经济效益评价标准篇1
【关键词】经济效益审计指标体系评价标准
作为一种经济监督的工具，审计的最终目的可以说就是为了提高经济效益。但在很长的一段时间里，审计仅停留在单纯的查错防弊的上，并以此来间接地提高经济效益。随着企业自身管理体制的建立健全，企业管理者对审计工作也有了新的要求，要求审计工作的重心由传统的查账转到健全和完善内部管理机制上来，并以此来直接提高经济效益，由此相继产生了各种形式的以提高经济效益为目的企业经济效益审计。
一、企业经济效益审计的考核指标体系
(一)考核指标应具有的特征
为了客观公正地考核被审计单位经济效益状况，分析影响效益提高的原因，提出促进企业提高经济效益的有效措施，因而在对企业进行经济效益的审计中，必须建立一套科学、完善的考核指标体系。笔者认为，该指标体系应该具有如下几方面的特征.
1.科学性。一套科学的企业经济效益审计考核指标体系，必须具有能够排除主观意志和个人偏见干扰的功能，它能客观真实地反映企业的经济效益状况，同时还对经济效益水平的高低有准确、真实的数量反映。
2.综合性。也就是说，指标体系不仅仅只反映企业某一侧面的问题，而是能反映企业各方面经济效益的状况，既要能反映微观的经济效益，又要能反映宏观的经济效益；既要能反映目前的经济效益，又要能反映长远的经济效益；既要能反映劳动投入的情况，又要能反映劳动成果的情况。如果所采用的指标只反映其中的某一个侧面，那么这些指标就构不成完整的体系，也就不能全面而综合地评价一个企业的经济效益的状况。
3.实用性。为了便于不同知识层次的审计人员掌握和使用，指标必须直观、清晰、明白、易懂，便于计算、比较、考核、分析和评价，具有可操作性。指标必须具有一定概括性，要少而精。同时，还要求指标通过适当分解，可以演变成其它考核指标，以做到各种审计所需指标的相互融合、借鉴。
4.连续性。连续性是指指标体系能在较长的时期内有效，具有一定的稳定性。这样，便于审计人员对企业的经济效益状况进行跟踪审计。这就要求在选取指标时，要选择能够代表企业经济效益实质的指标，尽量避免或减少具有明显时期性的指标。
(二)考核指标体系的设置
根据上述经济效益考核指标体系的要求，结合目前我国发展市场经济的需要，笔者认为其设置体系应为以下几点。
1.满足社会需要的指标。一般可用产品销售率代表。它是商品销售数量与售价之积，同产品总量与现价或不变价之积的比率，即企业的销售收入占产值的比重。
2.活劳动和物化劳动消耗指标。它可用以下两个指标来代表：
(1)全员劳动生产率：这一比率能反映企业劳动效率的状况及变化，是评价企业劳动人员利用情况的重要指标，它可进一步反映为人均净产值等。
(2)工业净产值率：是指工业净产值占工业总产值的比例，表明每创造一百元产值，有多少是新创造的价值。
3.资金利用效果指标。这方面的代表指标有：(1)固定资产产值率：即总产值与固定资产账面原值的比率。这可引申为百元固定资产产值和百元产值固定资产占用额指标等。这一指标，一方面能较好地反映固定资产与劳动的关系，即固定资产的变化对劳动的影响；另一方面，通过该指标与其它企业的比较，可以衡量固定资产的利用效率。
(2)流动资金周转率：它反映了该企业流动资金周转的快慢，是表示流动资金利用率的经济效益指标，从另一角度讲，也反映了产品销售实现程度及流动资金占用多少。
二、企业经济效益审计的评价标准体系
审计评价标准，是审计的三大要素之一。没有一个衡量和判断企业经济活动中经济效益高低和好坏的客观标准，企业经济效益审计就不能成立和实施。众所周知，财务审计的评价标准比较明确和具体，而经济效益审计的评价标准，由于经济效益审计在我国兴起不久，可以说目前尚处在探索阶段，有关理论还不够完善，因而具有很大的模糊性。
经济效益审计评价标准，按不同的分类方式有着不同的内容。如按审计对象可分为企业标准、事业标准、行政机关标准等；按评价标准来源可分为现成的标准和临时制订标准；按标准的适用范围可分为国际标准、国内标推、地区标准和企业标准等。在具体审计实务中，应按一定的方式，对标准体系作系统归纳，详细说明每项标准的内涵，以利于审计人员在具体评价过程中的选用。因此，笔者认为，为了易于将评价标准进行归纳，且便于审计人员选用，可根据评价标准的性质和用途，将企业经济效益审计评价标准分为定性标准和定量标准两类。
(一)定性标准
定性标准包括了国家的经济方针和市场经济规律，主要是从质的方面来评价被审计单位的经济效益状况，在经济效益评价中要注重质的规定性，否则在量上即使取得较好成绩也是无意义的。二者相互作用，缺一不可，只有定性评价没有定量评价，其结论无立足之点，评价结论成为空调的议论，此种情况下的经济效益审计显然是无意义的；反之，只有定量评价没有定性评价，则容易进入“唯效益论”的死胡同，不能从宏观角度对被审计单位进行综合评价。因此，定性标准可作为经济效益审计评价的辅助依据。
(二)定量标准
定量标准是经济效益审计评价的主要依据，只有通过量化的指标体系评价，才能克服定性评价中比较粗略的缺陷，才能准确地把握被审计单位经济效益客观状况。这类标准是经济效益审计评价的主要标准，因为，经济效益审计主要是进行效益高低，多少的定量评价，这需要通过具体量化的指标来实现。
在运用企业内部的定量标准时，也不可忽略外部标准。外部标准是针对被审计单位外部而言，它主要包括国家标准、地区标准、国际标准等。通过内外标准的结合评价，可以发行企业的差距，为寻求提高企业经济效益的途径提供参考。
(三)评价时应注意的问题
1.评价企业经济效益必须是宏观经济效益与微观经济效益的结合。在社会主义市场经济体制下，企业的经济效益只有能满足社会的需要，通过商品交换得到社会的承认才能实现，而社会主义宏观经济效益就是最大限度地满足人们不断增长的物质文化生活的需要。这也就是说，企业的微观效益与国家的宏观效益是相一致的。但是，在实际工作中，在涉及一些具体问题时，有时住往会产生一些矛盾。因此，在评价一个企业的经济效益时，不仅要着眼于诸如产值、利税之类的表现微观效益的指标，还要评价效益的取得，是否符合政策规定，是否符合宏观经济发展要求等等。
2.评价企业的经济效益必须要目前效益与长远效益相结合。在评价企业经济效益时，还应考虑到目前效益与长远效益相一致。长远效益以目前效益为基础，而目前效益则寓存于长远效益之中。评价目前效益应该以长远效益为指导，因为一个企业的目前效益虽然可观，但不等于长期如此，而另一企业眼前虽然无利可图，但发展下去可获得大利。在效益审计中，审计人员应该坚持批评那种硬拼设备，分光吃净、竭泽而渔，杀鸡取卵，只顾眼前利益，不顾以后发展的行为，使企业的发展有后劲，有实力，充满生机和活力，实现和谐可持续发展。
3.评价企业的经济效益必须是直接效益与间接效益的结合。企业的一项经济活动不仅会给自身带来经济效益，往往会给其他单位也带来效益，乃至是更多的经济效益。因此，审计人员在评价一个企业的经济效益时，既要评价该企业所得的经济效益，又要测算由于这个企业的生产经营活动给其他企业带来的效益。只有这样，才能全面、综合地评价一个企业的经济效益。
三、结束语
经济效益审计虽延伸了审计的范围、拓展了审计的领域、完善了审计解读体系，但因其起步较晚，实际工作中所存在的诸多难点和问题，制约了其功能的充分发挥，我们应积极寻求应对的措施。本文对企业经济效益审计实际工作中需运用的考核指标、评价标准和评价时应注意的主要问题提出了自己的一些见解，试图为企业经济效益审计提供一点参考，但由于自己水平有限，其中的疏漏和错误在所难免，请专家、读者指正。
参考文献：
[1]林胜文.浅谈企业经济效益审计.
[2]高岩芳.企业经济效益审计.人民邮电出版社，2006，10.
