项目总体规划内容篇1
no.1
西城区安德路公共租赁住房项目
同意北京市电力公司开发建设西城区安德路公共租赁住房项目。项目建设地点：西城区安德路110号。项目规划用地：规划总用地面积3290.75平方米，全部为规划建设用地，具体规划用地指标由规划管理部门核定。项目建设规模及内容：建筑控制规模为5265.2平方米，建设内容为住宅及千人指标配套。
no.2
顺义区南法信镇2608-006商业金融用地项目
同意北京宏远航城房地产开发有限公司开发建设顺义区南法信镇2608-006商业金融用地项目。项目建设地点：顺义区南法信镇。项目规划用地：规划总用地面积58952平方米，其中规划建设用地39769平方米，道路用地15826平方米，绿化用地3357平方米，具体规划用地指标由规划管理部门核定。
项目建设规模及内容：建筑控制规模为119307平方米，建设内容为金融办公、商业及配套。
no.3
顺义区板桥创意天承产业基地G1-01、G1-02项目
同意北京旺晟房地产开发有限公司开发建设顺义区板桥创意天承产业基地G1-01、G1-02项目。项目建设地点：北京市顺义区赵全营镇。项目规划用
地：规划总用地面积67754平方米，其中规划建设用地38255平方米，道路用地16665平方米，绿化用地12834平方米，具体规划用地指标由规划管理部门核定。
no.4
房山区长阳镇02-2-04等地块项目
同意北京万筑房地产开发有限责任公司开发建设房山区长阳镇02-2-04等地块居住、混合公建及其他市政设施用地（配建限价商品房）项目。项目建设地点：房山区长阳镇。项目规划用地：规划总用地面积105018平方米，其中规划建设用地67682平方米，道路用地24783平方米，绿化用地12553平方米，具体规划用地指标由规划管理部门核定。
项目建设规模及内容：建筑控制规模为156926平方米，建设内容为住宅及配套公共服务设施、商业、市政公共设施。本项目应配建建筑规模不少于35000平方米限价商品住房。
no.5
顺义新城第13街区1105、1106、1108地块项目
同意北京顺义新城建设开发有限公司对顺义新城第13街区1105、1106、1108地块实施土地一级开发。建设地点：顺义新城第13街区。项目规划用地：规划总用地面积223884平方米，其中规划建设用地159128平方米，道路用地40878平方米，绿化用地23878平方米，具体规划用地指标由规划管理部门核定。
项目建设规模及内容：建筑控制规模为238692平方米，建设内容为行政办公。
no.6
北京良乡高教园区西部生活区土地一级开发项目
同意北京市土地整理储备中心房山区分中心对北京良乡高教园区西部生活区项目组织实施土地一级开发。项目建设地点：房山区拱辰街道常庄。项目规划用地：规划总用地面积358492平方米，具体规划用地指标由规划管理部门核定。
项目建设规模及内容：建筑规模419693平方米，建设内容为居住、商业金融、托幼等。
no.7
房山区长沟镇镇区改造一期a地块北区住宅项目
同意北京昊远隆基房地产开发总公司开发建设房山区长沟镇镇区改造一期a地块北区住宅项目。项目建设地点：房山区长沟镇。项目规划用地：规划总用地面积281076平方米，其中规划建设用地126701平方米，道路用地47686平方米，绿化用地101348平方米，其它用地5341平方米，具体规划用地指标由规划管理部门核定。
no.8
大兴区采育镇区六号地-1土地一级开发项目
同意北京市土地整理储备中心大兴区分中心对大兴区采育镇区六号地-1项目组织实施土地一级开发。项目建设地点：大兴区采育镇。项目规划用地：规划总用地面积479986平方米，其中规划建设用地303939平方米，道路用地133720平方米，绿化用地42327平方米，具体规划用地指标由规划管理部门核定。
项目建设规模及内容：建筑控制规模391507平方米，建设内容为居住、商业及配套等。
no.9
都海田园山庄项目
同意国泰土地整理集团有限公司开发建设都海田园山庄项目。项目建设地点：上庄乡西郊农场。项目规划用地：规划总用地面积299485平方米，其中规划居住用地120833.3平方米，道路用地2405.3平方米，绿化用地104569.9平方米，预留绿化用地71676.5平方米，具体规划用地指标由规划管理部门核定。
项目建设规模及内容：建筑控制规模为102000平方米（其中地上建筑面积72500平方米，地下建筑面积29500平方米），建设内容为居住。
no.10
海淀区西三旗建材城危改项目二期（配建公共租赁住房）项目
同意北京金隅程远房地产开发有限公司增加注册资本并开发建设海淀区西三旗建材城危改项目二期（配建公共租赁住房）项目。项目名称：海淀区西三旗建材城危改项目二期（配建公共租赁住房）项目。经营范围：海淀区西三旗建材城危改项目二期（配建公共租赁住房）项目开发、建设、经营、管理。
项目建设地点：建设地点位于海淀区西三旗。项目规划用地：规划总用地面积125340平方米，其中规划建设用地83811平方米，道路用地36584平方米，绿化用地4945平方米，具体规划用地指标由规划管理部门核定。
no.11
东城区桥苑艺舍建设项目
同意北京世颂房地产开发有限公司开发建设东城区桥苑艺舍（办公、商业）建设项目。项目建设地点：东城区方巾巷。项目规划用地：规划总用地面积13622.693平方米，其中规划建设用地9678.199平方米，腾退道路用地3944.494平方米，具体规划用地指标由规划管理部门核定。
项目建设规模及内容：建筑控制规模为48000平方米（不含北侧保护修缮现状平房院落的面积），建设内容为办公、商业。
no.12
昌平区北七家镇歇甲庄村（三期）土地一级开发项目
同意北京国际房地产开发有限公司对昌平区北七家镇歇甲庄村（三期）项目实施土地一级开发。项目建设地点：昌平区北七家镇歇甲庄村。项目规划用地：规划总用地面积512565平方米，其中规划建设用地151154平方米，道路用地64665平方米，绿化用地66882平方米，同步实施拆迁整理的旧村宅基地用地和集体产业用地222884平方米，具体规划用地指标由规划管理部门核定。
项目建设规模及内容：建筑规模为247573平方米，建设内容为居住、行政办公、商业金融、居住区配套教育等。
no.13
昌平区北七家镇平坊村土地一级开发项目
项目总体规划内容篇2
no.1
朝阳区东坝乡南二街
限价商品住房项目
同意北京城建房地产开发有限公司开发建设朝阳区东坝乡南二街限价商品住房项目。项目建设地点：朝阳区东坝乡东坝南二街。项目规划用地：规划总用地面积156911平方米，其中规划建设用地107664平方米，道路用地40956平方米，绿化用地8291平方米，项目建设规模及内容：建筑控制规模为292659平方米，建设内容为限价商品住房及配套。
no.2
通州区运河核心区V-01、V-02多功能用地项目
同意北京富华运通房地产开发有限公司开发建设通州区运河核心区V-01、V-02多功能用地项目。项目建设地点：通州区运河核心区。项目规划用地：规划总用地面积159516平方米，其中规划建设用地104517平方米，道路用地19788平方米，绿化用地35211平方米，具体规划用地指标由规划管理部门核定。项目建设规模及内容：建筑控制规模为82600平方米，建设内容为商业、金融及其他多功能。
no.3
通州运河核心区V-04、V-06多功能用地项目
同意北京富华东方房地产开发有限公司开发建设通州运河核心区V-04、V-06多功能用地项目。项目建设地点：通州区运河核心区。项目规划用地：规划总用地面积204158平方米，其中规划建设用地100744平方米，道路用地21257平方米，绿化用地82157平方米，具体规划用地指标由规划管理部门核定。项目建设规模及内容：建筑控制规模为60200平方米，建设内容为商业、金融等其他类多功能。
no.4
朝阳区豆各庄一号地块东城区旧城保护定向安置房项目
同意北京市东城区住宅发展中心建设豆各庄一号地块东城区旧城保护定向安置房项目。项目建设地点：朝阳区豆各庄。项目规划用地：规划总用地面积101618.696平方米，其中规划建设用地86248.419平方米，道路用地15370.277平方米，具体规划用地指标由规划管理部门核定。项目建设规模及内容：建筑控制规模190000平方米，建设内容为住宅及配套设施。
no.5
西城区旧城保护
定向安置房二期项目
同意北京华融金晖置业有限公司建设西城区旧城保护定向安置房二期项目。项目建设地点：昌平区回龙观镇回龙观村。项目规划用地：规划总用地面积280713平方米，其中规划建设用地180349平方米，道路用地59921平方米，绿化用地33108平方米，其它用地7335平方米，具体规划用地指标由规划管理部门核定。项目建设规模及内容：建筑控制规模479377平方米，建设内容为住宅及配套。
no.6
平谷区金海湖小镇定向
安置房项目
同意首创嘉铭新城镇投资发展有限公司建设平谷区金海湖小镇定向安置房项目。项目建设地点：平谷区金海湖镇中心区。项目规划用地：规划总用地面积152900平方米，其中规划建设用地107900平方米，具体规划用地指标由规划管理部门核定。项目建设规模及内容：建筑控制规模108000平方米，建设内容为住宅及千人指标配套。
no.7
北京北亚国际中心与地铁1号线万寿路站连接通道项目
