供热工程项目规范篇1
一、建设、开发单位和个人（以下统称建设单位）在我区供热管辖范围内新建、扩建、改建的各类建设项目（以下简称建设项目）涉及供热设施配套建设的，均应当缴纳供热配套费，任何单位和个人不得擅自减、免、缓收。
二、供热配套费，用于热源建设以及热源至单位用户阀门井或从热源至用户楼前阀门井的管网建设。
三、我区供热管辖范围内的供热企业是我区供热配套费的收费主体。收费单位要严格按照有关规定实施收费。
四、我区供热管辖范围内的供热配套费的收费标准按照淄政办发〔2008〕114号文件执行，各供热企业应在每月10日前将上月的配套费收支情况报区公用事业管理局供热管理科。
五、供热企业按照规定的建设程序在批准的经营区域范围与建设单位签订工程配套建设协议。该协议作为费用缴纳、工程配套建设以及部门监管的依据。
六、供热配套费专户存储核收。
七、配套费监管及解控程序
1.供热企业在办理工程立项手续前，由监管部门、银行和企业三方签订配套费监管协议，供热企业收取的供热配套费存入协议银行专用账户，企业支取使用时须向监管部门提出申请并办理分期解控手续，资金权属和监管期间利息归配套企业所有。配套费存储银行由供热主管部门选定，银行同时向监管部门作出按规定付款的承诺。
2.建设单位和个人凭监管部门出具的缴存通知，按照批准或核定的用汽量、建筑面积足额缴纳配套费，并在3日内及时存入专用账户。
3.供热主管部门负责对供热配套设施建设实行全过程监管。供热企业按照配套设施建设进度，经供热主管部门审核，并报分管区长批准后，由银行分期向供热企业解控配套费，配套项目竣工后，经验收合格的，企业缴存的配套费予以全额解控。
4.供热配套费分以下三个阶段进行解控：
（1）配套项目准备阶段，解控额度不超过配套费总额的40%。配套单位申请配套费解控应提供工程立项批文和《供热配套费解控申请表》。
（2）配套设施开工阶段，解控额度不超过配套费总额的40%。配套单位申请配套费解控应提供《施工许可证》和《供热配套费解控申请表》。
（3）配套设施竣工验收阶段，解控额度不超过配套费总额的20%。配套单位申请配套费解控应提供《供热配套费解控申请表》及工程竣工验收报告和工程备案表。
八、建设单位在我区供热管辖范围内新建、扩建、改建的各类建设项目（以下简称建设项目）涉及集中供热设施配套建设的，应当在项目规划、建设阶段向相关镇、街道办事处和区供热主管部门申请确定供热单位并办理备案手续；不需要集中供热设施配套建设的建设项目由建设单位和相关镇、街道办事处出具关于该项目不需集中供热的书面证明材料到区公用事业局备案，并由区公用事业局出具的准予备案的手续到住建部门办理相关建设手续，否则住建部门不得办理相关建设手续。
建设单位应当和确定的供热单位签订书面合同，合同必须到区公用事业局备案。合同中应当约定以下主要事项：
1.开发建设单位集中供热设施、建筑节能质量责任；
2.开发建设单位和供热单位管理责任等；
3.集中供热设施验收、移交的责任。
九、工程竣工后，涉及集中供热设施配套建设的项目，建设单位必须组织供热、施工、监理等单位参与建设项目集中供热配套设施建设的竣工验收。验收合格后，建设单位持参与验收各方的共同签署的验收合格证明文件到区公用事业局办理集中供热设施验收合格备案手续，建设单位持区公用事业局出具的备案手续到工程质量监督单位申请组织工程竣工验收，否则，工程质量监督单位不予批准工程验收、不予出具工程竣工验收监督报告。
十、严格标准，强化责任
1.供热企业的配套费应按规定实行专户存储和计划管理，各供热企业应健全财务管理制度，加强会计核算工作，按照会计制度设立收费专项账册，严格按规定的收支范围使用，定期向监管部门报告收支情况。
2.在专用账户外存放配套费、未按规定存缴配套费的，由监管部门会同有关部门依法查处。
3.配套单位应当按照批准的设计方案进行配套建设，不得擅自缩减或修改配套项目及其规模。确需变更的，应当按照有关法律法规办理法定变更手续。
供热工程项目规范篇2
一、总体要求、基本原则和目标任务
（一）总体要求
坚持以人为本、科学发展、和谐发展、创新发展，全面贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会，把既有建筑节能改造工作作为建设领域落实国家节能减排的突破口和重要抓手，加大投入，落实责任、强化监管，加强宣传、提高意识，突出重点，认真贯彻落实建设行业关于既有建筑节能改造工作的要求。
（二）基本原则
既有建筑供热计量及节能改造，以建筑围护结构、室内供热系统计量及温度调控、热源及供热管网热平衡改造为重点，工作中坚持以下基本原则：
1、以人为本，兼顾各方面利益。实施既有建筑供热计量及节能改造要尊重居民和建筑所有权人意愿，保障群众权益，兼顾居民、产权单位、供热单位等各方利益，确保社会和谐稳定。
2、节约能源与改善居住条件、节省居民热费支出并举。节能改造要与改善居住条件相结合，与按用热量计量收费同步推进，在降低采暖能耗的同时，提高建筑质量，改善居住环境，节省居民热费支出。
3、要严格按照建设程序加强对节能改造的监督管理，防止借节能改造名义进行大拆大建。建立完善节能改造监督和评估机制，保证改造工程质量和节能效果。
（三）工作目标和任务
工作目标：既有居住建筑实施改造后，达到现行节能规范标准要求，建筑的保温隔热性明显增强，居住舒适度明显改善，城市功能得到进一步完善，城市形象得到进一步提升，人民群众幸福指数得到显著提高。
工作任务：根据省住房和城乡建设厅《关于下达年度既有居住建筑供热计量和节能改造工作任务的通知》，目前已下达我州改造面积20.11万平方米（公共建筑10.29万平方米、住宅建筑9.82万平方米），其中：县7.34万平方米（州级5.24万平方米）；县3.26万平方米；县4.76万平方米；县2.75万平方米；县2万平方米。
二、改造范围和改造方式
（一）改造范围：既有居住建筑供热计量和节能改造工作是对不符合民用建筑节能强制性标准的既有建筑的维护结构、室内供热系统计量及温度调控、热源及供热管网热平衡实施改造。
（二）改造方式：保持建筑原有形态不变的既有建筑节能改造。对既有建筑进行外墙、门窗和供热系统等方面节能改造，不改变既有建筑形态，保持建筑原体积、原容量不变。
三、投资估算及资金筹措
（一）投资估算：年度共实施改造项目90项，总建筑面积20.11万平方米，项目总投资2972.1万元。
（二）资金筹措：该项目由中央财政每平方米补助55元，共计1106.05万元；省级财政每平方米补助55元，共计1106.05万元；其余不足部分，由州、县财政和房屋产权人自筹。
四、项目组织与管理
（一）组织机构。州既有居住建筑供热计量及节能改造工作，由各级住房和城乡建设部门负责组织项目的招标事项，坚持优中选优、强中选强的原则，严格把关，选择符合资质、信誉良好的施工队伍进场施工。各业主单位（住户代表）具体实施改造工作，负责与全体住户签订改造协议、负责住户自筹部分款项的归集。项目实施过程中，要加强项目管理和相关法规、制度建设，使项目建设有章可依，确保工程的顺利实施和目标的实现。
（二）加强项目建设质量安全和管理。严格履行项目基本建设程序，落实项目法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制。要严格执行公安部、住房和城乡建设部《关于印发<民用建筑外墙保温系统及外墙装饰防火暂行规定>的通知》（公通字〔〕46号）、《建筑节能工程施工质量验收规范（省实施细则）》、《泡沫玻璃防火隔离带技术规程》，加强对进入施工现场的建筑节能材料的验收，选用具有《省建筑节能新技术新产品认定证书》和具有节能标识的节能材料（产品），并按照规定见证取样复检，保证工程材料质量。强化对施工企业施工过程和现场的安全控制，制定保温工程专项施工技术方案和防火措施，杜绝火灾隐患。各县建设行政主管部门要建立完善监督检查机制，定期进行巡查、指导、和工程建设情况，做到项目到人、人员到岗、责任上肩。各个环节都要严格执行工程建设强制性标准，及时纠正和查处工程质量问题。
（三）时间要求。年我州既有居住建筑供热计量和节能改造工作任务重，工期短，各县要做好项目前期准备工作，做到全程监控、跟踪管理、有效协调。月31日前必须全面完成改造任务。
供热工程项目规范篇3
1.1地源热泵技术又称地热泵技术，是一种利用浅层常温土壤中的能量作为能源的先进的高效节能、无污染、低运行成本的既可供暖又可制冷的新型空调技术。地热泵技术是利用地下常温土壤或地下水温度相对稳定的特性，通过深埋于建筑物周围的管路系统或地下水与建物内部完成热交换的装置。它完全不需要任何的人工热源，彻底取代了锅炉或市政管网等传统的供暖方式和中央空调系统。冬季它代替锅炉从土壤中取热，向建筑物供暖；夏季它代替普通空调向土壤排热给建筑物制冷。同时，它还能供应生活热水，被称为二十一世纪的“绿色空调技术”。
1.2目前国际上有两种地源热泵技术路线：土--气型地源热泵技术和水--水型地源热泵技术
土--气型地源热泵技术以美国的技术为代表，水--水地源热泵技术以北欧的技术为代表。二者的差别是：前者从浅层土壤或地下水中取热或向其排热，通过分散布置于各个房间的地源热泵机组直接转换成热风或冷风为房间供暖或制冷。后者是从地下水中取热或向其排热，经过热泵机组转换成热水或冷水，然后再经过布置在各个房间的风机盘管转换成热风或冷风给房间供暖或制冷。由于美国的土--气型地源热泵技术，可以不用地下水，采用埋设垂直管、水平管或向地表水抛设管路等多种方式，直接从浅层土壤取效或向其排热，不受地下水开采的限制，推广的范围更大、更灵活。另外由于美国技术减少了地热转换成热水和冷水的过程其热损失减少，能源效率更高，供暖、制冷运行费用更低。
1.3地热泵技术具有明显减排温室气体和应用地区广泛等特点
由于地热泵供暖时70％以上的能源来源于土壤中的能量，30％以下的能源来源于电能，所以用它替代冬季采暖锅炉，至少可减排温室气体70％以上。如能大面积推广，可明显减排温室气体。另外，土--气型地热泵技术所利用的能源是常温土壤中的能量，并不需要特殊的地热田或地下热水。它只要有足够进行热交换的浅层土壤（-3.5℃以上的土壤或地下水）就可满足地热泵所要求的技术条件。中国城市中约有30－50％的建筑物具备此条件，可以使用地热泵。从气候区上看，从寒冷的黑龙江到炎热的海南岛都可使用。世界上绝大多数国家也具备应用地热泵技术的条件。同时它不消耗也不污染地下水。在利用地下水时，地热泵只向水中排热或吸热，并不用水，所抽取的地下水要全部回灌地下。
1.4地热泵利用的是可再生能源，永无枯竭
地热泵从浅层常温土壤中取热或向其排热，浅层土壤之热能来源于太阳能，它永无枯竭，是一种可再生能源。所以，当使用地热泵时，其土壤热源可自行补充，持续使用，不存在资源枯竭问题。
1.5高效节能，运行费用低
在供暖时，地热泵技术可将土壤中的能“搬运”至室内，其能量70％以上来自土壤，制热系数高达3.5-4.5，而锅炉仅为0.7-0.9，可比锅炉节省70％以上的能源和40%一60％运行费用；制冷时要比普通空调节能40％-50％，运行费用降低40％以上。高节能、低运行费用，为商业推广创造了条件。
1.6地热泵在欧、美是一种非常成熟的已完全商业化了的技术在美国、加拿大和北欧国家和地区，地热泵技术已得到广泛地应用，推广速度以每年15％的速度递增，形成了从制造商、工程商到培训机构、技术开发机构、专业管理机构等一整套完整的产业体系。国际地热泵协会（iGSHpa）、美国地热泵协会（GHpC）已建立，他们己完全实现了商业化。
1.7地热泵技术可实现分户计量、可分期投资，不设室外机
由于美国的土--气型地源热泵是分散布置在各户或各室的，它和普通家用空调一样，实行单独电费计量，克服了锅炉采暖和中央空调制冷时的分户计量难题。正由于它是分散安装的，可分期分批投资，解决了中央空调机组必须一次投资到位的要求，从而降低了融资成本。地源热泵空调，没有室外机和冷却塔，建筑物立面更清洁、更美观。
2中领国政府合作在中国推广美国地源热泵技术的工作内容
中美两国政府合作推广美国土--气型地源热泵技术的协议书签署后，两国政府各委托一些专家就合作的具体内容共同起草合作计划。1998年11月，两国专家共同制定的《美国土--气型地源热泵技术在中国合作推广计划书》在美国华盛顿举行的中美两国《能源效率与可再生能源技术发展与利用领域合作议定书》工作小组的工作会议上获得通过。《计划》中规定：推广工作分三个阶段进行。
第一阶段：建设示范工程。计划在中国北方寒冷气候区、中国中部长江流域温带气候区、中国南方亚热带气候区，各建设一座美国土--气型地源热泵示范工程。建成后除供示范外，还要进行数据采集工作，检验在不同气候条件下，美国土--气型地源热泵的经济和技术效果，为大规模推广提供样板、数据和经验。示范工程建设采取政府支持企业运作的模式进行。
土--气型地源热泵技术的核心是如何实现与浅层土壤进行高效的热交换，确保在投资不高于普通中央空调的条件下能长时间地稳
定地从土壤中取热或向其排热，实现供暖或制冷。考虑到中国还没有掌握美国的土--气型地源热泵技术，《计划》提出中方在从事新能源开发利用的单位中，分别从三类气候区各选择一家经济和技术实力强的机构，作为美国地源热泵技术的推广单位，同美方推荐的机构一起建设示范工程，确保示范工程成功。
第二阶段：合作推广。当示范工程建成后，三个地源热泵推广单位与美国伙伴一起在中国进行推广工作，提高公众的认知率。推广工作有两方面内容。一是在中国的更多地方和在不同规模、不同用途建筑物中建设不同取排热方式的地源热泵系统，己便获得广大用户的认知和认同。二是进行地源热泵基础设计能力建设和开展人员培训技术交流活动，普及土--气型地源热泵知识。同时建立中国地源热泵设计数据库，编制适合中国水文地质条件、建筑规范、供暖制冷标准和建材、设备、劳动力价格的设计软件，提高中国设计部门对美国土--气型地源热泵系统的设计水平。
