文化产业规划篇1
解读“振兴规划”关键词
文化体制改革办副主任高书生在座谈会上表示,《文化产业振兴规划》的出台,标志着把文化产业发展作为一个战略性产业提升到了国家战略的层面。“振兴规划”是10+n的第一个n,首要目的是为了应对当前的国际金融危机,以应对金融危机为契机大力发展我国文化产业的意义非常深远。这次《文化产业振兴规划》也可以看作是“十一五”文化发展规划纲要的延续和升华。高书生将《文化产业振兴规划》的解读归纳为九个关键词:
文化创意。规划纲要明确了文化创意是和出版发行、影视制作并列的一个概念。这从概念上首先把文化创意和文化产业的关系明确了。
文化传播渠道。规划纲要中明确提出要建设传输快捷、覆盖广泛的文化传播渠道。具体来说,就是八项重点任务当中的第六项,即发展文艺演出院线、推进有线电视网络、电影院线、数字电影院线和出版物发行的跨地区整合。
文化资源整合。规划制定原则中明确提出要坚持以结构调整为主线,规划中的重点任务,无论是培育骨干文化企业还是建设文化传播渠道,都非常明确地提出要推动文化资源的整合和结构调整,特别是提出跨地区、跨行业、跨所有制的发展。
文化产业基地。文化产业基地的建设是新兴文化产业发展初期必经的阶段,产业基地的功能主要有两项:第一项就是要发挥集聚效应;第二项就是发挥孵化功能。振兴规划明确提出坚持统筹规划,做好文化产业基地的规划和建设。同时,凡是列入到全国性文化产业基地建设规划的都要在基础设施建设、税收优惠,包括资金支持上给予重点支持。
骨干文化企业。规划明确提出要形成一批跨地区、跨行业经营、有较强市场竞争力、产值超百亿的骨干文化企业。在重点任务当中也明确提出坚持政府引导、市场运作、科学规划、合理布局,在重点文化产业中选择50家左右成长性好、竞争力强的大型国有或国有控股集团公司,培育成骨干文化企业。
新兴文化业态。规划明确提出文化发展的双动力,就是坚持体制改革和科技进步为动力。在具体的政策措施当中也明确提出要研究制定文化产业支撑技术的具体范围,发展新兴文化业态实际上就是指推动文化与科技的融合。总的目标是采用数字、网络等高新技术,大力推动文化产业的升级。包括发展广播电视上的新业态,比如移动多媒体广播电视(CmmB),网络广播电视、数字广播电视、手机广播电视,也包括对传统产业的改造和升级。还有一些在出版商的新兴业态,同时在音乐、电影、流动演出等等方面都要求加快关键技术设备的改造更新,研发核心技术。
对外文化贸易。在对外文化贸易中坚持以企业为主体,推动中华文化走出去,特别强调的是以企业为中心,重点是扶持体现民族特色的文化产品和服务的出口,同时明确提出要抓好国际营销网络的建设,鼓励我们的文化企业到境外设立研发生产基地,生产和开发适合当地文化消费特点的文化产品,真正使中华文化走出去,扩大影响力。
建设主题公园。这方面将研发具有自主知识产权,同时对扩大文化消费能够产生重大影响的主题公园。
重大文化产业项目。这包括两方面:第一方面是“十一五”文化发展规划纲要当中已经明确提出的重大文化产业项目,现在要加快实施;另一方面在此基础上结合现在的情况,特别是应对国际金融危机这样新的形势,再提出一些具有先导性、全局性,同时对产业又有比较大的拉动效应的一些重大项目。
这次产业振兴规划提出的一些政策措施和保障条件非常具体,不仅有规划的目标,还有规划的重点任务,同时还有相应的政策措施和保障条件。有以下几个大的方面:
第一,降低准入门槛的问题。这次振兴规划当中最主要的亮点就是鼓励民营资本、外资进入政策允许或者说政策许可的文化产业领域。特别是要参与国有文化企业的股份制改造,最终的目的就是形成以公有制为主体的多种所有制共同发展的文化产业发展格局。
第二,财政资金的支持力度是比较大的,也是非常明确的。现在中央财政和部分地区的地方财政都已经设立了文化产业发展的专项资金。
第三,明确提出设立中国文化产业投资基金,使其作为文化产业的战略投资者,对重点领域的文化企业进行股权投资,推动文化企业的并购重组,推动文化资源的整合和文化产业的结构调整,切实维护国家的文化安全。
第四,明确提出关于上市融资的问题。政策措施当中鼓励有条件的文化企业通过主板、创业板进行上市融资,同时明确要求现在已经上市的文化企业要通过多种形式作为战略投资者推动文化企业的并购重组。
第五,明确提出文化产业人才的问题,现在发展文化产业当中所面临的一个非常突出的问题是人才的极其匮乏,特别是懂经营、善管理的人才极少。下一步要通过引进、培训,甚至于在高等院校设立专门的学院,通过这样的形式来加快文化产业人才的培养,也可以采取适当的方式在国外吸引一些专门人才投身于中国文化产业的发展。
第六,明确提出国家知识产权保护体系的问题。内容生产就必然会涉及到知识产权保护的问题,一方面要加大现有文化市场的综合执法力度,另一方面要加快立法的步伐。
文化产业发展政策不能一刀切
国务院高度重视文化的发展,制定了大的发展思路、原则、纲要、目标,但是这些措施落地需要可以操作的、针对性特别强的政策出台。十四届六中全会,中央通过了关于加强社会主义精神文明若干决定,在当时文化产业虽然步入春天,但实际热闹了半年以后,文化产业还是回到了原地。为什么?对于具体文化单位来说,他们需要具体可操作的政策,光有原则、目标、方向不解决实际的问题,所以政策的制定要充分认识到这个规划当中提到的一系列政策。
文化部文化产业司司长刘玉珠认为《文化产业振兴规划》看点很多,意义重大,但还是有几个问题值得特别注意:首先要注意到《文化产业振兴规划》的出台,前提还是在国家特别重视发展文化事业的同时,提出的加快发展文化产业,不要误读为这是国家弱化文化事业的发展;同时要充分认识到规划变成现实的难度。充分认识到规划中的一系列政策,变为可操作的、针对性强的政策路程还比较远,需要上上下下方方面面,特别是相关部委、部门的共同努力。此外,一定要注意到我国政治经济文化的不平衡现象。有的地区应该说具备了文化产业大发展、大繁荣的条件。但有的地方还要进行市场的培育,市场环境都没有是不可能发展文化产业的。还有一些地方则不是产业发展的问题,也不是培育的问题,而是要解决人民最基本的文化生活需要的问题。比如广大农村地方,尤其是中西部大多数农村地区,在这些地方既谈不到文化产业发展,也谈不到市场,政府要做的还是要加大投入的力度,保障这些地区人们的公共文化生活。所以还是要根据当地的客观条件对文化产业的发展做出科学地、准确地、符合实际的决策。
“振兴规划”政策落地至关重要
国家《文化产业振兴规划》在目前情况下研究出台,有一点值得思考,就是在国际金融大的变故下,文化产业是一个基础事实,金融危机有“危”也有“机”,逆势上扬也有很多风险。
国家发展文化创意产业深层次的原因就是产业结构需要调整。没有这一点对于整个经济社会的发展不可能把它放在战略地位来提出。所以,调结构、上水平使文化产业逆势上扬,契合整个经济社会发展的重要性,是必然趋势也是重要趋势。
关于发展文化创意产业,特别是国家的《文化产业振兴规划》之后,在发展文化产业方面有三点关系需要掌握。
第一,处理好政府、市场、企业之间的关系。政府在发展一个产业过程当中起的作用应该是,通过制定政策、规划,营造舆论环境、规范市场秩序来为产业发展创造条件。
第二,文化事业和文化产业的关系。一手抓文化事业,一手抓文化产业,这两点是相互促进的,是并举的关系。
文化产业规划篇2
文中细化了文化产业发展目标，提出具有地域文化特色的规划布局，为实现文化产业城市示范带和经济发展的增长带而乔提供技术框架支撑，并对重要节点提出了规划概念设计，探讨城市文化产业规划的实施与管理。
关键词：区域文化地域文化
中图分类号：e223文献标识码：a文章编号：
文化产业发展需要文化品牌引领，文化品牌需要特色资源支撑。近年来，鞍山依托打造“一山”、“一水”、“一石”的独特自然资源优势，挖掘文化内涵，提升文化品位，将自然资源优势转化为文化产业资源优势，构建具有鞍山地域文化优势和特色的千山文化、温泉文化、玉石文化、钢铁文化等文化产业市场体系。
一、区域发展环境：
鞍山座落在美丽富饶的辽东半岛，东依千山山脉，西连辽河平原，南临港口城市大连，北接省会城市沈阳。总面积为9252平方公里，市区面积800平方公里，人口350万。鞍山素有“十里青山半入城”的美誉。坐落在城市东部的千山山脉犹如一块碧绿的翡翠嵌入鞍山城区，为城区增添了无穷秀色。
二、文化产业发展前景：
文化与经济结合造就了文化产业。在迅猛发展的高科技支持下，新的文化产业在不少国家特别是发达国家已成为重要的支柱产业，占经济总量的比重相当大。美国的影视业成了全美居于前列的创汇产业，可与其航天航空业和现代电子业并驾齐驱，迪斯尼娱乐业等文化产业竟跻身世界大型企业500强。在英国，文化产业发展的平均速度是整个经济增长率的近两倍；日本仅文化娱乐业的经济收入，就可与其汽车工业的产值相提并论。
