森林防火意见建议篇1
2007年5月，省十届人大常委会第三十二次会议审议了省人民政府提请的《浙江省森林消防条例(草案)》(以下简称草案)。会后，法制委员会将草案印发各市县区人大常委会、省有关部门、省人大代表和地方立法专家库成员征求意见，在地方立法网上公开征求社会意见，并先后赴建德、龙泉、景宁、台州、仙居、金华等地进行立法调研，听取基层人民政府、行政管理部门、森林消防队、自然保护区、风景名胜区、大中型水库以及林业企业、村民委员会、基层人大代表的意见，还赴湖南省学习考察森林消防工作经验。7月10日，召开省有关部门座谈会和专家论证会，对草案中的重要问题进行协调与论证。根据常委会组成人员的审议意见、农业和资源环境委员会的审议报告和各地、各方面的修改意见与建议，法制委员会对草案作了多次研究和修改。7月12日，法制委员会召开全体会议，对草案修改稿进行了审议。现将审议修改情况报告如下：
一、关于森林消防宣传教育工作。有的常委会组成人员、一些地方和部门提出，加强森林消防宣传教育工作，提高全社会的森林消防意识和安全防范意识，是做好森林消防工作的重要前提和基础，建议条例对此作出规定。为此，草案修改稿增加一条，规定：“各级人民政府、森林消防指挥部(所)以及林业行政主管部门应当组织开展经常性的森林消防宣传工作，普及森林消防的法律法规知识和安全避险知识，提高全社会的森林防火意识。”(草案修改稿第十二条)
二、关于全年森林消防工作。有的常委会组成人员、农业和资源环境委员会、一些地方和部门提出，随着我省生态建设的推进，全省森林覆盖率和林木保有量不断上升，森林消防工作已经从以前季节性的工作转向全年性的工作，建议条例对森林防火期以外的森林消防工作作出规定。为此，草案修改稿增加一条，规定：“各级人民政府、森林消防指挥部(所)以及林业行政主管部门应当组织开展经常性的森林消防安全检查，做好全年森林消防预防和扑救工作。”(草案修改稿第十三条)
三、关于森林禁火期和禁火区。草案第十四条第二款规定：“森林防火期内出现高温、干旱、大风等高火险天气时，县级以上人民政府可以规定森林防火紧急期或者划定森林防火紧急区，并森林防火紧急期公告，设立森林防火紧急区标志。”有的常委会组成人员、农业和资源环境委员会、一些地方和部门提出，每年的春节、清明、冬至等民间从事祭祀活动的特殊时段，是森林火灾的高发时段，建议将其纳入森林防火紧急期管理。还有意见提出，草案关于“森林防火紧急期、紧急区”的提法不够准确和直观，不容易被老百姓理解。为此，建议修改为：“遇高温、干旱、大风等高火险天气以及春节、清明、冬至等火灾高发时段，县级以上人民政府可以森林禁火令，规定禁火期和禁火区。”(草案修改稿第十五条第一款)
四、关于森林防火期内林区生产性用火许可。草案第十六条规定：“森林防火期内，在林区从事烧灰积肥、烧田坎草、烧砖瓦等小型生产性用火，由用火单位或者个人向乡人民政府或者其委托的行政村森林消防组织，申报用火理由及相应的安全措施。经同意后，在规定的时间和地点用火。”一些部门和专家提出，按照国务院《森林防火条例》规定，生产性用火的许可机关是县级人民政府或者其授权的单位。行政村森林消防组织不是行政机关，依法不能行使行政许可权。法制委员会研究认为，烧灰积肥、烧田坎草等小型生产性用火多是农业生产用火，点多面广，管理难度大。草案的规定应当从我省森林消防工作的实际出发，既要有利于加强农业生产性用火的监督管理，也要有利于方便广大农村群众的农业生产需要。为此，建议修改为：“森林防火期内，在林区从事烧灰积肥、烧田坎草等农业生产性用火，用火个人应当向村民委员会报告，由村民委员会统一向县级人民政府或者其委托的林业行政主管部门、乡人民政府申请办理生产用火许可。经许可后，方可在规定的时间和地点用火。”(草案修改稿第十六条第一款)
此外，根据一些地方和部门的意见，草案修改稿第十七条将林业生产性用火和工程用火的许可机关明确规定为：“县级人民政府或者其委托的林业行政主管部门、乡人民政府”。
五、关于森林消防检查站。草案第十三条规定：“县级以上人民政府可以在林区设立森林消防检查站，配备检查人员。”“森林消防检查站负责对进入林区的车辆和人员进行森林消防安全检查，对违法携带和运输的火种、易燃易爆物品等有权予以扣留，有关单位和个人应当予以配合。”一些地方和部门提出，在林区设立森林消防检查站并配备检查人员，涉及到增加机构和编制，应当慎重。为此，建议修改为：在森林禁火期和禁火区，“县级以上人民政府可以决定在森林进出路口设立临时森林消防检查点，对进入森林的车辆和人员进行森林消防安全检查，对违法携带的火源、火种、易燃易爆物品应当集中保管，有关单位和个人应当予以配合。”(草案修改稿第二十条第三款)
六、关于森林火灾扑救费用的承担。草案第二十八条规定：“森林火灾扑救经费按照国家有关规定支付，具体执行办法由省林业行政主管部门制定，报省人民政府批准。”有的常委会组成人员和一些地方、部门提出，森林火灾扑救费用的承担直接关系到森林消防扑救力量的动员和参与扑救人员的经济利益补偿，应当尽可能作出明确规定。为此，草案修改稿第三十条参照国务院《森林防火条例》有关参与扑救人员人员费用支付的规定，修改为：“森林火灾扑救费用按照下列规定承担：(一)专业和半专业森林消防队扑救本地、本单位森林火灾的费用，由组建单位承担；跨区域、跨单位扑救的，扑救费用由火灾发生地人民政府支付；(二)村义务森林消防队和群众参加扑救的费用，由肇事者支付；肇事者不明的，由起火单位支付；肇事者或者起火单位确无能力支付的部分，由火灾发生地人民政府支付。”“前款所称扑救费用，包括扑救人员的误工工资、误餐补助、消防装备和器材损耗等。”
七、关于森林消防任务重、经济欠发达地区的森林消防经费保障。有的常委会组成人员、农业和资源环境委员会、一些地方和部门提出，森林消防工作是一项社会公共事业，需要各级政府的财力投入和支持。我省重点林区地处经济欠发达地区，地方财力有限，森林消防设施建设和森林消防经费无法满足当地森林消防工作的需要。为此，草案修改稿增加一款，规定：“上级人民政府以及林业行政主管部门安排森林消防经费时，应当按照统筹规划、分级负担的原则，向森林消防任务重、经济欠发达的地区倾斜。”(草案修改稿第三十二条第二款)
八、关于森林火灾事故调查。草案第四十条规定：“森林火灾扑灭后，省或者设区的市林业行政主管部门应当及时派出专家组，对火灾事故进行调查，对起火原因和事故责任进行认定。”“森林火灾损失评估由森林火灾损失评估委员会负责。森林火灾损失评估委员会的具体组成和评估办法由省林业行政主管部门另行制定，报省人民政府批准后施行。”一些地方和部门提出，森林火灾事故的调查，应当按照森林火灾的等级分级进行。还有专家意见提出，森林火灾损失需要进行评估的，林业部门或者当事人可以委托有资质的中介机构进行，没有必要再在林业部门建立一个专门的评估委员会。此外，还有意见建议对森林火灾事故调查认定结论规定行政救济程序，以保障当事人的合法权益。为此，建议修改为：“森林火灾扑灭后，县级以上林业行政主管部门应当组织火灾事故调查，对起火原因、事故责任和火灾损失进行认定。”“当事人对认定结论不服的，应当在接到认定结论十五日内向上一级林业行政主管部门申请重新认定。重新认定机关应在受理申请之日起三十日内予以认定。”(草案修改稿第四十条)
九、关于行政处罚机关。草案第四十五条规定：“违反本条例规定，有下列行为之一的，由林业行政主管部门或者乡人民政府给予处罚。”一些部门、地方和专家提出，条例对同一违法行为同时设定两个行政处罚的机关，不符合《行政处罚法》的规定。有关乡镇行政执法的问题，建议通过法规规定委托处罚的方式来解决。为此，草案修改稿删去了有关乡人民政府可以实施行政处罚的规定，并增加一条，规定：“本条例规定的行政处罚，林业行政主管部门可以委托符合《中华人民共和国行政处罚法》规定条件的乡林业站和自然保护区、风景名胜区、大中型水库管理机构实施。”(草案修改稿第四十八条)
此外，法制委员会还对草案的文字和条款顺序作了修改和调整。
森林防火意见建议篇2
同志们：
这次全市森林防火工作会议，是传达贯彻全省森林防火工作会议精神，总结200/年森林防火工作，安排部署今年的森林防火工作任务的会议，是进一步贯彻落实国务院办公厅《关于进一步加强森林防火工作的通知》精神的会议。
刚才，//局长通报了去年四月份以来森林防火工作情况，///副市长对200/年度森林防火工作进行了总结并对今年的森林防火工作进行了全部部署，我表示同意，希望各县（市、区）一定要按照要求，认真抓好贯彻落实，下面，我就做好200/年度森林防火工作讲几点意见：
一、提高认识，切实增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感
去年夏、秋、冬和今年春季的森林防火工作，经受了严峻的考验，森林火灾高发，火灾次数和受害率比往年直线上升，有时一天十几个县（市、区）同时发生火灾，还有个别县（市）一天发生7～8场火灾，有的火灾连续燃烧几天几夜才扑灭，这是百年未遇的，也引起了市委、市政府领导高度关注，市委书记///，市长///等市委领导同志多次做出重要批示，要求我们充分认识到森林防火任务的艰巨性、重要性和长期性，各级领导要切实负起责任来，加强综合治理，增强森林防火预防和应急扑救能力，最大限度地减少损失，保护十年的绿化成果。因此，森林防火事关我市森林资源和生态可持续发展，事关人民群众财产安全，事关实现“对接///，建设///”的大局。要求各级人民政府和有关部门必须以对党和人民高度负责的态度，增强森林防火的紧迫感和责任感，把做好森林防火工作作为践行“三个代表”重要思想和“立党为公、执政为民”的一项重要内容、摆上议事日程，只要把工作真正落实到了位，不发生大的森林火灾我看是可以做到的。去年，//县是在同样的气候，同样的环境下，为什么没有发生较大的森林火灾呢？值得我们思考，希望在座的县（市、区）领导一定要绷紧防火这根弦，充分认识肩上责任重大，要用科学发展观的理念，以求真务实的作风，把森林防火工作摆在突出的位置抓紧、抓实，抓出成效。
