反腐倡廉工作制度篇1
一、着力突出重点、突破难点
突出重点、突破难点，体现了辩证法，是抓好各项工作的基本方法之一。要坚持围绕反腐倡廉建设的中心任务，选择那些最重要、最急需解决、制定制度的条件基本具备的重点问题建章立制。只有这样，才能充分体现为反腐倡廉建设和经济社会发展服务的职能，建章立制才有了基础条件。必须抓住腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，以领导机关和领导干部为重点，以制约和规范权力为核心，以维护人民群众的根本利益为着力点，抓好制度建设，解决突出问题。根据反腐倡廉建设的形势和任务，按照总书记重要讲话要求，当前要突出抓好四个方面的制度建设。
1、进一步加强反腐倡廉教育制度建设。反腐倡廉，教育是基础，而教育要靠制度来落实。要加强和改进教育培训工作，加强和改进反腐倡廉宣传教育工作，提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性。
2、进一步加强监督制度建设。反腐倡廉，监督是关键，而监督要靠制度来保证。要认真执行和不断完善各项监督制度，改革和完善党内监督体制，健全权力运行监控机制，拓宽监督渠道，增强监督合力，加大监督制度创新力度，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。
3、进一步加强预防制度建设。反腐倡廉，预防是治本之策，而预防要靠制度来推进。要推进廉政风险防控机制建设，建立健全预防腐败信息系统，建立健全防止利益冲突制度，形成有效预防腐败的长效机制。
4、进一步加强惩治制度建设。反腐倡廉，惩处是重要手段，而惩处要靠制度来加强。要建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，建立健全腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度，健全党风廉政建设责任制及其配套制度。只有不断以重点工作的成效带动全局工作的发展，以关键环节的突破带动整体建设的推进，反腐倡廉制度建设才能不断取得新的成效。
二、着力解决群众反映强烈的问题
制度来自群众、服务群众。维护群众切身利益，是反腐倡廉制度建设的出发点和落脚点；解决群众反映强烈的突出问题，是反腐倡廉制度建设必须着力抓好的重点。好的制度必然来自实践、来自群众，有很多反腐倡廉制度就是基层和群众首创，然后在全党全国推广实施的。反腐倡廉制度建设必须坚持党的群众路线，深入基层、深入群众，问政于民、问需于民、问计于民，把群众需要作为制度建设第一选择，把群众利益作为制度建设第一要素，把群众满意作为制度建设第一标准，在群众最不满的地方、最关切的地方、最盼望的地方，着力推进反腐倡廉制度建设。要建立健全反腐倡廉制度建设公众参与机制，使广大群众享有更多的知情权、参与权、监督权。要充分发扬民主，拓宽社情民意反映渠道，注重分析网络舆情，积极回应社会关切，凝聚群众智慧和力量。要围绕解决群众反映强烈的突出问题，围绕保障和改善民生，统筹协调各方面利益关系，健全反腐倡廉制度，堵塞漏洞，防治腐败。要防止制度违背群众意愿，不断推进反腐倡廉制度建设的民主化、科学化，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
三、着力推进改革和反腐倡廉制度创新
反腐倡廉制度建设与改革开放伟大历史进程是高度统一、相互依存、相互促进的。反腐倡廉制度建设随着改革深化，不断发展完善。改革开放的每一步推进、每一步深化，都为反腐倡廉制度建设提出要求、扫清障碍、创造条件、开辟道路，反腐倡廉制度本身就是改革开放的重要产物和成果。改革开放要靠制度建设来巩固、来深化。反腐倡廉制度的每一次完善、每一次发展，都是对改革开放成功实践和宝贵经验的深刻总结，从制度层面解决深层次矛盾和突出问题，为改革开放全面顺利推进提供有力制度保障。制度建设是一个持续发展的过程，要在改革开放实践中不断加强和改进，改革开放搞多久，反腐倡廉制度建设就要搞多久。正如邓小平同志在1992年初南巡谈话中指出的那样：恐怕再有三十年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。中央要求2020年建成惩治和预防腐败体系，与小平同志的预想是一致的。我们要充分认识反腐倡廉制度建设的长期性、重要性和紧迫性，按照与改革开放伟大实践相适应、重要步骤相一致、重大举措相配套的要求，大力加强反腐倡廉制度建设。
1、通过深化改革，不断发现制度漏洞和薄弱环节，大胆革除与形势发展不适应的内容，及时清理、修订、完善制度。
2、深入研究改革开放条件下反腐倡廉建设特点和规律，不断总结成功经验，并用制度的形式固定下来。
3、针对改革开放过程中出现的新情况新问题，不断探索新思路新办法，及时将理论创新和实践创新成果转化为制度成果。当前，加强反腐倡廉制度建设，应当按照四中全会《决定》要求，加快推进制度创新。制度创新是制度建设的灵魂和关键，是制度建设的永恒主题和不竭动力。反腐倡廉制度建设是一项系统工程，要全面贯彻落实科学发展观，以解放思想为先导、深化改革为动力、制度创新为重点，抓住反腐倡廉建设亟待解决的问题，坚持用改革的精神、创新的思路和发展的办法，拓展从源头上防治腐败工作领域，在重要领域和关键环节建章立制，把制度创新寓于各项改革开放措施之中，不断取得新突破，不断铲除腐败现象易发多发的土壤，加快构建符合时代要求、促进科学发展、保持社会和谐、有效防治腐败的中国特色反腐倡廉制度体系。
四、着力推进反腐倡廉方式方法创新
方式方法的创新，决不仅仅是个技术问题，其实质是如何提高党的执政能力和保持党的先进性。反腐倡廉方式方法是否科学，直接关系到反腐倡廉的成效。推进反腐倡廉方式方法创新，既为有效执行制度提供有利条件，又为制度创新提供支撑、打下基础。当前，一些违纪违法案件作案手段花样翻新，更加复杂化、隐蔽化、智能化，对此，我们不能束手无策，而是要充分调动各种执政资源，积极应对挑战，牢牢掌握工作主动权。加强反腐倡廉制度建设，既要坚持和运用党在长期实践中积累的成功方法，更要适应新形势新任务要求，积极探索新学科、新技术、新知识与制度建设有机结合的途径和手段，高度重视现代科学技术尤其是信息技术在反腐倡廉建设中的作用，把科技手段融入制度
设计之中，不断提高反腐倡廉工作的科技含量。
1、推进反腐倡廉教育方式方法创新。充分利用新兴媒体、远程教育系统，以深得人心的内容、深入人心的方式开展反腐倡廉教育，增强教育的针对性、实效性和说服力、感染力。
2、推进监督检查方式方法创新。充分利用各种监督资源，发挥好舆论监督、网络监督、远程实时监督的作用，做到关口前移、多方监督、增强实效。
3、推进预防腐败方式方法创新。大力推进电子政务建设，逐步把行政审批、政府采购、公共资源交易、服务群众窗口等重点领域和关键环节纳入电子监察范围。运用现代管理学、组织学方法，加强党政机关和国有企业效能建设。注重民意调查和网络舆情分析，更有效地收集利用反腐败信息，提高工作的预见性和主动性。
4、推进查办案件方式方法创新。健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制，提高综合运用金融、审计、犯罪学、心理学以及高科技手段突破案件特别是大案要案的能力，提高依纪依法、安全文明办案的能力。
五、着力推进纪检监察工作制度化、规范化
