房地产合同管理办法篇1
海口市积压房地产产权确认办法全文第一条为做好本市积压房地产处置工作，明确积压房地产的权属关系，保护投资者和消费者的合法权益，根据国家有关法律、法规和省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条凡在本市行政区域内，1998年12月31日前积压的商品房、停缓建工程项目、闲置土地和房地产交易，未办理有关产权登记手续的，房产所有者和土地使用者应从1999年10月1日起60个工作日内依法申请办理有关产权登记手续。
第三条市房产管理部门和市土地行政管理部门分别负责处置积压房地产中的房产和土地的权属确认工作。
第四条有下列情形之一的，权利人可向市土地行政管理部门提出全部或部分土地使用权确认申请：
(一)已经依法批准出让并按出让合同约定付清土地使用权出让金，尚未办理土地使用权登记手续的;
(二)土地使用权转让或联营合作开发房地产，未办理土地使用权变更登记手续的;
(三)已经依法批准并签订土地使用权出让合同，由于未付清土地使用权出让金，未办理土地使用权登记的;
(四)只支付全部或部分征地补偿款，未办理土地出让等后续手续而未取得土地使用权的;
(五)以土地使用权设定抵押，抵押期限届满，抵押当事人依法达成书面协议或人民法院判决以土地作价抵债，未办理土地使用权变更登记手续的;
(六)因破产、兼并、重组等原因造成土地使用权转移而未办理变更登记手续的;
(七)因其他原因需确认土地使用权的。
第五条有下列情形之一的，权利人可向市房产管理部门提出全部或部分产权确认申请：
(一)在房地产开发建设中，因违反城市规划、建设、绿化、消防、人防等规定，有关手续不完备，或未支付有关规费等原因，未能办理房屋产权登记手续的;
(二)因不规范合作开发房地产，未能办理房屋产权登记手续的;
(三)在房地产交易中未办理房屋产权转移登记手续的;
(四)以房屋产权设定抵押，抵押期限届满，抵押当事人依法达成书面协议或人民法院判决以房产作价抵债，未办理房屋产权转移登记手续的;
(五)债权债务当事人协议以房产清偿债务，未办理房屋产权转移登记手续的;
(六)其他房屋产权不明确而需要确权的。
第六条主体未完工且未预售的停缓建商品房项目，尚未确认产权的，权利人应向市土地行政管理部门提出确权申请。
主体已完工或主体未完工但已预售的停缓建商品房项目，尚未确认产权的，权利人应向市房产管理部门、市土地行政管理部门提出确权申请。
第七条在规定的产权登记期限内，权利人申请确认房地产产权的，应当向市房产管理部门、市土地行政管理部门提供相关资料和证明材料，市房产管理部门、市土地行政管理部门经审查认为手续齐全、产权清晰、符合有关规定的，应自受理之日起15个工作日内办理产权登记手续，核发土地使用权证和房屋所有权证。
市房产管理部门、市土地行政管理部门经审查认为产权申请人提供的相关资料和证明材料有疑义的，应自受理之日起15个工作日内在省级媒体上产权征询异议公告。提出异议的期限不得少于60日。
对产权有异议的利害关系人，应在公告规定的期限内向受理异议机关提出书面异议并填表登记。
第八条经依法批准出让的土地，因拖欠或经政府同意缓交地价款的，按出让合同约定的出让地价标准和实际支付的地价款额确定相应面积的土地使用权。
确权后，经市城市规划行政管理部门审查认为不能分割的土地，按有关核发换地权益书的规定给权利人核发换地权益书，收回土地使用权。
第九条经依法批准征用的土地，权利人只支付全部或部分征地补偿费但未办理土地出让等后续手续的，按征地协议约定的征地补偿费标准和实际支付的征地补偿费金额，将相应面积的土地征为国有，并按当时市政府规定的出让地价标准和实际支付的征地补偿费金额给权利人确定相应面积的土地使用权。
确权后，经市城市规划行政管理部门审查认为不能分割的土地，按有关核发换地权益书的规定给权利人核发换地权益书，收回土地使用权。
第十条购房者直接与开发商签订房屋买卖合同，已按合同约定付清购房款，但由于开发商原因未能办理房屋产权转移登记手续的，由市房产管理部门在查明事实和公告的基础上，在规定的工作时限内直接给购房者办理房屋产权转移登记手续。
购房者与中间人签订房屋买卖合同，已按合同约定付清购房款，但由于开发商或中间人的原因未能办理房屋产权转移登记手续的，只要购房者提供房屋买卖合同、付款凭证等主要证明材料真实合法，并在公告期限内无异议或者异议不成立的，由市房产管理部门确认房屋产权，并给予办理房屋产权转移登记手续。
第十一条购房者已经履行房屋买卖合同约定的部分义务，但由于售房者下落不明等原因未能按原合同约定交足购房款的，经市房产管理部门审核认定可按本办法规定办理过户手续的，由购房者按原合同约定向市房产管理部门交足购房款后，予以办理房屋产权转移登记手续。
市房产管理部门代收的购房款必须设专户管理。
第十二条在房地产开发建设中，开发商因未缴清土地使用权出让金或者无力交纳规划报建、土地转让等规费而未办理房屋产权登记手续的，开发商可用现值相当的房屋抵偿有关规费，补办有关手续后，予以办理房屋产权登记手续;也可以先予以办理产权登记手续后，再由有关部门继续追缴所欠费用或作其他处理。
作价抵偿规费的房屋作为国有资产统一管理，由市政府授权并移交有关职能部门经营管理。
第十三条因房地产转让人拖欠税款而未能办理房地产产权转移登记手续的，只要转让人提供担保或最终受让人已缴纳本人应缴纳的税款，由市税务部门出具可办理房地产转移登记手续的证明或完税凭证，市房产管理部门、市土地行政管理部门应当为其办理有关产权转移登记手续。房地产转让人拖欠的税款，由税务部门予以追缴。
符合本规定第十一条规定的，房地产转让人拖欠的税款可从市房产管理部门代收的购房款中扣缴，不足部分由税务部门予以追缴。
第十四条以划拨土地开发或合作开发建设的商品房，权利人申请转为经济适用住房销售的，经市土地行政管理部门审核并报市政府批准后，依法补办有关手续，免交土地使用权出让金。
第十五条对涉及同一房地产的投资者、债权债务当事人达成该房地产产权处置协议的，市土地行政管理部门、市房产管理部门可按照其协议约定办理确权登记手续。
第十六条房产所有权或土地使用权抵押合同依法成立，担保债务到期未能清偿，抵押人和抵押权人达成书面协议以抵押物作价抵债的，市房产管理部门、市土地行政管理部门可以按照其书面协议的约定办理产权变更登记手续。
《中华人民共和国担保法》实施以前，以土地使用权或房产所有权抵押贷款而未办理抵押登记，且抵押人和抵押权人双方对抵押的效力没有争议的，也不涉及第三人权益的，可以补办抵押登记手续。
第十七条未在本办法规定的产权登记期限内申请办理产权登记手续的房产，由市房产管理部门公告征寻产权人。公告期限届满无人主张权利的，由市房产管理部门依法代管，在代管期间该房产所得收益，由市房产管理部门代为收取、保管，并按收益的5%提取代管费。
房产代管期限为二年。代管期届满，市房产管理部门可依法向人民法院提出认定该房产为无主财产的申请，人民法院判定为无主财产的，收归国家或集体所有。
第十八条未在本办法规定的产权登记期限内办理土地使用权登记手续的在建项目及土地，由市土地行政管理部门按非法占地依法查处。
第十九条对有债权、抵押权申请的房地产，应当通过仲裁或司法程序解决。仲裁机构或司法机关生效的法律文书应当作为房地产产权登记的依据。
第二十条对土地使用权或房屋所有权有争议的，由当事人协商解决;协商不成的，由市政府处理。
不服市政府对土地使用权和房屋所有权处理决定的，可以依法申请复议或向人民法院起诉。
市房产管理部门、市土地行政管理部门应当依据生效的复议决定、人民法院或仲裁机构的法律文书进行产权登记。
第二十一条本办法自1999年10月1日起施行。
房地产产权的类型房地产所有权
房地产所有权是房地产所有人在法律规定的范围内，独占性地支配其所有财产的权利。房地产所有人可以对其所拥有的房产行使占有、使用、收益、处分的权利，并可以排除他人对于其财产违背意愿的干涉，它是一种最充分、最完整的财产权或物权。
房地产占有权
房地产占有权是指依法对房地产进行实际支配和控制的权利。房地产占有可分为所有权人占有和非所有人劝人占有。
房地产用益权
包括以下五类：
(1)房地产使用权
(2)房地产开发经营权
(3)地上权
(4)地役权
(5)房地产典权
房地产处分权
包括以下五类：
(1)房地产出售权
(2)房地产租赁权
(3)房地产继承权
房地产合同管理办法篇2
郑州市房地产抵押管理办法完整版第一章总则
第一条为加强房地产抵押管理，适应经济发展的需要，保障房地产抵押当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国担保法》、《郑州市城市房地产市场管理条例》等有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条凡在本市行政区域内从事房地产抵押活动的单位和个人，均应遵守本办法。
无地上定着物的土地使用权抵押管理办法，由市人民政府另行制定。
第三条房地产抵押实行登记制度。
以依法取得的房屋所有权抵押的，该房屋占用范围内的土地使用权随之抵押。
第四条市房产行政管理部门是本市房地产抵押管理工作的主管部门。其所属的房地产抵押管理机构具体负责房地产抵押的管理工作。
县(市)、上街区房产行政管理部门主管本行政区域内房地产抵押的管理工作，业务上接受市房产行政管理部门的指导。
第二章抵押权的设定
第五条下列房地产可以设定抵押：
