意见书格式篇1
审计报告反馈意见书范文
县审计局：
伊南工业园区管委会于20xx年8月xx日收到审计意见书，根据审计报告的内容，对该报告内容存在以下两点异议，现向贵单位提出意见反馈如下，供研究参考：
一、基本情况
项目进展情况。截止20xx年初，察布查尔县伊南工业园区基础设施工程建设项目和中小企业创业园区基础设施建设项目由县建设有限责任公司开工建设，共实施项目11个，已完工4个。
伊南工业园区工程项目情况：已完工项目3个(20xx年凿井工程、20xx年自来水xxKV供电线路安装工程、20xx年自来水xxKV供电线路安装工程(增加)，正在建设项目6个(20xx管理房工程、林带工程、道路工程、供水工程、排水工程、滴灌工程)。
中小型企业创业园区工程项目情况：已完工项目1个(20xx年园区道路)。正在建设项目1个(供水管网及清水池和附属工程)。
二、审计中发现的问题
园区20xx-20xx年工程建设项目资料不完备。例如，伊南工业园区自来水井工程和伊南工业园区管理房工程，仅有施工合同;自来水xxKV供电线路安装工程(含增加)工程仅有施工合同及预算书;园区林带工程、滴灌工程，仅有立项批复文件、施工承包合同、施工监理合同，缺失资料为：工程项目申报、立项批复、工程规划、设计合同、图纸文件、标准规范有关技术文件、招投标文件等一系列工程资料，以上6个项目资料缺失率为80%。其他5个项目也有不同程度的资料不全现象。
反馈意见单位：伊南工业园区管委会(盖章)
联系人：________
日期：________
客户反馈意见书范文
尊敬的客户：
衷心的感谢您对我们的信任和支持。为了不断提高我们的服务质量，完善我们的工作，为了给您提供更加优质的服务，在致以我们诚挚问候的同时，请您在百忙之中填写以下意见反馈表。我们热切的期盼着您对我们的工作提出宝贵的意见和建议，我们将不胜感激，谢谢!
为了能及时的收到您的反馈意见及建议，请您把表格填写完整交给我们的工作人员，或将意见发送我们的企业邮箱huanyupower@.com。
再次忠心的感谢您的支持与信任!
意见书格式篇2
[关键词]基层医院；表格式；护理记录；书写所需时间；书写质量
[中图分类号]R473[文献标识码]C[文章编号]1674-4721（2011）07（c）-168-02
护理记录是护士对住院患者在整个住院期间的病情观察、采取的护理措施以及护理效果的真实、客观、实时的记录[1]。本院属于基层医院，客观上存在着护士数量短缺，知识水平层次参差不齐，总体素质不高，护理物资缺乏的特点，为了积极响应广东省卫生厅关于发展专科护理的号召，也为了提高本院的护理质量，针对基层医院的特点，本院2009年7月开始应用新的表格式护理记录单。现对表格式护理记录与传统的文字式护理记录书写质量、所需时间、病历字符数、患者对护理工作的满意度以及护士对两种护理记录单的评价进行比较，报道如下：
1资料与方法
1.1一般资料
随机抽取2008年1～10月采用文字式护理记录的内科、外科（普外科）、妇产科、儿科患者每科各20例，2010年1～10月采取表格式护理记录的内科、普外科、妇产科、儿科患者每科各20例，抽取患者均为单一诊断，不含有并发症并且没有入住过监护室；并且调查病房的书写护士102名对两种护理记录单的评价，书写护士资料见表1，p>0.05，差异无统计学意义，具有可比性。
1.2传统的文字式护理记录单
主要用段落式的文字总结书写，分有一般护理记录单与危重患者护理记录单。
1.3表格式护理记录单
把“一般护理记录单”和“危重患者护理记录单”融汇为同一表格。记录内容包括患者意识、生命体征、出入量、空格栏（专科观察内容）、特殊情况记录[1]。即时书写护理观察项目和采取的护理措施，书写主要场所一般在病房。
1.4评价方法
1.4.1调查本院病房102名书写护士对两种记录方式的评价，调查表内容有：①完成一次过程记录所需时间；②对两种护理记录方式的满意度，分满意、基本满意、不满意；③对两种护理记录方式书写内容的评价，分简要、一般、繁琐。
1.4.2按照护理文书书写终末质控标准的规范要求，根据其客观性、真实性、准确性、及时性、完整性统计两种记录方式的各80份病历终末质控不规范处数，比较两种记录的书写质量。
1.4.3比较两种护理记录方式患者的住院天数，病历字符数。
1.4.4护理部分别在2008年1～10月和2010年1～10月的每个月月底到病区发给患者调查表，调查其对护理工作的满意度。总共各发调查表700份，有效调查表各为700份。
1.5统计学处理
采用SpSS13.0统计软件进行统计处理。符合正态分布资料的数据采用（x±s）表示，计量资料采用t检验，计数资料采用χ2检验。
2结果
2.1护士对两种记录方式的评价
见表2，两种记录方式间比较，p
2.2两种记录方式患者住院天数、字符数、书写时间、患者对护理工作满意度
见表3。两种记录方式患者住院天数比较，p>0.05，差异无统计学意义，具有可比性；书写时间、每份病历字符数、患者对护理工作满意度比较p
2.3两种记录终末质控不规范处数比较
见表4。表格式护理文书记录的终末质控不规范处数明显少于传统的文字式护理文书记录，p
3讨论
3.1使用表格式护理记录单提高了护理记录工作效率
以往的护理记录内容用文字叙述重复较多，内容记录不全面，书写占用较长时间[2]，基层医院患者出入院频繁，病情变化快，转院的机会多，因此提高护理工作效率，节约护理人力资源，成为临床护理工作中日渐突出的问题。表格式护理记录简化了记录方法，通过将护理观察项目逐一列出，由护士在相应栏内填写。由表3见表格式护理记录方式大大缩短了护士书写记录的时间，从而提高了工作效率；并且病历字符数明显比文字式护理记录少，节约了纸张，节省了资源[3-6]。
3.2使用表格式护理记录单提高了护理记录质量
临床护理文书特别是护理记录书写在临床护理工作中占有极其重要的位置，《医疗事故处理条例》的颁布，确立了护理记录是病历的重要组成部分，作为法律性文件为护患双方提高法律保护及举证依据[3]。文字式护理记录书写都是陈述式回顾性的记录，护士常常是临下班时将患者落实到的护理措施总结性记录，易有主观臆断出现，不能体现护理观察和操作的关键步骤，护理记录的质量受到很大影响。基层医院由于各种条件的限制，专科性不强，护士的专业水平参差不齐，而表格式护理文件的设计比较规范、标准，能全面真实、动态反映出整个病情变化和系统观察及处理经过情况，而且专科楣栏的应用更是弥补了护士由于专业知识参差不齐而出现的法律上的漏洞，能快速提高专科护士临床观察、综合分析、判断能力，减少了护患纠纷。由表4可见，使用表格式护理记录单提高了护理记录质量。
3.3表格式护理记录单患者满意度高，受到护士好评
由表2、3可见，应用表格式护理记录单，减轻了护士的书写负担，护士的职业疲惫感减轻，工作责任心加强，受到了护士的欢迎及同行好评；同时平均每位护士每天对患者的直接护理时间大大增加，护士巡房时间大大增加，各项治疗护理能及时完成，减少了紧缺资源下的人力浪费，让护士有更多的时间服务于患者，真正实现了把时间还给护士，把护士还给患者的整体护理的宗旨，客观上缓解了基层医院护士配备不足的现状，并且护士工作满足感、患者满意度都有不同程度提高。
[参考文献]
[1]廖新波.临床护理文书规范(专科篇)[m].广州:广东科技出版社,2009:47.
[2]陈君英,章雅杰.护理电子病历系统的设计与应用[J].中华医院管理杂志,2007,23(6):419-420．
[3]欧阳合意,关小玲,陈贵花.护理记录缺陷分析及管理对策[J].当代护士,2007,15(8):1122．
[4]王琼,陈海帆.个案查房对提高低年资护士病历书写能力的作用[J].齐鲁护理杂志,2010,16(25):105-106.
[5]刘晓利.老年骨折患者围术期压疮护理管理[J].齐鲁护理杂志,2010,16(25):110-111.
[6]邹天韵.住院患者防跌倒监控在血液科的应用[J].齐鲁护理杂志,2011,17(3):88-89.
意见书格式篇3
内容提要:我国《继承法》坚持遗嘱的严格要式性,司法实务中一些法官为了维护遗嘱人真意,妥善处理纠纷,缓和或淡化了遗嘱的形式要求,并没有严格地依法办事。本文选取了近年我国的两例司法判例进行分析,借以说明遗嘱形式缓和之必要以及遗嘱形式缓和之合理的"度",同时探讨立法上的应对措施。
一、遗嘱形式缓和概述
遗嘱形式缓和，意指为了确保遗嘱人的终意表示得以实现，理论上或者实践中对在形式上稍有欠缺的遗嘱，如有充分证据证明遗嘱确为遗嘱人的真实意思表示的，做有效认定，淡化遗嘱的严格形式要求。早在罗马法中，立法者对遗嘱形式就给予了极大的关注，其目的是“为了保证遗嘱的真实性，以免发生欺诈”。[1]但是由于遗嘱人对法定的遗嘱形式不甚了解，或者由于疏忽，或者由于习惯等原因，表达了遗嘱人真实意思的遗嘱却在形式上经常出现或大或小的瑕疵。此时是取遗嘱人真实意思，对遗嘱做有效认定，还是坚持遗嘱的要式性，否定遗嘱效力?对此，我国学界一般强调后者，如“要式行为的形式不能由当事人自由决定，非依法定形式作成，不能发生法律效力。因此，遗嘱虽为遗嘱人的真实意思表示，但如果不具备法定的形式要件，也不能发生法律效力”。[2]“遗嘱人签名须由遗嘱人亲笔书写其姓名，而不能以盖章或捺印等方式代替，无遗嘱人签名的自书遗嘱无效。……自书遗嘱必须注明年月日，……自书遗嘱中未注明日期或所注日期不具体的，遗嘱不能生效”。[3]其结果是，严格坚持遗嘱的要式性，遗嘱人的真实意愿被否定的情形常常发生，此与法律规定遗嘱要式性的初衷相悖——确保遗嘱人真意是遗嘱要式性之根本。故近半个世纪以来，西方国家在立法及实务上，缓和遗嘱要式性的倾向极为明显，[4]在遗嘱解释方面也逐渐抛弃“暗示说”，由更注重遗嘱人真意的“形式与解释区别说”取代而成为通说。[5]“上个世纪后半期以来，在英美法系国家和地区，越来越多的司法管辖区建立了遗嘱形式要件豁免制度，逐渐软化了遗嘱形式的严格性”。[6]近年来在我国的司法实践中，鉴于遗嘱的严格要式性与遗嘱人真意的冲突，一些法官在判案时，有意无意间置严格的遗嘱形式要件于不顾，缓和了遗嘱形式要求，对体现遗嘱人真意的有形式瑕疵的遗嘱做了有效认定。下文拟对遗嘱形式缓和的两个司法判决进行分析，借以说明遗嘱形式缓和的必要性与缓和之合理的“度”，同时探讨立法上的应对措施。
二、廖荣基诉陈妙瑶打印遗嘱见证人未签名纠纷案分析[7]
本案所涉遗嘱由被继承人口授并由律师代为打印，被继承人在遗嘱上亲笔签名、盖指印，同时有名无利害关系人在场，但她们均没有在遗嘱上签名。广东省佛山市顺德区人民法院对该遗嘱做了有效认定，该院判决认为，遗嘱人所立遗嘱由律师代为打印，遗嘱人还在4名无利害关系的见证人在场见证的情况下在遗嘱上亲笔签名并按指印，负责打印的律师及其所在律师事务所进行了见证。虽然其他见证人没有在遗嘱上签名，但他们均可以见证遗嘱人签名及指印的真实性，故该遗嘱在形式上稍有欠缺，但内容合法，又有充分证据证明为遗嘱人的真实意思表示，为有效遗嘱。佛山市中级人民法院对该判决通过二审进行了肯定。
如果严格按照《继承法》的规定，根据笔者掌握的该案资料看，该案判决是有待商榷的。
第一，关于电脑打印遗嘱的效力认定。该案判决中虽然没有明确指出案涉遗嘱是何种遗嘱，但可以看出应该是按照代书遗嘱进行认定的。但代书的方式是电脑输入打印方式，而我国《继承法》对于代书是必须由代书人亲笔书写，还是也可以由用机械方式书写，并不明确。一般理解应当不包括用机械方式代书。因为如果理解为我国法律并没有禁止用机械方式代书，那么当遗嘱人在两个以上的证人见证的情形下自己打印的遗嘱无效(因为即不符合自书遗嘱要求又不符合代书遗嘱要求)，反而由见证人来打印才有效，这于情于理都说不过去。而本案判决对此未做分析，也未认定案涉遗嘱的类别，迳行对遗嘱做有效认定，有欠严谨。
第二，关于遗嘱见证人未签名。我国《继承法》第17条规定:“代书遗嘱应当有两个以上见证人在场见证，由其中一人代书，注明年、月、日，并由代书人、其他见证人和遗嘱人签名。”此案的情形与本规定不合:见证人没有在遗嘱上签名，而是在纠纷发生后出具证明，说明自己在场且证明遗嘱人遗嘱的真实性。遗嘱见证人的作用在于确保遗嘱的真实性、可靠性。[8]依笔者理解，见证人签名的意义是本人当时在场;本人见证了立遗嘱的过程;遗嘱是遗嘱人的真实意思。见证人事后证明如果也是证明以上情况，则二者的意义基本等同，见证人的事后证明最多可“视为签名”，然而“视为签名”与《继承法》上要求的见证人签名不能等同。因此本案在此形式要件上是有欠缺的。关于见证人问题，司法实务中还有对遗嘱做有效认定的判例有，见证人不在场，被遗嘱人告知订立遗嘱经过后补签名的；也有遗嘱见证人是与继承人、受遗赠人有利害关系的人，但该见证人与本遗嘱利益无涉的。这些判决应该说都对遗嘱形式要件做了一定淡化处理，并没有严格执行《继承法》第17条要求见证人在场见证、签名以及见证人资格要求的规定。
第三，该案判决的法律适用问题。从笔者掌握的电子判决书看，该案判决没有指示出具体引用的法律条文，即判决的大前提不明。判决书是截取了《继承法意见》第35条作为判决理由。《继承法意见》第35条规定：“继承法实施前订立的，形式上稍有欠缺的遗嘱，如内容合法，又有充分证据证明确为遗嘱人真实意思表示的，可以认定遗嘱有效。”该条的适用范围仅仅是《继承法》实施前订立的遗嘱。该案遗嘱是《继承法》实施后订立的，不能适用该规定。当然该判决没有适用该规定，它回避了对判决大前提的寻找。
尽管如此，就本案的具体情况而言，笔者赞同该判决，因为它忠实地维护了遗嘱人的遗愿。但必须说明的是，它没有法律依据，且与遗嘱的严格要式性相悖。
三、王旭东等诉黄允财、傅竹英无日期记载遗嘱纠纷案分析[9]
