工程合同管理方案篇1
一、水利工程档案管理工作中存在的主要问题
工程档案产生于工程项目建设的参建各方，在工程建设过程中质量的评定，事故原因的分析、索赔和反索赔、阶段验收和竣工验收以及其日常管理工作中具有不可替代的重要作用，而且是工程建成后运行、管理、维护工作中不可缺少的依据。特别是在建立工程质量终身责任制的今天，档案的凭证作用显得尤为重要。如何有效地管理好工程档案既是工程本身的需要，也是档案管理部门的要求。根据笔者多年的工作实践，水利工程档案管理工作主要存在以下问题：
1．重工程建设轻档案管理。工程项目建设的特点是用有限的投资在规定的时间内建成符合设计要求的工程，使之尽快发挥效益。在工程建设过程中，业主一般把控制工程投资、进度和质量作为工作的中心任务，对工程档案资料的收集、整编等工作往往重视不够，甚至担心工程档案管理会影响进度，重工程建设轻档案管理的现象普遍存在。
2．档案管理质量不高。部分项目施工期长达数年甚至更长时间，受工期长、人员变动大的影响，在工程项目施工期间业主往往只注重工程施工进度，对建设过程中形成的资料没有妥善保管。档案资料不能按规定及时移交和定期整理归档，待工程完工时才组织力量突击收集，增加了工程项目档案资料收集的难度，难以保证档案资料的完整性和准确性。
3．档案收集过程的混乱。部分单位为赶工期和进度，只重视工程验收是否过关，在工程实施过程中忽视档案资料的收集，放松了项目文件的日常管理工作。由于不能做到档案工作与工程进度同步管理，专业档案人员难以做到全程跟踪和指导，因此往往造成档案资料的收集、整理不及时、不合要求，待工程竣工验收时才发现档案管理不善的问题，形成被动局面。
二、问题存在的原因分析
工程档案管理是工程管理的重要内容，在工程建设的各环节都是档案形成的过程，既有按计划周期形成的资料，也有各建设环节产生的阶段性材料，还有根据工程建设的临时性事项产生的文档。工程档案管理不善的主要原因包括以下几个方面：
1．重视程度不够。部分建设单位档案管理意识淡薄，注重工程有形建设，忽视档案资料的作用，没有把工程档案管理纳入工程建设和管理之中。重建设轻档案，使档案管理不能与工程建设同步进行。
2．责任落实不到住。部分参建单位责任意识不强，不能严格执行工程档案管理的相关制度和规定，对工程档案管理岗位及其职责落实不到位，使得工程档案无法得到有效收集和整理。
3．人员素质不高。部分参建单位档案管理人员多为兼职人员，缺少水利工程档案管理知识，对水利工程档案收集、整编、管理等要求不够熟悉，使得水利工程档案管理质量较差，无法达到国家规定的档案验收标准。
三、解决问题的合同承包制档案管理模式
采用合同承包制管理水利工程档案模式，是将已经列项拟建的重点水利工程档案管理纳入设计、施工、监理等合同体系，将档案管理工作委托给专业档案部门进行全过程管理。该模式包括以下特点：
1．对工程档案管理工作实行合同制。在工程建设招标时，将工程档案管理任务单列一项，业主(甲方)以招标或委托方式与专业档案馆或档案管理机构(乙方)签订合同，由专业承包单位按合同对档案进行系统、规范管理，以合同形式明确规定双方的权利、义务和法律责任。合同签订后，乙方立即为甲方组建档案机构(如档案室)并开展工作。档案室的职能包括：制定整个工程的档案管理规章制度、办法；对工程参建各方的档案工作进行业务指导和监督；对建设管理单位(甲方)产生的档案进行有序管理，使整个档案管理工作从开始阶段就走上规范化道路。
2．对工程实行档案管理目标合同制。在签订设计、施工、监理等项目合同的同时，将档案管理纳入设计、施工、监理等参建单位合同管理之中，明确规定各自档案管理职责及要求，规定工程档案验收的标准，采用经济手段强化工程档案管理工作，同时加强对合同履行过程的管理。在检查合同执行情况时，同时检查档案管理情况。针对合同执行过程中存在的问题，采取有效措施加以改进。建设单位对各项工程招标时，要有档案人员参加编制标书及合同条款，并在编制标书时对档案管理特别是竣工资料的要求做出具体规定。开标后，这些规定以合同方式加以明确。工程开工前，接受委托的档案部门要为建设管理单位编制符合该工程实际的档案管理规定并及时下发给各参建单位，明确档案资料的归档范围和移交办法。在工程建设中，各参建单位必须以档案管理目标合同为依据开展工作，并服从档案管理部门的管理、协调和监督。
四、合同承包制管理水利工程档案模式的优点
采用合同承包制管理水利工程档案，是水利工程档案管理的一种新模式，对水利工程参建单位具有十分重要的意义。其优点主要体现在以下几个方面：
1．节省时间。工程建设项目在立项开工之初，建设管理单位刚成立，工作千头万绪，受委托的档案管理部门可在工程开工之初建立起全方位的档案管理体系，使档案管理工作与工程建设齐头并进。工程项目竣工之时，工程项目档案收集、整理完成，为工程竣工验收提供完整系统的档案资料。工程项目交付使用时，工程档案就及时移交给工程项目的管理单位，使工程项目运用过程中问题能得到及时有效解决。合同承包制管理档案能与工程建设同步进行，不会因工程档案工作滞后，给工程建设带来不利影响。
2．经济效益。合同承包制管理档案，工程建设管理部门需向专业档案部门支付一定的管理费用。对档案部门而言，它可弥补其事业经费的不足，增加职工收入，经济效益是直接的。对工程建设部门而言，它可降低建设管理单位组建档案管理班子的时间、人力、财力投入，使建设管理单位集中精力从事工程实施工作，提高工程管理质量，经济效益是间接的。因此，合同承包制管理工程档案对档案专业部门和建设管理部门双方都具有经济效益。
工程合同管理方案篇2
（一）缺乏专业素质高的合同文件档案管理人才
高速公路的合同文件档案管理工作必须具备较强的专业性与技术性，要有档案管理专业的知识和管理经验，又要有熟悉公路桥梁建设的基本知识，近年来，随着高速公路工程建设的不断开展，业务市场竞争十分激烈。为了促使我国高速公路工程合同文件管理的得到有序进行，需具备专业素质高、管理经验丰富、资历雄厚的档案管理人员。然而，在目前的高速公路工程建设中，仍然比较缺乏合同文件专业档案管理人才。多数合同文件档案管理的人员素质不高，缺少较强的工作责任心，甚至不了解合同文件档案的收集、整理及归档工作等，导致高速公路工程的合同文件档案管理水平不高，加上多数档案管理的人员主要是兼职人员，经常会有轮流上岗的情况发生，是造成整个项目工程合同文件档案管理较为不规范关键，因此，培养合同文件档案管理的队伍是在必行，提高合同文件管理人才的素质是当务之急。
（二）合同文件档案管理的意识不强
在我国加快高速公路的工程建设的进程中，各承包业务的施工单位竞争十分激烈。部分承包单位为赢得整个工程项目的权，不惜和业主签下不规范的合同，这为往后的合同文件管理留下隐患。再有多数承包商在履行合同期间，往往违规办事，根本没有按照合同文件要求执行，甚至在出现利益纠纷时，完全抛开合同文件内容，而是通过关系、各种手段等形式处理工程中的疑难事情。由于大部分建设工程单位尚未设置专门的合同文件档案管理部门，以致缺乏有效规范的操作流程及管理体系，进而无法及时跟踪与监督整个工程项目的合同文件档案动态。
（三）不规范的合同文件档案
