成长中的一件事作文篇1
记成长中的一件事（朱明旭）
每当我看到班长的身影时，我都会想起那件事┅┅
那是一个星期五的上午，天气寒冷，我做完操从操场回到教室。班主任正在给我们留作业。班主任说：“这节课把作业写完。”说完，班主任就去开会去了。班主任走了一会儿，实习老师又进教室说：“别写了，再写就撕了！”可我还是在写，就在这时，班长过来说：“朱明旭，别写了，再写就把你的作业本撕掉。”我说：“是班主任让写作业的。”班长说：“班主任在哪？走，我们去问问。”我说：“班主任在会议室，要问你自己去问，我还写作业呢？”班长说：“办公室没有一个人。”我说：“你耳朵是怎么听的？我说是会议室不是办公室。”班长就抓住我的耳朵拧了个三百六十度，说：“你才是猪耳朵！”
这时，我钻心地疼，我恼了，就照着他的胸口打了两拳，我也把他给打恼了，他就把我的作业本给撕了，文具盒也扔了，笔也给扔了。我感到委屈，就哭了。就在这时，班主任进来说：“怎么了？”同学们说：“班长打朱明旭。”老师打手势让大家安静下来，说：“你们俩来我的办公室。”到了老师的办公室，老师问我们俩为什么打架？我抢着说：“我正在写作业，班长不让写，可我给班长说了，是班主任让写的，他就是不听，还打我。”老师又问：“田子愉，朱明旭说的是不是事实？”田子愉却不肯承认，他说：“他说我是猪耳朵。”我急忙说：“没有。”这时，老师仿佛想起了什么，就让同学把我的同桌找来问，同桌说：“朱明旭没有说田子愉是猪耳朵。”可田子愉死不承认。老师说：“同学们的眼睛是明亮的。”老师又说：“你们怎样解决，是接着打，还是和好？”我们俩低声说：“和好。”就这样，我们又好了起来。
一直到现在，每当想起这件事，我还会很委屈。
成长中的一件事作文篇2
在十几年的人生路途中，我经历了无许无数的事。这些事中，有使我伤心的，也有数我开心的，但我刻骨铭心的记住了那件事。那是一个风和日丽的上午，我们刚从昨晚的狂欢中醒过来，吃过早饭，就来到了野三坡另一个景点——十渡。“渡”就是过桥的意思，过一座桥就是一渡。十渡，顾名思意，就是过了第十座桥。我在十渡玩了惊险而又刺激，快乐而有令人害怕，勇敢者的游戏——蹦极。
我们爬到高高的山顶上，工作人员把一根弹力非常强的绳子套在我的脚上、腰上。此时此刻，我的心在通通乱跳，才说了一声“准备好了”就不知是谁把我推了下去。
在下去的那一瞬间，我觉得掉进了万丈深渊，身体迅速下降，我不禁大声喊了起来。绳子用尽了，我自认为这就完了，可谁料到绳子又白我弹了回去，我在空中转起了圈。这样连续几次，终于停了下来。我吊在半空中，等待船来“解救”我，这时我已头晕的不行，在船上连站都站不起来了。
我喜欢蹦极，因为它使我变成一个强者，在大千世界中从有立足之地。玩蹦极，使我懂得了一个道理：只要我们有气去面对，无论事情又多困难，我们都会成为胜利者。
成长中的一件事作文篇3
那天，我穿着一条漂亮的花裙子高高兴兴地去肯德基过生日了。打开蛋糕的包装盒，一个五颜六色的奶油蛋糕出现在我的眼前。随后，我又许愿，吹蜡烛……
正当我忙得不亦乐乎时，我突然发现了一套精致的工具刀。我好奇极了，急忙拿起这套不锈钢的工具刀，迫不及待地打开。一不留神，锋利的工具刀把我右手的中指深深地划了一个口子。疼得我哇哇大哭起来，妈妈急忙用纸按住了我的伤口，直奔北医三院。
到了北医三院，医生说：“口子太深了，可能要缝针，这里处理不了，要去儿童医院。”医生帮我把血止住后，我们又急急忙忙地赶往儿童医院。到了儿童医院，医生说：”至少缝三针。“我一听，心里充满了恐惧与害怕。
护士给我涂上了麻药，可我依然很害怕。我躺在床上，因为我不敢看，所以妈妈帮我捂住了眼睛。医生给我缝针时，手指并不疼，但心里却非常害怕。
终于，缝完了针，我后悔极了，心想：以后我可不能着急，俗话说：“心急吃不了热豆腐。”
成长中的一件事作文篇4
在小的时候，发生在我身上有很多事，就和天上的星星、海洋里的水、沙漠里的沙子一样多，但是有一件事让我终身难忘。
在暑假里，爸爸给我买了一双做工精致的溜冰鞋，我和爸爸到了公园里学溜冰，我穿好了溜冰鞋，刚站起来我就摔了个四脚朝天，爸爸见了把我扶了起来，我拍拍了拍身上的灰尘，坐在了花坛上“养伤”。看着别的哥哥、姐姐溜的这么好，我又想站起来学溜冰，又怕再一次摔倒。爸爸走过来对我说：“万事开头难，只要掌握住了技巧，什么事都能做好！”我心里顿时出现了一个小天使和一个小恶魔，小天使让我继续学溜冰，小恶魔不让我继续学溜冰，然后小天使和小恶魔打起架来，小天使打架打赢了，最后我决定继续学溜冰，经过了“九九八十一难”我终于学会了溜冰，一开始我溜的很慢，后来我溜的越来越快，天渐渐的黑了，我只能恋恋不舍的脱下溜冰鞋。
学溜冰这件事很简单，但是，它能给予我很多快乐。
五年级:胡梦瑶
成长中的一件事作文篇5
在成长中，有欢笑，有烦恼，有挫折……当你用心去感受时，会发现自己生活在一个温软的世界中，那一抹感动常常伴随在你身边：感动于那一个微笑，感动于那一滴眼泪……
有一次，我放学回家，在家二楼做作业，感到头有一点儿晕，我不想让妈妈担心，就继续做作业，直到吃饭的时候，妈妈看见我的脸色不大好，没有精神，就拿来了温度计，一量就知道我发高烧了。
妈妈抱着我坐车去医院，经过打针和检查后，医生说：“没事儿，吃点退烧药就行了。”回到家里，妈妈把我扶上楼，盛了一杯温暖的水给我吃药，妈妈把药房在我的手掌心上，妈妈看见我那愁眉苦脸的样子，一看就看得出来，我根本不想吃药。妈妈和颜悦色地说：“记住这句话：苦口良药，苦中也有一点甜。”当妈妈说了这句话以后，我就吃下了药。
爱，也许是一份真诚的感动；爱，也许是一杯白开水；爱，也许是出门时的一句叮嘱；爱，也许是在我生病时爸爸妈妈照顾我……我真切地感受到世界上伟大的爱。
希望小学四年级:北极星的泪
成长中的一件事作文篇6
实践证明：这一研究引导教师关注真实的教学生活，审视常态的教学活动，教师从中发现了学校和课堂生活的绚丽多姿，增强了专业成长的主动性和内驱力。以下是我们的基本做法。
一、学习―区教育学院率先探索研究，引领培训、交流，区域教师形成对关键教育事件研究意义和规律的科学认识
2005年，在国内一批知名专家学者的启发、引领下，上海市长宁区教育学院组织一批教研员率先结合相关学科的教研活动，进行了关于关键教育事件研究的有效的、原创性的探索攻关。
1．培训先行
2005年下半年，长宁区教育学院举办了全区中小学教导主任校本研修专题班，进行了基于关键教育事件的校本研修专题培训。与此同时，在区中小学校级干部培训班、教研组长培训班、教师教育规定学分培训班等多种类型的区域内学校干部培训和教师教育活动中，分别穿插了基于关键教育事件的校本研修专题培训内容；结合区域内“研训一体”教研活动的开展，各学科教研员分别从本学科的实际出发，对教师进行了关键教育事件研究的培训。
2．论坛交流
结合区教育局在全区范围内组织开展的教学研讨（教学年、科研年）活动，区教育局、区教育学院联合主办了多场次的基于关键教育事件的教学论坛交流活动，在公开自我、加强对话的过程中，将关键教育事件的研究不断推向深入。例如:2006年9月，借教育部“校本研修网”，长宁区教育学院与教育部“建立以校为本的教研制度”项目组合作，组织了面向全国的以关键教育事件研究为主要内容的校本研修网上专题研讨活动。
3．主题征文
自2005年以来，围绕关键教育事件的研究主题，长宁区教育局、教育学院积极组织全区教师参加基于关键教育事件的论文征集和案例评选活动，畅谈关键教育事件研究对教师专业成长的重要意义。《长宁教育》开辟专栏，连续刊载教师的教学论文和案例，有力地推动了区域内中小学教师、教研员等对关键教育事件的研究。
开展关键教育事件研究两年来，长宁区在全区范围内形成了关键教育事件实践研究意义的共识：关注、研究教师专业发展历程中的若干关键事件，对促进教师的专业成长、促进教研组的群体发展、促进学校教育质量的全面提高以及实现区域教育的优质均衡发展具有重要的意义。
二、实践――在“课堂教学问题”的聚焦发散中，提高教师对新课程课堂教学改革的执行力
长宁区开展对关键教育事件的研究，始终将重心聚焦于课堂，聚焦于教师对新课程改革理念的理解与应用，聚焦于教师教学行为的跟进与优化。因此，关注常态的课堂教学，围绕“课堂教学问题”的聚焦发散，提高中小学教师对课堂教学改革的执行力，成为长宁区将关键教育事件研究不断引向深入的特色。
1．以关键教育事件实践研究为载体，提高区域教研活动和教研组（备课组）活动的效益与效率
在区域教研活动中，长宁区教育学院各学科教研员普遍运用聚焦关键教育事件的研究方法，通过区域“研训一体”教研活动的开展，聚焦具体课例中的关键教育场景，力求“一课一得”、“一研一得”，引领教师从关键教育事件的细节分析、规律提炼中感悟学科教学的内在规律，提高教师对课堂教学关键事件和问题的诊断力、处理力。
以长宁区天山初级中学语文教研组的一次教研活动为例，在区语文学科教研员的引领下，全体教师围绕上海市中小学教师全员培训初中语文学科课程资源――杨亦文老师《稀粥南北味》语文录像课，聚焦课堂教学中的关键教育事件，并进行研究、实践。整个教研活动分三个阶段进行。
第一阶段：观课教师共同提炼本次教研活动的主题。教研组全体老师集中观看由杨亦文老师执教的录像课《稀粥南北味》，观看后分别用一句话概括本节课留给自己的最深印象。在此基础上，确定了以“新颖的教学创意――语文教学的魅力源泉”为教研组活动的研讨主题。
第二阶段：主要运用关键教育事件的研究方法，聚焦主题并开展专题研讨。参加研讨活动的教师从五个层次对本节录像课进行了研讨：（1）杨亦文老师录像课《稀粥南北味》的教学创意在哪里？成功之处在哪里？（2）对杨亦文老师录像课《稀粥南北味》的教学处理，你有没有不同的理解或进一步改进的意见？（3）让我们分享你的成功和得意之作―请介绍你在日常语文教学中的一次成功的教学创意。（4）让我们在共享中提升―你在日常听课或教学观摩活动中有没有对某一节由名师指导的教师执教的语文课在教学创意方面留下深刻印象的？（5）就语文学科而言，教师的课堂教学创意可以表现在哪些方面？它与哪些因素有关？
第三阶段：同课异构，观课者共同进行课堂教学的行为改进。课堂教学行为改进的策略之一是，以杨亦文老师执教的录像课《稀粥南北味》为基础，观课教师进行部分环节和流程的教学调整。策略之二是，观课教师对文本进行深入解读，并进行独立的教学设计创意。在语文教研组全体教师的共同参与下，初中预备年级备课组长石云秀、青年教师汤子俭和黄宵妹共同进行了新一轮的教学设计和上课实践，收到了良好的教学效果。
参加教研活动的教师反映，聚焦本课例中的教学创意，分析语文课堂教学创意的内在规律、影响因素等，进行再辟蹊径的教学创意实践，对他们的专业成长非常有益。
2．培养学科教师围绕关键教育事件进行教学反思的良好习惯，提高教师的思维品质
开展关键教育事件研究，使教学反思有了真实的载体。在校本研修中，基于关键教育事件的研究方法正逐步成为广大学科教师一项训练思维技能、提高思维品质的有效方法。
以长宁区教育学院附属中学体育教师李毅的一段教学经历为例：初一年级徐×同学在体育课进行双杠训练时，尽管本人非常渴望训练成功，与教师的关系也很融洽，但她对这一项目训练始终存在心理障碍。针对她的情况，学校教研组提出了“以适度的强刺激突破训练瓶颈”的方案，结果获得了成功。李毅老师在其教学日记中将该案例列为关键教学事件进行反思。
为什么敢于让她完成动作？因为徐×同学平时上课认真，在教师讲解双杠动作要领和示范动作时她都能认真听讲，仔细观察，细心体会，她已经掌握了所有的要领。
只是因为儿时摔伤的记忆根深蒂固，束缚着她的手脚，几句大道理无法将她从恐惧中唤醒，所以只有用老师在她心目中的权威性，突如其来地给她一个“有力、准确的命令”，利用她对老师的尊敬、信任使她在下意识中完成此动作。
李毅还由此提炼形成了“以适度的强刺激突破训练瓶颈”这一教学策略的基本原理。
⑴学生突破学习瓶颈和运动员突破极限的道理是相通的，培养学生突破学习瓶颈的勇气和决心比教会她解决一道难题、会做一个动作等要重要得多。⑵勇气和决心的获得需要一个由量变到质变的过程。当学生遇到瓶颈障碍时，教师要起到引导、点拨、甚至是“猛击一掌”的作用。⑶学生学习中因遇到大的瓶颈而退缩时，强刺激才能鼓足他们的勇气和信心，这是为了学生长远发展而进行的选择。⑷学生面对强刺激有两种反应方式：或消极对待而萎靡不振，或积极应对激发潜能。因此，运用“强制”策略要慎之又慎，要因时、因地、因人而异，以正面教育为主。
3．关键教育事件研究成为区域内校际间共享教育资源的基础，引领区域教育走向优质均衡
围绕关键教育事件研究，长宁区各学校、各学科的教师找到了专业提升以及学校发展的共同话题，跨校合作、校际协作，促进了教育质量的共同提高，推进了区域教育优质均衡发展。在长宁区，区教育学院和区域内中小学骨干（示范）校强强合作建立的小学学科培训基地、初中文科和理科工作室、高中学科培训中心都普遍以关键教育事件为研究和对话的载体，开展深入的教师教育和课改实践活动。愚一小学的多校合作校本研修战略共同体以课堂教学关键教育事件研究为重要的合作攻关内容。区域内新古北中学、天山二中、新光中学、教院附中、姚连生中学等结成的“十四校（初中）课题组”采取研修时间、研修地点、研修内容三固定的做法，使以关键教育事件为载体的跨校联片校本研修活动趋于规范。其中，语文学科研修室以建立“公共教案”为基点，剖析教学课例中的关键教育事件，进行教学研讨；数学学科研修室采用行动研究的方法，以关键教育事件为载体，研讨二期课改中遇到的难点、疑点问题，在实践中加强反思，根据反馈随机进行调整；物理学科研修室以各校综合学力较差的教学班为研究对象，以具体的关键教育事件的研究为切入口，探索新的教学手段，通过提升教师的专业技能，寻求提高课堂教学效率的方法与途径。
4．围绕关键教育事件开发立项的市级教科研课题将研究不断引向深入，构建起长宁区教师教育的特色研修文化
为进一步将基于关键教育事件的课堂教学研究作为引导、促进区域教师专业发展的重要抓手，作为改革传统的教师教育模式的一项突破，2006年，长宁区教育学院“基于关键教育事件的教师教育的行动研究”课题先后被立项为区级重点教科研课题、市级教科研课题。通过课题研究实践，长宁区基于关键教育事件的实践研究成为区域内一项集体的、有思考、有互动、有引领、有效能的教学研究活动。
长宁区教育学院“基于关键教育事件的教师教育的行动研究”课题实践研究的主要内容包括：（1）基于关键教育事件教师研修的理论研究：着重研究基于关键教育事件教师研修的基本思想、基于关键教育事件教师研修的理论支持。（2）基于关键教育事件教师研修的教师教育现状调查研究。（3）基于关键教育事件教师研修的实施及操作研究：着重探索教师专业化发展的主线，探索区域基于关键教育事件教师研修的整体实施框架。（4）基于关键教育事件教师研修的政策保障机制研究：着重研究相关政策的制定、相关政策的功能与效应、相关政策的推进作用。（5）基于关键教育事件教师研修的评价体系研究：着重研究评价体系的设计、实施与调整。（6）基于关键教育事件教师研修的成效研究：着重研究基于关键教育事件教师研修的课程研发、基于关键教育事件教师研修促进教师专业发展的效果、基于关键教育事件教师研修促进教师专业发展的典型。
在龙头课题的引领下，长宁区教育学院及区域内部分中小学进一步开展了相关子课题的实践研究，在长宁区教育学院，由各学科教研员任主持人的子课题共有24个。
三、扩展―结合课题研究和项目实践，科学系统的教师教育课程资源正逐步形成
1．基于关键教育事件的研究视野正由主要关注课堂教学向研究整个教育领域拓展，一个全面的研究实践框架体系正在形成
长宁区教育学院干训部借鉴了课堂教学领域研究关键教育事件的成功经验，在中小学教育管理人员的培训中，及时组织校长进行关键教育事件的相关研讨，同时，就校长管理实践中的一些话题进行研究。例如：长宁区“十一五”校级干部培训班对关于“校长的权限有多大”的一件关键教育事件进行了专题研讨。
黄校长因公出国考察半个月，行前他将出差期间的学校工作进行了较为详细的安排，并委托李副校长在他出差期间主持学校工作。
黄校长出国后的一天，李副校长突然接到教育局电话，第二天有一个教育代表团要到该校进行交流访问。为了全面展示学生的风采，李副校长决定第二天下午举办一个全校性的有奖知识竞赛活动，并动用了学校的一笔资金(此笔资金原本作为学生奖学金用)。
黄校长回校后，李副校长及时向他汇报。黄校长大为恼怒，就打破学校正常教学秩序、违反财经制度等问题严厉地批评了李副校长。李副校长觉得很委屈，并表示不服。
长宁区教育学院干训部设计由学员担任主持人和学校正副职领导的代表，首先由正职方与副职方交流观点，然后进行现场互动，接着再请参加研讨的上海市特级校长和高校专家作专题指导。通过对这一关键教育事件的研讨互动，校长培训班的各位学员对该专题的认识深化了。譬如：校长在决策中要分清校长负责制、集体领导、民主管理三个方面的界限，按照制度和程序管理学校、处理问题，副校长（校长）要有助手意识等。许多培训班学员将他人的经验和自己原有的经验进行对比，形成了新的经验和智慧，学员对这种培训方式表现出浓厚的兴趣。
在学校德育、班主任及学科教师的师德和育德能力提高等方面，长宁区教育学院相关部门和教研员也进行了基于关键教育事件的专题研究实践，使关键教育事件研究实践与教育教学、教师的专业成长全面对应。
2．网络平台有力配合了关键教育事件的项目研究
成长中的一件事作文篇7
论文摘要：本文从82宪法制定后的审判事前监督机制的发展阶段入手，检讨我国现行的审判事前监督机制，并对这个机制予以重构，提出了实行劣迹规避，推行重大疑难案件呈报制度，增强监督者的业务能力和道德水准，改革审判委员会委员的组成及选任办法，建立院长决定复议制度，规范审委会考核办法，建立不当拒绝异议意见加重处罚制度等七个设想。
“哪里有权力，哪里便有腐败，这是万古不变的真理。用权力制约权力是保证权力清廉的最好办法。”目前，司法腐败问题引起了全社会的关注，那么如何监督裁判权依法行使呢？以裁判结果的形成时间为临界点，审判监督可以分为事前监督和事后监督。事后监督实际上是一种权力救济，事前监督则是一种权力保障。救济方法固然不可缺少，但却导致诉讼经济成本和道德成本增高，审判的公信力下降，从这个角度上讲，事前监督具有更强的社会紧迫性。为此，本文从82宪法制定后的审判事前监督机制的发展阶段入手，检讨我国现行的事前监督机制，并对这个机制予以重构，以求保障审判权的良性运行。
一、审判事前监督机制的发展阶段?