第三阶段：合资生产。当美国先进的土--气型地源热泵技术己为公众认知，市场前景明朗之时，选择几家经济、技术实力雄厚、管理严格并建立了现代企业制度的中国厂家，本着自愿、平等、互利的原则，同美国实力雄厚、技术先进的地热泵生产厂商，经充分酝酿和洽商开展合资生产，降低地源热泵生产成本，逐步提高国产化水平。合资工作将严格按市场方式进行，要注意引进竞争机制，防止不顾质量盲目追求利润，败坏地源热泵技术信誉等恶性竞争现象发生。
3迎美国土--气型地源热泵示范班建设情况
经过反复筛选和充分论证，中国科技部和美国能源部选定了北京市计科能源新技术开发公司等三家单位，作为三个地热泵推广单位，分别负责三座土--气型地源热泵技术示范工程的建设和推广工作。
在中国科技部的领导和全力支持及美国能源部的大力协助下，三座地热泵示范工程相继于2001年上半年陆续完成，开始试运转。
三座美国土--气型地源热泵示范工程情况：
3.1中国北方冬季寒冷气候区地源热泵示范工程
项目名称：北京嘉和园国际公寓地源热泵示范项目
项目地址：中国北京市朝阳区霄云路32号
项目技术推广单位：北京市计科能源新技术开发公司
项目房屋开发单位：北京富阳物业发展有限责任公司
热泵安装完成时间：2000年12月
项目概况：
·建筑类型：高档公寓
·建筑结构：由三座塔式连体建筑组成，分别为30－32层。一层及裙房部分为会所、门厅以及公共活动区，二层为设备转换层，三层以上为办公用房和公寓住宅。地下三层包括设备用房及地下车库。住宅从75m2至365m2共16种户型
·建筑占地：14175平方米
·总建筑面积：88000平方米
·采暖空调面积：70000平方米
·热交换三：1300冷吨
·热泵类型：土--气型地源热泵
·地下热交换形式：地下水式
·地源热泵机组数量：501台
·地热泵机组生产厂家：美国trane公司
·深水井数量：4口，2抽2灌
·井深：160米
·井管直径：500毫米
·单并涌水量：200吨/小时
·气流组织形式：采用上（侧）送上回或上（侧）送门缝回，减少占用空间面积
·噪音水平：立式机组设在一个小机房内，墙壁贴有吸声材料，门采用隔音门；卧式机组装在吸音吊顶内，四周墙壁贴有吸声材料，机组送、回风管均设有消声静压箱或采用消声管道（玻纤风管），使房间内噪声≤30dB(a)
投资及初步运行费用结论
：
地源热泵系统比传统中央空调系统总投资减少1.5％，为38.9万元；年度运行费减少43.6％，为116.l万元；占地费减少50％，为43.75万元。地源热泵系统平均初投资约为360元/平方米。
北京地区各种采暖方式运行费用比较：
据今年4月报载，经初步测算每采暖季（125天）北京地区每建筑平米的各种采暖运行费用：独立燃气采暖炉30-40元；电缆地板采暖20-25元；电热膜采暖20—34元；天然气集中供热28元；燃煤集中供热16元；北京地热泵示范工程初步测算12.9元。从中可见地热泵供暖运行费用最低。
3.2中国中部夏季闷热、冬季阴冷气候区地热泵示范工程
项目名称：宁波雅戈尔工业城地源热泵示范项目
项目地址：中国浙江省宁波市
项目特点：玉栋建筑制冷取暖并重
项目规权：建筑面积92505平方米
总冷负荷：2483冷吨
系统类型：地下水式土--气地源热泵系统
项目预算：2500万元人民币，其中进口设备约134万美元
技术推广单位：中华企业集团上海鼎达能源新技术开发有限公司
项目进度：分期建设。第一期为38380平方米服装厂房，安装热泵150台，1070冷吨，进口设备价值42万美元，2001年5月安装完毕。第二期正在安装之中。新晨
热泵机组生产厂商：美国tane公司
3.3中国南方亚热带气候区地热泵示范工程
项目名称：广州松田职业技术学院地热泵示范项目
项目地址：中国广东省广州市增城区
建筑类型：教学楼、办公楼
项目特点：制冷为主，取暖为辅
项目规模：总建筑面积52000平方米，分期建设
总冷负荷：2045冷吨
系统类型：水平管路加地下水式土--气地源热泵系统
项目预算：1474万元，其中进口设备1262558美元
技术推广单位：广州信利达热泵科技有限公司
美国热泵生产厂家：FloridaHeatpumpenvironmcntalequipment公司
第一期热泵安装完成时间：2000年10月
第一期工程概况：
·房屋类型：教学楼
·建筑面积：6000平方米
·制冷面积：3250平方米
·地热泵数量：48台
·井深：43米
·水量：38吨/小时
·循环水量：113吨/小时
·总造价：243万元
·平均造价：405元／建筑平米
运转测试情况（以语音室为例）
·室外气温：32.3℃，晴，有阳光照射
·教室面积：150平方米
·房内人数：53人
·机组配置：5冷吨1台、3冷吨1台，共8冷吨
·测试时段：下午2：30－4：15
·运行情况：
开机10分钟，室温30℃
开机20分钟，室温26.5℃
开机30分钟，室温23.6℃，以后保持在23.6℃
·室内最大温差：正负l℃
·两台热泵总功率：6.29Kw
目前，三座美国土一气型地热泵示范工程除北京地热泵示范工程已全部建成外，其他两座只完成第一期工程的建设，后续工程将于明后年全部建成。
4下一步工作
三座美国土--气地源热泵示范工程的建成，特别是作为世界上单体建筑物采用地源热泵供暖和制冷的建筑中高度第一，建筑面积第二（仅小于美国肯塔基州路易斯威尔市高特·豪斯饭店），技术最先进的北京土--气型地源热泵示范工程的投入运行，己经在国际和国内引起广泛地关注，国内外参观访问者应接不暇，美国土--气型地源热泵技术的认知度迅速提高。北京市计科能源新技术开发公司等三个美国土--气型地源热泵技术推广单位，相继进入了推广阶段。
4.l全面系统地开展数据采集和经济技术分析工作
北京市计科能源新技术开发公司在有关部门的支持下，投入人力和资源，对北京地热泵示范工程开始了数据采集和经济技术分析工作。数据采集将从投资、运转费用、供暖制冷效果、技术参数等方面进行全方位的采集工作。数据采集将持续一年。在取得整个供暖季和制冷季的完整数据的基础上，结合与其他采暖、制冷技术的比较，进行经济技术分析，就初投资、采暖制冷效果、技术稳定性、运行费用节省情况，节能效果等方面给出严格、科学的结论，为在中国大规模推广美国土--气型地源热泵技术和提高、改进设计水平，提供科学依据。
4.2采用市场运作方式进行推广工作，建设新的土--气地源热泵工程
目前，中国政府加大了对大气污染的控制与治理力度，北京等一批冬季采暖的大城市陆续通过立法限制冬季燃煤取暖。公众也将改善大气质量作为自己改善生活质量的重要内容而给予积极配合。这就为无污染的地热泵技术提供了巨大的市场需求。同时，随着天然气等价格较贵能源进入采暖消费领域，土--气型地热泵与之相比；运行费用低廉的优势更加明显（每采暖季每平方米采暖费，地热泵可以比天然气采暖降低60%以上）。还有，城市绿地的增加为采用土--气型地热泵技术提供了更多的可利用的土壤条件，这也将导致美国土--气型地源热泵技术的认同迅速扩大。从三个推广单位接到的想采用土--气型地源热泵技术的众多项目看，其地域范围北起黑龙江南到广东，东起上海西到甘肃、青海。新疆，几乎涵盖了中国大部分区域。北京市计科能源新技术开发公司等三个单位正在建设和酝酿、筹划建设的新土一气地源热泵项目，其总冷吨数，将超过三座示范工程的总冷吨数，这标志三座示范工程的示范作用已得到发挥，推广工作正在稳步进行。
供热工程项目规范篇4
1、拖欠农民工工资问题2018年我县在建工程项目37个，建筑总面积79.73万㎡，计划总投资185012万元，新建房地产项目21个，昔时完成投资15348万元。与2017年相比在建工程项目增加9个，建筑面积增加35.17万㎡，为完成扶植范畴治欠保支工作，我局积极采取步伐，先后完善工程工资包管金治理制度;企业失信联合惩戒机制、严厉袭击违法分包转包行为实行施工全历程结算监管、农牧民工工资实名制与工程款分账治理制度;农牧民工工资专用账户和按月银行代替发工资制度;农牧民工维权通告制度;欠薪预警制度等，保障了农民工的正当权益。
2、棚户区改造回迁安置问题为妥善安置回迁户，我局订定了盛世兴城选房规划，并出台了优惠回迁户政策。盛世新城小区回迁安置工作已经圆满完成，没有发生一起上访变乱。该小区是我县高标准高规格高质凉垓造的高级小区一流的回迁安置小区。目前回迁安置894户，选择高层或多层住宅1156套，剩余113户选择当局新建的另一个回迁安置小区锦绣家园小区。棚户区改造回迁安置问题不存在矛盾胶葛现象。
3、房地产遗留问题以维护人民群众根本利益为出发点，对我县房地产范畴中存在的房地产开拓遗留办证小区进行排查，此中11个房地产开拓项墓坻在解决产权证遗留问题。依照《锡林郭勒盟行政公署关于办理房地产遗留项目房屋不动产挂号问题的指导看法》(锡署发[2018]110号)文件精神，我县订定出台了《XX县关于加快办理城镇国有地皮上房屋产权历史遗留问题的实施规划》，针对办理我县城镇国有地皮范围内,于2016年12月31日前建成(返迁项目延长至2018年12月31日前)，实际已贩卖并投入使用，且滥觞正当、平安合格、权属清晰，但未解决房屋不动产挂号证的房屋提出实施规划。
同时我局积极和谐税务局、领土局、不动产挂号中心等部门，依据小区实际环境提出具体处置惩罚规划。截止目前已办结205宗，进步了人民群众的平安感和满意度，有效缓解了房地产遗留项目解决产权证问题在群众中存在的不稳定因素。
在下步工作中，我局将继承强化制度扶植，严格要求房地产开拓企业遵守商品房预(销)售治理规定，固守诚信和公道生意业务原则;不贩卖“五证”不全的任何商品房;通过网上立案系统与购房者签订合同，并按规定按时为购房者解决合同立案手续;对群众投诉举报的案件线索进行查办，对房地产范畴违法、违规行为依法惩治，匆匆进我县房地产范畴持续康健成长，维护社会协调稳定。
4、房屋质量问题积极做大好人民群众的来信来访关乎群众利益的房屋质量诉求。一是要做到热情款待，并树立群众来访台账;二是要积极进行和谐解置惩罚，接到群众反应的房屋质量诉求后，七个工作日内支配工作人员到达现场进行勘验，并将勘验结果进行反馈，根据勘验结果和谐开拓企业进行维修处置惩罚，见告来访人;三是要在群众反应的房屋质量问题处置惩罚完成后，对信访人进行回访并做好总结为日后监督工作打下根基;四是要在本级不能和谐解置惩罚或超出处置惩罚权限问题，对来访者做好说明工作，积极引导来访者通过司法道路合理维护自身正当权益。同时通过舆论鼓吹，积极引导广大群众依法表达诉求，规范维权行为，避免闹访、越级上访。
5、物业治理2018年订定《XX县老旧小区物业治理补贴奖励法子》，规范晋升住宅小区物业治理。已送相关部门征求看法，待征求看法完毕后，报送县当局上会研究。应用微信以及网站等方法鼓吹于2018年8月1日公布实施的《内蒙古自治区物业治理条例》，2018年共收取2834户专项维修资金，总计673.86万元。目前固然我县物业治理工作较为安稳，但由于部分老旧小区根基设施不健全，物业费收取艰苦，仍有个别小区存在无物业治理的状态。下一步，我们将结合老旧小区改造，完善小区内根基设施扶植，同时与社区积极共同，在小区内部成立业主委员会，完善小区治理。
6、供热问题截止2018年年底我县城镇供热面积达到340.52万平方米，由主要领导负责兼顾调整，分管领导具体调整，城市治理综合执法局作为责任主体切实履行供热监管职责。自10月以来，我县多次开展供热调研工作并组织召开和谐会，将保障冬季供热取暖工作列为当前工作重点，增强供热市场监管，进步供热企业办事质量，严格督导供热企业，确保供热设施平安运行，包管居民正常取暖。固然自供热以来，我局为保障居民正常供热做了大量工作，但仍有居民通过热线、贴吧反应室内温度过低，针对此环境，我局积极和谐热力公司，排查造成是温度低的原因，并积极办理，打消了信访隐患。
供热工程项目规范篇5
任务，下面我就全区建筑节能墙改与供热计量等方面的重点工作讲几点意见，
一、关于2012年工作回顾
2012年，在住房和城乡建设部的支持和指导下，在自治区人民政府和厅党组的坚强领导下，在自治区在相关部门及各市县人民政府的支持和配合下，全区住房城乡建设系统干部职工求真务实、开拓创新、攻坚克难、奋力拼搏，全面超额完成了“十一五”和年度建筑节能墙改和供热计量目标工作任务。重点作了以下工作：
（一）建章立制，扎实推进，建筑节能工作成效显著
二是完善政策，强化监管，建筑节能标准的执行力大幅提升。出台了《**民用建筑节能办法》（自治区人民政府第22号政府令），印发了《**民用建筑节能信息公示管理办法》、《**民用建筑能效测评标识管理暂行办法》、《**建筑节能与墙体材料改革目标责任考核管理办法》等配套制度，标志着建筑节能政
策法规体系基本健全；发挥图审、施工许可、竣工验收备案关口作用，建立完善建筑节能从设计审查到竣工验收备案全过程闭合监管体系，标志着闭合监管机制形成；建立建筑节能墙改责任考核制度，与五个地级市和18个县（市）建设主管部门签订建筑节能墙改目标考核责任书，组织对全区各市县建筑节能墙改目标责任完成情况进行考核，做到年初建账、年中查帐、年底交账，切实将建筑节能墙改各项目标任务层层分解，落实到位，标志着建筑节能目标责任考核机制基本建立；强化建筑节能和新墙材应用质量监管，组织建筑节能墙改专项检查，及时发现和纠正建筑节能工程实施过程中的质量问题，规范建筑节能工程各实施主体的质量行为，全面提升建筑节能标准的执行力，标志全区监督检查成为常态。
三是启动绿色建筑评价标识工作，率先实现我区绿色建筑零的突破。印发了《**绿色建筑评价标识管理办法》，代自治区人民政府编制完成《**绿色建筑“十二五”专项规划》（报批稿），编制印发《绿色建筑评价标识技术标准及政策汇编》，成立绿色建筑专业委员会。与住房与城乡建设部联合举办全区绿色建筑培训班，我区13位专家荣获国家绿色建筑评审专家资格证书。“中房—东城人家（一期）工程”经专家评审、我厅审核及住房和城乡建设部批准备案，被授予**首字绿色建筑设计标识二星级称号。标志着我区开展绿色建筑评价标识工作机制已经建立，发展绿色建筑的政策和市场环境已经形成。