同意由北京北亚华欣置业有限公司实施北京北亚国际中心与地铁1号线万寿路站连接通道项目。项目建设地点：北京北亚国际中心与地铁1号线万寿路站东北出入口之间。项目建设内容及规模：工程主要内容包括地下通道土建工程以及通风、照明、消防等设备采购安装工程。通道全长约132米，宽4米，净高3.5米，设紧急疏散口1处，宽1.2米。总建筑面积约692.24平方米。最终建筑规模以市规划委审定方案为准。
no.8
密云县密云-海淀区县合作共建基地五条道路改扩建工程项目
同意密云县实施密云-海淀区县合作共建基地五条道路改扩建工程项目。项目名称：密云-海淀区县合作共建基地五条道路改扩建工程项目。项目建设单位：北京密云经济开发区总公司。项目建设地点：密云县经济技术开发区密云-海淀区县合作共建基地内。项目建设规模及内容：共修建道路总长度5361米，均为改扩建道路。
no.9
顺义新城第29街区五期
土地一级开发项目
同意北京国门金桥置业有限公司对顺义新城第29街区五期项目实施土地一级开发。项目建设地点：顺义区李桥镇。项目规划用地：规划总用地面积433754平方米，其中规划建设用地433754平方米，道路用地78102平方米，绿化用地129347平方米，具体规划用地指标由规划管理部门核定。项目建设规模及内容：建筑控制规模为276265平方米，建设内容为商业金融及职工集体宿舍。
no.10
通州区潞城镇东杨庄村tZ0505-52地块
定向安置房项目
同意北京潞城建设开发有限公司建设通州区潞城镇东杨庄村tZ0505-52地块安置房项目（荔景园安置房）。项目建设地点：通州区潞城镇东杨庄村。具体用地范围由规划管理部门确定。项目规划用地：规划总用地面积44086.471平方米，其中规划建设用地37666.29平方米，道路用地6420.181平方米，具体规划用地指标由规划管理部门核定。
项目建设规模及内容：建筑控制规模94165平方米，建设内容为住宅及公共服务设施。其中，住宅及千人指标配套建筑规模88638平方米，非配套公建建筑规模5527平方米。
no.11
北京朝阳医院京西院区改扩建工程
同意批准北京朝阳医院京西院区改扩建工程可行性研究报告。项目名称：北京朝阳医院京西院区改扩建工程。项目建设地点：石景山区京原路5号，北京朝阳医院京西院区内。项目建设内容和规模：扩建辅诊楼、门急诊楼，新建体外碎石及病理楼，总建筑面积6636平方米（含地下建筑面积846平方米），同步实施给排水、消防、电气、暖通、医疗气体等配套设施，以及绿化、道路、照明等室外工程建设。
no.12
门头沟区三家店铁路中学翻建工程项目
同意门头沟区教育委员会建设三家店铁路中学翻建工程项目。项目名称：门头沟区三家店铁路中学翻建工程。项目建设地点及用地范围：门头沟区龙泉镇三家店华新路30号，现三家店铁路中学内。具体用地范围以钉桩成果为准。
项目建设规模及内容：拆除原有中学实验楼和小学教学楼以外全部建筑及校外厕所，建筑面积4110平方米。新建教学楼、风雨操场、食堂、配电室等，总建筑面积12425平方米。改造原中学实验楼、小学教学楼，建筑面积7454平方米。同步实施操场及绿化、照明、道路和综合管网等室外工程建设。项目建成后，设置24个初中教学班和12个小学教学班，容纳学生总数1440人。
no.13
平谷区熊儿寨石河河道
治理（应急度汛）工程项目
同意平谷区组织实施平谷区熊儿寨石河河道治理（应急度汛）工程。项目名称：平谷区熊儿寨石河河道治理（应急度汛）工程。项目建设单位：平谷区水务局。项目建设地点：平谷区熊儿寨乡。项目建设规模和内容：河道疏浚及岸坡修复3.87千米，干砌石护地堤修复200米，垃圾清理3000立方米，河道绿化1702平方米，新建混凝土防汛路845米、交通桥1座。
no.14
高安屯垃圾焚烧厂
渗沥液处理工程项目
项目总体规划内容篇3
1监理规划编制常见问题
1.1监理规划一成不变，缺乏动态指导性多数情况下，监理规划编制完成后，一经审批就一成不变；或者束之高阁，或者成为应付业主及行业检查的一项准备工作。而目前项目审批、设计、施工的各种手续往往是同步办理，在工程建设中完全按照设计图纸施工、没有工程变更的项目，实在是少之又少。显然，一成不变的监理规划无法满足监理工作的实际需要。一项在建中的工程项目，投资可能会发生变化，设计方案也要发生一定变更，其施工工艺方法可能也将随之改变。那么，已批准的监理规划中的监理方法、控制措施等，极有可能与变化后的工程实际不符。此时就应当根据实际变化对监理规划进行修订完善。但在实际工作中，由于各种原因，一些监理机构往往忽视工程项目的众多变化，不能根据实际变化对监理规划及时进行调整、修改和完善，导致规划与实际严重脱节，失去监理规划的指导意义。
1.2监理规划的编制内容不完整，容易出现项目监理不到位现象《建设工程监理规范》明确规定了监理规划的编制应包括的12项主要内容。其中有5项为核心内容；如果工程项目特殊时还应增加其他必要的内容。近年来，相关安全、建筑节能的法律法规，对工程建设监理的安全监理、建筑节能监理有了明确的要求，但是多数监理单位和项目总监仍习惯于传统的“三控”，在监理规划中安全监理方面的内容偏少。尤其是涉及危险性较大的工程项目，其控制的方法措施没有编列在监理规划中；建筑节能工程监理控制内容几乎没有体现。
2原因分析
2.1对监理规划的重要性认识不到位有些监理单位领导思想上对监理规划编制不重视，对此项工作的重要性缺乏深刻的认识，碍于制度要求和业主指令被动编制监理规划。监理人员把编制监理规划当成一种负担、一种形式，对其实际意义和作用缺乏明确的认识。许多项目总监在没有熟悉监理项目的实际情况、工作范围和责任，没有看到设计文件和施工组织设计之前，匆匆忙忙应付了事。这样编制的规划难以符合要求，严重脱离工程实际。造成了规划是一回事实际监理又是另一回事的怪象。
2.2组织领导不到位，监理人员业务能力不足《建设工程监理规范》规定，监理规划由项目总监组织专业监理工程师编制、经监理单位技术负责人批准。但多数监理单位实际投入时，监理人员不按投标要求配备，监理规划编制水平受到了一定的限制，以至于出现监理规划内容不全、多处错漏，未经认真校核就匆忙上报；缺乏有能力、有责任心的领导，来组织高素质的监理工作团队，发挥集体的智慧，在全面分析和研究工程项目各方面情况后，编制出能够指导工程项目监理工作的指导性文件。
2.3监理规划的编制受市场不规范行为的影响和多部门工作的制约监理规划需要具备相应的依据、通过固定的程序、需要一定的时间来编制和审批，由于建筑市场存在许多不规范行为，对监理规划的编制造成了不少的困难。多数情况下，建设单位为了办理施工许可证、质量监督书等手续，急于追要监理规划。而此时有些工程施工合同尚未签订，施工组织设计等依据也无法获取。为了满足建设单位要求，监理单位不得不省略正常程序步骤、闭门造车，以至于造成规划的编制内容不全、缺陷问题多，审查工作不细、把关不严，严重影响监理规划编制的质量。监理规划审批上报后，待全面了解了施工承包单位的实际状况，看到施工组织设计后，监理也未能及时将监理规划进行实事求是的修改补充。这属于监理一方的主观原因。
3提高监理规划质量的对策
3.1加强学习，提高对监理规划重要性的认识监理规划是指导项目监理机构开展日常监理工作的指导性、纲领性文件，是业主确认监理单位是否全面、认真履行监理委托合同的重要依据，是建设行政主管部门对监理实施监督管理的重要依据，是监理企业考核项目监理部工作的依据。有什么样的认识，就会有什么样的行动。要编制好监理规划，首先必须将思想真正统一到监理规划是工程监理的指导性、纲领性文件这一认识高度上来。
3.2加强组织领导，提高监理规划编制的实效性
3.2.1总监提前介入总监能力的强弱往往决定着一个项目的监理工作的成效。总监若能提前介入招投标阶段，有利于掌握更多的相关信息，也有利于借鉴一些好的经验做法，更能充分掌握欲投标工程的相关情况，从而使监理大纲与监理规划的内容保持连贯性，编制的规划更加完善。
3.2.2团队人员分工协作项目总监负责主持列出编制计划，明确收集信息的内容和深度，确定规划编写要点。各专业监理工程师应明确分工，各自完成总监下达的信息资料收集整理和规划编制的任务。
3.2.3明确编制程序监理规划必须由具备相应资格证书且实践经验丰富的总监理工程师主持，专业监理工程师负责各自专业监理内容的编制。监理规划应在签订监理合同、收到设计文件后编制，必须经公司技术负责人审核批准，并在第1次工地会议前报送建设单位。
3.3加强监理人员业务培训，重视人力资源建设一家好的监理企业应高度重视人力资源的储备和建设，制定人员培训长远计划，建设学习型企业，鼓励监理人员通过学习不断提升自身业务和能力，特别要提高项目总监的综合素质。发挥项目监理人员的集体智慧和优势，积极探讨和交流编制监理规划的经验，力争使监理规划指导性强、有特点。
3.4加强内部监督考核监理规划在上报建设单位之前，监理企业技术负责人是审批把关的主要责任人。应严格按照监理规划的编制程序和要求，对规划进行认真审查，及时发现问题并提出修改意见，确保规划的质量。在监理过程中，当实际情况或条件发生重大变化而需要调整规划时，应由项目总监组织专业监理工程师研究修改，并按原报审程序经审批后上报建设单位。为了进一步加强监理企业内部对监理规划的监督管理，监理企业应将各个项目监理机构编制的监理规划，作为对项目监理机构考核的一项重要内容。考核应在监理实施的前、中、后3个阶段进行，做好事前预防、事中控制、事后评估，将监理规划的内部监督落到实处，收到实效。杜绝监理规划任由监理机构编制，公司审批流于形式的错误做法，通过有效的监督及控制，切实提高监理规划的编制质量和水平。
