安全文明施工费管理办法篇1
一、加强领导，明确责任
建设工程安全文明施工措施费系指工程施工期间按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用。加强建设工程安全文明施工措施费管理对于保证安全文明施工投入，治理“工地乱象”，落实安全文明施工措施，保证安全生产，具有十分重要的意义，因此，市和区（县）建设行政主管部门必须加强对本行政区域内的各类房屋建筑及市政基础设施工程安全文明施工措施费管理工作的领导，在各自职责范围内负责安全文明施工措施费用管理工作，建设工程造价管理部门负责安全文明施工措施费费率的测定，建设工程安全文明施工监督管理部门具体监督管理安全文明施工措施费用的使用和划拨。
二、安全文明施工措施费的计算和收取
（一）安全文明施工措施费具体收取标准,按照《省建设工程工程量清单计价定额》（川建造价发〔2008〕453号）和《省建设工程安全文明施工措施费计价管理办法》(川建发〔2006〕107号文件)规定的安全文明施工措施费费率标准计算和支取。
（二）建设单位在工程开工前，持填制的《安全文明施工措施评价及费率测定表》（一式四份）、中标通知书、投标报价书、建设工程施工合同向建设工程造价管理部门申请建设工程安全文明施工措施费总费率和基本费率测定。
（三）建设单位按照建设工程造价管理部门测定的总费率，到经财政部门批准开设的专用存款帐户缴纳安全文明施工措施费，凭存款凭证到建设安全文明施工监督管理部门开具“省非经营性结算统一收据”，并将缴费收据复印件交给施工单位，作为施工单位向建设安全文明施工监督管理部门领取安全文明施工措施费用的凭证。建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供安全文明施工措施费缴费收据等有关安全施工措施资料。
三、安全文明施工措施费的支付
（一）按照《省建筑施工现场安全监督检查暂行办法》（川建发〔2006〕151号）文件精神，建设、施工、监理单位和建设安全文明施工监督管理部门应按《建筑施工现场安全检查标准》（JGJ59—99）分阶段对施工现场进行安全文明施工评价，作出定量评价结论。评价结果作为施工单位领取安全文明施工措施费的依据。
（二）施工企业应保证安全文明施工措施费的专项使用，申请支付各阶段安全文明施工措施费时，先由施工单位组织建设单位、监理单位对各阶段安全文明施工情况进行自检，并填制《安全文明施工措施费用使用申请表》，经建设、施工、监理单位同意后报建设安全文明施工监督管理部门。
（三）建设安全文明施工监督管理部门收到安全文明施工措施费支付申请后两个工作日内，组织由建设工程安全生产监督管理人员组成的“施工现场安全评价小组”对施工工地现阶段安全文明施工措施等进行安全评价。
安全文明施工措施费用采用定量预付、竣工结算的方式划拨。安全文明施工措施费按基本费、现场评价费两部分计取。
1．工程开工前，施工单位凭《安全文明施工措施费用使用申请表》、安全文明施工费缴费凭据和造价部门核定基本费率的《安全文明施工措施评价及费率测定表》，向建设安全文明施工监督管理部门申请预付安全文明施工措施费，经过现场评价符合开工条件的，建设安全文明施工监督管理部门按照安全文明施工措施费基本费用的50%预付。
2．经现场施工准备、二层完工、主体完工（高层建筑每十层）、装饰装修等阶段安全评价，工程竣工后，凭《安全文明施工措施费用使用申请表》、安全文明施工费缴费凭据和和造价部门核定现场评价费率的《安全文明施工措施评价及费率测定表》，平均分数达到安全文明施工合格标准的，100%计取安全文明施工措施基本费；平均分数达到安全文明施工优良标准的，按规定计取安全文明施工措施基本费和现场评价费。
3．工程竣工并按规定办理工程备案手续后，剩余安全文明施工措施费全额退还给建设单位。
（四）凡经分阶段评价未达到安全文明施工合格标准的（指经限期整改后仍未达到安全文明施工合格标准）、未经现场评价的工程，一律不得计取安全文明施工措施费。预付的安全文明施工措施基本费用，工程竣工结算时由建设方在工程款中扣除。
（五）施工期间承包人发生四级（含四级）以上质量安全事故的，不计取安全文明施工措施费中的安全施工费。工地地面应做硬化处理而未做的，其安全文明施工措施费中的文明施工费按应计费率的60%计取。
四、安全文明施工措施费的监督和管理
安全文明施工费管理办法篇2
论文摘要在分析水利工程建设现状、安全文明施工存在问题及其原因的基础上,提出了以国家决定增加安全经费投入为契机,借鉴工民建设管理成功经验,建立水利工程标准化、规范化、安全文明施工现场管理新模式的构想。
切实重视和加强安全文明施工,是促进生产力发展、经济发展和社会稳定的迫切需要,是践行“三个代表”重要思想的具体体现,更是全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的实际行动。
1安全文明施工存在问题及原因浅析
江苏省水利厅和市、县水利局对安全生产工作历采十分重视,近年来不断加大安全生产监管力度,全省水利工程建设领域安全生产总体态势平稳,安全生产责任制进一步落实,安全生产条件市场准人制度不断完善,安全生产教育、培训进一步加强,文明工地创建活动有声有色,有效促进了安全文明施工,控制和减少了生产安全事故。
但是,安全生产形势仍不容乐观。其主要表现为:①施工企业专职安技人员配备、安全生产经费投入普遍不足,安全生产管理总体上呈弱化趋势;②现场作业人员安全生产受教育程度和安全防范意识、安全生产素质普遍欠缺;③安全生产管理有时流于形式,违章指挥、冒险违章作业时有发生;④施工现场安全防护十分薄弱,事故隐患漏洞不少;⑤施工过程中脏乱差现象随处可见,野蛮施工屡见不鲜;⑥近年来水利工程建设安全文明施工虽有长足进步,但与工民建行业相比仍有很大差距。
安全文明施工存在问题的原因是多方面的,主要有:①各级水利施工企业已全部改制为民营企业,由于片面追求经济效益的最大化,加之部分企业的大股东们急于收回投资,导致安全经费投入不足;②施工企业的现场作业人员除工种队长和少数工种的个别业务骨干是正式签订劳动合同的职工(即通常意义的固定工)以外,其余全部是根据工程需要临时雇佣的农民工(即临时工)。有的企业除少量管理人员以外几乎没有固定工;③客观存在的工程分包或隐形分包,导致以包代管(甚至只包不管)成为生产过程中的主要不安全因素和生产安全事故的隐形杀手;④由于水利工地多数位于较偏僻的地区,加之工程季节性强,保节点、抢工期,管理理念上重视质量而淡化了文明施工;⑤水利工程文明工地评选以业主牵头,参建各方参与,施工单位并未增加投入,在评为文明工地以后没有任何激励机制,因此积极性不高。
2机遇和挑战
近年来,因安全经费投入不足导致安全生产严重滑坡已引起党和国家的高度关注,相关规定、办法陆续出台。建设部于2005年6月7日以建办〔2005〕89号文颁布了《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》;水利部于2005年7月22日以第26号令颁布了《水利工程建设安全生产管理规定》;财政部、国家安全生产监管总局于2006年12月8日以财企〔2006〕478号文颁布了《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》;建设部办公厅、国家安全生产监管总局办公厅于2006年12月31日以建办法〔2006〕863号函向各省、市、自治区征求对《建设工程安全生产费用管理规定(征求意见稿)》的意见。这些规定和办法的陆续付诸实施,将有助于从根本上改善安全生产条件,推动和促进安全生产管理。面对水利工程现行招投标体制和激烈竞争的建筑市场,如何用合法手段向施工单位支付安全文明施工措施费,约束施工单位将得到的安全文明施工措施费足额用于本工程项目,并以国家决定增加安全经费投入为契机,全面提升我省水利工程安全文明施工总体水平,这是全省水利建设单位面临的机遇和挑战。
工业民用建筑行业从20世纪90年代前期高层建筑的兴起开始推行标准化合格施工现场管理,10多年来已形成全行业的标准化、规范化施工现场管理模式。虽然,水利工程与工民建项目不同,工程规模大至数亿小则数十万元,工期长至数年短则数十天,工程所在地经济发达程度和地域条件差别大,短期内较难制定全省统一的安全文明标准化施工现场管理模式在全行业推广。然而多年来工程建设的成功实践,使许多建设单位(项目法人)积累了丰富的项目管理经验。面对新形势、新任务,建设单位以增加安全经费投人为契机,从完善合同条款人手,强化过程控制,充分运用经济杠杆和激励机制,先从具体工程项目开始,探索标准化、规范化施工现场管理是完全可能的。在此基础上,组织制定大中型水利工程项目安全文明标准化施工现场实施(考核)标准,必将全面提升我省水利工程安全生产管理和文明工地创建水平。
3标准化、规范化安全文明施工现场管理实施方案
3.1从合同文本入手,探索量化管理新思路
量化管理的前提是合同文本。用通俗的语言说,就是建设单位(项目法人)在组织编写招标文件时,把自己想要达到的建设管理目标通过详细的合同条款体现在招标文件中。在现行招标文件技术条款“一般规定”中增加“安全文明施工”章节,同时在商务文件“工程量清单”中列细项,并要求投标单位根据自己对招标文件的理解和工程安全文明施工的需要作补充。在此基础上由投标单位在业主确定的一定幅度内确定各子项报价。“安全文明施工”章节可以参照建设部《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99)、《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》(建办〔2005〕89号)、《江苏省建设工程现场安全文明施工措施费计价管理办法》(建设厅苏建价〔2005〕349号)、水利部《水利系统文明建设工地考核标准》(1998年4月)、《江苏省建筑施工省级文明工地评审暂行办法》(建设厅苏建建〔2003〕247号)等法规、办法,结合水利工程的施工特点,针对具体工程情况、施工条件和合同工期编写。相应合同条款中必须明确计量支付条件,并尽可能采用定量考核支付。建议“安全文明施工”章节分基础设施、过程控制、绩效考评3个层次编写。
3.1.1安全文明施工基础设施项目。主要指工程开工初期为满足工程安全文明施工需要而实施的临时性工程项目,应该与现行招标文件中“临时设施”章节和相应的工程量清单相区别。例如:职工宿舍、泥结碎石道路属正常施工所必须的项目,而文化体育娱乐设施、混凝土道路属满足安全文明施工所需要的项目。从另一个角度说:“临时设施”项目是“必须”的,个数多少与工程大小、工期长短关系不大,仅规模不同;而“安全文明施工基础设施项目”是“需要”的,内容应区别工程大小、工期长短和创建文明工地期望达到的水平确定。现行招标文件工程量清单“临时设施”中为保证正常施工和工人生活所必须的生产、生活项目内容仍列为“临时设施”,其他为满足安全生产、文明施工、工人健康生活所需要的内容列为“安全文明施工基础设施项目”,并根据需要补充若干细项。在编写“安全文明施工基础设施项目”时,应特别注意针对现行工程建设中安全文明施工方面的薄弱环节和常见问题提出项目要求。
