税务一体化监督建议篇1
一、以人控为着力点全面推行《税收执法检查作业指导书》实现执法监督规范化标准化
五年来**市国税局把深化执法监督作为推进依法治税突破口导入iSo9000质量管理先进理念从确定执法标准入手制定《**市国家税务局税收执法检查作业指导书》以标准化执法检查促进税收执法科学化、精细化强化对税收执法权监督力度
《税收执法检查作业指导书》突出检查程序、检查内容、检查方法标准化为执法者和监督者开展执法自查与执法检查提供了思路和方法解决了长期以来开展执法检查诸多困惑一解决了过去存在检查随意、监督乏力问题改变了广大干部对执法检查认识消除了干部存有侥幸心理、抵触情绪二检查标准有“据”可依有“规”可循减少了与被查单位扯皮三检查标准给检查人员提供了检查方法逐渐摆脱检查深度过分依赖检查人员业务素质现象四根据标准检查能达到查深查透、全面完整检查效果
二、以机控为突破点实行网络作业、环节监控实现税收执法权网络监督
根据iSo过程控制原理市局以作业标准为蓝本充分依托征管信息系统以工作流为主线根据工作流运行特点逐条梳理工作流,设置监控指标将所有执法行为纳入监控又实时监控着工作流运行全过程实现了检查监督日常化
一通过自控每一个税收执法人员都应该按照作业标准要求进行操作实行自控特别对执法中涉及自由裁量权、操作时限以及操作程序严格按照法律规定和作业标准执行而不依靠管理人员监督被动控制；二通过互控即工作流各环节间相互关联控制由下一环节对上一环节传来工作流信息进行分析当发现错误时即作为不合格工作流予以退回纠错对不按要求退回承担连带责任实现环节间流转控制；三通过机控即在工作流中寻找关键控点对可量化设定一定控制指标全程利用计算机进行自动控制执法行为实现了由“人工管人”到“机器管人”转变；四通过专控即检查控制将执法检查纳入征管信息系统通过有重点、有目标地定期或不定期日常、专项、重点执法检查检查系统记录超标信息随机筛选工作流处理情况以及对在税务稽查、大要案审理、群众举报、财政审计部门检查反馈等发现执法问题均建立核查录入异常信息机制以此形成了层层控制、环环制约、全方位、多层次多维化立体监控机制最大限度地防止了失控问题保证了监控不留缝隙
三、内联外举提升执法监督质量
（一）整合共享信息资源构建横向监控关系
五年来**市国税局执法监督除在征收、管理和稽查各系列依托征管信息系统建立基于工作流事前、事中、事后前移监控关口监控体系外还着力对各系列信息资源进行整合共享相互间形成执法监督制约关系如：通过稽查系列每月《征管建议》来监督反思管理系列中存在执法问题；通过定期对稽查系列发现重大涉税案件分析查找和反思管理、征收系列中税收征管漏洞和存在执法问题
（二）畅通外部监督渠道接受外部监督
主动接受领导监督实行局领导定期走访制度每半年到市委、市政府、人大、政协走访一次并听取意见；定期汇报制度每年召开一次工作汇报会；定期检查制度邀请领导检查指导国税工作
寻求部门监督建立三项制度即部门联席会制度请有关部门座谈；民主评议制度每年向有关部门寄送征求意见信；协同配合制度联合有关部门执法
诚邀纳税人监督一登门走访寻监督市局规定：区、县局领导班子成员每人每月走访5户以上地区重点企业法人区、县局每年走访重点税源户70%并实行定期回访制度凡没有摸清企业意见要求重新走访二联席座谈求监督各单位每年至少召开两次纳税人座谈会每年一度外税沙龙就深受在宁外商及代表、机构欢迎称这一举措有利公正执法维护纳税人利益三民主评议帮监督全面推行执法评议制度每年向纳税人寄送《税收执法情况评议信》收集对国税人员服务态度、公正执法等方面意见和建议在办税服务厅设立评议箱由纳税人根据税务人员执法情况填写评议卡市征收分局办税服务厅去年共收到评议卡300多张其中反馈38人（次）服务态度一般分局对有关人员进行了批评教育和考核扣分使办税人员服务态度大为改进
四、追究与纠正并举提升执法监督深度
加强执法监督有效性五年来**市国税局内部执法监督逐年加强20*年全市国税系统内部执法监督融入创新理念将执法监察与执法检查资源整合积极探索执法监察与执法检查联合检查运行机制在“人控加机控”执法监督制约机制上增加联合检查形成“人控加机控检查加监察”内部执法监督制约格局
细化责任追究途径市局一方面按照信息管理原则重新修订了适应于执法监控《**市国家税务局税收执法过错责任追究实施办法（试行）》保证了责任追究有章可循；另一方面将可能出现税收执法过错进行梳理、细化共梳理出了37个过错项目并将其固化在执法监督系统中由市局、县（区）局、市区直属机构组织实施追究结果由系统自动生成追究决定由责任人所在单位局长办公会议集体作出杜绝责任追究随意性此外责任追究还预留接口将外部审计、财政部门检查中发现责任问题纳入追究
五、执法监督科学化精细化凸显成效
内部执法监督制约机制实施使内部执法监督力度不断增强保证检查结果与执法考核评议、执法过错责任追究、岗位责任制考核等有机结合使执法监督能够切实促进执法责任制落实五年来全市国税系统先后组织10余次重点和专项执法检查共追究过错责任人千余次有效防止了税务人员渎职犯罪案件发生
（一）有效地促进了征管质量提高
内部执法监督制约机制实施夯实了税收征管基础重点解决了“监控弱化、责任不清、管理不到位”问题征管质量明显提高全市国税系统以“七率”为核心各项征管质量考核指标均达到省局要求
（二）明显优化了内部税收执法环境
内部执法监督制约机制实施对税务人员执法水平和服务质量提出了严格要求促使税务干部自觉地钻研业务规范执法自觉性、责任心都明显增强内部执法环境进一步优化此外内部执法监督制约机制有效地避免了权力失控、随心所欲和滥用自由裁量权等腐败现象滋生在一定程度上也保护了干部受到了干部普遍欢迎
税务一体化监督建议篇2
（二）廉政宣传教育日益强化。认真贯彻廉政准则，开展“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”主题教育活动，以此为契机，进一步规范领导干部廉洁从政行为。在全国税务系统学习贯彻《廉政准则》展示汇报会中，我省选送的文艺节目获综合评分集体一等奖。积极组织开展丰富多彩的廉政文化和示范点创建活动，全系统共有33个单位被命名为廉政文化示范点。邀请纪委、检察院有关同志举办反腐倡廉形势报告和预防职务犯罪专题讲座。省局与省检察院召开预防职务犯罪联席会议，形成联席会议纪要，共同下发执行。全系统举办的各类培训班、研讨班和学历班575期，均开设了“廉政课”，受教育31070人次。同时，将反腐倡廉教育与文明创建工作有机结合，相互促进，全系统共有46个集体和61名个人受到省级以上表彰。
（三）内控机制建设逐步推进。以内控机制建设为重点，不断完善惩治和预防腐败体系。省、市局机关全面梳理部门权力事项，清理完善制度，健全岗责体系，排查风险点，制定防控措施，制作流程图，努力构建内容科学、程序严密、配套完善、有效管用的制度体系和内控机制。多次召开党风廉政建设领导小组会议，研究和部署内控机制建设工作。截至目前，省局机关共梳理工作事项237项，制作工作流程图257个，排查风险点440个，制定防控措施443条，清理制度730个，其中保留304个，修订109个，废止317个，部分项目完成了软件开发、测试和审查。
（四）“两权”监督制约扎实有效。以政策执行、廉洁自律等为重点，加强对领导班子和领导干部的监督，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询、个人有关事项报告等制度。全系统领导干部报告个人有关事项4526人次，2115名领导干部进行了述职述廉，组织领导干部任前廉政谈话538人次，诫勉谈话19人次，对领导干部函询41人次。将执法检查、督察内审和巡视工作相结合，对6个市局开展了综合巡视检查。针对巡视发现的问题，提出156条具体整改意见和建议。根据巡视整改意见，加大巡视回访力度，对5个市局进行了整改检查。认真开展执法监察和效能监察工作，全系统共监察立项680项，开展监察272次，提出建议309条；协助建章立制31项，推广先进典型10个，发现案件线索2个，处理人员3人，挽回经济损失13.43万元。运用税收执法监察系统，加强税收执法动态监控，增强了执法监察的针对性和时效性。
（五）政风行风建设成效明显。开展节约型机关建设，加强财务管理，规范政府采购，严格会议、公务接待、公务用车、项目经费等管理，压缩行政运行成本，因公出国（境）、车辆购置及运行、公务接待和用电、用油、用水费用支出均实现了零增长。在全系统开展为期三个月的作风纪律整顿，组成检查组深入各地督查指导，通过明查暗访、查阅资料、召开座谈会等方式帮助查找问题、整改提高。将创先争优、效能建设和党风廉政建设有机结合起来，努力促使省局机关和工作人员纪律更加严明、作风更加优良、素质明显增强、效能明显提升。开展税企廉政共建、特邀监察员明察暗访等活动，积极参加政风行风评议，广泛接受社会和舆论监督。据不完全统计，省局机关被评为全省文明单位、中央驻皖单位效能建设第一名、全系统有40多个市、县局在地方政府组织的政风行风评议活动中获得前三名。
（六）违纪违法案件有效查处。高度重视信访举报和案件查办工作，加强反腐倡廉网络举报和网络舆情收集、研判和处置工作，加大对违纪违法案件的直查和督查督办力度。全系统直接受理信访举报71件，比上年减少2件；初步核实线索50件，立案12件，结案12件,受党纪政纪处分21人，刑事处理3人，组织处理13人。其中省局直接组织初核案件线索9件，给予行政处分或组织处理8人。认真贯彻落实“一案双查”、“一案双报告”制度和典型案例通报制度，分析发案特点，把握发案规律，开展警示教育，注重发挥查办案件的治本功能。
（七）纪检监察干部队伍逐步加强。高度重视全系统纪检监察干部队伍建设，省局制定出台了《关于加强市、县国家税务局纪检组长管理的意见》，进一步明确和规范了市、县局纪检组长选拔任用的条件、资格、方式、程序以及交流、转任、提拔和管理。省局监察室增配了两名处级领导干部，对12个市局纪检组长进行了调整，分别有6名副处级领导干部和5名科级干部转任或通过竞争上岗提拔为纪检组长，8个市局对监察室主任也进行了调整，并按规定严把进口关，纪检组长和监察室主任的年龄、知识结构等得到了优化。同时，加强纪检监察干部培训，省局举办了两期纪检监察干部培训班，受训120人次，干部的政治素质和业务素质得到了提高。
在充分肯定成绩的同时，我们也必须正视存在的问题。主要是惩治和预防腐败体系建设发展不够平衡，一些地区行动相对比较迟缓、工作力度有待进一步加大；少数单位对党风廉政建设责任制重任务分解、轻考核追究；一些单位和部门管理制度不够健全、内控机制不够完善、监督制约不够有力、教育预防不够有效；一些单位案件查处不得力，追究不到位，存在姑息迁就现象，案件查办综合效应没有充分显现；一些基层单位还存在执法随意、税收执法自由裁量权行使不规范的现象，国税干部违纪违法案件和损害纳税人利益的现象还时有发生等。这些问题务必引起我们高度重视，切实采取措施，认真加以解决。
二、2011年主要工作任务