3.5加强外部监督审核建设单位应重点检查监理规划与监理大纲中内容的一致性和连贯性。同时，对监理规划中的相关承诺，以及监理大纲中拟定的监理人员及检测设备的配置进行检查；行使好建设方对监理规划审查的权利。质监站作为政府的监督机构，在办理工程监督注册手续时，应对同一监理企业先后提交的监理规划进行对照审查。对多次出现监理规划无针对性的工程项目及监理企业，应适时限制其“评优”的权利。
4结语
项目总体规划内容篇4
今年，我院承担了《红古区土地利用总体规划（2005-2020年）》、《安宁区土地利用总体规划（2005-2020年）》。土地利用规划工作作为我院新拓展的业务范围，受到了院领导的高度重视。土地利用规划岗位要求履职人员具有土地资源管理、地理、地理信息系统、区域发展与城市规划、资源与环境等相关专业的学科背景，要求掌握自然资源、土地资源、土地利用、土地利用规划和管理等相关理论和方法及有较强的逻辑思维能力和沟通协作能力和较好的写作能力和管理能力。
二、三个月来的主要工作
1．《红古区土地利用总体规划（2005-2020年）》工作
①制定了《红古区土地利用总体规划（2005-2020年）》技术方案
②协助刘工，参与了红古区土地利用总体规划调研工作
③设计了红古区土地利用总体规划前期专题研究的主要内容
④在郭德记和字明春同事的帮助下，完成红古土地利用总体规划前期专题一土地利用现状分析、专题研究四红古区耕地和基本农田保有量分析及保护研究、专题研究五红古区建设用地空间管制及统筹区域土地利用。和郭德记同事共同完成了专题研究二红古区社会经济发展和用地规模预测、专题研究五红古区建设用地空间管制及统筹区域土地利用，目前部分专题仍在修改中。
⑤目前正在编写《红古区土地利用总体规划（2005-2020年）大纲》。
①在院长、刘钢组长的领导下、协助胡明霞同事完成了皋兰县土地开发整理规划文本、说明。
②参与了皋兰县土地开发整理规划重点土地开发整理项目调研工作。
3．参与的其他工作
①在院长、刘钢组长的领导下、联系了西北师范大学暑期未回家的同学作为二调工作临时工作人员。
②协助院长联系西北师范大学地理与环境科学学院的领导，促成了我院与西北师范大学地理与环境科学院业务及研究生本科生实习合作。
三、工作体会
1．单兵作战能力已经不适合院里发展的需要
规划项目对编制人员提出了更高的技术要求，大型规划项目编制需要有良好的大局观、合理的编制思路和处理各种问题的能力和以及建立能够相互协作配合的团队。作为规划项目组的成员，我认识到除了能独立完成子项目，在规划项目编制过程中还要能够做到对项目整体的把握和对任务的有效分解，跟委托甲方及合作单位积极对接和联系、与院内其他同事有效沟通和衔接，对项目组的工作进度和工作内容要熟悉，此外，对领导及时汇报工作进展情况，沟通项目推进过程中出现的问题和难点，实现与领导的有效沟通，及时推进项目进行。
2.项目完成不只以完成任务为目标，注重增加项目的研究深度和广度
在《皋兰县土地开发整理规划》编制过程中增加了对未利用地示范区的研究内容，虽然增加了一定的工作量，但也使得规划成果更加完整、内容更加丰富，并且得到了一定程度的创新。完善的规划思路和丰富的规划内容也得到了甲方和专家、领导的认可。
项目总体规划内容篇5
【关键词】城市；近期建设规划；动态性；
abstract：accordingtoHuainancityconstructionplanningpractice,throughtothepresentstagecityshort-termconstructionplanningthenecessaryanalysisandunderstandingofprogramming,dynamiccityconstructionplanningofnewthinkingandnewmethod,sothatthecitygovernmentthroughtherecentconstructionplanningofcityplanningimplementation,implementationofthecurrentconstructionofthecitygovernmentguidanceandcontrol.
Keywords：city；firstphaseconstructionplanning；moving
中图分类号：tU984.11+1文献标识码：a文章编号：
前言：近期建设规划是依据法定已批城市总体规划的要求，确定近期建设目标、内容和实际部署，并对城市近期内发展布局和主要建设项目作出安排，为各单项工程设计提供依据。近期建设规划是实施城市总体规划的第一阶段，是落实城市总体规划的基本内容。由于城市近期建设规划要贯彻城市建设远景与近期相结合，以近期为主的方针；因此，城市近期建设规划对安排城市各项近期建设项目，解决近期建设实际问题，指导当前各项建设，具有很大的现实和经济意义。但传统的编制思路存在一些不足，主要表现在以下几个方面：
1.传统编制方法的不足之处
从传统编制方法来看，城市近期建设规划仅作为城市总体规划的一个专项，在总体规划审批后，仅对近5年的各项建设用地规模和布局、基础设施、环境与绿化、民生工程、园区建设等目标与重点有所安排和考虑。而城市总体规划年限一般为15-20年，因而当近期建设规划年限过后（即城市总体规划实施5年后），不再编制相应时期的近期建设规划，使相应时期内的城市建设重点、时序、规模、投资等内容和总体规划后10-15年没有合理安排，降低了总体规划对城市建设引导。此外，传统的城市近期建设规划计划性强，缺乏对宏观环境经济的变化和市场经济规律的认识，使规划对近期建设项目安排不、不足且又缺乏应变能力，削弱了近期建设规划的实施性。同时，由于没有有效的实施措施和管理规定相制约，造成建设项目分散、配套实施不全、环境景观零乱和效益低下的局面，给城市建设和管理带来很大的被动。
2.编制动态性近期建设规划必要性
在“十二五”开局之年，我国城市建设规模与速度出现前所未有的景象，及时编制近期建设规划可更好地落实城市总体规划，补充、调整近期建设方向与内容，实现城市建设的动态引导和管理，为政府行使宏观调控职能干预城市建设提供重要参考依据。
2.1适应经济社会发展的需要
国家产业政策及经济发展等方面的变化，城市土地资源利用日益市场化，将使城市产业结构和空间布局发生重大变化；住房市场化，给城市建设带来新的机遇与挑战；建设和谐城市、生态城市已成为实现城市可持续发展的重要目标。因此，编制动态性近期建设规划可及时调整城市规划建设的重点和发展方向，不断调整实施城市总体规划的步骤和内容，体现市场经济下规划对城市建设的引导和调控作用，使城市实现有序建设和可持续发展。
2.2增强规划的宏观调控力度
在市场经济的条件下，房地产开发商不可避免地要考虑经济效益，出现片面追求高容积率和高利润等急功近利的问题，导致在一定程度上对社会利益和整体利益的损害，如中小学、幼儿园、医疗等公益性设施实施难度加大，公共绿地被侵占等问题。编制动态性近期建设规划作为政府行使宏观调控职能干预建设的重要手段，势必增强其宏观调控能力，实现政府对城市建设的积极引导和控制作用。
2.3具体落实政府对城市近期工作的安排
编制动态性近期建设规划可有机地将城市社会经济、近期项目和各项事业近期建设计划结合起来，使规划更好地服务于计划，适应其调节与选择的需要，对计划制定和政府决策起到咨询和参谋作用。
2.4提供规划可操作性
编制动态性近期建设规划可提高规划对市场的引导和规划的可操作性，使城市管理部门能够依据城市发展与市场走势的变化，及时有效地调整各种关系，真正发挥规划在城市建设中的作用。
3.编制动态性近期建设的思路与特点
编制动态性近期建设规划是以解决城市存在的突出问题为原则，根据上一年城市建设的情况与近期建设规划实施情况，适时调整和补充今后五年城市建设的思路与项目安排等，其主要思路与特点如下：
3.1体现规划的龙头作用
动态性近期建设规划的编制方法一改以往由规划部门综合各有关部门发展设想等做法，而是规划部门的主动行动，即先由规划部门提出规划方案，再征求各有关部门的意见，并根据各部的反馈意见进行修改、补充与完善后，上报市政府审批。这样，规划部门可以以城市总体规划为基础，根据城市当前建设的热点和急需解决的问题，而不再是完全根据各部门的利用和发展建设要求，从规划布局、城市发展、城市建设等方面，提出城市近期建设的发展方向和建设重点，为政府决策提供依据，为计划提供可选择的建设内容，有利于规划龙头作用的发挥。
3.2对上一轮近期建设规划的研判
通过对上一轮近期建设规划执行情况的回顾，可从中总结和分析出规划编制工作中的经验和不足，发现问题，使新一轮近期建设规划更能体现政府的意图，更能贴近现实，避免不必要的浪费和损失。
3.3规划是动态的、连续的
动态性近期建设规划编制作为年度性工作，具有明显的动态和连续性，这是适应城市功能不断发展和调整、城市空间结构不断更新和优化的需要，在短期内使城市道路交通、基础设施、城市景观和环境面貌等方面有所改善；根据城市建设状况及时调整和控制城市建设中的重心，能促进城市各项功能建设保持动态平衡，从而实现规划对城市建设的动态引导和管理。
