列传递代表真知灼见的举措，通过四项载体，搭建起人大与政府联系沟通的平台：
《人大简报》——“常规格式下的全新内容”。设置若干版块，忠实记载区人大常委会日常工作，打破常规思路，更注重内容直击中心、篇幅短小精悍，强调思想性、指导性和可读性。《人大视角》——“凝聚调查研究的精华观点”。以常委会调查研究形成的报告为蓝本，由表及里，进一步挖掘观点与问题，提炼思考与对策，为政府推进工作提供有价值的参考意见。《代表快递》——“留住代表的金点子”。将代表在视察、调研及座谈中提出的亟需政府解决的困难、问题以及对徐汇经济社会发展的意见、建议，第一时间快报区委、区政府主要领导，并加强对部门落实情况的跟踪与反馈。《代表参议》——“珍视代表的专业智慧”。及时将市、区人大代表的议案和书面意见中涉及经济发展和社会管理的共性问题和理性思考传递给区委、区政府领导，为科学决策谋略，进一步调动代表履职积极性，推动政府实际工作。（明珉）
■普陀人大强化四个过程，认真谋划开局工作。两次召开工作务虚会，全面总结上一届人大常委会五年工作，认真听取老领导和各工作委员会、代表工作室主任对2012年工作的意见建议。两次召开主任办公会议，研讨各工作委员会和代表工作室2012年度工作安排，统一了思想，形成了共识。在两个层面广泛征求意见建议，即各工作委员会和代表工作室走访“一府两院”有关职能部门开展调研，听取意见；常委会领导就具体监督事项与“一府两院”领导进行沟通和交流。两次召开工作会议，分别召开区人大常委会、区人民政府工作会议，区人大常委会、区人民法院、区人民检察院工作会议，集中听取“一府两院”的意见建议。几易其稿，最终形成的常委会2012年度工作要点，紧紧围绕“五个更加注重”的要求，聚焦区域经济发展，聚焦城市建设和管理，聚焦民生保障和改善，主题更突出，方法更策略，为常委会2012年乃至未来五年的工作明确了履职重点，奠定了良好基础。（龙伟平）
■浦东新区南码头街道人大代表联络室建立问题处理与追踪平台。2月13日下午，浦东新区人大代表尹洪刚、徐惠芝在南码头街道六里二居民区召开选民座谈会。居民向代表们反映了老年人出行问题、小区停车通道安全隐患、六里地区医疗教育资源缺乏等问题。两位代表表示，收集整理群众的意见建议之后，将通过人大代表联络室的“问题处理与追踪平台”，将群众的呼声反馈给相应部门。
“问题处理与追踪平台”是南码头街道为保障服务人大代表履职而探索和建立的，包含三个环节。首先，建立问题处置平台，针对人大代表反馈的社情民意，按照问题涉及的部门、人员、行业等进行分类，流转至交办对象。其次，建立追踪督办平台，定期对代表交办的问题进行追踪管理，关心其进展，督促相关部门加大问题办理力度。再次，建立反馈评议平台，定期对问题的收集与解决情况进行汇总，反馈给代表和选民，并且组织代表及选民对问题处理结果进行评议。确保选民的呼声句句有回应，代表交办的工作事事有着落。（李容）
■嘉定镇街道人大代表出席社区代表大会，共推地区发展。日前，嘉定镇街道召开2012年社区代表大会，15名区人大代表应邀出席。会上，区人大代表、街道党工委书记范意萍介绍了街道今后五年的发展思路和奋斗目标。区人大代表钱明、陆济忠分别代表上海嘉宝实业（集团）股份有限公司、中国农业银行嘉定支行与街道签订共建协议，达成了区域共建、联动发展的共识。
社区建设的意见建议篇4
今年6月以来，江西省各级审计机关在省厅的具体部署下，紧紧围绕各级党委、政府的中心工作，服务江西经济和社会发展大局这个主题，把民主评议政风行风与审计业务工作、审计队伍建设、制度建设、廉政建设和文明审计紧密结合起来，精心组织，创新方式，统筹兼顾，合理安排，扎实推进全省审计机关政风行风建设，取得明显成效，得到各级党委、政府和社会各界的一致好评。
加强领导，强化措施抓评议
为加强对民主评议政风行风活动的领导，省厅成立了以厅党组书记、厅长伍自尧为组长的全省审计机关评议工作领导小组及办事机构。制定印发了《全省审计机关民主评议政风行风工作实施方案》，通过省厅网站民主评议工作专题、民主评议工作专刊和电子屏幕等形式对外进行了公布。并专门召开了各市、县（区）审计局长、省厅机关全体干部职工280余人参加的全省审计机关民主评议工作动员大会研究和部署评议工作。此外还切实加大宣传力度，充分利用报纸、网站等媒介，广造舆论声势。及时编发民主评议专刊，部署各阶段具体工作，交流各单位经验，从而使民主评议工作深入人心、重点突出、进展有序、效果明显。
开门纳谏，切中要害抓评议
通过公布了投诉电话和电子信箱、召开座谈会、组织审计回访、开展问卷调查、现场征询意见、深入县区调研等方式，全省审计机关开门纳谏，广纳群言。如九江以局长个人名义向各审计服务对象发出1226件征求意见函，吉安、新余等通过手机短信、问卷调查等方式广泛征求意见。对每条意见建议都认真处理，并予以回复。为充分发挥派的参政议政作用，省厅专门制发了《特约审计员工作办法》，特聘了5名政治素质好、参政议政能力强、办事公道正派的党外人士组成评议组到各设区市局征求意见。在此期间，省厅领导多次深入市县调研指导，与市县党政领导就审计系统政风行风建设交换意见，征求对审计工作的意见和建议。