经济效益评价标准篇2
关键词：预算管理项目储备经济效益
一、引言
企业全面预算由业务预算和财务预算构成，而项目预算是业务预算的重要组成部分。实践中，全面预算管理要求财务预算与业务预算深度融合，强化业务预算与财务预算衔接的有效性，以实现项目预算与财务投资能力对接。由此实务中衍生出预算项目储备管理模式，即由业务部门根据业务需求，编制并形成总量充足，结构合理、程序到位、可研深度满足计划编制要求的项目储备库。财务部门可依据本单位的财务投资能力，在项目储备库中选取项目纳入年度财务预算。
由于业务部门建立项目储备库时通常重技术轻效益，同时由于财务人员缺乏相关知识，无法有效参与项目储备管理，导致财务人员从项目储备库选取项目时缺乏科学的评价标准，造成项目计划与财务预算脱节。因此，需要基于项目预算视角，构建一套项目评价体系，以确保财务部门能有效参与项目储备管理，并确保存在财务投资能力约束时，能从项目储备库中选取具有财务可行性和较好经济效益的项目纳入年度财务预算，从而为全面预算管理提供辅助管理工具。
二、项目经济效益评价指标设计原则
基于前述项目储备模式下预算管理现状，项目经济效益评价指标设计应遵循以下原则：（1）基于项目资金支出属性原则。将所有的投资项目按其资金支出属性，划分为资本性支出项目和成本性支出项目两类，且分别采用“成本―效益分析法”、“最低成本法”评价其经济效益。（2）定性与定量评价相结合原则。对于项目效益性评价主要运用定量分析的方法，而对于资金支出属性评价主要运用定性方法。（3）可行性与可操作性相结合原则。相关评价指标的设计要充分考虑数据的可取得性，在满足评价要求的基础上，力求简化操作、可理解性强，以确保评价指标的可行性。（4）财务评价原则。项目储备阶段职能部门对项目的技术可行性、安全性、社会效益等因素已作充分评估，基于财务部门的职能，评价指标体系的设计应突出财务评价功能，即突出评价项目的财务可行性与经济效益。（5）预算年度经营目标相关性原则。即项目经济效益评价要以公司经营目标为导向，尽量提升评价指标与公司经营目标的相关性，以有利于提升公司经营业绩。
三、项目经济效益评价指标体系构建
项目经济效益评价指标体系构建的总体思路概括为“两个阶段、两条主线、多项维度”综合评价指标体系。所谓“两个阶段”是指首先要判断项目的资金支出属性是资本性投入还是成本性投入，然后再根据项目属性运用相应评价方法进行效益评价；“两条主线”是指对资本性支出项目和成本性支出项目分别运用不同的评价方法、选取不同的指标进行评价；“多项维度”是指采用多个指标进行多维度评价，避免评价的片面性。
（一）资金支出属性判别。按照前述评价指标体系设计思路，首先要解决的是如何判断项目资金支出属性，即资本性支出和成本性支出的属性判断。目前税法和会计准则均对资本化和费用化定义了判断标准，归纳如下：（1）会计标准。根据企业会计准则，资产是指企业过去的交易或者事项形成、由企业拥有或者控制、预期会给企业带来经济利益的资源。无论新建项目还是续建项目，若能够增加资产未来经济利益流入，且支出能够可靠计量，应予以资本化，否则应予以费用化。（2）税法标准。税法规定，企业发生的支出应当区分收益性支出和资本性支出。收益性支出在发生当期直接扣除；资本性支出应当分期扣除或者计入有关资产成本，不得在发生当期直接扣除。另外《中华人民共和国企业所得税法》还对大修理支出资本化给出了定量标准，即修理支出达到取得固定资产时的计税基础50%以上且修理后固定资产的使用年限延长2年以上。（3）结论。基于实质重于形式原则，无论会计标准还是税法标准，资本化和费用化的界限实质上是该项投入是否能够产生未来现金流入，即投入所产生的回报是否在未来（一年以上）期间分期收回。
总结起来可通过以下判定标准判断项目投入能否产生未来现金流入：（1）整体更换能够单独发挥作用的设备资产；（2）新增生产能力、增强了现有设备资产技术水平或提升了现有设备生产能力；（3）部分更换或修理设备资产时，修理支出达到取得设备资产时的计税基础50%以上且使用年限能延长2年以上。将符合以上条件的项目划分为资本化支出项目，否则界定为成本性支出项目。
界定了项目的资金支出属性，接下来就要分别资本性支出项目和成本性支出项目的不同特点来设计相应的评价指标体系，主要采用定量评价方法。
（二）资本性项目支出评价指标及评价标准。资本性项目具有初始投资大、回收期长的特点，且投入和产出均可计量，依据前述“项目经济效益评价指标设计原则”，资本性项目经济效益可选取以下指标进行评价（如表1所示）。其中“预算年度经营目标相关性”原则主要通过设置评价标准来实现，即以目标公司预算年度预算指标为标准来评价指标优劣，以确保淘汰那些影响预算目标顺利实现的项目。
运用上述指标体系进行项目经济效益评价时，为便于综合评价项目经济效益及比较不同项目的优劣，需要将上述指标体系运用数理统计方法进行无量纲化处理和指标赋权，以得到单一的综合评价指数。
1.无量纲化处理。无量纲化处理的作用在于统一指标的极性和量纲，统一指标极性的通常做法是将极小型指标取倒数，将适度型指标按公式xij=1/|x'ij-k|进行转换，其中k为原始数据x'ij的均值，xij为作转换处理后的数据，以使所有指标统一转变为极大型指标；统一量纲的一般做法是标准化，标准化转换公式即xij=（x'ij-k）/σ，其中σ是标准差。
2.指标权重的确定。权重确定方法主要分主观赋权法和客观赋权法两大类，前者如德尔菲法、层次分析法（aHp）等，后者如主成分分析法、均方差法、离差最大化法等。本文采用德尔菲法确定四个指标的权重。
经过上述数据处理后，对资本性项目运用多个指标进行评价的结果就可以通过加权平均处理后，转化为单一指标，本文称之为“项目综合经济效益指数”，以“R”表示，R值越大项目经济效益越好。
R=∑（现值指数×40%+投资利润率×20%+单位投资销售收入×20%+现金流量债务比×20%）
当年度财务预算对公司资本性投资规模有约束、但所有R>0的项目投资额总和超过财务投资能力时（即多项目决策），可通过按R值从高到低的方式排序选取最优项目组合。这样可确保从项目储备库中筛选出最优项目组合，以保证在满足财务预算约束条件下，经济效益较好的项目得到优先实施并纳入年度财务预算。运用“项目综合经济效益指数R”进行资本性项目经济效益评价方法可归纳如图1。
（三）成本性项目支出评价指标及评价标准。由于难以衡量成本性项目支出的产出，适宜运用“最低成本法”思路评价其优劣。但最低成本即最少投入有时并不意味着最佳效果，可能导致投入不足无法达到预期效果，对于成本性项目支出的理想评价标准不应是最低成本，而应是最合理的成本，因此标准成本理应成为评价成本性项目支出的理想标准，未实施标准成本管理的企业可用行业平均成本水平替代标准成本。
在评价单个成本性项目支出时，可直接比较计划投资额和标准成本，只有计划投资额小于或等于标准成本的项目才可能纳入项目储备库或进一步纳入财务预算。而对于大于标准成本的项目，应要求相关部门采取措施控制投入规模，只有当投入规模压缩至小于或等于标准成本时才能纳入项目储备库。
当年度财务预算对公司成本性投入规模有约束时（即多项目决策），与前述资本性项目处理方式类似，可筛选出所有计划投资额小于或等于标准成本的成本性项目，然后将这些项目按“计划投资额偏离标准成本的程度”进行排序，偏离程度越低的项目优先纳入财务预算。之所以按“计划投资额偏离标准成本的程度”进行排序，主要是基于如下考虑：最低成本即最少投入有时并不意味着最佳效果，对于成本性项目支出的理想评价标准应是最合理的成本，即标准成本，即计划投资额在小于或等于标准成本的情况下，越接近标准成本，意味着计划投资额越合理。
上述成本性投入项目评价思想可用“标准成本离差率δ”量化处理，计算公式为：δ=（计划投资额-标准成本）/标准成本，运用“标准成本离差率δ”进行成本项目经济效益评价方法可归纳如图2。
综上，项目经济效益最终表现为“项目综合经济效益指数R”（适用于资本性支出项目）和“标准成本离差率δ”（适用于成本性支出项目），对于任何项目均可通过计算其R值或δ值评价其经济效益，并据此判断其是否可以入选项目储备库，决定是否将其纳入年度财务预算。
四、应用项目经济效益评价指标体系应注意的问题
从财务预算角度看，构建并应用基于预算项目储备模式的项目经济效益评价指标体系，有利于保证入选项目储备库的所有项目在经济上具有可行性、效益性；有利于在编制财务预算时有效识别项目库中各类项目优先次序，有助于将有限的资金优先投入到效益高的项目，为财务预算资金安排提供依据，从源头规范预算资金支出规模、属性并规避税务风险，并促进财务预算与业务预算的融合与衔接。具体运用时，应注意以下问题：
（一）组织与流程保障。要实施“项目经济效益评价指标体系”并实现其在项目储备管理和预算管理中的预期目标，首先必须在组织与制度流程上予以保障，即明确规定在项目储备环节开展经济效益评价是必经环节，并明确财务部门是项目经济效益评价的职能部门。
（二）数据支撑保障。由于数据质量是评价结论可靠性的直接保证，因此需要相关业务部门在项目可研阶段保证增量、投资额等参数预测质量。
（三）技术安全评价先行。由于“项目经济效益评价指标体系”只评价财务可行性与项目经济效益，因此纳入评价范围的项目必须首先通过技术安全性及社会效益评价。
（四）评价指标可根据需要替换。本文所述评价指标是基于某中央企业的行业特点和经营目标构建的，不同类型的企业运用该指标体系时可根据本企业行业特点、具体经营目标等情况，在遵循本文前述指标体系设计框架和思路的原则下，适当选取评价指标。S
参考文献：
1.李明哲.投资项目经济评价理论与实践问题研究[J].技术经济，2007，（2）：35-43.
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经济效益评价标准篇3
摘要本文就国有企业开展内部经济效益审计的原因进行分析，并从内部经济效益审计评价标准定位、评价指标综合以及审计内容落实三方面提出一点提升内部经济效益审计质量的建议。
关键词国有企业内部经济效益审计企业经济效益
经济效益是企业发展的基础。内部经济效益审计是基于企业经济效益实现的基础上，以一定标准对企业经济活动的合理性、效能性以及企业经济效益状况而展开的评价，在市场经济体制改革日益深入的环境下，其作用性和实践性越来越突出。
一、国有企业为何开展内部经济效益审计
1.市场经济环境下的必然之选。在市场经济开放性发展的作用下，国有企业的经济发展方式逐渐由传统型走向集约型，将经济效益、社会效益和环保效益统一起来，这就要求企业强化内部管理，这就刺激企业内部审计工作向企业管理与企业制度完善的方向发展，同时也要求内部设计工作职能也由原来的事后纠错扩展到事前预防、事中调整以及事后查错等，以实现内部审计对企业发展的作用。
2.良好的支撑条件。企业内部环境在市场环境的作用下发生了显著变化，内部审计的独立性和自主性越来越强，并且由于内部审计存在的历史性经验支持，使得现代国有企业内部审计的借助经验增多，这就为内部审计的继续发展创造了内外环境支持。而随着各项审计政法与法规的逐步完善，内部审计在国有企业中的地位也逐步提升，而其效能性也逐渐提升，这就为展开有效的内部经济效益审计提供了良好的保障。
3.经济效益审计的本身力量。经济效益审计是直接面向企业经济效益而进行的一种评价方式，其以资产与资源效益的效果回馈向企业提供生产经营信息，并针对企业发展中的经济性消耗提出有效建议，及时为计划修正、预算以及企业决策提供参考依据，以有效实现企业资产资源利用最大化，降低决策风险；经济效益审计面向企业生产、经营、管理等各个环节，这就要求强化各环节系统的审查和强化各个部门间的经济性合作，这就刺激企业进行内部控制制度完善，加强各个管理层以及基层与管理层的合作与交流，进而促进了审计风险防预职能的发挥，提升了决策效率，为实现企业经济效益提供了支持；国企内部经济效益审计是在一定标准下，按照一定制度法规进行的经济评价活动，这就要求国企经济活动必须合理、合法，促进了国企合法经营的实现。
二、国有企业如何开展内部经济效益审计
1.定位评价标准，完善内部经济效益审计
内部经济效益审计的评价标准主要由历史标准、规定性标准、社会标准等，在现代国企经济效益评价中，其不仅要面向企业的发展历史、现状，还要根据市场动态进行市场经济效益分析，同时，由于市场开放性以及社会多元性的发展，企业经济效益评价要同社会效益、环保效益等相结合，这就要求国有企业结合自身实际进行评价标准定位，通过历史性标准，来进行历史或现实经济效益考核，实现对企业发展的监督与企业经济效益综合审计，通过规定性标准，将个别企业与地区部门的效益目标进行定位，通过预算目标与企业实际效益目标比较，来合理分析企业经济效益实现过程进行评价，以实现企业经济效益的总括性评价，而通过社会标准定位，将国有企业的发展水平与社会平均水平进行比较与分析，以社会生产力发展、经济效益实现进程以及社会各界利益性要求的综合为评价指标，促进国企经济效益审计的进一步完善与发展，以促进市场经济环境下国企的持续性发展。
2.综合评价指标，提升内部经济效益审计科学性
内部经济效益的评价指标有资产增值指标、获利能力指标、成本费用指标以及偿债能力指标四种指标，其分别面向净资产的增加、资产收益率、企业一段时期内净利润与成本费用比率以及资产和负债比率，这就从企业生产经营和财务状况、资本投入取回能力即企业盈利状况、利润代价和企业资产运转、投资风险等方面对企业的生产经营状况进行评价分析，而在企业整体性发展过程中，要实现企业经济效益，必须根据企业的发展实际，将各项财务性、技术性、综合性、单向性等指标相结合，并以动态化与静态化的评价分析方式，来实现对企业发展的整体性、综合性、全面性以及变化性评价，在实现国企内部经济效益审计评价科学性的基础上，促进企业经济效益的实现。
3.落实审计内容，提升经济效益审计的效能性
国企内部经济效益审计包括开发审计、决策审计、业务审计等，其内容涵盖着企业发展的各环节、各方位，在具体工作中，企业要根究自身情况，进行审计内容选择，以提升审计效能的充分发挥。适应企业整体发展，选择总体性审计内容，以确定企业的发展水平，表征企业发展效果，确定资产利用水平等；进行重点经济业务流程审计，将业务流程、业务台账以及财务数据进行分析，提升审计的风险预测与信息支持职能；根据企业发展动向进行专项经济活动审计内容选择，考察企业的经济资源、资产的运行状况，分析专项经济活动的效益，以实现效益性专项评价。
总结：国有企业开展内部经济效益审计是市场经济环境下的必然要求，为适应市场、企业发展，国企依据企业自身实际，选择经济效益审计内容、定位审计标准、综合审计指标等方式，来提升内部审计的科学性与质量性，这也为国企经济效益的实现提供了有效的信息支持，促进了国企的持续化发展。
参考文献：
[1]王婷.浅议我国企业内部审计现状及对策.科技咨询导报.2010（18）.