(一)取得房屋所有权证的房屋;
(二)取得期得所有权的房屋;
(三)符合房地产转让条件的在建工程。
第六条有下列情形之一的房地产设定抵押的，应遵守下列规定：
(一)共有的房地产，抵押人应取得其他共有人的书面同意;
(二)已出租的房地产，抵押人应当将租赁情况告知抵押权人，并将抵押情况告知承租人;
(三)国有企业、事业法人以国家授权其经营管理的房地产，应当经主管部门或国家授权的投资机构批准;
(四)集体所有制企业的房地产，应当经本企业职工(代表)大会同意;
(五)股份制企业的房地产，应当按企业章程的规定，经董事会或股东大会通过;
(六)同一房地产设定两个以上抵押权的，抵押人应当将已经设定过的抵押情况告知抵押权人;
(七)破产、兼并企业的房地产用于安置企业职工的，接受企业以该房地产设定抵押的，应经企业职工代表大会通过，并报市或县(市)、区人民政府批准。
第七条下列房地产不得抵押：
(一)权属有争议的房地产;
(二)教育、医疗卫生设施和其他社会公益设施的房地产;
(三)列入文物保护的建筑物和有重要纪念意义的建筑物;
(四)依法查封或以其他形式限制转让的房地产;
(五)已经预售的房屋;
(六)在依法公告拆迁范围内的房地产;
(七)已出租的公有住宅房屋;
(八)国有土地使用权设定抵押后的在建工程及建成的建筑物;
(九)法律、法规规定不得抵押的其他房地产。
第八条房地产抵押人所担保的债权不得超出房地产的价值。
房地产抵押后，该房地产的价值大于所担保债权的余额部分，可以再次抵押，但不得超出余额部分。
第九条抵押人与抵押权人可以在最高债权额限度内，以房地产对一定期限内连续发生的债权作担保。
第十条房地产抵押，必须经具有法定相应评估资格的评估机构评估价格。购买的预售房屋以预售合同中载明的价格为准。
第十一条房地产抵押，抵押当事人应当签订书面抵押合同，并使用统一文本。
第十二条房地产抵押合同除具有经济合同要求载明的主要条款外，还应载明下列内容：
(一)主债权的种类。数额;
(二)抵押房地产的座落、层数、结构、建筑面积、用地面积以及权证编号等;
(三)抵押房地产价格;
(四)抵押房地产担保的范围;
(五)债务人履行债务的期限;
(六)抵押房地产的占用管理人、占用管理方式、责任以及意外毁损或者灭失的责任;
(七)抵押权消灭的条件。
抵押权人和抵押人在合同中不得约定在债务履行期届满抵押权人未受清偿时，抵押房屋的所有权转移为债权人所有。
第十三条抵押房地产担保的范围，包括担保主债权项下的金额及利息、违约金、罚息、损害赔偿金和实现抵押权的拍卖费、诉讼费等有关费用。当事人另有约定的，从其约定。
第三章抵押登记
第十四条房地产抵押当事人应当自房地产抵押合同签订之日起十五日内，向市、县(市)、上街区房地产抵押管理机构申请抵押登记，办理房屋他项权证。
房地产抵押合同自抵押登记之日起生效。
第十五条办理房地产抵押登记，应当向房地产抵押管理机构交验下列文件：
(一)抵押申请书;
(二)主合同、抵押合同;
(三)抵押房地产评估报告;
(四)抵押当事人双方的身份证件或法人资格证明;
(五)本办法规定的及房地产抵押管理机构认为必要的其他文件。
第十六条抵押取得房屋所有权证房屋的，抵押人应当向房地产抵押管理机构交验房屋所有权证、土地使用权证或土地共用证明。
购买期得所有权的商品房设定抵押的，还应当向房地产抵押管理机构交验购房合同、预售许可证、交款凭证。
购买期得所有权的住房制度改革的房屋设定抵押的，还应当向房地产抵押管理机构交验建设工程规划许可证或房屋所有权证、建设单位的土地使用权证、购房合同、交款凭证。
以在建工程设定抵押的，还应当向房地产抵押管理机构交验土地使用权证、建设工程规划许可证、施工许可证、建设工程概算书及已投入的工程款额、已完成工程量的证明。
抵押人交验的土地使用权证或土地共用证明应经土地管理部门验证;房地产抵押登记手续办理完毕后，应向土地管理部门备案。
第十七条抵押的房地产有本办法第六条规定情形之一的，抵押当事人应当向房地产抵押管理机构交验相应的证件、批准文件或书面证明。
第十八条市、县(市)、上街区房地产抵押管理机构应当自收到抵押登记申请之日起十五日内，经审查符合本办法规定的，给予登记发给《房屋他项权证》;对不符合本办法规定的，不予登记，并书面答复申请人。
第十九条房地产抵押登记，房地产抵押管理机构应在抵押房屋的所有权证上载明已抵押事项。房屋在抵押期间竣工的，应重新申请抵押登记。
抵押期间，所有权证由抵押人收存;《房屋他项权证》由抵押权人收存。
第二十条抵押合同发生变更的，抵押人和抵押权人应当自抵押合同变更之日起十五日内，到原房地产抵押管理机构办理抵押变更登记。
抵押合同解除或终止的，抵押当事人应当自抵押合同解除或终止之日起一个月内，持有关证件到原房地产抵押管理机构办理抵押注销登记。
第二十一条市、县(市)、上街区房地产抵押管理机构应当建立、健全房地产抵押档案。
公民、法人和其他组织查询房地产抵押资料，房地产抵押管理机构应当无偿提供查询服务。
第四章抵押房地产的占用与处分
第二十二条已作抵押的房地产，由抵押人占用与管理。
抵押人在房地产抵押期间，应当维护抵押房地产的安全与完好。
第二十三条抵押人转让抵押的房地产，应当通知抵押权人，并告知受让人房地产已经抵押的情况。抵押人未通知抵押权人或者未告知受让人的，转让行为无效。
转让房地产的价款，明显低于其价值的，抵押人应向抵押权人提供相应的担保;抵押人不提供的，不得转让抵押的房地产。抵押人转让抵押房地产所得价款，应当向抵押权人提前清偿所担保的债权或者向与抵押权人约定的第三人提存。
第二十四条因国家建设需要，将已设定抵押权的房地产列入拆迁范围的，抵押人应当及时书面通知抵押权人;抵押双方可以重新设定抵押，也可以依法清理债权债务，解除抵押合同。
第二十五条有下列情况之一的，抵押权人有权要求处分抵押的房地产：
(一)债务履行期满，抵押权人未受清偿，债务人又未能与抵押权人达成延期履行协议的;
(二)抵押人死亡或者依法被宣告失踪、宣告死亡而无人代为履行到期债务的，或者抵押人的合法继承人、受遗赠人拒绝履行到期债务的;
(三)抵押人被依法宣告解散或破产的;
(四)抵押人违反本办法有关规定，擅自处分抵押房地产的;
(五)抵押合同约定处分房地产的其他情况。
第二十六条抵押权人处分抵押的房地产，可以与抵押人协议将抵押房地产折价处理或者以拍卖、变卖方式处理。协议不成的，抵押权人可以向人民法院提起诉讼。
第二十七条设定房地产抵押权的土地使用权是以划拨方式取得的，依法拍卖该房地产后，应当从拍卖所得的价款中缴纳相当于应缴纳的土地使用权出让金的款额后，抵押权人方可优先受偿。
第二十八条抵押人被依法宣告破产的，其破产前已设定抵押的房地产，抵押权人享有优先受偿的权利。对处分抵押房地产所得价款超过其所担保的债务数额的，超过部分属于破产财产。
第二十九条处分被抵押的房地产所得款项，依下列顺序分配：
(一)支付处分该房地产的费用;
(二)支付与该抵押房地产有关的应缴纳法定税费;
(三)按抵押顺序依次偿还抵押人所欠债务本息及违约金;
(四)余额退还抵押人或被抵押房地产继承人、受遗赠人。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第五章处罚
第三十条违反本办法规定未办理房地产抵押登记或变更登记、注销登记的，责令改正，对当事人处以500元以上1000元以下罚款;逾期仍不登记的，处以1000元以上3000元以下罚款。
第三十一条房地产抵押当事人弄虚作假骗取房屋抵押登记证件的，或者伪造、涂改房屋抵押登记证件的，由市、县(市)、上街区房产行政管理部门注销其证件，处1000元以下罚款。
第三十二条房地产抵押管理人员违反本办法规定办理抵押登记或者利用职务上的便利，索取、收受他人财物的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第三十三条本办法所称抵押人是指将依法取得的房地产提供给本人或第三人履行债务担保的公民、法人和其他组织。抵押权人是指接受房地产抵押作为债务人履行债务担保的公民、法人和其他组织。
本办法所称期得所有权的房屋是指以买卖合同约定，将来某一时间取得所有权的房屋。
本办法所称在建工程抵押是指抵押人为取得在建工程继续建造的资金，以其合法方式取得土地使用权，连同在建工程的投入资产，以不转移占有的方式抵押给债权人作为偿还债务履行担保的行为。
第三十四条本办法由市房产行政管理部门负责解释。
第三十五条本办法自一九九九年一月一日起施行。
房地产合同管理办法篇3
其次，国家对商品房预售行为实行依法登记和监管制度，主要体现在该法第四十四条第一款第四项“向县级以上人民政府房产管理部门办理预售登记，取得商品房预售许可证明”，和第二款“将预售合同报县级以上人民政府房产管理部门和土地管理部门登记备案”。办理预售登记是法定条件，申报登记备案是监管措施要求，都是依法登记制度的规定，均不得违反。
第三，该项依法登记制度，实行的是部门法定原则、职权法定原则和登记程序法定原则。非法定部门不得受理登记，无法律授权不得办理登记，非依法定程序登记无效。县级以上人民政府房产管理部门和土地管理部门，通过对商品房预售许可证的发放管理和对预售合同的登记备案管理，达到监督检查、宏观调控的目的，有利于这两个法定管理部门对不符合条件的预售行为予以纠正和查处，有利于掌握预售情况和商品房建成后产权转移登记发证工作，以切实保障房地产权利人的合法权益。