自查自纠，强化认识抓评议
按照方案部署，江西省审计厅对全省审计系统自查自纠等工作进行了专门研究，并以正式文件印发自查自纠方案进行部署。各设区市审计机关采取多种形式，紧紧围绕廉政勤政、文明审计、自身建设等方面的内容，认真开展自查自纠。通过领导干部带头查、机关干部全面查，深挖根源，共查找出问题52个。如萍乡市局在开展自查自纠中，机关全体人员都撰写了书面自查报告，提出下一步整改措施。
切实整改，求真务实抓评议
7月上中旬，省厅组织三个评议组分赴各设区市审计局，通过采取走访、召开座谈会等方式，广泛征求被审单位的意见建议，并将征求到的52条意见建议以面对面的形式集中向各设区市局进行了反馈。接着召开了省厅评议办成员和特邀评议员联席会议，听取各评议组征求意见情况汇报，对整改工作进行了专门研究，并印发了整改方案进行部署和督促。8月13日又专门召开各设区局评议办主任会议，讨论修改省厅起草的检查评议方案，具体部署整改和检查评议工作。本着公平公开公正合理和操作性强的原则，省厅制定下发了检查评议方案。8月27日至9月12日，省厅检查评议组依据抽签结果按照检查评议方案的要求，严格标准，分别对各设区市局认真组织开展了检查评议。
心系民生，围绕服务抓评议
按照创建“人民群众满意的行政执法单位”活动的要求，江西省各级审计机关在开展民主评议工作过程中，心系民生，围绕服务，不断创新工作思路，推动了评议工作深入开展。一是加大对“民生工程”的审计力度，切实维护了群众切身利益。今年省厅统一组织了对五项社会保险基金、新农村建设资金、农业综合开发资金、全省基础教育经费和省属八所民办高校收费情况等民众最关心、最直接、最现实利益问题的审计和审计调查，维护了人民群众的利益，促进了社会和谐发展。二是积极为群众办实事、办好事。“七一”前后，省厅组织党员干部到东湖区环湖路社区，积极开展“心连心，和谐创建你我同行”主题党日实践活动，先后为社区60名贫困儿童办理了居民基本医疗保险，协助社区成立了“六站一会”（公益事业服务站、环境卫生监督站、文体活动联系站、邻里互助帮困站、民间纠纷调解站、致富信息传递站和志愿者协会），并配合社区创建文明平安和谐活动，受到社区居民称赞。在定点包扶贫困村上高泗溪镇漕港村，伍自尧厅长专程前往扶贫点部署帮扶工作，建立了32名处以上党员领导干部联系户和台账。各党支部也利用空余时间前往扶贫点开展慰问困难户、资助贫困孩子上学、赠送慰问品等帮扶活动，进一步密切了党群干群关系。三是深化文明审计和文明单位创建。8月上旬，省厅召开全省审计工作座谈会，要求要以评议工作为契机，进一步加强机关思想作风建设、审计文化建设和审计干部队伍建设，扎实开展文明审计，推进全省审计机关精神文明水平上新台阶。四是积极推进审计结果公开。审计结果公开是推进依法行政，建设服务型、责任型、效能型政府的重要手段。今年省厅分别在江西日报、中国审计报、审计署网站及江西审计网站等媒体首次对外公布了2006年度省级预算执行和其他财政收支七个方面主要问题的审计工作报告，进一步增强了审计工作的透明度。
一份耕耘，一份收获。江西省审计机关通过深入开展民主评议活动，有力促进了以文明审计为核心的精神文明建设有新的进步，促进了以完善和执行审计纪律为重点的廉政建设有新的加强，促进了以“依法、求实、严格、奋进、奉献”为主要内容的机关作风有新的转变，促进了以“服务大局、提高质量、关注民生”为思路的审计业务工作有新的发展，促进了以“人、法、技”和班子建设为关键的队伍素质有新的提高，推进了审计事业的持续健康发展。“全省依法行政示范单位”、“全省先进保密工作集体”、“全省密码工作先进单位”、“全省包村扶贫工作先进单位”、连续十年“全省文明单位”……在一块块奖牌和荣誉的后面，凝聚着多少人民群众关注的眼神、凝聚着多少江西审计人辛勤的汗水。问渠哪得清如许，为有源头活水来。江西审计人深深知道，领导重视、率先垂范是加强政风建设的关键，围绕中心、服务大局是加强政风建设的根本，开门纳谏、真评实改是加强政风建设的核心，紧贴实际、创新方法是加强政风建设的保证。
社区建设的意见建议篇5
尊敬的各位领导、各位同志：
文化街道办事处按照区委关于召开第五次党代会报告起草征求意见座谈会的通知要求，从社情民意的实际出发，认真研究民生工作，通过召开座谈会、下发征求意见表、班子会等形式，就如何改善民生问题广泛征求了各方面的意见和建议，为区五次党代会报告起草提供了以下几点建议：
一、社区建设方面
社区在一定程度上担负着面向特殊群体的社会救助、社会福利和优抚保障服务，面向居民的便民利民服务，面向社区单位的社会化服务，面向下岗失业人员的再就业和社会保障服务。目前全区街道社区办公用房基本上得到解决，但是社区办公室、警务室、图书阅览室、综合服务站等等基础设施还不完善，社区工作经费和活动经费还没得到保障，社区工作人员待遇还需有待于进一步提升和“五险一金”问题有待于落实。
建议：投入资金加强社区基础设施建设和提高社区工作人员工资待遇和落实社区工作人员的“五险一金”问题，有利于进一步开展民生工作。
二、环境卫生方面