2011年是“十二五”开局之年，也是我省国税系统推进税收专业化管理改革试点和健全内控机制的重要一年。根据全国税务系统党风廉政建设工作会议、省纪委七次全会的部署，省局确定今年反腐倡廉工作的主要任务是：深入贯彻落实科学发展观，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败工作之中，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中心、服务大局，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，以更坚决的态度、更务实的作风、更有力的措施，严格落实党风廉政建设责任制，全面推进内控机制建设，加强反腐倡廉宣传教育，强化权力监督制约，严肃查处违纪违法案件，着力解决群众反映强烈的突出问题，不断提高国税系统反腐倡廉建设科学化水平，为安徽国税事业健康科学发展提供坚强的政治和纪律保障。具体要抓好以下九个方面的工作：
（一）严格执行党风廉政建设责任制。认真学习贯彻中央新颁布的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，研究制定安徽省国税系统党风廉政建设责任制实施办法。围绕责任分解、责任考核和责任追究三个关键环节，把反腐倡廉各项工作逐项细化、量化到单位、部门和人员。加强检查考核工作力度，领导班子成员亲自带队开展责任制执行情况和惩防体系各项任务落实情况的检查，严肃责任追究。将考核结果作为对领导班子、领导干部综合考核评价的重要内容，作为年终考核、评先选优、干部任用的重要依据，作为领导干部问责的重要方面。
（二）加大对重大决策部署落实情况监督检查力度。加强对中央、总局及省局关于加快经济发展方式转变、结构性减税政策、税源专业化管理等重大决策贯彻落实的监督检查，强化对组织收入原则、厉行节约、惩防体系建设和政治纪律等执行情况的监督检查，确保把以人为本、执政为民的要求贯彻到各项税收工作中。进一步完善监督检查体制机制，建立纪律保障机制，严肃查处违纪违规行为，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通。
（三）深入推进内控机制建设。全面落实惩防体系建设工作规划，继续加快惩防体系建设步伐。省局机关要巩固部门内控机制建设成果，按照中央“制度+科技”的要求，将机关各处室的主要业务流程开发成软件，不断提高科技防腐水平，并在完善防控措施、加强制度建设、提高管理效能、有效预防腐败上下功夫、求实效。各市局党组要在认真总结部门内控机制建设有效经验的基础上，统一领导、统一规划、统一部署，将内控机制建设向县（区）局推行，建立部门与部门、岗位与岗位、环节与环节之间，上下级税务机关及职能部门之间既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，落实廉政责任，规范权力运行，着力实现党风廉政建设与税收工作的有机结合。
（四）加强领导干部监督管理。要加强领导干部作风建设，促使领导干部讲党性、重品行、作表率，努力提高贯彻以人为本、执政为民要求的能力和水平。严格执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《税务系统领导干部廉洁从政“八不准”》等制度，以身作则，廉洁自律。要加强对《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》执行情况的监督检查，以制约和监督权力运行为核心，加强对领导班子及其成员权力行使的监督管理，进一步规范和促进领导干部从政行为。严格执行财经纪律、经济工作纪律和外事纪律，加强公务用车使用管理，进一步规范公务接待，严禁借培训、考察的名义公款旅游，切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。严格执行领导干部问责、述职述廉、诫勉谈话、函询等制度。省局将适时开展对《廉政准则》及总局三个配套文件等制度落实情况的检查，对领导不得力、执行不到位的，要严肃追究责任，切实提高制度执行力，促进领导干部廉洁从政。
（五）强化“两权”监督制约。加大对税收执法权和行政管理权监督制约力度，增强监督的权威性和有效性。强化对税额核定、发票管理、纳税评估、税收优惠政策执行、税务稽查、行政处罚等容易发生问题的重点岗位和关键环节的监督，有针对性地开展专项执法督察、执法监察和效能监察。深入推行税收执法责任制，发挥税收执法考核和执法监察子系统作用，严格税收执法过错责任追究。加强干部选拔任用监督管理，贯彻执行干部选拔任用工作四项监督制度，重点对干部选拔任用方案拟定、酝酿、考试、测评、考察等环节实施监督，防止和纠正选人用人上的不正之风。加强对预算编制和执行情况、基本建设管理、固定资产管理、政府采购、信息化建设项目等工作监督，加大内部审计力度，强化巡视监督，规范权力运行。
（六）严肃查处违纪违法案件。保持查办案件高压态势，对违纪违法行为，坚决惩处，决不姑息。严肃查处在行政审批、纳税评估、征收管理、税务稽查等重点岗位和关键环节徇私舞弊、失职渎职的案件；严肃查处在干部选拔任用、基建工程、政府采购、资产处置、信息化建设等过程中以权谋私的案件；严肃查处在重大涉税案件中玩忽职守、滥用职权的案件；严肃查处国税机关、国税人员与中介机构串通谋利等损害纳税人利益的案件。加强反腐倡廉网络举报和网络舆情收集、研判和处置工作，加大信访举报直查和核查力度，改进案件审理和案件监督管理工作，落实“一案双查”制度，加大对违纪违法案件的直查和督查督办力度，提高案件初核率、立案率。加大案件剖析和通报力度，完善制度，堵塞漏洞，进一步发挥查办案件的综合效应。做好与地方纪检监察机关、检察院等部门的协调、沟通、合作。
（七）加强政风行风建设。加强对基层执法人员的教育、管理和监督，坚决纠正损害纳税人利益的不正之风，切实解决不作为、乱作为、效率低下以及“吃、拿、卡、要、报”等问题，进一步规范执法行为，优化纳税服务，切实保障纳税人合法权益。加强专项治理工作，重点开展工程领域、公务用车管理以及利用涉税中介、信息技术运维和服务中谋取不正当利益、损害群众利益等问题的专项治理工作。同时，要继续深化“小金库”专项治理和庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理。深入推进政务公开，把涉及纳税人切身利益、影响公正执法的关键环节和内容作为公开的重点，促进权力公开透明运行。进一步拓宽纳税人反映问题的渠道，健全纳税人对国税机关的评议和监督机制，充分发挥特邀监察员的作用，积极参与地方党委政府组织的政风行风评议和行风热线工作，主动接受社会各界的监督。
税务一体化监督建议篇3
一、我市税务稽查部门的基本情况
目前现有国家公务员**人，人员平均年龄40岁，大专以上文化程度占98%，注册会计师、注册税务师5人，内设****六个机关科室和****5个派驻机构，担负着整个**市地方税收收入的税收检查工作以及大案、要案的查处工作，同时对**市下辖**分局进行业务指导工作。全市各级稽查部门认真落实各项工作部署，围绕税收中心工作和“六个税务”建设，科学谋划稽查工作，打好稽查组合拳，以税收专项检查为重点，严厉打击各类税收违法行为，充分发挥稽查职能作用，稽查工作整体水平得到了有效提升，全年共检查纳税人**户，查补收入**万元，同比增收**万元，增长**%。
二、我市税务稽查部门党风廉政建设基本情况
近两年，市稽查局在省、市局党组的正确领导下，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,围绕省、市局党风廉政建设工作会议提出的各项要求，全面落实科学发展观，把党风廉政建设贯穿于税收稽查工作的全过程之中，以“清廉税务”建设为主线，以税收专项检查为重点，严厉打击各类税收违法行为，充分发挥了稽查职能作用。
（一）加强廉洁从政教育，牢固构筑抵御腐蚀的思想道德防线
我们把学习宣传和贯彻执行好各项规章条例作为当前和今后一个时期的一项重要任务，主要抓好了“三项教育”：一是抓好常规教育，凝聚人心增干劲。我们制定了廉政学习台帐，组织全局干部重点学习了《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》等文件资料，并要求干部写出心得笔记、体会文章，保证了学习效果。二是抓好典型教育，激浊扬清弘正气。我们以党的群众路线教育实践活动为契机，组织人员认真学习有关廉洁自律规定，通过“一把手”讲廉政课，观看反腐倡廉电教片，请检察院、法院来人讲课等形式，利用系统内外典型案例进行警示教育，做到逢会必讲廉政，引导稽查干部算好政治账、经济账、家庭账、案情账、自由账，时刻绷紧廉洁自律弦，增强全局党员干部的政治意识、大局意识、责任意识和廉政意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。三是抓好预警教育，源头防治鸣警钟。我局将预警教育分为纪律预警、责任预警、监督预警等三种形式，前移监督关口，从源头上预防不廉行为发生。通过组织干部认真学习“八项规定”和《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法实施细则》及《税收违法违纪行为处分规定》等各项廉政纪律规定，明辨是非，分清黑白，加强纪律约束，防止不廉行为的发生；通过从上到下层层建立党风和廉政建设责任制，明确责任，对违反责任的实行责任追究；通过不定期走访企业和个体纳税户调查、了解干部日常工作作风、定期召开纳税人代表座谈会，广泛征求各方意见，开展廉政自查自纠，对存在的问题提出预警。我们还在节假日期间开展预防“节假日腐败病”专题教育，再次重申廉政要求，提醒干部职工自觉遵守廉洁自律各项规定，杜绝了不廉行为的发生，实现了“安全事故零发生”目标。
（二）以党风廉政建设责任制为“龙头”，带动各项廉政工作落实
