粮食产业发展方向篇1
创新收储方式坚守“种粮卖得出”底线。去年面对部分地区小麦不完善粒因灾超标的紧急状况，安徽从落实粮食安全省长责任制的高度，果敢采取放宽新增和轮换地方储备小麦不完善粒标准，首次创新出台省级小麦临储政策，精准对接酒精、饲料等用粮企业入市收购，省财政安排专项资金及时购置清杂设备等“组合拳”举措，实现全社会收购小麦973.8万吨、托市收购398万吨，省级临储21.6万吨，有效降低农民因灾损失。针对秋粮收购仓容不足、局部地区售粮排长队严峻形势，去年9月4日安徽省长李锦斌亲自主持召开粮食收购工作专题会，强调要时刻把“种粮卖得出”的硬任务扛在肩上，把稳价格、快移库、去库存、抓新建、重服务等硬措施落在实处，把政策落实、资金保障、督促检查硬制度贯彻到位。各地迅速行动，认真落实。截至去年12月28日，新增地方储备提前、超额完成，全省收购中晚稻666万吨，其中托市收购323万吨，同比分别增加53.5万吨、30.4万吨。
建好“危仓老库”项目提升流通硬实力。安徽抢抓“粮安工程”机遇，将原2502个地方国有收储库点整合为1322个，综合投入资金22.62亿元，全面实施“324”工程，重点维修300万吨、改造升级200万吨，恢复重建400万吨仓容，极大缓解仓容不足压力。推进中我们坚持统一技术规范、统一建设内容、统一质量标准、统一维修效果，实行月报通报、第三方跟踪审计监督制度，确保工程质量、进度和安全。同步开展省级中心平台和19个信息化示范库建设，2015年11月份再启动16个市级平台和81个省储库信息化建设，明确用三年时间全面完成全省仓储信息化建设任务。
狠抓“两项工程”引领产业调转促。我们把全面推进“放心粮油”和“主食厨房”工程作为粮食产业经济转型发展主攻方向，引导支持发展主食产业化，逐步形成主食产业集群和特色鲜明的粮食加工产业带。成功注册“安徽放心粮油”、“安徽主食厨房”商标，电子商务、移动平台等“互联网+”经营模式日益兴起。175家企业荣获全国“放心粮油示范企业”称号，303家企业获得安徽省“放心粮油示范企业”称号。加强与知名院校和科研院所对接合作，大力推进粮油科技创新。燕之坊杂粮、燕庄芝麻油、同福碗粥等一批产业化龙头企业处在全国同行业领先地位，美亚光电成为全球最大的色选设备生产商。粮油加工业逆势上扬，总产值将突破2300亿元大关，稳居全国第4位。
粮食产业发展方向篇2
需要说明的是,本文研究的粮食物流不包括农资供应物流。毋庸置疑,粮食生产核心区建设不仅为核心区内的粮食生产提供了巨大的增长空间,而且对核心区内的粮食物流提出了更高的发展要求。1.对粮食物流要素的影响粮食生产核心区建设势必会对粮食物流要素产生重要影响。根据《规划》,到2015年,全国粮食生产能力达到5300亿公斤以上,比现有能力增加300亿公斤;到2020年,全国粮食生产能力实现5500亿公斤以上,比现有能力增加500亿公斤。由于近几年粮食生产核心区内商品粮的流通率都在增加,势必会导致流量的激增。粮食生产核心区脱胎于原来的粮食主产区,经济发展相对滞后,人均财政收入低。粮食生产的弱质性强,种粮附加值低,而主产区与主销区的利益补偿机制尚未建立并发挥效用,当前的出路只有不断拉长粮食产业链,加强粮食与食品加工,才能提高粮食附加值,提高粮食生产核心区内经济发展的水平。以河南省为例,该省粮食总产量已经连续十年位居全国首位,不仅解决了近一亿人口的吃饭问题,而且每年还往外省调运300多亿斤的商品原粮和加工粮,为国家粮食安全作出了重要贡献。但是,作为全国粮食生产大省和粮食调出大省,却不折不扣是财政穷省,人均地方财政一般预算收入不足1000元,与山东、浙江、江苏、广东省相比差距甚大。基于此,河南省提出了要将“天下粮仓”转变为“国人厨房”的倡导,除了在《意见》中指出“积极探索粮食主产区发展农产品加工的政策措施”之外,还专门制定了《河南省食品工业调整振兴规划》并付诸实施,从而导致了流体的进一步转变。流体的变化同样会引致载体的转型。粮食主产区的粮食以储存为主,兼有一定的流通功能。储存的流体主要是原粮,物流的载体主要是储备仓库、散粮汽车、皮带输送机等设施和设备。这种载体形式主要适用于原粮的物流活动,远远不能满足粮食生产核心区的物流需求。粮食生产核心区建设过程中,商品粮的流通率会进一步提高,流通速度会大大加快;粮食初级加工和精深加工的比例会大幅增加,粮食的流向会更加合理。因此,粮食生产核心区的物流载体功能不应以单一的储存为主,而是形成能够更好体现粮食流通与加工功能的粮食物流园区。事实上,全国正在建设的多处粮食物流园区已经证实了这种载体的转型。2.对粮食物流环节的影响如果说对物流要素的剖析能够归纳粮食物流的表层因素,那么对物流环节的分析则可描述粮食物流的内在功能及其演化过程。在粮食生产核心区建设过程中,粮食物流沿供应链方向会发生较大变化,变化过程如图1所示。由于我国粮食第三方物流企业规模普遍偏小,粮食收储企业、粮食初级加工企业、食品加工企业更有可能成为粮食物流运作的主体。粮食物流的多个环节通过粮食物流信息平台整合成一条粮食供应链,整个供应链自下游向上游“功能爬坡”。[23]从粮食生产核心区的实践看,粮食生产核心区建设也不能仅仅关注粮食生产,还必须同时关注粮食产后的储存、流通、加工等一系列问题。《意见》明确提出,要进行仓储物流建设,具体包括仓储建设工程、可开铁路班列的粮食物流中心工程、以散粮汽车为主的物流节点建设工程、水路跨省散粮运输设施建设工程等。不仅如此,该文件还提出“,重点建设一批设施先进、特色突出、功能完善、交易规范的粮食批发市场”“,提高粮食主产区农业产业化水平,着力建设国家农业产业化集聚区、国家食品加工生产基地”,从而印证了粮食核心生产区建设中粮食生产、粮食流通与粮食加工的系统化、一体化关系。
基于供需双重驱动的粮食物流运作模式
本文基于供需双重驱动研究粮食生产核心区建设中的粮食物流运作问题。其中,供需双重驱动思想来源于需求驱动(DemandDriven)与供应驱动(SupplyDriven),是根据粮食商品本身具有的特殊性以及粮食生产核心区建设的实际需求,对粮食供应链进行的一种有效设计,图2给出了这种有效设计的示意图。鉴于粮食供应链链条长,跨度大,直接形成从田间到餐桌的完整链条难度较大,将粮食供应链先拆分、再整合显然更符合实际。根据粮食物流沿着供应链方向变化的特征,以粮食流体的变化为依据,可将粮食供应链拆分为上下游两个较短的链条。在粮食供应链的下游,基于需求驱动的成品粮物流占据主导地位,即粮食初级加工企业向下流向食品加工企业及至最终消费者的过程形成成品粮供应链,其中成品粮包括小麦粉、稻谷、水饺、方便面等。在粮食供应链的上游,基于供应驱动的原粮物流占据主导地位,即粮食产后经过粮食收购、储存、分销等环节进入粮食初级加工企业,这一过程的粮食流体主要为原粮,如小麦、稻谷等。因此,粮食生产核心区建设,在提高产区内粮食综合生产能力的同时,也给上游原粮物流的发展带来了新的契机。1.基于供应驱动的原粮物流运作模型(1)原粮物流的供应驱动特征。赫尔[24]认为,供应驱动不同于聚焦客户的需求驱动。尽管客户需求非常重要,但在许多情况下客户需求应从属于供应源的决定与需要。供应驱动的范畴包括规模化生产、供应不确定和易腐品、联产品和逆向物料清单(Co-productsorinvertedBillofma-terial)、委托加工产品(Commitment)、必付协议产品(take-or-payContract)等,符合供应驱动特点的产品涉及石油、鲜花、渔业、牛奶、香蕉、水资源等。从某种意义上讲,原粮或多或少具有供应驱动的特点,这主要表现在:第一,粮食具有的战略资源性、供应不确定性(受气候、土壤等影响)和易腐性等特征。第二,为获取粮食生产核心区建设的政策红利,政府会出台诱导性的粮食生产政策。因此,对粮食生产基地而言,无论是否接到客户订单,都会最大限度地增加粮食产量。第三,我国一直以来实施的强制性的粮食储备政策。第四,粮食销售大多需要通过价格谈判来作出决策。第五,政策性粮食(粮食轮换)通过拍卖机制投向市场。(2)供应驱动下原粮物流的运作结构。在粮食生产核心区建设过程中,无论是上游粮食生产基地的新建或扩并,还是中游粮食流通政策的变化,都必须考虑这些改变对粮食物流的影响。除了新建、改扩建粮食仓库、建设粮食物流中心或物流园区以及优化粮食物流通道以外,还需要深入探讨粮食生产核心区建设过程中粮食物流运作的特点。基于供应驱动的原粮物流,在由田间流向粮食收储企业、由粮食收储企业流向粮食加工企业的过程中,其结构呈现出订单方向与物流方向大致趋同的特征,如图2所示。特别是在粮食供应链的中游,政策性粮食通过拍卖机制投向市场,订单方向与物流方向趋同的特征更为明显。(3)供应驱动下原粮物流的协同运作。原粮物流的结构特征一方面凸显了粮食作为战略资源的首要地位,同时也对粮食物流运作产生了重要影响。根据结构决定行为的观点,供应驱动可能会受到反“牛鞭效应”的影响,其运作重点是“联通多个市场,开发多个线路”,解决供应通道中的瓶颈问题。
粮食产业发展方向篇3
今年是我国改革开放30周年。按照中央关于纪念改革开放30周年的部署，今天，我们举行纪念改革开放30周年暨粮食流通体制改革和现代粮食流通产业发展座谈会，结合粮食工作实际，对粮食流通体制改革和现代粮食流通产业发展进行总结，分析当前粮食工作面临的新形势，请大家对如何进一步深化粮食流通体制改革和推进现代粮食流通产业发展提出意见和建议。