二、加强宣传教育，提高全社会的防火意识
搞好森林防火工作，基础是群众，重点在基层。我市所发生的森林火灾99％以上都是人为因素引发的。森林防火的群众性，决定了森林火灾预防工作必须依靠广大群众来做，群众发动得越广泛越深入，森林防火工作才能越扎实。要通过强化宣传教育，营造浓厚的防火氛围，变过去被动扑火为主动预防，改变“森林防火就是林业部门一家的工作”的旧观念，使大家认识到森林防火是社会性、公益性的工作，使全社会都来关心，支持森林防火工作。从而，使“森林防火，人人有责”成为群众的自觉行动。因此，在重点防火期必须做到“五要”即：一是要利用广播电台、电视台、报刊开辟森林防火专题节目和栏目，制作播放防火公益广告：二是要在林区的车站，圩镇和进入林区的客运班车上开展大张旗鼓的防火宣传：三是要向林区的乡（镇）机关、团体、企事业单位的干部职工宣传森林防火知识和法规，对中小学生进行经常性的森林防火教育课：四是要在林区的城镇（乡）、村，主要路口，公路沿线以及以森林景观为主体的风景旅游区，设置醒目的森林防火宣传警示标牌；五是要组织人员深入到各村、组织进行宣传，不留盲区，不留死角，把森林防火常识和法规普及到每一户家庭，每一个人员，真正做到家喻户晓，入脑入心。同时，对一些典型火灾案例的查处情况进行公开报导，起到应有的警示和震慑作用。
三、加强监督管理，全面推进依法治火
推进森林防火工作法制化，既是我国社会主义政治文明建设的根本要求，是依法治国方略的具体体现。也是做好森林防火工作的重要保障。因此，一是要健全和完善森林防火法律、法规体系，做到有法可依。各地要从加强行政法规，部门规章，地方法规建设入手，根据市场经济发展和林区出现的新情况、新问题，用法指导和规范森林防火工作，不断补充内容，适用工作需要。二是要加大依法治火的宣传力度，有法必依。各地要结合普法规划，广泛深入地宣传和普及防火法规，提高全民的森林防火法制意识，使群众真正知法、懂法、守法、自觉遵守规章制度。三是严格执行野外火源管理规定。各级人民政府要适时禁火令，在高火险区一律停止野外生产、生活用火。加大巡查密度，做到“见烟就查，见火就罚”决不姑息迁就。各级要坚持24小时值班，领导亲自带班，确保信息畅通。对卫星监测发现的热点，要认真负责地进行核查及时反馈。要严格执行森林火灾报告制度和归口管理制度，对迟报、瞒报和“关门打火”的，一经发现，要从严查处，决不手软。四是要切实加大对火灾案件的查处力度，执法必严，违法必究。特别要抓好第一把火，第一责任人的查处。做到“四不放过”即：“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”。
四、加强专业队伍建设，全面提高扑救能力
在新的经济形势和林业体制下，群众扑火的积极性不高，政府组织群众扑火困难。从近几年扑火实践来看，要实现“打早、打小、打了”，必须坚持“专群结合、以专为主”的原则，森林火灾扑救任务主要靠专业森林消防队承担。各县（市、区）人民政府要高度重视和继续加强对专业森林消防队伍建设，因地制宜，积极发展，规范管理，强化训练，做到组织、任务、训练，机具四落实。定期进行扑火技能和安全知识培训，提高队伍应急反应能力；同时在扑救森林火灾中,要牢固树立“以人为本”的思想，做到科学指挥，科学扑救，安全第一，各地要采取切实措施尽快使乡（镇）、村干部和一线指挥员熟练掌握安全扑火的基本战术，火场组织指挥要领，防止盲目指挥、盲目扑火引发人员伤亡，把安全放在扑救指挥工作的首位，一旦发生森林火灾要按照“三打、三不打”原则，要组织专业队扑打火头，群众清理火场，严禁组织老、弱、病、残、幼参加扑火，并建立扑火安全责任制，坚决杜绝群死群伤事故的发生。
五、加快生物防护林带建设步法，提高自身防火能力
建设生物防护林带工程是一项生态工程，它不仅可以有效阻隔森林火灾，切断引发火源，也可以改善林分生态结构，防止和较少森林病虫害的发生。我们必须充分认识营造生物防护林带建设的重要性和必要性。为什么有的火灾从发生一直能燃烧几十个小时，其中一个重要原因就是森林防火的基础设施薄弱，生物防护林带没有形成有效的阻隔网络，自身防火能力差。因此，建设以生物防护林带为主体的阻隔网络体系，是森林防火一项长治久安的战略性措施，也是当前和今后的工作任务。市里将“赣南重点火险区综合治理工程”列入“十一五”规划，各级政府领导要高度重视，将森林防火基础设施建设纳入各地国民经济和社会发展规划，把森林防火的预防和扑救经费作为公共财政支出纳入同级财政预算，制定相应的扶持政策和措施，支持重点火险区的综合治理。各地在实施生物防护林带建设时，要本着“谁造谁有，谁受益”的原则，认真落实责任单位、责任人。要借鉴好的经验和成功作法，不断摸索和探讨新经验、新办法，多渠道筹集资金增加投入。要坚持不懈抓好生物防护林带建设，严格按照规划组织施工，严把质量关，落实施工责任，做到建一条林带成一条，高标准完成任务，力争用五到六年的时间建成全市生物防护林带闭合网，构筑起森林防火的“绿色长城”
六、加强领导，全面落实森林防火行政领导负责机制
认真落实森林防火行政领导负责制为主体的各种责任制，是搞好森林防火工作的关键所在。我们各级领导要弘扬“为官一任、守土一方，发展林业，保护绿色”，始终把森林防火作为巩固和保护林业建设成果的首要措施，自下而上建立森林防火行政首长负责制。国务院办公厅[2004]33号文件要求：各级人民政府要对本地区森林防火工作全面负责，政府主要领导为第一责任人，分管领导为主要责任人。各地要严格对照森林防火行政领导负责制“五条标准”要求，通过层层签订责任状，建立岗位责任制等有效形式，细化责任，严明奖惩，做到条条有人抓，块块有人管，真正构建起森林防火“政府全面负责”的责任体系。森林防火工作是一项社会系统工程，需要在政府统一领导下各部门齐抓共管，才能形成合力，才能抓出成效。各级森林防火指挥部成员单位要加强协作，实行系统分工和部门包干，逐步建立平时按责任分工抓、发生火灾时按责任分工查的监管约束机制。真正建立起“群众广泛参与、社会积极支持、部门齐抓共管，政府全面负责”的森林防火工作机制。要加大森林防火责任追究力度，今后，凡因森林防火机构不健全、经费不落实、人员不到位、责任不明确、工作不力、发生火灾后有关领导不及时赶赴火场，造成重大后果，或酿成重大人员伤亡事故的，以及火灾多发的县（市、区），要严格按照责任追究制度查处，同时，要把引咎辞职机制引入到森林防火工作中，使森林防火工作逐步走向制度化、规范化和法制化。
森林防火意见建议篇3
关键词:森林防火;措施与建议;湄潭县
中图分类号:S762.3
文献标识码:B
文章编号:1005-569X(2010)01-0049-02
1引言
森林火灾是危害性很大的几大灾害之一,一旦发生会给当地的经济、环境和人员造成巨大的损失,预防森林火灾的发生,具有十分重要现实意义。党的“十七大”把建设生态文明纳入了重要议事日程,其目的就是要不断修复生态、建设生态、保护生态,努力促进人与自然和谐,保持经济社会的可持续发展。森林防火就是围绕这一目标而开展的工作。
在茫茫林海中,常有红色的旋风在林间移动,是谁在侵害国家的绿色屏障呢?去年湄潭县发生两起森林火灾,葱郁的森林瞬间化为灰烬,让人痛心。是什么原因导致森林火灾频频发生?除了农民的自身素质偏低之外,还应该归纳于以下几个方面。
2湄潭县森林火灾原因
2.1宣传不到位
盛世兴林,防火为先,加大森林防火宣传是做好该项工作的首要任务。新修订的《森林防火条例》已于2009年1月1日颁布,它的实施是中国林业发展史上一个重要的里程碑。条例颁布了,个别单位却没有认真贯彻落实,宣传没有因地制宜、因人施教,缺乏针对性和实效性,宣传教育和学生警示教育开展得也不是十分全面、深入,宣传没有形成链,没有做到面对面,没有做到铺天盖地,在林区边缘仍有盲区、死角。长期以来,干部群众的森林防火意识依旧淡薄,没有充分认识到森林对保护生物多样性和维护生态平衡的重要作用。
2.2野外火源管理不到位
加强火源管理是预防森林火灾发生的关键。野外火源管理具有可能性、随意性和危险性。大多部门讲多做少,发现问题未能及时反馈,没有真正做到堵漏洞除隐患,防范于未然。在火灾隐患排查时,没有围绕火源管理这个中心,个别单位仍然抱着侥幸心里,检查存在走马观花、搞形式主义,甚至采取推诿、回避态度,不作为现象较为严重。近来年,随着新农村建设的不断推进,农村森林资源以锐不可当之势成为了社会的第一需求,受木材高价位和利益的驱动,林区木材偷砍和滥砍滥伐日趋严重,加之农村现在用柴火做饭的已不多,林中的枝垭堆积如山,林内可燃物急剧增加,林下易燃物负荷严重超标,野外用火管理没有抓细、抓落实,导致许多隐患与薄弱环节被忽视,使野外用火失控。
2.3对特殊人群监管不到位
长期以来,引发森林火灾的导火索98%为人为火源,由于外出务工人员较多,家中老人对家庭中的智障人、精神病人和小孩无力严加看管,导致特殊人群随意用火十分普遍。加之个别农民一直有烧灰积肥习惯,春耕季节火烟四起,节假日祭祀烧香非常普遍,非生产性用火时有发生,这给森林防火带来了一定的难度。