1、小区楼内外杂物乱堆乱放现象严重，物业管理不到位，居民意见很大。
建议：小区物业监管部门要经常检查，加大管理力度。
2、近几年来，相当一部分弃管楼的供暖、供水、下水管网老化以及弃管楼区的没有硬化、绿化。
建议：要加快推进弃管楼的综合整治，要对弃管楼划分小区、实行圈围封闭管理、成立物业，坚强监督管理，为居民创造良好的居住环境。
三、物业管理问题
现在小区物业管理很差，服务不到位；物业小区封闭不到位，环境卫生管理不好、物业监管不到位，致使多数居民意见很大。
建议：加强物业对小区的建设、管理和服务，
建立和谐物业小区。
四、治安问题
1、按照现行规定，流动人口申办暂住证只需要到当地派出所办理，不通过社区，致使社区无法掌握辖区内流动人口情况，不便于治安管理，例如，个人产权房出租给集体租住的人员或学生，多数都没办暂住证。
建议：申办暂住证应先到所在社区进行登记，然后再到派出所办理，有助于治安防范。
2、小区治安不好，辖区内时常出现汽车轮胎、自行车被盗、小偷撬门别锁现象时有发生。
建议：要强化所在辖区物业公司规范管理，提高防范意识，使居民安居乐业。
五、低保户和低保边缘户子女的教育问题
1、我市提高了最低工资标准，而低保线却没有提高，还是230元，不尽合理，影响民生工作。
建议：应随着全市最低工资标准相应提高城乡低保标准。
2、子女教育已成为每个家庭的一项重要支出，很多低保家庭和低保边缘户子女很难支付学校各种费用。
建议：区委、教育部门出台政策，考虑增加低保户、低保边缘户子女入学补助或减免各项学校费用，让困难家庭子女有书读。
六、社会就业和保障问题
1、目前对新毕业的大学生，失业人员，4050人员，就业只能推荐介绍，作用不是很明显。
建议：社区自主创业，办经济实体，或靠挂企业，或给优惠的政策，自主创业，可解决部分人员的就业问题。
2、国有、集体企业下岗职工就业、再就业、社会保障、咨询、培训等各方面服务性工作项目、工作量较大，下岗职工对工作质量和工作效率的要求也越来越高，目前街道和社区
建议：加强街道（乡镇）劳动保障事务所、社区（行政村）劳动保障工作站建设，为劳动者免费提供优质、就近、便捷的职业介绍、职业指导等相关就业再就业服务。
七、交通和安全问题
1、文化街辖5所中小学和2所幼儿园，上放学期间人流、车流非常大，交通秩序混乱，学生和家长的交通安全存在着隐患。
建议：一是加强学校区域交通秩序管理；二是在学校区域建设隔离带、过街天桥等基础设施，有效保障学生和行人交通安全。
社区建设的意见建议篇6
同志们：
这次自治区政协提案工作座谈会是一次重要的会议。对这次会议，自治区政协领导高度重视，主席会议听取了专题汇报，在家的政协领导出席了本次会议。会上，姚永锋副主席传达了jql主席和王忠禹副主席的重要讲话，艾斯海提·克里木拜主席就认真学习贯彻全国政协提案工作座谈会精神作了重要讲话，对自治区政协提案工作提出了明确要求，我们要深刻领会、认真贯彻。
自治区政协九届一次会议以来，各级政协提案工作都有了新的发展。这次会议有8位同志作了精彩的大会发言，交流了各自在提案工作中的经验和体会，有的发言很有见地。与会同志在认真学习领会jql主席、王忠禹副主席、艾斯海提·克里木拜主席的重要讲话精神和全国政协《关于加强和改进政协提案工作的意见》(征求意见稿)的基础上，紧密结合我区实际，就加强和改进自治区政协提案工作进行了热烈讨论，围绕如何更好地为构建社会主义和谐社会服务，适应“提案工作是人民政协的一项全局性工作”的定位，提高提案质量、服务质量、办理质量，提出了许多建设性的意见和建议，对推进本届政协乃至今后的政协提案工作都有着积极的意义。会后我们将认真整理代表的意见和建议，为形成自治区政协《关于加强和改进政协提案工作的意见》做准备。
下面我就如何贯彻这次会议精神讲几点意见。
一、以科学发展观指导政协各项工作，围绕加快构建社会主义和谐社会，不断推进提案工作整体水平的提高
中国共产党十六届六中全会从建设中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发，作出了关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定，反映了建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全国各族人民的共同愿望。在新的历史时期，自治区政协各级组织和各族各界委员肩负着进一步巩固和发展爱国统一战线，为构建和谐×××发挥协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的重要职责。提案作为人民政协履行职能的重要方式，是人民政协的一项全局性工作，在提出和办理的全过程中，都要按照围绕中心、服务大局的要求，着眼于如何为构建和谐×××建言献策，以科学发展观为指导，从自治区稳定和经济社会发展的大局出发，不断开拓创新，努力提高提案质量、服务质量、办理质量，扎实推进自治区政协提案工作的新发展。