五是积极开展国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设。提请自治区人民政府成立了节能监管体系建设工作领导小组及办公室，起草印发了《**国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设工作方案》，制定《**国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗统计工作方案》，在全区范围组织开展民用建筑能耗调查统计工作，固原、**等市县已完成建筑节能及能
耗信息统计调查。
（二）抢抓机遇，创新工作，可再生能源建筑规模化应用稳步推进。
（三）以节能、节地节材、
利废为导向，大力推进新型墙体材料生产应用。
一是积极引进、研发和推广应用新型墙体材料技术、产品、工艺和设备。支持新墙材企业重点研发节能自保温或复合保温的煤矸石烧结制品，形成与结构同寿命自保温或复合节能保温新墙材体系。成立课题组，对“煤矸石页岩自保温砌块”、cl新型节能抗震结构体系、hs系列建筑节能结构体系和jt砖自保温结构体系进行专题研究，并开展试点示范工程建设，在示范工程基础上，编制地方标准，在全区范围内推广应用，切实做好节能抗震新型墙材和结构体系推广应用的项目筹备。**中节能新材料有限公司研制的煤矸石页岩烧结自保温砌块，已形成20万m3产能，在石嘴山市汉唐庭院住宅小区进行试点应用；**奥伯环保建材有限公司和**东方建材厂研制的（复合保温）烧结多孔砖，已形成250万块标砖产能，已在贺兰县宝庆花园住宅小区试点应用。
二是支持建材企业更新改造和技术升级。积极引导企业充分利用本地粉煤灰、硫石膏、工业废渣等，发展符合建筑节能轻质高强的复合墙板和蒸养制品以及南部山区高孔洞率、高质量的粘土类墙材制品。2012年改造和新上砖、砌块、板材3种类型新型墙体材料产品生产线8条。节能保温新型墙体材料的生产已经逐步走上自动化，新型墙材产业结构逐步调整，发展势头良好。目前，我区符合建筑节能轻质高强的复合墙板、复合节能保温砌块以及烧结蒸养制品等各类新型墙体材料规格齐全，能够满足各种结构体系民用建筑工程应用。
，引领和带动优质节能自保温结构体系的新型墙材的生产和应用。
（四）扎实推进城镇供热计量改革
三是积极落实供热计量收费政策。银
川市率先制定出台了两部制供热计量价格并制定了具体的计量收费办法，从2012年采暖季开始，对具备供热计量收费条件的建筑全部实行按用热量计量收费。既有居住建筑供热计量及节能改造项目全部实施供热计量收费，并认真做好计量数据的收集整理和分析，为制定和完善我区供热计量收费政策提供数据和支持。石嘴山市、**市、固原市、中卫市、**县等供热计量价格和收费办法正在制定或报批。
2012年是建设领域全面完成“十一五”节能减排任务的收官之年，一年来，我们抢抓机遇，攻坚克难，求真务实，奋力拼搏，建筑节能墙改和供热计量工作取得了可喜的成绩，为城乡建设事业快速发展作出应有贡献。在此，我代表住房城乡建设厅向长期以来关心、支持建筑节能墙改和供热计量工作的自治区财政厅、经信委、发改、物价等相关部门的领导和同志们，向建设系统支持和帮助建筑节能墙改和供热计量工作的的领导和同志们表示衷心的感谢！向辛勤工作在建筑节能墙改和供热计量工作一线的广大干部职工表示崇高的敬意！
二、关于2011年主要工作任务
（一）指导思想：
2011年是“十二五”的开局之年，站在新的历史起点上，建筑节能墙改和供热计量工作将以以科学发展观为指导，抢抓住国家深入推进西部大开发历史机遇，以建设领域节能减排为主线，以科技进步和提升能力建设为为突破口，以完善配套政策和技术标准为手段，以改善建筑功能、提升建筑品质、调整建筑用能结构和方式的转变、提高人民生活质量目标。强化建筑节能标准的执行力，扎实推进既有建筑节能改造，加大供热计量改革力度，大力推进新型墙材的规模化生产和应用，扩大可再生能源应用规模，加快科技成果转化，积极发展绿色建筑，全面实现建筑节能墙改和供热计量各项工作再上新台阶，再创新业绩，为全区建设事业跨越式发展作出新贡献。
（二）目标任务
。各县城镇规划区（城关镇）范围内进行节能65%标准示范试点建设。有条件的地区开展节能75%的试点示范工作；争取完成住房和城乡建设部“十二五”安排的非节能适宜改造既有居住建筑供热计量与节能改造任务，完成国家机关办公建筑和大型公共建筑及既有居住节能建筑的供热计量改造；完成区、市两级政府办公建筑和大型公共建筑能耗监测平台建设；全区新型墙材的生产能力达到31.5亿标块，新型墙体材料在城区建筑应用比例达到70%以上，全面完成县级规划区禁止使用实心粘土砖，推进山区乡镇禁止使用实心粘土砖；稳步推进农村建筑节能工作，在自来水普及的农村，大力推广应用太阳能热水供应和太阳房技术。
（三）强化监管，落实责任，全面推进新建建筑节能工作深入开展。严把“三个关口”：设计图审关，竣工验收备案关，工程交付使用关；落实“三项制度”：节能监督检查制度，能耗信息公示制度，节能专项验收备案制度。各地建设主管部门及所属质量监督、节能墙改、图纸审查机构，要强化监管，切实履职，严格落实节能强制性标准的执行，确保全区新建建筑节能标准实施到位率96%,五个设区市100%达标。
(五)加大供热计量改革工作力度，五个设区市年内供热计量收费全覆盖。认真贯彻落实国家四部委《关于进一步推进供热计量改革工作的意见》和《自治区人民政府关于加快推进供热计量改革实施意见》，按照“政府主导、热企实施、社会监督
（六）积极推进建筑能耗动态监测和能耗统计报表制度建设。深入开展全区国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设工作，全面完成全区国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗统计，搭建政府办公建筑和大型公共建筑能耗监测数据平台，对典型建筑进行能源审计和能效公示，启动政府办公建筑和大型公建节能改造，完善相关配套管理制度，全区国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系初步形成。建立并及时报送建筑能耗统计报表，盘清建筑能耗家底。
技术标准支撑。区标办、节能墙改办、新技术协会做好重点技术集成和综合示范技术研究，指导各地扩大示范规模，提升示范工程技术含量和辐射带动效应。
（八）大力发展绿色建筑。以一、二星级绿色建筑评价标识为抓手，继续完善我区绿色建筑评价配套标准及政策，在深入调查研究的基础上，组织完成《**绿色建筑评价标准》的编制，提请自治区人民政府实施《**绿色建筑“十二五”发展规划》，加大绿色建筑示范工程、技术集成、政策引导和成果推广力度，加快绿色建材产业、节能技术和可再生能源产业发展，推动适宜性的绿色建筑关键技术在建筑中的规模化应用。加大绿色建筑示范工程建设。启动三星级绿色建筑示范工程评审工作，大力发展二星级绿色建筑工程建设，促进我区绿色建筑健康发展
（九）抓大项目，大力发展节能环保利废新型墙体材料。充分发挥新型墙体材料专项基金“四两拨千斤”的政策杠杆，大力扶持和鼓励新墙材企业建设上规模、上档次、满足50%以上建筑节能标准的新墙材项目。通过大项目建设，消纳宁东重化工基地以及各大电厂产生的上千万吨煤矸石、粉煤灰等工业废渣，促进节能减排、资源综合利用和新型墙体材料的健康发展。
三、关于保障措施和关键要求
（一）对于新建建筑，重点是执行法规和强制性标准，关键是严把许可备案关口。积极做好《**建筑节能条例》（草案）的调研和起草工作，力争使其列入2012年人大立法计划。贯彻落实《节约能源法》、《民用建筑节能条例》、《**民用建筑节能办法》确定的基本法律和规章制度，进一步强化新建建筑节能全过程的监督管理，加**建建筑节能工程质量监管，强化新建民用建筑节能工程从规划设计到竣工验收各环节监管措施。切实把好施工图设计审查备案、竣工验收备案和交付使用“三个关口”，不符合节能标准的图纸不得通过设计审查，不得通过设计审查备案，不得颁发施工许可证，不得开工建设；不符合民用建筑节能强制性标准、不同步安装供热计量设施和室内温控装置的民用建筑工程，就是不合格工程，坚决不予通过节能专项备案和竣工验收备案，不得交付使用，不得办理交易手续。确保100%满足
结构抗震安全、环保节能强标的建筑交给用户使用。
（二）建立建筑节能与墙改工作协调管理和目标任务考核机制。加大与发展改革、财政、经信、教育等相关部门的联系协调力度，通过建立联席会议制度等方式，建立并落实建筑节能协调机制，定期交流和研究解决建筑节能与墙改工作中遇到的困难和问题，努力形成内外联动的工作局面。继续坚持建筑建筑节能墙改和供热计量考核工作，进一步修改完善考核办法，强化考核手段，建立激励和约束机制，对工作开展好、成绩突出的市县和部门实行表彰奖励，对工作不力、效果较差的追究责任和行政问责。
（三）创新推进既有居住建筑供热计量及节能改造的体制和机制。一是积极引入合同能源管理机制，研究制定配套激励政策，扶持专业节能公司，培育节能市场；二是鼓励供热企业投资既有建筑节能改造，建立谁投资谁受益，多投资多受益的建筑节能投融资市场机制，吸引和调动社会力量投入节能改造，拓宽既有建筑节能改造的投融资渠道，推动既有建筑节能改造工作的健康发展；三是加大墙改基金支持既有建筑节能节能改造的力度。
供热工程项目规范篇6
一、狠抓城建项目落实，大力改善城市环境面貌和城市基础设施条件
今年为筹备明年的县庆活动，城建项目多、建设任务重、时间要求紧，因此，今年我们要集中精力，克服一切困难，狠抓城建项目的落实。一是要尽快对照规划，落实项目选址工作；二是要尽快完成项目设计工作；三是要赶在3月底以前完成工程招投标工作，4月份以后各项工程都要开工建设。具体要抓好以下16项工程：
1、启动三星级宾馆建设工程，力争年内完成宾馆主体工程；
2、启动民族文化体育中心（县庆广场）建设工程；
3、启动实施东环路、西环路、南横路、北横路建设工程，完成4.62公里道路改造任务；
4、启动城区2号供热站建设工程；
5、启动城区住宅小区建设工程；
6、启动迎宾广场建设工程；
7、全面启动蒙元文化街街景改造工程；
8、全面完成成吉思汗园林广场建设工程；
9、全面完成天然气入户安装工程；
10、完成城区供水工程全部设计建设任务；
11、全面完成金地花园经济适用房住宅小区住宅楼与配套设施建设任务；
12、完成廉租房住宅小区建设任务；
13、完成城区绿化工程建设任务；
14、完成城区生活垃圾填埋场地勘、地形图测绘、环评、可研、施设、立项等前期工作，力争开工建设；
15、完成城区污水系统工程项目前期及立项工作；
16、启动紫亭湖引水入城工程方案设计等前期工作。
二、全力以赴抓好城市房屋拆迁工作，确保城建项目的顺利实施
今年房屋拆迁工作仍然是城市建设的重中之重，要全面完成影响三星级宾馆、城区道路、县庆广场等建设项目的房屋拆迁任务，拆迁量大、任务艰巨，全局上下要全力以赴支持拆迁工作，拆迁办要加强工作人员培训，全面掌握拆迁政策，既要做好拆迁户的思想动员工作，又要严格按拆迁政策实施拆迁，使拆迁工作有计划、有步骤的顺利进行，以保证城建项目的按期开工建设。
三、有效发挥规划的调控作用，为城乡建设提供有力保障
城市规划是城市建设的龙头,没有好的规划，就没有好的建设，没有好的规划，就没有好的发展，为此，我们必须确保规划的龙头地位不动摇，科学有序地推动城市建设健康发展。一要加强城镇规划工作。按照县城近期建设需要逐步完善县城总体规划和修建性详细规划、各项专业规划，形成系统的、科学的规划体系，初步建立起覆盖城镇、乡、村规划管理的机制，使规划管理向村镇延伸，有效地指导全县城乡建设、城乡发展。二要加强规划执法工作。在严格执行各项规划的基础上，把好建设项目的选址关，做到不符合规划的项目不审批；严格禁止未经规划许可擅自建设的违法行为。三要依据规划努力提升城市品位。要以彰显民族特色为突破口，深入挖掘历史文化，把握地域特色，使其在城市建设中得到充分体现。
四、加大园林绿化建设，努力营造人居环境
按照全市创建省级园林化县城的要求，必须抓住创建工作的关键环节，突出重点，强化工作措施，确保创建目标任务的落实。一要千方百计开辟城区绿化空间，集中解决公共绿地不足的问题。二要加大单位庭院绿化建设，实行单位庭院绿化达标，推行工程建设和绿化配套同时设计、同时施工、同时验收和绿化备案制度，按照“谁开发、谁建设、谁绿化”的原则，新建单位和住宅小区项目全部实现绿化达标。三要研究、制订切实可行的优惠政策，加大宣传力度，鼓励社会参与和投入城市园林绿化建设的积极性，鼓励和引导社会资金用于城市绿化建设。四要提高绿化水平和档次，引进培育适应本地生长的苗木花卉，丰富绿化苗木品种，做到乔、灌、花、草相搭配。五要加强绿化养护工作，做到建、管结合，加强日常管护，严格落实绿地包栽、包活、包管护的制度，巩固绿化成果。
五、深入开展城市精细化管理，切实提升城市品位
规范高效的城市管理，是推动城市健康发展的关键，是提高城市综合承载能力的重要手段。为此，我们要健全城市管理的标准和规范，创新城市管理体制和模式，加强城市管理队伍建设，推动城市管理向科学化、法制化、规范化、人性化和精细化方向转变。一要创新城市管理理念，从重视建设轻管理，转变到建设和管理并重，通过加强城市综合管理，提高城市建设和运行效率。二要建立健全城市市容环境卫生、市场经营、广告标志、园林绿化、公用设施等方面的法规和管理制度，做到依法规范管理。三要着眼长效管理，将管理触角向街道、社区延伸，充分发挥社区在城市管理中的基础支撑作用；与公安、工商、卫生等职能部门建立责任共担、联合执法、集中整治的工作机制，形成协调一致、齐抓共管的城市管理格局；真正建立起“上下联动、齐抓共管、建管并举、综合治理”的长效管理模式。四要坚持以人为本，疏堵结合，做到既严格执法，又要树立文明执法的良好形象。对一些占道经营，随意摆摊设点的行为，一方面要通过建设专业市场，划定交易场地，提供经营场所，引导其入市入场经营；另一方面要加强监督管理，严管重罚，坚决予以取缔。五要做好精细化管理的基础工作。从市容市貌、环境卫生、市政设施、园林绿化设施、广场绿地管理、居民小区管理、建筑工地管理等方面，制定详细的监督考评标准和作业管理标准，把每条道路、每块绿地乃至每个果皮箱的管护运行责任细化到具体工作人员，实现城区环卫保洁精细化，园林绿化精品化，供热监管规范化，城市交通有序化，商贸市场整洁化，市容市貌美观化，管理服务人性化，监督考核标准化的“八化”目标。