3.1.2安全文明施工过程控制项目。主要指永久工程施工过程中为确保安全文明施工需要而实施的项目,根据拟招标的工程项目性质、规模、内容确定。可以按工程项目的施工过程划分若干阶段性控制要素,也可以按工程项目工序内容划分若干控制范围。如:基坑降排水及安全围护、脚手板搭设及安全网围封、施工通道及临边洞口防护、安全用电及施工照明、成品保护及工作面清理、安全警示、环境保护、食堂卫生等等。招标文件中对安全检查考核的标准、频次、方法要给予明确,要将“安全文明施工过程控制项目”中的相关内容与工序质量控制内容一并查验,明确未经检查验收合格并签署书面意见,不得进入下一道工序施工。要通过规范化管理下决心解决水利工程施工中的粗放管理、平时脏乱差、临时突击清理打扫的陋习。要把安全文明施工的相关项目和工作内容与计量支付量化挂钩,促使施工单位主动加强管理。
3.1.3安全文明施工管理及绩效考评项目。侧重于对施工单位的安全文明施工管理的检查、考核,包括专兼职安技人员配备、安全教育培训、持证上岗、危险源控制、安全自查及安全检查所提问题的落实整改等动态管理内容和上级有关部门对工程项目安全文明施工管理的评价(包括检查、稽查、文明工地评选等),具体内容能量化的尽可能量化,并与费用挂钩。考评达不到分值要求的扣罚施工单位相关经费,管理成效明显经考评符合相应条件的,给施工单位予以奖励。
3.2严格过程控制,推行规范化管理
标准化、规范化管理的前提是标准,但更重要的是通过严格的过程控制确保符合标准,以实现规范化管理的目标。必须明确安全文明施工的检查程序、检查内容,并与经费挂钩。现行项目管理实践中,施工单位在投标文件施工组织设计章节中对文明工地设施所作的承诺经常不能全部兑现。究其原因,既有合同不完善的一面,也有监控不力的一面。“安全文明施工基础设施项目”基本上都是总价项目,实施过程中监理必须对照合同项目严格考核有无保质保量全部完成,否则该项报价应部分或全部不予计量支付。
推行标准化、规范化管理,不仅要看初期投入、环境状况,更要特别注重施工过程中的安全防护、安全文明措施和安全文明行为。施工单位进场以后,必须根据施工图和现场实际情况对投标文件中的“安全文明施工过程控制项目”进一步细化后报监理批准。监理要制定针对性的检查、考核细则报建设单位批准后实施。在动态检查、考核的基础上对相应子项费用分期支付,全部完成后结清。不满足合同条件的不予支付。
3.3推行激励机制,全面提升管理水平
试行安全文明施工风险基金制度,具体奖惩办法由建设单位和施工单位签订。施工单位的现场项目经理部在取得第一次工程预付款时交纳一定数额的安全文明施工保证金,建设单位从合同备用金中提取相等数额的安全文明施工奖金,合并组成安全文明施工风险基金由建设处专户存储。40%的风险基金用于施工过程中“安全文明施工管理及绩效考评项目”的检查、考核兑现,20%的风险基金奖励水利系统文明工地,20%的风险基金奖励省、市级文明工地,工程结束未发生生产安全事故奖励20%的风险基金。
安全文明施工的责任主体是
施工单位,建设单位和监理单位主要起监管作用。要通过动态管理和激励机制,推动和促进施工单位增加安全文明施工投入,强化安全文明施工管理,全面提升安全文明施工管理水平。
安全文明施工费管理办法篇3
建设工程安全文明施工措施费系指工程施工期间按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用。建设工程造价管理部门负责安全文明施工措施费费率的测定，建设工程安全文明施工监督管理部门具体监督管理安全文明施工措施费用的使用和划拨。
二、安全文明施工措施费的计算和收取
（一）安全文明施工措施费具体收取标准,按照《省建设工程工程量清单计价定额》（建造价发〔〕453号）和《省建设工程安全文明施工措施费计价管理办法》(建发〔〕107号文件)规定的安全文明施工措施费费率标准计算和支取。
（二）建设单位在工程开工前，持填制的《安全文明施工措施评价及费率测定表》（一式四份）、中标通知书、投标报价书、建设工程施工合同向建设工程造价管理部门申请建设工程安全文明施工措施费总费率和基本费率测定。
（三）建设单位按照建设工程造价管理部门测定的总费率，到经财政部门批准开设的专用存款帐户缴纳安全文明施工措施费，凭存款凭证到建设安全文明施工监督管理部门开具“省非经营性结算统一收据”，并将缴费收据复印件交给施工单位，作为施工单位向建设安全文明施工监督管理部门领取安全文明施工措施费用的凭证。建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供安全文明施工措施费缴费收据等有关安全施工措施资料。
三、安全文明施工措施费的支付
（一）按照《省建筑施工现场安全监督检查暂行办法》（建发〔〕151号）文件精神，建设、施工、监理单位和建设安全文明施工监督管理部门应按《建筑施工现场安全检查标准》（jgj59—99）分阶段对施工现场进行安全文明施工评价，作出定量评价结论。评价结果作为施工单位领取安全文明施工措施费的依据。
（二）施工企业应保证安全文明施工措施费的专项使用，申请支付各阶段安全文明施工措施费时，先由施工单位组织建设单位、监理单位对各阶段安全文明施工情况进行自检，并填制《安全文明施工措施费用使用申请表》，经建设、施工、监理单位同意后报建设安全文明施工监督管理部门。
（三）建设安全文明施工监督管理部门收到安全文明施工措施费支付申请后两个工作日内，组织由建设工程安全生产监督管理人员组成的“施工现场安全评价小组”对施工工地现阶段安全文明施工措施等进行安全评价。
安全文明施工措施费用采用定量预付、竣工结算的方式划拨。安全文明施工措施费按基本费、现场评价费两部分计取。
1．工程开工前，施工单位凭《安全文明施工措施费用使用申请表》、安全文明施工费缴费凭据和造价部门核定基本费率的《安全文明施工措施评价及费率测定表》，向建设安全文明施工监督管理部门申请预付安全文明施工措施费，经过现场评价符合开工条件的，建设安全文明施工监督管理部门按照安全文明施工措施费基本费用的50%预付。那一世
2．经现场施工准备、二层完工、主体完工（高层建筑每十层）、装饰装修等阶段安全评价，工程竣工后，凭《安全文明施工措施费用使用申请表》、安全文明施工费缴费凭据和和造价部门核定现场评价费率的《安全文明施工措施评价及费率测定表》，平均分数达到安全文明施工合格标准的，100%计取安全文明施工措施基本费；平均分数达到安全文明施工优良标准的，按规定计取安全文明施工措施基本费和现场评价费。
3．工程竣工并按规定办理工程备案手续后，剩余安全文明施工措施费全额退还给建设单位。
（四）凡经分阶段评价未达到安全文明施工合格标准的（指经限期整改后仍未达到安全文明施工合格标准）、未经现场评价的工程，一律不得计取安全文明施工措施费。预付的安全文明施工措施基本费用，工程竣工结算时由建设方在工程款中扣除。
（五）施工期间承包人发生四级（含四级）以上质量安全事故的，不计取安全文明施工措施费中的安全施工费。工地地面应做硬化处理而未做的，其安全文明施工措施费中的文明施工费按应计费率的60%计取。
四、安全文明施工措施费的监督和管理
安全文明施工费管理办法篇4
某河流为当地重点防洪河道，由于采煤塌陷造成该河24+850~25+550河段堤防、滩地、护堤地沉降变形，其中左岸堤防最大下沉5.90m左右，影响长度600m；左岸滩地最大下沉5.66m左右，影响长度668m；左岸护堤地最大下沉5.59m左右，影响长度600m；主河槽最大下沉5.50m左右，影响长度约540m。工程主要任务是通过采取工程措施，恢复该河24+850~25+550沉陷段河道的防洪功能，使该沉陷修复治理段堤防在发生50年一遇设计洪水时，下游防护区不遭受洪水灾害。主要建设内容为河道修复工程，按设计标准修复受影响河段堤防等；河道整治工程，按设计标准修复加固沉陷滩地、部分堤段滩地实施护脚防护等；观测设备安装工程，左岸堤防内堤肩、内堤脚及两岸河口埋设位移观测安装、安装警示牌等。
二、安全生产费用
（一）国家有关规定
2012年2月，财政部、原安全监管总局印发《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号），要求建设工程施工企业应按建筑安装工程造价2.0%的标准提取安全费用，提取的安全费用列入工程造价。水利工程造价中的安全费用主要是依据水利部2002年的《水利工程设计概（估）算编制规定》，以人工费的形式存在，分散于直接工程费里现场管理人员工资、间接费里企业管理费中的劳动保护费等，在使用安全费用时难以具体量化。2014年12月，水利部《水利工程设计概（估）算编制规定》（水总〔2014〕429号文），明确在其他直接费中增列安全生产措施费，并分枢纽、引水、河道三类工程对取费标准进行了规定，有效保证了水利工程建设安全生产投入。
（二）地方有关规定
《水利工程设计概（估）算编制规定》（水总〔2014〕429号文）出台后，各地相继修订概（估）算编制办法。《水利水电工程施工安全管理导则》（SL721-2015）也明确规定，设计单位在编制工程概算时，应按有关规定计列建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。山东有关部门于2015年颁布《山东省水利水电概（估）算编制办法（试行）》（鲁水定字〔2015〕3号）规定，在其他直接费中增加了安全文明生产措施费，取费标准为基本直接费的2%。为适应新形势，2021年7月，相关部门出台《山东省水利水电工程设计概（估）算编制办法》（鲁水建函字〔2021〕27号），对安全文明生产措施费计算方法从两个方面进行了调整。将安全文明生产措施费从其他直接费中删除，列入了施工临时工程中，并规定安全文明生产措施费，按工程一至四部分建安工作量（不包括安全文明生产措施费）之和的2.0%计算。
三、安全费用计算
（一）费用调整前
根据《山东省水利水电概（估）算编制办法（试行）》（鲁水定字〔2015〕3号），安全文明生产措施费在工程单价计算表中被列入其他直接费，并按照基本直接费的2%取费后形成工程单价，其他费率参照有关规定提取，不再详述。现以取土区清表74kw推土机推Ⅲ类土（运距40m）工程为例计算工程单价（详见表1）。通过计算，该工程的工程单价为406.25元/100m3。
（二）费用调整后
依据《山东省水利水电工程设计概（估）算编制办法》（鲁水建函字〔2021〕27号）安全文明生产措施费调整后，同样以取土区清表74kw推土机推Ⅲ类土（运距离40m）工程为例计算工程单价，将安全文明生产措施费从工程单价表（附表1）中删除，按照上述公式进行计算，得出工程单价为400.29元/100m3。由此看出此项工程单价在安全文明措施费调整后减少5.96元/100m3。以此类推，通过计算工程项目中所有建筑安装工程定额单价，进行汇总分析（详见表2）。通过对比分析可以看出，安全文明生产措施费调整后除机械台班费单价不变外，其他工程单价均减少。调整后的安全文明生产措施费在综合预算表其他临时工程中列出，费用按工程一至四部分建安工作量（不包括安全文明生产措施费）之和的2.0%计算，经计算为220747元。
（三）总预算表对比