自从82宪法颁布以来，我国的审判事前监督机制大体分为三个阶段：
第一阶段：高度集权的行政化阶段。从二十世纪80年初至90年代中期，不管法律条文是如何规定的，但是在操作层面上，我国的法院完全按照行政化的模式管理，内部的裁判行为也基本上是行政化的管理，即承办案件的法官没有任何独立的地位，仅限于调查取证，开庭走过场，案件实行先定后审，裁判结果实行由庭长、主管副院长层层审批制度，而且庭长、主管副院长可以不提交审判委员会讨论决定，而直接改变独任审判员或者合议庭草拟的裁判意见。可以说在这个阶段，事前监督机制是最强的。但是由于这种事前监督机制摸杀了司法行为与行政行为的区别，违背了司法行为的规律，不仅使司法效率低下，而且抑制了承办法官的主观能动性；决定案件最终裁判结果的法院领导没有亲临庭审也造成了一些冤假错案，特别是司法的透明度不高，在建设社会主义市场经济过程中，这种司法事前监督机制受到了学界和国际社会的批判。于是在建设社会主义法治国家的要求下，国家按照“摸着石头过河”的理论作指导，进行了一系列的司法改革。
第二阶段：审判放权阶段。我国在二十世纪九十年代中后期借鉴西方的当事人主义诉讼模式，鼓励地方各级人民法院进行审判方式改革，实行立案、审判、执行、审判监督四权分立；实行一步到庭，直接言词；强调当庭宣判，并以当庭宣判率作为考核一个法院业绩的重要指标；实行主审法官、合议庭负责制，即裁判文书不再由庭长、主管副院签发，完全由案件的审判组织自主作出裁判，自行签发裁判文书；强调谁主张，谁举证，并颁布了民事、行政诉讼证据规则；宣称法官职业化，抬高法官门槛，先从学历上要求大专以上文化，再后来就要求必须要本科文化，建立了全国统一司法资格考试。应该说在这一阶段的发展过程中，法学学者起了较大的推动作用，在社会上也引起了普遍关注，成绩是瞩目的。但是这一阶段的事前监督失控，法官整体素质不高，加上由于我国缺乏法治的土壤，司法改革更多的是法院系统内部进行，司法外部（包括执政党）却对一些改革举措都保持沉默。最明显的例子就是最高法院要求法官做孤独的贵族，与社会保持一定的距离，不得广交朋友，但是执政党要求所有的干部走群众路线，与人民打成一片；法院系统要求法官按证据认定的事实进行裁判，但是中国的人文心理却无法接受。因此，负面影响越来越突出，法院的公信力在下降。现实表明，审判放权力度越大的法院，社会评价越低。形式化的裁判公正意识得不到社会大众的认可，涉法上访问题非常突出。司法腐败问题也日益突出，下至最基层的助理审判员，上至省高级法院的院长都存在无法被社会容忍而受到查处的腐败现象；再审案件呈直线上升，有的案件刚好终审结案，又启动了再审程序，浪费了不少的社会资源；同时，社会对司法的诚信度提出了严重的质疑，有的法院的工作报告被人大会否决。于是对司法改革的改革便悄悄地提上议事日程。
第三阶段：裁判权受到限制阶段。在审判放权阶段，法官审判案件的权力过大，而目前的法官素质普遍不高，可能会导致自由放任。于是一些法院在近年来对裁判权实行一定的限制。具体表现为签发法律文书的权力从独任审判员以及合议庭中分离出来，交由庭长、主管副院长行使。同时赋予庭长、主管副院长对案件审判组织草拟的处理意见享有提出异议权，案件审判组织自接到异议后应当进行复议并重新草拟处理意见，如果复议后的处理意见仍得不到庭长、主管副院长的认可，可以递交审委会讨论决定案件的裁判结果，但庭长、主管副院长不得直接变更案件审判组织草拟的处理意见。这样一来，对案件审判组织的权力进行了一定的约制，强化了审判的事前监督。首先使个别胆大枉为、肆无忌惮的人员有了收敛；其次还可以通过庭长、主管副院长的异议权和提交审委会讨论决定两条途径纠正了个别案件审判组织草拟处理不当的意见，对维护司法公正起到了一较大的作用，这一举措也受到了当地党委、人大以及社会各界的普遍好评。
二、检讨现行的审判事前监督制约机制
近年来，不少法院在内部对裁判权进行了一定的限制，取消了法官签发法律文书的权力，赋予主管副院长的异议权，但效果并不明显。笔者对某区法院实行审判权限制一年来审结的1000件案件进行了调查，其中主管副院长提出异议的案件仅10件，且其异议意见基本上没有得到案件审判组织在复议时采纳，最后全部递交审判委员会讨论决定，结果只有一件案件被审判委员会决定改变原审判组织的意见，部分支持主管副院长的异议意见。这一局面的出现，除了案件审判组织的责任感增强等人为的因素之外，也说明我国现行的事前审判监督机制存在一些机制性的缺陷，归根到底还是有权最终变更案件审判组织处理意见的审判委员会存在机制性缺陷。
在体制变革时代，新旧权力体系无形中会存在一种政治上的博弈、权力上的较量，审判权的限制也不例外。庭长、副庭长、审判员、助理审判员希望维持原来的放权状态，以保障自己有较大的裁判权；而主管副院长、院长则从维护法院整体公信力的角度考虑要加强审判事前监督，适当限制法官的裁判权，但是不得直接变更案件审判组织的意见。而院长、主管副院长以及主要业务庭室的负责人基本上都是审判委员会成员，以某区法院为例，审判委员会委员共14人（其中院领导6人，庭长、主任8人），也就是说在一般情况下，按照一人一票的原则，在审判委员会中，院领导是处于劣势的，庭长们处于强势、支配的地位。院领导形成一致的意见比较容易，因为他们在各种决策性会议上常常研究问题，对很多问题有一种默契，而且有着固守法院整体公信力的共同愿望包合在其中；而庭长们也出于以下原因容易形成一种默契：首先在现行体制下，案件处理结果很多时候也包含了庭室的利益在其中，庭长想捍卫庭里的利益，从而维护审判组织的意见；其次庭长在几年一度的竞争上岗中要庭里的法官投他（或她）的赞成票，所以一般情况下，庭长会尽力维护本庭法官的处理意见，以获得庭内法官的支持；再次，那些庭长们很容易形成一种默契，即你支持我庭里法官的意见，我支持你庭里法官的意见，这样所有庭里法官的意见都能得到支持，有着共同的利益；最后，庭长们从心理上对抗这一制度，使主管副院长递交讨论的案件一一维持原审判组织的意见，使主管副院长失去异议的兴趣，例外如果异议总是得不到大家的一致支持，也会有人在背后议论主管领导的业务水平，进行一种道德谴责，给主管领导行使异议权的压力加大，最终放弃异议，从而使主管领导签发法律文书，进行事前监督的制度形同虚设。正因为如此，主管院长提出异议的案件，其异议的意见在审委会讨论中难以得到通过，只有在某些情况下，法院院长在主持审委会听取汇报或事前已听有关人员反映、了解情况时，如果院长发现案件审判组织的处理意见明显不当，并且多数审委会委员可能维持案件审判组织的处理意见时，会议主持人提前发言来控制审判委员会朝正确的方向发表意见时，局面才能扭转；而在一般情况下，提出异议的是主管副院长，主管副院长一般不会担审委会的主持人，即使临时担任审委会的主持人，他也没有院长担任主持人那些有能力控制审委会。所以，主管副院长签发法律文书，行使裁判异议权进行事前监督在目前的效果并不十分明显。
三、重构审判事前监督机制的设想
审判事前监督机制的重构是促进审判良性运行，保障司法公正，减少再审案件数量，降低诉讼道德成本的必然要求，但它必须要符合现代司法理念的要求，符合法律规定的精神实质。因此，笔者认为重构审判事前监督机制必须在坚持主管院长签发法律文书，赋予主管院长对处理意见的异议权，对不服异议的处理意见提交审委会讨论决定的基础上，遵循下列几个原则：一是合法原则，即符合法律规定。二是有效监督原则，即必须保障事前监督机制能够充分发挥作用，避免制度虚设、操作失灵等现象发生。三是充分调动案件审判组织的主观能动性原则，即不能回到20世纪80年代的“先定后审、审者不判、判者不审”的局面，保障合议庭或独任审判员有一定的权力。四是利害规避原则。由于有回避制度存在，与案件有直接利害关系的人不得审判案件，不得参与审委会讨论该案自不待言，但是与案件的处理意见有其它间接的利害关系的人也应当排斥在审委会组成成员之列。遵循以上几个原则，结合我国现阶段的司法实践，笔者提出如下几个方面的机制性意见：
（一）在内部进行人事安排时实行劣迹规避。在现实中，一个法院经常办错案的法官，经常出现司法怠慢、司法不廉的法官往往集中在某些人身上，在现行的人事体制下，法院也无权将其调离，但是法院内部在进行工作安排时，应当将经常出现劣迹的法官调离审判一线，让其做一些行政性事务，或者审判二线，或者干脆派其参加党建、扶贫工作，将业务精通、敬业精神强、清正廉洁的法官放在审判一线，特别是刑事庭、民事庭等主要业务庭从事审判工作，从而从队伍的素质上进行事前监督。
（二）在案件审判上推行重大疑难案件呈报制度。对具有两个以上民事法律关系的案件，当事人一方或双方人数众多的集团诉讼案件，具有重大社会影响的案件，本地出现的新型案件规定为重大疑难案件，受理此类案件以后，承办法官应当填写重大疑难案件呈报表，一式两份，一份送庭长，一份送分管副院长，庭长和分管副院长接到呈报表后视其具体情况，可以亲自担任审判长审理该案，可以跟踪办理情况，对案件审理进行业务指导，从而事前监督该案的审判，确保案件得到正确、及时的处理。
（三）增强监督者的业务能力和道德水准。在实践中，很多监督机制形同虚设，主要原因是监督者自身无能，无力监督；监督者自身道德有问题，与被监督者串通一气。因此在重构事前监督机制时，必须保证行使监督权的主管副院长首先是一名优秀的法官，不仅法律水平比一般法官强，而且法院工作经验也比较丰富，原则上必须在法院工作5年以上、有比较突出的业绩的优秀法官才能提拔为分管业务的副院长，组织、人事部门必须要淡化业务副院长的“官位”意识，强化“业务意识”和“道德意识”，要与选拔一般的党政部门干部有所区别。
（四）改革审判委员会委员的组成及选任办法。首先从利害规避的角度考虑，尽可能地排斥业务庭的庭长担任审委会委员，淡化审委会委员的政治色彩，强化专业化要求，将研究室主任及其它业务很精通、经验很丰富的优秀法官选任为审委会委员，原则上庭长不得担任审委会委员。其次，适当限制审委会的人数。一个单位的正副院长当然是审委会委员。但是正副院长的人数有严格的限制，一般不得超过5人，加上具备法官资格的政治部主任、纪检组长进入审委会，那么属于院领导的审委会委员一般为6人，为了防止在政治博弈过程中来自各庭的审委会委员之间形成默契，对抗甚至控制审委会，建议审委会委员中自来各庭的委员人数一般要少于院领导在审委会中的人数，即最多5人。这样一来，审委会的总人数为9人或11人比较合理，比较科学。
（五）建立院长决定复议制度。审委会讨论案件时，应当严格遵守少数服从多数的原则，同时应当硬性规定会议主持人，特别是一把手主持会议时应当最后一个发言，此前除向承办人提问了解案情之外，不得发表任何法律分析和事实分析的倾向性意见，以免影响、控制整个审委会；与此同时，必须充分发挥会议主持人监督整个审委会的职能作用。为此，必须建立院长（会议主持人）决定案件复议制度，也就是说，作为最后发言的会议主持人如果认为会议形成的多数人意见明显存在问题，有失公正时，会议主持人有权搁置已形成的多数人意见，表明自己的处理意见，并要求全体审委会委员进行复议。但为了提高司法效率，会议主持人决定复议的次数一般应当不超过两次。
成长中的一件事作文篇8
国税局机关工作规则
第一章总则
第一条为提高市局机关的行政质量和工作效率，逐步实现机关工作的规范化、制度化、科学化，根据《国家税务总局机关工作规则》以及省局、市委、市政府的有关制度、规定，结合局机关实际，特制定本规则。第二条市局机关各处室、各直属局、事业单位（以下简称局内各单位）都要严格执行本规则的各项规定，各司其职，各负其责，并相互协调，密切配合，确保政令畅通。
第二章机关人员守则