六、强化建筑行业的监督管理，大力推进建筑行业健康发展
要继续抓好建筑市场管理，建设工程施工监督和竣工验收备案工作，进一步规范建设工程招投标管理，招投标率达到100%。坚持抓好建设工程质量安全监督，认真按照建筑法律法规和标准规范，健全落实工程质量安全责任体系和监管措施，确保限额以上工程质量监督覆盖率达到100%，各责任主体的责任制落实到位率达到100%，质量监督抽查计划完成率达到100%，大力开展施工质量安全标准化管理，推动建设工程质量安全管理再上新台阶。认真抓好建筑节能施工监督，严格建筑节能质量管理，稳步推进建筑新材料、新技术、新工艺推广应用工作。继续配合公安部门加强对外来施工人员的管理，把外来人员的管理做为维护社会稳定的一件大事来抓，进一步完善管理措施，加大管理力度，确保不出任何问题，努力营造规范有序的建设环境，保证我县建筑市场和建筑业的健康发展。
七、增强服务意识，努力提高城市公共服务质量
今年继续要在城市供排水、城市供热、公园开放、农贸市场管理等方面狠下功夫，要以群众满意为目标，加强内部管理，整顿工作纪律，改进工作作风，努力提高城市公共服务水平。
1、加强供排水设备设施的经常性检修维护工作，特别要预防供水管网冻裂事故的再次发生，加强值班，提高供水效率和质量，保障城区及城郊农村的供水和排水管网畅通。除电力和正常检修外，停水时间不得超过4小时；全年冲洗下水管道不少于4次；确保安全生产，生产设施完好率达到100%；全年水费收缴率达到60%以上。
2、加强城市供热监督管理工作，教育供热公司树立用户至上的思想，端正服务态度，拓展服务层面，开展上门服务活动；督促供热公司配套完善供热设备，逐步推行分户控制改造工作；加强平时供热温度监测，及时受理热用户的投诉，为提高供热质量发挥应有的作用。
3、加强公园建设管理，继续搞好设施维护、卫生保洁、花草树木种植、动物喂养等工作，提高美化水平，开辟新的游乐项目，增强园内观赏性，吸引游客，搞好接待服务，不断提高经营管理水平。全年完成创收任务不少于10000元，自产饲草料不少于10000公斤，确保设施不损坏、财物不丢失，完好率达到100%。
4、搞好农贸市场的规划建设和市场内外环境卫生，维护市场安全和正常的经营秩序，加强收费管理，为非公经济业主提供优质服务。
供热工程项目规范篇7
第一章总论
1.1工程概况工程名称：*县回族福利服务中心
建设单位：*县人民政府
项目负责人：××××
拟建地点：*县城，占地40亩。
建设年限：20__—20__年
1.2编制依据及主要资料
1.2.1*县人民政府《关于建设*县回族福利服务中心立项的报告》。
1.2.2*县敬老院现状及改造规划资料。
1.3项目背景及必要性
1.3.1项目背景
*县位于*回族自治区南部，六盘山西麓，县域总面积3144平方公里。乡（镇）行政区划调整后，全县共辖3镇16乡306个行政村1912个村民小组。20__年底，全县总人口46.1万人，其中回族24.4万人,占52.92%;农业人口43.43万人,农民人均纯收入1480元;是典型的农业县,是全区农业人口第一大县，也是全国有名的少数民族贫困县和自治区扶贫攻坚的主战场之一。全县共有“无生活来源、无劳动能力、无法定抚养人和瞻养人”的无依无靠五保对象4433名，其中，没有独立生活能力，需要入院集中供养的鳏寡孤独人员有1860人，目前集中供养126名，占“五保”总人数的2.9％。全县共有孤儿837人。近年来，在自治区党委、政府有关部门（单位）及社会各界人士（组织）的大力支持下，*县委、政府高度重视全县社会福利事业建设，采取切实有效措施全力加快扶贫开发进程，着力加快社会保障体系建设，使全县敬老院等福利事业建设得到了较快发展，但由于*属部级贫困县，自然条件十分恶劣，经济基础薄弱，地方财政非常困难，福利事业基础设施建设发展滞后，主要表现在：一是*县应保“五保”对象人数多，现有的18所农村敬老院大部分始建于六、七十年代，由于年久失修，房屋陈旧不堪，屋面渗漏严重，大部分已成为危房；辅助用房面积小，大部分存在不同程度的安全隐患；加之由于当初设计标准低，面积小，床位少，入院率低。二是建筑功能落后，建筑结构不合理，设施陈旧，水、暖、电等外网老化严重，室内生活环境较差。三是按要求应配备的浴室、食堂、供热设施、污水排放处理设施、治疗康复中心、娱乐中心等项目，或缺失，或陈旧，部分早已超过使用年限，经常发生故障，已无维修使用的价值。四是敬老院占地面积较小，建设用地受限，狭小的占地已远远不能满足园林化院区建设发展的要求，制约了社会福利事业的进一步发展。五是医疗、办公设备陈旧、落后，大部分都是六、七十年代购置的，因年久失修，急需更新购置。因此，*福利事业目前的发展现状，已远远不能满足“五保”老人的需要，不能适应新形势下发展要求，已严重影响着社会福利事业各项业务的正常开展，制约着*福利事业的进一步发展。为了更好的改善“五保”对象的生活条件，提高其生活质量，保证其健康快乐生活，县人民政府根据*福利事业现状和长远发展规划，计划在县城新建1所集收养、收治、康复、防治为一体的多功能、社会化、开放式的回民福利服务中心，其主要工作职能是收养*城镇“无法定抚养人和赡养人、无劳动能力、无生活来源”的孤寡老人、残疾人、孤儿等。计划将其建设成为一所设施齐全、功能显著、环境优美的示范型社会福利事业窗口单位。使中心成为*县社会保障体系的一个重要组成部分。
1.3.2项目建设的必要性
(1)解决老龄化社会问题的需要。
据世界卫生组织的资料称，一个国家的老年人口系数达到10%以上（60岁以上人口）或7%（65岁以上人口）时，标志着这个国家或地区进入老年型。目前，我国60岁以上老年人口已达1.3亿多，占全世界人口的五分之一，占全国总人口的10%以上。到21世纪中叶将超过4亿，占全国总人口的28%，即每4个人中就有一位老年人；又预测我国65岁以上老年人数将从20__年的0.94亿（占总人口的7.3%）增加到2050年的3.34亿（占总人口的22.6%），我国已成为老龄化速度最快，老年人口最多的国家。有关资料显示，我国现有2360多万老年人“独守空巢”。随着人口老龄化的来临，老年人问题已成为一个世界问题，同样是我国面临的一个严峻问题。*县也和全国一样老龄化程度为10%以上。新建*回民福利服务中心，也是解决老龄化社会问题的需要。
(2)构建和谐社会的需要
党中央、国务院发出构建和谐社会的号召，*县委、政府也提出建设“和谐*”的要求。如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就难以实现。尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，新建*回民福利服务中心，将为*县弱势老人、孤儿等提供了一个“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐”的好场所，不仅使老年人的晚年生活丰富多彩、快乐幸福，也为孤儿等困难弱势群体提供一个温暖幸福的大家庭，使其在这个充满爱和温暖的大家庭里健康成长。这必然对构建和谐社会起到积极的促进作用。
(3)加快*社会福利事业发展的需要
*县回民福利服务中心项目实施后，将彻底改变原有的敬老院设备陈旧、环境较差等这一现状，将扩大收养、收治规模，完善服务功能，亮化美化生活环境，切实解决*县弱势群体生活困难，充分发挥社会保障作用，更好地履行“上为党和政府分忧，下为人民群众解愁”的服务宗旨。作为我区南部山区一所规模较大的综合性社会福利机构，将在自治区社会保障体系中发挥较为重要的作用。
1.4建设规模及内容
*县回族福利服务中心是*县人民政府委托县民政局管理的一所集收养、收治、康复、防治为一体的多功能、社会化、开放式的综合利事业窗口单位。建设内容主要包括服务中心公寓楼、门诊部、康复中心、洗衣房、浴室、锅炉房、医疗办公设施、污水处理系统及园林绿化等。设计床位900多张。具体内容如下图所示：
序号工程名称工程规模（平方米）
备注
1公寓楼
4800
六层带电梯
2门诊部600
3食堂
450
4洗衣房100
5锅炉房288
6浴室
150
7治疗康复中心600
8变电所160
9污水处理池300m3
10泵房
60
11绿化工程10801
*县回族福利服务中心主要建设内容一览表
1.5主要设计标准及规范
gbjl6—87建筑设计防火规范(20__年版)
gbjl3-86室外给水设计规范(1997年版)
gbjl4—87室外排水设计规范(1997年版)
gbjl40-90建筑灭火器配置设计规范(1997年版)
gb50052-95供配电系统设计规范
gb50054-95低压配电设计规范
gb500116-98火灾自动报警系统设计规范
gb50057-94建筑物防雷设计规范(20__年版)
gb3095—1996环境空气质量标准
gbl6297-1996大气污染物综合排放标准
gbl38979—1996污水综合排放标准
jgj40—87疗养院建筑设计规范（试行）
gb50176—93民用建筑热工设计规范
1.6主要技术经济指标
1.6.1占地面积27000平方米（40亩）。
1.6.2床位900张。
1.6.3其它指标
总建筑面积：7238㎡
道路面积：2160㎡
容积率：0.17
建筑密度：12%
绿化率：50%
用水量：20m3/h
用电量：300kw
耗热量：1327.4kw
回答人的补充20__-06-2020:58
主要经济指标表
序号项目
单位
数量
备注
1总用地面积
m2
27000
合40亩
2建筑系数
%
12
3道路及活动场面积m2
2160
4总建筑面积
m2
7238
5绿化面积
m2
10801
6绿地率
%
50
7容积率
%
0.17
第二章总平面布置
2.1选址
*县位于*南部山区，地理位置为东经105°20′-106°04′，北纬35°35′-36°14′，北距*回族自治区首府银川市402公里。
*县回族福利服务中心应处于交通便利、离县城中心不远、环境静谧、距公用供（排）水、电等基础设施较近的位置，且周边征地方便，利于扩大规模。选址所在地土质良好，便于建设园林化的生活环境。目前该项目最为理想的拟建地址已选定。
项目区有关气象资料：
年平均气温5.3℃
极端最高气温31.7℃
极端最低气温－27.9℃
年平均降雨量434.7mm
日最大降雨量68.1mm
全年主导风向西风
年平均风速2.3米/秒
冻土深度115cm
地震烈度8度
2.2总平面布置
2.2.1总平面布置原则
1)结合选址现状，合理布局；
2)根据福利服务中心的功能特点，按功能分区；
3)满足工作生活要求，尽量缩短电力、供（排）水管线，降低成本；
4)满足消防要求，严格执行有关设计规范，节约能源；
5)合理进行绿化建设，以达到减少污染、美化坏境的目的；
6)适当预留建设用地，确保福利服务中心可持续发展。
回答人的补充20__-06-2020:58
2.2.2总平面布置
该项目区东西长230米，南北长117米，用地面积40亩；北部为附属区，布置有锅炉房、洗衣房、变电所、泵房等；南部为生活区，布置有公寓楼、康复中心、门诊部等。
整体规划科学，布局合理，功能明确，便于管理。
2.3竖向规划
2.3.1竖向布置原则
1)与总平面布置协调，为工程建设提供合理的高程用地；
2)满足道路及管线敷设对高程的要求；
3)合理确定工程的竖向标高，使土方工程量最小；
4)满足各区间的便利联系；
5)保护生态环境。
2.3.2竖向布置
项目区的场地科学设计，确保汇集的雨水顺畅流入县城排水管网。场地地形控制标高的确定主要取决于自然标高、土方工程量和外侧道路标高要求。注重加强项目区环境美化、绿化。
第三章建筑结构
3.1建筑
本工程设计项目主要有公寓楼、门诊部、康复中心、锅炉房、洗衣房、变配电室、门卫等。详见建筑物一览表，建筑平面功能分区合理，符合国家规范的要求，立面造型美观大方。
主要建筑物一览表
序号名称耐火等级层数建筑面积（m2）结构形式备注
1公寓楼
二六4800砖混带电梯
2门诊部
二二600砖混
3食堂
二一450砖混
4变配电室
二一160砖混
5康复中心
二二600砖混
6锅炉房
二一288砖混
7泵房
二一60砖混
8门房
三一30砖混
9洗衣房
三一100砖混
10浴室
三一150砖混
合计7238
回答人的补充20__-06-2020:59
3.2结构
1.自然条件：本地区基本风压0.35kn／m2，基本雪压0.2kn／m2，地震基本烈度为8度，最大冻土深度115厘米，场地类别为ⅱ类。
2.设计要求建筑物安全等级均为二级，根据国家地震局地震烈度区划图及有关文件确定为8度地震区，结构均按8度抗震设防。
新近堆积黄土状亚粘土，轻亚粘土为高压缩性土，本层厚度4.4米，具有非自重湿陷性(ⅲ级)，允许承载力取100kpa。
黄土状亚粘土(厚度待定)，具有非自重湿陷性(ⅲ级)，允许承载力取180kpa。
黄土状轻亚粘土，厚度1.3—2.1米，具有非自重湿陷性，允许承载力取195kpa。
基础处理及设计方案待地质勘察后再确定。
场区内所有建筑物均采用钢筋混凝土条形基础。
3.3结构选型
各建筑物结构选型见下表
主要建构筑物结构选型一览表
序号名称结构
形式墙体楼屋面基础
1公寓楼
砖混采用承重粘土多孔砖现浇钢筋混凝土楼屋面钢筋混凝土条形基础
2门诊部
砖混采用承重粘土多孔砖现浇钢筋混凝土楼屋面钢筋混凝土条形基础
3康复中心