该案被继承人黄爱花的“遗书”全文均由电脑打印生成，仅有落款“黄爱花”为其本人亲笔手写，未注明年月日，也无其他相关重要证据。一审义乌市人民法院认为，该遗书系电脑打印而成，仅有签名，未注明遗书形成具体时间，不符合自书遗嘱条件，因此不能作为自书遗嘱对待，本案按照法定继承处理。金华中级人民法院受理了上诉，该院二审认为，“民事案件的处理应当合情合理合法，对法律条文的解释和运用上应当考虑适用法律的社会效果。对有关民事行为效力的确定，应当审查民事行为是否违反了法律禁止性规定，只有违反法律禁止性规定的民事行为才能确认无效。对形式要件有一定缺陷的，其效力应综合分析判断。黄爱花所留遗嘱虽然未注明年、月、日，但法律规定遗嘱一般应注明年、月、日的立法目的在于区分遗嘱的时间顺序和效力，而本案只有一份遗嘱，不存在哪份遗嘱在先哪份遗嘱在后的问题，且尚不能要求作为普通公民的黄爱花所留遗嘱完完全全符合法律规定的实质要件和形式要件，同时还应该考虑黄爱花留遗嘱时的心理状态，更何况继承法并没有规定遗嘱未注明年月日则应确认无效，其余无效遗嘱则已由继承法明确规定。据此，尚不能断定本案遗嘱形式要件违反了法律的禁止性规定”。故本案“遗书”应作为自书遗嘱对待，有效。2008年4月该案申诉至浙江省高级人民法院，该院依法组成合议庭审理后，认为“遗嘱虽然未注明具体时间，但这并不能否认遗嘱的效力，继承法没有规定未注明时间的遗嘱属于无效”。从而裁定支持了二审判决。
该案及判决极有理论研究价值，比如涉及到的打印遗嘱效力、遗嘱的形式要件、法律解释原则、继承法的性质等等。该案的判决存在以下问题：
(一)该案判决自始至终没有指出判决的大前提
法律适用过程，是通过三段论法的逻辑推论获得判决的过程，法官应严格按照三段论法作逻辑推演，任何判决书其实都是在阐述大前提、小前提和结论。三段论法的第一步就是找出解决具体案件的大前提——法律规范，即所谓“找法”。[10]而本案件的判决书自始至终没有指出判决的大前提是什么，即没有找到其赖以判决的法律依据。
按笔者善意的理解，在本案中法官是认为我国法律对遗嘱要件要求太严格，“不能要求作为普通公民的黄爱花所留遗嘱完完全全符合法律规定的实质要件和形式要件”，“应当考虑适用法律的社会效果”，故，无可奈何之下在判决书中直接放弃了对大前提的寻找，迳行判决，放宽了对遗嘱形式要件的要求。
(二)《继承法》没有规定遗嘱未注明年月日
我国《继承法》第17条规定了五种遗嘱形式，同时规定了其具体的形式要求，但其后的确没有明确违反这些形式要求的法律后果，也即没有明确规定凡遗嘱不符合法定的形式要件即为无效。该案判决理由声明，“只有违反法律禁止性规定的民事行为才能确认无效”，“继承法并没有规定遗嘱未注明年月日则应确认无效，其余无效遗嘱则已由继承法明确规定。”此观点值得高榷。
《继承法》作为强行法，与其它属于任意法的民事法在性质上有极大不同。比如第17条关于遗嘱形式要件的规定，显然不是授权性规范，而是强行性规范，虽然条文中没有“应当”等字样，但起码可以说，不符合该条规定的遗嘱就不是本法所认可的遗嘱。该案判决书对《继承法》特别是第17条有将其作为任意法理解之意味。其二，《继承法》第条只规定了四种遗嘱无效的情形，它只涉及到遗嘱订立的主体不合法和遗嘱意思表示不真实的问题，显然不能理解为只有这四种情形下遗嘱才为无效，因为这与立法的意旨不符。该条没有包括遗嘱形式不符的情形，该条未规定，并不意味着在认定遗嘱的有效性方面遗嘱形式可以不予考虑。若如上理解，则遗嘱的要式性根本就不存在了，所以并非“其余无效遗嘱则已由继承法明确规定”。其三，我国《继承法》第17条规定:“自书遗嘱由遗嘱人亲笔书写，签名，注明年、月、日。”《继承法意见》第40条规定“公民在遗书中涉及死后个人财产处分的内容，确为死者真实意思的表示，有本人签名并注明了年、月、日，又无相反证据的，可按自书遗嘱对待。”再根据《继承法意见》第35条解释，《继承法》实施后订立的遗嘱，即使“内容合法，又有充分证据证明确为遗嘱人真实意思表示的”，只要形式上有欠缺，就不得承认为有效的遗嘱。[11]由此可知，对不符合遗嘱形式要求的遗嘱应为无效是有法律规定的，虽然不是很直接的规定。本案“遗书”不管是当做自书遗嘱还是按自书遗嘱对待，根据上引法条，欠缺“注明年、月、日”之要求，如此情形下做有效认定，与“依法办事”相去甚远。
(三)对遗嘱应注明年、月、日的立法目的解释欠妥
该判决理由说，“黄爱花所留遗嘱虽然未注明年、月、日，但法律规定遗嘱一般应注明年、月、日的立法目的在于区分遗嘱的时间顺序和效力，而本案只有一份遗嘱，不存在哪份遗嘱在先哪份遗嘱在后的问题”。请注意:其一，“法律规定遗嘱一般应注明年、月、日”，这里的“一般”二字乃判决书拟写人任意妄加，与法律本义相违。其二，在遗嘱中注明年月日，意义有二，一是确定遗嘱人有无遗嘱能力，二是在有多份遗嘱的情况下判断遗嘱的时间顺序和效力。本案二审判决理由只谈到了遗嘱中年、月、日记载的一种意义，遗嘱上无订立的年、月、日记载，无法确定遗嘱人订立遗嘱时有无遗嘱能力问题则有意无意地回避不谈，甚至也没有提到当事人双方对遗嘱人的遗嘱能力有无异议，这实在有随意挥舞权力大棒之嫌。如果在判决书中述明，当事人双方对遗嘱人的遗嘱能力无异议，那么似乎可以弥补本案遗嘱人未注明年、月、日的漏洞，如此再判定遗嘱有效应该妥当些。
综上，我国《继承法》第17条、《继承法意见》第条规定了自书遗嘱和可按自书遗嘱对待的遗书的条件，再对《继承法意见》第35条解释，那么关于对不符合形式要件的自书遗嘱或者遗书做无效认定应该是清楚的。按笔者理解，本案是在处理具体纠纷时感觉到了这些规定的不“合情合理”，无奈之下找到了我国《继承法》未明确规定“不符合法定的形式要件即为无效”之弊端，再找了一大堆不成其为理由的理由，从而缓和遗嘱形式要件而作出判决的，但其缓和的“度”似乎太大了。
四、坚持遗嘱的严格要式性，适度缓和遗嘱形式
遗嘱的严格要式性是必须坚守的原则，因为只有这样，才能尽可能地“确保遗嘱人的意愿表示可证明是他自己的，这些意愿是他作为临终意愿认真准备好的，这些意愿是保持完整的”。[12]也只有这样，才能体现出作为私法自治核心和灵魂的意思自治原则，才能体现出国家对私有财产所有权的切实保护。
然而我们又不能走向极端，因为过度地坚持遗嘱的形式要件，极有可能走向维护遗嘱人真意的反面。如上述廖荣基与陈妙瑶打印遗嘱纠纷案，若判决否定该遗嘱的效力，显然与遗嘱人真意相悖。有资料显示，“在法院受理的遗嘱继承纠纷中，有的遗嘱被法院宣告无效。无效的原因主要是:遗嘱不是合法有效的，具体表现有:遗嘱人处分了他人的财产、遗嘱人未签名、遗嘱未写日期、遗嘱见证人的数量未达到法定标准、见证人与遗嘱人有利害关系等等”。[13]这60%的被宣告无效的遗嘱多数原因都是在遗嘱形式要件方面，可以猜测被判无效与遗嘱人真意不符的应该不在少数。
王利明教授主持的《继承法立法学者建议稿》考虑到了遗嘱形式缓和问题，其建议稿关于自书遗嘱的条文将我国《继承法意见》第40条规定的内容略做修正后已经纳入，即“自然人在遗书中涉及死后个人财产处分的内容，确为死者真实意思的表示，有本人签名并注明了年、月、日，又无相反证据的，视为自书遗嘱。”[14]梁慧星教授主持的《继承法立法草案建议稿》也是如此，只是最后的表述为“可按自书遗嘱对待”。[15]这些立法建议将《继承法意见》第40条规定的吸纳，其主要用意是在认定自书遗嘱时，可以忽略自书遗嘱要求的“亲笔书写”要件，对遗嘱形式的缓和有一定效果;但效果非常有限，因为“又无相反证据的”几个字足以使此条没有现实意义(在任何一个案件中几乎不可能没有相反证据)，更何况这些规定只是针对自书遗嘱而言的。由此也可以说，梁、王教授的建议稿并没有真正注意到遗嘱形式缓和的必要性和发展趋势。
笔者认为，除了上述《继承法意见》第40条的修改吸收外，更重要的是《继承法意见》第35条的修改吸纳。即“继承法实施前订立的，形式上稍有欠缺的遗嘱，如内容合法，又有充分证据证明确为遗嘱人真实意思表示的，可以认定遗嘱有效”的规定，应该考虑进行修正，作为未来《继承法》的一个条文，以适度缓和遗嘱形式。
去掉该条文的“继承法实施前订立的”几字，为控制好适度缓和遗嘱形式的“度”，再增加“有充分证据弥补遗嘱形式上的不足”几字。具体表述是：形式上稍有欠缺的遗嘱，如内容合法，确为遗嘱人真实意思表示，又有充分证据弥补遗嘱形式上不足的，应认定为遗嘱有效。若如此规定，对形式上稍有欠缺的遗嘱，欲做有效认定，必须满足三个条件第一，遗嘱内容合法；第二，有充分证据弥补遗嘱形式上的不足；第三，有充分证据证明确为遗嘱人的真实意思表示。
关于遗嘱形式上不足的弥补，需要说明的是，遗嘱非遗嘱人亲笔签名，而是捺印或盖章，若有充分证据证明该捺印或盖章行为是遗嘱人亲为，应该认定为有效；遗嘱见证人不符合法律规定，比如见证人没有签名但能够见证遗嘱真实性情形，见证人没有亲自到场，事后见证情形等，若有充分证据弥补该不足，应该认定为有效；遗嘱记载日期不准确或不全面，若有充分证据证明其准确日期或者证明遗嘱人订立遗嘱时具有遗嘱能力，应该认定为有效。但是笔者认为，遗嘱人未记载日期的，遗嘱人未签名的，即使有充分证据证明遗嘱的真实性、可靠性，也不能认定为有效，此为不可弥补之情形，因为遗嘱人签名、签署时间具有遗嘱确定、完结的含义在内，此两种情形完全可以理解为遗嘱人还没有完全地、最终地确定他的遗愿，尚有被遗嘱人修改、废弃之可能。
注释:
[1]［古罗马］优士丁尼:《法学阶梯》，张企泰译，商务印书馆1989年版，第76页。
[2]郭明瑞、房绍坤、关涛:《继承法研究》，中国人民大学出版社2003年版，第114页。
[3]梁慧星:《中国民法典草案建议稿附理由继承编》，法律出版社2004年版，第189页。
[4]史尚宽:《继承法论》，中国政法大学出版社2000年版，第425－435页。
[5]郭明瑞、张平华:《遗嘱解释的三个问题》，载《法学研究》2004年第4期，第73页。
[6]［美］杰西•杜克米尼尔、斯坦利•m•约翰松:《遗嘱信托遗产》，中信出版社2003年版，第261页。
[7]参见广东省佛山市中级人民法院(2004)佛中法民一终字第352号民事判决书。
[8]梁慧星:《中国民法典草案建议稿附理由继承编》，法律出版社2004年版，第196页。
[9]浙江省高级人民法院(2008)浙民申字第104号民事裁定书。转引自《为高院喝彩!电脑打印遗嘱仅有签名即有效》，http://www．xi-ci．net/b47455/d83675633．htm．访问日期:2012年3月12日。
[10]梁慧星:《民法解释学》，中国政法大学出版社1995年版，第192－193页。
[11]王利明:《中国民法典学者建议稿及立法理由婚姻家庭编继承编》，法律出版社2005年版，第552页。
[12]［英］巴里•尼古拉斯:《罗马法概论》，黄风译，法律出版社2010年4月第1版，第270页。
[13]王志永:《60%的遗嘱被宣告无效》，载《北京日报》2006年11月2日第14版。
意见书格式篇4
协议书意向书概念
协议：协议是指当事人双方就某一事情、问题，经过协商后订立的一种具有经济关系或其他关系的契约。协议书与合同同属一大类的经济文书，都具有法律效力，联系也很密切。协议可以成为当事人订立某项合同愿望的草签意见，合同则是落实这意见的具体表现。但是协议和合同还是有区别的。协议书意向书格式范文1、角度范围不同。协议书往往较多地涉及宏观角度、总的原则。协商的是政治、经济、军事、法律等有关问题，大至国家关系，小至个人往来、合作办事、解决纠纷，适应范围大;合同则较多从微观角度，就某一具体事项签约。
2、内容要求不同。协议书的内容不及合同具体细微，如两个企业签订联营或者联合的合作关系要用协议书，可在协议书下另外签订有关内容的单项活动。
3、失效长短不同。合同的有效期限一般较短，标的一旦实现，合同就失效了;协议书的有效期限一般较长，有的则是永久的，比如换房之类的协协议书，不到房主再次易人，其作用便长期存在。
意向书：意向书是双方当事人就经济活动的某个问题，通过初步洽商，就各自的意愿达成一致认识表示合作意向的书面文件，是双方进行实质性谈判的依据，是签订协议(合同)的前奏。意向书和协议书有区别;
1、性质作用不同。协议书具有约束力，具有法律效力，属契约性文书。意向书没有法律效力，属草约性质。
2、内容要求不同。协议书的内容较为意向书具体，并且有违约责任一项。意向书内容较原则粗略，具体意见和细节尚未考虑好。协议书意向书格式
一)协议书的格式和写法一般由标题、立约单位、正文、落款四部分组成。
1、标题协议书的标题和合同的标题写法相同，即内容文种。
2、立约单位当事人的名称或姓名及地址(写法和合同相似)
3、正文正文由缘由和主体组成。缘由写明签订协议书的目的、依据等内容。主体分条列项写出协议的事项。具体有：
1)协议要实现的共同任务和标的。
2)当事人应尽的义务和享有的权利。
3)违约责任。
4)有效期限。
5)协议分数和保存。
6)仲裁办法。
4、落款落款写在正文右下方，协议人单位全称和代表姓名，并签名盖章。再在下方写明签订日期等。
二)意向书的格式和写法一般由标题、立约单位、正文、落款四部分组成。
1.形式
意向书通常有三种形式，
1)单签式：只由出具意向书的一方签署，但文件一式两份，由合作的另一方在在副本上签字盖章，交付对方。
2)联签式：由当事人双方签署的意向书。
3)换文式：即以交换信件的形式表达合作的意向。
2、格式和写法一般由标题、正文和落款组成
1)标题一般由意向项目和文种，如《XX原料合资生产意向书》
2)正文引言、主体、结尾三部分组成
(1)引言(开头)，写明订立意向书的依据或指导思想以及双方当事人在何时何地由何人就何事进行洽谈，然后用达成意向如下引出主体。
(2)主体。