经济效益评价标准篇4
摘要：经济效益审计是现代企业中内部审计的一部分，是对传统审计模式的升华。为了适应企业的管理模式，实现企业的最大效益，审计工作的重点发生了转移，由传统单一的财务审计转为更加具有全面性的经济效益审计，从而实现了审计工作的全面性和有效性。
关键词：现代企业；经济效益审计；审计框架
中图分类号：F239文献标识码：a文章编号：1001-828X（2013）03-0-01
一、引言
现代企业实现经济效益的主要途径是根据市场需求情况制定市场需求计划，以市场为导向进行企业的组织生产活动。然而，经济效益最大化的实现很大程度上依赖于企业内部有效的管理机制和审计监督。本文首先界定经济效益审计的涵义和主要内容，并详细介绍经济效益审计的重点和难点内容，最后构建现代企业经济效益审计的框架，帮助企业实现经济效益审计在实践中的应用。
二、经济效益审计的涵义
所谓经济效益审计是指现代企业内部的审计人员依据审计评价标准，按照一定的审计程序对企业资源的优化配置情况的经济性、有效性以及后果性进行全面系统的评价和考核，然后根据经济效益审计评价的结果，建立相应的完善机制，从而提高企业的管理水平、扩大企业的经济效益的活动。
三、经济效益审计的主要内容
1.经济效益审计的一般性内容
经济效益审计的一般性内容包括企业的销、经营决策、目标计划、内部控制等管理职能活动；基本建设与技术改造、科技开发等活动；对外投资、兼并、重组及资本运作等活动。
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（1）管理职能活动的经济效益审计。管理职能活动主要包括计划、组织、指挥、协调、控制等。经济效益审计活动在经营决策阶段应用的主要作用是为企业对经营决策提供数据支撑，保证决策过程的可行性和实用性；经济效益审计在目标计划阶段应用的主要作用是协助企业制定切实可行的战略计划和目标，为计划的长远性提供基本论据；经济效益审计活动在控制环节的主要作用是强化企业的成本控制和质量控制，从而保持企业的竞争优势。
（2）技术改造、科研活动的经济效益审计。经济效益审计能够促进企业的技术改造、科研活动。因为经济效益审计是以经济效益的最大化为审计标准的。
（3）产销全过程的经济效益审计。首先是生产资料的设计活动。通过定量分析，掌握有效利用率，加强对生产资料使用情况的监督。其次是成本和资金的审计。资金是企业正常运转的重要保障条件，应全面提高资金的使用率。
2.经济效益审计的重点和难点
（1）从现代企业整体利益出发，有重点地选取经济效益审计项目。在选择经济效益审计项目时，需要考虑以下几方面的因素：第一，经济效益审计项目选择与经济责任制相关。经济责任制是现代企业经济责任人必须履行的经济责任，因此，在选择经济效益审计项目时应该以经济责任为出发点，重点应在企业决策责任、投资经济效益责任等。第二，经济效益审计项目选择与企业转变经济增长方式相关。由于转变经济增长方式会给企业带来一定程度的风险，因此，在选择审计项目时，重点应放在企业的技术创新和产品研发上。第三，经济效益审计项目选择与企业战略相关。企业的战略管理是保证企业健康发展的重要条件，是实现企业总体计划目标的保障机制。因此，在选择经济效益审计项目时要站在企业长期效益的高度，重点对经济战略效益进行审计。
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（2）从完善经济效益评价标准出发，解决经济效益审计依据科学化难题。经济效益审计评价标准的制定能够有效地对审计过程进行评价，是经济效益审计结果的重要参照标准，因此在编制评价标准时要充分考虑审计过程中的各种决定因素，并按照一定的编制原则进行经济效益审计评价标准的建立。第一，要充分考虑系统性原则。系统性原则是充分考虑经济系统中相互关联、相互制约的因素，从而提高系统运作的衔接性和全面性。第二，要充分考虑评价标准的可行性。评价标准制定的目的是为了检测经济效益审计结果是否达到了预期要求，是企业努力的方向、目标，制定可靠的评价标准能够促进企业的发展。
四、构建现代企业经济效益审计框架
现代企业经济效益审计框架主要由八部分组成，分别为审计目的、审计职能、审计主体、审计对象、审计标准、审计方法、审计程序和审计时间组成。
1.审计目的。现代企业的根本目标是实现经济效益最大化，审计的目的主要有三个方面：其一，有助于企业建立完善的内部管理手段和控制制度，从而帮助企业实现从管理要效益；其二，有助于降低企业的系统风险、经营风险以及投资风险，从而降低企业的经济损失，实现从风险中要效益；其三，有助于企业进行结果分析，从而帮助企业发现影响经济效益的关键因素，从而实现从经营中要效益。
2.审计职能。经济效益审计职能从定性和定量两个方面进行体现。定量方面，企业效益的实现是以货币的时间价值为基准进行度量的，这种方法能够直观的体现影响经济效益的因素，可行性和有效性较高；定性方面，企业效益的实现是以规避风险所降低的风险程度和损失为基准进行衡量的，直观性较差。
3.审计主体。现代企业经济效益审计主体为具备专业技能和素质的，专门从事审计工作的机构或个人。
4.审计对象。现代企业经济效益审计的对象主要为企业的管理活动、生产活动、经营活动、投资理财、经营决策以及技术研发活动。
5.审计方法。开展现代企业经济效益审计主要采用的方法包括：审计查证法、经济效益比较法、经济活动分析法、技术经济论证法以及审计评价方法等。
6.审计标准。开展企业经济效益审计的标准主要有两类：其一，内部审计准则、规范；其二，经济效益审计评价标准。后者主要包括企业各种计划、定额标准、业务规范和各种技术经济指标。
7.审计程序。现代企业经济效益审计程序分为审计计划阶段、审计实施阶段、审计报告阶段、后续审计阶段以及审计评价阶段。
8.审计时间。现代企业经济效益审计时间应与企业的生命周期相同。可根据不同阶段不同的经济活动进行相应的事前审计、事中审计和事后审计，从而确保经济活动的安全运行。
五、结语
经济效益审计过程是企业审计过程的主流趋势。因此，现代企业应该根据市场机制的特点，不断调整经济效益审计的标准，完善企业审计结果中存在的不足，积极发挥企业的优势，实现企业的利润增值和经济效益最大化。
参考文献：
[1]苑小英.试论现代企业内部审计的必要性[J].内蒙古科技与经济，2008（01）.
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经济效益评价标准篇5
[关键词]外资项目；投资效益；审计内容；评价指标；对策思考
[作者简介]何国炬，广西壮族自治区审计厅外资运用审计处副处长，经济学硕士，广西南宁530022
[中图分类号]F239 [文献标识码]a [文章编号]1672―2728(2007)04―0063―03
效益审计是现代审计的发展趋势，也是我国未来审计工作的发展方向。外资审计作为国家审计的一个重要组成部分，发挥着积极作用。笔者就如何拓展外资审计思路、探索有效的外资效益审计模式、深化外资效益审计作一些探讨。
一、外资项目效益审计的主要内容
外资项目效益审计的内容既具有财政专项资金的特点，又具有公共投资项目审计的特点，同时与世界银行贷款项目审计操作指南紧密联系。通过审计，利用适当和客观的标准，重点对项目管理和执行单位资源利用的经济性、效率性、效果性、适当性和环境性进行评价。
(一)项目立项环节审计。一是项目立项程序是否合规，手续是否齐全。审计项目前期论证工作的充分性，是防止可行性论证变为“可批性论证”，杜绝“边设计、边施工、边立项”的“三边”工程，重点是关注可行性报告中所应达到的预期目标能否实现。二是项目投资决策方法是否科学、透明、合理。决策前是否征求各有关部门、社会各界及专家学者的意见，是否存在为了自身利益盲目上项目，夸大项目的可行性，导致难以实现预期经济效益。三是是否编制设计任务书，设计任务书的编制是否在项目建议书和可行性研究报告批准后进行，是否报经国家有关部门批准。四是初步设计是否按设计任务书和总体规划设计的原则进行编制，是否形成了比较详细准确的设计总概算。五是概算的调整是否依照国家规定的编制办法、定额、标准，由有资质单位进行编制。项目具体内容是否符合经国家有关部门审定的概算要求，有无概算外项目，有无超概算的情况，有无任意扩大建设规模和标准的问题，有无人为造成损失浪费问题。
(二)项目工程建设业务审计。一是项目法人履行职责。是否按照国家规定建立项目法人，机构是否建立，是否制定了相应的管理制度；项目业主立项时，是否严格执行国家有关利用世行贷款基本建设程序。二是工程设计审计。设计单位是否符合规定的资质，是否达到了国家规定的设计深度，设计变更是否按国家规定的程序进行，设计收费是否符合国家的收费标准。三是项目建设主体工程设计、建筑安装、监理，主要设备、材料供应、工程总承包等是否按规定程序经过国内或国际招标。
(三)项目资金收支业务审计。资金收支审计要以收支真实性、合规性为基础，对资金使用效率和经济性进行总体评价。一是收入部分。重点了解是否建立对收入记录的控制程序，包括货币资金、实物、劳务折资；世行贷款资金提款报账收入的提取、审核、批准、记账的分工是否适当；项目贷款资金是否足额到账；国内配套资金是否及时足额到位；劳务折资的内容、数量、价格的真实可靠性。二是支出部分。重点了解项目待摊费用支出和在建工程等支出是否真实有效，手续是否符合规定；费用支出Soe表是否真实合规，提款报账资料是否真实，有无虚报、冒领世行贷款等外债资金问题；有无擅自改变资金用途，挤占、挪用项目资金用于非项目建设，造成资金使用中“跑、冒、滴、漏”和损失浪费问题。三是资产部分。重点了解是否建立固定资产管理办法，引进设备有无长期闲置，利用效率不高、影响效益发挥问题。
(四)项目竣工决算审计。对教育卫生等公益性世行贷款外资项目，要通过查阅项目验收报告，采用询问调查核实走访等方式，对项目实施效果进行评价。对工程类项目，应通过项目竣工决算审计，检查完成工程量情况，验证报送资料的真实性和工程取费、定额标准及相应基数，确定工程建设成本的真实性、合法性，核实建设项目工程造价，将不属于工程成本支出的项目剔除；通过对项目实际工期与计划工期对比，分析建设期项目提前和滞后对投资效益的影响。
(五)项目工程完工的后续管理审计。外资项目的特点是项目执行实施期长，偿债期限长。是否有能力偿还贷款本息，形成良性循环机制，应对项目后续形成的管理和效益情况进行效益评价。目前还是侧重于项目后评价，因为这符合项目运作发展规律。一是要以国家政策为依据，分析研究项目的实施为社会产生的效益，评价项目为实现国家和地方各项发展目标所作的贡献与影响以及可能产生的不良影响；分析预期目标与执行结果产生差异的原因。二是对项目投资效益和还款能力进行评估。审查有无债务不落实，恶意拖欠本金和息费，财政预算垫付还款，增大财政负担和偿债风险问题。
二、外资项目效益审计的评价指标分析
