生态环保专题会议篇1
县政协贯彻环保法加强生态环境保护专题协商会议材料汇编
优化生态环境
建设美丽幸福__
政协__满族自治县委员会
2016年6月24日
序言
随着经济社会不断发展，人民群众生活水平日益提高，全县人民对良好生态环境的期望与要求也越来越高。为此，县政协年初确定了《贯彻环保法、加强生态环境保护》的专题协商议题，其目的就是要从源头上加强生态环境保护，从根本上解决损害群众健康的突出问题，让群众喝上干净的水，呼吸上新鲜的空气，吃上放心的食品，享受舒适的绿色空间，为推进人与自然和谐发展、构建美丽乡村，建设生态宜居__而贡献力量。县政协从今年三月份开始，组织精干力量深入调查研究，围绕保护生态环境撰写相关建议，最后确定了《加强森林资源保护、提高水源涵养能力的建议》、《控制农业面源污染、发展生态产业的建议》、《防控水污染、优化地表水的建议》、《防治空气污染、改善大气质量的建议》4篇专题协商会议材料。并多次召开有关部门参加的调度会议，认真听取意见，帮助有关部门修订协商意见。通过召开专题协商会议，真正把保护生态环境的各项措施落到实处。这也是县政协围绕中心、服务大局，贯彻县委发展战略的需要；是县政协参政议政、发挥作用的有效载体；通过广纳群言，广集民智，建言献策，协商推进，民主监督，充分发挥政协组织联系面广的优势和协调关系、凝聚力量的作用，加强了政协与党政相关部门之间的协调、合作，密切了党政相关部门与群众之间的联系、沟通，团结和引领广大群众，形成共识，凝聚力量，为优化生态环境，实现经济社会全面、协调、可持续发展做出应有贡献。
贯彻环保法加强生态环境保护专题协商建议材料之一
加强森林资源保护，提高水源涵养能力的建议
多年来，我县对生态环境保护工作高度重视，在优化林分质量、保护森林资源等方面开展了卓有成效的工作。但在实践中仍存在一些问题，一是盗伐、滥伐林木、破坏森林资源的现象时有发生。二是非法侵占林业用地、小开荒、退耕还林问题还没有得到很好解决。三是非法采挖绿化大苗、非法收购运输木材的行为屡禁不止。四是执法队伍建设管护能力有待进一步提高。为此，按照县政协加强生态县建设，提升森林资源保护及提高水源涵养能力专题协商工作要求，现提出如下建议：
一、强化组织领导，建立和完善责任追究体系
加强森林资源保护，提高水源涵养能力是建设辽宁生态大县，打造“休闲、避暑、养生最佳地”的必然要求，县乡政府要高度重视森林资源保护工作，加强组织领导，建立健全管护机构，完善管护体制机制，明确管护任务，落实管护责任。建立和完善责任追究体系，各涉林单位和部门要严格规章制度，树立守土有责意识，对、管护不利，造成重大损失的，要严肃追究责任人责任。
二、严格依法保护，全面提升森林资源管理水平
强化森林资源管理是生态建设的核心，是产业发展的基础，是实现林业可持续发展的重要保证。一是规范林业用地使用管理。严格林地用途管制，规范征、占用林地审批，从严控制林地转为非林用地。任何单位和个人不得以任何借口未批先占、未批先建、少批多占、超范围或异地使用林地，杜绝林地的非法流失。大力开展植树造林，退耕还林，全面清理小开荒，进一步提高森林覆盖率，巩固植绿成果。二是进一步强化木材流通领域管理。进一步规范木材经营和流通秩序。要根据森林资源状况、森林采伐限额和木材供给能力以及区域经济发展的要求，合理确定木材经营加工发展的布局、数量和规模。加强对木材经营加工企业原材料的来源管控，建立健全科学合理管理制度，加强对承运木材和林木产品的监督检查，做到凭证运输，依法流通，依法打击非法经营、乱收乱购行为。三是加强采伐管理，严格执行林木采伐管理制度。实行伐区监理制度和采伐作业控制性预验收制度，严格规范林木采伐管理程序，加强伐前指导、伐中检查、伐后验收，严格履行林木采伐更新管理程序,严把林木采伐关。不断加强采伐作业施工的监督检查，杜绝无证采伐和超设计采伐，严把林木采伐作业关和验收关，严格控制森林资源消耗。
各乡镇及涉林单位和部门要加大力度，及时查处各类破坏森林资源案件，采取切实有效措施，坚决打击非法采挖绿化大苗的行为，对达到刑事立案标准的要移送司法机关，依法处理，不能以罚代刑。要适时开展专项整治行动，对影响大、危害重的案件要公开处理结果，以震慑犯罪、教育群众。
三、加强队伍建设，切实提高管护能力
森林资源保护是各乡镇及涉林单位和部门的重要职责，加强队伍建设是做好森林管护工作的组织保证，一是要严把入口关。森林管护工作政策性强，线长面广，对从业人员的要求较高，为此要严把人员入口关，全面加强队伍建设和管理，提高执法人员
综合素质，实行岗位培训、持证上岗制度，确保依法行政、规范执法、公正执法。制定完善各项管理制度和有效的管理机制，精心打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明、清正廉洁的林业行政执法队伍和管护队伍，不断提升依法保护森林资源的水平和能力。二是要加大执法保障力度。逐步加大资金投入，解决执法车辆不足、老化问题，确保及时、安全、高效执法。不断提高管护人员工作待遇，充分调动管护人员的责任心和工作积极性。四、注重宣传引导，不断增强森林资源保护意识
面对当！前森林资源保护工作中出现的新情况、新问题，依照深化集体林权制度改革的新要求，处理好经济发展和森林资源保护的关系，坚决抵制各种破坏森林资源、牺牲生态环境为代价而换取经济利益的行为。一是要大力宣传林业保护法律法规，把林业法制的宣传教育作为一项基础性、长期性工作，长抓不懈，让广大群众知法、懂法、守法，提高全民法制观念，自觉保护森林资源。二是要通过多种渠道进一步加大森林资源保护的宣传教育力度，大力弘扬保护森林资源、改善生态环境的先进事迹和典型经验，并及时曝光反面案例，增强全社会保护森林资源、优化生态环境意识，共同参与森林资源保护工作。
贯彻环保法加强生态环境保护专题协商会议落实材料之一
加强森林资源保护，提高水源涵养能力
的专题协商意见
（林业局）
多年来，县林业局在县委、县政府的正确领导下，坚决贯彻《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》，把建设“辽宁生态大县”、打造一流生态环境作为__经济社会发展的战略目标，认真实施环保法，将生态建设放在首要地位，努力建设沈抚周边城市群的“绿色生态屏障”和“清水之源”，实现了森林资源的持续增长。2006年以来先后被国家林业局确定为全国森林可持续经营、森林经营样板林基地、森林认证制度试点单位，2012年被国家林业局授予履行《国际森林文书》示范单位。按照县政协关于森林资源保护，提高水源涵养能力专题协商会议要求，县林业局重点开展好以下几方面工作：
一、实施森林分类经营，构建比较完善的森林生态体系
和生态保护骨架
立足于保护和改善生态环境，实施森林分类经营、分类管理、分区施策，切实做到保护有范围、经营讲科学、利用要合理。一是区划公益林12.69万公顷，其中国家公益林9.50万公顷，实施了严格的保护；二是对14.28万公顷的天然林停止了商业性采伐；三是建立辽宁浑河源省级自然保护区1.89万公顷，规划红河谷国家森林公园9112公顷，严格依法管理；四是科学编制《林地保护利用规划》和《青山保护规划》，区划了四级林地，划定了禁止开发区、限制开发区、合理利用区三大区域，实行分区布局，分区施策，分级管理，为__林地的保护和利用提供了重要的依据，使违法破坏山体、滥占林地等破坏森林资源的行为得到有效遏制，森林资源得到了有效保护。
二、开展全民性的造林绿化和森林经营活动，大力培育
森林后备资源
一是开展全民性的造林绿化活动，大力培育森林后备资源，先后开展了退耕还林、三北防护林、大规模造林、“两退一围”坡地还林和小开荒还林、经济林建设等各类工程造林项目，累计投入资金4亿余元，完成各类造林65万亩；二是对生态脆弱地段大力封山育林，封育面积50万亩，完成工程围栏封山育林长度760公里，确保封育成林；三是注重科学营林，提高森林质量,通过对人工林幼、中龄林进行生态疏伐、定株抚育、林下补植、“栽针保阔”和冠下更新等措施，累计完成森林抚育70万亩，其中中幼林抚育补贴项目34.79万亩。
三、加强森林及林地保护，强化资源林政管理
1、坚持“预防为主、积极消灭”的方针，层层落实防火责任，完善扑火应急预案，强化森林消防队和应急小分队建设，采取多种措施，扎实做好森林防火工作，成立县森林消防大队，下设10支专业消防中队，加强森林消防队员专业化训练，使之“来之能战，战之能胜”，确保林区秩序稳定和森林资源安全，实现了连续33年无重大森林火灾。
2、加强护林队伍建设，组建高效规范过硬的森林管护体系。在县公益林管理办公室统一管理下，各乡镇、国有林场成立管护中队，对护林员实行专业管护，辖区护林员既是护林防火管护员，又是伐区监理、林地和野生动植物保护监管员，同时是造林绿化宣传员，对管护区域出现的问题，除追究本人责任外，还对相应的责任人进行责任追究。
3、加强林木采伐全过程管理，严格执行林木采伐管理制度，实行伐区监理制度和采伐作业控制性预验收制度，严格规范林木采伐管理程序，加强伐前指导、伐中检查、伐后验收，避免出现超界、超蓄积、超强度采伐，坚决杜绝无证采伐和超设计采伐，严把林木采伐作业关和验收关，严格控制森林资源消耗。
4、依法严厉打击各种破坏森林资源的违法行为。编制完成了《全县林地保护利用规划》，经县政府批复实施，为全县林地的保护和利用提供了重要依据。县政府与各乡镇签订了森林资源保护责任状。林业局森林公安和林政部门每年组织各种专项行动，严厉打击滥砍盗伐林木、违法破坏山体、滥占林地、擅自改变林地用途、私挖滥采绿化大苗、毁林种参等各种破坏森林资源的违法行为。2015年共查处林业刑事案件58件，其中重、特大刑事案件8起，其中滥伐林木6起，盗伐林木2起；采取刑事强制措施53人，目前已移送26人，扣押木材400多立方米。2014年以来，在县政府的统一安排部署下，林业局先后组织开展了打击非法采挖绿化大苗、非法侵占林地、矿山治理等一系列专项整治行动，取得了显著的成效，使非法乱采滥挖山地苗木违法行为得到有效遏制；2014年10月开始，按照县政府《关于大苏河乡毁林种参违法行为专项整治行动方案的
通知》清政办发【2014】37号文件的要求，组织开展了专项行动，对58名涉嫌违法人员，非法使用林地面积257亩进行了处理整治；2014年11月开始，组织开展了非法侵占林地清理排查专项行动，对全县非法使用和侵占林地进行了全面清查，规范林地保护管理，守住林地和森林的红线。四、实施绿色发展理念，强化资源保护措施，确保生态文明建设成果
1、建立领导干部保护发展森林资源任期目标责任制。明确各乡（镇）政府主要行政负责同志和国营林场场长是保护和发展森林资源的第一责任人，严格领导干部任期目标考核责任，分管负责同志是保护和发展森林资源的主要责任人，要把保护发展森林资源作为生态林业、民生林业建设的核心任务，明确工作目标，切实加强管理。要把森林覆盖率、森林保有量、采伐限额执行、林地保护管理等纳入到乡（镇）政府年度目标考核体系，做为县政府对乡（镇）政府绩效考核内容，严格考核，严格奖惩，促进责任落实。
2、切实加强林木采伐管理，严格执行森林采伐限额制度和凭证采伐制度。落实伐区监理制度和控制性预验收制度；严格伐区监理员必须跟班作业，避免出现无证采伐、超界、超蓄积量和超强度采伐，严格控制森林资源消耗；继续实施天然林保护政策，对天然林禁止进行商业性采伐，确保森林资源持续增长、森林质量不断提高、生态功能全面增强。
3、认真贯彻实施《__满自治县林地保护利用规划》，严格执行《辽宁省青山保护条例》，进一步加强林地保护管理，规范林地征占用审批和监管，建立和完善林地保护管理工作的长效机制，加大违法使用林地的查处力度，坚守林地红线。
4、坚持打击防控并举，组织开展专项行动，严厉打击盗伐、滥伐林木、违法侵占林地和私挖乱采绿化大苗违法行为，维护森林生态安全稳定。依托林政和木材检查站组织精干人员在固定站址、高速路口和重点路口24小时蹲守，林政稽查队、森林公安分局下乡巡查、生态办护林员管护区巡查的办法，严厉打击各种破坏森林资源的违法行为。
5、创新机制，加大对全县木材加工厂点非法私收滥购林木的监管，认真开展全县木材经营加工企业的清查工作。林政稽查队针对全县315家木材经营加工企业逐家进行清查，同当地林业站到现场核实木材来源及数量，堵住盗伐、滥伐林木的销赃渠道，做到监管无死角。加强对木材流通领域的管理，坚决做到凭证运输。
6、加强管护队伍建设。实行岗位培训，持证上岗等制度，制定和完善各项管理制度和有效的管理机制，确保管护人员能依法行政、规范执法、公正执法，不断提升依法保护森林资源的水平和能力。
7、加大林业政策宣传力度，增强森林资源保护意识。通过多种渠道不断加大森林资源保护的的宣传力度，大力弘扬保护森林资源、改善生态环境的先进事迹和典型经验，及时曝光反面案例，让广大群众知法、懂法、守法，提高全民法制观念，自觉增强全社会保护森林资源、优化生态环境意识，形成广大人民群众共同参与森林资源保护的良好氛围。
贯彻环保法加强生态环境保护专题协商建议材料之二
控制农业面源污染，发展生态产业的建议