相形之下，我国文化产业的发展起步太晚，虽然增加值近年来增长很快，但直到目前还只有300亿元左右，仅是西方发达国家的零头。随着加入世贸组织，我国潜力巨大、发展迅速的文化市场需求，将吸引外国文化产业前来激烈竞争。参与这场竞争，无疑有益于学习外国文化产业的成功经验，但要考虑本土文化产业做大做强的问题。
充分借鉴外国在世贸组织规则的前提下保护与发展文化产业的经验，积极运用财税和金融等手段支持我国文化产业的发展，应当成为当前继续完善文化产业政策的一个十分重要的内容。规模狭小、重复建设、效益低下等，是阻碍文化产业发展的重要因素。
三、抓住契机、科学规划、推动发展：
鞍山属于传统的重工业城市，但丰富的自然资源和深厚的文化底蕴，使得我市发展文化产业同样具有得天独厚的优势。过去，我们习惯上将文化作为经济的附庸而强调“文化搭台经济唱戏”，忽视了文化本身的经济意义。随着人们对文化产业认识的提高，文化已经可以成为产业而带动经济的重要力量。
继续实施推进文化基础设施建设，通过完善的文化基础设施建设，营造浓厚的文化氛围，推动文化发展繁荣。规划同样要抓住机遇，凝聚各方智慧和力量。
四、发展优势：
①经济区位优势
鞍山是祖国的钢都，辽宁省第三大城市，东北第五大城市,是辽宁中部城市群和环渤海经济区重要的区域性中心城市。也是东北地区的重要门户，具有连接南北、辐射周边的重要区位优势。
②文化资源优势
文化资源优势是我市旅游产业未来发展最为重要的比较优势，也是有待深度挖掘的促进我市旅游实现跨越式发展的最大的潜在资源。以玉文化、冶铁文化、千山文化、温泉康复文化、满族风情文化及生态观光文化为代表的丰富文化资源和人文底蕴，可为打造鞍山独具魅力的文化旅游品牌形象提供坚实的支撑。
③基础设施优势
在21.5公里长的文化旅游精品产业规划区域，横贯鞍山部级高新技术产业开发区和部分主城区，区域内良好的基础设施环境为文化旅游产业带建设提供了不可多得的有利条件。
五、规划设计布局
①已点带面
规划已实施的鞍山玉石文化为中心辐射周边已形成具有一定规模的鞍山玉石文化博展销为一体的商业中心。带动周边沿线围绕玉石文化为特色的产业经济，规划引导具有开发及研发销售能力的企业入驻与此，形成以中国最大玉佛为主题的产业周边集群。
在已规划布局的千山七号桥段，概念规划了钢铁文化博物馆，市文化宫等大型基础设施，通过规划合理布局，对周边地块商业住宅地块开发合理规划和引导，实现地方经济增长。
②以线相互交融
规划已达道湾为起点至五一路立交桥段，已实施形成以文化体育为主体的大型基础设施。例如；
规划已实施的鞍山市体育场4万座位，规划占地30万平方米，为即将召开的第十二届全运会鞍山作为分赛场已提前规划设计及施工奠定了基础，同时规划设计游泳馆、体育馆、冰球馆、乒羽馆（鞍山已培养多名部级及省级专业运动员），这些场馆的建设有力的推动鞍山文化体育产业的发展。
职业教育基地，作为全国最大的中等职业整合基地，现容纳学生2.8万人，规划占地1.28平方公里，规划建筑面积75万平方米，及产学研为一体的教育机构，为东北工业振兴提供技术支撑。
温泉文化，鞍山已汤岗子温泉闻名全国，规划已形成以汤岗新城为主体的规划框架，形成以温泉疗养度假为未来经济增长点，对周边地块合理开发利用，实现协调发展的布局。
千山旅游文化，已千山七岭子至庙而台段沿线，规划设计以千山文化地域特色为主题的框架，现已形成聚集鞍钢千山疗养院、乐雪温泉宾馆、佳泰宾馆、8号温泉、生态园、农家院、跑马场、滑雪场等多项娱乐设施。对与此地段文化产业不相称的设施已搬迁（市结核病医院、工厂、小规模企业等）
钢都为主题的文化，1917年建市的鞍山历史由来于鞍钢，钢铁文化浓缩了鞍钢人的历史，同时也是鞍山的历史，开发研究钢铁文化，努力形成旅游参观度假为一体的文化格局，是未来发展的新课题。
从以上的规划设计布局可以看出未来鞍山以文化产业发展的新格局，规划先行，对未来发展及人才培养都具有划时代意义。
鞍山文化产业规划与研究依托鞍山自然资源优势转化为文化产业资源优势，努力打造具有鞍山地域文化优势和特色的千山文化、温泉文化、玉石文化、钢铁文化等文化产业市场体系，提出鞍山文化产业发展的方向、目标任务、工作重点和实施战略的重点的基础上探讨鞍山文化产业规划发展与设想，为未来规划发展和合理布局提供借鉴和帮助，因此，发展中的文化产业是我们规划行业中的新兴的、倍受人们关注的焦点！
作者单位：辽宁省鞍山市城乡规划设计院114001高级工程师
参考文献：《鞍山市年鉴2000-2012》
《关于深化文化体制改革和加快文化产业发展的实施意见》2010
文化产业规划篇3
关键字：振兴规划；文化产业；前景
一、引言
2009年7月，继钢铁、汽车等十大产业规划之后，我国政府又出台了《文化产业振兴规划》，该规划的出台具有划时代意义，意味着文化产业终于被提升到国家层面，作为一种产业受到政府的巨大重视，自此我国文化产业迎来了高速发展的春天。《文化产业振兴规划》的出台使我国文化产业开始了一个新的征程，它将站在更高起点上，迎来大发展、大繁荣的契机。
二、我国文化产业发展现状
文化产业以为满足人民文化生活需求为主要目标，以生产和为社会提供精神财富为主旨而发展壮大的一门产业。文化创作狭义上包括电视剧创作、音乐创作、小品相声创作、舞蹈创作、电影创作、文学创作、机械设计、建筑设计。文化产业是在人们消费方式与手段大变革，国际分工日益紧密，经济全球化中发展起来的新兴产业，被喻为经济全球化时代的“朝阳产业”。
（一）文化产业发展历程
虽然中国文化产业开始比较晚，但是由于我国政府比较重视文化产业的发展，所以发展迅猛。2009年，我国政府制定并《文化产业振兴规划》，文中强调：“文化产业是我国文化事业的重要载体，是满足人民群众日益增长的精神文化需要的重要途径，是推动我国经济结构调整、转变经济发展方式的重要着力点。”2012年，十报告指出，“着力推进文化强国战略，将文化产业发展成为支柱性产业”。
这些政策的出台明显提升了文化产业在国民经济构成中的战略地位，给文化产业的发展提供了广阔的平台和巨大的政策优惠，将有效地促进中国文化产业又好又快发展。截止2012年，中国文化产业机构有34万个，从事文化产业的人员逾500万。2010年我国文化产业总产值为12000亿元，占GDp的比重为3%，2012年，第一次突破4万亿元。
（二）文化产业发展特点
我国文化产业的发展与日本、欧美发达国家相比还有相当大一段距离，如日本的GDp构成中，文化产业总产值占到20%，美国的文化产业总产值约为GDp的22%，由此观之，我国文化产业发展潜力巨大。
我国文化产业发展区域差异性明显，文化产业在经济发达地区发展快，而在经济落后地区则发展较慢。根据统计，2012年我国中东部地区人均文化事业费为36元，中部和西部地区分别为27元和25元，相差甚远。
另外，我国文化产业中在各行业发展情况也大不相同。电影行业发展最为迅猛，2012年我国电影产量共893部，居全球前三。2010年，我国出版传媒、音乐、广告、电影等行业的增长约为16%，增长情况相对温和。
三、发展文化产业的意义
文化产业的崛起是一国社会经济发展的大趋势、大潮流，我国拥有5000年的深厚文化底蕴和丰富人文情怀，有非常的丰富文化资源可用于开发。和其他国家相比，我国有得天独厚的条件开发文化产业。
（一）创造巨大经济效益
大力发展文化产业有助于转变经济发展方式和调整产业结构，有利于带动国民消费经济结构的升级，有利于增加就业率和创业水平。文化产业资源消耗低、环境污染小，市场需求强、消费空间大，开发价值高、投资机会多，是当今世界最具发展潜力的朝阳产业。随着人民生活水平日益提高，发展文化产业的效益和作用不言而喻，由于市场空间广阔，可以拉动巨大的消费需求，促进一国经济增长。
（二）保障人民文化权益
要发展一国文化产业，就必须深度挖掘该国文化产品的内涵，努力对其进行合理有效开发，不仅要对各种文化作品与服务进行市场细分，还要对文化基础设施建设按照市场运营方式进行操作，努力营造文化气氛，满足人民群众日益增长的文化精神生活需求。
（三）弘扬中国文化
文化只有得到广泛传播，才能促进不同肤色、不同地区的人们广泛交流。世界各国、各民族之间都有着不同的语言、不一样的生活方式、不一样的和文化差异，通过文化交流才能增进相互了解，要实现这些，就必须着力发展文化产业，使其相关产品进入不同地域、不同国度人们的日常生活中，潜移默化地影响该国人民，达到弘扬中国文化的目的。
四、文化产业发展存在问题
在我国大力发展文化产业的大背景下，我国的文化产业发展暴露出的问题日益明显，例如对文化产业投资过少、缺少影响力品牌、对外文化交流局限性大、文化输出缓慢等一系列问题。
（一）文化产业投资过少
2012年，全国在文化、娱乐、体育方面的投资达到2400亿元，同比增长60%，但其投资完成额仅占全国城镇投资完成总额的1.2%；2012年国家财政支出为113600亿元，用于公共文化建设仅为155亿元。