改革开放30年来，我国经济体制改革不断深化，对外开放步伐不断加快，经济社会发展日新月异。与之相适应，粮食流通体制改革和现代粮食流通产业发展取得了明显成效。按照中央关于深化粮食流通体制改革的部署，各地区各部门认真贯彻落实中央的方针政策，积极稳妥地推进粮食流通体制改革，促进现代粮食流通产业发展，保障了国家粮食安全。30年来，我国粮食流通体制经历了统购统销、购销价格“双轨制”，“放开销区、保护产区”和全面放开粮食购销和价格等几个主要阶段，基本建立起了在国家宏观调控下，充分发挥市场机制配置粮食资源基础性作用，适应社会主义市场经济发展要求和符合我国国情，确保国家粮食安全的新的粮食流通体制。这主要体现在以下几个方面：一是国家粮食宏观调控能力不断增强，初步实现了粮食管理体制从过去高度集中的计划管理向国家宏观调控下的粮食省长负责制的转变，保证了粮食市场供应，维护了粮价基本稳定。二是国有粮食购销企业改革不断深化，初步实现了国有粮食购销企业从过去“计划主渠道”向“市场主渠道”的转变，保护了种粮农民利益，搞活了粮食流通。三是粮油政策法规体系逐步健全，初步实现了粮食流通管理手段从过去的行政手段直接管理国有粮食企业向依法管理全社会粮食流通的转变，保证了储备等政策性粮食存储安全，维护了正常粮食流通秩序。四是粮食流通体系建设逐步加强，初步实现了粮食流通发展方式从传统的粮食流通业向现代粮食流通产业的转变，提高了粮食宏观调控的能力，夯实了确保国家粮食安全的基础。五是粮食流通对生产的引导作用逐步增强，初步建立起了保护和调动地方抓粮、农民种粮的有效机制，促进了粮食生产的稳定发展，较好地满足了城乡居民日益增长的消费需要。
30年来，粮食流通体制改革走过了一段不平凡的历程，取得了不平凡的成就，积累了丰富的经验，为我们在新的历史起点上进一步深化改革、促进发展、保障安全，提供了重要的启示。一是坚持解放思想、实事求是、与时俱进，处理好大胆探索与稳步推进的关系，积极稳妥地推进粮食流通体制改革不断深化。二是坚持粮食购销市场化取向，处理好放开市场与加强调控和监管的关系，建立健全在国家宏观调控下充分发挥市场配置粮食资源基础性作用的体制机制。三是坚持发挥国有粮食企业主渠道作用和粮食市场主体多元化，处理好“主渠道”和“多渠道”的关系，形成主渠道保稳定、多渠道活流通的粮食流通新格局。四是坚持立足国内保障粮食基本自给，处理好国际国内两个市场、两种资源的关系，采取有效措施保障国内粮食供求总量与品种结构的基本平衡。五是坚持为耕者谋利、为食者造福的理念，积极发挥粮食流通对生产和消费的引导作用，始终把保护种粮农民利益和确保国家粮食安全作为改革发展的出发点和落脚点。六是坚持国家宏观调控下的粮食省长负责制，充分发挥中央和地方两个积极性，健全和深化各地区分担国家粮食安全责任的体制机制。
在充分肯定成就的同时，也要清醒地认识到改革和发展中还存在一些矛盾和问题。当前比较突出的有，一是国有粮食企业历史包袱还未完全解决，国有粮食购销企业产权制度改革还没有完全到位，发挥主渠道作用缺少必要的政策支撑，多渠道作用的发挥也需要统筹兼顾。二是充分发挥市场机制配置资源的基础性作用，市场形成粮食价格机制还需要进一步完善。三是种粮收益和比较效益还有待提高，部分地区地方政府实施粮食调控的手段和动力不足，促进地方抓粮、农民种粮的粮食支持保护政策有待进一步完善。四是符合社会主义市场经济发展要求的粮食市场主体发育不够，大多数粮食企业规模小，经营方式还比较传统、粗放，企业与农民之间还没有形成有效的利益联结机制，粮食产业化经营水平不高，与外商投资企业相比，国内粮食企业的市场竞争力较弱。五是现代粮食流通产业发展步伐亟待加快，粮食宏观调控的体制机制需要进一步健全，粮食市场体系、粮食物流体系、粮食监管体系以及粮食法制建设都还需要继续健全。
粮食产业发展方向篇4
一、充分认识粮食部门为新农村建设服务的重要意义，建立和完善为农村社会化服务体系
民以食为天，粮是国之宝。粮食是粮农收入的主要来源。粮食流通部门作为涉农部门，应当把促进和引导粮食生产的发展，增加农民收入，服务农村建设作为工作的出发点。面对粮食购销全面市场化形势，粮食流通部门必须要不断创新服务，搞活粮食流通，才能让农民得到更多的实惠，以此发挥粮食部门在推进社会主义新农村建设中的作用。
一是我国的国情是人多地少、地域辽阔、城乡差距大，农村贫穷落后。农业、农村和农民问题具有特殊的重要性。农业是国民经济的基础和社会发展的基础，农村是基础的基础。“农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。”农村的重要性首先源于农业和农民的重要性，它涉及城市社会和农村社会的关系问题，涉及城市居民群体和农村居民群体的利益问题，涉及城市经济和农村经济的协调平衡问题。中国的发展和社会全面进步，离不开农村的发展和进步。粮食经济与农村经济息息相关，农业是粮食经济发展的基础和源泉。因此，粮食经济的立足点和主战场应该放在农村。
二是农村的根本出路在于现代化、产业化。要改变农村贫穷落后的面貌，关键在于提高农业生产的科技含量和效率，实现由传统农业向现代农业的转变，由粗放经营向集约经营的转变，通过农业产业化经营方式和社会化服务体系，解决家庭经营和社会化小生产与大市场的矛盾。当务之急就是加快调整农业产业结构的步伐，特别是种植结构的调整，改变重产量轻质量、重数量轻效益的观念。积极推广优良品种，实现优质、高产、高效，走科技致富的路子。在这一进程中，作为农业唇齿相依的粮食部门具有义不容辞的责任和义务。把生产一流通一销售有机结合起来，建立完整的社会化服务体系。
三是粮食购销市场化改革的进程已不可逆转。国有粮食部门如何找准生存的立足点、工作切入点和发展的突破点，对国有粮食企业的生存和发展具有十分重要的现实意义。粮食工作的立足点和主战场在农村，新时期搞好粮食工作的切入点和突破点，在于把握建设社会主义新农村这个历史发展机遇，全面开拓农村粮食生产、购销、储存、服务领域，积极参与农业产业化的进程，搭建职工就业和企业发展的舞台，为粮食职工开辟广阔就业的渠道，为粮食企业的发展创造机遇。其次，把农村的粮食原料优势变为产成品优势，通过精加工、深加工，提高粮食的附加值。走“公司+科技+基地+农户”的发展摸式，大力发展高科技含量的农产品和加工产品．为粮食企业提供高质量、无公害、无污染的加工原料，提高粮食加工产品的竞争力，抓特色、创名牌、争品牌，敢于大胆积极参与国内、国际竞争。
二、创新服务方式，为促进农民增收、推进社会主义新农村建设做出贡献
新农村建设将给农村发展注入强大的活力，给粮食部门带来极好的发展机遇，提供了巨大的发展空间。粮食部门直接服务农业、农村、农民，是党和政府引导农民发展农业生产，搞活农村流通，促进农民增收的重要依托力量。参与社会主义新农村建设，粮食企业关键要找准位置，找到工作结合点，选准突破口，扎扎实实地做好工作。
一是粮食企业要创新服务理念，走粮食产业化经营路子，目标实现农企双赢。近年来，不少地方粮食部门积极探索了粮食产业化经营的路子，“订单粮食”，“公司+农户”，“公司+科技+基地+农户”等模式的产业化经营，为农民提供了市场信息，增加了农民的信心，解决了农民的“卖粮难”问题，提高了农民的种粮效益。尤其是国有粮食企业严格执行国家制定的最低收购价政策，坚持优质优价引导，以及推广良种良法，实行“二次结算”等措施，拓展产业链、建立组织链、完善利益链、大打绿色牌，通过政府指导、帮助农民发展特色农业、高效农业，引导农村小生产与大市场的有效对接，最终实现农企双赢。据资料反映，江西省20*年早晚稻订单面积约为1600万亩，其中采用“公司+农户”，“公司+基地+农户”模式的还不到300万亩。相比江西省粮食作物总播种面积约5000万亩来说还远远不够。可见，粮食部门在粮食产业化经营方面大有文章可做。
二是粮食企业要创新服务内容，发展乡村粮油超市和连锁店，拓展服务领域。保障农民食品安全和身体健康，让广大农民吃上放心粮油，是当前提出建设社会主义新农村问题中应有之义务。深入开展“放心粮油进农村”活动，让放心粮油广辟农村天地，是粮食行业围绕建设社会主义新农村的战略要求，也是服务“三农”的具体举措；是适应农村生活方式的新变化，提高农民生活水平和健康水平的必然要求；是适应粮食购销市场化的新形势，促进粮食企业和行业发展的增长点。在县以上粮食行政管理部门的组织协调下，重组、建立城乡互动的粮食流通体系，不仅可保留、发挥基层粮站(所)库的仓储设施和场地资源优势，更重要的是可以增加下岗职工的就业岗位，构建新的城乡流通网络，而且通过农村、农业和农民，求得生存和发展的空间。各级粮食行政管理部门要认真贯彻执行中央1号文件和《国务院关于促进流通产业发展的若干意见》，以服务“三农”为出发点，抓住“放心粮油进农村”的发展机遇，整合粮食部门购销网点资源，建立起城乡互动的粮食流通网络和服务体系，并依托这个载体，积极发展粮食生产及其他在产品和消费品的连锁经营，通过送“放心粮油”进农村，建设连锁化农家店，发挥粮食部门了解粮食购销市场的优势，为实施优质粮食产业工程和粮食丰产科技工程服务。使国有粮食企业成为新农村建设的主力军。
三是粮食企业要创新服务方式，建立适应新农村建设的新机制。国有粮食企业是粮食行政管理部门执行粮食宏观调控，保障粮食安全的主要载体。在粮食购销中必须发挥主渠道作用，但要适应新的形势，创新工作方式。如在粮食收购中，要考虑当前农村粮食收购中80％是通过经纪人或中间商直接收购农民余粮，再卖给粮食企业的这一情况，为防止经纪人或中间商克扣或不及时支付农民粮款，粮食行政管理部门应该对经纪人或中间商建立收购资金支付约束机制，建立信誉档案，并适时在媒体上公布，以帮助农民正确选择经纪人和中间商。国有粮食企业要创新质量检验方式和手段，既要遵循国家规定的粮食质量标准，更要结合当地气候和粮食自身品质特性，灵活开展检测项目和检测指标，让农民的粮食能更多的出售。