在高速公路的工程施工中，由于各个参建单位签订的合同条款种类繁多，通常有效的合同文件，是乙方承包商依照样本拟定合同条款之后经过甲方业主认同，双方才签字的。但往往在合同拟定时，承包商与业主双方没有认真分析合同文本，或者对某些条款理解错误，对合同的风险评估不够等，致使最终的合同款项和实际的招投标文本中的相关款项相差甚远，最终导致合同无法很好的履行，产生较多的合同纠纷事件。要求合同文件书写要规范、表格填写要一致、单位印章要清晰、形成合同时间要统一，否则，不符合要的合同文件档案部门应该给予指正和整改后才能接收，针对上述存在的问题，我们必须尽早采取有效可行的改进措施，才能逐步确保规范高速公路建设的合同文件档案管理工作，从而也才能促使整个项目工程的有序进行，避免不必要的合同纠纷。
二、加强高速公路工程合同文件档案的管理措施
（一）强化合同档案管理的规范性
高速公路合同文件档案管理的主要任务是收集、整理、归档、入库各种合同文件，它是项目管理工作的根本，始终贯穿于整个项目工程的各个环节。因此，高速公路工程的技术人员与监理人员，需要与档案管理人员密切联系，同时，管理人员必须及时跟踪工程的施工进度，确保档案资料的收集完整及准确。另外，工程项目的监理人员也应认真检查合同文件的内容是否完整、清晰，书写有无统一、规范以及合同文件上有无双方的签字证明盖章等。此外，工程单位的档案管理部门也要确保合同文件的原始记录，重视合同文件原始资料的收集与归档工作。只有这样，才能减少相应的合同文件档案管理问题的出现。
（二）构建完善的合同文件档案管理制度
在高速公路的工程建设中，应根据合同协议来明确承包商与业主之间的权利与职责，保证双方的利益平等。这就需要工程建设单位构建与完善合同档案的管理制度，依照国家档案局颁布的法律和法规，国家的合同法和建筑法以及招标投标法等法律政策认真拟定合同文件，明确合同双方的权利与义务。如果任何一方随意更改合同或违背合同的规定，均应承担相应的法律责任，只有不断完善工程建设的合同文件档案，逐步规范工程建设的档案法规，确保合同档案的法律性。高速公路的业主单位、设计单位、建设单位、监理单位、国土单位、环保单位、水保单位应该主动提供合同文件作为档案移交，还应明确规定合同文件的负责人，让他们知道合同文件的收集范围和归档期限等。合同档案的管理人员应努力做好本职工作，分清单位内部各级别之间的关系，确定合同档案管理工作的重要性，以此激发档案管理人员的工作积极性，保证工程合同归档的完整性与及时性。合同文件档案作为工程建设的重要组成部分，负责管理档案的人员必须学会运用先进的科学理念，不断完善工程建设的合同档案管理工作，实施动态管理与实时管理，及时发现、分析及解决存在的管理问题，做好合同文件档案的保密工作，确保工程建设单位的合法权益不受损害。
（三）强化合同档案管理人员的知识培训
强化合同档案管理人员的知识面，是高速公路工程建设开展档案管理工作的根本。提高专业人才的队伍建设问题，不断强化档案管理人才的知识与技能培训，同时引进更多素质高、技术性强的专业人才，可利用在职学习、进修等方式不断提升合同文件档案管理人员的知识水平；可以通过参加部级、省级、市级档案局档案馆的长期、短期培训提高业务知识，也可以参加一些大学院校档案专业的长期脱产在校学习，以加强现有档案管理人员的素质，同时逐渐增强他们的职业道德和转变思想理念，以及提升档案管理人员的工程技术与档案管理的能力，积极引进大量具有丰富管理经验的档案管理人才，以便为高速公路工程建设的合同档案管理提供可靠性人才，加快合同文件档案管理的工作效率。
（四）注重合同文件档案的变更文件管理
高速公路项目工程的具体实施中，通常会出现合同变更的情况，这表示承包商可能有会要求业主索赔的行为，已获得最大的经济利益。对此，为减少该种情况的发生，在高速公路工程实践中应对相关的变更合同文件进行仔细的登记，并作详细记录，保管好变更的合同文件，包括变更图纸、变更施工方案、变更计量、变更工程量清单、变更汇总表、变更进度表、更改意见、变更人员会签名单等都很重要，另外，负责管理合同档案的人员在将变更合同文件归档时，不要因为它们是变更文件不予以重视收集和整理。档案工作人员要明确的自己的工作权利与工作职责，完善构建相应的变更合同文件档案管理体系，以便对合同文件档案的归档范围和保管期限进行及时跟踪和动态管理，确保高速公路工程的合同文件档案管理工作顺利开展。
三、结束语
工程合同管理方案篇3
项目档案是基本建设项目档案或重大(重点)建设项目档案的简称，它是企事业单位和国家机构、社会组织及个人从事项目规划、设计、施工、监理、改建、维修及建设、管理过程中形成的对国家和社会具有保存价值的应当归档保存的项目文件材料总称，它是档案大家族当中的一大门类，是国家档案资源建设中的重要组成部分。包括建设项目的新建、扩建、改建和技术改造等项目。工程档案具有如下特点：一是时间跨度比较长。以我公司靖西二线输气管道工程为例，当初的建设周期为7年(2003—2009年)，而工程档案管理周期将地质勘探阶段包括在内整整10年时间(2000—2010年)。二是所涉及的专项报告多。如我公司靖西二线输气管道工程档案涉及地震、地灾、环评、水保、考古、防洪、遥感、安评等。三是档案种类多，数量比较大，而且载体形式也多种多样。如我公司靖西二线工程建设档案包括文书档案、科技档案、会计档案、人事档案、声像档案、电子档案以及实物档案等种类，载体形式有纸质、磁带、光盘、硬盘、照片、探伤光片等。四是参与建设的单位多。一般的工程项目，根据管线长度的不同分为若干个合同标段，并且由包括数字化管道建设单位等多个不同的施工单位负责施工，另外还有设计、勘察、检测及监理单位和政府质量监督部门的共同参与。
2工程档案管理中普遍存在的问题
2．1工程档案宏观管理上普遍存在“重工程建设、轻档案管理”的思想观念，大部分的工程在即将竣工或投产时，才将档案资料纳入议事日程；在这种情况下，项目竣工后，完全依靠档案管理部门基本不懂施工现场实际情况的档案管理人员，完成整个工程档案资料的收集、整理、分类、立卷和归档等一系列工作，使得最终形成的档案就脱离了工程实际，且不能保证档案的齐全和完整性。
2．2工程档案管理人员专业素质不高，未能将项目形成的档案进行开发和编研工作，使得档案失去了它们应有的价值。像我公司的档案室，一直以来只是机械的收集、存放档案，最终档案室只当作资料的借阅部门。
2．3档案管理手段落后，保护设施不完善，多数档案工作还停留在零散、慢速、低效的手工操作阶段，不具备系统、快速、高效的信息化的管理手段。
2．4档案实体管理是档案管理工作的重点，普遍存在档案管理人员不深入现场，频繁变动，对工程整个建设过程没有系统的概念和理解，使得最终形成的项目实体档案资料存在以下问题：①收集不齐全，存在丢失现象；②档案整理与工程建设不同步进行，在项目验收前才进行突击整理：③接收人员对档案审查把关不严格，由于设计变更、图纸版本不同、数据及工程量的改变引起的图实不符等，均在大量的档案资料中存在；④缺少原件，签字和盖章手续不齐全以及字迹不清、污损和复写资料等无效文件也很普遍；⑤忽视录音、录像、照片等非纸质档案的收集、整理；(忽视了档案本应具体的实用内容及齐全、完整性，片面追求格式装订、盒脊表面形式，不利于日后档案的查询、利用。
3做好工程档案管理的对策和方法
3．1组织协调，发挥龙头作用