纪检监察工作制度化、规范化是反腐倡廉建设科学化的必然要求，是反腐倡廉制度建设的重要内容。纪检、监察机关合署办公以来，纪检监察体制逐步完善，绝大部分工作制度逐步建立健全，依纪依法维护党纪政纪、依靠制度推进纪检监察工作有了切实保障。但是当前纪检监察工作制度还有一些不完善的地方，一些新纳入纪检监察工作范畴的工作还有待进一步完善制度、规范操作，纪检监察机关自身建设还需要进一步加强，市地以下纪检监察工作尤其要着力加强。各级纪检监察机关要高度重视并切实抓好纪检监察制度建设，大胆实践、改革创新，不断完善案件检查、案件审理、案件管理、专项治理、监督检查、纠风、执法监察、效能监察、举报、干部管理、行政管理等方面的制度，认真总结基层纪检监察工作的好经验好做法，努力形成一整套有效维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作的机制制度，进一步提高纪检监察工作的能力和水平。要定期向人大、政协和社会各界通报党风廉政建设和反腐败斗争情况、征求意见和建议，自觉接受党内外群众监督。
六、着力做好制度后评估和完善、清理工作
制度建设贯穿于反腐倡廉建设全过程，不是一蹴而就、一劳永逸的，需要因时而动、因需而变、与时俱进。制度要得到有效执行、充分发挥作用，前提是制度必须科学合理、切实可行。制度后评估和完善、清理工作，不仅是一项技术性很强的工作，更是制度的革故鼎新，是增强制度科学性、有效性、执行力的重要手段。各级纪检监察机关要将反腐倡廉制度后评估和完善、清理工作作为一项经常性工作切实抓紧抓好。一是建立制度评估和反馈机制，通过制度实施情况的系统评估和有关案件剖析，掌握制度特别是新制度的实施情况，为修订完善制度提供第一手资料。二是对现有制度进行清理，需要细化的要尽快制定实施细则，需要解释的要及时做出权威解释，有明显缺陷的要抓紧修订完善，已经过时的要及时废止。三是根据形势发展和实践需要及时制定新制度，通过制度整合与制度创新，实现制度的与时俱进和协调发展。四是统筹推进国家反腐倡廉立法工作，及时修订国家法律法规和部门规章，不断完善反腐倡廉法律法规体系。
七、着力提高制度的执行力
反腐倡廉工作制度篇2
根据县委、县政府《关于开展反腐倡廉制度建设推进年活动的意见》（黟发〔2008〕21号）要求，为切实抓好反腐倡廉制度建设推进年活动各项工作的落实，深入推进反腐倡廉制度建设，着力完善反腐倡廉制度体系，特制定黟县反腐倡廉制度建设推进年活动实施方案。
一、指导思想和目标要求
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届中央纪委二次全会精神，按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的部署，坚持围绕中心、服务大局，坚持突出重点、整体推进，坚持贴近实际、注重实效，坚持改革创新、与时俱进，深入推进反腐倡廉制度建设，着力完善反腐倡廉制度体系，为全面加强反腐倡廉建设提供有力的制度保障。
通过深入开展反腐倡廉制度建设推进年活动，力求达到“四个目标”：
一是增强制度意识。各乡镇各单位抓制度建设的自觉性进一步提高，党员干部特别是各级领导干部贯彻执行制度的自觉性进一步增强。
二是完善制度体系。以制约权力为核心、以领导干部为重点的反腐倡廉制度得到进一步完善，腐败现象易发多发的重点领域和关键环节的制度建设取得突破性进展。
三是强化落实措施。建立健全制度落实的保障机制，反腐倡廉制度的执行力得到明显提高，在惩治和预防腐败中的作用得到进一步发挥。
四是促进各项工作。党的反腐倡廉建设方针、任务和要求在各乡镇各单位得到有效落实，从源头上预防和治理腐败工作得到进一步加强并取得新的明显成效。
二、主要内容和工作重点
在反腐倡廉制度建设推进年活动中，要切实抓好以下四个方面的工作：
(一)抓好制度清理。深入进行调查研究，把实际情况摸清楚，把存在问题研究透，尤其要找出在制度建设方面存在的突出问题和薄弱环节。在此基础上，对现有制度进行一次全面、系统的清理和审查，并按照“坚持、完善、废止”的要求分类登记，做好制度清理工作。
(二)抓好制度完善。在全面清理、科学论证的基础上，修订、完善现有制度中与反腐倡廉实践相脱节、与党和国家新近出台的法规制度相违背的规定，以及那些不适应反腐倡廉现实需要特别是缺乏针对性、有效性、操作性的制度。对不适应形势发展要求的制度及时予以废除，对不完善的制度抓紧修订、完善，对过于原则、不便操作的制度进一步细化，抓紧制定配套措施。
(三)抓好制度创新。坚持改革创新，适应从源头上加大预防腐败力度的需要，针对反腐倡廉建设面临的新情况、新问题，特别是针对一些腐败行为常常采用边缘的、间接的、隐蔽的方式进行的实际和特点，以规范权力正确行使、消除滋生腐败的条件和空间为目标，制定出台一批新的制度和规定，健全完善反腐倡廉制度。
(四)抓好制度落实。对修订、完善和创新后的制度进行汇编，并采取多种形式抓好制度的学习宣传工作，增强广大党员干部的制度意识，为制度执行奠定思想基础。针对制度执行不力、不到位问题，研究提出确保反腐倡廉制度贯彻执行的有效措施，加强对制度执行情况的监督检查，着力提高反腐倡廉制度的执行力。
在反腐倡廉制度建设推进年活动中，要突出抓好重点领域和关键环节的反腐倡廉制度建设。一是抓好工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销、组织人事、国企监管、财政管理、政府投资以及管权、管人、管财、管物、管事等腐败现象易发多发的重点领域和关键环节的反腐倡廉制度建设。二是抓好土地征用、房屋拆迁、企业重组改制和破产、教育医疗收费、环境保护、食品药品安全、安全生产、社保基金和住房公积金管理等损害群众利益问题易发多发的重点领域和关键环节的反腐倡廉制度建设。三是抓好领导班子自身建设、监督制约和领导干部廉洁从政、转变作风等方面的反腐倡廉制度建设。
各乡镇各单位要结合自身实际，确定反腐倡廉制度建设的重点，哪个领域、环节和方面的问题突出，就重点抓好哪个领域、环节和方面的制度建设，努力形成各具特色、切实可行、严密有效的反腐倡廉制度体系。
三、实施阶段和总体安排
全县反腐倡廉制度建设推进年活动，分三个阶段：
（一）动员部署阶段（3-4月）
主要任务是：认真学习党的十七大、十七届中央纪委二次全会、省纪委八届三次全会、市纪委四届三次全会精神，以及开展反腐倡廉制度建设推进年活动的有关要求，充分认识推进反腐倡廉制度建设的重要性、必要性，明确反腐倡廉制度建设推进年活动的指导思想、目标要求、主要内容和工作重点。3月下旬，召开全县反腐倡廉制度建设推进年活动动员大会，对开展反腐倡廉制度建设推进年活动进行动员部署。各乡镇各单位要切实抓好会议精神的贯彻落实。
（二）健全制度阶段（4-10月）
主要任务是：深入开展调查研究，对现有反腐倡廉制度进行一次全面审查和清理，在此基础上，针对存在的突出问题和薄弱环节，切实抓好反腐倡廉制度的修订、完善工作；针对腐败现象和损害群众利益问题易发多发的重点领域和关键环节，积极探索制度创新；针对制度落实中存在的问题，研究制订贯彻执行制度的有效措施。9月下旬，县里召开反腐倡廉制度建设经验交流会，推广加强制度建设的经验和做法，促进反腐倡廉制度建设推进年活动的深入开展。
（三）检查总结阶段（11-12月）
主要任务是：各乡镇各单位对开展反腐倡廉制度建设推进年活动进行全面自查和总结。活动结束后，各乡镇各单位要向县委、县政府、县纪委报送总结报告。年底前，县里将派出检查组，对各乡镇和县直重点单位推进反腐倡廉制度建设情况进行检查，并进行通报。
四、几点要求
开展反腐倡廉制度建设推进年活动，是2008年我县反腐倡廉建设中的一项重要工作。各乡镇各单位要高度重视，统筹安排，精心组织，真抓实干，确保这项活动扎实有效地进行。