我局除了一如既往地在廉政教育培训方面严抓实管以外，在具体的工作中也对党风廉政建设的落实加大了力度。一是层层签订“党风廉政建设责任书”。为了使《党风廉政建设责任制实施办法》落到实处，结合一级稽查管理体制的实施，我们成立了党风廉政建设工作领导小组，年年下发《党风廉政建设责任目标》，并层层签订“党风廉政建设责任书”，形成党支部统一领导，“一把手”负总责，分管领导具体抓，班子成员齐抓共管，职能部门各负其责，综合科组织协调，依靠群众支持和社会监督的领导体制和工作机制。局党风廉政建设工作领导小组定期、不定期的对各分局、科室及个人的党风廉政责任制落实情况进行检查、考核，并将检查、考核结果纳入局年度目标综合考评，进一步规范全局干部职工的廉洁自律行为，有效了避免腐败行为的滋生。二是坚持党风廉政建设分析会制度。按照省、市局要求，我局按季召开党风廉政建设分析会，结合季度特点和具体工作，对全局党风廉政建设落实情况进行认真分析，集思广益，查找问题，研究对策，并提出下阶段工作部署，保证了党风廉政工作的时效性，达到了党风廉政建设工作促进稽查中心工作的目的。三是认真开展执法监察工作。为了进一步规范税收执法行为，提高干部职工依法行政意识，我局重点针对稽查执法环节在全局范围内展开了执法监察工作。整个执法监察工作分为各分局和科室自查，执法监察小组抽查，重点检查三个部分。主要针对依照税收法律、法规、规章规定进行的文书送达与税务检查执行环节进行事前、事中、事后的监督检查，检查税务文书送达程序是否合法，认定事实是否清楚；检查税务检查稽查程序是否合法，稽查处罚标准是否适当等情况进行执法监察。针对存在问题，按科室分别制作、发放《执法监察建议书》，明确存在的问题，并提出建议，进一步完善了执法细节，营造了和谐执法环境，确保了稽查工作的顺利开展。四是深化行风评议，助推廉政建设“执行力”。近两年，我局积极参与民主评议政风行风活动和涉企科室评议活动，分别成立了政风行风工作领导小组和涉企科室评议活动工作领导小组，公布了举报电话，接受社会对稽查局执法情况评议；同时，在往年行风评议和涉企科室评议取得成效的基础上，针对服务中的盲点、工作中的缺陷点和纳税人的需求点，按照自查自纠、征求意见、对面交流、整改落实等步骤，把行风建设与加强党风廉政建设相结合，与提高执法水平和促进经济发展、为民服务的能力相结合，与加强稽查队伍的思想作风建设、规范执法行为相结合，力求做到查找问题无盲区，自查自纠到位、征求意见到位、督促检查到位、整改落实到位。在近几年的行风评议和涉企科室评议活动中，年年处于本系统前列。
（三）强化“两权”监督，完善监督制约机制
一是强化“两权”监督和监控。针对稽查管理工作中存在的薄弱环节和面临的新情况，我们对外设立举报电话和举报箱，聘请特邀监察员，定期召开座谈会，征求意见和建议，实行稽查程序、处罚依据、处罚标准等政务公开，自觉接受社会监督；对内从完善机制入手，建立健全稽查各环节工作制度，形成选、查、审、执四环节相互配合、相互监督、相互制约的科学稽查机制，起到了机制促廉的作用；实行廉政回访制度，通过召开被稽查对象座谈会和发放《廉政回访卡》等形式强化廉政监督；与市检察院建立定期工作联系制度，预防职务犯罪，最大限度地规避稽查风险；充分发挥税务案件审理委员会的作用，严格按照工作程序办事，杜绝人情案、关系案，实行“阳光稽查”；凡涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，必须经过集体讨论作出决定，严格按规定程序运作，确保有限的资金用到最需要的地方去，提高了资金使用效益，预防消极腐改现象。同时，加强固定资产管理，所有固定资产做到如实登记，责任到人，处置固定资产严格按照规定权限和程序报批，做到“先审批、后处置”。在计会、票证和报表方面，专人管理，定期审核，未出现任何差错。二是严格责任考核，强化责任追究。我局坚持年度考核和日常考核相结合的原则，将党风廉政建设工作列入年度目标考核内容，一年分两次对落实情况进行检查，将考核结果记入科室和个人廉政档案，作为对干部业绩评定、奖励、惩罚、选拔任用的重要依据。三是强化政务公开。通过政务公开橱窗、网站等方式将税收稽查程序、时间、内容、税收法律规定公开，维护纳税人的知情权；通过内网办公平台和政务公开栏的方式，将党风廉政各项规定上网页、上墙面，便于本局干部自觉遵守，便于纳税人进行监督；通过政务公示栏的方式，将我局重大工作部署、人事管理等进行公示，维护了干部职工的知情权、参与权，增强政务工作透明度，强化了行政权利运行的监督。
三、当前税务稽查部门在党风廉政建设方面存在的问题
稽查部门是税务机关一个重要的职能部门，稽查人员那种高超的查帐技能、严谨的工作作风、热情的服务态度、忘我的奉献精神值得肯定。但是，税务稽查作为税收工作的最后一道环节，各种矛盾都容易在这里集中，犹如战场上的最后一道防线，能不能守得住，事关战斗的胜败甚至事关全局。近年来我市税务稽查工作尽管取得了较大成绩，但是党风廉政建设方面仍然存在一些不容忽视的问题：
（一）工作作风欠实，存在一定程度的形式主义
主要表现在：一是落实责任方面，虽然每年都组织签订党风廉政建设责任书，但个别部门没有进行责任分解，没有明确每位同志的责任，没有将党风廉政建设责任制向部门责任制拓宽和深化，责任内容不明确，存在责任交叉和责任缺失现象；二是在组织实施方面存在一定的形式主义，被动地应付上级，没有积极主动发动干部职工参与，因而也谈不上收到的成效。
（二）教育的主动性和自觉性不够，缺乏与时俱进的理念
主要表现在：一是党风廉政教育的基础比较薄弱，大多数时间还在沿用那种“一人讲众人听”或者看看录像、读读文章的老方法，显得途径单一，方法陈旧，效果不佳；二是对教育对象缺乏调研，没有针对当前存在的实际问题和迫切需要解决的问题展开调研，没有分层次、分对象区别进行教育；三是对教育内容不加筛选，缺乏党风廉政教育的有效性和针对性，抓到什么学什么，起不到教育的效果。
（三）贪图享受思想有所抬头，廉洁自律的要求不够严
主要表现在：一是工作理念上的差距。一些干部缺少争先创优的意识，对过去已取得的成绩沾沾自喜，工作缺乏进取型、主动性，对分管的工作缺乏结合实际创造性地开展工作的能力和思路；二是工作作风上的差距。一些干部工作浮夸，作风不实，责任心不强，办事随便、随意，服务质量不高；三是工作方法上的差距。工作中互相协调不够，部门之间出现问题，不能面对面商量，往往互相埋怨，互相推诿；四是干部素质上的差距。一些干部的知识水平、业务技能与当前税务稽查工作要求不相适应，依法行政观念淡薄，缺少忧患意识，在工作中表现出没有紧迫感，不比贡献，只比待遇，严重影响了税务稽查干部的整体形象。
（四）机构及制度缺失，监督难以实施
主要表现在：一是监督机构缺乏权威性。目前，我市税务稽查部门在机构设置上，没有单独设置纪检监察部门，相关业务由综合科承担，受人员配置因素的影响，没有设置专职纪检监察干部，这种机构体系在监督方面就显得无力，监督难以到位。二是干部监督意识弱化。有的干部不大愿意接受监督，对待监督的态度不端正，认识不高；有的干部怕监督多了，影响关系，伤了和气，不想监督。三是监督方式缺乏整体性。税务系统现行的监督体制是多元化的，本应是行政监督、社会监督和党内监督的有机统一，但在实际工作中往往结合不够，形不成整体效应。
四、深入推进党风廉政建设工作的几点思考
近年，中央先后出台了《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、“八项规定”等若干文件和规定，这是新形势下推进反腐倡廉工作的重要举措，是反腐倡廉方针的坚持完善和深化，我们各级纪检监察部门要高度重视，切实增强抓好防范体系工作的责任感和紧迫感，务必把党风廉政建设作为一项重要工作来抓。（一）必须坚持依法治税，坚持与时俱进面对当前工作出现的新情况、新问题，思想方法和思想观念要与时俱进，用全局的观念、发展的眼光和实事求是的原则观察和处理问题，必须充分认识到立党为公、执政为民是党的宗旨的集中体现，是党的作风建设的根本目的，必须正确运用人民赋予的权利，切实维护广大纳税人的合法利益，认真履行职责，注意从源头上预防和解决腐败问题，以党风廉政建设的实际成果取信于民。（二）深入开展主题教育，大力推进廉政文化建设要明确教育重点，按照干部分级管理原则，抓好本单位、本部门党员干部的思想教育，要创新教育形式，通过开展讲传统、祭先烈、学先进、谈发展等系列活动，大力弘扬和保持艰苦奋斗、务实为民、甘愿奉献的精神。同时要从多角度、多层面推进廉政文化建设，形成全系统反腐倡廉的良好氛围，大力倡导“读书修德、以德律己”，引导党员干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，努力提升廉政文化建设层次，扩大廉政文化内涵。（三）提高思想认识，增强免疫力
现代社会里，人们工作和生活的节奏加快、竞争加剧、压力加大，各种社会心态应运而生、竞相发声，其积极面与消极面相互并存、相互交织，对我们税务稽查干部的价值观带来影响，一些干部心理需要疏导，因此，思想教育的重要性不容忽视。思想教育具有潜移默化和润物细无声的作用，能培育我们干部奋发进取、理性平和的心态，能对不良作风和不廉行为增加抵抗力，这项工作我们要常抓不懈。从实践来看，我们过来一些好的做法值得发扬。例如，常给大家敲警钟，算腐败账：算经济账是倾家荡产；算政治账是自毁前程；算自由账是失去自由；算亲情账是众叛亲离。
税务一体化监督建议篇4
一、建立健全规范的税收行政立法机制
一要严格遵守立法权限。《立法法》和有关税法已经明确规定了法律、法规、规章及规范性文件在税收事项上的立法权限，各级税务机关必须要严格遵守，特别是不得擅自出台税收优惠政策，不制定与新《税收征管法》相抵触的税收规范性文件，不越权解释税收法律、法规和规章，避免层层授权、层层补充。
二要遵守立法程序，提高立法质量。各级税务机关应当建立并完善税收规范性文件的制定制度，认真履行规划、起草、征求意见、审核把关、集体审议、公告、备案等立法的必经程序。各项税收行政立法的基础调研应当充分，要采取听证会、座谈会等多种形式，广泛听取各方意见，特别是认真听取纳税人的意见和建议，尊重纳税人的知情权。
三要保持立法的系统性。各级税务机关应当建立税收规范性文件的定期清理制度，定期对各项制度规定进行整合，对越权制定的、违反法定程序的要立即停止执行，对明显不合理的要在法定权限内尽快修订，将分散的税收规定适当归并。
四要提高税法的透明度。税法不仅税务机关要执行，纳税人也要执行，因此税法应当广为人知。要改变过去单纯靠层层转发红头文件执行政策的做法，利用各种媒体和信息网络技术，确定法定的公告方式，实行规范的税法公告制度。
二、建立科学高效的税收征管机制
首先，要实行集约化管理，规范税收执法权。要因地制宜收缩基层征管机构，积极推行多种申报和纳税方式，大幅度提高集中征收程度，减少执法主体。
其次，要实行专业化管理，分解税收执法权。要按照专业化管理要求和专业职能不交叉的原则，科学设置机构和人员。要科学进行业务重组，合理配置征管资源，使征、管、查职能分离，形成相互制约、相互监督、相互促进的制衡关系，提高征管效率。
第三，要优化纳税服务，规范税收执法权。税务机关既要规范执法，又要优化服务。税务机关一定要管理与服务并重，当前优化纳税服务，规范税收执法权的重点是首问责任和执法公开。
三、建立以执法责任制为核心的考核管理机制
要分解岗位职责。定岗定责是建立执法责任制的基础，要按照法定权限以岗定责，以责定人，构建完整的岗位责任体系。要按照分解后的岗位职责，以书面形式明确每个执法人员的执法职责和任务。
要明确工作规程。设计好工作流程是建立执法责任制的重点。要按照法治的要求，细化每个执法岗位的工作规程，包括详细的工作步骤、顺序、时限、形式和标准。要注意各个岗位工作规程的有机衔接，保证执法机制高效运行。
要开展评议考核。评议考核是实施执法责任制的关键。要定期组织以执法质量为主要内容的内部考核。考核要充分利用科技手段，考核指标要尽量量化，反映执法行为的真实情况。要在执法公开化的基础上，适时组织纳税人和社会各界对执法人员的执法情况进行外部评议。