近年来，随着我县农业产业化快速发展，农业面源污染问题日益加重。农药、化肥尤其是氮肥以及农膜的超量使用、秸秆焚烧所造成的污染问题，在一定程度上制约了农业和农村经济的可持续发展。为控制农业面源污染，提高环境质量，按照县政协专题协商工作要求，提出如下建议：
一、提高认识，加强组织领导
农业面源污染危害水体功能、土壤环境和农村生态环境，严重影响居民身体健康和生态县建设。为此，县乡政府和涉农部门必须高度重视农业发展中的生态环境问题，把减少农业面源污染，发展生态产业放到更加突出的位置，坚持走可持续发展道路，各级政府要利用现有人员和机构，制定防控目标，落实责任体系，强化日常监管，对懒政怠政、管控不利者，要严格追究责任，同时要积极探索管用有效的防控办法，在尊重农民生产生活经验的前提下，引导农民自觉参与生态环境治理。
二、树立精品农业观念，大力发展高效生态农业
一是进一步加快农业产业结构的调整和优化，着力围绕“三精（精致的种植养殖业、精深的加工保鲜业、精美的休闲观光业）、三品（品种优异、品质优良、品牌优秀）、三增（农业增效、农民增收、农产品竞争力增强）”调结构、优布局，扩大优势农产品的种植面积。二是继续加强科技创新体系建设，组建生态农业专家队伍，发挥中药材种植基地、花卉、食用菌等现代农业示范园区的辐射带动作用，为助推生态农业产业发展，有效减少农业面源污染提供技术支撑。三是大力发展高效生态农业，实现农业标准化、布局区域化、农艺科学化。要运用项目扶持、行政推动、市场运作的办法，加快无公害农产品、绿色食品、有机食品基地建设。四是进一步加强农技推广体系建设，积极采用农户参与式培训和推广人员积极指导相结合的方式，提高农民素质。使广大农民充分认识到农业面源污染对土地、环境、生态的危害性。加强对农业生态新技术的推广和应用，实现农业生产发展、农民收入增加和农村环境保护有机结合的总体目标。
三、加强法规建设，依法控制和消除农业面源污染
一是要加快制定出台我县农村生态环境保护条例、农业废弃物资源化管理办法等地方性法规。二是加快建立化肥、农药等化学投入品的监测体系。加强对农资市场的监管力度，特别是对国家禁用的高毒、剧毒农药和假冒伪劣产品进行依法查处。三是要建立和完善农村土地使用权流转机制，不断提高绿色环保农业产业化发展水平。四是积极开展无公害农产品、绿色食品、有机食品的认证工作。充分发挥农产品质量检测中心职能作用，定期对农产品基地、市场进行抽样检查，严禁农残超标产品上市销售。大力培育绿色市场，倡导绿色消费。
四、加大资金投入力度，开展农业面源污染综合整治
一是要切实加大对农业面源污染控制的投入力度，积极争取国家、省、市对生态农业、农业面源污染治理项目资金。二是积极抓好测土配方施肥技术和病虫害绿色防控技术的推广和应用，鼓励和引导增施有机肥、生物肥、缓释肥和有机复合肥等新型高效肥料。大力提倡科学使用农药、化肥，促进化肥减量提效、农药减量控害。鼓励农户使用低残留农药，全面实施节约型施药技术，以综合防治为主，从科学合理用药和提高农药利用率入手，加快推广高效、低毒、低残留的农药新品种的应用。逐步普及灭虫灯、诱捕器、防虫网等杀虫设备。三是加强对秸秆、农膜等农业废弃物的综合利用。大力推广秸秆还田技术，提高土壤有机质含量，减少焚烧秸秆对空气造成的污染。多用乡村智慧开展农村环保工作，推进农村垃圾减量化、资源化，避免二次污染。
五、注重宣传教育，为控制农业面源污染营造良好氛围
要重视舆论宣传，充分发挥电视、报刊、电台、网络等大众媒体的作用，因地制宜地设计群众喜闻乐见的载体，多层次、多形式地普及农业生态环境保护知识，提高公众认知度，增强环保意识和参与意识。对乡镇村屯、田间地头随意丢弃农药瓶、化肥袋等农业废弃物行为，要定期曝光纠错，在全社会营造控制环境污染人人有责的良好氛围。
贯彻环保法加强生态环境保护专题协
商落实材料之二控制农业面源污染，发展生态产业
的专题协商意见
(农发局)
按照贯彻落实环保法，切实加大生态环境保护力度专题协商会议要求，我局以优化农业产业结构、推广生态农业技术为依托，最大限度减少面源污染，重点抓好以下几方面工作：
一、推动特色、绿色产业发展，控制面源污染总量
按照《辽宁省农委关于全省种植业结构调整的指导意见》（辽农农【2016】36号）文件要求，我县任务调减玉米种植面积2万亩，在农业工作会上，与各乡镇签订了目标管理责任状，鼓励乡镇减少玉米种植面积，今年减少种植面积2.62万亩。同时，围绕五大农业经济带建设，扩大绿色、特色产业规模，有效降低了农药、化肥的投入总量：
扩大中药材种植面积。中药材因其独特的产品质量要求及生产技术条件，决定其成为替代传统农业，减少农业面源污染的最佳项目。今年我县新增中药材2万亩，当前有百亩以上连片中药材基地240处，中药材专业合作社达到54个，药材初加工厂6家。有中药材生产专业乡镇8个，专业村118个，带动农户3.2万余户，安置农村劳动力5000余人。今年重点集中财力打通英额门椽子沟流域和湾甸子大边沟流域，发展万亩“u”型中药材产业观光带，进一步提升了我县中药材产业规模、质量和产业形象。在大苏河乡长沙村发展千亩平地人参示范基地，通过发展平地人参种植模式，有效解决了参、林种植矛盾，使之成为我县人参种植的发展方向。
大力发展优质米。全县优质米发展面积稳定在10万亩，引进鞍山聚龙集团落户我县发展有机水稻项目，在草市、大孤家发展有机水稻9560亩，正开展有机、绿色产品认证工作，这一产业的发展也是降低农业面源污染的有效手段。
推广观光农业。大力发展苗木、花卉产业，全县总面积达到33300亩，其中新增苗木7700亩，达到3万亩，新增花卉300亩，达到3300亩。近年重点引进畅隆花卉科技有限公司在南口前镇王家堡村发展百合、鲜切菊、洋桔梗示范基地一处；引进抚顺市益源福花卉种植科技有限公司，投资270万元，占地120亩，建设玫瑰种苗繁育中心1座，发展露地玫瑰1000亩。在南口前镇开发岗山花海基地300亩，成为发展生态农业休闲旅游的亮点工程。
食用菌新增500万段，达到5500万袋，发展品种有香菇、黑木耳、滑子蘑等。现有食用菌产业专业乡镇6个、专业村34个，辐射带动农户2300余户，安置农村劳动力4000余人。有食用菌合作社30个，家庭农场3家，食用菌菌包厂16家。发展50亩以上食用菌小区50余处。重点发展北三家乡北三家村香菇和滑子蘑示范基地、__镇四道河村和新立屯村香菇示范基地、土口子乡土口子村香菇和吊袋木耳示范基地、夏家堡镇金窝棚村小棚层架香菇示范基地和敖家堡乡于家堡村地栽木耳示范基地等。
山野菜。新增4500亩，达到11.3万亩。重点在湾甸子、大苏河、敖家堡、南口前、南山城、夏家堡等发展林下山野菜示范基地，并已形成规模。
二、推广现代农业技术，降低农业面源污染
重点实施推广四项措施：
1、耕地保护与质量提升项目。总投资100万元，实施面积2万亩。通过物化补助方式，增施有机肥补助。补助资金优先向种植大户、家庭农场和农民合作社等新型农业经营主体倾斜。具体做法是在水稻上施用以畜禽粪便为原料制造商品有机肥，每亩补助50元，增加农村有机肥投入比例。
2、测土配方施肥技术应用。深入实施测土配方施肥，减少化肥投入，降低面源污染。扩大配方肥使用范围，引导、支持农业经营主体使用配方肥。到目前为止，我局根据土壤养分情况和区域类型，为农民提供区域大配方10余个，发放宣传册600余册，组织合作社、大户、农户等集中培训3次。通过实施农作物测土配方施肥技术，全县每年可减少化肥施用量400吨以上，提高化肥利用率0.3%。重点落实在县城饮用水源保护区枸乃甸、__镇、英额门3个乡镇。
3、赤眼蜂玉米生物防治。已争取省玉米螟虫防控项目资金111万元，对全县玉米实施生物防治工程，有效减少了农药的施用总量。
4、推进农业“三品”认证。通过鞍山科大聚龙集团发展有机绿色优质米，申报有机、绿色认证近万亩，完成省大伙房有机中药材认证面积1.2万亩。
三、加强组织保障，强化农业面源污染防治
为贯彻落实环保法，确保农业面源污染治理工作扎实有效推进，我局成立__县环境保护、控制农业面源污染综合治理领导小组（种植业），把农村面源污染防治作为重点工作来抓，加强组织领导，强化目标责任，完善机制体制，深入推进农村面源污染防治工作。一是依托乡镇现有相关站所，着力建设专业农技队伍，积极推广普及先进农业技术。二是在188个村设立监管员，加强农产品质量安全监管，做好“无公害、绿色、有机”农业技术及相关知识的推广，完善奖惩机制。三是着力完善部门联动工作机制，整合相关部门的项目和资金，综合防治农村面源污染。同时，要进一步加大宣传培训力度，切实提高广大农民群众自觉爱护环境意识，引导发展生态观光农业，确保农村面源污染防治工作顺利推进。
贯彻环保法加强生态环境保护专题协商建议材料之三
防控水污染、优化地表水的建议
随着我县经济社会的快速发展和城市化进程的不断推进，保护水资源，防控水污染已成为当前保护生态环境的一项重要内容。近年来，水务、水源、环保等部门在此方面做了积极有效的工作，取得了可喜成绩，但仍存在一些不可忽视的问题，一是水土流失问题依然存在，对地表水体造成一定污染；二是部分工矿企业弃渣、废水排放及尾矿处理仍不到位；三是村镇生产、生活污水直排以及垃圾和人畜粪便随意排放，恶化了水体生态环境。四是过量施用化肥、农药导致地表水不同程度污染。为此，按照县政协贯彻环保法专题协商工作要求，切实加大水污染防治力度，提出以下建议：
一、高度重视，深化责任体系建设
水是生产生活的基本保障，防治水污染是功在当代、利在千秋之举。县乡政府及涉水部门要站在对地区发展、民生保障的高度，提高认识，建立健全组织机构，充实调整责任单位，按照“地方履行属地责任、部门强化行业管理”的要求，明确执法主体和责任主体，严格执行我县《生态县建设规划》，相关部门要积极对上争取，加大资金投入，采取有效措施，统筹城乡水污染治理，强化监管，确保各项任务全面完成。要建立并完善全县水污染防治工作协作机制，各有关部门要认真按照职责分工，切实做好水污染防治相关工作。加强水质检测，按照目标要求，适时更新维护检测设备，确保监测种类和监测指标达到标准。严格目标考核，分解落实任务。对严重水污染问题要严肃问责，造成重大危害的，要追究责任。
二、强化重点工程建设，积极构筑三道防线
要将水污染防治纳入“十三五”发展规划，加强水污染防治重点工程建设，加大对青山工程、城镇排水管网、乡镇污水处理厂、垃圾站场等建设项目投入，积极构筑三道防线，治住根本，层层设防
，不断提高净化、涵养水源能力，改善生态环境，促进区域经济发展。一是要构筑生物防线。采取人工造林、封山育林、退耕还林、植树种草，加大植被覆盖率。有效减少水土流失的产生，使雨水尽量不产生径流，变成地下水渗透为泉水涌出。
二是构筑起工程防线。积极开展荒山、荒坡的治理，加大坡耕地治理力度，在易发生水土流失的水沟修筑土、石谷坊，拦截下泄的雨水和沙石，在水源充分的沟谷修筑塘坝，从而缓解水土流失，进行综合开发利用。
三是构筑生物、工程相结合防线。实施坡耕地改造，修建灌排水系等小型水利水保工程，营造水土保持林，建设乔、灌、草相结合的入库入河生物缓冲防护带，通过工程措施和生物措施，减少土壤的侵蚀，发挥坡地、坡面、沟壑、生物缓冲带等林草植被等水土保持设施的控制能力。为下游饮水提供安全保障，为改善流域自然环境提供良好的生态保障。
三、多措并举，加强重点污染源治理
（一）要狠抓工矿企业污染防治。全面排查装备水平低、环保设施差的工矿企业。加大对重点行业的专项治理，实施清洁化改造，同步规划、建设污水、垃圾集中处理等环保设施。加强矿山企业管理。制定矿山水土保持治理方案，对不达标的企业坚决予以关闭。对重点企业实行实时监控。通过开展排污申报登记、发放排污许可证、采取集中控制和限期治理等措施，对排放污染物的工矿企业进行严格管理。严格执行“禁止在饮用水源地附近发展高污染工业和矿山作业”的规定，防止对饮用水水源的污染。加大对水库、河道等水源保护区的综合执法力度，从重从严处罚破坏水源保护区生态环境、污染水源的行为。
（二）加强农村养殖污染防治。严格区划畜禽规模养殖禁养区，防治畜禽养殖污染，对现有规模化畜禽养殖场（小区）要根据污染防治需要，配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施。散养密集区要逐步实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。
（三）控制农业面源污染。制定我县农业面源污染综合防治措施。推广低毒、低残留农药，开展农作物病虫害绿色防控和统防统治。实行测土配方施肥，推广精准施肥技术和机具。规范高标准农田建设、土地开发整理等标准，积极推广无公害、绿色生产技术。
（四）加快城乡环境综合整治。加快城镇污水处理设施建设与改造。规范城镇污水处理设施运行标准，使县城和重点乡镇早日具备污水收集处理能力，加强配套管网建设。新建污水处理设施的配套管网应同步设计、同步建设、同步运行。采取切实有效措施，推广农村清洁工程，开展垃圾无害化处理，河道清淤疏浚，推进城乡综合整治。
贯彻环保法加强生态环境保护专题协商会议落实材料之三.1
关于防控水污染、优化地表水的专题协商意见
（水务局）