砖混采用承重粘土多孔砖现浇钢筋混凝土楼屋面钢筋混凝土条形基础
4变配电室
砖混采用承重粘土多孔砖现浇钢筋混凝土楼屋面钢筋混凝土条形基础
5食堂
砖混采用承重粘土多孔砖现浇钢筋混凝土楼屋面钢筋混凝土条形基础
6锅炉房
砖混采用承重粘土多孔砖现浇钢筋混凝土楼屋面钢筋混凝土条形基础
7门房
砖混采用承重粘土多孔砖现浇钢筋混凝土楼屋面钢筋混凝土条形基础
第四章公用工程
4.1给排水
4.1.1设计依据
(1)《生活饮用水标准》(gb5749-85)
(2)《室外给水设计规范》(gbjl3-86)
(3)《室外排水设计规范》(gbjl4—87)
(4)《建筑给水排水设计规范》(gbjl5-88)
(5)《建筑设计防火规范》(gbjl6-87)
(6)《污水排入城市下水道水质标准》(cj18-36)
(7)《污水综合排放标准》(gb8978—96)
(8)《中华人民共和国环境保护法》
回答人的补充20__-06-2021:05
4.1.2给水
1)生产用水
根据公用工程用水指标量确定。
2)生活用水
主要为生活用水、绿化等。
3)生产、生活用水量
小时最大用水量20m3/h
全日用水量232m3/h
用水部位供水压力0.35mpa
4)用水水质
项目区用水由*县城供水管网提供，供水水质符合《生活饮用水标准》。
生产生活用水量表
序号用水种类小时用水量m3/h日用水量
最大
1生活用水18216
2绿化及其它216按8小时计
合计120232
4.1.3给水系统
1)给水管网
给水管网接自*县城供水管网，接管口径为dnl50，进口外设计量水表。
给水系统为生产、生活、消防共用给水系统，根据建筑设计防火规范，供水管道可采用枝状布置，管径等于或小于dn75时，采用镀锌钢管丝接，管径大于dn75时，采用给水铸铁管，石棉水泥接口。
2)消防泵房及水池
根据项目区消防总水量设置蓄水池，水池容积162m3即能满足消防要求，完全能满足工程投入使用后的生活用水和今后发展用水。工程拟设300m3蓄水池1座(地下式钢筋砼水池)。生产、生活用水由供水管网供给，消防用水由消防泵供给。配套2台消防专用水泵，型号为kqz80-250(i)b，n=30kw。
4.2排水
1)排水系统采用生活、雨水合流排水系统，枝状布置，埋地敷设，排水管道选用钢筋砼管，水泥砂浆接口。
2)生活污水主要为粪便污水和洗浴废水，对生活污水采用化粪池处理达标后统一排出。
3)门诊部、康复中心排出污水必须经过处理达标后统一排出。
4)雨水经道路流入雨水口，汇入雨污合流排水管道后，统一排入县城排水管网。
4.3消防、防火等级
项目区防火类别为丙类，设置消防给水系统，按同时使用水枪数量2支，每支水枪最小用水量为101/s，共202/s，火灾延续时间为10分钟。
消防采用临时高压消防系统，按同一时间内，火灾次数为1次，火灾延续时间为3小时，一次灭火用水量为15l/s，3小时消防用水量为162m3。
室外设置地下消防栓，室内消防除设置消防栓外，还须配备干粉灭火器等。
设备一览表
序号设备名称型号及规格单位数量备注
1消防水泵kqz80—250（i）b，
q=87m3/h，h=60m，n=30kw台2一开一备
回答人的补充20__-06-2021:05
相关建筑物一览表
序号名称规格尺寸数量备注
1消防泵房6×9m1座高4.8米半地下
2蓄水池（消防水池）300m310×10×3.5m1座
4.4采暖通风
4.4.1室外气象资料及设计参数
1)采暖计算温度：
－15℃
2)冬季通风计算温度：
－9℃
3)夏季通风计算温度：27℃
4)冬季室外平均风速：1.7m/s
5)夏季室外平均风速：1.7m/s
6)冬季主导风向及频率
偏北风33％
7)夏季主导风向及频率
偏北风33％
8)冬季大气压力：895.7mba
9)夏季大气压力：883.5mba
10)日平均温度≤5℃的天数：149天
资料来源：《采暖通风与空气调节设计规范》gbjl9-87
4.4.2建筑物围护结构热工要求
1)外墙：k≤1.56w／m2k
2)屋面；k≤0.5w／m2k
4.4.3采暖
1)热媒的选择参数
热媒为95～70℃热水，由锅炉房供热外网提供。
2）系统形式
各建筑物采暖形式为管道明装上供下回双管系统。
3)主要设备选择
散热器选用铸铁四柱760型，管道为焊接钢管，阀门选用j41t-1本文来源：文秘站6型及j11t—16型截止阀。
采暖耗热量表
序号建筑物名称建筑面积m2热指标w/m2耗热量kw备注
1公寓楼4800160768
2门诊部600160360
3食堂45010045
4康复中心60016096
5泵房601006
6变电所16010016
7浴室15016024
8洗衣房10010010
9门房301602.4
合计72381327.4
回答人的补充20__-06-2021:07
4.4.4热力外网采用“氰聚塑”直埋供热管，由锅炉房引出，以枝状接至各建筑物采暖入口。
4.4.5锅炉房1)热负荷确定
采暖热负荷为1327.4kw，考虑外网损失15％，计算总热负荷为1526.51kw。
2)根据用热负荷项目区采用1台dzl1.4—95/700c-aii型热水炉采暖，采用一台clsd-10.0，额定供热量：1.4mw，茶浴炉供应洗浴、开水。
4.4.6通风一般生活建筑采用自然通风，门诊部、治疗室、康复中心部分用房采用分体式空调，浴室、洗衣房采用机械通风系统，配套排风扇3台，风机设置在外墙上，平时可根据室内空气状况进行机械换风次数及频率。
4.5供电
4.5.1负荷等级及电源1)负荷等级项目区负荷等级为三级。
2)电源项目区位于*县城区内,可在县城供电线路“t”接一回架空线路作为供电电源。
4.5.2.设计依据1)各专业提供的有关条件及用电设备一览表
2)国家现行的规程、规范及自治区现行有关政策。
4.5.3设计范围项目区的消防、动力、照明设计、电力外网及户外照明设计。
4.5.4用电负荷本工程用电负荷估算为300kw，变电所选用一台320kva变压器可满足目前及发展需要。
4.5.5供电系统1)项目区内设变电所1座，内设变压器室1间，低压配电室1间。
2)电源由县城10kv线路引入，为满足本次建设要求，并为今后发展留余地，主变选择一台s9-160kva/10/0.4/0.23kv型变压器。
3)变电所低压侧采用集中功率因数自动补偿装置。
4)项目区配电电压场为380/220。
4.5.6配电1)动力配电
消防泵房配电采用1kv电力电缆由低压配电屏直埋引入泵房动力控制箱，由动力控制箱至消防泵房。
其它动力配电采用低压配电屏引至建筑物内配电箱，采用bv-500型导线穿钢管沿墙暗敷。
2)照明照明电压为220v，采用高效荧光灯，照明电源由变电所低压侧引入建筑物后，线路采用bv-500型导线穿钢管沿墙暗敷。
3)供电外线及户外照明配电线路均采用电缆埋地敷设，本区道路照明采用柱灯或路灯。
4)防雷与接地10/0.4/0.23kv变电所周围设置电气接地装置，接地电阻不大于4欧，变电所工作接地，防雷接地及保护接地共用该接地装置，其余建筑物在电源进线处设电气重复接地装置，接地电阻不大于4欧。
回答人的补充20__-06-2021:07
主要电气设备一览表
序号名称型号及规格单位数量
1变压器s9-160kva/10/0.4/0.23kv台2
2低压开关柜ggd2-12a2
低压开关柜ggd2-22a2
3自动补偿电容ggj2-01a2
4动力控制箱xl（f）-21-064
5照明控制箱pz30-15/334106
第五章消防
5.1设计依据
1.《建筑设计防火规范》(gbjl6—87)(1997)
2.《建筑灭火器配置设计规范》(gbjl40-90)
3.其他法律、法规、规程、规范
5.2建构筑物耐火等级
公寓楼、门诊部、康复中心、锅炉房、变配电室为二级，其余耐火等级为三级。
5.3消防车道
主要建筑物四周布置与出入口相连的道路，主干道宽7米，次要道路宽度大于4米，其净空5米内无管架、栈桥等障碍物，满足消防要求。
5.4建筑层数、长度、面积、防火间距和安全疏散
1）总图及建筑部分：主要建筑物及配套公用系统，其间距满足建筑设计防火规范的要求。
2）二款规定的建筑物耐火等级，经复核，各建筑物的层数、长度、面积、防火间距、安全疏散通道的设置，疏散人流路线组织和流量均满足规范要求。
5.5消防给水
为了提高消防给水的可靠性，在项目区内建有一300m3的地下蓄水池，另外还有由县城供水管网接入管径为dnl50，水压为0.35—0.5mpa的自来水，以供消防用。
序号名称用水标准（升/秒）使用时间用水量（m2）
1室外消火栓202h144
2室内消火栓2h
3合计
5.6室外消火栓系统
沿室外主干道单侧设置，地下式。间距110米，保护半径150米。公寓楼、门诊部、康复中心设置室内消火栓，间距不大于50米。
5.7消防水源
消防水源取自县城供水管网。
5.8灭火器配置
按规范要求配置。
5.9电气
公寓楼、门诊部、康复中心设置火灾事故照明。
每栋建筑物的总进线开关均选为漏电保护型，预防电气火灾。
第六章环境保护
6.1编制依据及标准
环保法律、法规、规程、规范。
6.2主要排放物
福利服务中心产生的少量医疗废水、生活污水、清洗污水，经过处理达标后排放。
回答人的补充20__-06-2021:08
第七章节能
7.1设计依据
国家有关节能降耗法律法规。
7.2建筑节能
1)确保主要建筑物采光及通风系统良好。
2)在建筑物中积极推广采用保暖节能新型材料，如空心砖和苯板等。
3)选用高反射系数的墙面装饰材料，减少自然光和人工照明光线的墙体吸收。
4)合理利用空间，提高有效使用面积，力戒浪费。
7.3给排水节能
1)选择高效节能型产品。
2)经综合分析、合理选择管径，做好管网设计，降低管网阻力。
3)选择优质防渗阀门，杜绝滴漏。
7.4供热采暖节能
1)热网管道采用“氰聚塑”保温直埋管，降低网路热损。
2)选用散热好、易维护的暖气片。
7.5电气节能
1)推广“绿色照明”工程，照明灯具采用新光源龟板反射罩、电子镇流器、电容补偿器、节能灯等。
2)正确合理选择外网路径，降低线损。
第八章组织、工作体系和定员
*县回族福利服务中心设置床位900张，配备管理人员及医护人员45人。健全敬老院管理制度和提高供养对象的生活水平，做到硬件、软件两手抓。一是加强福利服务中心管理制度建设，致力建设精神文明窗口，达到“四个一”：即选配一名有文化、善管理、热心服务的主任；组织一支适应老年人、孤儿服务的志愿者队伍；制定一套规范的管理制度；建立一个完整的档案册。统一制订一套规章制度，进一步规范服务中心的管理。二是发挥服务中心的综合功能作用，努力提高整体效应。努力将其发展成为集五保供养、托养寄养、健康娱乐、康复治疗为一体的基层社会福利服务中心，真正发挥敬老院综合型、多功能的作用
回答人的补充20__-06-2021:09
第九章劳动保护与安全卫生
9.1编制依据及标准
国家有关劳动保护与安全卫生法律法规。
9.2项目区的自然危害因素及主要防范措施
1)地震项目所在地的地震烈度为8度，本项目的建筑物均按8度设防考虑主要潜在的不安全因素，主要设备采用地脚螺栓与基础固定连接，电气设计中电力变压器采用加固措施防止地震造成损失。
2)雷击项目区建筑物按规范采用避雷带防止雷击。
3)气温县地处西北内陆，是典型的大陆性气候，其特点是雨水稀少，干旱多风沙，日照充足，无霜期短，蒸发量大，气温较低，温差大。全年平均气温5.3℃，极端最低气温-27.9℃，极端最高气温31.7℃。
夏季采用的防暑措施为：门诊部、康复中心、部分公寓均设分体式空调；浴室、食堂采用相应的通风设施；为了防止冬季低温带来的危害，管道也采取必要的防冻保温措施。
9.3管理过程中主要危害因素及防治措施
1)主要潜在的不安全因素
①火灾：电气设备的短路、过载、接触不良、摩擦等可能引起的火灾。
②触电：公用工程的各类机电设备、控制屏电气设备均有触电的危险。
2)防范及安全措施
①“安全生产，重在预防”首先体现认真贯彻“三同时”原则，即安全技术和“三废”治理措施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，决不能让不符合安全、卫生要求的设备运行。
②“安全生产，重在预防”还体现在狠抓安全生产的基础工作，开展各种形式的安全教育，进行定期的安全技术考核，加强安全防范技术措施管理规定。
③所有的电气设备，不带电的金属外壳均采用接地保护。
④照明配电箱采用漏电保护自动开关，检查照明事故采用36v安全电压。
回答人的补充20__-06-2021:09
第九章劳动保护与安全卫生
9.1编制依据及标准
国家有关劳动保护与安全卫生法律法规。
9.2项目区的自然危害因素及主要防范措施
1)地震项目所在地的地震烈度为8度，本项目的建筑物均按8度设防考虑主要潜在的不安全因素，主要设备采用地脚螺栓与基础固定连接，电气设计中电力变压器采用加固措施防止地震造成损失。
2)雷击项目区建筑物按规范采用避雷带防止雷击。
3)气温县地处西北内陆，是典型的大陆性气候，其特点是雨水稀少，干旱多风沙，日照充足，无霜期短，蒸发量大，气温较低，温差大。全年平均气温5.3℃，极端最低气温-27.9℃，极端最高气温31.7℃。
夏季采用的防暑措施为：门诊部、康复中心、部分公寓均设分体式空调；浴室、食堂采用相应的通风设施；为了防止冬季低温带来的危害，管道也采取必要的防冻保温措施。
9.3管理过程中主要危害因素及防治措施
1)主要潜在的不安全因素
①火灾：电气设备的短路、过载、接触不良、摩擦等可能引起的火灾。
②触电：公用工程的各类机电设备、控制屏电气设备均有触电的危险。
2)防范及安全措施
①“安全生产，重在预防”首先体现认真贯彻“三同时”原则，即安全技术和“三废”治理措施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，决不能让不符合安全、卫生要求的设备运行。