要严格过错追究。追究是实施执法责任制的保障，没有追究就没有执法责任的落实。需要强调的是：过错追究是手段而不是目的，最终都是为了促进规范执法，是为了防止干部不犯或少犯错误。所以，在进行过错追究的同时，必须要大力加强教育和培训，加强整改。
四、建立健全严密的内外执法监督机制
加强对税收执法行为的事前监督。所谓事前监督，就是对抽象行政行为进行的监督，从而强化源头控制，确保执法依据合法。加强事前监督，要严格执行好税收规范性文件的会签制度、地方性税收法规、规章、规范性文件的备查备案制度和执法程序、执法文书的归口管理制度。发现问题及时纠正，对故意隐瞒不报的，要严肃追究有关领导和直接责任人的行政责任。
加强对重点环节执法行为的事中监督。所谓事中监督，就是要把那些权力比较集中的执法环节进行适当的权力分解，重在强化过程控制，防止权力的滥用和执法随意性。
税务一体化监督建议篇5
关键词：科学发展观
践行
廉政文化
深化国税廉政文化建设，不仅仅是建立、健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的必然要求；不仅仅是满足税务干部精神文化和道德建设需要的重要举措，而且是发展国税先进文化、践行科学发展观的重要体现。面临新形势下国税收入任务的紧迫和反腐倡廉工作的任务艰巨性，目前兴化市国税局加强税务廉政文化建设，营造以廉为荣、公正执法的氛围尤为迫切。他们积极探索了一套具有国税特色的廉政文化，塑造培养了与国税工作相适应的廉政、勤政意识，使全体税务工作者更好地肩负起为国聚财的伟大使命，具有一定的现实意义。他们是怎样加强税务廉政、勤政文化建设的：
一、塑造国税廉政文化氛围
用健康向上的、先进的廉政文化占领思想“阵地”，从而形成一种“强势”，使广大党员税务干部克服不良风气、抵制各种诱惑腐蚀，创造相适应的环境和条件，构筑起“不愿腐败”的思想道德防线。
1、弘扬好廉政文化政策。大力弘扬共产党人“立党为公、执政为民”和“以德治国、依法治国”的廉政文化理念，讴歌先进、鞭挞丑恶，形成“廉洁光荣、腐败可耻”的廉政文化氛围。
2、定位好廉政文化理念。大力营造国税廉政文化“公正、廉洁、文明、高效”理念氛围，使广大国税干部不断接受中华民族优秀廉政文化的沐浴，筑起为民、务实、清廉的精神堡垒，做到常思贪欲之害，常除非分之想，常怀律己之心，使勤政廉政成为广大国税干部的一种精神追求、一种思想境界、一种自觉行为。
3、落实好廉政文化举措。要把廉政文化建设当作全局税收工作的一项重要内容，摆上议事日程。纪检、监察部门要加强对廉政文化建设的组织协调，认真谋划、突出重点、统筹兼顾、精心组织，其他部门要发挥各自优势，形成廉政文化建设的整体合力。要建立廉政文化建设的考核机制，把廉政文化建设列入领导责任制、部门责任制、岗位责任制的考核内容，定期考核，奖优罚劣，鼓励先进、鞭策后进。要把廉政文化建设工作真正融入日常税收工作中，融入思想政治工作中，成为税务干部队伍建设的重要内容。
4、结合好廉政文化载体。加强国税廉政文化建设，要立足于国税工作实际，增强其工作的前瞻性、预见性、针对性和系统性，注重现实性、直观性，实效性，以“看得见、摸得着、普遍性，重实效”的活动载体丰富廉政文化建设，使广大国税干部在活动中长知识、受教育，潜移默化，寓教于乐，以筑牢思想道德防线，增强自我防范意识，提高抵御腐败风险的能力，以不同类型的教育方式建立长效机制。比如通过开设廉政文化网、建设廉政文化墙、举办廉政文化书画摄展览，观看廉政图片展、开设廉政热线电话、家庭助廉等活动，构建多层次、全方位的廉政文化建设格局，增强廉政文化的渗透力、吸引力、感召力，让“廉荣腐耻”成为国税干部的精神支柱，在国税干部的日常生活和税收工作中开花结果。
5、使用好廉政文化阵地。廉政文化是社会实践的产物，廉政文化离不开全社会的广泛参与，它需要在实践中创新，在实践中丰富，在实践中发展。因此，要充分调动各方面的积极性参与廉政文化建设，形成税务干部、纳税人、干部家属共建的局面，增强全社会反腐倡廉意识，使廉政文化渗透到税收工作的方方面面，为税收工作顺利开展提供强有力的支持与保障。
通过大力宣扬税务廉政文化，就是要让“廉”的意识占领税务人员的思想阵地，用健康向上的、先进的，廉政意识占领税务干部的思想“阵地”，从而形成一种“强势”，构筑起“不愿腐败”的思想道德防线。
二、用科学发展观来践行国税廉政文化
今年以来，兴化市国税局把20__年作为国税文化建设年，始终用科学发展观理念来制定全系统国税文化建设的长期、中期和当期目标，全面建设全员参与、学以致用的学习文化，与时俱进、勇于突破的创新文化，以人为本、风正气顺的和谐文化，内外并重、权责统一的法治文化，拒腐防变、清正廉洁的廉政文化，践行宗旨、尽职尽责的服务文化，最终实现“四个一流”的总体目标，即营造法治、文明、和谐的一流工作环境，培育政治过硬、业务熟练、作风优良的一流干部队伍，形成规范有序、严密高效、运转协调的一流管理体系，树立爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁高效、奉献社会的一流行业形象。
（一）强化人员素质树勤“正廉”
积极实施人才兴税战略，围绕提高国税干部的学习力、创新力和岗位适应能力，该局着力构建“大教育”、“大培训”格局，实施凡训必考和教育培训积分制；制定了鼓励干部参加自学、函授学习，参加注册税务师、注册会计师、律师资格考试的激励机制；以江苏省国税局开展的“征管、稽查能手”竞赛为契机，制定了经济上重奖、政治上重用的“双重”政策，激励大家学业务、练技能、比本领。20__年，在江苏省国税局组织的“六员”达标竞赛活动中，有11人获得省局“五员”能手称号，占干部总数的8%，达标竞赛综合成绩在全省排名领先。教育培训工作取得了重大突破，促进了干部素质的稳步提升。
（二）建章立制构建屏障“保廉”
今年以来，兴化市国税局通过健全机制，完善制度，大力加强国税廉政文化制度建设，形成用制度管人、靠制度办事，最终形成良好的用制度来规范从政行为的机制，充分发挥了国税廉政文化制度的规范作用和激励、约束作用，设置严实的廉政屏障。
1、建机制寓廉于行。一是组织保障机制。为此，市局专门成立了廉政文化建设领导小组，成立了廉政文化
宣传员、联络员队伍，形成分工协作的工作机制。二是学习教育保障机制。我们坚持在广大税务干部中加强理想信念、宗旨意识、思想道德和党纪、政纪条规教育，通过集中学习辅导、个人自学、专题讲座和组织讨论交流等多种形式，加强对党员干部的教育。三是廉政建设考核机制，严格实施责任追究。我们认真落实党风廉政建设相关考核制度，层层签订廉政建设责任状，把责任制考核作为岗位目标考核、评先创优的重要内容，进一步健全落实党风廉政建设责任考核，确保党风廉政建设目标、任务、责任的落实。2、用制度寓廉于册。兴化市局将廉政制度、相关廉政法规及条文单独汇编成册，在认真落实党纪、政纪的基础上，针对行业特点，结合国税税收管理、税款征收、纳税评估、办理税务行政许可、办理减免退税等实际情况，制定各项具体工作中的廉政制度，全方位约束税务人员行为，保证做到依法用权、公正用权、为税清廉。
3、编联系卡寓廉于信。为更好地规范税收执法行为，优化税收服务措施，增强诚信立税意识，市局要求各分局完善了服务承诺制和政务公示制，对政策法规、办事程序、工作职责、内部纪律等上网上墙公示，对纳税人的权利和义务进行了重点梳理，将有关的政务公开内容汇编成了小册子，大力推行评议卡、联系卡、投诉卡，公开监督电话，公开投诉渠道，今年共发放了评议卡1181张，收回1160张，其中收到投诉卡11张，对投诉卡反映的问题，市局通过廉政监督调查组认真调查核实，及时进行了信息反馈，用廉政建设的实际效果取信于民。
（三）优化环境筑牢阵地“美廉”
兴化市局在优化环境，筑牢思想阵地，美化、造化廉政文化氛围方面，以科学发展观为先导，以“干事、干净”为廉政文化的核心，积极打造廉政文化景观，使全体国税干部耳濡目染廉政文化，受到潜移默化的熏陶。
1、外渲环境。兴化市局不但在市局大楼内，设立了廉政勤政橱窗、专栏、画室，还注重了基层分局在优化环境，筑牢思想阵地，美化、造化廉政文化建设。一方面，在第六分局大楼前面的绿化带设立两块廉政石，一“勤”一“廉”，意寓着勤政、廉政。二方面，在第一分局充分利用墙报、专栏、标语、牌匾等在办公大楼开展反腐倡廉宣传。三方面，在第二分局大楼的过道墙壁上悬挂文化创建标语，创建国税廉政文化阵地，使国税廉政文化“登堂入室”。四方面，在第三分局大楼正对大门立了正身镜，是一镜两用，一正衣冠，二正清廉，提示我们做个堂堂正正的人。五方面，在第四分局制作各种廉政桌面和屏保，时时自省思廉，随时警醒自己。六方面，在第五分局办税大厅挂了6幅大型廉政图片等活动。七方面，在第七分局专门成立了纳税人监督国税廉政文化办公室（活动室）。分别将廉政文化进机关、进家庭、进企业、进岗位进行全面展示，使其既成为市局廉政文化建设进程的展示，也成为市局整体文化建设展示的平台。真正让廉政文化建设入“入耳”、“入脑”、“入心”。
2、内建网络。市局始终着力构建一个信息渠道畅通、监督网络覆盖面广、反映情况和工作交流及时的和谐的廉政工作环境。首先是在市局内部建立了国税廉政文化网络系统。使全系统人员都充分利用税务廉政网络系统来交流国税廉政文化经验、吸取教训、传媒反腐媒介等。自觉地把国税廉政文化工作和当前税收经济工作的结合起来，努力把握好“执法”与“服务”之间的平衡。其次，加强了与地方政府的双向互动，及时协调解决工作中出现的问题，并建立了信息共享制度。
3、拓宽监督。通过聘请兼职廉政监督员，积极推进政务公开来提高国税工作的透明度，自觉地将执法工作置于社会各界的监督之下。在今年上半年召开的廉政监督员会议上，对提出的问题，一一作了落实回复。
4、整纪纠风。针对广大群众关注的服务态度、服务质量、服务效率等热点问题，采取行之有效的措施加以解决，今年以来，市局领导班子成员走访企业40余次，大张旗鼓地开展创建文明窗口系列活动，坚决纠正“吃拿卡要报”等行业不正之风，营造良好的外部环境。
（四）用形式多样的载体“倡廉”
兴化市国税局以形式多样的活动为抓手，广泛宣传廉政文化知识、陶冶廉政文化情操、培育廉政文化理念，使廉政文化入情入理，廉政意识入脑入心。
1、典型导廉，增强廉政文化的感染力。发挥典型人物在廉政建设中的教育作用，是廉政文化建设中十分重要的措施。一方面以正面典型感染人。开展向20年如一日为纳税人提供优质贴心办税服务的刘国贞同志学习活动，同时组织观看《郑培民》、《张云泉》等勤政廉政典型专题片；另一方面以反面典型教育人。我们利用市局以前曾发生的相关案件，痛定思痛，举一反三，积极组织全系统人员参观兴化市委反腐倡廉图片展，在全系统人员中开展一次廉洁从税感悟教育，人人写感想、感知、感悟，市局还在内网开展了心得体会交流园地，使全体人员在心灵中产生了强烈的震撼。
2、谈话促廉，增强廉政文化的感召力。我们结合民主评议行风政风工作，坚持完善谈话制度，把谈话教育作为关心干部、帮助干部、爱护干部的一项重要举措来实施，充分发挥谈心谈话在廉政教育中的作用，实施了以廉政谈话为主要形式的预警促廉政机制。针对容易发生问题的关键岗位、关键环节和关键时点，坚持多提醒、勤教育，对热点岗位干部，常敲“警示钟”，敦促其廉洁奉公，防微杜渐；对有苗头性倾向性问题的，适时亮“黄牌”，进行诫勉谈话，点问题、拉袖子，促其警觉，筑起拒腐防变的道德防线。