经济效益审计评价标准是审计人员用来衡量、考核被审计单位经济效益高低程度的客观尺度，是审计人员分析经济活动，提出审计意见，作出审计结论的依据。
(一)经济效益审计评价指标的原则。建立评价经济效益的指标体系，需遵循以下几个原则：一是科学性。评价指标体系应能科学地反映被审计单位的经济效益状况，能比较好地处理经济效益的数量与质量、经营与管理、增产与节约、速度与效益的关系。二是有效性。使用该评价指标体系要能发现影响被审计单位经济效益的各种因素，了解和确定其经济效益增减变化的原则，分析企业管理的效益性。三是相关性。即要求指标体系及其各项具体指标与所评价的经济活动或业务内容之间存在着必然联系。四是系统性。即要求评价被审计单位经济效益的各项指标之间存在着密切联系，每一个指标都影响着整个指标体系的完整性，又受到其他指标的制约。
(二)经济效益审计的评价标准
1．国家的法律、法规、方针、政策。它是经济效益审计的首要标准。经济效益审计首先必须以国家的法律、法规、方针、政策作为标准，并以此来衡量被审计单位的经济效益是否符合国家宏观调控的要求，是否有利于国民经济的持续稳定发展。只有在遵循国家的法律、法规、方针、政策下取得的经济效益，才是真正的效益。
2．地方立法机关和地方行政机构制定的地方性法规。地方性法规是经济效益审计中要遵循的重要标准，但要注意它们之间的层次性，要首先执行国家的法律、法规，再执行地方性法规。在发生矛盾时，要坚决按照国家的规定办事。
3．各种计划、指标、预算、定额。计划、指标、预算、定额是经济效益审计中采用最多的一类审计标准。这类标准是针对被审计单位的实际情况制定的，具有较强的可比性，能反映被审计单位的实际
水平。这类标准的内容繁多，既包括国家下达的指标、计划，主管部门制定的计划、指标、预算、定额，也包括本单位制定的各种详细的计划、指标、定额，在实际工作中应根据具体情况来应用。
4．本单位或国内外同行业的历史先进水平与平均水平。这类指标是对计划、指标、预算、定额等标准的补充，从而使经济效益审计的标准体系更加完整、全面。如某企业虽然完成了预定的计划和定额，但却大大低于国内先进水平，则说明企业的经济效益不是很高，尚有潜力可以挖掘。由于这类标准的时间跨度较大，在运用时，应考虑各种客观因素的变化，如物价变动因素等。
5．科学测定的经济技术数据。这类标准主要用于评价新产品及新工艺的经济效益。由于新产品新工艺的效益没有相应的历史资料可以比较，同时、同行业又无同类的指标可以参考，要评价它们的经济效益，就得借助于科学技术来测定。因此，它是经济效益审计中采用的一种特殊标准。
正确运用评价经济效益的指标体系，对于真实反映、合理评价经济效益状况至关重要。由于各单位的具体情况不同，所以，在评价某单位的经济效益时所运用的考核指标也不同；就某一项具体的指标而言，其运用过程和要求也是有区别的。在评价被审计对象经济效益时，应注意将上述指标作为一个完整的指标体系来运用，防止片面地、僵化地运用这些指标。
(三)正确处理效益审计中的评价问题和发现的违法违规问题
1．根据不同目标处理效益审计中的评价问题。每一个效益审计项目都是针对事先确定的目标进行评价的。目标不同，评价内容也不同，评价的具体形式就会随之不同。而这个事先确定的目标都是非常明确的，评价就是根据收集的证据，针对目标问题确认差异得出结论，因此评价本身也是明确的。效益审计的评价与审计项目的目标紧密相关。不加区分地将效益审计及其评价问题加以神秘化只能混淆人们对效益审计的认识。过分夸大复杂的量化指标在效益审计评价中的作用，并且试图建立一卡通式的评价指标体系，也是不现实的。
2．依据事实处理效益审计中的违法违规问题。效益审计过程中如何对待发现的违法违规问题。有人认为效益审计只关心资金“用得好不好”，而不关心“用得对不对”。关于这个问题，首先应该明确不论是财务收支审计或效益审计，审计师都应高度关注违法违规问题。审计师在审计过程中要对违法违规问题始终保持应有的职业谨慎，对于发现的违法违规问题，区别情况进行处理。需要进行处理处罚的，通过下达审计决定进行处理处罚；需要移送司法机关追究法律责任的，就移送司法机关追究法律责任。
三、开展外资项目效益审计的几点思考
开展经济效益审计是现代经济发展的必然要求，如何在现阶段开展好外资项目经济效益审计，需在人员素质、审计技术、创新思路等方面进一步打好基础，才有利于经济效益审计的实施和开展。
(一)提高审计人员素质是开展经济效益审计的首要条件。随着构建和谐社会目标的提出，我国政府将会进一步加大对基础设施、社保、环保等领域的资金投入，世行和亚行贷款项目也会在西部地区逐步增多，政府的公共事务耗费的资源将不断上升，这就增加了政府的受托责任和审计最基本的目标和要求。从目前情况看，审计人员在思想认识、能力素质方面对开展经济效益审计仍然缺少经验和准备。经济效益审计是层次较高、内容较深、作用更大的监督工作，对审计人员有更高的要求。因此必须结合审计实践，进一步提高审计人员素质，迎接挑战。
(二)认真搞好审前审计调查。世行贷款项目等政府外资项目的审计程序要求非常严格，认真做好审前调查，确定审计重点尤为重要。通过审前调查，开展初步分析复核，评估重要性水平和分析审计风险，确定和审核审计方案，以揭露项目在管理、使用、效益等方面存在的问题为中心，紧紧抓住由于决策失误、管理不善造成的项目资金设备严重损失浪费和国有资产流失等问题，评价项目设备使用效果，促进项目加强管理，提高设备使用效益，为项目建设更加合理、有效地利用外资提出建议。
(三)结合财政财务收支审计。以真实性、合法性为基础，选好效益审计的突破口。外资效益审计必须以真实性、合法性为基础，在真实合法的基础上选择突破口，对可能存在铺张浪费、效益低下、效率不高或控制薄弱环节进行审计。在经济性、效率性、效果性的某一个方面有所侧重，寻找评价的最佳突破口，达到审计的预期目标。
经济效益评价标准篇6
经济效益审计是指由审计机构对被审计单位的财务收支或经济活动的效益性所进行的审计。其目的在于对经济活动的合理性和有效性，以及对实现经济效益的程度和途径做出评价，借以改善经营管理，提高经济效益。需要指出的是，经济效益审计与由统计、财会或其他管理部门所进行的分析与检查，在性质上是截然不同的，前者是一种具有独立性的经济监督、评价活动，而后者则是有关部门结合各自业务工作所进行的一种管理活动，二者存在着明显的区别。
二、企业经济效益审计的特征
企业经济效益审计是一种新的相对独立的审计形式，它具有独特的外延和内涵，与真实性、合法性审计有着必然的联系，但也不等同于传统的财务审计和财经法纪审计。归纳起来，经济效益审计主要特征有以下七个方面：
一是企业经济效益审计的主体具有独立性。必须具有法定资格的专业审计机构和人员，这些机构和人员在审计中必须保持独立的地位和身份，保持客观公正的工作态度。
二是企业经济效益审计的客体具有广泛性。包括企业各种资金及使用资金的部门，甚至使用资金的计划、管理等各个环节。
三是企业经济效益审计的依据具有规范性。包括国家有关政策、法规和制度、计算、预算、方案，业务规范、各种标准、技术经济指标及本单位和国内外同类行业历史水平。
四是企业经济效益审计的程序具有独特性。主要表现为审计工作结束后只出具经济效益评价审计报告及审计建议书，一般不需作出审计决定。
五是企业经济效益审计的方法具有多样性。除常规审计方法外，还包括一些现代经济管理技术。如经济活动分析、管理会计、统计分析、管理咨询、经济预测等领域内所使用的方法和技术。
六是企业经济效益审计的作用具有建设性。主要是核实公共资金的效益，评价经济运行过程及其结果，明确其经济责任，提出审计建议。
七是企业经济效益审计目的具有宏观性。主要是通过对企业资金使用的经济、效率、效益性的评价，以促进企业资金支出的经济效益和社会效益的提高。
三、企业经济效益审计的基本程序
与其他审计程序一样，企业经济效益审计也包括准备、实施和结束三个阶段。但是，在这三个阶段中，经济效益审计所进行的具体活动，与财务审计和财经法纪审计是有所不同的。首先，企业经济效益审计在准备阶段要搜集更为全面和内容比其他审计更多、更复杂。其次，企业经济效益审计需要编制更具体和细致的审计计划及其实施方案。因此经济效益审计工作实际操作难度更大。第三，企业经济效益审计不采取突击审计的方式，在实施审计工作前，要给被审计单位下达审计通知书。第四，企业经济效益审计报告采取详式报告，审计报告所反映的内容与其他审计有较大的区别。审计报告中要对被审计单位的经济效益状况进行系统分析，指出制约经济效益提高的因素，提出具体的建议和措施。
企业经济效益审计除了要运用财务审计和财经审计的方法外，还要运用其他方法。专门运用于企业经济效益审计工作中的方法包括经济活动分析方法、经济预测方法、现代管理方法等等。经济活动分析方法是对企业的经济活动进行定量分析和评价的一种方法，它运用运筹学的原理和方法，分析企业经济活动的数量和质量指标，并透过各项指标及其关系，分析经济活动的各个环节及各环节之间的内在联系，评价企业的经济管理状况，拟定挖掘企业内部潜力和改善经营管理的措施。经济预测方法是运用统计分析的方法，分析预测经济效益的状况。此外，企业经济效益审计所运用的现代管理方法还有决策管理法、统筹法、价值工程等。
四、企业经济效益审计的主要内容
1、总体经济效益评价
总体经济效益评价主要是考察被审计单位是否取得了预期的经营成果、完成了计划任务等。总体评价主要审查内容：（1）确定已实现的经营成果水平。主要是确定所实现的营业收入、营业利润、利润总额、社会贡献总额、上缴利税总额、资金利润率等各项经济指标水平。（2）审查计划目标的完成情况。主要是将被审计单位实际数与计划数、目标数相比较，确定完成程度。（3）与相关指标进行比较，进而总结其成绩并揭示其存在的差距。通过与被审计单位不同历史时期经济指标的比较，或者与其它单位、同行业先进水平等进行比较，可以发现存在的差距与不足和取得的成绩，为进一步提高经济效益明确方向。
2、主要业务经营活动审计
业务经营活动直接影响经济效益。业务经营活动的审计主要是将有关指标的实际水平与计划、定额、先进水平等进行比较，作出评价。具体包括：常规经营活动的审计，即对采购、存储、生产和销售等业务的审查。（1）采购业务审计。主要审查采购计划制定的正确性，采购计划的完成情况，采购方式的合理性，采购批量确定的科学性，采购成本水平的变化以及采购费用水平的高低等。（2）存储业务审计。主要审查储备定额制定的科学性，储备计划的完成情况，储备场地的利用情况，仓库管理制度的健全与有效性，材料物资的保证程度等。（3）生产业务审计。主要审查生产计划制定的科学性及其完成情况，生产任务与生产能力的平衡状况，生产过程的组织与管理水平，产品质量水平，生产成本水平等。（4）销售业务审计。主要审查销售计划制定的科学性及其完成情况，销售方式的合理性，销售费用的高低，销售收入水平等。3、专项经济活动的审计
