工作中存在的问题十篇

发布时间:2024-04-29 02:50:01

工作中存在的问题篇1

关键词:部门职责;完善财务制度;队伍素质

一、高校财会工作中常见的问题

(一)财务战略管理功能缺失

随着经济的迅速发展,会计的工作重点已经不是仅仅满足于过去的信息、传统的核算反映,而是将信息控制、未来预测等作为工作重点。会计工作除了传统的核算外,财务管理、预算编制、财务控制、投资决策等应成为重要的职业范围。因此会计的职能必须尽快从“核算型”向“管理型”转变。但目前,我国许多高校的财务工作并没有完成上述转变。多数高校的财会工作普遍忙于日常的记账、算账和报账工作,忽略了对全校财务活动进行预测和分析工作,其结果往往是只重视事后监督,而忽视了事前预测、事中控制和事后分析,使得财务会计工作不能较好地发挥对全校财务活动的指导作用。高校财会工作的这种滞后性,导致了高校的财务管理工作缺乏战略管理的功能。随着高校规模日益扩大,高校会计基础薄弱环节逐步暴露出来。高校会计基础工作存在的不规范现象主要有:一是会计原始凭证所反映的经济业务内容不齐全,有关要素填写不完整。有的原始凭证的格式不规范,项目不齐全,缺少台头名称、日期、数量、单价,大写金额与小写金额不符,有涂改字迹的现象,外来发票缺少税务部门或财政部门监制章和填制单位的印章。二是记账凭证附件张数不清。三是会计交接、会计档案管理薄弱。四是财务会计报告中应填写的项目不齐全。这些不规范现象,导敛财会工作的整体质量下降,严重影响着高校财会工作职能的有效发挥。

(三)收费工作中存在的问题

收费工作是高校财会工作的重要环节,它直接关系到高校主要收入的现金流入,是内部会计管理的龙头,也是其他会计管理工作的前提。目前,高校收费工作中存在的问题主要有:一是新老生收费工作,任务量过于繁重。二是收费的项目、收费的标准多样不一。三是收费后统计整理工作量大。四是学生欠交学费现象相当严重。五是学籍管理与收费管理工作配合的不够紧密,相互之间脱节。

(四)财务档案工作中存在的问题

高校会计档案是指高校在各项经济活动中形成的会计凭证、会计账簿、会计报表及其他相关资料,是记录和反映高校各项经济业务的重要历史资料和证据。《会计档案管理办法》规定,会计档案管理工作必须做到制度完备、资料完整、安全保密、归档及时、存放有序、专人保管。虽然近年来各高校加强了对会计档案的管理,但是由于对会计档案重要性认识不足,会计档案管理制度不健全等原因,高校的会计档案工作还存在一些问题:一是会计档案管理随意,档案残缺不齐。主要表现在财务部门没有专职档案管理人员,大多是由会计人员兼管;没有专门的存放地点,大多与杂物存放在一起,并且有的单位会计凭证、会计账簿、会计报表及实行会计电算化后形成的电子会计档案等没有按年度、月份集中存放。二是移交不及时、不规范,造成会计档案管理混乱,查找困难。三是过期档案未进行及时销毁。四是会计档案借阅手续简单,会计资料的完整性和保密性得不至Ⅱ保障。

二、解决对策

(一)提高认识,准确定位财务部门职责

高校会计工作除了传统的会计核算外,财务管理、预算编制、财务控制、投资决策等应成为重要的工作范围。即高校财会部门在做好记账、算账和报账等工作基础上,应对全校财务活动进行预测和分析,同时还应对高校投资活动进行事前预测、事中控制和事后分析,发挥对全校财务活动的管理功能,使财会部门的职能从“核算型”向“管理型”转变。

(二)不断完善财务制度

一是认真贯彻相关的法律法规,加强财务管理。要组织校领导、中层干部、财会人员认真学习规章和制度,提高认识,转变观念,增强财务管理的力度,提高依法理财的能力。二是强化监督机制,加大审计监督力度,加强群众监督。要充分发挥会计监督作用,保证一切财务收支的真实性、合法性,还要支持审计人员工作保证审计监督落实到实处.同时增强群众监督透明度芎f{导广犬教职工关心财务、支持财务,当家理财。三是必须建立健全有效的财会人员岗位责任制等管理制度,并制定相应的考核和奖惩办法。

工作中存在的问题篇2

1.企业政工工作定义

政工师是政工工作的执行者,所以我们要认识和了解政工工作必须要明确政工师的定义。政工师是贯彻我党路线方针组织企事业单位职工干部开展思想政治工作的人员。相应地政工工作可以这样下定义:政工工作是企业内部设置思想政治机构,机构有政工干部人员组成,主要对企业内部的职工干部进行思想政治教育和培训工作,帮助和引导广大的职工干部树立正确的人生观、价值观、事业观、道德观以及世界观等的工作。

2.关于企业政工工作中存在的问题

2.1政工工作方式方法落后

随着市场经济的到来,企业应紧跟时展的步伐,与时俱进地对企业各个部门的工作方法和方式进行改进和完善,以适应性新形势下企业发展和政工的诉求。但就当前的部分企业内部的政工机构在开展工作过程中依然沿用传统的工作方法和方式,以说教式的思想政治教育为主要手段,而没有借助现代先进的计算机技术及网络媒体等拓展职工的思想政治学习、培训渠道。使得企业内部职工参与政工工作积极性不高,工作开展效果不明显等问题。

2.2政工工作环境变化速度快

政工工作环境主要包括两个主要方面,一个就是企业所处的大环境,市场经济体制带来了激烈竞争会导致企业之间重组和改革的步伐加快,企业所处的环境和地位都会发生巨大变化,政工工作的内容会随着企业的发展阶段和地位做出相应的改变,有时企业在快速的发展中重视追求企业利润,而忽视了政工工作。另一个就是政工工作面对的对象,随着信息时代的到来,企业员工被来自各方的信息所包围,工作态度、思想观念和价值观受到冲击,政工工作要审时度势,做到与时俱进,并且更正员工的错误思想观念。

2.3企业政工队伍素质能力普遍较低

政工是企业开展思想政治工作的组织者和执行者,从某种意义上讲,政工队伍素质能力的高低对企业的健康可持续发展有着直接性影响。但就当前的企业政工队伍素质能力来看,存在政工队伍专业素质较低,工作能力不强问题。究其主要原因可概括归纳为以下两点:第一,企业过于追求经济效益,而对政工队伍建设不够重视;第二,大多数企业内部的政工队伍不是专职政工人员组成,有的是从企业其他部门选调,有的是通过对企业人力资源部门相关的人员进行培训后从事政工工作的。

3.企业政工工作问题的策略

3.1企业应改变轻政治工作,重经济的思想

政工工作对企业良好精神文明建设和企业文化建设有着极其重要的推动作用。目前,随着市场经济的不断深入发展,部分企业为了能够提升企业自身在市场中的竞争优势,往往是单一地加强企业的经济建设,只注重抓企业生产技术、生产进度,而对企业政工工作不够重视,盲目地认为将过多的时间、资金和人员投入到政工工作中会影响企业的经济效益。殊不知,政工工作虽然不能直接给企业带来直观的经济效益,但政工工作在企业的生产经营活动中有着重要的指导性作用,政工工作的有效开展给企业带来的间接效益是巨大的。所以,企业应及时改变思想,将政工工作重视起来,充分发挥政工工作的政治核心作用,通过政工工作职工树立企业核心价值观,增强企业凝聚力,围绕企业发展中心目标努力工作。

