直销管理篇1
第一章总则
第一条为规范直销行为，加强对直销活动的监管，防止欺诈，保护消费者的合法权益和社会公共利益，制定本条例。
第二条在中华人民共和国境内从事直销活动，应当遵守本条例。
直销产品的范围由国务院商务主管部门会同国务院工商行政管理部门根据直销业的发展状况和消费者的需求确定、公布。
第三条本条例所称直销，是指直销企业招募直销员，由直销员在固定营业场所之外直接向最终消费者（以下简称消费者）推销产品的经销方式。
本条例所称直销企业，是指依照本条例规定经批准采取直销方式销售产品的企业。
本条例所称直销员，是指在固定营业场所之外将产品直接推销给消费者的人员。
第四条在中华人民共和国境内设立的企业（以下简称企业），可以依照本条例规定申请成为以直销方式销售本企业生产的产品以及其母公司、控股公司生产产品的直销企业。
直销企业可以依法取得贸易权和分销权。
第五条直销企业及其直销员从事直销活动，不得有欺骗、误导等宣传和推销行为。
第六条国务院商务主管部门和工商行政管理部门依照其职责分工和本条例规定，负责对直销企业和直销员及其直销活动实施监督管理。
第二章直销企业及其分支机构的设立和变更
第七条申请成为直销企业，应当具备下列条件：（一）投资者具有良好的商业信誉，在提出申请前连续5年没有重大违法经营记录；外国投资者还应当有3年以上在中国境外从事直销活动的经验；（二）实缴注册资本不低于人民币8000万元；（三）依照本条例规定在指定银行足额缴纳了保证金；（四）依照规定建立了信息报备和披露制度。
第八条申请成为直销企业应当填写申请表，并提交下列申请文件、资料：（一）符合本条例第七条规定条件的证明材料；（二）企业章程，属于中外合资、合作企业的，还应当提供合资或者合作企业合同；（三）市场计划报告书，包括依照本条例第十条规定拟定的经当地县级以上人民政府认可的从事直销活动地区的服务网点方案；（四）符合国家标准的产品说明；（五）拟与直销员签订的推销合同样本；（六）会计师事务所出具的验资报告；（七）企业与指定银行达成的同意依照本条例规定使用保证金的协议。
第九条申请人应当通过所在地省、自治区、直辖市商务主管部门向国务院商务主管部门提出申请。省、自治区、直辖市商务主管部门应当自收到申请文件、资料之日起7日内，将申请文件、资料报送国务院商务主管部门。国务院商务主管部门应当自收到全部申请文件、资料之日起90日内，经征求国务院工商行政管理部门的意见，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，由国务院商务主管部门颁发直销经营许可证。
申请人持国务院商务主管部门颁发的直销经营许可证，依法向工商行政管理部门申请变更登记。
国务院商务主管部门审查颁发直销经营许可证，应当考虑国家安全、社会公共利益和直销业发展状况等因素。
第十条直销企业从事直销活动，必须在拟从事直销活动的省、自治区、直辖市设立负责该行政区域内直销业务的分支机构（以下简称分支机构）。
直销企业在其从事直销活动的地区应当建立便于并满足消费者、直销员了解产品价格、退换货及企业依法提供其他服务的服务网点。服务网点的设立应当符合当地县级以上人民政府的要求。
直销企业申请设立分支机构，应当提供符合前款规定条件的证明文件和资料，并应当依照本条例第九条第一款规定的程序提出申请。获得批准后，依法向工商行政管理部门办理登记。
第十一条直销企业有关本条例第八条所列内容发生重大变更的，应当依照本条例第九条第一款规定的程序报国务院商务主管部门批准。
第十二条国务院商务主管部门应当将直销企业及其分支机构的名单在政府网站上公布，并及时进行更新。
第三章直销员的招募和培训
第十三条直销企业及其分支机构可以招募直销员。直销企业及其分支机构以外的任何单位和个人不得招募直销员。
直销员的合法推销活动不以无照经营查处。
第十四条直销企业及其分支机构不得宣传直销员销售报酬的广告，不得以缴纳费用或者购买商品作为成为直销员的条件。
第十五条直销企业及其分支机构不得招募下列人员为直销员：（一）未满18周岁的人员；（二）无民事行为能力或者限制民事行为能力的人员；（三）全日制在校学生；（四）教师、医务人员、公务员和现役军人；（五）直销企业的正式员工；（六）境外人员；（七）法律、行政法规规定不得从事兼职的人员。
第十六条直销企业及其分支机构招募直销员应当与其签订推销合同，并保证直销员只在其一个分支机构所在的省、自治区、直辖市行政区域内已设立服务网点的地区开展直销活动。未与直销企业或者其分支机构签订推销合同的人员，不得以任何方式从事直销活动。
第十七条直销员自签订推销合同之日起60日内可以随时解除推销合同；60日后，直销员解除推销合同应当提前15日通知直销企业。
第十八条直销企业应当对拟招募的直销员进行业务培训和考试，考试合格后由直销企业颁发直销员证。未取得直销员证，任何人不得从事直销活动。
直销企业进行直销员业务培训和考试，不得收取任何费用。
直销企业以外的单位和个人，不得以任何名义组织直销员业务培训。
第十九条对直销员进行业务培训的授课人员应当是直销企业的正式员工，并符合下列条件：（一）在本企业工作1年以上；（二）具有高等教育本科以上学历和相关的法律、市场营销专业知识；（三）无因故意犯罪受刑事处罚的记录；（四）无重大违法经营记录。
直销企业应当向符合前款规定的授课人员颁发直销培训员证，并将取得直销培训员证的人员名单报国务院商务主管部门备案。国务院商务主管部门应当将取得直销培训员证的人员名单，在政府网站上公布。
境外人员不得从事直销员业务培训。
第二十条直销企业颁发的直销员证、直销培训员证应当依照国务院商务主管部门规定的式样印制。
第二十一条直销企业应当对直销员业务培训的合法性、培训秩序和培训场所的安全负责。
直销企业及其直销培训员应当对直销员业务培训授课内容的合法性负责。
直销员业务培训的具体管理办法由国务院商务主管部门、国务院工商行政管理部门会同有关部门另行制定。
第四章直销活动
第二十二条直销员向消费者推销产品，应当遵守下列规定：（一）出示直销员证和推销合同；（二）未经消费者同意，不得进入消费者住所强行推销产品，消费者要求其停止推销活动的，应当立即停止，并离开消费者住所；（三）成交前，向消费者详细介绍本企业的退货制度；（四）成交后，向消费者提供发票和由直销企业出具的含有退货制度、直销企业当地服务网点地址和电话号码等内容的售货凭证。
第二十三条直销企业应当在直销产品上标明产品价格，该价格与服务网点展示的产品价格应当一致。直销员必须按照标明的价格向消费者推销产品。
第二十四条直销企业至少应当按月支付直销员报酬。直销企业支付给直销员的报酬只能按照直销员本人直接向消费者销售产品的收入计算，报酬总额（包括佣金、奖金、各种形式的奖励以及其他经济利益等）不得超过直销员本人直接向消费者销售产品收入的30％。
第二十五条直销企业应当建立并实行完善的换货和退货制度。
消费者自购买直销产品之日起30日内，产品未开封的，可以凭直销企业开具的发票或者售货凭证向直销企业及其分支机构、所在地的服务网点或者推销产品的直销员办理换货和退货；直销企业及其分支机构、所在地的服务网点和直销员应当自消费者提出换货或者退货要求之日起7日内，按照发票或者售货凭证标明的价款办理换货和退货。
直销员自购买直销产品之日起30日内，产品未开封的，可以凭直销企业开具的发票或者售货凭证向直销企业及其分支机构或者所在地的服务网点办理换货和退货；直销企业及其分支机构和所在地的服务网点应当自直销员提出换货或者退货要求之日起7日内，按照发票或者售货凭证标明的价款办理换货和退货。
不属于前两款规定情形，消费者、直销员要求换货和退货的，直销企业及其分支机构、所在地的服务网点和直销员应当依照有关法律法规的规定或者合同的约定，办理换货和退货。
第二十六条直销企业与直销员、直销企业及其直销员与消费者因换货或者退货发生纠纷的，由前者承担举证责任。
第二十七条直销企业对其直销员的直销行为承担连带责任，能够证明直销员的直销行为与本企业无关的除外。
第二十八条直销企业应当依照国务院商务主管部门和国务院工商行政管理部门的规定，建立并实行完备的信息报备和披露制度。
直销企业信息报备和披露的内容、方式及相关要求，由国务院商务主管部门和国务院工商行政管理部门另行规定。
第五章保证金
第二十九条直销企业应当在国务院商务主管部门和国务院工商行政管理部门共同指定的银行开设专门账户，存入保证金。
保证金的数额在直销企业设立时为人民币2000万元；直销企业运营后，保证金应当按月进行调整，其数额应当保持在直销企业上一个月直销产品销售收入15％的水平，但最高不超过人民币1亿元，最低不少于人民币2000万元。保证金的利息属于直销企业。
第三十条出现下列情形之一，国务院商务主管部门和国务院工商行政管理部门共同决定，可以使用保证金：（一）无正当理由，直销企业不向直销员支付报酬，或者不向直销员、消费者支付退货款的；（二）直销企业发生停业、合并、解散、转让、破产等情况，无力向直销员支付报酬或者无力向直销员和消费者支付退货款的；（三）因直销产品问题给消费者造成损失，依法应当进行赔偿，直销企业无正当理由拒绝赔偿或者无力赔偿的。
第三十一条保证金依照本条例第三十条规定使用后，直销企业应当在1个月内将保证金的数额补足到本条例第二十九条第二款规定的水平。
第三十二条直销企业不得以保证金对外担保或者违反本条例规定用于清偿债务。
第三十三条直销企业不再从事直销活动的，凭国务院商务主管部门和国务院工商行政管理部门出具的凭证，可以向银行取回保证金。
第三十四条国务院商务主管部门和国务院工商行政管理部门共同负责保证金的日常监管工作。
保证金存缴、使用的具体管理办法由国务院商务主管部门、国务院工商行政管理部门会同有关部门另行制定。
第六章监督管理
第三十五条工商行政管理部门负责对直销企业和直销员及其直销活动实施日常的监督管理。工商行政管理部门可以采取下列措施进行现场检查：（一）进入相关企业进行检查；（二）要求相关企业提供有关文件、资料和证明材料；（三）询问当事人、利害关系人和其他有关人员，并要求其提供有关材料；（四）查阅、复制、查封、扣押相关企业与直销活动有关的材料和非法财物；（五）检查有关人员的直销培训员证、直销员证等证件。
工商行政管理部门依照前款规定进行现场检查时，检查人员不得少于2人，并应当出示合法证件；实施查封、扣押的，必须经县级以上工商行政管理部门主要负责人批准。
第三十六条工商行政管理部门实施日常监督管理，发现有关企业有涉嫌违反本条例行为的，经县级以上工商行政管理部门主要负责人批准，可以责令其暂时停止有关的经营活动。
第三十七条工商行政管理部门应当设立并公布举报电话，接受对违反本条例行为的举报和投诉，并及时进行调查处理。
工商行政管理部门应当为举报人保密；对举报有功人员，应当依照国家有关规定给予奖励。
第七章法律责任
第三十八条对直销企业和直销员及其直销活动实施监督管理的有关部门及其工作人员，对不符合本条例规定条件的申请予以许可或者不依照本条例规定履行监督管理职责的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对不符合本条例规定条件的申请予以的许可，由作出许可决定的有关部门撤销。