3、专题倡廉，增强廉政文化的吸引力。我们将廉政文化建设与“守纪律、正作风、树形象”作风建设主题实践活动、“强本领，塑形象”、“践行科学发展观，建设美好新兴化”等主题教育活动相结合，开展了“五廉”活动，“五廉”即：读廉政书、看廉政片、听廉政课、写廉政文、做廉政人。
通过，采取多种形式广泛征求社会各界的意见和建议，公开向纳税人述职述廉，我市国税廉政文化建设收到了良好的社会效果。
（五）开展群评测评勤政“述廉”
为加大源头预防腐败力度，广泛接受纳税人监督，推动兴化市国税局党风廉政建设工作的深入开展，市局认真组织开展了税收管理员向纳税人述职述廉活动，请广大纳税人为我们定奖惩，进行现场测评。年初，通过各分局开展的责任区责任人述职述廉报告会，每辖区内都有近百户纳税人参与，社会各界反响较好，经过市局测评纳税人，满意率达99%。
（六）严格执法公正办税“秉廉”
今年以来市局
纪检、监察部门始终将廉政文化的理念不断渗透到税收执法之中，将税收执法风险点作为重点的廉政风险点，将个体定额核定、一般纳税人认定、发票发售管理、税收优惠审核审批、企业所得税征收方式鉴定和税前列支项目审核、纳税评估等作为分局的重点执法风险点和廉政风险点，要求做到出门带廉政回执，办税填服务测评表，事前报告，事后反馈，完善审议机制，公开执法过程，公布最终结果，力求做到公正办税，清正做人。（七）亲和式贤内助家庭“助廉”
为了更好地发挥家庭在反腐倡廉中的独特作用，兴化市国税局通过加强8小时以外的监督管理，广泛开展了家属争做“贤内助”活动，通过签订“家庭助廉协议书”、走访职工家属、召开干部家属座谈会、组织开展“五好家庭”、争当“廉内助”等活动，加强对干部家属的廉政教育，倡导她们常吹“廉政风”，常敲“警示钟”，增设“防腐门”，严把“进门关”，争当“廉内助”，树立好家风，自觉担负起干部职工8小时以外的监督责任。
上述几项廉政文化措施的开展，为今年兴化市国税局的国税廉政文化建设的发展，打下了坚实的基础，经验值得借鉴。
三、健全科学监督机制，确保国税文化廉政
虽然兴化市国税局在本系统内开展了多种形式的反腐倡廉的国税廉政文化活动，但单靠这些还不够，他们摸索出一整套行之有效的权力制约和监督机制，值得借鉴。
1、突出监督重点，树立抓主干带全盘的监督理念。一是领导干部。领导干部的权力活动延伸到哪里，监督检查就应延伸到哪里，对人、财、物税收减免审批等重要岗位，要制定具体的规章制度，要严格规范领导干部的交际行为，确保组织管理不失控、干部行为不越轨，做到八小时以内管住、八小时以外管好。二是税务执法人员。在国税干部经常下户进行日常检查时，被管户、被查户都有“怕”的心理，很可能不择手段拉干部下水。所以必须加强对税务稽查人员、税收管理员的监督，规定每次下户至少两人以上，要有检查报告，要有纳税人的廉政回单，查出的问题要与纳税评估结果相比对。三是对一些重点部门的干部。市局加强了对从事人事管理、基建项目审批、大宗物品采购的招标、大宗固定资产的处理、经费管理、干部的调任、离任审计等都进行了严格的监督、检查、登记、报告、审批、集体研究。
2、明确监督主体，树立全方位立体式监督理念。一是加强上级对下级的监督。兴化市局每半年通过述职、述廉、民主评议、走访纳税人等形式，对下级国税机关、分局进行考评、明查暗访进行监督考核。二是加强下级对上级的监督。事实上监督权不同于领导权，上级税务机关有权监督下级税务机关，下级机关其实也有权监督上级机关。新《征管法》明确规定，下级税务机关发现上级的税收违法行为，应当向上级税务机关报告，这个报告不就是监督吗！三是加强内部的监督。采用社会调查问卷、行风监督员、明查暗访、登门走访、联席座谈、积极参与兴化市“行风热线”等形式，进一步拓宽监督渠道、健全监督网络、加大纳税人监督、新闻舆论、职能部门监督的力度。
税务一体化监督建议篇6
近年来，地税五爱所在保持荣誉的基础上，不骄不躁，所领导班子以发展的眼光和全新的视角，高起点、高标准不断深化行风、政风建设，切实走出了一条坚实质朴的道路。
一、以优质服务促行风、政风建设
为进一步优化办税程序，拓展所内大厅办税服务功能，我所办税大厅服务人员通过岗前培训由过去只掌握单一技能的状态转变为通晓各项业务的多面手。每名服务人员都能够接受多项涉税业务，第一时间为业户办理或解答涉税问题，解决了不同时段、不同岗位之间的工作量不平衡，服务人员“忙闲不均”的问题。尤其在服务大厅设立“办税引导员”制度后，深受市场广大业户的拥护，有关缴税、审批、咨询、查寻、办理税务登记以及税收管理员的去向、手机电话等只需一次就可明了，业户在办税中遇到的疑难问题通过“办税引导员”很快就可得到解决。此外，我所还不断在服务方式上下功夫。实现了由以前文明用语、首问责任制、限时服务、延时服务、一站式服务等向公开税收政策、公开税收台帐、公平税收执法等深层次服务转变。事实证明，优质服务好比一座“桥梁”，将征纳双方和谐、顺畅的联系在一起，为在五爱市场营造公平竞争的税收环境具有重要的现实意义。它可使守法的业户更守法，不守法的业户没有空子可钻，还使税务人员不断增强自身素质，使我们税务队伍行风、政风建设迈上新台阶。
二、以内、外监督促行风、政风建设
在行风、政风建设工作中，五爱所坚持开展多种形式的内、外部监督活动，严格把好防范关。一是超前监督。所里每次召开各类会议，都提示干部保持廉洁，端正行风、政风。二是跟踪监督。把监督贯穿于税务人员执行公务活动的全过程。实行工作人员下户登记制度，通过登记税务人员下户的时间、地点、履行公务的内容，归所时间等，掌握他们下户的行踪。三是开展检查整顿。五爱所平时坚持不定期的摸底检查、专项检查。去年以来，所里自身组织开展行风、政风自查、自纠工作情况两次，对所里税务人员执行行风、政风责任责任制的情况进行了考评，对发现的问题，及时督促、整顿、纠正。四是开展行风评议，广泛征询纳税人的意见。五爱所每年都采取向市场业户问卷调查等形式，开展行风评议。今年初，xx分局在五爱市场举行了《沈阳市地方税务局局长邱维林至纳税人的一封信》发送仪式，同时进行的还有五爱税务所开展的行风、政风建设“九评”活动。参加此次活动的除有关领导外，市场业户多达上千人，这种敢于“亮相”不怕“揭短”以无记名投票方式开展的评议活动，目的就是发扬民主，把纠风工作的参与权、监督权、裁判权交给广大业户，以业户满意与否作为根本标准，恳请广大业户提出意见和建议。此次活动“沈阳日报”、“辽沈晚报”的记者进行了全程跟踪报导。五是充分发挥特约监督员的监督作用。为形成监督合力，五爱所在市场业户中聘请了100名自身素质高、参政议事能力强、具有正义感、责任心并且依法诚信纳税的业户作为义务监督员。为了发挥好特邀义务监督员的监督作用，还赋予了特邀义务监督员六项权力，即：对所里的廉政行风、政风建设有建议权；对明查暗访发现的问题有质疑权；对税务人员执行廉政纠风规定情况有检查权；对税务人员违法违纪行为有制止权；对税收、廉政、行风和政风有知情权；对所内的税务人员执法情况有监督权。有效的监督不仅密切了征纳双方关系，促进了行风、政风的转变，而且理顺了征纳情绪，进一步凝聚了力量，形成了良性循环。此外，所里每季度定期召开一次特邀义务监督员座谈会，听取他们对所里廉政、行风和政风建设情况的意见和建议，极大地促进了五爱税务人员端正行业作风，提高了服务工作质量。
税务一体化监督建议篇7
如何围绕在“十一项工程”建设中开展调查研究，总结典型经验，研究具体问题，谋划今后工作，是我们国税部门深入学习实践科学发展观活动重要的结合点。税收两权的监督制约是廉政工程建设的重点和核心，税收执法监察又是“两权监督”的重要手段。多年来，税务部门通过税收执法监察有效地保证了税收法律法规正确运行，有效地促进了税务机关行政管理的规范化，既保障了国家税收收入、维护了纳税人的合法权益；也保护了税务干部，将不良倾向和苗头消灭在萌芽状态，增强了廉政建设。但是，传统的税收执法监察模式与现行的税收精细化管理越来越不相应，从而制约了税收执法监察作用的有效发挥。鉴于“两权监督”的内容广泛，目前监督力量不够，监督形式不活，监督效果不明显。我们认为，开展专项税收执法监察则是解决问题的较好途径。
传统税收执法监察的弊端
税收执法监察的对象即是税收“两权”，即税收执法权和税务行政管理权。税收执法权包括税额核定、停歇业户管理、异常申报、增值税一般纳税人认定、增值税专用发票和其他发票管理、减免缓税审批、所得税税前列支审批、税务稽查处罚等各个环节；税务行政管理权包括干部选拔任用、人员录用调配、重大事项的决定、财务经费管理、基本建设、政府采购等各个环节。可见，税收“两权”涵盖了税收工作的方方面面。
传统的税收执法监察基本模式是：每年度由上级税务部门统一部署，集中时间开展，监察和检查的内容围绕税收“两权”进行设置，每年基本相同。其弊端是：
一是时间过于集中，缺乏灵活性；
二是事权过于集中，缺乏自主性；
三是内容过于集中，缺乏针对性；
此外，由于时间安排紧凑，检查内容繁多，加上当前监察干部人力不足等多种因素，检查的深度和质量难以保证。
专项税收执法监察的实践
针对传统税收执法监察的弊端，近年来，各地纷纷开展起专项税收执法监察。所谓专项税收执法监察即是对税收“两权”认为薄弱的环节或某一点开展针对性检查。如在一次省局召开的纪检监察调研座谈会上，据某市局介绍，该局针对停歇业户进行了专项检查，结果在抽查的11户当中，竟有8户为假停歇业，该市局以此为突破口，组织人员对全市停歇业户进行了检查，发现了大量的假停歇业户。近年来，省局也尝试开展了诸如此类的专项税收执法监察活动，如20__年开展的人事纪律检查，20__年开展的财经纪律检查等，成效都非常明显。我局也曾就纳税评估、废旧物资回收等高风险企业进行了重点检查，效果也很不错。
开展专项税收执法监察的思考显而易见，专项税收执法监察具有比传统的税收执法监察更多的优越性：
一是针对性更强。一事一查，或几事一查，有较强的针对性；
二是灵活性更大。不受时间和事件的约束，认为某一环节或某一项工作需要加强和监督的，随时可以组织检查；
三是深入性更高。由于检查的对象单一，可以组织精兵强将深入细致地进行检查，检查效果更好。
可以预见，专项税收执法监察将是今后开展税收执法监察的重要手段。目前，专项税收执法监察还正在萌芽和创新阶段，我们认为，要认真地加以完善和规范：
第一，健全组织领导。专项税收执法监察活动应在各级党风廉政领导小组领导下开展，具体工作由各级监察部门牵头组织实施，涉及多个部门联合行动的由纪检组或分管领导进行协调。
第二，完善工作机制。整合政策法规监督、干部人事监督、财务审计监督、行政监察监督、巡视检查监督等职能部门的监督资源，制定与完善信息共享制度、联系会议制度等，及时发现和掌握薄弱环节、存在的问题，以便有的放矢，对症下药。做好规划，每年度扎实有效地开展好2—3项监督检查，促进依法治税，依法管理。