建设单位要积极履行牵头、抓总的职责，按照项目法人责任制的要求，在项目档案工作中积极组织、协调本单位和参建各方的项目档案工作，检查、指导本单位和参建各方按照国家相关规定、标准及时制定项目档案工作的管理制度和统一的业务标准，并将项目档案工作纳入项目工作计划和项目法人责任制、招标投标制、工程监理制以及合同管理制的相关条款之中：构建项目档案工作网络体系，建立切实有效的归档考核措施：贯彻执行国家有关法律法规，强化档案管理机构作为公司全面负责项目档案工作的重要职责，统一领导、统一管理，认真依法履行对公司内各部门、各单位以及直属单位项目档案工作的监督和指导职责，督促、指导各部门、各单位文件材料的形成、积累和归档工作，从制度上、组织上规范全公司系统的项目档案工作。
3．2提前控制，实施同步管理
档案管理工作要与项目建设同步进行，项目申请立项时，项目建设单位的相关部门即应开始进行文件材料的积累、整理、审查工作，项目竣工验收时同步完成文件材料的归档和验收工作。建设单位把项目档案工作纳入项目的管理程序，将项目档案工作的要求贯穿于立项、设计、施工、监理、验收全过程的各个环节，是保证项目档案完整、准确、系统的重要措施，这是目前我国家行业、项目建设单位做好项目档案工作的一条成功经验。坚持同步管理，提前介入项目管理，是项目建设单位档案部门的重要工作内容之一，档案部门要结合项目建设的特点，及时了解国家、行业相关业务标准、规范，掌握文件材料的形成规律，明确各部门、环节、阶段应归档的项目文件材料范围，同时提出具体整理要求，并按时参加项目的开工交底、阶段检查、设备开箱验收、交工验收、竣工验收，把好项目建设各个环节形成的项目文件材料，避免项目档案工作的被动和滞后，确保项目档案成套性，准确性和系统性的质量要求。
3．3纳入合同条款，进行有效监管和控制
合同是约束项目双方的法律依据，将项目档案工作纳入合同管理是进行可控规范项目档案工作最起效和实用的办法之一。我省已经竣工的西汉高速公路、成阳机场二期工程、韩城二电等一大批重点建设项目，在项目档案工作中都较好地实施了合同管理，合同文本中有关项目档案工作方面的条款详细、具体，明确项目参建各方的违约责任，有些项目单位在合同中还明确提出了项目档案在工程质量保证金中所占的比例和数量，同时要求档案管理人员要参与合同中关于竣工档案资料乙方相关条款的起草，在施工过程中还参与工程进度款项的支付控制，使项目档案工作真正具有了一定刚性约束力。
3．4创新管理模式，实施文档一体化管理
在项目建设过程中，使项目所有文件材料的收发归口统一管理，在项目开工建设前，针对具体项目建立档案编号体系，将文件材料管理与档案管理有机地结合起来，进行全方位的标准化、一体化管理。对暂时不具备文档一体化管理的项目，要及时将项目建设各环节、各阶段所形成的文件材料、图样目录录入微机，实施纸质、电子文件的“双套制”管理，项目竣工验收后一并移交建设单位的档案部门。
3．5不断提高项目建设单位档案工作人员的业务素质
项目档案工作专业性较强，近些年来国家又陆续颁布、修订了不少项目档案工作的行业规范、业务标准，这些规范、标准内容新、要求多，项目建设单位一定要认真对待，不断开拓思路，积极为档案专、兼职人员创造必要的学习平台，强化业务培训，增加交流，不断提高项目建设单位档案专(兼)职人员的业务素质和综合管理水平。
工程合同管理方案篇4
关键词：企业；项目管理理论；项目投资管理
一、工程项目投资管理的简介
工程项目投资管理指的是依据项目管理理论，根据自身的发展方向和内容，并结合企业发展的根本目的和所需实现的具体目标所确定的企业工程的投资管理内容标准。在这个项目投资管理标准中，企业需要把控好整个工程各个环节的投资和管理，将项目投资管理与工程的建设共始终。另外，在企业投资管理的方案里，必须确保各个环节合理有效的进行，在合理规划且保证工程质量问题的同时，防止工程的推后和延期，减少成本的耗费从而获得更大的利润。
二、工程项目投资管理各个环节的具体方案
(一)工程项目筹备阶段
工程项目的筹备阶段是整个工程项目的开始，严重影响到整个工程项目。在工程项目筹备阶段中，由于其自身的重要性和贯穿性，所以筹备阶段中企业必须全面考量整个工程项目的投资管理，制定出合理有效的投资管理方案。规划投资管理方案要做到以下几点：一，针对工程项目的投资管理，必须结合实际和市场需求，在市场营销方面做好充分的调查和记录，全面了解工程项目建设所需的物资和人力等方面的供应状况和市场对投资管理的要求。二，工程项目的投资管理必须要求企业管理人员到工程项目实地考量，结合工程项目当地的地理环境等因素，考量工程项目建设中的限制条件等，做出合理的项目规划。三，项目工程的筹备和规划还要确定好工程项目各个环节应该用到的机械设备和技术，保证机械设备和技术能够符合工程项目建设的要求，确保工程项目的质量安全问题。
(二)工程项目开展的准备阶段
工程项目在规划好投资管理方向和内容之后，在工程项目开展之前，要确定好项目投资管理所涉及到的项目招标问题。项目招标问题是工程项目实施的核心，在确定招标方案之后，要全面考量市场上的投标公司，根据不同投标公司的特点，结合自身工程项目建设的需要，在遵守国家法律法规的基础上，选中适合企业项目工程发展的投标公司。另外，要给中标公司一定的制定工程项目建设的设计规划时间，在此期间对中标公司的规划进行有效的监控。规划方案必须要求中标公司制定出多个设计方案，然后选出最优方案。另外，在规划方案的设计中，必须确保方案符合实际，保证质量，具有一定的合理性和有效性。其次，要求设计方案另附一些可能出现的突发事件的解决方案，保证工程项目的顺利进行。
(三)工程项目建设阶段
工程项目建设阶段是整个工程项目的核心和关键，项目建设阶段必须根据规划设计方案进行，在这个建设阶段中，是工程项目投资管理的重中之重。项目投资管理应从工程项目建设的多方面多角度入手，包括对工程建设的投资采购管理和施工各环节的投资管理，涉及面广且重要。所以在该阶段中，项目投资管理人员务必全面跟踪工程项目建设，严格把控和监督投资管理方案，不能随意对投资管理方案轻易的更改，使各环节的建设工程符合投资管理方案内容，减少不必要的物资和人力的浪费。另外，企业投资管理人员还要考察实际施工建设中工程项目的质量问题，确保每个环节的建设符合施工要求，保障投资管理方案实施的科学性和有效性。
(四)工程项目的完竣阶段
在工程项目建设完成之后，投资管理往往会忽视对工程项目完竣的检查工作。但这一检查工作实际上是发挥投资管理的有效和关键作用，要求投资管理人员按照图纸和规划对施工完竣工程一一比对，确保施工的各个环节符合规划方面和设计图纸的要求，从而保证投资管理方案的有效性，减少忽视方面所造成的不必要的整修和浪费，从而减少了对投资的支出，并且有效确保了工程项目建设的质量和要求。
工程合同管理方案篇5
黄河工程在项目前期、实施、竣工验收等各建设阶段形成的具有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的历史记录，构成了工程档案，是治黄档案管理的重要内容。工程档案管理作为黄河水利工程建设管理的重要组成部分，具有其他管理不可替代的作用，发挥着技术、经济和社会效益，越来越引起社会各界的关注。
黄河工程具有项目多、投资大和建设时间跨度长、资金来源多、参建单位多、工程类型多等特点。黄河工程档案不仅在建设过程的日常管理和工程质量评定、事故原因分析、索赔与反索赔、阶段与竣工验收工作中具有重要作用，而且也是落实工程质量终身责任制以及对已交付使用工程的管理、维护、鉴定的记录凭证。借助工程建设档案，能够更好地了解和认识过去、把握和服务现在、预见和指导未来。因此，各级工程建管单位务必在注重工程实体建设的同时，切实注重工程建设档案管理工作。