第四，《城市房地产管理法》第四十四条第二款对受理预售合同申报登记备案的法定部门，明确规定为房产管理部门和土地管理部门，并且必须是县级以上人民政府的这两个部门。除此之外的其他部门无权受理申报和登记备案。
第五，地方各级房地产交易管理所不是法律授权的受理预售合同申报登记备案的法定部门。其办理预售合同登记备案是违反法律规定的，当然不具有合法登记备案所预期的法律效力。除非其具备《城市房地产管理法》第六条第二款规定的授权，即“县级以上地方人民政府房产管理、土地管理部门的机构设置及其职权由省、自治区、直辖市人民政府确定。”任何违反该规定的私下授权都是无效的。
房地产合同管理办法篇4
一严格房地产市场准入和清出制度。房地产开发企业必须在核定资质等级范围内从事开发建设活动。市房地产行政主管部门要严格按照有关规定，把好房地产市场准入关，依法查处无证或者超范围从事房地产开发经营等行为。对不具备资质的单位和个人挂靠有资质的开发企业从事房地产开发的视为无资质开发。严禁伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖房地产开发资质等级证书以下简称资质证书行为。要积极培育房地产市场，鼓励外来有实力和良好业绩的房地产开发企业进入本市从事房地产开发。外地房地产开发企业在本市区域内从事房地产开发的必须到市建设行政主管部门登记备案。要严格执行房地产开发企业清出制度，把是否有不良记录作为房地产开发企业资质年检和企业晋级、降级的审批条件。对未取得资质等级证书或者超越资质等级从事房地产开发经营的由市建设行政主管部门依据国务院《城市房地产开发经营管理条例》规定予以查处。
二严格房地产开发项目核准、审批制度。房地产开发项目应当符合土地利用总体规划、城市规划和房地产开发年度计划，房地产开发企业应当严格按照有关规定办理项目核准、用地、规划、建设和销售等手续。对经营性房地产开发项目，必须依法按招标、拍卖、挂牌出售的方式取得土地使用权，足额缴纳土地出让金，并按出让合同约定的条件和期限开发、利用土地；房地产开发项目规划方案一经批准不得擅自变更，确需变更的必须按原审批程序报市规划部门审批。
严格房地产开发项目核准程序。房地产企业申请新开发的房地产项目，应当先向市房地产行政主管部门提出房地产开发项目申请，市房地产行政主管部门审查后，核发《房地产开发项目建设条件意见书》再报市发展和改革部门核准，否则市房地产行政主管部门不予办理商品房预售许可证及房屋所有权证。
房地产开发项目应当实行项目资本金制度，项目资本金占项目总投资的比例应不低于35％，分期实施的开发项目，按分期实施的项目总投资和相同的比例执行资本金制度。
开发企业应当将房地产开发项目建设过程中的主要事项记录在房地产开发项目手册中，定期送市房地产行政主管部门备案。未按照规定在商品房现售前将房地产开发项目手册报送备案的由市房地产管理部门依据建设部《城市商品房销售管理办法》予以查处。
三严格商品房预售许可管理。市房地产行政主管部门要按照法定程序和许可条件，严格把好商品房预售许可关。未取得商品房预售许可证的项目，房地产开发企业不得非法预售商品房，也不得以认购包括认订、登记、选号等收取预定款性质费用等各种形式变相预售商品房。对房地产开发企业未取得预售许可证而非法预售或变相预售的市房地产行政主管部门应当责令其限期整改；对拒不整改的依据《城市房地产开发经营管理条例》以及建设部《城市商品房预售管理办法》等法律法规进行查处。
四加强商品房预销售合同管理。房地产开发企业应当参照建设部、国家工商总局联合监制并推广使用的商品房买卖合同示范文本，与购房者签订商品房预销售合同。房地产开发企业在制定商品房销售合同格式条款时，不得免除自己责任、加重购房人责任，或排除购房人合法权利。市房地产行政主管部门应严格预售合同登记备案制度，落实购房实名制订立合同前，应将《商品房买卖合同示范文本》商品房销售管理办法》城市商品房预售管理办法》向购房人明示，未按照规定向买受人明示的市房地产行政主管部门应当依据《城市商品房销售管理办法》予以查处。
五严格执行《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》制度。房地产开发企业在商品住宅交付使用时，应当向买受人提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》并按《住宅质量保证书》约定承担保修责任。房地产开发企业违反上述规定的由原资质审批部门依法进行处理。
六加强房地产广告和展销活动管理。未取得商品房预售许可证的房地产项目，不得商品房预售广告。广告单位要对房地产广告内容的真实性进行必要的审查，杜绝虚假广告和其他违法违规广告。对未取得预售许可证预售广告的承诺售后包租、返本销售的广告中有关房地产项目名称、面积、价格、用途、位置、周边环境、配套设施等内容虚假违法的市建设、工商、价格、房地产行政主管部门应当责令限期改正；逾期不改正的依法予以严肃查处。
市工商行政管理部门和市房地产行政主管部门要加强对房地产展销活动的审查和监管，有严重违法违规不良记录的房地产企业和不具备预销售条件的商品房项目，不得参加展销活动。
二、加强房地产交易市场管理，规范房地产交易市场秩序
一加强房地产转让管理。房地产转让当事人应在房地产转让合同签订后90日内，持房地产权属证书、当事人合法证明、转让合同等有关文件向市房地产行政主管部门提出转移登记申请并申报成交价格。办理完房产转移登记后，30日内持变更后的房屋所有权证到市国土资源部门办理土地变更登记。房地产权利人转让房地产应当如实申报成交价格，不得瞒报或作不实申报。房地产转让应当根据《省实施〈中华人民共和国城市房地产管理法〉办法》规定，由房地产价格评估机构进行价格评估，成交价格明显低于正常市场价格的以评估价格作为缴纳税费的依据。未申请房地产转移登记的依据《省实施〈中华人民共和国城市房地产管理法〉办法》第三十五条的规定予以查处。
二加强房地产抵押管理。自签订房地产抵押合同之日起30日内，抵押当事人应当到市房地产行政主管部门办理抵押登记手续。市房地产行政主管部门就地产涉及的权属问题交由国土资源管理部门签署意见后，向登记人出具登记证明。房地产抵押合同自抵押登记之日起生效。以预售商品房或者在建工程抵押的登记机关应当在抵押合同上作记载。抵押的房地产在抵押期间竣工的当事人应当在抵押人领取房地产权属证书后重新办理房地产抵押登记。同一房地产设定两个以上抵押权时，以抵押登记的先后顺序受偿。依法设定的房地产抵押，受国家法律保护。抵押当事人未申请抵押登记的依据《省实施〈中华人民共和国城市房地产管理法〉办法》第三十五条的规定予以查处。
三加强房地产经纪管理。市房地产行政主管部门要全面清理、整顿房地产中介服务机构，依法查处未取得资质证书、未履行备案手续、超范围从事中介业务以及中介行为不规范的房地产中介服务机构。凡从事房地产经纪活动的经纪机构及其分支机构，应向市工商行政管理部门申领营业执照，并在一个月内到市房地产行政主管部门办理备案。房地产经纪人承办经纪业务，应当采用市房地产、工商管理部门制定的房地产经纪合同示范文本，并附有执行该项经纪业务的房地产经纪执业人员的签名。对房地产经纪人利用虚假信息骗取中介费、服务费、看房费等费用，买卖过程中赚取差价等违规行为的由市房地产、物价、工商管理部门依据各自职责，依法查处。
三、加强房地产租赁市场管理，规范房屋租赁市场行为
一用于出租经营的房屋必须符合法律、法规的规定，否则，不得对外出租。
二房屋租赁实行登记备案制度。房屋租赁活动当事人应当在租赁合同签订后30日内向市房地产行政主管部门申请登记和备案。申请登记备案时需提交书面租赁合同、房屋所有权证书和当事人合法证件。未取得权属证书的房屋不得出租。若出租共有房屋或已抵押的房屋，应提交其他共有人或抵押权人同意出租的证明。
三租赁房屋经登记备案后，由市房地产行政主管部门依法核发《房屋租赁证》房屋租赁证》房屋租赁行为合法有效的凭证。若从事生产、经营活动，其可作为场所合法的凭证；若用于居住，其可作为公安部门办理户口的凭证之一。严禁伪造、涂改、转借、转让《房屋租赁证》自本通知印发之日起30日内，所有未办理《房屋租赁证》单位和个人应向市房地产行政主管部门申请补办租赁登记手续。对未申请房屋租赁登记的当事人，依据《省实施〈中华人民共和国城市房地产管理法〉办法》第三十五条予以查处。
房地产合同管理办法篇5
第二条城市规划区内国有土地上的商品房屋租赁（以下简称房屋租赁）及其监督管理，适用本办法。
第三条房屋租赁应当遵循平等、自愿、合法和诚实信用原则。
第四条国务院住房和城乡建设主管部门负责全国房屋租赁的指导和监督工作。
县级以上地方人民政府建设（房地产）主管部门负责本行政区域内房屋租赁的监督管理。
第五条直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门应当加强房屋租赁管理规定和房屋使用安全知识的宣传，定期分区域公布不同类型房屋的市场租金水平等信息。
第六条有下列情形之一的房屋不得出租：
（一）属于违法建筑的；
（二）不符合安全、防灾等工程建设强制性标准的；
（三）违反规定改变房屋使用性质的；
（四）法律、法规规定禁止出租的其他情形。
第七条房屋租赁当事人应当依法订立租赁合同。房屋租赁合同的内容由当事人双方约定，一般应当包括以下内容：
（一）房屋租赁当事人的姓名（名称）和住所；