防控水污染、优化地表水是切实加强生态环境保护的重要措施，水务局始终重视生态环境保护工作，近年来，为加强全县生态环境保护工作，水务局共完成水土流失严重的小流域治理30条，治理水土流失面积10余万亩。采取清滩筑堤为主、工程措施与生物措施相结合的方式，开展生态型河道治理工作，特别是“816”洪灾后，共兴建堤防工程7000公里，生态治理390公里，已有30%的河道恢复了生态效果。2015年，水务局又投资了3000万元，对县城水源地小孤家水库上游实施了封禁围栏、生态治理、退耕封育、截浅拦河、水源净化等工程建设，并对小孤家水库水质进行实时监测，从2015年水质监测情况看，常规七项指标均符合国家标准。
同时，水务局加强了管理工作，实行了县、乡、村三级管护制度，在全县188个自然村每村配备一名水管员，全县54座水库每个水库配备2名库管员，并按照乡、村行政区域划分的原则，管护责任落实到各级乡镇水利站及村屯水管员，使责任明确到人，严防人为和牲畜对水环境的破坏。两年来，依法查处侵河占河、非法淘金、破坏堤防和护岸林等涉水案件40多件，严厉打击乱采滥挖、非法淘金、破坏水环境的违法案件。加大节水型社会建议的宣传力度，通过电视台、报纸、宣传画、倡议书等宣传工具，大力宣传“节水、惜水、爱水”的主体宣传活动，增强了全民、全社会的节水和水环境保护意识。
水务局虽然在加强生态环境保护中做了一些工作，但是，在保护水体质量工作中还存在一些问题，为此根据县政协关于防控水污染、优化地表水专题协商要求，我局将重点采取以下几项措施：
一、加强矿山企业水土流失情况的监管。加大对矿业企业水土流失治理情况的监管力度，对新建、改建和扩建项目，水土保持治理方案措施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。对具备生产资格的矿山企业完善水土保持治理方案措施，对按设计要求完不成的矿山依据相关法律法规进行整改，不达标的坚决不准许生产。
二、加强水源地保护工作。加大水库、河道等水源保护区的综合执法力度，从重从严处罚破坏水源保护区生态环境、污染水源的行为。同时，加强水质检测工作，对现有的水质检测设备进行更新和提升，增加监测种类和监测指标，密切关注水质变化规律。严格执行“禁止在饮用水源井附近发展高污染工业和矿山作业”的规定，防止和减轻对饮用水水源的污染。
三、加强生态治理，保护水土资源。我县是浑河、清河、柴河、辉发河的发源地，为了保护生态环境和保障水质、水量，减少河道淤积与入库泥沙量，防止水土流失，必须加快水土保持生态设施建设，加强水土资源的保护能力，保护水土资源和生态系统，利用多种治理工程相结合的治理模式，加大全县水土流失的综合治理工作力度。
加强小流域综合治理，结合实际，针对水土流失特点，确保恢复和保护植被，增加含养水源的能力，以水丰、水净为主攻方向，坚持水土保持方针，开展山、水、田、林、路，农、林、牧、副、渔各业综合治理建设。实施坡耕地改造，修建灌排水系等小型水利水保工程，营造水土保持林草，建设乔、灌、草相结合的入库入河生物缓冲防护带，通过工程措施和生物措施，减少土壤的侵蚀，发挥坡地、坡面、沟壑、生物缓冲带等林草植被等水土保持设施的控制能力。采取构筑三道防线，治住根本，层层设防，防止水土流失的产生，净化、涵养水源，改善生态环境，促进区区域经济发展。
第一道防线：生物措施防线。采取人工造林、封山育林、退耕还林、植树种草，加大植被率。有效减少了水土流失的产生，生物植被的这道防线，使雨水尽量不产生径流，变成地下水渗透为泉水涌出。
第二道防线：工程措施防线。采取荒山、荒坡的治理工程，坡耕地治理措施，改垅耕作和水平台田等措施锁住水份，做到水不出田，在易发生水土流失的水沟修筑土、石谷坊，拦截下泄的雨水和沙石，把第一道防线防不住的水土流失拦住，在水源充分的沟谷修筑塘坝，既解决了水土流失问题，又可以综合开发利用水资源，产生更大的经济效益。
第三道防线：生物工程相结合防线。在形成河流、水塘的地方，采取清淤积、修堤筑坝和栽植乔灌草等生物措施的工程防护措施，防止泄水冲毁农田或村庄道路造成水灾或污染源扩散，在易产生污染的水源旁利用生物措施净化水质，改善水的质量，防止污染的产生和发展，为下游饮水提供安全保障。
贯彻环保法加强生态环境保护专题协商会议落实材料之三.2
关于防控水污染、优化地表水
的专题协商意见
（动监局）
为了贯彻落实环保法，认真学习黄
书记、吴县长讲话精神，我局成立领导小组，优化畜牧业结构，控制养殖场数量，将畜牧业发展和水源生态保护有机结合起来，积极发展__生态畜牧业。截止到目前全县生猪饲养量11.72万头，牛饲养量3.55万头，羊饲养量7.28万头，禽饲养量1580万只，共可产生粪便18.74万吨。全县畜牧业总产值达8.9亿元，农民人均收入2740元，占农业总产值的20.4%。一、全县发展生态畜牧业粪污治理的基！本情况
1、畜禽规模化养殖场粪污产量。随着畜禽养殖业的快速发展，畜禽粪便污水和病死动物产生量也大幅增加。据统计，我县每年生猪、蛋鸡、肉鸡、肉牛、奶牛等5个品种粪便产生量达到18万吨，其中规模养殖场畜禽粪便和污水产生量共达到12万吨；病死畜禽达到94万头（只）。
2、畜禽规模养殖场粪污治理现状。2006年至2013年，我局在大伙房水库周边及浑河流域畜禽规模养殖场建设畜牧业清洁生产示范项目90个，覆盖全县规模场的比例为51.2%。重点推广实施“五改三分再利用”畜牧业清洁生产技术。2014年-2015年我县共投资1990万元新建贮粪池115座，共计3.05万立方米，年可处理粪便5.06万吨。其中在小孤家水库和英额河上游共建设贮粪池40座、12400立方米，年可处理粪便0.99万吨。贮粪池建成后养殖户将畜禽粪便堆放发酵后全部还田利用或加工成有机肥，畜禽粪污利用率达90%。
3、坚持无害化处理，保护生态环境。对病死畜禽的处理，县、乡两级政府实行有效监督，依托畜牧业养殖保险按照无害化处理程序，通过焚烧、深埋等方式进行无害化处理，防止乱扔乱埋污染水源及环境。目前我县生猪保险共计1.2万头，无害化处理491头。
4、畜禽禁养区划定核查工作。根据我县畜禽禁养区划定工作实施方案，经我局认真组织调查禁养区养殖现状，县城居民饮用水的小孤家水源地保护区有规模场、专业户20户，畜舍面积4920平，养殖能力3.4万（只）。城镇居民区共有规模场、专业户20户，畜舍面积7560平，养殖能力3180头。禁养区将按有关政策关闭或搬迁完成，县城镇居民饮用水源畜禽粪污污染问题将得到很大改善。
二、下一步重点工作
（一）继续做好畜牧业结构调整。统筹规划畜牧业产业发展布局，充分利用我县秸秆资源，由现在以肉蛋鸡产业为主逐步向发展肉牛、绒山羊舍饲育肥产业转移,引导养殖户发展污染小、效益高的牛羊产业。
（二）加快病死动物无害化处理中心建设
进一步加快无害化处理中心建设工作，计划投资848.68万元，建设日处理量10吨的病死畜禽无害化处理中心，全面实施病死动物的统一收集和集中处理工作，将有效防止病死动物随意丢弃和流入市场等情况发生，解决全县病死动物无处处理的问题。
（三）抓好生态养殖场改造升级项目
从2015开始，利用三年时间完成我县准保护区157家规模养殖场的生态改造升级工作。2015年已完成改造升级38家，2016年计划对60家规模养殖场进行改造升级，新建防雨、防渗贮粪池44765立方米，污水贮存池6000立，改造升级项目全部建成后年可处理粪污约16万吨，我县规模养殖场畜禽粪污污染问题将全部解决。
三、加强组织保障，发展生态养殖
为落实黄书记、吴县长在环境保护工作会上的讲话精神，我局成立了以生态养殖、环境保护、粪污治理的综合领导小组，把畜禽污染作为重点工作来抓，加大执法力度，落实责任追究，坚持科学规划.通过区域布局规划,有效地利用山区资源;合理规划畜牧业用地,保障畜产品有效供给；坚持保护环境.按照科学发展观的要求,在保护和改善生态环境的前提下发展畜牧业,重点发展生态型畜牧业,改善和保护生态环境及生产条件,实现畜牧业发展与生态环境建设"双赢"目标；坚持生态循环.按照养殖排泄物与消纳平衡原理,充分发挥山区自然和生态资源优势,以发展无公害,绿色,生态畜产品为重点,优先发展具有农牧结合生态循环型畜禽养殖业,把山区潜在的生态优势转变为发展生态畜牧业的经济优势。
贯彻环保法加强生态环境保护专题协商会议落实材料之三.3
关于防控水污染、优化地表水
的专题协商意见
（爱卫办）
年初以来在县委、县政府的正确领导下，在各乡镇、各部门的全力支持下，爱国卫生工作取得了一些成绩。集中整治了城乡结合部、各村屯、河道的积存垃圾；彻底的整治了八里村立交桥、皇家精典小区、黄土大坝等30余处县城卫生死角和百姓关注的重点部位；与此同时，在各乡镇全力开展整治工作的同时全力推进卫生长效机制的建立和完善，14个乡镇各有所长，各具特色，全部实现了三有、三无、三定的目标，实现了长效管理全覆盖。今天在这个协商会上，根据委员提出的关于《防控水污染、优化地表水》的建议，爱卫办认真的进行了梳理，广泛的听取了各方面的意见，结合我县的实际，从以下几方面抓好落实。
一、求真务实，精准发力，继续全面推进5月11日拉练会议精神的贯彻落实
5月11日，县委黄书记在城乡环境整治拉练会上提出了12个方面的具体要求，涵盖了我们县城乡环境的各个方面，每件都事关__的发展，每件都是为百姓增福祉，前段时间各乡镇、各部门起早贪晚，连续几个周末不休息，尽全力抓落实，目前有10个方面工作已经全部完成，2个方面正在按照季节和时间节点有序推进。下一步爱卫办继续做好督促检查，对已经完成的工作与各乡镇、各部门研究办法，建立长效管理机制；对于正在进行的工作，继续发挥好组织协调的职能，一个部门能独立完成的独立完成，需要几个部门配合的就组织几个部门共同解决，一个环节一个环节的跟进，确保12个方面的工作全面完成。
二、多措并举，全力开展城乡环境整治工作
继续组织协调各乡镇、各部门广泛开展爱国卫生运动。特别是城乡环境整治工作要常抓不懈，巩固年初以来的整治成果，把好的经验和做法以制度的形式固定下来，形成长效管理机制。爱卫办要继续不定期的深入到各乡镇、各部门，进行“回头看”。和各乡镇、各部门共同研究，及时发现问题，解决问题。探索建立各乡镇头市容环境卫生管理机构，全面负责乡镇头的综合治理。彻底实现城乡环境卫生整治由点到面、由突击向常态的全面转变。同时借助新闻媒体大力宣传好的经验和做法，传播、传递正能量。做好餐饮业和集体食堂的环境卫生整治的督导检查，防止食物中毒和食源性疾病的发生；做好景区景点车辆乱停、乱扔乱倒、乱摆摊点等不良现象的综合治理，树立我县良好的旅游形象；做好城乡所有的在建施工场地检查工作，要设置隔离护栏，物料堆放整齐、建筑垃圾全面实施密闭运输。确保不再二次造脏。
三、开拓创新，全面推进改厕和创建工作的深入开展
为有效预防疾病，切断传染源，爱卫办将全力做好无害化卫生厕所建设和卫生厕所改造工作，目前720座无害化厕所建设任务都已落实到各乡镇、村，3500座
卫生厕所改造已全面启动。同时以创建卫生镇、村为载体，抓点联线扩面，有效助推我县城乡环境整治工作的深入开展，并且常抓常新。在去年湾甸子镇成功创建国家卫生乡镇的基础上，今年我们又向国家推荐了枸乃甸乡，目前，抚顺市只有我们县的申报材料通过了部级专家评审委员会的评审。我们将不懈努力，确保各项创建指标的全面完成。总之，爱卫办将通过不断加大城乡环境卫生整治力度，有效解决城乡污水、垃圾乱排乱倒等问题，从而最大程度的减少农业面源及地表水污染。
贯彻环保法加强生态环境保护专题协商会议落实材料之三.4
关于防控水污染、优化地表水
的专题协商意见
（水源办）
__县大伙房水源保护区管理办公室2014年成立以来，在加强对__区域内大伙房水源地保护区水源保护工作外，加大力度、千方百计争取资金，侧重加强对县城水源地小孤家水库的水源保护工作。
一、水源办先后两次组织专门人员对县城小孤家水库上、下游水源地的污染源实地进行了实地调查，发现的主要问题是：部分畜禽养殖户的畜、禽粪便污染水源，矿山企业采区排水场没有防护措施部分泥沙流入河道污染水源，部分地段的河道垃圾清理清运不及时等。
针对上述存在的问题，县水源办会同国土局、动监局、水务局及所在乡镇采取了一些相应的措施进行了初步治理，一是国土局责令上游矿山企业对采区排土场等地面栽植绿化树木进行植被恢复100余亩。此项工作仍在陆续进行中。二是动监局对具有一定规模的部分养殖企业进行了生态化改造。三是水务局对小孤家水库下游枸乃甸乡对小孤家水库上游的河道及时进行了清理。
二、2014年对小孤家水库库区上游近百亩土地，通过政策补偿后全部退耕还林还草，加强日常监管，未再现复耕现象。
三、积极对上争资金上项目，对小孤家水库库区上游河道进行综合治理。建设英额河湿地工程。
项目计划投资4639万元，到位资金3711万元，建设拦河闸2座，闸长分别为125.3米、76.6米，截浅拦河坝6座，拦污网2道，共计330米，治理河道3公里，封禁围栏8公里；建设蓄砂池1座，14.8亩，水源净化区2处，56.8亩，生态护岸4840米，并对河口湿地进行各种亲水苗木补植补栽，人造湿地195亩。项目于2015年4月5日开工建设，11月20日全部竣工，并通过了审计部门审计和其他相关部门的初次验收。