2.4责任强化不到位
各种森林防火责任制度未能建立健全。没有把森林防火责任落实到分包点、责任到人、措施尚未完全落实到位。个别单位责任状签了却连责任状内容是什么也不知道,认为这只是林业部门的事。没有真正做到“山有人管、责有人护、点有人看、责有人担”,护林工作没有开辟良好的信息来源,也没有织成千家万户森林保护网。
2.5防火投入不到位
森林火灾发生后,上山扑救火灾的工具仍然沿用最原始的人工扑打法。使用的工具依旧是“一号工具”(树枝条)和“二号工具”(防火拖把)。
2.6森林防火值班、火情调度不到位
在森林防火期间,要求实行全天候24小时值班和领导带班制度,可脱岗现象屡见不鲜。没有一支相对稳定的专业扑火队伍,平时也没有加大扑火培训和扑火技能的演练。火情发生后,报告有夸大、缩小现象发生,甚至出现多头指挥,也没有采取安全措施,群众自发上山扑火,自我安全意识较差,导致人员伤亡事故时有发生。
2.7责任追究不到位
火灾发生后,应严格执行《森林防火条例》,不能以“以人为本”为借口,人情化执法,罚一点款、赔一点损失了事,导致即使对森林火灾肇事者处罚了,也未能达到处理一人,教育一片,震慑一方的效果。
3预防森林火灾的建议
(1)认真落实森林防火领导负责制、森林防火指挥部成员分片负责制和林业主管部门森林防火目标负责制。
(2)加大宣传力度,全面提升全民防火意识。做到宣传不留盲区、死角。做好精神病人和智障人员的管理以及对学生森林防火警示教育。
(3)严格火源管理,落实野外生产性用火审批制度,进一步修订完善扑火应急预案,把森林防火落实到山头、地块、人头,在重点防范区要严防死守,确保万无一失。
(4)时刻绷紧森林防火这根弦,提高对森林防火工作重要性、艰巨性和长期性的认识,做到思想上不能有丝毫麻痹;工作上不能有丝毫松懈;措施上不能有丝毫疏漏。
(5)加大扑火物资的投入力度,改变原始的人工扑打法。建立一支相对稳定的专业扑火队伍。加大扑火培训和扑火技能的演练,提高防火意识。
(6)做好森林防火值班、火情调度工作,严格执行森林防火期间全天候24小时值班和领导值班制度。
(7)牢固树立“以人为本、安全第一”的思想。火灾发生后,要早发现、早出动、早扑灭。严格按照森林火灾报告制度规定的渠道和内容,及时准确上报各种火灾信息,不得迟报、虚报和瞒报。防火要以人为本,采取安全措施,用科学的方法进行扑救,力争不发生重大森林火灾、不发生重大人员伤亡和火烧连营事故。
(8)组织足够力量,加大巡山护林和查禁违章用火力度,做到见火就查,违章就罚、犯罪就抓。对肇事者决不姑息,依法从快从严打击各种违法犯罪活动。
森林防火意见建议篇4
一、主要做法
（一）立足规划引领。认真贯彻落实五大发展理念，在组织编制实施国民经济和社会发展中长期规划、区域规划、年度计划等工作中，把森林资源作为重要的基础内容予以专门安排。编制“十三五”规划纲要时，明确了林木绿化率、林木蓄积量两项约束性指标，为更好地保护好森林资源，促进森林资源有序发展，在规划纲要中还提出创建国家森林城市目标和实施八大绿化工程，通过规划引领促进森林资源保护和有序发展。
（二）强化项目储备。根据国家发改委、国家林业局《关于运用政府和社会资本合作模式推进林业建设的指导意见》和《关于进一步利用开发性和政策性金融推进林业生态建设的通知》要求，依托重大建设项目库，围绕湿地公园、森林公园、特色经济林、森林旅游休闲康养等项目，积极组织做好项目的筛选、储备工作，共储备项目xx个，并及时编制三年滚动投资计划，积极争取更多林业项目纳入重大建设项目库，力争通过项目建设促进森林资源可持续发展。
（三）加大资金争引。充分认识防护林工程建设的重要意义，加强与林业部门沟通联系，充分利用国家重视防护林项目投入的有利时机，认真做好项目规划、推进项目前期、加快项目审批，并积极争取上级资金支持，与林业局加强沿海防护林工程计划的落实和资金管理。2014年以来已争取沿海防护林中央预算内资金xx万元，重点安排在封山育林、老林带更新、护路护岸林、农田林网建设、村庄绿化等，共计造林约xx万亩，加快森林资源繁育步伐。
（四）抓好森林防火。认真落实森林防火成员单位职责，每年春节、清明、五一、冬至等防火重要时间节点，及时成立森林防火督查小组到包联县、乡开展森林防火督查工作。加大对重点林区、森林防火基础设施、防火队伍等检查，对发现的隐患及时下达整改通知书，并督促相关部门在规定时间内做好整改工作，力争做到森林防火工作万无一失，确保森林资源的安全。
二、存在的问题
林业资金投入总量有限,不能完全满足各类林业经济主体的资金需求。目前没有专门的林业政策性金融机构为林业发展提供资金支持，国家开发银行以及农业发展银行支持范围较窄，主要集中于基础设施建设或项目开发等，不能满足各类林业经营主体的差异化需求，从而制约了林业项目的资金投入。
森林防火意见建议篇5
在全省即将进入森林防火重点期的关键时刻，省政府召开这次全省森林防火工作电视电话会议，贯彻全国秋冬季森林防火工作会议精神，研究部署全省森林防火工作。刚才，会议表彰了20__—20__年度全省森林防火责任目标考核先进单位。///副省长作了重要讲话，对今冬明春全省森林防火工作进行了部署，大家务必认真领会，抓好落实。遵照/副省长的指示，我再讲三点意见。
一、关于一年来全省森林防火工作回顾
20__年10月以来，特别是今年3月，由于受异常天气的影响，我省森林防火工作经历了一次前所未有的严峻考验。在省委、省政府的坚强领导下，各地、各部门以高度的政治责任感，同心协力，艰苦工作，在大灾之年取得了全省森林防火工作的新成绩。去年10月至今年9月，全省共发生森林火灾624起，过火面积21.4万亩，受害森林面积11.2万亩，死亡10人；森林火灾发生次数、过火面积、受害森林面积，较上年度分别上升了162%、314%和409%。其中：今年3月份发生火灾341起，过火面积15.1万亩，受害森林面积8.3万亩，损失相当大。全省共查处火灾案件580起，案件查处率93%；抓捕火灾肇事者675人，其中判刑180人，刑事拘留194人；追究相关责任人538人，其中县处级干部6人，科级干部120人。
回顾一年来的森林防火工作，有喜有忧，喜忧并存。
喜的方面，主要有三条：一是各级领导对森林防火工作空前重视。//书记特别强调：“必须全力以赴地防止森林火灾发生。市长、县长是第一责任人，如果发生重、特大森林火灾，同样也要追究市、县委书记的责任”。///省长3次给各级领导和省森林防火指挥部写信，直接写到了村委会主任。省政府还制定了《关于进一步加强森林防火工作的意见》，提出了建立森林防火长效机制的一系列政策措施，省财政今年新增防火专项资金20__万元、村级防火经费5000万元。各市、县党政主要领导高度重视森林防火工作，亲自部署，亲自督查，亲自抓落实，全省上下出现了对森林防火工作前所未有的重视局面。
二是森林防火队伍建设上了一个新台阶。第一，继续实施了武警森林部队“北兵南用”行动，从内蒙古抽调200名森警官兵支援我省森林防火工作，支赣部队参加扑火31次，出动官兵2299人次。需要特别强调的是，国家已批准我省组建武警森林部队，驻赣部队10月中旬即将进驻我省。第二，成立了省航空护林站，开展了航空护林工作。去年秋冬季，我省租用2架直升机，成功实施了空中巡护和吊桶灭火作业，累计飞行44架次，飞行作业99小时。今年继续租用2架飞机，航期延长到6个月，重点开展火情巡查、吊桶洒水灭火和人工增雨作业。三星公司的飞机已经到达我省，停在昌北机场，另1架飞机10月下旬到达。第三，专业森林消防队建设走在全国前列。全省已建立专业队108支，队员3340人，核定全额拨款事业编制3377名，装备建设也上了一个台阶，有77支专业队已经>:请记住我站域名/消防队已经成为我省森林防火的中坚力量，在火灾扑救和其他抢险救灾方面都发挥了重要作用。这是一个了不起的成绩。今年，我们又启动了机动专业队建设，每支机动队投入装备建设经费70万元，配备指挥车、运兵车和水雾喷射器等先进扑火装备，重点提升扑火攻坚和机动作战能力，目前已装配18支机动专业队。今年以来，全省专业森林消防队共出动扑火1205队次、队员30458人次，其中跨市县扑火491队次，出动队员9551人次。
三是森林防火宣传督查力度加大。省政府《致全省人民做好森林防火工作的公开信》，印制1000万份，发送到城乡居民每家每户。省森林防火总指挥部与省公安厅联合下发《紧急公告》，印制50万份，张贴到每个自然村和进山路口。同时，还在全省组织开展了“警民共创和谐平安江西”、森林防火“十个一”等大型宣传活动。各地按照省里的部署狠抓落实，掀起了一轮又一轮的防火宣传高潮。省森林防火总指挥部先后两个阶段，派出20多个工作组，由各成员单位领导带队，深入责任区开展防火督查。各地按照省里的要求，加强巡查，严格落实“五个禁止”。九江市在庐山周边重点地段加设检查哨卡1000多处，每天组织5000人开展巡查。上饶市严禁可燃祭祀品上市，大力提倡文明祭扫。宜春市组织万名干部进村入户，统一配戴红袖章，巡查违章用火，“见烟就查，见火就罚，成灾就抓”。