提高提案工作“三个质量”，就要全面贯彻科学发展观，按照构建和谐社会的要求来统领和指导提案工作。hjt同志在中共十六届六中全会上指出：我们要构建的社会主义和谐社会，是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协调发展的社会，是人与人、人与社会、人与自然整体和谐的社会，要贯穿于建设中国特色社会主义的整个历史过程。当前，×××和全国一样，面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。这种形势，要求自治区政协各级组织和各族各界委员必须着眼于构建和谐×××，必须把促进社会和谐作为衡量政协工作的重要标准，从更高起点、更高层次、更高水平上思考问题，履行职责。质量是提案工作的生命，作为提案者，在选题过程中，要着眼于大局，着眼于×××实际，着眼于老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，选准题目，深入调研，科学论证，不断提高提案本身的质量。在办理提案的过程中，政协有关部门要增强服务意识和工作的主动性，加强沟通和协调，处理好“提”、“办”双方的关系，实现双方的良性互动，切实增强办理实效。
提高提案工作“三个质量”，就要始终围绕自治区改革发展稳定的大局，做好提案的征集组织、审查立案、督促办理。发展是主题，稳定是前提，和谐是目标。在政协提案和各项工作中，都必须坚持以人为本，牢固树立人民群众的主体地位意识，时时、处处、事事以维护人民群众的合法权益为重。衡量政协提案工作，不仅要看提出了多少提案和建议，更要看有多少提案和建议在协助党和政府机关实现决策民主化、科学化方面发挥了重要作用，在促
社区建设的意见建议篇7
一、加强制度建设
（一）完善工作制度。在多年来社区工作实践的基础上，进一步健全和完善社区居民（成员代表）会议制度、社区议事协商制度、社区居委会定期向居民代表会议述职制度、社区居委会学习工作制度、考核评议制度、财务管理制度、居务公开制度、离任审计制度以及社区“四会”（民情恳谈会、事务协调会、工作听证会、成效评议会）等制度，制定社区自治章程及居民公约，制定社区公共突发事件处理应急预案，提高社区居委会自治和服务水平，确保社区工作有章可循。
（二）明确工作时间。工作日按照正常上下班作息时间（由各地根据实际自定）；午间和夜间实行值班制度，并公布联系电话和联系人，及时处理应急突发事件。同时，实行节假日值班、轮休制度和上、下班错时制度。
工作日实行考勤制度。对迟到、早退、旷工、事假、病假和婚假、产假、丧假等情况进行登记，作为评定工作勤勉的依据。婚假、探亲假等按照国家对企业的有关规定执行。
（三）规范挂牌管理。社区办公场所门口对外原则上只挂“社区党委”（或党支部、党总支）和“社区居民委员会”两块牌子。建立党的纪律检查委员会和社区议事协商委员会的，也可在社区办公场所外挂牌。
（四）加强印章管理。参照《国务院办公厅转发〈民政部公安部关于规范村民委员会印章制发使用和管理工作意见〉的通知》（〔20*〕52号）精神，社区居委会的印章为圆形，直径不得大于4.2厘米，中央刊五角星，五角星外刊区（县、市）街道（乡、镇）社区居委会名称，自左而右环行，或者名称前段自左而右环行、后段在五角星下自左而右横排。印章所刊汉字，应当使用国务院公布的简化字，字体为宋体。印章一律由街道（乡镇）负责制发。
社区居委会要加强印章的管理，建立健全印章使用审批、登记、备案制度。印章的使用不得超越居民自治组织的职责范围。凡需社区居委会加盖印章的单位，应根据隶属关系取得市、区县（市）级社区建设领导小组（指导委员会、协调小组）同意。
二、加强设施管理
（一）提高设施利用率。根据社区正常工作和服务需要，进一步整合社区办公用房资源，积极推行“一门式”服务大厅，方便居民办事。同时，要制定和完善设施管理使用规定，提倡“一室多用”，提高社区设施的使用效率，无特殊情况社区设施一律不得空关。
（二）探索长效运行机制。积极探索和研究“星光老年之家”等老年活动场所及市民学校、健身活动等设施的维护、运营长效管理机制。在确保社区“五室四站两栏一家一校一场所”功能的基础上，结合社区实际，调整办公、活动、服务场所功能，进一步扩大活动场所面积，为社区居民提供更加宽敞的活动环境。
（三）严格规范管理。按照市政府办公厅《关于印发杭州市社区配套用房管理规定（试行）的通知》（杭政办函〔20*〕163号）的要求，加强社区设施的管理，统一标识，规范用途，确保社区设施不用于经营性活动。新建的社区配套用房要及时纳入市社区配套用房管理范围，进一步明确街道（乡镇）产权人、社区使用人的责任。对社区居民确需的社区服务业经营性项目，需使用社区设施场所的，须经区、县（市）级社区建设指导委员会（协调小组）批准。各职能部门要根据各自职责，加强对社区设施的建设、管理和监督。
三、规范资产管理
（一）社区资产范围。一是财政下拨经费以及社区居委会接受社会捐赠的资金和其他合法收入；二是社区居委会使用的房产、车库（棚）和活动设施、器具以及办公所需的设备等固定资产；三是社会捐赠的物资和其他属于社区居委会所有的物资。