3.4强调解决城市重点建设的问题
动态性近期建设规划是以解决城市建设中随着政策环境的变化存在的突出矛盾、提出城市建设重点、实现城市有序发展为目标的，并可根据城市近期发展需要提出优先项目计划，为城市建设留有余地。
淮南市根据当前资源型城市存在的综合环境混乱、城市基础设施滞后、绿地广场偏少、沉陷区面积不断扩大等问题，在2011-2015年近期建设规划中，提出了转型与跨越的发展战略思路，着重于提高城市载体为功能、盘活现有土地存量，提出的建设重点是：1+6的新区建设即1为山南新区，6分别为滨淮河新区、滨高塘湖新区、滨瓦埠湖新区、凤凰湖新区、焦岗湖新区、潘集新区；4+7的产业园区建设。注重城市景观和环境的综合改善、城市绿化与市民广场、道路交通与基础设施、旧区改造与新区开发、产业调整及公共配套设施的完善与提高等。
4.编制动态性近期建设的内容与方法
4.1主要内容
淮南市近期建设规划是以国务已批的淮南市城市总体规划（2010-2020年）所确定的城市发展方向和目标为依据，通过对上一轮近期建设规划设施情况的总结，对当前城市建设中存在的问题和规划中亟待解决的问题进行分析，合理安排近期土地投放量、提出近期建设的主要项目，确定近期建设范围和建设步骤，估算近期项目总造价和制定实施措施等。因此，淮南市近期建设规划以主城区为重点，结合城市近期建设实际情况，提出近期建设规划编制的重点项目。主要编制内容如下：一是对中心城区近期拟开发建设地区和规划建设项目用地的土地使用计划、开发方式、开发强度等进行研究和合理安排；二是从有利于城市近期经济建设和城市空间景观形成与发展的需要出发，改善城市整体形象，对城市近期建设进行合理的空间布局；三是挖潜城市现有土地存量，提高城市土地利用率；四是结合淮南创建绿色生态城市，重点规划建设生态公园、道路绿化景观带和、滨河湖景观带等项目；五是进一步完善保障房和棚户区改造工程，积极进行经济适用房和商品房的建设。
4.2编制方法
编制动态性近期建设规划淮南还处在刚刚起步阶段，近期建设规划作为政府重要的年度性工作，是城市规划局的一项重要的年度工作，该项工作建议由规划局牵头，各区县、局等有关部门参与，规划编制工作委托规划院完成。工作阶段分以下几个步骤：一是每年1月份开始，在上一年编制的近期建设规划基础上，对上一年城市建设情况进行调查。现状调查与收集的内容有：土地利用、项目审批与实施情况，住宅、公共设施、道路交通和市政工程等实施建设情况，以及城市景观、绿地广场、城市综合环境整治、环保、防灾等方面与近期规划编制相关的资料；二是每年2月份，收集各有关部门当年的工作计划和建设项目安排情况，对上一年编制的近期鬼狐执行情况进行回顾，分析下一年度要实施和重点急需解决的问题；三是每年3--7月份编制规划方案，依据本年的政府工作报告，找出近期建设规划急需安排的规划项目，合理估算近期建设所需投资；四是8-10月份，规划方案向各部门征求意见，修改、补充与完善方案，规划局组织专家评审并进行网上公示，规划局政府审批；五是每年11―12月份，在政府安排下一年度规划建设计划与任务时，以近期建设为依据，为政府确定下一年度提供建设项目参考。
结语
编制动态性城市近期建设规划它不仅符合城市社会、经济、环境发展建设的需要，及时地为当前的城市建设项目提供预先安排和设想；为政府适应不断变化的经济环境作出正确的判定与决策，及时提供咨询；同时为政府确定年度建设项目提供参考范围，避免先决策后作可行性研究的现象。城市政府试图通过动态性近期建设规划的编制实践，实现对城市总体规划和政府年度计划的落实。目前，编制动态性城市近期建设规划已成为淮南市一项重要的年度性工作。
参考文献
项目总体规划内容篇6
关键词：项目管理；城市规划；城市规划管理；管理模型
0前言
近年来，我国城市规划的制定已经上升到法律、法规的高度，各个城市都制定了完备的总体规划。总体规划一般以15年为限，在此基础上，又制定了切实可行的控制性详细规划，有的城市补充制定了修建性详细规划，通过专家评审和广泛的公众参与，形成法律条文，并得到城市政府部门领导的足够重视。然而，在我国城市规划实施过程中，如何进行协调有效的管理，却一直停留在长官意志，行政计划管理的阶段。我们国家的城市普遍受经济力量和城市规划管理力量不足的困扰，受到社会和政府控制力不强的影响，受到急功近利心态的支配，往往在城市规划实施中有统筹规划，却缺少统一的实施管理。例如，一条道路刚刚建好就因铺设管道而开挖，过几个月要铺设电缆，再开挖，再填平，道路被戏称为“拉链”。这不但给车辆和行人带来了不便，而且浪费了大量的人力和金钱。因此，对如何进行有效的城市规划管理应该予以足够的重视。
管理就是“在变动的环境中依赖人与物的互动而获得组织绩效改进的人类实践”[1]。从泰罗开始，开启了一条通向管理“确定性”的道路，管理由经验变成一门“科学”。人们试图找出人类活动的规律而进行组织、决策。城市规划管理这一管理实践活动有其自身的发展脉络和进程。这些庞杂的内容可以利用多种可能的途径和工具，找到城市规划管理的技术实现方法。本文就是试图为城市规划管理找到一种系统规范、容易控制和实施的管理方法。
1城市规划项目管理研究的思路
1.1传统的城市规划管理的运作模式
一切生产和公共事务的管理,其共同的目的就是试图“最有效地运用现有资源来满足一定的预计的需求”。城市规划管理也是最有效地利用城市资源来满足城市可持续发展,它具体通过城市规划行政主管部门依照有关法律法规综合调控,逐步实施。从这个意义上讲,城市规划管理实际上充当着维护城市空间秩序的“法官”或“裁判”的角色，然而凭借规划管理部门现有的地位和力量,却又是力不从心的。
我国城市规划管理的工作系统如图1所示，把城市规划作为一个系统来分析，城市规划的组织编制和审批管理作为决策系统，主要负责制定城市规划。城市规划实施管理是执行系统，它包括从建设工程的计划、用地安排到市政建设，管理工作贯穿于建设的全过程。城市规划实施监督检查是反馈系统，主要负责建设工程规划批后管理和查处违法用地、违法建设等管理工作。城市规划的法律规范是保障系统，系统运行的保障条件有很多，如组织、人员、体制、机制、法制等，其中法制保障尤为重要[2]。
从图1可以看到，整个城市规划管理的全部内容是通过不同的层次系统显现出来的，它包括城市规划管理大系统，硕士论文城市规划管理实施子系统和建设工程规划管理小系统。大系统包含了整个城市建设的空间布局，大到社会的、经济的、文化的，小到一个地块边界，时间跨度长则20年，短则5年。子系统包含了建设项目规划的选址管理，用地的规划管理和建设工程规划管理，组成了系统的有序结构。小系统则包含了具体建设环节的管理程序。为了使城市规划管理系统能够良性运转，协调操作，需要建立、健全一些基本的运行机制。如决策机制、协同机制、调控机制、监督机制、反馈机制。为了实现管理的目的，城市规划管理一般采用行政的方法、法律的方法、经济的方法、咨询的方法。
1.2城市规划管理和项目管理的融合
一般而言，项目是指一次性的、临时性的活动，贝内特·p·利恩兹在他的《21世纪的项目管理》的序言中第一句话就指出“项目是为了在预定进度和确定的预算范围内达到特定目的和预计效益的一种创造性方法”[3]。它具有独特性、多目标属性和生命周期性的特点，城市规划正是在一定的时间限制内（总体规划一般在10～15年，详细规划一般在1～3年），为了达到社会环境、人口发展、社会愿望的平衡所进行的一次性的、临时的、独有的工作。因此，城市规划可以作为一个项目。那么，从城市规划管理的现状看，将项目管理这一系统的、科学的、可量化的管理方法引入到城市规划管理中来是可行的而且是必要的。其理由如下：
（1）由于社会经济的复杂性，城市规划的顺利实施，需要不同领域的相互协作才能完成。充分利用自身能力的同时，也要大量控制外部资源，才能实现城市规划的多目标。由于现代科学技术的发展，管理信息技术和电子商务的出现，项目管理工具的多样化，使城市规划项目管理的技术实现成为可能。
（2）城市规划管理部门要对城市发展变化更为敏感，解决问题的速度更快，成本更低。传统的科层式的组织结构官僚主义严重，反应迟钝，无法应对这种变化，而项目管理要求的是扁平式的管理体制，矩阵式的组织方式相对于传统的科层式组织方式要灵活得多。
（3）建立程序化、科学化的管理制度。职称论文市场经济条件下，除了健全的法律、法规的保障，建立程序化、公开化、科学化的管理制度更为重要。这种制度包括高效率的操作程序，科学严谨的操作过程和公正效率的操作方式，以减少管理人员的随意性，保证较高的透明度和较强的办事效率。项目管理的科学体系，灵活多变的方法，才适应管理规范化的要求。
（4）项目管理的引入是政府职能转变的必然要求。在新的经济条件下，政府的职能是服务的职能。运用经济手段提供服务、政策引导和组织协调，变过去的指令性管理为综合性的宏观调控管理。项目管理的多目标属性既保证了城市规划管理的权威性和原则性，又实现了政府管理的职能转变。