忧的方面，也有三条：一是野外火源管理存在不少漏洞，森林火灾隐患较多。主要是炼山、烧田坎、扫墓管得不严，不少地方森林火灾呈暴发态势，严重干扰了中心工作。火灾比较多的设区市有：赣州市224起，上饶市87起，吉安市86起；有21个县的火灾超过10起：于都29起，袁州、赣县、会昌18起，宁都16起，定南15起，万载、永新、龙南14起，乐安、鄱阳、全南13起，上饶、吉安、吉水、南康、兴国、瑞金、石城12起，婺源、安远11起。新建县发生6起火灾，全部发生在今年2月份。二是火灾处置不及时。不少火灾都是等到火烧大了、无法控制了才报告，贻误了最佳扑火时机，最后酿成大火。永丰县的“11.27”火灾，青原区的“3.3”火灾，武宁县的“3.4”火灾，持续时间长，损失很严
重。万载、德兴、乐平还先后发生了人员伤亡事故，教训深刻。三是火灾案件查处不到位，责任追究“心慈手软”。火灾责任追究工作做得比较好的设区市有：宜春、上饶、九江、景德镇市。但也有一些地方“心慈手软”，有的火灾烧了两、三天，损失很大，乡镇干部都没有处理。这个问题必须坚决纠正，否则，森林防火责任制便会成为一句空话。二、关于当前全省森林防火形势
综合分析各种因素，对今冬明春全省森林防火工作的基本判断是：形势更加严峻，困难更加明显，任务更加繁重。
1、气候条件十分不利。从气候环境来看，我省地处亚热带季风气候区，雨量分布不均，秋冬季干旱少雨，森林火险等级高。目前全球正处于极端天气频发阶段，气候持续变暖，容易诱发各种自然灾害。据专家预测，今年秋冬季我省气温较往年偏高1度左右，降水偏少2成左右，森林火险等级偏高，森林防火的压力非常大。
2、发生重大火灾的潜在威胁大。按照国际通行标准，林下可燃物堆积达到每公顷15至30吨时，极易发生特大森林火灾。我省森林覆盖率高，特别是受今年初雨雪冰冻灾害的影响，大面积林木折干、断枝，林内可燃物明显增多，深山区较常年增多5-10倍，达到每公顷30-50吨，超过了发生重大特大火灾的临界，具备了发生大规模森林火灾的物质能量条件。另外，树枝树冠折断后，林内湿度下降、风力加大，火险等级在同等天气条件下提高1-2个等级，林火燃烧强度将增加3-5倍。这些地方一旦发生火灾，容易形成大的火势，而且扑火非常困难，有的地方人进不去，即使进去了，一有情况也很难跑出来，容易出现人员伤亡。
3、野外火源管理难度大。烧荒、烧田埂、炼山造林、上坟烧纸等农事用火、民俗用火是森林火灾的最大隐患，加上进山作业人员和休闲旅游人员的大量增加，野外用火管理难度很大。各地、各部门要充分认识和准确把握当前森林防火工作面临的严峻形势，坚持用科学发展观统揽全局，坚决克服盲目乐观、畏难厌战、麻木不仁、无所作为的思想，始终绷紧森林防火这根弦，进一步增强责任感和使命感，扎扎实实做好森林防火工作，尤其要在抓基层、抓基础、抓预防上多下功夫，切实消除隐患，防止和减少森林火灾的发生。
三、关于今冬明春的森林防火工作
刚才，/副省长就今冬明春全省森林防火工作进行了全面部署，要求做到“五个确保”：确保以县为单位火灾次数下降、过火面积下降、火灾损失下降，确保不再出现今年2、3月份火灾频发的局面，确保不发生重大、特大森林火灾，确保不发生群死群伤事故，确保井冈山、庐山、南昌西山、三清山、龙虎山等重点区域不发生一般性森林火灾。各地要按照熊副省长的重要指示，认真抓好落实。重点要在以下五个方面抓落实。
1、在工作部署上抓落实。各地要迅速召开会议，对今冬明春的森林防火工作进行全面部署。要按照森林防火行政领导负责制的“五条标准”，层层签订责任状，明确责任区，将每个山头地段和重点目标的防火责任，落实到具体的责任人，重点要落实乡村干部分片包干责任制，明确任务和奖罚措施。要加大森林火灾案件的查处和责任追究力度，既要追究重大火灾的责任，也要追究一般火灾的责任；既要追究直接责任人的责任，也要追究相关领导的责任。重大案件由省森林公安局直接查办。
2、在火源管理上抓落实。要严格实行“五个禁止”，坚决刹住炼山造林、烧田坎、上坟烧纸等野外违章用火。一要加强宣传。采取广播、电视、鸣锣、村民会议、中小学课堂等形式，深入开展森林防火“十个一”宣传月活动，广泛宣传“五个禁止”。二要加强巡查。每个村至少落实1-2名巡山员。重点部位和敏感时段，要加大巡护密度，组织干部和护林员全天候巡逻，做到万无一失。三要加强重点人群的监管。首先，要照顾好老人，教育好小孩。其次，对痴、呆、傻和精神病人，要逐一排查登记，明确监管人，落实监护责任，严格管控。
3、在专业队建设上抓落实。专业森林消防队是扑火的主力军，要加强装备建设，落实保障经费，改善队员待遇，强化业务培训，提高扑火作战能力。现在植被厚，可燃物多，火势强，扑火必须有先进的装备。从现在起，各专业队要进入戒备状态，集中食宿，随时待命。要加强乡村半专业队和应急队建设。林区乡镇必须组建半专业队，重点防火期相对集中。要结合“三防”协会，组建村级扑火应急队，配备扑火工具，加强扑火安全培训。
4、在完善防火设施上抓落实。要结合造林绿化“一大四小”工程的实施，加快生物防火林带和林区公路建设，首先要把居民点、风景区、保护区、森林公园、花炮厂、易燃易爆物品仓库周边的林带建起来。要加快受灾林地的清理，尽量减少可燃物，合理开设隔离带和防火通道。要加强林火远程监控和无线通信网络建设，扩大监控面，减少盲区，确保火情发现及时、火场指挥畅通。要抓好国家重点森林防火项目建设，加快建设进度，强化资金管理，提高火灾防控能力。
森林防火意见建议篇6
文章标题：抓好我县防火工作之我见
20xx年至20xx年我X山区乡镇火灾发生频繁，多次受到上级部门的批评，致使一大批干部受到处分。然而防火工作并没有得到根本性好转，每年两季的防火工作，煎熬着各级干部的身心，更使山区干部头疼。年年防火年年着火，似乎已成了一种固定的模式。本人在山区工作多年，对防火工作深有感触。现就如何做好我X今后的防火工作浅谈一下自己的见解。
一、火灾频发的几点原因
1、责、权、利不对等导致防火态度的消极
（1）乡镇干部和山区百姓认为：森防工作是大家在给林业部门看家护院，对自己来说，只有责任没有利益，领导干部只是为保官帽而防火。所以不管领导怎么说，上面怎么喊，还是上热下凉，工作开展效果不佳。
（2）林业部门认为防火是政府行为，你防不到位就处分你政府领导，所以防火工作也不积极主动。场乡矛盾增多，导致在防火工作上很难形成合力。
（3）年年防火，年年着火，久而久之，使防火工作人员产生了“着火是必然的，不着火是偶然的”思想，使防火工作人员积极性不高，消极应付、麻痹大意。
2、无兵可调的防火指挥导致多次防火、扑火战役的失败
行政领导任防火指挥，被指挥的是两部分人：一是外驻单位人员（林场、农场），没有隶属关系，“人、财、物”权力，指挥失灵是常事；二是机关干部和山区百姓，防火时干部可用人员太少，无力量充实。百姓无钱又无法调动，使指挥者束手无策，导致不是无兵可调就是有兵缺乏战斗力。
3、防火经费的不足导致防火预案难以落实
每年防火期一到，各级防火会议召开，各级防火预案逐级制定下发，可到了基层单位，没有一分钱的防火经费，必然导致宣传不到位、“三清”不到位、巡查不到位、扑火队人员不到位、扑火后勤保障不到位、防火扑火措施不到位，防火和扑火的效果也就可想而知了。
4、重打不重防的思想导致火险不断
多年来的防火经验告诉我们，防火工作必须采取“预防为主、防打结合”的方针，可事实上我们却本末倒置，防火投入一分钱没有，打火时却不惜一切代价。岂不知，只有防得好、才能打得小。平常不注意扑火队员的防火、扑火培训和装备的配备，导致着火时扑火队员人到火场却不知怎样防身、扑火，常有人员被火烧伤。不能做到召之即来，来之能战，战之能胜。
5、不懂业务的前线指挥员导致火场上指挥员、战斗员不能协同作战，贻误战机
各防火区亲临火场的指挥员，多数出身于机关，有的甚至没见过山火，到火场后，多出现不知火该如何打，指挥员与战斗员不能协同作战是常事，扑火队员消极怠工也是常有的，最后导致贻误战机，小火打成大火，最后成灾。
6、缺乏活力和监督力度的陈旧森林管理体制，导致全民防火和保护森林资源意识的淡化
我国由计划经济进入市场经济时代，人们的世界观和思想都发生了质的变化，再以计划经济的管理办法来管理森林，很难唤起人们对森林资源保护的责任感和使命感，也很难激发人民群众对保护森林资源和预防火灾的热情。强迫防火也不可能尽心尽力，砍伐盗伐现象比比皆是，也不会有人主动制止和检举，致使盗伐和火灾现象频繁发生，犯罪分子肆无忌惮地毁坏森林资源。
7、封山育林的不彻底导致犯罪分子有了可乘之机
封山育林本不应该再让人们入山活动，特别是防火期内。可是封山育林以来，烧柴照拉、木材照伐、地照开，给了犯罪分子可乘之机，他们随意进入深山，砍伐、盗伐木材和私自开荒，为拉干柴点火、为销毁锯末、板皮、树头等罪证点火，为拓荒地点火的现象时常发生，加之林业管理部门管理不到位，导致火险不断。
8、植被的破坏导致了水土的流失
由于前期对林业资源的过度开发，林业耕地面积迅速扩大，湿地面积逐年减少，加之全球气候变暖和近几年秋旱严重，天干物燥，使火险等级提高，为防火和扑火增加了难度，造成扑火难、守火场更难的局面（燃烧后的地下火连绵不断，很难处理）。
二、几点建议
要抓好我X的森林防火工作，必须立足当地实际情况积极探索出一条理顺防火机制、保护森林资源、发展林业经济、恢复植被和向环保要效益的新途径。
1、领导重视，方法得当，措施到位
防火工作是“老大难”工作，但“老大难”只有“老大”认真抓，难题才能迎刃而解，所谓的老大指的是各级的主要领导。