第三十九条违反本条例第九条和第十条规定，未经批准从事直销活动的，由工商行政管理部门责令改正，没收直销产品和违法销售收入，处5万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，处30万元以上50万元以下的罚款，并依法予以取缔；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条申请人通过欺骗、贿赂等手段取得本条例第九条和第十条设定的许可的，由工商行政管理部门没收直销产品和违法销售收入，处5万元以上30万元以下的罚款，由国务院商务主管部门撤销其相应的许可，申请人不得再提出申请；情节严重的，处30万元以上50万元以下的罚款，并依法予以取缔；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条直销企业违反本条例第十一条规定的，由工商行政管理部门责令改正，处3万元以上30万元以下的罚款；对不再符合直销经营许可条件的，由国务院商务主管部门吊销其直销经营许可证。
第四十二条直销企业违反规定，超出直销产品范围从事直销经营活动的，由工商行政管理部门责令改正，没收直销产品和违法销售收入，处5万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，处30万元以上50万元以下的罚款，由工商行政管理部门吊销有违法经营行为的直销企业分支机构的营业执照直至由国务院商务主管部门吊销直销企业的直销经营许可证。
第四十三条直销企业及其直销员违反本条例规定，有欺骗、误导等宣传和推销行为的，对直销企业，由工商行政管理部门处3万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，处10万元以上30万元以下的罚款，由工商行政管理部门吊销有违法经营行为的直销企业分支机构的营业执照直至由国务院商务主管部门吊销直销企业的直销经营许可证。对直销员，由工商行政管理部门处5万元以下的罚款；情节严重的，责令直销企业撤销其直销员资格。
第四十四条直销企业及其分支机构违反本条例规定招募直销员的，由工商行政管理部门责令改正，处3万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，处10万元以上30万元以下的罚款，由工商行政管理部门吊销有违法经营行为的直销企业分支机构的营业执照直至由国务院商务主管部门吊销直销企业的直销经营许可证。
第四十五条违反本条例规定，未取得直销员证从事直销活动的，由工商行政管理部门责令改正，没收直销产品和违法销售收入，可以处2万元以下的罚款；情节严重的，处2万元以上20万元以下的罚款。
第四十六条直销企业进行直销员业务培训违反本条例规定的，由工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，处3万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，处10万元以上30万元以下的罚款，由工商行政管理部门吊销有违法经营行为的直销企业分支机构的营业执照直至由国务院商务主管部门吊销直销企业的直销经营许可证；对授课人员，由工商行政管理部门处5万元以下的罚款，是直销培训员的，责令直销企业撤销其直销培训员资格。
直销企业以外的单位和个人组织直销员业务培训的，由工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，处2万元以上20万元以下的罚款。
第四十七条直销员违反本条例第二十二条规定的，由工商行政管理部门没收违法销售收入，可以处5万元以下的罚款；情节严重的，责令直销企业撤销其直销员资格，并对直销企业处1万元以上10万元以下的罚款。
第四十八条直销企业违反本条例第二十三条规定的，依照价格法的有关规定处理。
第四十九条直销企业违反本条例第二十四条和第二十五条规定的，由工商行政管理部门责令改正，处5万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，处30万元以上50万元以下的罚款，由工商行政管理部门吊销有违法经营行为的直销企业分支机构的营业执照直至由国务院商务主管部门吊销直销企业的直销经营许可证。
第五十条直销企业未依照有关规定进行信息报备和披露的，由工商行政管理部门责令限期改正，处10万元以下的罚款；情节严重的，处10万元以上30万元以下的罚款；拒不改正的，由国务院商务主管部门吊销其直销经营许可证。
第五十一条直销企业违反本条例第五章有关规定的，由工商行政管理部门责令限期改正，处10万元以下的罚款；拒不改正的，处10万元以上30万元以下的罚款，由国务院商务主管部门吊销其直销经营许可证。
第五十二条违反本条例的违法行为同时违反《禁止传销条例》的，依照《禁止传销条例》有关规定予以处罚。
第八章附则
第五十三条直销企业拟成立直销企业协会等社团组织，应当经国务院商务主管部门批准，凭批准文件依法申请登记。
直销管理篇2
商务部直销管理条例完整版第一章总则
第一条为规范直销行为，加强对直销活动的监管，防止欺诈，保护消费者的合法权益和社会公共利益，制定本条例。
第二条在中华人民共和国境内从事直销活动，应当遵守本条例。
直销产品的范围由国务院商务主管部门会同国务院工商行政管理部门根据直销业的发展状况和消费者的需求确定、公布。
第三条本条例所称直销，是指直销企业招募直销员，由直销员在固定营业场所之外直接向最终消费者(以下简称消费者)推销产品的经销方式。
本条例所称直销企业，是指依照本条例规定经批准采取直销方式销售产品的企业。
本条例所称直销员，是指在固定营业场所之外将产品直接推销给消费者的人员。
第四条在中华人民共和国境内设立的企业(以下简称企业)，可以依照本条例规定申请成为以直销方式销售本企业生产的产品以及其母公司、控股公司生产产品的直销企业。
直销企业可以依法取得贸易权和分销权。
第五条直销企业及其直销员从事直销活动，不得有欺骗、误导等宣传和推销行为。
第六条国务院商务主管部门和工商行政管理部门依照其职责分工和本条例规定，负责对直销企业和直销员及其直销活动实施监督管理。
第二章直销企业及其分支机构的设立和变更
第七条申请成为直销企业，应当具备下列条件：
(一)投资者具有良好的商业信誉，在提出申请前连续5年没有重大违法经营记录;外国投资者还应当有3年以上在中国境外从事直销活动的经验;
(二)实缴注册资本不低于人民币8000万元;
(三)依照本条例规定在指定银行足额缴纳了保证金;
(四)依照规定建立了信息报备和披露制度。
第八条申请成为直销企业应当填写申请表，并提交下列申请文件、资料：
(一)符合本条例第七条规定条件的证明材料;
(二)企业章程，属于中外合资、合作企业的，还应当提供合资或者合作企业合同;
(三)市场计划报告书，包括依照本条例第十条规定拟定的经当地县级以上人民政府认可的从事直销活动地区的服务网点方案;
(四)符合国家标准的产品说明;
(五)拟与直销员签订的推销合同样本;
(六)会计师事务所出具的验资报告;
(七)企业与指定银行达成的同意依照本条例规定使用保证金的协议。
第九条申请人应当通过所在地省、自治区、直辖市商务主管部门向国务院商务主管部门提出申请。省、自治区、直辖市商务主管部门应当自收到申请文件、资料之日起7日内，将申请文件、资料报送国务院商务主管部门。国务院商务主管部门应当自收到全部申请文件、资料之日起90日内，经征求国务院工商行政管理部门的意见，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，由国务院商务主管部门颁发直销经营许可证。
申请人持国务院商务主管部门颁发的直销经营许可证，依法向工商行政管理部门申请变更登记。
国务院商务主管部门审查颁发直销经营许可证，应当考虑国家安全、社会公共利益和直销业发展状况等因素。
第十条直销企业从事直销活动，必须在拟从事直销活动的省、自治区、直辖市设立负责该行政区域内直销业务的分支机构(以下简称分支机构)。
直销企业在其从事直销活动的地区应当建立便于并满足消费者、直销员了解产品价格、退换货及企业依法提供其他服务的服务网点。服务网点的设立应当符合当地县级以上人民政府的要求。
直销企业申请设立分支机构，应当提供符合前款规定条件的证明文件和资料，并应当依照本条例第九条第一款规定的程序提出申请。获得批准后，依法向工商行政管理部门办理登记。
第十一条直销企业有关本条例第八条所列内容发生重大变更的，应当依照本条例第九条第一款规定的程序报国务院商务主管部门批准。
第十二条国务院商务主管部门应当将直销企业及其分支机构的名单在政府网站上公布，并及时进行更新。
第三章直销员的招募和培训
第十三条直销企业及其分支机构可以招募直销员。直销企业及其分支机构以外的任何单位和个人不得招募直销员。
直销员的合法推销活动不以无照经营查处。
第十四条直销企业及其分支机构不得宣传直销员销售报酬的广告，不得以缴纳费用或者购买商品作为成为直销员的条件。
第十五条直销企业及其分支机构不得招募下列人员为直销员：
(一)未满18周岁的人员;
(二)无民事行为能力或者限制民事行为能力的人员;
(三)全日制在校学生;
(四)教师、医务人员、公务员和现役军人;
(五)直销企业的正式员工;
(六)境外人员;
(七)法律、行政法规规定不得从事兼职的人员。
第十六条直销企业及其分支机构招募直销员应当与其签订推销合同，并保证直销员只在其一个分支机构所在的省、自治区、直辖市行政区域内已设立服务网点的地区开展直销活动。未与直销企业或者其分支机构签订推销合同的人员，不得以任何方式从事直销活动。
第十七条直销员自签订推销合同之日起60日内可以随时解除推销合同;60日后，直销员解除推销合同应当提前15日通知直销企业。
第十八条直销企业应当对拟招募的直销员进行业务培训和考试，考试合格后由直销企业颁发直销员证。未取得直销员证，任何人不得从事直销活动。
直销企业进行直销员业务培训和考试，不得收取任何费用。
直销企业以外的单位和个人，不得以任何名义组织直销员业务培训。
第十九条对直销员进行业务培训的授课人员应当是直销企业的正式员工，并符合下列条件：
(一)在本企业工作1年以上;
(二)具有高等教育本科以上学历和相关的法律、市场营销专业知识;
(三)无因故意犯罪受刑事处罚的记录;
(四)无重大违法经营记录。
直销企业应当向符合前款规定的授课人员颁发直销培训员证，并将取得直销培训员证的人员名单报国务院商务主管部门备案。国务院商务主管部门应当将取得直销培训员证的人员名单，在政府网站上公布。
境外人员不得从事直销员业务培训。
第二十条直销企业颁发的直销员证、直销培训员证应当依照国务院商务主管部门规定的式样印制。
第二十一条直销企业应当对直销员业务培训的合法性、培训秩序和培训场所的安全负责。
直销企业及其直销培训员应当对直销员业务培训授课内容的合法性负责。
直销员业务培训的具体管理办法由国务院商务主管部门、国务院工商行政管理部门会同有关部门另行制定。
第四章直销活动
第二十二条直销员向消费者推销产品，应当遵守下列规定：
(一)出示直销员证和推销合同;
(二)未经消费者同意，不得进入消费者住所强行推销产品，消费者要求其停止推销活动的，应当立即停止，并离开消费者住所;
(三)成交前，向消费者详细介绍本企业的退货制度;
(四)成交后，向消费者提供发票和由直销企业出具的含有退货制度、直销企业当地服务网点地址和电话号码等内容的售货凭证。
第二十三条直销企业应当在直销产品上标明产品价格，该价格与服务网点展示的产品价格应当一致。直销员必须按照标明的价格向消费者推销产品。
第二十四条直销企业至少应当按月支付直销员报酬。直销企业支付给直销员的报酬只能按照直销员本人直接向消费者销售产品的收入计算，报酬总额(包括佣金、奖金、各种形式的奖励以及其他经济利益等)不得超过直销员本人直接向消费者销售产品收入的30%。