四是尽快建立完善粮食行政执法体系，维护粮食流通秩序。《粮食流通管理条例》已赋予粮食行政管理部门执法权。粮食行政管理部门就必须要依法行政管理，规范和指导粮食流通监督管理，创造公平公正执法体系，要横向到周边省县，纵向到县乡村，建立执法网络，避免执法中出现盲区、死角，造成不公平不公正，破坏粮食流通秩序，影响粮食生产者的积极性，损害经营者，消费者的合法权益。要建立省、市、县举报和案件联合查办制度。坚持按照《粮食流通管理条例》及有关粮食流通监督检查的规定，规范性文件的要求，制止粮食收购者不及时向售粮者支付售粮款和违反规定代扣、代缴税费和其他款项的行为。要建立绿色粮食监测体系，组织质量监测人员深入田间地头，不定期地检测原粮质量和原粮卫生，并将有关情况及时反馈农民，同时告之农民怎样避免农药残留物对粮食污染的危害，保障粮食源头的安全。
五是加强粮食产后管理，指导农户科学储粮。在我国粮食生产受资源约束日益明显，粮食供求紧张平衡已呈常态的情况下，粮食企业要帮助农民加强粮食的产后管理，组织指导“农户科学储粮”。通过指导农户建设规范化小粮仓，指导农民使用高效低毒保粮药剂，推广代农储粮，代农加工，代农验质等措施，指导农户科学储粮，减少产后损失，开发“无形”粮田，既提高了粮食有效供给，又保证了粮食安全；既改善了农村面貌，提高了农民生活质量，又为农民解除了后顾之忧。
三、充分发挥粮食行业协会等中介组织的作用，引领农民走向市场
在市场竞争中，只有产品进入市场才能形成价值。进入市场越快，价值体现越快。粮食行业协会要架起粮食行政管理部门与企业，企业与农户联合与合作的桥梁，优化生产要素配置，促进粮食商品流通，使粮食产品价值实现。目前要从三个方面引领农民走向市场：
一是引领农民加入粮食行业协会组织。要充分发挥粮管所、站遍布乡村，扎根农村的特点和优势，在乡、镇粮管所站设立粮食行业协会所、站分会，引领农民参加粮食行业协会，吸收农民自愿入会。协会要聘请懂得粮食政策、业务知识丰富的粮食专家，技术性人员为农民办短训班，通过创办协会会刊和专业网站，定期编印会刊，对粮农进行粮食政策和知识的普及宣传，传递粮食市场行情信息，组织农民与国有粮食企业直接对接，或与当地的种粮大户“嫁接”，以产业化或联购联销的形式，将种粮散户农民生产的粮食整合起来，售出合理的价格，创造更好的效应。
粮食产业发展方向篇5
关键词：粮食生产区域布局探讨
1粮食生产区域优化布局的目标与原则
1.1目标
质量和效益目标粮食生产区域布局要以质量和效益为目标。要在切实保护耕地、稳定粮食生产能力的同时，以市场为导向，积极调整种植业的作物、品种，发展优质高产高效种植业；要积极发展粮食相关产品的生产，努力提高产业水平；全面提高粮食产品质量；大力发展粮食产品加工业，发展粮食产品销售、储运、保鲜等产业，向生产的广度和深度进军，提高粮食生产综合经济效益；注重粮食产品品牌，实施名牌战略。
经济平衡目标通过合理布局，既实现各地区经济的均衡发展，又实现农、林、牧、副、渔的协调增长。均衡发展并不是平均发展，而是最充分地利用各地区自然条件和社会经济条件，并根据需要和可能，来具体研究各生产部门和各地区间的结合、联系形式，合理地布局粮食生产，从而逐渐形成各区域间粮食生产的合理分工。使粮食生产与工业、交通、科技平衡发展。
结构优化目标目前我国粮食产品结构还不适应市场需求结构，表现为“四多、四少”，即大路产品多，低档产品多，普通产品多，原料型产品多；优质产品少，高档产品少，专用产品少，深加工产品少。品质差，质量低，是目前中国粮食产品生产和供给中存在的主要问题。粮食区域布局中要根据市场需求结构的变化，因地制宜地发展具有比较优势的粮食产品，促进我国粮食生产向区域化、专业化和产业化方向发展。
1.2原则
因地制宜原则粮食生产要根据自然条件、地理环境进行布局，就是贯彻因地制宜的原则。粮食作物在生长过程中，需要光、热、水、土、气等条件。这些自然条件是进行布局时必须加以认真考虑的。我国领土辽阔，自然条件复杂多样，不同地理环境具有光、热、水、土、气等资源的区域差异，而不同的粮油作物，对自然资源的需要又不一样。为了更好地发展粮油生产，必须认真研究各地的自然条件，因地制宜地去利用自然，改造自然，充分发挥自然的有利条件，尽量减轻和避免自然条件的不利影响，从而使粮食的生产布局更加合理，达到持续稳产高产的目的。
生态系统平衡的原则贯彻这一原则要考虑各地区的生态环境，坚持可持续发展战略。特别是西部地区和生态脆弱地区，要大力实施退耕还林还草工程，建设和保护生态环境，确保国家生态安全。要重点扶持生态农业、特色农业、节水农业、畜产品的生产和加工，把特色农业和畜牧业做大做强。
市场调节与宏观管理相结合原则在市场经济条件下，宏观管理是保证粮食生产持续发展的重要条件，这是由市场机制的缺陷与粮食产品本身的特点决定的。其一，粮食是一个弱质产业，其具有高风险、易波动、市场竞争力弱的特点；其二，粮食是一个具有战略地位的产业，粮食产品安全是人类最基本的健康需要和安全需要，农业是国民经济的基础产业；其三，市场经济调节粮食生产具有局限性，市场机制的调节是一种事后调节，具有滞后性，而粮食生产周期长，市场调节容易引起经济波动，需要政府进行事前调节，即通过一定的计划管理，对长期发展作出引导，才能确保粮食生产稳定发展。
2粮食生产区域优化布局的影响因素
2.1资源因素
土地资源不同的土壤具有不同的肥力水平，它在很大程度上影响粮油作物的生长发育及质量，影响土地的利用方向和改良措施。而各种粮油作物对土壤的要求也不尽相同，如水稻以“三沙七泥”的土壤机械组成最适，而且有耐酸性；玉米要求土壤性质，酸碱度适中，并要求有充足的水肥；花生宜于种植在偏沙性土壤中，即使是土质瘠薄也可正常生长；高梁和向日葵几乎可以种植在各种各样的土壤上，甚至包括盐碱土。因各种粮油作物对土壤的要求难以一概而论，应视其不同作物对土壤的具体要求来选择适宜地区布局。
水资源地表水的分布与粮油生产布局有着密切的关系。一般来说，水网密布，水量丰富，容易引灌耕地的地区，通常种植有较多的粮油作物，并能旱涝保收，如我国的长江流域、珠江流域等。相反，水网稀少，水量不足，不易引灌农田的地区，耕地往往少而易旱，不利于作物的种植，因而栽培的粮油作物一般较少且多为旱粮作物，生产的稳定性差，单产低，因此，粮油产品难以自给，如我国西北的绝大部分地区。我国地表水以降水补给，因此具有年际变化大、季节分配不均和地区分布不平衡的特点。地表资源在空间和时间上的分配直接影响粮油作物的产量和分布。我国降水量在地区分布规律上是从东南向西北逐渐减少，河川水资源是南方多、北方少,水资源的时空分布与人口、耕地分布状况不协调。
2.2市场因素
改革开放以来，我国初步形成了以批发市场为中心、以集贸市场和其他零售市场为基础的农产品市场体系。农产品市场体系的发展，既为不同类型市场经营主体提供了公开、公平、公正的竞争环境，有效地调动各种不同类型市场主体的积极性，不断推动农产品流通领域的改革和创新，促进了农产品流通逐步市场化；又使市场机制对资源配置的基础作用得到发挥，引导广大农民充分利用本地资源优势，按照市场需求调整农业结构，发展跨区域甚至面向全国的大生产，形成了专业化经营、规模化发展的农产品商品基地。促进了农产品区域布局的优化。但是占农产品总价值量的比重很大的粮食产品的流通却仍处于计划控制之下，市场机制优化资源配置的作用在粮食生产中无法得以发挥，而粮食产品在农产品价格体系形成、农民收入结构、市场交易总量中又都占有基础地位，使得粮食流通的计划控制既影响了整个农产品市场体系的形成和完善，又使粮食区域布局的优化缺乏市场基础。
2.3技术因素
粮油生产是社会经济、自然、技术三个因素相互作用的统一体。要发展粮油生产，一靠政策，二靠科技，三靠投入，其中科学技术对促进粮油生产发展具有重要作用。本世纪初一些发达国家粮油增长量的20%靠科学技术的力量，目前已占到80%左右。但我国目前农业科技与生产相脱节，技术进步慢。农业科技的总体水平存在着“四多四少”：即常规技术多，重大关键技术和高新技术少；产量技术多，品质技术少；生产技术多，加工技术少；知识形态技术多，转化为现实生产力的技术少。农业技术进步涉及科研、推广、生产应用三个环节，科技推广是中心环节。科技推广乏力是农业技术进步缓慢的主要原因。我国农业技术推广机制不活，推广手段落后，基层科技推广队伍素质不高，推广的后续服务不到位，尤其是技术推广与产品销售服务脱节，即只管推广技术而不管销售产品，这种做法已经无法适应市场经济的要求。
3粮食生产区域优化布局的措施
3.1按粮食主产区域实行专业化生产
按不同的粮食主产区特点实行各种明确分工的专业化生产。在各个地区只生产一种或几种国内、外市场所需的比较效益高的农产品，使粮食生产布局建立在地区间精细分工的基础之上，这一原则的前提是把一定的粮食生产品种固定在一定的地区，这些分工是根据各地的土地特性、气候条件、人口基础、生产水平和流通市场等多方面的综合条件，因地制宜，扬长避短地加以安排。它使粮食各品种的技术革新和生产效率的提高紧密地结合起来，在稳定粮食产量的基础上推动粮食作物品质的提高和结构的优化，提升粮食产业的综合效益。
3.2积极推进粮食经营的产业化
随着粮食生产区域化的形成和专业化的生产，分工不断加深，使不同区域之间的粮食经营联系更加紧密，这种联系是否有效取决于粮食经营的产业化程度。粮食经营产业化是指实行农、工、商或贸、工、农一体化。使粮食生产者由单纯生产粮食初级产品向粮食产品深度加工综合利用转变，由单纯务农向农、工、商综合经营转变。通过产业化经营形式，粮食的产前、产中、产后融为一体，把粮食的种植与粮食的加工和销售联系起来，使粮食产业与现代工业、商业、金融、运输等产业紧密结合及合作，构建一种利益共享和风险共担的经济实体。