（一）加强组织领导，明确工作责任。各乡镇各单位要把反腐倡廉制度建设推进年活动列入重要议事日程，主要负责同志亲自抓，负总责。县里成立反腐倡廉制度建设推进年活动领导小组，领导小组办公室设在县纪委、监察局。各乡镇和县直各单位要成立相应的反腐倡廉制度建设推进年活动领导小组及其办公室，明确工作职责，还要确定一名同志为联络员，并于4月15日前将领导小组及办公室成员、办公电话和联络员姓名、职务、办公电话及手机号码报县反腐倡廉制度建设推进年活动领导小组办公室。联系人：胡国华、汪彩兰，联系电话：5526010，传真：5522051。
按照党风廉政建设责任制的要求，建立反腐倡廉制度建设领导责任制和工作责任制。各乡镇各单位要将反腐倡廉制度建设任务，特别是重点领域和关键环节的制度建设任务，逐项细化分解到具体负责领导和具体责任单位，明确工作要求和进度，并进行严格的考核。各有关业务主管部门，要切实担负起重点领域和关键环节反腐倡廉制度建设的牵头责任，结合业务工作实际，采取切实有效措施，确保完成好本部门本系统的制度建设任务。各单位要加强协调配合，形成条块结合、上下联动、齐抓共建的工作局面。纪检监察部门要充分发挥组织协调、监督检查和业务指导作用。
（二）紧密围绕实际，分层分类推进。要根据不同层面的特点推进制度建设。县级层面，将在研究制定《黟县贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划〉的意见》的基础上，着重抓好事关全局、实践急需、条件成熟的反腐倡廉制度的制定，并加强对各乡镇各单位反腐倡廉制度建设的领导和指导，从总体上推进全县反腐倡廉制度建设。县直单位层面，要以制约权力为核心、以领导干部为重点，着重围绕权力运行的重点部位和关键环节推进制度创新，防止决策失误、权力失控、行为失范；围绕深化干部人事和行政管理等体制机制改革抓好配套制度建设。乡镇层面，要紧密结合本地的实际，围绕腐败问题易发多发的环节和领域，围绕群众反映强烈的突出问题，研究制度的改革、完善和创新问题。同时还要注意围绕转变干部作风、规范执法行为、维护群众利益等方面推进制度建设。要根据不同部门和行业的特点推进制度创新。干部人事、财政管理、工程建设、国土资源和教育卫生等部门和行业要找准本部门本行业在党风政风方面存在的突出问题，紧密结合部门和行业的业务，切实抓好本部门本行业的反腐倡廉制度建设。
反腐倡廉工作制度篇3
按照市委、市政府的统一部署，我局认真开展反腐倡廉制度建设活动，狠抓制度清理、完善和创新，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强教育、强化监督，扎实推进国土系统反腐倡廉制度建设，形成反腐倡廉制度体系，为推动全市经济发展提供了强有力的制度保障。
一、加强领导，部署实施
一是及时进行动员部署。市局党风廉政建设责任制工作领导组及时召开会议，结合实际，研究制定本局开展反腐倡廉制度建设推进活动实施方案，将重点领域和关键环节的制度建设任务，逐项细化分解到相关领导和责任科室。明确提出了开展活动需达到的“四个目标”和切实抓好的四个方面工作；活动责任主体、具体职责；工作重点、阶段性任务、时间进度及相应的保障措施，确保活动扎实开展，达到预期目标。二是完善机制，加强领导。为加强对推进年活动的领导，及时调整市局党风廉政建设责任制工作领导组成员组成，特别吸纳了各业务科室处负责人为成员，加强对重点部门党风廉政建设的领导。成立了以局党组书记、局长宋学英同志为组长的市国土资源局制度建设活动领导小组，设立了办公室，负责日常工作。三是组织学习，提高认识。召开全体干部职工大会，认真传达学习市委、市政府《关于开展反腐倡廉制度建设推进年活动的意见》和市领导小组有关会议、文件精神，动员部署开展反腐倡廉制度建设年活动，学习领会省委、省政府和市委、市政府的部署要求，使全体干部职工充分认识加强反腐倡廉制度建设的重要性和必要性，积极投入到活动中去。四是开展形式多样的宣传教育活动。市局充分利用学习会、座谈会、局域网、开辟学习园地等，加大反腐倡廉制度宣传教育力度，做好舆论宣传，营造良好的工作氛围，建立了反腐倡廉“大宣传”的工作格局，提高了局全体干部职工的思想政治素质，进一步增强制度意识，提高执行制度的自觉性。积极开展廉政文化活动。通过廉政文化活动的开展，改进了反腐倡廉教育的方式方法，使反腐倡廉教育更加深入人心。及时向市领导小组办公室报送材料和信息，反映本单位和本系统工作进展情况。五是各项活动相互配合，共同推进。把反腐倡廉制度建设活动和“加强制度建设，坚持廉政勤政，促进科学发展”主题教育活动、国土系统开展的“大学讨论”集中教育活动以及全省国土系统惩治和预防腐败体系建设试点工作有机结合起来，共同推进，确保反腐倡廉制度建设推进活动取得实效。与此同时，把开展活动与抓好全年各项业务工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。
二、健全制度，完善规范
（一）开展调研，了解情况。我局通过多种形式在全系统开展调查研究。由局党组书记、局长宋学英带队，组织调研组，重点对本系统本单位腐败易发的重点领域和关键环节，主要是法律服务领域的监督管理制度方面存在的突出问题和薄弱环节开展调研，以明确制度建设的切入点和着力点。
（二）清理制度，搞好登记。在深入调研的基础上，我局对近年来制定的反腐倡廉制度进行了全面系统地清理和审查，按照“坚持、完善、废止”的要求做好分类登记，提出“立、改、废”的具体工作计划。同时，总结了近年来加强对中层干部管理和监督相关制度建设的主要做法和成效。
（三）完善制度，细化措施。我局针对国土资源管理工
作特点，在全面清理、科学论证、深入调查研究的基础上，对现有的反腐倡廉各项制度进行完善、创新，特别是加强对重点领域和关键环节的各项制度的修订完善工作。一是抓好涉及人、财、物方面的反腐倡廉制度建设。完善重大事项集体讨论、公开制度；下基层、公务接待、车辆使用管理制度；政务公开制度；工作人员问责、执法责任制度、过错责任追究制度。结合国土资源工作实际，突出在重点领域、重点部位、重点环节和用人、用钱、用权制度方面进行完善和创新，加强科学规范的行政管理，强化对权力监督制约的机制体制建设。二是抓好用地用矿领域的反腐倡廉制度的修订、完善，规范管理工作制度。三是抓好领导班子自身建设、监督制约和科级以上领导干部廉洁从政、转变作风等方面的反腐倡廉制度建设。四是抓好对岗位职责、工作纪律的制度建设。规范工作纪律，加强对工作人员管理，进一步完善考勤、办文办事时限、机关工作制度、岗位职责、首问责任、ab岗工作制度建设。对已经不适应形势发展要求、滞后的制度予以修改、完善，对过于原则、不便操作的制度进行细化完善，制定配套措施。五是锐意创新制度。按照“四个紧紧围绕”的要求，紧密结合国土资源管理实际，制定了具有本部门特色的新制度。六是注重制度质量。局党组书记、局长亲自抓，分管领导组织实施并亲自负责对制度审核、修改，在调查研究的基础上，结合实际，在科学论证的基础上完善和创新制度，并召集相关科室人员进行讨论，注重制度的系统性、科学性和适用性，所定制度比较符合实际、科学合理、切实可行。
从以上六个方面全面加强了我局党建党务、反腐倡廉、岗位职责、工作规则、行政执法、政务公开、资产项目等反腐倡廉制度建设。
（四）建章立制，抓好落实。一是市局将修订、完善和创新的18项制度汇编成册，发放到全局，工作人员人手一册。二是抓好制度的学习教育工作，召开局机关学习会，集中组织制度学习，增强广大党员干部的制度意识，提高执行制度的自觉性，三是建立健全制度落实的保障机制，落实了开展活动所需经费，各部门各负其责，监察部门对执行情况实行全方位监督，全面强化落实措施，加强对制度贯彻落实情况的督促检查，提高制度执行力，进一步发挥制度在惩治和预防腐败中的作用。对不认真、不及时执行制度的，予以及时纠错，严肃纪律。四是对能公开的制度及时向社会公开，主动接受人民群众和社会的监督。如对政务公开有关制度都实行了公布。