（二）建立健全管理制度。按照财务管理的有关规定，制定本社区的财务管理制度。要管好、用好社区建设的各项资金，为发展社区建设事业服务。社区居委会应建立健全固定资产和物资登记、保管制度，明确管理的责任人，做到账、款、物相符，保证其安全和完整。社区居委会的资产受法律保护，任何单位和个人不得侵占、平调、截留、挪用。
社区应单独开设银行账户，由各街道（乡镇）的“社区账务中心”代为管理账目，实行“居账街审”。会计由“社区账务中心”人员担任，社区设立出纳。
（三）编制年度财务收支计划。按照量入为出、留有余地的原则，编制年度财务收支计划。年度财务收支计划根据市、区县（市）有关经费规定和街道（乡镇）下达的经费计划编制，经社区居民代表会议审议通过，年终向社区居民代表会议报告年度财务收支计划执行情况。社区年度财务收支计划须报街道（乡镇）备案。
（四）实行财务监督。社区居委会应建立财务监督小组，其成员在熟悉财务工作的居民代表中推选产生，一般为3—5人。财务监督小组负责对本社区财务活动进行民主监督，参与制定社区居委会的财务计划和财务管理制度，有权检查、审核财务账目，检查监督财务计划、财务制度的执行和物资管理、财务公开情况，听取和反映群众对社区居委会财务管理工作的意见建议。社区居委会应按期〔具体期限由各区、县（市）结合实际自定〕在居务公开栏如实公布各项收支情况，接受居民群众监督。
四、提高管理水平
社区居委会是在社区党组织领导下的社区居民（成员代表）会议的执行机构，是行使社区管理、服务、教育和监督职能的基层群众性自治组织。要按照市委、市政府《关于进一步落实和完善社区工作保障条件的意见》（市委〔20*〕10号）和《杭州市社区信息化建设实施纲要（20*—20*年）》的有关要求，加快社区居委会信息化建设进程，为提高社区管理效率和服务水平创造良好条件。
（一）实现台账无纸化。建立以街道、社区居委会内部办公自动化为核心，以《社区信息化管理服务软件》为载体的社区公共事务管理平台，积极推进管理电子化、台账无纸化，减轻工作负担，提高管理水平，争取在3年内逐步实现社区台账无纸化。
（二）实现信息资源共享。社区服务站要与街道（乡镇）、区社区服务中心和市市民服务呼叫信息中心（96345）联动运行，提高服务水平。所有社区要建立社区网站（网页），并统一纳入市社区门户网站管理，有条件的社区要建立电子阅览室。同时，要加快与市、区县（市）政府部门之间信息平台的对接，实现更广领域的信息资源共享。
社区建设的意见建议篇8
议事当参谋办事当帮手交流当朋友在城市社区党建工作中积极作为
我局社区党建工作队进驻沙市区解放街办**社区后，以当参谋、当帮手、当朋友的角色定位和帮扶原则，与社区基层组织友好相处、密切协作，针对主要问题，抓住薄弱环节，解决实际困难，积极探索社区党建及其他相关工作的有效途径，取得了一些初步效果。
一、用心投入，真心实意当参谋
派驻社区党建工作队既是党和政府联系基层、密切群众关系行之有效的工作方法，也是进一步夯实城市社区党建工作的基础性工程。市委和市委组织部挥动大手笔、推出大举措，实现了中心城区党建工作队对社区的全覆盖。局党组认为派驻社区党建工作队不仅是一项市委布置的任务，更是我们直面基层、延伸职能、拓展空间的好时机。我们要认真领会市委意图，忠实履行市委确定的党建工作队的职责任务。同时，我们必须清醒地认识到，工作队不是“钦差大臣”，我们不能“颐指气使”，要找准自己的位子，放下架子、扑下身子，为社区实实在在做点事、排点忧。在下派前的党组会上，我们就确定，派出得力干部，全脱产做好社区党建工作；同时，定下“调子”，充分依靠基层组织、热情服务基层群众，在当参谋上多动脑筋。4月24日上午全市城市社区党建工作队动员培训会举行，当天下午，我局主要负责人就带领党建工作队的同志到**社区，与社区居委会负责人见面对接，听取情况介绍，熟悉社情民情，征求意见建议，与他们共商社区局长设想。在后来的工作中，工作队的同志主动深入社区熟悉环境，调查研究，先后与数十名党员和居民进行座谈交流，比较真实地掌握了基本情况。随后，工作队的同志又与基层党组织负责人沟通交流，并就基层党建的重点、难点和工作打算提出了意见和建议。在参与社区“大接访”和组织开展了“法律进社区”活动后，工作队的同志及时建议在建党87周年之际，开展一次党员教育互动活动。6月27日，我们与社区共同举办的党员抗震救灾先进事迹报告会在我局举行。受我们的邀请来局的社区党员和局机关的党员共100多人，汇聚一堂，认真聆听了赴川参与抗震救灾的俩名同志所作的事迹报告。局主要领导和党建工作队长、解放街办党工委书记、**社区主任还分别在会上就学习抗震救灾英雄和深入开展机关党建、社区党建工作谈了体会，就进一步做好社区党建工作提出了设想。此次活动既丰富了社区党员生活，又使党员受到了一次特别的党课教育，受到了一次心灵的震憾。
二、热情服务，尽心尽力当帮手