第三，拓展监督渠道。通过“六个融入”，实现“三个贯穿于”，即把“两权监督”融入依法治税之中，强化执法监督，促进依法组织收入；融入科学管理之中，完善岗责体系,健全执法责任制；融入行政管理之中，完善决策的规则和程序，健全人、财、物管理制度，推行人事、财务、事务公开；融入优化纳税服务之中，进一步减轻纳税人办税负担，纠正损害纳税人利益的不正之风；融入信息化建设之中，将“两权监督”逐步纳入系统网络，通过过程控制和标准化管理，减少权力运行的随意性；融入干部队伍建设之中，加强对领导班子和领导干部的监督管理，抓好勤政廉政教育，推进国税廉政文化建设。
第四，灵活监督形式。一是参与会议，做好事前事中监督。各级监察室主任要列席局长办公会、党组（支部）会；凡讨论有关税额核定、增值税一般纳税人认定、减免缓征等重大税收业务问题的办公会、局务会或小组会等，会议召集部门应通知监察部门，监察部门应派员参加；凡讨论有关干部选拔任用、人员录用调配、重大事项的决定、财务经费管理、基本建设、政府采购等行政管理问题的办公会、局务会或小组会等，会议召集部门应通知监察部门，监察部门应派员参加。二是开展专项检查，做好事后监督。监察部门根据实际情况或上级要求，针对执法和行政管理两方面的监督事项，认为有必要时，可从中抽取1—2项开展专项检查。三是开展专项调查，征求群众意见。针对执法事项和行政管理事项，设计调查提纲，开展外部调查和内部调查，调查形式可采取问卷调查、召开座谈会、走访和网上调查等形式进行。
税务一体化监督建议篇8
一、指导思想、基本要求和工作目标
中共中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》颁布以来，我局认真抓好惩治和预防腐败体系建设工作，取得了明显成效，初步建立了惩治和预防腐败体系的基本框架。但是，党风廉政建设和反腐败斗争面临着许多新情况新问题，党风廉政建设和反腐败斗争形势仍然严峻，任务仍然艰巨。我们必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以完善惩治和预防腐败体系为重点，坚定不移地推进反腐倡廉建设。
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。坚持“聚财为国，执法为民”的工作宗旨，坚持依法治税，依法行政，强化科学管理，加强干部队伍建设。把党风廉政建设贯穿于税收工作的大局之中，贯穿于税收政策的贯彻执行之中，贯穿于“两权”监督的全过程之中，以推动国税各项事业的健康发展。
（二）基本要求
以改革创新的精神状态、思想作风和工作方法，认识和把握新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，加强和改进惩治和预防腐败各项工作，总结新经验、研究新情况，创新工作思路，完善工作机制，使反腐倡廉建设更加适应国税工作的变化。把惩治与预防、教育与监督有机结合，做到惩治和预防两手抓、两手都要硬，形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围。把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，把惩治和预防腐败的阶段性任务与战略性目标结合起来，立足当前，着眼长远，整合各方面资源和力量，增强惩治和预防腐败体系建设的科学性、系统性、前瞻性。紧紧抓住腐败现象易发多发的热点岗位和关键环节，以领导干部为重点，以规范和制约权力为核心，积极探索有效方法和途径，不断取得反腐倡廉工作新进展。
（三）工作目标
经过今后5年的扎实工作，建成惩治和预防腐败体系基本框架，拒腐防变教育长效机制初步建立，权力运行监控机制基本形成，从源头上防治腐败的机制进一步完善，党风行风明显改进，腐败现象进一步得到遏制，人民群众，纳税人的满意度有新的提高。
二、建立健全惩治和预防体系的主要任务
按照“近期具体、中期原则、远期宏观”的原则，建立健全党组统一领导、部门各负其责、纪检监察部门组织协调、依靠全局干部职工支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。20*-2012年构建惩防体系工作任务的具体内容包括：
（一）进一步健全完善长效的教育机制
1、坚持以领导干部、中层干部为重点。积极开展以权力观教育为核心的理想信念教育，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。把反腐倡廉教育贯穿于干部的培养、选拔、管理、使用的各个方面，坚持教育与管理、自律与他律相结合，促进干部廉洁从政，牢记“四大纪律八项要求”，做到“八个坚持、八个反对”，自觉抵制腐朽思想侵蚀。认真学习党的三代中央领导集体反腐倡廉重要思想和以同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的重要论述，认真学习等党内法规和国家法律法规，加强党性修养和从政道德修养，不断增强领导干部的法制观念和自律意识，牢筑廉洁从政的思想政治基础。完善党组、中心组理论学习制度，定期安排反腐倡廉理论学习，局主要领导亲自讲廉政党课。把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，在中层干部任职培训、干部在职岗位培训中开设廉政教育课程。发扬艰苦奋斗精神，大兴求真务实之风，讲实话、察实情、办实事、求实效，大力精简会议和文件，改进会风和文风。形成依法行政、廉洁从政、民主管理的风尚。
2、注重面向全体税务人员。加强对税务人员爱岗敬业、廉洁从政教育，切实解决“人要如何做、权应如何用、法该如何执”的问题。开展思想道德教育，弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，教育税务人员在社会交往特别是公务活动中廉洁自律，严守“四条高压线”。开展遵纪守法教育，促进税务人员不断增强法纪意识，严格按照法定权限与程序执行好各项税收法律法规和政策，规范执法，不断提高依法治税水平。认真解决少数干部吃、拿、卡、要、占、报和刁难纳税人以及工作效率低下，不作为、乱作为、不会作为等问题，做到廉洁奉公、勤政为民。
3、不断完善“大宣教”工作格局。把反腐倡廉宣传教育纳入宣传教育的总体部署，融入税收事业的各项业务工作之中，融入全面贯彻落实科学发展观的实践活动之中。定期分析反腐倡廉教育工作。坚持组织灌输与自我教育相结合，传统教育手段与现代化教育手段相结合，先进典型示范教育与反面典型警示教育相结合。采取参观教育基地、组织演讲、观看警示教育片、举办廉政讲座等行之有效的教育方式，每年集中一段时间开展反腐倡廉主题教育活动。领导干部要积极参与反腐倡廉教育的组织管理，带头讲廉政教育课；综合管理部门和税收业务部门要主动组织、协助配合开展反腐倡廉教育；*国税信息、国税网站要坚持把反腐倡廉宣传教育列为重点内容；要运用网上廉政课堂、多媒体教学等手段，创新教育形式，完善反腐倡廉宣传“大宣教”工作格局。
4、加强廉政文化建设。按照推动社会主义文化大发展大繁荣的要求，围绕建设社会主义核心价值体系，结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，开展丰富多彩的廉政文化创建活动。制定《关于加强廉政文化建设的指导意见》。深入开展依法行政、廉洁行政教育，切实加强机关廉政文化建设。倡导清廉家风和文明风尚。不断创新和推动廉政文化内容形式及传播手段，扩大覆盖面，增强影响力，形成“以廉为荣、以贪为耻”的新风尚。
（二）健全完善严格的制度保证机制
1、进一步健全完善领导干部廉洁自律制度。落实领导干部廉洁从政若干准则，贯彻落实领导干部个人重大事项报告、收入申报、礼品礼金上缴登记、述职述廉、民主评议、谈话诫勉和经济责任审计等制度。建立健全领导干部管好自己、管好身边工作人员、管好配偶、子女及其配偶等方面的规定以及在决策、执法、用人等方面的自律措施和办法，研究和探索领导干部职务消费等方面的制度规定，防止权力失控、决策失误、行为失范。
2、进一步健全完善税务人员廉洁从政制度。严格执行国家税务总局关于税务人员廉洁自律若干规定(十五不准)以及“文明办税八公开”，不断规范行政行为，并在实践中进一步完善税务人员廉洁从政方面的规定。
3、进一步健全完善廉政提醒制度和科室互相评议制度。在重要节假日前、干部八小时外、重点工作布置前等重点时机，通过发放党风廉政提醒单、谈心谈话等方式，有针对性地给有关干部职工进行提醒，引导干部自觉遵守党风廉政建设有关规定，做到早打招呼，勤提醒。坚持开展科室互相评议工作，多渠道了解被评议单位的情况和问题，及时整改提高，达到边评议边教育，边整改边提高的目的。
4、进一步健全完善税收执法管理制度。认真贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则，深化行政审批制度改革，严格规范审批程序，简化审批手续，加强后续管理，提高审批效率和服务质量，促进依法行政。结合税收征管体制改革，完善工作制度，严格执行征收管理和稽查工作等规程，极力防治执法的随意性，切实做到公开、公平、公正执法，防止不廉洁行为的发生。
5、进一步健全完善税务行政管理制度。修改完善《*市国家税务局工作规程》，完善决策机制，健全决策规则，规范决策程序，强化决策责任。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严肃干部人事工作纪律，完善干部选拔、考评、交流轮岗、任职回避和经济责任审计制度，积极研究探索体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价标准，建立公开、公平、公正的选人用人机制，防止和克服用人上的不正之风。深化财务管理制度改革，完善资金使用审批和公开制度、大宗物品采购和基建工程招投标等制度及相关配套办法，健全和完善机关内部管理制度，做到科学、公正、透明。
（三）进一步健全完善严密的监督制约机制
1、深化“两权”监督制约。以税收管理信息化为依托，深化征管体制改革，优化业务流程，科学分解权力，坚持公开透明，建立和完善人机结合的监控机制，以领导干部和权力集中的执法环节、人员为重点，综合运用各种形式，把监督制约贯穿到税收执法权和行政管理权运行的全过程。充分发挥执法监察系统的作用，加强执法监察。在税款征收环节，重点对纳税申报管理、税款核定、税款解缴、欠税清理等进行监督；在税源管理环节，重点对税务登记、一般纳税人认定、停(歇)业、注销户、延期缴纳税款、出口退税审批、减免税审批、发票管理、纳税评估、定额征收等进行监督；在税务稽查环节，重点对选案、检查、审理和执行等进行监督；在行政处罚环节，重点对行政处罚权限、程序、标准执行及行政复议、诉讼等进行监督。在人事管理方面，重点对《党政领导干部选拔任用工作条例》的贯彻执行情况，特别是对人员招录调配、干部考察考核、选拔任用、奖惩等进行监督；在财务管理方面，重点对经费收支、经费审批、财务审计等进行监督；在事务管理方面，重点对大宗物品采购、固定资产使用和管理等进行监督；在基建工程方面，重点对立项审批、资金来源及使用、招投标等进行监督。