3.3完善市场体系，提高粮食的商品化水平
粮食生产区域化的实施要以社会市场体系和粮食商品化生产的发展为基础。市场体系的建立和完善，交通和运输能力的不断提高为实现粮食区域化生产铺平了前进的道路。推行商品化的粮食生产政策，生产的粮食产品具有很强的商品性，粮食产品就可以在全国市场范围内合理流通，甚至可以通过进出口调剂粮食产品的余缺。还可以在优化粮食区域布局的同时腾出一部分土地种植其它经济作物，同时大力发展养殖业和农副产品加工业，促进农、林、牧、副、渔的全面发展，这些会进一步加强粮食的商品化生产。随着粮食商品化生产的发展和粮食产品种类及其数量的扩大，粮食生产的商品化速度越来越高，为粮食的区域化生产和发展提供坚实的基础。
3.4依靠科技进步，提高粮食生产效益
降低粮食生产的成本和消耗，努力提高粮食生产者的生产效益是粮食区域布局优化的一个显著特征。随着粮食区域布局的逐步优化，使粮食生产各品种都相对地集中到生产条件最优越的地区，可以最大限度地利用各地的土壤、水源、交通、能源和劳力等资源，进行优化组合，提高生产效益；粮食生产区域化的形成还可以促进粮食生产者与科研机构之间的联系，不断解决生产中出现的新问题，提高粮食生产的科学技术水平，使生产效益明显提高。另一方面，依靠现代科学技术可以降低生产成本，增强防御自然灾害的能力，大大减少粮食区域化专业生产的风险，保证各地的粮食生产都能达到高产、稳产、优质、低消耗的目的。
粮食产业发展方向篇6
关键词： 粮食生产 区域布局 探讨
1 粮食生产区域优化布局的目标与原则
1.1 目标
质量和效益目标 粮食生产区域布局要以质量和效益为目标。要在切实保护耕地、稳定粮食生产能力的同时，以市场为导向，积极调整种植业的作物、品种，发展优质高产高效种植业；要积极发展粮食相关产品的生产，努力提高产业水平；全面提高粮食产品质量；大力发展粮食产品加工业，发展粮食产品销售、储运、保鲜等产业，向生产的广度和深度进军，提高粮食生产综合经济效益；注重粮食产品品牌，实施名牌战略。
经济平衡目标 通过合理布局，既实现各地区经济的均衡发展，又实现农、林、牧、副、渔的协调增长。均衡发展并不是平均发展，而是最充分地利用各地区自然条件和社会经济条件，并根据需要和可能，来具体研究各生产部门和各地区间的结合、联系形式，合理地布局粮食生产，从而逐渐形成各区域间粮食生产的合理分工。使粮食生产与工业、交通、科技平衡发展。
结构优化目标 目前我国粮食产品结构还不适应市场需求结构，表现为“四多、四少”，即大路产品多，低档产品多，普通产品多，原料型产品多；优质产品少，高档产品少，专用产品少，深加工产品少。品质差，质量低，是目前中国粮食产品生产和供给中存在的主要问题。粮食区域布局中要根据市场需求结构的变化，因地制宜地发展具有比较优势的粮食产品，促进我国粮食生产向区域化、专业化和产业化方向发展。
1.2 原则
因地制宜原则 粮食生产要根据自然条件、地理环境进行布局，就是贯彻因地制宜的原则。粮食作物在生长过程中，需要光、热、水、土、气等条件。这些自然条件是进行布局时必须加以认真考虑的。我国领土辽阔，自然条件复杂多样，不同地理环境具有光、热、水、土、气等资源的区域差异，而不同的粮油作物，对自然资源的需要又不一样。为了更好地发展粮油生产，必须认真研究各地的自然条件，因地制宜地去利用自然，改造自然，充分发挥自然的有利条件，尽量减轻和避免自然条件的不利影响，从而使粮食的生产布局更加合理，达到持续稳产高产的目的。
生态系统平衡的原则 贯彻这一原则要考虑各地区的生态环境，坚持可持续发展战略。特别是西部地区和生态脆弱地区，要大力实施退耕还林还草工程，建设和保护生态环境，确保国家生态安全。要重点扶持生态农业、特色农业、节水农业、畜产品的生产和加工，把特色农业和畜牧业做大做强。
市场调节与宏观管理相结合原则 在市场经济条件下，宏观管理是保证粮食生产持续发展的重要条件，这是由市场机制的缺陷与粮食产品本身的特点决定的。其一，粮食是一个弱质产业，其具有高风险、易波动、市场竞争力弱的特点；其二，粮食是一个具有战略地位的产业，粮食产品安全是人类最基本的健康需要和安全需要，农业是国民经济的基础产业；其三，市场经济调节粮食生产具有局限性，市场机制的调节是一种事后调节，具有滞后性，而粮食生产周期长，市场调节容易引起经济波动，需要政府进行事前调节，即通过一定的计划管理，对长期发展作出引导，才能确保粮食生产稳定发展。
2 粮食生产区域优化布局的影响因素
2.1 资源因素
土地资源 不同的土壤具有不同的肥力水平，它在很大程度上影响粮油作物的生长发育及质量，影响土地的利用方向和改良措施。而各种粮油作物对土壤的要求也不尽相同，如水稻以“三沙七泥”的土壤机械组成最适，而且有耐酸性；玉米要求土壤性质，酸碱度适中，并要求有充足的水肥；花生宜于种植在偏沙性土壤中，即使是土质瘠薄也可正常生长；高梁和向日葵几乎可以种植在各种各样的土壤上，甚至包括盐碱土。因各种粮油作物对土壤的要求难以一概而论，应视其不同作物对土壤的具体要求来选择适宜地区布局。
水资源 地表水的分布与粮油生产布局有着密切的关系。一般来说，水网密布，水量丰富，容易引灌耕地的地区，通常种植有较多的粮油作物，并能旱涝保收，如我国的长江流域、珠江流域等。相反，水网稀少，水量不足，不易引灌农田的地区，耕地往往少而易旱，不利于作物的种植，因而栽培的粮油作物一般较少且多为旱粮作物，生产的稳定性差，单产低，因此，粮油产品难以自给，如我国西北的绝大部分地区。我国地表水以降水补给，因此具有年际变化大、季节分配不均和地区分布不平衡的特点。地表资源在空间和时间上的分配直接影响粮油作物的产量和分布。我国降水量在地区分布规律上是从东南向西北逐渐减少，河川水资源是南方多、北方少，水资源的时空分布与人口、耕地分布状况不协调。
2.2 市场因素
改革开放以来，我国初步形成了以批发市场为中心、以集贸市场和其他零售市场为基础的农产品市场体系。农产品市场体系的发展，既为不同类型市场经营主体提供了公开、公平、公正的竞争环境，有效地调动各种不同类型市场主体的积极性，不断推动农产品流通领域的改革和创新，促进了农产品流通逐步市场化；又使市场机制对资源配置的基础作用得到发挥，引导广大农民充分利用本地资源优势，按照市场需求调整农业结构，发展跨区域甚至面向全国的大生产，形成了专业化经营、规模化发展的农产品商品基地。促进了农产品区域布局的优化。但是占农产品总价值量的比重很大的粮食产品的流通却仍处于计划控制之下，市场机制优化资源配置的作用在粮食生产中无法得以发挥，而粮食产品在农产品价格体系形成、农民收入结构、市场交易总量中又都占有基础地位，使得粮食流通的计划控制既影响了整个农产品市场体系的形成和完善，又使粮食区域布局的优化缺乏市场基础。
2.3 技术因素
粮油生产是社会经济、自然、技术三个因素相互作用的统一体。要发展粮油生产，一靠政策，二靠科技，三靠投入，其中科学技术对促进粮油生产发展具有重要作用。本世纪初一些发达国家粮油增长量的20%靠科学技术的力量，目前已占到80%左右。但我国目前农业科技与生产相脱节，技术进步慢。农业科技的总体水平存在着“四多四少”：即常规技术多，重大关键技术和高新技术少；产量技术多，品质技术少；生产技术多，加工技术少；知识形态技术多，转化为现实生产力的技术少。农业技术进步涉及科研、推广、生产应用三个环节，科技推广是中心环节。科技推广乏力是农业技术进步缓慢的主要原因。我国农业技术推广机制不活，推广手段落后，基层科技推广队伍素质不高，推广的后续服务不到位，尤其是技术推广与产品销售服务脱节，即只管推广技术而不管销售产品，这种做法已经无法适应市场经济的要求。
3 粮食生产区域优化布局的措施
3.1 按粮食主产区域实行专业化生产
按不同的粮食主产区特点实行各种明确分工的专业化生产。在各个地区只生产一种或几种国内、外市场所需的比较效益高的农产品，使粮食生产布局建立在地区间精细分工的基础之上，这一原则的前提是把一定的粮食生产品种固定在一定的地区，这些分工是根据各地的土地特性、气候条件、人口基础、生产水平和流通市场等多方面的综合条件，因地制宜，扬长避短地加以安排。它使粮食各品种的技术革新和生产效率的提高紧密地结合起来，在稳定粮食产量的基础上推动粮食作物品质的提高和结构的优化，提升粮食产业的综合效益。
3.2 积极推进粮食经营的产业化
随着粮食生产区域化的形成和专业化的生产，分工不断加深，使不同区域之间的粮食经营联系更加紧密，这种联系是否有效取决于粮食经营的产业化程度。粮食经营产业化是指实行农、工、商或贸、工、农一体化。使粮食生产者由单纯生产粮食初级产品向粮食产品深度加工综合利用转变，由单纯务农向农、工、商综合经营转变。通过产业化经营形式，粮食的产前、产中、产后融为一体，把粮食的种植与粮食的加工和销售联系起来，使粮食产业与现代工业、商业、金融、运输等产业紧密结合及合作，构建一种利益共享和风险共担的经济实体。
3.3 完善市场体系，提高粮食的商品化水平
粮食生产区域化的实施要以社会市场体系和粮食商品化生产的发展为基础。市场体系的建立和完善，交通和运输能力的不断提高为实现粮食区域化生产铺平了前进的道路。推行商品化的粮食生产政策，生产的粮食产品具有很强的商品性，粮食产品就可以在全国市场范围内合理流通，甚至可以通过进出口调剂粮食产品的余缺。还可以在优化粮食区域布局的同时腾出一部分土地种植其它经济作物，同时大力发展养殖业和农副产品加工业，促进农、林、牧、副、渔的全面发展，这些会进一步加强粮食的商品化生产。随着粮食商品化生产的发展和粮食产品种类及其数量的扩大，粮食生产的商品化速度越来越高，为粮食的区域化生产和发展提供坚实的基础。