第三条坚持以邓小平理论为指导，深入学习贯彻“三个代表”重要思想，认真贯彻执行党的路线、方针和政策，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。
第四条树立正确的世界观、人生观、价值观，一切从大局出发，全心全意为人民服务，个人利益服从党和国家的利益，服从人民群众和集体的利益。
第五条增强法制意识，模范遵守国家法律、法规，严格执行税收政策，依照国家法律法规正确行使职权，规范执法行为。严格遵守职业道德和局机关各项规章制度，勇于同一切违法乱纪行为作斗争。
第六条热爱国税事业，恪尽职守，勤奋工作，开拓创新，圆满完成工作任务。努力钻研本职业务，不断提高业务技能和工作水平。
第七条坚持民主集中制，服从组织领导，树立全局观念，积极开展批评与自我批评，大事讲原则，小事讲风格，相互支持，密切配合。
第八条转变工作作风，雷厉风行，讲求效率。深入群众，深入实际，认真开展调查研究。倾听基层的意见，为基层和群众办实事、办好事。
第九条廉洁自律，秉公办事，不徇私情，自觉抵制不正之风。
第十条热爱集体，团结互助，谦虚谨慎，艰苦朴素，遵守公德，讲究卫生，爱护公物。
第十一条严格遵守考勤打卡制度，坚守岗位，文明办公，礼貌待人，举止端庄，仪容整洁，严格执行着装规定。
第十二条提高警惕，严守机密，维护国家的安全和利益。
第三章市局领导班子分工负责制度
第十三条市局领导班子在局党组的统一领导下，实行局长负责制，既坚持民主集中，又实行分工负责。局长主持全面工作，其他局领导按照分工或受局长委托，协助局长工作，并对局长负责。对重大问题和事项，由局党组会或局长办公会、局务会集体研究决定。按照集体决策和分工，市局领导班子成员各司其职，各负其责。一般性、日常性工作事项，由各分管局领导在职权范围内决策，不需报局长审定或局长办公会、局务会讨论决定。
第十四条局长和分管局领导的主要职责
（一）局长的主要职责范围：主持市局的全面工作；主持召开局长办公会和局务会；贯彻国家税务总局、省国税局和市委、市政府的重要决策和部署；系统、省局机关的重要工作决策和部署；国家税务总局、省国税局和市委、市政府等上级领导指示、批示、过问的重大问题；会议计划审批；国家重要税收政策调整的贯彻意见；系统人事和财务管理工作；税收计划分配和调整；其他重大问题和重大工作；
（二）分管局领导的主要职责范围：分管范围内的重要工作决策和部署；分管范围内的工作思路和工作计划；督促落实党组会、局长办公会、局务会和局长研究决定的事项；分管范围内的党风廉政建设工作；分管范围内人员的思想政治工作；分管处室决定不了的重要工作；其它重要事项。
（三）局领导在自己的职权范围内，要勇于负责，不等不靠，大胆开展工作，同时对需要局长决策的重要问题，要及时请示、报告，或提交局长办公会研究决定；重要工作办理情况，以及分管局领导认为需要局长了解的重要事项，可口头或以书面材料形式向局长汇报，或在局长碰头会上汇报。
第十五条为了保证局领导因公外出时工作不受影响，局长赴外地工作期间，市局的工作由局长委托副局长主持。对于工作中的重要情况和重大事件，分管局领导要及时向局长报告。
第十六条市局实行局领导每周工作安排制度。办公室每周五将《局领导拟办工作请示单》发至局领导，局领导对本人下周工作安排进行书面明示，每周五12时前由办公室汇总后报局长签批，并发至全系统。
第十七条市局实行局长接待日工作制度。每周四为局长接待日，由各局领导轮流值班。负责接待来自系统内外反映税收工作、队伍建设等方面问题的来访人员。
第四章思想政治工作制度
第十八条党、政、工、青、妇组织齐抓共管思想政治工作，行政领导逐级负责。
第十九条坚持思想政治工作和业务工作相结合的原则，做到“两手抓，两手都要硬”，行政领导在布置、检查工作时要把思想政治工作贯穿其中，以保证各项工作任务的完成。
第二十条局内各单位每年要召开1—2次思想政治工作例会，单位领导与支委成员参加，总结前段工作，分析本单位人员的思想动态，制定工作目标及措施。
第二十一条局领导与分管的处级干部，处级干部与本单位的人员，应经常开展谈心活动；对有思想问题的人员，要及时谈话，做好转化引导工作，并根据干部的实际情况酌情进行家访工作。
第二十二条对本单位人员的重要思想情况和重大事件，有关单位领导同志要及时向分管局领导报告。
第二十三条局机关党委每年要对局内各单位的思想政治工作开展情况进行督促检查。
第五章会议制度
第二十四条市局机关的会议种类包括：局长碰头会、局长办公会、局务会、全市国税系统工作会议和系统专业会议。
第二十五条局长碰头会。局长碰头会一般每周召开一次，如无特殊情况，原则上星期五召开。局长碰头会由局长主持，局领导和办公室主任参加，秘书人员列席。会议的主要内容是局领导通报本周工作开展和外出活动情况，交流工作信息，安排下周或近期工作。
第二十六条局长办公会。
（一）局长办公会一般于星期五在局长碰头会结束后召开，视情况也可以随时召开。局长办公会由局长主持召开，局领导、办公室主任及有关单位负责同志参加，秘书人员列席并记录。局长办公会的召开时间和主要议题，由局长决定；如局长外出，由在局主持工作的副局长决定。
（二）局长办公会研究决定的主要内容包括：全局性的工作安排；税收计划；经费预算；有关单位提交的需要局领导集体决定的重要工作；需要出台的重要政策、制度和办法；听取有关单位的工作汇报，协调安排有关单位的工作；局领导认为需要集体研究的其它重要事项。
（三）各单位提交局长办公会研究的有关事项，事先必须做好充分准备，一般情况下应于会前征求相关处室意见，并根据反馈的意见修订完善。凡准备提交研究的事项与其他单位职权范围和业务分工有交叉的，事前由主办单位与有关单位进行协商，达成一致意见后，向分管局领导汇报。分管局领导能作出决定的，不再提交局长办公会研究；分管局领导不能决定的，可按照分管局领导的批示和要求，在每周三前提交办公室。办公室汇总各单位提交的事项，由局长或主持工作的副局长决定是否提交局长办公会研究。各单位提交局长办公会研究的有关材料，应于会议召开前两天送到会议出席者手中。对提交会议讨论的材料，相关部门有明显不同意见的，应向局长办公会说明情况。
第二十七条局务会。局务会根据需要不定期召开，由局长或局长委托其他局领导主持召开，局领导和各单位主要负责同志参加。局务会研究决定的内容主要有：涉及全局性的重大工作部署和安排，涉及局机关全体人员切身利益的有关事项，局领导的重要会议讲话，重要的工作制度和办法等。
凡需要汇报的事项，一般情况下由处室负责人汇报，对于专项工作汇报，由处室负责人请示主持人同意后，可由负责该项工作的人员汇报。为提高会议效率，汇报人应当做好充分准备，汇报发言要言简意赅，控制时间。
第二十八条会议纪录。局长碰头会、局长办公会、局务会由办公室负责记录。记录要全面、准确，对一个问题的不同意见也应如实记录。局长办公会和局务会要由办公室形成会议纪要，经办公室负责人审核后，报局长或主持会议的副局长签发。
第二十九条全市国税系统税务工作会议。
（一）全市国税系统税务工作会议由局领导、各市国税局局长、市内各国税局局长、市局机关处室、各直属局和事业单位负责人和基层局有关科、室负责人参加。
（二）全市国税系统税务工作会议的内容，主要总结一个时期或全年的税收工作情况、经验、体会、做法及存在的问题；学习贯彻全国、全省税务工作会议精神，讨论研究做好税收工作任务落实的措施；表彰奖励税收工作先进单位和先进工作者等。
（三）全市国税系统税务工作会议，根据国家税务总局的工作部署和税收工作的实际情况召开，一般每年两次。会议召开前，召开局长办公会议，研究会议主题、需起草的会议文件等。根据局长办公会的要求，由办公室和有关处室开展调研，起草工作报告，汇总会议材料；会议召开前三天成立会务组，负责会议的筹备工作。
第三十条系统专业会议。系统专业会议按与会范围划分为三种类型：（一）由基层单位一把手参加的会议；（二）由基层单位分管领导参加的会议；（三）部分基层单位参加的研讨会、座谈会。前两类会议由局长办公会或局长碰头会研究决定召开。第三类会议由分管局领导批准后召开。系统专业会议的有关会议材料由主办处室负责。
第三十一条各类会议要认真贯彻精减、高效、节约的原则，必须有实质性的内容。召开一类会议，局长可到会讲话；召开二、三类会议，必要时，由分管局领导到会讲话，局长一般不讲话。要尽量缩短会期，控制与会人数。要严格执行会议预算，节约会议经费。
第三十二条为切实压缩会议，为基层减负增效，市局实行“会议日”制度。即每周四为市局机关“会议日”，会议地点一般在市局机关会议室。除每周四外，其他工作日市局各处室、直属局不得安排有基层人员参加的各类会议。特殊情况，要由市局局长或局长办公会批准。
第三十三条各类会议经批准后，由市局办公室以“青国税函”或“青国税办函”的形式下发会议通知，各级税务机关只能凭市局正式公文的通知接待和参加会议。其他局内各单位不得以便函或电话传真等形式发以上各类会议通知，局内各单位不得未经审批擅自组织会议。机关服务中心根据会议通知安排会议室。局内各单位组织举办的培训班，视同会议进行管理。
第三十四条召开局长办公会、局务会、全市国税系统工作会议，如无特殊情况，各单位必须由主要负责同志参加，未经局领导批准，不得由其他同志代替；需要增加列席人员的，需事先报告；参加会议者，必须严格遵守会议纪律，未经局领导批准，不得迟到、早退和缺席。会议参加者必须对会议内容保密，除会议纪要和主持人指定的内容可以按照规定传达外，其余内容一律不得外传。
第三十五条市委、市政府主要领导同志主持召开的会议，一般由局长或在局主持工作的副局长参加；市委、市政府召开的其他会议，一般由分管局领导参加；市直有关部门召开的会议，一般由分管局领导或有关单位负责同志参加。
第三十六条其他会议。
（一）对于市局承接国家税务总局、山东省国家税务局举办的各类会议，有关处室要在接通知后，由分管局领导审签，报市局局长批准。
（二）对于市局承接有国家税务总局、山东省国家税务局主要领导参加的各类会议，按照《XX市人民政府办公厅关于承接本市以外会议有关问题的通知》（青政办字[20xx]50号）要求，办公室提前报市政府办公厅。
对于国家税务总局副司长以上、山东省国家税务局副局长以上领导来青，接到通知的处室应及时通知办公室。
第六章请示报告制度
第三十七条实行行政领导负责制，一级管一级，下级对上级负责。要服从命令，听从指挥，保证政令畅通。对工作开展情况和遇到的重要情况及问题，下级要及时向上级请示、报告，不得延误。
第三十八条对上级领导安排的工作和决定的事项，以及局党组会、局长办公会、局务会和局领导决定的事项，要坚决贯彻执行，认真抓好落实，并及时报告完成情况和效果。对未能按照要求完成的，也要将未完成的原因、遇到的问题及工作建议及时报告。
第三十九条局领导外出活动要事先向局长请示报告，并同时告知办公室。对出市的，办公室按照鲁国税办[200]27号《关于进一步落实领导干部请销假制度的通知》规定程序报省局审批。
各部门主要负责人出差要事先向局长报告，返回局机关后，要将活动情况报告分管局领导，重要情况要向局长报告。
第四十条对发生的紧急事项和重大责任事故，重大涉税案件，国税干部违法违纪案件，增值税专用发票丢失、被盗案件以及发现可能造成严重后果的苗头性问题，按照《XX市国家税务局关于进一步加强重大情况报告工作的通知》（青国税发[20xx]87号）的程序及要求执行。办公室在收到情况报告后，于当天整理形成专报，报送市局主要领导批示，由市局领导根据报告事项按职责分工提出拟办意见，由分管局领导和分管处室落实，并决定是否向上级报告。
第四十一条外省市国税系统来我局考察工作，由机关服务中心请示局领导后,按领导要求做好接待工作,各有关处室按领导要求做好工作交流安排.