3.2创新政工工作方法

在新形势下,企业应与时俱进地改变传统落后的政工工作方法,结合企业实际情况开展政工工作,对现行的政工工作方法进行改进和调整。政工工作要摆脱传统的说教式思想政治教育方式,应深入到职工群众中透彻地了解并掌握职工群众的思想发展动态,有针对性解决职工群众思想上存在的各种问题。此外,为了能能够提高职工主动参与政工工作的积极性和热情,政工机构应创新思维,将计算机网络等先进技术融合到工作中,通过网络渠道加大思想政治工作宣传力度。

3.3加强企业政工队伍建设

企业政工工作的有效开展必须要建立一支综合素质高、工作能力强的政工队伍。首先,企业应严格把关政工队伍。可通过面向社会招聘的方式吸收一大批政工工作经验丰富,工作能力强的政工师进入政工队伍。也就是说企业在政工队伍建设方面要注重政工人员的专职化和专业化。只有具有扎实的专业理论知识和实践经验的政工人员才能有效组织开展企业内部思想政治工作,才能使政工工作的开展有一定成效。其次,加强对政工队伍不良工作作风的整改和整治,对于那些在工作中不能够落实责任的政工人员应给予严肃处理,可通过建立竞争机制和考核机制等方式提高政工人员的工作的积极性和责任心。

工作中存在的问题篇3

一、基层工商所财务工作存在问题及其不良影响

(一)会计凭证不规范。会计凭证是记录经济业务,明确经济责任,作为记账依据的书面文件。填制和审核会计凭证是会计工作的起点和关键,对于如实反映和有效监督经济业务,确保会计信息真实准确,具有重要意义。会计凭证按其填制程序和用途不同,分为原始凭证和记账凭证。水、电费发票、餐费发票、油费票、医药费单、经费支出审批表、银行结算凭证等均属于原始凭证。而经过分类汇总后编制的凭证则属于记账凭证。

基层工商所的的会计凭证不规范的现象主要表现在以下几个方面:

一是原始凭证报销审核不规范。1、原始凭证要素不齐全,包括购物发票不填写购货单位、购货日期,商品名称内容模糊,数量、单价填写不完整等,如“购买办公用品一批”;2、原始凭证金额计算错误,如合计与单项不符,大小写不符等;3、原始凭证审批程序不严格,有的缺少经办人员签字或者全部由同一个人签字,有的未经单位负责人审核签名就予报销,有的超出支出限额未向有关领导审批就予报销。

二是原始凭证归集不规范。1、归集期间不规范:按照行政单位会计制度的规定和收付实现制的原则,基层工商所应当将当月发生的经济业务形成的原始凭证分析整理,全部登记入账,以反映本月经济活动的全貌。但是有的基层工商所没有严格按月进行归集,没有按月结帐,有的将本月初的原始凭证归入上月的账簿中,或将本月底的原始凭证归入次月账簿中。如有的工商所为了免去向市局请示审批的手续,将本月超额支付的招待费记入下月的费用。2、归集单位不规范:由于基层工商所财务人员代管个体私营协会办事处账务,在月末结账整理原始凭证时,容易出现原始凭证归集单位错误的现象,如有的原始凭证本属于办事处,却误列为工商所的费用。

三是记账凭证装订不规范。有些工商所的记账凭证没有整理就直接用订书机订起来或用胶水粘起来,显得参差不齐,不仅装订起来费时费力,而且使用也不方便,最终影响会计档案的质量。根据《会计档案管理办法》规定,会计凭证保管期限为15年。因此必须装订规范,才能有效地保存。为使会计凭证长时间保存好,使用者查阅起来方便,会计凭证须装订做到科学、实用和美观。

(二)会计账簿登记不规范。会计账簿是由一定格式账页组成,以会计凭证为依据,全面、系统、连续地记录各项经济业务的簿籍。设置和登记会计账簿,是编制会计报表的基础,是连接会计凭证与会计报表的中间环节,在会计核算中具有重要意义。基层工商所的会计账簿有现金日记账、银行存款日记账和固定资产明细账三本。

基层工商所会计账簿登记不规范主要有以下两个方面:

一是登记时间不规范。现金日记账和银行存款日记账都属于序时账簿,是用来核算和监督现金或银行存款每天的收入、支出和结存情况的账簿,由出纳人员按时间顺序逐日逐笔进行登记。登记序时账簿应做到及时、准确、完整,按顺序逐页逐次登记,不得隔页、跳行,否则容易出现账实不符,错记、漏记的情况。有的工商所在支付了现金或收到市局下拨经费后未能及时登记日记账,存在事后补记的现象;有些工商所在新购买固定资产或固定资产报废后,未能及时登记固定资产明细账。

二是登记方法不规范。根据会计制度的规定,会计账簿登记发生错误的一般应采用划线更正法:在错误的数字中间划一道红线(错误数字全部注销),然后在上方用蓝字书写正确的数字,并加盖更正人章或签名。有的工商所在账簿记录错误时,用刮、擦或涂改液等方法更改错误,不符合会计制度的要求。

(三)银行印鉴和支票管理不规范。根据《广东省工商行政管理局关于进一步加强财务管理的通知》(粤工商财字【20xx】491号)文件要求,工商部门必须加强对支票、支票印鉴的管理,健全支票印鉴分别保管、分别用章制度。但有的基层工商所为了用章方便,往往将单位公章、单位法人公章、财务私章和支票存放在一起,这既不符合文件的规定,又容易丢失,甚至被私自盗用,导致银行存款不安全。

(四)固定资产管理不完善。由于基层工商所日常的人员调动比较频繁,特别是由于执法创新体制的试点工作,基层工商所与经检队之间的人员和设备配置交流频繁,导致各个工商所的固定资产管理较为混乱。再加上行政单位的固定资产不需要计提折旧,固定资产在实际使用中因超过使用年限而报废,但在固定资产明细账中却得不到及时反映。这就导致了固定资产明细账与实际盘点数不相符。

二、规范基层工商所财务工作的建议

针对上述问题,为进一步规范基层工商所的财务工作,笔者认为应做到以下几点:

(一)健全财务制度,规范报销流程。一是规范会计凭证审核。原始凭证审核包括书面审核和实质审核两个方面。书面审核首先应审查票据本身是否符合规定。如购买货物或服务必须取得税务部门正规发票,且出具发票的单位经营范围必须与发票所列示的商品相符,杜绝不合规的原始凭证入账;其次,审查项目填写是否齐全,签章是否完备;第三,审查数字计算是否正确,大小写是否一致。若发现手续不完备,记载不准确、不完整的原始凭证,应及时退回,补办手续或更改错误。实质审核即审核原始凭证记载的经济业务是否真实、合法、合理,如果发现原始凭证不真实、不合法、不合理,会计人员应拒绝受理。二是严格会计凭证的归集期间。行政事业单位财会人员应按照收付实现制的原则,及时将原始凭证归集、整理并填制记账凭证,做到日清月结。做好每天的现金日记账和银行存款日记账的登记,每日终了都需要对现金进行点算,真正做到账实相符。若发现账实不符,立即查找原因,若差异较大或存在失窃时及时报告有关领导。只有严格会计凭证的归集期间,才能及时准确地提供会计信息,发挥会计监督作用,便于单位领导掌握财务状况,科学决策,同时也才能进一步明确领导干部任职期间的经济责任。三是制定审批报销程序。制定一套严格的审批流程,组织相关的会计人员学习,并张贴公示报销流程。从经办人员报销到会计人员审核,再到所领导审批,每一个环节都要求严格根据“谁经办,谁报销;谁报销,谁签字;谁签字,谁负责”的原则,明确经办人,杜绝随意报销的情况。如果报销金额超出了规定的限额,还需要报经有关领导审批,如果未能及时审批,可以先电话向领导请示。

(二)提高会计人员素质,加强财务知识培训。一是要提高思想认识,增强依法理财观念。组织有关人员认真学习《会计法》、《预算法》、财政部颁发的行政事业单位会计制度及准则和相应的国有资产管理制度,坚决纠正和彻底杜绝不能或不懂依法理财的糊涂观念。二是加强培训学习,提高会计人员的业务素质。针对单位会计人员的特点和工作要求,科学地确定培训内容,做到教育对象层次化、知识结构系统化,为会计人员及时更新知识提供保证。三是加强会计人员职业道德与纪律教育。要按照《会计法》和《会计基础工作规范》的要求,制定会计人员职业道德纪律与规范,并进行广泛宣传,同时结合会计证管理制度,加强对会计人员执业纪律的监督检查,引导教育财会人员坚持原则、遵守法纪、忠于职守、秉公办事,严格执行财务制度,以良好的职业道德认真做好本职工作。

工作中存在的问题篇4

 1、关于疫情防控存在的问题整改情况

2月12日,县长、县疫情防控指挥部总指挥李旭臣检查了省疫情防控指挥部第二督导组反馈的高速路口堵卡站、鑫康大药房等存在问题的整改情况。

在检查了高速路口堵卡站、鑫康大药房等存在问题的整改情况后,李旭臣强调,要高度重视省疫情防控指挥部第二督导组反馈的问题,立即采取有效措施,认真整改并及时上报整改情况。县公安局、市场监管局等部门要举一反三,认真排查各自分管领域存在的问题,建立整改问题台账,实现整改问题销号管理,确保疫情防控工作组织有序、措施有力、落实有效。要加强宣传引导,加大宣传条幅悬挂密度,丰富宣传手段,增加宣传频次,切实增强群众防护意识。

在高速路口堵卡站,李旭臣详细了解人员配备、轮换值守、分流检查等情况。他要求,要严密监控车流情况,优化人员配置,增设监测点,及时分流过往车辆,在保障排查工作的基础上,确保过往车辆通行顺畅。要加强内部管理,及时发现问题,及时解决问题,确保及时高效完成疫情防控工作。要做好消杀,加强一线人员的防护。

  2、扎实整改海泰别墅区疫情防控工作存在问题

2月5日下午,市委常委、市纪委书记、市监委代主任马南萍,市纪委副书记、市监委副主任劳太强等市纪委领导深入到银滩度假区海泰别墅小区,检查指导新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作。马南萍对银管委连日来开展的疫情防控工作给予了充分肯定,同时指出了海泰别墅小区在疫情防控工作中存在的宣传氛围不浓、进出小区车辆和人员管理不严、对小区住户排查不够全面等问题。

针对以上存在问题,我委高度重视,认真反思、举一反三,立即采取相应措施逐一整改落实:

一是加强宣传引导。在小区两个门口、物业管理公司办公室及小区显眼位置等地方新增悬挂了宣传横幅10多条,进一步营造了疫情防控工作氛围;

二是设卡严控问题车辆和人员进入。在小区两个门口设立关卡,对进入人员的身份进行检查和体温测量,严防湖北籍、从湖北回来及发热人员进入小区;

三是扩大排查范围。将原先排查湖北籍、从湖北返回等重点人群的排查范围,扩大到排查所有的住户、业主、租户,并将相关信息上墙,做好湖北籍等重点人群的登记、测体温、隔离、信息报送等管控工作;

四是整治排查“闭门羹”行为。通过采取“两问”追查(问物业管理者住户入住情况,问住户邻居、上下楼层住户了解各住户出入情况)、“三看”深挖(看水表、看电表、看晚上灯光)、“四不放过”细查(只要有人、住户不开门不放过,房内人员不摸清情况不放过、体温监测不完成不放过,对有可疑疫情不放过)等灵活有效措施,大力整治部分业主、租户不配合疫情排查的“闭门羹”行为。(银管委)

3、疫情防控存在的问题整改

2月11日,记者从市新冠肺炎疫情防控指挥部了解到,近期,各督导组重点对社区、村级疫情联防联控落实情况开展检查。

检查中,督导组要求,各地要针对疫情防控工作存在的问题,全面排查整改,确保疫情防控各项措施落细落实落地。

第五督导组发现,谷城县城区社区全民居家排查工作进度较慢。对此,督导组提出一名县领导包保一个重点社区,督办落实排查工作等建议。

第六督导组在老河口市光化街道办事处、李楼镇等地开展督导,发现城区街面有市民结伴散步的现象;街面交通卡口民警、志愿者和村(社区)工作人员,对外出人员的巡查、劝返不够主动。督导组要求老河口市在疫情防控工作中认真开展环境整治、做好发热人员全面排查、真情关爱贫困户,把群防群控工作做扎实、做到位。

第七督导组发现,在中铁十一局襄州管理分部家属院内,住户厨房均用一楼横排储物间改造,平时扎堆做饭,人员容易聚集,加之工作原因院内人员在外流动性大、接触面广,导致人员感染风险较大。因此,督导组向襄州区建议:疫情防控任务较重(确诊病例10人以上)的社区要有区领导直接定点包保,帮助社区共同研究防控措施,细化工作方案,补齐工作短板和薄弱环节,要重点倾斜增派人手,加大物资保障力度,坚决防止疫情扩散。

第八督导组发现,襄城区卧龙镇农贸市场管理不规范、街上人员明显增多。该督导组要求,卧龙镇要按照市委、市政府和市新冠肺炎疫情防控指挥部的要求,坚决落实各项措施,切断传播途径,防止疫情在农村扩散。目前,襄城区已制定了《乡镇中心集镇移动“菜篮子”配送工作流程》,下发至各乡镇及涉农街道办事处。

第九督导组发现,樊城区王寨街道办事处施营社区部分路口依然没有封闭,人员、车辆管控难度大。督导组将问题通报社区负责人,要求社区进行路口封闭施工,仅留必要进出口,安排专人值守。此外,汉江游泳协会救护点值班人员过多,第九督导组建议,将进出口封闭,减少值班人员,只留下个别必要人员进行值守。