通过英额河湿地工程建设达到以下几方面目标：一是建设湿地、净化水源；二是建设蓄沙、拦沙设施，对河流泥沙进行有效拦截；三是建设拦污网，有效拦截垃圾并得到及时清运；四是建设围栏，封闭管理减少人畜对区域的生态破坏，使封育区域内的生态环境得以加速恢复；五是建设生态护岸，减少水土流失，栽植适宜当地环境的亲水植物，对河流水质进行净化。
项目的建设使英额河的生态环境得到明显改善，使河流水质得以提升，为__县城水源地小孤家水库的饮水安全提供了保证。
贯彻环保法加强生态环境保护专题协商建议材料之四
防治空气污染、改善大气质量的建议
近年来，县委、县政府对防治大气污染工作高度重视，扎实推进了“蓝天工程”，制定了我县重污染天气应急预案和大气污染防治实施方案，为改善空气质量提供了制度保障，使环境保护工作取得了一定成效，但还存在一些不容忽视的问题。一是雾霾天气仍时有发生，降尘有时超标。二是主要污染物排放量居高不下，防污治污的压力较大。三是环保队伍建设及环境监管能力有待进一步加强。为了助推环保法贯彻实施，进一步改善县城大气质量，确保人们的身心健康，按照县政协关于如何抓好大气污染防治工作专题协商工作要求，提出如下建议：
一、加强组织领导，落实监管责任。减少空气污染，改善大气质量是保护生态环境的重要内容，也是全县人民的共同心声。为此，各级领导干部要站在为民谋福祉的高度，提高认识，加强组织领导，明确目标责任，健全监管体制机制，要深入贯彻新大气法、《大气十条》和省、市关于加强大气污染治理工作实施意见，严格落实我县重污染天气应急预案要求，建立雾霾防治的长效机制，认真协调相关部门抓好落实，实现早预防、早行动。对履职不利、不作为、慢作为，导致环境危害的，要依法追究责任。
二、推广清洁能源，转变生产生活方式。积极发展低碳节能技术，推广使用沼气、太阳能等绿色能源，推进循环经济、低碳经济发展模式。推进燃煤小锅炉改用清洁能源，加强对工业排放污染的监测、监管。要重点研究秸秆再生利用，通过实施秸秆还田、青储育肥、生物能源等技术，充分利用秸杆资源化废为宝，逐步改变焚烧秸秆污染大气行为。对烟花燃放加以引导和限制，从而有效改善大气质量。
三、加大整治力度，减少燃煤、降尘污染。燃煤污染仍是我县大气污染的主要原因，要不断加强城市基础设施建设，实行集中供热，减少分散供热锅炉，要推动供暖企业脱硫、脱硝、除尘治理，完成提标改造任务。加快淘汰落后产能工作，加强煤质和锅炉排放监管，开展燃煤锅炉污染专项治理、小锅炉综合整治工作，切实加强对燃煤锅炉、露天烧烤、洗浴、餐饮行业的监督管理力度，治理燃煤污染。加大县城周边棚户区改造步伐，减少居民燃煤污染。目前，机动车尾气排放也是大气污染的重要因素，要按照省、市政府要求，加强对机动车尾气检测，淘汰落后黄标车。同时，要加大对建筑工地扬尘污染的整治力度，减少建筑工地扬尘、交通扬尘、裸地扬尘和料堆扬尘污染。通过围栏隔离、喷水固尘等措施，推行绿色清洁施工。相关部门要严格环境执法，强化部门联动，采取有效措施，加大对违法案件查处力度，严禁以罚代刑。
四、注重宣传教育，提升全社会环保意识。通过多种形式宣传蓝天工程法律法规，倡导民众自觉选择节约、环保、文明、低碳的生产、生活方式。要从自身做起，从现在做起，提高环保意识，参与环保行动。对涉及公众环境权益的发展规划和建设项目，要采取多种形式听取公众意见，要鼓励公众检举揭发各种污染大气违法行为。
贯彻环保法加强生态环境保护专题协商会议落实材料之四
关于贯彻落实环保法，加大环境保护力度
的专题协商意见
（环保局）
按照县政协关于贯彻环保法，加强生态环境保护专题协商会议要求，我局将认真贯彻落实新《环保法》及辽宁省环境保护会议精神，紧紧围绕“治、防、管、建、查、改、保”七字方针，结合“十三五环境保护规划”重点任务，加大突出环境问题治理，为实现幸福美丽__建设奠定坚实的环境基础。
一、认真贯彻落实环保法律法规，确保新《环保法》全面、正确、有效实施
（一）完善“网格化”管理模式，做到环境执法“横向到边，纵向到底”。对我县4家重点国控污染源实施信息公开，做到每季更新一次。建立县、乡镇两级环境监管网格，签订责任状，确立网格责任人，实行网格长责任制，并在县政府网站向社会公示。实现环境监管区域和内容的全方位、全覆盖、无缝隙管理。逐步形成各级政府组织实施，环保部门统一协调，相关部门各司其责、社会各界广泛参与的工作格局。
（二）认真落实日常环境监管执法制度的制定和执行工作。依据《环保部办公厅关于在污染源日常环境监管领域推广随机抽查制度的实施方案》、《辽宁省环境保护厅关于印发对污染源日常环境监管推广随机抽查制度的实施方案的通知》（辽环函[2015]345号）等文件精神，规范污染源日常监管工作，转变日常环境监管方式，制定__县环境保护局污染源日常环境监管随机抽查工作方案。实施环境监察痕迹化监管，规范环境监察巡查记录，
全面实施环境监察日志制度，做到工作有记录、检查有记载，监察有痕迹。对所有法律文书（包括询问笔录、现场监察记录等）定期归档，所有档案要在年底前完成存档管理。二、推进“碧水工程”，强化水源保护区的执法监管，狠抓水污染防治
（一）推进水污染防治工作开展。编制《__满族自治县水污染防治工作方案》，开展我县水污染防治工作。完成畜禽禁养区划定工作，制定我县畜禽禁养区划定方案，并将划定成果上报市环保局备案，加强规模化畜禽养殖场配套环保设施及畜禽粪便的处理、利用情况的监管。
（二）认真开展饮用水水源保护区勘界立标工作。对县城饮用水水源地小孤家水库、__水厂渗渠开展水源地保护区勘界立标，并在一级保护区边界建设围栏、设置界桩，对一级保护区实施封闭管理，保障县城饮用水安全。
（三）强化饮用水水源地监管，加大环境监察监管力度，对水源保护区域内的企业、建设项目登记造册，并对重点企业建立“一企一档”。认真落实隐患排查、定期监察、不定期巡查、专项检查和领导带队稽查的“五查”工作制度。狠抓水污染防治，全面排查装备水平低，环保设施差的工矿企业，加强与工商、电力、经贸、公安等部门的联动，对偷排、漏排、造成水环境污染的企业及环境违法行为依法从重处理。
（四）强化水源地水质监测，加密监测点位和频次，每月要对小孤家水库、水厂渗渠、沿河敏感断面水质进行例行监测，配合市环境监测中心站每季度对水质进行全项监测。达到水源地水质监测全覆盖。
三、实施“蓝天工程”，全面推进大气污染综合治理
（一）编制实施《2016年__满族自治县大气污染防治工作实施方案》，开展大气污染专项检查，严肃查处直排、超标排放等大气污染行为。
（二）认真落实《__满族自治县重污染天气应急预案》要求,及时开展重污染天气应急响应，按预警等级认真落实停产、限产等减排措施，提高预防和应对重污染天气的能力。继续加强与林业部门配合，开展“秸秆焚烧专项治理”专项行动。
（三）整治燃煤热源,编制实施《__满族自治县燃煤锅炉综合整治工作方案》，推进集中供暖行业的污染减排项目进程，开展分散式燃煤锅炉整治，计划2016年底前，县城建成区取缔50%分散式供暖、洗浴燃煤锅炉。配合推进热力总公司等供暖企业污染减排。完成脱硫、脱硝、除尘工程项目建设，实现主要污染物排放总量削减目标。
（四）加强对机动车尾气检测工作的监管，加大对建筑工地及露天煤场、料场的扬尘污染整治力度。
四、强化农村环境保护，严格环评审批
（一）加强__镇、红透山镇两座污水处理厂运行监管。每月统计在线监测数据情况，确保正常、稳定运行。完成新建设乡镇污水处理设施的项目竣工验收、项目评审及调试、项目环保竣工验收及项目移交工作。
（二）加强环境污染源头防治。严格执行环保审批、验收法律、法规，一是在饮用水水源保护区内，禁止设置排污口。二是在一级、二级保护区内禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。
五、全力抓好环保违规建设项目清理整顿工作
认真落实省政府开展清理整顿环保违规建设项目工作精神，编制《__县清理整顿环保违规建设项目工作方案》，对2015年1月1日前的未批先建、久批未验环保违规建设项目进行清理整顿。
贯彻环保法加强生态环境保护专题协商会议落实材料之五
关于开展保护生态环境宣传
教育工作的协商意见
（宣传部）
县委宣传部将在开展保护生态环境宣传教育工作中重点抓好以下三方面工作。
一、加强新闻宣传，做好舆论引导
一是充分发挥主流媒体优势，组织县报、县电视台采取系列报道、领导访谈、刊发评论言论等方式，大力宣传全县各乡镇、各部门在县委、县政府的正确领导下，关心关注__人民身心健康，积极采取各种有效措施改善生产生活环境的情况；大力宣传报道在贯彻环保法、加强生态环境保护方面的各类先进典型和先进经验。
二是开展舆论监督，适时曝光在贯彻环保法、加强生态环境保护方面的反面典型，通过曝光台、以案说法、事件评析等方式，做好舆论监督。坚持开门搞宣传，充分报道群众对生态环境保护的意见和建议，搭建群众参与、群众评判的良好平台。
三是重视发挥新兴媒体作用，在县报、县电视台官方微博开设相关专题，及时相关信息，综合运用各种网络传播手段和大众传播媒介，全方位开展宣传报道，营造网上舆论正能量。充分发挥网评员作用，切实做好在贴吧、微博等新兴传媒传递正能量、传播好声音的宣传引导工作。
四是抓好对外宣传。适时邀请县域外新闻媒体到我县针对生态建设进行采访报道，对外树立__山青水秀的良好形象。
二、加强社会宣传，做好教育引导
组织各乡镇、各部门在城乡主要街路、广场等人员密集场所，利用广告牌、宣传栏、电子屏幕等宣传阵地，开展贯彻环保法加强生态环境保护的公益宣传，积极引导全县干部群众牢固树立绿色发展理念，提高环境权利意识和依法参与意识，共同关心、支持和积极参与我县的生态环境保护工作。
生态环保专题会议篇2
论坛就“生态保护与环境污染综合治理”专题开展深入探讨，综合分析了广西生态保护与环境污染治理的现状，并就进一步加强广西废气污染、废水污染、重金属污染等环境污染综合治理提出操作性强的建议和对策，为自治区党委、政府决策提供科学依据。
甘向群在论坛上指出，环境问题是事关经济社会发展大局和人民群众的切身利益。随着工农业特别是重化工业的发展，广西生态保护与环境污染综合防治工作已面临重大压力，并引起了党委、政府和公众的广泛关注。我们把“广西生态文明示范区建设”作为今后几年内广西专家论坛的主题，这个主题选得好，也很及时。“生态保护与环境污染综合治理专题研讨会”，拉开了“广西生态文明示范区建设论坛”的序幕，是广西科技工作者尤其是环保战线的科技工作者以智报国、为国分忧的具体行动。
甘向群还指出，广西科协作为科技工作者之家，作为党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带，多年来一直致力于为科技工作者服务。广西专家论坛是广西科技工作者开展学术交流活动的一个重要平台，这个平台充分利用科协及所属学会学科齐全、人才荟萃以及跨部门、跨行业、跨地区横向联系的优势，汇集各学科专家学者的智慧，围绕广西科技进步和经济发展的重大问题开展综合性、跨学科、前瞻性的学术研讨活动，为自治区党委、政府和有关部门提供许多高层次的、针对性和可操作性强的意见和建议。希望来自学会的专家学者能够畅所欲言，集思广益，深入探讨生态保护和环境综合治理问题，交流经验，为促进广西经济社会的可持续发展，推动广西生态文明建设，积极建言献策。
论坛上，来自广西环境科学学会邓超冰教授、广西生态学学会谢华博士和周兴教授，分别做了题目为《广西土壤环境污染、风险评估与生态修复研究》、《广西重金属污染土壤的治理与修复》和《广西重要生态功能区及其保护对策》的主题目报告。从各个方面各个层次深入探讨我区生态保护环境所的面临的问题，并为我区的生态健康与生态文明建设提出了建议和对策。
生态环保专题会议篇3
按照我国环境保护法律、法规的规定，在环境保护事项上，环保部门行使统一监督管理的职能，其他相关部门结合各自职责进行监督管理。但是在实际操作过程中，由于各部门职责不清，管理中又缺少相互配合、协调，地区与地区之间、部门与部门之间因环保问题互相推诿责任的现象时有发生。这种多头管理的弊端，饱受民众诟病。
近期，在十会议上，我们党把生态文明提到一个新的历史高度，对环境保护工作也指明了新的发展方向，这对于环保事业来说，既是一种机遇更是一种考验。在这一新的历史使命面前，如何破解环境保护工作多头管理的弊端，日显迫切。近期，佛山市成立的环境保护委员会（简称环保委员会），可以说为解决此难题做出了有益探索。
缘起：理顺多头管理的弊端
在佛山环境保护委员会成立当天，佛山市委副书记、政法委书记周天明就指出，佛山是一个制造业大市，环境保护和建设任务十分繁重，但佛山始终把产业升级、城市转型和环境再造作为贯彻落实科学发展观的重要任务。
然而纵观佛山目前的环保工作，形势仍然比较严峻。首先，佛山大气环境质量有待提高。2012年前三季度的监测数据表明，佛山空气中的二氧化氮及可吸入颗粒物含量高于新的空气质量标准，臭氧指标超标情况比较严重，空气质量优良天数同比下降20%；其次，水环境方面，由于城市管网未完全接入污水处理厂，导致处理厂负荷不足；再者，生态开发超过整个生态承载力，生态用地匮乏。这些都是佛山未来几年须着力解决的问题。