3.4 依靠科技进步，提高粮食生产效益
降低粮食生产的成本和消耗，努力提高粮食生产者的生产效益是粮食区域布局优化的一个显著特征。随着粮食区域布局的逐步优化，使粮食生产各品种都相对地集中到生产条件最优越的地区，可以最大限度地利用各地的土壤、水源、交通、能源和劳力等资源，进行优化组合，提高生产效益；粮食生产区域化的形成还可以促进粮食生产者与科研机构之间的联系，不断解决生产中出现的新问题，提高粮食生产的科学技术水平，使生产效益明显提高。另一方面，依靠现代科学技术可以降低生产成本，增强防御自然灾害的能力，大大减少粮食区域化专业生产的风险，保证各地的粮食生产都能达到高产、稳产、优质、低消耗的目的。
粮食产业发展方向篇7
关键词:粮食安全;粮食流通;体制改革;市场化
中图分类号:F327文献标志码:a文章编号:1673-291X(2010)20-0062-02
粮食安全是国民经济又好又快发展的重要前提,是构建和谐社会的重要基础。加强粮食宏观调控对确保国家粮食安全具有重大意义。在以市场化为取向的粮食流通体制初步建立之后,推进现代化粮食流通产业发展成为必然,必须大力推动现代化粮食流通产业的发展,提高粮食经济发展水平,创建现代市场载体,壮大粮食物流产业,深化粮食企业改革,推进体制机制创新,加强宏观调控,确保粮食安全。
一、发展粮食流通产业的背景
党的十七大以来,中央召开了一系列重要会议,对三农问题明确了一系列新的指导思想和大政方针,把三农问题提升到了前所未有的重要位置。三农问题事关大局,粮食问题与三农血脉相连。在农业资源环境和市场约束增强、粮油市场供需变化的情况下,保证市场供应,确保粮食安全,是政府必须实现的目标;在物价上涨压力加大、经济运行不稳定因素增加、国家宏观调控力度进一步加大的环境下,又好又快发展粮食经济,是政府必须面对的挑战;在经济发展已进入工业反哺农业、城市支持农村的形势下,加快国有粮食企业体制机制创新,推进粮食流通现代化进程,带动农民增收致富,切实提高做好粮食流通工作的主动性,是政府必须顺应的发展趋势。
发展现代粮食流通产业,是在新世纪、新阶段,我国经济社会进入科学发展轨道,符合社会主义市场经济发展要求的新的粮食流通体制基本确立的条件下,粮食流通部门贯彻落实科学发展观,服务社会主义新农村建设,保证粮油市场价格基本稳定,促进粮食生产稳定发展和种粮农民增收,确保国家粮食安全的重要举措。促进现代粮食流通产业发展,有利于整合现有粮食流通资源,通过体制机制和科技管理创新,不断改造和提升传统粮食流通产业,提高粮食流通效率和调控效率,增强粮食流通产业市场竞争力和国家粮食安全保障能力。我国作为世界上最大的粮食生产国和消费国,随着经济社会的快速发展,粮食功能在不断拓展、延伸和丰富,不仅为现代粮食流通产业发展提供了广阔空间,更对发展现代粮食流通产业提出了新的要求。
我国的粮食在收、运、储、销等环节的损失率至少为10%,年损失总量近五千万吨。如果粮食系统具有现代化的物流运作体系,就能大幅度地减少损耗、增加盈利。因此,应重点以国有粮食购销企业库房、场地、铁路专用线等资源条件为依托,加强粮食物流体系建设,全面提升粮食集散、发运、质量检测、市场信息收集等服务功能,提高粮食流通运转效率、降低粮食流通成本。
二、东北地区粮食流通产业发展的历程及启示
(一)东北地区粮食流通产业发展的历程及现状
地处我国东北黑土带上的黑龙江、吉林、辽宁三省,拥有耕地面积约3亿亩,占全国耕地总量的16%,是我国最重要的商品粮生产基地。自1979年以来,东北地区粮改以打破“统购统销”的计划经济体制为核心,沿着市场取向不断向广度、深度推进,与时俱进地走过四个重要阶段:(1)1979―1984年启动市场化改革阶段。不断调低了国家粮食征购基数,放开和鼓励发展农村粮食集市贸易,国有粮食企业开始议价粮食经营,迈出了粮改第一步。(2)1985―1993年市场化改革快速重点突破阶段。1985―1990年实行粮食合同定购政策,取消粮食统购,仍维持统销。农民完成国家定购任务后的余粮可以进入市场自主销售,农民获得进入市场主动权,成为粮食产业市场经济的先行者。1991―1993年取消粮食统销、放开城镇粮食销售市场,市民进人市场自由采购口粮,加工转化用粮企业进入市场采购粮源,迈出了粮改第三步。(3)1994―2003年市场化改革全面稳步深入推进阶段。1994―1997年各省通过实施各项粮食工程,解决了阶段性粮食市场供求紧张、市场粮价快速大幅度上涨的突出矛盾;1998―2003年通过贯彻中央关于政企、中央与地方责任、储备与经营、新老财务账目四分开和完善粮价形成机制的原则,实行敞开收购、顺价销售、购粮资金封闭运行,解决了阶段粮食供大于求、农民卖粮难、市场粮价低迷的突出矛盾,在加快探索市场化粮食流通新机制中有效保护了农民利益,支持了粮食生产稳定发展。(4)2004年之后为第四阶段,为市场化改革的成熟发展阶段。2005年东北三省粮食产量7926万吨,比上年增长7.6%。其中,黑龙江省粮食产量3600万吨,比上年增长14.8%;吉林省粮食产量2581.21万吨,比上年增长2.8%;辽宁粮食产量145.8万吨,比上年增长1.5%。2005年东北地区粮食外运量为5500万吨,其中玉米为2400万吨。2007年,黑龙江、吉林、辽宁三省粮食总产量达到831亿公斤,占全国粮食总产量的16.6%。
而目前,虽然东北地区粮食产量增加,但是由于铁路运输能力不足,东北粮食运输比较困难,销售压力较大。而全国受季节性因素影响,南方粮食供应有一定的压力,国内粮食市场存在南北矛盾。正常年景,东北经济区常年总产量平均为7100万吨,其中,辽宁省1500万吨,吉林省2200万吨,黑龙江省3400万吨,约占全国粮食总产量1/5左右,商品量4300万吨,约占全国商品量的1/3,粮食外销量2200万吨。东北地区作为全国重要商品粮基地,随着东北粮食流通体制改革的不断深化,国有粮食企业一统天下的局面已经被打破,使粮食流通产业形成国有企业、股份制企业、民营企业、合资企业等多元化竞争的新格局。东北地区是我国最重要的商品粮食生产和出口基地,因此,必须要加强推进东北地区现代粮食流通产业发展,完善国家粮食安全体系建设。
(二)东北地区粮食流通产业发展的启示
从改革开放30年来东北地区粮食行业经过的思想解放、体制转轨、工作目标转换、行为方式变革的洗礼、考验中可以得到五方面启示:
1.市场取向。粮食流通体制改革是历史的必然选择。粮食流通体制是由国家总体发展战略决定并为其服务的,从而增加农民收入、开发农村消费市场,缓解全国粮食供求短缺矛盾,保持国民经济持续健康发展。
2.发展好、利用好粮食流通市场。实施市场化粮食流通改革,目的是通过发挥市场机制作用提高粮食资源配置效率。在新形势下,粮食市场发育和其功能发挥的有效程度成为推动粮食产业发展、保障粮食安全的关键环节。
3.发挥粮食流通的先导作用。在粮食比较充裕的现代市场经济条件下,流通决定和引导生产,也引导消费。必须树立粮食流通是先导产业的理念,重视和提高粮食流通在社会经济发展中的重要地位,肯定和强化其先导作用。
4.保护种粮农民利益,发展壮大粮食产业。农民是粮食生产的主体,调动农民粮食生产积极性是稳定发展粮食产业的前提。发展壮大粮食产业是保障国家粮食安全的重要基础。为了维护大中城市、主销区的暂时粮食供给而损害种粮农民和主产区的根本利益的粮食安全是不可持续的。实施区域、城乡统筹发展战略,保护粮食主产区利益、保持粮食生产可持续发展是保障国家粮食安全的必由之路。
5.提高政府宏观调控能力,发展粮食流通产业。发展粮食生产、搞活粮食流通、保障国家粮食安全是粮食经济永恒主题。提高粮食生产能力、保证粮食供给充裕,政府强化公共服务,加强流通产业建设,确保每个人获得粮食产品的能力。把粮食供给能力与获得能力有机结合起来,实现粮食供求平衡。提升粮食调控能力是发展粮食产业和保障粮食安全的核心问题。
三、推进东北地区粮食流通产业发展的对策建议
加快推进现代粮食流通产业发展是一项长期而艰巨的任务,是一项复杂的系统工程。为促进黑龙江省粮食流通产业的健康持续发展,应该做到如下几点。
一是粮食购销企业要发挥主渠道作用,落实国家粮食收购政策。多渠道解决资金和仓容问题,确保不出现农民卖粮难;严把粮食入库质量关,确保粮食库存安全;转变收购方式,拓宽经营思路,做到有效收购,在增加农民收入的同时争取企业效益最大化。
二是深化粮食流通体制改革的重点应是加快国有粮食企业产权改革,培育充满生机活力的市场主体,加强市场体系建设和市场监管,强化市场信息和交易的指导、规范等公共服务。
三是推广普及“科学储粮”知识,建立新农村科学储粮示范工程。向农民提供一个科学储粮示范仓,发行科学储粮知识手册及科学储粮示范操作光盘,普及科学储粮知识技巧。
四是培育、壮大、做强龙头企业。以粮食产业园区建设为平台,坚持以“基地带动、订单拉动、工商对接、品牌战略”为抓手,促进粮食转化增值,提升粮食产业化经营水平。促进现代粮食流通产业高效、协调、持续发展。推进“园区建设”发展,通过高起点制定规划,多渠道筹措资金,多方面争取支持等,推动了粮食产业园区建设。
五是以科技自主创新为动力提升现代粮食流通产业。采取粮食产业循环经济发展模式。这种新模式使全社会、全方位的农业粮食领域都按照循环经济的要求,创新各类企业的体制和经营机制,把粮食产业组织形式由分散型转变为集群型产业集群,竞争优势关键在于低成本和创新能力,全面提升粮食流通的质量和效率。