工作中存在的问题篇5

关键词:预算执行;问题;建议

近年来,随着部门预算、国库集中收付制度、政府采购等公共财政综合改革的推行实施,基本建立起了财政资金运行管理机制,预算的执行管理也相应得到加强。但是,财政预算管理工作中的许多问题仍未能较好解决。多级政府在财政支出管理上,依然存在着年初预算到位不及时、预算执行进度慢、授权支付比例大、项目支出管理、财政专户管理不规范等问题。这些问题造成了财政资金的闲置浪费,影响了预算执行的进度、效率,增加了管理成本,阻碍了财政体系的发展建设。

一、做好预算执行工作的重要性

1、促进经济社会转型和深化改革。市场经济条件下,政府要通过财政分配体系,向社会提供公共产品,达到社会资源的有效配置。因而,提高财政分配的公开、透明,完善依法民主理财和科学决策机制,提高公众监督意识、建立官员问责约束机制,已成为经济社会发展的历史潮流。预算执行工作对于财政管理的科学化、精细化关系重大,体现着按市场经济规律管理财政收、支的客观要求。

2、提高财政管理效率。目前,我国正处于财政收入增长迅速的时期,财政收入的高速增长有可能掩盖了财政收支管理的低效率。而财政收入在长期内一直保持这样高速的增长可能性很小。当财政收入达到一定的规模,增速放缓,这时,财政收支管理低效率的问题会逐渐暴露出来。我们有必要在财政收入增长上升时期就注意做好预算执行工作,推进财政收支管理的科学化、精细化。

3、能够巩固财政管理改革成果。随着市场经济体制的发展完善,我国的财政管理改革也在深化进行中。改革政府采购制度,规范采购行为,提高政府采购的透明度,有利于解决财政支出的采购管理问题。既提高了财政支出效益,又促进了政府廉政建设。预算执行工作有利于财政管理的科学化、精细化,它能够进一步深化财政管理改革,也可使改革成果得到巩固扩展。

二、预算执行工作中存在的问题及原因分析

(一)算执行分析工作中存在的问题

预算是由政府组成机构或部门编制的在预算年度内的收入与支出的计划。预算要全面的反映出相关部门的年度财政需求和全部收入状况。预算编制就是为了规范政府行政和事业单位的支出行为,提高预算透明度,加强监督财政资金的使用。预算执行是重点环节,预算编制的再好,如果预算执行做得不好,等于前功尽弃。当前,预算执行实行国库集中支付、政府采购等一系列改革,取得一定的成效,但是,相关人员在进行预算执行工作时发现预算执行和资金使用中存在着一些问题。

1、预算执行经常超支。近年来,随着国家经济的发展和各种有利于地方发展政策的实施,地方财政收入随之也逐年增加,但在进行地方财政预算执行工作后发现,预算执行超支问题仍普遍存在。多年的数据显示,在我国的一些县区级地方,预算实际支出和预算支出都会存在着差异,几乎每年的预算实际支出都不同程度地超出预算支出。财政支出的经常超支,一方面表明了在编制预算时考虑支出需要不够充分;另一方面则说明预算执行受到的政策性、突发性因素的影响多,预算执行中存在着不确定性大。

2、潜在的负债风险加大。当前,很多地方政府为了大力发展经济,不断健全完善城市基础设施,吸引投资,都纷纷增加政府投入力度。而很多地方政府的工业、农业发展水平较低,财政收入有限,转而采取出让土地、政府举债等方式筹措资金发展地方经济,造成了政府债务的增加。政府债务的累积减少了可用资金,影响了预算的正常进行和资金的正常调度。

3、预算到位不及时。财政部门经过人大批准预算,然后再下达具体的部门预算。在这一过程中,传统预算安排思想及财政收支年初不确定性的影响着预算的下达进度。预算并非按人大批准的预算年初一次下达到位,而是分两次下达给预算执行部门。财政部门在预算执行时还要把一部分精力投入到追加预算上。人大批准的预算失去了刚性约束,导致许多部门在预算执行中只想着如何争取财政资金,而不重视有效使用预算资金,造成了追加预算不透明和财政资金使用上分配不公平。

4、少列预算收入,随意变动预算支出。地方财政往往为了自己的利益,让自己在今后的财政改革中处于有利地位,常常是隐瞒信息,不肯向上级财政全盘上报自身的财政收支信息,导致相当大的财政收入在一般预算和基金预算之外游离。具体表现有:依照相关规定应该纳入预算管理的多种行政事业收费只上缴部分或不缴入国库,它们仍储存于地方预算外的资金专户中;在国有土地使用权转让得到的出让金收入,国有资产的投资、经营收入收益不按相关规定上缴;地方政府将征收的契税、罚没收入等部分税款收入存放于银行开设的账户上,不按规定及时准确的上缴国库。而在财政支出预算执行中又随意变动,造成资金使用效益、支出结构不合理。

5、财务监督不到位。之所以造成现行的财务监督困难和不到位是因为现行的会计集中核算执行实际上仍是会计代办制。这使得日常会计核算在空间上和时间上与会计监督脱节而将会计核算变成单纯记账的行为。当会计的责任主体不明确时,一旦出现财务管理上的问题,会计集中核算中心与具体的经济行为单位间会相互推诿。再者,日常财务管理不参与单位的具体经济业务,这容易出现财务监督管理盲区。许多政府部门认为自身不负责财务收支管理,与自身部门关系不大,因而没有主观能动性做好财务管理监督工作。加之,会计集中核算的业务量大,工作人员任务重,工作人员对被核算部门的专项资金的用途和工作性质了解不多,客观上造成了预算执行工作中不能正确反映财务收支、结余等实际状况的困难。

(二)预算执行工作中存在问题的原因分析

1、现行的财政体制、政策存在问题。现行的财政体制、政策的特点是财政高度集中于地市级以上政府,而且地方的财政收支明显的呈现出不同步的趋势,造成了地方财政压力较大。1994年开始实施的分税制财政体制,一定程度上提高了各级地方政府理财的主动性。但对于地方而言,地方财力和财权分配上的不合理又影响了地方理财的积极性。随着财政体制的不断改革调整,地方财权却得不到提高,地方的财政收入多来源于征管成本高、难度大的中小税种,地方的财政收入不稳定,地方政府利用税收杠杆的调节经济的作用发挥空间有限。但是,近年来的事权却有不断向下级政府转移的趋势。尤其是在近年来不断加大各项改革力度,增加对民生、三农支出以及地方政府为发展地方经济,加大基础设施建设投入的增加,地方财政面临着巨大的财政收支压力和财政收入不足而预算执行不力的尴尬。

2、地方政府举债进行经济建设。地方政府负担着一地的经济社会事业的发展繁荣的责任。制定地方经济社会发展战略,维护稳定经济秩序和社会稳定,改造、建设城市基础设施,都意味着大量资金的投入。而限于地方经济发展水平,地方的财政收入有限,因而许多地方政府绞尽脑汁从各种渠道争取发展资金。它们往往从国际金融组织贷款,争取中央政府的贷款资金,或者直接用政府信用从商业银行贷款而用于经济社会发展的基础性建设项目。短期来看,基础性建设项目不能直接向经济效益转化,为了维护政府的信用和形象,各种贷款又必须按期及时还本付息,地方政府还要再想法筹措资金归还贷款,进一步加大了的地方财政的压力。