（二）房屋的坐落、面积、结构、附属设施，家具和家电等室内设施状况；
（三）租金和押金数额、支付方式；
（四）租赁用途和房屋使用要求；
（五）房屋和室内设施的安全性能；
（六）租赁期限；
（七）房屋维修责任；
（八）物业服务、水、电、燃气等相关费用的缴纳；
（九）争议解决办法和违约责任；
（十）其他约定。
房屋租赁当事人应当在房屋租赁合同中约定房屋被征收或者拆迁时的处理办法。
建设（房地产）管理部门可以会同工商行政管理部门制定房屋租赁合同示范文本，供当事人选用。
第八条出租住房的，应当以原设计的房间为最小出租单位，人均租住建筑面积不得低于当地人民政府规定的最低标准。
厨房、卫生间、阳台和地下储藏室不得出租供人员居住。
第九条出租人应当按照合同约定履行房屋的维修义务并确保房屋和室内设施安全。未及时修复损坏的房屋，影响承租人正常使用的，应当按照约定承担赔偿责任或者减少租金。
房屋租赁合同期内，出租人不得单方面随意提高租金水平。
第十条承租人应当按照合同约定的租赁用途和使用要求合理使用房屋，不得擅自改动房屋承重结构和拆改室内设施，不得损害其他业主和使用人的合法权益。
承租人因使用不当等原因造成承租房屋和设施损坏的，承租人应当负责修复或者承担赔偿责任。
第十一条承租人转租房屋的，应当经出租人书面同意。
承租人未经出租人书面同意转租的，出租人可以解除租赁合同，收回房屋并要求承租人赔偿损失。
第十二条房屋租赁期间内，因赠与、析产、继承或者买卖转让房屋的，原房屋租赁合同继续有效。
承租人在房屋租赁期间死亡的，与其生前共同居住的人可以按照原租赁合同租赁该房屋。
第十三条房屋租赁期间出租人出售租赁房屋的，应当在出售前合理期限内通知承租人，承租人在同等条件下有优先购买权。
第十四条房屋租赁合同订立后三十日内，房屋租赁当事人应当到租赁房屋所在地直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门办理房屋租赁登记备案。
房屋租赁当事人可以书面委托他人办理租赁登记备案。
第十五条办理房屋租赁登记备案，房屋租赁当事人应当提交下列材料：
（一）房屋租赁合同；
（二）房屋租赁当事人身份证明；
（三）房屋所有权证书或者其他合法权属证明；
（四）直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门规定的其他材料。
房屋租赁当事人提交的材料应当真实、合法、有效，不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料。
第十六条对符合下列要求的，直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门应当在三个工作日内办理房屋租赁登记备案，向租赁当事人开具房屋租赁登记备案证明：
（一）申请人提交的申请材料齐全并且符合法定形式；
（二）出租人与房屋所有权证书或者其他合法权属证明记载的主体一致；
（三）不属于本办法第六条规定不得出租的房屋。
申请人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式的，直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门应当告知房屋租赁当事人需要补正的内容。
第十七条房屋租赁登记备案证明应当载明出租人的姓名或者名称，承租人的姓名或者名称、有效身份证件种类和号码，出租房屋的坐落、租赁用途、租金数额、租赁期限等。
第十八条房屋租赁登记备案证明遗失的，应当向原登记备案的部门补领。
第十九条房屋租赁登记备案内容发生变化、续租或者租赁终止的，当事人应当在三十日内，到原租赁登记备案的部门办理房屋租赁登记备案的变更、延续或者注销手续。
第二十条直辖市、市、县建设（房地产）主管部门应当建立房屋租赁登记备案信息系统，逐步实行房屋租赁合同网上登记备案，并纳入房地产市场信息系统。
房屋租赁登记备案记载的信息应当包含以下内容：
（一）出租人的姓名（名称）、住所；
（二）承租人的姓名（名称）、身份证件种类和号码；
（三）出租房屋的坐落、租赁用途、租金数额、租赁期限；
（四）其他需要记载的内容。
第二十一条违反本办法第六条规定的，由直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门责令限期改正，对没有违法所得的，可处以五千元以下罚款；对有违法所得的，可以处以违法所得一倍以上三倍以下，但不超过三万元的罚款。
第二十二条违反本办法第八条规定的，由直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门责令限期改正，逾期不改正的，可处以五千元以上三万元以下罚款。
第二十三条违反本办法第十四条第一款、第十九条规定的，由直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门责令限期改正；个人逾期不改正的，处以一千元以下罚款；单位逾期不改正的，处以一千元以上一万元以下罚款。
第二十四条直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门对符合本办法规定的房屋租赁登记备案申请不予办理，对不符合本办法规定的房屋租赁登记备案申请予以办理，或者对房屋租赁登记备案信息管理不当，给租赁当事人造成损失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条保障性住房租赁按照国家有关规定执行。
第二十六条城市规划区外国有土地上的房屋租赁和监督管理，参照本办法执行。
房地产合同管理办法篇6
【关键词】房产交易产权证逾期责任
根据《合同法》和《房地产管理法》，商品房买卖合同中的出卖人（房地产商）不仅应当按期交付符合合同约定的商品房，而且应当自行或协助买受人（业主）办理产权证。现实之生活中，经常出现办证逾期问题，而买卖双方往往对逾期原因、责任主体或责任形式产生纠纷。
一、案情简介
2006年初某地产投资有限公司（下简称房地产商）与买受人（下简称业主）签订《商品房预售合同》，业主向房地产商购买位于某小区的商品房56.98平方米，房价款总额241794元，双方约定2006年底交房，若房地产商逾期交房按日万分之五支付违约金，若业主未按时交付房款，也应承担万分之五的违约金，合同签订后，业主在约定期间内一次性全额支付房款，但因各种原因，房地产商一直未能按期交房。2008年12月19日，已取得商品房预售许可证的房地产商与业主又签订《商品房买卖合同》，合同约定，房地产商应于2009年4月28日前交房。双方直到2009年3月方完成交房手续。
房地产商在与业主订立售房合同后，双方于2009年2月18日在汕头市某区土地房产交易管理所对该房产进行交易确认，房地产商为免除自身的一些后续责任，单方面拟定《合同补充协议》，明确双方的权利义务，。据业主反映，该补充协议业主均没有认真阅读，也未能明确理解其真实意思，特别是其中的第六条规定：“出卖人将于本项目办理完成综合验收手续和项目总确权后90天内办理权属登记，出卖人将办证资料报产权登记机关备案后即完成了出卖人办理权属登记的义务，因买受人未能按时交纳购房款等原因未能取得房屋产权证的，出卖人不承担责任。买受人不得以因出卖人原因导致买受人未能于本项目办理完成综合验收手续和项目确权后90天内取得房屋产权证为由要求退房，但出卖人应向买受人支付已付房款的日0.01%且不超过已付房款百分之一的违约金，并继续协助买受人取得房屋产权证”。更有甚者，其中有一业主与房地产商签订的补充协议，竟然约定若无法按期办理产权证，房地产商应承担已付房款的日0.01%且不超过已付房款万分之一的违约金，则对一套价值30万的房产来说，房地产商不管何种原因，无法正常办理产权证，最多承担30元的违约金，这样的补充条款让人匪夷所思。业主一致认为，该条款显然是霸王条款，侵害了广大业主的合法权益，应予撤销，因此引起纠纷。
二、责任分析
此类案件中，业主均与房地产商签订了《商品房买卖合同》，应视为有效的合同，该合同2009年2月18日经过房产行政主管部门的交易确认，应视为确权完成。《合同法》第8条规定：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。”
1.对房地产商逾期交房违约责任的追究。有部分业主在明确知道房地产商无法如期交房后，即向房地产商提出按照日万分之五支付违约金的要求，后经与房地产商协商，一次性得到违约赔偿，一部分业主至今未提出主张赔偿违约金，距今已超过2年时间，应该视为超过法定的2年诉讼时效，我国《民法通则》第135条规定的：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。”这表明，我国一般民事诉讼的一般诉讼时效为2年，从知道或者应当知道权利受到侵害之日起开始计算，也就是说，自房地产商违约之日起，业主应积极着手准备启动法律程序，不可超过2年，如果超过2年时间，则在很大程度上丧失了胜诉机会。所以，这部分业主目前主张追究房地产商逾期交付房产的违约责任的诉讼请求，将难以得到法院的支持。当然，如果业主有证据证明在合同约定的交房日期届满后两年内其曾经向房地产商主张过权利。