分条归纳双方的意愿。对实现意愿的条件、形势、可行性的看法以及意向目标和相应措施，进一步商谈的时间、内容、级别、任务等加以说明。如果是单签式，还应申述己方意图，征询对方的意见。
(3)结尾，应写明意向书的份数和报送单位。
4、落款落款写在正文右下方写上签署意向书单位全称和代表姓名，并签名盖章。再在下方写明日期。
协议书意向书写作注意事项
一)协议书写作注意事项
1、注意平等互利
2、注意合法
3、注意用语明确
二)意向书写作注意事项
1、注意态度要端正，不要以为意向书没有约束力就可随意签订，损害自己的形象
意见书格式篇5
1、教育或教育管理机构编制的推荐表。
这种类型的表格，由于是官方统一印制的，所以结构都是固定、统一的，但国家机关与各个院校自制的表格又有一定差别。我国现行的国家最高教育行政管理部门教育部编制的推荐表，其基本结构包括题目、正文和附文三大部分。它的题目适用于全国各级各类高等院校的普遍要求，题目就叫《全国普通高等学校毕业生就业协议书》，封面的题目下方分设毕业生、系别及专业、用人单位和学校名称四栏，在下面就是制表单位和印发单位，最后是年月日。具体形式如下（见附表1），在题目的背面，还有一个简单协议，由学校、用人单位和择业学生共做当事人，须各自履行自己的义务。
正文部分包括本人简历、家庭主要成员、在校主要成绩情况、在校期间奖惩情况、学生自荐书和毕业生情况及意见六个部分。正文部分共三面多一点，第一面包括四个栏目，结构形式如下（见附表2），第二、三面都是“学生自荐书”，第四面上部分才是“毕业生情况及意见”，包括姓名、性别、年龄、专业、学历等基本内容，以及应聘意见（指是否遵守协议）、照片等。
附文包括系部学校意见、用人单位情况及意见以及通讯地址，联系人、联系电话、邮政编码等。
各个大中专院校自制的推荐表与国家统一编制的表格在结构上大同小异，略有差别。其总体结构也包括题目、正文和附文三个部分。题目部分也是直接命题，如《学校（学院）毕业生就业推荐表》或《学校（大学）年毕业生就业推荐表》，题目下面一般设姓名、班级、专业、填表日期四个栏目。
正文部分含学生基本情况、本人简历、家庭主要成员及学生自荐书四个部分。
附文包括系班意见、学校意见和用人单位意见以及联系人、联系电话和邮政编码等内容，有的还附有简单说明。
这种自制的推荐表与国家教育部的表格不同之处主要在于协议部分和本人基本情况的结构位置的区别。
2、学生自己编写的自荐材料的基本结构。总的说来，自己编写的自荐材料，其基本结构是灵活多样的，但其中仍有基本的规律存在。一般说来，这种类型的自荐材料包括五个部分，即标题、导语、正文、附文和附件。
（1）标题。标题在封面上占有显著的位置，起着主导的作用，它和直接表明材料内容和材料所属情况的文字一起构成统一的封面格式。如（见附表3），有的并不要主题式的标题，而是直接标题，格式略有变化，只要清晰美观，也是可以的。如（见附表4）。
（2）导语。它是自荐材料正文之前的导引部分。
（3）正文。正文包括毕业生基本情况、学业成绩与知识结构、科研成果、社会工作与实践活动、获奖情况、自荐信等项目。既可用表格形式来反映，也可用叙述形式来表现。一般自荐信可以使用叙述方式，其他项目用表格形式罗列。如
意见书格式篇6
关键词：敦煌文献；“历”文书；账簿格式；唐宋时期
敦煌文书是研究中古时期中国社会经济状况的稀世瑰宝，具有多方面的史料价值。i其中占据重要地位的“历”文书，较为系统地反映了唐宋时期我国会计记录方式及观念的历史演进。然而，自20世纪初发现以来，因为文献流散等多方面原因，相关研究一直未能得到充分重视，对有关“历”文书的各种重要问题如文书性质、意义、分类、定名等甚少较为深刻的探究。“历”作为一种文书类型，在敦煌社会经济文献中占据重要位置。仅纳入《敦煌社会经济文献真迹释录》（以下简称《释录》）的“历”文书即达260件，占《释录》中34类1391件文书的18.69%。那么，“历”究竟是一种什么样的文书，与籍、账、牒、簿、稿、状、契、凭等其他各类文书有何区别及联系？在敦煌社会经济文献中，“历”文书处于何种地位？其实质是什么？有何重要的历史意义？相对于其他会计文书，学界对“历”文书的研究着力稍多，但依然存在诸多不足及缺憾。唐耕耦先生在20世纪八、九十年代就注意到了“历”文书的会计史价值，除编辑《释录》时在“历”文书的分类、整理及定名等方面下大功夫外，并在《敦煌寺院会计文书研究》一书中对“历”文书的性质、特点及分类等进行了研究，具有重要的开创性意义。然而，唐先生的研究仅能依据微缩胶卷展开，一定程度上限制了对文书细节的观察；而缺少会计学背景，使其研究在文书定名、分类及部分文书会计价值的把握方面存在一些缺憾。后来的研究者虽然有从多个方面对“历”文书进行考察，2但在关于“历”文书的性质判断、定名及类别划分等方面，基本都沿用了唐先生的既有成果。本文以《释录》所收文书为基础，参阅其他新刊布资料，依照国际敦煌项目（iDp）提供的高清图片深入研判原始文书，析解典型“历”文书的格式特点及会计学意义，辨别一些概念性词汇的异同，以期从本源上还原唐宋时期会计的一些基础事实。
一、“历”文书基本分析
（一）带有原始标题的“历”文书纳入《释录》的“历”文书凡260件，分别归入“纳赠历”、“便物历”、“什物历”、“诸色入历”、“诸色破用历”，以及“敦煌会计历等财政文书”、“施入疏”、“诸色入破历计会”等多个类别。藏经洞所出敦煌文书，因为残破或剪贴粘贴等原因，大部分是没有原始标题的。3如此必然导致一些文书分类定名及含义考察上的困难。本文先就《释录》所载，析出原文书中带有原始标题的“历”文书，考察其名称、类别及格式特点，然后择其典型进行剖析研究。上表经反复核对，仅包含原文书中标题明显且直接标示为“历”的文书。另需说明的是，伯3231号（11），《释录》目录中写为“癸酉年至丙子年（公元974——976年）平康乡官斋籍七件”，共包含7件文书，第1件前缺，第2、3件写为“官斋籍”，第4、6、7件写“官斋历”，第5件只写“官斋”。因此，准确地说，带有原始名称的“历”文书共有32号34件。
（二）关于“历”文书的初步认知1.从上表分析可知，《释录》所载260件4“历”文书，带原始标题者34件，占13.08%。其名称包括：纳赠历、贷粟历、便面历、褐历、借贷油面物历、便粟历、授百姓部田春苗历、突田历、地子历、破用斛斗布等历、出酥油面米麻毛等历、破油面历、使白面历、使用油历、常住破历、沿寺破历、官斋历、付麵历、诸色入历、纳设历、付酒历、次第历。广泛地涉及纳赠、贷便、授田、纳税、破用、付出、收入、设斋、纳供、以及受戒时登坛的次第排列等公（官府）私（寺院、民间会社）业务。由此可见，在当时，“历”是一种适用范围极为广泛的文书类型。2.从表中所列各种“历”文书的名称可以看出，敦煌“历”文书已有明确的定名，采用根据业务特性分别命名的方式，在名称上尽量反映所记业务的基本要件，包括时间、所涉人员、事由、业务性质、项目、文书性质等。如：乙酉年正月廿九日孔来儿身故纳赠历（时间）（所涉人员）（事由）（业务性质）（文书性质）辛亥年十二月七日后某寺直岁法胜所破油面历（时间）（所涉人员）（业务性质）（项目）（文书性质）需要说明的是，这种定名方式一直沿用至后世，直至二十世纪上半期，民间中式账簿依然普遍采用此种定名方式，如下文中“光绪三拾四年新正月吉立广泰昌银钱流水老账”封面图片（图9）所示。3.“历”文书的定名，因为各种业务各自的特点，以及可能因为记账人本身的原因，在一些特殊业务的处理中，尚会发生犹疑不定的情况，表明对于文书的命名，尚处探索之中。这一点，伯3232号（11）中7件官斋籍（历）文书的名称变化可以作为明显的例证。对于“历”与“籍”的区分，该文书的记录人并不具有十分确定的把握，因此才有第2、3件写为“官斋籍”，后面第4、6、7件写“官斋历”，而第5件只写“官斋”的情况出现。一字之差，恰能反映其间的犹疑。
二、“历”的文字意义及会计解释
理解“历”文书的真实意义，首先需要了解“历”之含义。对于“历”，姜伯勤称之为“帐目”ii；王永兴认为：“历是一种重要的文书形式，历不仅存在于财物文书之中，如唐代勾官印署、行朱讫，必书于历，这种历与财物无关，但从出土文书看，财物历更为普遍。”iii陈敏则认为：“‘历’与数目、簿册均有关系，所以敦煌文书中也常用‘历’作为凭证账簿的名称。从文书中‘历’、‘历状’的内容来看，‘历’多指凭证，也包括一部分账簿”，并引S.6452号（7）《壬午年（公元892年）三月六日净土寺库内便粟历》和p.3234号背（5）《壬寅年（公元942年）正月一日以后净土寺直岁沙弥愿通手上诸色入历》说明其分别“类似于现在的出库单”及“相当于现在的收入汇总凭证”的类别确定。而另外一件S.5937号《庚子年(940)十二月廿二日都师愿通沿常住破历》则被认为“相当于现在的支出明细账，也可以视作汇总记账凭证。”iv关于“历”字，《辞源》列明其四种意义：1.推算日月星辰之运行以定岁时节气的方法。《大戴礼?曾子天圆》：“圣人慎守日月之数，以察星辰之行，以序四时之顺逆，谓之历。”2.年代，寿命。3.数。《管子?海王》：“终月大男食盐五升少半，大女食盐三升少半，吾子食盐二升少半，此其大历也。”4.日记本。宋苏轼《东坡志林三?修身历》：“子宜置一卷历，昼日之所为，莫夜必记之。”《说文》则曰：历（歴），过也。“历”之初始意义，与古人以日月之数、星辰之行来序四时相关联。凡天体之运行，时间之更替，皆有其固有之次序，谓之“历”。以自然之序一一列示，乃为“历”。故有“历历在目”之说，意思是条陈屡列，清晰分明。
由此观之，“历”之蕴意，颇类似于英文词汇“list”（列示、列举、列表）。至唐宋时期，如《东坡志林》所见，又衍生出“日记”之意——即将所发生事务，依照时间顺序逐日记录。对会计记录而言，也就有了相当于后世日记账（也叫“序时账”、“流水账”）的“历”式记录。作为会计记录的“历”，是一种可能按时间顺序一一列示的记录形式。不过，从上文所析出的34件敦煌“历”文书所记内容来观察,其时人们所称之“历”，既包含有明确序时特征的记录，如伯3578号《癸酉年（公元913年）正月沙州樑户史氾三沿寺诸处使用油历》，也有不含时间因素，而仅仅是分项列示的“历”文书，如伯3423号《丙戌年五月七日乾元寺新登戒僧次第历》、ДX2149号a《戌午年（公元958年）四月廿五日寒食座设付酒历》。进而，从时间的角度来观察，敦煌“历”文书既有反映一段时期（数个月乃至一年）业务的（如：6452号（2）《辛巳年（公元981年）十二月十三日周僧正于常住库借贷油面物历》，自辛巳年十二月十三日至壬午年十二月十一日），也有反映某一具体时日业务的（如：伯4635号《某年某月七日社家女人便面历》，伯2842号背《乙酉年正月廿九日孔来儿身故纳赠历》，斯4884号背壬申年（公元972年）正月廿七日褐历等）。5由此可知，敦煌文书中的“历”文书，既有相当于序时流水账的业务记录，也有对一些事物（事务）并不包含时间因子的列示。也即是说，从“历”作为名称的实际含义上看，正在经历“历”的字义由“一一列示”向“日记账”的转换。在下文分析中我们还将进一步看到这一时期记录形式转换的证据。但从另一方面来看，因为所登记的业务内容和发生的时间各不相同，所以，“历”并不一定具有序时特性，但其作为业务发生时第一时间所做成的业务记录这一特性，却是确定无疑的。在下文有关“历”与“帐”的区别的讨论中，对此将有进一步说明。因何本指历法的“历”字，会被用到会计记录方面来，除了以上字义上的分析外，我们还可以看到历法与会计“历”文书在形式上的共通之处。以下提供两个实物例证：一是敦煌市博物馆藏汉简《历书》，该《历书》1990年出土于清水沟，27枚简，日各一条，从右到左列出从四日到卅日共27日的历法信息。另一个实例是敦煌文书中的具注历日，王重民、荣孟源等先生曾对其进行整理研究。6观察原始文书可以看到，不论是汉代简牍历书，还是敦煌文书中纸质的具注历日，都具有按照日期逐行顺序记录的特点，与多数会计“历”文书的记录形式相同。这应该正是敦煌会计账簿文书之所以称为“历”之形式渊源。
三、“历”文书例释
为了解“历”文书的格式特点，进一步探究其实质性意义，以下引几份带原始标题的“历”文书进行讨论。1.伯3234号背，《甲辰年（公元944年）二月后沙州净土寺东库惠安惠戒手下便物历》寺院放贷文书。定名明确（甲辰年二月后东库惠安惠戒手下便物历）7、每项业务分记一行，格式规范，记录清晰。作为一件完整的便物历文书，共72行，记录净土寺东库惠安惠戒手下出便粮食情况。录文及格式：1.甲辰年二月后东库惠安、惠戒手下便物历2.李幸端便豆壹硕，至秋壹硕伍斗。（押）3.同日张和子便豆壹硕，至秋壹硕伍斗。（押）梁户张咄子弟住在莲台寺门4.史都料贷豆叁硕。（押）5.何义信便豆壹硕，秋壹硕伍斗。（押）得麦八斗，是何奴子陪6.索延庆便黄麻贰斗，至秋叁斗。（押）住在僧愿真巷7.安员进便豆壹硕陆斗，至秋两石肆斗。（押）住在寺前大街西8.冯友祐便豆两石，至秋叁硕。（押）共宋游弈同巷9.陈黑子便黄麻捌斗，至秋壹硕贰斗。（押）（中间略）69.彭憨子便麦壹硕，至秋壹硕伍斗。（押）70.吴德信便麦两硕，至秋叁硕。（押）范宋章曲住71.押衙宋略明便麦肆硕伍斗，至秋陆硕柒斗伍升。72.王幸丰便麻壹硕伍斗，至秋两石二斗五升。得一石八斗。（后空）本文书以“甲辰年二月后东库惠安惠戒手下便物历”为题，时间、地点、经办人、业务性质诸因素明晰可辨。业务发生的时间，标题中写“二月后”，究竟后至何日，无法判明。记录中两处写有“同日”，表明在登记便物账时也注意到了时间因素。但对于便物（粮）而言，时间因素并非至关重要，因为这种业务通常都是在每年二、三月份青黄不接时集中办理，其记账的重点在于保证借贷人认可（画押），记录真实准确的借出数量及秋天还贷数量。为了便于联系，使还贷有保障，部分项目后还用小字注明了其他相关信息，如住址、人物关系等。