3、财政预算的众多不确定性来自于滞后的政府决策。虽然我国实行财政预算,在编制预算时要早编制、仔细编制,但各级政府决策活动存在的随意性和滞后性影响着编制财政预算收支。虽然人民代表大会已经审议通过财政收支预算,但地方政府为解决新增项目,就会调整年初支出预算,增加部分收入,动用预备费用。另外市级、县市区的地方政府往往还会在年底临时下达指令性的追加指标,给财政预算收支和执行工作带来了较大的困难。

三、增强预算执行工作的对策

1、完善预算定额标准体系。要按照实事求是、统筹兼顾、量入为出、保重点、重平衡的原则编制财政预算,要充分考虑政府行政单位和事业单位的特殊性与可比性,细化财政收支预算,保证部门预算额准确性可靠性。在预算制定后要严格执行,不得随意变更调整,确保预算的约束力。

2、改革、完善财政体制。在当前分税制财政体制的前提下,应进一步厘清中央与地方政府,地方上、下级政府间的财权事权,要划分好各级政府间的财政收入和支出。地方政府要在遵守“统一领导,分级管理”的政策下,可根据地方的实际情况来决定对属于地方而对全局影响较小的税种开征、税目增减及税收的减免等,使地方政府拥有一定的财税权,让地方政府发挥税收杠杆调节当地的经济活动,促进当地经济社会的繁荣发展。另外,还应改革完善财政转移支付制度,加大对区县一级的转移支付力度,提高地方财政收入,降低地方政府发展经济社会事业的债务规模。

3、加强财政预算执行的监督。要建立财政预算资金使用的跟踪回访、责任追究制度,完善预算项目的调整变更、追加、取消的审批规范制度。用规范、机制和制度全方位、全过程检查监督预算资金的运行,确保预算资金的有效使用。严惩预算执行中出现的违法违规问题,预防避免发生违法违纪行为。

4、健全财政收支预算的约束机制。要按公共财政要求,依据系统科学的预算编制标准,深化、细化预算编制,将预算内外资金纳入到预算管理中,提高预算的完整性。要进一步规范预算管理。一旦财政收支预算由人民代表大会审议通过后,相关机关要依法征收或使用,不得随意调整变更或超支。

5、加强预算执行分析。做好预算执行分析工作是公共支出管理制度改革和公共财政体系建设的必然要求。把预算执行分析作为加强财政基础管理的重要环节,创新思路,拓宽视角,密切监控预算收支执行情况,高标准、严要求抓好预算执行分析,切实提高财政管理与决策的科学化精细化水平。预算执行分析工作做到“四性”,即:报出时间要有时效性、分析内容要有全面性、提出建议要有针对性、分析结果要有权威性,立足本地实际情况,加强财政预算执行分析工作。

参考文献:

[1]郑岚.财政收支预算执行若干问题探讨[J].东南大学学报,2007,12

工作中存在的问题篇6

关键词:小学;财务管理;问题

1.我国小学财务管理中的关键

1.1预算编制的科学化

随着教育改革的深入发展,中小学预算所涉及的内容日益增多。因此,中小学在编制预算时必须根据本校实际情况,针对不同预算项目的特点和规律,综合采用增量预算法、零基预算法、定期预算法、滚动预算法等。在编制人员经费支出和日常经费支出时,可以采用增量预算法,即以学校上一年度预算实际执行情况为基础,根据预算与实际执行情况的差异,分析产生差异的原因,然后根据影响预算的因素来确定本年度预算数;在编制专项设备购置和其他专项经费预算支出时,可采用零基预算法,即在编制专项预算时,按照预算年度学校各项工作的轻重缓急和相关影响因素,从零开始,测算每一项预算经费的必要性及其所需金额,然后从总体上加以协调综合。通过两种方法的综合运用,可以优化支出结构,改变预算资金有增无减的状况,达到合理配置资源,提高资金使用效率的目的。同时,应根据学校事业发展的规划,编制与之相协调的中长期滚动预算,滚动预算一般以2-3年为宜,每年调整预算时,可对以后几年的预算进行更新、完善,从而使预算成为实施政策的有效工具。

1.2建立成本责任中心,实行分管领导责任制

多数学校将全部工作在校级领导中进行分工,于是我们可以按校级领导的分工建立成本责任中心,进行成本核算、分析、控制、考核,如:分管教学的校长就对教学成本负责,分管招生的校长就对招生成本负责。首先,对各成本责任中心计算成本定额,学校在会计年度前根据过去几年成本费用发生情况、未来年度财务预算情况、学校工作计划、考虑物价因素等确立一个较为准确的预计成本总额,即成本定额。成本定额可以用于成本责任中心责任人对费用发生过程与实际发生总额进行比较,实施有效控制,也可以用于年终总结、考核、评价。其次,各成本责任中心制定成本计划。根据成本定额及工作计划制定成本总额计划,单位成本人均成本,或生均成本等计划,成本费用进度计划,成本费用分配计划等。再次,在费用发生时实施有效监督和控制。会计人员为各成本责任中心设置费用明细账,及时为管理者提供可靠的费用信息。费用的申请、使用、报销都先由分管校长审核,再由主管校长审查,实施有效的监督、控制。

2.我国小学财务管理中存在的问题

2.1会计基础工作薄弱

一是财会人员素质不高,多半是半路出家,大部分是由教师兼职,专职财务人员很少,保管员的业务素质也有待提高,有的连电脑都不会操作,会计基础知识薄弱,对有关制度不够熟悉,理解不够透彻,特别是对会计科目的运用难以做出正确的判断。如对择校费、借读费等预算外资金上缴财政专户,并经财政拨返回的资金没有按类别进行明细核算,而是将所有预算外资金全部作为事业收入进行核算;二是理财意识不强,许多学校领导,把教学工作放在首位,争取上级拨款积极,但忽略资金的使用效率。会计习惯于做好核算等日常工作,财务管理在工作中所占比重小,在讨论学校有关财务管理问题时,参与的积极性不高,为财务管理工作顺利开展带来不便;三是长期的上拨下用、多拨多用、少拨少用的财务核算和经费分配管理习惯,仍深深地影响着目前的学校会计和管理工作,财务部门其职能也仅仅是简单的报账及收费等事务性工作。

2.2固定资产管理不完善

一些学校没有建立固定资产明细账,账卡、账物不符,对购入的教学仪器设备、办公家具、固定资产等管理不严,保管不善,存在资产损失现象,保管员没有严格按照固定资产的分类标准登记实物账,对清理出报废、毁损的固定资产没有及时办理核销手续,以保证账实相符;有的教学楼已投入使用多年,但仍未办理竣工决算手续,导致固定资产不能按时准确入账;房屋装修、设备购置等求好求新,装修高标准、设备高性能、使用低效率等现象普遍存在;有的教学仪器设备尚未达到规定的使用年限,就提前申请报废或捐赠出去,再重新申请购买配置更高档的设备,造成部分国有资产损失。