将安全文明生产措施费调整前和调整后的总预算表进行对比分析（详情见表3）。从表3中可以看出：本工程不涉及第二部分机电设备及安装工程和第三部分金属结构及安装工程，故表中未列数据。安全文明生产措施费调整后，第一部分费用减少150138.86元，减少幅度为1.51%，第四部分费用增加207421.22元、增加幅度为1.53%，第五部分费用增加9336.88元、占比持平，一至五部分合计费用增加66619.24元。
四、结论
（一）取费标准更加明确
安全文明生产措施费调整前，原有的《水利工程设计概（估）算编制规定》（水总〔2014〕429号文）和有关地方水利工程设计概（估）算编制办法，均将安全文明生产措施费放在其他直接费中，这部分费用为工程单价的部分费用，对工程单价有较大的影响。2021年安全文明生产措施费调整后，该项费用被单独列入其他临时工程，取费标准、计算方法更加明确。
（二）费用占比显著增大
安全文明施工费管理办法篇5
一、养路费征收
我们紧紧围绕市处下达的征收目标，坚持文明征稽、以查促征，确保年度目标任务的完成。一是开辟养路费征收宣传新途径，在采用传统的宣传方式基础上，利用电影下乡巡回放映机会，以在电影放映前播放幻灯片的方式，向广大群众宣传养路费征收政策法规，使广大车户依法缴费意识得到进一步增强。二是进一步强化服务意识，推行预约服务和上门服务，提高服务质量和办事效率，最大程度地给车主提供方便。全年为车在外地车户办理预约缴费**余起，上门办理办理征费手续**余起。三是利用***报刊和***公路网站**等新闻媒体，先后**次对全县所有欠费车辆进行曝光和限期缴纳通告,有效促进欠费车主主动上门缴费。四是聘请法律顾问，以召开协调会和设立现场小法庭的方式，对全县长期欠费车辆进行清理。首先以召开协调会方式把长期欠费的车主请到站里来，询问他们欠费的原因以及存在的困难，向他们宣传当前费税改革形势及养路费征收政策，讲清逃欠养路费的违法性以及必须承担的后果，针对一些车主存在的实际困难，则采取比较灵活的措施，在不违反原则的基础上给予适当照顾，最终达到清欠养路费的目的。对少数拒不缴纳养路费的车主采取申请法院在征费现场设立临时法庭，采取强制执行的方式解决。五是成立了专门的养路费稽查队，加大稽查力度，变以往的短期突击检查为现在的日常稽查，在全县范围内对欠费车辆形成一个“高压区”，切实做到“以查促征、以查保征”，全年共查处漏征车辆**余台次，补收养路费**余万元、罚款**万元。
二、路政管理
我们一是强化公路法制建设。进一步加大公路管理法律法规的学习、宣传和贯彻力度，强化管理，依法维护路产路权。二是积极推进路政执法到位。路政人员月人均上路达23天，整治马路市场，禁止违法违规建筑行为，清理路面堆积物，确保路产路权不受侵害。全年共办理路政处罚案件**余件、处理案件**余件，拆除违章建筑13处计133m3，清除障碍物1196m3，清除商业摊点**个，清除非标**余块，收取路产损失赔偿费**万元。三是继续做好“双治”工作。我们专门成立了超限运输稽查队，在全县主要省干线的重要道口设立治超点，依法查处超限运输车辆，对严重超载车辆实行就地驳载并进行罚款。全年累计查处超限车辆**余台次，卸载××1砘，罚款**万元，有效制止超限车辆行驶公路桥梁行为，保证了道路的安全畅通。四是遏制农民上路打谷晒场。今年稻麦收割期间，我站抓住政府主打“秸杆禁烧”战契机，结合“模范环保城市”创建工作，专门成立了四个督查组，积极整治农民上路打谷晒场。坚持每天对省县干道至少巡查两次，对重点路段进行重点巡查，对打谷晒场做到及时发现，及时制止，及时清理，不留死角。整个稻麦收割期间，我们出动车辆**余台次，巡回检查**万余公里，散发宣传材料到公路沿线村组田头，清理打谷晒粮**余平方，保证了道路的安全畅通。
三、养护监管
在养护监管方面，今年我们进一步加大了养护监管力度。一是积极推进养护机械化进程，今年我们帮助和督促养护企业购置了两台扫地机和一台路面铣刨机，扫地机专门用于淮涟一级公路等高等级路面的保洁工作，铣刨机专门用于道路小修保养工程。二是引入激励机制，帮助养护企业建立和完善养护考勤考绩等一系列规章制度，调动养护一线人员的工作积极性，提高出勤率和工作效率。三是加大巡查力度。养护监管人员月人均上路达20天，认真执行养护质量评定标准和养护经费计量支付办法，抓好对公路养护企业的养护质量监管工作，督促养护企业抓住有利时期，做好预防性养护和精细化养护,累计完成干线路面修补26000m2、喷油罩面近8000m2，完成绿化更新补植**余棵。
四、工程建设
今年我们重点做好235省道拓宽改造工程扫尾工作和326省道***段大修工作。全年共完成235面层摊铺、绿化及安保工程投资**余万元，完成326省道大修、伏河桥拓宽改造工程投资**余万元。在326大修工程施工中，我们积极配合市处抓好施工中地方矛盾的协调处理和质量、进度的控制。在235扫尾工程施工中，一是注重资金筹措，在地方配套资金难以落实的情况下，我们多次跑市县相关部门，多渠道争取资金，保证面层摊铺及绿化安保工程用款；二是狠抓工程质量，严把苗木、安保设施、工程材料的选择关、试验检测关和工序验收关；三是严格合同管理，明确工程目标任务，细化工作措施，引进奖惩机制。特别是绿化苗木的栽植，要求施工企业在两年内必须保证**的成活率。各施工企业都能抓住有利时期，加大资金、人员、机械设备的投入，轮班作业，昼夜奋战，为工程的按期保质完成起良好的推动作用。
五、安全管理
我们一是完善安全目标责任制。建立健全包括安全生产管理各项规章制度、部门安全生产责任制、岗位安全生产责任制以及安全生产保障体系、事故隐患、危险点源控制体系、安全相关法律法规体系在内的安全管理系统，研究制定了全年安全管理目标考核细则，年初站与各部门、各部门与个人签订了安全管理目标责任状，保证安全各项工作的正常有序开展。二是强化宣传教育。我们除了建立安全例会、简报、安全培训制度外，在***公路网站上开辟安全宣传专栏，及时反应我站安全管理动态，普及安全生产法律法规和安全知识，不断增强安全管理人员和从业人员、道路沿线群众的用法、守法意识和能力。今年来，张贴悬挂安全生产横幅、标语**余条，散发安全宣传资料**余份，组织开展或参加上级安全管理培训及知识竞赛活动**次，完成安全管理方面的宣传报道14篇、信息12篇。三是做好预案制定和应急处置工作。针对全县道路交通状况，我们研究制定了《公路反恐和安全防范工作方案》和《安全生产百日督查专项行动实施方案》以及安全月、夏安赛、交通环境集中整治方案；针对恐怖组织和暴雨等自然灾害可能对道路桥梁的破坏，研究制定了以每条线路为单位的应急抢险预案。为确保应急抢险预案的在紧急情况下能得到有效落实，我们邀请了养护公司领导参加研究落实防汛物资、机械设备、抢险人员的筹备事宜。物资方面，由养护公司储备足够的编织带、木桩、砂石等。机械设备方面养护公司配备了压路机、装载机、运输车、挖掘机、油锯等。人力方面，除了将全体路政人员编制成为应急抢险突击队外，我们还要求养护公司成立了一个由**名职工组成的防汛抢险突击队，确保在灾情发生时能拉得出、打得响，及时处置各种突发性灾害，确保道路的安全畅通。在7月30日晚上的一场瀑风雨中，我站的应急预案得到很好启动。苏327线、涟新线上部分行道树被括倒，导致交通受阻，我们路政、安全、养护企业有关人员都能及时赶到现场，在较短时间内将倒在路上的树木全部清出路面，恢复了正常交通。四是狠抓交通安全隐患排查治理。站安委会多次组织安全、路政、养护监管、工程养护企业等单位和部门相关人员联合开展全县县道以上公路桥梁安全状况大检查。在检查中，我们坚持边查边改，做到发现一起整改一起，一时无法整改的也采取短期的安全防范措施，确保全县境内道路桥梁安全稳定运营。一年来，投入**余万元改造危桥**座，投入**余万元对遭受水毁的县城金城南路、五方路、327、236省道等路面坑塘修补，投入**万余元修复了被水毁的厉渡圆管涵，投入**万余元完善全县农村公路主要道口指路、指示和警告等标志牌，投入**万元完善了淮涟一级公路安全标志牌和警示桩，投入**万余元及时在殷渡、小沙河和朱码三座危桥两头设立隔离墩及其他安全警示标志。此外，我们还投入近万元为养路费征收大厅添置了安全保卫设施。
六、队伍建设
今年来，我们从三个方面来强化干部职工队伍建设。一是适时进行了部分人事调整。我们根据工作需要，通过长期考察和民主推荐，让一些年青有朝气的人员充实到中层领导岗位上来，为我站各项工作能够在全市争先进位注入新的动力。二是继续开展学习型单位、学习型部门、学习型个人创建活动。认真抓好干部职工政治思想教育和业务技术培训，加强对路政执法人员职业道德和业务技能培训，努力提高干部职工的政治思想素质和业务技术水平。一年来，我们先后举办了宣传报道与政务信息培训班、公路法律法规知识培训班、安全与消防知识培训班，还选派了一批人员分别参加了省市业务主管部门举办的工程技术、路政执法、规费征收以及办公网络管理、安全管理知识培训。三是狠抓行风软环境建设。今年我们着重开展好以“改进作风、提高效能”为主题的百日整治活动。在整治活动中，重点围绕“五查五看”，切实查找自身存在的问题，落实整改措施，进一步促进了全站干部职工端正工作态度，改进工作作风，办事效率得到进一步提高，服务质量得到进一步改善。
七、内部管理
一是狠抓目标管理。年初我们根据市处、县局下达的目标任务，结合自身实际，研究制定全站的年度工作目标及考核细则，并将目标任务层层分解，签订责任状。做到一月一检查、半年一考核、全年总结评比，实施奖惩兑现，不打和牌。二是多渠道筹措资金，解决历史陈欠问题。今年来，我们从强化内部管理、压缩一切可以压缩的支出入手，多渠道筹措资金，支付了工程陈欠款、90年代严庄宿舍区职工集资款及法院执行款计**万元，解决了退休及在职职工医保金**万元，兑现因06年工资改革离退休职工的增补工资**万元。到目前为止，我们已基本解决了公路站历史上所有债务。三是进一步做好国有资产管理工作。今年我们投入部分资金对全县所有的闲置工区及道班房进行清理和修缮，凡是能出租的我们均按规定办理了租赁手续，不能出租的我们按排人员进行管护。四是推进信息化工程建设。今年初我们经过精心策划和充分准备，建立了***公路网站。网站的建立，为我站构筑了内外交流的平台，能够充分利用网络的优势，宣传公路，展示公路，阳光公路。一年来，网站对外的信息量达**余条，社会上通过网站的建议投诉等平台对我们工作提出的建议和意见以及发来的路政征收业务咨询信息**余条。
八、文明创建
以构建“平安公路”、“和谐公路”为目标，以“双看双提升”活动为载体，进一步深化文明创建工作，巩固省级文明单位创建成果。一是围绕公路中心工作，先后开展以爱岗敬业、争先创优为主题的劳动竞赛活动；以增强凝聚力为主题的节日文体活动；以提高服务质量为主题的争创优质服务示范窗动。充分调动全站干部职工参与创建、干好工作的积极性。二是抓住县委县政府创建模范环保城市的契机，开展文明办公楼院、文明职工小区活动，投入近**万元更新办公设施、小区绿化及安保设施，维修了小区道路，设立和完善小区宣传公示牌。三是开展文明关爱和扶贫济困活动。筹集**万余元在春节等重大节日和高温季节开展慰问老干部活动、分4批组织全站**余名离退休职工进行了一次体检。通过职工捐款等方式多渠道筹措资金**万余元，资助**名贫困学生，解决了他们的学杂费等问题，慰问了**个农村特困户和站内病灾特困职工家属。四是切实加强党风廉政建设。认真贯彻执行党风廉政责任制，组织党员干部观看警示教育专题片、反腐倡廉图片展，定期组织路政征收、工程养护等部门开展自查自纠，进一步增强了廉政教育、制度约束和组织监督的实效性。五是着力增强宣传声势。专门成立了宣传报道和政务信息领导小组，明确各部门任务。拓宽宣传渠道，除了建设***公路网站外，还与***报、***电视台、淮安日报、淮安广播电视台等主流媒体联系，深入宣传***公路改革、发展成果，全年在新闻媒体播发报道**余篇，进一步优化了***公路发展的舆论环境，行业形象得到了进一步提升。