2.对房地产商逾期办理产权证的责任追究。逾期中的“期”实质是合同约定的办证期限，也是出卖人承担违约责任的始期。《解释》第18条规定：“由于出卖人的原因，买受人在下列期限届满未能取得房屋权属证书的，除当事人有特殊约定外，出卖人应当承担违约责任：（一）商品房买卖合同约定的办理房屋所有权登记的期限；（二）商品房买卖合同的标的物为尚未建成房屋的，自房屋交付使用之日起90日；（三）商品房买卖合同的标的物为已竣工房屋的，自合同订立之日起90日。”据此，办证期限首先由当事人自由约定，无约定期限则适用法定90日。该90日是买受人取得产权证书的最长期限，逾期则由出卖人承担违约责任，但此规定与现行办证制度严重脱节，加重了出卖人的责任。根据《城市房地产权属登记管理办法》第16、26和27条：新建的房屋，申请人应当在房屋竣工后的3个月内向登记机关申请房屋所有权初始登记；登记机关自受理登记申请之日起7日内应当决定是否予以登记；登记机关应当在受理登记后的30日内核准登记，并颁发房屋权属证书。显然，出卖人完成初始登记最长需要127日，买受人申请转移登记和登记机关核准登记以及颁发证书需要更长时间，此时已经远远超出解释确定的90日，出卖人承担违约责任势在必然。为此，出卖人经常事先在买卖合同中拟定较长的办证期限，以降低承担违约责任的可能性。在上述纠纷案件中，房地产商在补充协议中约定，若无法按期办理房产证，则承担日0.01%的违约责任，但以所交付款百分之一为限。笔者认为，该约定显失公平。房地产商无法如期办理产权证，构成违约事实，双方约定日0.01%虽然看似略低，但毕竟还是双方同意签署的，应对此违约金标准予以承认有效，但是，违约金以所交付款百分之一为限是霸王条款，严重侵害业主的合法权益，如业主事后对此存在异议，应当予以撤销。因为，未约定事实是连续的，若按照“以所交付款百分之一为限”规定违约金，则房地产商就肆无忌惮，以一套房子人民币241794元为例，房地产商承担人民币2418元后，不管8年、10年或更长时间内不为业主办理产权证，都没有任何违约风险，这将加大对业主的伤害，不利于纠纷的解决，故该违约金封顶的做法应予撤销。
3.由于登记机关原因造成办证逾期的，业主可以向登记机关请求赔偿。对业主损失应当坚持全面赔偿原则，其无辜遭受损失，房地产商不承担赔偿责任，办证机关也不承担责任，业主的权益无法得到切实有效的保护，这将严重违背公平正义原则，故业主可根据《民法通则》121条，请求登记机关承担赔偿责任。赔偿数额上，可以适用《解释》17条第3款，按照有关主管部门公布或者有资格的房地产评估机构评定的同地段同类房屋租金标准确定。
4.因测绘机构原因造成办证逾期，房地产商不承担违约责任。根据《合同法》121条，因测绘机关迟延造成办证逾期的，房地产商应当向业主承担违约责任，出卖人与测绘机构的纠纷可以按照委托合同约定解决。但应当注意的是，在《房产测绘管理办法》和《商品房销售管理办法》实施前，测绘机构多属于登记机关的附属，测绘亦属于行政行为，测绘机构迟延造成办证逾期很难归结为“出卖人原因。”
三、案件启示
上述案件所发生的纠纷，具有一定的普遍性，也使广大业主在购买商品房过程获得一些启示。笔者认为，为减少购房中发生的纠纷，双方应着重注意几个问题。
第一，目前房地产商很多都是证件不全的，但是很多业主都不知道从何告起，而自己的维权之路也比较困难，甚至有的业主连商品房需要的五证都不清楚就糊涂的交了房款。开发商销售商品房要具备的五证就是：土地使用权证，建设用地规划许可证，建设工程规划许可证，施工许可证，预售许可证，上述证件缺一不可的。房地产商义务包括：完成初始登记、发出办证通知和进行必要协助，但对登记机关办事不力和业主申请迟延难以左右和干预，故“出卖人原因”应当限定在其未履行自身义务而造成买受人办证逾期的情形，包括：申请初始登记迟延；初始登记材料不完备；建设项目违法不能取得规划、用地等手续；擅自变更规划设计；未及时通知买受人等。登记机关原因包括审查失误、工作拖延等。
第二，没有拿到产权证，如何维护权利。《城市房地产开发经营管理条例》第33条规定：房地产开发企业应当协助商品房购买人办理房屋所有权登记手续，并提供必要的证明文件，所以房地产开发商协助买房人办理产权人是他的法定义务。
第三，虽然目前法律对于商品房纠纷有了很多规定，但是我们绝不能有侥幸的心理，应当时时有法律意识，在购房时尽量将可能发生的问题做出书面约定，特别是违约条款一定要写清楚，以防止责权不清带来的隐患。如何维护业益，最重要的是看当时签订合同的约定条件是什么，是怎么约定的。如果房地产商违反原来合同约定的条件的话，实际上我们认为他是一种对合同违法，他违反了合同约定，如果这两个都违反的话，我们认为作为业主可以通过向法院的方式，以诉讼方式要求房地产商承担相应责任。
第四，至于说是否能够向房地产商争取双倍索赔，前提条件是必须有一个证据，作为业主来说必须有证据房地产有欺诈行为，要符合消费者权益保护法第49条规定，就是说只有房地产商具有与消费者权益保护法49条规定的行为的情况下，业主才能向法院提出诉讼，要求房地产商进行双倍赔偿。
第五，由于登记机关原因造成办证逾期的，买受人能否请求赔偿？笔者认为：对买受人损失应当坚持全面赔偿原则，其无辜遭受损失，出卖人不承担赔偿责任，办证机关亦不承担责任，买受人保护将出现真空，严重违背公平正义原则，故买受人可根据《民法通则》121条，请求登记机关承担赔偿责任。赔偿数额上，可以适用《解释》17条第3款，按照有关主管部门公布或者有资格的房地产评估机构评定的同地段同类房屋租金标准确定。
第六，业主还要注意自身应尽的义务，对于自己义务的实际履行应保留相应的证据。业主原因包括申请迟延、办证手续不完备、未缴纳相关税费等。从举证角度出发，业主提供办证逾期的初步证据后，转由房地产商对“非出卖人原因”举证，举证不能或证据不力则应当承担违约责任。
第七，如果业主采取法律的途径解决逾期办理房产证问题，还要注意诉讼时效，只有在规定的期间内提出的请求才受到法律的保护。
总之，不管是房地产商或者是业主，均应坚持以人为本、诚信经营的理念，公平合理地处理房地产交易中的各种问题，一旦出现纠纷，应友好协商，互谅互让，合法、及时、公平、公正地解决矛盾，共同构建和谐的建议环境。
参考文献
[1]王林辉.商品房买卖合同纠纷若干问题探析（下）[J].仲裁研究，2010，（02）.
房地产合同管理办法篇7
一、关于私有房屋买卖合同效力的确认
这个问题是处理和解决房屋买卖纠纷首先应当解决的问题，私有房屋买卖是私有房屋所有权产生转移、变动的重要原因，然而房屋是重要的不动产，房屋的买卖与一般动产的买卖有着不同的要求：1、房屋买卖合同为要件合同，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十条规定“房地产转让，应当签订书面转让合同”由此可以看出房屋买卖合同应以书面形式，从而排除了口头形式达成房屋买卖合同。2、对房屋买卖合同主体的限制。根据《城市私有房屋管理条例》规定“机关、团体、部队、企业、事业单位不得购买或变相购买城市私有房屋，如因特殊需要必须购买，须经县以上人民政府批准”。此条规定明确了机关、团体、部队、企业、事业单位购买城市私有房屋尚需一定的程序。私有房屋分为农村和城镇两方面，其中农村私有房屋的买卖，国家并未明确规定需经有关部门批准和办理任何手续，但国家对于宅基地的转让是有规定的，例如：1985年国务院《关于制止农村建房侵占耕地的紧急通知》中规定：分配给社员的宅基地等，社员只有使用权，即不准出租、买卖和擅自转让，也不准在承包地、自留地上建房。1982年2月13日国务院的《村镇建房用地管理条例》中规定：由于买卖房屋转让宅基地使用权的，必需办理土地权属变更登记手续，更换证书。《土地管理法》中也规定：依法改变土地的所有权和使用权的，必需办理土地权属变更登记手续、更换证书。这一方面不再多述。3、房屋买卖合同的效力问题。在司法界对办理产权登记手续是否为私有房屋买卖合同生效的必要条件呢？未办理登记手续的买卖合同是否就无效呢？有两种不同的观点：一种观点认为，未办理登记手续的应认定为无效，因为这违反了有关法律法规。笔者赞成下面一种观点：《中华人民共和国合同法》第四十四条规定：依法成立的合同，自成立时生效。法律、法规规定应当办理批准、登记等手续才生效的，依照其规定。由此可以看出，合同生效有两种情形：一是须办理批准、登记等手续才生效，这种批准、登记指的是双方当事人签订合同后，将合同在规定的部门办理批准或登记才生效。二是合同一经签订，合同即具有法律效力，合同本身无需批准或登记。房屋买卖合同的效力问题，属于第二种情形，他调整的是当事人之间的一种债权债务关系，买卖后的产权登记不是合同生效的要求，而是合同一方当事人应当履行的义务，是物权变动的要求，所以，是否办理房屋过户手续，影响的是标的物的所有权是否依法转移，而对买卖合同及其效力并无影响。另外从《城市私有房屋管理条例》第六条“……房屋所有权转移或房屋现状变更时，须到房屋所在地房管机关办理所有权转移或房屋现状变更登记手续”的规定中也可以看出，所有权登记手续仅是房屋产权转移的必经程序，而不是买卖合同的有效条件，当事人未办理登记手续不能认定房屋所有权发生转移，但不能以此来认定买卖合同无效；另一方面，买卖合同是办理所有权登记的必须证件之一，而无效合同是不能作为产权登记证件的。所以最高人民法院在有关的文件中所指的“买卖无效”应当理解为不发生所有权转移的效力，在实践中，如果将登记要件绝对化，不区分具体情况，则不利于保护善意一方当事人的利益，维护交易秩序和财产秩序。