另一方面，在环境问题的管理上仍存在着多头管理的局面，环境问题的处理方式多为事后介入，导致一些环境问题发生后无法很快了解症结所在。
周天明表示，佛山市政府之所以决定成立环保委员会，一个重要的原因就是，“全面整合和取代各种环保工作小组和环保联席会议，理顺环保工作多头管理的局面，改变过去多头管理和事后介入的弊端，实现对各区的统筹、管理和协调，突出权威性、前瞻性，当好裁判员，充分发挥高位指挥的作用。”
这就意味着，佛山将进一步强化环境与发展综合决策机制，将环境保护融入经济发展全过程，更加突出环境保护的统一性、前置性和全面性。
“接下来佛山要按照国家新标准通过环保模范城市复核；要完成‘十二五’减排任务；要创建生态城市，环保委员会对佛山今后这些环保工作将起到决定性作用。”周天明说。
机制：齐抓共管、分工合作
环保委员会由佛山市人民政府有关办、局、直属机构及各区政府领导组成，委员会主任由市长刘悦伦担任，分管环保工作的副市长麦洁华任副主任，规格之高可见一斑。
环保委员会成员每届任期5年，成员几乎涵盖了与环保相关各职能单位的主要负责人，包括佛山的五区区长、佛山新城管委会主任，以及发改局、公安局、财政局、环保局、交通局等22个政府部门的一把手或主要领导。环保委员会下设办公室和专家组两个机构，其中，办公室负责处理日常工作，包括参与研究、拟定全市环保重大政策等，由市政府副秘书长兼任办公室主任。
从《佛山市环境保护委员会章程》中我们了解到，环保委员会的主要职责包括：统筹、协调、推动佛山市的环境保护工作，研究解决区域性、全局性的环境问题，形成各职能部门分工负责、齐抓共管的工作机制，将环保工作真正落到实处。同时，委员会还要担负综合组织、协调、监督、检查全市环保工作和环保综合整治专项行动，指导各级政府开展环保工作的职能。此外，还负责研究、审议佛山市环境保护的重大政策、规定和措施，并组织实施和监督。监督内容包括各部门、各级政府对环境保护法律法规和政策的贯彻执行力度，以及是否认真履行环境保护职责。
另外，《佛山市环境保护委员会章程》还对各职能单位的职责进行了细分，并做出成文规定，这样一来，各项工作就有章可循、有法可依，有助于进一步推动环保工作的深入开展。
亮点：21位全国各地的环保专家任智囊团
专家组是环保委员会的两大机构之一，主要负责对佛山环保委员会相应的议事范围进行咨询、论证、评估和审议，提出相应意见，提交市环保委员会作决策参考。专家组成员共有21人，分别都是自全国各地的环保专家，任期5年。
在环保委员会成立当天，专家组成员就对佛山环保工作提出了极具针对性的见解，并给出了建议。
“鱼塘农业养殖面的控制还需要推进，建议先选一个河段优先推进；现在养殖一头猪的污染相当于10个人带来的污染，所以近期首先要解决非点源的农业污染，中远期则是生态修复。”
“改善水环境首先要从源头控制，佛山水道原来的黑臭现象已基本解决，但是内河涌还存在很多问题，应该针对具体情况推‘一河一策’解决内河涌污染问题，同时提高西江、北江的风险防护能力。”
“大气污染物中，佛山应关注VoC（挥发性有机化合物）的污染治理。国家相关的法律法规和排放标准，对于VoC治理是相对薄弱和欠缺的，而佛山是制造业大市，许多产业都与VoC排放有较大关系，例如家具行业、电子电器行业排放突出，还包括包装印刷业、纺织业等。此外，一汽大众要在佛山落户，在这种产业比较集中的情况下，可能会出现问题。VoC是治理和监测重点，但目前还没有排放标准，佛山可以先行先试，制定一些标准，防患于未然。”
生态环保专题会议篇4
市政协关于转变经济发展方式专题常委会议，在大家的共同努力下，圆满完成了各项议程。会议期间，常委们认真听取了市发改委关于我市转变经济发展方式情况的通报，8个调研组作了大会发言，大家就如何进一步转变我市经济发展方式进行了协商讨论，并提出了很好的意见和建议。市委、市政府对这次专题常委会非常重视，市委书记夏望平，市委常委、常务副市长张飞飞出席了今天上午的会议。夏望平书记在听完8个调研组发言后作了重要讲话，他对市政协开展转变经济发展方式专题调研所取得的成果给予了充分肯定，同时也提出了要求，充分体现了市委、市政府对政协工作的高度重视和大力支持。张传才主席在主持会议的讲话中，对做好政协工作提出了很高要求。对两位负责同志的讲话，我们一定要认真领会，在工作中加以贯彻落实。根据市政协主席会议的安排，下面，我就本次专题常委会作简要的小结。
一、认真做好专题常委会的各项准备工作
开展转变经济发展方式专题调研是今年市政协的一项重要工作。为把调研工作做好做实，取得成效，更好地体现政协特色，我们着重做好两项工作。
一是精心选择课题。围绕党委和政府的中心工作建言献策，是政协履行参政议政职能所在。转变经济发展方式是十七大报告提出的一项战略任务，也是总书记今年年初考察安徽工作时的一个重点，市委、市政府对此高度重视，反复强调，转变经济发展方式是促进*又好又快跨越式发展的关键。近年来，我市经济发展呈现出速度加快、质量提高的好势头，“三年中变化”业已实现，“五年大变化”指日可待。作为欠发达地区，我们依然存在经济增长方式粗放、经济运行质量不高等突出问题。为摸清我市在经济发展方式上存在的问题，结合*实际，紧紧围绕十七大提出的“三个主要转变”目标，转变经济发展方式，促进*经济又好又快发展，年初，市政协主席会议经认真研究决定，在第二季度开展转变经济发展方式专题调研，并召开专题常委会议，协商讨论转变经济发展方式问题。在市政协二届四次全会上，委员们在讨论中对这项工作表示认同。委员们普遍认为，转变经济发展方式，是党中央从当前我国经济发展实际出发提出的重大战略任务，关系到我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化全局，也是推动我市经济社会又好又快发展的根本途径。市政协开展转变经济发展方式专题调研并召开专题常委会，可以说是抓住了参政议政的关键。
二是扎实组织开展调研。调研课题确定后，市政协成立了关于转变经济发展方式专题常委会议筹备工作小组，在主席会议领导下开展工作。为选好调研子课题，找准调研的切入点，使调研内容更贴近市情，我们专门召开了有市发改委、农委、经委、招商局、科技局、环保局、商务局和市国土资源局负责同志参加的座谈会，认真听取他们的意见，在此基础上确定了调研内容的范围。调研内容涉及坚持走新型工业化道路，推动产业结构优化升级、努力发展现代服务业、积极发展现代农业、加快创新体系建设、参与区域经济合作、加强能源资源节约和生态环境保护、深化改革，推动体制机制创新等问题，基本涵盖了与转变经济发展方式相关的主要方面。市政协各专委会及政协办公室、县区政协、市各派、工商联共组成22个课题组承担了调研任务。在近两个月的时间里，调研组深入基层、深入一线，通过走访、座谈等多种形式，广泛深入地开展调研。在掌握大量情况的基础上，调研组去粗存精，认真分析，充分论证，力争调研报告切合*实情，有较强的可操作性。通过大家的共同努力，最后形成了24篇具有一定参考价值的调研报告。
二、为推进我市经济发展方式转变积极建言献策
这次调研共形成24篇调研报告，其中8篇作大会发言，16篇作书面发言。24篇调研报告和常委座谈讨论，分别从不同的角度，围绕推进我市经济发展方式转变提出了许多中肯的意见和建议。归纳起来主要有六个方面：
一是推动产业协同发展促转变。针对我市产业的总体结构不尽合理，二、三、一产业格局还处于较低水平现状，调研报告建议，要构建产业协同发展格局，推动产业结构优化升级。一要树立二产当先理念，实施工业强市战略，大力发展新型工业。要编制一个建立现代工业体系的总体规划，突出大项目及大企业带动和名牌发展两个战略，建好行业生产要素服务、公共产品服务和企业科技创新三个平台，营造争先创业的文化环境、诚信为本的经营环境、成本洼地的产业环境、自然和谐的投资环境等四个环境，在招引重大项目、优化产业结构和布局、园区建设、自主创新、节能减排五个方面求突破。二要加快发展现代农业。用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营形式推进农业，用培养新型农民发展农业、着力提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高农业劳动生产率，提高农业效益和竞争力。三要大力发展现代服务业。大力发展研究与开发、现代物流、电子商务、金融、法律、会计、信息咨询、职业培训等生产业，继续发展住房、医疗卫生、社会保险、社区服务、旅游、商贸流通、餐饮等消费业。
二是参与区域经济合作促转变。*的发展，不仅要依靠自身，还要广泛参与区域经济合作，借助外力增强*发展动力。调研报告建议，大力推进区域经济合作，着力构建省会经济圈，加快融入“泛长三角”，积极探索在市场经济条件下促进区域经济合作与发展的新方法、新机制，充分发挥比较优势，积极参与区域发展分工，做到优势互补，强化自身。一是突出发展优势产业。招引外地的项目、资金、技术、人才，把电缆、化工、造船、采掘、建材、旅游6个支柱产业做大做强，把6个省级开发区和60个乡镇工业集中区培育成发展新型工业的重要载体。二是突出区域合作的环境建设。要加强交通、通讯、供水、供电等基础设施建设，加强生态环境建设，为区域合作创造好的硬环境。要强化服务意识，深化行政管理体制改革，减少审批项目和环节，提高办事效率，为区域合作提供好的软环境。
三是增强自主创新能力促转变。增强自主创新能力是转变经济发展方式的中心环节。针对我市传统产业比重大，产业层次和技术水平不高的实际，调研报告建议，坚持高新技术产业化与传统产业高新化并重，用高新技术改造提升传统产业，通过技术创新形成后发优势，增强企业市场竞争力。要加快新技术新成果在各产业的推广应用，支持企业与市内外大专院校、科研院所开展相关协作，争取高新技术成果，攻克技术难题，引进高层次人才。要抓好各类人才的培养、引进和使用，建设高素质科技人才队伍，为提高自主创新能力提供人才支撑。民营经济是我市经济的重要组成部分，调研报告建议，要强化民营企业自主创新意识，通过创新把企业做大做强；建立企业产学研结合机制，设立研发机构，将引进的技术加以消化吸收和再创新；建立灵活的引进使用人才机制，采取聘用、暂聘、借用、试用、招标等多形式多渠道利用人才，发挥他们在企业自主创新中的积极作用。
四是搞活流通扩大内需促转变。增强消费需求对经济增长的拉动作用是转变经济发展方式的重要内容。调研报告在分析我市农村流通服务业发展相对滞后的现状后，建议要加快农村流通服务业发展，逐步把城市的商贸服务业态、流通方式、经营模式推广到农村，优化农村流通业态结构和空间布局。要通过招商引资，运用政策手段和市场方式，发展农村城镇店、超市、便民店，形成合理的农村流通服务网点建设体系。要整合优势资源，培育龙头市场，建设一批档次高、批量大、辐射广、功能强的农产品批发市场和综合市场。要继续实施万村千乡市场工程，在提高连锁经营覆盖率和农村商品统一配送率的同时，把农家店的经营范围扩大到科技图书、药品、电信服务、代购、代销、代储等领域，提升服务功能。
五是节约资源保护环境促转变。我市矿产资源比较丰富，开发利用的潜力很大。调研报告在指出目前矿产资源开发中存在经营粗放、追求短期利益、管理相对滞后、生态环境受到一定破坏等问题后，建议要严格执行规划，促进科学开发。规范矿业秩序，严禁非法开采。鼓励开发企业采用新技术、先进适用技术和绿色技术改造传统产业，控制污染，走科学开发、高效利用、节约资源、保护环境的资源开发之路。要延伸产业链条，促进深度开发，不断提高产品附加值。要加强环境保护，促进生态开发。资源开发项目要坚持环境准入条件，对新上项目可能出现的环境污染要纳入可行性研究和设计方案，已上项目没有环境保护和治理措施的，要责令限期整改。调研报告还就淘汰高物耗、高能耗的落后生产能力，节能减排，控制点面源污染，发展循环经济，提高资源利用率，加强废旧物品回收再生利用和农作物秸秆综合利用等提出了建议。
六是统筹城乡协调发展促转变。调研报告对推进生态城市建设和新农村建设提出了建议。建设生态城市，一要认真落实《*生态市建设规划》，切实将规划具体落实到城市的道路、建筑、景观、住宅等项目的设计和建设中。二要加强城市管理，建立科学高效的管理运行机制，对不利于生态城市建设的行为要依法严管。三要加大生态城市建设的宣传力度，强化市民建设生态城市的意识，形成共识，齐心协力共建生态城市。
推进新农村建设，要狠抓农田基本建设，完善农村交通、能源、通讯等基础设施建设，为农村发展夯实硬件基础。要创新发展思路，用工业理念谋化农业发展，大力培育发展龙头企业，带动生产基地建设，提高农业规模化、集约化和产业化水平。要加强科技与技能培训，提高农民综合素质，培养新型农民，支撑新农村建设。
三、继续发挥政协在转变经济发展方式中的作用
市政协开展转变经济发展方式调研，并召开这次专题常委会，只是为推进经济发展方式转变建言献策迈出了第一步。转变经济发展方式是一项重大的战略任务，今后市政协将继续发挥自身优势，更多地关注和参与转变经济发展方式。