国税系统外领导同志来局与局领导商谈工作，由办公室请示局领导后答复对方；机关服务中心根据局领导意见负责做好接待工作。
第四十二条为保证市局领导集中精力研究和处理税收工作中的重要问题和深入一线调查研究，除上级机关和市委、市政府同意组织安排的重要活动以外，市局领导一般不参加外系统及各基层税务机关召开的会议、礼仪和事务性活动。确有需要，应当事先报告市局办公室，由办公室向局领导报告。
第七章签报制度
第四十三条局机关各单位凡需要请示局领导研究决定的事项，或需要提交局务会、局长办公会研究决定的事项以及召开的专业会议、培训等，均实行签报制度。
第四十四条提报单位要将请示事项填写“签报单”，“签报单”的文体、格式、编号由办公室统一管理。“签报单”经提报单位负责同志签字后，报请局长或者分管局长审批。审批后，送办公室督查室统一编号、登记、复印、备案，并根据局领导意见进行工作督查或下发有关会议通知。
第四十五条凡涉及两个以上单位的事项，由主办单位与有关单位协商，共同签署意见后，按前述程序办理。
第四十六条填写“签报单”要简明扼要，重点突出。局领导要明确签署意见，如果只签名或圈阅，则视为同意。
第四十七条各单位对局领导签批的意见，要采取有效措施，认真抓好落实。
第八章督查督办工作制度
第四十八条督查督办工作是转变机关作风，改进工作方法，抓好工作落实，克服和形式主义，提高工作质量和效率的主要措施。
第四十九条督办查办工作由办公室负责，其主要内容包括上级转办、领导批示、重点工作目标、局务会、局长办公会确定的重点工作任务等。对督办查办的事项，按照职责分工，由局内各单位承办。各单位要对承办工作建立相应的工作责任制。办公室除直接承办有关事项外，并负责登记、分办、督办、协调、综合、反馈等工作。
第五十条督办查办的具体程序和要求。
（一）登记。办公室对督办查办事项后，应及时在“督办查办事项登记簿”上登记交办人、事项内容、办理时间等，以备查询。局领导对各类文件会议的批示等需要督办查办的事项，也列作督办内容，一并予以登记。
（二）分办。办公室根据督办查办事项的内容和领导的具体要求填制“督查通知”，经局领导签署意见后，将“督查通知”和督办查办件及相关材料及时送交承办单位。
（三）承办。对督办查办事项，各单位要责成有关人员具体办理。各单位负责同志要及时督促、检查，对办理意见要亲自审阅，把关。
承办单位如认为督办查办事项不属于本单位的职责范围，于次日前退回办公室并说明理由，不得自行转送其他单位。
（四）对两个以上单位或处室承办的事项，要分别注明主办和协办部门，明确任务范围。涉及两个或两个以上单位承办的事项，由主办单位牵头办理。主办单位要主动与协办单位协商，协办单位要认真提供有关情况、数据、资料及协办意见。
主、协办单位在办理过程中出现分歧意见时，由主办单位主要负责人出面协调解决，尽可能地达成一致意见；如意见分歧较大，主办单位要列明双方理据，送分管局长协调解决。
凡由几个单位共同办理且没有明确主、协办单位的，可按分办意见所列顺序依次速办速传，由最后承办单位负责在期限内将办理意见退办公室。
（五）督办。办公室要按照承办要求，在办理时限到达前，对承办单位或人员进行督办，并将督办情况记入“督办查办单”。
督办查办工作应根据事项内容和办理时限，实行重要事项重点督办，紧急事项跟踪督办，疑难事项反复督办，一般事项定期督办，保证需要督办的事项在规定的时限内办结、办好。
对所督办查办的事项因特殊情况逾期未办结的，要说明原因，并根据签署意见，经局领导同意后重新明确限办时限，由办公室进一步督办。
（六）反馈。承办单位要在办理时限内，将办理进展情况和结果，反馈给办公室。需要几个单位共同办理的，主办单位要在汇总各单位的意见后予以反馈。紧急、复杂或重大的事项，办公室或承办单位要随时向局领导汇报办理情况和结果。
（七）结办。对承办单位或处室上报的情况，由督查部门及时将办理结果进行整理、汇总，并撰写《督查专报》，经办公室主任审阅后，报局领导；对国家税务总局、省局、市委、市政府及市局领导明确要求处理的，要一事一报，对重大、紧急事项的督查情况要随时反馈，反馈情况时要讲真话，报实情况，为领导提供有参考价值的情况和建议。督查部门要在办结后，在“督办查办事项登记簿”上注销督办查办事项，并归档备查。
第五十一条市局督查部门对办理意见和结果要认真把关，严格审核，对办理不认真、敷衍塞责、应付了事的，要退回承办单位重新办理。对因工作疏忽而影响办理进度，不能如期办理完毕，而贻误工作，或发生泄密，造成不良后果的，要予以通报批评，并按规定追究有关负责同志及具体承办人的责任。
第五十二条为使市局机关和领导同志及时准确地掌握全系统的重要工作情况，办公室督查部门每周编发《上周要情》，主要内容有上级及局领导批示情况、局领导参加的会议活动情况、督查督办情况、一周内的重要发文以及重要信息的摘编；办公室督查部门每周五将上述内容进行汇总，每周一报分管局长签批后，发至全系统。
第九章“12366在线服务中心”工作制度
第五十三条“12366在线服务中心”主要为纳税人提供税务政策、法规及办税程序方面的咨询服务；受理纳税人对税务违法、违章行为的举报；受理对XX市国税系统各级部门和工作人员工作作风、态度和效能问题的投诉；接受纳税人对国税工作所提的意见和建议；定期对纳税人进行电话工作回访。
第五十四条“12366在线服务中心”工作程序：
（一）人工咨询业务。受理纳税人对国税征管范围的业务咨询，对通过查找资料、内部求助等方式能够准确答复的问题，当场予以答复；对不能直接答复的问题，作为疑难问题进行登记，按疑难问题业务处理。
（二）疑难问题业务。包括疑难问题的登记、查询、答复及回复。对不能当场答复的问题，作为疑难问题登记，要求根据软件界面设计的内容逐项登记，对问题记录做到详细和准确；然后根据业务范围通过内部流转管理系统转给各有关单位，有关单位应在24小时内将结果答复在线服务中心，在线服务中心于收到结果后次日内回复咨询人。如有关单位对疑难问题暂时不能答复或不能单独解决而需其它单位协同解决的，应在上述期限内向在线服务中心说明情况。工作人员要注意及时查询疑难问题的答复情况或办理状态，按照规定时限及时回复纳税人。
（三）电话预约咨询业务。定时对语音信箱中的留言咨询进行登记、处理，并根据问题难易程度选择直接回复或按疑难问题业务流程进行处理。
（四）举报受理业务。受理偷税等税务违法、违章举报或廉政举报，立即告知市局稽查局举报中心或监察室廉政举报电话，由稽查局或监察室按规定程序办理；受理其他举报，工作人员先行登记，然后转相关单位，相关单位自收到之日起10个工作日内将处理结果反馈给在线服务中心。在线服务中心于收到次日内回复举报人。
（五）投诉受理业务。对于国税系统工作人员工作态度和效能问题的投诉，受理人员要及时将投诉的详细内容进行登记，然后转市局投诉处理办公室（监察室），投诉处理办公室于6个工作日内将处理结果和意见回复在线服务中心。在线服务中心于收到次日内回复投诉人。
（六）对纳税人定期进行电话工作回访。定期通过12366系统按一定比例随机抽取部分来电名单，通过电话问询，征求纳税人的意见和建议，并对回访情况进行总结分析，及时进行信息传递，落实责任人和责任单位。通过这种手段进行事后跟踪监控，强化监督，达到不断改进，全面提高服务质量的目的。对未按规定期限回复纳税人咨询、举报、投诉的，纳入督查考核程序。
第十章调查研究制度
第五十五条调查研究是党的实事求是思想路线的具体体现，是一项基本的工作方法，是实行民主、科学决策的基础和前提，是发现问题、了解情况、把握形势、总结经验、研究对策的重要途径。
第五十六条局领导应深入基层，开展调查研究工作，及时发现和解决工作中的新情况、新矛盾、新问题。各单位要围绕中心任务，从工作需要出发，针对重点、热点和难点问题，选准调研课题，有针对性地开展调查研究工作。
第五十七条市局机关各部门到基层单位调研及检查工作，要深入基层，讲求质量和效率；要尽量减少随行人员，简化接待礼仪，切实为基层减负增效。调研结束后,各单位要写出调查报告，报分管局领导审阅。调查报告要有情况、有问题、有分析、有建议，搞好调研成果的运用，指导税收工作的开展。
第五十八条市局机关各部门要紧紧围绕当前全市国税系统中心工作以及基层关心的重点、热点问题，制定切合实际的调查研究计划。要把pDCa闭环管理方法运用到调研过程，既要发现问题，更要本着认真负责的态度抓紧时间提出解决问题的措施，防止形式主义，做表面文章。
第五十九条市局机关各部门要按季向机关党办、市局督查部门报送深入基层、调查研究、解决问题的情况。机关党委要通过讲评会、目标考核，对各处室、直属局深入基层调查研究解决问题的情况进行监督检查。每个季度机关讲评会都要对处室、直属局深入基层调查研究解决问题的情况进行讲评，表扬先进，树立典型。
第十一章大事记编写制度
第六十条“XX市国家税务局大事记”（以下简称大事记）是一种及时、准确地记载和反映全市国税系统、市局机关重要工作、重大活动情况的公文形式，是机关重要的文件资料。
第六十一条大事记记载的主要范围和内容：
（一）党中央、国务院，国家税务总局、省局和市委、市政府等上级领导同志对我市国税工作的重要指示、批示，到我局视察、检查、指导工作情况。
（二）市委、市政府及市局机关制定的涉及税收管理方面的重要制度、规定、条例；
（三）全市国税工作会议情况；
（四）局党组、机关党委和局长办公会、局务会研究决定的重大事项；
（五）局机关内设机构增减变化、干部任免和调换、重大奖惩等事项；
（六）局领导的重要活动情况；
（七）全系统和局机关的重大工作、活动情况；
（八）其它需要记载的重大事项。
第六十二条办公室负责大事记的收集、整理和编写工作。局内各单位要按照职责分工，于每年的6月5日前和次年的1月5日前将涉及本单位可记入大事记的事项，以书面形式提交办公室。局领导重要活动情况，由陪同人员或有关单位负责提供。
第六十三条大事记每半年编写一期，以时间为序一事一记。记入大事记的事项要不重不漏，时间、地点、人员、主要情况都要简明扼要地记述清楚。办公室将大事记文稿编好后，经办公室主任审阅，送局长审签。
第六十四条办公室负责大事记的印发。大事记只印发各位局领导，上报市政府有关部门。大事记由办公室负责留底备查，年终统一归档。
第十二章请假销假制度
第六十五条机关干部的休假分为年休假，婚假、产假、护理假，丧假，事假、病假等，对假期的范围及待遇，按照市局的有关规定执行。
第六十六条假期批准权限及程序。
（一）机关工作人员申请年休假、探亲假、婚假、产假、护理假、丧假、病假等的，要求本处（室）领导同意并签字后，报机关党办审批；其中，处（室）主要负责人要报局长审批后，送机关党办备案。
（二）机关工作人员申请事假，副处级（含副处）以下干部在青1天以内的，由本处（室）领导审批，送机关党办备案；超过1天或离开XX市区的，要经本处（室）领导同意并签字后，报机关党办审批。处（室）主要负责人报局长审批后，送机关党办备案。
（三）机关工作人员申请各种假期，均须填写《XX市国家税务局机关请、休假条》，假条一式二份，审批人签字批准后，存根联留机关党办备案；另一份由请假人所在处室保管，作销假时用。
（四）机关工作人员请假到期后，应及时向准假人和机关党办销假，超过请假时间不销假的视为旷工。
（五）因故需要延长假期的应提前办理续假手续。情况特殊的，应事前说明原因，事后办理补假手续。
（六）销假应履行销假手续，本人要在《请、休假条》的存根联上签字，并注明销假时间。本人在休假内提前返回工作单位的，销假时也要一并注明休假时间。
第六十七条假期待遇。
（一）机关工作人员在批准的年休假、婚假、产假、丧假、事假和路程假期内，工资保险福利待遇不变。途中的车船费等，全部由个人自理。机关工作人员的标准工资计算，其他假期的工资及福利待遇，按照市局的有关规定执行。
（二）探亲路费由本单位签署意见报机关党办审核后，按照有关规定到市局机关服务中心财务部门报销。按规定应扣发的假期工资由机关党办直接通知市局机关服务中心财务部门扣发。
第六十八条因参加学历教育复习、上课、考试或因其他个人事由需休假的人员，要首先使用本人的应休假期；无假期的，在单位工作允许的情况下，可适当给予时间，但要按规定程序报批。
第十三章机关借调人员管理制度
第六十九条本制度所称借调人员，是指XX市国家税务局机关从所属基层单位借调到市局机关从事短期帮助工作的税务工作人员。
第七十条有下列情况之一者，机关各处(室)可提出借调申请。
（一）在机构及人事制度改革中，工作职责、岗位设置发生变化，暂无法保证日常工作需要的；
（二）处（室）人员编制尚未达到核定人数的；
（三）全局阶段性工作需要临时增加人员的；
（四）国家税务总局、山东省国税局因工作需要借调的。
第七十一条借调人员的审批程序
（一）有第七十条前三款所列情况之一者，申请处（室）必须向人事处拟报借调书面申请，并填写《XX市国家税务局机关借调人员审批表》；对第四款所列情况，由人事处报局领导审批。
（二）人事处根据拟报的借调书面申请进行严格审查，认为确系工作需要，且符合借调范围的，提出拟办意见报市局主管领导审批，并根据审批意见办理相关手续。
（三）借调人员的借调期限最长不得超过三个月，确因工作需要，需继续延长借调时间的，应重新填写《XX市国家税务局机关借调人员审批表》，按上述程序审批。但连续借调两个期限后，不再续办借调手续。
（四）对市局批准需借调人员，由人事处填发《XX市国家税务局借调人员通知书》，并通知借调人员所在单位。
第七十二条借调人员的管理
（一）借调人员的日常管理和考核，按照市局机关工作人员管理规定执行，并将考核结果按月或按季反馈给借调人员原所在单位。
（二）借调人员不改变人事隶属关系，工资、福利、奖金和年度考核等仍由借调人员原所在单位管理。
（三）借调人员的就餐，由机关服务中心按人事处提供的借调期限，按照有关规定向iC卡储值。
（四）借调人员借调期满后，由借调处（室）就该在借调期间思想、工作表现等写出鉴定。
（五）借调人员在借调期间违反市局机关各项管理规定，考核不合格，又不能胜任本岗位工作的，退回原所在单位。
第七十三条借调工作纪律
（一）加强干部管理，严肃干部人事调配纪律，是做好市局机关各项工作的重要保证。因此借调处（室）主要负责人，要严格执行人事调配工作纪律和调配工作程序，未经批准擅自借调基层工作人员或延长借调期限的，人事处一律不予审批，违者将报经领导追究有关人员的责任。
（二）各基层局要依据市局填发的《借调人员通知书》派遣借调人员，对市局各处（室）擅自借调工作人员有权拒绝，并报告市局。
第十四章外事管理工作制度
第七十四条XX市国税局的外事工作接受总局、省局统一领导管理，任何涉外公务活动都要按规定的审批权限进行报批，经批准后方能执行；任何部门和个人未经批准不得自行对外联系和开展涉外公务活动。
人事处负责出国（境）人员的政审、出国（境）手续的办理；所得税处(国际税务管理处)负责外事接待计划的拟订和具体组织实施；机关服务中心负责来访接待及后勤安排；办公室负责安排来访期间局领导接见事宜及参加会见、会谈的人员安排；其他需协调事宜由所得税处（国际税务管理处）负责。
第七十五条系统和机关各级干部因公出访须统一报市局人事处，局长批准后由市局人事处按干部管理权限报国家税务总局、山东省国家税务局审批。市局外事主管部门统一组织出国任务立项报总局批准，各单位不得越级进行出国任务立项。