管理的有效性表现在管理的闭合性，城市规划管理应用项目管理的方法，建立封闭的系统管理模式，贯穿在项目的审批、实施、控制、监督的全过程（如图2）。2城市规划项目管理模型的建立城市总体规划由于其时间的跨度很大，包含的内容非常综合，从项目管理的角度出发，我们可以把它看作是一个大项目(program)，从这个大项目(program)中，我们可以分发成若干个项目(project)[4]。同时，也体现了战略目标和项目目标的统一。传统的思路和做法是根据大项目中包含的内容而进行分类的。例如，根据图1所示，城市的总体规划这个大项目可以分成若干个项目：项目选址规划，建设用地规划，城市交通规划，城市管线规划，景观绿地规划，居住区规划等等。这种分类按照行业对口的方式进行，但是由此产生的弊端也是显而易见的。
（1）由于整个总体规划的综合性和同步性，由行业的形式进行分类，就会造成各个行业部门各自为政，自成体系，从总体规划的推进时间来看就会参差不齐，容易造成行业间的不协调和矛盾（如城市道路的“拉链”现象）。从而影响整个规划实施的进度，造成大量的重复建设和不良的经济效益。
（2）由于社会的复杂性和多变性，使得城市规划的实施也不会在原来的计划中进行，“一个简单的事情，通过一系列稳定的复合过程，会引起复杂的后果”[6]。在总体规划这样一个大项目中，如果一个项目，比如道路交通或土地计划的变更，往往会导致市政管线、建筑工程、景观绿化、工业选址、居住区规划的一系列变更，而由于规划实施的超前、滞后等原因，这一系列的变更就会造成复杂的、甚至混乱的变化。那么，这种层层分解的“细化的复杂的工作（可预测的，线性的）又将被动态的复杂性（不可预测的，非线性的）的管理所替代。”这就使得这种分解成子项目的做法会造成更大的混乱和不确定性[7]。
城市规划作为一种指导、计划、控制、管理和决策系统，随着系统内区域和城市条件的变化，城市的空间发展目标应适时作相应的调整。在时间上要远近有别，短时间内要有足够的稳定性，对城市的每一个空间制定出具体的实施蓝图；而长期发展要有足够的弹性，以保证在规划的发展循环中不断的修订和完善。因而主要强调目标的过程管理和时间顺序管理，不是为了“详细地描述空间发展的最终状态”[8]。
项目管理本身就是一种变化的管理，如何将一系列的复杂的问题简单化，让变化也能在计划的范围内变化[5]。我们考虑建立一种动态的城市规划项目管理模型以适应这个复杂的多变的大项目（program）。由此考虑用时间界限的办法发起若干个项目(project)。项目管理本身有明确的目标和确定的时间概念，对于城市规划这个大项目我们可以首先确定其时间目标，将大项目按年度分解成项目，即每一年作为一个项目（project）来建立项目管理模型。
例如，总体规划是15年，我们把每一年的规划实施看作一个项目，按照总体规划的要求确定该年度的控制性详规（实施计划），明确实施目标，确定各个部门的规划实施范围，留学生论文建立相应的项目团队，确定绩效/技术控制标准并严格实施。到一个年度结束，表明一个项目的终止。在总结年度项目的经验教训的基础上，根据城市发展的要求，总体规划的部署以及外部环境的变化建立下一个项目，制定一个新的项目管理计划。用这种计划之中有变化，动态之中相对静态的做法，进行城市规划的实施管理（如图3）[9]。
从图3中我们可以看到，根据城市规划项目管理的自身特点，这里列出6项管理领域的内容：计划管理即综合管理（整体管理），绩效/技术管理包含了质量管理和费用管理，由于城市规划的质量标准和费用估算较难确定，可以建立相关目标体系来评估项目的绩效，以保证传统的质量、费用、时间三大目标的实现[10]。由于行政机构的加入，项目队伍建设本身包含了沟通管理的内容，因而没有单独列出。采购管理在宏观的规划实施管理中也没有专门列出讨论。
3小结
市场经济转轨的过程中,城市规划管理面临新的严峻挑战，问题的关键在于既有观念上的偏差、权力上的有限、财力上的不足、操作上的无奈,更有经济发展阶段的必然性和利益多元化所带来的难以调和的矛盾，干扰着城市规划管理的运作,在这种利益的冲突面前我国城市规划管理显得极其脆弱无力[11]。城市规划管理部门在社会诸利益的平衡中无法确保城市“公平”发展,更有甚者使我国城市规划管理往往成为城市发展的“门槛”。如何确立新形势下城市规划管理的地位与作用,最大限度地发挥规划管理的调控作用,是实现城市规划自身价值的关键所在。
城市规划项目管理是以城市规划为对象，用项目管理的方法，对城市规划实施的全部活动所进行的决策、协调和控制行为，它是“一个复杂综合的有机整体的系统管理，是一个多层次、分系统，从宏观到微观的纵横交织的管理网络”[12]。这一管理过程可以归纳为“研究对象的本土化（局部问题），研究方法的规范化（在认识论指导下普遍接纳的研究方法的采用），研究结果的实效化（提高本土管理绩效）”。这种方法的具体实施，还有待于进一步的研究[13]。参考文献：
项目总体规划内容篇7
关键词:项目管理;城市规划;城市规划管理;管理模型
0前言
近年来,我国城市规划的制定已经上升到法律、法规的高度,各个城市都制定了完备的总体规划。总体规划一般以15年为限,在此基础上,又制定了切实可行的控制性详细规划,有的城市补充制定了修建性详细规划,通过专家评审和广泛的公众参与,形成法律条文,并得到城市政府部门领导的足够重视。然而,在我国城市规划实施过程中,如何进行协调有效的管理,却一直停留在长官意志,行政计划管理的阶段。我们国家的城市普遍受经济力量和城市规划管理力量不足的困扰,受到社会和政府控制力不强的影响,受到急功近利心态的支配,往往在城市规划实施中有统筹规划,却缺少统一的实施管理。例如,一条道路刚刚建好就因铺设管道而开挖,过几个月要铺设电缆,再开挖,再填平,道路被戏称为“拉链”。这不但给车辆和行人带来了不便,而且浪费了大量的人力和金钱。因此,对如何进行有效的城市规划管理应该予以足够的重视。
管理就是“在变动的环境中依赖人与物的互动而获得组织绩效改进的人类实践”[1]。从泰罗开始,开启了一条通向管理“确定性”的道路,管理由经验变成一门“科学”。人们试图找出人类活动的规律而进行组织、决策。城市规划管理这一管理实践活动有其自身的发展脉络和进程。这些庞杂的内容可以利用多种可能的途径和工具,找到城市规划管理的技术实现方法。本文就是试图为城市规划管理找到一种系统规范、容易控制和实施的管理方法。
1城市规划项目管理研究的思路
1.1传统的城市规划管理的运作模式
一切生产和公共事务的管理,其共同的目的就是试图“最有效地运用现有资源来满足一定的预计的需求”。城市规划管理也是最有效地利用城市资源来满足城市可持续发展,它具体通过城市规划行政主管部门依照有关法律法规综合调控,逐步实施。从这个意义上讲,城市规划管理实际上充当着维护城市空间秩序的“法官”或“裁判”的角色,然而凭借规划管理部门现有的地位和力量,却又是力不从心的。
我国城市规划管理的工作系统如图1所示,把城市规划作为一个系统来分析,城市规划的组织编制和审批管理作为决策系统,主要负责制定城市规划。城市规划实施管理是执行系统,它包括从建设工程的计划、用地安排到市政建设,管理工作贯穿于建设的全过程。城市规划实施监督检查是反馈系统,主要负责建设工程规划批后管理和查处违法用地、违法建设等管理工作。城市规划的法律规范是保障系统,系统运行的保障条件有很多,如组织、人员、体制、机制、法制等,其中法制保障尤为重要[2]。
从图1可以看到,整个城市规划管理的全部内容是通过不同的层次系统显现出来的,它包括城市规划管理大系统,硕士论文城市规划管理实施子系统和建设工程规划管理小系统。大系统包含了整个城市建设的空间布局,大到社会的、经济的、文化的,小到一个地块边界,时间跨度长则20年,短则5年。子系统包含了建设项目规划的选址管理,用地的规划管理和建设工程规划管理,组成了系统的有序结构。小系统则包含了具体建设环节的管理程序。为了使城市规划管理系统能够良性运转,协调操作,需要建立、健全一些基本的运行机制。如决策机制、协同机制、调控机制、监督机制、反馈机制。为了实现管理的目的,城市规划管理一般采用行政的方法、法律的方法、经济的方法、咨询的方法。
1.2城市规划管理和项目管理的融合
一般而言,项目是指一次性的、临时性的活动,贝内特·p·利恩兹在他的《21世纪的项目管理》的序言中第一句话就指出“项目是为了在预定进度和确定的预算范围内达到特定目的和预计效益的一种创造性方法”[3]。它具有独特性、多目标属性和生命周期性的特点,城市规划正是在一定的时间限制内(总体规划一般在10~15年,详细规划一般在1~3年),为了达到社会环境、人口发展、社会愿望的平衡所进行的一次性的、临时的、独有的工作。因此,城市规划可以作为一个项目。那么,从城市规划管理的现状看,将项目管理这一系统的、科学的、可量化的管理方法引入到城市规划管理中来是可行的而且是必要的。其理由如下:
(1)由于社会经济的复杂性,城市规划的顺利实施,需要不同领域的相互协作才能完成。充分利用自身能力的同时,也要大量控制外部资源,才能实现城市规划的多目标。由于现代科学技术的发展,管理信息技术和电子商务的出现,项目管理工具的多样化,使城市规划项目管理的技术实现成为可能。
(2)城市规划管理部门要对城市发展变化更为敏感,解决问题的速度更快,成本更低。传统的科层式的组织结构官僚主义严重,反应迟钝,无法应对这种变化,而项目管理要求的是扁平式的管理体制,矩阵式的组织方式相对于传统的科层式组织方式要灵活得多。
(3)建立程序化、科学化的管理制度。职称论文市场经济条件下,除了健全的法律、法规的保障,建立程序化、公开化、科学化的管理制度更为重要。这种制度包括高效率的操作程序,科学严谨的操作过程和公正效率的操作方式,以减少管理人员的随意性,保证较高的透明度和较强的办事效率。项目管理的科学体系,灵活多变的方法,才适应管理规范化的要求。