我国文化产业接受和利用外资水平远远低于其他行业的外商投资比例，2012年，外商投资额为1117亿美元，只有6亿美元投资在文化和娱乐业领域，仅占全部投资额的0.5%。2012年。与外商签订的直接投资合同中，文化体育娱乐业仅占全部总数的0.5%。我国文化产业在利用外资结构和方向上依然存在着一些问题，如在融资方面面临着融资难的问题，处境不容乐观。
（二）缺少影响力品牌
如今，商品品牌成为全球经济瞩目的焦点，有影响力品牌意味着巨额、丰厚利润。在全球经济一体化的今天，企业要想在激烈的竞争中占据一席之地，屹立而不倒，就要实施品牌战略，打造属于自己的品牌。文化品牌作为经济价值与精神价值的双重载体，成功打造文化品牌作为加速文化产业发展的重要战略举措，意义不言而喻。
每年，全球65%的动画片和动漫产自日本，电子游戏业更是给日本带去巨额财富。2001年，日本文化产业仅次于制造业成为第二大支柱产业，总产值约占国民生产总值的19%。美国文化娱乐业以年收入超过400亿美元的成绩早已成为仅次于工业的美国第二大支柱产业。据中国文化产业司相关数据显示，2012年，中国文化产业增幅为1.5万亿元，仅占GDp比重的3%，和发达国家相比，相去甚远。
2009年，我国《文化产业振兴规划》，对加速我国文化产业又好又快发展、转变我国经济发方式与调整经济结构具有十分重要的意义。虽然《规划》的出台有助于文化产业的发展，但目前还只是一个口号，落实具体政策才是关键。
（三）文化输出速度缓慢
根据《中国文化文物交流年鉴》显示：从1985年到2012年，签订的文化协定从5项变为145项，从协定数量上可以看出，没有发生任何根本性变化。在这一段时期内，中国GDp总量却从9016亿元增长到519322亿元，增幅达5660%。由此观之，我国对外文化交流水平已经远远落后于经济的发展水平，出现这种情况的主要因素是我国对外文化交流的机制、市场、平台尚不完备，文化交流信息不对称。虽然，我国有比较完善的房地产、人才、农贸、证券交易、黄金期货等市场，唯一缺少的是文化交流市场，缺少全民交流就是失去了文化产业赖以生存的土壤，也必然会阻碍我国文化产业发展的步伐。
五、文化产业发展与投资前景
要大力发展文化产业，全国各级政府部门意见高度统一。2011年，我国文化产业法人单位增加值接近14000亿元，约占GDp的3%；文化产业增加值占GDp比重从2004年的1.94%增加至2011年的2.85%，年平均增长23.35%。2011年，我国新闻出版业收入为14569亿元，电子、图书出版物发行量居世界前列。2012年，中国的文化产业产值超过4万亿元，占国内生产总值的8.5%，总额和比重都有了进一步的提升。2012年，国产故事片上映893部，电影的票房收入达到171亿元，比2011年增加30个百分点。
（一）文化产业快速发展，是投资最佳选择
根据调查，一国人均GDp大于1000美元时，居民在文化领域的消费就会快速扩张；达到3000美元时，文化消费就会呈快速上升势头；超过5000美元时，就会发生井喷现象。2012年，我国人均GDp达6100美元，步入文化产业消费增长的快车道，是进入文化产业的最佳时机。
（二）文化产业投资空间广阔，回报链条延伸长
2004年，国家统计局对“文化及相关产业”界定包括生产与销售以相对独立的物态形式呈现的文化产品的行业。文化产业的内容价值可以重复使用、多次消费，产品形式丰富，如将文化资源转化为电影、音乐、电视剧、画册等，之后可以把这些产品制作成CD或纪念品，延伸产业链条。
（三）文化产业是国家战略发展要求
我国正在执行“拉内需、扩消费”的政策来应对当前的经济困境，扩大文化产业消费是拉动我国内需，拉大居民消费的最重要且最有效的手段。尽管我国从2003年才开始提出文化产业的概念，但政府部门很重视文化产业的发展。“十二五规划”专门强调要施行一系列举措，不断继承、创新我国传统文化，推动我国文化产业繁荣发展。2009年，我国政府《文化产业振兴规划》，明确了发展文化产业的意义和具体措施。这一系列相关政策确定了文化产业成为“支柱性产业”的地位，这些政策的出台都说明了文化产业在国家发展战略中的重要地位。
六、启示
中国拥有世界大最庞大的消费市场，消费潜力巨大，同时也拥有丰富的文化资源，但是资源并不等同于生产力，发展文化产业任务艰巨，任重而道远，如市场主体竞争力有待提高，文化产品缺乏创新，知识产权保护制度亟待完善，经营管理人才缺乏等。我国要实现文化产业繁荣的远大目标，在新一轮国际分工中占据重要地位，还需要社会、企业和政府提高发展文化产业的意识，从而共同努力，通过一系列改革来破除原有体制机制的诟病，强化市场主体地位，实现市场资源的优化配置，解放市场文化生产力，充分发挥创新人才价值，共迎文化产业广阔的发展前景。
参考文献：
[1]胡惠林.文化产业学[m].上海文艺出版社，2006.
[2]张晓明，胡慧林.2011年中国文化产业发展报告[m].社会科学文献出版社，2011.
[3]林拓.世界文化产业发展前沿报告[m].社会科学文献出版社，2004.
[4]曹晶.商业银行支持文化产业发展问题探讨[J].农村金融研究，2012（01）.
文化产业规划篇4
一、现国有文化领域及文化部门的现状分析
建国以来至改革开放的30年间，由于历史的原因，我国对发展包括文化事业在内的整个经济建设，长期以来实行计划经济的行政性资源配置形式。
改革开放以来，国有文化单位也和其他部门一样插上了腾飞的翅膀。20世纪80年代，在“计划调节和市场调节相结合”的理论指导下，改革从一些国有文化单位试行承包制和企业化经营开始，在国有文化生产、文化服务单位转换经营机制，文化产品进入市场的途径和方式等方面进行了初步探索和尝试。取得了一些初步的经验，取得了一些成效。进入90年代，随着党中央提出建立社会主义市场经济理论，大力发展包括文化产业在内的第三产业，以及“十五计划”明确提出“文化产业”的概念，国有文化部门作为整个国有经济进行战略性改组的一个有机组成部门，以建立现代企业制度为目标，改制重组的步伐明显加快。
二、国有文化部门面临的形势分析
新世纪之初，国际政治格局的风云变化，国际经济时起时落，我国继续实行积极的财政政策和扩大内需方针，经济发展持续高速增长，经济体制改革进一步深化，市场秩序逐步好转，为国有文化部门的改革发展创造了有利的外部环境。随着我国正式加入wto，全面参与国际竞争，以及近几年来城乡居民收入水平的提高和消费结构的变化，国有文化部门既面临历史性的发展机遇，也面临着严峻的挑战。
首先，我国城乡居民收入水平的提高和消费结构的变化，为国有文化部门加快改革发展提供了巨大的市场空间。
其次，民营经济的迅速发展既给文化市场的繁荣带来了生机和活力，同时也对国有文化部门带来新的竞争压力和改革动力。
再次，加入wto为国有文化部门进入国际市场，积极参与国际竞争提供新的发展机遇的同时，也面临着严竣的挑战。
三、利用契机、激活艺术资源，促进文化产业的发展规模和规范建设
(一)制定国家文化产业发展的规划和文化体制改革的总体方案
按照“十五计划”关于文化产业改革发展的要求，着手制定其行业或区域的文化产业发展战略规划。依据“三个代表”的重要思想和党的“十七大”精神，对加快发展文化产业的战略构想，面对我国已经加入wto的新形势，以及近几年来我国文化产业快速发展的良好势态，制定国家文化产业发展战略规划。
(二)调整国有资本在文化产业各行业中的布局
根据中央对国有资本布局进行战略性调整的精神，结合文化产业投融资体制的改革，按照国有资本“有所为，有所不为”和保证国家文化、信息安全的原则，以及垄断性文化行业和竞争性文化行业、盈利性文化行业和非营利性文化行业的不同特点，确定文化产业投融资体制改革的框架和对国有资本布局进行战略性调整的方案。
(三)加快国有盈利性文化单位的改组、改制和改造步伐。
国有盈利性文化单位是发展我国文化产业的主导力量，其改组、改制要以实现政企分开、政资分开，建立现代企业制度为目标，按照盈利性的垄断性文化单位、盈利性的一般竞争性文化单位的不同特点，根据分类指导的原则，分别确定各自的改革重点和不同方式。
文化产业规划篇5
【关键词】文化产业；产业规划；国家审计
一、我国文化产业发展现状分析
文化越来越成为一个国家和民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素。我国向来重视文化事业，但由于经济发展水平限制，对文化产业重视不够。2000年我国第一次提出了“文化产业”的概念，标志着对文化产业地位的认可。随着人民群众生活水平的日益提高，相应的对文化产品需求快速增长，文化产业地位日益提高，“十五”规划将文化产业列入国家发展战略。随后从中央到地方各级政府都出台了一系列文化产业扶持政策，目前几乎所有省份都把文化产业作为重点发展产业。我国第一部文化产业专项规划是2009年通过的《文化产业振兴规划》，强调坚持以结构调整为主线，加快推进重大工程项目，扩大产业规模，增强文化产业整体实力和竞争力，这标志着文化产业已经上升为国家的战略性产业。随后，我国国有经营性文化单位转企改制取得重要进展，涌现出一批具有较大规模和较强实力的文化企业和企业集团；文化产业总体规模迅速壮大，多种所有制共同发展的文化产业格局初步形成；文化产业“走出去”步伐加快，文化进出口贸易逆差逐步缩小。