本文书有如下特点：（1）明确的标准化名称；（2）记录正文以借贷人姓名为主，顶头书写，人各一行；（3）采用格式化的记录形式，如：姓名业务性质品名借出数量还贷时间还贷数量签押附注（或有）例：安员进便豆壹硕陆斗至秋两石四斗（押）住在寺前大街西（4）每笔业务下皆有签押，确证借贷及归还数量；（“押字为凭”8）（5）绝大多数人名项旁画有表示账目结清的符号。2.斯5822号，《杨庆界寅年地子历》官方记录。是吐蕃占领敦煌时期记录民众交纳田亩税（地子）的情况。由杨庆界收集曹兴国等应缴地子后，统一纳付入库，故名之曰“杨庆界寅年地子历”。文书存7行，后缺。录文及格式：1杨庆界寅年地子历2青麦肆驮半玖斗，小麦肆拾驮贰斗，粟柒驮伍斗3糜两驮，豆肆驮半伍斗，计伍拾玖驮壹斗4曹兴国小贰斗徐遊巌粟贰斗田福子小半驮贰斗杜邕5小陆斗，豆壹斗，赵騷騒小陆斗王光俊小半驮伍斗，青伍斗粟五斗粟半驮伍斗6董元忠青贰斗，小半驮贰斗王孝义小伍斗，豆壹斗7吴琼小半驮，豆伍斗曹进玉（后缺）文书内容可总体上分为标题、总纳数、分户缴纳数三部分，从记录格式上注意了三部分内容的区分：（1）标题用较大字体顶头书写；（2）总纳数部分分两行书写，起首字低于标题一字位置，先分写青麦、小麦、粟、糜、豆各数，再结出合计数；（3）分户缴纳数部分，按人名、应缴各项细数逐一书写，人名字体较大，应纳谷物名称及数量字体略小。应纳项目较多时则分两行书写。虽然文书依然采用满行书写方式，但通过位置和字体大小的调节，做到了记录清晰整齐。作为官府文书，其字迹较一般寺院或私人文书工整。
3.斯2472号背，《辛巳年营指挥葬巷社纳赠历》此件文书为民间社邑组织（巷社）于辛巳年办理指挥丧葬事宜时，成员纳赠助葬物品的帐目。文书存39行，第2行为标题，第1和第3至34行记龙录事及李社官等33人纳赠数，第35行记见付主人丧葬剩余物资（油、饼、粟、柴）数目，第36至38行为重订社条。39行字迹不清。录文及格式：1龙录事粟并油柴2辛未年十月廿八日荣指挥葬巷社纳赠历3李社官并4龙社长粟并油柴紫绵绫帛绵绫帛练一丈九尺5氾宅官6氾愿昌粟并油绯绵绫丈五一接两故7氾团头粟并油柴生绢半疋8氾富通粟并油柴孔什德绢招9孔幸子粟并油柴故烂半幅碧绢生绢内三接计丈五（中间略）33张佛奴粟并油柴碧绢一疋彭丑奴二人招34高员佑粟并油柴帛练紫绵绫内两接一丈六尺35见付主人油三十一合饼五百四十枚又二十粟两石柴三十一束36辛巳年十一月一日，因为送指挥，众社商量，自后三官则破油一般，37虞侯破粟壹斗，其赠粟则分付凶家，饼更加十枚，斋麦两硕，黄麻八斗38每有纳赠之时，须得全纳，一般不得欠少，自后长定39……本文书是标准的纳赠历，除个别地方文字脱落外，基本完好。文书标题完整明晰，每项记录皆采用统一形式如下：姓名（或职位）所纳规定物品所纳绢帛名称及数量例：龙社长粟并油柴紫绵绫帛绵绫帛练一丈九尺其中姓名字体较所记内容字体为大。这种差别是会计记录格式化并突出所要强调内容的常用方法。所有成员皆按统一标准交纳“粟并（饼）油柴”，故这四项物品不写数量，其余绢帛之类各人交纳品种及数量各不相同，一一详列细数。
本文书交纳绢帛名数处皆有表示账目已经核对结清的符号。文书第35行记“见付主人油三十一合饼五百四十枚又二十粟两石柴三十一束”，表明所纳物品除用于丧葬开支外，剩余油、饼、粟、柴交付主人。本文书较特别的是第36至38行有关修订社条的记录，一方面表明社条由众社员一同制定和修订，另一方面，社条的修订记录在纳赠历上，表明纳赠历作为会社办理丧葬事宜的记录资料，是要由会社统一保留的。本件纳赠历立账日期为“辛未年十月廿八日”，会社成员商量修订社条在“辛巳年十一月一日”，表明一件纳赠历的记录期间，通常是从开喪到送葬结束数天之内。参考其他纳赠历文书的题名，可知纳赠历作为丧葬仪式上收纳会社成员纳赠助葬物品的帐目，是按死者名讳（如：乙酉年正月廿九日孔来儿身故纳赠历、丙子年四月十七日祝定德阿婆身故纳赠历）或凶家姓氏（如：辛未年三月八日沈家纳赠历）设账。此件纳赠历可视为纳赠历文书之典型，具有如下特点：（1）有明确的定名，表明了时间（辛巳年）、事由（营指挥葬）、文书归属（巷社）、性质（纳赠历）；（2）人各一行，姓名、品名、数量记录清晰，且以字体大小变化来区分不同内容；（3）标注有核对账目的符号；（4）文书中记录“见付主人”物品数，兼具结账之功能；修订社条也在同一件文书上刊明，凸显了文书功能上的综合性。4.伯3578号，《癸酉年（公元913年）正月沙州樑户史氾三沿寺诸处使用油历》这是一件私人文书，记录沙州樑户（油坊主）史氾三沿寺院各处使用（供）油的情况。文书采用满行序时记录方式，详列供油时间、用途、数量、经手人等信息。其最大特点在于虽然采用满行记录形式，但却保持了严格的序时特点。以下是其所记时间摘录：癸酉年正月十一日樑户史氾三沿寺诸处使用油历十五日廿二日早上二月八日十九日三月廿四日四月十三日十五日廿日廿六日五月四日六月十二日七月十二日廿七日八月五日九月五日十六日十月一日记录中写明了业务发生的月份和日期，当一月内有一笔以上发生时第一笔后业务只写日期不写月份的形式，与近现代中式会计的日期标记方式完全一致。也说明此件文书属于比较严格的序时记录，具有流水（序时）账性质。此种特性在敦煌文书中较为多见。如伯2642号《年代不明（公元十世纪）诸色斛斗破用历》，虽前面部分缺失，但从十月一日至十二月四日的日期标注非常详细。
5.斯6829号背，《丙戌年（公元806年）正月十一日已后缘修造破用斛斗布等历》这是一件寺院修造工程成本费用账，文书记录丙戌年正月十一日至八月十四日寺院修造工程中发生的各项支出。文书共33行，采用分行记录形式，格式规整，记录清晰。录文及格式：1丙戌年正月十一日已后缘修造破用斛斗布等历2十九日买张奉进木，付麦肆硕3廿二日买康家木价，付布肆疋，计壹佰柒拾陆尺，折麦壹拾硕，又付粟叁硕4二月十一日付翟朝木价布壹疋肆拾伍尺。却入5三月十四日出麦捌斗，雇索鸾子等解木手工城西6四月二日出麦柒斗，付曹雲恩解木七日价7同日出麦贰斗，付索家儿充解木两日价。又一日价，麦壹斗8九日出麦柒斗，付索鸾子充解木五日价9廿一日出粟柒斗，付彭庭贤雇车载城西木（中间略）26八月二日出布陆拾尺，与道恽修佛座赏物27同日出布陆拾柒尺，付灵图、金光佛充杜邕木价28同日出白面叁斗，付质英将窟（旁注小字：别历收）取赤土食29同日出白面壹（旁注小字：别历收）硕柒斗，供赤白人，从六月廿三日至七月30十四日并修佛座人等食，布肆尺，造泥巾31又出白面贰斗（旁注小字：别历收），入赤白处，油半胜，赤白处用32以前都计，出麦粟五十二石二斗一升，（小字：内一十七石八斗一升麦，卅四石四斗粟）油九升33布三百卅九尺。又布一丈一尺出卖，（小字：卅四石四斗粟，每尺五升）无念其特点：（1）题名准确，全面地标示出了业务所涉及的时间、事由及项目内容；（2）严格序时、分行登记；（3）在逐日逐项登记的基础上，最终结出了合计（都计）数；（4）六项支出旁小字注“别历收”，表明已经注意到不同账历间的牵制关系。
四、“历”文书的性质及格式特点
上文选寺院、官府、社邑、私人、成本文书各1件做了初步考察，以下以之为基础进一步分析“历”文书的性质及格式特点。
（一）“历”文书的性质综合以上各方面资料，本文认为：1.“历”是唐宋时期广泛应用于敦煌寺院、官府、民间会社及私人的一种文书形式，是以一定格式列示各种社会经济活动中所涉及人、事及经济活动内容的记录方式。2.“历”文书所涉及内容，以经济活动为主，兼及个别非经济性活动（如伯3423号《丙戌年五月七日乾元寺新登戒僧次第历》，只是登坛受戒的排列次序）。因此，不能绝对地称“历”文书为会计文书，但大多数“历”文书却属典型的会计文书无疑。3.“历”作为文书名称，广泛应用于纳赠、贷便、授田、纳税、破用、付出、收入、设斋、纳供等业务，属于当时公私账簿最广泛使用的名称，一定意义上，“历”即相当于后世的“账簿”。不过，正如下文将会讨论到的，在唐宋时期“帐”、“簿”二字另有所指，而真正意义上的会计账册作为业务发生时的原始记录，仅称为“历”。4.部分“历”文书具有明显的“序时”特征，其功能相当于后世的流水账（也称日记账、序时账），可视为流水账的先驱。但并非所有“历”文书皆严格序时；是否具备序时特点，关键在于业务的性质及业务发生的时间特性。5.部分“历”文书包含经办人签名（或签押），具有一定的凭据性作用，同时兼具账簿记录和原始凭证等多重功能，反映了当时人们因实际业务需要而灵活设账和使用记录材料的特点。但总体来看，会计“历”文书更偏重于“历”列示业务记录的性质，属于账簿而非会计凭证9。至于在账簿上杂记其他内容，可以说是中国古代民间会计常见的习惯，直至民国时期的会计账簿中依然十分多见。106.从记录形式上来看，“历”文书的记录包括逐行逐项登记（人各一行或日各一行）和连续满行登记两种形式，逐行逐项记录清晰易辨，连续记录则不易分清各笔业务。对比多件文书的记录内容，初步认为，之所以依然采用满行连续记录的形式，主要目的应该是为了节省纸张。11
（二）“历”文书的格式特点敦煌“历”文书是目前所见，自纸张代替简牍记录之后最早的会计记录实物证据，处于简牍记录向订本式纸质记录演进的中间环间。因此，其中所包含的文书格式方面的许多发展变化及特点，具有重要的会计史意义。为了更好地把握“历”文书的实际意义，特概括“历”文书的格式特点如下：
1.明确的定名当在现实生活中，纸张逐渐取代简牍作为记录的主要介质，文书的定名也逐渐得到重视并日益规范。考察“历”文书实例可见，但凡完整的文书（包括起首完整而后部残缺的文书），通常皆会在起首第一行写明文书的名称，且多独立成行。与近现代中式账簿的定名相类似，该名称通常包括立账时间、记账人身份姓名、与所记业务的关系、所涉项目内容、文书类别等，如“庚子年十二月二十二日都师愿通沿常住破历”、“辛巳年十一月十三日周僧正于常住库借贷油面物历”、“壬寅年正月一日已后直岁沙弥愿通手上诸色入历”等，已经形成相对标准化的名称标示，与近现代中式账簿的封面信息（账簿名称）十分相近。所不同的是，敦煌“历”文书中将账簿名称写在起首第一行，后世账簿则因采用订本账形式，封面单独成页，所以采用立账时间居中，账簿名称（往往包含内容及业务类别信息）写于左首靠上，账簿所属机构名称写于右下角。与近现代中式账簿通常在账簿封面正中写“XX年X月X日吉立”相类似，敦煌“历”文书标题起首的时间标示，通常也只是写起始（开始记账）日期（相当于立账日），部分则在日期后加“已后”二字，所记内容可能跨年，但目前所见，大都不超过一年，这也符合当时业务量相对较小，以及本册式账簿出现以前单幅纸张记录的要求。
2.根据业务性质及所记内容灵活确定记录形式及要素前面分析中可见，敦煌寺院、官府、会社及私人业务，广泛地涉及纳赠、贷便、授田、纳税、破用、付出、收入、设斋、纳供等诸多方面，为了反映清楚各类具体业务，人们依据各类业务的特点及信息需求，在账历的格式设计方面动了许多脑筋，形成了一定之规。表现在实务中，则是我们目前所见到的各类“历”文书各不相同的具体格式。以下概括列出几种主要文书的格式特点：①纳赠历——人各一行，人名顶头书写；人名字体大于所记业务内容；所纳项目列示中，定额缴纳项（饼粟、粟饼柴油、面柴饼粟麻等）列前，自主缴纳项（布帛）列后。②便物历——顶头书写，人各一行；内容以“便某某若干，至秋若干”方式记录；借方画押。③入历——序时特点。收入物品品名数量列前，来源居后。④破历——因人因事，择适而设。根据具体业务特点采用序时、签押等多种不同技术形式。3.通过字体大小的变化和位置安排收明晰、醒目之效；4.根据业务内容及节省纸张的需求灵活地选择满行或分行记录形式。分行记录的使用是会计记录格式化、标准化的重要标志。有些文书依然采用满行记录方式，但也有一些文书采用了分行记录方式。尤其斯6829号背《丙戌年（公元806年）正月十一日已后缘修造破用斛斗布等历》，不但格式规整、记录整齐，而且采用严格的序时方式。
五、“历”与“籍”、“账”之区别及联系
了解中国会计账簿名称之演变，是清楚地理解“历”之含义及“历”文书会计史意义的重要基础。当今会计中所谓“账簿”，历史上曾有过多种不同的名称，其间转换颇为复杂。商周时期称之为“册”、“籍”,春秋至秦代则称为“籍”或“籍书”,汉代则名之曰“籍”、“簿”及“簿书”等。“籍”，从竹,出现于“簿”之前,字形如多篇竹简卷束成捆，叠置搁放之状。西汉时“籍”与“簿”既密切相关，又有一定区别：凡文献典册称为“籍”,如其中与财政经济相关、具有统计性质的户籍、名籍等；凡与会计方面相关的记录，则称为“簿”或“簿书”。此后直至唐宋，关于“籍”，基本沿用了这个用法，如户籍、名籍，皆属具有统计意义的名录。13敦煌文书中有多件名为“籍”的文书，如：ДX1382号《河西都僧统应管一十六寺僧尼籍》14，斯0113号《西凉建初十二年（公元416年）敦煌郡敦煌县西宕乡高昌里籍》等。在敦煌文书中，“帐”15字也已经有较为广泛的使用，如“写帐日”、“写帐人”、“帐讫”等。郭道扬教授考证发现，“帐”最早用以表示帷幕或床帐，其用于代指会计账目，始于魏晋南北朝时期（公元222年——589年）。v当时，皇帝与达官显贵热衷于巡游,每次巡游都要在沿线每隔一定距离置一筛帐作为休息享受之用。筛帐内往往陈设各种贵重精良的用品用具。为了保管好这些财物,要为每一筛帐委派专人进行记录。凡登记筛帐之内的财物,便简称之为“记帐”,而把作成的书面记录称之为“帐”。这样，幕帐、床帐之“帐”便约定俗成被人们引申为与会计相关的“籍帐”、“计帐”乃至“簿帐”。至唐代，一直沿用计帐之法。16而相应地，“帐”字也作为会计账目的代称，广泛地运用于社会经济生活，并在敦煌文书中多有出现，比如斯4782号《寅年乾元寺堂斋修造两司都师文谦诸色斛斗入破历筭会牒残卷》中，即有“写帐日”（白面叁斗，油半升，粟肆斗，以上充神宝幢写帐日食用），伯3234背（9）《癸卯年正月一日已后净土寺直岁沙弥广进面破》第3行有“面五斗五升祘会愿通中间六日及写帐人食用”；伯3841号背《唐开元廿三年？（公元735年？）沙州会计历》第119行（《释录》卷一第424页）有“其年秋季帐讫”，第123行（《释录》卷一第425页）有“开廿年春季帐讫”；伯3348号背《唐天宝四载（公元745年）河西豆卢军和糴会计牒》第5行（《释录》卷一第426页）有“载夏季载支粮帐讫”等。