2009年，我们将着重做好以下几个方面工作：
（一）坚持建养并重，营造畅洁绿美安的道路交通环境
配合县局做好327省道***段改造工程实施工作，配合市处做好县道及省干线的大中修工程以及绿色通道工程建设，积极争取危桥改造、县道大中修计划以及相关资金，不断提高我县境内的公路等级和通行能力。
以实现全寿命周期内养护成本最小化为目标，进一步构建周期性、预防性养护良性循环体系，积极推进精细化养护，打造“畅、洁、绿、美、安”的公路通行环境。一要抓好公路日常养护。切实加强养护监管，突出养护过程管理，完善以处置特情为主的应急机制、以桥梁检查检测为主的定检机制、以日常养护巡查为主的保障机制和以分级管理为主的监督机制，着力在精细养护上下功夫，确保干线公路始终处于良好的技术状态。二要巩固文明样板路的创建成果。健全文明样板路的长效管理机制，按照创建标准，抓好236线文明样板路的长效管理工作，力争用3年时间将235省道创建成省级文明样板路。三要提高养护科技含量。加强对养护企业技术人员的培训，逐步解决养护技术力量薄弱的问题，进一步推进养护机械化进程。
（二）坚持依法治路，全力提高依法行政能力
我们首先将开展“路政管理示范县”和“路政管理示范镇”创建工作，巩固“标准化路政大队”创建成果，加强路政管理法制化、规范化、现代化建设。二是将加强公路环境综合整治。对干线公路，加强集镇段整治，坚决拆除违建和取缔马路市场，杜绝打谷晒场现象。三是加强公路管理相关法律法规宣传，积极争取地方党委、政府和社会各界的理解、关心和支持。四是加大超限运输车辆治理力度，强化长效管理，严厉打击超载车辆行使公路行为，维护道路桥梁的安全营运。
（三）强化规费征管，养路费征收力争再超**万
树立“应征不漏、应收尽收、以人为本和优质便民”的征管理念，构建和谐征管环境，坚持规范管理，进一步解放思想，转变观念，强化公路养路费是公路事业发展“生命线”的责任意识，坚定不移地做好公路养路费征稽工作。紧紧围绕年度工作目标，依法征收，文明执法。要善于分析问题和创新性研究，强化源头管理，努力深挖费源和拓展费源，开展多种形式的催缴工作，提高车辆实征率。强化养路费征收内部管理，严格养路费免缴证办理程序和手续，杜绝弄虚作假、违规办证现象。
（四）坚持以人为本，认真履行安全工作职责
首先将抓好重点部位的安全监管。加强在建工程、改造工程、危桥险段及水毁路段的安全监管工作，着力抓好施工路段的交通分流，督促施工单位设立明显的警示标志并采取必要的防范措施。教育养护、路政、征收一线人员注重安全作业，确保人身安全。其次将强化行业安全指导，认真做好《***省公路系统安全生产监督管理规定》的贯彻落实工作，切实履行起行业安全监管职责，要指导和督促养护企业做好安全生产各项管理工作，及时处理安全生产突发事件。第三将继续抓好安保工程建设。要按照“全面检查、系统设计、细致审核、严格实施”的要求，更新完善指路标志和安全标志，提高路网服务功能。第四将加强站办公场所、常青宾馆及职工生活区的安全管理，更新和完善消防设施，强化安全知识培训，经常巡查，消除隐患，杜绝各类安全责任事故的发生。
安全文明施工费管理办法篇6
一、主要成绩：
（一）基础设施建设加快
上半年，我们一是充分用活了有关国家法律、法规、规章，积极争取上级资金支持，扩大社会投融资渠道，抢抓历史机遇，大力推进交通基础设施建设。二是从深化养护运营机制改革为手段，突出重点，倡导“建设是发展，养护也是发展”理念，加快养护工作的规范化进程。
干线路网建设荷沙公路与汉丹铁路穿孔（下穿涵）目前已完成工程量投资800万元，预计今年7月中旬可以完成；积极协调国家重点工程武荆高速湖段，现已全面开工，正在有条不紊地建设之中。
通乡、通村公路建设吴新干线与金山公路连接线1.27公里，拆迁许可证已办理完毕，正在进行拆迁协调工作；全区通自然村公路建设总里程61.4公里，已完成了12公里（由于招投标时间长，影响了开工时间），7月中旬将全面动工。
公路养护管理今年列养公路干线好路率达94.41%，超计划好路率0.87个百分点；干支线好路率达81.35%，超计划好路率2.76个百分点。我们还积极筹划起草了《湖区农村公路养护管理办法》，上报区政府。
“路站运一体化”建设辛安渡五级客运站建设已全部完工，待验收后即将投入使用，同时在全区范围内建成了11个候车亭以及50个招呼站点；为发展旅游经济，应慈惠街道办事处的要求，依法妥善协调解决了吴家山至慈惠3台中巴车退出经营，和谐引进公交218线路车。
渡口标准化达标建设今年乡镇渡口达标计划是新华、六合、渔门3处，上半年已基本完成，目前正在验收阶段。
（二）规费征收再创新高
今年以来，我们大力开展“和谐、文明、服务、创新”主题创建活动，深入推行34项便民措施，以服务促费收，确保了征费工作的有序进行。
上半年，共征收交通规费1.7亿元,同比增长28%，完成了区政府全年计划（1.6亿元）的106%，完成市交委全年计划（2.8亿元）的60%。其中：征收通行费3554万元，养路费11250万元，客附费306万元，货附费1171万元，运管费525万元，水上规费140万元。
（三）行业市场稳定有序
一是根据“谁主管、谁负责”的原则，做到一级抓一级，逐级签定“安全生产责任书”。通过对系统安全生产形势的深入调研，找出系统安全生产的薄弱环节，有针对性地建立健全安全生产各项制度，制定重、特大事故应急救援预案，帮助企业建立完善了安全生产档案。二是充分发挥安全生产管理职能，认真落实“三关一监督”，大力开展安全生产专项整治和安全生产大检查，确保了安全生产形势的稳定。上半年，没有发生一起安全责任事故，确保了一方平安。
行政执法行为进一步规范，路政、运管、征稽、海事等执法单位，严格持证上岗、亮证执法、仪表整洁、语言文明、热情服务，全年未出现公路、水上“三乱”现象，无一例有效行政投诉，交通系统无行政复议案件发生。
（四）党风廉政建设不断加强
我们一是坚持“预防为主、教育为辅”的方针，狠抓廉政教育工作的经常化、制度化和多样化，积极创新教育方式，并与检察院协力开展预防职务犯罪共建活动。二是始终把加强制度建设作为有效预防腐败的一项重要工作抓紧抓好。认真落实党风廉政建设责任制，将党风廉政建设纳入年度绩效目标考核范畴。
（五）文明创建扎实有效
扎实开展了“和谐、文明、服务、创新”活动，切实转变思想观念，树立为民服务意识，。通过开展执法培训、法制讲座和文明规范执法观摩活动，促进了文明执法，系统内无“三乱”行为。扎实做好综治、工作，积极排查矛盾隐患，办理件21件，回复率100%，满意率100%。及时对主办的14项议提案进行了分解，责任到人，狠抓落实，7月初与人大代表、政协委员见面、座谈，7月底将文字回复完毕。
二、主要做法
——以年度目标任务为主线，基础设施建设稳步推进。今年农村公路建设的补贴标准提高到了16.8万元/公里，我局积极争取上级政策，由年初30公里计划调整为61公里，多争取补贴资金415.4万元，为了做好农村公路的建设、养护、管理工作，我们拿出了具体的意见和管理办法，待区里审批；运管所在基础设施建设的融资渠道上引入了新的模式，以资源换资金，充分整合社会资源，与广告公司达成协议，以广告位使用权换取站点建设资金，未花一分钱，建成候车亭11处；公路局探讨试行“合同管理，目标兑现，风险抵押，项目部集体承包”的管理模式，即工程项目确定后，所属项目部人员按工程款一定比例交纳风险抵押金，签订抵押合同，用作该项工程的启动资金，最后根据项目成本核算、工程运作情况、工程效益来兑现，有效缓解了建设资金紧缺的现状。
——以稽查万里行活动为契机，规费征收再上台阶。吴家山收费站加强对引导岗的管理，对引导员进行集中培训，考试合格后实行挂牌上岗，同时由一名站点班组值勤人员24小时跟班监管，有效地遏制了车辆费源流失现象；征稽所面对压力，努力挖掘费源，采取灵活方式，上路稽查、下达催缴通知单、清理未入籍车辆多种方式结合，同时全所干部职工每人负责10个公司的电话催缴和上门服务工作，全力堵漏增收，今年规费征收再创历史新高。
——以规范规章制度为抓手，管理工作有条不紊。今年是交通系统制度年，我们进一步对规章制度进行梳理和完善，重新制定了《交通系统财务管理制度》、《交通系统绩效管理办法》等，同时加强制度落实情况的督办督察，坚持按章办事，确保了政令畅通。各二级单位也将完善管理制度做为重点，狠抓落实，均有了新的突破。吴家山收费站制定了严格的工作制度，内容涉及学习、例会、管理、规范等各个方面，明确了部门及人员的岗位职责，并狠抓落实；征稽所以健全制度为抓手，在创新管理上做文章，在劳动纪律以及节能降耗等方面均制定了切合实际的管理制度，在办公设施、软硬件服务、诚信、安全、执法等方面有了新面貌。
——以建立长效机制为保障，廉政建设深入人心。今年，我局成立了党风廉政建设巡视督察小组，对交通系统的党风廉政建设进行监督巡查；上半年，在系统内召开以加强党的作风建设为主题的民主生活会，对照同志提出的“八个方面良好风气”的要求，组织党员干部进行自查与整改，并启动干部廉政谈话及干部考核运行机制；公路局加大了廉政建设力度，引入审计监督机制，成立项目评估审计领导小组，对恒生公司承接的工程建设项目实行事前、事中、前后审计监管；征稽所组织领导干部、党员和一线执法人员对苗圩同志在新任市管干部廉政谈话会上的重要讲话进行了专题学习，引导党员干部和执法人员树立正确的人生观、权力观和责任观。
——以转变思想观念为根本，服务意识进一步加强。大力开展“和谐、文明、服务、创新”主题创建活动，切实转变干部职工思想观念，树立服务意识。吴家山收费站在深化班组建设基础上做文章，开展了“四统一、四规范”活动（即：收费员着装统一、发型统一、收费言语统一、迎送手势统一；举止规范、行为规范、设施规范、图表规范）；运管所全力推广实施电子网上执法文书，将调处下线及感知认识书有机结合，既达到执法目的，又为群众办事提供了方便；港航处创新思路，主动服务，为企业“找米下锅”，多次为返回放空运输船舶配载货物，并提供上船办证服务，既给水运企业增加了利润，又拓宽了费源，同时实现“双赢”。
——以争取上级支持为着力点，办公条件大为改善。积极争取行业主管部门支持，大力改善工作环境。积极推进交通系统办公自动化进程，健全、完善了办公自动化系统，组织人员进行统一培训，以“双轨制”的运行方式逐步在系统内推广，大大提高了工作质量和效率。在市交委的指导下，交通系统办公自动化工程已初具规模，并在系统范围内大力推广，下步将与交委办公自动化系统进行连接；按照区政府的统一布署，做好我局与区政务网的衔接工作；在市征稽处的大力支持下，征稽所搬迁新址办公，收费大厅面积达200余平方米，征费窗口增加到4个，还设立了政策宣传电子显示屏，办公环境大为改善。