（1）一是要从抓人员配备入手，抓好一班人才能干好一番事。所以各级领导应先利用组织手段，让能人入位，让平者让位，庸者离位，组建一支真正叫得硬的防火领导组织指挥机构。赋予他们“生杀”之大权、充足的经费。二是建立激励型政绩考核机制，对各单位领导班子、领导干部实行防火工作目标量化考核，以实绩用干部，凭贡献定奖惩。对防火工作有突出贡献的奖票子、给位子，对防火工作渎职造成严重后果的要打板子、挪位子。建立起外有压力、内有动力的干部考核激励机制，激发各级干部抓好防火工作的积极性，为保护森林资源抓好防火工作提供强大的组织保障和动力支持。三是成立一支由林政、草原、司法、纪检、监察部门组成的综合执法检查督察队伍，由指挥部统一调动，加大破坏植被案件的清查和查处力度，做到有法必依，执法必严，违法必究，防止各各单位人员推诿扯皮、只为收钱不顾其他的错误做法。四是各防区都要组建一支装备精良、训练有素的快速扑火队伍，由指挥部统一指挥，做到召之能来，来之能战，战之能胜。
（2）各分防区政府与林场要分工明确，责任到人。“防”以政府为主，各级防火会议的召开、责任状的签订、宣传品的下发、各种防火合同的签订、责任的明确等防火宣传工作全部由政府来负责；“扑”以林场为主，林场主要精力放在分组带机、巡逻检查、“三清”工作及扑火工作上。但发生火情，不论政府还是林场要密切配合协同作战，以最快速度扑灭。
（3）同周边防区要密切联系，建立友好关系，防火时要相互照应，相互了望，扑火时要相互支援，做到防火有界，打火无界，不贻误扑火最佳战机。
（4）重点区域指挥部要靠前设置，扑火队要靠前驻扎，重点地带应派专队看守，重点村屯投放灭火机械和专业的灭火机手。各扑火队平时分组带机巡护，战时快速合围，这样才能早发现、早出击，才能打早、打小、打了。
（5）各级领导督查要到位。随时、随地、随机抽查防火各项工作落实情况，及时查漏补缺，严惩渎职者。
（6）按实际落实情况核实防火费用，下拨防火经费。建议重点防火乡镇每年经费应在XX万元，林场扑火装备及费用应在XX万元。
（7）抓住一切有利时机，搞好防火宣传。如粮补发放时，签发防火公约和防火合同，签订土地承包合同时签订防火责任范围和防火责任状，以土地抵押代替防火抵押金的收取。利用集市发宣传单，利用警示旗、广播电视搞防火宣传等手段制造强大的舆论氛围来烘托防火气氛。
（8）同时签订业主用工防火责任书，房屋出租户要业主签订外来人员防火监督责任书。
（9）在山区、半山区乡镇强制推行秸秆粉碎还田，这样既增加土地有机质，培肥了地力，增强了土壤蓄水保墒能力，又解决了防火期内因点烧秸秆引发的火险问题，变被动防火为主动防火。同时，在进入防火期前要有计划地定时、统一组织点烧防火线，清除防火隔离带，对防火期内随意弄火的行为要重处重罚。
2、探索林业管理的新机制，激发群众的防火热情
利益驱动是激发人民群众防火热情的有力保障。要从国家、集体、个人三者的利益出发，探索出森林管理的新途径。本人建议重点生态林由森保人员管护，但要在严明纪律的同时，确定防火和管护范围、责任到人，建立录像档案和管护防火责任制度。同时做到督察到位，对那些“只看房子不看林”的防火渎职者要追究责任，对参与盗伐者要严惩。非重点生态林要逐块核查，以不同形式承包给个人看护。荒山秃岭、林斑要坚决承包给个人，发展民营林，让群众真正参与进来。这里既有了群众的利益，同时也就增强了群众的防火责任，要变让我防火为我要防火。最终达到“以林护林、以林养林、以林兴林”的目标。从而激发全体民众的护林防火的热情。使国家、企业不投一分钱，便可造出片片森林；政府少投防火经费，也可保证防火的安全。
3、加快保护生态，恢复植被的步伐
速生丰产林近期给林业主管部门带来很大的经济效益，但同时我们也看到超坡度的开发，植被的破坏和水土的流失，使生态平衡遭到严重的破坏。要树立舍近利取远利，舍小家保大家的防火意识，尽快把超坡度耕地、沙化耕地还林还草。要严打毁林、毁草开荒的行为，严惩破坏湿地的犯罪分子。封山育林要封死，把砍柴的、采菜的、伐木的等一切享受森林资源的行为控制在山外。严厉打击盗伐者，特别是里勾外联者，查处犯罪分子。要充分发挥人民群众的监督作用，建立人民群众管护森林资源的情报网络。这样才能提高人民群众对森林资源的认识程度，感到森林的珍贵，变让我造林为我要造林，提高他们的环保意识，极大激发广大人民群众造林为已所用的防火热情。
4、用林权制度的改革来激发广大人民群众造林发展林业经济的积极性，增强他们的防火意识和责任感
中央早已提出“谁造谁有，合造合有，谁投资，谁受益”的造林政策，南方各省包括黑龙江省各市县很多地方，国家以土地资源入股，林业以现有资源入股，农民投入造林和养护费入股三家实行风险共担、利益共沾方式营造很多林业产业经济，要学习孙吴的大果沙棘、沾河的片片人工林、逊克的五味子和伊春的人参栽培等经验，把广大人民群众的利益与森林防火工作捆绑在一起，同时也拓宽了防火投资的主体。防火体制也相应得到了转变。由于农民从保护自身的利益出发，必然在防火上增加注意力，变让我护林为我要护林，最终达到群防群治的目的，政府的防火经费投入也会大幅度降低。所以建议县政府应协同相关部门上下沟通，认真研究此项工作，出台方案。
总之，森林防火工作是一项综合性的工作，单就防火而抓防火，只能事倍功半。常言道：“不谋万事者，不可谋一事,不谋全局者，不可谋一域。”所以，森林防火工作，必须从发展县域经济的高度出发，既要治标又要治本，全面加强林业环保的综合治理，才能达到预期目的。
森林防火意见建议篇7
关键词森林防火；现状；对策；广东五华；棉洋镇
中图分类号S762.3文献标识码a文章编号1007-5739（2012）10-0224-02
棉洋镇位于广东省五华县南部，与安流镇、梅林镇、双华镇和揭西县五云镇、上砂镇相毗邻，山环水抱，山清水秀，是五华县的绿色基地之一。全镇山地面积1.51万hm2，森林覆盖率达68.5%。辖25个村委会和2个居委会，有人口16715户93483人，其中农业人口有89231人。每年9月至次年4月，气候干燥，风大降雨少，是森林火警火灾高发期，也是防火工作高潮期。
1五华县棉洋镇森林防火工作现状
1.1森林防火工作的相关机构
为预防和减少森林火灾的发生，镇政府以“预防为主，积极消灭”为原则，积极制定《棉洋镇森林防火应急预案》，成立防火机构，落实森林防火措施。根据实际工作的需要，研究决定由党政“一把手”亲自挂帅，负责全镇森林防火工作；镇其他班子成员包村，全权负责挂钩村森林防火工作；镇、村干部包片，会同护林员落实巡山管护、宣传、扑救等职责，将责任落实到山头、地头、人头。并在防火期内，各村实行森林防火“零报告”制度，每天17：00前，各村要向镇森林防火指挥部汇报森林防火情况。做到思想上高度重视，行动上落实到位，进一步加强对森林防火工作的领导。
经统计，全镇共有森林防火工作人员189人，其中森林防火总指挥1人，副总指挥2人，林业站干部职工7人，专业扑火队员30人，村、居委会护林员30人，兼职护林员13人，监护员53人，镇机关小组57人和后勤组3人共60人的扑火灭火队，各村委会也设有相应的森林防火领导小组成员7人和扑火应急抢险队员30人。
1.2森林防火基础设施
棉洋镇现有森林防火火警预报、指挥专用车1辆，宣传车1辆，车载电台设备1部，镇府防火值班室1个，村、居委会防火值班室各1个，并安排人员实行“双九”（9：00、21：00）值班。所有森林防火工作人员基本上都拥有摩托车1辆，手机保持24h畅通，尽量排除交通条件和通讯设备上的障碍。
1.3森林防火工作制度
结合当地的实际情况，镇村逐级建立了较为有效的森林防火工作制度，明确了相关部门和林业站的工作职责，规定了森林防火工作人员的权利和义务，制定了相应的奖惩制度，把森林防火工作实效程度作为年终评定干部的重要依据，例如出现1宗火警提出警告，出现2宗火警或1宗火灾则取消干部的评先评优资格，并将其与干部年终资金的20％挂钩[1]。
1.4防火宣传
近年来，每年棉洋镇政府与所辖各村、居委会、监护员签订《森林防火责任书》80份，镇村各级出动宣传车利用广播宣传50余场次，悬挂宣传横幅45条，出黑板宣传报8期，发放森林防火通知书4000份，组织召开群众代表会议10余场次，宣传《森林防火条例》《广东省森林防火管理规定》50余场次；同时，在中小学中广泛开展学生森林防火活动，如森林防火手抄报竞赛、出防火黑板报、进行火灾自救演练、写以防火为题材的作文、鼓励清明节祭祀不烧香、不焚纸。以形式多样的森林防火宣传教育，不断提高全民防火意识。
2森林防火工作中存在的问题
2.1火源点多面广，管理难度大
秋冬季节，诸多农民习惯把晒干的禾秆堆在一起烧灰积肥，这种烧禾秆、烧田埂杂草的不良习俗由来已久，至今仍难以杜绝；上坟烧纸、祭祀焚香、春节元宵等节日燃放鞭炮的传统习俗往往更能引发山林火灾，甚至不乏肇事纵火者（大多是属于精神不正常），火源繁多复杂；且棉洋镇的森林资源97%以上是在山区，上有大树，下有杂草，杂草较为繁茂，一旦发生火灾很难控制。加之近几年来全球气温普遍上升，高火险天气导致森林火灾多发。因此，山火的发生防不胜防[2]。
2.2山火控制能力有待提高
一是镇、村2级干部职工及护林员缺乏扑火经验，一般没有经过专业的扑火训练，一旦发生森林火灾，只能靠自己的经验蛮干、瞎干，很难有效控制山火的蔓延；二是一般林区人烟稀少，一旦发生火情，很难第一时间组织人力赶到现场[3]。
2.3防火责任制不够完善，执行力度有待加强
镇政府虽然设立了森林防火工作机构，制定了一系列森林防火工作制度，实行党委书记负总责、分管领导亲自抓、主管部门具体抓的责任制，但执行力度仍有待加强，主要表现在发生山火时部门间的凝聚力不够，主管部门奋力抢救山火，其他部门协助热情不高，镇、村2级联系不够充分。尤其是森林防火工作奖罚机制的落实执行不够严格，防火工作完成得好的得不到应有的奖励，工作不尽心尽力的也没有严格地进行惩罚。个别干部认识不够到位，防火意识有待加强。加之惩处力度不够，相关责任制落实不全面、不到位，对肇事者和者未进行及时、严格的惩处，森林防火工作任重而道远。