总体来说，我国文化产业的国际竞争力不断增强，文化产业已经成为促进经济增长不可或缺的动力，受国际金融危机影响，虽然不少传统产业增速放缓，但文化产业却加速发展，日益成为经济发展的重要推动力量，成为拉动经济增长的主要驱动力。但我国文化产业发展过程中还存在一些不容忽视的问题，蔡武（2010）指出，我国文化产业总量还不大、整体水平不高；文化产业集中度较低，缺乏骨干企业和知名品牌；文化产业贸易逆差仍然较大，文化产业“走出去”步伐有待进一步加快。党的十七大提出大力发展文化产业，推动社会主义文化大发展大繁荣，并具体部署了各项任务。党的十提出，推动文化产业快速发展，促进文化和科技融合，发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。我国文化产业规划已经就绪，为确保上述各项任务落到实处，今后主要任务就是针对目前制约文化产业健康发展的因素，完善相关政策，以促进文化产业规划落实。
二、我国文化产业发展制约因素的分析——制度视角
我国文化产业发展与文化体制改革存在密切联系。目前文化产业发展过程中存在着一些问题，例如总体规模小、缺乏自主品牌、公有制文化企业活力不足等，这些问题都与我国文化产业发展模式存在密切关系，我国文化产业发展模式不同于以美国为代表的市场调节型和以韩日为代表的政策引导型，而是类似于以英、法等国为代表的投入文化资源和财政资源为着力点的投入引导型。但是在文化产业发展过程中，需要借鉴其他模式的优势，不仅要合理发挥政府的引导作用，而且更要充分发挥市场的竞争功能，以文化的产业化规律来经营文化产业，以市场化运作来持续发展文化产业，最终加快我国文化产业发展。具体来说，我国的文化产业相关政策措施存在以下问题：
（一）文化产业政策体系力度不足且相互不配套
首先，我国文化产业政策性支持体系比较薄弱，宏观管理措施有效性差；其次，部分地区从文化产业规划开始就存在问题，荆林波、李蕊（2011）指出，我国目前大部分文化产业规划存在现状调查和分析不充分，对本地区文化产业资源、优劣势等背景认识肤浅；在具体内容方面，基本原则等论述性内容较多，对文化产业的结构、布局等决定可行性内容比较少；最后，目前支持文化产业发展的相应制度不配套；岳彬、廉武辉（2012）指出，我国文化产业的部分制度，例如文化行业的准入制度、文化产业相关的财政金融税收制度都存在一定缺陷且相互不配套。
（二）文化产业园区建设不规范
目前全国各地都热衷于开发各种级别的文化产业园区、主题公园、动漫基地等，显示出了较强的产业集群化发展趋势，但在表面繁荣的背后，已经出现盲目发展、资源浪费、同质化竞争的问题，文化产业结构呈现同构化趋势，并且普遍存在产业链不完整的问题。由于受传统体制束缚比较严重，我国文化企业普遍存在“等、靠、要”的思想，市场开拓意识不强，尚未形成与市场经济体制相适应的营销模式，导致文化产品市场化程度低，即使是优质产品也难以形成产业链，产品附加值未能得到有效挖掘。以动漫产业为例，作为国家高度重视、快速发展的文化产业类型，其上下游企业之间没有建立起良好的经营模式，不能有效配合，我国目前批准设立的动漫基地中只有一家是完整运作，其他动漫基地有的做房地产，或者成为其他类型的产业园，即使仍有少数动漫企业，也无法形成完整的产业链。
（三）文化产业安全问题日益突出
如何处理好文化产业对外开放和维护国家安全的关系是一个新的课题。在经济日益全球化的今天，文化产业闭关锁国是没有出路的，但是在开放过程中必须注意维护我国的长治久安，防止国外敌对势力利用文化产业进行渗透，影响我国的国家安全。我国部分民族地区出现的不稳定现象与境外势力利用文化的“幌子”的渗透存在着密切关系，这就要求我国有关部门创新管理手段，在开放中提高文化产业的安全性。
（四）文化产业政策执行效果不佳
我国文化产业在政策制定机制和执行机制方面需要进行相应的改革和突破。目前我国文化产业体制改革滞后，公益性与经营性界定不清，对国有经营性文化资产的管理、监督和运营体制的体制改革尚未迈出实质性步伐。虽然国家多次部署文化体制改革，但是国有经营性文化事业单位转企改制缺乏动力，改革推进速度慢，导致民营文化经济的快速发展和国有文化经济的平稳增长之间存在着明显落差。以融资问题为例，相关扶持政策没有得到有效落实，中小文化企业仍然普遍存在融资难的问题，融资渠道不畅，筹资渠道单一，同时部分地区非公资本进入文化产业还存在一定障碍，投资主体单一，这些都限制了文化产业健康发展。
三、国家审计的应对之策
我国文化产业发展中遇到的问题很多，主要是制度因素造成的；分析后不难发现，大多数问题与国家治理机制还不完善存在密切关系。因此要加速文化产业发展必须实现文化产业制度变革，需要政府各有关部门，例如文化、财税等部门统筹合作，发挥合力。作为国家治理系统中重要的监督控制系统，国家审计具有综合性、独立性的特点，应该积极发挥作用，以保障文化产业规划的有效落实。我国国家审计对文化产业非常重视，但目前主要关注国有文化资产保全问题，对文化产业发展及其制约因素关注不够。为促进文化产业健康发展，国家审计应该在以下方面关注文化产业发展。
（一）加强对政策配套环境的调研，为完善政策配套环境提供依据
张毅（2011）指出，美国文化产业健康发展的主要经验包括：良好的竞争性市场环境、科技发展与人才培养、对产业链各环节的大力扶持及完善的知识产权保护，这些经验对于我国也具有借鉴意义。针对我国文化产业发展中存在的突出问题，国家审计应该调研文化产业的政策配套环境，例如对文化产业科研和研发的支持、市场竞争环境的改善、知识产权的保护等政策环境，以及各项政策措施的相互衔接，从而为决策部门完善文化产业制度环境提供借鉴。当然在重视文化产业发展政策环境的同时，我们也需要注意到文化产业具有自身的特殊性，主要动力来自广大文化产业从业人员的创造性，政府应该发挥主导作用，尽量少干涉文化产业发展中的具体经营事宜。
（二）开展对文化产业园区的专项审计调查
由于国家出台了支持文化产业园区发展的政策措施，目前不少地方政府建立文化产业园区等，但是其主要目的是为了获取文化产业优惠政策或资金扶持政策等，一方面套取资金，另一方面打政策的球，实际是搞房地产，存在虚假建设的问题，发展文化产业是假，“圈地、圈钱、圈市场”才是其真正目的，这严重影响了文化产业的健康发展。另外部分文化产业园区存在着急功近利的趋向，大批仓促上马的文化产业园区项目缺乏明确的产业规划，以拼地、拼资源为发展方向。针对上述问题，国家审计应该开展专项审计调查，发挥专项审计调查针对性强、涉及范围广、时效性强的优势，及时发现当前的主要问题和趋势，深入分析上述问题后面的体制机制因素，为国家宏观决策提供高质量的信息和政策建议。
（三）关注我国文化产业的安全问题
由于我国文化产业发展还不充分，在文化产业对外贸易中处于不利地位，部分行业外来文化产品占据压倒性优势，对我国的文化安全构成潜在威胁。国家审计应该通过专项审计调查等方式收集分析我国文化产业安全的影响因素，为相关决策提供服务。
（四）开展对文化产业政策执行效果的绩效审计
我国已出台众多文化产业政策措施，实施之后的效果是决策部门迫切需要的信息，国家审计可以发挥自身优势，进行政策执行效果的审计。陈尘肇（2011）提出，应通过政策执行情况审计，推动外部体制制度的完善。世界主要发达国家已有较多政策审计实践。因此国家审计应该借鉴有关经验，开展对文化产业政策落实效果的审计，找准监督的着力点、构建国家审计信息平台、进行多维的数据分析并实现定性与定量分析相结合，通过及时地审计公告等形式加强审计成果的应用，从而促进相关文化产业建设政策的落实。
在我国文化产业发展过程中，有关主管部门的通力合作和国家审计建设性作用的发挥，一定可以创造良好政策环境，早日实现社会主义文化大发展大繁荣的目标。
【参考文献】
[1]岳彬，廉武辉.文化建设大发展大繁荣要跨越理念之坎与制度之坎[J].学术论坛，2012（1）.
[2]张毅.美国文化产业发展的经验及启示[J].商业时代，2011（24）.
[3]荆林波，李蕊.我国文化产业发展为支柱产业面临的问题及对策[J].财贸经济，2011（11）.
[4]陈尘肇.关于加强转变经济发展方式相关政策执行情况审计监督的思考[J].审计研究，2011（4）.
[5]王凤飞.对中国文化产业发展的冷思考——基于“中国模式”语境的视角[J].河北经贸大学学报，2012（2）：63-65.