专项经济活动的审计包括对外投资、固定资产购建与改造、新产品开发、市场开发等活动的审查。
4、主要经济资源利用的审计
企业经济效益是指投入与产出的比例关系。考察效益水平的高低，既要看产出的多少，也要看投入的高低，而经济活动中的投入主要是指企业所占用和耗用的经济资源。所以资源利用效益的高低也是企业经济效益审计的重要内容。审查资源利用效益主要是分析各种经济活动中所消耗资源的大小，计算资源利用效益的指标并与相关标准进行对照，从中找出资源利用中存在的问题，提出合理利用资源及提高资源利用效益的措施。经济资源利用效益审查的内容主要有：原材料利用效益、劳动力利用效益、固定资产利用效益、资金利用效益、能源利用效益等。
五、企业经济效益评价
一是要选择适当的评价标准，确立评价指标体系。确定审计项目后，应结合对被审计单位的审前调查，了解主要业务的特征、生产工艺和技术特点、管理方式等，在遵循科学、有效、相关、可操作性原则基础上，确立审计评价的指标体系。评价指标的设置应该简略、清晰，便于操作和考核。指标内容和计算，均力求简单，易于使用。
二是针对不同的效益审计项目，灵活运用审计指标体系。在实施经济效益审计的评价活动时，可能采用某一项标准，如当期的经营计划；也可能在同一项目或对其中不同的审计事实采用几个不同的标准，如既采用当期的经营计划，又依据历史最好水平，并考虑国内外同行业的先进水平等，来评价企业经济活动体现的效益优劣，并由此找出差距，发掘潜力，提高效益。
由于各企业的具体情况不同，在考核企业经济效益时，所运用的考核指标也不同。就某一项具体的指标而言，其运用过程和要求也是有区别的。在考核企业经济效益时，应注意将上述指标作为一个完整的指标体系来运用，防止片面地、僵化地运用这些指标。否则，便不能得出正确的结论。为了使评价标准更适合被审计单位的实际情况和便于将来审计建议的落实，在确立审计评价标准时应与被审计单位沟通，听取被审计单位的意见，认真分析研究评价标准对被审计单位的适用程度。在指标的使用上要考虑所使用的指标是否与被审计单位的业务活动紧密相关，要选取那些确实能反映其经济效益水平的指标来进行评价。在数量水平的选择上要具有先进性，同时也要具有可行性。
评价标准的建立是一个长期的复杂的过程，需要审计人员作大量细致的工作。企业内部审计人员要注意经验的积累，积极收集有关经济活动资料，必要时要开展专项审计调查，努力把经济效益审计的基础资料搞扎实。有条件的内审机构可以指定专门人员负责评价标准的测算和建立工作。
三是做出恰当评价结论。根据审计项目所取得的审计证据进行归集、整理、综合分析之后，就需要对照选定的评价标准，做出各个审计重点或分项目乃至整个项目的评价结论。
审计评价中凡涉及审计结论的重大问题，都要具体说明相关的标准、结果及原因，对审计报告中的审计建议，也应详细列明理由，便于与被审单位交换意见和部门领导审阅。审计结果是对履行经济责任的证实或是涉及对事、对人的处理，必须保持职业谨慎，充分听取被审计单位意见，对不当之处进行修改。但是被审计单位提出的意见不合理、不符合事实的，审计人员应坚持原则，维持原有的审计结论。必要时可将被审计单位的意见与有关审计证据作为审计报告的附件，以供审核该报告和做出处理决定时参考。
六、企业效益审计成果的利用
经济效益评价标准篇7
一、财政支出效益评价的目标、对象和范围选择
评价目标概括地说就是评价财政支出和耗用效益，即财政支出的合比例性、效益性；评价对象包括财政部门、财政资金使用部门（单位）、公共支出项目。与此对应，财政支出效益评价可分为综合效益评价和项目效果评价。综合效益评价包括财政支出总量效益评价和财政支出结构效益评价，项目效果评价是指对具体支出项目所产生的效益的评价。
二、评价方法的选用、指标的设置和标准的选取
1．评价方法是开展评价工作的重要手段。目前，可供选择的方法有以下几种：①成本—效益分析法。这种方法广泛应用于成本和效益都能准确计量的评价，如公共工程项目等，但对于成本和效益都无法用货币计量的项目，难以使用。②最低成本法（也叫最低费用选择法）。它适用于成本易于计量而效益不易计量的支出项目，如一些社保项目支出。其优点是简化效益的计算，在效益确定的条件下，只分析其成本费用的高低。③综合指数法。它在计算多种经济效益指标指数的基础上，根据一定的权数计算出综合经济效益指标。通过将各环节或各经济效益单项指标值进行综合，并以此说明总体和各环节的经济效益水平。此方法准确度高、全面、适用广泛，但在指标选择和标准值确定方面比较复杂，操作难度大。④公众评判法。即通过选择有关方案进行评估，并对社会公众进行问卷或抽样调查，以评判其效益。这种方法适合于对公共管理部门和财政投资兴建的公共设施等项目进行评价，缺点是适应范围有限，有一定的模糊性。⑤因素分析法。这种方法注重考察公共支出项目的直接费用与间接费用，将各种费用影响因素尽量列举出来，同时将各种可能的直接效益和间接效益列举出来，加以排序，进行综合分析。⑥历史动态比较法。将某类支出或项目的历史数据进行对比分析，了解历史上的变化和效益波动情况，通过历史数据排列，既可看出发展趋势，也可了解相关因素在不同时期的影响及其作用机理，进而分析效益差异的成因及改进方向。⑦摊提计算法。主要用于研究项目支出，利用年盈余回收的时限计算投资风险。摊提时间越短，投资风险越小。⑧目标评价法。它是将当期经济效益或社会效益水平与其预先目标标准进行对比分析的方法。
2．评价指标体系的建立。评价指标体系是建立财政支出评价的载体，财政支出效益必须通过评价指标予以体现。科学、完整的评价指标体系是取得正确评价结果的先决条件，因而指标体系的设计应体现完整性、科学性及易操作性等特点，坚持经济性、效率性和有效性兼顾的原则，按照评价目标和财政支出范围分层设置。
3．评价标准是衡量公共财政支出效益的标准。在评价指标确定后，选取恰当的评价标准值是使评价结果科学、公正的保证，评价标准值应以财政支出性质、类别为基础，按照不同地区、行业、项目规模，采用历史经验、政策标准、数理统计分析、专家评估、公众印象等方法取得。①关于支出项目评价标准，一是项目工程技术、施工效率、质量管理等标准，来源于项目技术质量统计资料；二是项目效益标准，包括成本净现值、资金到位率、财务收益率、投资利税率等标准，主要来源于项目财务统计数据；三是项目的社会效益标准，如公众满意度、就业、环境改善及脱贫情况等。②关于部门（单位）评价标准，包括部门办事效率、标准成本率、计划目标完成情况、服务满意度等标准资金项目预算执行情况。资金使用最终效益是评价资金使用单位效益的基本标准。③关于财政支出综合效益标准，以促进当地经济社会和各项事业发展、做大“财政经济蛋糕”为主要目标，具体有反映财政资金规模水平、财政收支发展状况、财政资金适度水平、自给能力及管理水平、合理支出结构等标准，取值基础可以是历史经验数据或通过纵横对比分析采集。
评价标准值的选取是一项十分复杂的工作，既要依赖庞大的系统支撑，又要与部门政策标准、社会认知度及其他标准相衔接；既要解决标准值层次性问题、社会效益量化问题，又要尽可能解决标准值统一性和可操作性问题，逐步建立起与支出指标相适应的标准值体系。
三、财政支出绩效评价体系的构建
建立财政支出绩效评价体系不仅包括一套科学指标体系、标准体系和评价方法体系，还应有一套完整的财政支出评价工作制度体系，包括评价的组织管理制度、实施办法及工作流程、结果运用等。
1．单位、财政部门和审计机关三层次的财政支出效益评价制度安排。单位负责提出购买公共产品的依据和用最少的钱获得最大结果的项目设计，并在预算执行过程中对部门支出项目的目标、任务、投入规模与结构、投入效果进行评价，通过支出项目执行结果与计划的对比、项目投入规模与实际达成目标的对比，来评价项目是否较好地实现了经济效益和坚持了例行节约原则，分析项目实施过程中存在的问题和相应的措施。财政部门根据经济效益原则和例行节约原则，结合单位自我评价，负责对该项公共产品的购买作综合效益评价。审计部门负责对该笔资金使用效率进行绩效审计评价，即在预算执行过程中和执行后，根据财务管理业务，对照原定目标和计划，检查项目的实际执行情况，主要侧重于货币支出效益的检查，依据计划与实际的对照，对公共投资项目在支出结构、效益、效率和效果四个方面进行审核。绩效审计是财政支出效益评价结果公正合理的有效保障，是在单位自我评价和财政综合评价基础上对财政支出的财务合规性和经济合理性的进一步审核。财政部门根据审计部门的审计结果对各单位进行支出效益评级，并作为来年预算安排、项目支出评价考虑的因素。
2．财政支出效益评价实施办法及工作流程。规定评价应遵循的原则，确定评价的重点，明确评价采取的方法，规范评价的基本流程。评价工作基本程序为：①制定工作计划，确立评价对象；②组织专业小组，聘请专家；③设计评价方案，下达评价通知；④督促部门自评，收集整理资料；⑤实施评价，形成评价报告；⑥做好评价总结。财政支出效益评价应坚持定性评价和定量评价、事前评价与事后评价、定期评价和经常性评价、当前评价与长远评价、自我评价与外部评价相结合，形成评价工作制度。
3．评价结果的运用。评价结果应及时报告同级政府和有关部门作为决策参考，送组织人事等部门作为公共管理部门绩效考核的参考，并为加强项目管理、监督提供经验。评价结果作为财政信息库的重要组成部分，为财政预算编制、优化财政支出结构和提高支出效率提供信息支持。重大支出项目的评价结果，经同级政府批准后，可通过新闻媒体对外公布，以加强社会监督。各级政府和财政部门应建立重大财政支出奖优罚劣机制，对决策科学、项目实施成效巨大的部门，给予必要的奖励，反之，则给予必要的制裁，对评价报告暴露的财政收支、工程质量等方面问题，依法进行查处。
经济效益评价标准篇8
财政基建投资是财政用于新建、扩建、改建、重建固定资产的支出。长期以来，由于财政基建投资缺乏明确的责任机制和有效的监管手段，我国财政基建投资管理中普遍存在预算约束软化、项目投资失控、盲目建设、资源浪费、资金运行效率低下等。据抽样调查，“九五”时期国家投入的基建投资项目中，有85%以上的项目超概算，39%的项目未能达到设计能力，有37%的项目投入运营后处于亏损局面。为此，按照《审计法》和《预算法》的规定，结合《审计署2003至2007年审计工作规划》的要求，国家审计机关要积极开展财政基建投资效益审计，分析财政基建投资的性、有效性和效率性，逐步对财政资金管理和使用部门形成独立的外部评价、外部监督约束机制，以推进财政支出改革，提高财政基建投资决策水平，减少盲目投资、重复建设，促进财政资金的配置和运行达到合理、高效。
一、财政基建投资效益审计的重点和难点是效益分析评价