参考文献:
粮食产业发展方向篇8
关键词：粮食安全；制约因素；对策
中图分类号：C93文献标志码：a文章编号：1673-291X（2012）18-0199-02
粮食安全问题是各国政府重点研究的课题之一，它在国家战略安全中与国家的经济安全、军事安全、信息安全一样处于重要地位。中国粮食安全目前也还存在诸多制约因素。
一、中国粮食安全的制约因素分析
粮食安全是一个系统工程，由诸多环节构成，安全与否取决于各环节的安全状况，目前，中国粮食安全也还存在诸多薄弱环节，表现在：
1.资源短缺制约。农业发展受耕地、水等自然资源制约严重，而耕地又是最基本的制约因素，目前中国拥有可耕地面积2003年仅为13004万公顷，只占世界总耕地的7%，人均耕地面积不到世界平均水平的1/3，高产耕地则更为稀缺，随着经济发展和人口增加，耕地面积下降的趋势还在继续。同时中国又是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一，人均水资源量仅为世界平均水平的1/4，美国的1/5，且水资源利用方式粗放、用水效率低下，淡水资源紧缺已成为中国农业发展的“瓶颈”。
2.农业基础设施薄弱。农业是一个弱质产业，受自然因素影响大，风调雨顺，收成好，灾害严重则收成差，甚至颗粒无收，所以，加强以水利为重点的农业基础设施建设是防治灾害，减灾抗灾，改善粮食生产条件，提高粮食生产率保障粮食生产的重要手段，目前，中国农业基础设施相当薄弱，基本上还在是靠天吃饭，农业基础设施仍是制约农村经济的最大障碍，现有的水利设施大多是20世纪60年代修建的，年久失修，设施老化，急需除险加固。
3.农业技术应用和发展滞后。科学技术是第一生产力，农业技术的研究与应用在农业发展中有举足轻重的作用，目前中国农业生产技术在农业应用与推广上发展滞后，没有充分发挥农业科学技术作用，研究的重点也主要放在基因工程研究，对日常生产、管理技术应用性技术关注少，如：高产技术、农业灌溉技术、节水技术、化肥施用技术、农作物栽培管理技术等，目前，自杂交水稻问世后再无大的技术突破。随着耕地减少趋势，如何在有限的耕地上满足对粮食需求问题只能依靠科技突破。
4.生态环境恶化。农业是一个综合发展的产业体系，受耕地、土壤肥力，气候条件等诸多综合因素的影响，目前中国在经济高速发展的同时也带来了严重的土地污染问题，致使土壤养分下降，退化严重，污染严重，重金属超标，另外，滥用农药、化肥施用不当也造成土壤板结、环境污染，从而进一步加剧对农业生态环境的破坏。
5.受制于结构调整的矛盾，质量矛盾十分突出。人口增加、生活水平提高导致消费方式转变对粮食提出更高要求。居民对粮食的消费也从满足数量，向数量、质量并重，并向健康、营养、卫生、多样化、优质化方向发展，与此同时中国人口也将从目前的13亿还要持续增加，到2030年估计达16亿，这就为中国粮食产业带来巨大压力，也提出了更新更高的要求，但现阶段中国粮食品质、品种结构与消费需求矛盾尖锐，大量优质、专用粮食品种少，而普遍、劣质品种却大量滞销。
6.经济体制改革的滞后制约着粮食产业的发展。在经历了粮食的统购统销到取消对粮食的管制，中国正在朝粮食市场化方向的改革，但预期目标与现实还有一段路要走，目前粮食市场还存在不少问题，主要表现在各个层次的批发市场建设滞后，期货市场发育不完善只处于起步阶段，交易量小，大多数农民没有进入交易市场，经营也不规范等等，还需加大体制改革的力度。
二、保障中国粮食安全需要处理好的几个问题
1.耕地面积扩大与保护生态环境之间的矛盾。粮食种植需要土地支持才能保证最基本的粮食生产。前几年过度垦荒毁林，围湖、围海造田，严重破坏了生态系统平衡，已造成大面积森林毁坏，水土流失严重，在西部一些地区，农业生态环境现如今已经是十分脆弱。这一状况严重加剧和恶化了粮食生产的生态系统和粮食生产的条件，影响粮食种植业可持续健康发展，为此国家在西部和生态脆弱地区实施退耕还林、还草政策，保护脆弱的粮食生态环境，但另一方面也造成粮食播种面积的下降，当然导致耕地面积下降的原因还包括新增建设用地，进而影响到粮食总产量。二者之间的矛盾反映了经济社会如何协调，经济效益和社会效益如何平衡发展的问题。
2.工业化、城镇化发展与保护耕地、稳定种粮面积之间争夺土地资源的问题。土地是不可再生资源，资源有限，一旦破坏很难恢复，目前，中国正进入工业化中期阶段，城市占地用地不可避免,如何合理有效利用土地资源和保证种粮面积是目前亟待解决的问题。
3.结构调整与农民增收，提高农民种粮积极性问题。农业是农民的主业，粮食是农业的主体，在农民的生产经营中60%来自粮食，但粮食种植一直增产不增收现实使农民抛荒土地弃耕撂耕现象难以杜绝。与经济作物相比粮食收益偏低的现状也使许多暂时无法转移到其他行业的种粮农户纷纷转向经济作物的种植，加之国家提倡要进行农业种植业的结构调整而一些地方政府却片面理解为农业结构调整即是发展经济作物放弃收益不高的粮食产业，这使得粮食生产受到威胁，同时从农民自身角度来讲，即使地方政府不号召经济作物的发展和种植，从经济利益的角度考虑，他们也要改种利润高的经济作物。如何提高种粮农民的积极性问题是目前亟待解决的问题。
4.国有粮食企业的去留问题。国有粮食企业在计划经济时代，对保障国家粮食安全，调剂品种余缺，平抑市场物价曾发挥过重要作用。为了与国际贸易市场的接轨，中国正积极实施和探索粮食市场化改革道路，国有粮食企业的去留问题也就摆上了议事日程，有人主张自行消亡，顺应市场化改革取向,但在迈向完全市场化的过渡时期里也有人主张应发挥粮食企业在流通环节中的主渠道作用。当前应深化粮食企业改革，改变国有粮食企业既承担着政策性经营又承担着商品性经营的双重角色问题，妥善解决历史遗留的“老粮”、“老账”、“老人”问题，让粮企减员增效“轻装上阵”，实现从“计划主渠道”到“市场主渠道”转变，转换经营机机制，自主经营，自负盈亏，政企分开，建立现代企业制度。
三、保障中国粮食安全的对策与措施
1.进行粮食生产区域的统筹规划，合理布局，确保和提高粮食综合生产力。（1）根据中、东、西部特点对粮食生产进行区域的统筹规划，合理布局，以中部为基础，大力建设优质商品粮基地。中部地区是中国粮食有精耕细作传统生产的地区，光、热、水等自然条件好，集中建设商品粮基地，巩固粮食生产。东部地区面临开放的前沿地带，区位优势明显可适当放弃一些比较优势差的种植品种，发展创汇农业、出口外向型农业，腾出东部地区的市场份额。西部地区则根据资源条件发展具有区域特色的优势农产品，如特色林果业、畜牧水产业等，逐步形成各具特色的有市场竞争力的农业产业带和产业群体。（2）依法实行严格耕地保护制度。建立基本农田占补平衡机制，“谁占有，谁补偿”、“占一补一”，严格控制基本农田转为非农用地，建立基本农田保护区投入制度，改善生产条件和生态环境，建设高标准农田，建立基本农田保护责任制度，通过土地严格管理和合理使用，确保耕地的数量和质量。（3）加强粮食生产基地的农业基础设施和信息体系建设，增强抵御自然灾害的能力，减轻农业损失，同时把农户与全国市场相连，引导农民生产适销对路的产品。（4）建立农业科技投入体系，增强科技对粮食生产的支撑作用。加大粮食科研攻关，技术运用与推广及创新体系的建设，作好良种繁育、病虫害防治、粮田生态环境改善和现代农机装备推进工作，全面提升粮食生产的科技创新与服务能力。
2.建立财政支农体系，从价值形态上对粮食生产进行支持。（1）切实有效地增加国家财政的农业投入，完善财政支农政策手段，确保国家新增财力、国债资金向农业倾斜，尽快制定和出台农业投资法。（2）明确农业财政支持的方向和重点。加大农业基础设施投入，包括水利设施、农业生态环境、国土整治、小城镇建设、农村电网建设与改造；支持农业结构调整，发展有竞争优势的农产品，加大对“种子工程”、畜牧良种、优质饲料、区域化优质农产品基地、产业化龙头企业、退耕还林、还草等的支持；完善农业社会化服务体系。通过政府投入，搞好中低产田改造提高生产能力。（3）发挥农业财政支持政策的导向功能，吸引社会的农业投资，逐步形成政府、社区，个人等多方投资体系。（4）健全农业财政投入的管理监督机制。
3.建立国家宏观调控体系。粮食宏观调控体系建立对抑制粮食价格波动，促进粮食市场稳定和发展有十分重要的作用。目前宜尽快建立：（1）建立国家粮食储备制度，从实物形态上确保粮食安全。建立粮食储备中央一级垂直管理体系，合理确定战略储备规模，分阶段逐步统一专项储备，逐步减少地方粮食储备，降低储备成本。通过粮食储备运行，调剂供需，供大于求时，吞进粮食，供不应求时抛出粮食，平抑物价，进行市场调控；建立契约关系的中央和地方委托—关系，减轻财政储粮压力，对委托储存单位进行严格的资格审查。（2）建立适合中国国情的粮食安全预警机制。要研究、确定安全预警线、预警区域，制定预案。要研究建立全国性的集粮食生产、粮食需求、粮食进出口贸易、粮食库存及储备和粮食市场价格等相统一的粮食安全预警系统；要有专门机构负责，进行经常性的研究和分析预测；编制信息传输、处理与分析软件，实现软件网络化，搞好人员培训，提高粮食安全预警系统的运行速度和质量。通过粮食预警机制，及时反映粮食供求变化的警情，为粮食安全提供及时预报和防治。
参考文献：
[1]农业部软科学委员会办公室.粮食安全问题[m].北京：中国农业出版社,2001:11.
[2]程烨,李飞.中国耕地资源对粮食安全的保障程度[J].中国地产市场,2004,(Z1).