2.3部门预算的编制缺乏计划性和准确性

部门预算已实行多年,但学校在编制时对预算支出项目仍比较粗,尤其是业务费、修缮费、购置费项目,有的没有详细列出支出的时间、内容、金额;有的与实际情况不符,只是为了平衡预算而列支。按规定,没有预算的项目将不予列支。有的对学生学杂费、借读费、择校费、住宿费等预算外收入的估算不准确,从而影响财政部门的返拨,如果实际收入比预算多,超出财政预算部分将延迟返拨给学校。

2.4学校没有长期发展的规划

很多学校都没有根据政府对教育发展的要求来制定学校的长期战略发展规划,经费管理的短期考虑较多,只想在自己的任期内出成果。学校领导一旦调整,新的领导往往就会提出自己的校园文化理念和管理思路,有时还对功能室、外墙装饰、文化雕塑等重新规划设计,大兴土木,而这些项目往往都列入了政府专项资金投资项目,二次装修降低了财政资金的使用效率。

总结:综上所述,小学财务管理工作直接关乎学校未来的发展命运,是一项长期而艰巨的任务,怎样去解决这些问题还需要社会的关心和支持。今后,笔者将会认真总结经验,争取提出一些有用的对策来解决目前的小学财务管理中存在的问题,敬请期待。

参考文献:

[1]曾永平;徐安兴,学校财务管理中存在的问题与对策,经济研究导刊,2010(07)

工作中存在的问题篇7

〔中图分类号〕G631〔文献标识码〕a

〔文章编号〕1004—0463(2013)22—0024—01

思想道德教育是素质教育的灵魂。目前,加强德育工作已成全体教育工作者的共识。通过笔者广泛深入的调查发现,很多农村中学德育工作实效性较差,跟不上时展的需要,必须花大力气重视和解决农村中学德育工作的落后局面。本文就农村中学德育工作存在的问题做以简单分析。

一、跟不上社会转型的需要

我国现在正处于社会的转型期,新现象、新事物层出不穷,社会各方面变化巨大。农村中学传统的思想政治教育工作,过分强调教学的社会价值,忽视学生个人发展的价值,而广大的中学生在对待社会的现实问题和对象,对待书本中的现成的理论,他们有自己独特的思维和不同的想法,对待人生观、世界观、价值观问题,也有不同的追求和向往。农村中学的教育工作,并未真正关注学生的内在需求和情感,并未真正关注他们的生命成长规律,学生希望解决的问题得不到回答,没有把学生的思想实际作为思想政治课的出发点和落脚点,传授的理论知识与学生的成长实践和需要相脱节。学生不能用所学的思想政治课知识来分析和解决所遇到的当今世界的社会热点问题。这样学生就会对所学知识产生怀疑,就会感到思想政治课的无趣、无利和无用。

学校的教育环境也存在着严重的“重智轻德”的倾向。在学校内部,以升学为中心,以应试为目的的应试教育仍在大行其道。社会对学校的评价主要看“升学率”的高低,看学生的“考试成绩”。在这样的社会氛围中,作为社会中的学校,无论是普通教师还是校长在社会压力和功利主义的影响下,不得不为了学校的“声誉”和单纯的“成绩”而放弃道德教育的功能。因此,学校的整体德育工作应采取积极的措施帮助学生抵制各种腐朽思想文化的侵袭,帮助学生树立正确的世界观和价值观,让每个学生都明白,一个健康和谐的社会,既尊重个人权益又提倡集体主义和奉献精神;既鼓励公平竞争,又不忘互助;既不懈求是务实,又富有远大理想;既鼓励通过正当途径发财致富,又不忘他人和国家利益。

二、跟不上学生自我实践的需要

学生的需要是由认识支配的,并随着认识的变化而变化。因此,引导学生正确认识是德育的重要功能和职责。德育能够激发学生的内在动力,使学生成长发展得更好。

我们从事德育工作,既不能把它看成是一项任务,更不能把它作为管理学生的一种手段。中学德育存在着专门化和知识化的倾向,如把思想政治课置于封闭状态之中,在这样的情况下,就会形成单一的说教模式,“灌输”式的教学就成为知识化德育课程最简便易行的方式。这样,高尚的道德便缩水为逻辑严密的道德条目,从而斩断了道德与生活的血肉联系,道德成了与学生学习无关的客观知识对象。这种客观和外在的知识对象与学生当下正在进行的生活无法发生意义联系,学生无法产生真正的学习动机和热情,无法进行也不愿意进行道德的自我实践和道德的自我教育。这种灌输性的说教与强制性的学习已经走向了道德的反面,是以不道德的方式进行的道德教育,这样的道德教育其实效当然不高。

三、跟不上同社会教育、家庭教育相结合的需要

转型期的社会深刻影响着未成年学生的道德的养成,产生了五天的学校道德教育抵不过两天社会影响等现象。由此可见,如何趋利避害充分发挥家庭教育和社会教育的作用,让家庭教育、社会教育和学校教育形成合力,促进学生的全面发展势在必行。

工作中存在的问题篇8

关键词:食品卫生监测食品卫生与安全监管制度

中图分类号:F407.82文献标识码:a

文章编号:1004-4914(2012)09-044-01

《食品卫生法》实施以来,我国的食品卫生监管工作取得了长足的进步,但不容忽视的是社会上还是存在着不少危害人们身体健康甚至是危及人们生命安全的食品卫生与安全问题,究其主要原因,在笔者看来主要是卫生监管部门监管工作不到位。

一、现阶段卫生监管部门的工作主要存在的问题

1.食品监管轻预防,重事后处理。从最近几年发生的所有重大的食品安全事故中不难看出,我们国家的食品监管,更多的精力放在事后处理上,对安全隐患的排除,事前的预防则相对关注较少,食品卫生监管没有形成“长效监管机制”,更多的是运动式、突击式的监管方式,这种食品监管的方式忽视预防,往往是在重大安全事故已经发生才采取措施,这样必然使相当一部分居民的健康受损。

2.监测工作职责定位不准,工作不规范。食品卫生监测的最终目的是保证食品的安全,监测只是一种手段,但在现实中,很多地方政府将食品合格率量化,甚至有些考核标准明确要求食品卫生质量监测合格率要逐年上升。在这种导向下,基层卫生监督机构在采样过程中,专门到一些管理规范、进货把关严格的超市采样,而对交易量更大的农贸市场则很少关注。这样严重影响了监测数据的真实性、客观性和代表性,监测数据不能反映食品卫生的整体水平。

3.食品生产企业缺乏诚信自律意识。食品生产经营企业是食品安全的第一责任人,但在现实中,很多企业并没有意识到这一点,相反地,企业有意的违法行为是不少食品安全事件的根源。当然,不可否认,也有许多自律性很好的企业,但问题是,我们现行的监管制度没有区分开这些企业,所有企业的监管力度是相同的,这样,必然使一些不法企业有机可趁。