1、做转变经济发展方式的积极宣传者。我们政协组织和政协委员要深刻领会十七大报告提出转变经济发展方式的重大意义，深刻领会中央、省市有关促进经济发展方式转变的方针政策，利用政协联系广泛、代表性强等方面的优势，结合*实际，大力宣传转变经济发展方式的必要性和重要性，积极倡导转变经济发展方式，引导更多的群众投身到转变经济发展方式中去，促进*又好又快跨越式发展。
2、做转变经济发展方式的积极支持者。在各相关职能部门和事业单位工作的政协委员，要以服务经济发展方式转变为己任，切实履行好自身职能，不断增强服务意识，为产业结构优化升级、加强区域经济合作、自主创新、节能减排、保护生态环境、统筹城乡协调发展等做好协调和服务工作。同时，要多思考、多探索，为加快我市经济发展方式转变积极建言献策。
生态环保专题会议篇5
关于秦岭地区违规建筑和生态环境突出问题专项整治工作自査情况的报告
县委、县政府办公室：
按照县委，县政府《关于印发落实重要指示精神开展秦岭地区违规建筑和生态环境突出间题专项整治工作方案的通知》（山字［2018］143号）文件要求，我镇高度重视，扎实开展排查整治工作，取得了显著成效。现将我镇秦岭地区违规建筑和生态环境突出问题专项整治工作开晨情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）高度重视，扎实安排。镇党委、政府高度重视秦岭地区违规建筑和生态环境突出问题专项整治工作，于8月15日召开专题会议，传达贯例全县秦岭地区违规建筑和生态环境保护突出问题专项整治动员部署会精神．组织全体领导干部学习了《关于秦岭生环境保护的重要批示精神》、《xxx县落实重要批示精神开展秦岭地区违规建筑和生态环境突出问題专项整治工作方案》，传达了县委书记111、县长111在全县秦岭地区违规建筑和生态环境突出问题专项整治动员部署会上的讲话精神，切实增强做好生态环境整治工作的使命感、责任感和紧迫感，并对全镇秦岭地区违规建筑和生态环境保护突出同题专项整治工作进行了全面安排部署。
（二）突出重点，全面排查。结合全镇实际，制定《xxx镇秦岭地区违规建筑和生态环境突出问題专项整治工作方案》
成立专项整治领导小组，列出任务清单、建立排查表、明确人员
和时限，加强对镇域施工建筑、河道、畜禽养殖，污水排放等重
点领城的进行全面排查，共排查出畜禽养殖导致的面源污染18处、违规排污55处、违规采砂取石17处、违规砖厂75家，建立问題清单和排查工作台账，扎实推进问题整治工作。
（三）加强宜传，营造氛围。在全镇醒目位置张贴宣传标语和宣传公告，对砂场，养殖场和违规企业负责人进行面对面宣传，下发了违法采砂停工、禁养区停止开展养殖行为通知书，通过全方位的宣传发动、形成一个声音、一种强勢、一种震慑，以大宣传、大声势推动专项整治工作深入开展。同时，河道沿岸设立标示牌，向全社会公示，使广大群众更进一步了解河道采砂的政策和规定，了解非法采砂的危害，调动了群众参与河道采砂专项整治工作的积极性，接受广大人民群众的监督，为专项整治创造良好的社会氛围。
（四）强化措施，狠抓整治。严格按照秦岭地区违规建筑
和生态环境突出问题专项整治工作会议安排部署要求，加大对辖
区内违规建筑、非法采砂、畜禽养殖等破坏生态环境的突出问题进行严厉打击。联合公安、国土、水务，环保等部门开展联合执法行动，加大中省市县反问题的整改力度，对上级反馈的4个问题主动认领、迅速布置、全部整改到位。全镇违规建筑和生态环境突出间题具体整治情况如下：
（一）关于3处违规排污的问题。针对xx街道一组、xx一中、迎宾大道小区3处集中排污事件，xxx镇已经协调辖区单位和环保局规划了排污管线施工方案，将这3处排污通过地下管网排至污水处理厂，目前正在施工。
（二）关于刘时建等7家采砂场违规采砂取石的问题。通过xxx镇与国土、水务、环保等部门的联合执法，7家砂厂全部关停，拆除了设备，进行了土地复垦。
（三）关于2家砖厂违规取土生产问题。辖区的杨小谋、贾立平砖厂无生产手续，违规取土，已被关停，拆除了设备，进行了土地复垦。
（四）关于18家畜禽养殖企业（合作社）造成面源污染问题。针对辖区养殖企业设备不达标、手续不全的事实，镇政府已全部下达整改通知书，对上级反馈的博涛养殖场、封修鹏养殖场予以关停，拆除了设施，原场地已租赁转产；对其余设施不达标的养殖企业也全部要求设施改造，对禁养区的刘晓宁等5家养殖场予以关停。
二、存在问题
一是专项整治工作推进力量不足，镇上环境保护业务干部空缺，环卫人员、河道巡查管理力量相対薄弱。
二是专项整治的长效机制还未完全建立，各部门在工作推进中所承担的工作任务固化。
三、工作建议
（一）加强宣传抓整治，提高公民环境意识和环境道德水平，引导更多的干部群众参与和支持这项工作。
（二）健全制度抓整治，坚持“谁污染、谁治理”原则，实行终身责任制，加强日常监管和环保执法力度，做到敢抓、敢管，经常性、不定期地对相关领城进行抽查，对存在环境污染和破坏生态环境等间题严肃责任追究。
（三）强化协作抓整治。加强各部门、各行业间的协调配
合，明确责任分工，形成工作合力，确保专项整治工作取得实效。
四、下一步工作打算：
1.按照河长制工作要求，进一步落实好巡河员、三级河长的工作职责，杜绝辖区的河道采砂、违规排污现象发生。
2.切实发挥好林业站、土管所、护林员对山地、林木资源的监管责任，做到日常巡查、不定期抽查，确保生态环境不受破坏。
生态环保专题会议篇6
关键词：环境保护智库决策生态文明
中图分类号：G641文献标识码：a文章编号：1674-098X（2015）04（b）-0098-02
近几十年来，我国经济实力和人民生活水平不断提升，但生态环境质量的下降引起了国人的不满。党的十提出了“五位一体”的国家战略，十八届三中全会对我国生态文明建设提出了更高的要求，指出“建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境”。这一决策彰显了党中央对改善生态环境、建设生态文明社会的决心。在这一新的时代形势下，建立和完善环保决策体系对于我国生态文明建设具有十分重要的战略意义。在环保决策体系中，加强环保智库功能建设是环境管理创新的需要；强化环保智库功能对于统筹生态环境与经济社会发展平衡以及环保决策的科学性能起到有力支撑。
1强化我国环保智库发展的背景
现代智库体系是现代公共治理日益繁难的产物。智库可以为政府实现科学决策、优化治理提供合理可行的方案与建议。智库的存在广泛而历史悠久，历来受到决策者的重视。如美国总统拥有庞大的智囊机构，诸如：兰德公司、布鲁金斯学会、传统基金会等政策分析组织。我国历来重视智库的作用，春秋时间的“春秋四公子”智囊团曾做出过杰出的贡献，故事脍炙人口，美誉流传至今。
自人类进入工业社会以来，生态环境问题频频凸显，智库中的环保席位也自然应运而生。环保智库，主要是从生态环境保护的角度，基于理论探究和专业学术研究，为决策者提供科学技术和管理方法信息支持的功能体。欧美发达国家多有其环保智库体系。我国2006年成立了国家环保决策咨询层面的“环保智囊团”――国家环境咨询委员会，作为非常设机构，该委员会主要任务是对我国环境保护事业发展中的战略性、全局性及重大环境问题开展调查研究，对环境保护中长期发展规划、重大环境保护法律法规、经济和技术政策、方针措施等提出咨询意见和建议[1]。
但限于各种原因，国内环保智库的作用和体系普及性并不尽人意，还存在着体制功能不健全、体系不完善等现象，比如：环保决策体系尚处于探索发展阶段，环保智库功能没有得到应有的发挥。在新的生态文明背景下，生态环境已经提高到与城市发展相提并论的层次，环境保护决策对于一个国家或地区的可持续发展与和谐发展具有关键性影响。如何探索环保智库成长的机制，更多地借助环保智库的力量，更好地为环保决策提供科学支撑，是一个值得深思的问题。
2部分国家环保智库发展概况
美国的环保智库高度发达，其他国家无与伦比。美国的智库有“第四部门”之称[2]，具有很强的整体性和综合性。从智库机构服务层次来看，有全国性和地区性，99%的全国性智库机构在华盛顿[3]。美国的环保智库通常是这些大机构智库中的一个分支；机构一般规模不大，以精取胜。但是美国也有专门的环境智库机构。美国国家自然资源保护委员会（naturalResourceDefenseCouncil）专门从事环境保护的研究机构，组织规模较小但专业，有土壤、海洋各领域的专家，在与其它智库机构竞争时有自己突出的专业优势。美国环保智库大部分与政府没有财务关系。环保智库在美国主要通过以下4种社会功能来影响环境决策：（1）探索和产生新的环境政策思想，并长期坚持和倡导这些思想，以期得到广泛认同，继而被确认为可执行的政策；（2）为政府提供全面、专业、具体的环境政策解决方案；（3）提供和储备环境法规、政策、技术等专门人才；（4）环境智库还具有教化功能，赋予自身教育社会和公众的责任。美国的环保智库机构的运行和发展主要有以下几个特点：以高端且独立的机构形式存在和发展；受到政府的高度重视，与政府保持着微妙的潜在关系；机构人员精干，机构产业化，研究涉及面宽泛；成果信息化，具有社会教化功能。
德国也是高度注重环保智库建设的发达国家。德国经济信息研究会（CeSifo）是德国最主要的智库机构，其研究领域涉及基础研究和政策咨询。其中可持续发展，包括能源、环境保护、气候政策便是CeSifo4个主要工作内容之一。该会主要的咨询成果主要有3类：受联邦政府和州政府委托开展科研活动，针对国家政策定期发表刊物，组织专题会议等[4]。CeSifo与大学、企业、媒体合作，向政府和社会提供研究服务的科研成果。
3新形势下我国强化环保智库功能的几点构想
3.1环保智库决策支持功能的发展原则和目标
环保智库的建设必须坚持高端层次设计、科学化、法制化、多元化等原则。环境决策往往要涉及生态环境、区域经济、国土资源、能源发展等多个领域，这就需要站在相当的高度来分析诸多事物的内在联系，抓住核心问题，因此，环保智库必须立足于高端的层次设计和区域发展层面。环境决策是一种综合决策，遵循生态规律、自然规律以及经济、社会规律，使决策科学化，是对环保智库最起码的要求[5]。另外，作为提供意见和方案的智囊团，应该鼓励环保智库机构“百家争鸣”的学术发展，以便决策者能够综合参考各种意见，做出合理的决策。
根据党的十七大和十的指示和我国实际情况，我国环保智库建设的目标应该是建立完善的环保决策信息和智力支持体系，使其提供多目标、系统化、科学化的决策支持信息。
3.2环保智库发展的定位与架构
环保智库的主要职能应定位于服务国家和地区关于区域发展与生态环境等问题的决策制定咨询，开展各类环境问题的调查与研究，为决策提供科学支撑。借鉴美国经验，中国环保智库可在以下几个方面发挥作用：国家或区域性宏观问题决策咨询研究，重点地区环境问题解决方案建议，普遍性或趋势性问题分析与预警，人才汇集、储备和培养，环保社会教化和引导，环境政策执行效果评估等。
目前，我国的环保智库机构多是政府的隶属单位，很难客观判断对政府的影响，其成果传播和影响的范围受到限制。相对于美国的智库组织架构，发展水平相差甚远。鉴于我国实际情况不同于美国，应该建立并完善适合我国国情的特色环保智库架构。首先，加强发展并壮大中央、地方的环境决策咨询机构。在没有成立智库的地区尽快形成专家组成的环保智库。对已有智库的地区，争取将咨询机构专业化和独立化，摆脱环保智库成员多是科研院所专家兼职的状况。其次，要将多元化原则应用到智库机构建设中来。借鉴美国的智库模式，鼓励民间机构参与环保决策建议，逐步形成“百花争艳”的学术观点局面。再次，组建环保智库联盟，广泛吸收各界环保决策咨询机构加入，形成“需求库、信息库、专家库和成果库”，实现信息共享。另外，对于政府来说，还应该建立资政议政平台和决策评估平台，保障智库机构的参与途径。
3.3环保智库参与政府决策的运行机制
环保智库应该着力于构建统一、协调、高效的运行机制，使智库信息和成果在决策中发挥其参谋价值。（1）形成常态化组织协调机制。在环保智库机构独立化的基础上，政府与智库之间构建常态化的协调机制，保障政府决策咨询的需求得以满足。（2）构建制度化决策参与机制。环保智库最主要的功能是为环境决策提供科学有效的信息和分析成果，决策参与权和制度化是保障智库成果形成实际影响力的基础条件，必须着力落实。（3）引入市场化择优机制。环保智库成果的可贵之处在于要全面综合、既有科学支撑又有社会可行性，引入市场择优机制可以在众多智库成果中优化出最适合最科学的决策建议。（4）多途径成果机制。环保智库最主要的成果是通过科学研究分析得出的报告和文章，这些成果必须通过规范的期刊、媒体公布于社会；构建多途径成果机制有助于智库成果被决策者和社会了解，形成影响力。
4结语
生态文明背景下的体制机制创新需要来自各个方面的支持，特别需要智库的科学支撑。学习和借鉴美国等环保智库建设的体系和制度，探讨我国环保智库建设的原则目标、定位架构、参与和运行机制，在国家和区域两个层面，动员和组织各方力量，形成有序高效的环保智库运行机制，尽快形成强大的科学支撑力量，将对落实国家生态文明战略和提升环境质量有重大意义。
参考文献
[1]成立环保智囊团推动科学环境决策[J].环境保护，2006（8B）.