第七十六条因业务需要，由政府机关部门邀请，系统人员可随团出访。应由邀请方向国家税务总局发出国任务通知。系统各级国税机关、事业单位由地方政府立项组织出国团组或被邀请参加地方政府出国团组的，以正式文件报市局人事处审核后(附报市外办出国任务通知书)，报主管局长同意，上报总局国际税务司审批。凭总局开具的委托地方政府办理护照签证手续证明函和出国任务确认件办理出国手续。
国家税务局系统组团由总局统一组织，市局人事处根据总局的出国任务批件，办理有关出国手续。
第七十七条市局人事处负责XX国税系统正处（含）以下出国人员的政审，副局以上人员的出国政审由省局负责。人事处根据出国任务批件及市局主管领导签署的意见等办理出国政审手续。
第七十八条国税系统工作人员申请因私出国（境）的，必须符合《中华人民共和国出境入境管理法》的有关规定。国税系统工作人员应根据XX市委组织部、市公安局和市人事局的规定及时向公安部门备案登记。国税系统人员申请因私出国（境）的，须提供有关证明材料，严格按干部管理权限，报经市局外事主管部门批准后，再到公安部门办理出国（境）手续。其中：市局副局级以上领导干部应分别报山东省国家税务局、国家税务总局批准。
第七十九条各级国税机关、事业单位不得自行组织出国培训和税务考察活动。不得参加公司、企事业单位或政府机关的挂靠单位邀请的出国团组，以及出访费用畸高、带有商业性质或与税收业务无关的团组。凡仅以招商引资、经贸洽谈、商业考察和开拓市场为主要目的的出访团组，不论是否政府组团，税务干部原则上不参加。
第八十条外事管理。
1．国内外事活动的内容。
（1）会议与培训。会议分为国际会议和专业研讨会。国际会议是指应国际组织的指派或要求在我国境内召开的有各国代表参加的世界性或区域性的税收业务专业会议；专业研讨会是指与国际组织、境外有关机构、团体及跨国集团公司共同举办的有我国官员参加的税收业务讨论会。业务培训是指邀请外国组织、机构的专家来为我国税务干部进行专业知识讲座、授课等专业活动。总局确定在XX市召开的会议与培训，按照市局会议制度的规定，经市局局长审批后，由所得税处（国际税务管理处）在国际税务司的指导下负责组织协调、会务安排等工作。
（2）临时来访。来访分为官方来访和非官方来访。官方来访是指国际组织、外国政府官员来我局进行的拜会、工作等访问。官方来访在国际税务司的指导下由所得税处(国际税务管理处)制定详细的接待计划报外事和业务主管局领导，经批准后组织实施。接待规格一般按对等原则安排。对工作访问经批准可提供用车和工作餐等。非官方来访是指外国公司、企业、民间团体及学术机构等人员来我局进行的拜会、咨询等访问。由所得税处(国际税务管理处)根据来访者要求协调安排会见。外方要求会见局领导的，报主管外事局领导及主要局领导批示。对要求商谈具体税政业务问题的，商有关业务处室给予安排。
2．外事纪律。
（1）XX市国税系统人员在外事工作和涉外活动中，要严格遵守外事纪律和有关规定，不得自作主张，越权行事；不得泄露国家机密；不得做有损国格、人格的事情；不得利用职权牟取私利。
（2）在外事活动中要严格遵守涉外礼仪，做到守时、守纪、守信。人员仪表要端庄、举止要文明、着装要整洁得体。
第十五章公文审批管理制度
第八十一条市局机关各处室、各基层单位报送市局审批的公文，按《XX市国家税务局公文处理办法（试行）》（青国税办〔20xx〕37号）的有关规定办理。
第八十二条市局机关和各基层单位报送市局审批的公文，由办公室按照领导分工呈批。重大情况，按照《XX市国家税务局关于进一步加强重大情况报告工作的通知》（青国税发[20xx]87号）的办理程序审批。审批公文时，对有具体请示事项的，主批人应当明确签署意见、姓名和审批日期，其他审批人员签名视为同意；没有请示事项的，签名视为已阅知。
第八十三条除特殊规定的文电由专门人员或部门启封处理外，外来公文一律由办公室统一收办。局内各单位拟办公文，除密级和监察、人事方面文件外，一律在局机关办公自动化公文处理系统上运行。
第八十四条收文处理。
（一）外来公文由办公室文档部门统一收办。对收到的外来公文，办公室文书人员一般应在收文的一日内，在“计算机公文处理系统”中分类登记，并将登记后的文件扫描、拷入或录入软件系统，送入“办公室领导信箱”，由办公室领导填写拟办意见后，分送有关领导和处室信箱。
（二）对下级税务机关上报并需要处理的公文，文档部门应对公文进行审核，审核中对出现的以下情况应予退回：文种使用不当，未注明签发人，文头与机关代字相矛盾，标题不规范，引用公文不规范，层次序数混乱，用印有误，未注明附件或附件有缺漏等。
（三）机关有关部门根据批办意见提出具体处理方案，须经有关领导批准同意的，得到明确答复后要迅速办理；凡涉及两个以上部门联合承办的公文，以批办处室的顺序为主办和协办单位，主办部门应积极主动做好协商工作，协办部门也要积极配合；承办任务较多时，要分别轻重缓急，保证紧要公文优先处理。
（四）对公文进展情况要进行催办。公文的催办分对内和对外。对内催办主要是对本机关承办的公文和其他拟制、审批公文的各个环节及情况进行查询、督促催办；对外催办主要是就本机关会签外单位和征求意见的公文，向收文机关催询办复情况。
第八十五条发文办理。
（一）草拟公文。办文单位在拟办公文时，应按要求认真拟写，并由拟稿人所在处室负责人审稿签名后，送办公室审核；凡公文内容涉及税政业务、征管政策以及制发上述内容的税收规范性文件，办文单位应送政策法规处会签；凡公文内容涉及局内其他处室的，应当送有关处室会签；会签应在48小时内会签完毕，以提高办文效率；需要外单位会签的公文，应先经本机关负责人审签，外单位来会签的公文，有关处室应在本机关负责人会签后，办公室将会签文稿复印一份备查。
市局与外单位联合发文或者会签公文，如有不同意见，由主办处室先与有关单位协商，并向分管局领导报告。
（二）公文审核。办公室对处室送审的公文要认真进行审核、把关，重点审核行文方式是否妥当，是否符合行文规则和拟制公文的有关要求等等；未经办公室审核的公文，负责人一律不予签发。
（三）公文签发。办公室对公文审核后,由文档部门通过办公自动化送局领导签发（密级文件除外）；市局的决定和行政规章，向国家税务总局和省局报送的请示、报告、人事任免，以市局名义向上级请示、报告的公文和以市局名义下发的公文，由局长签发，局长如外出，由主持工作的副局长代签；应经但未经政策法规处或者有关处室会签的，局领导不予签发；各部门内部的便函不需局长签发，可由各部门负责同志审核签字后，由办公室代为封发。
（四）公文复核。文档部门在公文正式印制和发出前进行复核，重点审核审批、签发手续是否完备，附件材料是否齐全，格式是否统一、规范，印制件与原稿是否一致等；不合要求的不予印制和发出；经复核需要对文稿进行实质性修改的，由主办单位说明意见，返回办文单位进行修改。在总局、省局没有明确取消纸制文件前，上报材料仍由行文处室负责。
（五）市局印章由办公室保管，加盖印章要严格按照公文处理和市局《XX市国家税务局机关印章使用管理规定》（青国税办[20xx]34号）的规定，不符合规定的不予用印。
第八十六条涉及局内几个处室职责范围的发文，主办处室应主动与有关处室协商、会签，有关处室应当积极配合，取得一致意见后方可行文；如有分歧，主办处室的主要负责人应当出面协调，仍不能取得一致时，主办处室可以列明各方理据，提出建设性意见，并与有关处室会签后，提报分管局领导协调解决；上述公文凡涉及两个局领导分管工作的，一般应当由分管主办单位的局领导签发；涉及重大问题又有明显意见分歧的公文，应当由局长决定，或者召开局长办公会议讨论决定。
第八十七条除市局领导交办的事项和重大突发事件外，市局各处室和基层局不得将需要市局审批的公文，以处室或基层局的名义直接报送市局领导个人，也不得以白头信函、或以“呈批件”和“呈阅件”等形式代替需要市局审批的公文直接报送市局领导个人。
属本处室职权范围内的一般事务性问题，由各处室自行发便函，但不得未经审批而下发开会、培训和书刊征订等通知。
第八十八条向市局请示或报告问题，落实市局领导批示的情况报告，以及各单位自行印制的材料及内部刊物，均应报送市局办公室文档或督查部门，不应直接报送市局领导个人。
要切实精简文件和简报。市局各处室除办公室和直属局外，其它部门不得正式对外行文。各类信息、简报统一由办公室编发，其它部门不得自行编发信息或简报等刊物。
第八十九条市局直属机构对外行文，局党组、机关党委行文，以及人事、纪检监察等方面属于保密性质的文件，可以不通过办公室传递、核稿，由有关单位根据有关规定办理。
第十六章档案管理制度
第九十条实现局机关档案的科学管理，提高档案工作的水平，维护档案的完整与安全，可以更好地为机关工作服务，促进整体工作上水平。
第九十一条档案的收集
（一）档案是指局机关工作中直接形成的有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。
（二）局机关在工作活动中形成的档案，均应当集中到局机关的档案室统一保管，不得分散保存。各单位要有专人兼管档案工作。
1、以本局名义统一编号的“青国税党、青国税任、青国税发、青国税函、青国税办发、青国税办函、办便函”文件及收文，均由局机关文档室收集、整理、归档。“青国税任”文件，由人事处收集、整理、保存，并于次年1月份移交档案室。各单位的便函，属非正式公文，由各单位收集、整理、保存。
2、本机关制发的会议材料、信息、调研材料、报表、介绍信等各类非正式公文，由各责任部门负责收集、整理，并于次年1月份移交档案室。
3、对于会计档案、音像档案、基建档案、设备档案、实物档案等其它门类档案，由各责任部门负责收集、整理，并于次年1月份移交档案室。
4、市局直属机构的正式公文，由各单位收集归档。
5、本局发的正式公文一式两份保存。
第九十二条文件的归档。
（一）各单位把具有使用和保存价值的文件材料在办理完毕后，由各单位进行整理，并移交局机关档案室归档。
（二）局机关与外部门会办的文件，属本局主办的，由本局归档；外部门办的，本局协办单位以副本归档。本局代上级机关草拟的文件，由上级机关归档，草稿和副本由本局归档。
（三）文书档案循文件的自然形成规律和特点，保持文件之间的有机联系，区别不同价值，便于保管和利用。具体要求是：
1、应当归档的文件材料，必须齐全完整。
2、在归档的文件材料中，应当将相应的正件与附件、请示与批复、批转文件与原件、多种文字形成的同一文件合在一起整理归档，文电应当合一归档。
3、不同年度的文件一般不得放在一起归档，跨年度的请示与批复放在复文年归档；没有复文的放在请示年归档；跨年度的会议文件放在会议开幕年归档。
4、归档文件材料应当按照其内部联系、重要程度、时间顺序科学排列，正本在前，定稿在后；正文在前，附件在后；批复、批示在前，请示、报告在后；批转文件在前，被批转文件在后；法规性文件和其他重要文件的定稿在前，历次修改稿在后；案件材料在前，依据性材料在后。
5、归档文件、材料以“件”为单位整理归档。一般以每份文件为一件，文件正本（包括附件）与定稿为一件，正文与附件为1份，原文与复制件为1件，转发文与被转发文为1件，报表、名册、图册等一册（本）为一件，来文与复文为一件。
6、应归档的电子文件（包括各版本）与纸质文件标引一致，并存入档案数据库。
7、有关归档文件材料的情况说明，应当填写在备考表内；若无情况说明，也应当将整理人、检查人的姓名填上，以示负责。备考表应置档案盒底。
8、归档文件应按件装订，永久保存的文件可采用缝纫机、棉线或不锈钢装订针装订，其它归档文件及书籍、刊物等保持原装订状态。
9、归档文件应齐全完整。已破损的文件应予修整，字迹模糊或易退变的文件、热敏传真纸文件应予以复制。
10、声像材料应当单独存放卷盒、像册中，并用文字标出摄像或者录音的对象、时间、地点、中心内容和责任者。
11、归档文件要科学地划分保管期限表。
第九十三条档案的鉴定、利用和销毁。
（一）档案保管期限的划分：档案的保管期限分为永久、长期和短期三种。其中，永久为50年以上，长期为16至50年，短期为15年以下。
1、凡是反映本局机关主要职能活动和基本历史面貌的文件材料，对本机关、国家和历史研究有长远利用价值的，列为永久保管。主要包括：本机关制定的属于政策法规的文件，处理重要问题形成的文件材料，召开各种重要会议的文件材料，党组和行政办公会的记录、纪要，重要的请示、报告、总结，综合统计报表，机构演变的文件材料；上级机关颁发的属于本机关主管业务并要贯彻执行的重要文件材料，以及对本机关领导人及对直属单位领导人任免的文件材料。
2、凡是反映本机关一般工作活动，在较长时间内对本机关工作有查考价值的文件材料，列为长期保管。主要包括：本机关一般工作问题文件材料，一般会议的主要文件材料，人事管理工作形成的一般文件材料，党员、干部介绍信；直属上级机关颁发的属于本机关主管业务并需要贯彻执行的一般性材料，对本机关中层及一般干部的任免文件；下级机关报送的重要总结、报告、统计报表等文件材料。
3、凡是在较短时间内对机关有参考价值的文件材料，列为短期保管。主要包括：本机关一般事务性的文件材料；上级机关和同级机关颁发的非本机关主管业务但要贯彻执行的文件材料；下级机关报送的一般工作总结、报告等文件材料。
（二）档案的借阅和复制。
1、本机关工作人员因工作需要可以借阅库存档案。但是，如果借阅非本人主管业务的文件，必须经办公室负责人批准；外单位来查阅机关档案，必须持有单位介绍信，并经本机关办公室负责人批准。
2、复制绝密文件必须经原发文机关批准，复制其它或者非本人主管业务的文件必须经办公室负责人批准。密码电报一律不得复制。
3、档案借阅者必须遵循有关规定，履行必要的手续，一般只限在档案室查阅，若因特殊情况确需借出档案室，须经办公室负责人批准，并负有保护档案安全完整的责任。借阅文件不得涂损，不得转借他人，阅完及时归还。借阅绝密、机密档案，还负有保密的责任，违者按照有关规定处理。
4、档案利用结束后，应办理退还手续，并由借阅人员认真填写利用效果登记。
（三）档案的销毁。
局机关档案室销毁确无保存价值的档案时，应当写出销毁档案报告，说明销毁理由、原保管期限、数量和简要内容，连同编写的销毁清册，经有关业务单位领导和办公室负责人审核，报分管局领导批准后，方可销毁，并在原案卷目录上注销。在销毁档案时，要与局机关负责安全保卫的单位取得联系，指定两人以上监销，并由监销人员在销毁清册上签字。
第十七章工作制度
第九十四条工作是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，是国税机关了解社情民意、接受群众监督、获取信息、提高工作水平的有效途径。正确处理人民群众来信来访是一项关系到社会稳定的经常性政治任务，是税收工作的重要组成部分。
第九十五条各单位要正确对待人民来信来访，善于听取人民群众的意见和建议，积极主动办理，做到事事有交待、件件有着落，不得压信、拖办、推诿。其受理范围为：
（一）对税收法律、法规、制度和政策的咨询；
（二）对国税机关及其工作人员的意见；
（三）对国税机关工作人员的违法违纪行为的申诉、控告；
（四）对纳税人违反税收法律、法规行为的检举、揭发；
（五）依法应由国税机关处理的其他事项
第九十六条办公室是机关工作的管理部门，负责来信来访工作的登记、分办、催办、上报归档以及接待、情况综合等工作以及内网、外网上局长信箱、意见箱的管理。