二、房屋买卖中房屋所有权转移时间的认定
这是一个处理房屋买卖纠纷中的又一重要环节。《中华人民共和国民法通则》第72条规定，按照合同或其他合法方式取得财产的，财产所有权从财产交付时起转移，法律另有规定和当事人另有约定的除外。这一条是一般原则性的规定。一般认为，这里规定的当事人另有约定，只能是对于特定物买卖的约定，法律另有规定一般是指对于不动产买卖的规定。具体到私有房屋买卖上，农村私房买卖合同，因这一方面国家目前还没有专门的管理部门负责产权登记，一般的处理原则是：凡是买卖合同有效成立的，买卖发生在《土地管理法》生效之前的，应自交付时起转移，反之，应自办理完土地使用权属变更登记手续，取得宅基地使用权证书之日起转移，而城市私有房屋买卖的所有权转移则从房管部门变更登记之日起转移。
但在近几年的司法实践中，遇到了一些新的情况值得我们讨论、研究。例如：一些房地产开发商（或公民个人）把自建的房屋售给公民个人，因管理制度上尚不够完善，一直不组织办理产权登记手续，也有一些情况是销售方也收取了办理过户手续的相关费用，但迟迟不予办理相关手续，而销售方又将房屋卖给另一方，或购买方又将房屋卖给其他公民，该类房屋所有权从何时转移呢？象这类情况，房屋未办理产权登记的原因完全在销售方或政府部门，而购房方毫无过错和违约行为，故不能让购房一方来承担不利的法律后果，而且对于此类房屋的买卖如一律以未办理登记而不承认产权转移，既违反民法原理中的公平原则，也不利于经济关系的稳定。故在处理此类纠纷时，应当根据《民法通则》第72条的一般性规定处理，自交付之日起所有权发生转移，按照地方惯例和市场交易习惯，如卖房一方将自己一方的原有房产权证书或住房钥匙等能够控制、管理、居住、使用房屋的手续交付给了买房一方，就应当认定已经交付，房屋所有权已发生了转移。
三、如何解决城镇私有房屋中双重买卖纠纷中存在的问题
某商品房销售中心或公民个人将自己的房屋首先销售给了一方，之后又重复将该房卖给另一方，法律应当支持哪一方购房户，这类纠纷在现实生活中也并不少见，这里要具体情况具体分析：1、如果先购房一方已进行了产权登记，后购房方未予登记，则可依法支持前者，认定后者的购房合同有效，由卖方承担违约责任。2、如前、后两方都进行产权登记，则应根据双方产权登记的合法性进行审查或登记先后顺序来认定各自的效力问题。3、如果前、后两方均未办理产权登记，前方的购房合同意思表示真实，买卖合同依法有效成立，虽未进行登记，但根据现实中分房、买卖房屋的交易惯例，交付了钥匙、产权证书等，即购方就可对住房进行居住使用和控制，也并未有违反禁止性的法律规定，就应当认定为已经交付，所有权已经转移。后者的购房合同也应认定为有效，但由于卖方已经将合同约定的标的物转移给他人，从而导致合同无法履行，卖方对其违约行为应承担违约责任。4、如果前者未办理过户手续，后者却办理了过户手续，那么就要看后者是否具有侵害前者债权的恶意，或具有与销售方恶意串通的行为，或故意采用违法的、违背善良风俗的方法侵害前者的利益，即所谓的善意取得。如具有这些因素，也应认定后者的房屋买卖合同和产权登记有效，由卖方承担违约责任。如不具备这些因素，则后者的产权变更登记的效力应当受到法律的维护，即不能否认已通过登记对房屋所享有的所有权，也只有这样才能确认并保护因登记取得的权利，否则的话，产权登记的公信力难以维护。在司法实践中，还有一个问题就是在保护后者对房屋的所有权时，会遇到一个矛盾，即前者可能对房屋进行装修、修缮，这样当后者要求交付房款时，前者即使已交付，也不能恢复原状，或
恢复原状在经济利益上是极不合理的，如不恢复原状，则前者对房屋所作的装修不一定符合后者的需要，但在现实生活中往往是后者一定要求前者必须搬出，这里我们应当考虑到，前者也是有责任的，因为前者应当知道在自己办理房屋产权登记前，自己还没有在法律上取得对房屋的所有权，在此情况下，他冒然对房屋进行装修，则应承担这种不利的风险后果，但又要考虑到在前者的购房合同未被确认无效前，不能不说前者对房屋的占有是无法律依据，笔者认为，除各方当事人依法请求返还财产或支付各种损失及各种费用外，装修、修缮的相关费用前者也应当有权获得补偿，在必要时前者还可获得搬出房屋的搬迁费用。
四、如何解决未经权属登记的房屋转让纠纷的问题
在现实生活中，如a将其所有的房屋通过签订房屋买卖合同卖与b，并将房屋实际交付，但双方未办理房屋转移登记，b在使用一段时间后，又通过签订房屋买卖合同将该房屋卖给c，并交付给c.上述交易活动中，对a与b之间的房屋买卖合同的效力问题无什么岐义，但bc之间的房屋买卖合同效力存在如下两种观点：
第一种观点认为bc之间的房屋买卖合同应是无效合同，因为根据《中华人民共和国城市房地产管理法》（以下简称《房地产法》）第37条第（六）项规定“未依法登记领取权属证书的房地产不得转让。”虽然b与a签订了房屋协议，由于双方未办理产权过户，a仍然是该房屋的真正所有权人，根据《中华人民共和国合同法》第五十一条“无处分权处分他人的财产”以及第五十二条第（五）项“违反法律、行政法规的强制性规定”的合同无效，b与c签订的房屋买卖合同违反了上述规定，故b与c之间签订的房屋买卖合同应是无效合同。
房地产合同管理办法篇8
第一条 为加强本市城镇公有房屋管理，保护社会主义公共财产，维护房屋所有权人和使用人的合法权益，充分发挥公有房屋的作用，适应社会主义现代化建设和人民生活的需要，根据宪法和有关法律、法规，结合本市具体情况，制定本办法。
第二条 公有房屋是指全民所有和集体所有的房屋及其附属设施。
全民所有的房屋其产权属国家所有。由国家授权管理的单位在授权范围内，依法管理。
集体所有的房屋其产权属劳动群众集体所有。劳动群众集体组织依法享有占有、使用、收益和处分的权利。
第三条 本市城区、建制镇、工矿区和国营农林牧场范围内公有房屋，以及地处农村的全民所有和属于城镇集体所有的房屋的管理（包括中央省属单位的公有房屋），均适用本办法。
第四条 公有房屋实行房政统一管理与产权分级、分部门管理相结合的制度。
市房地产管理局是市人民政府的职能部门，负有房政管理与房地产行业管理职责，负责公有房屋的统一管理工作。
有关工作部门应按市人民政府规定的职责分工，协同市房地产管理局，负责有关的公房管理工作。
国家规定统一管理的房屋，由市房地产管理局统一管理，已统一管理的公房不得再分散管理。
第五条 公有房屋的翻建、改造必须服从城镇规划。
房屋所有权人和使用人不得非法拆除、改建、扩建房屋，不得擅自改变房屋用途。
第六条 公有房屋的所有权和使用权受国家法律保护。任何单位和个人不得侵占、损坏公有房屋。
公有房屋使用人不得利用公有房屋危害公共利益，损害他人合法权益的活动。
第二章 产权、产籍管理
第七条 公有房屋所有权人应持有关证件和资料到市房地产管理局申请登记，经审查确认，领取房屋所有权证，凭证管业。
新建公有房屋，所有权人应在竣工后三个月内到市房地产管理局申请登记。
第八条 房屋所有权转移、房屋状况变动、他项权利变更，当事人应当在三个月内向市房地产管理局办理登记手续。
城镇公有房屋的拆迁安置工作，按《贵阳市建设拆迁管理办法》执行。
第九条 房屋所有权人对所管理的房屋应做到产权归属清楚，产籍资料齐备，建立完整的房屋产权档案。
城镇公有房屋产权产籍资料，由市房地产管理局负责收集建档。
第十条 一时不能确认所有权的公有房屋，暂由市房地产管理局依法代管。
第三章 经营管理
第十一条 公有房屋出租，房屋所有权人与承租人应当签订租赁合同。
房屋租赁合同的格式，由市房地产管理局统一印制。
公有房屋的租金标准，由市人民政府根据不同情况制定不同的标准。
坚持以租养房的原则，房屋租金不得挪作他用。
第十二条 公有非住宅房屋出租，房屋所有权人必须到市房地产管理局办理租赁监证手续，并交纳规费。
第十三条 承租人未经房屋所有权人同意，不得将承租的房屋转租、转借、转让，不得折抵投资搞任何形式的合资经营、联合经营，不得变相出卖公房使用权。
第十四条 公有住宅的承租人，不得安装有损环境和房屋结构的动力设备；严禁在室内存放易燃、易爆、腐蚀性物品；严禁超载使用房屋。
第十五条 承租人不得以任何形式占用共同使用的院落、楼梯、走廊、厕所、上下水道等公共设施。
第十六条 房屋所有权人出卖出租的房屋，必须提前三个月通知承租人，在同等条件下承租人享有优先购买权。
第十七条 公有房屋有下列情形之一的，不得出租：
（一）无合法产权证件的房屋；
（二）委托代管未授权出租的房屋；
（三）危险房屋。
第十八条 房屋的买卖、转让、抵押以及房屋产权的互换等，必须到市房地产管理局办理手续。
房屋的交易，必须按照规定的程序在指定的场所进行，严禁倒买倒卖、居间牟利等非法活动。
第十九条 从事房屋开发经营的单位出售新建房屋，应先到市房地产管理局登记。
第二十条 外地到本市购买房屋的单位，须持所在地的县级以上人民政府批文，并经市人民政府授权的部门批准，按本办法第十八条办理。
第二十一条 公有房屋有下列情形之一的，不得买卖：
（一）无合法产权证件的房屋；
（二）有产权纠纷的房屋；
（三）已批准的建设拆迁范围的房屋；
（四）县级以上人民政府规定不得出售的房屋；
（五）有关法律、法规规定不准出售的房屋。
第二十二条 公有房屋（含商品房）的交易价格，由市房地产管理局、市物价局和有关部门制定。
第四章 房屋修缮与危房鉴定
第二十三条 房屋所有权人应定期对房屋进行检查，认真做好房屋修缮、养护工作，保证房屋的完好和使用安全。