三、推动工作，取得实效
反腐倡廉工作制度篇4
关键词党风廉政建设反腐倡廉制度执行力
中图分类号：D621文献标识码：a
建立健全惩治和预防腐败体系、深入开展反腐倡廉工作是一项紧迫而长期的任务。从实践来看，反腐倡廉教育不扎实，监督不得力，特别是执行不到位的情况仍然存在，由此导致的腐败现象还时有发生。面对当前新的反腐倡廉形势，如何确保反腐倡廉制度的贯彻落实，是深入开展反腐败斗争工作的重要一环。
一、反腐倡廉制度执行力的重要性分析
制度问题是一个根本性、全局性和长期性的问题。制度的创设和执行是制度建设的两个方面，制度的创设是前提，而制度的执行则是制度目标实现的必要手段。
根据国内研究学者的论述，制度执行力是指“实现制度目标过程中速度、质量和效能的综合体现，是确保制度目标实现的必要手段”。确保反腐倡廉制度的执行力在反腐倡廉工作中具有非常重要的现实意义：一是提高反腐倡廉制度执行力是完善反腐倡廉制度建设的客观需要；二是提高反腐倡廉制度执行力是推进反腐败斗争工作的迫切需要；三是提高反腐倡廉制度执行力是确保各项工作顺利开展的必要手段。只有反腐倡廉制度真正落到了实处，反腐败斗争工作才能取得实效，各项工作也才能够顺利开展。
二、当前反腐倡廉制度执行情况的现状
过去几年，根据《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的要求，反腐倡廉教育、预防、惩治制度不断完善，形成了一系列有效防范和化解风险的机制和制度,为正确履职提供了强有力的保障。
然而，在实际工作中，反腐倡廉制度执行不到位的现象还时有发生，少数单位仍然存在着制度落实不力、制度执行流于形式的问题。这主要表现在处理业务不讲程序，履行职责不执行制度，有法不依，有章不循，违章不纠等方面，从而为各类案件和风险的发生留下了制度隐患。从近年来人行西安分行纪检监察部门查处的违法违纪案件来看，绝大多数都是由制度执行不力导致。
三、反腐倡廉制度执行中存在的问题及原因
（一）对反腐倡廉工作重要性认识不足影响了反腐倡廉制度的执行。
当前，部分干部尤其是领导干部对反腐倡廉工作重视不够，没有将反腐倡廉工作放到加强党的执政能力建设的高度去考虑，日常工作中重视业务工作而忽视反腐倡廉工作，工作开展僵化，反腐倡廉工作完全照搬上级部门的会议、文件精神，不能将反腐倡廉工作与业务工作的开展有机结合。
（二）部分反腐倡廉制度制定的不合理制约了制度的执行。
中央历来高度重视反腐倡廉工作，先后制定了一系列法律法规，为基层单位开展反腐倡廉工作提供了有力的法律支持和制度保证。然而，从实践上来看，很多基层单位在开展工作的过程中缺乏对本地区本部门实际情况的把握，所制定的制度内容空洞，脱离本地区和本部门实际，制度操作性不强，这就导致在随后的制度执行中很多制度成为摆设，制度看似健全，实则缺乏执行力。
（三）不良社会风气影响了反腐倡廉制度的执行力度。
当前，经过改革开放三十余年的发展，我国经济社会正处于社会转型期，一方面社会经济得到了快速发展，人民生活水平普遍提升；另一方面，贫富差距不断加大，不良社会风气日渐显现，久而久之，这种思想便会在潜移默化中影响各级领导干部，反腐倡廉工作自然也无法得到深入的开展。
（四）责任追究机制的不完善限制了反腐倡廉制度的执行。
调研中我们发现，当前很多反腐倡廉制度看似完备，实际上却都有一个共同的特点，那就是责任追究不到位，对违反制度的行为仅仅落脚于提醒和警告，处罚的力度明显不足，违纪违规行为的期望成本太低。长此以往，制度的警示作用便难以发挥。
四、结论及政策建议
第一，加大宣传教育力度，提高反腐倡廉工作影响力。在日常的反腐倡廉工作中，纪检监察部门要针对本级机构制定系统而科学的反腐倡廉制度学习规划，不断完善反腐倡廉教育的长效机制，使领导干部在工作中始终做到了解制度内容，掌握制度本质，始终树立反腐倡廉制度执行意识，将制度的执行融入到日常工作。
第二，对已有反腐倡廉制度进行整理完善，确保制度的可操作性。针对当前部分单位反腐倡廉制度脱离实际、内容大而空洞的现实，各级纪检监察部门应组织本级相关部门对业已存在的反腐倡廉制度进行一次全面细致的梳理，废除那些脱离本单位和本部门实际、又完全缺乏操作性的制度，制定出一批切实符合上级精神又结合实际的规章制度，为反腐倡廉工作奠定良好的制度基础。
第三，发挥领导干部的模范带头作用，在反腐倡廉制度执行中形成良好的传帮带氛围。任何工作，领导干部的以身作则都具有重要的模范带头作用，反腐倡廉制度的执行更是如此。只有领导干部在制度面前不搞特权、在制度执行中不打折扣，自觉将自己纳入制度的约束之内，才能形成从上到下自觉执行制度的良好氛围。
第四，加强制度执行的监督检查力度，完善制度执行的责任追究和奖惩机制。权力总是与利益共生的，单纯依靠领导干部自身觉悟而廉洁自律是不现实的，各级纪检监察部门必须加大反腐倡廉制度执行的监督检查力度，不断完善制度执行的责任追究和奖惩机制，从而在全社会形成执行制度受益、不执行制度受损的良好风气。
（作者：中国人民银行西安分行科员）
参考文献：
[1]张西立.必须不断提高制度执行力.求是理论网，2010.09.14
[2]王娜.试论制度执行力之于反腐倡廉工作的重要意义.古城清风，2011.07.21
反腐倡廉工作制度篇5
【关键词】反腐倡廉；制度；执行力
1.前言
总书记在党的十七届五中全会上指出：“要切实抓好反腐倡廉制度建设，必须不断提高制度执行力，增强制度实效。”总理在国务院第三次廉政工作会议上指出：“当前反腐倡廉形势依然严峻，加强反腐倡廉建设，健全制度很重要，提高制度执行力和约束力更为重要。没有制度，执行就失去了依据，成为无源之水；没有执行，制度就失去了作用，成为空壳摆设。”现任中共中央总书记在十八届二中会上发表重要讲话强调：“要更加科学有效地防治腐败坚定不移把反腐倡廉建设引向深处。”
通过以上多位领导人发表的讲话可知，反腐倡廉是党和国家要坚决贯彻的重要行政方针，在开展反腐倡廉工作过程中，必须将制度和执行力放在同等重要地位，只有在二者共同发挥作用时，才能取得反腐倡廉工作的最大效果。
在两代领导人的大力提倡和下级官员的坚决落实下，我国反腐倡廉工作开展十分顺利，反腐制度建设也取得了长足进步。但是，在反腐倡廉形势一片大好的背后，仍然存在着一部分思想觉悟较低、自律意识和廉洁意识不强的党员干部，违法违纪、事件时有发生。这些现象的存在，归根结底是因为反腐制度并未得到强而有力的落实，致使腐败问题无法根治。因此，要提高反腐倡廉建设的有效性，必须加强制度的执行力。
2.提高反腐倡廉制度执行力的重要意义
正如总理所言，没有制度，执行就失去了依据，成为无源之水；没有执行，制度就失去了作用，成为空壳摆设。提高反腐倡廉制度执行力的重要意义就是为了使制度得到科学、全面的有效落实。制度的实行是否有效，关键不单在于制度本身是否科学合理，还在于制度是否得到了有力执行。
古语云：“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。从具体实践情况来看，相对而言，执行制度要比定制制度的难度大得多，定制制度只是反腐倡廉工作的一半，而更为关键的是制度的具体执行。在此，笔者将提高反腐倡廉制度执行力的重要意义归纳为下述四点：（1）巩固反腐倡廉工作基础的重要保证就是提高反腐倡廉制度的执行力。制定并不断完善制度，是反腐倡廉工作的基础，要想加快反腐倡廉制度的建设进程，必须不断提高制度的执行力，巩固反腐倡廉的工作基础。（2）提高反腐倡廉制度执行力，是贯彻落实反腐倡廉制度的坚实基础。只有加强制度的执行力，才能从根本上维护制度的权威性，使制度本身发挥效用，因此，提高反腐倡廉制度执行力是贯彻反腐制度的重要保证。（3）提高反腐制度的执行力，是促进反腐倡廉工作落实的重要手段。制度执行不力，则形同虚设，制度执行得力，则可推动反腐倡廉工作落实。（4）验证反腐倡廉实施成效的主要凭据，就是提高反腐倡廉的执行力度。反腐倡廉工作包含着一系列纷繁复杂的执行步骤，这些步骤的执行过程和执行效果，是验证反腐倡廉工作实施效果的过程。