建立基于GiS工程档案护管理系统，把黄河工程空间数据进行地理编码后，将各类档案信息与之关联，通过webGiS系统开发，可以实现防洪工程档案管理相关信息的查询、统计。本文将就黄河工程档案管理中GiS应用的关键技术进行分析讨论。
一、系统总体设计
（一）系统总体框架
黄河工程档案信息管理系统总体分为三层，最下层为信息采集层，实现黄河工程档案信息的采集;中间层为数据层，将采集的档案信息存入数据库中进行统一管理，并在GiS平台、应用服务器等支持下提供信息服务;最上层为应用层，提供档案信息查询等具体的应用功能。
系统基于Soa架构进行设计，可以为使用来自黄河下游基础地理信息系统、黄河遥感影像库和防洪工程维护管理系统提供GiS服务，也可以为其他系统提供数据和信息服务。系统总体框架如图所示：
（二）总体技术方案
1.黄河工程档案信息采集
（1）加强对档案工作的集中统一管理是黄河工程档案齐全、完整、规范的重要保证。无论是在工程各阶段还是参建各单位，都能从组织上保证文件材料不疏漏、不散失，使档案管理工作达到系统化、规范化、标准化，并将资料管理纳入了文明施工目标管理。
（2）建立和明确相关制度，确保档案规范，完善制度建设，修订岗位责任制及档案管理制度，职责分明，层层把关，这是做好工程档案工作的基础。
（3）工程档案信息统一编码。所有采集的防洪工程档案信息，统一使用“数字黄河”工程相关代码标准进行编码。包括《黄河流域河流代码》SZHH18-2005，《黄河治河工程代码》SZHH19-2005，《黄河流域水闸代码》SZHH20-2005，《黄河防汛仓库代码》SZHH21-2005，《黄河堤防分段代码》SZHH22-2005，《黄河堤防断面代码》SZHH23-2005，《黄河河道断面代码》SZHH24-2005。GiS数据也统一使用相同代码，以实现关联查询操作。
2.黄河工程档案信息管理
（1）增强做好黄河工程档案工作的自觉性。工程建设的专业技术人员和管理人员是归档工作的直接责任人，各参建单位应主动结合黄河工程建设实际，切实将工程档案工作作为工程建设与管理的重要内容。无论是项目法人还是档案管理者，都要有组织、有计划地学习档案管理法规和掌握档案专业知识，做到思想上统一认识、业务上统一标准、工作上统一要求，充分认识防洪工程档案管理的重要性，努力增强贯彻落实《黄河防洪工程验收规程》和《水利工程建设项目档案管理规定》的自觉性，做到上下结合、步调一致、推进工作。
（2）加强黄河工程档案的监管。要全面贯彻《关于加强黄河防洪工程建设项目开工管理工作的通知》精神，按照“谁验收谁审批，谁审批谁管理”的原则开展档案管理工作。各级档案管理机构要增强依法管理档案的信心，积极争取建设主管部门、项目法人、施工单位、质量监督单位和监理单位的理解和配合，对工程档案的管理做到“早安排、早介入、早动手”，不断提升工程档案管理水平，力争尽早达到“完整，齐全成套，不残缺;准确，图物相符，无差错;系统，有条不紊，整体一致;真实，内容可靠，原始记录”的管理目标。
（3）坚持工程档案管理与工程建设同步进行。档案工作贯穿于水利工程建设的各个阶段，要完成工作目标，保证工作质量，工程档案工作就必须实行“四同步”管理，在工程实施过程中随时随地监督检查，随时随地提供服务。只有真正坚持“四同步”管理，才能做到从工程建设前期就进行文件材料的收集、整理工作;在签订有关合同、协议时，对工程档案的收集、整理、移交提出明确要求;在检查工程进度与施工质量时，检查工程档案收集、整理情况;在进行项目成果评审、鉴定和工程阶段验收与竣工验收时，同时审查工程档案的内容与质量。
（4）提高档案人员素质和管理水平。要针对工程档案管理工作中容易出现的问题，对档案人员、工程建设参与单位的相关人员进行分类培训。同时，还要坚持开展政治教育和思想教育，并建立健全工作制度，明确工作纪律，强化工作责任。通过政治、业务的教育和培养，工作制度、纪律的贯彻实施，切实加强档案队伍建设，以适应工程档案管理需要，不断提高工程档案管理水平。
3.防洪工程档案信息查询
利用webGiS技术进行开发，实现黄河工程档案信息的在线查询和浏览。
（1）在线检索浏览：通过网络，提供档案信息查询检索和档案信息在线浏览服务。
（2）档案预约服务：授权用户可以通过系统对感兴趣的档案资料进行预约借阅。
二、系统技术特点
（一）工程建设管理与档案管理相结合
面向服务架构Soa（Service-orientedarchitecture）是一种架构模型和设计方法学，其目的是最大限度重用应用程序中立型的服务以提高it适应性和效率。它可以根据需求通过网络对松散耦合的粗粒度应用组件进行分布式部署、组合和使用。服务层是Soa的基础，可以直接被应用调用，从而有效控制系统中与软件交互的人为依赖性。Soa的关键是“服务”的概念，w3C将服务定义为：“服务提供者完成一组工作，为服务使用者交付所需的最终结果。最终结果通常会使使用者的状态发生变化，但也可能使提供者的状态改变，或者双方都产生变化”。本系统中采用.net进行开发，实现黄河工程档案信息的逐层封装，最终通过iiS为数据服务。通过统一使用“数字黄河”标准对档案数据和GiS数据进行编码，并结合最新的Soa设计理念和GiS服务，可以实现在不同系统之间相互调用、相互查看的效果。从而为用户提供更加方便的档案服务，实现与工程维护管理系统等应用系统之间的统一。
（二）全面面向服务的档案管理
黄河工程档案数据应用广泛，为保证与黄委现运行的系统或将来开发的系统能有效集成，本系统设计全面支持Soa（面向服务）的架构体系，方便系统集成和扩展。
1.GiS服务采用oGC标准服务
充分利用黄委现有的GiS系统提供的服务，成oGC标准的wmS、wFS服务，以方便其他应用或系统直接引用。
2.档案信息查询检索模块使用webServices
利用.net进行开发，通过iiS为标准的webServices，可以方便和其他it系统整合。在数字黄河的各级应用中可以方便增加黄河工程档案查询的功能模块。
工程合同管理方案篇6
关键词：水利水电；科技档案；现代化管理
能否最好科技档案的现代化管理直接关系到企业的发展和工程建设的质量。实现现代化管理科技档案已经成为了当前水利水电部门应该思考的一个重要问题。在具体的工作中应该以科学发展观作为工作的指导，进一步提高科技档案现代化管理的能力，这对于我国水利水电事业具有十分重要的意义。
1把握科技档案管理的特点
科技档案的形成并不是在某个阶段，而是工程从开始到结束的整个过程，科技档案的建立能起到维护企业发展的重要作用，同时也是我国水利水电建设事业的珍贵财富。专业性是科技档案管理建设的重要方面，建立程序、内容的链接、专业的交叉都必须建立在专业性的基础上。除此之外类型和种类的多样性也是档案管理的特征，在建立档案的各个阶段、各个专业都是不可或缺的。在工程建设的勘察设计阶段就应该开始档案建立工作了，按照社会上存在的档案建立规则来开展一系列的文件整理，这也说明了当前的科技档案管理存在着一致性，和其他档案管理相比，科技档案在归档之后更具有现实性和实践性，能够对实际的工程建设进行指导。要想实现科技档案的现代化管理，就必须结合实际工程的特点，在建立档案的时候，使用任何对建档有帮助的方法和技术，树立档案管理人员现代化管理的意识，进一步提高档案管理的水平，发挥出档案管理对工程建设的重要作用，促进企业的经济发展。
2加快水利水电科技档案管理的现代化建设
