普法宣传方式篇1
关键词：三位一体；普法宣传；依托型；教育；服务；培养
中图分类号：G642.0文献标志码：a文章编号：1674-9324（2013）34-0096-03
法制宣传教育是提高全民法律素质、推进依法治国、建设社会主义法治国家的一项重要基础性工作。[1]高等学校在大学生中开展普法宣传教育活动具有重要的意义，有利于帮助大学生明确自身的权利与义务，提升大学生的法律素质；有利于帮助大学生解决生活中所面临的法律问题，维护自身权益；有利于化解学生之间、学生与学校之间的矛盾，推动和谐校园建设。
一、“三位一体”普法宣传教育实践体系的内涵
山东工商学院在普法宣传教育活动中，始终坚持以学生为本，经过几年的探索与实践，逐步构建起了以“三位一体”普法宣传教育理念为指导的普法宣传教育实践体系。“三位一体”即“以法律关系教育学生”，“用法律知识服务学生”，“借普法活动培养学生”。“以法律关系教育学生”，是指通过对与大学生“公民”与“受教育者”的身份相关的法律关系知识的宣传，使大学生明确自己作为“公民”和“受教育者”的权利和义务。[2]“用法律知识服务学生”，是指通过各种形式的法律宣传，帮助大学生解答学习、生活与就业等方面的法律问题与困惑，满足大学生解决法律问题的需要。“借普法活动培养学生”，有两层含义：一是在进行面向校园和社会进行的各种普法宣传活动中，以大学生为主体，依靠大学生开展普法宣传教育活动；二是精心设计普法宣传活动，将普法宣传作为大学生素质培养的有机组成部分，使大学生在普法活动中获得锻炼与成长。“三位一体”普法宣传教育体系是一个有机的整体，三个方面既相互独立又相互联系，统一服务于普法宣传教育的目的。“以法律关系教育学生”，旨在使学生明确自己在“公民”与“受教育者”的法律关系中的权利与义务，这有助于大学生作为权利与义务主体角色意识的形成与扮演。“用法律知识服务学生”则是帮助大学生解决现实的困惑与问题，感受法律的力量，从而激发大学生学法用法的意识与行为。“借普法活动培养学生”既是前两者的实现途径，又是普法宣传与大学生素质培养相结合的具体体现。
二、“三位一体”普法宣传教育实践体系运作状况
在“三位一体”普法宣传教育理念的指导下，山东工商学院本着“教育学生”、“服务学生”、“培养学生”的原则，经过几年的摸索与积累，逐步构建起多样化、常规化的普法宣传教育实践体系，将学生教育、学生服务和学生培养有机地结合在一起，逐渐形成了自己的特色与品牌。
（一）“三位一体”普法宣传教育实践体系的运作方式
“三位一体”普法宣传教育实践体系是在学校党委宣传部的统一领导协调下，采取“依托型普法宣传模式”开展活动。学校党委宣传部依据国家普法宣传的要求，确定学校普法宣传的指导思想与意见，由政法学院、大学生法律咨询与援助中心等校内法学教育与研究部门依据普法宣传的目的与任务，设计普法宣传的具体策略与途径。各教学院部根据普法宣传的具体活动设计与安排，通过党团总支、学生会、大学生法律社团或普法志愿者等组织开展普法宣传教育活动。根据“三位一体”普法宣传教育理念，普法宣传教育活动主要可以分为三类，即教育类普法宣传活动、服务类普法宣传活动和人才培养类普法宣传活动。教育类普法宣传活动贯穿大学生活始终，新生入学时要开展入学普法宣传教育，通过讲座、知识竞赛、演讲、征文、漫画、小品等形式，使大学生明确作为大学生的权利与义务，深化对作为“公民”和“受教育者”的权利与义务的认识。毕业时则倾向于对就业领域的法律宣传教育，使大学生明确作为毕业生在就业中的权利与义务，以及作为“劳动者”的权利与义务。服务类普法宣传活动关注学生在学习、生活与就业等领域中的法律需求，随时解答大学生遇到的各种法律问题。人才培养类普法宣传活动则以大学生的培养与成长为目标，坚持发动学生、依靠学生、培养学生的原则，使学生在参与组织普法宣传活动、制作法律宣传材料、设计与组织模拟法庭、现场法律咨询等活动的过程中，增长法律知识，提升法律意识，提高分析与解决法律问题的能力。
（二）“三位一体”普法宣传教育实践体系的特色品牌
在长期的普法宣传实践中，山东工商学院形成了具有自身特色的普法宣传品牌活动，并有机贯穿于大学生培养的全过程，很好地融入了学校人才培养的结构中，成为大学生成长成才的重要平台。