**社区是一个厂居型社区，有面积0.06平方公里，楼房21幢，居民768户，常住人口2704人；有社区直管党员202人、协管党员3人。社区居民均为711厂职工及其子女，整体素质较高；社区实行全封闭管理，卫生状况较优，居住环境良好，安全防范措施到位，人防物防技防落实。然而，最大的不足是社区办公条件很差、服务场所很小。社区会议室、办公室一共只有30来平方米。由于场所狭小，他们获得的多种奖牌无处悬挂，只能放置在沙发靠背上。也由于场所狭小，20人以上的会议无法召开，稍大一点的活动无法举行。社区道路旁、树荫下，到处是娱乐和观战的人群。一句话，社区的硬件设施与上级要求、与有些好的社区相距甚远。
局党组在掌握这些情况后，决定从不了解阵地建设这一社区最大的难点问题入手，与社区主管单位711厂一道，认真谋划改善硬件设施的良策。局主要负责人多次带领工作队员、社区负责人与711厂领导协商，厂领导也表示支持，沙市区委组织部长李力、解放街办党工委书记朱翊、主任马盟等同志也多次到社区查看，帮助出主意、想办法。我们先是考虑对该社区内一栋停办的学校教室进行改建，但后来还是因为能提供的场所只有100多平米，达不到要求而作罢。后来又反复查看、反复协调，最后达成一致意见，将711厂闲置多年的原职工食堂改建为社区服务站和党员活动阵地。为保证基建工程具有较好而实用的功能，6月18日，局主要领导带领社区工作队和社区居委会的同志，以及建筑施工人员，实地考察了沙市区**河和**桥两个社区的建设情况。在此基础上，我们按照《**省社区服务设施建设若干指导意见（试行）》关于规范化社区服务站建设的要求，广泛征求意见，对社区服务大厅、党员活动阵地按照“一厅一校七室一点”进行了设计和建设。“一厅”，即包括公共服务、服务和互助服务的社区事务综合服务大厅；“一校”，即集党员和居民学习、议事、培训教育、集会等多功能于一体的党员和居民学校（又称大会议室，可供100余人活动）；“七室”，即社区办公室、小会议室、文体活动室、图书阅览室、维权咨询室、警务室、档案室；“一点”，即社会捐赠接收发放点。其办公场所的总面积达500平方米，且办公服务区与文体活动区相对分设，互不干扰。为了办好这件实事，局党组的同志和工作队员帮助搞设计，多方求支持，监督搞施工。工程建设很顺利，预计在9月上旬可以竣工。我们的目标是，力争将此处建成为目前**城区面积最大、功能最全的社区服务站和党建活动阵地。
社区建设的意见建议篇9
以党内民主推动人民民主，是我国民主政治建设的现实要求。我国将长期处于社会主义初级阶段的现实国情，我国民主政治建设的经验教训，决定我们党要正确处理改革发展稳定的关系，我国的民主政治建设只能与经济文化发展水平相适应，走渐进、稳妥的发展道路。同时，党的领导地位、性质、宗旨和党员的整体素质，决定以党内民主推动人民民主是民主政治建设的现实选择。这样一条民主发展道路，具有现实性、渐进性和示范性，能够确保在发展民主的同时保持社会的稳定和谐，符合我国政治文明与物质文明、精神文明协调发展的现实要求。以党内民主推动人民民主要抓住三大环节。首先，要改善党的领导方式和执政方式。党的领导方式和执政方式直接影响着党内民主和人民民主。“党的领导的本质是组织和支持人民当家作主。”共产党执政就是领导和支持人民当家作主，维护和实现人民群众的根本利益。没有党的领导方式和执政方式的改善，就不可能以党内民主推动人民民主。其次，要正确认识和贯彻民主集中制原则。民主集中制是党和国家机构的根本组织原则和领导制度，正确认识和贯彻民主集中制是以党内民主推进人民民主的关键环节。民主是集中的基础，是意愿、主张的充分表达和积极性的充分发挥，没有民主，就没有正确的集中；集中是在充分发扬民主基础上多数人意志的凝聚，而不是个人独断专行。这说明民主集中制的本质是民主。因此，在贯彻民主集中制时，要充分发扬民主。另外，要明确制定民主集中制的各项规则和程序，便于实际工作中操作和遵循。其三，要以各项民主制度建设为重点，使民主制度化、规范化、程序化。以党内民主推动人民民主，如果没有可靠的制度作保障，就会因人而异，因事而变，是靠不住的。因此，要加强党内民主的制度化、规范化、程序化建设，以推动人民民主的制度化、规范化、程序化。
二、通过加强党内民主制度的系统化建设，逐步推进基层民主制度完善。
党内民主建设是一项系统工程，马克思主义党内民主理论是由选举制、监督制、罢免制和撤换制构成的不可分割的完整体系，选举系统的完整运行才能使马克思主义党内民主原则得以体现。在当前，党内民主的系统化制度建设虽然有了大致的框架和理念，但在制度的执行、操作以及运行机制上仍存在诸多的问题，如党内民主集中制原则的贯彻落实问题、党员领导干部的日常性监督和制约问题等。如果这些问题在今后得不到切实解决的话，那么直选对党内民主制度建设所起到的积极作用将会受到直接影响，党员的参与热情也将受到冲击。
因此，我们必须从党内民主政治建设的整体出发，加快党内民主制度的系统化、程序化建设，尽快建立健全与直选相配套的党务公开制度、党内监督制度、责任追究制度、领导班子成员弹劾罢免制度及辞职制度等，形成一套坚强有力的党内民主系统保障机制，并以此为经验突破口，加强基层民主建设的相关制度支持体系。
三、建设党内双向互动机制，提高党员民主参与程度，为基层民主的实现路径提供重要借鉴。