——以健全激励机制为动力，干部职工工作热情高涨。一是严格目标管理制度，制订《湖区交通系统绩效管理办法》，实行主要领导风险金制度，同时干部职工待遇与目标完成情况挂钩。二是坚持第三方评估制度，请社会各界人士对我们的各项工作进行监督，并且将测评结果作为绩效考核的重要依据之一。监督、激励机制的健全和完善，极大地调动了广大干部职工的工作积极性。吴家山收费站实行工资与绩效挂钩和领导与班组挂钩奖惩并举的办法，每月对任务绩效和工作绩效进行考核，尝试现场考核和现场兑现方式，激励效果明显；交管站将费收任务与个人收入直接挂钩，充分调动广大职工的工作热情，半年时间已完成了全年计划任务，走在全市前列。
——以严格监督管理为手段，安全生产持续平稳。结合“稽查万里行”活动，运管所大力进行运输市场整治，以加强宣传教育、提高从业人员安全意识为切入点，定期组织从业人员开展安全知识培训，同时加大投入，对全区所有危化品运输车辆安装了GpS定位系统，进行全程监控管理；港航处坚持费收与安全一起抓，在对船舶收费的同时，对船员进行安全宣传，严格检查船舶的安全性能，有效地杜绝了船舶违章行为，确保了水上安全。
——以培养人才为基础，交通事业和谐健康发展。结合交通实际，运用多种形式，组织开展了集中培训、“我为交通献一策”等内容的活动，在人才培养工作上做了诸多有益的尝试，为交通长足发展提供丰富的人才储备。同时，按照《湖区交通局整合交通系统人才资源的试行意见》（东交发〔20〕6号）文件精神，通过竞争上岗，不拘一格起用人才，并采取上挂下派、借调等方式，整合人才资源，为促进交通可持续发展提供了强有力的保证。
三、存在的不足
一是在农村公路建设管理、养护体制上不配套，造成建、养、管脱节。
二是在依法行政许可、审批上有待进一步规范，在办事效率上有待进一步提高。
三是全省交通规费终止了超收分成政策，给机关、二级事业单位实际工作带来了诸多的不适应，造成经费紧张等问题。
四、下半年工作打算
下半年，我们将着重以构建和谐交通为目的，深入推进“和谐、文明、服务、创新”主题创建活动，切实加强干部队伍建设，提高交通服务能力，塑造良好交通形象。
——增强发展的紧迫感。抓住国家实施中部崛起、省市推进武汉城市圈建设等一系列重大机遇，充分认识湖在武汉市构建中部交通枢纽、华中区域物流中心进程中的重要地位，增强发展的紧迫感，进一步解放思想，理清发展思路，推动交通事业全面、快速协调、可持续发展。
——加强交通基础设施建设。抓紧协调有关农场拆迁工作，加快吴新干线与金山公路连接线1.27公里开工和建设速度；积极推进通村（湾）水泥路建设，加强施工组织安排，确保工程质量，力争10月底完成全年通村公路目标任务。加快农村公路养护规范化进程，积极主动地做好工作，尽快出台《湖区农村公路养护管理办法》。
——提高客货运市场管理水平。要做到“人便于行、货畅其流”，重点解决有些行政村（大队）和中心村人口集中区的公交问题，积极创造条件，争取政策，循序渐进的推进二级线路向一级线路城市公交化转型。严厉打击串线、非法营运，净化客运市场。加快推进规范货运企业经营行为，规范企业收费，切实抓好运输企业的行业管理。
——加大规费征收力度。围绕全年目标计划，进一步加大规费征收力度，坚持开源与堵漏并重的方法，以规费征收为中心，以精神文明创建为动力，加强交通规费征收管理，创新征费手段，方便车主缴费，努力克服新的政策、新的形势给征收工作带来的困难，确保年度计划的超额完成。
——加强安全与稳定工作。强化交通运输安全管理，巩固交通安全管理成果，加强安全督察和隐患整改落实，确保我区交通行业安全生产和运营平稳。保持交通行业和谐稳定，不断提高交通公共服务水平，建立有效的工作机制，充分兼顾群众的利益诉求，及时消除不稳定因素，努力形成安全稳定工作的合力。
——加强行政执法队伍自身建设。加强思想政治学习和法律法规学习，坚持以人为本，提升执法人员自身素质，提高执法水平和服务意识，文明执法，礼貌服务，依法行政，提高办事效率。加大执法监督检查和违法执法追究力度，整顿行业不正之风，构建和谐交通。
——深入推进治理商业贿赂专项工作。坚持把治理商业贿赂专项工作纳入反腐倡廉整体工作中，突出重点，整体谋划，稳步推进。一是要在规范市场主体行为、整改突出问题方面有新的成效；二是要在从严惩治商业贿赂行为、查处案件方面有新的突破；三是要在深化改革、健全制度、建立健全长效机制方面有新的进展。
安全文明施工费管理办法篇7
一、强化理论学习、提高科室人员业务能力
为进一步加强相关法律法规政策学习，我们组织全科队员参加了《省城镇容貌和环境卫生管理办法》、《市城市规划区户外广告设置管理暂行办法》、《市城市规划区户外广告资源有偿使用收入征收管理暂行办法》等专业性文件培训学习，并请法制科的同事为科室人员讲解了广告管理相关执法文书的书写。很好的组织了每次由局办要求的周末学习活动，及时做好笔记。依据《省城镇容貌和环境卫生管理办法》，组织人员修改了《市城市规划区户外广告设置管理暂行办法》中法律责任内容。按照收支分离，将所开户外广告资源有偿使用费用全额上缴代收银行，并及时向局财务科做好汇报统计，定期与财务科做好季度核对工作，确保了所开票据的无误性。对2009年至今2010年的开具的法律文书、所报广告效果图等资料文档进行了全面清理和归档，建立了广告审批备案档案由专人管理。同时我们还加强信息报送工作，安排专职信息员坚持报送每周、每月工作计划，方便局办编辑《城管信息》。
二、加强户外广告管理工作，成绩更加突出;
一、做好原设置广告设施的续审工作
年初，我科列出了详细的2010年工作计划，制作了2009年广告设施审批明细表，明确了审批广告设施的“续审时间表”。确定了全年的“总体目标”为：把广告设施的美化与资源的开发有机结合起来，把户外广告管理一抓到底、抓出成效。统一了思想，凝聚了力量。切实加强了户外广告有偿使用费得征收管理，确保依法征收，应收尽收。共为原审批的22处广告设施办理了续审手续，征收户外广告有偿使用费478345元。续审率为95%（公交车车体广告因特殊原因未能续审。
二、严把设置关、控制新广告设施的审批
为了更好的贯彻落实《市城市规划区户外广告设置管理暂行办法》、《市城市规划区户外广告资源有偿使用收入征收管理暂行办法》，我科组织全体科室人员认真学习办法细则，在户外广告的审批工作中严格执行办法规定的内容，严格遵守大型户外广告设施联审联办制度。户外广告审批工作坚持做到科学、规范、高效，按照“高标准设计、高标准材质、高标准安装”的原则，提升户外广告设置档次。一年来，共受理行户外广告审批项目103件，办结74件，共开具《市广告设施使用协议》167份，新设置大型广告设施13处，征收户外广告资源有偿使用费182833元，同比增长12%。
三、开展专项整治活动、取缔违法广告设施
随着城市化进程的加快，我市户外广告业发展迅速，为城市增添了色彩，同时也出现了户外广告设置杂乱、档次低劣、特色不鲜明、破坏城市景观效果等突出问题，在一定程度上影响了城市形象。我科对规划区范围内户外广告设置情况进行调查摸底，对所有广告位登记造册。对未经审批擅自设置的广告设施，组织。一年来共下达《责令限期改正通知书》247份，拆除面积达1700余平方米。特别是今年8月份拆除了杏坛路西首总面积达350平方米的大型落地式广告牌。孔子文化节期间，根据领导安排，联系160吨大型专业吊车，历经5个小时，直至深夜11点，拆除了京福高速20号口处三面大型立柱式广告牌。
今年5月份，联系墙体粉刷式广告运营商组织了全市墙体粉刷式广告整治活动，利用半个月时间，将市区和各乡镇主要街道沿线可视范围内设置的粉刷式广告进行了涂盖。共用粉刷涂料300桶，粉刷面积达4300余平方米。今年7月份组织了城市规划区立柱式大型广告牌整治活动，撤除未审批商业广告画面6处，撤除面积达800余平方米。加强了对立柱式大型广告牌的整治宣传，今年以来关于立柱式大型广告牌审批同比增长180%。
通过一系列的户外广告整治活动，净化了城市的视觉环境。我科在总结整治工作经验的同时，明确了日常巡查工作中的监管力度，强化了户外广告牌的安全检查，确保了全年户外广告无任何安全事故的发生。
四、配合重大活动安排，增加公益广告
按照《市城市规划区户外广告设置管理暂行办法》规定，充分发动广告经营企业利用现有闲置的户外广告设施公益广告。一年来，共设置高炮式公益性广告画面6块，落地式公益性广告画面5块，LeD电子显示屏3块，对城区所有路灯杆挂旗广告规定了50%的公益广告资源，公益广告面积达2700平方米。同比增长17%。充分利用市本文来源于贵州学习网www.GZU521.Com区有限的户外广告资源，对户外公益广告资源实行了统筹安排，宣传了城市管理的重要性，完成了第十届中国专利高新技术产品博览会会场、文博会济宁会场、孔子文化节等重大节庆活动期间的广告宣传任务。特别是孔子文化节前，按照市宣传部和孔子文化节办公室关于宣传氛围的要求，积极与灯杆广告经营企业联系，克服困难，自掏经费联系施工人员加班加点整改灯杆挂旗公益广告画面。拆除陈旧灯杆挂旗800余块，更新灯杆挂旗396块，圆满地完成了孔子文化节前的灯杆广告设置和画面更新工作，营造了浓厚的活动气氛。
五、科学运筹、市场化运作广告资源
在继续巩固市区户外广告整治成果的基础上，按照“统一规划、规范管理、总量控制、有偿使用”的原则，合理开发设置户外广告资源。进一步完善户外广告市场化运作机制，全面推行户外广告的公开拍卖和公开招标工作，为广告市场营造一个公开、公平、公正的竞争环境。今年3月成功组织了市首次墙体粉刷式广告资源经营权拍卖会，规范了墙体粉刷式广告设置管理。开创济宁地区关于墙体广告管理的先河，并一次性为市财政缴纳户外广告使用费3.6万元。今年4月份，按照市城乡环境综合整治百日攻坚行动指挥部安排联合市招投标办公室组织了城区空调外机罩安装工程招标，完成了对神道路、大成路、鼓楼大街静轩路（东起京福高速20号西止神道路等主要道路两侧空调外机的规范设置和外机罩统一安装工程，共安装空调外机罩600余个，移转空调外机400余个，成为一道新的城市风景线。
六、认真完成领导交办的其他工作
我科在做好本职工作的同时，按照局领导的安排，积极参加了城乡环境综合整治行动，城市亮化工程指挥部督导通知工作等综合整治活动。与市沂河公园管理所开展联合执法行动，配合法制科制作了《市大沂河公园管理暂行办法》，加强城区河道的巡查管理，有效制止了在大沂河公园内钓鱼、捕鱼以及损坏公园设施行为。劝离钓鱼人员260余人次，收缴渔网、地笼等捕鱼工具40余件，捕渔船2艘。在今夏、秋两季秸秆禁烧督导行动中，我科服从指挥，克服人员少等困难，坚持早上班、晚下班，不休息，保质保量的完成了小雪街道办事处区域的禁烧督导工作。确保小雪境内未着一把火，得到了禁烧指挥部领导的表扬。
三、管理工作存在的困难和不足
总结一年来的广告管理工作，有以下存在的困难和不足：
1、随着城市化进程的加快，现有主要街道的广告资源过于贫乏，不符合城市发展的需要，致使广告征收对象过少。妨碍了户外广告资源使用费征收额度的提高。
2、市城乡客运有限公司于2009年1月底对城区50辆公交车车体广告，单家自行组织了招标。并约定广告时间为3年。2010年7月市城市管理行政执法局广告管理中队提前与市城乡客运有限公司领导联系车体广告事宜，因市级领导签批将其户外广告使用费20万元减免。