第二十五条直销企业应当建立并实行完善的换货和退货制度。
消费者自购买直销产品之日起30日内，产品未开封的，可以凭直销企业开具的发票或者售货凭证向直销企业及其分支机构、所在地的服务网点或者推销产品的直销员办理换货和退货;直销企业及其分支机构、所在地的服务网点和直销员应当自消费者提出换货或者退货要求之日起7日内，按照发票或者售货凭证标明的价款办理换货和退货。
直销员自购买直销产品之日起30日内，产品未开封的，可以凭直销企业开具的发票或者售货凭证向直销企业及其分支机构或者所在地的服务网点办理换货和退货;直销企业及其分支机构和所在地的服务网点应当自直销员提出换货或者退货要求之日起7日内，按照发票或者售货凭证标明的价款办理换货和退货。
不属于前两款规定情形，消费者、直销员要求换货和退货的，直销企业及其分支机构、所在地的服务网点和直销员应当依照有关法律法规的规定或者合同的约定，办理换货和退货。
第二十六条直销企业与直销员、直销企业及其直销员与消费者因换货或者退货发生纠纷的，由前者承担举证责任。
第二十七条直销企业对其直销员的直销行为承担连带责任，能够证明直销员的直销行为与本企业无关的除外。
第二十八条直销企业应当依照国务院商务主管部门和国务院工商行政管理部门的规定，建立并实行完备的信息报备和披露制度。
直销企业信息报备和披露的内容、方式及相关要求，由国务院商务主管部门和国务院工商行政管理部门另行规定。
第五章保证金
第二十九条直销企业应当在国务院商务主管部门和国务院工商行政管理部门共同指定的银行开设专门账户，存入保证金。
保证金的数额在直销企业设立时为人民币20xx万元;直销企业运营后，保证金应当按月进行调整，其数额应当保持在直销企业上一个月直销产品销售收入15%的水平，但最高不超过人民币1亿元，最低不少于人民币20xx万元。保证金的利息属于直销企业。
第三十条出现下列情形之一，国务院商务主管部门和国务院工商行政管理部门共同决定，可以使用保证金：
(一)无正当理由，直销企业不向直销员支付报酬，或者不向直销员、消费者支付退货款的;
(二)直销企业发生停业、合并、解散、转让、破产等情况，无力向直销员支付报酬或者无力向直销员和消费者支付退货款的;
(三)因直销产品问题给消费者造成损失，依法应当进行赔偿，直销企业无正当理由拒绝赔偿或者无力赔偿的。
第三十一条保证金依照本条例第三十条规定使用后，直销企业应当在1个月内将保证金的数额补足到本条例第二十九条第二款规定的水平。
第三十二条直销企业不得以保证金对外担保或者违反本条例规定用于清偿债务。
第三十三条直销企业不再从事直销活动的，凭国务院商务主管部门和国务院工商行政管理部门出具的凭证，可以向银行取回保证金。
第三十四条国务院商务主管部门和国务院工商行政管理部门共同负责保证金的日常监管工作。
保证金存缴、使用的具体管理办法由国务院商务主管部门、国务院工商行政管理部门会同有关部门另行制定。
第六章监督管理
第三十五条工商行政管理部门负责对直销企业和直销员及其直销活动实施日常的监督管理。工商行政管理部门可以采取下列措施进行现场检查：
(一)进入相关企业进行检查;
(二)要求相关企业提供有关文件、资料和证明材料;
(三)询问当事人、利害关系人和其他有关人员，并要求其提供有关材料;
(四)查阅、复制、查封、扣押相关企业与直销活动有关的材料和非法财物;
(五)检查有关人员的直销培训员证、直销员证等证件。
工商行政管理部门依照前款规定进行现场检查时，检查人员不得少于2人，并应当出示合法证件;实施查封、扣押的，必须经县级以上工商行政管理部门主要负责人批准。
第三十六条工商行政管理部门实施日常监督管理，发现有关企业有涉嫌违反本条例行为的，经县级以上工商行政管理部门主要负责人批准，可以责令其暂时停止有关的经营活动。
第三十七条工商行政管理部门应当设立并公布举报电话，接受对违反本条例行为的举报和投诉，并及时进行调查处理。
工商行政管理部门应当为举报人保密;对举报有功人员，应当依照国家有关规定给予奖励。
第七章法律责任
第三十八条对直销企业和直销员及其直销活动实施监督管理的有关部门及其工作人员，对不符合本条例规定条件的申请予以许可或者不依照本条例规定履行监督管理职责的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。对不符合本条例规定条件的申请予以的许可，由作出许可决定的有关部门撤销。
第三十九条违反本条例第九条和第十条规定，未经批准从事直销活动的，由工商行政管理部门责令改正，没收直销产品和违法销售收入，处5万元以上30万元以下的罚款;情节严重的，处30万元以上50万元以下的罚款，并依法予以取缔;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条申请人通过欺骗、贿赂等手段取得本条例第九条和第十条设定的许可的，由工商行政管理部门没收直销产品和违法销售收入，处5万元以上30万元以下的罚款，由国务院商务主管部门撤销其相应的许可，申请人不得再提出申请;情节严重的，处30万元以上50万元以下的罚款，并依法予以取缔;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条直销企业违反本条例第十一条规定的，由工商行政管理部门责令改正，处3万元以上30万元以下的罚款;对不再符合直销经营许可条件的，由国务院商务主管部门吊销其直销经营许可证。
第四十二条直销企业违反规定，超出直销产品范围从事直销经营活动的，由工商行政管理部门责令改正，没收直销产品和违法销售收入，处5万元以上30万元以下的罚款;情节严重的，处30万元以上50万元以下的罚款，由工商行政管理部门吊销有违法经营行为的直销企业分支机构的营业执照直至由国务院商务主管部门吊销直销企业的直销经营许可证。
第四十三条直销企业及其直销员违反本条例规定，有欺骗、误导等宣传和推销行为的，对直销企业，由工商行政管理部门处3万元以上10万元以下的罚款;情节严重的，处10万元以上30万元以下的罚款，由工商行政管理部门吊销有违法经营行为的直销企业分支机构的营业执照直至由国务院商务主管部门吊销直销企业的直销经营许可证。对直销员，由工商行政管理部门处5万元以下的罚款;情节严重的，责令直销企业撤销其直销员资格。
第四十四条直销企业及其分支机构违反本条例规定招募直销员的，由工商行政管理部门责令改正，处3万元以上10万元以下的罚款;情节严重的，处10万元以上30万元以下的罚款，由工商行政管理部门吊销有违法经营行为的直销企业分支机构的营业执照直至由国务院商务主管部门吊销直销企业的直销经营许可证。
第四十五条违反本条例规定，未取得直销员证从事直销活动的，由工商行政管理部门责令改正，没收直销产品和违法销售收入，可以处2万元以下的罚款;情节严重的，处2万元以上20万元以下的罚款。
第四十六条直销企业进行直销员业务培训违反本条例规定的，由工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，处3万元以上10万元以下的罚款;情节严重的，处10万元以上30万元以下的罚款，由工商行政管理部门吊销有违法经营行为的直销企业分支机构的营业执照直至由国务院商务主管部门吊销直销企业的直销经营许可证;对授课人员，由工商行政管理部门处5万元以下的罚款，是直销培训员的，责令直销企业撤销其直销培训员资格。
直销企业以外的单位和个人组织直销员业务培训的，由工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，处2万元以上20万元以下的罚款。
第四十七条直销员违反本条例第二十二条规定的，由工商行政管理部门没收违法销售收入，可以处5万元以下的罚款;情节严重的，责令直销企业撤销其直销员资格，并对直销企业处1万元以上10万元以下的罚款。
第四十八条直销企业违反本条例第二十三条规定的，依照价格法的有关规定处理。
第四十九条直销企业违反本条例第二十四条和第二十五条规定的，由工商行政管理部门责令改正，处5万元以上30万元以下的罚款;情节严重的，处30万元以上50万元以下的罚款，由工商行政管理部门吊销有违法经营行为的直销企业分支机构的营业执照直至由国务院商务主管部门吊销直销企业的直销经营许可证。
第五十条直销企业未依照有关规定进行信息报备和披露的，由工商行政管理部门责令限期改正，处10万元以下的罚款;情节严重的，处10万元以上30万元以下的罚款;拒不改正的，由国务院商务主管部门吊销其直销经营许可证。
第五十一条直销企业违反本条例第五章有关规定的，由工商行政管理部门责令限期改正，处10万元以下的罚款;拒不改正的，处10万元以上30万元以下的罚款，由国务院商务主管部门吊销其直销经营许可证。
第五十二条违反本条例的违法行为同时违反《禁止传销条例》的，依照《禁止传销条例》有关规定予以处罚。
第八章附则
第五十三条直销企业拟成立直销企业协会等社团组织，应当经国务院商务主管部门批准，凭批准文件依法申请登记。
第五十四条香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的投资者在境内投资建立直销企业，开展直销活动的，参照本条例有关外国投资者的规定办理。
第五十五条本条例自20xx年12月1日起施行。
直销的类型有哪些第一类狭义直销
所谓狭义直销就是产品生产商、制造商、进口商通过直销商(兼消费者)以面对面的方式将产品销售给消费者，含单层直销和多层直销。
单层直销有20%的直销公司使用。多层直销则有80%的直销公司在使用。单层次直销即介绍提成模式，例如保险公司、期货公司的经纪人都是无工资的，靠自己人际关系销售产品并获得提成，但开发的顾客没有成为销售人员，没形成层级结构，因此这是合法的
多层直销是根据公司的奖励制度，直销商(兼消费者)除了将公司的产品或服务销售给消费者之外，还可以吸收、辅导、培训消费者成为他的下级直销商，他则成为上线直销商，上级直销商可以根据下级直销商的人数、代数、业绩晋升阶级，并获得不同比例的奖金。(解释：直销员开发出的顾客又能成为销售人员，组成了一个层次网络，从而实现团队计酬)
直销管理篇3
在近半个月的时间里，如新、康宝莱、安利等多家直销企业高管以各种理由离开了工作岗位。
直销界资深人士胡远江认为，在重大问题的经营决策和经营理念上与老板的冲突，是这些职业经理人纷纷辞职的主要原因。
高管离职扎堆
“作为高级职业经理人的郑凤强上任后便出台了一系列措施，并实现了天狮的业绩增长。因此其辞职原因不在于业绩，很可能是与天狮的大老板李金元存在理念冲突。而李金元不肯放权于手下的高管也是业内皆知的事情。”胡远江分析。
“中国最具潜力的直销企业Ceo”是媒体送给郑凤强的耀眼光环。
2006年4月，天狮集团董事长李金元煞费苦心地将郑凤强从安利挖到天狮；当年11月，郑凤强升任天狮中国区总裁。
郑凤强担任总裁9个月来，天狮中国业绩取得了23%的高速增长。在这种情况下，郑凤强托病请辞很难不让人遐想。
郑凤强的离职似乎有一个很有面子的理由，相比较来讲日晖(中国)执行总裁刘少伟就没有这么幸运。
经过一段时间的经营，日晖仍然没有能够拿到直销的牌照，他的位子想要坐得安稳自然不易，即使日晖直销牌照的取得在很大程度上并不取决于刘少伟。
虽然说直销企业是否拿牌并不影响其企业的经营，天狮集团的高速增长从一定程度上就表明了这样的状况，但是职业经理人总是期望能拥有一个合理合法的施展平台。
在半个月的时间里，原如新中国区总裁邱锦云、原康宝莱全球高级副总裁和大中华区总裁钱港基、原安利全国业务总经理杨王秀萍分别离开了其工作岗位。