2、强化对领导班子、领导干部的监督。重点监督领导班子和领导干部执行党的路线方针政策，遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律的情况；监督执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》及有关廉洁自律规定的情况；监督民主集中制、领导班子议事规则和民主生活会制度的落实情况；监督领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、廉政谈话和经济责任审计制度的执行情况；监督领导班子主要负责人执行不准直接分管人事、财务、基建等规定的情况。
3、充分发挥监督主体的作用。（1）加强党内监督。局党组要加强对党内监督工作的领导，注重对行政领导班子及其成员，特别是主要负责人的监督。纪检监察部门要切实履行对党组及其成员的监督职能，积极协助党组开展党内监督工作，加强督促检查。（2）加强行政监督。有关职能科室要深入开展执法检查、执法监察、财务审计、离任审计和专项治理工作，认真落实执法责任制和执法过错追究制。（3）加强群众监督。畅通群众监督渠道，完善民主监督制度，坚持定期分析、重要督查督办，查结报告反馈等制度，处理好群众举报，保障广大税务干部和人民群众的民主监督权力。（4）加强社会监督。自觉接受纳税人的监督，保障纳税人的合法权益。设立专用举报电话，开通网络举报信箱，发挥特邀监察员和行风义务监督员的作用。自觉接受人大、政协和司法、审计等机关及新闻媒体的监督。积极参与市委市政府组织的行风评议活动。
（四）进一步健全完善严厉的惩治机制
1、突出查办案件的重点。要进一步提高对查办案件重要性的认识，加强办案工作，不断加大查处违纪违法案件的力度，要严厉查处税务人员在税收执法过程中贪赃枉法、以税谋私等违纪违法案件，发挥案件查处的威慑作用，维护党纪政纪的严肃性。严肃查处税务人员违反增值税专用发票、货物运输发票、海关税票、废旧物资收购发票、农副产品收购发票等抵扣凭证使用管理规定，不征少征税款、违规抵扣税款、越权减免缓征税款和办理出口退税以及利用职权贪污受贿，挪用、截留、转引税款的案件；严肃查处领导干部在基建工程、大宗物品采购、服装制作、票证印制、税控器具推广等方面收受贿赂的案件；严肃查处领导干部违反政治纪律和组织人事纪律买官卖官、利用职权的影响为配偶、子女及其配偶非法谋取私利及参与的案件；严肃查处因失职渎职给国家造成重大经济损失的案件；严肃查处违反群众纪律损害纳税人权益的案件。认真查办上级纪委和纪检部门交办的案件及司法、审计和税务稽查等部门移交的案件。
2、提高办案质量和水平。加强举报和案件管理工作，坚决制止“失之于宽、失之于软”的行为。拓宽案源渠道，注重从举报、执法检查和执法监察、税务稽查、内部审计等工作中发现案件线索。认真总结办案经验，把握办案规律，积极研究税务干部违纪违法问题的特点，不断改进办案方式方法。建立健全内部协调配合机制和预防职务犯罪联席会议制度，加强与纪检监察部门、公检法机关的协调配合，形成办案合力。
3、发挥查办案件的治本功能。对系统内发生的案件，在认真查处的基础上，深入剖析，深刻反思，及时通报，使广大税务干部汲取教训，受到教育，针对案件中暴露出来的苗头、倾向性问题和薄弱环节，及时制定措施，完善制度，改进管理，堵塞漏洞，发挥查办案件在治本方面的建设性作用。
（五）进一步健全完善明确的责任机制
l、明确领导责任。按照“谁主管，谁负责”的原则，抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，形成一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责的责任机制。局党组对惩治和预防腐败工作负全面领导责任。党组书记对反腐倡廉工作负全责。党组成员和各单位主要负责人要分别担负起职责范围内的直接领导责任。
2、分解科室责任。职能科室要结合本科室工作特点和实际，加强对工作人员的教育和管理，把反腐倡廉工作任务进一步落实到具体税收业务工作的各个环节，加强监督检查，切实履行“一岗两责”。
3、纪检监察部门责任。纪检监察部门要协助党组研究部署、组织、督促检查反腐倡廉各项工作，认真履行监督职能，严肃查处违纪违法案件。加强与市纪检监察部门、公检法机关以及本单位各科室的联系和沟通，及时协调和解决反腐倡廉工作中的矛盾和问题。
4、严格责任考核追究。局党组要切实履行职责，认真执行党风廉政建设责任制，根据市纪委、省局和金华市局有关文件精神加强考核检查，依据责任范围、内容和责任追究权限，对工作不负责、任务不落实的失职行为以及发生重大问题单位的有关责任人员，要进行严格的责任追究。
（六）进一步健全完善科学的预警机制
l、畅通预警信息渠道。依托“金税工程’’、税务纪检监察管理信息系统、税收征收管理信息系统和领导班子考察、述职述廉、来信来访、巡视检查、经济审计、案件查处等途径，获取有关信息；通过行风评议、问卷调查、明查暗访和与市纪检监察部门及公检法机关交流情况等途径，获取相关信息；注意从机构调整、人事变动、重大节日、婚丧嫁娶及税务干部社交圈、生活圈、娱乐圈等活动中了解和掌握带有倾向性、普遍性的问题，全面掌握廉政工作信息。
2、加强预警信息评估和分析。逐步建立和完善党风廉政建设和反腐败工作的评价指标体系，对获取的信息梳理归纳，进行定量定性分析，掌握惩治和预防腐败的教育、制度、监督、责任、惩治等机制的运行情况，从中发现存在的漏洞和薄弱环节，正确分析和判断腐败行为的苗头和动向。
3、注重预警信息评估结果的运用。科学预测反腐败工作趋势，及时报告和反馈评估分析结果，通过党组会、党风廉政建设领导小组会议等形式，针对不同时期出现的新情况、新问题，及时调整工作重点，研究制定解决问题的相关措施。不断完善机制和制度，做到关口前移，防范在先。
三、进一步健全完善惩治和预防腐败体系的保障措施
要为实现20*-2012年构建惩治和预防腐败体系工作主要目标、任务提供强有力的思想保障、组织保障、机制保障、制度保障和物质保障。
（一）切实加强组织领导
为加强对构建惩防体系工作的领导，市局成立*市国家税务局构建惩治和预防腐败体系工作领导小组：党组书记为组长，党组成员为副组长，各单位主要负责人为成员，领导小组负责全局构建惩防体系工作的指导、组织、协调、检查、考核等工作。领导小组下设办公室，办公室设在市局监察室，具体负责日常工作事务。
（二）加强纪检监察干部队伍建设
加强纪检监察队伍建设，配齐配强纪检监察干部。加强对纪检监察干部的教育培训，不断提高税务纪检监察干部保障和促进税收工作顺利开展的能力；提高对党员领导干部特别是主要领导干部有效监督的能力，提高协助党组组织协调反腐败工作的能力；提高依法执纪、依法办案的能力；提高口头表述和文字表达能力；提高税收政策业务水平和财务会计知识水平，以适应新形势下纪检监察工作的需要。纪检监察干部要坚持依纪依法办案。严格履行办案程序，按照规定权限正确使用办案措施。坚持严肃执纪、公正执法、文明办案，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法；要不断改进办案方式和手段。加强对新形势下办案工作特点和规律的研究，严格区分违纪与违法界限，正确把握政策和策略，综合运用法律、纪律、行政和经济处罚、组织处理等方式和手段，增加办案科技含量，提高办案能力和水平。
税务一体化监督建议篇9
一、加强领导，提高认识
该局始终将行风建设与业务工作同时部署、同步实施、齐头并进、共同发展，牢固树立“人人关乎地税行风、个个代表地税形象”的工作理念，有力推动了全局的行风建设工作。
一是充分发挥领导干部的“火车头”作用。7月新的领导班子组建后，奉行以“执政为民、求真务实、锐意进取、清正廉洁”为理念，以“和谐聚力、负重拼搏、诚信服务、创新兴局”为精髓，以“提升满意率、降低投诉率、实现零违纪”为目标的行风建设体系，确保行风建设的长效性。局党组成员每年向全局干部职工述职述廉，报告行风建设工作。定期与区委、区政府及特邀监察员汇报交流行风建设情况。同时强化行政管理权、税收执法权的监督，定期进行考察、考核、谈话，及时纠正苗头问题，防范重大问题的发生，以良好的领导作风带动全局行风建设。
二是加强学习型机关建设。针对地税部门直接面向纳税人的“窗口”行业特点，紧紧抓住提升素质“总开关”不放松，将教育作为加强行风建设的根本措施。抓好学习实践科学发展观活动，提高了干部的理论素养和指导实践水平；有计划、有组织地开展“岗位技能大练兵”活动，支持干部职工参加提升学历培训和“三师”资格考试，提升依法治税、依法行政的能力。在选人上引入良性竞争机制，使优秀人才脱颖而出，6月份，全省地税系统机构改革，通过竞争上岗，该局16名德才兼备的干部走上了中层领导岗位，优化了领导干部队伍，开创了工作新局面；在用人上遵循“人尽其才，才尽其用”的原则，充分激发和挖掘干部的工作积极性和创新能力，年初，进行大范围岗位轮换，70名干部交流到了新的工作岗位，占全局在编干部职工的60%，不仅为个人发展提供了新的空间，而且真正作到了“八仙过海、各显神通”，为行风建设奠定了人才基础。
三是加强廉政文化建设。提出“三个一起抓”的廉政工作思路，即：党风、行风、作风三项建设一起抓，领导、干部、纳税人三种力量一起抓，教育、监督、纪律三项措施一起抓，营造拒腐防蚀的立体防护网络。倡导文明健康的生活方式，抵制不良风气侵袭，形成“签状督廉、家庭助廉、读书思廉考核评廉”等“十廉”架构。开展税企共建、纳税人评税官等活动，签订“诚信纳税、依法服务”协议，打造税企反腐倡廉的“统一战线”。今年，采取“问、谈、走、比”四字工作法扎实开展民主评议基层站所活动，全面展示勤廉形象，解决了在服务经济社会发展大局、服务广大纳税人中存在的一些问题，经验作法在全市范围内交流推广。
四是注重环境文化建设。围绕“增强团队意识，激发队伍活力，提升地税形象”的奋斗目标，以文化建设推动行风建设。组建摄影、篮球等7个文体协会，多次参加市局和全区比赛，取得较好成绩，成为该局文化建设的亮点；开展学习成果展示、文艺演出等活动，从更高层面展示地税人的素质和形象；开展了“廉洁从税名言警句”征集评选和摄影、书法展等活动，并制作成牌匾，悬挂在楼道的醒目处，构成了特色鲜明的楼道文化；开展“读好书”活动，提高干部的文化素养。8月，首次承办全市地税系统第五届篮球比赛分赛区的赛事，并一举获得第四名的好成绩，取得历史性突破。
二、完善措施，优化服务
围绕服务经济建设、服务社会发展、服务纳税人的“三服务”思想，确立“人人是窗口、个个是阵地、处处是环境”的服务理念，努力打造以纳税人为中心的“和谐地税”品牌。