文化产业规划篇6
项目开评标会上的讲话
尊敬的**省**局***副局长、尊敬的各位评委、尊敬的各投标单位的专家、老师们：
你们好。**市文化旅游产业发展总体规划项目开评标会议，在各位的努力工作、密切配合和积极支持下，已经完成了各项日程。会议程序规范、严谨，评委团提出的中标侯选单位建议客观、公平，达到了预期的效果。我代表**市委、市人大、市政府、市政协对各位领导、专家、老师为本次会议所付出的努力表示衷心地感谢！
今天这个会议上，投标单位的讲解说明各有千秋、各具特色，从不同的角度、不同的深度和广度勾勒了一幅幅**文化旅游发展的广阔前景，给我们以极大的启迪。评委的质询和发言，具有很强的针对性，为**文化旅游产业的发展提出了十分忠恳的意见和建议。**局长的讲话更是一言中底，揭示了文化旅游发展规划编制的规律，对**市文化旅游产业寄予了很高的期望，具有很强的震撼力。因此，我们今天的收获不仅是确立了中标候选单位，更难得的是专家和老师们给我们上了一堂生动、具体的文化旅游知识课。
发展文化旅游产业，是我市“十一五”规划经济建设中的重要内容，也是今后一个时期内市委、政府强力推进的重要工作。2008年，我市把科学编制**市文化旅游发展总体规划，加大招商引资力度，整治旅游市场秩序确定为大事之一，昭示着我市的文化旅游事业正在起步，也预示着它的发展和腾飞。
发展文化旅游事业，规划是龙头，科学是先导，必须牢固树立和认真落实科学发展观，坚持以人为本，实现全面、协调、可持续发展，把思想统一到科学发展上来，具体地讲，科学编制**市文化旅游产业发展总体规划，就是要科学地评价**市的文化旅游资源，科学地对待**市的市情、民情，科学地分析**市的文化旅游产业发展现状，科学地确定**市文化旅游发展的方向和重点，科学地进行时常定位、开展文化旅游促销和产品包装等，使规划真正起到指导发展的作用。
今天的会议之后，将要确定中标规划单位，这是个利好消息，也自然给中标单位加重了责任和压力。借此机会，我就进一步编制好这个规划谈几点想法。
第一，规划应当结合**市实际。**市人杰地灵，有丰富的旅游资源和深厚的文化底蕴，**市人民在长期的劳作中积淀了浓郁的乡土风情，这是我们开发文化旅游产业的基础和前提。编制规划应当牢牢抓住这些基础和前提，贴近**市的历史文化、风土人情，充分依托和利用**市的旅游资源，努力突出**自己的特色。规划编制要体现以人文本的理念，既要实现经济利益的最大化，也要实现社会利益的最大化，以提高周边人民的生活水平为目的，以不影响周边群众正常生产生活为前提，我们发展文化旅游产业的目的就是要带动周边地区经济的发展、人民生活水平的提高、生活环境的优化、文明程度的提高。所以，规划的编制必须密切结合**市实际，既要从人民的生产生活实际出发，又要体现出**市的特色。**文化旅游产业总体规划是我市大力发展文化旅游产业的基础和依据，无论是从景区、景点建设，还是从基础设施、配套设施建设上，都必须具有较强的可操作性。
第二，规划要有突破性、前瞻性和创造性。我们相信，本次中标的规划单位具有很强的实力，具备一流的规划设计专家队伍，能够高标准、高端设计**市的文化旅游产业发展总体规划。做大做强**市文化旅游产业，必须要有大手笔、大动作，而总体规划是依据和前提。我们希望这个规划在**省乃至全国是一流的，在文化旅游规划上要有突破、有创新，具备发展文化旅游产业的长期性和可持续性。
第三，规划要坚持文化为核心。**市有丰富的历史文化资源，著名的神医扁鹊著就了扁鹊文化，“天下大庙数鄚州”造就了庙会文化，长堤烟柳、白洋月夜、枣林晚渡、十里荷香等景观和《小兵张嘎》、雁翎队的抗日故事产生了白洋淀文化等等。都为旅游产业的发展注入了丰富的文化内涵。做产业就是做文化，景区的竞争力和吸引力都体现在文化上，我们把规划确定为“文化旅游产业发展总体规划”，将文化放在旅游的前面，就是要通过文化的渗入、文化的烘托、文化的映衬，使**市旅游彰显出无穷的魅力。
第四，规划要准确定位，重点突出休闲旅游。我省提出了打造“环京津休闲旅游产业带”的总体目标，将休闲旅游作为市场定位。**市是打造环京津休闲旅游产业带的重要组成部分，规划的编制要紧密结合这一市场定位，充分利用白洋淀自然资源优势和丰富的地热资源优势，开发出高档次、大规模的休闲旅游产品。
文化产业规划篇7
论文摘要：文章从产业经济与城市规划的紧密联系出发，提出了在实际工作中经济与规划相结合的理念。分析了产业经济发展对我国城市规划的影响以及城市规划对产业布局的影响因素，论证了产业经济发展与城市规划的关系，并对二者如何相互促进更好发展提出了对策。论文关键词：城市规划；产业经济；城市规划与产业经济发展一、产业经济发展与城市规划是紧密相关的实际上，从规划的本质角度来说，就是对城市土地的合理布局、开发和利用。而一个城市产业经济的发展和经济目标的实现，落在地域上也表现为各类经济产业对土地的使用。具体的两者联系主要体现在以下几个方面：（一）对城际联系的影响由于城市不是孤立的个体，它与外界有着千丝万缕的联系，它与外界的联系主要是有形的如城市的对外交通，无形的如邮电通讯以及电子信息等，而产业的生产过程涉及原材料的采集、生产设备的引进、产品的市场销售等都需要与外界产生直接或间接的联系。因此每一次产业经济的发展，都对城市的对外联系提出了更高的要求，这就要求城市规划要对对外联系特别是大型的交通枢纽的基础设施进行统筹安排，而合理的安排必然会促进产业经济的发展。（二）对城市内部联系的影响城市是一个社会、经济、文化各方面紧密联系的统一体，所谓“动一发而牵全身”。例如：劳动密集型产业需要大量的体力劳动者，城市规划中就要为这些劳动力提供相应的生活设施、交通设施与社会福利保障设施及其子女的文化教育设施，而技术密集型的产业需要大量脑力劳动者，这样一来对城市的科技文化设施如高校、科研院所等的设施要求就会更高。重工业则需要提供充足的能源设施与便捷的交通设施相辅助。所以规划中一定要考虑到产业及其相关设施的需求。（三）对城市功能发展的影响城市发展离不开产业经济，产业经济的发展也离不开城市的支撑，在低级产业如原材料生产的地区，甚至影响到所在城市的生死存亡，当然在具有全面与发达的综合性城市，不会由于一种产业的兴亡而决定城市的兴衰。但是合理的产业结构、健康的产业发展能有效地促进城市的发展，而产业结构的不合理将导致城市的社会经济等各方面功能的失衡与矛盾的恶化，成为阻碍城市发展的绊脚石。因此，产业经济的发展和产业布局的调整与城市规划是息息相关的，有了城市规划的宏观指导和综合平衡，产业发展才有了支撑基础，而产业的优化发展又为城市的壮大提供了物质基础，同时对城市规划的决策提出了更高的要求。二、产业经济发展对城市规划的影响（一）对城市土地规划的影响土地是城市的最基本的组成要素，它由于规模大小、地理位置、地质水文、地形地貌等不同呈现的用途也各不相同。（二）对城市环境规划的影响这里指的环境一方面指的是环境污染的层面，另一方面指的是地理环境如靠山、沿河、滨海、或临近铁路、港口及城市主要干道等层面，一般来说技术密集型产业对环境质量要求较高，需要建立在环境优美离城市中心较近的位置;而劳动密集型产业由于通常情况下资源消耗大、污染较严重，所以必须依据情况规划在城市下风向的郊区。（三）对城市基础设施规划的影响城市的基础设施规划包含的内容比较广泛，包括电力电信、给水排水、环卫设施等等，也包括交通、通讯等设施，产业生产的发展无时无刻离不开这些基础设施的支持，并且对这些基础设施提出了很高的要求。如对电力电信，除了单位产量耗电量，对电压、电流也根据生产的工艺要求有不同的需求；又如给水排水，各个产业的需水质量、水压、净化程度都各不相同，还有就是用水性质，农业用水、生产用水还是消防用水都有不同的要求。（四）对城市服务设施规划的影响产业生产需求对产品原料及成品进行及时地流通，也需要对资金的流通。这就形成了对城市商业、金融、仓储等其他服务设施有了需求，这些服务设施主要来自第三产业，在社会分工日趋细化的今天，这种需求度将越来越高。这也对规划提出了新的挑战，不但要使产业在量上得到发展，更要在质上有新的飞跃，是产业更具有生命力。三、城市规划对产业经济发展的影响（一）城市规划对产业布局的影响存在的几个问题1．从城市规划的编制依据来看。城市规划编制的主要依据是城市社会经济发展的总体目标，如GDp目标及其相应的经济指标。相应的产业经济发展模式如何，现有的产业结构将做哪些必要的调整，产业布局情况如何，都是规划部门要考虑的因素。所以产业经济要想实现城市空间地域的合理落实和布置就必须遵循规划的思想。2．从规划编制的时限来看。城市规划是一定时期社会经济发展目标的具体化，除了对城市进行长远设想外，还必须有一定的规划年限。但实际工作中，常出现规划期限与社会经济发展规划的期限不一致的现象。所以要真正发挥规划对产业经济的指导作用，就要加强规划时限确定的实用性和有效性。3．从规划的方法来看。传统的规划方法是先根据城市人口的机械增长与自然增长预测城市的总人口，然后根据城市规划用地标准计算城市用地规模，并按照城市用地的现状与合理的用地比例进行功能布局与用地划分。而事实上这样是不够的，如果过多考虑人的因素，忽视产业经济对城市规划的影响，就会适得其反。因此规划期限内应对产业经济的发展模式、规模及各产业结构进行预测来换算成用地规模、基础设施规模，并落实到城市空间中去，这样的规划更具说服力。4．从城市规划实施的情况来看。传统的规划模式强调功能分区，这就忽略了城市固有的文化内涵。每个城市都有自己特有的史脉和文脉，不是靠规划来改造或设计就能形成的，所以不应该过分强调主观的意识，应结合每个城市的独特经济活动内涵，进行规划布置以促进城市更好的发展。（二）城市规划对产业经济影响的基本因素基于上面提到的城市规划对产业发展存在的问题，应及时修缮，用新方法、新思路使其对产业经济的影响向着更有利的方向发展。1．规划新的空间模型，对产业结构产生重要影响。