胡远江分析，先期进入中国的直销企业已经由“拿牌”战略向市场争夺战略的转变，是这一轮高管离职热的主要推动力。
已经拿到直销牌照的企业注重于对市场的争夺，而没有拿到直销牌照的企业不但要抢占市场，还要考虑如何使自己的经营符合政策的要求。
直销牌照危机
2005年9月直销条例颁布以前，国际直销巨头们大部分采取的是拿牌战略，其目标就是获得中国的合法直销经营资格。而第一轮直销牌照发放结束后，已经拿到直销牌照的企业则开始了新一轮的圈地运动，市场的争夺成为了它们首要的考虑。
实际上很多未拿到直销牌照的企业想法也并不单纯，他们更需要有一个合法的身份。
也有直销行业相关人士推测，接下来政府将会有新一轮的发牌动向，诸多二线品牌蠢蠢欲动，获牌企业在直销区域争夺上愈发激烈。
“虽然，在拿到牌照的企业中，只有雅芳拥有全国范围内的经营权，但是其他各个跨国直销企业并没有画地为牢”，安徽合众智得品牌管理顾问公司顾问刘胜认为：“他们也有自己的算盘，利用专卖店等其它方式开展业务。”
第二个拿到直销牌照的如新，除了在其固有的上海地区发展以外，北京、广州等地已经成为其发展的首选地区。如新大中华区总裁范家辉表示：“我们的牌照虽然是在上海的八个区，但是我们不光只在这八个区建立服务网点，我们还要拿到北京、广东的直销牌照。”
最新的消息是如新已经拿到北京地区直销经营牌照，其圈地运动初见成效。
在获得牌照的内资企业中，金士力佳友实现了创新，其已经获批通过了首批设立的17个服务网点，这些服务网点均是设在天津17个区核心区域的邮政营业网点。
而此前金士力佳友也已经与国家邮政总局签署概念性战略合作协议，协议涉及多种合作模式，其中包括集团产品的物流配送、其他产品的全国销售等。
直销管理篇4
关键词：用水情况户均用水量增长规律
随着居民生活水平的不断提高，健康意识的不断增强，人们对饮用水水质提出了更高的要求。管道直饮水因其水质好，水价相对于桶装水较低，可以打开水龙头直接饮用等优点成为了很多包头市民的首选。本文对我公司的居民直饮水用水状况进行分析研究，为合理投资和销售管理工作提供重要依据。通过研究，了解居民直饮水用水情况，分析影响居民用水因素，为直饮水水站运行及销售提供参考。
一、居民用水情况及区域间对比
1、研究范围和方法
对我公司直饮水现运行的11个区域居民用户进行调查。每个区域抽取100户用户；用户包括20~70岁之间各年龄段；从未受过正式教育的人到研究生，涵盖各个文化层次；职业类型涉及党政机关干部、教师、商务人员、下岗工人等，被调查对象具有较好的代表性；11个区域包括青山、昆区、开发区，户数分布具有较好的代表性。
2、调查结果及分析
居民用水情况及区域间对比
四种用户类型划分：
每月每户用水不超过30升为拘谨型
每月每户用水为30~100升为节约型
每月每户用水为100~180为一般型
每月每户用水超过180升以上为消费型
由表1可以看出，节约型与一般型用户占了总调查户数的60%，拘谨型占21.5%，消费型占18%。
调查表明，居民人均直饮水用水量与家庭月收入呈正相关，总体趋势是收入越高，人均用水量越大，这主要是由于高收入家庭多为消费用水，除饮用外，还用直饮水洗菜，养鱼，浇花、洗漱等。其中明日星城的团20#、青19#拘谨型用户占了拘谨型用户总数的39.8%，主要由于这两个街坊用户为回迁户，生活水平相对较低；锦林和百兴消费型用户占消费型用户总数的38.9%，主要由于这两个小区生活水平相对较高。
二、户均水量及在实际工作中的指导意义
1、户均水量的定义
户均水量即户均月用水量=抄表总水量/用水总户数/抄表周期
2、户均水量在实际工作中的指导意义
（1）核准各区域户均用水量，为宏观上考核每个业务员提供依据，并发现一些抄收工作中普遍存在的问题。以前对业务员的绩效考核用回收率、抄表率和抄表准确率的“三率”考核，回收率考核在实际工作中常出现估表，压量的现象，而抄表率和抄表准确率在复查时候只能采用抽查的方式，为概率事件，无法从全局把握情况。使用户均水量考核后，业务员每月抄收都要进行户均水量分析，发现问题并及时解决，估表压量户均水量会变低，不抄表及抄表不准确也会影响户均水量。
（2）表2中户均水量较高的为百兴小区与锦林花园小区，经过测算后发现全年收入中的60%来自以上两个小区，在日常抄收工作中将工作重点放在这两个小区，安排优秀业务员进行抄收，保证抄收质量并为用户提供优质服务。
（3）发现户均水量忽高忽低，不平稳后，及时分析原因，解决问题。大水量，估表，压量，停表，偷水等因素均会对户均水量产生影响。出现户均水量忽高忽低后，要综合分析，多因素考虑，找准影响户均水量的因素并解决。
（4）表2中1~5项为明日星城的5个苑，户均水量的高低基本和生活水平呈正相关，尤其体现在住房条件的差异上。青19#和团20#均为回迁户，其余三个苑商品房用户居多。引入户均用水量后，不再简单的依靠“三率”来考核业务员，而是使用不同的户均水量标准来考核业务员的抄收质量，更准确的把握用户用水情况。
表2中国税和银苑均为单位宿舍，且直饮水表均在户内安装，因小区住户工作原因，每月都有一定比例住户不在家，业务员无法及时抄表，户均水量忽高忽低。针对现实情况，我公司灵活调整抄表周期，由以前的两个月抄一次表变为一个月抄一次表，积极联系用户及时抄表，经过两个抄表周期的调整，现已能准确把握用户用水情况，为该水站产销差率等数据的计算提供准确数据。
三、户均水量的增长规律
以我公司最早运行的锦林花园水站为例，研究户均水量的增长规律。锦林花园水站是我公司最早投资运行的水站，小区建设分为4个周期，用户数从04年开始稳步增长。从04年~09年，户数年增长率在11.73%~93.60%之间，水量年增长率在20.09%~106.8%之间，户均水量增长率在3.37%~14.43%之间，观察数据，不难发现，水量增长的主要原因是户数增长，户均水量的逐年增长也为水量增长做出了贡献。
四、结论
1.我公司现运行水站居民户均用水量和家庭收入多少呈正相关，总体趋势是收入越高，户均用水量越大，居民的生活条件改善后，其生活用水量将有一定程度的提高。
直销管理篇5
直销企业服务网点的设立缘于2005年《直销管理条例》的颁布，其中第十条要求“直销企业从事直销活动，必须在拟从事直销活动的区域设立负责该行政区域内直销业务的分支机构，建立并依法报批相关服务网点”。
2006年8月21日，商务部通过了《直销行业服务网点设立管理办法》，此条例在2007年3月21日正式进行了明确，直销企业的牌照申请从只面对地方商务厅和商务部，一下子扩大到面向全国申请直销网点，难度也增加了数倍。截至2014年底，据不完全统计，我国直销企业服务网点的数量已超过1.2万个。
直销企业设立服务网点的相关规定，是我国在开放直销市场之初，根据当时国情及直销行业实际情况，而做出的重要部署，但随着社会和直销行业的发展，多年前制定的《直销行业服务网点设立管理办法》，已明显不符合直销行业发展的实际情况。实际上在直销企业发展中，先做市场后申请网点，已经成为众多企业共同的选择。随着获牌企业的增多，直销网点带来的问题也日渐突出。艰难和复杂的审批程序制约了企业的发展，同时也制约了监管部门的正常执法。
此次，商务部《直销企业服务网点管理办法（修订征求意见稿）》，呼应了直销企业的迫切诉求，顺应了直销市场发展的实际情况，虽然修订意见稿没有完全解决相关问题，但是相关部门对直销企业服务网点的重视和重新审视的态度值得赞赏。
《直销企业服务网点管理办法》新旧变化
服务网点的数量
旧版：
对于设区的市：在该市的每个区域设立不少于1个服务网点。（商务部以市/县为批准从事直销活动的基本区域单位）
新版：
（一）直辖市：不少于2个服务网点;
（二）地级行政区（市、州、盟）、副省级城市：不少于1个服务网点;
（三）在省、自治区直辖县级行政区开展直销经营，相邻的地级行政区（市、州、盟）、副省级城市以及省、自治区直辖县级行政区没有服务网点的，应设立不少于1个服务网点。
点评：设立服务网点数量下降，人力、物力、财力各方面的费用将降低，企业负担将大大减轻。这有利于企业集中资金建立其他功能更为齐全的体验馆或者旗舰店，更好地为消费者、直销员提供更优质的服务。
服务网点的设立要求
旧版：
（一）便于满足最终消费者、直销员了解商品性能、价格和退换货等要求;
（二）不得设在居民住宅、学校、医院、部队、政府机关等场所;
（三）符合当地县级以上（含县级）人民政府关于直销行业服务网点设立的相关要求。
新版：
（一）具有固定经营场所，不得设置在居民住宅、学校、医院、部队、政府机关;
（二）在显著位置设置企业统一的服务网点标志;
（三）具备提供服务必需的硬件设施和服务人员;
（四）直销员不得担任服务网点负责人。
县级以上人民政府对服务网点设立有特别要求的，应当符合相关法律规定。
点评：此次修订在设立要求方面是对之前管理办法的细化，提出的相关要求，将使直销企业服务网点的管理更为规范化。
服务网点服务内容
旧版：
未做明确规定。
新版：
（一）查询服务;
（二）咨询服务;
（三）退换货服务;
（四）受理消费者、直销员的投诉、举报;
（五）直销企业依法提供的其他服务。
点评：服务网点的服务内容和功能做出了明确规定，同时，还指出服务网点与消费者、直销员因产品退换货发生纠纷的，由服务网点承担举证责任。
直销行业声音
*以姓名拼音为序
金云义
世界直销（中国）研究中心主任
本质传媒副总经理
1.首先是管理部门已经认识到直销是一种企业的市场经营行为，而不再把直销当成一种“活动”，这是认识上的一个巨大进步。
2.意见稿降低了对服务网点设立数量的要求，这有利于减轻企业的经营成本。但对服务网点的设立制定了更明确更全面的规定，无形中又增加了企业的经营负担。
3.意见稿把服务网点的变更和减少从审批制改为备案制，这是管理部门在简政放权上的一种进步，也进一步明确了服务网点的变更，更多是一种企业经营行为。
4.直销牌照虽然由商务部颁发，但直销企业的经营行为则是由工商部门在监管。但在意见稿中，首次提出地方商务部门以监管部门的角色出现。这种变化值得关注。
5.直销服务网点的设立，必须建立在企业已经在相关地区获得允许直销经营的基础之上。因此服务网点的管理不论如何改变，如果企业直销区域的获批得不到改善，行政管理部门人为对直销企业市场经营行为的区域限制就不会有根本的变化。
匿名
某外资直销企业董事副总裁
在《直销企业服务网点管理办法（修订征求意见稿）》公示征求意见之前，我们已和商务部、工商总局进行了几轮的讨论，听取部分企业的建议，当然其中的很多修改意见也采纳了。虽然还不尽如意，但站在政府的立场已经是很不错了。
结合实际来看，对企业无论是减少多少服务网点，在审批中，各级商务主管部门都需要熟悉和了解政策，并且确实按照规定对企业提出的及时审批。对此，我持比较消极的态度。因为对服务网点的功能定位，对消费者和市场而言能够起到什么作用，是企业一直以来的困扰，如果两个条例（《直销管理条例》、《禁止传销条例》）不修改，其他小打小闹都没有太大的实际意义。
当然数量上减下来，也是一个进步，对我所在的公司而言服务网点已不再是困扰了，我们已完成了全国的服务网点建设，但是对大部分企业而言，无论服务网点如何审批、备案都将是前途漫漫。服务网点的审批绝对不光是数量的问题。
束昱辉
权健集团董事长
直销行业服务网点的开设，会消耗大量企业精力且会增加企业产品成本，不利于企业的发展和市场扩展。
朱厚丞
太阳神集团副总经理兼
营销总部总裁