档案是企业发展的见证，能够人们了解企业的历史文化。在水利水电工程建设中经常会用到档案，它能够帮助施工人员查看到原来类似工程建筑的资料，为当前的工程提供依据，进一步保证工程建设的质量。下面我们就对如何加快科技档案现代化管理进行阐述。
2.1提高科技档案管理水平
档案管理工作十分复杂，其中涉及到的步骤很多，例如收集信息、编号、归档、保存等等，档案管理人员必须做好每一步工作，否则就会影响到档案管理的质量。为了能够进一步加快当前水利水电科技档案的现代化管理能力，第一，对档案管理的各个流程实行科学化管理方法，采取先进的档案管理软件，提高档案管理效率。第二，按照当前的档案管理规范，对不同性质的文档采取不同的归档方法，对一些保密性强的文件，应该做好特殊管理。第三，纸质的档案由于随着时间的增长会逐渐损坏，工作人员应该对这些文件进行妥善处理，在接手一批文件时就应该做好验收工作。第四，档案资料中会有竣工工程图，在归档之前要查看各个部门是否都已经加盖公章。第五，引进先进的档案管理设备，加大档案管理投入，提高档案管理的环境，尽量减少对档案的破坏程度，延长档案归档年限，只有做好上述工作，才能够实现科技档案的现代化管理。
2.2加快科技档案管理进程
作为水利工程单位，科技文档将逐步替代传统的纸质档案载体，加快科技档案现代化管理的进程，一要建立统一的档案管理平台和网络系统，实现档案管理工作标准化管理，形成高效管理和开发利用档案信息资源的网络管理系统，达到档案管理自动化、信息传递网络化的目的，进而提高档案的利用率。二要积极推进科技档案数据库建设和多媒体数据库建设，以计算机技术的应用作为档案管理工作技术现代化的中心，提高档案检索、内容查询功能的实效便捷，实现档案信息数字化、存储海量化。三要严格按照《电子文件归档与管理规范》的要求，全面收集、安全管理、使档案管理向着信息化方向发展。
2.3完善科技档案管理制度
（1）作为水利工程单位，应该根据国家水利部的《科学技术档案管理暂行规定》有关法规为准绳，制定出本单位相关的规章制度，以确保其完整、准确、系统、安全和有效利用。（2）建立科技档案统计台帐，做到帐实相符；建立查、阅、借档案利用效果登记表，做到查阅、借阅有登记，利用效果有记载。（3）规范档案业务管理，制定切实可行的科技档案分类大纲、保管期限，使档案业务工作井然有序。
3科技档案在水利水电建设中的作用
3.1激发水利水电科技档案活力
（1）优化整合。针对水利水电科技档案是水利活动真实、完整、准确记载的规律性，根据每个主题要求，收集整理工程资料，通过整理、分类、鉴定、保管、积极挖掘档案内在价值，总结规律，对档案进行提炼，使档案信息不断增值，使分散的档案信息资源得以整合。（2）将整合的资源信息与电子网络相结合，充分利用现代计算机技术对科技档案进行现代管理。将整合的资源信息与电子网络相结合，以确保整合后的档案信息资源能够以有效手段为本单位提供便捷、高效的档案信息服务。（3）加强规划。档案的建立需要各个部门的配合，通过完善和协同各个部门之间的工作，规划好档案的管理方法，制定出合乎当前档案管理的制度，并组织好其他部门和人员参与科技档案的管理中。
3.2强化水利水电科技档案的服务效能
（1）为了保证档案的及时归档，建立起最全的档案资料，档案管理人员在服务方式和内容加以改进，提高催促的力度，积极建立档案管理系统，开发档案资源，建立期一个科学的检索方式，方便用户使用。（2）科技档案的建立目的不仅仅是为了记录工程建设的过程，更大的目标就是能够被其他工程建设服务，作为档案管理人员也应该积极地为建设人员提供档案信息。同时还应该借鉴其他国家和地区的先进的档案管理方式。（3）计算机技术在科技档案管理当中的应用，改变了传统的管理方式，这也是体现现代化管理的重要方面，根据档案的特点建立起科学的管理方式，严格控制档案的使用权限，特别是对一些保密的文件，对整个档案使用的过程严格把关。
4结束语
综上所述，科技管理主要是对水利水电企业中的工程建设的详细记录，其中包括建设的思想、施工技术、施工经验等方面，同时也是水利水电建设中重要的组成部分，是最原始的工程建设档案。企业应该加强对科技档案管理的重视，并作为企业发展中的一部分，这不仅能够为企业获得更好的经济收益同时还能够降低劳动成本，促进自身的发展。
参考文献
[1]赵艳.浅谈加快档案管理工作的现代化进程[J].黑龙江科技信息，2009（24）.
工程合同管理方案篇7
【关键词】施工方案；施工成本；价值工程
引言
工程项目是建筑业面向建筑市场的窗口[1]，追求效益最大化，施工进度快已经成为建筑企业的共识。然而，建筑工程项目由于建筑周期长，施工条件复杂等特点，使其在施工过程存在许多不确定因素，这些因素必然会影响到工程项目四大目标的实现。施工过程中全面加强项目管理，建立施工项目管理保证体系，向管理要效益已成为企业家的共识，搞好工程项目管理是建设施工企业追求经济效益最大化的重要途径[2]。项目管理的重点是“四大控制”，即成本控制、进度控制、质量控制和安全控制。工程项目在施工前后以及施工中面临的风险大小不一，不同阶段面临的风险对项目的“四大目标”产生了不同程度的影响，其中施工阶段成本目标的实现是施工企业获取最大效益的重要方式，因此，成本控制是施工企业项目管理的重点之一。施工技术方案的合理选择是影响工程成本的重要因素[3]，所以施工方案对施工成本控制有着很大的影响。
一、施工方案及施工项目成本
（一）施工方案
施工阶段是一个建筑项目形成的重要阶段，在设计方案确定的情况下我们要确定施工方案。每一个施工方案在实施的过程中都会产生不同的风险，施工技术风险主要包括施工方案和施工技术不合理、施工工艺落后、现场计划进度不合理、临时设施的设计和施工的失误以及应用新技术、新工艺和新方法不合理等。其中施工方案主要包括施工方法的确定、施工机械的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织以及现场的布置等。施工方案中任何一个内容不同，项目的工期、成本也就不同，因此要根据项目的不同选择合理、经济、有效的施工方案，降低因施工方案选择不当引起的风险。
（二）施工项目成本
施工项目成本由直接成本和间接成本组成，直接成本是指施工中耗费的构成工程实体或有助于实体形成的各项费用,包括人工费，材料费，机械使用费和其它直接费。间接成本是指施工企业为组织施工和进行经营管理以及间接为建筑安装生产服务的各项费用。简而言之，施工成本是施工过程消耗的各种资源的价值总和，不同的资源消耗量又由施工方案决定，如：无论是房建、市政、水利等各专业工程，项目都是由单项、单位工程组成，单项单位工程可以分为分部分项工程。就分部分项工程而言，由人工、材料、机械组成，不同的施工方法，所消耗的人工、材料、机械不同，最终造成的施工成本也就不同[4]。
施工成本控制是指在施工过程中，把控制成本的观念渗透到施工技术、施工方法、施工管理的措施中，通过技术、方法比较、经济分析和效益评价，对影响施工成本的各种因素加强管理，并采取各种有效措施，将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围内[5]。
二、施工方案对成本控制的影响
对于任何一项工程来说，项目的顺利完成都要依靠一个合理的施工方案，合理的施工方案是项目完成的基础，同时它还可以起到缩短工期，提高质量，降低工程成本的作用。因此，正确选择施工方案是降低成本的关键。制订施工方案要以合同工期和上级要求为依据,联系项目的规模、性质、复杂程度、现场条件、装备情况、人员素质等因素综合考虑。根据工程的不同特点,不同的方案会有不同的成本效果,合理科学地进行方案优化,可降低工程施工成本[6]。