②“安全生产，重在预防”还体现在狠抓安全生产的基础工作，开展各种形式的安全教育，进行定期的安全技术考核，加强安全防范技术措施管理规定。
③所有的电气设备，不带电的金属外壳均采用接地保护。
④照明配电箱采用漏电保护自动开关，检查照明事故采用36v安全电压。
回答人的补充20__-06-2021:09
第十章投资概算及资金来源
10.1投资估算编制的原则和依据
1)《建设项目的可行性研究投资估算编制办法》
2)《工程建设其它费用编制规定》
3)各专业估算指标，参照类似工程，结合本项目实际调整
4）工程三类企业标准取费
5)投资估算执行工程造价信息20__年第四季度固原市材料价格
6)本估算“其它费用”执行自治区物价局的价格标准
7）本估算仅为现行市场价，未考虑材料涨价等动态因素
10.2建设投资估算(具体详见投资估算表)
项目概算总投资1486.62万元,其中:
工程费921.77万元
其它费521.55万元
预备费43.3万元
10.3建设年限
20__-20__年
10.4资金来源
申请国外慈善机构援助800万元,工程征地等所需费用由*县人民政府协调解决。
回答人的补充20__-06-2021:10
第十一章项目管理及保障措施
为确保该项目顺利实施并如期发挥投资效益，我县将采取切实有效的保障措施。
1、加强领导，确保工程顺利实施
我县成立由主管民政工作的副县长任组长，县民政、发改、财政、审计局、监察等部门（单位）主要负责人为成员的*县回民福利服务中心建设领导小组，负责组织协调项目的实施。项目领导小组下设办公室，具体负责项目实施、管理等工作。
2、加强项目管理，确保工程质量
我县对*县回民福利服务中心建设严格按照基本建设程序要求，实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同制“四制”管理，积极推行工程建设公示制。县民政、发改、财政、审计等有关部门督促建设单位严格按照建设内容和要求组织实施，严禁擅自扩大建设规模，变更建设内容，提高建设标准，严格项目计划管理。工程建设期间，各相关部门（单位）定期或不定期深入施工现场督查项目实施情况，协调解决工程建设中存在的问题；同时，督促项目建设单位进一步加强内部管理，全力作好资料收集整理、工程施工质量内部自查等日常性具体工作，力促项目实施步入规范化管理轨道。严格项目资金使用管理，项目资金实行专款专用，坚决杜绝挪作它用，按合同、按进度及时拨付，财政、审计等部门对建设资金进行跟踪检查和审计，确保建设资金的有效使用。
供热工程项目规范篇8
关键词供气系统；发电机；暖通系统；加药系统；排放系统
中图分类号：X703文献标识码：a文章编号：1671-7597（2013）13-0096-02
我国是个水资源相对匮乏的国家，从2010年以后，北方沿海城市相继进入严重缺水状态，但需水量的增长却依然迅猛。水资源的短缺正制约着国民经济的快速发展，已成为当地社会、经济可持续发展的瓶颈。曹妃甸阿科凌项目位于唐山曹妃甸工业区，处于环渤海地区的中心地带及大北京经济圈内。京冀两地联合建设百万/天海淡进京项目业已启动，膜法海水淡化项目已进入快速发展通道。
曹妃甸阿科凌50000m3/d海水淡化工程，经历一年半时间的设计及建设，具备了产水合格的工况，又经过了数月的性能考核，于2013年初通过了设备验收。现就曹妃甸项目执行中有关公用工程应注意的问题做一简要分析。
在水处理专项工程中，公用工程一般是指配套项目。曹妃甸项目中涉及的公用工程有：供气系统、柴油发动机组、暖通系统、加药系统、排放系统等。杭州水处理技术研究开发中心有限公司作为本项目epC总包，承担了相应的公用工程设计
职责。
1供气系统
本工程的供气系统涉及压缩空气系统及二氧化碳系统。其中压缩空气系统由压力容器、压力管道组成；二氧化碳系统由储气系统及投加系统组成。
1.1压缩空气系统
一般水处理工程项目中，工程公司不会涉及对供气系统独立进行政府报验。但随着国家质检局相关法律法规的推出，有关压力容器及其管道须按新国标执。
根据新法规及其授权地方法规的补充，项目中压缩空气供气系统以压力容器为主，向质检局提交：工业管道设计文件；压力容器厂家的制式证明；压力表及安全阀的校验证明；管阀件厂家的制式证明即可，诸如干燥塔等其他容器可以避监。
根据《河北省特种设备安全监察工作规范》（2010）中关于“安装环节管理”的描述：单罐配小于200米压力管道，可以不用单独对压力管道办理告知。无需备案报验。
1.2二氧化碳系统
二氧化碳储气系统属于低温高压的特种设备，其气相、液相的压力控制须通过变送器远传至中控。液态罐及管网要做好保温、恒压，在多处管道上设置Dn10安全阀等。
储罐选址于独立存储区。除常规安装、自检、报验外，还需要对其供气单位提供的条件有所了解，包括质量、对接管长等，从安全规范角度考虑，需要做到：管道区铺设警示通道；储罐区设警示围护；罐体高低压排气口朝向空旷区域。
本项目二氧化碳投加系统为滨特尔产品。其特点是：投加单元可以在不同的工况下，选择最适合的计量考核方式——定量或根据过水量、Co2投加重量、pH值的不同，线性变化投加量。加热气化单元的回气部分做好保温防护后，在特殊时期，可以短期直接利用尾气工作。
1.3压力表单元
工程施工期，报监时需要提交原材报验。压力表按规定除合格证外，还需提交技术监督局校验，但从安装到验收交付使用时，大都会超过了检定周期，这方面需要特别注意。
根据《强制检定的工作计量器具检定管理办法》、《强制检定的工作计量器具明细目录》、《强制检定的工作计量器具实施检定的有关规定（试行）》等规定，曹妃甸项目中大部分为非“安全防护”型压力表，即非强制检定的压力表，这些压力表仅供现场参考。
尽管非强制检定的压力表也是需要定期检定，不过检定的周期由企业自行确定。所以编制一份检验制度，作为安全生产制度的一部分，并完成备案即可。
特种设备上使用的压力表，按《固定式压力容器安全技术监察规程》（tSGR0004-2009）则需执行检定。
2柴油发动机
反渗透膜法海水淡化系统的主要电力消耗设备是高压泵，大多采用能量回收装置降低高压泵的功率。项目考虑设备空载期的起步电费，设计了二路进线。但380V只来自其中一路的变压器后，为满足用电安全的需要，设置柴油发电机。
设计合理、安装规范的机房进一步提高系统的可靠性、易用性和安全性，柴油发电机组及其附属设备的管理、维护、保养将更加便利。一般设计过程中，主要应注意以下几点。
1）选址。根据《民用建筑电气设计规范》的要求，机房宜布置在首层。且注意：①机房应远离行政楼、生活区，避开主入口或建筑正立面。以减少机组的噪声、排烟对办公、居住的影响。②在独立的、开阔的场地上修建，以利于机组及附件的进出和通风散热。③不设在厕所、浴室或其它经常积水场所的正下方和贴邻。④紧靠变电所，这样便于接线，减少电能的损耗。⑤靠挨供暖设备间，满足设备不加设水套加热器时，冬节启动室温大于5℃的要求。
2）机房提资要求。①排烟或排风口和通行门不在同一方向。②机房设接地预埋件，并入建筑物的接地网。含：工作接地、保护接地、防静电接地。③根据机组尺寸，设置高10cm的混凝土基础凸台，凸台大于机组外型，机组动负荷可按机组静负荷的1.5倍计。在机组底座下设防震垫，用膨胀螺栓将机组固定。这样，机组的震动被防震垫和混凝土吸收一部分。④基础凸台四周设10cm的油槽，方便清理设备滴油。⑤多机房时，采用防爆照明及应急照明。⑥考虑到油雾，配备消防设施。
3）通风。机房通风应进出平衡，否则温度将越来越高，压力将越来越大。通风不佳将影响发电机组额定功率，甚至直接影响发电机组的运行。与柴油机散热器相连的机组热风管道除按厂家要求布置施工外，出风口应与设备散热器同高，用自制成型软连接可直接伸出室外。进风口与出风口宜分别设在机房两端，保证气流通畅，提高散热效果。如仅一面临外墙，进、排风口的位置不应设在同一高度，一般小于800kw的发电机组进排风口的间距应在10m左右。同时满足：①加装进风排风百叶，即可保证机房的风质和风量，亦可起到机房的防尘作用。②发电机排烟为有压排烟，无需设置消防排烟。
4）配电。①由于发电机组摆动需要彻底隔震，为防止过早损坏，电缆最好软联接。电缆沟壁应高出地面，便于清洗。过墙的区域设隔断，如防火包等。②充电器最好选用智能型，无须人员操作，安装在起动电池就近的地方。③起动蓄电池最好选用密封免维护电池，安装在电池支架上。
5）环保。①海水淡化项目靠近海边，备载机组产生的燃烧废气，可直排。②储油间或加油箱必须带有排油阀，利用基础台及镀锌钢管排油。③机房降噪方法是控制噪声传播途径，已满足项目所在地的法规。
3暖通系统
厂区冬季供暖，供暖费以空间为计数单位。项目建设至验收历时数年，普通项目忽略的暖通问题就显得突兀了。
因为膜法海水淡化工程试运期，对膜堆及加碱系统恒温防护是不可避免的。通过空间隔断，运用合理的平面布局及定型设备安装空间不再使用的特性，可以大量规避不必要的计数单元。表面上增加了初始基建投入，但在交付前即可得到明显的回报。
由于水处理项目一般建设期，不具备自行供水的条件。在供暖设备的选项上，需要充分考虑到建设期供热管网的意外排水，有选择的增置简单软水单元。而通过简单的热量累加计量仪表，亦可合理降低在厂区水网排空期的供热计数，最大程度做到节能、环保、经济。
海水淡化制水区，换热单元均采用架空固定，由于建筑消防等级及设备安装维护的需要，厂区还设置了多种规格的通行门。但车间在供暖设备上一般不建议采用普通的暖气片形式，在保证供暖热度的基础上，以焊接钢管的形式作为暖气散热单元较为理想，会大大减少了漏水和维护工作量，也可以更好的保证车间的温度。
4加药系统
膜法水处理项目中，通常使用多种化学添加剂，以满足工艺各阶段水质达标的要求。以曹妃甸项目为例，其加药设计的安全系数达到了一个较高水平。
储药箱设置时，不仅考虑搅拌槽的使用，更要考虑加药箱直接使用的便利。储罐为FRp，基础凸台需要软固定。堆砂层高度大于排污口检修所需空间，固定点低于罐底。
考虑到安全，罐区设围堰。堰内的排污、排水口的设计，符合整体防腐要求。安全阀、背压阀作为加药系统必备的附件，相同阀体间具备可互换，便于参数校正，保证恒压使用。由于部分药品自身特性，特别处理。
1）三氯化铁、盐酸有较强的腐蚀性，排放扇就近设置。
2）次氯酸钠由于有较强氧化作用，管网密封件变更为氟
橡胶。
3）氢氧化钠单元除外加保温外，如有条件，水源定期来自加热水箱。
膜法海水淡化所选用的膜元件需要定期清洗，且药液温度不低于5℃。低温时需要来自加热水箱的水源。在设计水箱时，应规避形成“热水锅炉”的条件。
5排放系统
现在随着人们环保意识的加强，工程生态化越来越得到了业主方的认可，各种形态的排放都进入了项目的考核体系。虽然项目建立在工业区，且采取了各种环保措施。但海水淡化工程不可避免的对环境产生影响，简单的说有两方面，一是施工（维护）期间对环境的影响；二是运行期间对环境的影响。
施工期，除尘土、噪声外，大型设备、膜堆的排放往往容易被遗漏。
1）水泵、发动机组等大型设备在单机调试半年后，才进动生产，需要更换存油；设备维护时也会出现，需要做到对其环保收集。
2）膜堆的两端设置足够大的积水沟，以满足建设期、维护期时废液的收集。
海水淡化工程运行后，对环境的影响有噪声和废液的排放。噪声主要来源于水泵和能量回收装置。操作人员隔离在中控室作业，厂房又可以起到一定的吸声效果，噪声影响可以忽略。而合理的处理废液，为项目加分不少。
3）中控室完成操作，就需要大量的二次仪表。项目有效回收包括pH、浊度仪等在线仪表长流水的排放。
6）工艺排放的浓海水含盐量较高，直接排放会对排放口周边的海洋生态环境造成破坏，影响海洋生物的生存环境。本项目浓盐水供下游生产企业卤水提钾，符合政府倡导的循环经济的理念。
6结论
曹妃甸海水淡化项目的建设，除了监理外，业主方还邀约第三方项目管理公司监管，执行国标及化工行业标准的双层监督。在公用工程的实施过程中，较好的执行了设计标准的质量要求，各个工艺环节严格控制把关，确保了工艺水质、能耗等满足合同条款的验收标准，达到设备类的验收。实践表明，公用工程虽然在整个项目建设中不属于最关键的单位工程，但其建设的重要性是绝对不可忽视的，其建设的质量的保证，直接影响到工艺运行的过程控制，这是我们在今后的海水淡化项目建设中应该予以关注和注意的问题。
供热工程项目规范篇9
某酒店综合体太阳能集中供应系统方案的设计思路探索，针对不同用水对象采用强制循环并联间接加热双水箱方案。对于冷水温度、热水温度、太阳能保证率、集热器平均集热效率和集热系统管路热损失率、太阳能集热器面积补偿系数等影响集热器面积的重要参数针对该工程实例，结合前人经验提出具体取值。个人设计经验，仅供参考。
关键词:
酒店综合体;太阳能热水集中供应系统;集热器;太阳能保证率;面积补偿系数
abstract:
ahotelcomplexonsolarenergytosupplysystemsolutiondesignideas,explorethewaterusedfordifferentobjectforcedcirculationparallelindirectheatingdoublecisternscheme.Forcoldwatertemperature,hotwatertemperature,solarassurance,collectoraveragethermalefficiencyandsetsolarheatingsystempipinghotloss,solarenergycollectorareasuchascompensationcoefficientsaffecttheimportantparametersofcollectorforthisprojectexamples,combiningpreviousexperiences,putsforwardtheexactvalue.personaldesignexperience,isonlyforreference.