这里所说的财政基建投资是指国家预算内的全部基本建设支出，既包括复式预算中建设性预算的生产性基本建设支出，也包括复式预算中经常性预算的非生产性基本建设支出。财政基建投资效益是指财政基本建设所耗费的人力、物力、财力与所取得的经济、效果之比，它反映财政基建投资领域全部投入与产出的关系。从不同角度进行考察，对财政基建投资效益可进一步从直接效益和间接效益、宏观效益和微观效益几个方面进行考察。除极少数特殊类型基本建设项目全部由财政投资外，绝大多数的基建项目逐渐成为有多个投资主体的混合型投资结构形式。因此，就具体的基建项目而言，本文界定的财政基建投资不仅考察纯国家财政基建投资效益，也还包括有国家财政基建投资的混合型基建投资效益。
财政基建投资效益审计的工作重点是确定投入与产出之间的关系，亦即对投资效益进行分析评价。但是，审计人员对财政基建投资效益要作出客观公正的分析评价还是比较困难的，其原因在于，一是投资效益和成本有很多是难以用市场价格或货币单位计量的；二是效益和成本往往不是直接地体现出来，有些效益是无形的；三是效益和成本往往具有长期性，甚至会到下一代或者更长的时间；四是不同的项目投资有不同的短期、长期效益。
二、财政基建投资效益审计的分析评价原则
对财政基建投资效益的审计分析评价，审计人员必须依据逻辑的推理和的测定，应坚持以下基本原则：
（一）客观性原则。在审计评价财政基建投资效益的过程中必须坚持实事求是、客观公正的态度，从审计中实际调查和收集的统计资料出发，依据客观标准，对有关具体的财政基建投资项目进行客观的评价和估算，确保评价结果的公平、准确。
（二）全面性原则。由于财政基建投资涉及全社会各阶层的利益，对其进行审计评价必须坚持全面性原则。因此，对财政基建投资效益要进行全面考察，包括短期效益和长期效益、直接效益和间接效益、有形效益和无形效益、经济效益和社会效益、总量效益和结构效益等等。
（三）前后对比和有无对比原则。前后对比是将财政基建投资项目实施前与项目完成之后的情况加以对比，以确定投资效益。审计过程中需要对投资实施前和实施后的相关因素是否发生变化进行对比，确定投资目标是否实现及实现的程度；有无对比是将财政基建投资项目实际发生的情况与若不投资该项目可能发生的情况进行对比，以度量投资的真实效益、影响和作用。对比中要关注的重点是分清项目作用的影响和项目作用以外的影响。
（四）定性描述与定量相结合的原则。在审计评价过程中，有些财政基建投资的执行效果是可以通过某些假设、权重和一定参数，用一定的计算公式，经数量演算得出定量计算的结果来衡量的，如经济效益状况；有些则不能用定量计算的结果进行衡量，如项目实施对生态环境的影响、民众的满意程度等，只能进行定性描述。一些对国民经济和社会发展具有重大推动作用的投资，由于投资数额巨大，投资时间和运行周期长，效益的发挥具有明显的滞后性；还有些财政基建投资的直接经济效益不明显，但外溢效益即社会和生态效益又比较明显。因此，单纯使用定量计算或者定性描述对财政基建投资效益进行分析评价，都会使评价结果不能全面、准确反映投资效果的真实情况，影响审计结果的客观、公正性。因此，定性描述与定量计算是财政基建投资效益审计分析评价中不可缺少的两种工具，二者的结合是财政基建投资效益审计分析评价应坚持的原则。
（五）通用标准与专用标准相结合的原则。通用标准是不同行业、不同类型财政基建投资资金使用和运行状况共同统一采用的标准，用以对不同行业、不同类型财政基建投资使用、投资效率和实施效果进行整体评价和横向对比分析。专用标准则是在通用标准之外设置的，针对不同行业、不同类型财政基建投资中不同项目特点而制定的标准。在审计评价时，既要利用通用标准对投资效果进行整体评价和横向对比分析，也要根据不同类型、不同行业的特点，利用专用标准对投资效果进行个别评价和纵向对比分析。
三、财政基建投资效益审计的分析评价
借鉴西方国家有关公共投资后评价的实践经验，我国财政基建投资效益审计分析评价主要应包括以下四个方面的内容：
（一）过程评价，亦称立项决策评价。主要对财政基建投资项目运营情况的分析，评价项目决策的合理性。具体要对项目建议书、可行性报告和项评价报告的内容以及施工效率、工程质量、设备方案、工艺流程、投资执行情况等进行评价。过程评价主要采取对比分析法，即将项目可行性研究结果与项目实际运营结果相比较，以找出变化及其原因。
（二）经济效益评价。经济效益评价主要是对财政基建投资项目进行盈利能力和清偿能力分析。在进行效益评价时，其主要为定量分析法。
（三）社会影响评价。主要是对财政基建投资项目在社会经济、发展等方面有形、无形效益和结果的一种评价。重点评价投资项目对所在地区、行业经济发展和项目周边环境、自然资源的影响，以及对分配、就业、参与、民族、脱贫等社会环境的影响等。其评价方法一般采用定性分析法。
（四）持续性评价。即评价财政基建投资项目完成后，项目所规定的目标是否可以继续，项目是否可以持续发挥作用等。主要包括分析政府政策、管理、生态环境及外部经济环境等。其评价方法主要为定性分析法。
四、开展财政基建投资效益审计评价需要解决的几个
（一）及时明确效益审计的地位，提升效益审计评价的权威性。从上来说，财政基建投资审计应该围绕着合法性、真实性和效益性这个审计目标而展开，但受诸多因素的制约，我国的投资审计的实践活动却一直将审计的重心放在合法性和真实性层面，效益性审计的功能没有得到很好的。其原因除了目前我国合法性和真实性的审计任务仍然十分繁重外，还有一个重要原因是没有充分发挥法律对效益审计的指引功能，没有把投资效益的审计分析评价结果上升到法律层次。美国审计总署效益审计之所以能卓有成效地开展，美国审计法第三十一条之规定值得借鉴，该条规定：审计总署做出的建议对被审计单位无法律约束力。但是国会的拨款委员会每年向各单位提供财政拨款时，要审查这些单位是否接受了审计总署提出的建议并进行了纠正，如果没有接受或纠正，就不给拨款，因而审计总署的审计建议实际上有很强的约束力。这种制约关系使得任何一个被审计单位都不敢对审计机关的意见等闲视之。
（二）尽快建立规范的财政基建投资效益评价指标标准体系。全面、客观、公正地分析评价财政基建投资的效益，需要依据科学合理的评价指标标准，评价指标标准体系的科学规范性是财政基建投资效益审计评价的质量保证，这是毋庸置疑的事实。我国当前在投资效益评价指标标准体系建设方面存在重要缺陷，如指标体系不完整、评价单一等。由于这些问题的存在，使投资效益审计无法全面推进，而仅仅停留在财务效益审计方面，缩小了效益审计的范围，约束了效益审计的良性发展。如何结合我国财政基建投资的特点，建立一套合理、科学、有效的涵括宏观评价、综合评价、行业评价，既有效益指标、效益指标、生态环境效益指标，又有定量指标和定性指标的评价指标标准体系，是搞好财政基建投资效益审计分析评价的前提和基础。当然，如此庞大的评价指标标准体系的建立和更新任务主要应由国家和地方的宏观经济管理部门、行业管理部门来完成。审计人员也有责任通过反馈审计信息，督促相关部门及早将投资效益评价指标标准体系建立健全起来。
（三）逐步开展投资项目的审计信息收集和数据库建设。目前，我国包括财政基建投资在内的所有财政公共支出的效果评价数据库的建设几乎空白。各级审计机关应充分借鉴并吸收国外数据收集、处理和分析、利用的经验，结合机信息管理技术发展要求，主动与财政、发改委以及项目建设行业主管部门加强沟通联系，逐步开展我国投资项目的审计信息收集和数据库建设工作。按照行业或项目类型，重点收集大中型财政基建投资项目从立项决策、建设实施到生产经营或投入运行等全过程实际发生的各类技术经济指标和数据资料，整理建立成数据库。
（四）不断加强效益审计队伍建设，实施审计队伍的可持续发展战略。效益审计对审计人员的专业技能提出了更高的要求。基建投资效益审计是效益审计的一个重要分支，如前所述，对投资效益的分析评价是财政基建投资效益审计的重点与难点，是搞好财政基建投资效益审计的关键。如果没有一批高素质的专门人才和一支知识结构优化合理的效益审计队伍，就不可能对投资效益进行全面、客观、公正的分析评价。因此，对于各级审计机关来说，一方面，要大力培养大批高素质的效益审计专门人才，通过各种途径培训，结合审计人员的知识结构和自身特点，使审计人员不仅具有财务、经济管理和审计等知识，还要系统社会学、统计学和相关专门工程技术等知识，掌握系统论、控制论和信息论等现代科学管理和分析工具。另一方面，多渠道引进掌握丰富专门技术知识和先进科学技术方法的人才补充到效益审计工作队伍中来；对审计人员来说，一方面，要充分认识到效益审计是世界各国政府审计发展的必然趋势，树立知识化、信息化的审计价值导向观念。另一方面，审计人员必须主动更新审计、财务会计、组织管理、经济管理、工程技术和计算机等方面的知识和技术，掌握现代审计技术手段，不断积累投资效益审计分析评价方面的知识、技能和经验。每人应该精通和熟练掌握具体审计项目所需的一项或几项技能，如统计学、社会学、环境工程学、计算机信息技术处理分析等等。
主要：
康学军、侯荣华等，2001，《财政支出效益》，中国计划出版社。
李巧巧，2004，《刍议政府绩效审计》，湖北社会科学出版社。李武好、韩精诚、刘红艺等，2002，《公共财政框架中的财政监督》，经济科学出版社。
栾艳、卞永宁，2003，《政府绩效审计的国际比较》，黑龙江财会。
陶瑞芝，财政部统计评价司考察报告《美国公共投资后评价工作概况与启示》。
经济效益评价标准篇9
技术经济评价类属于技术经济学领域，在进行经济评价的过程中参照了技术标准知识，同时融合了经济效益的权重。具体而言，技术经济学评价是指利用技术经济学的相关知识对各种技术方案的成本收益进行分析，从而形成客观化可对比的方案，在技术标准以及经济效益上形成最优化的选择，从而为各种技术决策提供了相关的依据。技术经济学将侧重对技术经济的量化分析，通过量化对比来选择较为合适的方案。一般而言，技术经济评价将选择合适的要素，对各个要素进行赋权，从而形成综合性的评价结果，这种评价方式具有系统化综合性的特征，在评价中能够直接预测技术的经济效益，评价结果将直接应用在实践中，具有较强的应用性。技术经济评价是针对技术效益的多少的应用型学科，根据技术经济评价的内容可以将技术评价分为技术评价、社会评价以及综合评价。在进行技术经济评价中，首先需要确定评价的对象，然后根据评价对象确定评价的目标，根据市场上的因素来确定评价的标准以及评价的指标，采用恰当的评价方法以及评价方案，最终得出较为合理的评价结果。技术经济评价体系的构成包括评价主体、评价客体、评价标准、评价指标、评价指标权重、评价方法以及评价结果几个部分。评价主体是对技术按照评价标准进行评价，并得出主观意见的个人或者是团体组织。评价主体是与技术不相关的第三者，从而确保技术经济评价能够客观公正。评价客体是指评价的对象，在评价中主要围绕其经济效益以及节能减排的相关维度进行评价。在评价中，不同的技术在维度上所表现出来的状况将有所区别。一般在技术评价中，根据综合性的评价体系来进行评价技术获得较为全面的评价结果。在技术评价中存在着评价标准，以便统一化地采取衡量的模式来实现对不同的技术进行评价。对技术的评价采用不同的指标，根据不同指标的影响力赋予相应的权重。同时，在技术经济评价体系中，将采用科学的评价方法保证评价结果的客观性以及科学性。