在现代城市经济发展方式中，产业结构对经济增长的影响日益增大，如“加速城市地区的新城和卫星城建设、推动工业企业向外迁移、城市中心地区功能的转变和重建”，随着这些规划的实施，城市产业结构发生了显著变化，城市面貌有了创新性的改变，城市规划已经在产业经济结构的空间深化中产生了深远的影响。2．借助新的城市规划手段，增强城市的资本竞争能力。实践证明，基础设施发展到一定水平后，将会促进个体和群体部门的投资欲望，刺激城市企业和其他产业的发展，从而成为城市经济发展的引擎，有助于城市产业发展的高级化。现阶段高水准的城市基础设施可以增强城市优势和吸引力，尤其是能够增强引入国际资本的竞争力，所以基础设施规划的好也会促进产业经济的蓬勃发展，产业竞争力强了就会扩大优势不断创新进步使其自身更加完善更加成熟。3．加速城镇化脚步，为城市经济增长提供新的机遇。城市地域分布格局的转变，将意味着经济的结构更加合理，有利于发展城市及城际的经济联系，促进城市工业分散和专业化分工的深化，扩大产业的竞争能力，提高第三产业的需求，更好地推进城市经济的增长。四、如何利用两者的紧密关系使两者相互促进共同发展城市经济发展是城市社会发展的基础，城市社会发展是城市经济发展的前提和动力。城市经济的发展即城市产业经济的发展，它包含一、二、三产业经济的协调发展，但不同的城市性质，三者的权重不同，但在城市经济中第二产业应该有相当的比重来作为支撑，那么，如何在城市规划中发挥产业优势，体现产业经济规律，使两者相互促进协调发展，可以从以下几个方面进行探讨：（一）重视城市第一产业的发展，创造符合可持续发展的城市绿色环境农业是国民经济的基础，是人们赖以生存和发展的物质保证。现阶段，我国正在全面倡导建设社会主义新农村，但是随着城市的迅速发展，又在不断的吞噬着农村的地域，一面是生命的基础，一面由于城市化的发展有需要不断的扩展空间占用土地。事实表明：尤其是大城市农业的比重正在逐年下降，这样任凭城市扩张忽视农业发展的现象，在城市规划中应得到足够重视。（二）进行第二产业结构调整，适应城市新空间随着全面建设小康社会的脚步，国有企业的干戈、改制工作的逐步推开，产业结构进行了深刻的调整，产业结构也发生了巨大的变化，面对进入wto的机遇与挑战以及世界经济环境的新格局、新挑战，城市规划也要与时俱进，进行一些必要的创新与改革。首先，要把握重点，针对第二产业的总体目标和发展方向制定不同的规划发展方案；其次，充分重视高新技术或资金密集无污染型产业即都市型工业在城市中的再定位问题，从而使城市的布局形态更趋合理，使城市发展更为有序、有效、有机统一。（三）加速城市第三产业发展，重组产业规划布局在加速城市第三产业的发展进程中，城市特别是区域性中心城市，对加快信息、金融、商贸、文化、教育、旅游、社区服务、中介服务等事业的发展蕴藏着极大的潜力。所以，目前最重要的是要调整城市中心的经济结构，扩大第三产业服务范围。把城市中心地区建设成为全市甚至全市域的城市经济指导中心，对未来经济产业诱导和前瞻影响。第三产业用地，不是简单的商业用地、办公用地，只要符合总体规划要求，适合第三产业布局，均可纳入这类产业用地，从而克服对第三产业发展的局限性，而对于小型的第三产业布局则可以在社区规划、居住区规划中，使服务的对象更具体化，使产业发展真正贴近居民的生活。五、总结综上所述，产业经济在城市社会经济发展中有着重要的地位和作用，城市产业经济对城市各项事业的发展，对城市经济中心地位的确定有着举足轻重的影响。十七大的胜利召开，提出了继续全面建设小康社会的伟大号召，并提出了科学发展观的前瞻理论，这些必将为城市规划和产业经济的各自发展及其相互作用产生有利的影响。城市规划和产业经济相互促进共同发展，才能尽早实现全面建设小康社会的宏伟目标，并使我国的城市乃至国家建设朝着有序、稳妥地方向不断的推进。【参考文献】胡建东．城市产业经济与城市规划关系初探[J]．上海城市规划，1999，(6)．史忠良，等．产业经济学[m]．北京：经济管理出版社，1998．韩少平．浅谈新时代我国的城市规划与经济发展[J]．内蒙古科技与经济，2005，(2)．文章来源：中華勵志網论文范文www.zhlzw.com
文化产业规划篇8
关键词：青州生态旅游；规划设计；休闲农业
中图分类号：F592.7文献标识码：aDoi：10.11974/nyyjs.20160932121
青州历史悠久，自然风景秀丽，伴随旅游产业的经济带动作用凸显，当地政府逐渐加大对当地旅游产业的引导与重视，积极倡导生态旅游，力求打造融合自然风光展示、农家休闲度假等为一体的生态旅游产业体系，加大对旅游项目的投资建设，积极开展当地生态旅游产业规划，使得青州市在生态旅游方针的指导下逐渐发挥自然生态与文化底蕴优势，借助休闲农业与乡村旅游，实现资源优势向经济优势的转化，使得青州市成为全国旅游示范县之一，也为当地增收作出了巨大贡献。
1以项目为带动做好生态旅游产业规划
结合青州市的地理位置与自然条件，当地政府提出了“海岱明珠，休闲佳境”的发展目标，力求实现当地生态旅游形象的树立与打造。在产业形象打造上当地政府与山东大学联合，借助山东大学的文化知名度与学术口碑完成了《青州市旅游产业发展总体规划》发展框架，明确了以“佛寿”为代表的文化旅游区、东夷文化生态园等为代表的20多项生态文化旅游产业项目及景点规划。由北京林业大学协助完善的《青州风景名胜区总体规划》完成评审正式实施。南阳河综合治理、东夷文化生态园建设、王府游乐园已经全部规划完成，而也相继启动云门山广场改造实施工程，仰天山开发项目。青州当地政府在发展生态旅游时更侧重对当地古城的保护与开发，借助古城文化实现旅游产业热点的激发，目前以井塘古山寨及玲珑山郑道昭生态园的建设规划已经在初审完成后正式投入施工。针对青州古城的生态旅游产业规划更是得到古城发展专家的指导，在保留当地古城精髓的基础上寻找与生态旅游的契合点，以期带动生态旅游产业的发展。在生态旅游的产业规划中还相继开展了范云亭公园、云门山水上乐园、状元文化开发等多个旅游项目。通过对上述旅游项目规划的明确，加上专家的研究评审，当地生态旅游的发展思路更加清晰明确，也使得后期的重点招商与专项招商更为顺利，以项目带动生态旅游整体产业的发展。正是在详细的产业规划下，青州当地的古城保护建设、生态文化园建构及仰天山森林浴场农业观光项目也完成招商引资，顺利开展。
2发掘生态旅游资源做好当地资源整合
青州历史悠久，因此当地在生态旅游建设规划中具备丰富的旅游资源，而如何实现这些潜在资源的合理整合与高效利用是当地生态旅游产业规划发展的重点之一。当地政府在开展生态旅游资源规划时重点突出“古”与“青”字，专门聘请专家学者对当地的生态资源进行挖掘、特别生对当地的文化名人、历史古迹及风俗民情认定，着力打造当地的“佛寿文化”，相继建立拓展了当地的佛寿文化旅游区，并实现当地历史古城旅游区的建立完善，在开发整合当地生态旅游资源的同时实现了与民俗书法等艺术形式的结合，创新生态旅游展现形式，扩大当地文化吸引力。在针对山区自然风光资源方面，则倡导自然生态旅游，以自然优势的凸显为核心，适当的人工处理，使得当地的自然资源保持自然原生态风貌，凭借当地得天独厚的自然优势条件实现了当地自然生态旅游的引导发展。更是以此为出发点引导发展现代农家乐，实现生态旅游产业的休闲度假优势延伸，为游客提供健身、休闲、娱乐、采摘、踏青等多层次的服务。针对当地自然的河流文化，应以河流为切入点注重沿河旅游区的建立，南阳河旅游区、弥河旅游区都是河流文化生态旅游建设需要重点考虑的项目。生态旅游的开发规划得益于当地政府的正确引导与相关结构的积极配合，以生态旅游资源的合理保护为前提进行资源价值的开发，积极走可持续发展之路。此外青州市的生态旅游规划将传统文化融入到生态旅游建设中，实现生态旅游资源最大限度的发掘与优势发挥，带来当地各项产业的蓬勃发展。
3结束语
生态旅游注重原生态资源的开发，在旅游资源开发的过程中将传统人文与自然优势结合起来，实现产业结构的调整优化，带动当地旅游产业的良性发展。本文以青州市的生态旅游规划为例，从2大方面对当地的生态旅游情况作了宏观规划与微观阐述，而当地政府正是基于当地丰富的生态旅游资源实现了当地旅游价值的凸显。以规划为指导，青州市将迎来生态旅游产业发展的黄金期。
参考文献
[1]蒋.青州市云门山生态旅游开发项目风险评价研究[D].中国海洋大学，2012.
文化产业规划篇9
关键词：城市规划；产业经济；城市规划与产业经济发展
一、产业经济发展与城市规划是紧密相关的
实际上，从规划的本质角度来说，就是对城市土地的合理布局、开发和利用。而一个城市产业经济的发展和经济目标的实现，落在地域上也表现为各类经济产业对土地的使用。具体的两者联系主要体现在以下几个方面：
（一）对城际联系的影响
由于城市不是孤立的个体，它与外界有着千丝万缕的联系，它与外界的联系主要是有形的如城市的对外交通，无形的如邮电通讯以及电子信息等，而产业的生产过程涉及原材料的采集、生产设备的引进、产品的市场销售等都需要与外界产生直接或间接的联系。因此每一次产业经济的发展，都对城市的对外联系提出了更高的要求，这就要求城市规划要对对外联系特别是大型的交通枢纽的基础设施进行统筹安排，而合理的安排必然会促进产业经济的发展。
（二）对城市内部联系的影响
城市是一个社会、经济、文化各方面紧密联系的统一体，所谓“动一发而牵全身”。例如：劳动密集型产业需要大量的体力劳动者，城市规划中就要为这些劳动力提供相应的生活设施、交通设施与社会福利保障设施及其子女的文化教育设施，而技术密集型的产业需要大量脑力劳动者，这样一来对城市的科技文化设施如高校、科研院所等的设施要求就会更高。重工业则需要提供充足的能源设施与便捷的交通设施相辅助。所以规划中一定要考虑到产业及其相关设施的需求。
（三）对城市功能发展的影响
城市发展离不开产业经济，产业经济的发展也离不开城市的支撑，在低级产业如原材料生产的地区，甚至影响到所在城市的生死存亡，当然在具有全面与发达的综合性城市，不会由于一种产业的兴亡而决定城市的兴衰。但是合理的产业结构、健康的产业发展能有效地促进城市的发展，而产业结构的不合理将导致城市的社会经济等各方面功能的失衡与矛盾的恶化，成为阻碍城市发展的绊脚石。