3、广告收费依据，不适应当前的户外广告管理需要。当前我们执行的收费标准和收费范围都与当前的环境不适应，收费标准相比已经偏低，收费范围太小，下一步建议协调财政、物价等部门，修改现行收费办法，制定符合实际的收费标准。
四、为进一步开展管理工作，提出以下建议：
1、申请户外广告联审联办工作小组对《市城市规划区户外广告设置管理暂行办法》第五章法律责任中依据《省城镇容貌和环境卫生管理办法》的相关内容更改。对《市城市规划区户外广告资源有偿使用收入征收管理暂行办法》进行修订，特别是城区主要街道的划分范围进行修改，如有朋路的区域划分。
2、申请市户外广告联审联办工作小组，对城市规划区内的高炮式立柱广告牌做出明确性意见后，报请市政府出台高炮式立柱广告牌专项指导性文件，申请组织高炮式立柱广告牌专项整治。
五、2011年工作计划和思路
1、路名牌广告设施是由民政局路名办，在2007年报经市级领导批准后市场化运作设置的，广告公司现还未收回成本，明年结合灯杆拍卖成功经验，联合民政局组织统一组织拍卖，做到公平、公正、透明、高效。
2、针对灯杆挂旗广告管理工作，将进一步规范设置，加强管理力度，转变工作方式，变被动为主动。提前做好孔子文化节公益广告宣传更换工作，于7月份城区主要街道灯杆公益广告效果图报送市主要领导、宣传部同意后，于8月份进行调配、更换，做好国际孔子文化节的社会宣传。
3、因其他原因，今年未能审批应收未收的大型户外广告设施（如春秋路移动公司楼顶广告、鼓楼大街鼓楼门东工商银行设置的附着式广告、高速公路收费站附近的立柱式大型户外广告牌。建议加强以上设施的专项整治，纳入市城乡环境综合整治指挥部整治活动，与市工商局、公路局联合执法，加大城市规划区范围内破损、陈旧广告设施的拆除力度，确保应收尽收。
4、高标准规划、建设一批户外广告精品工程，拟进行试点，设置高档次多彩式电子显示屏和仿古灯箱，打造户外广告设置靓点工程，提高城区户外广告设置档次水平。
5、对城区已安装的空调外机罩，加强日常巡查维护。配合市容中队增强市区严管街安装空调标准，尤其在鼓楼大街新安装的空调室外机坚持“不”原则，规范空调外机罩安装。
安全文明施工费管理办法篇8
仍有养犬人不愿登记免疫
登记免疫是规范养犬管理的“入门关”。在1993年市政府颁布施行的《上海市犬类管理办法》中，设置了较高的养犬管理收费和办证条件等“门槛”，本意是遏制居民养犬的需求，但这些“高门槛”反而让一些养犬人“有门不进”，导致了大量的无证犬产生。
《条例》调整了原有的管理理念和模式，变“禁养犬、限养犬”为“规范养犬行为”。《条例》实施后，不仅办狗证、打疫苗的地方多了，而且价格也便宜了，市民依法、文明养犬的自觉性进一步提升，养犬登记办证数有明显提高。统计显示，截至2012年4月底，本市共办理《养犬登记证》23万余张，较2010年底的14万余张，上升了64%。同时，到今年3月底，全市共免疫犬只26万多条，比《条例》实施前的每年14万条，增加了近1倍。
尽管数据喜人，但一些常委会组成人员和人大代表还是从数字中看出了一点“端倪”：此前公安部门估计本市犬只总数约有60万条，这意味着，可能还有约三分之二的犬只没有办证。那么，为什么还有那么多犬只没有办证呢？本市城市化地区犬只免疫数为19万余条，而前来办证数仅为15万张，这21%的差额又是怎么产生的呢？
原来，《条例》的一大亮点是要求各区域犬只免疫点和登记办证点“二点合一”，形成“一门式服务管理模式”。但目前除了闵行区外，其他区县尚未实现“一门式”服务。一些养犬人因嫌多地奔波“麻烦”，办证程序复杂，仅选择为犬只进行狂犬病免疫注射而不登记办证。
此外，《条例》实施后，随着犬类管理费的下调，养犬人办证积极性有所提高。然而，本市还有相当一部分养犬市民认为，目前300、500元的犬只登记办证收费标准仍然偏高，而且每年都要收取。这也是造成部分养犬居民不愿主动免疫或者免疫后不愿办理养犬登记的主要原因。
对此，一些代表建议，尽快把办证服务“嵌入”全市各免疫点，缩短犬只免疫办证流程，避免养犬人多地奔走；同时建议有关部门在调研中充分听取养犬居民的意见，适当降低养犬登记办证收费标准。
农村地区犬类管理费“不降反升”
《条例》实施后，本市城市化地区犬类管理费用下调，但农村地区“不降反升”。这个现象也引起了多方关注。
据悉，《条例》实施前，本市对农村地区每犬每年收取100元犬类管理费，其中包含犬只免疫费。但《条例》实施后，根据市物价、财政部门规定，100元犬类管理费不包含犬只免疫注射费，因此，农村地区养犬人的养犬成本反而上升至200元左右，导致农村地区养犬人依法免疫和办证登记的积极性降低，有主无证犬问题突出。
统计数据显示，自《条例》颁布实施以来，全市共免疫城镇犬16万条，增加了2倍左右；中心城区8万条，增加了3倍；农村犬近10万条，却基本持平。
对此，市农委副主任邵林初坦言，农村犬只饲养比较分散，养犬的农户防疫意识也较为薄弱，需要基层防疫员走村串户上门免疫，难度很大；再加上《条例》实施后，免疫和办证的总体费用比原来要高，所以农村犬的总体免疫数量没有明显增加。而据卫生部门统计，本市近年来狂犬病多发于远郊地区。
针对农村地区办证率低的问题，市公安局负责人表示将加强“问题管理”，积极会同兽医部门采取“上门服务”、加强宣传教育等方法，最大限度地推进农村地区养犬登记办证工作。同时，将和财政等部门研究农村地区犬类管理费收费标准调整事宜。市农委等部门也建议免除农村犬只的登记办证费用，并将疫苗注射费用列入财政预算。
行政执法遭遇取证难、处罚难
本市养犬管理条例虽然设置了一些禁止性条款并明确了相应的法律责任，但在立法之初，不少人就担心这些条款能否得到有效执行、真正起到震慑作用，是否会成为一种“摆设”。
事实上，在《条例》的贯彻实施过程中，行政执法确实遭遇了取证难、处罚难的困境。比如，《条例》规定，犬吠扰民的，由公安部门做出相应处罚，但犬吠具有瞬间性的特点，公安机关接报到达现场后，犬只往往已经安定下来；同时，群众对公安机关执法工作普遍存在抵触情绪，民警往往“门难进”，造成无法取证。
再如，《条例》规定，饲养未登记、年检犬只的，对个人处200元以上1000以下罚款。而根据《行政处罚法》规定，对公民处200元以上罚款的适用一般程序，即公安机关需在取证的基础上，对当事人要进行制作询问笔录、处理报告、开具处罚告知书、作出处罚决定等一系列繁琐的行政案件办理程序，既费时，又阻力大，往往造成办案民警有畏难情绪。据了解，一年多来，本市实际处罚数量十分有限。“缺乏有力的制约措施也纵容了一些养犬人不登记办证的行为。”市人大代表洪克敏指出。
对此，方超伦等代表认为，要推动解决这些难点问题，需要相关职能部门加强责任意识，破除畏难情绪，整合资源、联手合作，真正做到有法必依，执法必严，落实对无证养犬行为的处罚和对流浪犬的收容管理，提升养犬人文明素质和城市文明、社会管理水平。
居民自治闯出养犬管理“新路”
养犬管理是一项综合性的管理工作，仅靠政府部门，监管效力有限。因此，条例在制定时，就明确了本市养犬管理工作实行“政府部门监管、养犬人自律、基层组织参与、社会公众监督”相结合的模式。
“如今养犬市民自觉遵守养犬行为规范的意识逐步增强。”从事居委会工作的市人大代表张雅玉谈到她对《条例》施行一年多来的切身感受时提到，“当前最大的困难在于，一些不自觉遵守条例的宠物主人，无论我们如何宣传文明养犬，他们都置之不理。”
原市人大常委会法工委委员周锦尉认为，养犬管理条例作为与社会道德规范紧密联系的法，其有效执行就是要将遵守法规“内化”为市民的自觉行动，否则一旦“法不责众”，法规就会被搁置一边，不起作用。对此，一些代表指出，建立政府、小区物业、居委会、业委会“四位一体”的管理模式，比单打独斗、各自为政更具监管效力。
安全文明施工费管理办法篇9
关键词：建设工程；房地产项目；报建程序；审核书
中图分类号：F293.33文献标识码：a文章编号：
引言
这里所说的报建是指工程建设项目的报建。工程建设项目报建是指工程建设项目由建设单位或其机构在工程项目可行性研究报告或其他立项文件被批准后，须向当地建设行政主管部分或其授权机构进行报建，交验工程项目立项的批准文件，包括银行出具的资信证实以及批准的建设用地等其他有关文件的行为。
1建设工程报建内容
工程建设项目的报建内容主要包括：(一)工程名称：(二)建设地点；(三)投资规模；(四)资金来源；(五)当年投资额：(六)工程规模：(七)开工、竣工日期；(八)发包方式；(九)工程筹建情况。
2建设工程报建流程
2.1立项、前期规划报建手续2.2.1办理用地手续
建设单位从公开市场获得土地使用权后，应依法办理土地登记。委托人办理土地登记的，公司应与受委托人办理授权委托书。申请土地登记时应向土地管理部门提交下列文件（1)土地登记申请表；（2)单位法定代表人证明、个人身份证明或户籍证明；（3)土地权属来源证明；（4)土地契税完税证明（财政局、地税局）土地权属来源证明；（5)地上附着物权属证明。
经土地管理行政部审定后发给“土地使用证书”。
2.2.2办理立项手续
建设项目须依法在发展和改革委员会进行立项审批。申请立项时应提交下列文件：（1）项目申请报告（工程咨询院）。（2）项目规划批文、总平面图。（3）环境影响评价（环保局）。（4）抗震设防（地震局）。（5）办理完以上材料后报经发改会审批后核发立项批文。2.2.3办理建设项目用地规划许可证取得立项批复后，须到当地规划管理局办理建设用地规划许可证。申请时应提交下列文件：（1）规划设计条件、《建设用地规划许可证》申请表1份。（窗口索取或网上下载）（2）计划批准文件（限政府投资项目）1份。（3）市勘测院出具的勘测放线成果1套。（4）其它需要说明的图纸、文件等。
2.2.4方案图审查由各地市县规划管理局审批。
申请材料
（1）建筑设计总平面图（1:500或1:1000）5份；
（2）建筑设计方案（含平、立、剖面图）1套；
（3）规划设计条件（或规划设计要求）中要求报送效果图的，方案中应含效果图（a3幅面）。
（4）其它需要说明的图纸、文件等。
2.2.5办理建设工程规划许可证审批行政部门：成都市规划管理局
申请材料
(1)《建设工程规划许可证》申请表1份（窗口索取或网上下载）
(2)国土权属文件：(a)出让土地：提供国土证或国土出让合同复印件1份（提供原件核验确认后退回）；（b)划拨土地：提供国土证或国土划拔决定书复印件1份（提供原件核验确认后退回）。
(3)加盖建设行政主管部门授权的审图机构施工图审查专用章的建筑施工图（平、立、剖面图及图纸目录）1套、建施总平面图3份。
(4)《建设工程施工图设计文件审查批准书》复印件1份（提供原件核验确认后退回）。
(5)文物挖掘完毕通知单。
(6)市建委《建筑项目报件费审核缴款通知单》。
(7)市勘测院出具的正式坐标放线资料。
(8)其它需要说明的图纸、文件等。
3施工报建手续3.1交纳报建费用及各种规费
3.1.1省直管建设工程的施工报建费用主要有劳动保险基金、质量监督费、定额测编费、墙体材料专项基金、散装水泥专项基金等内容。各种费用的交纳应在建设单位办理建设工程施工许可之前完成。劳动保险基金是建设工程项目立项审批机关同级建设行政主管部门委托劳保基金统筹管理机构为建筑业企业代收的费用。质量监督费由建设工程项目立项审批机关同级建设行政主管部门委托质量安全监督登记机构收取。定额测编费由建设工程项目立项审批机关的同级建设行政主管部门委托建设工程造价管理机构收取。墙体材料专项基金、散装水泥专项基金由建设工程项目立项审批机关的同级建设行政主管部门委托有关机构收取。目前，省直管建设工程墙体材料专项基金、散装水泥专项基金由省建设工程招标投标管理办公室收取。委托监管的省直管建设工程项目各种规费由被委托监管建设行政主管部门按省有关政策收取。