Keywords:
thehotelcomplex;Solarhotwatersupplysystemon;Collector;Solarassurance;areaofcompensationcoefficients
中图分类号：tK511文献标识码：a文章编号：
0引言
随着国家及公众节能环保意识的提高，可持续发展与节能减排成为时代主题。在城市建筑中太阳能热水系统的应用日益广泛。深圳市于2006年11月1日实施《深圳经济特区建筑节能条例》，率先在国内实施12层以下住宅建筑强制安装太阳能热水系统制度；北京于2011年11月初提出《北京市居住建筑节能设计标准》修订意见稿，建议12层以下居住建筑强制安装太阳能热水系统；江苏省《公共建筑节能设计标准》（GJ32/J96-2010）对可再生能源利用提出明确要求。太阳能热水系统作为最易获取的可再生能源，在公共及居住建筑节能设计中具有非常重要的作用。
由于太阳能和常规热源不同的特点，其集中热水供应系统也有别于常规系统。《建筑给水排水设计规范（2009年版）》、《民用建筑太阳能热水系统应用技术规范》、《全国民用建筑建筑设计措施――给水排水2009年版》等编入了太阳能热水系统主要设计公式、设计参数、参考系统形式、设计计算实例等设计参考依据。但在实际工程实践中，一些设计参数取值推荐范围过大，对系统设计结果影响较大。对此，“奥运村太阳能集中热水系统”、“广州亚运城太阳能热泵集中热水系统”等工程实践对设计参数的取值进行了系统的分析总结，对太阳能热水系统设计具有实践指导意义。现结合前人工程实践经验在江苏省江阴市某酒店综合体太阳能热水集中供应方案及集热器设计参数进行探索及讨论。
1工程概况
江苏新长江国际大酒店项目位于江阴市新西区核心商业区，总建筑面积21万平米。包含酒店：地下3层，裙房地上4层，塔楼43层，建筑高度180米；办公楼：地下3层，裙房地上4层，塔楼28层，建筑高度126米。太阳能集热器集中设置于裙房屋顶能充分利用太阳辐射的区域，避开塔楼阴影。
2太阳能热水集中供应方案
鉴于酒店及办公楼热水水量、水质、用水时段的实际使用情况，系统采用强制循环并联间接加热双水箱方案。（见图1-太阳能热水集中供应方案系统原理图）
尽管当地地表水水质较好，原水未经过软化处理即可满足酒店生活水质要求较高的特点，但考虑直接加热系统水质安全性差、维护可靠性差、夏季集热器过热后易结垢、冬季不利防冻等不利因素，选用间接集热方式。且在相同集热负荷下，间接集热比直接集热仅增加集热器面积0.01~0.03，综合优势明显。当地冬季极端最低气温-14℃，间接集热更适于采用放空或添加防冻剂（全年使用时）应对冬季防冻。采用间接加热增加了板式换热器，且间接加热太阳能集热器相对直接加热太阳能集热器成本较高，但是结合后期维护管理等费用而言，成本优势相当。
太阳能属于低密度型热源，不可能像常规热源那样通过换热器一次将冷水加热到所需温度，需经过循环加热，采用板式换热器配合贮热水箱，联合制备热水。
针对酒店生活热水预热、酒店后勤（餐饮、厨房、洗衣房等）、办公楼职工餐厅等在水温、用水时段上的差异，太阳能集热换热器及贮热水箱对应不同用水性质并联设置，以期在不同工况条件下耦合调节热能及流量分配。酒店生活热水预热水箱设计温度45℃，单独设置水箱，并在酒店生活给水系统中单独设置一套生活热水预热管道系统（类似与常规生活给水系统分区），支状供水，经设备层辅助热源加热后进入酒店生活热水管道系统，循环供水；酒店后勤（餐饮、厨房、洗衣房等）、办公楼职工餐厅设计温度60℃，单独设置水箱，减少后部辅助加热负荷，并便于管理。
图1-太阳能热水集中供应方案系统原理图
3集热器
基于平板集热器具有使用寿命长、不易损坏、造价经济、在南方地区集热效率高、且江阴地区基本不受台风影响等特点，本方案选用平板集热器。
集热器总面积计算：
集热器总面积=/……………………………………………（1）
――进行面积补偿后实际确定的太阳能集热器面面积；
――计算所得间接加热太阳能集热器面面积；
――太阳能集热器安装方位角及倾角所对应的补偿面积比。
直接加热集热器总面积=………………………（2）
――直接加热集热器总面积（）；
――设计日用热水量（），不高于规范5.1.1-1热水用水定额下限值；
――用水单位数；
――热水温度（℃），=60℃；
――冷水温度（℃），按规范表5.1.4采用；
――集热器采光面上年平均日太阳辐照量（）；
――太阳能保证率，根据系统使用期内的太阳辐照量、系统经济性和用户要求等因素考虑后确定，取30%~80%；
――集热器年平均集热效率，按集热器产品实测数据确定，经验值45%~50%；
――贮水箱和管路的热损失率，取15%~30%。
间接加热集热器总面积=（）……………………（3）
――间接加热集热器总面积（）；
――集热器损失系数；
――水加热器传热系数；
――水加热器加热面积（）。
式（2）中实际为针对不同热水供应对象，太阳能集热系统应能提供热量总和，即不同用水对象所要求不同水温、水量、水质状况下的分项计算值的累加。在具体项目设计实践中不能简单的依据规范提供的、、、值简单计算。
3.1冷水温度
冷水温度取值对集热器的总面积计算影响较大。规范建议冷水温度应以当地最冷月平均水温资料确定，针对江阴地区最冷月地表水平均水温为5℃。但全年全天候太阳能热水系统都会采用“太阳能+常规热源辅助加热”的模式，以最冷月平均水温为冷水温度计算势必造成前期投资过大，集热器面积过大、夏季过热、收集热能浪费等问题，部分已建成集中太阳能热水供应系统已发现这个问题。日最低气温仅出现在夜间，且补水水箱一般置于室内，水温接近于室温；当太阳能系统工作时，太阳升高，气温迅速回升，地表水温度也随之升高；为保证热水供应的可靠性，冬季太阳能辐照不足时，辅助加热设备补足欠缺热能是必不可少的。故太阳能集中热水供应系统不宜按外部环境最不利工况设计。基于部分学者对日本太阳能系统数据库及广州亚运城集中太阳能热水供应系统工程实践的分析总结，冷水计算温度应以当地年平均气温值为宜，针对本项目为15.5℃。
3.2热水温度
规范建议取热水用水定额下限值时以60℃计算。实际如前所述，应针对不同用水对象的要求区别对待。酒店后勤、办公楼餐厅主要供应厨房、餐厅、洗衣房，用水时间、水量、水温较均衡，当温度达到60℃时，可有效杀灭军团菌，并能充分利用太阳能供热量，减少常规热源消耗，故酒店后勤、办公楼餐厅太阳能加热设计水温以60℃为宜；由于酒店对生活热水要求较高，酒店生活热水经预加热后，后续都会有可靠高效的常规热源保障热水水温恒定，故预加热出水水温以45℃为宜，但考虑到酒店生活热水的高要求，后续常规热源辅助加热总热量应以冬季防冻排空或集热器故障状态等最不利状况确定，即完全依靠常规热源加热，不考虑备用，但加热设备可依据最冷月高峰、平时用水高峰、夏季热水量低峰等工况，两台辅助加热设备并联分别设置于酒店低区及高区设备层机房，同时或部分开启，以求尽可能多的利用太阳能热源，减少常规热源消耗，以达到科学合理节能减排的目的。
3.3太阳能保证率
……………………………………………………（4）
f值应根据工程特点、投资状况、气候特点等综合考虑，规范推荐值0.3~0.8,上下限相差2.7倍，对集热器面积计算结果影响巨大。本质上，太阳能保证率是一个经济指标，保证率越高，并不一定越经济。夏季太阳能辐照量大，但热水使用温度低，耗热量少，导致集热大量富余，还会导致集热器过热、爆管等问题，影响集热器使用寿命；冬季正好相反，太阳能供热量不能满足耗热量要求。天津某开发区大型太阳能集热系统工程实例总结f值≤0.5，广州亚运城太阳能集中供热系统实测平均集热效率为35%。鉴于本项目的使用特点及当地气候条件，综合考虑热损失及投资经济性，f值取0.4。
3.4集热器平均集热效率和集热系统管路热损失率
是太阳能平均每天制备生活热水有效热量的重要参数，是集热器产品质量及整个系统的重要指标。规范推荐值约为31.5%~42.5%，提高这个效率指标从两点出发，选用集热效率较高的太阳能集热器产品；避免循环短路，做好管路、水箱保温，缩短集热管线长度。北京奥运村太阳能集中热水系统由于采用国外先进集热器专利技术，施工安装质量良好，实测值为43%~53%，非常理想。鉴于本系统采用国产品牌集热器，根据供货商提供的产品参数取37%。
3.5太阳能集热器面积补偿系数
本太阳能集中供热系统考虑全年使用，为提高集热器集热效率，安装倾角为当地维度，约32°，方位角正南向。针对安装倾角和方位角核算集热器补偿面积，使用meteonormV6.1Demo版软件进行试算，并使用《民用建筑太阳能热水系统工程技术手册》附录2进行修正，取98%。
4小结
太阳能集中热水供应系统设计应与建筑、结构、暖通、电气等各专业配合，系统计算应结合实际工程项目特点与业主、太阳能设备制造商密切探讨，制定因地制宜又合理高效的系统方案。
酒店、综合建筑体太阳能集中热水供应系统方案设计时宜针对不同用水对象、用水性质、水温、用水时段等因素考虑不同的供水温度及辅助加热方式，以求最大效率利用太阳能热源，不至于集热器面积过大，导致集热量浪费，投资过大。
对于规范推荐的集热器设计计算公式设计参数的取值宜针对具体项目及已建成工程实例数据进行修正，不宜盲目保守地取最大值而导致系统设计不合理。
建议国内相关机构针对集热器面积计算开发类似国外Chart、trnsys、meteonorm等计算模拟软件，建立适合我国国情和环境气候的数据库，以期达到集热器设计计算准确合理。
太阳能集中热水供应系统设计时还应强调系统的节能效益及投资回收年限，以期达到节能与经济的平衡，后续还应进行方案比较。
参考文献
民用建筑太阳能热水系统应用技术规范，GB50364-2005
郑瑞澄主编.民用建筑太阳能热水系统工程技术手册，化学工业出版社，2006
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供热工程项目规范篇10
关键词：地热供暖技术经济评价北方地区综合评价
一、引言
我国城市供热已基本形成以热电联产集中供热、燃煤热水锅炉供热为主，电、油、天然气、太阳能、地热、核能供热为辅的格局。集中供热以燃煤（油、气）为主，不仅会产生大气环境污染，而且将高品位能源转换成低品位热水用于供暖，能源利用效率低。地热供暖具有低成本、可持续和环保等其他能源供热不可比拟的独特优点，可实现无污染的循环供热。我国水热型地热资源资源储量非常丰富，且资源分布区与供暖需求城市区重叠，使得尚处于初期发展阶段的地热供暖行业前景广阔。在我国北方地区，由于地热采暖不仅可节省煤炭的运输、占地，还可减少大量有害物质的排放，避免大气污染，能有效替代常规能源，近年来，利用中低温地热能源供暖的规模不断增长，主要以传统水热型地热资源供暖的方式，年均增速23%。全国地热采暖总面积近2000万m2，仅天津市就独占了940万m2，占全市采暖总面积的15%。2013年，国家能源局、财政部、国土资源部和住建部等四部门联合《促进地热能开发利用的指导意见》，明确提出，到2015年，全国地热供暖面积达到5亿平方米。如何更加合理地利用地热能源使其产生更大的经济效益，是我国地热利用研究领域提出的前瞻性课题。地热供暖作为一种清洁可再生的供暖方式，也逐渐受到学者和科研机构的广泛关注。但目前国内外研究主要集中在地热能的开采利用技术探讨、开发利用现状研究、经济效益分析和政策建议等方面，对地热供暖的技术经济评价研究较少。基于此，需要借鉴技术经济评价理论已有的研究成果，构建地热供暖相应的技术经济评价模型及指标体系，来评价地热供暖的经济性及项目可行性，为科学决策提供依据。
二、文献综述
技术经济评价起源于英、美、法等西方工业发达国家。传统的项目经济评价是以成本效益分析为核心，建立npV、iRR、npVR、B/C等指标。近四十年来，项目经济评价理论逐步从单纯的技术分析和财务评价向技术、财务、经济、环境、社会综合评价转变，提高了投资项目系统分析的理论质量。我国项目经济评价主要参考《建设项目经济评价方法与参数》（第三版），选取净现值、内部收益率、投资回收期等指标作为主要的评价指标，目前也是投资项目财务评价中应用最广泛的评价指标。近些年来，国内学者对建设项目经济评价的研究多在主要评价指标和参数的确定和方法的改进上。李春梅、许爱青、王奕清等强调项目经济的综合评价，提出应将环境效益和社会效益相关指标纳入经济评价构建综合评价体系。张学军、黄山建立了包括技术、经济、社会以及环境影响等因素的综合评价指标体系。这类评价方法是对项目经济可行性的基本测算方法，得到了学者们的广泛认可。此方法简单易行，计算结果能直接反映资金使用情况和投资预期，而且数据可获得性和可靠性较高，因此被广泛应用。随着工程技术的逐渐成熟，项目评价的方法也不断创新，从其他学科借鉴了丰富的定量研究方法。比如风险投资项目评价中借鉴金融期权和实物期权进行价值评估，再如综合评价方法中的德尔菲法、矩阵分析法、层次分析法（aHp）、主成分分析法、模糊综合评价法、灰色系统多层次评价方法、基于期权的多目标优化决策方法、数据包络（Dea）分析法等，已经在项目评价中得到不同程度的应用。这类方法的主要特点是，在一般性指标的基础上，更加贴合可再生能源项目的实际情况，并可以对政策、技术等因素进行量化，综合考虑可再生能源项目的综合效益。然而，由于各学者所选取的模型、指标有所差异，评价的侧重点各有不能，目前并没有一套放之四海而皆准的综合评价体系，应用的范围有所局限。国外地热经济评价研究工作已初具规模。oliverDavid（2008）在研究家庭和社区规模能源系统的基础上，详细说明了使用可再生能源技术，包括地源热泵，风力涡轮机，太阳能光伏板，太阳能热式热水器的几类评价方法，并在此基础上建立了可再生能源技术的经济评价方法。Blumphilip（2010）在《德国地源热泵系统的技术经济分析》中，通过分析1100多个独立的地源热泵系统，相较于其他国家，如美国，奥地利，挪威，英国，瑞典，地源热泵系统的资本成本较高的是德国和瑞士。研究结果同样表明，地源热泵系统的经济效益只有在系统得到一定规模的情况下才能体现出来。得出地热系统的经济效益只有在一定规模下才能体现。马建中对比了北京某小区内地热与燃气供暖方案，从投资运营费用角度得出地热供暖经济可行结论。陈少玲认为不成熟的地热供暖项目设计会影响节能减排效果。朱家玲，张凤山认为，地热供暖需进一步提升节能潜力。林黎等全面分析天津地热资源开发利用模式，指出必须走回灌开发的可持续道路。随着技术的不断进步和工程应用范围的扩大，我国北方地区地热供暖市场份额快速增长。相比之下，对于地热供暖项目的技术经济评价研究相对抽象。现有的经济评价体系，不能很好的概括地热项目在环境效益方面的独特贡献。因此，在现有经济评价成果的基础上，结合地热供暖项目的特征，构建地热供暖项目技术经济评价体系，为推广地热能源应用提供参考依据。