粮食产业发展方向篇9
关键词：粮食，物流需求
黑龙江省是中国耕地面积最大的省份，是世界著名的三大黑土带之一，耕地面积990.5万公顷，粮食生产能力已稳定在2500万吨以上，是中国重要的商品粮基地，2007年粮食产量为3135万吨。大豆的种植面积和产量居全国首位，播种面积340万公顷，产量达675万吨。黑龙江绿色食品监控面积、获得标识认证的产品数量居全国第一，绿色食品数量至2007年达787个，监控面积达2380万亩，绿色食品加工产值129.3亿元。
（一）、粮食生产现状
过去5年，是黑龙江省粮食生产实现跨越式发展的五年：实现了播种面积、总产、单产、优质率的四个历史性突破，在保证国家粮食安全上作出巨大贡献。全省粮食播种面积由1.23亿亩发展到1.53亿亩；粮食总产由294.1亿公斤提高到378亿公斤。5年来，共为国家贡献商品粮890多亿公斤。论文写作，物流需求。
2008年，省级财政支农资金投入达46.9亿元，投入力度是近年来最大的一年。当年全省种植业资金物资投入创历史最高水平，其中生产资金投入达到266亿元，较2007年增加75.4亿元，增长48.3%；投入化肥351万吨，增加89万吨，增长34%。
（二）、粮食商品率与流向现状
黑龙江省2008年粮食总产量在756亿斤左右，其中，销往省外的粮食商品量为450多亿斤，商品率达60%，占全国省际间可调配商品粮总量1/2。近些年全省粮食产量逐年攀升，粮食库存量居高不下，粮食总量供大于求的形势十分严峻。大库存量造成粮食陈化降等、损失浪费严重、财政包袱沉重、新粮接收困难等一系列问题，个别粮食购销企业甚至出现了为保补贴宁肯储粮不愿卖粮的苗头，粮食物流任重道远。
黑龙江省粮食外运主要有三个流向：一是通过山海关，由铁路运到关内，约占外调总量的40%；二是经铁路运到大连方向，再通过水路运到南方各省或出口，约占总量的45%。三是经满洲里、黑河、绥芬河等口岸出口到俄罗斯，总量不大但却是一条极有潜力可挖的粮食物流通道。目前，黑龙江省粮食流通南进北出的格局已定，且粮食运往大连方向的比例将进一步加大，预计今年通过大连方向集散的粮食可达800万吨，可以说，大连是黑龙江省粮食物流和粮食出口的“生命线”。
（三）、运输现状
截至2008年底，全省公路总里程达到139335.186公里（包含村道60239.143公里），2008年，全省公路运输货运量分别达到4.8亿吨，占全社会综合运输量的84.7%和70.3%；货物运输周转量达到252亿吨公里，分别占全社会综合运输总量的20.5%。公路货物运输平均运距为52.5公里，全省汽车保有量达到了108.3万辆，其中载货汽车25.8万辆。
黑龙江省水运经过多年的发展，已基本形成港、航、厂、道、安全保障等俱全的运输体系，是黑龙江省综合运输体系中的重要组成部分。江河、湖泊总通航里程为5528公里。论文写作，物流需求。营运船舶1545艘，船舶总净载重量26.5万吨，机动船舶总功率13.0万千瓦，年运输能力24亿吨公里。
境内铁路纵横，共有铁路干线、支线、联络线67条，营运里程6888公里，铁路总延长线12657公里。绥芬河经哈尔滨至满洲里铁路是连接欧亚两洲"大陆桥"的重要组成部分。
（四）、仓储现状
黑龙江省269个骨干国有粮食购销企业拥有的仓容253亿斤。自世行项目和国家储备库项目建成以来，粮食仓储及配套设施得到进一步改善，技术水平较高，新建的粮库广泛使用了粮情检测、环流熏蒸、机械通风、冷却储粮、计算机管理等新技术。但从仓储能力的总体情况看，仓储设施的总体水平还不够先进，不适应现代粮食物流的需要。
（五）、包装现状
目前，黑龙江省的粮食包装袋主要是编织袋、复合塑料袋，而这些包装袋在运输、装卸、零售等环节存在诸多问题需要解决。塑料编织袋比塑料膜袋的强度高得多，且不易变形，耐冲击性也好，同时由于编织袋表面有编织纹，提高了防滑性能，便于储存时的堆码。但存在防虫、防湿性能差，污染环境等缺点。复合塑料袋是由高阻隔性包装材料eVoH、pVDC、pet、pa与pe、pp等多层塑料复合，基本上解决了粮食包装上防霉、防虫、保质问题，具备一定推广、实用价值，但由于环境问题日益受重视，以及塑料制品有毒性阻碍其进一步的发展。总体上看，黑龙江省粮食在贮存、运输、销售过程中因包装不善造成的损失是惊人的，因此粮食包装需要改进。
（六）、物流信息平台现状
黑龙江省现在已经建立了集粮食资源管理网、粮油交易网、政务管理网和粮油数据库“三网一库”为一体的信息平台。该网下联全省包括269个骨干国有粮食购销企业在内的654个粮食企业和市县粮食局，上联省政府及各主管部门，横联全国各主要粮食批发市场和商品交易所，目前已经全部正式投入使用。
在现代信息技术应用方面，全省包括269个骨干国有粮食购销企业在内的654个粮食企业，已有131个企业具备了计算机网络系统，省粮油中心批发市场创建了黑龙江省粮油信息网站，已发展会员600多个，这些都为发展黑龙江省现代粮食物流提供了一定的基础。
二、黑龙江省粮食物流需求的影响因素
（一）、政策因素
一方面，国家的粮食购销和价格体制在建立、利用和尝试走出“双轨”制度方面经历了“合同定购”、“国家定购”、“保量放价”、“提价定购”、“省长负责制”、以及“三项政策、一项改革”等不同的政策调整，而这些调整具有较大的依赖性和可逆性。为保护农民利益，政府实行的保护价敞开收购政策会导致收购企业的仓容爆满；银行执行政府粮食收购政策并根据收购企业的收购量来安排贷款，其结果则是承受很大的贷款风险；财政对企业超储量给予的财政拨款和利息补贴，不仅存在能否及时足额到位的问题，而且在顺价销售量少且困难的情况下，会形成沉重的连锁财政负担。
另一方面，历史上中国一直是以“重农”而著称于世，但解放以后却走上了一条主要由农民和农业为国家的工业化提供资金的道路，利用“剪刀差”来完成原始积累。论文写作，物流需求。改革开放以来，国家对农业的投入，虽然数字逐年增加，但相对于庞大的财政预算以及实际投入到农业中的资金却是“杯水车薪”诸多的政策因素必然引起流通格局的变化。
（二）、生产、消费因素
1、生产因素：粮食的播种面积多少，产量高低、品质优劣，将影响到粮食的价格、销量，影响到对某一市场占有份额，市场占有份额的增减，必然存在对其他地区、其他品种的相应的份额的调整；农田、水利相关基础设施的建设，防灾能力的提高等生产环节的资金、科技的投入，直接影响了粮食的收成，间接地影响到流通格局的变化。
2、消费因素：随着人们生活水平的提高，不同的消费习惯、消费结构、消费能力对粮食有不同数量、品种的需求按照社会经济发展规律，随着地区社会经济的发展，粮食直接消费会有所减少，取而代之的是食品加工和饲料用粮等间接粮食消费的急剧增加。
（三）、市场因素
市场是至关重要的因素，市场引导粮食的产销，产销的变化必然导致流通格局的变化，因为需求、价格、品质、流向等许多信息都来自市场。论文写作，物流需求。目前，国际竞争、产区竞争、粮食收购、销售主体之间的竞争复杂而激烈，粮食生产者按市场导向安排生产。论文写作，物流需求。市场驱动的结果，必然调节粮食的产销，导致流通渠道变化。
（四）、交通运输等因素
交通运输环境，也直接或间接的左右粮食流通。如铁路运输能力紧张，限制了粮食向某一市场的流通；再如，销往某一市场的粮食运价高，也将影响到粮食的运输流向。
三、黑龙江省粮食物流的发展对策
总体粮食物流呈下降趋势的原因有以下几个：粮食库存大、粮食流通成本高；粮食流通缺乏市场化机制；储运基础设施落后；农业信息不畅；观念落后，人才匮乏等。论文写作，物流需求。但是改革开放20多年来，黑龙江省经济以前所未有的规模和速度发展，经济的高速增长对物流产生了巨大需求，从而为现代粮食物流的快速发展提供了机会和条件。发展黑龙江区域粮食物流及区域外粮食物流的对策如下。
（一）、黑龙江省区域内粮食物流发展对策
1、成立粮食物流管理机构
统一协调粮食物流，做好粮食物流管理。管理机构应协调好黑龙江省内地区间政策性和经营性两部分粮食的物流运作，协助做好中央储备的调动和管理以及粮食企业的市场化运作。政府有关部门应依据粮食产销的经济布局，规划出黑龙江省主要粮食品种的物流走向和区域；结合自然环境、粮食产销状况和交通条件等因素来确定库址、厂址和粮仓类型；依据产销量、中转量等因素合理确定仓库规模，根据消费服务半径和竞争情况来设计加工能力。
2、加大粮食物流技术研究的力度，引进先进的粮食物流技术
目前，国外对粮食物流的研究已经涌现出许多有价值的阶段性研究成果，黑龙江省应很好地借鉴和引进国外先进的粮食物流技术和管理经验，寻找与黑龙江省粮食生产、流通相适应的物流模式。提升黑龙江省粮食物流的技术水平。
3、加强粮食物流的信息交流和信息服务
目前，黑龙江省粮食物流的基本经济组织是各级粮食企业，包括收储经销公司，有许多粮食经营单位设在产区的农村，客观上造成这些单位对铁路、交通及粮食需求的信息了解、掌握得不及时、不灵通、不准确，所以必须加大信息宣传沟通的力度。粮食主管部门，粮食经营单位和铁路、交通部门等可通过计算机网络、通讯等手段了解掌握粮食运输、经营等方面的信息，有效地组织粮食物流。
4、促进国有粮食企业市场化改革，培育与壮大粮食物流主体
现代粮食物流主体主要是以下几种形态：一是国有粮食公司、供销合作社；二是农业公司，我国提倡公司加农户这一形态，大部分农业公司既指导农户生产，又从事农产品加工与流通；三是专门为农业公司、农业合作社、农民协会服务的第三方物流企业。这种企业目前非常少，要鼓励发展；四是为粮食物流服务的专业公司，包括专业运输公司、专业包装公司等等；五是经纪人队伍，没有一支为粮食物流服务的队伍，是无法实现现代化粮食物流的。政府应采取强有力的措施，尽快将企业推向市场。让市场机制对粮食供求发挥基础性调节作用。
5、组建现代粮食物流配送中心
现代物流配送中心是粮食流通产业的发展方向，是粮食流通企业发展的最佳选择。目前黑龙江省应放手着力发展两种类型：一是从事粮食流通的大型产供销一体化的专业性多品种配送中心。二是以粮食流通业务为主并利用其剩余经营能力其他业务的社会化的综合性多品种配送中心。