（一）施工方法的选择对成本的影响
在建筑项目设计和建设中，施工方法的确定要考虑工程条件，施工的部位以及现场施工人员的素质等因素，以选择出先进可行的施工方法。合适的施工方法可以减小成本，例如：土方工程，我们要根据开挖面积的大小来选择使用机械开挖还是人工开挖，不同的开挖方式造成的成本影响是不同的，这时就要根据施工现场的实际情况，同时考虑成本来选择最为合理的施工方法。
（二）施工机具的选择对成本的影响
施工方案中施工机具的选择也给工程成本带来影响，如果机具选择合适，则会减小成本，增进效益，反之，机具选择不当不仅会对工程质量和进度造成影响，还会增加工程成本。例如：钢筋连接方式的选择，一般钢筋连接主要有机械连接，绑扎连接和焊接三种方法。连接方式要根据钢筋直径来确定，每一种连接方式所用的钢筋机械工具不同，所造成的工程成本也就不同。在施工过程中，由于同一工程的不同施工部位所用的钢筋直径规格不同，所以应选择合适的连接方式。同时，施工机械的数量和规格也会影响到成本，例如：塔吊的选择，要根据建筑的高度和施工场地的面积确定使用塔吊的型号和数量，以免造成不必要的成本损失、另外，设备的获得方式主要为购买和租赁也会对成本造成影响，如脚手架和模板如果只用于此工程就可以采取租赁的方式，成本可以比购买减小许多。
（三）施工顺序安排对成本的影响
施工顺序是指一个建设项目在施工过程中应遵循的合理的施工顺序。如果施工顺序不当不仅会影响进度、质量，还会增加成本。施工顺序确定的原则一般为先场外后场内，先地下后地上，先主体后装饰，对于不同的建筑结构施工顺序是不同的，如砖混结构一般为基础工程，主体结构工程，屋面与装修工程，设备安装工程；框架结构在主体施工时与砖混结构是不同的，即框架柱、框架梁、板交替进行，也可采用框架柱、梁、板同时进行，墙体工程则与框架柱、梁、板搭接施工。在实际的施工过程中，有些施工是同时进行的，如外墙装饰和室内装修可同时实施，所以要根据工程的实际情况选择合理的施工顺序。
（四）流水施工组织对成本的影响
流水施工组织是加快施工进度的有效措施，同时也是降低成本的主要措施。施工组织主要是合理安排施工进度计划，人员需求计划，材料进场计划，组织均衡施工等事项，这些计划的实施都会影响到施工进度，间接影响到成本。如施工进度计划安排不合理，会造成人员窝工，也可能会造成返工，增加了施工成本。因此，采用流水施工方法组织施工，制定科学、合理的施工计划，不仅能使施工有节奏、均衡、连续地进行，而且会带来优异的技术经济效果，节约施工成本。
三、结语
施工方案决定了施工成本，施工成本在一定程度上也影响着施工方案，施工方案和施工成本彼此相互制约。施工方案是施工企业获得良好效益的重要措施，因此为了减小成本应根据工程项目采取合理的施工方案。
【参考文献】
[1]邓宝山.浅谈项目管理的“四大控制”[J].农业科技与信息,2011(16).
[2]杜亚娜,白珊珊.建设项目管理“四大控制”措施[a].公路交通与建设论坛[C].2010.
[3]张剑,柏玉冰.论技术方案对工程造价的影响分析[J].中小企业管理与科技,2012(36).
[4]曹进.施工方案对工程造价的影响分析[J].中国水运(下半月),2012(11).
[5]田燕萍.小议施工方案对项目成本控制的影响[J].科技致富向导,2011(14).
[6]解崇晖,蒋秋亮.谈施工组织设计对工程施工成本的影响[J].陕西建筑,2006(9).
工程合同管理方案篇8
关键词：工程建设；工程档案；科学管理
一、重点工程档案的特点重点工程是指对国家或本行政区域国民经济和社会发展有重大影响的骨干工程。重点工程投资大，工期长，要求高，涉及面广，参与建设的单位多，是一项庞大的系统工程。重点工程档案是指在重点工程建设全过程中形成的与建设工程各项活动有关的、对国家、社会和单位有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。
重点工程档案具有如下特点：一是时间跨度长。国家重点工程建设时间跨度比一般要长，而重点工程档案管理的时间跨度比工程建设周期还要长。以河南宝泉抽水蓄能电站为例，建设周期为2003~2010年，而国家重点工程档案管理周期把地质勘探阶段包括在内是17年（1993~2010年）。
二是所涉及的学科和专业技术的门类广。如河南宝泉抽水蓄能电站工程档案涉及水文、气象、地质、环保、土建、设备制造、安装调试、超高压电器设备等。三是档案种类多，数量大，载体形式多样。如河南宝泉抽水蓄能电站工程建设档案包括文书档案、科技档案、会计档案、声像档案、电子档案、实物档案等种类，载体形式有纸质、磁带、光盘、硬盘、照片、探伤光片、岩芯等。四是涉及的单位多。一般的重点工程项目，分为若干个合同标段由多个不同的施工单位负责施工，另外还有设计单位、监理单位、质量监督单位的共同参与。如河南宝泉抽水蓄能电站建设的主要参建单位，包括设备供应商和调试单位就达20多个。
正是因为重点工程档案具有专业性、成套性、现实性强的特点，档案管理工作宏观归档控制和微观实体管理都有很大难度。
二、重点工程档案宏观管理存在的问题重点工程档案宏观管理上普遍存在“重建设、轻档案”的思想，只在工程即将竣工或投产之后，才纳入议事日程；完全依靠档案管理部门，完成整个工程档案资料的收集、整理、分类、立卷和归档等工作，显然，对数十个没有行政隶属关系的有关单位的档案管控，仅靠一个不是独立职能部门的档案室是不够的；工程档案管理人员专业素质不高，档案部门成了安排老弱病残的“消闲部门”；档案管理手段落后，保护设施不完善，多数档案工作还停留在零散、慢速、低效的手工操作阶段，不具备系统、快速、高效的信息化管理手段[1]。
三、重点工程档案实体管理存在问题档案实体管理是档案管理工作的重点，普遍存在文件材料散失，收集不全；归档滞后，验收前突击整理，接收审查把关不严；档案内容不准确、缺项，由变更、图纸版本、数据改变引起的图实不符；存在缺原件、签字、盖章手续不完备等无效文件；档案载体不符合要求，图纸污损，字迹不清；忽视录音、录像、照片、岩芯、探伤光片等非纸质档案；忽视档案内容，片面追求装订形式。
四、解决工程档案管理不善问题的对策1．建设单位，全面负责，同时充分发挥监理的作用建设单位要建立健全档案工作体制，决策层要统一领导，统筹安排，执行层要建立起档案工作网络和协调机制，档案部门要牵头总抓，负责组织、协调、检查、指导本单位和参建各方档案收集整理工作。同时充分发挥监理作用，要求监理对施工单位文件材料的形成情况进行质量检查把关，统一各施工单位表单，按照监理规程要求，在控制节点进行审核、签署，发现问题及时令其整改。
2．建立健全管理制度
建立健全档案管理制度，规范档案收集、整理、组卷、编目编号、鉴定、审核等各环节的程序和标准。明确档案的收集范围、保管期限和分类方案，确保档案工作协调及时有力，档案收集整理有章可循。主要制度、规范：分类编号方案，归档范围和保管期限，各参建单位、各部门职责与考核制度，文件（图纸）收发管理办法，竣工文件编制与档案整编要求，档案检查审核程序以及验收移交办法等。
3．纳入合同管理