三、评价方法与模型构建
（一）常规技术经济评价经济性评价的指标是多种多样的，它们从不同角度反映工程技术方案的经济性，按是否考虑时间价值可以分为动态指标和静态指标。考察项目盈利能力的静态指标有静态投资回收期（pt）和投资利润率（Roi），动态指标有动态投资回收期（pt）、财务净现值（npV）和财务内部收益率（iRR）。净现值通过计算折现现金流主要考察地热供暖项目计算期内的盈利能力；财务内部收益率假设净现值为零，参考地热供暖行业基准收益率描述项目获利水平；动态投资回收期考虑了资金的时间价值，反映投资回收的年限；总投资收益率是地热项目每年创造的净收益额最直接表达。地热技术经济评价的参数估算包括直接费用估算和直接效益估算。直接费用为投资、生产成本和费用及税金，直接效益为供暖费用收入、补贴收入和CDm收入。水热型地热供暖工程初始投资涉及到地热井勘探钻井费用、地热井提升及回灌设施、调峰锅炉房、热网、热力站、室内管道及散热末端等。其中，初始投资与总供暖面积成正比，因为地热井数量、换热站规模、铺设的管道和终端设备费取决于供暖面积，如图（1）所示。
（1）在地热供暖系统设计的初期阶段，应按照建筑物的设计供暖、供冷负荷的要求，对地热资源进行勘探和资源评价，为地热供暖项目的可行性评估和地热供暖工程设计提供依据。结合实际，地热勘察资源评价一般采取外包服务模式，费用算在固定资产其他费用当中。（2）根据地热井的打井深度、数量及打井单位深度综合造价指标，地热井的初投资公式为Ktp=mpelktp。其中m为地热井数量；ktp为地热井单位掘进深度勘探钻井综合费用，其值受地理位置和地质条件等因素影响；pel为地热井钻井深度。（3）在地热供暖系统中，换热站的投资主要包括换热站厂房建设费、地热供暖设备和地热调峰设备的购置、安装及调试费，如果室外温度较低，为了达到要求的供暖热负荷，则需要增加调峰设备。Kms=λcf+ωgs+ξtf。其中，Kms为换热站投资总额；λcf为厂房建设费；ωgs为换热站设备购置费；ξtf为调峰设备购置费。（4）项目运行费用主要包括地热资源费、电费、水费、折旧、燃料费、人工费、维修费、其他费用（排污费、管理费、税金等）。地热资源费，一般开采地热资源的单位须依法缴纳地热资源补偿费和水资源费。根据实地调研结果，各省市及地方政府对地热发展的政策不同，收取的费用也不同。（5）水费主要指自来水水费，自来水消耗量是采暖系统循环水的补充水形成的。自来水费=（循环水量×换水次数+补水量×运行时间）×水价。（6）对于采用锅炉调峰的地热供暖系统，其系统年运行燃料费计算公式为Krl=ζhm×ηjg。其中，Krl为燃料费；ζhm为年耗煤/天然气量（t）；ηjg为燃料价格（元/t）。（6）营业收入一般包括暖费收入和售水收入，暖费收入按供暖面积和当地的暖费价格征收，售水收入按热水供应的时间和当地的供水价格征收，其计算公式为Rs（t）=q（t）×pw+py×th。其中Rs（t）为第t年暖费收入；q（t）为地热供暖期第t年的供暖面积；pw为暖费价格；py为热水价格（按小时计算）；th为热水供应时间。（7）贴费收入的估算公式为Rb（t）=q（t）×rb。其中，Rb（t）为第t年地热补贴收入；q（t）为地热供暖期第t年的新增供暖面积（一次性）；rb为地热供暖补贴费率。（8）CDm收入是按照项目预计核准的减排量单位，以每单位10欧元，按当期汇率折算。
（二）综合技术经济评价前文文献综述中介绍了多种综合评价方法，根据地热项目的特性，本文选取模糊综合评价方法中的突变级数法对地热供暖综合效益进行评价。突变级数法是一种对评价目标进行多层次矛盾分解，然后利用突变理论与模糊数学相结合产生突变模糊隶属函数，再由归一公式进行综合量化运算，最后归一为一个参数，即求出总的隶属函数，从而对评价目标进行排序分析的一种综合评价方法。根据已有文献关于新能源综合效益评价的研究，选取以下评价指标评价地热供暖系统综合效益，详见表（1）。地热供暖项目不仅能够取得经济效益，更具有良好的环境效益和能源降耗效益，在减少Co2排放的同时，也减少如粉尘、二氧化硫等大气污染，改善了环境质量，对生态也产生了直接的经济影响。因此，对地热项目仅仅只评价经济效益是远远不够的，要综合其环境效益、能源降耗效益及社会效益，进行综合评价，以全面认知地热供暖的总效益。该方法的特点是没有对指标采用权重，但它考虑了各评价指标的相对重要性，从而减少了主观性又不失科学性、合理性，而且计算简易准确，其应用范围广泛。
四、案例分析
（一）案例简介河北雄县位于华北平原地热资源条件优越的牛驼镇，近年来大力开发地热资源，取得了非常显著的成效。某地热供暖工程项目拟建设地热站14座，并进行相应的热力管网建设。共设置地热井48眼（包括开采井27眼，回灌井21眼）。项目总供暖面积217.6万平方米，总热负荷为101.01mw。建设期为3年，运营期为12年。项目计划总投资21940万元，其中建设投资21840万元（建筑工程费13921万元，设备购置与安装费5508万元，其他费用845万元，基本预备费1555万元）。陕西咸阳是传统的地热开发区域，地热开发利用已形成一定规模。某工程项目计划新增2座地热站，增设四眼地热井（回灌井1眼），新增供暖能力126万平米。建设期为1年，运营期为10年。项目计划投资9979万元（其中工程费9185.27万元，工艺系统4763万元，包括设备购置费3866万元、建筑工程费513.42万元和设备安装费383.58万元）。上述两个工程在地域上、技术上分别代表了我国北方地区地热供暖工程投资的两种典型类型。对案例进行综合研究，为地热供暖新投资项目科学决策提供了参考。
（二）案例解析供暖项目的收入主要包括暖费收入、售水收入、贴费收入和CDm收入。雄县新建项目拟建供暖面积为217.6万平方米，建设期为三年，每年分别新增供暖面积48.1万平方米、79.3万平方米、90.2万平方米，年暖费收入按每年采暖4个月计算，居民供暖收费标准为每采暖季16元/平方米。新建工程的贴费收入收费标准为30元/平方米。成本费用上，该工程项目主要消耗的燃料动力为电和天然气，当地电费为0.8元/度，天然气1.95元/升。共设定工作人员120人，每月按1500元的标准估算年工资，福利费按工资的30%计提。根据现行会计准则和相关制度，固定资产按直线法计提折旧，其净残值率为3%，折旧年限为16年。咸阳增建项目贴费收入收费标准为40元/m2，共94×104m2，收入3384万元；旧建筑贴费收入收费标准为25元/m2，共32×104m2，收入720万元。新建筑和旧建筑总计126×104m2，共收取贴费4104万元，建设期全部收回。取暖费按每年采暖4个月计算，收费标准为每采暖季15.80元/m2，考虑空置因素，建设期按2个月计算，收入896万元；评价期按每年4个月计算，年收入1792万元。收营业税税率3%，水利建设基金按0.8%征收，缴纳营业税55万元；资源税按0.5元/吨收取，预测年缴纳69万元；矿产资源补偿费按0.6元/吨收取，预测年费用83万元。每站配备5人，两站共10人，每人1200-1500元/月；预计用水量2.04万m3，单价2.5元/m3；预计用电量121万度，单价0.7元/度；维护费3万元/站.年；预计使用天然气33.6万m3，单价1.95元/m3；其他费用为1.4万元/年。两个工程的经济效益计算结果如表（2）所示。从经济指标可以明显看出，地热供暖工程具有突出的经济效益。计算过程中，甲、乙工程的营业净利润都为正数，稳定运行10年后，净现值结果较为乐观。比较内部收益率，两项工程的内部收益率略有差异，但都高于行业的基准收益率12%。从初步计算结果，可以更加直观的看出，地热供暖项目的投资回收期较长，前期投资成本较高，与传统能源供暖相比，建设期风险高是地热供暖项目建设的瓶颈。而其突出的环境效益和节能降耗潜力并不能在传统经济评价中得到体现。对于项目的整体效益和长远利益估计不足，导致在决策是缺乏全面可靠的依据。
（三）综合评价与传统能源供暖项目相比，地热供暖供暖工程的环境效益和节能降耗效果突出。本文根据地热供暖技术指标结合自热特征，选取节能减排成本费用、CDm收入、年均减排成本费用收入比和气体减排总量四个指标描述项目的环境效益。通过年节约耗煤量、节能减排投资降耗率、单位工业增加值降耗和单位工业增加值耗水量描述能源降耗指标。计算结果如表（3）所示。由于项目的规模和资源禀赋、改建类型不同，上述评价指标只能反映项目自身的经济、环境和节能效益，并不具备相互之间比较的条件。利用突变级数归一公式采用“大中取小”原则，对各工程的控制指标计算出的对应的X值（即突变级数值）；但对存在互补性的指标，通常用其平均数代替，在对象的最后比较时要用“小中取大”原则，即对评价对象按总评价指标的得分大小排序。由此可以看出，对各级指标指数的确定，实际上是对其下一级指标指数（或数值）进行综合排序的结果。逐级分解各因素的影响大小，减少了由于地热供暖项目由于在地质条件、规模、技术等方面存在的差异，从而对比较结果造成误差。根据归一化的评价指标，可以比较得出甲工程的综合效益略高于乙工程表（4）。从经济指标来看，甲工程较优，为0.9068；从环境效益来看，甲工程环境效益指标0.7478却低于乙工程的环境效益指标0.7776，这说明在经济上投入的加大影响了部分项目的部分经济效益，却可以从减排降耗得到的效益中得到弥补，最后的综合效益并没有明显降低。能源降耗指标来看，甲工程的能耗远低于乙工程。虽然乙工程规模远远小于甲工程，但由于改扩建的约束条件更多，施工过程中消耗的其他能源抵减了地热能运营发挥的部分降耗功能。这也说明，地热能工程规模化效果越好，综合效益越高。
（四）讨论与分析首先，先对突变模型建立之前传统经济评价指标进行分析。在雄县的案例中，净现值为2438.72万元，远大于零；内部收益率为16.08%，也远大于行业内部收益率12%。这些都能客观直接地说明该地热能区域供暖项目在经济上是完全可行的。而在咸阳的案例中，净现值为520万元，远大于零；内部收益率为14.5%，也远大于行业内部收益率12%。突变模型建立之后，雄县和咸阳的案例计算总指标都在0.8以上，雄县总指标相对较高，说明该项目的经济、社会、减排降耗的综合效益较高。从经济指标来看，雄县最优，为0.9068，要高于其他地方的经济评价指标；从环境效益来看，雄县环境效益指标0.7478却低于咸阳的环境效益指标0.7776，这说明在经济上投入的加大影响了部分项目的部分经济效益，却可以从减排降耗得到的效益中得到弥补，最后的综合效益并没有明显降低。从案例分析的过程和结果可以看出，运用突变理论对地热区域供暖项目进行综合的经济评价，不仅数据较易获得、方法简单易行，更重要的是评价结果一目了然，便于分析，并不失公平准确。这种传统经济评价与节能减排相结合、货币性与非货币性相结合的方法，不仅操作简单便捷，而且结果也十分直接客观。更值得一提的是，通过突变级数法模型的建立，不仅能在脱离人为权重设定的基础上，就能综合评价项目的整体经济效益，而且可以实现两个或多个地热能区域供暖项目的优劣比选，通过从三级指标到一级指标的各级比选，可以全面分析导致每个项目经济效益差距的原因或者不同子指标之间相互弥补、相互贡献的关系。通过两个地热能区域供暖项目的综合经济评价，可以看出，采用地热能代替传统锅炉集中供暖不仅在经济上可行，更拥有强大的社会和环境效益，是值得大力提倡和推广的项目。在不同的地热供暖项目之间，以规划有序的新建工程更具有投资价值。地热资源具有明显的地域性，因此，更加集约使用地热能源，提高能源使用效率，是促进地热供暖项目经济效益、环境效益、节能效益提升的有效路径。
五、结论
本文结合地热资源及地热工程项目的特性，运用技术经济评价领域相关的理论与方法，构建了我国水热型地热资源区域供暖的技术经济评价方法及指标体系，以便于了解地热项目自身的经济性及与其他区域地热项目经济性的差异。本文构建的方法体系中的逻辑思路为：首先基于成本效益分析模型计算出动态投资回收期、净现值和内部报酬率等动态评价指标值，以此来判断项目的可行性；其次，基于突变级数法，对地热项目的经济效益和节能减排效益进行综合评价，以此来更全面、科学的认识地热的经济性和开发利用价值。具体的供暖工程案例研究结果表明，单一的财务评价并不能完整的反映地热供暖项目的投资价值。地热供暖综合效益突出的工程往往是具有可持续发展规划并且经营稳定等特征。在实际工程应用中，往往由于施工规范不到位而造成潜在的风险，或因排放较高温度的地热尾水造成轻微热污染、水体富营养化等环境问题，影响了地热供暖项目的整体效益。过数年的快速发展，我国地热资源直接利用已出具规模。尤其是地热供暖工程技术的进步，推动了各地新建地热供暖工程的总量增加。我国发展地热的势头良好。总体来看，我国地热供暖工程种类多样，资源禀赋各异，大小规模不同，各有盈亏。地热供暖呈现出明显的规模经济效应，投资回收期长。并且，出水温度的高低，供暖方式的选择都影响了盈利大小。本文希望通过更多具体项目的评价，来验证这些方法在地热开发利用经济性分析方面的实用性，并通过实践的检验进行进一步完善。在以后的研究中，还可以着手建立中国地热资源利用数据库，探索中国地热资源开发利用的经济道路
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