数量减少会给申报扩大区域带来很大方便，但更关键的问题是必须先租场所装修，然后请相关部门验收合格，同意设立服务网点，再向上申报扩大区域，在漫长的申报过程中，服务网点只能闲置在那里，如果申报不下来，所有投入就浪费。
赵学清
知名法学专家、
西南政法大学教授
此次修订稿很好地诠释了新一届政府坚持简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”的改革方向;从内容看，政府对于直销企业的管理更加细则化、明确化，在贯彻依法治国的同时也满足企业、经销商、消费者有法可依，是直销行业的一大进步。
与2006年9月20日的《直销行业服务网点设立管理办法》相比，修订案在时效、维护权益细则等方面有更加全面的规定。
一、服务网点的设立、变更由原来的审批制变为备案制，同时简化及缩短变更服务网点手续及时间。
二、对于直销产品退换货机制做明确规定，服务网点与消费者、直销员因产品退换货发生纠纷的，举证责任倒置，由服务网点承担举证责任。
三、严格直销企业、分支机构对服务网点的法律责任。
张旭辉
知名职业经理人
随着“创业”、“创新”成为国务院常务会议的热词，国务院总理6月4日再次主持召开国务院常务会议，确定大力推进“大众创业、万众创新”的政策措施。《经济参考报》称，2015年上半年尚未结束，总理已至少七次在其主持的国务院常务会议上就推动“大众创业、万众创新”做出部署。
与“大众创业、万众创新”的基本国策息息相关，商务部6月3日透过直销行业信息管理系统《直销企业服务网点管理办法（征求意见稿）》（下称征求意见稿）公开征求公众意见。征求意见稿初衷明晰，内容贴切，以规制之“减法”换取市场活力之“乘法”的格局，堪称近十年来中国直销行业翘首期盼的首个政策红利，对于中国直销行业新常态建设，尤其本土中小直销企业乘势发展，意义深邃且令人振奋！
服务网点建设是企业开展直销业务的先决条件
2005年9月2日，国务院法制办及商务部负责人在《直销管理条例》颁布后答新华社记者问时首次强调：直销企业设立分支机构的前提条件，就是“必须在其从事直销活动的地区建立符合县级以上人民政府要求的服务网点，以方便和满足消费者、直销员了解产品价格和退换货及企业依法提供其他服务的需要。满足了这个条件，直销企业才能在该省级行政区域内设立分支机构，然后才能从事相关的直销活动”。
为此，商务部商资函（2005）98号（急件）《商务部关于答复设计直销企业有关问题的函》中明确要求“可从事直销的企业应于批准文件下发之日起6个月内按其上报的服务网点方案完成服务网点的设立”，否则不得从事直销业务。
2006年9月21日，商务部令2006年第20号颁布实施《直销行业服务网点设立管理办法》，既明确了“以市/县为批准从事直销活动的基本区域单位”，更明确了“对于设区的市，申报企业应在该市的每个城区设立不少于一个服务网点”。
基于监管的立场，《直销行业服务网点设立管理办法》还要求“有关省、自治区、直辖市商务主管部门应会同服务网点所在地的区/县级以上（含县级）商务主管部门，根据《条例》及有关规定对直销企业在该省、自治区、直辖市内已设立的服务网点进行核查”。
2007年3月21日，商务部商资函（2007）35号《商务部关于明确直销企业服务网点核查工作有关问题的通知》再次强调：“服务网点所在地区/县级以上（含县级）商务主管部门应根据经商务部批准的服务网点方案和《直销管理条例》及有关规定对服务网点进行核查。原则上，调减服务网点数量或跨区/县变更服务网点地址均属于未按照方案完成设立的情况，根据《直销管理条例》第十一条，应要求企业按照原程序报批修改后的服务网点方案，经批准后按照新的方案一次性进行核查”。
2007年4月26日，商务部在4月18日（即八天前）刚刚答复浙江省商务厅《关于直销企业服务网点确认、核查及直销企业分支机构变更等有关问题的答复》的基础上，祭出国家宪法并以《商务部关于答复有关服务网点设立要求问题的函》，向各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门重申：“根据中国宪法第三十条规定，中国的行政区域划分中，直辖市和较大的市为设区的市，其区政府为县级以上。据此，《管理办法》所称‘设区的市’为直辖市和较大的市，要求设立服务网点的各个城区应为县级或县级以上的行政区域”，强调“对于设区的市，申报企业应在该市的每个城区设立不少于一个服务网点”，“这一规定对于内外资直销企业统一适用”。
服务网点建设规制严重迟滞中国直销行业发展
基于上述（1）“以市/县为批准从事直销活动的基本区域单位”，（2）“对于设区的市，申报企业应在该市的每个城区设立不少于一个服务网点”，（3）“有关省、自治区、直辖市商务主管部门应会同服务网点所在地的区/县级以上（含县级）商务主管部门，根据《条例》及有关规定对直销企业在该省、自治区、直辖市内已设立的服务网点进行核查”等一系列严谨的规制及反复的重申和强调，先不说直销企业及其省级分支机构为配合服务网点所在（县级或以上）商务主管部门逐一核查服务网点的奔波劳顿，单是“以市/县为批准从事直销活动的基本区域单位”及“对于设区的市，申报企业应在该市的每个城区设立不少于一个服务网点”的严格规制，便已让正处于初创或成长初级阶段的本土直销企业百上加斤。既要服从政府职能部门的严格监管，又必须忍耐和承受直销员及直销产品只会循消费需求而非行政审批确立的直销区域流动和流通的极不匹配，甚至因为暂不符合在“该市的每个城区设立不少于一个服务网点”条件而一再迟滞扩增直销区域并因此屡屡接受监管部门的违规处罚。
与此同时，财大气粗的外资直销企业却因此赢得难得的发展空间，雅芳公司公共事务负责人甚至在广东省工商局召开的直销企业座谈会上骄傲地告诫刚入门的中国同行：“没有那个条件就不要急着申请直销牌照嘛，真是的”！
据不完全统计，2005年8月（《直销管理条例》颁布）至2007年6月期间，商务部就直销企业准入及规范运营至少22次发文，内容涉及直销员业务培训、直销企业保证金管理、直销员证、直销培训员证、直销产品和直销企业服务网点等多个方面，其中专就直销企业服务网点设立、核查与备案的文件就有五个，内容涉及直销企业服务网点设立、核查与备案的文件则多达半数以上。
基于上述规制造成的监管不力，工商行政管理部门屡次从直销监管实务出发吁请实事求是。2006年国家工商总局邀请商务部出席直销企业监管会议，时任浙江省工商局经检处处长朱建军便在发言中反映：城市发展已经在一定程度上模糊了城乡结合部的区分，一条马路的左边是直销区域，右边是非直销区域，监管部门怎么限制企业营销人员不能从人行道走到马路对面去销售产品、服务顾客，并因此做出处罚？《直销行业服务网点设立管理办法》的某些规定不符合实际情况，大大加重了工商部门的行使监管职责的成本，也不利于企业发展和自律规范……
服务网点规范管理调研珊珊来迟
秉承政府职能转变暨促进直销行业发展的出发点，国家工商总局应直销企业连年吁请，终于2012年9月6日协调商务部联合开展直销企业服务网点管理专项调研（详见商办秩函（2012）958号《国家工商总局和商务部办公厅关于开展直销企业服务网点规范管理调研的通知》），实事求是地针对直销企业服务网点核查工作的基本情况（选址、硬件设施、管理制度、人员配备、变更管理和所发挥作用等）及存在问题，听取各级商务主管部门、工商行政管理部门和直销企业意见建议。
中国直销即将迎来首个政策红利
历经三年漫长调研，《直销企业服务网点管理办法（征求意见稿）》终于出台。根据征求意见稿第五条和第八条内容：
直销企业服务网点的数量应当符合下列要求：（一）在直辖市开展直销经营的，应设立不少于2个服务网点;（二）在地级行政区（市、州、盟）、副省级城市开展直销经营的，应设立不少于1个服务网点;（三）在省、自治区直辖县级行政区开展直销经营，相邻的地级行政区（市、州、盟）、副省级城市以及省、自治区直辖县级行政区没有服务网点的，应设立不少于1个服务网点。除此之外，省级商务主管部门应当自收到服务网点备案材料之日起5个工作日内予以备案，并通过商务部直销行业管理网站向社会公布。
直销管理篇6
近几年以来，伴随世界经济的大起大落，直销产业表现出了特有的优势，从而获得了前所未有的发展空间，中国直销产业更是异军突起，整体产业增长超过30%，大大高于国民经济的增长。整个社会对于直销行业认同度、参与性不断提高，行业从业人员的人员规模快速增长、专业程度稳步提高。
直销市场的运营就是团队合作的专业化过程。团队运营有着诸多环节和影响因素，这里着重就团队的市场运营的成本问题与行业专家们、市场领袖们、从事即将要从事直销行业的同仁们进行探讨，从而理清脉络、看清实质、掌握表现，以期达到有效控制成本、提高效率、增加效益的经营目的。
一、团队运营成本分析
1.按性质分类
合理成本
指团队运营从个人参与、市场发展、团队组建、运营管理等一系列诸多环节、过程中，在谋求市场利益最大化的背景下，针对经营目标在财务、时间等方面所进行的必要的、正常的、符合行业要求的投入。
不合理成本
应当看到，在行业不断快速发展的今天，为了快速发展壮大团队、扩大市场占有、应对竞争，一些不合理、不合规的不正当竞争手段正在形成常态，例如：高级别要求、高点位要求、市场业绩攫取、市场开发费用要求等，一些市场领袖对此乐此不疲，所谓“甲方漫天要价、乙方坐地还钱”，这里的甲方乙方之争形成了行业发展的病态表现，导致团队及领导人运营成本恶性增加，运营风险不断加大，行业风气受到极大影响。
2.按表现分类
显性成本
指能够看得见摸得着的成本投入，如资金投入、教育培训投入、市场工具流投入等。
隐性成本
指无具象形态成本投入，如时间成本、安全成本、品牌成本等。
3.按属性分类
财务成本
指团队运营过程中现金的投入，直销是合作的生意、是小资本创业的最佳途径，投入产出的最大化是行业的特质，但是随着市场的持续发展，团队特别是领导人市场成本快速上升，如交通费用、食宿费用、工具费用（服装、电脑、手机、资料工具、示范工具等）、工作室费用、市场支持费用、网站建设费用、互联网推广费用、垫单费用、团队嫁接费用等等。这些现金的支出已经成为所有团队领导人的巨大负担，使得投入产出最大化的行业特质大打折扣。收入一万花掉八千的现象毫不新鲜。
时间成本
指团队及团队领导人在团队建设和市场开发过程中的时间投入。直销是倍增的生意，但是，多数从业者或者团队领导人在时间管理上缺乏科学系统的规划，所以出现“羊吃碰头草”或者到处“救火”的现象，市场效率和效益低下。
资源成本
指直接拥有的市场资源与业已形成的市场对接，此举是以上下充分借力、支持某个期望市场或者期望领导人为背景的市场行为，简单来说就是送业绩给别的人或者别的市场团队，以期达到促进市场业绩的效果。这就出现了送给哪一个人和哪一个团队的问题，这个资源投入与期望产出是团队及其领导人值得深入研究的问题。
安全成本
指为了市场安全有效运行而进行的市场团队维护成本投入。主要包括：规模市场地政关系的公关、协调、维护的投入，以及市场极端问题的处理（无理退单、恶性举报、无端干扰等）
品牌成本
指市场团队整合兼并过程中的成功概率控制，换句话说：就是团队整合嫁接成功了，直销要素品牌（公司品牌、产品品牌、团队品牌、领袖品牌等）会得到发扬，更会形成品牌的吸引力.反之，会对要素品牌形成一定地域性伤害，对市场开发形成影响。
教育成本
所有的分销模式都离不开教育培训，教育培训又是直销运营的重中之重。系统团队在公司平台之外的对于教育的投入也随着行业的发展越来越大，有效地、科学地对教育培训进行管理和规划是团队领导人需要认真思考的重大问题。
二、应对成本挑战的必由之路――系统团队之“四化建设”
1.成本管理的重要性