（二）黑龙江省区域外粮食物流的发展对策
1、降低粮食物流成本
改革现行粮食体制，积极发展仓储业，使之真正成为一个产业。对一部分国家储备粮实行合同储存，这样一方面可以稳定国家储备粮源，节约国家建设资金，另一方面可以使仓储业与国家粮库之间展开竞争，达到降低粮食物流成本的目的。黑龙江省粮食物流成本的降低，会大大增加与其他粮食省份之间的竞争能力。
2、组建大型粮食物流中心，实现规模效益
黑龙江省粮食流通中最大的问题是没有大型粮食流通企业，这样就很难与国内、国外的大型粮食物流企业进行竞争。为此，必须组建大型粮食物流中心。一是采取政府引导、市场化运作的模式，积极培育粮食现代物流企业。具体是由粮食、铁路、公路和港口等共同发起成立黑龙江省粮食物流股份有限公司，作为物流中心的主体,组建大型第三方粮食物流企业，实现粮食物流的市场化、专业化和集约化。二是将与物流中心相关的粮食生产商、收储商、加工商、运营商和经销商协调组织起来，建立一个利益相关的粮食物流营销网络。
3、提高粮食流通的“四散化”率，是降低粮食物流成本的关键所在
发展省际铁路散粮运输，是提高粮食出省散运率的保证。可采取的主要办法有：一是省政府和省粮食主管部门与铁路部门和大连港协商，从政策上降低或补偿铁路的“空驶费”，提高L18散粮运输专用车的使用率；二是组建由粮食、铁路和社会各界共同出资的混合所有制粮食物流企业，提高各方的积极性；三是由粮食部门购买铁路散粮运输车，在收回投资成本后，将全部产权交由铁路部门等等。通过有效措施，提高南方用粮大户散粮接收能力，健全散粮运输的最后环节。
4、完善粮食物流信息平台，全面适应粮食现代物流的需要
粮食产业发展方向篇10
【关键词】东北经济区现代粮食物流一体化
引言
一、国外现代粮食物流的发展和现状
随着西方发达国家布局合理、功能完善、运输便捷的粮食物流通道的形成，粮食运输基本实现了“四散化”，粮食加工出品率和副产品的综合利用率也不断提高，建立了“田间到餐桌”的产业化、一体化食品供应链。
美国大型粮食企业在粮食主产区设有乡镇收纳库，在水陆交通枢纽设有中转库、终端库和加工厂，出口粮食由专列火车和驳船运至出口海港。在加拿大西部粮食主产区，农场周围和交通沿线布局近800多个收纳库，进行粮食收购、分级、储存和发送，由17个终端库将粮食出口到世界70多个国家和地区。澳大利亚小麦局授权5个州级散粮流通公司通过铁路、公路连接乡村收购站和港口中转站，负责粮食集货、分级、物流和销售。在西方发达国家中，大多数以大型粮食企业为主导建立起连接粮食物流上下游的粮食现代物流体系，加快了国内粮食流通和全球粮食贸易，主导了世界粮食市场的供求，从而有效地引导了国际市场粮价走势。
二、东北粮食物流的发展概况
1、东北粮食物流特点和现状。东北土地资源相对丰富，是中国重要的小麦、大豆和玉米生产基地，具有明显的农业发展比较优势。东北常年粮食产量约占全国粮食总产量的13%左右，主要作物玉米、大豆的产量分别占全国的32.7%和39.1%，每年需要外运的粮食大约有2500万吨到3000万吨；同时也是中国重要的食用植物油生产和出口基地，黑龙江的大豆产量和出口量占全国生产总量的比重一直排在全国前列，除了供应我国的东南沿海八省市之外，主要出口美国、日本、中国香港及东南亚等国家和地区，是我国重点建设的五大粮食现代物流通道之一。
2、东北粮食物流发展需求预测。东北地区农业生产地域分布特征显著，是粮食生产的优势地区，发展潜力巨大。东北一向以粮食产量高、商品量大、外调数量多而享誉全国，粮食作物耕种面积占耕地80%以上，常年粮食产量为5500万～7000万吨；其中，区际间的粮食商品率可达60%以上，每年可向国家提供商品粮豆330亿～340亿公斤，特别是在粮食出口中所占的比重很高。据专家预测，到2020年全区粮食总产可达1140亿～1180亿公斤，按人均需粮400公斤来算，东北区外调和外销粮食可以满足新增1.5亿人口的需求。因此，加速21世纪东北农业的发展，进一步巩固东北农业在国民经济中的保障地位，具有十分重要的意义。
三、东北粮食物流存在的问题
1、对粮食物流认识不深。粮食物流的内涵是很丰富的。当前有关部门虽然对粮食物流高度重视，但人们对粮食物流涵义的理解普遍比较模糊，把粮食物流仅看作是粮食仓储、运输和装卸环节，而没有扩大到粮食的生产布局、品种流向的确定、粮食收购及其网点摆布、实体运动所必需的装卸存储以及粮食加工增值和信息环节。没有认识到现代粮食物流的发展、粮食物流供应链管理对农业企业发展乃至对全社会降低流通成本和交易费用，提高农产品的附加值，实现农产品商品的价值和使用价值，增强企业竞争力的独特作用。
2、缺乏合理的市场监管机制。粮食作为国民经济的重要组成部分，其商品的一般属性已在流通中得到体现，供求规律、价值规律同样是粮食营销必须遵循的经济规律。然而,现有大部分东北粮食物流市场在物流管理方式上仍然依据计划经济时期的相关政策，在很大程度上与市场化粮食流通相背离，导致粮食物流市场的无序化运作,还存在粮食交易透明度低，缺乏公开、公正、公平的评价体系，尚未建立信用制度体系，行业之间缺少自律，存在暗箱操作等腐败现象；企业缺乏自我约束机制，阻碍交易的顺畅进行，增加了交易风险，不能并行考虑社会效益与经济效益。
3、运输方式衔接不顺畅。东北目前的粮食生产与出口存在很大潜力，然而由于铁路等交通行业与港口企业分属于不同部门，很难协调统一起来，不能有效地整合利用，遇到问题时相互扯皮，不能最大限度地发挥现有运输资源的效率。有数字分析表明，吉林粮食南运至广东的流通成本大约占总成本的1／3。自2003年以来，我国粮食价格大幅度上涨，其中有80%的因素为粮食物流节点脱节所至。据预测，以东北地区玉米外运为例，如果铁路、港口等各种运输资源真正实现有效整合，其流通成本可以在现有基础上至少下降10%～20%。
4、基础设施建设不完善。我国大多数粮食流通行业是由国有粮食企业转变过来的，设备陈旧落后，机械化、自动化程度低，粮食经营手段陈旧，储备库存建设不合理、仓容不足、仓储保管技术落后等也降低了流通企业的管理技术。在企业规模、集约化程度、技术设备等方面的整体水平落后于发达国家15～20年。据统计，每年粮食产后损失占粮食总产量的12%～15%，如能挽回此项损失的50%，则可供2000万人口消费4年，相当于开发几百万顷的“无形粮田”。由于缺乏必要的营销网络，粮食企业之间信息服务不周到，沟通不顺畅，粮食流通速度慢、交易率低，资金周转不灵，我国的粮食流通行业远远落后于快捷、高速的集物流、商流、信息流、资金流于一体的现代物流发展趋势。
四、建立东北现代粮食物流体系
1、加强政府宏观引导，市场高效运作的粮食物流投资模式。
（1）建设东北与南方现代化粮食物流产业链。东北地区发展粮食物流业必须以市场为导向，遵循市场运作的规则，依托适应的经济主体进行构建和运营，由于长期以来，我国粮食生产就存在着区域间发展不平衡的现象，这使得“北粮南运”等省区间粮食流通成了粮食物流领域内长期关注的课题,粮食流通企业和各级粮食行政主管部门已经开始研究适应市场经济要求的粮食大物流。同时，粮食企业要突破以实物移动为主的物流模式，向产、购、销、加工以及粮食电子商务一体的供应链物流转变。
（2）建立高水平的物流专业人才队伍。随着粮食物流流通体制改革的深入，粮食企业人员变动较大，东北粮食物流业的发展还很不完善,尤其在与国际粮食物流对接环节上，缺少高水平的物流管理人才等。因此要加快物流人才引进与培养力度，高校和科研单位应注重中青年人才的培养,聘请国外专家参与国内粮食物流体系的经营和管理,在与国外专家交流、合作中提高国内专业人员的水平,使东北粮食物流体系较快走上正轨。
2、构建一体化东北粮食物流系统。
（1）加快粮油交易平台的建设。即按照现代物流运作模式，在相关政府和部门的宏观调控下，在充分考虑东北地区现有粮食物流业的基础上，依据东北地区的粮食优势，搭建切实可行的粮油交易平台。通过采用现代物流观念与技术，改造传统的粮食流通模式，实行资源整合、流程再造、提升功能、创新机制，从而实现物流、商流、资金和信息流一体化，最大限度地适应粮食市场化和经济发展的客观要求。
（2）提升粮食物流基础设施的整合。健全粮食流出和流入体系，衔接粮食产销区的物流通道，是整合现有粮食物流基础设施资源的关键。政府部门要加强粮食现代物流的规划，尤其是东北地区粮食的运输要采用散粮火车运输方式，以铁路、港口及交通部门的支持作保障，实现粮食在流量、流向、流体和流速的无缝化衔接。此外，要加强不同产业和部门之间的协调支持和密切配合，有效利用资源和信息等先进技术，充分发挥各行业应有的作用，适应市场经济和现代物流的要求。
3、以港口为依托，加快粮食“四散化”运输。现代化的港口是整个东北经济区建设粮食物流的不可或缺的重要环节。大连港承担了东北地区70%以上的海运货物和80%以上的集装箱运输任务，国家60%的商品粮的出口；75%左右的粮食外调是通过大连港向外运输的。在大连建立粮食物流中心，有许多得天独厚和不可替代的优势。
（1）区位优势。大连背靠东北粮食主产区，面向东南沿海，可以辐射全国乃至世界粮食市场，是我国北方最大的粮食流通枢纽和集散地，也是内外贸易的主要口岸。我国“大粮仓”东北三省加上内蒙古东部地区的粮食总产量占全国的18%～20%。东北粮食大部分通过大连实现北粮南运，内销到南方或出口到韩国、日本、东南亚及世界各地。2005年东北地区沿海港口完成粮食吞吐量2809万吨，其中散粮吞吐量约2300万吨。
（2）交通运输优势。目前大连已形成海陆空相互协调，立体化、多功能的现代化运输系统，基本形成了较为完善的口岸综合集疏运体系。以大连为中心形成了环渤海地区-大连-世界各地-大连的海上中转运输通道；以国省干线公路为主骨架、布局合理的公路网和2小时直达各区市的经济活动圈；拥有生产性泊位104个，其中万吨级以上泊位48个，还有40个地方港口企业码头。