3.反腐倡廉制度执行存在的问题
3.1存在的问题
根据笔者调查归纳，反腐倡廉制度执行存在以下问题：（1）具体执行过于简略，执行线条缺乏细致性和可操作性，因此影响力反腐工作的执行效果；（2）执行力度从中央到地方逐层递减、层层剥弱；（3）盲目上行下效。地方在执行政令时，缺乏实施求是精神，不考虑自身情况，照搬上级规定，使制度的执行流于表面；（4）下级对政令的理解不够充分、彻底，因此在具体执行时不明所以，缺乏中心；（5）在政令层层下达的过程中，不断出现转述误差，致使政令落到地方时与原内容偏差过大，导致执行人无法按照正确的指令执行工作。
3.2造成上述问题的原因
反腐倡廉工作在执行时出现上述问题，据笔者调查分心，原因主要有：（1）制度过于繁杂，不够精简完善，漏洞较多、表达不够明确；（2）缺乏宣传力度，制度刚出台就立即执行，没有为政令执行做好宣传铺垫；（3）地方偏重制度而忽视了对公职人员进行相关教育，使公职人员的执行意识不强；（4）领导没有起到带头作用，领导对政令的理解失当或不够深刻，导致了政令无法顺利执行；（5）缺乏相关的奖惩制度，由于没有建立奖惩制度使得公职人员的执行积极性不高；（6）政令执行缺乏有利的舆论环境和社会环境，近年社会上时常出现做好事反遭殃的事件，在一定程度对政令执行造成了消极影响。
4.提高反腐倡廉制度执行力的相关对策
4.1提高宣传力度，创造良好环境
总书记在七届五中全会上发表强调：“领导干部，特别是高中级干部部要树立法律而前人人平等、制度而前没有特权、制度约束没有例外的意识。”
法律面前人人平等，公职人员更加需要做到有法必依、令行禁止。在执行反腐倡廉工作时，必须提高制度宣传力度，从中央到地方逐层扩大宣传范围，充分运用电视、广播、报纸、网络等媒体平台广泛开展宣传教育工作，营造良好的舆论氛围，提高公职人员的制度执行意识，调动官员干部的执行积极性。
4.2完善制度建设，适时作出调整
提高反腐倡廉制度的执行力，首先必须建立科学严谨的反腐倡廉制度体系。由于制定制度的是人，执行制度的也是人，制度约束的对象还是人，因此制度不应该一成不变，同一套制度不可能适用于任何时期，因此，反腐倡廉制度的制定应该因时制宜、因人制宜，随着政治环境和社会环境的变化而进行相应的调整、补充，使制度紧跟社会发展的脚步，适应时展的要求。
4.3加强监督力度，确保制度执行
制度得以有力执行离不开监督机制的严格把关。地方执行政令的单位必须将政令内容和自身情况相结合，建立起完备的检查督导机制，对政令执行工作进行严格的监督检查，并及时反映检查结果，对执行过程中出现的问题进行责任追究。纪检部门定期巡查反腐倡廉制度的各个执行环节，彻底、仔细地挖掘执行环节中存在的问题和不足，病从浅中医，及早提出改进办法，根除问题。此外，要鼓励地方群众共同监督反腐倡廉工作的执行情况，保障群众检举、批评的权力，保证群众的投诉、提意见的渠道畅通；报纸媒介是政，要通过新闻媒介和社会舆论加大监督力度，鼓励地方媒体对反腐倡廉执行中出现的问题进行曝光。
5.结束语
自2004年党中央颁布《反腐惩防体系实施纲要》至今，十年间经过两代领导人的不懈努力，我国反腐倡廉工作取得了不菲成果。直至目前，我国已经初步建立了反腐倡廉制度的基本体系，在执行反腐倡廉工作和建设廉政党风方面已经基本做到了有法可依。但是，在反腐倡廉工作进展顺利的背后，仍然存在着不可忽视的问题，反腐倡廉制度执行力还有待加强。今年1月14日，在中央纪委全会上，针对反腐倡廉问题，多次引用了“猛药去疴、重典治乱”、“刮骨疗毒、壮士断腕”等精辟古语，再次强烈表明了中央落实反腐倡廉制度的坚定决心。作为公职人员，应该积极响应中共中央的反腐倡廉决议，不但要加快反腐制度建设脚步，还要加强反腐制度的执行力度，将提高执行力度的具体工作落实到反腐倡廉的每个环节，进而推动党组织的反腐方针落实，维护反腐倡廉制度的权威性与严肃性。
参考文献：
[1]俞书禄.执行力是制度建设的生命力――提高反腐倡廉制度执行力的思考[J].今日海南.2011（04）：12-15.
反腐倡廉工作制度篇6
为贯彻落实省市县关于反腐倡廉制度建设推进年活动的工作部署，大力推进我局反腐倡廉制度建设，努力构建和完善反腐倡廉制度体系，结合我局实际，制定反腐倡廉制度建设推进年活动实施方案如下：
一、总体要求
以党的十七大精神为指导，认真落实科学发展观，紧密结合我局反腐倡廉建设、效能建设实际，围绕中心、服务大局，在效能制度建设和作风建设基础上推进反腐倡廉建设，用反腐倡廉制度建设促进机关效能的提升和作风优化，着力构建完善的反腐倡廉制度体系，为促进交通大发展提供有力的制度保障。
二、目标要求
1、增强制度意识。各单位抓制度建设的自觉性进一步提高，党员干部特别是各级领导干部执行制度的自觉性进一步增强。
2、完善制度体系。以制约权力为核心、以领导干部为重点的反腐倡廉制度得到进一步完善，腐败现象易发多发的重点部位和关键环节的制度建设取得突破性进展。
3、强化落实措施。建立健全制度落实的保障机制，反腐倡廉制度的执行力得到明显提高，在惩治和预防腐败中的作用得到进一步发挥；
4、巩固现有成果。党的反腐倡廉建设方针、任务和要求得到有效落实，从源头上预防和治理腐败工作得到进一步加强并取得新的明显成效。巩固近年来我局在先进性教育，廉政建设、效能建设、作风建设和落实科学发展观等方面的成果。
5、提升社会满意度。社会各界对交通廉政建设工作满意度进一步提高，人民群众对交通机关作风更加满意。
三、工作重点
1、抓好制度清理。深入进行调查研究，把实际情况摸清楚，把存在问题研究透，找出在制度建设方面存在的突出问题和薄弱环节。在此基础上，对现有制度进行一次全面、系统的清理和审查，并按照“坚持、完善、废止”的要求做好制度清理工作。
2、抓好制度完善。在全面清理、审查的基础上，对那些与反腐倡廉实际相脱节、与党和国家新出台的法规制度相违背的规定，及时予以废除；对那些不适应反腐倡廉现实需要特别是缺乏针对性、有效性的制度，抓紧修订、完善；对于过于原则、不便于操作的制度进一步细化，抓紧制定配套措施。
3、抓好制度创新。坚持改革创新，适应从源头上加大预防腐败力度的需要，针对反腐倡廉建设面临的新情况、新问题，特别是针对一些腐败行为常常采用边缘的、间接的、隐蔽的方式进行的实际和特点，以规范权力正确行使、铲除滋生腐败的土壤为目标，制定出台一批新的制度和规定，健全完善反腐倡廉制度。
4、抓好制度落实。采取多种形式抓好制度的学习宣传工作，增强广大党员干部的制度意识，为制度的学习执行奠定思想基础。针对制度执行不力、不到位问题，研究提出确保反腐倡廉制度贯彻执行的有效措施，加强对制度执行情况的监督检查，着力提高反腐倡廉制度的执行力。
5、抓好工作重点。在反腐倡廉制度建设推进年活动中，要突出抓好重点岗位和关键环节的反腐倡廉制度建设。一是抓好行政许可、行政处罚、监督检查、事故调查处理、组织人事、以及涉权、涉人、涉财、涉物、涉事等腐败现象易发多发的重点领域和关键环节的反腐倡廉制度建设。二是抓好领导班子自身建设、监督制约和领导干部廉洁从政、转变作风等方面的反腐倡廉制度建设。各单位要结合实际，确定反腐倡廉制度建设的重点，哪个部位、环节和方面的问题突出，就重点抓好哪个部位、环节和方面的制度建设，努力形成各具特色、切实可行、严密有效的反腐倡廉制度体系。