3.2机构施工图审查审批部门：具备审图资质的审查机构4建设工程招标投标
4.1建设工程招标投标在完成建设工程项目立项审批、用地规划许可、建设工程规划许可、勘察设计招投标、勘察设计文件审批、施工图设计文件审查备案后进行。建设单位在建设工程项目立项审批机关同级建设行政主管部门的招标投标管理机构办理招标备案手续，在接受招标投标管理机构的监督下进行招标公告、投标入围资格预审、开标、评标、定标和签定施工（监理）合同。省直管建设工程招标备案手续由省建设工程招标投标管理办公室办理，委托监管招投标的省直管建设工程有关招标备案手续由被委托监管建设行政主管部门办理。
5施工合同备案
5.1施工合同备案在建设单位完成建设工程招标并与中标单位签定施工合同后进行。建设单位向建设工程立项审批机关同级建设行政主管部门的施工合同备案机构领取并填写《建设工程施工合同备案表》，递交有关合同备案资料。施工合同备案机构收到合同备案资料后及时提出备案意见，合同双方按照备案机构的意见协商修改备案资料，再次申请备案。省直管建设工程施工合同备案机构为省建设工程造价管理总站，委托监管施工合同备案的建设工程项目有关施工合同备案手续由被委托监管建设行政主管部门办理。
6质量安全监督
6.1建设工程必须办理质量安全监督登记手续。建设单位完成工程项目招标、施工（监理）合同签定与备案后在建设工程项目立项审批机关的同级建设行政主管部门委托的工程质量安全监督机构办理质量安全监督登记手续，并交纳工程质量安全监督费用。质量安全监督登记机构实施建设工程的开工安全生产条件审查、质量安全监督等工作。我省建设工程开工安全生产条件审查制度于2006年4月1日起实行（湘建建[2006]78号关于印发《湖南省建设工程开工安全生产条件审查制度（试行）》的通知），建设单位在办理工程项目（含建设单位直接分包的分包工程）施工许可手续前和总承包施工单位承包范围内危险性较大的专项工程施工前，必须通过质量安全监督登记机构的开工安全生产条件审查。省直管建设工程质量安全监督登记机构为省质量安全监督总站，委托监管的建设工程项目质量安全监督登记有关手续由被委托监管建设行政主管部门办理。
7施工许可证核发
7.1建设工程开工前，建设单位必须按照国家和省有关规定向建设工程立项审批机关的同级建设行政主管部门申请施工许可证。建设单位在申请施工许可证之前，要完成建设工程施工图审查、施工（监理）招标、施工合同备案、质量安全监督登记、各种规费交纳工作，并接受建设工程项目立项审批机关的同级建设行政主管部门实施的施工许可条件审查。省直管建设工程的施工许可条件审查及施工许可证的核发工作由省建设厅建管处组织实施。为进一步规范建筑市场秩序，提高工作效率，省建设厅有关部门在完成对省直管建设工程的施工条件审查后可发放该工程项目的临时施工证。临时施工证即施工联系单，建设单位在办理临时施工证时，可只提交规划联系单，待提交规划许可证后，核发施工许可证。委托监管的建设工程项目的施工许可有关手续由被委托监管建设行政主管部门办理。
安全文明施工费管理办法篇10
泸州东洲物业管理有限公司
目录
1、致业主书p2-3
函书
物业规划
公司简介
2、服务指南p4-7
3、物业使用守则p8-11
4、物业管理服务承诺p12
5、物业管理小常识p12-13
6、便民服务项目p14-15
7、生活指南p16
附件：
（1）房屋验收交验单p17-18
（2）房屋装修责任协议书p19-22
（3）房屋装修安全文明施工承诺书p23-26
（4）钥匙及附件发放清单p27-28
致业主书
尊敬的业主：
【东洲·墨香苑】在您的热切期待下，终于正式交付给您使用了！从这一刻起，泸州东洲物业管理有限公司员工将向您提供竭诚、周到的服务。
为把【东洲·墨香苑】建成一个安全、文明、整洁、优美的物业住宅小区，我们已高标准、高档次地做好了入伙前的各项准备工作。同时，为体现【东洲·墨香苑】物业风格，体现【东洲·墨香苑】物业管理水平的经典之作，我们将对【东洲·墨香苑】实行规范化、专业化的管理。
希望通过我们对【东洲·墨香苑】的管理，能让您体味到真正意义的“安居乐业”，实现您心中“幸福美满家园”的梦想。
物业规划
【东洲·墨香苑】位于泸州市城北新区香林路与南光路交汇处，占地面积122亩，总建筑面积约11万平方米。
【东洲·墨香苑】由泸州东洲房地产开发有限公司精心开发建设，为泸州市首家别墅型高档自然生态园区。小区采用围合组团方式，用现代技术演绎传统的居住内涵，建筑以欧式别墅的风格利用原有的山形地貌，依山就势，重组了花园、广场、水系、绿地、文物等自然元素，使之与曲径通幽的园林特色融会贯通，将自然与人文最诗意的结合奉献给您。
生活配套
【东洲·墨香苑】设计典雅，配套合理。设有24小时小区电视监控系统、可视对讲系统、燃气泄漏报警系统、24小时电子巡更系统、防盗报警系统、紧急求救报警系统。配备了水、电、气、光纤、通讯等。小区还配置会所、幼儿园、网球场、中心休闲区、戏水景区、社区活动设施及便民商店等设施。
交通配套
小区与老城区仅一桥之隔，距沱二桥转盘仅1分钟车程，与超长途客运中心相毗邻，230、231路等多路公共汽车直达园区，交通位置优越、方便。
公司简介
泸州东洲物业管理有限公司是一家自负盈亏、具有独立法人资格、专业的物业管理公司，公司座落于城北新区香林路二段东洲·墨香苑小区入口处。公司的经营理念是“兢业营造墨香苑，诚信以待众业主”。
公司拥有一支经过专业培训、工作认真、严谨高效的管理队伍。其中大、中专以上学历占70%，具有专业技术职称者占60%以上，具备较强的人力资源和综合管理实力。依据规范的管理公约和科学的操作程序，耐心细致的工作准则，为业主提供优质的管理服务。
公司为引进先进的管理模式，特聘请具备二级资质且经验丰富的杭州公用物业管理有限责任公司作为东洲·墨香苑的物业咨询公司，聘用期为3年。希望吸收杭州先进的物业管理经验，倡导“以人为本”的服务宗旨。
优美、舒适、安全、文明的生活环境基于良好的物业及完善的管理服务，同时更需要业主真诚的配合和支持。为此，我公司根据《泸州市城市住宅物业管理暂行办法》及物业管理有关文件精神，编制本手册。手册载明事项，关系您与全体业主共同利益，请您认真阅读。若有疑问，请向公司咨询，我们将乐意尽力协助。
诚望您们给予我们支持和协助，让我们共同创造一个美好的家园而努力。
服务指南
一、管理范围和服务内容
物业管理范围包括物业及物业使用的相关方面，我司将对下列事项进行管理和服务。
物业共用部位、共用设施设备的使用管理、养护、维修和更新。
物业共用部位和物业管理区域内道路的保洁服务。
公共花草树木、绿地及绿化设施的养护和管理。
协助公安部门维护物业管理区域内的公共秩序、搞好安全防范。
业主档案及物业档案资料的建立和保管。
其它特约服务。
二、物业管理服务费
管理服务费是物业正常使用和维护所必需的费用。为了您所拥有的物业以及物业使用的相关设施设备、环境能得到良好的维护和保养，请您按时缴纳物业管理费。根据本小区实际情况，我公司每半年首月向您收取半年物业管理费。
收费范围：
物业管理费住宅：在前期由开发商补贴的情况下，暂定0.4元/月·㎡（截止到2004年12月31日）
营业房：1.0元/月·㎡，车库：15元/月·间
车位管理费100元/月·辆
专项有偿服务费协议收费
代收代缴（一次性）装修垃圾清运费平式、跃式房：200元/户，复式房：300元/户
营业房：1元/㎡
三、装修审批程序
根据国家建设部110号令《住宅室内装饰装修管理办法》，凡需装修的业主和物业使用人在装修前必须前往我公司办理装修审批手续。未经许可不得擅自装修，以免造成您和他人财产不必要的损失。
1、住户在装修前携所有权人证明、身份证及装饰装修方案前往我公司提出申请，领取《装修申请表》，详细填写装修的相关内容，提供装修图纸，包括装修平面图、空调布置平面图、室内水电管线插座布置图一份。
2、住户在装修前到我公司登记备案后，由我公司发给《房屋装修许可证》，并签订《房屋装修责任协议书》。
3、装修施工单位须持企业资质证书、营业执照、委托装修协议书，及装修施工人员身份证复印件、外地人员暂住证前往我公司备案，并办理《临时出入证》，签订《房屋装修安全文明施工承诺书》后，方可施工。
《临时出入证》每人一证，不得转让，有效期为三个月，若因工程未完需延长期限者，请及时办理延期手续。
四、用水用电
1、用水实行总表计量，用户设分表，根据水司规定，您需交纳的水费为您实际使用的水费加损耗费用，费用由我公司代收代缴。
2、小区配电使用高压供电高压计量，根据电力局规定，您需交纳的电费为您实际使用电费加损耗费用，费用由我公司代收代缴，敬请您理解配合。
3、公用配套设备运行能耗等公摊电费由公司按实分摊，望您能理解配合。
4、天然气实行一户一表，费用由业主或使用人直接向有关部门缴纳。
五、防火安全
消防安全，预防为主。防消结合，人人有责。楼宇防火，人人重视。消防设施，人人爱护。一人违章，大家规诫。一处失火，必将殃及他人。
1、请您不要擅自挪用或损坏消防设备和器材，保持走廊、楼梯及防火通道畅通。
2、一旦发生火警，务必保持冷静，并按下列步骤灭火自救：
立即拨打“119”，并关闭电源总闸。
通知公司或保安值班中心。
尝试用就近灭火器或消防栓灭火自救。
3、不可将易燃易爆物品携入楼宇存放或使用。
4、不在公共场所动用明火和焊接作业，不违章用电。
5、遇暴风雨，住户应做好安全事项，尤其对放在阳台、窗台上的花盆等其它可移物件安置稳妥，以防不测。
六、安全防范
1、保障业主安全是本公司最为重视的内容，小区实行全封闭管理，有专业的保安队伍，负责24小时安全防范。
2、为有效防止偷盗等治安案件的发生，保安人员随时甄别出入小区人员，如果被甄别者是您的亲友或访客，请您协助和谅解。工作人员上门造访或工作，将向您出示工作证，请勿让陌生人进入家中。
3、保安门卫将对出门大件物品进行登记检查，并需经住户的确认方可放行，晚上10：00时至早晨7：00时前禁止一切物品搬运。
4、为了您的安全，请爱护安全防范设施，提醒您的孩子勿乱按楼宇可视对讲系统。
5、为您居室财产的安全，外出时，请检查关闭水、电、气等阀门开关，并关好所有门窗。
6、为了交通治安防范需要，小区对进出车辆进行登记制度。
7、安全防范智能化预留接口为您提供个性化服务。
8、若发现任何可疑情况，请及时与保安值班中心和我公司联系。
七、报修、投诉
如您家中的水电发生问题或需要其它帮助，可直接向我公司报修和登记，我们将在尽可能短的时间内为您调查和解决。
如您对我们的工作有意见和建议，欢迎您向我们提出投诉，我们将认真落实您所反映的情况，妥善解决。
八、其它
1、小区内公共走道、屋顶和其它公共场所不得违章搭建、改建或安装任何设施和设备。
2、楼上住户，切勿往窗外乱扔东西，一旦发生伤人损物，须负责赔偿，并承担相应法律责任。
物业使用守则