(4)项目管理的引入是政府职能转变的必然要求。在新的经济条件下,政府的职能是服务的职能。运用经济手段提供服务、政策引导和组织协调,变过去的指令性管理为综合性的宏观调控管理。项目管理的多目标属性既保证了城市规划管理的权威性和原则性,又实现了政府管理的职能转变。
管理的有效性表现在管理的闭合性,城市规划管理应用项目管理的方法,建立封闭的系统管理模式,贯穿在项目的审批、实施、控制、监督的全过程(如图2)。2城市规划项目管理模型的建立城市总体规划由于其时间的跨度很大,包含的内容非常综合,从项目管理的角度出发,我们可以把它看作是一个大项目(program),从这个大项目(program)中,我们可以分发成若干个项目(project)[4]。同时,也体现了战略目标和项目目标的统一。传统的思路和做法是根据大项目中包含的内容而进行分类的。例如,根据图1所示,城市的总体规划这个大项目可以分成若干个项目:项目选址规划,建设用地规划,城市交通规划,城市管线规划,景观绿地规划,居住区规划等等。这种分类按照行业对口的方式进行,但是由此产生的弊端也是显而易见的。
(1)由于整个总体规划的综合性和同步性,由行业的形式进行分类,就会造成各个行业部门各自为政,自成体系,从总体规划的推进时间来看就会参差不齐,容易造成行业间的不协调和矛盾(如城市道路的“拉链”现象)。从而影响整个规划实施的进度,造成大量的重复建设和不良的经济效益。
(2)由于社会的复杂性和多变性,使得城市规划的实施也不会在原来的计划中进行,“一个简单的事情,通过一系列稳定的复合过程,会引起复杂的后果”[6]。在总体规划这样一个大项目中,如果一个项目,比如道路交通或土地计划的变更,往往会导致市政管线、建筑工程、景观绿化、工业选址、居住区规划的一系列变更,而由于规划实施的超前、滞后等原因,这一系列的变更就会造成复杂的、甚至混乱的变化。那么,这种层层分解的“细化的复杂的工作(可预测的,线性的)又将被动态的复杂性(不可预测的,非线性的)的管理所替代。”这就使得这种分解成子项目的做法会造成更大的混乱和不确定性[7]。
城市规划作为一种指导、计划、控制、管理和决策系统,随着系统内区域和城市条件的变化,城市的空间发展目标应适时作相应的调整。在时间上要远近有别,短时间内要有足够的稳定性,对城市的每一个空间制定出具体的实施蓝图;而长期发展要有足够的弹性,以保证在规划的发展循环中不断的修订和完善。因而主要强调目标的过程管理和时间顺序管理,不是为了“详细地描述空间发展的最终状态”[8]。
项目管理本身就是一种变化的管理,如何将一系列的复杂的问题简单化,让变化也能在计划的范围内变化[5]。我们考虑建立一种动态的城市规划项目管理模型以适应这个复杂的多变的大项目(program)。由此考虑用时间界限的办法发起若干个项目(project)。项目管理本身有明确的目标和确定的时间概念,对于城市规划这个大项目我们可以首先确定其时间目标,将大项目按年度分解成项目,即每一年作为一个项目(project)来建立项目管理模型。
例如,总体规划是15年,我们把每一年的规划实施看作一个项目,按照总体规划的要求确定该年度的控制性详规(实施计划),明确实施目标,确定各个部门的规划实施范围,留学生论文建立相应的项目团队,确定绩效/技术控制标准并严格实施。到一个年度结束,表明一个项目的终止。在总结年度项目的经验教训的基础上,根据城市发展的要求,总体规划的部署以及外部环境的变化建立下一个项目,制定一个新的项目管理计划。用这种计划之中有变化,动态之中相对静态的做法,进行城市规划的实施管理(如图3)[9]。
从图3中我们可以看到,根据城市规划项目管理的自身特点,这里列出6项管理领域的内容:计划管理即综合管理(整体管理),绩效/技术管理包含了质量管理和费用管理,由于城市规划的质量标准和费用估算较难确定,可以建立相关目标体系来评估项目的绩效,以保证传统的质量、费用、时间三大目标的实现[10]。由于行政机构的加入,项目队伍建设本身包含了沟通管理的内容,因而没有单独列出。采购管理在宏观的规划实施管理中也没有专门列出讨论。
项目总体规划内容篇8
关键词：施工进度；计划编制；控制
施工进度计划按编制对象的不同可分为：施工总进度计划、单位工程进度计划、分段（或专项工程）工程进度计划、分部分项工程进度计划四种。由于各类施工进度计划针对的目标不同、编制的依据不同、服务对象、目的各异，为更好地完成进度计划的控制，达到建筑工程项目管理的预期目标，有必要对其编制要点、重点进行分析落实。
1、分清关注对象，确定编制责任人
1.1施工总进度计划是以一个建设项目或一个建筑群体为编制对象，用
以指导整个建设项目或建筑群体施工全过程进度控制的指导性文件。它按照总体施工部署确定了每个单项工程、单位工程在整个项目施工组织中所处的地位，也是安排各类资源计划的主要依据和控制性文件。施工总进度计划由于施工的内容较多，施工工期较长，故其计划项目综合性强，较多控制性，很少作业性。
施工总进度计划一般在总承包企业的总工程师领导下进行编制。
1.2单位工程进度计划：是以一个单位工程为编制对象，在项目总进度计划控制目标的原则下，用以指导单位工程施工全过程进度控制的指导性文件。由于它所包含的施工内容比较具体明确，施工期较短，故其作业性较强，是进度控制的直接依据。
本计划在单位工程开工前，由项目经理组织，在项目技术负责人领导下进行编制。
1.3分阶段工程或专项工程进度计划：是以阶段工程目标或专项工程为编制严象，用以指导其施工阶段或专项工程实施过程的进度控制文件。分部分项工程进度计划：是以分部分项工程为编制对象，用以具体实施操作其施工过程进度控制的专业性文件。由于二者编制对象为阶段性工程目标或分部分项细部目标，目的是为了把进度控制进一步具体化、可操作化，是专业工程具体安排控制的体现。
此类计划由于比较简单、具体，通常由专业工程师或负责分部分项的工长进行编制。
2、合理施工程序和顺序安排的原则
施工进度计划是施工现场各项施工活动在时间、空间上前后顺序的体现。施工程序和施工顺序随着施工规模、性质、设计要求、施工条件和使用功能的不同而变化，但仍有可供遵循的共同规律，在施工进度计划编制过程中，需注意如下基本原则：
2.1安排施工程序的同时，首先安排其相应的准备工作；
2.1首先进行全场性工程的施工，然后按照工程排队的顺序，逐个地进行单位工程的施工；
2.3三通工程应先场外后场内，由远而近，先主干后分支，排水工程要先下游后上游；
2.4先地下后地上和先深后浅的原则；
2.5主体结构施工在前，装饰工程施工在后，随着建筑产品生产工厂化程度的提高，它们之间的先后时间间隔的长短也将发生变化；
2.6既要考虑施工组织要求的空间顺序，又要考虑施工工艺要求的工种顺序；必须在满足施工工艺的要求条件下，使相邻两个工种在时间上合理地和最大限度地搭接起来。
3、施工进度计划的编制依据
3.1施工总进度计划的编制依据
3.1.1工程项目承包合同及招标投标书；
3.1.2工程项目全部设计施工图纸及变更洽商；
3.1.3工程项目所在地区位置的自然条件和技术经济条件；
3.1.4工程项目设计概算和预算资料、劳动定额及机械台班定额等；
3.1.5工程项目拟采用的施工方案及措施、施工顺序、流水段划分等；
3.1.6工程项目需用的主要资源。（劳动力、机具设备、物资供应）；
3.1.7建设方及上级主管部门对施工的要求；
3.1.8现行有效规范、规程和技术经济指标等有关技术规定。
3.2单位工程进度计划的编制依据
3.2.1主管部门的批示文件及建设单位的要求；
3.2.2施工图纸及设计单位对施工的要求；
3.2.3施工企业年度计划对该工程的安排和规定的有关指标；
3.2.4施工组织总设计或大纲对该工程的有关部门规定和安排；
3.2.5资源配备情况。如：施工中需要的劳动力、施工机具和设备、材料、预制构件和加工晶的供应能力及来源情况；
3.2.6建设单位可能提供的条件和水电供应情况；
3.2.7施工现场条件和勘察资料；
3.2.8预算文件和国家及地方规范等资料。
4、施工进度计划的内容
4.1施工总进度计划的内容
施工总进度计划的内容应包括：编制说明，施工总进度计划表（图），分期（分批）实施工程的开、竣工日期及工期一览表，资源需要量及供应等。
施工总进度计划表（图）为最主要内容，用来安排各单项工程和单位工程的计划开竣工日期、工期、搭接关系及其实施步骤。资源需要量及供应平衡表包括劳动力、材料、预制构件和施工机械等资源的计划。
编制说明的内容包括：编制的依据，假设条件，指标说明，实施重点和难点，风险估计及应对措施等。
4.2单位工程进度计划的内容
4.2.1工程建设概况：拟建工程的建设单位，工程名称、性质、用途、工程投资额，开竣工日期，施工合同要求，主管部门和有关部门的文件和要求以及组织施工的指导思想等。
4.2.2工程施工情况：拟建工程的建筑面积、层数、层高、总高、总宽、总长、平面形状和平面组合情况，基础、结构类型，室内外装修情况等。
4.2.3单位工程进度计划，分阶段进度计划，单位工程准备工作计划，劳动力需用量计划，主要材料、设备及加工计划，主要施工机械和机具需要量计划，主要施工方案及流水段划分，各项经济技术指标要求等。