四、实施步骤
我局反腐倡廉制度建设推进年活动，分三个阶段进行：
第一阶段：动员布署。从4月初开始到4月底结束。
主要任务是，认真学习贯彻党的十七大、十七届中央纪委二次全会以及省、市有关党风廉政建设方面的会议精神，明确反腐倡廉制度建设推进年活动的有关要求，充分认识推进反腐倡廉制度建设的重要性、必要性，明确反腐倡廉制度建设推进年活动的指导思想、目标要求、主要内容和工作重点。
第二阶段：健全制度。从5月开始到10月中旬底结束。主要任务是，深入开展调查研究，围绕反腐倡廉、提高效能、促进发展的目标，从工作实际出发，针对存在的突出问题和薄弱环节，切实抓好反腐倡廉制度的修订、完善工作；针对腐败现象和损害群众利益问题易发多发的重点岗位和关键环节，积极探索制度创新；针对制度落实中存在的问题，研究制订贯彻执行的有效措施。
第三阶段：检查总结。从10月中旬开始到11月中旬结束。主要任务是，局机关各股室和局属各单位对开展反腐倡廉制度建设推进年活动进行全面自查和总结。活动结束后，各单位要向局党组、纪检组报送总结报告。在此期间，领导小组派出检查组对各单位推进反腐倡廉制度建设情况进行检查，并印发检查情况通报。
五、组织领导和责任考核
开展反腐倡廉制度建设推进年活动，是今年我局反腐倡廉建设的一项重要工作。各单位要高度重视，统筹安排，精心组织，真抓实干，确保这项活动扎实有效地进行。
（一）加强组织领导。成立涡阳县交通局反腐倡廉制度建设推进年活动领导小组，局党组书记、局长梁峰同志任组长，局其他领导班子成员任副组长，局机关各股室、局属单位主要负责人任成员。领导小组下设办公室，由蔡扬兼任办公室主任。各单位也要成立相应机构，落实领导和工作责任。
（二）明确工作职责。按照党风廉政建设责任制的要求，建立反腐倡廉制度建设领导责任制和工作责任制。局领导小组将反腐倡廉制度建设任务，特别是重点岗位和关键环节的制度建设任务，逐项细化分解到具体负责领导，明确工作要求和进度，并进行严格的考核。领导小组将定期不定期听取工作汇报，及时掌握活动进展情况。对认识不高、敷衍应付、工作不力、进展滞后的单位和责任人，要严肃批评教育，促其整改；发现好的经验和做法，及时进行通报表扬。各单位活动开展情况，列入年度党风廉政建设责任制考核范围。
（三）抓住重点推进。县局着重抓好事关全局、实践急需、条件成熟的反腐倡廉制度的制定。以制约权力为核心、以领导干部为重点，着重围绕权力运行的重点部位和关键环节推进制度创新，防止决策失误、权力失控、行为失范；围绕深化干部人事、行政审批、公路建设和行政执法抓好配套制度建设。
反腐倡廉工作制度篇7
关键词：新时期；反腐倡廉；建议与对策
党的十七大报告中明确指出要加强党的执政能力建设以及先进性建设，并将此作为主线，通过进一步改革创新来加强党的建设。报告中首次将加强党内反腐倡廉建设与党的思想建设、作风建设、组织建设、制度建设一同作为党一项基本任务来抓。这就意味着我们党内腐败形势仍很严峻，也表明了党对反腐倡廉工作的重视与决心，要将其作为一项建设性工作坚持不懈的开展下去。该观点的提出对于我国当前及今后一段时期的反腐倡廉建设具有重要的指导意义。
一、反腐倡廉建设概念的提出
2007年6月25日同志在中央党校讲话时首次提出了“反腐昌廉建设”。指出反腐倡廉建设应作为我党廉政建设的主要核心任务。在以往的政治会议中提到反腐倡廉的问题时，常用“反腐败斗争”、“反腐倡廉工作”，比如在十五大报告中明确提出了“反对腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争”，并将“反对腐败”作为为廉政建设的重点任务；十六大报告中提出深入开展“反腐败斗争”，与十五大的提法基本相同。十七大报告中总书记提出“反腐倡廉建设”这一创造性概念，并且将反腐倡廉建设与党的思想建设、作风建设、组织建设、制度建设一同作为党一项基本任务.为党的建设重新规划了总体布局，将反腐倡廉摆在了更为突出的位置。十七大报告中“反腐倡廉建设”的提出，为促进反腐倡廉工作完善制度化、经常化打下了理论基础，并且为反腐倡廉工作的思路理顺以及工作开展提供了政策指导。
二、加强反腐倡廉建设的重要意义
近年来，随着我国改革开放步伐的加快以及市场经济体制不断完善，一方面，使得社会经济构成、组织形式、竞争关系、就业形势和资源分配方式出现多样化；另一方面多种思想文化以及民族文化相互激荡，引发了一系列复杂的新问题。就现实而言，在未来相当长的一段时期内，我国将面临建设成效与新问题并存、反腐败力度不断加大与腐败现象多变、多发并存、人民群众对党的反腐败期望值不断增加与短期内反腐败现象难以彻底根除并存的现状。在我党建设的新形势与艰巨任务面前，党必须自始至终保持新的生机与活力，努力建设成为能够接受住任何风险与考验的执政党，从而更好地发挥出核心领导作用。必须坚持从严治党的方针政策，要将加强反腐倡廉建设持之以恒的推进，进一步增强我党的凝聚力、创造力和战斗力，巩固我党的执政地位，从而更好完成执政使命。
加强党的先进性建设，必须加强反腐倡廉建设，并且将其作为一项根本性任务来抓。腐败与先进性两者根本对立，从根本上与我党的宗旨相违背，是对我党队伍进行思想瓦解，削弱我党战斗力，严重破坏我党与人民群众鱼水关系重要根源。因此，加强我党的反腐倡廉建设工作，严惩和预防党内腐败，必须认真执行从严治党的方针，从思想、组织、作风和制度建设等方面，做好各级党组织、党员干部的思想教育、政治管理以及行为监督，确保各级党组织、党员干部能够正确、依法行驶权力，永葆党的先进性与纯洁性。必须按照十七大报告的指导思想将加强反腐倡廉建设作为保持党的先进性建设的一项基本任务来抓，并贯彻于改革开放与现代化建设的整个过程中。坚持不懈、毫不动摇地加强反腐倡廉建设，真正做到廉洁自律、秉公执法，以反腐倡廉来维护和保持党的先进性建设。
三、要发扬求真务实精神，进一步做好反腐倡廉建设工作
党中央对于当前及今后一段时期加强反腐倡廉建设工作已经作出了全面的部署，明确指出具体任务及工作要求。各级党组织及党员下一步的工作重点在于结合自身实际，发扬求真务实的精神，加大力度，落实并执行好党的方针政策。
1.坚持反腐败的坚定性与彻底性，要始终保持严肃查处腐败案件的高压态势
加强反腐倡廉工作，必须做到惩治和预防两手都要抓，两手都要硬。只有严肃查处腐败类案件，始终保持高压态势，对腐败分子给予严厉的惩治，才能发挥教育说服力、法律约束力以及监督震慑力，从而能够预防腐败思想蔓延和遏制腐败现象扩散。
2.加强思想政治教育，建立拒腐防变的长效机制
物自腐之后必虫生。同样，权力的执行者，一旦思想腐败，必然导致道德上背叛、人格上卑劣，进而违背正确的政治立场，非法行驶政治权利，危害人民群众利益。近年来，党内查处多名领导干部严重违纪、违法。从这些案例分析来看，大多数腐败分子都是由于思想道德出现问题之后，经不住利益诱惑，走上了触犯法律、违法犯罪的道路。所以，加强党风、政风建设，首先要加强党员干部的思想政治教育，并且要将反腐倡廉建设作为重点来住。
此外，要进一步加强制度建设，建立拒腐防变的长效机制。加强反腐倡廉建设离不开制度建设，并且要在制度落实与执行是否到位上下大力度，要始终坚持制度的落实远远重于制度建设的思想理念，根据各党组织的实际情况采取行之有效方案和措施，建立健全并狠抓责任机制的落实情况。一要认真落实反腐倡廉制度的宣传、教育的责任制度，做到反腐倡廉制度的宣传教育与党员干部队伍建设的日常工作相融合。二要认真落实反腐倡廉制度建设责任，每项都要具体落实到部门以及主要责任人。目前，重点要将惩治和预防腐败体系建设中的各项具体制度建设任务给予详细分解，逐项落实责任人和单位。同时，也要做好督促工作。各级党组织及领导干部要将落实反腐倡廉法规制度作为头等任务来抓，并从自身做起，起到带头作用，从而领导和组织好各部门将反腐倡廉制度建设及落实工作做好。