1.校园说法大赛。山东工商学院校园说法大赛始于2006年，每年举办一届，至今已举办过五届，比赛内容主要涉及与大学生学习与日常生活密切相关的教育、交通、食品安全、消费、知识产权、婚姻、财产以及其他领域中涉及刑法与民法等方面的法律法规。校园说法大赛分为初赛和决赛两个阶段。初赛采取书面知识竞赛的形式，全校各专业各年级学生均可报名参加，依据成绩高低取成绩最优秀者组成各院部参赛队伍，三人一队，代表本院部参加校园说法大赛决赛。校园说法大赛决赛包括知识问答、情景分析、案例评说等形式，全面展示参赛选手法律知识、法律思维、法律情感，以及法律表达的能力。2008年始，邀请烟台大学法学院和鲁东大学法学院派代表队参加校园说法大赛，影响范围进一步扩大。五年来，参加校园说法大赛的人数超过1500人。活动开阔了学生的法律视野，提高了大学生法律思维能力和知识应用能力。
2.全国青少年网上普法知识大赛分赛。全国青少年网上普法知识大赛由和司法部联合主办，分为业余组和专业组两个大组，有个人和团体两种参赛方式，分月赛和年度总决赛。山东工商学院在2004年第一届全国青少年网上普法知识大赛举办时申请设立了山东工商学院分赛，至今已举办七届，累计参赛人数超过2300人，先后获得过“全国总分第一名”、“全国优秀组织奖”、“全国优秀普法宣传队”等荣誉，许尚俊、丁东红等百余名同学在专业组、业余组月度和年度总决赛中获得过一等奖、二等奖等多项荣誉。至今，在本项赛事的影响和引领下，在广大在校生中已经形成了热情参与的良好氛围与传承。央视网、中国网、人民网、新浪网等媒体对我们的活动做过多次报道。
3.普法宣传教育月与12.4法制宣传日。为更广泛、更深入地开展各项普法宣传教育活动，提高活动的影响力与实际效果，自2006年始，集中人力、物力、财力开展普法宣传教育月活动，通过知名律师进校园、校园说法大赛、法制征文比赛、法制漫画展、法制DV展播、法制小品大赛、法制演讲比赛、模拟庭审等形式，开展系列活动，在广大学生中深入开展普法宣传教育活动。其中，在每年的12月4日，学校都要集中进行法制宣传教育活动，在校内开展现场法律咨询、制作法制宣传栏、发放专题法律宣传单与宣传手册等活动。与此同时，通过积极联系烟台市普法办等政府部门，师生一起走进百姓大众，与法院、检察院等部门工作人员一起深入广场和社区集中进行法制宣传与法律咨询。开展普法宣传教育月活动几年来，学校参与活动的人数超过3万人次。
4.“普法使者”与“普法志愿者”。为满足更多大学生的法律需求，使普法宣传教育活动深入大学生群体，我们在全校各教学院部范围内选拔“普法使者”，招募“普法志愿者”。对参与选拔的大学生经过一段时间的学习与培训之后，使之掌握一定的普法知识与技能，择优颁发“普法使者”证书与“普法志愿者”证书。至今已培训四届，“普法使者”和“普法志愿者”总数达到百余名。在普法宣传教育活动中，通过并依靠“普法使者”和“普法志愿者”开展普法宣传教育活动。这一措施有效地扩大了普法宣传教育的影响，为更多的大学生提供了法律服务。
5.模拟法庭。模拟法庭活动是法学专业学生学习与提高专业能力的重要途径，而面向全体学生开展模拟法庭则可以成为普法宣传教育的重要途径。学校以政法学院为依托，在专业教师的指导下，以高年级学生为主体，组织开展系列模拟法庭活动，按照法院庭审的完整程序，定期、公开向全校大学生展示模拟庭审实况。这样的活动一方面使得普法宣传教育活动常规化，另一方面也锻炼提升了法学专业学生的专业能力。至今，该项活动已持续十年，公开进行模拟庭审活动五十余次。
6.法律咨询。法律咨询属于学生服务类的普法活动。在本项活动中，我们始终坚持从大学生的需要出发，多种形式地开展法律咨询活动。目前，我们已经设置了法律咨询室、法律咨询信箱、法律咨询网站，主要通过现场法律咨询、学生来访来电、法律咨询信箱与邮箱、网上解答等方式开展法律咨询工作。法律咨询的问题解答主要由法律知识协会负责，解答内容不仅涉及学生学习与生活相关的法律问题，还包括大学生社会生活与其家庭所面对的一些法律问题。对其中一些难度较大的复杂法律问题，则由法律知识协会向指导教师与专家顾问团队汇报并寻求帮助。开展法律咨询几年来，我们始终为在校生、毕业生以及群众提供优质高效的法律服务，帮助解决了大量的法律纠纷与问题。