4.食品监管各部门之间缺少统一协调。食品安全牵涉到农业、卫生、工商、质检、交通运输等十多个部门,食品监管“各管一段”,比如,农产品是农业管,生产过程是质检管,市场是工商管,这种监管涉及很多部门,只要有一个环节监管不到位,就有可能给消费者造成损害。事实上,监管过程中往往要花很多时间来协调各部门,监管效果也不理想。如果一个品种由一个部门来管,效率可能会相对较高。

5.卫生监督人员专业素质的欠缺影响监测工作的有效开展。由于责任意识和专业素质的欠缺,不熟悉食品工艺流程、加工工艺、原料配方的审查知识,一些食品卫生监督执法人员在执法实践中还仅限于对卫生许可证、健康证、食品原料的索证和加工过程的监督上,不能在工作实践中发现食品安全隐患并选择性地开展监测工作。

二、针对食品卫生监管工作中存在的问题提出以下建议及措施

1.建立食品监管的长效机制,注重日常监管。质检部门要建立长效监管机制,尤其是重点食品,对于重点食品可以每月抽检1次,一般食品每季度抽检1次,热点食品不定期抽检。对于与居民日常生活紧密相关的豆制品、乳制品、肉制品、面粉等食品每季度开展一次专项整治行动。同时,加强落实区县—乡镇(街道)—村(社区)“三级监管网络”的实施,构筑“横到边、纵到底”食品安全网络。

2.分区域、分层次开展监测工作。食品卫生质量合格率受多种因素的影响,不能笼统地将食品卫生质量监测合格率作为监督机构工作的衡量指标,更不能硬性要求食品卫生合格率逐年上升,而应制定科学的考核指标。各级卫生行政部门应根据各地特点,制定切实可行的食品卫生监测计划,考虑到季节性以及当地的饮食习惯、当地的食品企业的特点等完成相关监测。这样更能真实地、全面地反映出该地区的食品卫生状况。

3.加快实施量化分级管理模式。所谓量化分级管理指对食品生产经营单位进行风险度和信誉度量化评价和分级,以此确定监管重点,对高风险、低信誉的企业重点监管的监管模式。这种模式强化了企业的责任,明确食品生产经营单位是食品生产的第一责任人,加强了企业的自律,而企业的自律既能有效保证食品卫生安全,有能大大降低监管成本。要保证食品的安全,政府监管和企业自律缺一不可。

4.相关监管部门合理分工、明确职责。2004年,《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》中提出,食品监管采取“分段管理为主,品种管理为辅”的方式。但是,在之后几年的实践中,很少开展相关“品种管理为辅”的改革试点。实际上,品种管理是当今比较先进的模式,许多发达国家管理的主要模式即品种管理为主,事实证明,这样效果很好。我们应该积极探索品种监管模式,争取做到“无缝监管”。

5.强化食品卫生监督人员的责任意识并提高其业务素质。要求食品卫生监督人员加强学习食品工艺流程、加工工艺、原料配方的审查知识,在工作中确保监测的科学性的同时,不仅要严格规范样品采集行为,科学地采集样品,保证采集样品的代表性。而且项目的选择既要重视国家卫生标准的规定,又要考虑群众最关心的食品安全隐患。

归根结底,只有改变现行监测制度带来的弊端,建立和完善一套科学、先进、新型的食品卫生监测制度,才能适应社会的发展和保障人民健康的需要,才能充分发挥监管部门的作用,才能有效的保证食品卫生与安全。

参考文献:

1.严召彬.基层食品卫生监测工作中存在的问题及对策[Z].职业与健康,2003(3).

2.谢阳.中国食品卫生监督管理概况[Z].卫生部卫生监督中心杂志,2005(10)

3.马宁宁,张新若.现行食品卫生监测制度的弊端分析[Z].医学动物防制,2006(7)

4.王旭明.论食品卫生与安全[Z].中华卫生监督与健康,2005(1)

5.黄志权.食品卫生监测在食品安全监管中的作用[J].中国公共卫生管理,2005(3)

6.高文和,林促坪.卫生监督监测存在的问题及对策[J].中国公共卫生,2002(2)

工作中存在的问题篇9

随着护理学的发展及护理教育事业的改革,传统的单一的供应室带教方法已不能满足现状,提高供应室带教工作质量已成为当务之急,为此,笔者根据多年的供应室带教工作经验,总结归纳出目前供应室带教工作中存在的问题及针对性解决对策,供大家借鉴参考。

1存在问题

1.1带教老师方面

1.1.1学历普遍较低随着社会的发展,实习护士的学历也由以往的中专生为主转为大多数是大专生,甚至是本科生。然而供应室带教老师学历参差不齐,存在中专带大专,大专带本科的现象,带教老师知识结构有限,不能满足护生对护理知识高标准的要求,影响护生实习的积极性,随着科学的不断发展,供应室新设备、高档仪器的大量引进,许多新技术、新项目的不断开展,也要求带教老师不断提高自我素质和业务水平,以适应新时代、新形势的需要。

1.1.2采用传统教学方式目前供应室带教老师按照“一次性灌注式”的传统教学方式进行教学,使护生被动接受带教。“一次性灌注式”内容多,对供应室有关操作与相关理论,护生不能深入掌握只能被动接受,无疑制约了护生积极性的发挥和创造能力的提高,无法取得满意的教学效果。

1.1.3不敢放手让护生操练一部分带教老师只知道带着护生看而不能让护生单独操作练习,使护生很多知识“知其然,不知其所以然”。带教老师因担心护生动作慢、容易出错而影响供应室正常工作,故凡事总是亲力而为,使护生动手机会减少,独立操作能力得不到提高。www.lw881.com个别老师不能因人而异,教学方式一成不变,使护生潜能不能充分发挥。不注重护生心理、思想动态和情绪的变化不能给予护生人文关怀。

1.1.4带教时间与精力不足供应室工作繁琐,工作人员、带教老师少,要下收下送,工作量大。带教老师既要完成自身日常工作,又要承担繁重的教学任务。

1.2实习护生方面

1.2.1职业素养欠佳不少护生不重视供应室实习,不像在临床重视打针、输液等技术操作,把供应室实习当作可有可无,缺少一定的责任心和“慎独”精神,认为做完就可以。

1.2.2缺乏工作主动性现在护生大部是独生子女,家庭条件好,有惰性,怕脏怕累,缺少工作热情和主动性。

1.2.3理论知识少供应室理论知识在书本章节占的分量很少,在网上也很难查到。所以护生要想全面了解供应室相关知识很难。

1.2.4部分护生不善于与老师沟通老师与护生存在“师徒”关系,但大部分护生不能主动与老师谈心、提问题,使得所学的知识不能及时巩固。

2对策

2.1严格选拔带教老师带教老师的素质直接影响护生的心理活动和实习效果,带教老师的仪表、举止、言谈、专业水平、工作能力、工作责任心对护生能产生深远的影响,我院作为教学医院,护理部带教老师每年一选拔,并且每年、每科选拔带教组长一名,通过个人竞赛选拔素质高、有带教能力的业务骨干,并能掌握教学原则和教学方法,对护生能严格要求,既能做事又能做人的两方面的带教老师。