极为重要的是，本文研究发现，在敦煌文书中，“帐”字只用来指称一般性帐目，而未．．．．．．．．．．．．．．．．．用于具体帐簿的定名．．．．．．．．．。《释录》中收录的定名为“帐”的文书，仅见“西魏大统十三年瓜州效谷郡计帐”（卷一）、“力皓等户帐”（卷二）、“堂舍房基帐”（卷三）等区区数件，皆属分类整理或研究者定名，而非原始名称！敦煌文书中所见会计账册，原始标题中皆用“历”定名，而未见有用“帐”者。本文进一步研究发现，《庆元条法事类》所包含的南宋初年（公元1127年）至庆元年间（1195-1200年）的法令（敕、令、格、式和随敕申明）中，用到“帐”字时分为两种情况，一种是作为一般帐目（如前帐、今帐），另一种则是作为上呈的帐目报告（如“帐状”、“季帐”等）。“历”则依然用于指称具体帐簿，并有“交历”（交接记录）、“门历”（出入库记录）、“帐历”、“簿历”等多种说法，表明对“历”文书的类型区分更趋细致。其卷三六《库务门》中，更有《州县场务收支历》，是对场务会计帐记录及结帐形式的规定。表明在南宋时期，依然以“历”作为具体帐簿的名称，并有关于“历”保管不当的罚则。17其中言明“遇有收支即时注历，每日转计都数，监官书押。在州者旬赴知州以次签书旧历，限十日缴申州勘磨”。可见直至南宋，“历”依然作为具体会计帐簿的名称与作为会计（帐目）报告的“帐”相区别。同时也说明，“历”用作帐簿名称，并非限于敦煌一定的地区性习惯，而是全国皆然。关于“历”与会计报告的具体关系，吐鲁番文书中的《唐天宝十三载（公元754年）礌石馆具迎封大夫马食?歷上长行坊状》18是极好的例证，限于篇幅此处不再赘述。
六、结语
鉴于自魏晋以降，因为纸张取代简牍成为主要的记录载体，导致自此以后直至明末之前有关会计历史的第一手原始资料极少留存，敦煌文书对于中古时期中国会计史的研究，实则具有重要的填补空白的根本性意义。“历”文书则是打开这个宝库的锁钥。它下以凭、契、疏、抄录等各种原始凭据为支撑，上与祘会牒（稿）等综合性报告相勾连，在秦汉简牍会计向后世以订本式账簿为核心的纸质会计记录系统的演进中，充当了至为重要的中间环节，内涵地揭示了中式会计思想及方法演进的许多重要史实。“历”文书作为唐宋时期会计账簿记录的代表性形式，在会计记录格式化及记录形式的发展进步方面，具有重要的承上启下作用。本文研究发现唐宋时期的敦煌会计中以“历”作为具体会计账簿的标准称谓，并通过进一步查考相关史籍，确证了这一判断，并初步得出这一现象并非局限于敦煌一地，而是全国皆然。这是以前有关唐宋会计史的研究中从来未曾有人注意到的重要发现。与敦煌“历”文书的研究相关，有两个重要问题，本文未暇展开：一是“历”文书与凭证、报告及其他文书的关系，其间的区别、联系及配合；另一个则是敦煌会计文书所代表的会计事实与唐宋时期一般内地会计的关联性及代表性问题。对此需在后续研究中进一步展开。
参考文献：
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意见书格式篇7
首都医科大学附属北京佑安医院肿瘤微创介入中心，北京100069
[摘要]目的探析肿瘤微创介入科护士书写整体护理表格的常见问题及影响因素，制定改进护理文件书写的对策。方法对我院2012年9月—2014年5月肿瘤微创介入科的护理文件1536份进行质控检查对其中存在问题的230份进行分析、统计及调查，分析书写护理文件的常见质量问题，并制定相应整改措施。结果护理文件230份中，常见问题为体温单画错及漏项，护理记录单护士漏签字、有涂改及页码标错，健康教育记录单责任护士漏签名及空项，入院评估单有漏记和涂改。结论增强护理人员的法律意识、增强管理质量监控、简化护理文件的书写格式可提高书写护理文件的质量。进行责任护士自查、护理文件检查小组组长检查、护士长质控把关等三级自查，最后由护理部质控检查，分析书写护理文件的常见质量问题，并制定相应科学对策。
[
关键词]护理文件；书写质量；改进对策
[中图分类号]R472
[文献标识码]a
[文章编号]1672-5654（2014）11（a）-0062-02
CommonproblemsandCountermeasuresofHolisticnursingFormsandwritingofnursesininterventionalRadiology
ZHanGXiaoliwanGXuanwUJianxiaZHanGChunmiaoXinGXiuya*
tumormicro-invasiveinterventionCenter，YouanhospitalaffiliatedtoCapitalmedicalUniversity，Beijing100069，China
[abstract]objectivetoexploreandanalyzethecommonproblemsofholisticnursingformsandwritingofnursesintumorminimallyinvasiveinterventionalradiology,withprovidingcountermeasurestoimprovethewritingofnursingdocuments.methods1536nursingdocumentsintumorminimallyinvasiveinterventionalradiologyofourhospitalfromSeptember2012tomay2014areselectedforqualitycontrolchecks.inwhich,230documentswithproblemswereanalyzedandresearched.Commonqualityissuesinwritingnursingdocumentswereanalyzed,withcountermeasuresprovided.Resultsin230nursingdocuments,commonproblemsincludeswrongdrawingormissitemsinbodytemperatureform,correction,wrongpagenumber,ornosignatureinnursingrecords,nosignatureoremptyiteminhealtheducationrecords,missitemorcorrectioninadmissionassessment.Conclusionenhancingthelegalawarenessofnursingpersonnel,strengtheningqualitycontrolmanagement,andsimplifyingnursingdocumentwritingformatcanimprovethequalityofnursingdocuments.performthreelevelchecking,includingself-checkingofresponsiblenurse,teamleadercheckingnursingdocuments,qualitycontrolofheadnurse,andqualitycontrolofnursingdepartment,toanalyzecommonqualityproblemsinwritingnursingdocumentsandmakecorrespondingcountermeasures.
[Keywords]nursingdocument;writingquality;improvementCountermeasure
护理文件是护理人员在护理、医疗活动过程中形成的图表、符号、文字等资料的统称，是观察病情及各项护理活动的客观记录，同时是记录护理工作行为的文字资料[1]是护理人员依据病情及医嘱对患者住院期间护理过程的客观记录，是处理医疗事故的重要根据，是救治患者的真实反映，是医疗文件的重要组成部分。因此，真实、准确、全面的护理记录可反映患者的病情及救治情况，反映护理人员的综合素质，同时是维护护患双方合法权益的举证根据。临床护理过程中长期存在书写护理文件规范性较差、不准确、漏填内容等情况，必须予以高度重视[2]。探析肿瘤微创介入科书写护理文件的常见问题及影响因素至关重要，现将肿瘤微创介入科2012年9月—2014年5月的1536份护理文件中常见问题进行统计、分析，提出改进措施，现报道如下。
1资料与方法
1.1一般资料
入选2012年9月—2014年5月肿瘤微创介入科的护理文件，包括体温单、护理记录单、入院评估单、健康教育记录单等，检查标准依据《医疗机构管理条例》、卫生部《病历书写基本规范》和《医疗机构病历管理规定》等相关法律、法规并结合我院《护理文件书写规范》中的要求进行检查。
1.2方法
回顾性分析、统计护理文件，总结书写护理文件的常见问题。
1.3统计学方法
采用spss17.0统计软件进行统计分析，计数资料用百分数表示，p<0.05为差异有统计学意义。
2结果
2.1护理体温单存在问题
体温单：缺项和不完整。①主要表现在血压，体重，有缺项，危重等需要记录出入液量的患者出入液量未记录于体温单上，体温超过38.5℃药物降温后未显示加画次数。②由于护士工作量大而没有认真书写所造成体温单页码、格式及时间写错。见表1。
2.2护理健康教育记录单存在问题
健康教育记录单：有空项和责任护士漏签字。主要表现在给病人健康宣教后未能及时填写健康教育记录单，病人出入院责任护士漏签字。见表2。
2.3入院评估单存在问题
入院评估单：空项、漏填及未及时评分。主要表现在入院评估时生命体征、睡眠等未填和空项，跌倒、压疮入院时未及时填写，患者出院未及时评分。见表3。
2.4护理记录单及临时医嘱单存在问题
护理记录有空项、护士漏签字、护理记录有涂改、页码填错等。临时医嘱单存在的问题，主要为护士漏签字。①护理记录有空项：例如肝动脉导管介入术前患者常规做碘过敏试验而皮试结果有时会忘记记录。②护理记录漏签字：由于病人术后出现不适及病情变化，危重病人较多时由于护理工作量大护理记录单需要详细书写记录时就容易漏签字。③护理记录有涂改、页码填错：以低年资护士较常见，由于护理记录单书写不熟练粗心大意所造成。④医嘱单漏签名：主要表现在临时医嘱执行时只有执行时间而忘记签名，工作量较大因繁忙而遗忘。
3讨论
本研究探析介入科整体护理表格护士书写常见分析，结果显示：体温单：缺项和不完整。主要表现在血压，体重，有缺项者12频次（5.22%）；病室漏记、体温单页码、格式及时间写错各1频次（0.43%）；入院评估单：空项、漏填及未及时评分。主要表现在入院评估时生命体征、睡眠等未填和空项，跌倒、压疮入院时未及时填写，患者出院未及时评分，发生15频次（6.52%）；健康教育记录单：有空项和责任护士漏签字10频次（4.35%）。主要表现在给病人健康宣教后未能及时填写健康教育记录单，病人出入院责任护士漏签字。可能与以下因素密切相关：①护理人员工作量大：护士既要承担临床护理工作，还要外出接送手术病人。②护士忙于病人术前各种宣教及术前准备工作。③花费一定时间处理杂物，忙于操作而疏忽对护理表格的书写所造成护理表格中有遗漏、空项及笔误等。护理人员结构层次：①书写护理文件是护理人员的重要日常工作之一，可反映护理人员的业务能力、书写水平等综合素质，临床护理中护理人员结构层次有差异，主要以大、中专学历为主，需提高其综合素质[5-6]。②护理文件书写发生错误的高发期一般多发生于低年资护士刚刚独立值班期间，由于低年资护士较多虽然经过培训但是由于工作时间不长、临床经验不足、理论知识掌握不扎实缺乏逻辑性、判断问题能力差所书写的表格容易疏忽遗漏，书写不连贯等问题；护理文件的复杂格式：护理人员需按时详细记录医嘱，还需注意表格的书写要求，危重病例的书写量较大，记录内容较复杂，内容不十分规范[7]。护理人员欠缺法律意识：出台《医疗事故处理条例》后，临床通常出现因护理记录引发的医疗纠纷，与护理人员欠缺法律意识密切相关[8-9]。
因此，针对以上介入科整理护理表格护士书写问题，应采取以下对策：（1）增强法制观念，提高护理安全意识：组织护士学习《医疗事故处理条例》及与护理安全管理有关的文件，增强护理人员法律意识和法律观念。（2）护理文件书写格式简化：①减少引发主观判断的护理文件②护理记录执行专科表格式：根据介入科特点制定完整的表格式记录，有利于提高护理人员的业务水平，保持书面格式整齐清洁；③发展电子化护理记录：将护理工作与计算机技术相结合，可使书写护理文件简洁化，提高质量，减少了出错率，使书写效率大大提高。（3）组织全体护理人员学习《护理文件书写规范》：特别是对低年资护士、合同护士和写作能力差的护士要根据本科室的专科特点给予有针对性的指导，使护理人员充分认识到规范性书写护理文件的重要性。（4）我科室针对自身的特点制定出体温单，护理记录单表格的模板定期组织大家学习；建立科内三级质量监控：我院成立了由科室护士长护理部的质控检查小组，定期检查在院运行病历及出院病历护理文件的书写情况。根据护理部制定质控相关内容修订我科三级质控检查制度：一级质控检查由责任护士自查护理相关文件。二级质控成立由护理文件检查小组设组长一名，组员两名，每周对在院运行病历进行检查，发现问题落实到人及时整改。三级质控是病人出院时由护士长进行质控把关。护士长会根据每个月科内质控检查结果组织大家学习、分析、讨论并制定整改措施，从而减少护理缺陷提高护理文件书写的质量。