第九十七条对人民来信来访的办理实行统一协调，归口办理。属于人事方面问题的，由人事处负责办理；属于控告、检举税务人员违法违纪问题的，由监察室负责办理；属于反映偷税、抗税和询问税收业务问题的，由稽查局或相关基层局、业务处室办理。
第九十八条人民来信的办理程序
（一）登记。办公室工作人员和各单位负责人员对每件人民来信都要认真登记、编号，对来信人的姓名、工作单位（或家庭住址）、来信的时间和反映的主要问题等内容记录清楚。
（二）分办。凡群众写给局机关或负责同志的人民来信（不包括亲启件），由办公室工作人员统一拆阅、登记、填写处理单，送办公室主任、分管局领导阅批；重要的人民来信要送局长阅批。根据局领导阅批的意见，由办公室根据各单位的职责范围，将人民来信转送有关单位承办。
（三）办理。对人民来信反映的问题和事项，各单位要认真对待，一般应从收受之日起两个月内办理完毕。对上级机关转来的人民来信，应当自受理之日起一个月内办理完毕，各单位对办公室分办的人民来信，要将办理结果形成书面材料反馈给办公室。上级机关要求报告查处结果的，应当在限定的时间内上报结果。因特珠原因到期不能办理完毕的，应当向上级机关说明情况。
（四）复信。对需要复信的人民来信一般都要在两个月内给予复信。复信要由承办单位同志审阅，加盖专用章后，由承办单位发出。对答复重要的人民来信，需要加盖局机关印章的，要送交分管局领导审签。对有关询问税收法律、法规、规章制度或对税务工作的意见、建议等方面的信件，承办单位一般应当直接答复来信人，必要时也可以责成下级机关复信。
（五）转办。根据“分级负责”的原则，对人民来信反映问题属于下级机关职权范围的，应将人民来信转请下级机关处理。对局领导有批示的重要信件，承办单位应将调查处理结果上报转办机关。
第九十九条人民来访的办理。对人民来访由接访人进行登记，认真记录来访人的姓名、工作单位、地址和来访时间、反映问题等主要内容。来访者询问有关税收政策和涉及人事工作以及干部违纪、违法等问题的，办公室工作人员要根据各单位的职责范围，将来访者送请有关单位予以接谈。对市长公开电话办公室转来的交办件和局长公开电话及网上信箱接收的来话来件，严格按照《XX市国家税务局局长公开电话工作办法》的要求办理。
第一00条保护人的合法权利，对人的控告、检举及反映的问题要注意保密，严禁将举报信转交或者泄露给被举报单位和个人。
第一0一条接访人对来访者要热情接待，耐心听取其申诉，认真做好记录，弄清其反映的问题和要求；对来访者既要宣传党和国家方针政策、法律法规，帮助其解决实际问题，又要注意解决思想问题，有针对性地做好工作。
第一0二条人民来信来访反映的问题，需要通过调解、仲裁、行政复议或者诉讼解决的，要告知来信来访人员分别向调解组织、仲裁机构、复议机关或者司法机关提出。
第十八章宣传工作制度
第一0三条税收新闻宣传工作归口办公室统一管理。任何新闻单位来市局进行涉税采访或约稿，统一由办公室负责协调，按照分工和审批程序，安排有关单位办理。凡按照有关程序审批后的采访或约稿，局内各单位要积极办理，不得以任何理由拒绝或推托。
第一0四条局内各单位需要宣传报道的税收工作情况、会议等，应及时与办公室联系，经市局领导批准后，方可对外，任何单位或个人不得擅自接受新闻单位采访，对外涉税信息。
第一0五条凡以市局领导职务名义对外公开发表的署名文章，以及涉及市局领导活动、讲话的稿件，须经市局领导本人同意并签名后，方可送新闻媒体刊发。个人撰写的业务、理论探讨文章，不涉及税收工作动态或领导讲话、内部信息资料的，一律文责自负。未经市局领导同意，任何人不得以市局的名义或署以XX市国家税务局机关的名称发表文章。不得在学术会议、讲课中擅自发表内部工作动态或对外披露未正式的涉税信息。
第一0六条局内各单位制作、出版和发行各类税收宣传品（包括音像品、书籍、宣传画等）由办公室统一管理。未经领导审查批准，任何单位不得以XX市国家税务局的名义自行或与其单位、个人联合制作、出版、发行宣传品。
第十九章保密工作制度
第一0七条保守国家秘密，维护国家安全和利益，是每个公民的义务。国税干部和职工都应当严格执行中华人民共和国《保密法》、《国家安全法》等法律法规和国家关于计算机网络（包括国际互联网）安全方面的有关规定。
第一0八条市局机关保密工作在局机关保密委员会的领导下开展。保密委员会的日常办事机构设在市局办公室，负责保密工作的办理和督查，并对本系统的保密工作进行检查、监督、指导。
第一0九条市局日常工作中的国家秘密及其密级的具体范围应当符合《XX市国家税务局关于印发保密工作各项制度的通知》（青国税发〔20xx〕132号）的有关规定。税收工作中涉及其他部门和行业的国家秘密事项，应按有关主管部门的保密范围确定密级。
第一一0条各单位产生的各种秘密文件、资料、数据、报表、凭证、磁带、磁盘、录音带、录像带等（以下简称密件）都应当按照有关保密规定标明密级、保密期限、知悉（或者发放、传达）范围及印制数量。
第一一一条保密期限应依据国家秘密及其密级具体范围的规定确定。
（一）能预见解密时间的，根据解密的时间确定保密期限，可以按照年、月计算。
（二）以某事件的发生或者终止为解密条件的，根据该事件的发生或者终止情况确定保密期限。
（三）暂时不能预见解密时间的，其保密期限按绝密级事项30年、机密级事项20年、秘密级事项10年确定。
第一一二条各单位在收受和传递秘密级以上的文件时，要认真进行登记和管理，履行签收手续，确保文件安全。绝密级文件要由机要人员逐份登记，进行跟踪管理。
第一一三条在未解决加密问题前，密级文件暂不通过公文处理系统处理。在与国际互联网联网的计算机信息系统中，不得存储处理、传递国家秘密信息。禁止使用已联接机关局域网的设备同时访问因特网；机关局域网必须与因特网实现物理分离。存储过国家秘密信息的计算机媒体介质（包括软盘、光盘、磁带）不能降低密级使用，不再使用的媒体介质应及时按规定渠道销毁；媒体维修时，应保证所存储的国家秘密信息不被泄露。
第一一四条对外来的机要文件不得随意复制。绝密级或注明不得翻印的文件一律不准复制。其它机密文件确需复制时，要经办公室主任和局领导批准，并注明复制单位、时间和份数，不得改变原件的密级，不得多印、私留。复制中的废品要及时销毁，复制件用完后交办公室登记之后销毁。
第一一五条密码电报不得复制抄录，确需摘抄的，要严格履行批准手续，并不得抄录密电全文及日期和编号；严禁密电明复和密电、明电混用，严禁密电与普通公文一起运转。
第一一六条绝密级文件不得复制、摘抄或通过传真机传输，确需要复制的，经局领导同意，报经制发机关批准并按绝密级文件管理；机密、秘密级文件传输应使用加密机。禁止携带绝密级文件出境，其它文件如需带出，必须按有关规定办理批准手续。
第一一七条阅办密件应当在办公室内进行，特别是绝密级文件和密码电报不得带出办公室阅办。在离开办公室或者下班时，应当将密件整理、存放起来。
第一一八条送发密件时应当封装，并在封套上标明密级、编号，由收发人员专送机要通信局发出。绝密级文件和密码电报应当派专车专人直接送达，并实行两人护送制。
第一一九条密件一般不得携带外出，如确需携带密件外出，要报经办公室主任和局领导批准。
第一二0条凡召开涉及国家秘密的各类会议，要事先研究制定安全保密措施。会议秘密文件、资料应当按照规定印制、分发、管理。会议结束时，应当收回秘密文件、资料。如从其他部门召开的会议上带回秘密文件、资料，应及时送交局机关机要室登记和管理。
第一二一条向其他部门、新闻单位（包括国税机关的报刊）等提供稿件、资料时，必须严格审查，防止泄密现象的发生。因工作需要对外提供密件、内部资料时，要经办公室主任和局领导审查批准。
第一二二条国税工作中涉及其他部门的国家秘密，不得擅自引用和对外提供。确因工作需要引用或对外提供时，要经办公室主任和局领导审查批准。
第一二三条对密件要按照规定妥善保管，不得损毁、丢失。用于记录密件收发、使用、清退、销毁等情况的登记簿用完至少要保存5年，绝密件的登记簿用完后至少要保存10年。无保存价值的密件、资料（包括内部发行的书刊等），交由局机关机要室统一集中销毁，不得私自作为废品出售。
第一二四条对在保密工作做出突出成绩的，或者在危急情况下保护国家秘密安全的，要给予表彰或奖励。对泄露国家秘密，造成严重后果和情节严重的，要根据情节轻重给予批评、行政处分，直至送交司法机关追究刑事责任。
成长中的一件事作文篇9
7号文件分三部分，计14条，明确了做好新时期民政工作的重大意义、主要目标、总体要求、主要任务和保障措施等。7号文件是省委、省政府关于开展新时期民政工作的战略部署，是做好当前和今后一个时期全省民政工作的纲领性文件。7号文件的制定出台，是我省民政事业发展过程中的一件大事喜事，必将对全省民政工作发挥极大的促进作用。
一、市州分管民政工作的领导表态发言
2010年6月1日上午，省政府在汉召开全省民政工作座谈会。省政府副省长张岱梨出席会议并作重要讲话。省政府督察专员叶汉增主持会议。省民政厅厅长谢松保，副厅长陈吉学、万幼清，厅纪检组长张晨，省老龄办主任刘长斗出席会议。各市、州、直管市、神农架林区人民政府分管民政工作的副市(州、区)长，民政局局长，民政局办公室主任，厅机关各处室、厅直属单位主要负责人参加了座谈会。
会议的主要任务是对贯彻落实5月20日省委、省政府印发的7号文件进行安排部署，进一步推进全省民政工作科学发展。座谈会上，谢松保厅长就7号文件的起草情况及主要内容作了深入细致的解读。武汉、十堰、襄樊、宜昌、黄石、恩施、孝感、荆州、鄂州、荆门等10个市州分管民政工作的领导先后围绕如何贯彻落实好7号文件在会上作了表态发言。
武汉市市委常委、副市长张学忙：
昨天晚上认真学习了7号文件精神，刚才又聆听了松保厅长精彩、激情、富有时效的一个解读报告。应该说感觉到对我们民政工作而言是又一个春天的到来，非常鼓舞人心，目标、措施非常明确、具体，充分体现了民政事业的科学性、广泛性、实效性和操作针对性。也非常符合武汉的实际。回去以后，按照省长的要求以及厅长的讲话，联系武汉的实际，认真的务实的用好的作风，抓好文件的落实。
一是要做好调查研究，科学制定“十二五”民政事业发展规划
首先从区域空间和区域布局来科学调研，制定民政事业的规划。比如说“十二五”在社区的布局，在社区的面积，在社区的服务内容，以及养老、优抚、救助等这一些民政事业工作，我们想从空间、从区域布局上做一个非常科学、非常合理的规划。一定要有超前性、实效性，一定要有规划。第二，扎实做好建立城乡一体的民政事业的保障制度。文件从机制层面、政策层面和领导层面、保障层面都明确了如何实施民政事业的发展和城乡的统筹目的，我们必须从武汉的实际出发，认真调查研究建立一套城乡一体的民政事业的保障。城市有的农村也应该有的，不应当分割，更不应该差异化太大，还是应该统筹城乡协调发展。第三，构建满足需求适度超前的民政社会事业体系。既满足当前城乡居民对民政事业要求的这种基本保障，又要考虑到我们自身的财力、物力和财政对民政事业投入的需求，因此必须重视当前，又要兼顾长远利益，充分肯定当前居民的需求，来构建这一套满足居民当前和超前需求的社会体系。第四，创造一个政府调控引导，社会企业参与，市场运作的民政事业发展的市场机制。从很多方面，需要政府的保障，比如说特困群体救助以及优抚对象保障，这是需要政府保障的。同时促进和激励社会、企业各种资本、各种爱心人士进人民政事业体系。第五，构建一个便民、高效、规范化的网络服务体系。比如说我们在殡葬服务、在优抚、在养老方面，要提高我们的规范化，来提升我们的民政事业水平。还有在信息社会不断发展的今天和未来，如果说很多靠面对面的去服务，这是历史的、是传统的，或者说已经成为一种过去，未来更多的需要是便利、高效、降低成本，这块要做好工作，因此我们在物联网、三网合一方面，我们要下力度做这方面的工作。按照杨松书记和成发市长的要求，民政局正在制定一个高水平的、适当超前的、一流的网上集办公、服务、诉求、咨询为一体的综合性网络，投入巨资，请了高手，本来说春节之前要建成，看来还要完善，还不是很满足需求。
二是扎扎实实做好当前的民政工作
第一，广泛深入的开展“883”行动计划和农村家园行动两大计划。全市已经在去年全面规划启动八个片的整村整乡整区推进的城乡一体化新农村建设计划。第二，强力推进养老服务体系建设。今年通过民政的努力，两位一把手十分重视，把社会养老纳入了人大一号议案，作为政府十件实事的第一个重要任务，投入巨资。今年我们计划是确保3000张床位，力争5000张，这5000张床位主要是政府投入，资金可能是10亿，仅市这一级就是8亿多，还有区这级2亿，这样基本上解决目前“一床难求”的局面。第三，要完成信息化网络化建设。全市民政事业只要是有需要的，只要外地有的、好的，我们都要吸收，纳入到网络体系建设当中去。让武汉所居住的市民都享受到便捷、高效、低廉、及时的服务。第四，进一步完善民政事业标准化管理服务体系。最近民政部门正在建立一个殡仪服务标准化体系，即将出台养老服务化新型服务体系。从人的离开到最后送上山，咱们有一套非常标准的规范化服务、人性化服务，让生者更慰藉，同时不要给社会、给环境带来一些污染的压力。养老服务今年制定了一个星级服务，对所有的养老服务都实行星级化管理，把有的政策实行以奖代补，鼓励社会养老事业和我们政府办的养老事业，都是按照高标准的星级服务去做。让养老者、需求者真正的体会到这种服务。我们还有其他的，包括低保也要加强这方面的管理。第五，推动民政基础设施建设。民政基础设施一个是民政自身的办公条件，经过民政部门努力，民政大楼今年就可以建成，办公条件大大改善。第二个，咱们市级要投入8.4亿，建设2000张床位，10万平方米集养老、健康、购物、休闲等各种需求为一体的福利院，为了这个福利院，我们到国内外进行了学习，甚至请了国外的养老专家进行指导，要建成全国一流、适度超前的福利院。还有一些基础设施，比如说汉口殡仪馆，期盼已久需要搬迁改造，准备投入1.8个亿，这只是主体工程，没有3、4个亿拿不下来，我们准备建立一个先进的、实用的、温馨的、生态的殡仪馆。今年已经全部启动，明年年底全部完成，里面要使用一些高科技的节能技术，这也是世界最领先的，把它真正建成一个生态化的殡仪馆。第六，要积极开展民政事业的理论与实践研究。民政事业是一个民心事业，也是一个发展很快、不断满足老百姓需求的事业，很多领域很多方面都需要我们去学习；去研究。不是单纯的说什么事都要人财物去解
决，有一些制度、有一些标准、有一些管理理念的提升和完善是用钱买不到的，这是一种智慧，这是一种研究和实践，需要理论的提升去完成的，因此我们现在成立了一个武汉地区民政事业研究会，集国内外各学科的专家对民政事业目前存在的瓶颈、未来的需求和老百姓的需求、困惑进行研究。比如说如何促进社会组织的发展，这对于民政事业来说是一个迫切需要面对的问题。比如说社工，社工是一个非常有水准、有需求的一个团体，在这方面我们还需要破题。最近我们已经跟江汉大学、华中师范大学跟民政学校联合进行攻坚。如何使我们在“十二五”期间，要求每一个社区、每一个公共服务组织，每一个养老院，都要有一到两名的专业社工人员进行工作。
十堰市副市长贺盛有：
7号文件充分体现了省委省政府对全省民政事业发展的高度重视，是我们在新时期做好民政工作的一个重要的里程碑。第一。文件顺应了时代的要求。文件三个部分、14个方面。顺应了时代的要求，用科学发展观作为指导思想，对新时期的民政工作起到了很好的指导作用，也具有鲜明的时代特色。第二，文件顺应了实践的要求。我分管民政工作四年半，过去我们工作有很多困惑，遇到阻力，受到制约，我们所困惑的问题从7号文件都能找到答案。第三，文件顺应了改革创新的要求。省委省政府用改革创新的思维写出了新的办法。