因此，产业经济的发展和产业布局的调整与城市规划是息息相关的，有了城市规划的宏观指导和综合平衡，产业发展才有了支撑基础，而产业的优化发展又为城市的壮大提供了物质基础，同时对城市规划的决策提出了更高的要求。
二、产业经济发展对城市规划的影响
（一）对城市土地规划的影响
土地是城市的最基本的组成要素，它由于规模大小、地理位置、地质水文、地形地貌等不同呈现的用途也各不相同。
（二）对城市环境规划的影响
这里指的环境一方面指的是环境污染的层面，另一方面指的是地理环境如靠山、沿河、滨海、或临近铁路、港口及城市主要干道等层面，一般来说技术密集型产业对环境质量要求较高，需要建立在环境优美离城市中心较近的位置;而劳动密集型产业由于通常情况下资源消耗大、污染较严重，所以必须依据情况规划在城市下风向的郊区。
（三）对城市基础设施规划的影响
城市的基础设施规划包含的内容比较广泛，包括电力电信、给水排水、环卫设施等等，也包括交通、通讯等设施，产业生产的发展无时无刻离不开这些基础设施的支持，并且对这些基础设施提出了很高的要求。如对电力电信，除了单位产量耗电量，对电压、电流也根据生产的工艺要求有不同的需求；又如给水排水，各个产业的需水质量、水压、净化程度都各不相同，还有就是用水性质，农业用水、生产用水还是消防用水都有不同的要求。
（四）对城市服务设施规划的影响
产业生产需求对产品原料及成品进行及时地流通，也需要对资金的流通。这就形成了对城市商业、金融、仓储等其他服务设施有了需求，这些服务设施主要来自第三产业，在社会分工日趋细化的今天，这种需求度将越来越高。这也对规划提出了新的挑战，不但要使产业在量上得到发展，更要在质上有新的飞跃，是产业更具有生命力。
三、城市规划对产业经济发展的影响
（一）城市规划对产业布局的影响存在的几个问题
1．从城市规划的编制依据来看。城市规划编制的主要依据是城市社会经济发展的总体目标，如GDp目标及其相应的经济指标。相应的产业经济发展模式如何，现有的产业结构将做哪些必要的调整，产业布局情况如何，都是规划部门要考虑的因素。所以产业经济要想实现城市空间地域的合理落实和布置就必须遵循规划的思想。
2．从规划编制的时限来看。城市规划是一定时期社会经济发展目标的具体化，除了对城市进行长远设想外，还必须有一定的规划年限。但实际工作中，常出现规划期限与社会经济发展规划的期限不一致的现象。所以要真正发挥规划对产业经济的指导作用，就要加强规划时限确定的实用性和有效性。
3．从规划的方法来看。传统的规划方法是先根据城市人口的机械增长与自然增长预测城市的总人口，然后根据城市规划用地标准计算城市用地规模，并按照城市用地的现状与合理的用地比例进行功能布局与用地划分。而事实上这样是不够的，如果过多考虑人的因素，忽视产业经济对城市规划的影响，就会适得其反。因此规划期限内应对产业经济的发展模式、规模及各产业结构进行预测来换算成用地规模、基础设施规模，并落实到城市空间中去，这样的规划更具说服力。
4．从城市规划实施的情况来看。传统的规划模式强调功能分区，这就忽略了城市固有的文化内涵。每个城市都有自己特有的史脉和文脉，不是靠规划来改造或设计就能形成的，所以不应该过分强调主观的意识，应结合每个城市的独特经济活动内涵，进行规划布置以促进城市更好的发展。
（二）城市规划对产业经济影响的基本因素
基于上面提到的城市规划对产业发展存在的问题，应及时修缮，用新方法、新思路使其对产业经济的影响向着更有利的方向发展。
1．规划新的空间模型，对产业结构产生重要影响。在现代城市经济发展方式中，产业结构对经济增长的影响日益增大，如“加速城市地区的新城和卫星城建设、推动工业企业向外迁移、城市中心地区功能的转变和重建”，随着这些规划的实施，城市产业结构发生了显著变化，城市面貌有了创新性的改变，城市规划已经在产业经济结构的空间深化中产生了深远的影响。
2．借助新的城市规划手段，增强城市的资本竞争能力。实践证明，基础设施发展到一定水平后，将会促进个体和群体部门的投资欲望，刺激城市企业和其他产业的发展，从而成为城市经济发展的引擎，有助于城市产业发展的高级化。现阶段高水准的城市基础设施可以增强城市优势和吸引力，尤其是能够增强引入国际资本的竞争力，所以基础设施规划的好也会促进产业经济的蓬勃发展，产业竞争力强了就会扩大优势不断创新进步使其自身更加完善更加成熟。
3．加速城镇化脚步，为城市经济增长提供新的机遇。城市地域分布格局的转变，将意味着经济的结构更加合理，有利于发展城市及城际的经济联系，促进城市工业分散和专业化分工的深化，扩大产业的竞争能力，提高第三产业的需求，更好地推进城市经济的增长。
四、如何利用两者的紧密关系使两者相互促进共同发展
城市经济发展是城市社会发展的基础，城市社会发展是城市经济发展的前提和动力。城市经济的发展即城市产业经济的发展，它包含一、二、三产业经济的协调发展，但不同的城市性质，三者的权重不同，但在城市经济中第二产业应该有相当的比重来作为支撑，那么，
如何在城市规划中发挥产业优势，体现产业经济规律，使两者相互促进协调发展，可以从以下几个方面进行探讨：
（一）重视城市第一产业的发展，创造符合可持续发展的城市绿色环境
农业是国民经济的基础，是人们赖以生存和发展的物质保证。现阶段，我国正在全面倡导建设社会主义新农村，但是随着城市的迅速发展，又在不断的吞噬着农村的地域，一面是生命的基础，一面由于城市化的发展有需要不断的扩展空间占用土地。事实表明：尤其是大城市农业的比重正在逐年下降，这样任凭城市扩张忽视农业发展的现象，在城市规划中应得到足够重视。
（二）进行第二产业结构调整，适应城市新空间
随着全面建设小康社会的脚步，国有企业的干戈、改制工作的逐步推开，产业结构进行了深刻的调整，产业结构也发生了巨大的变化，面对进入wto的机遇与挑战以及世界经济环境的新格局、新挑战，城市规划也要与时俱进，进行一些必要的创新与改革。
首先，要把握重点，针对第二产业的总体目标和发展方向制定不同的规划发展方案；其次，充分重视高新技术或资金密集无污染型产业即都市型工业在城市中的再定位问题，从而使城市的布局形态更趋合理，使城市发展更为有序、有效、有机统一。
（三）加速城市第三产业发展，重组产业规划布局
在加速城市第三产业的发展进程中，城市特别是区域性中心城市，对加快信息、金融、商贸、文化、教育、旅游、社区服务、中介服务等事业的发展蕴藏着极大的潜力。所以，目前最重要的是要调整城市中心的经济结构，扩大第三产业服务范围。把城市中心地区建设成为全市甚至全市域的城市经济指导中心，对未来经济产业诱导和前瞻影响。第三产业用地，不是简单的商业用地、办公用地，只要符合总体规划要求，适合第三产业布局，均可纳入这类产业用地，从而克服对第三产业发展的局限性，而对于小型的第三产业布局则可以在社区规划、居住区规划中，使服务的对象更具体化，使产业发展真正贴近居民的生活。
五、总结
综上所述，产业经济在城市社会经济发展中有着重要的地位和作用，城市产业经济对城市各项事业的发展，对城市经济中心地位的确定有着举足轻重的影响。十七大的胜利召开，提出了继续全面建设小康社会的伟大号召，并提出了科学发展观的前瞻理论，这些必将为城市规划和产业经济的各自发展及其相互作用产生有利的影响。城市规划和产业经济相互促进共同发展，才能尽早实现全面建设小康社会的宏伟目标，并使我国的城市乃至国家建设朝着有序、稳妥地方向不断的推进。
【参考文献】
[1]胡建东．城市产业经济与城市规划关系初探[J]．上海城市规划，1999，(6)．
文化产业规划篇10
【关键词】统筹城乡发展；旅游产业；产业链
文章编号：iSSn1006―656X（2014）05-0090-02
统筹城乡发展这一概念最早源于英国城市学家埃比尼泽？霍华德《明日的田园城市》一书，即“用城乡一体的新社会结构形态来取代城乡对立的旧社会结构形态”。建国初期，为加快推进工业化和城市化，我国实施了城乡分治的发展模式。但随着改革开放的不断深入，城乡二元结构的矛盾日益突显出来。为有效化解这一矛盾，中共十六大正式提出统筹城乡发展的理念。自此，加快城乡融合，实现城乡一体化发展逐渐成为时展的主题之一。
作为全国统筹城乡综合配套改革试验区之一，近年来，重庆不断探索，先后实施了公租房建设、户籍制度改革、地票交易、“两翼”农户万元增收…等一系列举措，成效显著。但鉴于城市化水平较低、乡村产业化程度不高、城乡分割的历史积淀与惯性较强等现状，如何挖掘自身得天独厚的自然和人文旅游资源，进一步加速城乡一体化进程，一直是一个急需解决的问题。
江津自古自然、人文景观丰富，近年来地方政府一直致力于将旅游产业打造成为统筹城乡发展的重要着力点。为此，本文以江津区为例，就旅游产业对统筹城乡发展的作用进行研究，以期为加快推进统筹城乡发展提供了有益借鉴。
一、旅游产业与统筹城乡发展的关联性
（一）统筹城乡发展的内涵
统筹城乡发展是一项系统性工程，其实质就是纠正长期以来城乡发展不均衡的关系，将城市和农村纳入统一整体，在工业化和城镇化中统一谋划，通过生产要素的合理配置，实现城乡之间经济、社会、政治和文化的统一发展。具体说来，统筹城乡发展的内容主要包括以下四个方面：
一是统一城乡规划建设。即改变目前城乡规划分割、建设分治的状况，把城乡经济社会发展统一纳入政府规划，协调城乡发展，促进城乡联动，实现共同繁荣。主要包括：统一城乡用地规划、统一城乡基础设施建设规划和统一城乡产业发展规划。
二是统筹城乡产业发展。即在建立以城带乡、以工促农的发展机制下，进一步优化三次产业配置，推进城乡产业融合，形成区域分工合理、特色优势鲜明的产业结构和空间布局。
三是统筹城乡管理制度。即突破传统体制和政策上的城市偏向，建立城乡一体化的劳动力就业制度、户籍管理制度、教育制度和社会保障制度等，切实给予农村居民平等的发展机会和自由发展空间的同时，实现城乡要素的自由流动和资源的优化配置。