2.4群众防火态度消极
山区群众防火意识淡薄，法律意识不强，甚至存在“各人自扫门前雪”的观念偏差，导致群众防火工作积极性不高，年年防火但年年有火的局面一时难以扭转，加大了防火工作难度。
2.5经费投入不足，森林防火水平低
五华县是贫困大县，棉洋镇是五华县的一个边远农业大镇，政府财政十分困难，防火经费十分紧张，影响了原本工作压力大、工资待遇低的乡镇干部的积极性，制约了森林防火基层队伍建设、基础设施设备建设和防火宣传工作的开展，以致防火管理水平落后于现代防火需要，火灾防范救置能力不能得到有效的发挥。
3加强森林防火工作的对策和建议
针对以上存在的问题和复杂形势，在今后的森林防火工作中，要突出“预防为主，以人为本”，做到“六个坚持"，实现“四早目标”，从而有效地避免森林火灾的发生，遏制重大森林火灾的发生。
3.1加大宣传教育力度，增强全民森林防火安全意识
制订宣传方案，落实专人负责，营造“森林防火，人人有责"、“谁烧山、法办谁”的舆论氛围。镇政府应出动宣传车深入重点防火区、边远山区巡回宣传防火的政策法规；制订防火公约发至各家各户，在街头、集市和人员多的地方张贴标语，各村在入山路口树立防火宣传警示牌，利用电线杆标注防火标语；中小学继续强化防火宣传教育课，教育小孩不得随意玩火；各村包户责任人对包户区域的群众进行安全用火、杠学扑火知识宣传，使森林防火安全知识家喻户晓，人人皆知。同时，要加强对往年火情多发区的监控，严肃查处纵火者，并进行公开曝光，真正起到警示作用。
3.2建立联防体系
镇与镇之间、村与村之间、镇与村之间要相应建立联防体系。如果各自为政，不相互支援，依靠一户一村一镇的微薄力量抓好森林防火工作，势必势单力薄，贻误森林防火工作。要充分发挥“一方有难，八方支援”的精神，建立和完善联防机制，严格按照森林防火规定，做到“谁烧山、法办谁”。同时，要切实加强巡山护林队伍和专业扑火队伍建设，做到定时、定点、定责，严格巡山护林人员的责任追究，强化防火训练，提高实战水平，确保能及时发现火情，及时通知到位[1-4]。
3.3建立和完善森林防火责任制
一是要建立森林防炎责任制度。镇级单位要与各村及护林员签订森林防火责任书，将各村及护林员的职责不只停留在口头，要真正落实到实处。二是完善森林防火责任制度。虽然要与各村及护林员签订森林防火责任书，但是没有制定具体的考核办法，无过硬的奖勤罚懒的措施，这种方法也只是了于形式，纸上谈兵。因此，要制订具体实施方案，完善各种制度和奖惩措施，才能使森林防火工作真正纳入各村及护林员的工作职责中。特别是对森林防火工作中有功的人员，要采用精神鼓励与物质奖励的办法，给予工作的肯定和认同，以此促成护林防火的良好工作氛围。对纵火人员、有火不救人员要坚决给予依法处理，绝不姑息迁就，一定要从严、从重、从快打击，以儆效尤。
3.4采取有力措施，严格控制火源
镇村值班人员要严禁携带火种上山，禁止擅自炼山、进山烧田除草、烧禾秆、上祖坟烧香点烛、燃烧鞭炮等，同时组织一支巡查执罚队，深入重点林区巡查，做到见烟就查，违章就罚，成灾就抓，切实管住火源、管住人。对违章用火者除没收其工具外，还应罚款300元，处罚的收入由镇府驻村组长主持放电影以宣传告诫群众。对林区内搞生产施工的单位，一律实行“三不放过”原则。通过签订防火合同，建立防火制度，预收防火抵押金，否则不允许在林内活动；在靠近山边的村周围要开设防火隔离带，坚决杜绝山火、家火连烧现象的发生。发生山火后，派出所和林业站要监控好现场肇事者并协助森林公安分局从重从快打击纵火犯，依法治火。林业站职工巡查，若该职工巡查的地方出现火灾，则扣除其当月下乡补助。
3.5建立镇村森林防火应急预案
要以村级为单位，根据各村实际，规划编制相关的森林防火应急预案。应从发现火源、受理火情、人员组织、物资调配、火场指挥、应急管理等入手，合理研究制订一套切实可行的森林防火应急方案。以致遇到突发火情，可以从容指挥、科学扑救，将损害降低到最小。
3.6加强基层森林火灾隐患的排查及整治
突出抓好重点地区火灾隐患排查和重点时段巡查监控，确保重点地区不发生森林火灾。强化值班调度，确保信息畅通，及时组织扑救森林火灾；在森林火灾高发期间，开展打击火灾肇事者的专项行动，保持查处高压态势。
3.7加大森林防火投入，提高防火水平
建立多层次、多渠道、多主体的森林防火投入体系，多措并举，增加森林防火投入。财政部门要将森林防水基础设施建设纳入全镇发展总体规划，将森林火灾预防和扑救经费纳入财政预算，保证防火装备等基础设施建设，提高防火队员积极性，提高防火水平。
3.8建立科学系统的防火工作体系
一是建立健全森林防火预测预报体系，强化火情监测。二是加强林火阻隔系统建设。利用林区公路、防火线、生物防火林带等障碍物阻隔林火的蔓延。以防火林带为主体建成林火阻隔网络，切实改变森林防火的被动局面。
总之，基层乡镇要以人为本，以科学发展观为指导，针对现阶段存在的问题和隐患，深入探索森林防火工作的对策和有效措施，把乡镇森林防火工作做好做实，全面推进“三名城一基地”的建设，才能实现“绿色强县、绿色强镇”的宏伟目标。
4参考文献
[1]管德兰.对山区森林防火对策的思考[J].中小企业管理与科技，2011（3）：243.
[2]周珍敏.关于森林防火工作的几点浅见[J].科技致富向导，2011（11）：331.
森林防火意见建议篇8
关键词：森林公园；防火；措施
1存在问题
1.1森林火灾隐患增加
1.1.1可燃物增多：中幼林多地处死角地带，多年来未抚育、林下木密集、林内杂草丛生，枯死木、凝冻木因林权纠纷问题未处理、腐殖层增厚，林下可燃物负荷普遍超标，一旦着火，极易酿成火灾。
1.1.2火源管理难度增大：林区附近居民农作物多在山林边缘，农事用火几乎不断，生产性用火很难遏制。每年入园的旅游、踏青、野炊、上坟祭祀、焚香烧纸、燃放爆竹等野外活动将大副度增加，野外火源控制难度较大。
1.1.3突况增多：进出林区人员频繁、整体素质较差、特别是一些青少年林区晚间任意用火活动增多等不确定因素的影响，以及近年来林区周边的施工单位增多，进一步加大了预防和扑救森林火灾的难度和危险性。
1.2基础设施还比较薄弱
由于公园投入森林防火的专项资金有限，林区防火通道、隔离带、监控等防火基础设施还不完善，森林防火科技含量不高，应急指挥系统还不健全，有效组织扑救森林火灾面临较大困难。加之公园基本上是松树针叶林，森林资源状况相对较差，主要体现在森林资源分布不均、森林资源总量不足，林种、树种结构不合理、林业生产力落后、林木自身防范能力差，给防火工作处置艰险。
2应对措施
2.1领导重视、加强人员部署，落实防火责任
全面贯彻落实森林防火工作会议精神，认真贯彻执行、深入领会，认清形势，加强对森林防火检查员、瞭望员、护林员、值班员、通信员等等的教育、管理，必须坚守岗位，认真履行岗位职责，落实部门责任制。签订森林防火目标管理责任状、明确责任、落实任务、进一步加强防火意识。要切实明确各部门、特别是森防指挥成员单位的责任，根据任务分工，进一步完善森林防火专项预案，并根据火险情况及时到高火险区域开展现场督查，认真抓好部门责任和包片责任的落实。严格执行用火审批制度，全面检查，充分调动一切有利因素，在此基础上，要严明奖惩，实行责任督查，层层追究责任，使之形成一种不抓森林防火工作不行，不抓好森林防火工作更不行的共识。
2.2加强森林防火队伍建设，提高应急处置水平和能力
积极创造条件，加强森林消防专业队建设，使之真正成为主要林区，扑救森林火灾的骨干力量，建立多层次、多形式的队伍，并实行专业队伍为主，群众义务消防队为辅的结构。各级专业队建设费用应纳入财政预算，采用先进的防火技术和设备，并定期进行防（扑）火演习和安全避险常识培训，提高专业队伍的整体素质和灭火能力。
2.3强化宣传，全面提高游客和周边村民的防火意识
因地制宜、因人而异，采取“点、线、面”相结合的方式，重点宣传森林防火政策法规，增强群众的森林防火责任意识、法律意识，森林防火基本常识和应急避险知识。利用走村窜寨粘贴宣传标语、发放宣传单、开展座谈会、签订联防协议、填写防火宣传牌、开展防火宣传周活动，到学校聘请“绿色小卫士”、开展防火知识竞赛、积极协调新闻媒体等方式、多渠道强化宣传，积极探索群众喜闻乐见的新形式、有针对性地开展防火宣传教育活动。努力做到“森林防火、人人有责”的观念家喻户晓、深入人心。积极营造浓厚的森林防火氛围。
2.4加强消除火灾隐患管理
在森林防火工作中，火源控制是核心内容。在防火期到来之前，各块要认真组织开展一次纵向到底、横向到边的森林火灾隐患排查整治活动，对排查出来的问题要紧盯不放，务必下决心花力气抓好整改。对于野外用火，应采取疏、导、堵相结合的办法，分类指导，严格监控野外用火。对炼山造林用火、野外民俗用火和生活用火要加大检查，从严控制。
2.5强化防火预案到位，及早扑灭火灾
森林火灾突发性强，必须高度戒备，提前防范。要密切关注天气变化，加强中长期森林火灾预测和每日森林火险预报，及时预警信息，确保火险早知道。充分利用瞭望观测和地面巡护等手段，对森林火灾进行全天候、立体式、全方位监测，确保火情早发现、早扑灭。
2.6加强森林防火工作投入力度
森林防火意见建议篇9
森林防火专项资金投放、使用和管理探讨龙先华，吴生才
加强护林防火工作力度确保五十年无森林火灾李志刚，曹吉章