本研究探析介入科整体护理表格及护士书写的问题、分析及对策，说明护理文件常见的问题与护理人员工作量、结构层次、法律意识欠缺、护理文件的复杂格式等因素密切相关，通过对护理体制的改进、护理文件书写格式简化、建立科内三级质量控制等改进措施从而提高护理文件的书写质量。
[
参考文献]
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意见书格式篇8
关键词：医疗同意书格式合同法律性质
在医疗过程中，医院对病人实施特定医疗行为时，如可能发生危险，则向病人或家属(包括单位)出一份列举可能发生危险情况的文书，由双方签字，然后方能实施医疗行为这种文书大多数人很少细看，认为这是一份保证书，即出现昕列举的危险症状时，医院不负责任医院一些人也这样认那么，果真如此吗?这真是一份保证书吗?医院称之为医疗同意书，有人却甚至开玩笑地说：“这简直是份‘生死’嘛!”那么，这份“医疗同意书”到底有多大效力?属于何种法律性质的文书?对此，笔者谈一点自己的意见。
1医疗同意书的概念
要给医疗同意书下一个定义，的确很难。并非对其内容好概括，主要原因是它的性质有待探讨。因此，笔者先就内容进行论述后，再对其下定义
1.1医疗同意书的形式
由于医疗同意书的格式没有明确规定，各个医院医疗同意书的格式也不一样，但从笔者收集到的几家医院的医疗同意书来看，其基本内容是一样的，一般都有以下几项内容：{1)病人的基本情况：主要包括病人姓名、性别、年龄、基本柄情等等；（2)病人亲友或单位代表的基本情况；(3)实施医疗的方式：如手术名称、输血量、原因，以及实施医疗的预定日期；(4)实施医疗过程中或后可能发生或出现的反应和并发症；(5)情况说明；(6)双方(病人亲友或单位代表和医师)签字。
在情况说明中，一般是这样的：从以上条款可见，医疗意书的内容主要反映医患(包括病人亲友及单位)双方在医疗措施实施前的一种“合意”，即医方将实施医疗措施的内容告之患方，同时告知其可能发生的危险，患方签字表示“理解”，是一种对医疗措施的同意合意。在该类同意书中，采用的是标准条款，即由医方确定条款，患方阅读认可后签字。不同种类医疗同意书不同之处，主要是医疗措施实施中可能出现的医疗反复并发症状，事实上除去一些必要的内容，如第1、2、5、6项之外，医疗同意书的内容(也是关键内容)就只剩下医疗措施实施过程中的危险了。由此，笔者认为，医疗同意书的内容主要是医疗措施实施中危险的确定和分担，也就是说医患方(对危险)的权利义务
1．2医疗同意书所规定的医惠双方的权利和义务
根据医疗同意书的形式，笔者以为医疗同意书所确定的医患双方的权利义务如下：
1．2．1医方的权利、义务医方依据此同意书享有实施医疗措施的权利，如动手术、进行输血、用产钳接生等。同时医方也负有提供医疗服务的义秀，这种权利义务实际是相同的．因为实施医疗措施既是医方的一项权利，又是一项医疗服务义务。
1．2．2患方的权利、义务患方一旦签字叫同意接受，则享有接受医疗服务的权利。如接受输血、手术等。而由于患方是在医方的医疗服务之中，患方实际存在支付医疗措施(服务)费用的义务。当然，患方也有不同意接受医疗措施的权利，但是一旦放弃，就实际上放弃了医疗服秀。综七所述，医疗同意书所确定的医患双方的权利、义务有以下特点：
其一，医患双方权利义务的隐形性和默示性。在医疗同意书中，并末明确规定医患双方的权利义务，其权利义务只能从医患双方存在的医疗服务关系中推断，而不能直接从医疗同意书中得出，是隐形和默示条款，如患方的义务等。
其二，医患双方权利义务的无意义性。前面我们说过，医疗同意书的主要内容是医疗危险的负担。而在医疗同意书中对医患双方的权利义务确定巾却没有涉及该内容因此，医患双方签订医疗同意书昕确定的权利义务没有实际意义(这种权利义务关系在医患双方业已存在的医疗服务合同中已确定)。电就是说医疗同意书的形式确定的医患双方的权利义务与其主要内容不相符。
1．3医疗同意书形式与内容的不一致性
医疗同意书的内容应当是医患双方对医疗的措施过程中危险的确定和分担。这也是医疗同意书的实质和价值，但是从医疗同意书的形式来看，既没有对危险的分担的约定，又无危险发生后的责任约定，显然与其内容大相径庭，不一致：
由医疗同意书的内容和其确定的权利义务关系可见，医疗同意书是医患双方在医疗过程中对是否实施某项医疗措施达成的一项合意书，而这一合意仅仅在于是否进行某项医疗措施，没有对医疗措施危险责任承担之合意。
2医疗同意书所确定的危险责任承担
2．1不同认识
由于医疗同意书的形式所确定的医患双方权利义务与其实质内容是不相符的，所以对医疗同意书内容中关于危险的责任承担问题，自然也就存在着歧义。第一种意见认为，医方让患方签订医疗同意书，就是告知患方实施医疗措施过程中可能发生的危险，如果患方理解并签字，应视为对危险承担责任的默认，出现所列举的症状后，医方不负责任，由患方承担完全责任。如患方为避免危险，完全有权利拒绝签字。
第二种意见认为，医患双方签署了同意书这份协议，可以视为一种合同，一旦患者一方签字，则表明患者一方认可和应该认可协议书中列举的有关手术中可能出现的风险，如若发生风险，由于协议书的合同性质，风险完全要由患者承担；患者也认为签过字就要对这么多的风险负责。由于上述习惯看法，出现了越来越多的医疗纠纷，同时有不断扩大协议书风险范围的趋势。
第三种意见认为，医疗同意书应该仅仅是患者的知情同意权和医生的告知义务的书面记载，在医疗纠纷中并小具备法律效力格式合同一般是由具有垄断地位和强势地位的一方来拟定合同内容，其内容不允许对方变更，另一方面只能是要么同意，要么走开。对医疗同意书而言，患者一方只能选择同意，否则就不能做手术。这种合同看似自由，签不签由你，医院并没有强迫，实质上它是以形式上的自由掩盖了事实上的不自由。医疗同意书的格式条款可以说都是免除医生方面责任的。《中华人民共和国合同法》第41条规定，提供格式条款一方的，如果是免除自己责任、加重对方责任或排除对方主要权利的，该条款无效；第53条同时规定合同中对造成人身伤害的免责条款无效。由此可以解释为，一旦发生医疗纠纷，格式合同中的免责条款在法庭上是站不住脚的，具有法律效力。而且，医方让患方签订医疗同意书，只是告知患方实施医疗措施过程中可能发生的危险，并未声明患方同意则对危险负完全责任。充其量只是通知，对危险的责任承担并没有约定，因此在危险约定上无效。
第四种意见认为，医疗同意书不排除显失公平、乘人之危的一面，有理由要求将协议书定为可撤销合同。医院根据专业知识制定了一系列具有明显免责意义的条款，就患者而言，他难以明确医疗过程中意外情况的发生，难以确定意外的发生究竟是医生没有尽职l尽力或者失误，还是疾病发展的必然。在这种情况下，一般来说患者不可能拒绝医治，只有认可和接受这种风险，这时候就有显失公平和乘人之危的一面，一旦后面发生意外，患荷完有充分的理由要求法院将协议定为可撤销合同。
另外，还有人认为，患者家和单位签字是允许医生在患者身上施行手术，同意书上的条款是告知患者家属可能出现的问题，这些意外属于医疗上无法避免的。作为专家鉴定来说，谈话签字内容仪仪是据的一部分，关键还是看医生在手术中是否有过失，看所出现的意外是否由于医生的过失所造成的。如果经过分析确定意外是凶医生责任所造成，那么医院就应该负责任。
2．2医疗同意书中责任确定的特点
我们姑且不对医疗同意的责任确定进行探讨，首先让我们看看医疗同意书在确定责任中的特点，笔者以为有以下几点：
(1)过错责任的默示性，不确定性。在医疗同意书中尽管列举了实施医疗措施可能发，的种种危险，但是医方始终未对这些可能发生的危险发后谁承担责任进行确定，而且对发生这些危险的过错也末予确认如在输血中，发生“大量输血致循环超负倚”大量输血是由医方确定，出现这种现象，过错方显然在医方。又如“试剂原因导致有关检查结果呈假阴性”，显然患方不可能提供假试剂。再如手术中“损伤周围脏器”是必然?还是偶然?必然责任在谁?偶然责任谁又来承担?对此医疗意书避而不谈，只作列举。医方认为，此列举的潜台词足痖状出现时，医方不负责任笔者以为，这种过错责任不划分的承担责任方式，应视为不确定性，是一种默示条款，即应该该按照法律规定确定过错责任。
(2)责任承担默示性、单方性如前按医方所述，医疗同意书中的责任承担上，对危险后果医方不承担责任，责任全部由患方承担，其具有性，亦具有默示条款的性质。而这种默示显然与《中华人民和闰民法通则》的有关“公平、等价”等原则有悖。
(3)患方权利的无保障性尽管医方认为患方有拒绝签字的权利，但事实上，患办仃答字的权利，无拒绝之自由。试想病人在医院，要动手术，让患方签手术同意书。签字，则动手术；不签，则要承担不动手术的危险，显然．其危险后果远大于手术意书上列举的危险后果这样，医方只要出具了医疗同意书，患方际上就已没有了拒绝的权利．只能签字，其拒绝的权利如何保障?因此，笔者认为，医疗意在危险后果的责任承担上，具有默示性，也具仃满强制性，或称准强制性，即强制患方签字并承担全部责仃医疗同意书在危险后果的承担上，虽然没有任何约定，但默示条款的规定，推定医患双方的责任承担，即在出现同意书上所列举的后果仍应按《中华人民共和国民法通则》中的过错责任进行分担。
3医疗同意书的法律性质
3．1对法律性质的认识
医疗同意书的法律性质问题，法学界探讨的不多但据笔者了解，当前对此有3种意见：第一种意见认为，医疗同意书是医疗服务合同中的一个子合同；第二种意见认为，医疗同意书是一种独立的医疗服务合同；第三种意见认为，医疗同意书是一种格式合同，但是是无效的。
第一种意见认为，医疗同意书是医疗服务合同中的一个子合同。不错，这两个合同的当事人及服务内容都是一致的．但是我们应当看到，如果医患双方存在了医疗服务合同．那么医方就有尽最大可能地减轻患者病症，恢复患者健康的义务，在实施有关医疗措施时，应权衡利弊，作出科学决定而与患方再签订一个同意合同，岂不多余。再者，如果患方不签字，医方难道就不承担医疗服务合同的义务吗?另外，在医疗服务合同中，医方对因己方过错造成患方的损失，理应赔偿或补偿，但在医疗同意书中，却将所有可能发生的危险后果都让患方承担，显然违背了医疗服务合同的基本原则。对第二种意见，笔者认为，所谓医疗服务合同，是一方出资，另一方付出劳动服务(包括实施医疗措施)，但是医疗同意书指双方住实施医疗措施时达成的一种合意，这种合意是一种服务许可，并未对服务条款进行磋商，因此，视为一种医疗服务合同，也值得商榷。至于第三种意见，认为是一种格式合同，但是是无效的，那么医院为什么要一个无效的合同书呢?没有道理。下面让我们看看法律有什么规定。
3．2对医疗同意书法律性质的分析
3．2．1格式合同的规定《中华人民共和国合同法》第39条规定：“采用格式条款订立合同的，提供格式条款的一方嘘当遵循原则确定当事人之问的权利义务，并采取合理的方式提请对方注意免除或限制其责任的条款，按照对方的要求．对该条款予以说明。格式条款是当事人为了遵守使用而预先拟定，并在订立合同时与双方协商了的条款。”依该条第二款的规定，格式条款是指当事人为了重复使用而预先拟定．并在订立合同时来与对方协商的条款。而依格式条款订的合同即为格式合同。作为格式合同，有以下特征：一是格式合同的主要条款和全部条款是由当事人一方预先制订的二是格式合同具有标准化、格式化的特点。通常一方当人预先拟定好，向不特定的多数人进行要约，而相对人对于合同条款，只有完全接受或拒绝的权利，而不能要求变吧、修改合同的内容。三是格式合同具有附从性，即事先拟定的一方一般是地位较为优越的强者，而相对方则是相对弱暂．是附合方。四是格式条款可以重复使用。
3．2．2格式条款无效的情形根据《中华人民共和国合同法第40条的规定：“格式条款具有本法第52条和53条规定情形的，或者提供格式条款一方免除责任，加重对方责任．排除对方主要权利的，该条款无效。”按照本条的规定，格式条款有以下情形之一的，该格式条款即为无效：(1)对方以欺诈、胁迫的手段订立合同的；(2)恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益的；(3)以合法形式掩盖非法目的的：（4)损害社会公共利益的；(5)违反法律行政法规的，强制忭规定的；(6)免除造成对方人身伤害的责任的；(7)免除故意或重大过失造成对方财产损失的责任的；(8)提供格式条款一片免除其责任，加重对方责任，排除对方主要权利的。
3．2．3对医疗同意书法律性质的分析据上所述，医疗同意显然符合格式合同的情形．可以视为是一种格式合同。但是作为格式合同，它是无效的情形，但它无效的格式条款是潜在的、隐形的。笔者认为，医疗同意书的法律性质应从以下几个方面分析：
(1)医疗同意书潜在的责任承担的单方性的默示是无效的，由于它免除了造成对方人身伤害的责任，如在手术出现并发症，在输血中输入小同类型血等等，必然给患者造成人身伤害，而医疗同意书却将荩隐形地排除在医方承担责任之外，违反了《中华人民共和闰合同法》第53条的规定，因此显然这一隐形条款是无效的。
(2)医疗同意书所达成对医疗措施的“合意”是无效的。在人身治疗方面，患者对手术具有选择权，而医方用同意书来表明，患者同意某种医疗措施，事实上并未拿出第二种方案让患者选择，从而剥夺了患者的选择权，患者只能签字，没有选择的余地。因此，医疗同意书所达成的合意实际上排除了患者的选择权，违反了中华人民共和国合同法》第40条，是无效的。