四是统筹城乡收入分配。即进一步调整国民收入分配结构，在不断提高农民转移性收入的同时，加大对“三农”的财政支持力度，加快农村公益事业建设，建立城乡一体化的财政支出体制，切实将农村交通等基础设施建设纳入政府财政统一支出范围。
（二）旅游产业与统筹城乡发展的关联性
江津区地处渝川黔金三角黄金旅游带，旅游资源富集，全区共有各类文物603处，各类风景名胜古迹52处，12大景区400多个景点。
全区农业人口约占65%，主要以传统农业生产方式为主。农业情境化与体验化的特性，加之旅游开发要根植于本土资源的要求，决定了旅游产业必将成为统筹城乡发展的重要着力点。其主要表现为：
一是以规划为先导，构建城乡统筹发展的框架。按“三重叠加”的规划要求，制定旅游业发展规划。主要包括：全区旅游总体发展规划及重要景点的控制性详规、旅游小镇的控制性规划、旅游基础设施建设规划和旅游产业发展规划等。以此达到以下目标：一是明确发展的总体思路，提出发展的主要任务和保障措施；二是确定以旅游小镇为中心的发展思路，并完善与之配套的土地、基础设施及产业发展等政策；三是以农业生产要素的融入为导向，确立旅游产业链；四是加强旅游环线规划，确立大区域旅游产业发展的联动机制。
二是以产业为依托，实现城乡生产要素的互动。旅游业是一个涉及面广、关联性大、带动性强的综合性产业群。因此，在打造旅游产业链的过程中，坚持以本土资源为基础，通过农业生产要素的融入，壮大特色优势产业的发展，从而在提高农业产业化水平的同时，进一步凸显本土资源的独特吸引力，增强旅游产业的竞争力。以此实现以下目的：一是加强旅游产业与特色农业资源的整合，通过农业资源情景性和体验性的特征，进一步提升旅游产业的竞争力；二是通过特色农业资源的开发，加快其规模化和市场化进程，进而提高农业生产要素的附加值；三是通过确立开发特色农业资源的产业链，实现农业发展，农村进步和农民增收。
三是以管理为保障，确立统筹城乡发展的制度平台。在推进旅游产业与农业特色资源融合的同时，创新管理模式，加快建立城乡一体化的劳动力就业制度、户籍管理制度、土地管理制度、教育制度和社会保障制度等，从真正意义上消除农民进城的制度。以此实现以下目标：一是通过旅游小镇规模扩大和基础设施的完善，承接农民转户进城，实现其在享受教育、医疗和社会保障等方面的同等权利；二是通过特色农业资源与旅游产业的融合，加快土地流转，推进农业的规模化和市场化经营，进而提高土地的利用效率；三是通过整合资源，延长产业链，帮助农民就业，提高其收入水平。
四是以增收为目标，不断缩小城乡之间的差距。缩小城乡居民收入差距是统筹城乡发展的重要表现。旅游产业与特色农业资源的融合，能够有效促进农民增收。其主要表现为：一是通过培训等方式，实现了部分农民在旅游产业链中就业，提高了其收入水平；二是通过特色农业资源的规模化经营，不但实现种植大户的增收，而且解决了部分农民就业，增加了其收入；三是由于旅游产业的发展，增加了农民参与市场交易的机会，从而提高了特色农产品变现的机会，增加了部分农民的收入；四是通过土地流转，不仅帮助农民享受了土地的增值收益，而且通过外出务工，增加额外收入；五是通过对区域旅游综合开发的专项财政补助，增加了农民享受的公共产品和服务经费，从而在提高农民生活品质的同时，实现其增收。等等。
由此可见，旅游产业可以有机融入到统筹城乡发展的各个环节，成为实现统筹城乡发展的重要着力点。
二、旅游产业推动统筹城乡发展的现状及存在问题
结合旅游产业与统筹城乡发展的关联性，下面，就江津区旅游产业推动统筹城乡发展的现状及存在问题分析如下：
（一）规划缺位，制约城乡资源整合
近年来，为加快旅游产业的发展，江津区先后编制完成了《江津区旅游及旅游文化产业发展规划》、《江津区旅游营销规划方案》等4个规划方案和四面山旅游、爱情天梯、水口寺高尔夫球场、头道河场镇改造等4个专题规划，对推动统筹城乡发展起到一定作用。但与此同时，也存在一些问题。主要表现为：一是缺乏全区旅游发展的总体规划和重点区域的控制性详规，导致旅游定位模糊，区域功能布局不清，延缓了旅游产业的发展；二是对旅游小镇的规划不足。由于投入不足和规划缺位，导致旅游小镇配套设施不完善，发展滞后，难以承担农民转移和农业生产要素变现的重任；三是前期规划的着力点是观光旅游产品，不仅造成同质产品聚集过密，低层次开发、简单模仿现象严重；而且导致旅游产业链短、产品附加值低，农村特色资源难以市场化和规模化；四是前期规划仅重视个别景点，忽略了对周边旅游资源的整合，不仅降低了旅游产业的竞争力，而且弱化了旅游产业的区域带动效应。
（二）产品单一，阻碍城乡要素互动
近年来，在“大旅游江津”发展战略的指导下，江津区紧紧围绕“大招商、大投入、大营销”的发展思路，真抓实干，实现了全区旅游经济的较快发展。2010年全区旅游接待量达到391.2万人次，同比增长42.4%；旅游综合收入达到11.03亿元，同比增长43.3%。旅游业已成为全区优化产业结构和加快经济发展的重要着力点。但与此同时，投入产出比低，区域带动效应弱等问题依然突出，旅游产业对统筹城乡发展的力度仍显不足。主要表现为：一是旅游产品单一。目前仍主要以观光型产品为主，产业链短、附加值低，农业生产要素参与率不高，延缓了农业产业化进程；二是旅游服务设施落后。目前景区内星级饭店、休闲娱乐康体等设施严重不足，难以提供高参与性、高体验性的旅游和娱乐服务，导致旅游消费水平较低，旅游收入不高；三是农业产品与旅游产品的融合不够。目前的产品开发方式单一，特色农产品参与度不高，难以为地方特色农业发展提供更广泛的市场空间；四是配套设施落后和扶持政策过少，导致农户参与度不高，造成旅游产业发展与农民增收脱节，阻碍了统筹城乡发展的进程。
（三）管理滞后，延缓统筹城乡进程
近年来，江津区不断创新旅游管理模式，在推行户籍制度改革的同时，积极引入农户和特色农业资源融入旅游产业链条，在实现部分农民增收的同时，不断完善农民的社会保障机制。但由于规划缺位和产业推进乏力，旅游产业在统筹城乡管理体制方面的工作仍显不足。主要表现为：一是由于旅游小镇的推进力度不足，导致以小镇为平台，实现农民集中居住，并完善其保障体系的工作收效甚微；二是由于旅游产品单一，特色农产品参与度不高，不仅难以满足农民就业需求，而且造成农业的规模化经营受阻；三是旅游行业管理不规范，影响了服务品质提升和服务人员素质提高；四是由于旅游开发线路仅停留于个别景点，不仅造成与周边区县旅游产品开发的同质性，而且导致区域联动效应无从发挥，最终滞缓了地方旅游产业的发展。
三、结论及对策性建议
基于对江津旅游产业推动统筹城乡发展的现状及存在问题的分析，可得到以下结论：由于规划缺位、产品单一及管理滞后等原因，造成旅游产业对统筹城乡发展的作用不显著。因此，就加快推进旅游产业对统筹城乡发展作用，提出以下三点建议：
（一）完善旅游规划，优化空间布局。
一是充分借鉴目前较为成熟的“总体规划―详细规划”两段编制法，完成《江津旅游业发展总体规划》、《江津旅游业发展“十二五”规划》及重要节点的控制性详细规划，整合全区旅游资源，实现空间布局的优化；二是在旅游规划的编制中，要充分突现“旅游活动”的社会关联性、“旅游生产”的经济关联性、“旅游目的地”的差异性、“旅游需求”的多样性等基本要素，从而保证旅游规划即能彰显和推广旅游目的地的个性，又能构建完善的旅游产品体系，达到旅游产业赢利的目的；三是从产业链构建的角度，以规划的方式对旅游产业与特色农业资源进行深度整合，推进统筹城乡发展进程。
（二）打造旅游小镇，承接城乡发展。
一是按照旅游小镇的要求，加快推进四面山镇、中山古镇、塘河古镇、石蟆古镇、白沙镇及李市镇的建设步伐，努力将其打造成为具有辐射周边，统筹城乡的重要支撑点；二是根据本土资源特点和旅游景区定位，将中山、塘河、石蟆及白沙打造成为古镇民俗文化为主题的旅游小镇，将四面山打造成为山水生态为主题的旅游小镇，将李市打造成为乡土休闲与生态体验为主题的旅游小镇，通过产业复合经济效应促进农民人居环境的改善、收入的提高和社会保障的完善；三是在加快旅游小镇场镇规模扩大的同时，积极扶持特色农业规模化经营，促使农业产业链的中后端环节（加工、仓储、批发等）与旅游产业的综合服务环节（商业、交通、住宿等）的结合，实现三次产业的互动格局；四是从基础设施、人文环境等方面对旅游小镇实施高标准管理，使其真正成为统筹城乡的支撑点。
丰富产品体系，延伸产业链条。一是优化旅游产业的选择，确保其不仅要与本土资源存在一定产业链交叉，而且具有一定情趣性、体验性和文化性；二是从设计、生产等环节入手，坚持市场化导向，走品牌化路线，在推进产品研发的同时，加快产品生产的规模化进程；三是积极开发长寿江津和富硒品牌，充分利用现有长寿老人122人，重庆市唯一的和全国幅员面积最大、人口最多、百岁老人分布最均衡的“中国长寿之乡”这个品牌。解读长寿秘诀，与环境和食品中富硒元素息息相关。江津区90%土壤硒含量达到中硒和偏高硒水平，高硒土壤面积达到500平方公里。充分利用这一得天独厚的富硒优势和长寿之乡条件，开发富硒大米、富硒茶叶、富硒花椒、富硒畜禽、富硒水产等富硒产品。培育富硒骨干龙头企业、富硒农产品特色品牌，延伸富硒产业链条，以资源优势助推旅游产业；四是依托文化和生态两大资源优势，在着力培育旅游精品的同时，不断延伸文化产业链和生态产业链。如在文化产业链方面，以“名帅圣乡，古镇人生”为主题，挖掘以红色文化、名人文化、抗战文化、教育文化为代表的历史文化旅游资源和以婚俗文化、爱情文化、庄园文化、楹联文化为代表的民俗文化旅游资源。在生态产业链方面，以“四面山水，丹霞瀑乡”为主题，以“爱情天梯”为焦点，重点推进四面山国家旅游景区建设，有序推进清溪沟、黑石山―滚子坪、骆崃山以及大圆洞的生态旅游资源；四是整合区域特色旅游资源，积极推进渝川黔“金三角”和成渝经济区的区域旅游联动机制，提升旅游资源价值和品牌。
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