房屋修缮应按《房屋修缮范围和标准》及《房屋修缮工程质量检验评定标准》执行。
异产毗连房屋的修缮，由房屋共有人共同负责，按《城市异产毗连房屋管理规定》办理。
第二十四条 房屋及附属设施自然损坏的，由房屋所有权人及时负责修理；使用人损坏的，由使用人负责修复。
第二十五条 在租赁期间，承租人因生产和生活需要，自费扩建房屋或变更附属设备的，须经房屋所有权人同意并签订合同，办理有关手续后方可施工。
第二十六条 承租人为改善使用或居住条件需要对房屋进行装修，必须取得房屋所有权人的同意，并签订合同。
第二十七条 危险房屋的鉴定工作由市房地产管理局负责。
凡认为有危险的房屋，所有权人应向市房地产管理局申请鉴定，若房屋所有权人不申请，使用人有权向市房地产管理局申请鉴定。
第五章 法律责任
第二十八条 违反本办法有下列情形之一的，由市房地产管理局责令限期改正，视情节处以罚款：
（一）新建房屋不按规定期限向市房地产管理局申请办理所有权登记的；
（二）承租人不按租赁合同规定的用途使用房屋，擅自改变用途的；
（三）房屋所有权转移、变更、注销及他项权利变动不按规定期限到市房地产管理局办理手续的。
第二十九条 违反本办法有下列情形之一的，由市房地产管理局会同有关部门没收非法所得，并可视情节对责任人处以罚款：
（一）承租人未经房屋所有权人同意，擅自利用承租的房屋转租、转借、转让、变相出卖公房使用权或折抵投资搞合资经营、联合经营的；
（二）非法买卖公有房屋的；
（三）倒买倒卖、居间牟利但尚未构成犯罪的。
第三十条 当事人对行政处罚不服的，应依照《中华人民共和国行政诉讼法》向人民法院起诉；逾期不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关应申请人民法院强制执行或依法强制执行。
第三十一条 承租人有下列情形之一的，房屋所有权人有权解除租赁合同，收回房屋使用权：
（一）不按租赁合同规定的用途使用房屋的；
（二）无正当理由拖欠租金连续超过六个月的；
（三）承租的房屋连续闲置达六个月的；
（四）互换房屋未取得房屋所有权人同意的。
第三十二条 违反本办法有下列情形之一的，责任人应负赔偿或承担其他法律责任：
（一）房屋所有权人，因怠于修缮造成房屋损坏或倒塌，致使他人或承租人遭受财产损失和人身伤害；
（二）承租人因使用不当或人为损坏房屋及其附属设备的。
第三十三条 公有房屋因产权、租赁、买卖、修缮等发生纠纷的，当事人可申请市房地产纠纷仲裁委员会调解、仲裁。不服仲裁的可在接到仲裁文书次日起十五日内向人民法院起诉，一方逾期不起诉又不履行仲裁决定的，另一方当事人可申请人民法院强制执行。
第三十四条 公有房屋管理人员违反本办法，以权谋私、徇私舞弊、贪污受贿、玩忽职守但尚未构成犯罪的，有关单位应视情节给予批评教育、行政处分。
第三十五条 违反本办法构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十六条 花溪区、乌当区、白云区行政区域内的公房管理工作，由区人民政府指定的部门负责，业务上受市房地产管理局指导。
第三十七条 市人民政府可根据本办法制定实施细则。
第三十八条 本市有关公房管理的规定，凡与本办法有抵触的，一律以本办法为准。
房地产合同管理办法篇9
原告：C2，15岁，D县一中在校学生。
法定人：C1，42岁，D县某局干部。
被告：D县房地产管理局。
第三人w1，46岁，下岗职工，住D县。
第三人w2，49岁，下岗职工，住Y市L区。
第三人某银行D县支行。
w1与w2是弟兄关系。原告时间为2008年6月。
原告C2诉称：原告C2为C1与w1的女儿，1994年4月C1与w1离婚后，C2由C1抚养。2002年9月28日w1为C2购买了一宗土地，并办理了国土使用证，在该土地上建起了五层楼的房屋。w1当时对C1、C2说，该房屋及土地是给女儿C2的。2003年9月1日，D县房地产管理局在没有土地使用权人C2及监护人C1到场的情况下，仅凭w1的一纸说明，就将该地上建成的房屋登记到w2名下，其行为已严重侵犯所有人C2的利益。D县房地产管理局未经调查核实，即将产权证登记为w2名下，该登记行为违法。根据《行政诉讼法》有关规定，特向法院提起行政诉讼，请求保护原告的合法权益，依法撤销D县房地产管理局办理的坐落在潇水中路的w2房屋所有权证，并限期改正。
某银行D县支行提供的信贷资料表明，2003年9月30日，D县国土资源局向w2颁发了证号为D国用（2003）字第0146233号的《国有土地使用证》，证载土地坐落在D县潇水中路，使用权面积98.8平方米（注：原载土地使用者名称C2）。2003年11月25日，借款人w2向某银行D县支行借款25万元，借款用途为建房，以上述房产到某银行D县支行办理抵押贷款，贷款到期日为2013年11月24日。2003年11月13日，某银行D县支行与w2签订了《D县房地产抵押合同》。合同载明，房屋评估价为51万余元，抵押期限11年。D县房地产交易管理所为某银行D县支行颁发了《房屋他项权证》。
2008年7月10日，D县法院作出（2008）D行初字第13号《行政判决书》。判决内容为，被告D县房地产管理局在为第三人w2颁发《房屋所有权证》时，没有进行严格审查，采信的主要证据不符合法律规定。表现在被告采用的主要证据是原告C2的土地使用证和w1的一个声明，该声明显然不能作为第三人w2合法享有土地使用权的依据。依据《行政诉讼法》第五十四条第（二）项第一目之规定，判决如下：撤销D县房地产管理局于2003年9月1日为第三人w2颁发的《D江镇字第00009658号〈房屋所有权证〉》。
D县房地产管理局和第三人w2均不服一审判决，并提起上诉。2008年12月18日，Y市中级人民法院作出（2008）Y中法行终字第57号《行政判决书》。终审法院认为，D县房地产管理局在为w2核准登记颁发《房屋所有权证》的过程中，审查程序违法。其一，违反了《城市房屋权属登记管理办法》（以下简称《办法》）第六条“房屋权属登记应当遵循房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权权利主体一致原则”的规定，即申请人w2提供的土地使用证是C2的，与申请人的主体不一致。其二，违反了该《办法》第十三条第二款“人申请登记时，除向登记机关交验人的有效证件外，还应当向登记机关提交权利人（申请人）的书面委托书”的规定，即w1代为w2办理房屋产权登记时，没有提交w2的书面委托书。其三，违反了该《办法》第十六条“新建的房屋，应当在房屋竣工后的三个月内向登记机关申请房屋所有权初始登记，并应当提交用地证明文件或者土地使用权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、房屋竣工验收资料以及其他有关证明文件”的规定，而申请人登记办证的房屋尚在建设过程中，并没有竣工，不具备申请登记颁证条件。同时申请人所提供的办理材料不全、部分材料明显不真实。D县房地产管理局却予以登记，颁证显然依据不足。
综上所述，C2以D县房产管理局的具体行政行为侵犯其合法权益，向原审法院要求撤销D县房地产管理局颁发给w2的《房屋所有权证》的主张成立，依法应当予以支持。原判决认定D县房地产管理局颁证的证据不足，判决予以撤销是正确的，但原判认定C2取得的土地使用权是w1赠与的事实依据不足，且超出了行政审理范围，应当予以纠正。二上诉人w2和D县房地产管理局提出的上诉理由部分成立，但这些理由并不能证明D县房地产管理局在为w2办理房屋权属登记颁证的具体行政行为是合法的，且与本案审理无关。因此，终审法院不予采信。据此，依照《行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规定，判决驳回上诉，维持原判。
法律分析
《中华人民共和国城市房地产管理法》第六十条第二款规定：“在依法取得的房地产开发用地上建成房屋的，应当凭土地使用权证书向县级以上地方人民政府房产管理部门申请登记，由县级以上地方人民政府房产管理部门核实并颁发房屋所有权证书。”该条第三款规定：“房地产转让或变更时，应当向县级以上地方人民政府房产管理部门申请房产变更登记，并凭变更后的房屋所有权证书向同级人民政府土地管理部门申请土地使用权变更登记，经同级人民政府土地管理部门核实，由同级人民政府更换或者更改土地使用权证书。”
按法律规定，本案w2如果是依照法定程序、善意且支付了合理对价而取得上述房屋所有权证和土地使用权证，则并无违法之处。那么，某银行D县支行凭具有公信力的上述凭证办理贷款抵押手续，也应为合法有效。问题在于：首先，w1于2001年以其女C2名义低价购买土地（2002年办土地证），2003年为规避有关机关追究责任，向房管部门书面声明将土地交给w2使用，房产证办在w2名下。而房地产管理局在颁发《房屋所有权证》时，没有严格执行《办法》第六条的规定，仅凭w1将“土地交给w2使用”的声明，就给w2办了房产证，其依据显然不当。其次，w1将“土地交给w2使用”的声明，损害了作为被监护人C2的利益，违反了《民法通则》第十八条第一款的规定，其行为应为无效，w2应予返还。由于w2取得土地和房产不合法，结果必然导致抵押落空。
相关启示
该案中，房地产管理部门违法办理产权登记手续，而银行又以该产权办理贷款抵押，结果银行受到牵连，导致不利的法律后果。这一方面说明银行对抵押财产审查尚有疏漏之处，另一方面说明产权凭证并不是绝对可信的，必要时还应当查询不动产登记簿并审查其财产取得的合法性。