(3)医患关系形成后，医疗同意书的许可的默示条款也是无效的。如果视医疗同意拈为一种法律许可，由于拒绝后患者可能承担更大的危险，其潜台词就是患方许可也得签字，不许可也只能同意，这种默示条款然具有准胁迫性的特性，必然导致该民事行为无效
3．2．4国外对医疗同意书法律效力的看法对此问题，美国联邦最高法院法官BenjaminCardozo义正训严：“每一个成年的、精神健全的人有权决定对他的身体应做些什么，外科医生没有得到病人的同意俺进行手术，此行为造成的人身损害，应承担损害赔偿”人身损害的法律思想，为那些未经本人同意便予实施的治疗或虽经本人同意但给予了不同类型治疗的病人提供了补偿方式，他们有权依法。新泽西州法院认为：“没有紧急情况，病人不仅有权决定是否进行手术，而且有权决定由谁来做手术一个外科医生没有得到病人同意便进行手术，处理一种未经授权的境地，即损害。”
(1)病人有权做出自己的决定：在一个案例中，一名男子去某泌尿科医生处就诊，该医生曾为其治疗过膀胱感染。对病人的肾结石该医生推荐手术治疗这个医生与另两名医生共同开业，共同诊治病人一除非病人特别要求，他们一般只是在术前决定由谁承担手术这个病人讲，他特别要求该泌尿科医生为其手术。他签字授权该医生和他的助手来处理他的病况。手术当天该医生没仃履行职责，由外两医生为其实施了手术。病人3周后因并发症再次来就诊时才知道谁为他做了手术病人以医疗失当控告了3名医生。一审法院和上诉法院裁决被告败诉，新泽西州最高法院受理此案认为，如果那两名医生对其进仃手术没有经过病人同意，他们就侵犯了病人的身体权，应当对损害承担责任，同时本应实施手术的那名医生应负医疗失当的责任。
(2)欺骗性地得到同意无效：对于欺骗性地得到同意的情况，一名妇女提出，她同意摘除肾脏是在被欺骗的情况下表示的。她是一个糖尿病病人．急诊时有发热和较轻的背痛，但是没有排尿疼痛。后来她因背痛去了一个急救中心。医生为其做了动脉造影，结果显示肾脏被膜下血肿，与以前那些提示右肾块状物的检验结果一致。医生认为是肿瘤引起的。病人签了一份授权书允许医生切除右肾。医生进行了手术并发现包块只是一个肾脓肿而不是被膜下血肿。病人控告医生欺骗自己同意手术，医生说她的肾有足球大小，被液体包裹，最好是切除肾脏，否则抗生素对她没有好处，并且她的肾不会再好了。该医生予以否认。但同意他说过病人有肿瘤的可能，病人说更愿意用抗生素保守治疗。一审法院支持了医生的申请。上诉法院了原判，认为同意是无效的，因为这种同意是通过欺骗和对事实的曲解而得到的。
(3)同意的撤消和同意条件不成立时，视为越权：如果对一个治疗过程的同意被撤消，那么此后仍进行了治疗的医生则有侵害的责任。一名病人接受了一次剖腹探查术，术中损伤了左侧输尿管。因为她只有一个有功能的肾，问题便显得电加严重。病人控告进行手术的妇科医生有过失和人身损害行为，得到了陪审团的支持。在上诉过程中，弗吉尼亚州最高法院只审理了人身侵害是否存在这一问题。法院注意到，她以前曾因盆腔出血看过外科医生，该医生将她介绍给此次勾她做剖腹探查术的妇科医生。病人说，她曾告诉妇科医生地希望手术时那位外科医生在场。然而在手术那天，外科医生没有来。病人说，当躺在手术台上时，她告诉妇科医生在外科医生到来之前她不想麻醉，但她被麻醉了。这些情况被病人的朋友和麻醉师证实。法院判决：一个越权的手术是错误的、不合法的行为，对此医生将承担赔偿。对一个手术应得到病人明确的同意，在某些情况下同意可以是含蓄的或假定的：这种同意也可以撤消，如果撤消及时而医生仍继续手术，医生将负损害赔偿责任。
(4)同意的效力：在病人同意的基础上，是否还应向病人配偶或其家属阐明手术的危险。一个建筑工人，某一椎骨压缩性骨折。医生在椎管x线造影后发现一个椎间盘突出，当时建议外科手术，病人请求使用别的方法。医生再次建议他第二天进行手术，病人则不能肯定是否想做手术并且告诉外科医生的助手在进一步复查之前他不会做出决定。当日晚些时候，他拒绝接受麻醉。第二天早晨，病人被给予术前注射当他的妻子到达时，他已失去知觉。她以为丈夫在同医生谈话后已经同意手术，便签字同意。病人手术后没能康复。他对外科医生提出了控告。医生说病人在住院期间从没有表示过不赞同手术的意见。一审法院做出了有利于医生的判决法院认为，这个控告涉及缺乏正式同意的请求，受医疗事故法规的管辖。他们还认为病人妻子的同意是被告方的有力汪据。上诉法院了原判。上诉法院认为，现有法规允许已婚者对其配偶接受某些治疗表示同意，但他(她)必项了解自己的配偶是否有自我决定能力。允许一个人同意已破其有决定能力的配偶所拒绝的手术是毫无道理的。因此，医生在实施任何治疗前应征得病人本人的同意。如果医生小这样做，病人有理由控告医生，不论病人在这一过程中是否受到损害。只有病人在失去知觉的情况下被送到急诊时，配偶的同意才是有效的。
从以上看法和案例，我们可以得出这样一个结论：在国外，对于医疗同意书在法律上视为医院的一项制度，“医生在实施任何治疗前应征得病人本人的同意。如果医生不这样做，病人有理由控告医生．不论病人在这一过程中是否受到损害。只有病人在失去知觉的情况下被送到急诊时，配偶的同意才是有效的。”这是医院的一项工作，与医疗后的法律责任没有太大的、必然的因果联系：
4结论
从以上分析可以看．医疗同意书其所潜在或隐形的责任确定，危险承担都是无效的，那么其本身只剩下对医疗中可能发生的危险进行的列举、告知，而对责任承担，双方对实施医疗措施的权利、义务均未确定，因此只具有通知的性质，是实际并无双方合意结果的条款，故把医疗同意书视为一种通知，笔者以为较为恰当综上所述，医疗同意书既不是有效合同行为，又不是法律许可，更无合意结果，其只有通知的性质，即告知病人(患方)病情及实施的医疗措施内容，从而为确保患方享受医疗服务合同中的知情权，而向患方履行说明义务而这一义务是医疗机构的职责所在，其后果的承担必须依照法律，非医疗同意书所载。
意见书格式篇9
关键词：德尔菲法文献招标采购评价体系高校图书馆
中图分类号：G253.1文献标识码：a文章编号：1003-6938（2010)02-111-05
establishmentofLiteratureBiddingevaluationSysteminUniversityUsingDelphimethod
LinXiaohua（LibraryofmaomingCollege,maoming,Guangdong,525000）
abstract：thispaperintroducestheriseofthebackgroundofliteraturebiddinginuniversitylibraries,analysessomeshortcomingsanddeficienciesexistincurrentliteraturebiddingandevaluationprocesses.theninvestigationandstudyismadebyusingDelphimethod.Finallyaguidingliteraturebiddingevaluationsystemissetupthroughmakingsuretheelements,weightratioandevaluationstandard．
Keywords：delphimethod；literaturebiddingpurchasing；evaluationsystem；universitylibraries
CLCnumber：G253.1Documentcode：aarticleiD：1003-6938（2010)02-111-05
政府采购（Governmentprocurement）是指各级政府及其所属机构为了开展日常政府活动或为公众提供公共服务的需要，在财政的监督下，以法定的方式、方法、程序，对货物、工程或服务的购买。［1］政府采购活动通常采取的方式有：公开招标、邀请招标（又称有限招标）、竞争性谈判、询价采购和直接采购（又称单一来源采购），其中招标方式采用最为广泛。
文献招标采购模式作为目前应用最广泛的采购制度，正在高校图书馆的文献资源建设中发挥着举足轻重的作用，它实现了文献资源的“阳光采购”，充分体现了“公平、公开、公正”的政府采购原则。但由于当前政府招标采购缺乏具体的专门针对图书商品的相关法规，导致高校图书馆文献招标采购的评价体系存在一些缺陷和不足，很难顾及到图书商品采购的特殊性和专业性。本文试图运用德尔菲法（Delphi法）进行调查研究，通过其组成要素、权重及评标标准的确定，最终建立指导性文献招标采购评价体系，从而实现科学地评价和选择图书供应商。
1高校图书馆文献招标采购的兴起背景
随着图书发行市场的不断改革和发展，国内出版社数量由1990年的501家发展到目前的573家，图书品种则以每年14.8%的速度递增。图书供应与销售格局也由传统的新华书店一统天下演变为国有新华书店、新华发行集团、民营书商、个体书店、网上书店等多种形式共存的局面。随着我国加入wto后，政府兑现了在2004年开放省会城市图书零售市场的承诺，境内外各种经济形态的图书供应商之间的竞争将更加激烈。上世纪90年代后半期，民营图书供应商起步，国有新华书店“一统天下”的局面被打破，高校图书馆采购渠道逐步放开。2000年以后，民营书商加速抢占市场，国有新华书店的市场份额不断缩小，图书馆采购主渠道已从新华书店彻底转向民营书商。［2］众多图书供应商之间相互竞争，导致图书采购市场出现了一些恶性竞争和不规范经营现象，实行文献招标采购刻不容缓。自2003年开始，国内一些高校图书馆陆续采用招标的形式进行文献采购，其间虽然遇到了一些困难和问题，但文献招标采购还是显示了其制度上的先进性和优势，截止目前，越来越多的省、市都已将图书文献资料列入政府集中采购目录。对于高校图书馆而言，其购置经费来源于国家行政事业单位财政资金拨款，使用必须符合《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》的有关规定，采用招标方式进行图书文献采购已成为一种基本采购制度。
2当前文献招标、评标中存在的不规范现象
2.1低价中标难以保证文献采购的质量和服务
随着图书发行市场的激烈竞争，一些不良书商为了抢夺客源，获取订单，不惜以低于市场正常的价格竞标。而图书折扣是整个评标过程中一个最硬性的量化指标，也是组织招标机构非常看中的一个指标，公开招标的结果往往是最低价中标。而与图书馆有过多年合作，进货渠道正规、服务优良、诚信经营的经销商，包括一些大书商，由于经营成本相对较高，往往不能成为采购招标中的胜出者。从目前市场调查情况来看，低价中标不是个别现象。
图书供应商以过低的价格中标，在提供完配套服务后，几乎不存在盈利空间，其服务水平以及图书质量都大打折扣。低廉的图书采购价格从短期来看，的确为学校节省了不少经费，但从长远来看，它却损害了学校的利益，得不偿失。低价中标直接导致的后果是，中标书商为了保证项目有利可图，只有将“盗版书充当正版书”，“特价书充当全价书”提供给高校图书馆采购。近年来，一些采取招标的高校图书馆都在不同程度上发现了特价图书流入馆藏的现象，应该说这给图书招标中过于重视价格却忽视质量和服务敲响了警钟。
2.2文献招标采购的评标过程尚未完善
2.2.1评标委员会的组成结构不合理
根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定：评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数应当为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。①虽然我们严格按照政府招标的组织程序随机挑选专家，但由于图书商品的特殊性，容易导致评标专家的专业化程度不够。特别在一些地方政府的采购招标部门，由于相关专家与专业人才的缺乏，经常出现抽取的评标专家专业度不够的局面。如广东省某市政府采购中心在某文献招标采购项目中，抽取出来的评标专家主要来自于律师、会计师、经济师等职业，根本无法保障高校图书馆的售后服务技术指标，最后出现供应商“低价中标”的现象也就不足为奇了。
另外，还有一种情况就是许多省部级高校由校方组织招标、评标，其评标委员会的专业性也得不到很好的保障。评标委员会成员一般由纪检、监察、财务、图书馆等组成，除图书馆馆长是专业人员外，其他都是非专业人员，更有甚者，不少高校连图书馆馆长都是由其它专业的高职称人员担任。由于评标人员的专业性不足，而且都侧重于财务一块，服务技术指标往往遭到忽略，价格就成为了最直接的中标因素。
2.2.2标书制作粗糙，缺乏针对性
招标文件的编制水平是影响招标质量的一个重要因素。目前高校图书馆招标文件过于粗糙、缺乏规范性，有的甚至照搬设备招标和普通商品招标的项目要求，没有充分考虑图书商品的特殊性，不具有行业性。图书采购不是一次性的行为，招标时不可能象采购其它设备一样提供具体的采购清单，它仅能提供高校的学科专业目录，因此它并不具有明确的标的。它只能按时间段或年度、文献采购总码洋进行控制，招标只是确定供应商的供货资格，至于具体的购买品种需视当年的出版情况而定。
2.2.3评价指标权重设置不合理
通常公开招标文件会列出详细评审标准，得分由三个部分组成，即商务、技术和价格。这里面有个权重的问题，也意味着究竟图书馆对哪一项更为看重。目前权重比例的设置基本来源于：单个专家的经验或偏好；全体专家的意见；对模型所涉及数据进行调查、分析。对于评标项目权重比例的协调，是一项非常难以平衡的考虑，项目分值的高低，如何排列，极具考究。从目前招标实例分析，普遍出现技术服务指标所占权重过低，价格权重偏高的现象。