2.2重视带教老师业务水平的培养通过组织带教老师业务学习,理论考核、技术操作,并参加函授、夜大、自考等途经获得大专、本科水平,努力掌握新知识、新技术,通过带教老师、带组长交谈会、实习生座谈会,使带教老师交流经验、提高带教水平。同时,由带教组长和护士长进行业务讲座,从而提高理论水平和语言表达能力。

2.3运用“对比”、“提问”灵活多样的教学方法供应室护生要掌握各种诊疗包的配备,指导护生运用“对比”方式找出相同点与不同点,使护生容易掌握并容易牢记,同时做到一看、二练、三放手的临床带教方法。在工作时不断把理论知识运用到实践中,通过提问不断掌握供应室相关业务知识。

2.4强调做课后笔记每个护生来供应室都要把每天在科室所学所感记录在笔记中,同时把老师提问的问题记录下来,对不懂的问题要求护生上网查找,第2天与老师一同探讨,做实习笔记,不仅能督促护生学习,更有助于老师了解护生的心声,关心鼓励护生。

工作中存在的问题篇10

一、思想认识不到位,重视程度不够。一是农村基层档案意识淡薄。部分基层领导疏于档案工作的管理,更没有设置专门的档案管理机构和人员编制,多数村委会干部对档案工作知之甚少,加之档案的价值具有滞后性、潜在性和间接性,导致基层干部群众对农业和农村档案需求的迫切性和对档案工作的重视性不足,致使农业和农村档案在服务新农村建设、现代农业发展和农民增收致富方面,还显得内容单一、服务不力。二是农村档案干部队伍不稳定,业务素质亟待提高。目前,各乡镇档案人员均为兼职,不能专心从事档案工作。少数兼职档案人员甚至把档案工作当作一种额外工作,敬业精神不强,不能全身心地投身农业和农村档案工作。另外,档案工作的管理需要一定的专业知识,而村级文书、乡镇秘书变动频繁且流动性强,形成了年年培训年年换人的局面。三是领导干部更换较频繁,工作繁杂,档案工作容易被忽视,缺少对档案工作应有的重视。

二、农村档案存留意识差。由于农村特殊的地域特点及其相对落后的经济、教育,使得生活在乡村的人档案意识淡薄,他们很少主动去收集、整理、保存这些各种形式的档案,即使产生了,对他们来说也只不过是一种可有可无的东西,只要使用过了,就可以放到一边不管了,也很少会产生保留下来以备后用的想法。

三、投入不足,硬件配置相对滞后。由于重视不够,村级档案管理混乱,残缺不全,有些经济条件较为落后的村子,没有档案室,所有档案文件都混放在一起,甚至有的村里的全部家当就是几本账簿,更谈不上为改善档案保管条件进行投入。有的档案室内无任何保护条件,根本不具备档案保管的“八防”设施。

四、归档整理和管理还不够科学。突出的表现在:收集不够齐全;整理不规范;重文书档案轻其他如图片、影像、实物等档案;另外,一些乡镇档案室不能发挥综合管理功能,各站所的档案各自为政、分散存放、分散管理,且现代化管理水平普遍较低。

鉴于以上存在的问题提出以下解决对策:

一、深入开展档案法制宣传教育,提高对农村档案工作重要性的认识,增强档案管理意识。要采取多种形式的档案普法宣传教育,利用广播、会议、宣传栏、印发资料等多种形式,加大《档案法》、《河北省档案工作条例》等档案法律法规的宣传力度,使档案法律法规不断深入人心,全面提高农村各级领导干部的档案法制意识,增强对农村档案工作重要性的认识。

二、建设一支稳定的高素质档案干部队伍。首先,应提高他们的档案意识。让他们对档案工作的性质、任务、职责范围、重要程度做到充分了解并加以重视。其次,应着力提高他们的业务工作能力。采取专题培训和集中辅导的形式,以乡镇为单位进行手把手的实地传授指导,现场操作讲解档案的收集、整理、保管、提供利用等档案基本知识,提高农村档案人员的业务素质和操作技能。再次,建立长效机制,维护培训成果。对农村档案员的培训不是仅限于集中培训的那一段时间,而是长期的,不间断的,并且是随时的督促提醒其要加强重视乡村档案工作,并组织参观先进乡镇村档案室的工作,现场解答有关具体问题,达到互相学习、交流的目的,以点带面,推动全盘。

三、增强档案存留意识,积极主动地收集、整理并保存乡村档案。在日常的新农村建设工作中,要加强档案管理,做到随时产生随时存档,并且要做好保存保管工作。作为乡村档案员,要做到经常性地去征集、搜集、整理有用的档案,还要经常性地深入乡村,去挖掘村里各种能人、能工巧匠的绝活和特殊技艺,尽可能多地记录一些发生在村民中间有纪念意义的事件和对村子有重要影响的事情。

四、进一步争取各方面的支持,逐步加大档案基础建设投入。一是争取领导和有关单位在政策、资金等方面的支持,加大档案硬件建设,最大限度地改善档案保管条件。二是要联合涉农部门,形成齐抓共管、部门联动的工作机制,共同做好农村档案工作。档案部门要主动与“农、林、畜、牧、水”等涉农部门联合,取得他们的支持,建立各种协调机制,相互配合,齐抓共管,分工协作,共同推进档案工作。三是加大档案资源建设。要注意收集与农村经济发展、农民切身利益、农村政权建设、小城镇建设密切相关的文件材料。要注重加大农村基层党群工作、村务公开和民主管理、村务工作、农业生产活动、土地山林管理、基础设施建设、乡村文化建设等活动中产生的各类文件材料的收集工作力度,并按时整理归档,丰富农村档案信息资源。

五、整体推进,全面完成村级档案工作目标管理认定。要以档案工作目标管理为抓手,进一步促进村级档案的规范管理。要严格文件材料归档制度,健全检查监督机制,建立健全归档、保管、借阅、移交制度,并执行到位,确保档案资料收集齐全、保管完好,维护集体和村民的利益。要进一步查缺补漏,在安全保管、提供利用、搞好服务上下功夫;进而按照要求,完成档案工作目标管理认定工作。

六、加强指导,提高农业和农村档案规范化管理水平。要将档案管理情况纳入年度档案行政执法检查的内容,推动乡镇和村委会规范建档,保证乡镇和村委会档案工作的连续性和长效性;要建立村级档案管理示范点,培养典型,并及时总结推广,引导带动其它村建档;要建立和完善农业农村档案工作联系点,及时了解掌握农业和农村档案工作新动向,指导和推动农业农村档案工作的开展;要结合现代农业和新农村建设发展的要求,切实做好新兴农业优势产业、农业产业化、无公害农产品、农村劳动力转移、农村养老保险、农村合作医疗等活动产生的文件材料、科技资料和特殊载体(录音、录像、照片、电子文件)资料的归档和利用工作。加强对行业协会、经济联社、专业合作社、规模种植(养殖)户等新经济组织的建档及开发利用的指导工作,充分发挥其在农村生产和管理中的作用。