为使【东洲•墨香苑】每一位业主都能享受到安静、舒适、文明、安全的生活环境，本公司根据《泸州市城市住宅物业管理暂行办法》、国家建设部《住宅装饰装修管理办法》及其它有关文件精神，并结合【东洲•墨香苑】居住区实际情况，特编制本守则，望全体业主和使用人自觉遵守。
房屋装修管理规定
为了确保楼宇的外观和结构不受损坏，使您拥有的物业保值、增值，每位住户装修都必须遵守装修管理规定，不得违章装修。
1、任何装修不得改变房屋的柱、梁、板、承重墙及屋面防水隔层、上下管道等建筑构件。业主和使用人必须严格按申报批复图纸施工，不得擅自改动。
2、住宅装修不得改变房屋外观形象，不得封闭阳台。未经许可，不得设立户外广告或标志。房屋外立面不得擅自安装晒衣架、花架和雨棚等有碍观瞻的设施。屋顶不得擅自安装卫星接受器，不得擅自安装太阳能热水器。（平、半跃式住宅的顶层住户可在露台上按照我司统一规定的颜色、款式、规格安装雨蓬和晾衣架，其余住户只能在阳台上按照我司统一规定的颜色、款式、规格安装自动晾衣架）
3、住户阳台和窗不能安装防盗栅栏，底层住户确需安装，应向我司提出申请，按我司统一规定的式样、规格安装内置式防盗窗。
4、浴厕、厨房装修时，不能损坏地面防
物业管理服务承诺
1、客户接待：每周七天8小时接待
2、维修接待：每天24小时接待
3、水电急修：20分钟内到达现场，完工后清洁场地
小修3天内修复，返修率不超过1%
中大修3天内予以答复，明确修复日期
4、保安服务24小时治安巡逻，接到报警求助电话后5分钟内到达现场
5、卫生保洁：环境卫生，每周七天清洁
公共楼道卫生，每周二次清洁
6、来信、来访：一周内答复
物业管理小常识
什么是自用部位
是指一套房屋内部，由房屋的业主或使用人自用的卧室、客厅、厨房、卫生间、阳台、天井、庭院及室内墙面等部位；
什么是自用设施设备
是指一套房屋内部，由房屋的业主或使用人自用的门窗、卫生洁具、家具用品以及通向总管的供水、排水、燃气管道、电线等设备；
什么是共用部位
是指住宅建筑的主体承重结构部位（包括基础、内外承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶等）、户外墙面、门厅、楼梯、走廊通道等。
什么是共用设施设备
是指住宅小区内，建筑费用已分摊进入住房销售价格的共用的上下水管道、落水管、水箱、加压水泵、锅炉电梯、供电线路、照明、暖气、线路、消防设施、道路、路灯、沟渠、池、井、非经营性车场库、公益性文体设施设备等用房。
什么是房屋承重结构
指住宅的基础、承重墙体、梁柱、楼盖、屋顶等。
什么是业主委员会
业主委员会简称业委会，是在物业管理区域内代表全体业主对物业实施自治管理的组织。
什么是物业管理
是指物业管理企业与业主、使用人依据物业管理服务合同的约定，通过对对各类房屋以及配套人共用设施、设备和相关场地进行专业化维护、修缮、整治管理，以及维护相关区域内环境卫生、绿化和公共秩序，为业主提供服务活动。
物业的共用部位、共用设施设备属人为损坏的，其维修、更新费用由责任人承担。
便民服务项目
代叫出租车
代订报刊、杂志
代订牛奶、饮用水
电话留言服务
组织各类展销
房屋租赁
有偿服务项目及收费标准
类别
编号
服务项目
收费标准
（不含材料费）
家
电
安
装
维
修
01
安装灯具
20元／套
02
安装用电明线
0.5元/米
03
换镇流器
5元/个
04
拆换入户电源线
30元/次（50米）
05
拆换灯座
5元/只
06
拆换插座线
10元/次
07
拆换照明开关
5元/个
08
墙面粉刷
4元/㎡
09
换门锁
10元/套
10
换门窗玻璃
10元/㎡
11
安装门铃
5—10元/只
12
修理门铃
2—5元/次
家庭
水管
安装
维修
13
换装座便器
50元/只
14
换装浴缸
80元/只
15
修理普通水龙头
1—5元/次
16
调换水龙头、软管
5—10元／只
17
安装洗脸盆、洗菜盆
30元／套
18
下水道严重堵塞，需动机械疏通
10―30元／次
19
疏通地漏、厕所管道
30元/次
20
疏通排污管
30元
类别
编号
服务项目
收费标准
（不含材料费）
清
洁
服
务
21
清洁地毯
3元/㎡
22
清洁玻璃
5元／m2
23
地板打腊
4元／m2
24
清洗抽油烟机
30元/次
25
其它清洁服务
20元/次
家
政
服
务
26
钟点工
8元/小时
27
做饭
10元/小时
28
看护病人
30元/天
29
上门收洗衣服（洗衣费另议）
2元/次
商
务
服
务
30
传真
10元/张
31
打字
10元/张
32
复印
0.5元/张（a4）
33
汽车打蜡
50元/辆
34
洗车
10元/辆
礼仪
服务
35
租售绿化盆景
市价
36
代接代送客人
面议
其它服务
37
另议
生活指南
匪警：110泸州电信服务热线：1000
查号台：114电信用户投诉台：180
火警：119市话障碍管理自动台（免费）：112
急救中心：120长途查询台：116
特快专递：185自动信息台：168
交通肇事：122语言信箱：166
话费查询（免费）：170人工信息台：160
龙马潭区公安局红星派出所：2507558
民航售票处：2297740
天立国际学校：2514586
龙马潭区新民小学：2591690
柏香林幼儿园：2589978
宝来桥198号联运公司：2392517
龙马潭区中医医院：2990548
泸医附院急诊室：2292219
建平中医医院：2591100
柏香林农贸市场：2589724
申银万国证券：2294247
华夏证券：2223103
房屋验收交验单
泸州东洲物业管理有限公司：
根据本人与贵公司共同验房，本业主已对交付使用的房屋、车库及附属设施进行验收，现予以确认。
阁（居）栋号
业主_________
年月日
房屋装修责任协议书
甲方：泸州东洲物业管理有限公司
乙方：业主（使用人）
为使广大业主（使用人）能有一个舒适、安全、优美的居住环境，保证本物业完好无损，维护全体业主的合法权益，根据国家建设部《住宅室内装饰装修管理办法》，就房屋装修订立如下协议：
第一条、住宅装修的基本情况
装修地点：阁（居）
住宅建筑面积：＿＿＿＿＿㎡房屋结构类型：＿＿＿＿＿＿。
第二条甲方责任
一、甲方对乙方装修住宅的行为实施日常检查和管理，以保障房屋安全、维护公共设施设备的正常使用和相邻业主的正当利益。
二、甲方将装修的相关法规、装修的禁止行为、注意事项通过《物业使用手册》中房屋装修管理规定给予明确，并对进入住宅区的乙方装修施工人员进行装修须知的宣传。
三、甲方对乙方装修施工人员进入小区的临时出入证进行检查，如发现证件过期，督促其及时办理续期手续，甲方禁止无证装修施工人员进入小区从事施工活动。
四、甲方每天对装修现场进行巡视检查，发现违规行为，应予以制止。对乙方整改不及时的，甲方令其停止装修，直至乙方整改完毕。对施工不当造成公共部位或设备设施损坏的，应当督促责任人及时修赔。对涉及房屋结构安全的，应及时报区房地产管理部门依法查处。
第三条乙方责任
一、乙方严格遵守国家建设部《住宅室内装饰装修管理办法》和《物业使用手册》中的房屋装修管理规定进行规范装修，不随意装修，并办理有关装修手续。
二、装修施工人员进入小区，自觉佩带临时出入证，以便我司工作人员检查，如人员变动，及时办理变更手续。施工人员须文明规范施工，不影响相邻业主或使用人的正常生活。
三、维护房屋外观统一，涉及房屋外立面的装修严格按甲方装修管理规定装修。对装修不当造成相邻业主的房屋或公共部位损坏的，承担修复、赔偿等责任。
四、乙方在甲方规定时间内从事装修作业。装修时间为7：30时至21：00时止。
中午12：00时至下午2：00时不从事敲、钻、锯等产生严重噪声的施工作业。
五、不在公共部位乱写、乱划、乱画、张贴广告，保持环境整洁。建筑垃圾袋装后，按规定时间集中堆放在指定地点。搬运材料或清运垃圾后，及时清扫地面，以保持公共部位清洁。
六、装修施工队应与甲方签订《房屋装修安全文明施工承诺书》后，方可进场施工。
七、由于装修施工原因造成的公共部位或相邻业主财产损失的，由装修企业负责修复赔偿。
八、乙方应对装修施工人员装修行为进行监督和管理，若造成消防、治安、违规装修的事故，负有法律责任。
第四条本协议在履行中若发生争议，双方协商解决。协商不成时，可向人民法院提起民事诉讼。
第五条本协议自甲、乙双方签字盖章之日生效。本协议一式二份，甲、乙双方各执一份。
甲方（盖章）：泸州东洲物业管理有限公司乙方（盖章）：
代表人（签字）：代表人（签字）：
联系电话：联系电话：
年月日年月日
房屋装修安全文明施工承诺书
依照国家建设部《住宅室内装饰装修管理办法》及《泸州市城市住宅物业管理暂行办法》，为确保东洲·墨香苑物业完好和装修期间的公共环境、业主利益不受损失，达到业主满意购房，精心装修，高兴入住及安居乐业之目的。特制定本承诺书。
一、本施工队严格遵守东洲·墨香苑物业装修管理规定。
二、装修必须遵守按图施工的原则，严格按照技术质量标准施工，不偷工减料，所用的材料不以次充好，不弄虚作假，不野蛮施工，确保装修工程质量。
三、不擅自改变房屋的结构（包括庭院木梯，跃层楼梯的位置）及公共管道走向，不变更原设计用途。
四、对房屋的内外承重墙、梁、柱、顶及阳台不凿、不拆。不迁拆、更改公用设施位置或改装任何排水及污水管道、电信、智能盒端口、有线电视接口等。
五、房屋外立面上不擅自安装晒衣架、花架、雨棚等有损观瞻的设施设备。屋顶不安装卫星接受器，不擅自安装太阳能热水器。（平、半跃式住宅的顶层住户可在露台上按照我司统一规定的颜色、款式、规格安装雨蓬和晾衣架，其余住户只能在阳台上按照我司统一规定的颜色、款式、规格安装自动晾衣架）
六、不改变外立面的颜色、形状及户门、窗。（包括阳台、排屋绿化栅栏、庭院木梯）
七、不封闭阳台，内置式防盗栅栏按物管处统一规格安装。
八、所有装修工程只限在户内进行，不在楼道等公共部位搅拌泥沙，从事装修作业。
九、不往公共管道（屋内下水道）倾倒垃圾、泥沙、易燃易爆、有毒和有害物质。
十、不在园区内游荡、喧哗、酗酒、。
十一、每日清理户内建筑废料，以保持清洁并减少火灾可能性，建筑垃圾袋装后堆放在指定地点。
十二、不损坏和动用公用设施设备，以及侵占邻里财产。
十三、严格执行泸州东洲物业管理有限公司用电用火的管理制度，不动用明火和焊接作业。
十四、在装修过程中，保证通道、走廊及消防安全出口畅通。不损坏、戏弄消防设施设备，若有违规行为，按消防法追究责任。
十五、施工时尽量提供防御措施，以减少装修引起的尘埃及噪声，避免对其它业主造成的滋扰及不便。
十六、在装修中，对违反安全管理条例而造成的火险、火灾负经济和法律责任。
十七、不随意大小便，讲究环境卫生和文明礼貌。
十八、在规定时间内装修施工，装修时间为7：30时~21：00时止。
严格遵守国家有关法律法规和东洲·墨香苑装修管理规定，否则承担一切相应的损害责任。
此承诺书一式二份，双方各执一份，自签订之日起生效。
装修单位：（签章）泸州东洲物业管理有限公司
经办人：经办人：
年月日年月日
钥匙及附件发放清单
_______阁（居）栋号业主：请查收。
序号
名称
数量
备注
1
单元防盗门钥匙
2
户门钥匙
3
车库门钥匙
4
住宅使用说明书
5
住宅质量保证书
6
信报（牛奶）箱钥匙
7
8
9
10
泸州东洲物业管理有限公司经办人：