2.2.4评标标准不合理
政府招标部门如何确定评标标准的内容，如何量化评分标准，目前还没有在行业内形成共识，评标标准每个大项的二级指标还存在很多差异，评分标准也不尽相同，可操作性差。目前，在高校图书招标采购中，最普遍出现的现象是量化指标少，定性指标多，有些指标很难用一个统一的标准去衡量或只能在投标文件中做出承诺，那么在评分过程中，评委专家们是很难把握打分标准的。如商品质量验收，以10分为满分，那么何种情况是6分，与7分的细微差异在哪里？评分标准很少会做出详细解释，打分存在一定的盲目性。［3］
总之，高校图书馆对于在招标、评标过程中出现的种种不规范现象，往往只能表现出无奈和无助。作为采购方，高校图书馆只能提出采购项目要求，并不能直接参与到政府组织的评标过程中去，这种局面直接导致了文献招标采购的质量和服务难以保证，因此建立指导性高校图书馆文献招标评价体系是非常有必要的。
3建立指导性文献招标采购评价体系
3.1文献招标采购评价体系的组成要素
高校图书馆文献采购招标主要包括三个方面的要素：商务、技术和价格，也有些资料概括为资质、服务和价格，其实质内容都是相同的。通过实例分析文献招标采购项目，并充分咨询专家意见后，我们首先建立了一个高校图书馆文献招标评价指标二级框架图（见表1）。
3.2高校图书馆文献招标评价指标权重
高校图书馆文献招标采购评价体系中，各评价指标对最终选择结果的重要程度是不一样的，因此只有对各级指标赋予一定的权重，才能真正发挥评价体系的作用。所谓权重，是表示因素重要性的相对数值。在权重设置方法上，比较常用的有层次分析法（aHp法）、德尔菲法（Delphi法）、改进层次分析法等。在本文中，我们将采用德尔菲法（Delphi法）进行评价指标的权重确定。
德尔菲法（Delphi法），又名专家意见法。是依据系统的程序，采用匿名发表意见的方式，即专家之间不得互相讨论，不发生横向联系，只能与调查人员发生关系，通过多轮次调查专家对问卷所提问题的看法，经过反复征询、归纳、修改，最后汇总成专家基本一致的看法，作为预测的结果。这种方法具有广泛的代表性，较为可靠。［4］针对表1高校图书馆文献招标采购评价指标的权重分析，并参考《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的规定。本文通过三轮德尔菲法（Delphi法）实施，充分征求和提炼了咨询专家的意见，最终达成一致的共识。其实施过程如下。
（1）确定咨询专家。挑选专家是德尔菲法实施成败的关键，由于本课题研究的是高校图书馆文献招标采购评价体系，因此挑选的专家都是拥有多年图书馆采编工作经验的专家学者。其中馆长1人，业务副馆长1人，采购员3人，编目员2人，共7人组成咨询专家组。
（2）第一轮专家咨询。通过对高校图书馆文献招标采购项目的实例分析，我们已经初步确定了其评价指标框架（见表1）。各位专家根据自身的专业知识和工作经验，判断每个评价指标对图书馆文献招标采购工作的影响程度，并给出相应的权重分值。
（3）第二轮专家咨询。对回收的第一轮专家咨询表进行统计和分析，将专家组对每个评价指标判断结果的权重分值情况进行汇总，意见一致与意见相左的调查结果都在第二轮中反馈给每位专家，专家再根据这些反馈情况对每个指标重新进行评价。
（4）第三轮专家咨询。针对意见还是不一致的权重指标，再次反馈给每位专家。经过多次的修改和归纳，评价指标体系的权重比例意见逐渐趋于一致。
（5）最后经过调查研究人员的适当汇总和选择，最终形成了专家组的集体意见（见表2）。
3.3文献招标采购评价体系的评标标准
评标标准设置是否合理，直接关系到高校图书馆文献招标采购项目的成败。针对表2，我们需要明确各项指标的评分标准，以便评标委员会的专家们可以客观、准确地打分，真实地反映投标商家的综合实力。经过课题咨询专家组的充分讨论和反复修改，现汇总各项评价指标的评标标准如下：
（1）商务要素的评标标准
评标理念体现于评标标准之中，评标标准是评标定标的关键环节，只有量化、明确的评标标准才可避免专家评标打分时的随意性和模糊性。表3详细列出的商务要素的评价标准，充分体现了采购方对投标商家的资质要求，对评标委员会的专家组评分起到了很好的指导作用。
（2）技术要素的评标标准
通过对投标商家的技术指标要求，可以明确体现采购方的采购意愿以及服务需求。表4详细列出了技术指标的评标标准，提出了对投标商家许多具体的指标要求，充分体现了高校图书馆文献招标采购的特殊性和专业性。只有确定公平、合理、专业的评标标准，才能科学地评价投标商家，为各高校图书馆选择合适的供货商。
（3）价格要素的评标标准
目前政府部门为了杜绝招标采购中出现的高价中标，而低价者被排挤出局的现象，财政部于2007年初出台了《关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》明确规定了综合评分法中的价格分统一采用“低价优先法”计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：
投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×价格权值×100。［9］如：某项高校图书馆文献采购招标项目，首先确定它的评标基准价为73%，其价格分为满分30分，那么其它商家的投标报价得分可依次套用以上公式计算得出。通过实际应用，我们发现政府招标部门实施“低价优先法”虽然在一定程度上为控制恶意低价中标增加了困难，但只要招标时合理设置价格权重，价格要素并不会成为中标与否的唯一因素，最终决定中标结果的还是取决于投标商家的商务指标及技术服务水平。
4结语
随着政府招标采购模式的深入开展，如何科学地评价和选择图书供应商，将成为高校图书馆文献资源建设工作中的一个重要课题。通过建立指导性文献招标采购评价体系，希望可以促进高校图书馆文献招标评标工作的规范化和标准化，加强对图书供应商服务质量的监管和控制，从而实现高校图书馆与图书供应商的双赢。
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意见书格式篇10
一、行款格式
1.简式行款与牍式行款
从形制上，简式行款以一简为一行，编联成册，称为“简册”。因其相互隔开，不存在行间空白假借，挪移穿插。木觚章（汉初有两棱、三棱、四棱、六棱、八棱诸式）行款格式亦属于简式；牍式行款传统最早可追溯到商代甲骨版，秦汉文书百字以内书于方版（常规木牍尺寸高一尺，宽多为从3厘米至6厘米不等），一版记一事（多字文书采用简册）。在木牍上有可能出现横向穿插，行间假借，行距不匀。砖刻、陶罐文字[1]皆属于牍式。马王堆帛书传抄依据简册，有的直接用朱丝栏、乌丝栏，有的虽无栏界，但仍有栏界的影子（如《战国纵横家书》），目前发现的草隶中，很少见到牍式行款的帛书。
肩水金关前汉简《丞相御史律令》、玉门花海前汉简《所卖布》、东牌楼后汉简《客贱子侈尺牍》、《樵母尺牍》都是牍式行款，额济纳居延后汉简《死驹劾状》为简式行款，马王堆帛书《战国纵横家书》行款介于简、牍之间。
自西晋废除简牍，启用纸本文书，简式行款传统受到了一定的抑制，牍式行款迅速发展，尤其是魏晋私牍，极尽行款穿插之能事，变化丰富；简式行款传统主要应用于字书等文献类传抄。介于两者之间的，偏于文献类文本（如贺知章《孝经》），简式意味强一些；偏于草稿和私牍类文本（如孙过庭《书谱》），牍式意味强一些。前者格式多采用卷册同体（每纸相同，先抄再接），后者则卷册分离（手卷为先接纸再书，每纸甚至宽度不一，不能平分改装成册）。
2.字书、尺牍行款
从内容及其形式匹配关系上，草体字书行款出于正字的目的，行列对照，每字独立，一草一正，字间几乎不予连绵，甚至沿用简式行款之栏界。
地方官吏的尺牍自汉代以来一直有使用草书及行书的习俗，根据尺牍文式的书仪行款，针对特定的用语、称谓，予以提行、空格、分栏，字体及其书体使用的正与草、大与小、浓与淡，体现“上行”、“平行”、“下行”的尊卑之礼。魏晋时期士大夫家族普遍使用私牍书仪，供写信套用所谓“相闻书”，唐代官、私书仪规定的“平阙[2]”内容非常广泛具体。根据平阙诸式，遇到尊称而提行抬头及空格，产生了行内、行尾留白；题答书以“虚右”、“谨空”、“左冲”的横向左上方位为尊，以平辈间为常规参照，致书尊长，以严谨书体、工整布局为之。上呈者，书体工整严谨，答复卑幼时，书写率性、布局随意。上款应处尊位，下款署姓名时，以姓为尊，以名为卑，故常有姓氏大书特书，名与姓间隔大半字，名字合文花押书之常例。凡遇上款皆以正体字、硕大体势与谨严庄重的笔墨出之，位置高高在上，下款则缩小、压低，署姓连名时又每姓大名小，且名、姓间阙大半字，是对自身宗族的恭敬，以示谦卑。根据书仪文式，客观上形成文本空间位置上的空白、大小、浓淡等布局变化。
3.草稿、诗卷行款
各类文字内容的起草，文本中常见草书，画除、圈点、批注、涂抹，秩序感不强，但是，草稿往往带有极其生动的现场感。
汉魏之际“题壁”、“悬之酒肆”的风俗演变成了后世的草书卷传统。无论是言志，还是状物、言情，以草书喻“草檄”[3]，歌壮士，咏剑客，抒发济世、报国的理想，达其性情、形其哀乐，往往首选草书卷，形式与内容完美统一。其还款格式极其感性，不拘小节，任意驱使，乱石铺街，极尽穿插挪移之能事。
其它亦有借用实用行款形式，未必与内容相合者，如蒙学丛书《千字文》被写成草书诗卷。
中唐以后，禅宗盛行，允许张扬外学，禅诗、论书、翰墨渐为禅僧所重，写经之“顿式”[4]用狂草，参悟善化无常；道教“符”[5]有草式。酒仙逸态，笔走龙蛇，与造化争衡，亦非行草莫属；儒经讲究秩序，多用楷书、行楷，亦有章草，少用大草。
(二)篇段节奏
作为游于艺的草书章法，篇段指空间结构布局，节奏指时间发展过程。在空间与时间的形式关系上，小宇宙中见大道。
1.篇段
全篇空间布局结构一般包括整合、内外、取势、破形、开阖、虚实、远近、小大等形式，平衡篇段空间首、尾、中腹的各个空间层次，字数行数增多，则由三个篇段结构扩展至四五个乃至更多。其原理是将全局整合为大块结构，划分其间的局部，各司其职。从篇段分数上，主要原则是压缩起首，扩张中腹，结尾适中[6]。一般以首尾相顾，中腹由首尾反衬，形成虚实两极，互相推动，起首部分加强黑的意味，以相聚紧密、近处、大实的空间属性为主，中腹则加强白的意味，以大虚、疏朗、散开的空间属性为主；承上启下部分介于二者之间，结尾部分较为多变，但大体上是对首、中腹的整合。章法布局的完整性体现在首尾与中腹俱全，缺一不可。
就字距、行距及整体点画聚散组织关系而言，有加减二式。加者，多以阔笔为主，牵丝缠绕居多，几乎不见字距行距，黑中透亮，似暗夜灯火，典型如徐渭行草条幅；减者则相反，以细笔为主，拉大字距行距，多略去牵丝，留白虚幻，似雪中迷踪，典型如怀素《草书三帖》。
2.节奏
节奏关系一般包含主次、宾主、承转、刚柔、动静、收放、疾涩、繁简等各种形式，贯穿着由沉着到痛快的起、承、转、合的全过程。其原理是“起”以庄重坚实为基调；“转”之突变则呈现热烈、飞动的笔势；“承”则动静相参；结尾之“合”充分延伸“转”之笔势，整合全局。通过笔势的藏露、方圆、提按、顿挫、中侧等形态组合，使内心的情感“喜怒窘穷、忧悲愉佚、怨恨思慕、酣醉无聊，不平有动于心，必于草书焉发之”。
就节奏组织展开顺序而言，有顺势、倒装二式。顺势者，笔势渐变，由浓湿渐飞白，缓前急后，所谓“书放豪，一半儿行书一半儿草”，典型如李白《上阳台诗》；倒装者，中部偏前或偏后部分呈现坚毅厚重，首尾痛快淋漓，最后戛然而止，斩钉截铁，典型如怀素《苦笋帖》。
经典作品多数布局以大虚为主，首尾及中间稍作实处点缀。由老子的空间虚无观念到庄子空间之大，应对为视觉形式，都要从留白入手，生发空间的容量，大虚大实的意境远远超出实中无虚的空间范围。草书的字体性格近虚不近实，愈是虚幻则意趣愈浓，包含着无穷的想象空间。最终空间与时间的整合，在道家看来，宇宙变化有常，空间要动起来，时间要留下痕迹。由此，草书章法的虚实对比越强，动静起伏越大，以时间轨迹营造空间之远，以空间开阖承载时间之长。比较而言，禅宗思想的外化，常以大草作顿式写经，狂来轻世界，醉里得真如。以草书修禅，如同“雪中芭蕉”[7]，不问四时，由鲲化鹏之际，参悟善化无常的宇宙实相。那么，经禅之暇的草书，刹那间“笔下唯见激电流”，飞动之势以细笔使转匹配，再以如同“鸟迹”的点助势，“满壁纵横千万字”，逼近存在与否的边缘飞似芦花都不见。
对草书章法的终极理解，也许就是小中见大，以简约的内容呈现无限的联想。
参考文献：
[1]东汉中晚期隶草“永寿二年陶瓶镇墓文”即为代表此类行款。
[2]平阙是行文遇敬称时表示尊敬的行款位置纵向格式书仪规定，是反映封建社会地位的仪礼形式。平出即提行抬头，阙字即空格三字、二字、一字乃至左半字。在官牍中的平阙主要是对行文至皇族成员称谓时的提格平出，对宫廷社稷专属称谓阙字空格，起到示形宗法社会秩序的作用。文本见于敦煌遗书杜友晋《新定书仪镜》，参阅赵和平《敦煌书仪写本略论》、《唐五代书仪研究》，周一良、赵和平著，中国社会科学出版社，1995年版。
[3]典型如主战派陆游，写报国无门之情，沉着痛快，必以草书借题发挥。
[4]写经有渐、顿二式，渐式写经以抄写恭敬至诚为宗旨，行列庄重整齐，气氛庄严，“平等若一，无有高下、轻重、大小”。单纯无我，即使多日书写亦无差别，万字一同；禅门顿经用草书，一挥而就，以狂放脱俗，参悟善化无常的宇宙空相。
[5]早期道教的“”是指道籍登记簿，一旦“授”，即得到神的保佑。后有“授”教法，形成符派。《隋书・经籍志》著录有符十七部、一百零三卷。参阅黄信阳序任宗权著《道教戒律学》，宗教文化出版社，2008年版，第8页。