一是优化纳税服务环境。积极创建“星级办税服务厅”，在经费紧张的情况下，对办税服务大厅和各所的办税服务室进行了装修改造，专项投入10万元购置了led显示屏、填表台、休息椅、雨伞等一系列便民设施，给办税人创造了更加方便、舒适、温馨的办税环境。开辟了“办税自助服务区”，配备了电脑，并安排专人辅导，大大方便了纳税人，真正做到想纳税人之所想、急纳税人之所急。开辟绿色通道，将市“双5000亿”项目、区“浑河商务城”重点建设项目以及纳税额100万以上的项目全部纳入大项目税收管理，主动为大项目开发建设单位办理急、特、难涉税事宜，为大项目建设提供全程跟踪服务。目前，全区86个大项目全部纳入绿色通道服务。
二是打造纳税服务品牌。将纳税服务工作从传统意义上的办税服务厅延伸到网络，在区局外网和内网设立新栏目---“值班长信箱”，为纳税人提供办税咨询、疑难解答、事前提醒等便民服务，向办税人员收集比较典型的问题，推广在办税服务中好的经验和做法；建立qq群，开通“小马视频”，面对面进行针对性辅导，远程调控设备，纳税服务从8小时以内，延伸到8小时以外，率先成功推行了网站报税，网上申报率已达100%。；成立了税务志愿者服务队，开展税收宣传服务、财务辅导服务、信息反馈服务、社会公益服务等各类服务活动，经验作法在全市地税系统交流。目前，该局倾力打造的“值班长信箱”、“小马视频”、“绿色通道”、“志愿者服务队”四大纳税服务品牌已在纳税人中逐步叫响，形成了“以纳税人为本，需求导向服务”的服务模式，赢得纳税人的一致好评和广泛赞誉。目前，共有10人次被评为省、市级纳税服务标兵。
三是扩大纳税服务的内涵。积极为地区经济建设服务，围绕优化税收环境、用好税收政策，开展了针对性的调查研究，向政府提出10多条建议，均被采纳，其中，关于综合治税、引进总部经济和现代物流业税收优惠的建议，不仅给该局带来了税收增收，还极大地推动了地方经济发展。
三、纠建并举、规范管理
始终坚持依法治税与以德治税相结合，严格执法程序，纠正不良风气，在执法中服务，在服务中执法，做到执法与服务有机统一。
一是着力规范一线干部的执法行为。结合区局实际，制定了廉政规章制度，形成从职责设定、目标管理、行政监督、考核评价到行政问责的规章制度体系，做到了工作落实有着力点，工作内容有记录，工作检查有考核，责任落实有追究。认真抓好纠风，针对税收工作中存在的突出问题，多次开展税源调查，根据业户经营情况调整税额，张榜公布，禁止了“暗箱操作”，排除了“人情税”、“关系税”的影响，真正做到了“公开、公正、公平”原则。
二是认真落实优化发展环境责任制。层层签订《优化发展环境责任书》，落实优化经济发展环境的各项规定，明确各级责任，在当地政府优化发展环境的满意度始终保持在前列。结合不同阶段的中心工作、重点工作，见缝插针，把行风教育渗透到税收工作的各个环节，积极开展“行风评议回头看”整改活动，制定具体的整改措施和贯彻意见，向社会公布，接受纳税人的监督。
三是实施阳光服务，建设阳光地税。充分利用电子触摸屏、政务公开栏、税收政策咨询电话、网站等多种载体和形式，紧紧抓住涉及广大纳税人和内部干部职工切身利益的热点、难点、焦点问题和人、财、物、事管理等容易滋生腐败的重点岗位和环节，进行全面、真实的公开，并在机关、办税服务厅(室)等场所设立征求意见箱和监督投诉电话，接受广大纳税人及社会各界的监督，以提升税务机关的服务效能。
四是全面落实税收政策，构建和谐征纳关系。充分发挥税收在资源配置、宏观经济和收入分配等方面的独特作用，促进经济社会的和谐发展。开展送政策上门活动，对重点企业和外来投资者的税收疑点，通过税收调研、税收解剖分析等形式，引导纳税人自觉遵从税法，营造安商、富商、稳商的良好投资环境。落实税收优惠政策，在坚持依法征税，严格管理，创造公平的税收环境的同时，围绕救济弱势群体、支持骨干企业发展，认真落实各项税收优惠政策，营造了和谐融洽的税收环境。
四、双管齐下，强化监督
积极畅通监督渠道，拓展监督方式，主动接受监督，严明奖惩机制，打造过硬的行风建设机制。
一是对外畅通社会诉求渠道。充分利用服务窗口，向社会各界发放调查问卷，设立意见箱，公布监督电话，广泛征询纳税人评议意见，把上下监督、内外监督、事前、事中、事后监督有效地结合起来，纳税人对地税工作及干部职工的评价满意率达到了98%以上。今年以来，采取“问、谈、走、比”四字工作法开展民主评议基层站所活动，全面展示勤廉形象，解决了在服务经济社会发展大局、服务广大纳税人中存在的一些问题，经验作法在全市范围内交流推广。
二是对内敞开心扉。积极开展“大谈心”活动、征集意见活动，搜集整理意见、建议和干部职工最关心的问题，了解基层心声，摸清干部职工的思想状况，制定解决问题的措施，维护全局干部职工合法权益，切实解决干部职工的后顾之忧。今年以来，共召开征集意见会5次，征集意见、建议37条，并做到了“三不放过”，即发现问题不查明原因不放过、不制订落实措施不放过、没有结果不放过，到目前，37条意见、建议已全部落实到位，实现了“一个增强，两个提高”：即服务能力不断增强，工作效率不断提高，管理水平不断提高。
三是定期“会诊把脉”。主动邀请区人大代表、政协委员、特邀监察员、政府相关部门、纳税人代表等社会各界人士，通过组织召开座谈会等形式对地税行风建设“会诊把脉”，与纳税人倾情相处，听纳税人肺腑之声，让纳税人“评头论足”，以事亮相，以事定论，以事判行风现状，使之成为地税行风建设的助推器。
由于对行风建设的高度重视和不懈努力，区地税局在全社会树立了良好形象：
一是为纳税人服务的意识有了新提高。全局干部职工进一步树立起征纳双方法律地位平等、公正执法是最佳服务、纳税人正当需求应予满足的理念，形成了“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”的服务共识和实践标准。
税务一体化监督建议篇10
一、建立权威性的农民负担监督管理工作机构。党中央、国务院在2000年3号文件中明确提出，要建立有权威性的工作机构，努力造就一批熟悉农村政策的高素质的干部队伍。为保证减负工作的权威性，应建立常设的农民负担监督管理工作机构，赋予该机构对农民负担案件的查处权利，包括调查权、建议权，查处权；同级纪检、监察部门也对查处情况实施监督，配备专职的工作人员。由于减负工作是将党中央和各级政府的减负政策落实到千家万户，涉及的相关政策、法律、法规较多，监督人员的素质决定了监督管理工作的水平和效果，同时也影响监督管理机构的权威性，因此，监督人员应具有较高素质。
二、完善农民负担监督卡制度。实践证明，农民负担监督卡制度是一项行之有效的减轻农民负担的制度。但需要适应税费改革后的新情况，进一步完善和规范，改进农民负担监督卡填写内容。新的农民负担监督卡的内容可以分为3个部分：①国家法定税斌，包括农业税、农业特产税；②村级组织统筹，即“一事一议”筹资、筹劳（过渡期内为劳动积累工和义务工）；③经国务院及省级人民政府政策法规明确的相对固定、并需镇村负责统一收取的经营性、服务性、公益性收费，如水利工程费，合作医疗统筹等。将农民每年应承担的农业税、农业特产税、“一事一议”筹资、筹劳的生产性、公益性收费等，由农民负担监督管理部门统一填入农民负担监督卡中，做到凭卡收取税费，农民凭卡履行义务，这样做既可方便基层工作，又可增强监督效果，才能真正杜绝卡外收费。
三、强化减轻农民负担的领导责任制和部门负责制。为确保农村税费改革后农民负担不反弹，切实减轻农民负担，应继续实行减轻农民负担党政“一把手”亲自抓、负总责的领导责任制和部门专项治理的工作责任制。取消不利于控制和减轻农民负担的干部考核制度和考核指标，把减轻农民负担工作作为考核和任用各级领导干部，特别是乡镇领导干部的一项重要指标。对加重农民负担行为，既要追究违规者的责任，又要追究有关领导的责任。对单位和主要领导的工作考核奖励，凡涉及违反减轻农民负担政策的，坚决实行“一票否决”制度，并严肃查处各种违法违规违纪行为，加大对违反农村税费改革政策和增加农民负担行为的处罚力度。通过加强各级减轻农民负担工作的领导责任制和部门负责制，确保减负工作一级抓一级，一级对一级负责，从而形成减轻农民负担工作齐抓共管的局面。
四、建立和完善农民负担举报制度。各级农民负担监督管理部门和纪检、监察部门应设立举报电话，并向社会公开，乡镇要把农民负担举报箱设到村民小组。农民负担监督管理机构要认真做好农民负担、举报的受理工作，及时处理农民反映的问题，并定期向上级主管部门报告。为此，一要落实专人负责、举报接待，并认真调查处理；二要建立举报档案，完整记录、举报问题和调查处理结果；三要做到、举报有结果；四要坚持深人现场直面当事人；五要加强对、举报人的保护，严禁对人、举报人进行打击报复。为加大防止农民负担反弹的力度，建议政府对举报人实施奖励制度。
五、建立和完善村民“一事一议”制度。农村税费改革后村内兴办农田水利基本建设、植树造林、修建村级道路等集体生产和公益事业所需资金和劳务，确需向村民筹资筹劳的，应按《四川省村级范围内筹资筹劳管理暂行规定》的决定，按照量力而行、村民受益、事前预算和上限控制的原则，由村民会议或村民代表会议实行“一事一议”或“一年一议”。因此，建立健全并进一步完善村民“一事一议”制度要搞好以下几个工作：（1）通过法定程序，确定村民参会对象。实行村民会议的，对象应当是村内年满18周岁以上的村民；实行村民代表会议的，应根据本村农民就业特点，合理确定各类代表比例，使村民代表具有较高的代表性、民主性和较高的议事能力。村民代表必须能代表本村2／3以上的农户。实行村民会议或村民代表会议的，对其“一事一议”所作决定必须经到会人员半数或2／3以上通过，并且在通过后及时将“一事一议”决定通过张榜公告或其他形式让全体村民知道。（2）制定村民会议或村民代表会议议事规则，明确村民或村民代表的权利、义务和职责，定期开展活动，让村民或村民代表在村务活动中充分发表意见，履行职能。（3）建立村民会议或村民代表会议档案，将会议情况完整记录、保存备查以供全体村民监督。（4）必要时，村民会议或村民代表会议可以邀请乡镇农民负担监督管理人员列席会议并指导。（5）村民委员会应将会议通过的筹资筹劳决定报乡镇农村经营管理部门备案，经乡镇人民政府批准后报县（市）农民负担监督管理部门备案后方可实施，并且应将农民筹资筹劳的具体数额分户填入农民负担监督卡内，由村民委员会发放到农户。
六、继续加强农村经营性、服务性收费管理，实行涉农价格收费公示制。农村税费改革后应继续加强对农民生产、生活提供经营服务收费的管理。应按照“自愿、有偿”的原则，其费用必须实行按双方事前协议收取，产供直接结算。政府不得向农民强行提供服务，强行收费，不得将一些已取消的行政事业性收费转为经营性收费，或者变相搭车收费。对涉及农民的价格和收费，均应实行公示制度。凡是经国务院和省人民政府及同级财政、计划、物价部门批准，涉及农民负担的行政性收费和政府实施定价管理的重要经营服务性收费，均应实行公示制度。重点抓好农村中小学收费、婚姻登记收费、农民建房收费、外出务工收费等涉及农民负担的行政事业性收费项目和标准以及水费、电价标准的公示制。要做到这些，农民负担监督管理机构应经常性地对涉及农民的服务收费进行检查，新闻单位及时跟踪报道，披露违纪行为，动员全社会力量抵制和纠正农村“三乱”。版权所有