[2]中国网-新闻中心美国智库：具有特殊意义的“第四部门”[eB/oL].（2012-09-24）http：//.cn/live/2012-09/24/content_16360111_2.htm.
[3]裴敏欣.美国智库概况，基金会与非营利机构信息网研究报告[eB/oL].http：//.cn/guanli/.
生态环保专题会议篇7
仙居，原名永安。北宋真宗皇帝以其“洞天名山，屏蔽周围，而多神仙之宅”，下诏改永安为仙居，一直沿用至今。来仙居旅游的人，无不为仙居有如神仙居住的山水风光所折服。
仙居的母亲河――永安溪，是浙江第三大河椒江的上游。她自西向东穿越整个仙居县境，日日夜夜哺育着仙居人民，是台州市西部重要的生态屏障和水源涵养区。
可是，近年来，随着以医药化工和工艺品为主导产业的块状经济的快速发展，环境污染特别是水体污染问题日益突出，环境问题所引发的纠纷不断增加，老百姓“要金山银山，更要绿水青山”的呼声日趋强烈。
代表直面严峻现实
2004年3月20日晚，仙居宾馆二楼会议室，仙居县十三届人大二次会议主席团会议正在审议大会秘书处有关代表议案、建议处理意见。会场气氛热烈，主席团成员发言踊跃。吴珊娟等14名代表提出的《关于保护永安溪，打造“绿色仙居”的议案》，引起了广泛关注。
议案指出，位于县城东郊的柴岭下村，地下水污染严重，因种种原因，饮用水问题至今没有解决，村民们每天要到几公里外拉水，很是无奈。村里流传着一句顺口溜：“有囡莫嫁柴岭下，黄泥浆水吃不完；清水何时到我家，凤凰不请她自来。”一锅白米粥煮着煮着就成了黑米粥，一件白色羊毛衫洗着洗着变成了黄色羊毛衫，新买的茶壶不到几天就积上了黑黑一层污垢……安洲街道西灿村村民至今忘不了发生在两年前那个“黑色”的夏天。由于上游的下园村有人利用废料练白银，练白银的废水直接倒入通往西灿村的引水沟，使得西灿村的地表水都变黑了。有村民曾买来试纸测试过家家户户的水井，结果发现全村的水井全部含酸过重，村民们担忧极了：喝了这些水，不生病也会少活几年！
议案要求，政府部门要把解决环境污染问题作为落实科学发展观的重中之重，还仙居青山绿水。
“随着经济社会各项事业的发展，永安溪溪床不断抬高，永安溪水体受到了污染，夏季雨季水患严重。”审议中，应文彬代表深有感触。
“局部区域的主要污染物排放总量超过了环境承载能力，有些企业存在超标排放、偷排、漏排等现象，少数企业治污进度缓慢，企业违法现象屡禁不止。城市污水和生活垃圾处理基础设施建设滞后。”李起福代表严肃指出。
“农村生态环境整治任重道远。由于环境意识薄弱和基础设施缺乏，农村滥用化肥、农药现象仍然存在；畜禽生产总体上还处于粗放、落后的经营状态，畜禽排泄物普遍没有经过无害化处理；农村生活污水、垃圾等污染问题日益突出。如果不及时采取有效措施，将影响生态农业建设，影响绿色农产品的创建，影响仙居经济又好又快的发展。”周永星代表如是说。
“作为人大代表，我们肩上有一份很重很沉的责任。”……主席团成员纷纷发表看法。
“把永安溪两岸建成绿色长廊，建成城市一道亮丽的风景线，使仙居真正成为台州美丽的后花园”，大会就《关于保护永安溪，打造“绿色仙居”的议案》作出了决定，与会代表报以阵阵掌声。
人大持续监督
为把保护永安溪的决定落到实处，2004年2月下旬开始，仙居县人大常委会实施了有力的监督。
县人大常委会组织力量进行了为期一周专题走访调查。调研组成员翻山越岭，踏遍仙居的山山水水，走进千家万户，广泛征求意见建议，形成了《有关环境保护工作的调查报告》。
报告指出：当前，污染严重的有医药化工、工艺品加工、“三废银”提炼、矿山开采生活垃圾、农业面源和旅游景区污染。据统计，全县有工艺品企业1000多家，医化企业70多家，该两项产业污染严重，有很大部分没有经过环保审批，没有执行环保评价制度；受利益驱动，部分企业存在逃避监督，偷排、超标排放现象；不少企业排污设施成为摆设。危险废物焚烧站建立后，运行状况不佳，大量危险固废得不到有效治理。景区餐饮业的油烟治理，也仅限于几家上档次的大酒店。环境污染事故和纠纷不断，量增多。部分领导干部环保意识不够强，有的甚至为了个别企业的一时之利，干扰环保行政执法，等等。
县人大常委会主任会议专题听取了调研组有关情况的汇报，提出了交由县政府进行办理的意见。
县政府对县人大常委会的意见十分重视，在编制有关规划、开展小流域治理、开发溪滩地资源、加强河道采砂和水资源开发管理等方面做了大量的工作。县政府和环保部门加大对重点环保个案的监督，如对一工艺礼品厂违法生产行为进行专题研究，作出了责令停止生产，罚款50000元，并立即搬迁的决定。
县人大常委会第十二次会议认真听取和审议了县政府关于保护开发永安溪相关情况的报告，并提出了审议意见。针对保护开发永安溪还缺乏科学的、长远的工作思路；规划编制较滞后，保护开发永安溪的总体规划尚未编制，科学合理的开发格局尚未形成；永安溪的生态环境较为严峻等问题，要求县政府进一步加大办理工作力度，并把办理结果报告下次人代会，接受全体代表的监督。
为进一步加强环保监督工作，2004年6月22日，县人大常委会增设农资环保工委。
2005年4月，县人大常委会农资环保工委接到群众举报，某工艺厂肆意排放废气。农资环保工委立即组织实地调查，发现该工艺厂每年消耗香蕉水约60吨，平均每天消耗200公斤，香蕉水在喷漆时可在1小时内挥发后排向空气中，使用的香蕉水含有毒物质。
群众反映是真实的，农资环保工委立即向县政府及环保部门交办，要求立即进行查处。
接到人大常委会交办的件后，县政府及环保部门迅速进行调查核实，对该厂作出停产整改决定。
2005年11月下旬，浙江司太立制药有限公司一度由于废水超标排放、废气无组织排放，与周边村民发生了严重纠纷。对此，县人大常委会及时组织委员、代表进行实地视察，提出整改意见。该公司在县政府环保部门的督促下，对设施进行了改造，全面实施了清污分流。县政府根据处理设施的处理能力，对该公司实施了限产压产措施，停止了上游合成中间体的生产，所需产品通过外购解决，对产生严重废气的FDo产品停止了生产。通过一系列的整改举措，该企业面貌发生了深刻的变化。不久，台州市环保局在该公司召开全市6家重污染企业抓落实现场会。
位于永安溪上游的秦洲养殖场环境污染严重，人大代表和群众多次反映存在的问题。2006年2月6日，县人大常委会专题召开“一府两院”联席会议，提出整改意见，要求污染严重的秦洲养殖场立即停产，并处理好相关的纠纷。“一府两院”加强执法力度，责成秦洲养殖场全面停产整治。
根据人大的审议意见，县政府不断加大办理工作的力度。目前，仙居县城市污水处理厂和城区范围内给排水规划都已进入项目招投标程序，2007年前可按计划建设完成。垃圾处理工程正在落实之中。城区新建13只公厕，拆除露天粪缸500多只，城区所有规模养殖场均迁移到城外。
仙居县政府及相关部门严格建设项目的审批管理，坚持项目审批与整治进度挂钩，严格控制新建医化等重污染项目，严格执行“三同时”制度。去年以来审批的项目全部执行了环境评估制度。
2006年上半年，县政府持续开展重点行业重点区域专项整治行动，关闭或淘汰了32家小化工企业，医化企业总量从79家减到47家。最近，有4家被强制断电停产。严厉打击“三废银”非法回收冶炼。一年来，共严厉打击和处罚19件，罚款总额7万多元。
永安溪重归清澈
仙居县人大常委会连续几年开展环保执法检查，取得了明显成效。来仙居的人们发现，被称为仙居“母亲河”的永安溪水又变得清澈了，两岸的垃圾、污物消失了，仙居的青山绿水之间，多了一份清秀，少了许多杂乱。
“要真正解决环境问题，必须促进环境保护与经济发展共赢，根本出路是要发展环保产业。”2005年8月，仙居县人大常委会听取和审议了县政府农业产业化情况的报告。
接着，他们又通过组织代表专题视察、调研、听取有关情况汇报，针对仙居“八山一水一分田”的实际，督促政府加快建设生态农业，培育绿色无公害基地，提高农产品社会竞争力。
仙梅是仙居乃至台州的特色农产品。仙居县人大常委会督促政府狠抓杨梅基地建设。目前，全县共发展杨梅基地10万亩，并以优异的果品品质和“仙梅”品牌，赢得“中国杨梅之乡”的称号。
就像杨梅一样，仙居县的农业进一步打响了生态牌。广度的高山蔬菜基地、下各的蜜梨基地、上张的绿色农产品基地、溪港的乌牛茶基地、湫山的香菇和油茶基地、步路的杨梅基地等各具特色的无公害产品基地和森林食品基地初具规模。
值得一提的是，2005年下半年，在县人大常委会督促和支持下，仙居县东方神州生态农业有限公司在湫山乡开发山地1500亩，建立了150亩浙大东方生态农业产业示范园和350亩下岸水库生态观光园。目前，这一生态种养殖立体管理模式正在白塔、南峰街道等乡镇、街道推广。
生态环保专题会议篇8
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【正文】
生态环境局工作总结
2020年，全市生态环境系统深入贯彻生态文明思想，认真执行《关于全市打好打赢污染防治攻坚战的命令》等重要文件，克服前所未有的艰难曲折，统筹推进疫情防控、经济社会发展和生态环境保护工作，污染防治攻坚战阶段性目标任务如期完成，全市生态环境质量领跑全省，为“十三五”规划圆满收官点上浓墨重彩的一笔。
一、2020年主要工作成效
（一）水环境质量持续保持全省第一。成立了国考省考断面水质达标攻坚工作专班，紧盯重点断面水质、主要支流整治、饮用水源保护。我市地表水省考断面综合指数全省排名第一，国考断面水环境质量状况排名全国第九（4月、12月第二），9个国考省考断面水质优良率达100%，其中新丰江水库、东江干流监测断面水质分别保持Ⅰ类和Ⅱ类，地下水水质达到考核要求，实现了镇级污水处理设施全覆盖。
（二）大气环境质量跃升为全省第一。成立了大气攻坚工作专班和专家咨询组，完成重污染天气应急预案修编，划定了“黑烟车”禁行区，淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉10台，完成72家重点企业销号式整治、15家市重点企业“一企一策”治理，减排VoCs5460.54吨，按期完成“十三五”减排任务。空气质量优良率（aQi）为98.9%、在全省排名第一；6项污染物浓度均达到国家二级标准，pm2.5浓度均值为22微克/立方米，同比下降2微克/立方米，达到世卫组织第二阶段标准，pm10、no2浓度同比分别下降11.9%、13.6%；空气污染天数同比减少4天。
（三）土壤环境质量总体稳定安全。完成148家重点行业企业和8个工业园区土壤污染状况调查、大尖山铅锌矿整治、龙川历史遗留稀土矿区周边受污染耕地治理，市医疗废物处置设施建设项目基本建成。全市受污染耕地、污染地块安全利用率均达到省下达的不低于90%目标要求，医疗废物、危险废物安全处置率分别达99%以上和100%。初步核算重点行业重点重金属排放量比2013年下降15.98%，预计能完成“十三五”重金属减排任务。
（四）美丽乡村建设工作持续推进。累计完成农村环境综合整治村庄269个，超额完成目标任务。扎实推动乡村生态振兴，完成畜禽养殖禁养区调整、禁养区边界矢量化，农村生活污水处理、养殖和种植污染治理工作达到省要求。督促完成枫树坝省级自然保护区违法违规项目清理，拆除养殖网箱59.7万平方米；历年“绿盾”行动发现的17处疑似违法违规点均已完成整改。
（五）环保督察整改任务有序完成。建立环保督察整改工作联席会议制度和分析研判机制，实行半月一分析、半月一通报、半月一帮扶指导工作机制。中央和省环保督察交办的603宗案件全部办结；2016年中央环保督察整改9项任务和2018年中央环保督察“回头看”及固体废物环境问题专项督察整改20项任务已全面完成；省级环保督察整改32项任务中，29项已完成，剩余3项正在全力推进。省厅粤北监察专员办移交的14项问题中，10项已完成整改，2项基本完成，2项正在整改。
（六）全市生态环境总体安全。依法开展25项专项执法行动，检查企业3594家次，下达处罚决定书51宗，责令整改企业225家。密切监控七寨垃圾填埋场渗透液满溢风险，举行了突发环境事件应急演练，签订了韩江流域污染联防联控协议，共办理信访案件2112件，“邻避”问题中2个已销账、3个处于稳控状态。《河源市扬尘污染防治条例（草案）》已提请市人大审议。办理建议提案7件、生态环境损害赔偿案件1宗，全体干部职工学法考试优秀率达100%。完成实验室升级改造等项目和6个省考水站建设，重点污染源在线监测数据传输有效率达到90%以上。