成本管理是直销市场发展的重要内容，是体现直销行业优势的重要环节，成本的增加会吃掉收益，会弱化团队的生存能力和竞争能力，更会成为市场发展能力的最大瓶颈。
2.从成本角度对直销行业系统团队市场竞争态势的分析
纵观行业发展，从成本角度观察系统团队在市场竞争态势中的表现，我们不难看出，成本管理越出色，团队市场发展速度和质量越好。那么，成本管理的出路到底何在哪？
我们认为：无论对于合理的不合理的、显性的还是隐形的成本，都是团队市场化运营过程中运营链条中的即是结果又是原因的中间一环，所以我们要从全局出发、综合考虑、统筹兼顾，梳理好上下游关键因素，才能有效应对成本挑战。
面对日趋激烈的行业竞争，如果我们从团队发展的四个方面考虑：品牌化、网络化、专业化、企业化，并且围绕这四个方面对系统团队加以改良和提升，自然，市场运营的各项成本会大大降低，保持在一个合理的层面，市场运营的效率、效益和质量亦会得到大幅度提高。
3.系统团队四化建设简介（26个关键因素）
系统品牌化运作网络化管理专业化经营企业化
（1）建立自有系统运营网站（2）专业权威机构资质授牌
（3）顾问专家队伍（4）系统实战专家队伍
（5）系统文化建设（6）市场体系单位培育及划分――六级动态管理图谱
（7）系统工具流规划（8）系统战略规划
（9）系统战术运用（10）系统媒体合作
（11）系统培训计划制定与实施（12）系统招商计划制定与实施
（13）客户服务（14）系统商学院
（15）系统公益慈善活动（16）系统外事功能
（17）系统财务管理（18）系统制度建设与执行
（19）系统管理团队的分工与合作（20）系统利益分配模式与落实
（21）形象包装、推广的策划（22）各级人员的角色定位
（23）相关行业机构合作（24）咨询线渠道运用
（25）就业指导中心/小资本创业指导中心（26）共享资源（渠道）合作中心
三、亚太中心对于市场团队企业化运营的成功探索
2012年世界直销亚太研究中心建立“系统生产力提升”课题专家组，确定课题研究紧贴市场脉搏、注重市场实际，为此，专家组成员做了大量的市场调研，走访成功企业和成功系统团队三十二个和优秀市场领袖五十多人次，亚太中心专家委员会专家委员积极参与，积累大量素材，成功研发了“直销系统团队生产力提升及企业化运营商业模型”即“团队系统四化建设方案”――品牌化、网络化、专业化、企业化。
直销管理篇7
【关键词】职业化；队伍；建设
提高员工素质是企业老生常谈的问题，也是提高企业核心竞争力的必然选择。榆林烟草自1986年组建上划以来，经过近26年的发展，行业员工队伍不断壮大，职工队伍素质也明显得到提升。但员工整体素质仍然普遍偏低。这既有历史、地域环境的影响因素，更多的是人力资源管理滞后带来的后果，特别是职业化建设步伐缓慢的表现。
1.职业化管理内涵及要求
简单地说，职业化就是一种工作状态的标准化、规范化、制度化。职业化管理就是要使员工在知识、技能、观念、思维、态度、心理上符合职业规范和标准。具体来说：职业化包含职业化素养、职业化行为规范和专业化能力三个部分内容。而职业化管理主要体现在员工要具备全面的知识结构、专业化的技能、突出的岗位贡献、职业化的行为取向，企业具有强调规范和秩序的职业化的文化环境所谓员工职业化，就是本职岗位工作作为一项可以终生从事的职业来对待，优化员工队伍的管理体制，建立起相应的选拔、培养、考核、激励等机制，使员工能在工作岗位上履行好自己的职责，工作有动力，发展有前景，形成维护队伍存在、发展、壮大需要的稳定性机制。职业化管理旨在提高员工的综合职业化素质。也就是根据企业的业务策略特点和人员成长的内在发展规律，提炼出同类业务人员的职业素养、知识技能特征和职业行为规范，从而形成该类业务人员的职业素养标准、知识技能资格标准和行为规范标准，并以此标准来选择、规范与培训该类业务人员，提升其职业素养、提高其职业技能，改进其业务行为，提升员工的综合职业化素质，提高执行力，从而实现企业经营目标。
2.榆林烟草职业化管理现状及存在的问题
榆林烟草自1986年组建上划以来，特别是2005年全市系统取消县级（公司）法人资格，实行母子公司体制改革后，随着职能分工的进一步细化和行业营销、专卖等职业技能鉴定工作地逐步推进，已经初步建立起了营销、专卖、财务以及综合管理类岗位职业化人才队伍，职业管理日趋规范。但仍存在不少问题，主要表现在四个方面：一是职业化发展不平衡。主要表现在行业重视卷烟营销和专卖管理岗位的职业技能鉴定工作，不重视其他岗位的职业技能鉴定，导致其他类岗位职业技能欠缺，企业内部职业发展不平衡，致使无法形成统一规范的职业化发展体系。二是职业化通道不畅通。主要表现为企业在职位晋升、薪酬管理方面没有和员工的综合职业素质紧密结合，无法对员工进行有效激励。三是职业化管理不科学。主要表现在岗位招聘缺乏规范的任职资格标准，造成岗位录用随意性大，人岗不匹配现象严重。四是职业化缺失良好环境。主要表现在没有进行岗位生涯规划，换岗频繁且随意，职业培训无法应对。另外由于县局（分公司）拥有独立的基层人事管理权，人事管理权的分散造成市局（公司）难以形成统一的职业化管理体系，加之县局（分公司）人员相对少，无法形成有效竞争，操作起来往往也是困难重重，造成领导和员工对职业化管理失去积极性。
3.实施营销物流垂直管理为推动职业化创造了有利条件
所谓垂直管理是相对属地管理而言，是管理权的集约化。烟草行业实行“统一领导，垂直管理、专卖专营”的管理体制，2005年以来逐步实行了母子公司体制，实行层级式垂直管理，县公司—市公司—省公司—中国烟草总公司，由低到高，实行层层负责制。虽然2005年取消了县公司法人资格，确立了市公司法人主体地位。但从实际运行来看，县公司仍然保留人力资源管理和部分经营管理权等管理权限，造成管理层级过多、职能重叠、责任不清、政令不畅、效率低下等问题；同时反映出市公司市场主体地位的缺失或者职能发挥的不到位。对此，榆林烟草在全省率先从“人、财、物、事”全方位对卷烟营销、物流配送实行垂直管理，取消了县公司管理权限，全部收回市公司管理，从而理顺了工作职能，优化了工作流程，减少了管理层级，实现了扁平化、集约化管理，体现了权利和义务的一致性，健全了市公司市场主体职能，也保障了市场经营主体地位作用的发挥。
4.塑造榆林烟草职业化团队的建议
目前，榆林烟草正处在由经验型管理向职业化管理的转型过程中，能否尽快地彻底实现这种转型，不仅决定着实行垂直管理能否取得成功，也直接关系到能否实现榆林烟草打造陕西一流现代烟草商业的企业目标，同时影响到每位员工的职业生涯发展。
4.1树立科学的职业化理念
加强员工的职业化管理，首先应当树立科学的职业化理念，加强文化引导。“职业化”是一种理念，只有这种理念被员工理解、接受，职业化的推进才有动力；“职业化”也是一种潜在的文化氛围，必须借助于文化的力量来引导、推动。员工的职业化培育，只有上升到文化的高度，发挥其影响、导向作用，渗透到日常的学习、工作中去，才会逐步产生影响、发挥功能。当前，行业上下大力推进企业文化于品牌服务建设，全面开展职业技能鉴定、行为规范等工作，企业应借力发力，有计划、有步骤地全面推进职业化建设。
4.2确定职业任职资格标准
任职资格标准的结构包括职业素养、职业知识与技能和职业行为规范三个基本结构。职业素养标准就是从事该职业员工须具备的品质特征，如进取心、责任心、团队精神、服务意识、诚信、廉洁、忠诚度等。职业知识与技能标准是该职业必须具备的知识和技能，包括必备知识、专业技能和专业经验等三个部分。行为规范是描述员工应该以什么样的行为来开展工作更容易取得好绩效，通常包括三个层次，即行为模块、行为要项和行为标准。职业任职资格标准开发有两个基本的步骤：一是标杆人物分析与实地观察；二是职业化标准提取与编制。标杆人物分析与实地观察，目的是通过标杆人物的分析，确定该类业务任职资格标准的第一手资料。职业化标准提取与编制，即在职种职类划分与定义的基础上，对标杆人物分析和实地观察获得的第一手资料进行整理，提取任职资格标准各个模块的具体内容。确定职业任职资格标准是推行职业化建设的基础，也是行业人力资源管理的一大难点。当前企业要想实现人力资源的有效开发，必须通过提升人力资源管理人员的业务能力来实现。
总之，实行卷烟营销、物流垂直管理为企业塑造职业化团队创造了有利的条件，必须清醒认识和准确把握这一良好机遇，借助行业上下有利条件，大力加强职业化团队建设；同时，也要清醒地认识到人力资源管理能力的不足，加快从传统的人事管理转变为现代人力资源管理，从而为企业整体管理水平的提高奠定基础。
【参考文献】
[1]赵曙明.人力资源经理的职业化发展[J].南开管理评论，2003，（5）.
直销管理篇8
一、主要任务和工作重点
（一）加强对直销企业设立的从事直销业务之外经营活动的其他分支机构的登记管理。
（二）加强对直销企业直销员招募活动的监督管理。
（三）加强对直销企业直销员培训活动的监督管理。
（四）加强对直销企业计酬的监督管理。
（五）依法查处擅自从事直销等违法行为，严厉打击传销违法活动。
（六）建立健全直销监督管理工作机制
二、整治规范的方式步骤及主要措施
（一）摸底调查阶段（_月__日至_月__日）。各县市局对直销企业分支机构在各县市设立的服务网点和直销企业设立的从事直销业务之外经营活动的其他分支机构进行调查登记，登记内容按州局统一制定的调查表规定的内容逐项调查，调查情况报州局注册分局和公平交易处。（附：《直销企业服务网点调查登记表》、《直销企业设立的从事直销业务之外经营活动的其他分支机构调查登记表》）各县市局于_月__日前，将两种《调查登记表》复印件报州局注册分局和公平交易处各一套。
（二）整治规范阶段（_月__日至_月__日）。根据县市局调查的情况，结合年检验照，根据《直销管理条例》和国家工商总局《关于加强直销监督管理工作的意见》及有关法律、法规规定，对直销企业分支机构及服务网点和直销企业设立的从事直销业务之外经营活动的其他分支机构的经营行为进行整顿规范。
_.加强登记管理
根据《直销管理条例》和国家工商总局《关于加强直销监督管理工作的意见》及有关法律、法规规定，加强对直销企业设立的从事直销业务之外经营活动的其他分支机构进行登记管理。
一是直销企业设立的从事直销业务之外经营活动的其他分支机构，必须提供直销企业允许从事直销业务之外经营活动的文件或合同，方可予以登记注册。
二是规范名称。直销企业设立的从事直销业务之外经营活动的其他分支机构的名称，必须含有直销企业的字号名称如“××”、“××”等。
三是规范经营场所。直销企业设立的从事直销业务之外经营活动的其他分支机构，必须有与其经营相适应的固定经营场所（不得在个人家中从事经营活动）。
四是规范经营范围。直销企业设立的从事直销业务之外经营活动的其他分支机构，不得从事直销业务，不得经营该企业产品以外的商品。
五是直销企业设立的从事直销业务之外经营活动的其他分支机构，违反登记管理规定的，按照相关规定查处。
六是对已经以xxx保健品、保健食品商店办理了营业执照的属于直销企业设立的从事直销业务之外经营活动的其他分支机构，要结合年检验照按照上述要求进行规范。
七是对直销企业设立的从事直销业务之外经营活动的其他分支机构，要纳入日常监管，不得办理临时营业执照，不得办完照一次性收费后放弃监管。
_.整治规范直销企业直销员招募、培训和计酬活动
一是整治规范直销企业直销员招募活动，防止《直销管理条例》禁止的人员进入直销员队伍。严肃查处下列违法行为：
（_）直销企业及其省级分支机构违反规定招募直销员的；
（_）直销企业在招募活动中出现欺骗、误导等宣传行为的；
（_）以缴纳费用或者购买商品作为成为直销员的条件的。
二是整治规范直销企业直销员业务培训活动