关于森林防火几个问题的思考祝正喜，刘智仕
浅论富阳市森林火灾综合治理罗华，骆培富，何国龙，钱国平，洪明华
火因的调查和确定高建邻
浅谈林区加强群众防火工作的必要性森林防火刘春林
白山林莽守护神--记吉林省露水河林业局专业化机械扑火队冯树杰
春季跟雪烧除技术刍议栗文涛
大力营建绿色防火屏障林盛，董剑
陕西省森林火险等级预报和火灾对比分析慕建利，王荷秀，邱宇红，王川
吉林省森林防火期地理分布的研究杨美和，单延明，高颖仪
今春我省森林火灾频发的原因与对策曹冠武
广东省生物防火林带工程建设现存问题及其对策何伟生
浅谈闽东地区生物防火林带建设张建平，姚剑民，兰大和，ZhangJianping，YaoJianmin，LanDahe
82-3型森林化学灭火剂地面搅拌设备的防腐方法王留林，李长江
树种燃烧性的研究谢玉敏，李军伟，Xiewangmin，LiJunwei
克服和防治晕机病提高航空灭火人员的战斗力沈显成，周兆木，班泉
道孚直升机起降场在航空护林中的地位和作用张步春，黄君瑶，ZhangBuchun，HuangJunyao
豫西山区的林火扑救毛志魁
发挥空中优势加大协调力度--记'99西南航空护林总结暨森林防火协调工作会议满秀玲，姚树人
湖北规划建成森林防火万里绿色长城王蔚君
云南省森林防火工作步入全国先进行列李光
在森林防火(消防)专业委员会全体会议上的书面讲话肖兴威
森林防火(消防)专业委员会工作报告毕忠镇
浅析扑火人员的心理素质及其培养王剑刚
谈如何增强专业队伍的扑火能力杨国新
森林防火常抓常新张玉江
概论现代森林防火董斌兴
我国森林防火工作现状及发展趋势刘萌
河南省森林火险天气条件分析及防御林火的措施陈天锡，陈卫波
从几起特大森林火灾中应吸取的经验教训赵生，石萱，吴占杰
电视监控系统在森林防火中的应用刘福堂
航空护林中存在的问题及解决的建议陈介平
通用航空在西南航空护林中的作用史永林，杨林，李长海
"五大战略"是实现东北航空护林跨越发展的必由之路郝佩和，张宝柱，张喜忠
关于森林火灾允许受害水平的探讨文东新
森林火灾经济损失评估研究程亚男
用车载台、对讲机改制森林防火无线中继站的技术研究李培荣，姜红，罗智明
论广东省生物防火林带营造技术姚树人，田晓瑞
壶关县营造森林防护墙的实践与效果刘安松，程喜堂，赵建斌
谈森林防火建设项目管理韩彦君
浅谈全国森林防火表彰奖励刘萌
“数字林火”系统的构成与发展森林防火姚树人，田晓瑞
伊春林业地理信息系统的构想王文来，柳胜德，姜宇
浅谈信息在森林防火中的应用张晓辉，曹森，薛本新
VSat小站在森林火灾监测中的应用分析闫厚
提高护林飞机使用效益途径的探讨李仁，段洪伟
美国当代林火政策简介唐立君，单承刚，田丹枫
红花尔基樟子松林灭火战法初探陶谦，陈国民，贾凤林
火场通信的组织与实施孙明学
浅谈灭火作战保障原则与保障基数的建立和实施森林防火王立伟，马艳军
灭火作战指挥系统建设的构想侯国锋
扑救特大森林火灾的组织与指挥武警黑龙江省森林总队
云南高山林火灭火战法初探武警云南省森林总队丽江支队
中蒙边境火的防范与阻截韩朝斌，张洪顺
动态火场面积计算方法李卿富
2001-2002年度湘粤桂、湘粤赣(闽)边界护林联防工作报告(摘要)邓惠珍Http://
实施重点火险区综合治理是保持林区长治久安的重大举措王元法
甘肃省召开电视电话会议全面安排部署森林防火工作陈万志，车龙海
关于修改《森林防火条例》的几点思考刘萌
"7·28"夏季雷击火灾扑救特点及对策张连生
川西林区灭火战法初探张国华
中国森林防火现状及其对策的研究姚树人，韩焕金
东北林区火烧防火线时机的掌握韩建军
林火管理与森林的可持续发展李华，赵玉梅，杜建华
临沧地区森林火灾分析与对策单孟祥
2002年全球森林火灾概述田晓瑞，王明玉，舒立福
应用eoS-moDiS数据进行林火监测的初步探索森林防火蒋岳新
浅谈3S技术在林业及林火管理中的应用岳金柱，冯仲科
Vpn在森林防火网络中的应用探讨王金海，闫厚
浅谈超短波差转中继通信网在航空护林地空通信中的应用王圣雄
森林火险趋势预报中降水日数和降水量模型的研建庞庭颐，苏志，张明军，农定华，龙莆湘
提高空中直接灭火能力是航空护林事业的发展方向张宝柱，刘克韧
"aS-350"型直升机在吉林省森林防火中的作用和发展前景李树宽，方海滨，刘洪春
湘粤桂第28次、湘粤赣(闽)第23次边界护林联防工作会议在广州召开姚树人
森林防火名门新秀--林海6mF-28风力灭火机鹏
在2002年全国森林防火工作现场会议上的总结讲话马福
抓住关键环节采取管用措施绝不让"五·六"大火历史悲剧重演大兴安岭林业集团公司
多渠道全方位提高预防和扑救森林火灾的综合能力广东省森林防火指挥部
湖南省努力落实森林防火工作双向责任制湖南省森林防火指挥部
切实抓好重点火险区综合治理工作黑龙江省森林工业总局
强化监督严格管理——河南推进森林防火事业发展之经验河南省护林防火指挥部
对症下药开创森林防火新局面内蒙古森工集团公司
延边确保无重大森林火灾的几大举措延边朝鲜族自治州森林防火指挥部
联合国2002年国际减灾日主题张英杰
应用高新技术提升浙江森林防火水平浙江省森林防火指挥部
北京市启动直升机航空护林工作张英杰
强化中心意识狠抓训练落实努力提高部队防火执勤和灭火作战能力武警森林指挥部
我国干旱灾害的主要特点张英杰
东北林区采伐迹地冲火与地形的相关性魏占才，韩建君，张权
林火管理中的适度风险管理探讨刘爱荣，易邵良
火对地下生态系统可持续性的作用张敏，胡海清
加强森林防火工作刻不容缓——澳大利亚森林大火后的思考刘萌
如何勘查森林火灾现场李沿海，刘旭升
西南航空护林改革、发展之我见余兵
浅谈森林防火网络管理的安全策略王金海，闫厚
省级森林防火机构2001年度工作考核国家林业局森林防火办公室
江西安福县森林防火工作的几点经验杨航星，王润生
全国森林防火指挥力量有所加强国家林业局森林防火办公室
天保管护区森林防火成效的思考张连忠，龙先华
乌尔旗汉林区确保无重大森林火灾的举措李颖莲
吉林市森林火警电话初装显成效王艳玲
温州市建立森林防火长效管理机制的探讨森林防火黄以平
国有煤炭企业森林防火工作的实践与思考京煤集团护林防火指挥部
2003年夏季吉安市森林防火工作的回顾与剖析黄素坊，杨航星
浙江省森林火灾发生现状、发展趋势和对策研究杨幼平，茅史亮，贾伟江，张鸣中，张文楚
试析森林火灾对鱼类的影响刘发林
黑龙江省林火信息管理与火灾损失评估系统的设计郑宏，张玉红
加拿大火险天气指标(Fwi)计算的初始化方法和解释孙玉成，马洪伟，王秀国，金森
从第四次国际林火大会看未来的扑火安全研究马洪波，李林，金森
河源市"绿色呼唤"巡回文艺演出成功经验谈曾淦泉
飞龙公司与根河航空护林站隆重举行航行地面保障交接仪式内蒙古大兴安岭林管局根河航空护林站
GpS技术在森林防火无线通信指挥系统中的应用森林防火方水池，叶速辉，丘华卫
智能巡护系统在塔河林业局的成功应用戴利
隆阳"3·11"尖山洼森林火灾浅析刘顺才
利用parks模型评估扑火费用的合理性李卿富，白夜
应用卫星定位系统实施以火攻火战术初探张勇
关于在我国使用中型飞机灭火的探讨于文华，乔启宇
为泄私愤纵火青岛一故意纵火犯被判重刑李全民
森林防火意见建议篇10
一、正确对待成绩，认真总结经验，增强做好森林防火工作的信心和决心
县委、县政府一如既往地高度重视森林防火工作，在各乡镇党委政府、县直各部门和广大干部群众的共同努力下，—年度全县发生森林火灾1起，森林火灾受害率低于0.1‰，实现了全年无重特大森林火灾县的战略目标，受到了州委、州政府的通报表彰。这是对我县森林防火工作的充分肯定，也是我们继续扎实开展工作的动力。对这些成绩的取得要追根朔源，总结经验，吸取教训，才能切实增强做好森林防火工作的针对性和自信心，为打好今冬明春森林防火攻坚战打下坚实的基础。回顾过去一年的工作，主要有六个方面经验值得我们总结、借鉴。
一是组织领导进一步加强。去年进入重点防火期前，县委、县政府及时召开了电视电话会议，安排部署全县的森林防火工作，一年来，调整和充实了森林防火指挥部的领导力量。同时，从今年元月起，县里将林业系统属财政供养的人员工资、退耕还林工作经费纳入县财政预算，将森林公安人员纳入政法公安编制，为林业系统减少了难题、减轻了负担，让林业系统的干部职工有更多的精力和更大的热情投入到森林防火工作中。
二是防火责任进一步落实。全县普遍建立了上下联动的森林防火目标责任制。县政府与各乡镇政府签订了森林防火工作责任状，明确党政一把手为森林防火第一责任人，分管领导为主要责任人，并对森林防火责任进行了量化细化。林业系统层层签订了责任书，将每一个山头地块落实到具体责任人。
三是宣传教育力度进一步加大。全县采用出动宣传车、公开信、印发禁火令、张贴标语、悬挂横幅、播发森林防火公益广告、发送手机短消息、召开村组群众防火会等形式，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体开展森林防火宣传教育，把森林防火的法律、法规和防火知识宣传到每个村、每个组、每一户、每一所学校。在重点防火期内做到了“电视里有影像，报纸上有文章，广播里有声音，网络上有文字，手机里有短信。”
四是火源监管进一步加强。各乡镇投入大量的人力、物力和经费，清除了防火线、防火道上的草木，减少了火灾的隐患。在高火险期适时令、禁火令，严查一切野外用火，同时，严格生产用火许可证制度，做到既保证生产生活的需要，又保证不发生大的森林火灾。通过在重点林区的进出口设置森林防火检查站或流动哨对进山人员进行检查，树立温馨提示语警示人们注意防火等，防止火源进山，最大限度的控制森林火灾的发生。