参考文献：
[1]李健.在反腐倡廉的实践中弘扬廉政文化[J].淮海文汇，2006（05）
[2]谢安国.提高反腐倡廉制度建设科学化水平途径探析[J].前沿，2011（03）
反腐倡廉工作制度篇8
1、制度创新缺少操作性
制度创新必须要做到可操作性，丧失了操作性的反腐倡廉制度必然意味着制度流于形式，实践也往往证明，反腐倡廉有制度但是没有可操作性所带来负面后果要远远甚于没有制度。我国反腐倡廉各类制度这些年不断出台，制度创新的步伐可以说从来没有止步，但是一个尴尬的现实情况却是绝大部分的反腐倡廉制度都没有太强的可操作性，制度仅仅就是停留在宏观层面、原则层面，细化不足、不够具体，缺少针对性，这就带来了制度可操作性的大打折扣。从这一个角度来看，制度创新中操作性是一个基本指导思想，没有了操作性，制度创新本身也就失去了基本意义。
2、制度创新缺少权变性
反腐倡廉制度创新的权变性是指制度创新应能够根据环境的变化来进行不断调整，制度创新本身是一项长期的系统性工作，制度创新不可能毕其功于一役。现实情况却是的反腐倡廉制度创新方面缺少权变性，制度设计静态有余而动态不足，做不到根据这一工作的实际需要来进行不断调整，举例而言，反腐倡廉领域，很多制度都已经明显过时，虽然与反腐倡廉实际出现了脱节，但是却也普遍存在，这充分反映出来了制度创新权变性的缺失，制度因此没有了前瞻性。实践证明，已经过时的反腐倡廉制度很难在实践中发挥应有的作用，从而导致了反腐倡廉工作效果的走低。
二、反腐倡廉制度创新思路
针对目前我国反腐倡廉制度创新中存在的不足，需要痛定思痛，明确创新方向，遵循以下几个方面的制度创新思路，确保制度的更加有效。
1、制度创新科学化
我国反腐倡廉制度创新必须要走的科学化的道路，制度创新充分体现出来系统性、全面性以及重点性，制度创新不能够将反腐倡廉作为一项孤立工作来看，同时还要充分发考虑到反腐倡廉与其它方面制度的衔接性以及层次性，保证制度之间的合力。同时反腐倡廉制度创新要突出重点，着重预防以及治本，抓主要矛盾以及问题，制度创新在全面性的基础之上，以解决主要问题以及根本问题为基本目标，从而提升制度的有效性。
2、制度创新操作化
反腐倡廉制度创新需要以能够在实践中较好的运用为基本点，毕竟制度创新的最终目的还在于进行制度的现实操作。这就要求制度创新必须要具体而微、要做到的刚性约束，针对反腐倡廉中的具体性问题进行具体分析，做到制度设计的针对性。针对目前各种宏观性、原则性的制度，需要依托制度创新这一手段以及载体进行细化，制定可衡量、可操作监督、评价指标以及行为，保证相关制度都能够的被有效地运用到反腐倡廉实践中去。
3、制度创新权变化
反腐倡廉制度创新是一个没有终点的过程，制度创新需要做到根据反腐倡廉工作的需要进行不断调整变化，确保制度的前瞻性、有效性。在反腐倡廉制度创新中做好制度以及环境之间适应性的一个充分分析，以适应性为制度创新基本指导思路，一旦反腐倡廉工作出现新的要求、新的变化，就要及时的进行制度创新层面一个调整，绝对不能够固步自封，更不能够闭门造车，要突破思维定式，提升制度的实用性，这样的制度创新才更加有效。
反腐倡廉工作制度篇9
指导思想：以邓小平理论和*重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委省政府关于推进反腐倡廉制度建设的决策部署和省纪委八届三次全会、市纪委二届五次全会精神，坚持围绕中心、服务大局，坚持突出重点、整体推进，坚持贴近实际、注重实效，坚持改革创新、与时俱进，深入推进反腐倡廉制度建设，着力完善反腐倡廉制度体系，为全面加强反腐倡廉建设提供有力的制度保障。
目标要求：1、增强制度意识。各科室各单位抓制度建设的自觉性进一步提高，党员干部特别是各级领导干部贯彻执行制度的自觉性进一步增强；2、完善制度体系。以制约权力为核心、以领导干部为重点的反腐倡廉制度得到进一步完善，腐败现象易发多发的重点部位和关键环节的制度建设取得突破性进展；3、强化落实措施。建立健全制度落实的保障机制，反腐倡廉制度的执行力得到明显提高，在惩治和预防腐败中的作用得到进一步发挥；4、促进各项工作。各项反腐倡廉建设方针、任务和要求得到有效落实，从源头上预防和治理腐败工作得到进一步加强并取得新的明显成效。
二、主要内容和工作重点
1、抓好制度清理。深入进行调查研究，把实际情况摸清楚，把存在问题研究透，找出在制度建设方面存在的突出问题和薄弱环节。在此基础上，对现有制度进行一次全面、系统的清理和审查，并按照“坚持、完善、废止”的要求分类登记，做好制度清理工作。
2、抓好制度完善。在全面清理、审查的基础上，对那些与反腐倡廉实践相脱节、与党和国家新近出台的法规制度相违背的规定，及时予以废除；对那些不适应反腐倡廉现实需要特别是缺乏针对性、有效性的制度，抓紧修订、完善；对过于原则、不便操作的制度进一步细化，抓紧制定配套措施。
3、抓好制度创新。坚持改革创新，适应从源头上加大预防腐败力度的需要，针对反腐倡廉建设面临的新情况、新问题，特别是针对一些腐败行为常常采用边缘的、间接的、隐蔽的方式进行的实际和特点，以规范权力正确行使、消除滋生腐败的条件和空间为目标，制定出台一批新的制度和规定，健全完善反腐倡廉制度。
4、抓好制度落实。采取多种形式抓好制度的学习宣传工作，增强广大党员干部的制度意识，为制度执行奠定思想基础。针对制度执行不力、不到位问题，研究提出确保反腐倡廉制度贯彻执行的有效措施，加强对制度执行情况的监督检查，着力提高反腐倡廉制度的执行力。
5、抓好工作重点。在反腐倡廉制度建设推进年活动中，要突出抓好重点岗位和关键环节的反腐倡廉制度建设。一是抓好工程建设、产权交易、政府采购、组织人事、财务管理、公务接待、政府投资以及管权、管人、管财、管物、管事等腐败现象易发多发的重点部位和关键环节的反腐倡廉制度建设。二是抓好文化新闻出版市场管理、文化事业单位改制、教育培训收费等容易损害群众利益问题的重点部位和关键环节的反腐倡廉制度建设。三是抓好领导班子自身建设、监督制约和领导干部廉洁从政、转变作风等方面的反腐倡廉制度建设。各单位要结合自身实际，确定反腐倡廉制度建设的重点，哪个部位、环节和方面的问题突出，就重点抓好哪个部位、环节和方面的制度建设，努力形成各具特色、切实可行、严密有效的反腐倡廉制度体系。
三、总体安排和实施步骤
市直文化系统反腐倡廉制度建设推进年活动，分三个阶段进行：
第一阶段：动员部署。从2月下旬开始到3月底基本结束。主要任务是，认真学习党的*、十七届中央纪委二次全会、省纪委八届三次全会、市纪委二届五次全会精神，以及开展反腐倡廉制度建设推进年活动的有关要求，充分认识推进反腐倡廉制度建设的重要性、必要性，明确反腐倡廉制度建设推进年活动的指导思想、目标要求、主要内容和工作重点。
第二阶段：健全制度。从4月开始到10月底基本结束。主要任务是，深入开展调查研究，对现有反腐倡廉制度进行一次全面审查和清理，针对存在的突出问题和薄弱环节，切实抓好反腐倡廉制度的修订、完善工作；针对腐败现象和损害群众利益问题易发多发的重点岗位和关键环节，积极探索制度创新；针对制度落实中存在的问题，研究制订贯彻执行制度的有效措施。
第三阶段：检查总结。从11月开始到12月底基本结束。主要任务是，各单位对开展反腐倡廉制度建设推进年活动进行全面自查和总结。活动结束后，各科室各单位要向局党组、局纪检组报送总结报告。在此期间，领导小组派出检查组对各科室各单位推进反腐倡廉制度建设情况进行检查，并印发检查情况通报。