房地产合同管理办法篇10
第一条 为加强我市城市房屋的产权产籍管理，保护房屋产权人的合法权益，根据国家有关房地产法律、法规和政策，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 成都市国有土地上各类房屋的产权产籍管理。适用本办法。
第三条 本办法所称房屋产权，即房屋所有权，是指房屋产权人依法对自己的房屋（包括国家授权全民所有制单位管理的国有房屋）享有占有、使用、收益和处分的权利。
本办法所称房屋产籍。是指定屋的产权档案及帐册、表卡等其他反映产权现状和历史情况的资料。
第四条 成都市房地产管理局主管我市城市房屋的产权产籍工作，并负责本办法的组织实施。
成都市房屋产权监理处主管锦江、青羊、金牛、武侯和成华区范围内的房屋产权产籍的具体工作。龙泉驿、青白江区和各县（市）人民政府房地产行政管理部门主管所辖行政区域市房屋的产权产籍工作。
第五条 房屋产权产籍主管部门应当依照国家有关房地产法律、法规和本办法，做好房屋产权登记、房屋测绘和产权档案资料的管理工作。
第六条 房屋产权人，包括公民、法人和其他组织，必须遵守本办法，接受房屋产权产籍主管部门的指导、监督和管理。
第七条 房屋产权与该房屋占用土地的使用权实行权利人一致的原则，除法律、法规另有规定外，不得分离。
第二章 产权管理一般规定
第八条 房屋产权的取得、转移、变更或他项权利的设定，必须符合有关法律、法规和本办法规定，并在规定期限内向房屋产权产籍主管部门申请登记，经审查确权后，领取房屋产权证（含共有权保持证，下同）或他项权利证。
房屋产权和他项权利，非经登记领证，不受法律保护。
第九条 房屋产权证是国家依法保护房屋所有权的合法凭证，房屋产权人凭证管理和使用自己的房屋。
任何组织和个人都不得涂改成功造房屋产权证。
第十条 建立房屋产权总登记和验证制度。房屋产权人应按规定办理核准登记和验证手续。
第十一条 房屋产权登记，按下列规定确定申请登记人：
（一）公民私有的房屋，由公民个人申请登记，并以户口簿或其他合法有效的身份证件所载姓名为准；
（二）法人的房屋，由该法人申请登记，并使用法人全称；
（三）其他组织的房屋，由该组织申请登记，并使用其全称；
（四）共有房屋，由全体共有人申请登记；
（五）境外经济组织和个人在我市取得的房屋，由该经济组织和个人申请登记，并交验合法有效的证件。
第十二条 房屋产权人如系无行为能力或限制行为能力人，由他的法定人代为其申请登记。
第十三条 公民、法人或其他组织应当自行申请办理房屋产权登记。因特殊情况确需委托他人办理的，被委托人须交验委托书和本人身份证件。必要时委托书须经公证。
第十四条 办理产权登记，房屋产权产籍主管部门应当发出公告询异（人民法院依法确认产权的除外），从公告之日起十五日内无争议的，方可确认产权。公告采取登报或其他形式。
第十五条 申请房屋产权登记，应按规定缴纳税费。严禁逃避或偷漏税费。
第十六条 下列房屋，不予登记发证：
（一）违法建筑；
（二）临时建筑‘（三）不符合登记发证房屋技术规范的建筑。
登记发证房屋的技术规范由成都市房地产管理局制定。
第十七条 房屋有下列情况之一的，除依法继承或人民法院判决的外，禁止转移、变更产权或设定他项权利：
（一）在城市建设拆迁封户范围内的；
（二）在国家建设已征用土地范围内的；
（三）其他依法禁止转移、变更的。
第十八条 房屋有下列情况之一的，暂缓登记：
（一）产权的争议，尚未解决的；
（二）不能如期提供取得产权的合法证明文件的；
（三）产权人下落不明、尚未确定代管人的。
无主房屋，依照法律规定的程序予以处理。
第十九条 共有房屋的产权，除按规定不能分割的外。经房屋产权产籍主管部门批准，可以分割。
第二十条 房屋权证遗失，权利人应及时向房屋产权产籍主管部门提出书面申请，经登报声明作废，公告无争议后，补办新证。
房屋权证损坏，权利人应当申请换领新证。
第三章 产权登记
第二十一条 房屋产权的取得、转移和变更，应当在行为成立之日起三十日内向房屋产权产籍主管部门申请登记，经审查确认产权后，领取房屋产权证。
第二十二条 新建房屋，申请第一次产权登记，应提交建设项目的计划批文、固定资产投资许可证、建设用地规划许可证、规划红线图、建设工程规划许可证、建设用地批准文件和房屋竣工平面图等文件和资料。房地产开发企业新建的商品房，还应交验开发资格证或项目许可证。
第二十三条 合资、合作修建的房屋，按照第二十二条规定提交建设项目的各种批准文件后，由合资、合作的各方按照协议确定的份额。分别办理第一次产权登记。
买卖商品房和擅自转让建设项目批文的，不适用前款规定。
第二十四条 房地产开发经营企业销售商品房，买卖双方应当订立书面合同，并按规定办理产权转移登记手续。
第二十五条 商品房的预售和预售后的期货转让，应订立书面合同，并持规定的证件向房屋产权产藉主管部门办理备案登记手续。
第二十六条 存量房屋产权的买卖、调换、赠与、继承、调拨、价拨和作价入股等，必须办理产权转移登记，申请转移登记，除交验产权转移协议外，按下列规定提交有关证明文件：
（一）国有企业、事业单位所有的房屋，提交有关主管部门的批准文件（国有企业经政府特别授权的除外）；
（二）集体企业、事业单位所有的房屋，提交职工（代表）大会审议并决定的文件；
（三）股份制企业所有的房屋，提交董事会决定的文件；
（四）私有房屋的继承、赠与。提交公证证明或具有法律效力的司法文书；
（五）单位或个人购买的“解困”住房，提交政府住房解困机构出具的同意证明；
（六）职工在房改中购买的“部分产权”住房，按房改有关政策办理。
第二十七条 房屋发生改建、扩建、合并、分割、分析、兼并、改变用途和产权人更名等，必须办理产权变更登记。申请变更登记。应当提交下列证明文件：
（一）改建、扩建，按照第二十二条的有关规定办理。
（二）合并、分割、分析和兼并，除交验书面协议外，还应按第二十六条规定提交有关批准文件；
（三）改变用途，按住宅和非住宅分别交验营业执照或其他证明文件；
（四）产权人更名，法人和其他组织应交验政府有关主管部门的批准文件；个人应交验户口簿或其他合法有效的身份证件。
第二十八条 房屋灭失或倒塌已丧失使用功能的，其产权即行终止。原产权人应向房屋产权产籍主管部门办理注销登记，缴销房屋权证。
原产权人经批准在原地重建的房屋，重新办理产权登记，领取房屋产权证。
第四章 他项权利登记
第二十九条 本办法所称他项权利，包括用房屋产权设定的抵押权和典权。
房屋发生抵押或典当的，应从他项权利设定之日起十日内向房屋产权产籍主管部门申请登记，经核准后，发给抵押权人或典权人他项权利证。
第三十条 申请他项权利登记，应当交验抵押或典当合同、房屋产权证和合法有效的身份证件。
第三十一条 他项权利终止时，应向房屋产权产籍主管部门办理注销登记。
第五章 产籍管理
第三十二条 房屋产籍资料由房屋产权产藉主管部门集中统一管理。五城区内房屋的产籍资料，由成都市房屋产权监理处管理；其他区（市）、县内房屋的产籍资料，由所在的房屋产权产籍主管部门管理。
第三十三条 房屋产权登记中形成的图、卡、表、册等产籍资料，应按准确、完整、系统，安全和有效的归档原则进行收集整理，并根据产权的取得、转移、变更和注销等及时加以调整和补充，建立规范的产权档案。
第三十四条 房屋产权档案属专业性档案，必须永久保存、并配备相应专业人员进行管理，不得丢失或损坏。
房屋产权人在申请登记前不得分散、转移和销毁产籍资料。
第三十五条 查阅房屋产权档案，应经房屋产权产籍主管部门同意。并按规定履行手续。
第三十六条 查阅产权档案，严禁勾划、涂改和损坏，未经批准，不得拍照、复印和摘抄。
第六章 罚则
第三十七条 房屋产权人无正当理由不申办房屋产权登记的，每逾期三十天，处以登记费额一倍以内的罚款，但最高金额不得超过房屋现值。
第三十八条 擅自涂改房屋权证的，一律无效，并对涂改人处以房屋现值10％以内的罚款；涂改、伪造房屋权证构成犯罪的，由司法机关依法处理。
第三十九条 凡违反本办法规定，有下列情况之一的，撤销登记，缴销权证：
（一）申请人不如实申报房屋产权真实情况的；
（二）房屋产权产籍主管部门发现颁发的房屋权证确有错误的。
第四十条 对毁坏或擅自涂改、转移产籍资料的，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法处理。
第四十一条 本办法规定的行政处罚，由房屋产权产籍主管部门执行。处罚决定以书面形式作出。
第四十二条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议；也可直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行的，由作出处罚决定部门申请人民法院强制执行。
第四十三条 罚款收入按规定交同级财政部门。
第四十四条 房屋产权产籍主管部门工作人员，必须严格执行本办法，不得以权谋私，徇私舞弊，索贿受贿。违者，给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法处理；
第七章 总 则
第四十五条 房屋建筑所属的地下室、乡集镇房屋的产权产籍管理，可参照本办法执行。
第四十六条 本办法所称“房屋权证”。包括房屋产权、共有权保持证和他项权利证。