（七）服务经济社会发展水平大幅提升。落实告知承诺、环评容缺、环评豁免等政策，执行环评审批和监督执法“两个正面清单”，主动上门为企业纾困解难，实现排污许可全覆盖。我局在48个市直单位政务服务“好差评”中排名第三。完成18家重点企业清洁生产验收，12家控排企业碳配额履约率为100%，初步核证减排3491吨二氧化碳当量，我市被列为全省6个碳普惠制试点城市之一，预计可完成“十三五”污染减排和碳强度下降目标任务。完成“三线一单”阶段性成果，积极组织编制“十四五”生态环境保护规划、水生态环境保护规划。东江流域省内生态补偿试点政策落地实施，中央和省级生态环境专项资金支出率达到省要求。
（八）“二污普”和疫情防控工作成绩突出。我市第二次全国污染源普查工作获全省“优秀”；国务院第二次全国污染源普查领导小组办公室授予我局“第二次全国污染源普查表现突出的集体”称号，授予我局3人“第二次全国污染源普查表现突出的个人”称号。加强疫情医疗废物、医疗废水处置监管和环境监测，做好生态环境系统内部疫情防控，动员72名党员干部职工投身社区疫情防控一线，6人被评为“河源市优秀抗疫志愿者”，局党团员志愿者服务队被评为“河源市优秀抗疫志愿服务组织”。
（九）生态环境宣传教育广泛开展。在各级新闻媒体发稿980篇次，在“河源生态环境”微信公众号刊发宣传稿件1090篇。主动公开各类生态环境政务信息600多条，印制7.5万份宣传资料分发到中小学校。推动东源县下屯村成功创建省级环境教育基地，开展主题宣传活动10多项、环保志愿服务活动55次。
（十）生态环境能力建设成效明显。成立了市、县两级生态环境保护委员会，印发了垂改方案、各分局“三定”规定，各分局执法大队、广东省河源生态环境监测站正式挂牌，接通了生态环境专网，建成了高清视频会议系统、环保大楼无线wiFi网络。扎实推进基层组织建设，持续抓好意识形态工作，大力开展模范机关创建、谈心谈话活动，认真落实第一议题、三会一课等制度，积极组织学习《谈治国理政》（第三卷）、系列重要讲话和重要指示批示精神等。充分支持和依靠纪检监察组，持续抓好廉政风险防控，坚决落实中央八项规定精神，认真贯彻关于坚决制止餐饮浪费行为的重要指示，扎实开展作风整顿月活动，本局会议费、公务用车购置费和运行维护费、公务接待费、会议和文件均同比减少，无违规使用公车、超标使用办公用房等情况，未发生违法违纪、失泄密事件和安全事故。圆满完成了脱贫攻坚任务。
二、存在问题
虽然2020年全市生态环境保护工作取得较好成效，但也还存在不少薄弱环节，主要表现为：
（一）水环境保护工作压力大。受畜禽养殖、桉树种植、农业面源、生活污染等影响，局部水环境保护压力较大，主要呈现氮磷污染特征。
（二）大气污染管控不容松懈。空气环境质量易受干旱少雨天气、污染物远距离传输、三面环山不利地形等客观因素影响，同时我市机动车尾气、露天焚烧、工地扬尘等污染未得到彻底管控，o3浓度不降反升。
（三）个别生态环境问题整改效果不佳。建筑垃圾消纳场、生活垃圾无害化填埋场建设和非法稀土矿点整治修复进度较慢。
三、2021年重点工作
2021年，全市生态环境系统要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央决策部署和省市工作要求，紧紧围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局要求，大力推进生态环境治理体系和治理能力现代化，为“十四五”生态环境保护开好局、起好步，持续巩固提升生态环境核心竞争力，全力建设一江清水、青山翠岭、空气常新的美丽河源。
（一）深入打好污染防治攻坚战。要坚持方向不变、力度不减，延伸深度、拓展广度，推动污染防治攻坚战在关键领域、关键指标上实现新突破。完成水生态环境保护“十四五”规划编制，启动新丰江水库及入库支流总氮控制系列工作，推进新丰江水库污染防治与应急遥感监测系统项目、东江饮用水水源保障工程建设，持续开展水环境综合整治、饮用水源地保护，确保地表水省考断面综合指数保持全省第一。推进机动车等移动源污染防控，强化工业炉窑分级管控和VoCs整治，精细化管控扬尘、露天焚烧等面源污染，确保空气质量保持全省前三。严格落实土壤分类分区精准管控，强化建设用地土壤污染联合监管，抓好土壤污染与地下水污染协同防治，推进重金属污染防治，确保土壤环境总体安全和地下水水质达标。加强自然保护地管理，持续推进乡村生态振兴和农村环境综合整治，守住绿水青山，留住美丽乡愁。
（二）推动减污降碳协同增效。紧紧围绕碳达峰、碳中和目标，牵住降碳这个“牛鼻子”，加强源头治理、系统治理、整体治理。编制2020年度温室气体排放清单，开展碳排放达峰和低碳发展战略路径、近零碳排放区示范工程实施路径研究，开发碳普惠核证减排量项目，努力降低碳排放强度。持续推进清洁生产，倒逼企业低碳发展。科学谋划“十四五”减排重点项目清单，落实工程、结构、监管和源头减排措施，确保完成污染减排任务。
（三）依法强化事中事后监管。巩固环保督察整改工作成果，做好充分准备迎接新一轮生态环境督察。严格落实全过程监管，推进固定污染源“一证式”监管，聚焦重点行业、企业、流域和区域环境管理，加强疫情医疗废物、医疗废水监管，继续实施危险废物安全专项整治行动，着力查处群众投诉反映强烈、生态破坏或环境污染严重、社会影响恶劣的大案要案，督促企业落实环保主体责任。强化“邻避”问题摸底排查化解，及时妥善调处生态环境信访问题，防控生态环境领域安全风险。
（四）推进绿色生态融合发展。启动创建国家生态文明建设示范市规划编制，完成“十四五”生态环境保护规划编制，细化完善“三线一单”成果。积极统筹做好常态化疫情防控和经济社会发展、生态环保工作，深化生态文明体制改革，推进执法与服务深度融合，跟踪服务好省市重点项目，落实“六保”“六稳”工作，不断提升生态环保服务经济社会发展大局的深度、广度和精度。积极拓展生态环境保护资金来源，落实东江流域省内生态保护补偿试点工作，加强市级项目库管理，统筹提升资金分配和支出效率。坚持以生态为“本”，协力做好“六水”“六林”文章，大力推进“融湾”“融深”，持续壮大绿色发展动能。
（五）营造良好环保社会氛围。加强与新闻媒体深度合作，保持生态环境常态化集中宣传热度。充分利用微信公众号等平台，主动把握环保舆论话语权。继续开展绿色企业、绿色社区、绿色学校、环境教育基地等创建工作，推进环保设施向公众开放。积极开展形式多样的宣传活动，深入推进环保“五进”活动，引导公众自觉践行绿色低碳环保理念，让宣传工作有温度、接地气，推动形成全民支持、全员参与、全社会行动的生态环境保护格局。
（六）加强生态环境监管能力建设。加快完成生态环境机构改革收尾工作，完善市、县、镇三级生态环境管理机制，深入推进生态环境保护综合行政执法改革，推进市生态环境监测监控中心能力建设，完成生态环境智慧云平台建设。坚持以党的政治建设为统领，把“两个维护”作为政治建设的根本原则和首要任务，落实全面从严治党政治责任，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，持之以恒抓好意识形态工作，继续推进模范党支部创建，着力打造一支政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军。
生态环保专题会议篇9
一年来，常委会办公厅会同各有关方面，努力改进工作，着力提高办理实效，推动了代表建议交办、办理和督办工作的落实。
为了提高办理实效，各单位在工作机制方面进行了改进。一方面，承办单位主动与代表联系沟通，邀请代表参与办理工作。另一方面，承办单位之间加强协调配合。2015年，需要多个部门共同办理的综合性建议有5055件，占总数的61.4%。在办理过程中，牵头单位主动与协办单位一起制定方案、开展调研，共同研究解决问题。形成答复意见时，多数协办单位主动向牵头单位提供意见，保证建议答复全面准确。同时，承办单位还主动加强与常委会办公厅、国务院办公厅和有关专门委员会，以及省级人大相关部门的沟通，联合开展调研座谈，推动建议办理落实。2015年，各承办单位首次将建议答复抄送代表原选举单位的联络工作机构，便利代表原选举单位掌握情况，协助代表提高建议质量。
目前，2015年代表提出的建议已全部办理完毕并答复代表。从办理结果看，代表建议所提问题得到解决或计划逐步解决的占建议总数的80.1%。在办理过程中，各承办单位充分尊重代表参与管理国家事务的权利，积极回应代表和人民群众关切，认真研究采纳代表建议内容，推动改进工作、完善政策、解决问题，取得了较好成效。
一是承办单位在调研“十三五”规划纲要和专项规划，以及参与制定政策文件、法律法规时，认真研究采纳代表意见，促进决策的科学化、民主化。2015年，有近800件代表建议就编制“十三五”规划纲要和“十三五”时期经济社会发展提出意见。对这些建议，国家发展改革委在牵头研究“十三五”规划纲要时，充分吸收建议内容，并开展问计求策活动，进一步扩大规划编制的社会参与度。相关单位在研究专项规划时，认真考虑代表关于区域协调发展、财政税收金融、教育文化交通、少数民族特色村镇保护与发展等方面的建议;有关省区市在参与办理过程中，主动考虑将代表建议纳入地方“十三五”规划。2015年，代表们就加强重点领域立法、提高立法质量提出许多建议。全国人大有关专门委员会、常委会法工委、国务院法制办等部门在开展办理工作时，积极邀请代表参与立法项目调研、起草、论证、审议和评估等活动，认真研究吸收代表意见。如，刑法修正案（九）增加了“袭警罪”、删去了收买被拐卖妇女儿童免除刑事责任的条款。在修改大气污染防治法、起草反家庭暴力法草案，以及起草中国公民收养子女登记办法等法规修订草案时，充分考虑了代表的意见建议。最高人民法院、最高人民检察院结合办理相关建议，分别出台了人民法院、人民检察院完善司法责任制的若干意见。其他有关方面在司法体制改革实践中，结合建议内容，推动出台了完善法律援助制度、保障律师执业权利、改革法院立案登记制度等规定，开展查办和预防损害群众利益、惠农扶贫领域职务犯罪专项工作，努力维护人民群众合法权益。中组部、中编办、国家局等单位，在加强农村基层组织建设、推动城市执法体制和制度改革等工作中，充分考虑吸收代表意见，完善了相关工作制度。
生态环保专题会议篇10
中国科学院地理科学与资源研究所李文华院士、中国科学院东北地理与农业生态研究所刘兴土院士、中国科学院生态环境研究中心王如松院士、中国科学院动物研究所康乐院士，以及中国生态学学会领导刘世荣理事长、何兴元、彭少麟、王刚、魏辅文、薛建辉、于贵瑞副理事长和陈利顶秘书长、以及东北师范大学党委书记盛连喜教授出会开幕式。主承办单位其他相关领导和国内一些科研院所的领导，以及老一代中国生态学家钟章成教授、肖笃宁研究员、杨持教授等也出席了开幕式。
会议邀请了刘兴土院士、王如松院士、康乐院士及北京师范大学教授张大勇、北京大学教授朴世龙分别以《湿地科学发展的若干问题》、《生态整合与生态品质建设》、《飞蝗两型的分子调控机制》、《群落生态学的过去、现在与将来》、《全球陆地生态系统碳循环对气候变化的响应及其反馈》为题，作大会主题报告。
会议设置了2个专题论坛、25个专题分会场335个分会场报告，布置展台8个、学术墙报20余个。来自148个单位的专家学者和青年生态科技工作者作了分会场报告，内容涉及：动物生态、植物生理生态、种群生态、森林生态、湿地生态、海洋生态、淡水生态、水文生态、景观生态、农业生态、城市生态、微生物生态、旅游生态、道路生态、保护生态、民族生态、生态健康、生态遥感、生态工程、生态文化、生态文明、环境复合污染、土地利用与土地覆被变化、生态恢复、生态系统碳氮水循环、生态系统服务定价与管理等领域。
会议期间，中国生态学学会和中共甘肃省甘南藏族自治州委员会、甘南州人民政府共同举办了第四届中国生态文明腊子口论坛，论坛主题为“推进绿色长征建设生态文明”。李文华院士、刘兴土院士、王如松院士、康乐院士，以及中国生态学学会和甘南藏族自治州的有关领导和环保部的有关专家出席了这次论坛。同时，中国生态学学会教育工作委员会组织召开了生态学科发展与创新性人才培养专题论坛，学会理事长刘世荣出席并作了重要讲话，国务院学位办科学学位处处长欧百钢作了题为《关于生态学研究生培养的思考》的报告，来自南京大学、山东大学、内蒙古大学、云南大学、北京师范大学、华东师范大学、东北师范大学、中国海洋大学和暨南大学等高等院校的专家学者就生态学科发展与本科教育、生态学本科专业建设、人才培养途径、生态学杂志在人才培养中的作用等展开了讨论，论坛气氛热烈，取得了应有的效果。