（_）监督直销企业按照《直销管理条例》及《直销员业务培训管理办法》的规定组织直销员业务培训、考试和发证工作。严肃查处直销企业以外的单位和个人从事直销员业务培训活动。
（_）监督检查直销企业的直销培训员是否持证上岗。
（_）加强对直销员业务培训内容、网上培训的监督管理，直销员业务培训内容要符合法律规定，指导直销企业网上培训依法进行，并保证参加网上培训、考试人员与所招募直销员的一致性。
三是整治规范直销企业计酬行为。监督直销企业按照《直销管理条例》的规定，建立健全并实施计酬制度。要注意及时掌握企业有关报备信息，了解掌握直销员的销售情况和企业计酬情况，重点了解掌握直销企业及其分支机构发放给直销员的报酬总额是否超过该直销员直接销售额规定比例的情况。严肃查处团队计酬行为。
_.依法查处擅自从事直销等违法行为，严厉打击传销违法活动，依法重点查处下列违法行为：
一是未获得直销经营许可从事直销员招募活动的；
二是未获得直销经营许可从事直销员培训活动的；
三是未获得直销经营许可从事直销销售活动的；
四是直销企业超出批准区域从事直销活动的；
五是直销企业超出产品核准范围直销产品的；
六是直销企业未完成服务网点备案从事直销活动的。
七是在查处违法从事直销活动的同时，要严厉打击以“直销”、“连锁销售”、“特许经营”等名义从事传销的违法行为。
（三）建立健全监督管理长效机制阶段。（_月_日至_月__日）
_.建立日常监督管理机制。要认真按照《直销管理条例》和国家工商总局《关于加强直销监督管理工作的意见》及有关法律、法规、规章的规定，积极探索日常监督管理方式，建立健全日常监督管理机制。
_.建立警示提示制度。发现直销企业出现问题苗头，要适时提醒；对出现问题的企业要及时指正，提出告诫，督促企业整改；对投诉举报的处理要定期公布；在对涉嫌违法直销及传销行为认真查处后，对典型案件要择机公布。
_.建立信息沟通机制。建立直销监督管理信息报送制度。要加强与有关部门沟通，定期交流直销企业准入和直销市场监督管理情况。要加强与工商行政管理机关内部其他职能部门的联系，及时掌握相关情况。
_.建立直销企业信用分类监管制度。根据实施企业信用监督管理的要求，汇集直销企业市场准入、经营行为和市场退出等方面的信用指标，设定守信、警示、失信、严重失信_个等级标准，将直销企业的诚信记录和不良记录纳入信用监督管理系统，作为评价直销企业信用等级、实施分类管理的重要依据。促进直销企业的诚信经营、守法经营。
（四）验收和总结阶段（_月__日至_月__日）。各县市局于_月__日前，将整治规范直销市场秩序工作总结报州局公平交易处。州局对各县市开展直销监督管理工作情况进行验收和总结。
三、工作要求
（一）提高认识，加强领导。直销监管是工商行政管理部门面临的一项新任务，如何有效实施监管，并促进直销市场有序发展是一个新的重要课题。各县市局要切实加强对这项工作的领导，要组织执法人员认真学习《直销管理条例》和国家工商总局《关于加强直销监督管理工作的意见》，充分认识到：“正确理解和处理直销和传销的关系，是做好直销监管工作的前提；保护消费者的合法权益和社会公共利益是直销监管工作的核心内容；招募、培训和计酬是开展直销监管工作的主要环节；充分发挥各种手段，通过全方位、全角度和多种方式实施监管，是做好直销监管工作的重要途经；动员社会力量是做好直销监管工作的关键。”这样才能做好整治规范直销市场秩序工作，达到“管而不死”、“放而有序”的良好局面，促使直销业稳步健康发展。
直销管理篇9
(一)直销是一种经销方式
直销是一个用得比较混乱的概念。在实际生活中，直销有两种意义：一种是以生产厂家为参照，相对于商家，直销是指厂家不通过商家而自己直接以门市或非店铺的方式销售产品，即“厂家”直接销售，一般称为“厂家直销”；另一种是以消费者为参照，直销是厂家不通过店铺，而以邮政、通讯、电视、互联网、推销员等方式直接向消费者行销和送达的经销方式，即直接向“消费者”销售，一般称为“无店铺销售”。在这种无店铺销售中，有一种由厂家雇佣直销员与消费者面对面直接行销和成交的方式，称为“狭义直销”，这在海外，也叫传销。我国大陆因禁止传销，包括多层次直销和老鼠会、拉人头等形式，所以，为与之区别，将其称为“直销”。此文的直销就是这种含义的直销。
直销(DirectSelling\multilevelmarketing)是一种商品交换形式和经销方式。商品交换方式是随着经济发展和竞争状况而演变的。迄今，商品交换与经销方式经历了由店铺销售到无店铺销售的发展过程，无店铺销售主要包括厂家直销、直效行销和直接销售等方式。直销是无店铺销售的形式之一。经过半个多世纪的演变，直销逐步形成了一种独特的、规范的交易形式和经销方式，堪称为一种业态，在商品交换和资源配置中具有独特的功能，同时，也对管理提出了挑战。
选择交易形式和经销方式是企业的权利，也是消费者的权利。只要企业是以销售产品为目的，又符合法律规定，不损害消费者和公共利益，任何经销方式的选择与创新都是无可厚非、应当允许甚至是值得提倡的。
(二)直销是市场体系完善与提升的表现和途径
众所周知，市场经济配置资源的基础作用是市场机制；市场经济的健全与发达就在于市场机制的完善与发达；而市场机制的完善与发达，其必要条件是市场体系的完善与发达。市场体系是指各种形式、各种方式、各种层次、各类商品、各种功能的市场耦合而成的市场群。从品种上，有商品市场和生产要素市场；从时间上，有即期市场和远期市场；从空间上，有地方市场、区域市场和全国市场、世界市场；从功能上，有现货市场和期货市场：从形态上，有有形市场和无形市场；从历史上。有传统交易市场和电子商务市场；从环节、渠道上，有直接销售市场和间接销售市场，等等。发达的市场体系表现为市场种类的齐全和市场机制的高效、顺畅，后者又以前者为前提。市场种类齐全，市场功能才可能健全和发达，市场配置资源的效率才有所保障，从而市场经济发达，整体国民经济水平提高、实力增强。
在发达健全的市场体系中，直销市场是不可或缺的。首先，直销是商品经济、市场经济发展的结果，是商品交换和经销方式的一种形式。选择直销是企业的权利，不同程度上，也是消费者的权益。其次，直销形式是从低级向高级发展的，包括单层次直销和多层次直销，作为一种新型交易方式和经销方式，在我国才刚刚起步。市场体系不厌弃任何一种配置资源的有效方式，直销也不例外。
我国实行社会主义市场经济。随着我国改革的逐步深入，国家和社会的政治经济和法制管理结构的承受能力逐步增强，将吸纳各种有益于社会主义市场经济发展的商品交易和经销方式，使市场体系更加发达，更加健全。
直销、期货交易、电子商务是上世纪中叶以来最具活力的商品交易方式，是市场体系中的高级市场。对于完善和提升我国的市场体系具有重大的战略意义。
(三)我国直销的合法形式
根据国务院颁布的《直销管理条例》，直销是指“直销企业招募直销员，由直销员在固定营业场所之外直接向最终消费者推销产品的经销方式”。《条例》关于直销概念的界定，表明对“无固定地点的批发和零售”业务的开放，直销成为一种合法的形式。同时，对直销的概念界定非常严谨规范，仅限于单层次直销。这符合我国国情，与稳步放开、规范发展的指导思想相一致。同时颁布的《禁止传销条例》，将团队计酬式销售、“拉人头”式销售和“骗取入会费”三种形式，列为非法，作为法律主要的禁止和打击对象。
这样，既履行了人世承诺。开放了直销市场，又防止传销卷土重来，从根本上保障直销有序开放、健康发展，使直销市场具有中国特色。
二、直销监管在市场监管中的战略地位
直销是一种特殊的交易形式和经销方式。它不仅在面貌上是我们前所未见的陌生形式，表现出不熟悉的效应，而且其赖以支撑的理念与我们的传统文化习惯存在某种抵逆，从而成为一种挑战。这种挑战可能是全面的，包括对经营者和消费者的挑战，对管理的挑战，也包括对市场体系吸纳与承受力的挑战。当然，这也是一种机遇。面对挑战，就存在风险，加之经济体制改革和社会结构转型过程中，某些矛盾易为各种别有用心和推波助澜的因素所利用，对直销加强监管十分必要。何况，这本来就是各国发展直销的普遍经验、做法和特点。有鉴于此，《直销管理条例》和《禁止传销条例》的出台，不仅对直销和传销的监管十分必要，而且对我国整体市场监管的制度设计也有极大启迪和推进作用。
(一)《条例》以法律规范的形式明确了直销的政策界限
长期以来，不仅普通百姓对直销和传销很陌生，即便是知识层的大多数人对直销和传销有关的基本问题也不甚了了，这显然不利于直销市场的健康发展。两个条例以行政法规的形式，一正一反地对直销和传销作出规定，具有权威性和规范性。《直销管理条例》从正面认可了直销的合法性，郑重宣布直销是推销产品的经销方式；《禁止传销条例》从反面明确禁止传销，明确规定了属于传销的三种情况。
明确的政策不仅赋予直销以合法地位，而且引导民众认知，也为执法者有效监管创造了条件。两个条例就像两把宝剑，拨开笼罩在天空的迷雾，为社会进一步认识直销、识别传销打开了大门。
(二)条例突出地体现了规范与监管制度的完备性
制度完备是制度成熟的重要方面。两个条例文字都不算长，但制度含量很高，在市场监管领域具有代表性。两条例并发的举措本身就体现了考虑缜密，制度严谨。
1 概念清晰
直销和传销对我国国民来说都还是新事物，总体上比较陌生，在管理条例中充分地提出和明确相关概念十分必要。条例中涉及的概念很多，从直销、传销到直销企业、直销产品、直销员、直销员证、直销培训员、直销培训员证、直销活动、分支机构、服务网点等，概念清晰，构成了直销和传销活动的流程图，便于执法监管人员掌握和执行。
2 制度形态明显，制度理念先进
这体现在运行和监管两个方面。在运行方面，有直销员招募培训制度、推销中宣传介绍制度、推销合同制度、佣金报酬制度、信息披露制度、退换货制度等；在监管方面，有监管机关的协调配合制度、执法监督制度、保证金制度、警示提示制度等。如此具有明显制度形态的
规定，对于简短的直销传销监管条例来说难能可贵，在其他市场监管法律规范中似也不多见，这一点值得肯定。更为可喜的是，其中蕴含了许多具有先进监管理念的科学制度。如信息报备和披露制度、警示提示制度等。条例对直销企业、直销产品、直销员(证)、分支机构和服务网点等信息，要求在企业网站和政府网站按规定予以公布。警示提示作为一种软制度，是信息公开、民众参与的先进监管理念的体现。
制度和理念的进步性还体现在条例找准了直销特点，紧紧抓住直销违法的关键环节加以规范。如招募培训、宣传介绍、佣金报酬、机构网点、信息公开、发展人员、入门费、团队计酬、产品质量与价格等，都是直销违法违规的易发环节，条例从这些方面加以严格规定，就扼住了直销违法和非法传销的咽喉，锁住了其软肋，从而保证了监管的效果。
3 监管制度科学，监管手段有力
监管机构的职责分工和协调配合是市场监管的难题之一。禁止传销涉及公安机关和工商机关的分工合作。监管直销涉及商务部和工商局的分工合作。对此，条例首先将建立查处传销工作的协调配合机制作为县以上人民政府的责任予以规定；其次，明确规定了公安、工商、商务在直销和传销监管中的职责分工；再次，在合作配合方面，明确了原则。规定了公安与工商在处理传销过程中相互移交的案件和机制：在直销企业审批环节，规定由国务院商务主管部门征求国务院工商行政管理部门意见后，决定批准与否：在保证金使用和日常监管问题上。条例规定由双方共同决定和共同负责。