5、施工进度计划的编制步骤
5.1施工总进度计划的编制步骤
5.1.1首先根据项目总体先后顺序，明确划分建设工程项目的施工阶段；按照施工部署要求，合理确定各阶段各个单项工程的开、竣工日期。
5.1.2分解单项工程，列出每个单项工程的单位工程和每个单位工程的分部工程。
5.1.3计算每个单项工程、单位工程和分部工程的工程量。
5.1.4确定单项工程、单位工程和分部工程的持续时间。
5.1.5编制初始施工总进度计划；为了使施工总进度计划清楚明了，可分级编制。
5.1.6进行综合平衡后，绘制正式施工总进度计划图。
5.2单位工程进度计划的编制步骤
5.2.1收集编制依据；
5.2.2划分施工过程、施工段和施工层；
5.2.3确定施工顺序；
5.2.4计算工程量；
5.2.5计算劳动量或机械台班需用量，确定持续时间；
5.2.6；绘制初始施工总进度计划图，优化成正式施工进度计划图。
6、施工进度计划图的表达形式
施工总进度计划图可采用网络图或横道图表示，并附必要说明。由于网络图或横道图各有优缺点，我国现在已经逐渐由横道图过度到网络计划。
项目总体规划内容篇9
关键词:城市近期建设规划重点发展区域重大建设项目土地供应年度计划
传统的近期建设规划,只是在城市总体规划基础上,对近期建设目标、布局、土地开发投放、基础设施建设、住宅建设等方面进行原则性的、简化的安排,编制内容是粗线条的,往往停留在注重规划布局的阶段,很少与具体项目挂钩,不能满足城市建设项目的审批要求,指导意义与可操作性不强,不能有效地得到实施。目前政府和规划工作者把近期建设规划已列入城市规划编制重点工作内容之一,近期建设规划的作用得到更多的关注。近期建设规划在对城市现状要解决的急迫问题和可以支配的资源进行充分研究的基础上,确定能够适应远期多种发展可能的近期建设目标与主要策略,发挥其在城市重大基础设施的建设和选址方面的决定性作用,与国民经济和社会发展五年规划共同构成政府统筹经济社会和城市建设的“双平台”,成为城市总体规划从宏观调控走向实施管理的重要手段,在指导城市建设中发挥重要的作用。
1.城市近期建设规划的作用
1.1城市近期建设规划是加强规划效能建设,解决当前面临的突出问题的支撑点
以总体规划为依据的城市近期建设规划,按照“循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局”的原则安排好各项建设,结合实际情况,着眼于提高人民群众的生活质量和人居环境,通过效能建设,认真解决当前面临的突出问题。认真落实城市总体规划确定的强制性内容。
1.2城市近期建设规划是国民经济和社会发展五年规划在空间和用地上统筹综合部署的落脚点
近期建设规划是实现社会经济发展目标的技术手段和保障,与经济社会发展五年规划、土地利用规划、房地产业和住房建设发展中长期规划等相互衔接,密切结合国民经济和社会发展五年规划和建设用地供应计划,合理确定城市的近期建设规模,落实规划实施时序和措施,作好项目空间布局和用地安排,特别是城市基础设施、重大开发项目的空间统筹。
1.3近期建设规划是城市政府调控城市近期建设和发展的着力点
近期建设规划突出的是近期的重点发展地区和重点建设项目,便于城市政府操作实施,弥补城市总体规划在实际运作中的缺陷,它能充分体现城市政府对城市近期建设发展方向的意愿和要求,是城市政府按照科学发展观的要求管理城市,经营城市的重要依据,能对城市近期开发建设起到具体的指导作用。将规划成果转化为指导城市建设的操作性很强的政府文件,与政府的行政过程相结合,从法律和行政两方面双管齐下,使规划真正成为政府及其各部门实施城市项目建设的统一行动纲领,真正实现近期建设规划在城市近期发展中的指导作用,实现城市的全面协调可持续发展。
2.近期建设规划的重点内容
当前我国的市场经济体制正逐步建立,同时也处于加速城市化阶段,这要求城市规划一方面要加强对城市发展的宏观调控和引导作用,规范市场行为;另一方面要适应多变的市场环境和快速发展的形势,保证一定的弹性与灵活性,并适时地调整和补充,以实现对城市发展的动态引导与管理。近期建设规划作为一项公共政策重点关注城市公共服务设施、市政基础设施、公共安全等民生工程,通过确定重点发展区域和用地布局,加强生态环境建设,安排城市基础设施、公共服务设施,危旧房改造的用地,制定保障实施的相关措施来落实城市建设。
3.宣城开展城市近期建设规划的实践
《宣城市城市总体规划(2003―2020)》为宣城描绘了东向跨越式发展的宏伟蓝图,在总体规划指导下城市空间框架初步拉开,城市建设取得显著成就。为进一步发挥城乡规划对城市建设的指导作用,实现宣城经济、社会、人口、资源、环境的协调发展,强化城乡规划管理和实现建设社会主义和谐社会的目标,宣城市人民政府适时启动编制了《宣城市近期建设规划(2006―2010)》,结合宣城市的实际情况规划在编制内容上进行了一定的创新和探索。
3.1立足现状,结合“十一五”规划切实解决当前城市发展面临的突出问题
对“十五”期间城市总体规划、近年来城市规划实施计划的实施情况(成效、问题)进行全面回顾与分析评价,提出本次近期建设规划中需改进和加强的方面。其中包括:城市用地拓展方向、重点建设区域、交通等市政基础设施建设。
3.2确定重点发展地区,策划和安排重大建设项目
在划定生态保护控制线和近期城市建设控制线基础上依据城市发展的阶段性目标和建设时序,在规划区内划分城市重点发展区域、策略改善和整理区域及周边区域协调发展区域三种类型,分别采取不同的发展对策。规划确定六大重点发展和改造区域为:西南工业开发区组团,城东水阳组团,城北巷口桥组团,主城片区南部鳄鱼湖组团,昭亭北路组团和老城区组团。
3.3重点研究近期城市发展策略,在空间上整合国民经济和社会发展计划确定近期重大建设项目
根据计划部门、其他各职能部门和各级政府的发展规划,针对未来五年的建设安排,建立近期建设项目库,包括近5年需要建设的文化、教育、医疗、体育等重要的公共服务设施项目、重要的交通设施项目和重要的市政基础设施项目,在重点发展区域的基础上,建立近期建设项目库,同时对每个项目分别进行编号,明确设施年度、投资估算、投资方式便于在空间上落实。宣城近期规划列出了包括公共设施、市政设施、对外交通、道路广场、绿地系统、居住用地(包括廉租房建设)等共130项近期建设重大项目。
3.4明确近期建设项目土地供应
建设项目最终都要落实在土地上,建设项目必须与土地供应相协调。坚持促进城市空间结构调整以及与社会经济发展相协调的原则,土地供应主要集中在重点发展区域内。宣城优先供应重点发展区域的西南工业开发区组团、南部鳄鱼湖组团、昭亭北路组团以及水阳组团、城北巷口桥组团。结合老城区改造,进一步优化老城区土地利用结构,提高土地利用效益;保证公益性设施的用地供给。
3.5提出历史文化保护、旅游发展的总体框架和行动计划
城市因历史而厚重、因旅游而精彩,对塑造城市特色有重要意义,因此历史文化保护和旅游的打造也是近期建设的重点。宣城名胜古迹丰富,鳌形城池余风犹存,宣城襟山带溪素有山水之郡、江南名邑,人文荟萃地、诗山冠华夏之说,同时也是中国鳄鱼城,生物化石乡。近期建设规划在历史文化保护和旅游方面提出“一区、二线、三片”保护框架。在旅游发展规划方面坚持打造以宣城市区为核心的旅游中心枢纽区,培育宣城――广德、宣城――宁国――旌德――绩溪、宣城――泾县――黄山区三条旅游发展轴线,构建宣城市区扬子鳄特色生态与多功能旅游区等五大旅游区。
3.6注重对城市未来发展有重大影响的建设项目的策划和安排
近期建设在做好用地布局和项目安排的同时,还对今后五年甚至更长时期的城市发展策略进行研究,针对城市外部发展环境与机遇、自身发展趋势与制约等因素,加强近期建设规划作用的延续性以及与总体发展战略的紧密结合。
根据城市空间发展和生态保护的需要,对宣南铜高速的选址和鳌峰路的向东延伸作了论证提出建议。将宣南铜高速的选线定为江镇――寒亭镇――肖北――古泉镇――四合――沈村镇――宁宣杭高速公路。将鳌峰路向东延伸,作为一条联系中心城区与双溪组团间的城市快速路。
3.7提出了近期建设规划实施的保障措施
近期规划的引导作用,主要体现在通过对政府公共投资项目的策划和安排以及相关政策的制定,引导城市空间结构和发展方向。为保障规划的实施,一是将规划成果转化为指导性和操作性很强的政府文件;二是对近期建设规划提出的建设项目进行进一步深化,明确这些项目的规模、建设方式、投资估算、筹资方式、实施时序等方面的要求;三是建立近五年城市建设的项目库和年度计划并完善规划跟踪机制,对实施情况进行跟踪反馈,根据变化随时进行调整修正,使得政府对于目前进行的和下一步将开展的项目做到心中有数。同时在城市快速发展的背景下,要真正建立起城市总体规划的动态管理和滚动调校机制,引导城市建设合理有序的进行,实现城市的可持续发展。
4.结语
项目总体规划内容篇10
关键词：特大城市；近期建设规划编制；规划管理；
中图分类号：tU984文献标识码：a
2000年以来,特大城市总体规划编制内容更加宏观，偏向发展战略和方向制定，针对该类城市总体规划与对具体建设项目的指导性减弱等，国内沿海发达地区城市开始探索完善规划编制体系,以远粗近细的思路来重新思考近期建设规划的在法定规划体系中的重要作用。2008年，《中华人民共和国城乡规划法》明确要求根据城市总体规划、土地利用总体规划和年度计划以及国民经济和社会发展规划，制定近期建设规划。