建立党内双向互动机制，是保证党员和基层党组织实现自己政治表达，提高民主参与程度的重要条件。党是一个整体，一方面要通过各级党代会，形成上下连接的议事决策体系，用民主集中制的形式形成党的组织意志；另一方面还应当为广大党员能够参与党的决策提供双向沟通讨论的可能。使双向互动机制和党代会制度相得益彰，能够充分挖掘党的政治资源，充分发挥党员参政议政的积极性。通过双向机制，形成高度统一的思想基础。
要认真地而不是敷衍地听取党员对本级党组织、上级党组织乃至更高层次党组织制定大政方针的意见。广开言路，创造条件使党员站到全局的高度发表自己的意见和建议。上级党组织有责任经常向党员通报党所面临的形势。不仅要通报决策的结论，还要通报为什么作出某种决策的理由；不仅要组织党员学习党的决定，还要充分听取党员对各种问题的看法和意见建议；不是把党员的意见建议作为一种补充，而是把党员的意见作为党组织决策的依据。从而使党员感觉参与党内民主是实实在在的。
要建立稳定的党内双向互动沟通的渠道和平台。使党内的双向互动成为一种组织机制，而不是随机动议。这种渠道和平台，主要应当包括以双向互动为主要目的的党内刊物；以实现上级党组织负责人和下级党员双向互动为主要内容的党内双向互动会议制度，等等。
通过上述做法，不仅能进一步提升新时期基层党组织的民主化程度，而且还可以为基层民主建设提供有益的借鉴，促进基层人民民主的有效实现。
四、努力规范党内选举制度，实现党内民主选举推动社会民主选举。
选举与民主的关系密不可分，选举制度是党内自我更新机制中的首要地位，党的十六届四中全会提出完善党内选举制度，改进候选人提名方式，适当扩大差额推荐和差额选举的范围和比例，逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举的范围。民主政治要求公民参与，而拥有选举权则是公民参与政治的主要途径。正因为此，有研究指出：“如果有人轻视选举，或者说不要选举，那就等于说不要民主。不要民主就等于不要革命。”没有选举，就没有民主，一国政治是否民主政治及政治的民主化发展程度如何，首先要看是否拥有一套完整健全的选举制度。
在总结基层党内差额选举或直接选举经验的基础上，逐步向上一层级推广，并使之制度化和法制化，逐步创造实现党内直接选举的条件。这样，“党内民主与人民民主之间的有效互动，成为共产党领导的社会主义民主政治的重要动力资源。”并积极培育这一新的生长点，充分发挥党内民主选举对全社会民主选举的示范作用、带头作用，推动人民民主的发展。
五、完善社区民主的运行机制，加强社区组织建设及其各主体间的联动。
作为领导层，社区党组织是社区民主建设的领导核心，为社区民主自治发展提供政治保证。因此，加强社区党组织建设，有效地发挥其领导核心作用，可以为社区民主发展提供更有力的政治保证。在新的形势下加强社区党组织建设，主要从三个方面着手。首先，加强社区基层党组织的政治素养建设。通过组织社区党组织成员尤其是党支部主要负责人系统地学习国家大政方针、社会主义市场经济运行规律、现代管理知识等，提高他们的素质，从而更有效地进行科学的决策和深入的社区思想政治工作。其次，加强社区党组织内部民主建设。党内民主对党外民主有很强的表率和辐射作用，以开展党内民主生活为契机，促进社区党组织内部管理和决策的民主化，有助于凝聚社区党员力量，在社区民主建设中发挥整体优势，推动社区民主建设。再次，加强社区党员的教育和管理，充分发挥党员的先锋模范作用。更好地为社区居民群众服务，充分调动社区居民参与社区民主建设的积极性，帮助社区居民明确社区民主建设的政治导向，保证社区民主建设的健康发展。
作为决策层，社区成员代表大会在社区民主自治中运行中担负着社区重大事项决策的职责。应明确规定社区成员代表大会运行程序、时间、活动频度和功能，使社区成员代表大会的运行制度化。要下大力气改变社区成员代表大会成员代表年龄偏大、文化素质偏低的状况，鼓励和吸收中青年知识分子阶层进入社区成员代表大会，改善其成员构成。
作为议事层，社区协商议事会是社区自治组织“议行分设”改革的产物，行使民主协商议事和民主监督的职能。社区协商议事会应积极地听取和反映社区居民群众的意见和建议，吸收更多辖区单位和社区精英的加入，提高协商议事的科学化水平，有效地整合社区资源，推进社区民主建设。
作为执行层，由于社区居民委员会负责社区成员代表大会的召集和主持以及社区日常事务的处理，是社区民主的基本运作载体，实际上也是权责统一的管理实体。应突出社区居民委员会在社区民主自治中实际中的中心地位，合理地界定其执行的“委办事务”和“自治事务”，将其主要精力放在公共事务和公益事业的管理上以及社区民主政治的建设和发展上。
社区党组织、社区成员代表大会、社区协商议事会和社区居民委员会的有效联动是社区民主成功运行的关键。社区党组织要根据权限，积极地配合社区协商议事会和社区居民委员会处理日常工作，并加强思想政治领导；社区成员代表大会要适时召开，听取社区居民委员会成员的述职并进行评议；社区协商议事会要定期听取社区居民委员会成员报告工作，加强与社区党组织的联系，作好议事、监督和日常决策工作；社区居民委员会要定期向社区协商议事会报告工作，适时向社区成员代表大会述职，并接受居民代表和居民的评议。