不得不承认，在近十年政府职能转变和法治建设的过程中，政府监管执法职能某种程度上出现了乏力和虚位现象。尤其是《投机倒把行政处罚条例》的失效，监管执法的法制转轨中，监管和执法的依据和力度缺乏保障，使政府监管执法部门谨小慎微，甚至缩手缩脚，面对违法活动无所作为，一定程度上制约了监督执法的力度。《条例》在很大程度上弥补了这方面的缺陷，同时又不失法治的严谨和规范。这突出体现在条例赋予工商行政管理机关在直销监管和查处传销过程中查阅、调查、检查、复制、查封、扣押有关的合同、票据、账簿、材料、工具、财物等权力。必要时，对相关违法材料、财物，可以先行实施查封、扣押；对相关违法资金，可以申请司法机关予以冻结。这些必要强制措施保证了直销和传销监管的效力，是值得其他市场监管领域和整体市场监管制度建设借鉴的。
三、我国直销监管的政策选择
直销在我国是一件新生事物，需要扶持发展。直销监管尚缺乏经验和理论指导，需要探索、积累和完善。直销是一件敏感的事情，需要引导和把握。直销终究要发展，发展只能从脚下现实做起。这就要求首先要有一个良好的政策环境和正确的政策取向。法律和制度都是既定的和现实的，相比之下。政策则具有缘起和创制的功能。直销的健康发展，需要直销监管拥有和采取适宜的政策环境和价值取向。
(一)从发展战略和理论高度理性地认识直销
秩序生于心而在于心。正如对于市场经济的认识，曾几何时，我们认定它是秩序的恶根，至今。仍有人认为它是秩序混乱的根源。而改革开放的支持者则认为市场经济是高效秩序的唯一组织者。市场秩序问题只有靠进一步改革开放和市场经济的发展来解决。如何认识，关键在于要有战略高度和理论认知。对待直销也是如此。它要求我们从市场经济的高度，从市场体系发展规律的高度认识直销。市场经济是一种相对独立、完整的经济机制与形态，是人类迄今为止最有效率的资源配置方式。我们可以利用和调控市场经济的运行机制，但难以割裂和破坏其整体形态而凭主观好恶加以取舍，难以无视其内在规律和发展趋势加以抵制。否则，必然妨碍市场经济的正常发展。直销是市场经济的组成部分，是市场经济发展的必然趋势和结果。当前，我们对其规律还缺乏认识，需要逐步学习、摸索和把握。但它并非神秘莫测，也并不可怕。只要我们敢于面对、敢于接触、善于学习、善于管理，我们就能够驾驭它。了解它，驯服它，因了然于胸而得心应手；因胸有成竹而形成秩序。
不仅要从市场经济的战略高度认识直销，还要深入直销内部认识其自身的内在规律。直销是商品交换和商品经销方式发展演变的一种形式，是众多现代经销模式的一种，具有有效降低企业的运营成本，促进市场经济条件下商品流通发展的积极作用。其内在机理基于对人力资源、信息资源尤其是社会边际资源的开发利用，有其科学性、合理性。只是我们对此还不熟悉、不习惯、难承受，对其表现形式还不适应。
为此，不仅管理者要学习直销理论知识，认识直销规律，驾驭直销活动。社会各界和普通民众也应当了解有关基本知识，主动认识事物，做知识的主人，这对直销健康有序发展是十分必要和有益的。这就是心中的秩序。是根本的秩序。
(二)在监管中引导直销市场规范发展
监管具有规范、监督和引导、促进的功能。《直销监管条例》及其所赋予的监管职能对直销来说是福音。它首先意味着直销具有了合法的地位，《条例》一系列关于直销运行的制度性规定，为直销规划和规范了发展的道路。《条例》规定的监管制度，是保证直销运行和向前发展的力量。
鉴于我国直销市场的实际，直销监管应当克服三种倾向：
1 克服监管就是处罚、打击的倾向
长期以来，由于监管实践中重事后查处、轻事前事中管理，导致监管就是处罚、打击的倾向。这不利于监管职能的全面发挥，从而造成监管职能的失衡。影响监管效果。实际上，监管是一个规范、监督、执法的过程，规范是事前管理，做到有法可依，发挥法律预见、引导、评价、规范的作用，这是监管的重要一环，对规范直销行为、形成直销秩序至关重要。监督是事中管理，是依据规范标准监测、监控行为运行，发挥发现问题、提示、指导和过程纠正的作用。监督是一种超脱和文明的活动。只有那些明显超越规范、监督环节的违法违规行为，才施以执法管理。执法是强制执行，是规范和监督的保证。
全面认识和阳正确履行监管职能，有利于均衡分布监管力量和监管任务，有利于防微杜渐。避免畸轻畸重、问题堆积带来的突击执法，从而有利于实现良好的监管效果。
在对待直销和传销政策上，前者重在规范监督，后者重在执法。《直销管理条例》中的很多制度性规定为科学监管创造了条件，是有效而宝贵的管理资源，应当在监管中加以充分利用。
2 克服监管就是防范、限制甚至妨碍直销发展的倾向
从整体上看，监管制度还有促进发展的作用。促进发展并不等于放任，科学适度的监管本身就是发展、就是促进。监管是发展的保障，是对发展的维护，是对全面、健康、协调、可持续发展的保证和维护。这为改革开放以来的无数事实所证明。
直销是新生而敏感的事物，更需要有监管的保障和维护。一定是要有好的监管制度的伴随，直销才能在我们本土上健康发育、成长壮大。为此，企业、消费者和监
管者应对此形成共识，协调配合地维护、促进直销健康发展。
3 克服监管职能虚位、错位的倾向
好的监管制度还要有好的监管机制才能得以执行和落实。以往的教训是监管职能虚位、错位，监管制度流于形式，造成制度和运行两张皮。这不仅使制度作用得不到发挥。实际运行偏离目标，更大的危害还在于削弱了法律制度的权威和监管执法的地位。
直销市场刚刚起步，社会各界拭目以待。监管制度业已确立，监管执法就应当严格执行、贯彻到底。严格和严厉是执法的特点，做不到这一点，执法和监管便形同虚设，后患无穷。
监管职能虚位往往是执行机制问题，表现为监管职权怠于行使：监管职能错位往往是职业道德和执法监督问题，表现为、权力寻租等。监管职能到位包括规范、监督、执法三个环节的职能都要到位；执法职能更应该到位。因为执法是监管的最后防线。既具有底线的作用。又具有导向作用，直接关系监管的效能。
监管职能到位还涉及监管机构的协调配合机制，以形成合力。《条例》在执法手段上实现了较为充分的授权，执行机制更显重要。
总之，直销监管的政策取向对于直销市场的发展走势影响重大，直销监管应当实现监管与发展的内在统一，在监管中实现规范，在规范中促进发展。
(三)营造直销市场健康发展的文化氛围
维护秩序、促进发展的深层机制在于为直销发展创造适宜的文化氛围。这是直销监管的治本之策。与直销相适应的直销文化是我国直销生态系统的稀缺资源，这既导致直销发展环境和土壤的营养不良，也是直销易于滑入误区、运行混乱的基础原因。与直销相适应的商业文化突出体现在以下方面：
1 诚信文化
诚信是市场经济的普遍要求，是由分工协作所决定的。市场经济建立在社会分工之上，“分”与“合”成为市场经济日益发展过程中距离越来越远、吸力越来越强的一对事物，弥合之物只有诚信。直销是市场经济发展的产物，其特点是对闲暇之类边际人力资源和信息等虚拟资源的利用，具有隐蔽、分散、无形等形态特点，对诚信的要求很高。如果没有深厚、和谐、稳定的诚信文化氛围，单靠法制、监管来维系直销发展，从长远来说，是难以为继的。
为此，在直销发展和监管过程中，始终都不应放松诚信文化建设。直销监管应充分利用监管资源，不失时机地发挥法律和监管的宣传、教育、引导、惩戒功能，培养和建设诚信意识与文化。这是监管部门义不容辞的责任与义务。
2 商业规范
商有商道。如何以商道为核心处理好社会人际关系，是市场经济要求构建的一种文化。处理得好，市场经济自身发展顺利，经济社会效益倍增。反之，市场经济自身发展迟滞，外部社会关系资源不但得不到利用反而成为束缚和障碍。我国历史文化传统中具有根深蒂固的重农抑商思想，以商道为核心的社会文化关系十分薄弱，受到极大局限。人们在商与情、商与法、商与义、商与益等关系上缺乏应有的智慧，显得笨拙，文化内涵不足。直销触及亲情友情等基本人际关系、商关系、公民社会关系三个文化层面，对三层关系的协调与融合提出挑战，这正是我们民族传统文化的软肋。形成和建立以商道为核心的各层社会关系协调融合的商业规范。是直销市场赖以发展的文化环境。这种交融的文化关系与氛围的形成需假以时日，有待经历一个较为艰难的体会、磨合、认知过程。直销进入我们经济生活不失为推进这种商业规范和商业文化形成的机遇。
3 平和心态
致富心理是国民当前的普遍心态，本也无可厚非。然而，企望以某种途径实现短时间致富。就是一种异常的暴富心态了。改革开放以来，一波波的致富浪潮和群体，令国人怦然心动，觊觎着新的机会，不容错过。陌生、新奇、风险、致富渐渐成了人们的经验，无形中把陌生、新奇视为致富的机会。市场经济中新奇之事似越来越少，直销来了――带着少有的新奇、陌生和风险。于是，直销以及传销成为致富的代名词，甚至被视为最后的机会。直销就这样迅速被扭曲地理解，进而被疯狂地利用，从而进一步扭曲。
直销管理篇10
第二条企业申请直销应提交其在指定银行开设的保证金专门账户凭证，金额为2000万元人民币。保证金为现金。
第三条直销企业与指定银行签订的保证金专门账户协议应包括下述内容：
（一）指定银行根据商务部和国家工商行政管理总局（以下简称工商总局）的书面决定支付保证金；
（二）直销企业不得违反《直销管理条例》擅自动用保证金，不得以保证金对外担保或者违反《直销管理条例》规定用于清偿债务；
（三）指定银行应及时向商务部和工商总局通报保证金账户情况，商务部和工商总局可以查询直销企业保证金账户；
（四）直销企业和指定银行的权利义务及争议解决方式。
企业在申请设立时应提交与指定银行签署的开设保证金专门账户协议。
第四条直销企业开始从事直销经营活动3个月后，保证金金额按月进行调整。直销企业于次月15日前将其上月销售额的有效证明文件向指定银行出具，并通过直销行业管理网站向商务部和工商总局备案。直销企业对出具的证明文件的真实性、完整性负责，指定银行应当对证明文件进行形式审查。
直销企业保证金金额保持在直销企业上月直销产品销售收入的15％水平。账户余额最低为2000万元人民币，最高不超过1亿元人民币。
根据直销企业月销售额，如需调增保证金金额的，直销企业应当在向指定银行递交月销售额证明文件后5日内将款项划转到其指定银行保证金账户；如需调减保证金金额的，按企业与指定银行签订的协议办理。
第五条出现下列情形之一，商务部和工商总局共同决定，可以使用保证金：
（一）无正当理由，直销企业不向直销员支付报酬，或者不向直销员、消费者支付退货款的；
（二）直销企业发生停业、合并、解散、转让、破产等情况，无力向直销员支付报酬或者无力向直销员和消费者支付退货款的；
（三）因直销产品问题给消费者造成损失，依法应当进行赔偿，直销企业无正当理由拒绝赔偿或者无力赔偿的。
第六条直销员或消费者根据《直销管理条例》和本办法第五条规定要求使用保证金的，应当持法院生效判决书或调解书，向省级商务主管部门或工商行政管理部门提出申请，省级商务主管部门或工商行政管理部门接到申请后10个工作日内将申请材料报送商务部和工商总局。
直销员除持法院生效判决书、调解书外，还应出示其身份证、直销员证及其与直销企业签订的推销合同。消费者除持法院生效判决书、调解书外，还应出示其身份证、售货凭证或发票。
商务部和工商总局接到申请材料后60个工作日内做出是否使用保证金支付赔偿的决定，并书面通知指定银行、直销企业和保证金使用申请人。
直销员违反《禁止传销条例》有关规定的，其申请不予受理。
第七条根据本办法规定支付保证金后，直销企业应当自支付之日起30日内将其保证金专门账户的金额补足到本办法第四条第二款规定的水平。
第八条直销企业保证金使用情况应当及时通过商务部和工商总局直销行业管理网站向社会披露。
第九条直销企业不再从事直销活动的，凭商务部和工商总局出具的书面凭证，可以向指定银行取回保证金。
企业申请直销未获批准的，凭商务部出具的书面凭证到指定银行办理保证金退回手续。
第十条直销企业违反本办法规定的，按照《直销管理条例》第五十一条予以处罚。
第十一条商务部和工商总局共同负责直销保证金的日常监管工作。