五是防火基础工作进一步强化。将森林防火经费纳入县财政预算，并按要求及时拨付，各地通讯指挥设施得到了进一步加强，国有林场、重点林区均建立了瞭望观察设施，运输车辆、扑火物资等也得到了进一步充实，各乡镇基本上建立了40平方米以上的防火物资保管库。随着应急意识的不断增强，应急预案的不断完善，应急队伍的不断壮大，全县应急处置能力明显增强。
六是督办检查力度进一步加大。在森林防火的紧要时期，县森林防火指挥部采取多种形式对森林防火工作进行督办检查。各成员单位严格按照指挥部的要求，认真开展督查，对发现的问题督促当地及时整改，同时积极帮助基层解决实际困难，并向县森林防火指挥部上报督查情况，有力地促进了森林防火各项工作的落实。气象等部门发挥部门优势为森林防火提供了技术服务支撑。
二、准确把握森林防火工作的新形势新要求，增强做好森林防火工作的紧迫感和责任感
今冬明春我县森林防火工作虽有好的基础、好的环境，但是我们也要清醒地看到，一方面，在过去的森林防火工作中还存在着一些不容忽视的问题：一是少数干部群众麻痹思想消除不够彻底。20年来，我县没有发生过大的森林火灾，少数干部群众由此滋生了麻痹思想和松懈厌战情绪。具体表现为：个别乡镇领导对森林防火工作不够重视，敷衍对上，应付形势，防火工作只是发个文件，开几次会就算了，安排不具体、落实不到位，个别包片包村干部深入所包区域开展工作不及时或力度不够，个别管护员工作不到位，少数村未与农户签订防火责任承诺书，没有落实“老、幼、弱智”及精神病人的监护人责任。二是防火检查和火源管理不够严格。重点安全区域未作重点管理，对进山人员携带火种不问不查，采集、放牧、探矿等入山人员随意性较大。农事、节庆、民俗等活动频繁，没有得力措施预防火患。三是防火保障不够到位。个别乡镇义务扑火队形同虚设，有其名无其实。少数单位扑火器具没有保养、维修，不能保持完好可用状态。另一方面，新的形势又对森林防火工作提出新的更高的要求，需要我们与时俱进，准确把握。
第一，从各级对加快林业发展的新要求来看，森林防火工作面临着新目标。去年，中央、省委、州委先后召开了林业工作会议，明确了林业的“四个地位”、“四大使命”，这既给林业又好又快发展带来了新机遇，又对林业发展提出了新目标和新举措，同时也给森林资源安全管理尤其是对森林防火工作，提出了更高更严的新要求。可想而知，没有稳定安全的森林资源和发展环境作保障，发展林业就是一句空话。如果发生重特大火灾事故，我们多年来的发展成果也就会毁于一旦，整个发展大局都会受影响。由此可见，做好森林防火工作的意义更加重大，任务更加繁重。
第二，从林区治安、防火形势看，森林防火工作面临着新问题。一是涉林纠纷不断增多。随着县域经济的不断发展和林业事业改革的不断深入，林权关系、利益关系变得错综复杂，森林防火工作更需要考虑得细微周全。二是管护责任主体发生更替。原先由集体构建和承办的护林组织体系与森林防火体系逐渐解体，新的森林防火机制与体系面临重新构建，进一步增加了森林防火形势的严峻性。分林到户后，广大林农忽视火险的现象也日益增多，安全隐患增大。三是火灾隐患明显增多。近年来，随着天保工程、退耕还林工程等生态建设工程的有效实施，森林植被日益恢复，难得的生态屏障基本形成。但同时由于林下植物生长迅速，林内可燃物明显增加，自然而然地增加了森林火险等级，加大了森林火灾的发生概率。
第三，从林区多种生产经营活动来看，森林防火工作面临着新困难。一是林副业生产对火源管理带来负面影响，进入林区从事生产经营人员明显增多，森林防火与生产用火的矛盾十分突出，增加了火源管理的难度。二是森林旅游带来的影响。进山游玩人员成份复杂，部分人员防火意识不强，极大地增加了火源管理的难度。三是野外用火带来的隐患。进入秋冬季后，群众烧田埂、烧火土、上坟烧纸等活动增多，野外用火行为屡禁不止，是森林火灾的最大隐患。
第四，从仍然薄弱的防火基础来看，森林防火工作面临着新压力。一是护林人员相对不足。目前每个乡镇的林业管理站平均不足6人，全县森林公安民警仅15人，相对全县350万亩林地的管理任务，专业护林人员力量明显不够。二是半专业扑火队建设相对滞后。目前各乡镇主要的半专业扑火队大多是由各部门单位在职人员组成，客观上存在防火知识培训不到位、技术不熟练、实战能力不强的问题。三是防火建设基础相对薄弱。林区道路、通讯和林火阻隔系统基础设施建设严重滞后，普遍存在森林防火装备水平不高、扑救手段不多、防控能力不强等问题。四是森林防火责任制还不够完善。一些地方防火责任制未落实的现象依然存在，工作上仍然存在一些死角，严重制约着森林防火工作顺利开展。
因此，我们一定要自我加压，从维护改革发展稳定大局和保护生态安全的高度，充分认识做好森林防火工作的重大意义，切实加强责任意识、防范意识，绝不可麻痹大意。要从讲政治、顾大局、保稳定的全局出发，以科学发展观为指导，以自然保护区域、国有林场、集体林场、森林公园为核心，以部级公益林及工程造林为重点，立即行动起来，尽早进行动员和部署，抓紧研究制定落实今冬明春重点防火期的森林防火工作实施方案。一要完善“三个体系”，即组织指挥体系、预警预报体系和林火扑救体系；二要提高“四种能力”，即提高监测预警能力、基础保障能力、应急救援能力和舆论引导能力；三要确保“四个到位”，即责任到位、思想到位、人员到位、保障到位。努力将森林受害率控制在0.1‰以内，继续确保无重大森林火灾发生、无森林防火扑救人员死亡事故发生、无人为责任事故的“三无”目标，确保森林生态资源不受损害，确保人民群众生命财产安全不受威胁，确保林业产业和全县经济社会发展不受负面影响。
三、突出重点，狠抓落实，全力以赴做好今冬明春的森林防火工作
森林防火工作，责任重于泰山，任务非常繁重，防范十分必要。各乡镇党委、政府及县直各相关单位不能放松森林防火这根弦，乡镇政府要具体负起责任，结合本辖区的工作实际，突出抓好“六个到位”。
第一，组织领导要到位。火灾是森林资源的大敌。一点星星火，毁掉百年林，因此，严防森林火灾是我们义不容辞的责任。各乡镇要成立指挥部、指挥部成员有明确分工，各乡镇政府主要负责人是本辖区护林防火工作的第一责任人，对本地森林防火工作负全责，分管负责同志为主要负责人，要有联系点和责任区。各乡镇护林防火指挥部要与县护林防火指挥部签订责任状，防火指挥部的领导成员要按责任分工切实地负起责任，实行包村责任制。各乡镇护林防火指挥部也要组建义务扑火队，要组织一定形式的培训，其正做到拉得出、打得响。在森林火灾高发期，相关人员一定要到岗到位，定期召开办公会议，分析本辖区的具体情况，研究对策，各乡镇护林防火指挥部办公室一定要实行24小时值班，一旦有森林火情发生，确保信息畅通，便于能够及时处理扑救。
第二，宣传教育要到位。森林防火的宣传是一个基础性的工作，我们要充分利用广播、电视等新闻媒体，对森林防火进行广泛宣传，特别是在清明前后这段时间内，各乡镇要积极组织森林防火宣传车，加强宣传森林防火知识，天天提醒，要在进山要道路口，人员活动频繁的森林边缘等重要地段，树立醒目的永久性的标语宣传牌，在公路边、主要人行道两侧用油漆刷写宣传标语，县林业局要购置护林防火宣传画，发放到各乡镇农户家中，护林人员在巡山时逢人便讲森林防火，真正做到家喻户晓，人人皆知，特别是清明节祭祀用火，一定要密切关注。县护林防火指挥部办公室根据天气变化情况，在高火险期，适时森林防火令。
第三，火源管理要到位。各乡镇要加大火源管理力度，切实采取行之有效的措施，从源头上管住火源。一是加强用火审批。在重点森林防火区，规定森林防火期和高火险期，严格执行野外用火审批制度，确保安全用火。在高火险期，要采取果断措施，停止一切野外用火。二是加强入山检查。防火期内，要在林区要道和景区入口设立检查站，加强对进山人员的检查教育，坚决把火种堵在山下林外。三是加强林内巡护。要组织乡村干部和护林员深入林区巡护，对居民区、加油站、仓储点等重要部位，要严看死守，确保万无一失。四是加强联防联保。乡（镇）、村交界地区要普遍建立联防联保机制。要将每个山头、地块的管护责任落实到人头，实行村民联防。对智障人员、老人儿童等特殊人群，要明确专人监护，严防玩火弄火引发火灾。五是加强田间秸秆清理。农作物秸秆是森林火灾一大隐患。结合秋冬农业开发和森林防火的要求，必须彻底地清除农田中留存的玉米秆、烟秆等农作物秸秆。
第四，火灾扑救要到位。森林防火重在预防、重在严控，实践证明，一旦出现森林火灾险情，只有立即处置，确保火不过夜，才能有效减少损失。一旦发生森林火情，各乡镇护林防火指挥部一定要迅速赶赴现场，成立临时前线指挥部，组织人力、物力对其进行扑救。在扑救的同时一定要坚持以人为本、科学指挥的原则，在确保无人员伤亡的情况下，尽量做到扑早、扑小、扑了，尽最大的努力，把财产损失降到最低限度。在此，我要特别提醒，在扑救森林火灾的时候，要坚决规范扑火指挥工作，杜绝因扑火出现人员伤亡事故。
第五，督办检查要到位。各乡镇领导和防火办要加强对森林防火应急预案、森林防火基础设施建设和物资储备、制度建设等方面工作情况的检查指导，确保各项工作不折不扣地落实到位。县防火办公室要组织力量深入一线检查督导，并组织开展“清隐患、破火案”专项行动，及时消除火灾隐患。特别是要进一步加强对重点地段、重点部位、重点区域的火灾隐患的全部排查和治理，要发现问题及时整改，防范于未然。同时，对森林火灾事故的肇事者、对管理不到位、对工作不负责任、对火灾扑救不及时的责任人，要依法严查严办。