充分发挥合同的作用，与设计、施工、监理单位签订合同、协议时，都应当设立专门条款，明确规定各方应承担的责任，包括套数、质量、费用、完成时间等内容，监理合同增加对设计、施工单位归档文件的审核责任。档案人员要参与起草招标文件有关条款、合同谈判；档案管理有关条款要求详尽、明确；罚则中明确工程档案占质量保证金的比例，档案部门参与合同支付控制。
4．文件档案一体化管理
强化文件管理，使文件与档案管理之间形成完整的管理链条。建立项目所有文件材料统一的收发端口，建立所有参建单位统一的文件、档案编码体系，统一模版，将文件管理与档案管理统一起来，对文件材料实施全方位的一体化管理。
5．信息化管理
实现档案管理系统与工程项目管理信息系统对接，或文件与档案管理融入项目管理系统。利用档案信息化管理平台，对工程档案材料收集的完整、准确、系统、及时性进行有效监控，对原生电子文件采集、归档、存储进行有效管理，对纸质档案进行数字化处理。
6．前端控制、同步管理
掌握文件材料形成规律，提前采取措施，提出要求，避免被动。可针对具体工程项目制定专门的档案实施方案，加强培训指导，深入现场，掌握工程进展，制定归档计划。将档案工作纳入工程管理流程，与业务程序捆绑，实行节点控制。
五、重点工程档案科学管理思路
1．加强宣传教育，提高全员档案意识建设单位要充分认识档案工作的重要性，定期或不定期的开展档案知识讲座，深入学习《档案法》、《科学技术档案案卷构成的一般要求》等法律法规。通过开展档案知识答卷、印发档案知识手册等活动，逐步提工程技术人员的档案意识，使工程技术人员从了解档案工作的重要性，理解档案整理规范要求的缘由，到支持档案工作并最终发挥每个工程技术人员的作用，共同做好档案工作。
2．注重协调，强化制约
建立协调机制，例如档案工作例会、协调会，对内与单位领导、有关部门、人员进行进行沟通，对外与参建单位进行全过程沟通，还要与外部监管部门比如地方档案行政管理机关或者上级档案业务管理部门进行沟通。要善于抓住关键部门，主动沟通，协同工作，找准关键程序和节点，争取权重。
3．采用全过程管理模式
全过程管理模式以项目法人为管理核心，以纳入合同为管理依据，以监理控制为重要手段，在档案行政管理部门、工程主管部门监督指导，及工程建设、设计、施工、监理单位全方位参与下，实施事前介入、事中控制、事后审核、验收把关的管理模式。将档案管理的要求与措施，贯彻于工程建设的全过程，并与之同步实施。
4．整合资源，借助外力
整合本系统的档案管理专家资源，充分发挥既有人才的作用。建设单位要想方设法借助一切外力，包括上级单位档案主管部门、地方档案局推动工作。另外可合理利用社会中介提供的专业化服务。
5．宏观管理要与实体整理齐头并进宏观管理上要强化监督指导、归档控制，不能被动接收、埋头同时对文件材料和案卷整编上，要减化整理，合理减少工作量。
6．坚持原则，适度灵活
档案整编工作要遵循档案管理的基本原则，注重维护原貌，保持文件有机联系，便于利用和安全保管，要学习掌握档案业务标准的实质，结合实际灵活处理，避免教条。务实而不求外在形式。
7．积极探索，善于借鉴
在重点工程档案管理过程中，一方面积极探索，不断创新工作方法，另一方面要善于学习借鉴其他工程项目的经验，加大交流学习力度，请进来、走出去，避免走弯路。
工程合同管理方案篇9
关键词：合同档案管理部门立卷信息化编研
【分类号】U231.3；G271
0引言
地铁工程建设周期长、参建单位众多、专业复杂，地铁工程圆满顺利地建成，合同的作用功不可灭。建设单位是通过合同制约、管理和监督各参建单位，参建单位依据合同完成各自工程项目。合同在中间是一个桥梁作用。而一旦发生纠纷，双方可以及时运用合同档案记载的内容依法维护各自的合法权益，合同又起到了一个凭据作用。另外，通过对合同档案信息地提炼，把死档案变成活信息。管理好合同档案的意义就可见一斑。本文结合地铁工程合同的特点及类别，针对合同管理过程中出现的问题，对地铁工程合同档案管理进行了探讨，从而规范合同档案管理，提高合同档案管理水平。
1地铁工程合同特点及类别
地铁工程合同档案具有档案和合同的共性，又因地铁工程的特殊性和复杂性决定了合同档案还具有以下特点为：专业性强，合同数量大，种类多。合同按内容可分为工程建设类合同、运营管理类合同、资源开发类合同、公司人事及行政事务管理类合同及综合类合同。工程建设类合同分为勘察、设计、监理、咨询、建筑承包、安装承包、装修承包、物资设备采购、工程、技术咨询和专题研究合同、工程征地、拆迁、借地等与建设有关的其他合同、地铁建设工程其他资金来源的合同等。合同按档案类别又可分为管理类合同、基建合同、科研合同、设备合同、劳动人事合同等；
2合同档案管理现状
2.1.合同文件材料不符合归档要求：合同支撑性材料有些原件缺失，有些为复印件，附件不齐全等。公司合同管理实行的是承办部门与相关部门审查会签相结合的制度，每份合同都应产生合同审批签发单、律师意见书、财务意见、各相关业务部门意见及其修改稿件和会议纪要等等合同支撑性文件材料，但是这些附件材料总是不齐，时有时无。
2.2部分合同未能及时向档案室移交归档。目前除合约部主管的建设工程类合同定期向档案室移交归档外，其它部门及下属公司的合同很多还留存在各自手上。如运营公司在运营期间产生的国产化、科研技改合同；实业公司的物业租赁、广告发包承包、合同、房地产开发、物资采购等合同；办公室汽车采购、维修合同、办公用品采购、其他行政管理合同；
2.3移交归档的合同文件材料散乱未经整理，合同整理组卷困难。因档案人员对合同评审过程不了解，在对合同进行整理组卷时，常常对一些看似与合同无关的材料拿不准、伤脑筋，对于过程中反复修改的合同稿顺序更是迷惑，而且因合同附件材料很杂乱，合同附件材料是否齐全、签章手续是否完善也很难把握
2.4合同整理组卷工作积压严重。地铁工程合同量大，平时合同都是批量移交，批量签收。每逢合同利用时或是突击组卷或只能提供散份合同文件。未装订合同借出可能有合同附件遗失风险。
2.5合同电子文件目前尚未归档。
2.6合同档案管理还停留在初级的合同整理、归档阶段，尚未着手合同的编研，合同档案资源价值尚待开发利用。
3合同档案管理思路
3.1建立合同档案网络管理体系，推行部门立卷制。
由公司档案室负责统筹、协调、组织、整理、保管公司所有合同档案，并负责指导、监督、检查和培训合约部门及各下属公司的合同档案管理工作。合约部门及各下属公司应分别确定一名合同档案管理人员，负责合同及其相关文件材料的组卷归档工作。企业档案管理规范明确指出谁产生谁收集，谁负责谁组卷。因为每份合同具体有哪些附件材料，材料之间相互关系只有承办人员是最清楚的。让具体承办人预立卷，各部门下属公司合同档案管理人员组卷，实施部门立卷制才能保证合同档案齐全、完整、系统，又能避免合同组卷工作大量积压。
3.2制定合同档案管理制度。用制度固化合同管理各部门的职责。
合同档案管理制度是合同管理制度的一部分，通过建设合同档案管理制度，规范合同档案管理，提高合同管理水平，完整保存合同及其相关凭据材料。通过合同档案管理制度明确合同档案管理部门职责，合同归档具体要求及合同的利用。通过制度界定各部门各责任人的整理组卷的义务责任。通过归档制度明确合同及其相关文件材料的归档范围及保管期限、归档时间、归档程序、归档质量要求以及归档控制措施。用归档范围指导哪些文件材料应归档范围。例如有关修改合同的文书、图表、传真件及合同成果性资料等均应为合同的组成部分，而一些跟签发合同并无直接关系的审计材料、其它行政收发文及联系单就不应归入合同。通过归档要求固化合同移交清单，明确合同移交附件的准确页数。通过合同利用制度明确合同正本原件无特殊情况不外借，避免合同借出遗失风险。各分公司、各部门员工确因工作需要须借出，须经分公司、分管领导签字同意。合同还应每年清理一次。发现损毁、遗失，要查明原因及时处理，并追究相关人员责任。单份合同文本达二页以上的须加盖骑缝章，这些均需在合同归档要求中明确。