落实好7号文件，要从十堰的实际出发，认识我们的差距，科学分析我们十堰民政工作所面临的不足和问题，然后推动我们的工作。一是迅速向主要领导汇报，召开常务会议进行专题研究，并及时向市里常委会汇报。二是精心制定十堰贯彻落实7号文件的实施意见，我们回去以后，要迅速组织专班，给全市的工作进行一次深入的调研，民政工作的成功经验要梳理，存在的突出问题要搞准。三是要用文件精神，指导全市“十二五”规划的编制，指导今后五年甚至更长一段时期的十堰民政工作。四是以当前存在的大问题为抓手，支持加快现在的五大中心建设，把今年的工作任务不折不扣的超额完成。五是创新机制体制。
襄樊市副市长 李跃华：
7号文件指导思想、目标任务都非常明确。体现了科学发展观，体现了时代的要求。我们一定要贯彻好、落实好，一定要落地、生根、开花、结果。
第一，要学习好、贯彻好，把全市上下的思想统一起来。政府工作的一大半是民政工作，但民政工作有自己的特点，一个是基础性强，，第二个是公益性强，他不增加财政收益，增加财政开支；第三个特点，民政工作是隐性工作，往往说起来重要，干起来很难。全社会怎么认识民政工作，仍然需要统一思想。我们要向市委市政府做好汇报，开市政府常务会进行汇报。出台一个实施意见，把7号文件结合襄樊市的实际具体化，然后抓好落实。
第二，在文件的指导下谋划好“十二五”规划的制定工作。按照走在中西部前列的要求，结合我们襄樊的情况把“十二五”规划谋划好。一是按照文件要求，体系、制度、机制建设。二是平台建设。必须加大投入，把最基本的东西建设起来，现在是欠账太多。老年公寓、服务中心、社区建设等都要加大投入，所以要多方面筹措资金，把这些平台、基础设施建设在“十二五”作为重点建设好。三是队伍建设。这是一个根本性问题，民政头重脚轻的问题比较严重，任务在不断的加重，但力量严重的削弱，形成了很大的反差，省委出台的文件进一步明确了任务要求，已经给了我们尚方宝剑。现在襄樊已经有保康、襄阳区发了文件，已经明确了，其他县市文件已经起草好了，正在征求意见。
第三，抓好当前。从今年起步，把文件精神从现在开始要付诸实施。我们成立了一个社会组织党工委，设在民政局。这些具体工作我们都按照省委省政府的安排，一步步的把它抓落实、抓好。
宜昌市政府副秘书长 李全新：
7号文件的出台极大的提升了民政工作在各级党委政府中心工作中的地位，提升了民政工作在经济社会科学发展中的地位，提升了民政工作在构建和谐社会中的地位，为加快发展民政事业提供了重大的契机。随着7号文件的贯彻落实，民政事业面临的一系列突出矛盾和问题将迎刃而解，必将进入科学发展的快车道，为经济社会发展作出更大的贡献。
通过学习，认为7号文件有四个大特点，第一是统筹性。省委省政府把握经济社会发展的全局，科学谋划和布局新时期的民政工作。使民政工作更好的融入到了全局，又在融入中强化了服务职能。第二是系统性。7号文件对新时期民政工作发展的指导思想、总体要求、主要任务、阶段性目标，组织领导、机制保证等方面都作出了明确的规定。这些系统性的对民政工作进行全面的安排，在湖北民政发展史上，尚属首次。第三是针对性。文件围绕当前民政事业发展的突出问题、突出矛盾提出了一系列具体的解决办法和措施，具有很强的针对性。第四是前瞻性。7号文件对今后一个时期民政工作的发展方向、发展战略和发展目标都作出了科学规划，指导。是推进全省民政事业全面协调，科学发展的纲领性文件。
所以为了把7号文件学习好、贯彻好，宜昌准备从五个方面加大力度，把工作做到位。第一是广泛宣传传达到位。采取多种形式向各级党委政府的主要领导汇报。向党政各部门宣传好，向全市民政系统的广大干部职工宣传好，向社会各界宣传好，使全市各级党政领导、各级党政部门、民政系统的广大干部职工和社会各界都充分认识加强新时期民政工作的重要意义，形成各司其职、协力落实的良好氛围。第二是出台文件措施到位。按照7号文件的规定，紧密结合宜昌工作实际，认真组织调查研究，尽快研究出台市委市政府关于加快新时期民政工作的规范性文件。第三是精心组织落实到位。加强领导，请市委市政府主要领导亲自挂帅，研究决策重大问题；落实责任，按区域分部门落实加强新时期民政工作的责任和要求，并实行政府主要领导和部门主要领导负责制；制度跟进，加强督办，成立主要工作机构，加强贯彻落实7号文件的全程指导检查，协调解决落实中存在的问题。第四是抓关键机制到位。我们要立足当前、着眼长远，抓住关键环节，通过出台规范性文件，建立规范性工作制度措施，着力完善民政工作的引导机制。建立民政工作的协调机制，健全民政事业经费保障机制，探索民政事业参与机制，进一步推进民政工作的规范化、制度化、事业化建设。第五是瞄准难点强化到位。民政公共服务设施建设相对滞后，民政法制建设相对薄弱，民政工作的力量严重不足，这三个问题在宜昌比较突出，一直制约着我们民政事业发展。我们要巧借贯彻落实7号文件的东风，着力解决这三个方面的问题，强化民政工作
的发展基础。
黄石市副市长 苏梅林：
7号文件有三个特点，一是“新”：新形势、新任务、新目标、新措施、新特色，是一个具有划时代意义的、里程碑意义或者说纲领性意义的文件。二是“实”：实实在在的要求，实实在在的措施，实实在在的任务。三是“全”：三个大方面，14条。囊括了民政工作的全方位。
通过这个文件，把民政工作提升到一个更加重要的位置，民政工作领域在不断的拓宽和延伸，民政的财政支撑来越越多。我相信，有作为才有地位，民政工作地位会上升一个台阶。
7号文件这么好，如果在下面没有贯彻落实好，等于纸上谈兵。为了按照谢厅长的要求开花结果，第一我们要学习好，要汇报好。这一次汇报应该超常规的汇报，不只是一般形式的汇报，通过汇报争取领导支持共心和重视。第二个方面是做好调查研究。把黄石民政实际遇到的困难、问题，结合文件要求，结合我们的实际，精心制定黄石的文件。第三个方面，是做好工作的衔接。跟各种各样的政策再梳理再清理实现对接；“十一五”和“十二五”规划的对接；过去的各种项目和我们现在新文件里面赋予的要求衔接好。第四个方面，要采取超常规的措施来推进这些工作。
恩施州州委常委、副州长 瞿赫之：
省委省政府就专门的工作发一个文件，本身意义就非常重大。文件至少在这么几个方面有强化：一是认识上强化了，二是地位上强化了，三是职能上强化了，四是保障上强化了。再就是机制队伍上面也强化了，目标任务也强化了，真是实实在在全面加强新时期民政工作。
我们将认真向州政府汇报。按照省里的要求，结合恩施的实际情况，出台一个规范性的文件。准备在建始县召开现场会、督办会，把全州8县市、88个乡镇街道办事处的民政机构、人员抓好落实，这既是贯彻落实7号文件的内容，也是真正全面贯彻落实文件的前提条件。只有我们把乡镇街道办事处这一级机构人员弄落实之后，这个文件才可能真正的贯彻落实到基层去，否则那就是空谈。
孝感市副市长 王芳：
7号文件内涵丰富，含金量高，我们将采取以下措施抓好贯彻落实。第一，提高认识，明确目标，切实增强落实7号文件的责任感和紧迫感。进一步做好新时期民政工作，应该说是上级领导有要求，人民群众有需求，经济发展有条件，过去工作有基础，我们有信心也有决心把这个工作做好。第二，加大投入，强化基础设施的建设，为落实好7号文件精神提供财力保障、全实基础工作。儿童福利院今年已经投入使用，面积8000平方米，投入2千多万，政府免费划拨地，应该说结构比较合理，功能也很齐全；市政府今年还把市福利中心和各县市福利院准备全部建成，作为政府的十件实事之一来解决。同时，咱们也积极探索政府主导、社会参与的多元化投资机制，不断增强民政工作的综合保障能力。比如说乡镇福利院的建设，乡镇免费提供土地，同时发动当地名人大户捐资建设福利院，逢年过节的时候，组织他们捐款慰问。第三，突出重点规范管理，创新机制，进一步建设完善各项制度，为贯彻落实好7号文件精神提供制度保障和政策保障。按照省里的要求，做好“十二五”规划方案。我们以社会救助为核心，构建多层次的基本养老体系，建立市县乡村四级的网络。去年已经规划了，在新城区里面划了200亩地，前面100亩做医院，后面100亩是做疗养中心，四合院式的，老人既可以进行养老，又可以进行康复和医疗。重点还是各种制度的有效衔接。城市居民的医疗保险，新农村合作医疗和民政的医疗救助怎么样进行有效的衔接。进一步提高救助的效率和保障水平。第四，加强领导、统筹协调、强化基层组织和队伍，为贯彻落实好7号文件提供组织保障。
荆州市副市长 黄谋宏：
省里出台这么好的文件，为我们分管的同志做好民政工作坚定了信心。正好上周我们把市委书记应代明请到市民政局现场办公，也是想抓住机遇推动荆州民政事业发展，解决一些问题。需要解决的问题，今天把7号文件一看，在这里面都找到了答案。从自己的体会来讲，文件讲了“北京话”。中央的精神也好，科学发展观的指导也好，包括民政部所强调的六大体系的构建也好，应该说在7号文件里面都有，非常全面。观念非常新颖，一些方法也很优化。第二是讲了“湖北话”。把湖北的实际讲透了，特别是让我们感到比较骄傲的，是7号文件总结了基层经验，比如我们荆州的“居民说事”，把它以点带面向全省进行推广，在这个文件里也都能找到。像其他地方总结出来“五议五公开”，以及居家养老的方法、机构养老的推广，以及提出的一些新的要求，信息化平台建设也好，这些东西也讲得比较透。
再一个感觉就是目标、任务、要求非常实在，文件虽然理论指导性很强，但他讲到一个具体要求的时候非常求实。比如说方向性的东西，适度普惠的方向，我觉得很实在。走在中西部前列等等这样一些目标没有唱高调，非常实际、实在，又能做得到，是一个跳起来摘桃子的目标。刚才厅长做了一个全面的解读报告，我们很受鼓舞和教育。我们会把省长厅长的讲话，跟工作实际结合起来，进一步做好工作。
作为荆州来讲，要从两个方面来突破，一个是优势方面要进一步加强。在健全网络，特别是社区建设这一块。我们今年提出了一个“句号工程”，就是在中心城区138个社区，要全部达标，这是下了很大决心的。原来政府是安排的200万，现在准备拿出900万来落实，把服务平台建立起来。第二个是把我们弱势方面要迎头赶上。荆州是一个经济发展相对滞后的城市，这样导致我们的民政事业特别是硬件也比较滞后。市委应书记给我们提出要求，一定要迎头赶上，所以我们今年下决心，有几大项目要启动，一个是民生大厦，把办公、备灾、减灾指挥中心、便民服务这一整套集中在一起建立民生大厦，面积达到5.6万平米，采取土地出让的方式，下决心改变我们的现状。第二个项目是精神病院福利康复中心要陆续启动。同时对烈士陵园这一块提出了要求。第四个是其他的几个子项目今年要同时启动。
争取让荆州的民政事业借这么一个好的文件的春风，再上一个新的台阶。
鄂州市副市长 毕华：
7号文件具有很强的针对性、实效性以及可操作性。分管民政工作信心更足、倍受鼓舞，也感受到责任重大，任务非常艰巨。宣传、贯彻落实好7号文件精神，要做到“四个加强”、“三个突出”、“一个保障”。“四个加强”，即全面加强鄂州市防灾救灾工作、加强社会组织的培育和发育、加强社会专项事业管理、加强优抚安置工作。“一个保障”，就是按照文件要求，把乡镇民
政这支队伍建设好，该配备的力量要加强好，该保证的财力等各个方面要保证到位。
结合鄂州市的特点，围绕城乡一体化总体目标要求，重点要放在三个突出上。就是构建城乡一体的社会救助体系、构建城乡一体以养老为重点的社会福利服务体系、以及构建城乡一体的社区建设体系。在城乡一体的新型社会救助体系方面，我们在鄂州市实行完全城乡一体的低保制度，使我们的居民无论你居住在什么地方，只要你是鄂州市的居民，符合鄂州市城乡低保的配备标准，就能享受大致均衡的公共服务。
在城乡一体的社会福利的服务体系方面，我们现在已经有一个比较好的社会福利院，这个社会福利院2400平米，600张床位，下一步我们准备建立福利院的二期工程，准备把乡镇福利院26所都进行规范化的改造，到“十二五”末，使80％的福利院等能达到省合格福利院标准，同时要不断加大五保供养的投入力度，谁备用5n6年的时间，也就是“十二五”规划来贯穿7号文件的精神，全面改善全市农村福利院的基础设施，提高服务质量和管理水平，提升乡镇福利院的整体形象，使五保老人也好、孤残儿童也好，能够享受到更好的福利。
在建立城乡一体的社区服务和基层民主自治制度体系方面，按照城乡一体化的要求，鄂州市主体规划，一个主城区，108个新社区，启动了108个新社区的社区建设，第一期我们已经规划设计20个新社区，在所有的新农村社区里面，都按照1+8的形式，设置公共服务设施，按照1+8的模式构建新农村建设。
荆门市委常委、市长助理胡道银：
7号文件的出台既充分体现了省委、省政府对民政工作的高度重视，也表明新时期的民政工作责任越来越大，使命越来越重。
一、学习7号文件的几点体会
首先，7号文件立意高远，目标宏大，具有科学性。7号文件提出“努力推进民政工作走在中西部前列”，既大气，又提气，体现了省委、省政府的长远眼光和宏大气魄，振奋人心，令人倍受鼓舞。
其次，7号文件重点突出，措施具体，具有针对性。7号文件涵盖了民政工作的方方面面，突出了重点，解决了难点，关注了热点，创新了亮点。如完善城乡社会救助体系就是突出了重点。构建多层次基本养老服务体系，就是找准了“软肋”，解决了难点。健全防灾减灾体制机制，创造性地开展优抚安置工作等，就是关注了热点。加强城乡社区建设，就是创新了亮点。这不仅为民政工作指明了方向，更为编制民政工作“十二五”发展规划定好了基调。
第三，7号文件责任明晰，保障有力，具有操作性。7号文件对建立健全推进民政工作科学发展的长效机制提出了明确要求，尤其对健全民政事业经费保障机制，提出了刚性措施和具体要求，真正抓住了影响和制约民政工作发展的“牛鼻子”。7号文件还用“三个加强”对民政公共服务设施建设、法制建设、队伍建设提出了明确要求，真正找准了当前民政工作存在的薄弱环节。我们相信，通过建立民政工作科学发展的长效机制，通过“三个加强”，影响民政工作和民政事业发展的瓶颈和障碍，都有了很好的解决办法，为民政工作的开展，为民政事业的发展，为民政部门的自身建设，创造了前所未有的良好政策环境。
二、关于贯彻落实7号文件的初步考虑
一是迅速抓好贯彻落实。会后，迅速向市委、市政府主要领导汇报此次会议精神，争取市委常委会、市长办公会专题研究民政工作，尽快制定出台我市加强新时期民政工作的政策性文件。
二是编制好民政工作“十二五”规划。
三是进一步加快建设全省统筹城乡民政事业发展示范区。进一步加大基层民政组织建设力度，尽快在掇刀区召开现场会进行推广；加大民政法制机构建设力度，在机构改革中，争取在市、县两级民政部门建立专门的法制工作机构。
四是不断加大改善民生的力度。进一步做大并分好社会救助“蛋糕”，让困难群众生活得更加幸福，更有尊严。
二、市州民政局学习落实情况
恩施州民政局深入学习贯彻7号文件精神
2010年6月21日下午，恩施州民政局组织机关科长以上干部及直属事业单位主要负责人召开座谈会，深入学习领会7号文件精神，结合我州民政工作现状，站在全州社会经济发展的大局，就如何贯彻落实7号文件精神谈思路、办法和措施，以推动我州民政事业发展再上新的台阶。
大家一致认为，7号文件的出台既是新时期恩施州民政事业发展的一次重要机遇，也是省委、省政府对我州民政事业发展提出的新要求，我们要积极行动、主动作为，形成推进民政事业发展的强大合力。