四、组织领导和责任考核
开展反腐倡廉制度建设推进年活动是反腐倡廉建设的一项重要工作。各单位要高度重视，统筹安排，精心组织，真抓实干，确保这项活动扎实有效地进行。
(一)加强组织领导。各科室各单位要高度重视，把反腐倡廉制度建设推进年活动列入重要议事日程。成立以党组书记、局长黄道甫同志为组长，局领导吴克云、王振华、江沛东、卫先庆为副组长的市直文化系统反腐倡廉制度建设推进年活动领导小组，负责组织协调“推进年活动”和研究决定活动开展中的重要问题。领导小组办公室设在驻局纪检组，由纪检组长卫先庆兼任办公室主任。
（二）明确工作职责。按照党风廉政建设责任制的要求，建立反腐倡廉制度建设领导责任制和工作责任制。将反腐倡廉制度建设任务，特别是重点岗位和关键环节的制度建设任务，逐项细化分解到具体负责领导和具体责任单位，明确工作要求和进度，并进行严格的考核。领导小组将定期或不定期听取工作汇报，及时掌握活动进展情况。对认识不高、敷衍应付、进展滞后的单位和责任人，进行批评教育，促其整改；对好的经验和做法，及时进行通报表扬。驻局纪检组在党组的统一领导下，充分发挥组织协调、监督检查和业务指导作用。
反腐倡廉工作制度篇10
[关键词]高校；反腐倡廉；制度执行力；策略
高校反腐倡廉工作是全国反腐倡廉工作的重要构成部分，关系到教育事业的可持续发展、党的兴旺发达和国家的和谐稳定。高校反腐倡廉制度的构建，其重点在于“执行”，“执行力”是衡量“执行”的重要标准[1]。在反腐倡廉建设建设过程中，一旦制定了制度便必须严格实施，如果执行不力或不执行，制度便形同虚设，毫无存在的意义与价值，便会引起人们对制度的藐视。所以，有制度执行不力或不执行比没有制度，其破坏力更加明显。近几年来，高校反腐倡廉工作取得了显著的成效，然而事件仍然频繁出现，其根源在于反腐倡廉制度执行不力。因此，如何提高高校反腐倡廉制度的执行力是高校反腐倡廉工作必须解决的问题。
一、新形势下高校反腐倡廉制度执行力现状
近年来，全国高校深入贯彻落实中央部署与要求，不断拓展反腐倡廉制度建设范围，动态监控极易滋生腐败的重点岗位或领域，有力地保障了高等教育事业健康发展。然而在取得成绩的同时也要清醒地认识到，目前高校反腐倡廉工作依然面临着很多新问题、新情况，形势尤为严峻，任务十分艰巨，尤其是已经制定的制定并未真正执行落实，流于形式，“重制定，轻执行”现象尤为普遍。
2011年，教育部纪检小组对四川、重庆、陕西、浙江等9个省市教育系统违法犯罪案件进行深入调查研究，发现这些地区高校违法犯罪案件数量日益增长，从2007年20%上涨到2011年21.3%。相关调查[2]指出，“目前，高校制度建设取得了显著的成效，虽然有些制度存在不完善的问题，但是执行不力、有章不循的问题更为凸显。”武汉大学张某某、王某某均由于巨额受贿被批捕；广东湛江师范学院陈某某由于贪污问题被拘留；武汉科技学院谢某某等人，由于涉嫌基建腐败被“”等各种案件。腐败案件的出现说明了反腐倡廉制度的执行力存在问题。在高校反腐倡廉工作中，制度执行力问题备受关注与重视。
二、新形势下提高反腐倡廉制度执行力的策略
（一）重视制度质量，提高制度制定的科学性
质量是制度的关键点，也是制度执行到位的前提条件。制度制定必须坚持科学性原则。首先，制度必须符合高校的实际情况。其次，必须公正公平，注重基层群众和弱势群体的利益。再次，制度必须具有前瞻性、可操作性、系统性等特征。高校制定和修订单项制度时，需要同其他制度相协调，从而制定出彼此衔接、环环相扣、配套齐全的反腐倡廉制度。高校根据单位、部门实际情况，制定详细的实施细则，尽量征求广大教职工与学生的意见，从而提高制度的实效性。制度建设还需要坚持与时俱进的原则，贯彻落实科学发展观，及时废、改、立制度，使得制度建设更好地服务发展、促进发展，而不是阻碍发展、制约发展。
（二）严格责任追究，维护制度的权威性
为了提高执行力，必须查实查办违法反腐倡廉制度的行为。高校领导率先垂范，坚持法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束力没有例外的原则。同时，坚决查处对有令不行、随意变通、有禁不止、恶意规避等各种严重破坏制度的行为。将责任界定为执行制度的第一任务，进一步细分责任，使得每一个教职工都明白自己的权利与责任。把反腐倡廉制度执行情况列入到党风廉政建设责任考核标准中，并将执行情况作为干部任用、岗位考核、评优评先、晋升职称的主要依据。另外，实施反腐倡廉制度问责制，并充分发挥其作用。在高校营造一种人人严格遵守制度、人人敬畏制度的良好环境，不断发挥制约、监督的作用，保证反腐倡廉制度的执行到位。
（三）严格监督检查，有力保证制度执行力
在制定制度时，制度的内容必须包括制定执行的过程和监督机制，要不断拓展监督渠道，凝聚监督力量，形成强大的监督合力。制度监督部门必须充分发挥其职能，加大对学校已经制定的制度执行情况的监督力度，不能监督不到位，确保学校每个制度的执行都要有人管，有人承担责任。要进一步完善廉政建设档案，根据规定把每一项物资采购、基建等重大事项的制度执行情况，有关资料梳理归档，检查程序是否符合规定，过程是否规范，同时备案待查。制定的执行人员必须以身作则，提高监督意识，明确自身责任。另外，充分发挥高校纪检监察、教职工代表大会、工会、审计的监督作用，经过全方位监督，促使高校各项规章制度真正执行。“天下之事不难于立法，而难于法之必行[3]”。实行认真、严格、全方位的监督，是制定执行落实的重要保障。要将严格监督和严格考核结合起来，构建相对应的制度执行考评体系，将督查结果作为考评考核的重要依据。高校纪检监督部门积极同人事部门合作，将制度执行力作为衡量干部基本素质的重要标准，将制度执行情况作为评价工作绩效的一项重要内容。
（四）增强制度意识，提高制度执行的自觉性
增强制度意识，是制度执行的重要基础。高校必须高度重视人的自觉性，在制度建设过程中，将人的因素摆在核心位置，在开发人的智力，挖掘人的潜力，增强人的素质等方面下功夫。按照校园文化建设的要求，根据高校组织形式、管理制度、队伍结构的变化情况，将各种规章制度更好地表现出高校价值观、育人理念、高校精神，积极培育独具特色的校园文化，吸引广大教职工和学生，切身领悟制度精神、掌握制度内容，不断提高制度意识，养成严格按照制度办事的理念，树立自觉执行制度的观念，将制度变为自己的行为准则。
总之，从目前我国反腐倡廉工作进展分析得知，中央借助制度反腐的理念越来越明显。怎样提高反腐倡廉制度执行力，成为了亟需解决的重要问题。在这一新形势下，各大高校怎样提高反腐倡廉制度执行力，是目前高校反腐倡廉工作重点思考的问题，必须深入研究，努力攻关，注重反腐倡廉制度执行的每一个细节和每一个环节，确保反腐倡廉制度真正执行到位，充分发挥制度反腐的作用。
中国共产党已经有了94年的建党历史，我们相信在党中央的领导下，在高校党委和纪委部门的齐心协力下，高校反腐倡廉工作将会焕然一新，逐渐探索出一条具有中国特色的高校反腐倡廉道路。
参考文献
[1]商植桐，臧月宁，王素丹等.提高高校反腐倡廉制度执行力的途径与方法研究[J].职业时空，2012，02（29）：811―814.
[2]胡绍君，孙莹厚，张志刚.高校反腐倡廉制度执行力的影响因素及提升策略[J].赤峰学院学报（汉文哲学社会科学版），2012，09（25）：74―76.
[3]孙莹厚，胡绍君，张庆生，陈微.关于提高高校反腐倡廉制度执行力的思考――基于对黑龙江省部分高校调查问卷的统计分析[J].长春理工大学学报，2012，08（15）：1421―1423.