二、节能技术经济评价原则
节能技术经济评价中需要坚持一定的原则保证评价的结果能够符合客观的实际情况，结合节能技术的特殊状况，在进行经济评价时需要对技术要素的各个指标进行科学的划分，以此来强化节能减排工作效果，实现节能减排的目标，推动循环经济的发展。节能技术经济评价体系需要能够按照一定的原则进行构建，通过最基本的原则来把握分析的边界，将全面与重点、系统与分层相结合，实现对节能技术经济的整体性评估。1.协调性原则。对节能技术进行经济评价的过程中需要考虑节能技术的各个指标，综合各个指标才能得出较为全面的分析结果，才能保证对节能技术评价的客观性，才能够得出节能技术的综合效益，为节能技术的采用以及优化提供相对科学化的决策依据。同时，节能技术的经济评价关系到企业的经济效益，也关系到国家关系到社会群众的利益，在进行经济评价时需要兼顾协调各个行为主体的利益，把握主体利益的关键节点，对经济评价要考虑节能技术是否能够达到国家的标准，在节能技术经济评价指标以及权重的设定上要考虑协调国家在这一方面的规定。总之，在技能技术经济评价体系中，想要得出科学化的评价结果，就需要对经济评价体系的内容、对其各个部分因素做出较为相应的协调。2.系统性原则。要完全地呈现出节能技术经济评价结果就需要能够对评价对象进行系统化的考核，在指标设定上能够全面地反映其特征。系统性原则正是从整体性的角度来考虑，将节能技术体系作为一个系统化的工程，对系统工程的每一个要素都予以关注，特别是在评价的过程中利用生命周期成本理论来考虑节能技术的效益，将节能技术的经济评价从空间上延伸到时间维度上。节能技术经济评价应该是整体性综合性的评价，这样才能在经济评价中较为完整地呈现出其影响。3.可操作性原则。节能技术经济评价需要能够确定相应的评价指标，即能够反映其节能效果的具体因素，通过经济学的方式来计算经济价值，用数据来说明节能技术的具体效果。在节能技术的指标选择上，有些数据信息不能够完整地呈现出来，如果需要这些数据，将会花费很大的精力，而且这些数据的可靠性并不是很高，因此无法满足节能技术经济评价的要求。有的指标数据很难获得，这些指标纳入到评价体系中也存在着很大的困难。同时，在节能技术经济评价体系的构建中也需要有一定的评价方案，有的评价方案所需要的成本投入较大，在付诸实践中将需要大量的资源投入。为此，在技能技术经济评价体系中需要坚持可操作性原则，通过与实际情况的对接来获取较为实用的节能技术经济评价体系。4.动态评价原则。节能技术是一个时间段社会发展出现的产物，随着经济的发展以及技术的提高改进，节能技术的效能也会有所改进，这些将会进一步推动节能技术的淘汰升级。在对节能技术的经济评价体系构建过程中，需要坚持一种动态性的评价标准以及评价原则，能够保证评价体系随着社会发展以及技术进步仍然能够发挥其评估的效果，能够准确地衡量节能技术的经济效益。在节能技术经济评价体系的构建过程中，需要能够提供一定的自由空间，以便能够在必要的时候提供可以丰富体系的内容。节能技术经济评价体系应该能够反映出社会发展的诉求以及国家在节能和生态环保方面上的政策导向，体系的建设应该能够动态性地反映这样的过程。5.重要性原则。节能技术提高了企业生产的成本，同时也带动了其他行业在使用节能技术的成本。出于经济利益的考虑，为了最大化地获得经济效益，一些企业或者是个人会从短期出发采用非节能的技术，导致环境的污染以及资源的浪费。在长期的时间成本投入下，使用节能技术的滞后化给经济以及社会带来更为严重的问题。节能技术解决了资源问题，同时也解决了环境问题以及社会效益的问题。但是在几种权益中，往往是经济效益处于优先考虑的地位，其他的效益都是最后关注的。在节能技术经济评价体系中注重社会环境效益以及经济效益，存在着突出的重点，但同时也强调着协调的必要。在对技能技术经济评价中应该依据重要性原则，按照重要的程度对比较紧要的指标排在评价指标的前面，同时也赋予较大的权重。6.定性与定量相结合的原则。在对节能技术进行经济评价时，需要把握节能技术所带来的经济效益，需要定量化经济学意义上节能技术所创造的价值，对比节能技术与非节能技术的差别，用数字来量化比较两者之间存在的差距。同时在节能技术经济评价中，需要计算出在当前以及未来一段时间中可产生的经济效益，能够建立经济模型对节能技术进行经济效益的计算，按照模型来构建或者是优化节能技术体系。节能技术的经济效益需要利用定量的原则来计算，同时也需要坚持定性指标来诠释节能技术的优缺点，对节能技术做出整体性的评价，特别是在最后的评价结果上，需要采用定性的方式来判断节能技术总体性的效果。只有坚持定性与定量两者方式相结合的原则，才能全面立体化地呈现出节能技术经济评价体系。
三、节能技术经济评价指标及其相关权重
节能技术经济评价指标的确定，是根据当地的自然环境以及当地的社会文化环境来确定的，受制于这些客观化的因素，在选择指标上主要根据重要性原则、动态性原则、系统性原则，选取空调效率、电梯效率、卫具效率、炊具效率、太阳能、灯具效率、自然通风以及采光等各种指标。具体而言，在建筑领域中，节能技术还需要考虑建筑建造节能、建筑的运行节能以及建筑的设备节能等等。从家具用品上的节能技术来看，主要是能够使用较少的电量。但是在单位电量下产生了更多的电能，在有限的水资源、电能资源下，更少的资源耗费带来更多的效果，都将提高技术的使用率，无论对经济还是对社会都会产生巨大的经济效益。就建筑物本身的节能技术来看，建筑物在建造的过程中能够利用更多的资源环境，如利用自然的采光来减少灯光的使用，通过自然采光来改变居民的生活满意度，同时自然采光也减少了冬天对电能以及热能的诉求，利用自然通风也减少了对空调技术的使用。总之，在节能技术经济评价中，应该从实际的情况来确定评价的指标，全方位地来看待节能技术的经济评价效果。节能技术经济评价指标上选择遵循重要性原则、系统性原则，全面地展示节能技术的各个要素。但是尽管从整体上呈现出了相应的影响因素，其因素的重要性也并没有凸显出来，在进行评价中也不能按照统一的标准来进行衡量。因此，需要确定各个指标的权重，保证各个指标真实地反映其在节能技术上的作用。在权重的确定上，由于方法和角度的不同存在多种权重确定方法。其中，主要存在着两大类的权重确定方法：主观赋权法和客观赋权法。主观赋权法主要是评价者根据自己的主观态度以及价值来判断各个指标的权重，这一类的方法中又可以细分为专家咨询法、环比评分法、模糊聚类法以及aHp法。在这里，主要以专家咨询法为主进行详细的介绍。专家咨询法的适用范围较广，并不需要相关数据的束缚，而是需要专家能够在独立思考的状态下得出相关的权重方案，并经过多个专家的交流以及修改形成一致性的意见，最终将统一的标准权重作为依据。这种方法在使用的过程中受到专家的经验知识影响，很少能够兼顾到一些特殊的情况，因此也有一定的缺陷。在对权重进行确定的过程中还可以采用客观赋权法，顾名思义，客观赋权法将以更精确的数据来说明权重的大小，其解释力论证性较强。但是在某些时候，其逻辑性的验证无法满足实际的情况。具体来看，客观赋权法包括主成分分析法、多目标规划法、灰色关联度法、因子分析法、回归分析法以及人工神经网络定权法。以灰色关联度法为例，该方法主要考虑的焦点是各种因素之间的关联程度，通过这种联系的方式方法来判断在动态的演变过程中各个因素之间的联系太适合，通过用曲线的集合形状来对比两者或多者之间的关联度。在节能技术经济评价体系中存在多种指标，这些指标并不是相互孤立存在的，而是受到其他指标的影响。利用这种关联法将可以对节能技术进行系统化的评价，同时根据关联程度的大小可以判断节能技术各项指标上的权重大小。在对节能技术经济评价体系指标以及权重确定后，可以通过对节能技术评价标准进行确定。通过对各项指标的标准进行判断评价来保证评价结果的客观性以及科学性。在评价体系的构建中坚持定性与定量两种方式相结合的原则，因此在评价标准上也应该存在着定性与定量两者不同的形式，通过定量的具体数据来判断，然后根据汇总的定量数据来定性判断具体的特征值情况。在对节能技术经济评价体系指标标准的确定上，应该与国家或者是国际的标准相一致，将其作为重要的参照物，以此为依据来确定更具细化的评价标准。在不同地区、不同文化中，对节能的要求有所不同其标准也有所差异，为了能够更好地实现对节能技术经济评价，在标准等级上可以确定为五个等级，即“优秀”“良好”“中等”“合格”“不合格”，这五个等级可以赋予不同的分值，根据不同指标的分值情况来计算节能技术经济效果。
四、节能技术经济评价方法策略
节能技术经济评价体系的构建在评价指标以及评价标准得到确定后需要有科学的评价方法，按照科学的指导才能获得较为科学的经济评价效果。节能技术是一个系统化的工程，因此在节能技术的评价上需要采用综合评价方法。综合评价法，将以统计而来的数据作为参考依据，利用科学的方法和手段对各项数据进行综合的考察，然后得出一般性的概括规律。综合评价方法借用了各个学科之间的思维方式，形成交叉的学科领域。具体而言，在综合评价方法之下又存在常规评价方法、统计方法以及运筹学方法、神经网络方法。以常规评价方法为例，常规综合评价方法将根据对指标的不同特点细分为不同的方法，以便针对性地对指标进行评价。具体而论，有总分评定法、指数综合法和最优值距离法。总分评定法是在评价体系中常用的一种方法，它是将各个评价指标的分支进行汇总然后进行量化处理，最终根据评分的多少来排名，从而来确定指标的大小。而指数综合法则是将单项指标值与对比标准值进行对比，然后得出单向的得分，然后对单向得分进行加权平均，最终将是综合评价总得分。最优值距离法是指根据各项的经济评价指标的具体实际值与最优值进行对比，将两者之间的差距作为对节能技术经济效益的高低状况衡量标准。在对节能技术经济评价体系构建中还可能用到层次分析法，该方法将直接通过矩阵比较，利用矩阵的最大特征值作为相应的系数，最终将综合处各种方案选择中的权重以此来诠释多个指标上的权重应用以及数值评估。这种方法也是将定性与定量的方法向结合，体现了在评价体系建构前的定性与定量相结合的原则。根据评价体系建构的需要可以选择不同的方法，利用这些方法将得出节能技术经济评价的最终效果。方法的选择将根据条件的变化而有所不同，完善的方法论体系将保证获得最优的结果，也进一步地对节能技术的改进提供明确的方向和路径。在科学的方法保障和客观的评价指标及评价标准的规范下，节能技术经济评价体系基本上可以获得最为初始的数据。为了保证体系研究的完整性，需要在综合评价后能够整理出完整的评价报告。在对节能技术经济评价体系构建的研究中，需要紧密结合节能技术的具体实际情况，运用技术经济学的相关理论成果为体系的构建奠定相关的理论依据，完善体系的逻辑性。同时在研究中，需要确定节能技术经济评价指标，明确指标的内涵以及指标标准，确定指标的权重大小，以便准确地得出节能技术经济评价的效果。节能技术已经成为社会发展的趋势，在未来，将会有更多的节能技术融入，因此在节能技术经济评价体系的构建中，还要能够坚持动态性的观念，坚持从长远的角度来看节能技术。