上述普法宣传教育活动的开展，在大学生中收到了良好的普法宣传教育效果，也为地方经济社会的发展、建设社会主义新农村、构建和谐社区贡献了力量。
三、“三位一体”普法宣传教育实践体系的特点
“三位一体”普法宣传教育体系三个方面的目的与任务决定了普法宣传教育活动组织与设计的特点。具体来说，主要有以下六个方面的特点。
1.普法内容的针对性。“三位一体”普法宣传教育体系目的的三个方面规定了普法内容的主要范围。普法宣传教育既要根据大学生角色类型的特点，宣传与其“公民”、“受教育者”角色密切相关的法律关系知识，使大学生明确自身不同角色所规定的权利与义务，激发法律意识，又要以大学生学习与生活中遇到的各种问题为导向，提供有针对性的法律服务，还要根据人才培养的需要，开展多种多样的法律实践活动。
2.普法形式的灵活多样性。形式要为内容服务，应根据不同类型的普法宣传教育内容，灵活选择普法宣传教育的形式。对于普及法律知识、明确法律关系类的普法宣传教育，适合采取讲座、知识竞赛等形式；对于问题解答类的普法宣传教育活动，则适合采取现场咨询、法律热线或法律信箱的形式。
3.普法主体的多元性。普法主体是指普法宣传教育活动的组织与实施者，在“三位一体”普法宣传教育体系中，普法主体不仅仅包括宣传部门的教师，更包括法学院（系）、学生组织等相关部门的教师与学生。宣传部门作为主办部门，负责普法宣传教育活动整体任务的设置等，所依托的法学院等部门根据普法宣传教育任务的需要，设计普法宣传教育活动。活动实施过程中，法学专业为主体的大学生、法律社团组织、法学专业教师与专家等都是重要的参与主体，在普法宣传教育中起到以点带面的作用。
4.普法活动的可持续性。大学生是年复一年流动的，而普法宣传教育则要面向每届大学生系统开展，因此，普法宣传教育应从体制机制上保证其可持续性。这样的体制机制要求组织实施者在不断发现并研究解决新问题的过程中，贯彻普法理念与思路，也要通过设计与完善相关的制度来保证落实。在近几年的普法实践中，我们健全了普法团队建设制度、普法档案与资料管理制度，保证了普法参与主体的可持续性和普法宣传教育材料的传承。通过联系全国普法办、烟台市司法与普法办等部门，创新了校园说法大赛、全国青少年网上普法知识大赛分赛等活动，并保持了模拟庭审、法律进社区、法律咨询与“12.4法律宣传日”等传统活动。
5.集中普法与日常法律服务相结合。根据全国普法办的总体指导和学校普法工作的整体安排，系统设计每年的普法宣传教育计划，除了坚持在“3.15”、“12.4”等重要法律日和新生入学初集中开展专项普法活动外，每年在12月份进行为期一个月的普法宣传教育月系列活动。日常法律服务则贯穿于每个学生的大学生活始终，主要表现为通过法律信箱与邮箱、现场咨询、电话咨询等形式。
6.面向校园与服务社会相结合。高校不仅要面向大学生普及法律知识，解决法律困惑，还应将视野置于社会系统之中，积极为地方经济社会发展服务，为广大市民百姓服务，为地方普法宣传、构建和谐社会贡献力量。我们积极参与烟台市普法办组织的普法宣传教育活动，坚持走进社区开展专项普法工作，长期保持与检察院、法院、妇联、街道办等单位在法律服务上的合作。
四、“三位一体”普法宣传教育实践体系展望
“三位一体”普法宣传教育实践体系有效地将普法宣传工作与高等学校人才培养有机的结合起来，有效发挥了普法宣传教育的教育、服务和培养功能。实践证明，“三位一体”普法宣传教育实践体系很好地落实了国家普法宣传政策，有效提升了大学生的法律素质，也为和谐社会建设贡献了力量。“三位一体”普法宣传教育实践体系对于高等学校普法宣传工作具有较高的推广价值。同时，在推广实施中也应该注意建设中的几个关键问题，如贯彻好普法宣传的方针，坚持好党委的领导，做好常态化、规范化的建设，以及“依托式普法宣传模式”具体化等。
参考文献：
[1]、司法部.关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011-2015年）[Z].2011.