六、完善党组织领导下的社区民主实践形式，促进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的协调共进。
社区建设的意见建议篇10
议事当参谋办事当帮手交流当朋友在城市社区党建工作中积极作为
我局社区党建工作队进驻沙市区解放街办**社区后，以当参谋、当帮手、当朋友的角色定位和帮扶原则，与社区基层组织友好相处、密切协作，针对主要问题，抓住薄弱环节，解决实际困难，积极探索社区党建及其他相关工作的有效途径，取得了一些初步效果。
一、用心投入，真心实意当参谋
派驻社区党建工作队既是党和政府联系基层、密切群众关系行之有效的工作方法，也是进一步夯实城市社区党建工作的基础性工程。市委和市委组织部挥动大手笔、推出大举措，实现了中心城区党建工作队对社区的全覆盖。局党组认为派驻社区党建工作队不仅是一项市委布置的任务，更是我们直面基层、延伸职能、拓展空间的好时机。我们要认真领会市委意图，忠实履行市委确定的党建工作队的职责任务。同时，我们必须清醒地认识到，工作队不是“钦差大臣”，我们不能“颐指气使”，要找准自己的位子，放下架子、扑下身子，为社区实实在在做点事、排点忧。在下派前的党组会上，我们就确定，派出得力干部，全脱产做好社区党建工作；同时，定下“调子”，充分依靠基层组织、热情服务基层群众，在当参谋上多动脑筋。4月24日上午全市城市社区党建工作队动员培训会举行，当天下午，我局主要负责人就带领党建工作队的同志到**社区，与社区居委会负责人见面对接，听取情况介绍，熟悉社情民情，征求意见建议，与他们共商社区局长设想。在后来的工作中，工作队的同志主动深入社区熟悉环境，调查研究，先后与数十名党员和居民进行座谈交流，比较真实地掌握了基本情况。随后，工作队的同志又与基层党组织负责人沟通交流，并就基层党建的重点、难点和工作打算提出了意见和建议。在参与社区“大接访”和组织开展了“法律进社区”活动后，工作队的同志及时建议在建党87周年之际，开展一次党员教育互动活动。6月27日，我们与社区共同举办的党员抗震救灾先进事迹报告会在我局举行。受我们的邀请来局的社区党员和局机关的党员共100多人，汇聚一堂，认真聆听了赴川参与抗震救灾的俩名同志所作的事迹报告。局主要领导和党建工作队长、解放街办党工委书记、**社区主任还分别在会上就学习抗震救灾英雄和深入开展机关党建、社区党建工作谈了体会，就进一步做好社区党建工作提出了设想。此次活动既丰富了社区党员生活，又使党员受到了一次特别的党课教育，受到了一次心灵的震憾。
二、热情服务，尽心尽力当帮手
**社区是一个厂居型社区，有面积0.06平方公里，楼房21幢，居民768户，常住人口2704人；有社区直管党员202人、协管党员3人。社区居民均为711厂职工及其子女，整体素质较高；社区实行全封闭管理，卫生状况较优，居住环境良好，安全防范措施到位，人防物防技防落实。然而，最大的不足是社区办公条件很差、服务场所很小。社区会议室、办公室一共只有30来平方米。由于场所狭小，他们获得的多种奖牌无处悬挂，只能放置在沙发靠背上。也由于场所狭小，20人以上的会议无法召开，稍大一点的活动无法举行。社区道路旁、树荫下，到处是娱乐和观战的人群。一句话，社区的硬件设施与上级要求、与有些好的社区相距甚远。
局党组在掌握这些情况后，决定从不了解阵地建设这一社区最大的难点问题入手，与社区主管单位711厂一道，认真谋划改善硬件设施的良策。局主要负责人多次带领工作队员、社区负责人与711厂领导协商，厂领导也表示支持，沙市区委组织部长李力、解放街办党工委书记朱翊、主任马盟等同志也多次到社区查看，帮助出主意、想办法。我们先是考虑对该社区内一栋停办的学校教室进行改建，但后来还是因为能提供的场所只有100多平米，达不到要求而作罢。后来又反复查看、反复协调，最后达成一致意见，将711厂闲置多年的原职工食堂改建为社区服务站和党员活动阵地。为保证基建工程具有较好而实用的功能，6月18日，局主要领导带领社区工作队和社区居委会的同志，以及建筑施工人员，实地考察了沙市区**河和**桥两个社区的建设情况。在此基础上，我们按照《**省社区服务设施建设若干指导意见（试行）》关于规范化社区服务站建设的要求，广泛征求意见，对社区服务大厅、党员活动阵地按照“一厅一校七室一点”进行了设计和建设。“一厅”，即包括公共服务、服务和互助服务的社区事务综合服务大厅；“一校”，即集党员和居民学习、议事、培训教育、集会等多功能于一体的党员和居民学校（又称大会议室，可供100余人活动）；“七室”，即社区办公室、小会议室、文体活动室、图书阅览室、维权咨询室、警务室、档案室；“一点”，即社会捐赠接收发放点。其办公场所的总面积达500平方米，且办公服务区与文体活动区相对分设，互不干扰。为了办好这件实事，局党组的同志和工作队员帮助搞设计，多方求支持，监督搞施工。工程建设很顺利，预计在9月上旬可以竣工。我们的目标是，力争将此处建成为目前**城区面积最大、功能最全的社区服务站和党建活动阵地。