3.3开展公司合同管理人员内部培训，提升合同管理水平。
在公司内部开展法制宣传，增强公司各部门合同管理人员法律观念，增强合同归档意识。讲解合同管理办法及归档要求，明确合同整理细则，如何鉴定归档文件，如何排序，提高预立卷的案卷质量。同时可通过培训对合同管理人员日常的合同副本文件的接收、借阅、发放管理等进行规范。进一步提升合同管理质理和水平。通过内部沟通交流，为下步实现合同电子文件的移交归档做好准备。
4.4加快合同档案信息化建设
公司目前已开发运用合同管理系统用以对合同执行情况进行跟踪。但是合同管理系统与档案管理系统还不能对接。档案管理系统的合同信息完全还完全依套手工录制目录和挂接电子文件目录。如果把两者对接起来，就能避免大批量的合同文件电子目录挂接工作量，减少人为失误。实现以后同步合同电子目录与电子文件同步传输，即便于合同档案管理，又方便合同查询利用利用。
3.5开展合同档案编研工作，加强合同档案资源开发。
通过对合同信息进行著录，根据各部门需求，编制各类合同信息小册子和合同档案检索表，发放到相应部门，或是通过如oa平台或是信息管理系统平台合同目录信息等活动，即可以从合同中提炼出重要信息方便各部门利用需求，又可通过对合同信息的汇总给领导层提供决策参考。合同不仅是一种凭证，更是一种资源。把死档案变成活资源，把死合同变成活信息。
工程合同管理方案篇10
关键词：工程建设；档案管理；现状；问题；措施
中图分类号：G27文献标识码:a
工程档案是建设工程的有机组成部分，是建设工程内在质量和工程验收的重要依据，也是建设工程质量的重要构成部分，对工程建设具有很强的现实指导作用。近年来，工程档案的管理日益受到重视，各级建设行政主管部门加大了宣传、管理力度。但由于建设单位不够重视，以及档案的制作的不规范，工程建设档案管理依然存在着诸多问题。如何加强其管理，是建设单位值得深究的问题。
1．工程建设档案工作的现状
1.1各级建设行政主管部门加大了宣传、管理力度,逐步进入依法管理、规范发展的轨道。
为了进一步规范工程建设档案的管理,确保工程建设档案的完整、安全和科学管理,更好地为城市规划、建设和管理服务,近年来,广东省各级建设主管部门按照有关建设、档案方面的法律、法规和规章,切实履行监督指导职能,不断加大对工程建设档案工作的监管力度,使全省工程建设档案工作发生了深刻变化,出现明显进步,逐步进入依法规范管理的发展轨道。
1.2工程建设档案工作普遍得到建设单位、施工单位、监理单位等参与工程建设的各类单位的高度重视,参建单位领导和档案人员的档案意识普遍增强。
通过档案法律法规的宣传,各建设项目在加强工程管理的同时,加强了工程档案的管理,各参建单位普遍认识到工程档案是工程质量的重要环节,自觉按照国家有关建设项目档案管理的规定和要求将档案工作列入议事日程,不断建立和完善档案工作的领导责任制和岗位责任制,切实解决工程建设档案工作中出现的问题,建立起适应新的基本建设管理体制,运行要求的档案工作机构和档案管理网络体系,工程建设材料的形成、积累、整理、归档初步做到与工程进度同步进行。
1.3工程建设档案管理的基础业务工作普遍加强,为工程建设和质量管理发挥了良好的服务作用。
建设单位从项目筹划开始,就注意贯彻有关工程档案管理的标准、规范和城建档案管理部门的具体要求,不断深化业务基础工作,加强工程文件材料的收集归档力度,做到档案材料的收集、整理工作与工程建设同步进行,保证了工程建设与管理对档案的利用需要。
2．工程建设档案工作存在的主要问题
2.1工程建设档案材料的完整性、准确性和真实性不强,为日后档案的利用埋下先天的隐患。工程建设档案的使用价值很大程度上体现在档案材料的完整性、准确性和真实性三个方面,而在这三个方面,参建各方主体不同程度地存在收集、归档不及时,相关人员签章不完备,档案材料出现缺损、错误找不到人负责的现象时有发生,甚至有的工程直到即将竣工验收前,才组织有关人员突击补制档案。
2.2单位重视工程建设档案管理的程度不强。许多参建单位对工程档案工作缺乏应有的重视,特别是在施工阶段,施工企业重施工质量、进度,轻档案管理的现象普遍存在。
2.3档案制成材料五花八门,不符合工程档案管理的有关标准和规范要求。
3．做好工程建设档案工作的措施
3.1增强档案意识,严格履行职责
（1）建设行政主管部门在建设单位办理工程规划许可或者工程施工许可时,与建设单位签订工程建设档案责任书,明确建设单位以及施工、监理等参建各单位在工程建设档案管理方面的责任和义务,并监督执行。
（2）建设单位在工程开工前,应将本单位各部门和参建单位有关工程档案的形成、积累、整理、归档等工作标准和要求,以正式文件的形式印发,以便于各单位(部门)档案人员收集相关资料,使应当归档的各类文件材料"颗粒归仓"。
（3）在工程建设过程中,对档案的收集、整理、保管、移交、归档等环节,应有明确的工作程序和工作规范。这个程序应由建设单位按照当地城建档案管理部门的具体要求,由施工单位和监理单位商榷后共同制订,使制订出的工程建设档案工作计划和工作规程既符合工程进度的要求,又符合档案管理的要求。
（4）在主体工程结束后,各单位(部门)应将全部工程文件、图纸及相关资料收集齐全完整,经系统整理后,及时向建设单位档案部门归档。各单位(部门)档案人员应有高度的责任感和档案意识,主动与建设单位档案人员和城建档案管理部门联系,努力提高工程档案管理水平,确保归档后的工程档案齐全、完整、准确、系统。
3.2要强化工程建设档案的全过程管理
（1）在工程档案的管理中,也要树立质量管理意识,充分运用合同条款,按照档案管理的有关规定,实行全过程管理,提高工程建设档案的编制质量。建设单位的领导要关心、重视和支持档案工作,在与施工单位、设计单位、监理单位分别签订工程建设合同的同时,应将档案材料的收集、整理、移交等工作的要求列入合同条款,工程竣工后,依据合同进行工程竣工档案的验收。
（2）要将档案工作与经济效益挂钩,以确保工程竣工档案的形成质量,这样就能使工程技术人员重视档案的形成、积累和移交工作,并落实责任,提高他们认真编制档案的积极性和责任心。
（3）项目设计单位要按照建设单位的合同、协议规定,编制与工程建设实际情况相符的竣工图和竣工文件,建设单位应当按照国家有关规定给予一定报酬。
3.3强化档案收集意识,正确运用行政监督手段
城建档案管理部门要正确运用行政监督手段,加强工程建设档案的行政管理和监督。城建档案管理部门要经常深入工程建设现场,对城建档案法律、法规和本地城建档案管理部门具体要求的执行情况进行监督,对建设单位、施工单位和监理单位的档案工作进行业务督促和检查。通过经常性的监督检查,促进工程建设档案各项管理工作的落实。
4．结语
对工程建设档案工作,要加强宏观监控,不断完善管理法规体系,要积极配合,加强协作,努力形成各有关职能部门齐抓共管的良好环境;要积极探索适应市场经济体制的档案管理模式,工程建设档案就一定能达到完整、准确、系统的要求,工程建设档案也一定能为城市建设发挥更好的社会效益和经济效益。
参考文献