作者:王攀杨益单位:陕西职业技术学院建筑工程学院
参考文献：
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经济效益评价标准篇10
关键词：企业标准化；现状；问题
中图分类号：F273.1文献标识码：adoi:10.3969/j.issn.1672-3309（s）.2012.02.10文章编号：1672-3309（2012）02-24-03
经济全球一体化、贸易自由化已成为当今世界经济发展的主流和趋势，标准化作为国际贸易游戏规则的一部分和产品质量仲裁的准则，在促进贸易发展、提高企业的经济效益、提高产业竞争力、规范市场秩序、推动技术进步等方面的作用和地位十分突出。从世界各国在企业间的竞争与市场的争夺上来看，我们可以这样说，“一流企业制定标准，二流企业创造品牌，三流企业生产产品。”当今世界，经济竞争、企业间的竞争在很大程度上表现为标准竞争，谁掌握了标准话语权，谁就能将本企业的标准建立成为行业标准或者成为行业标准的一部分，从而依靠其标准拥有权来占领市场制高点，取得高额的利润及长期的竞争优势，这样也就成功的掌握了市场的主动权。
随着各个国家的领导者、专家、学者、企业家等意识到标准化对一国经济组织发展的重要性时，都纷纷加大了对标准化相关理论与实证的研究投入。其中较多的是从理论角度说明标准、标准化、企业标准化的重要性，标准化经济效益，标准化实施存在的问题以及怎么去解决问题方面的文章。基于此本文尝试对相关文献进行梳理，理清研究思路，指出标准化相关理论研究的不足，指出将来的研究方向。
一、基本概念
（一）标准基本概念
国家标准GB/t20000.1-2002《标准化工作指南第1部分》：标准化和相关活动的通用词汇》定义：“为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件”。
wto/tBt技术性贸易壁垒协议规定：“标准是被公认机构批准的、非强制性的、为了通用或反复使用的目的，为产品或其加工或生产方法提供规则、指南或持性的文件”。
1934年盖拉德(CJ・Gai11ard)在《工业标淮化原理与应用》中定义：标准是对计量单位或基准、物体、动作、过程、方式、常用方法、容量、功能、性能、方法、配置、状态、义务、权限、责任、行为、态度、概念或想法的某些特征，给出定义、做出规定和详细说明。它以语言、文件、图样等方式或利用模型、图样及其他具体表现方法，并在一定时期内适用。
（二）标准化基本概念
国际标准化组织iSo(internationalorganizationforStandardization)对标准化做了如下定义:“标准化是为了所有有关方面的利益,特别是为了求得最佳的全面的经济效果,并适当考虑到产品使用条件与安全要求,在所有有关方面协作下,进行有秩序的特定活动,制定并实施各规则的过程。标准化以科学技术与实验的综合成果为依据,它不仅奠定了当前的基础,而且决定了将来的发展,它始终和发展的步伐保持一致”。
1983年我国颁布的国家标准GD3935．1―83《标准化基本术语第1部分》对标准化规定的定义是，“在经济、技术、科学及管理等社会实践中，对重复性事物和概念通过制定、和实施标准，达到统一，以获得最佳秩序和社会效益。”
桑德斯1972年在《标准化的目的和原理》中曾定义标准化为：标准化是为所有有关方面的利益，特别是为了促进最佳的全面经济并适当考虑到产品使用条件与安全要求，在所有有关方面协作下，进行有秩序的特定活动所制定并实施各项规则的过程。标准化以科学、技术与实践的综合成果为依据，它不仅奠定了当前的基础，而且还决定了将来的发展，它始终和发展的步伐保持一致。
（三）企业标准化
陈树兰在《企业标准化知识》一书中认为，企业标准化是以企业获得最佳秩序和最佳效益为目的，以企业生产经营与技术等活动中大量出现的重复性事物为研究对象，以先进的科学技术和生产实践经验为基础，以制定标准、组织实施标准为内容的一种有组织的科学活动。
张佩卿在《企业标准化管理》一书中认为，企业标准化应理解为包括企业工作中的每个方面，不论其业务性质是什么。这样，它将涉及工程标准、产品标准、行政管理以及财政金融方面的标准，制造与维修操作规程，以至商业市场管理和成本估算法则，标准是与任何企业中的各种活动相关联的。
陈占奎在《企业标准化》中定义企业标准化（enterprisestandardization）――为在企业生产、经营、管理范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动。
二、国内外研究现状
（一）标准化的发展与存在的问题研究
对我国标准化的发展情况的总结和存在问题的研究方面，国内很多学者都简要的描述了我国从几千年前的用竹节间长度作为量制标准到建国以来我国标准化的发展历程，并给出了一定的数据显示我国标准化的制定情况,如:李春田(2005)编著的《标准化概论》；刘峥颢（2005）编著的《标准及标准化》等等；其他一些学者如李煜（2008）结合tBt协议讨论了我国标准化的发展存在即企业标准化意识薄弱、研究投入不足、缺乏人才等问题；许成进等人（2009）则对在市场经济体制改革下我国企业标准化发展存在的问题进行了探索，并对企业标准化创新做了一定的探讨。针对近年来现有标准化技术组织、标准化政策法规、标准化发展情况等多个方面，中国标准化研究所也对我国标准化发展情况做了较为全面总结。部分学者对我国部分行业的标准化发展进行了总结和分析，如:工业、石化行业、服务业、电子信息产业等在对标准化战略实证评价方面，较具代表性的有李海燕基于现代制造业的产业属性，分析了技术标准战略与现代制造业之间的关联，并剖析了现代制造业技术标准战略制定的背景及我国的现代制造业技术标准战略现状。
（二）企业标准化体系建设研究
对标准化体系建设的理论方面的研究，我国的学者也做出了很大的贡献，并出版了大量的书籍。如《煤炭企业岗位标准化作业标准》系列丛书，描述了机电运输、采煤选煤、掘井通风等方面的一套标准化体系，为指导我国的煤炭企业相关岗位的作业工作提供了一个标准的规范准则；王寿华（1995）编制的《施工企业标准》一书同样为我国早期的工程建设提供了一套标准施工体系等等。近年来为促进我国企业建立健全的企业标准化体系，保持标准化体系的持续改进与不断提高，国家标准化管理委员会精心编制了《企业标准体系-实施指南》，对我国企业标准化的发展起到了至关重要的作用。
（三）标准化经济效益研究
在对标准化经济效益的研究方面，国外对标准化经济效益的研究较多，最为突出、影响最大的是德国对标准化的经济效益的研究，该研究将标准化对经济的影响作为一个整体，通过对1960年至1996年的资本与劳动力数据的分析，考察反映技术进步的三个指标:专利数量、德国用于购买外国专利的数量和标准数量及技术规则。通过回归分析，标准对技术创新有正向刺激作用。进一步研究表明技术创新是经济发展的决定性因素，必须通过标准和技术规则的推广和引用加以实现。2001年德国标准化的投入达到7.7亿欧元，产生了160亿欧元的效益，这意味着德国国民经济增长的三分之一是标准化创造的。此后，英国、澳大利亚和加拿大也先后运用类似的方法对本国标准化的经济效益进行了研究，得出了基本相同的结论:标准化对经济有正向推动作用，但对标准化对经济增长的贡献率的大小并没有达成一致。1975年iSo发表了《标准化的经济效果》的报告，其中介绍了各国有代表性的研究成果。如：美国宇航标准naS1524:《标准化节约的确定与计算》(1971)；拉多纳和拉萨里兰的《1972年国家标准化的经济效果》(1973)；松浦四郎的《工业标准化原理》(1973)；iSo/StaCo4830(ReV.4)《产品国际标准化优先顺序评价》(1973)等等。此外，20世纪70年代中期，前苏联总结了十几年的研究成果和实践经验，先后颁布了七项关于标准化经济效果计算方法的国家标准。
1983年至1984年，我国连续颁布了3个有关评价、论证、计算标准化经济效果的标准，即GB3533.1-83《标准化经济效果的评价原则和计算方法》、GB3533.2-84《标准化经济效果的论证方法》和GB3533.3-84《评价和计算标准化经济效果数据资料的收集和处理方法》。同时我国的一些学者也在这一方面做出了一定的贡献，例如，张长元（1998）《功能系数法在标准化经济效益评价的应用》，功能整理是评价标准化经济效益的基础，通过标准化对社会、生态环境、生产企业产生的效果分层次进行功能分析研究所产生的经济效益。李思怡（2005）在《试论企业标准化工作的经济效果》提到，企业的经济效益是从开源、节支两方面获得。借鉴在iSo/tS16949认证审核过程中,有关“质量成本”的计算,也是采用质量成本损失估算表的方式检查审核，类似的工作思路和办法,在企业标准化工作经济效益评估中使用经济效果评估检查办法。樊为刚等（2008）《以管理创新为中介的企业标准化贡献评价研究》标准化和管理创新对企业的作用都最终表现为企业效益。通过对标准化经济效益作用机理的研究,标准化主要通过“经济效益”、“技术进步”、“管理科学”和“企业文化”等四个方面产生效益。
三、评述
总的看来，随着工业技术和标准化事业的发展，人们逐渐的意识到了标准、标准化、企业标准化及其效益评价研究的重要性，国内外学者对于标准化相关理论的研究已经达到了一定的高度，各个国家也在积极的制定有关标准化效益的评价原则与评价方法。然而我们也应该看到这其中存在的问题，即大部分理论都只是停留在对于标准化体系实施现状、意义及实施标准化的步骤等问题上来研究的，很少有具体地针对某一行业某一组织职能部门进行的标准化体系构建的理论研究，且大部分研究都集中于对技术标准的理论研究，缺少对于管理标准与工作标准的理论研究。在对标准化的效益评价方法研究上，主要还集中于标准化的经济效益评价即所得经济结果与付出劳动耗费之差，标准化投资回收期，标准化投资收益率，标准化的经济效果系数即贯彻标准所获得的总节约与投资之比等可计量的标准化活动评价方面，这种传统的经济效益评价忽视了标准化带来的其他效益，且对于工作标准这种不可直接计量出价值的标准化效益的评价也显得无能为力。
综上所述，我们应该针对各个组织不同的特性来研究企业标准化，遵循标准化这个大的方向，对企业的各个职能组织实施更有针对性的标准化，有针对性的进行研究，特别是管理标准与工作标准的理论与实证研究；同时对企业工作标准这一类标准的实施效果的效益评价也是我们继续深入研究与努力的方向。
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