局党组书记、局长姚茂易指出，7号文件立意深刻、内涵丰富，对新时期民政事业发展的重大意义、主要目标、总体要求、重点工作和保障措施进行了全面深刻地阐述和细致地部署，对民政事业发展具有极强的指导性和针对性，是新时期指导民政事业发展的重要纲领性文件。姚局长要求，要把贯彻落实7号文件与做好各项民政工作有机结合起来，要对上半年工作进行阶段性地总结和回顾，并对照全年工作目标，抓好各项工作的协调推进，确保年度工作任务不折不扣地完成。同时，要紧密结合正在编制的“十二五”规划，在工作中处理好主次矛盾，分清轻重缓急，确保各项民政工作有序推进。
(恩施州民政局办公室范为秀)
黄冈市民政局就贯彻落实7号文件精神做到再动员、再部署
6月11日，黄冈市民政局召开机关全体干部职工和二级单位主要负责人会议，就市直民政系统贯彻落实7号文件进行再动员、再学习、再部署。会议要求进一步掀起学习贯彻落实7号文件高潮，以饱满的政治热情，强烈的责任意识，过硬的工作举措和扎实的工作作风，抓好7号文件的贯彻落实。一是专题向市委、市政府作了汇报。6月1日全省民政工作座谈会召开后，市委、市政府高度重视。王浩鸣副市长专门就贯彻落实7号文件提出明确要求。6月7日，市委常委会在听取社区建设情况汇报后，白局长就7号文件精神和黄冈市民政部门打算安排向常委作了汇报。市领导拟同意以市委、市政府名义下发《关于贯彻落实省委、省政府的实施意见》。二是向县市区下发了贯彻落实7号文件的传真通知，对县市提出了要求，并征求基层意见和建议；三是成立了局贯彻落实7号文件领导小组和工作专班，明确了工作任务和时限；四是向市编办就落实省编委关于加强基层民政机构组织建设文件送了报告，市编办同意马上发文：五是制定了宣传方案，开展了宣传；六是梳理了9个专题，制定了调研方案。
白家松局长就贯彻落实7号
文件作了讲话，他要求各科室、各单位深刻认识7号文件的重大意义，认真领会7号文件精神，加大7号文件的宣传力度，积极开展调研活动，筹备并开好全市民政工作座谈会，认真编制好民政“十二五”规划，结合黄冈实际，出台一个好的贯彻落实7号文件的实施意见，从而促进民政工作、民政事业又好又快发展。
(黄冈市民政局杨阳)
成宁市民政局三项举措认真学习贯彻7号文件精神
6月1日，省政府召开全省民政工作座谈会。会后，咸宁市民政局及时召开党组会和职工干部大会采取三项举措学习贯彻7号文件精神。
第一，向市委市政府主要领导作好汇报。常委会、市长办公会听一次汇报，争取市委市政府主要领导的支持，切实将7号文件精神落到实处。
第二，市政府出台相应文件。比照省里做法，请市委政研室牵头组织开展全市民政工作调研，结合咸宁实际，在8月份出台《中共咸宁市委成宁市人民政府关于进一步加强新时期民政工作的意见》，科学定位新时期咸宁的民政工作，确定“十二五”成宁民政工作主要目标和总体要求，明确主要任务，制定保障措施。
第三，召开一次专题会议。以市政府名义，于6月底召开全市民政工作座谈会，学习7号文件精神，对贯彻落实提出要求。请分管民政工作的县市区长参加，请夏市长出席会议并讲话。
(成宁市民政局办公室)
鄂州市民政局采取四项措施贯彻落实7号文件精神
自省民政厅下发《关于认真贯彻落实(省委、省政府关于进一步加强新时期民政工作的意见>的通知》(鄂民政发[2010]24号)后，鄂州市民政局组织机关干部学习省厅文件精神，采取四项措施，全面贯彻落实7号文件精神，进一步推动全市民政工作科学发展。
一是积极与各级领导和有关部门进行沟通联系协调，共同认真贯彻落实好7号文件精神。收到7号文件后，市局迅速将文件精神及目标任务要求，向市委、市政府主要领导和分管市领导作了汇报，引起了市领导的高度重视。
二是召开专题会议，将7号文件精神进行了详细的传达。6月4日，市局组织全体民政干部对如何贯彻落实7号文件精神进行了专题讨论。全市民政干部职工深刻体会到，在当前加快经济社会发展，全面推进城乡一体化建设进程，推动民政工作科学发展的新的历史时期，7号文件的出台为鄂州市民政工作发展与改革指明了方向，提出了更新、更高的要求，提供了强有力的政策保障。
三是在全市民政系统大力开展学习宣传教育活动，让大家充分认识7号文件颁布实施的重要性，深刻领会和全面把握7号文件精神。
四是明确任务及要求，围绕7号文件精神对新时期如何进一步加强鄂州民政工作进行了具体的研究部署。全市将从四方面贯彻落实好7号文件精神，重点在构建城乡一体的社会救助体系、社会福利服务体系、社区服务和基层民主自治制度体系和加强基层民政队伍建设等4个方面下功夫，进一步推动全市民政事业科学发展。
(鄂州市民政局王友俊)
十堰市民政局四措并举及时贯彻落实全省民政工作座谈会精神
6月2日，在全省民政工作座谈会后的第二天，十堰市民政局迅速召开专题会议，传达全省民政工作座谈会精神，学习省委、省政府印发的7号文件，研究贯彻落实7号文件的具体措施。党委书记、局长曹芳明主持会议并讲话。曹芳明强调：第一要在深入学习、深刻理解的基础上，结合本职工作贯彻落实。机关各科室(中心)要组织人员认真学习研究，对照文件精神，找准本部门工作的切入点、薄弱点以及贯彻落实文件的支撑点。第二要在摸清底数、清理思路的基础上。提出工作目标贯彻落实。各科室要结合实际，进一步摸清工作对象的底数、相关政策的底数和落实政策的底数，围绕打造区域性中心城市战略目标，按照在区域内引领、示范、辐射、带动的要求，有针对性地提出民政事业发展的思路和目标。第三要在准备充分、争取领导的基础上，采取具体举措贯彻落实。要准备好“四个一”，即：准备一个好的汇报材料，准备一个好的《关于加强新时期民政工作促进民政事业又好又快发展的意见》初稿，准备一个好的全市民政工作背景材料，准备一个好的领导讲话。争取在7月份召开一次规模较大、规格较高、含金量较多的全市民政工作会议。会后要集中人员，成立专班，起草会议材料。第四要在深入沟通、加强协调的基础上，贯彻落实文件精神。要借势而为，将全省民政工作座谈会精神、市福利服务中心项目筹资方案、加强基层民政组织建设以及其它几项工作，分别向市委、市政府和有关部门作出专题汇报或协调，争取更大力度、更广范围、更有成效的工作支持，优化民政工作发展环境，推进民政事业科学发展，为促进区域性中心城市建设作出更大贡献。
(十堰市民政局周斌)
天门市民政局迅速学习贯彻7号文件
6月2日上午，天门市民政局召开机关干部和二级单位负责人会议，安排布署学习贯彻7号文件。
近年来，在省委、省政府的高度重视下，在省民政厅具体指导下，天门市民政工作得到了长足发展和快速进步，尤其是在关注民生、改善民生方面的基础地位得到进一步体现，在推进社会和谐、维护社会稳定方面的能力得到进一步增强，在促进全市经济社会协调发展方面的作用得到进一步发挥。但是，按照十七大精神的新要求，民政工作还存在着不能满足经济社会发展和人民群众日益增长的需求，特别是随着经济转轨、社会转型和政府职能转变，民政工作领域越来越宽广，任务越来越繁重，需要我们民政部门认真履行社会建设和管理职责，充分发挥调节社会利益、增进社会和谐的社会“调节器”和促进社会公平的社会“安全网”作用。
局党组要求，各科室和单位要在深入总结“十一五”民政工作取得经验、成绩的基础上，以7号文件的出台为契机，谋划和制定好天门市“十二五”民政工作规划。突出重点，狠抓落实，在城乡社会救助体系建设、自然灾害应急救援体系、城乡社区建设、社会福利和老龄事业、优抚安置工作、专项社会事务管理和民政工作组织机构建设和队伍建设上取得新的突破。
(天门市民政局)
孝感市民政局召开贯彻落实七号文件党组(扩大)会议
6月8日上午，孝感市民政局召开贯彻落实7号文件党组(扩大)会议，研究部署民政系统学习贯彻落实7号文件精神。市民政局局长李春元、副局长桂荣军、副局长何燕、纪检组长舒海堂出席了会议，局机关各科室、局属二级单位主要负责人参加了会议。副局长何燕宣读了7号文件，副局长桂荣军传达贯彻了6月1日全省民政工作座谈会上张岱梨副省长、谢松保厅长重要讲话精神。
孝感市民政局党组书记、局长李春元就全市民政系统学习传达贯彻7号文件精神作出安排部署。一是要认真研读7号文件，掀起学习高潮。首先在全系统掀起学习的热潮，各科室、局属各二级单位要层层召开学习贯彻会议，确保文件精神和全省民政工作座谈会精神传达到局系统的每一位干部职工，把干部职工的思想和行动统一到省委、省政府的重大决策上来。在此基础上，适当时候集中交流学习心得体会。其次要结合实际，学思结合。尤其是县(市)区民政局和局属各二级单位，要结合贯彻落实7号文件精神认真思考工作思路。二是要深刻领会文件精神，结合孝感实际抓落实。首先，各科室、各二级单位要在深入研读文件的基础上，结合单位实际情况提出贯彻落实的具体意见。其次，贯彻落实7号文件精神，要突出孝感地方特色，以学习贯彻落实7号文件精神作为切入点，认真做好当前各项工作，确保全年目标实现。各单位要做到时间过半、任务过半，当前要着力抓好救灾、项目建设、双拥优抚、安置、文明单位创建、iS09000质量管理体系认证、福彩销售和管理、党风廉政建设和机关管理等工作。三是要坚持当前与长远相结合，推进民政事业科学发展。要认真做好“十二五”规划的修订和完善工作。要充分体现7号文件精神，按照民政未来发展要求，不能漏项。要加强基层民政队伍建设，要加大社会工作人才队伍、志愿者队伍建设力度。
(孝感市民政局办公室)
荆州市民政局召开认真贯彻7号文件精神学习报告会
为进一步理清下一阶段民政工作思路，明确工作重点，荆州市民政局党委中心学习组于日前召开学习报告会，进一步学习7号文件精神。局机关全体工作人员，局属各单位主要负责人参加了会议。
学习报告会上，局党委委员、局调研员王小平宣讲了7号文件。市民政局党委书记、局长邓会友在会上报告了学习体会，他指出，7号文件的出台，既是机遇，也是挑战，广大民政干部职工要抓住机遇，统一思想，认真贯彻落实7号文件精神。
对于下一阶段的工作，邓局长提出了具体要求：一是抓住机遇，乘势而上。二是解放思想，创新而上。三是精心谋划，科学而上。四是团结拼博，迎难而上。五是严格管理，规范而上。
邓局长强调，我们要大力推进项目建设，今年要推出儿童综合楼“蓝天计划”等四个亮点项目，明年要推出“沙市殡仪馆整体规划”等几个亮点项目；要着力抓好“省级双拥模范城”的创建；要加快社区建设的步伐和难点村的治理，要尽快完成社区基础设施的建设达标，要加大对“难点村”治理的检查和督办；要加大“低保专项清理”和救灾减灾的工作力度。会后，市民政局分管领导分别召集各业务科室和局属单位负责人召开学习研讨会，进一步学习应书记讲话精神和7号文件，在学习中进一步统一思想，集中智慧，形成务实有效的贯彻落实措施，为推动全市经济社会又好又快发展作出贡献。
(荆州市民政局)
潜江市民政局召开《廉政准则》暨7号文件辅导会
6月12日上午，潜江市民政局召开了《廉政准则》暨7号文件辅导报告会。市纪委副书记吴明星就《廉政准则》作了辅导讲座，市民政局负责人组织与会人员认真学习了7号文件精神。全体机关干部、局属二级单位班子成员和各地民政办主任共100余人参加了会议。
会议就《廉政准则》的出台背景、内容解读、如何学习贯彻落实好《廉政准则》三个方面作了具体讲解，并用生动翔实的事例为与会人员作了详细的阐述。
成长中的一件事作文篇10
【关键词】事件营销；网络营销；策略
一、网络事件营销概述
（1）事件营销定义。事件营销，是指企业通过策划、组织和利用具有新闻价值、社会影响以及名人效应的人物或事件，吸引媒体、社会团体和消费者的兴趣与关注，以求提高企业或产品的知名度、美誉度，树立良好品牌形象，并最终促成产品或服务的销售的手段和方式。（2）网络事件营销的特点。第一，多媒体传播。网络环境突破了传统媒介的限制，可以通过文字、相册、视频等多种媒体形式进行信息传播，这些活泼的形式易让消费者参与到互动中来，潜移默化中接受了企业所要传达的信息。第二，传播速度快、成本低。网络环境下，网友根据自己的兴趣自愿转发信息，这种沟通方式使得企业不必减少信息传播的渠道成本，传播的速度更快，传播成本低。第三，具有高度的交互性。在网络环境下，网友会针对自己感兴趣的事件进行信息的反馈，在这个过程中，企业可以探测消费者的喜好，及时更正事件营销的策略。
二、网络事件营销流程
（1）寻求诉求点。事件选取是网络事件营销计划的核心。在选择事件时，一般选择能够容易引人关注，与企业相关诉求点的事件，并根据目标群体特性选择事件传播的方式。凡客的“凡客体”广告具有个性化的特征，将自由、自我作为切入点，注入到凡客的概念中，体现了凡客诚品产品价值理念，与年轻人要求个性、独立的诉求产生共鸣，引发大量“围观”及模仿创作，推动“凡客体”不断升温。（2）策略选择。网络事件营销策略一般分为借势和造势两种。借势就是企业借助近期大众关注的焦点话题或者新闻事件，将自己和它联系起来从而引起媒体和公众的关注。其中借势社会热点是企业常用的一种方式，比如王老吉的“封杀门”，王老吉将把自己和社会热点结合在一起，借助网络推手，获得了大量网友关注。造势是指企业创造的一些行为或者活动在网络上形成一种热点或者焦点话题，以此来吸引关注。造势也应顺应网民的心理特点和行为习惯，正如麦特文化总经理王小鱼认为，“在互联网时代，网民是最聪明、最有创造力的群体。因此，不要再想着如何强行灌输理念和价值，而是要顺势而为。（3）制造噱头。确定事件之后，便该策划炒作文章内容。文章创作是要把事件总结然后提取出吸引人的一部分，在保证文章的真实感的同时不要把故事及其相关内容一下子全部讲完，这是为了事件进一步推广吸引更多的人做准备。2005年，网友“浪兄”便曾巧用噱头，成功地吊足网友胃口。他首先发表名为《单车川藏自驾游之：惊见天仙mm?!》，以图文并茂的方式突出一位神秘的羌族少女，各种评论转发一夜之间蜂拥而至。随后，“浪兄”接二连三天仙mm新的图片，天仙妹妹在网络上遭遇与芙蓉姐姐的同台对阵，遭遇重重怀疑，引得网友深入羌族山区寻找，却迟迟不肯露出其真面目，让网友们的好奇持续攀升，最终天仙mm由平凡少女成为网络红人，走进娱乐圈。（4）引导话题，促进交流。与传统事件营销相比，网络事件营销最大的特点就在于网民间的互动，网络用户的广泛参与是事件扩大影响力的重要参与条件之一。为加强用户关注，需要引导网友互动，引导分为长期和短期两种方式。长期引导的方式是指企业与用户建立起一种朋友式的关系来吸引用户关注，比如李开复新浪开通微博，评论时事或者发表感想，建立起自己良好的形象并同时打响企业的知名度，吸引用户的长期关注。而短期交互则是指企业通过跟踪网络对事件的评论，及时调整营销策略的行为。（5）网络事件营销效果评析。当企业完成营销过程之后，须要对整个网络事件营销效果、网友反应等进行总结分析，这些分析都将为企业进一步的营销计划提供参考。
三、企业网络事件营销注意的问题
（1）风险控制。网络事件营销可能会给企业带来很高的收益，但是同时也会带来大风险，如“兰董”事件中，虽然woyo网站通过营销计划提高了人气，但是此事件所带来的负面效果也长时间存在。（2）炒作事件不等于品牌建立。炒作事件只能提高企业知名度，却不一定能在消费者心中留下良好的企业形象。品牌建立是一个积累过程，需要企业通过多种渠道长期投入精力。
网络环境中，消费者的力量决定一切，只有通过了解消费者喜好，懂得迎合消费者才能得到良好的推广效果。网络事件营销以其独有的成本小、效应大的特点也会将逐渐被企业重视，成为重要的网络推广营销方式。
参考文献
[1]张智广，事件营销质量研究[D]．硕士论文．2008（4）