目前，近期建设规划的法律地位的已基本确立,但学术界关于大中小城市尤其是特大城市近期建设规划编制相关理论、方法及实践探讨还在不断深入。因此,本文尝试以郑州市城市近期建设规划为例从面向规划管理视角探讨近期建设规划编制思路与内容。
一、近期建设规划的地位和作用
近期建设规划是实施总体规划的重要步骤，是城市近期建设项目安排的依据。在市场经济条件下，近期建设规划是国民经济与社会发展规划落实空间布局的重要环节，发挥着对社会经济发展进行宏观调控的重要作用。
二、当前近期建设规划编制中存在的突出问题
2011年，住建部下发《关于加强“十二五”近期建设规划制定工作的通知》（建规[2011]31号），随后全国特大城市掀起了新一轮城市近期建设规划的编制热潮。
综合分析有一定代表性的规划成果，当前近期建设规划编制中存在的主要问题如下：①突击应付式，把总体规划目标等简单分解，对现状问题研究不深入，针对性差；②理想蓝图式，对发展目标论述较多，对实施时序及路径缺少研究；③闭门造车式，与相关部门结合较少，陷入了技术理性的陷阱，缺乏社会认同。
上述问题也是我们做好近期建设规划编制需要克服的，近期建设规划编制需要落实城市总体规划的总体目标和发展战略,同时结合现状，面向实施，需要充分考虑了现状条件,兼顾各方利益，使规划编制与规划管理紧密结合。
三、面向规划管理的郑州市城市近期建设规划的编制思路与内容
“十二五”时期是中原经济区及郑州都市区新型城镇化建设的关键期，为有效贯彻郑州市城市总体规划，加强对郑州市“十二五”时期建设的指导与统筹，分步骤、有重点的实施城市总体规划，落实住建部《关于加强“十二五”近期建设规划制定工作的通知》（建规[2011]31号）的要求，结合《郑州市“十二五”规划纲要》编制郑州市城市近期建设规划。具体讲，本次近期建设规划编制思路与内容如下：
1、强化规划实施评估及现状问题分析
全面剖析《郑州市城市总体规划（2010-2020年）》自2008年纲要批复以来实施绩效及当前城市发展面临的突出问题。编制近期建设规划落实已批的城市总体规划，但近期目标的确定不仅是对总体规划目标的简单分解，更需要从现状及存在问题出发，以当前迫切需要解决的问题为主要突破口，促进城市的健康、可持续发展。
至2010年底，郑州市中心城区城市人口约372万人，建设用地312.4平方公里。通过对现状综合分析，结合总体规划实施绩效评价，本规划需重点解决以下问题：一是中心城区与周边城镇发展用地空间亟待整合，市域城镇序列有待进一步优化；二是中心城区内部因现状基础、发展阶段等不同而呈现典型的空间分化，需要差别化的空间发展导向和政策支持；三是中心城区城市居住用地比例偏高，人口向老城区快速集聚趋势明显，与总体规划提出的疏散老城区人口目标相悖；四是部分产业空间重组重构进程缓慢，不利于城市整体功能的提升和国家现代物流商贸中心的构建；五是新区快速扩张和老城区高强度更新，导致基本公共服务设施阶段性不足，民生设施建设相对滞后；六是城市“交通拥堵”问题严峻，交通设施尤其是公共交通建设任重道远；七是市政基础设施面临旧城设施老化以及新区建设基础设施巨大缺口的双重压力和挑战；八是公共安全设施欠帐较多，地下空间资源未得到有效开发利用。
2、外地近期建设规划编制经验借鉴
分析研究北京、上海、深圳、武汉等城市近期建设规划，编制内容及方法具有以下共同点：
（1）“近期建设规划――年度实施计划”的滚动编制方式。
（2）规划内容方面强调与国民经济和社会发展规划的衔接，着眼于关键问题，重点突出；发挥市场主体作用，以土地供应和基础设施、公共设施为抓手强化政府引导；落实近期建设规划的强制性内容；加强前期策划和分析，将带动性强项目与土地投放时序、投融资计划进行统筹协调；开门做规划，将技术成果向公共政策转变。
（3）保障机制方面建立有效的跟踪反馈机制，使规划能够进行动态调整。
3、与“十二五”规划协同，搭建调控城市发展的“空间整合平台”
长期以来，国民经济和社会发展规划是指导和统筹城市经济社会发展的重要抓手，但该规划从空间资源配置视角的考虑问题偏弱。近期建设规划的编制和实施均需要从城市规划所擅长的空间资源分配角度出发，以空间资源有效配置和协调为切入点。本次规划深入研究“十二五”规划核心内容、并综合协调各部门建设计划，近期建设规划建立从空间上统筹各类城市建设的规划平台，引导各项投资规模效应发挥及在空间上的协同，构建统筹协调各项城市建设行为的“空间整合平台”。
规划期末，城市“两轴八片多中心的空间结构”基本形成，初步建成中部重要的中心城市和中原经济区核心增长区。至2015年，中心城区城市人口规模控制在435万人，用地规模控制在380平方公里。
4、确定城市重点发展区，引导城市空间结构和功能结构的优化
城市重点发展区包括重点开发地区、重点完善地区、重点提升地区和重点生态建设地区四类，是由政府主导推动、对城市近期发展具有重要战略意义、近期需要重点推进的区域。郑州市近期建设规划编制过程中，综合考虑了郑州市政府在“十二五”期间的重要战略部署，确定了郑州东站交通枢纽中心地区等作为城市近期重点发展区，在规划期内，将集中有限的资源进行重点投入，加大道路交通和市政基础设施建设力度，推进重点项目建设，迅速形成投资规模效应，使得该区城市建设用地规模的土地投放量优先保证，基础设施的配置水平保持适当超前。
郑州市近期用地发展主要沿两条轴线拓展，以东向为主。规划六个重点开发地区、三个重点完善地区、三个重点提升地区和两个重点生态建设地区。
5、建立重大建设项目库和行动计划
重大建设项目是政府主导以财政投入和实体开发的方式引导空间布局结构优化和促进城市建设和的重要抓手。郑州市在近期建设规划编制过程中，在空间统筹的基础上，充分征求政府各部门发展的设想，凝聚城市近期重大建设项目共识，确定项目规模、投资估算、实施时序等方面的要求，建立城市近期建设的重大项目库。同时，为完善规划的“滚动”实施机制，将在近期建设规划的基础上，逐年分解年度规划目标，形成年度建设项目库，使规划行动计划由五年近期向年度转变。
以面向规划管理为导向，制定如下十二大行动计划：
（1）区域城乡统筹推进计划：构建现代城镇体系，强化中心城区交通枢纽地位，形成“十”字形高铁网络，建成郑州至开封等城际铁路。
（2）居住及住宅建设发展计划：加快龙湖等新区居住区建设，通过旧城有机更新，城中村、棚户区改造完善各类设施，促进老城区居住环境优化和功能提升。
（3）园区建设和功能整合计划：近期更新改造旧工业用地约12.64平方千米，新开发工业用地面积约10.78平方千米。重点建设国际物流园区等重大物流基础设施建设工程。
（4）商贸服务业发展计划：初步形成区域、城市、片区和社区四级商业服务中心体系，逐步推进三环以内现状批发市场向城市的疏解，提升郑东新区CBD金融商务区功能。
（5）包括保障房建设、医疗、体育等的和谐民生计划：完成郑州市“十二五”保障性住房建设目标，规划独立保障性住房用地732.36公顷。新建小学179所，中学80所，九年制学校15所，高中15所。
（6）历史文化保护与传承计划：近期重点建设6处遗址公园、3处寺庙、4处历史博物馆。
（7）碧水蓝天计划：疏通连接贯穿城市的魏河等主要河渠，建设龙湖、龙子湖与西流湖公园。加强大气污染防治，到2015年，空气质量好于ii级以上天数达到320天以上。
（8）综合交通设施建设计划：完成三环快速化、四环快速化，建成京沙快速路、陇海路高架桥、农业路高架桥，构建主城区“环形加十字”快速路系统。公共交通建设计划，轨道交通：轨道1、2号线一期建成运营，新建9条快速公交走廊，总长117千米。
（9）市政基础设施支撑能力提升计划：给水、排水项目及计划，至2015年，新建刘湾水厂等3座水厂，新建南三环污水厂、双桥污水厂2座污水处理厂；能源工程项目及计划方面，新建桥南热源厂等。扩容2座220千伏变电站，新建8座220千伏变电站。新建110千伏变电站26座，规划改扩建110千伏变电站8座。
（10）城市安全防灾建设计划：加快黄河等标准化堤防建设级贾鲁河、魏河、七里河、潮河、金水河、枯河的治理任务以及4座小型水库除险加固工程。近期人防工程人均建筑面积达到0.5平方米；新建消防站54座。
（11）地下空间开发计划：重点推进以依托轨道交通沿线、绿地和城市核心区的“两线、三区、多点”为重点的公共地下空间开发。
（12）低碳城市建设计划：控制城市生态绿地，形成“两带、一环、四楔、两湖、七链”的绿地系统，降低城市热岛效应；大力发展绿色交通，推广公共交通、自行车和步行，加大新能源开发使用。
6、规划实施及保障措施
探索郑州市近期建设规划制定工作常态化模式，完善规划跟踪机制，与国民经济和社会发展五年规划相配套，建立近期建设规划的滚动编制机制。
在近期建设规划的基础上，分年度制定实施计划，年度实施计划统筹其它相关部门年度计划，年度计划确定的建设用地总量和具体项目安排是规划许可和用地审批的重要依据。
4结语
面向规划管理的近期建设规划的编制思路与内容，该内容是一个涉及面很广的工作。篇幅所限，笔者仅以郑州市城市近期建设规划为例,从制定可落实的行动计划几个方面进行初步探讨，旨在引起学术研究者和实践工作者对这类问题的关注。
参考文献
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