普法宣传方式篇2
一、加强组织领导，确保普法宣传教育顺利开展
加强组织领导，明确目标任务，制定普法计划。根据县委、县政府和上级业务部门关于“五五”普法的总体要求和部署，在普法活动开始之初，就成立“五五”普法工作领导小组，严格按照*县普法办的工作安排和计划，抓好全局干部职工学法用法工作，组织全局干部职工认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、十七大和十七届三中全会精神，学习以水利法律法规为核心的基本法律、法规，全面提高全局干部职工的法律意识，扎扎实实开展普法工作。在实际工作中，结合工作实际制订普法宣传工作计划，确定学习内容，做到年初有计划、年终有总结。在学习内容上结合工作实际，将水利法律法规、基本法律知识与政治理论学习穿插学习，加强对法律知识的理解和运用，保证普法工作落到实处。
二、采取多种行之有效的形式大力宣传水法律、法规，营造普法宣传氛围。
为增强普法宣传效果，树立全社会节约用水的法制意识，我局把开展以水利法律法规为主要内容的法制宣传教育工作，作为实施“五五”普法规划的重要任务，把学习宣传水利法律法规列入年度普法计划，重点宣传《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《云南省渔洞水库保护条例》等水法律法规。通过在“世界水日”、“普法宣传日”以及各类水法律法规新出台的有利时机积极探索新的宣传方式，加大宣传力度，力求取得更好的宣传效果。在宣传方法上，除了利用电视、广播媒体、宣传标语等常规方式进行宣传外，每年在宣传形式上都有新的突破。通过召开座谈会、举行法律知识问答、建立水利法制专栏、送法进村入户等多种形式，广泛深入地开展学习宣传水法律法规活动。20*年3月22日在*县文化广场开展3.22“世界水日”、“中国水周”宣传活动，制作大幅宣传布标，设立咨询台，发放水法律法规摘抄宣传单600余份。增强广大干部群众的水法制观念。10月份又在龙树河片区举行了为期5天的《云南省渔洞水库保护条例》专项宣传活动。通过采取张贴永久性宣传标语、散发宣传资料，以及播放录音等群众喜闻乐见的方式开展宣传活动，取得了很好的宣传效果，提高了人民群众的法律意识，增强全社会水忧患意识和水法制观念，切实推进了依法行政、依法治水的进程，转变水管理模式，以水资源的可持续利用来促进了经济增长方式的转变和资源节约。今年共举行宣传活动4次，发放宣传资料3700余份，旱地龙2800包，悬挂大幅标语19幅，书写永久性标语4幅。
通过宣传，树立了全社会节约用水、保护水资源的意识，提高了水利工作的依法行政水平，在全社会形成了节约水资源、保护水环境的良好风气。
三、行政执法与普法教育相结合
在推进水法制宣传工作中，我局还特别强调普法与执法实践相结合，努力转变工作思路，改进工作方式，做到普法、执法相互促进、相互推动。把执法巡查工作与普法宣传教育活动结合起来，不仅使防范涉及到有水事纠纷案件发生的执法工作到位，而且将普法宣传教育工作做在前。提出“预防为主，发现一件、查处一件，防查并重”的口号，在处理涉及水事纠纷案件时，主动做到先对当事人和周围群众进行水法律法规的宣传，再依法进行查处，取得了查处一件，教育一片的效果。
四、掀起学法热潮，推进依法行政，提升法治管理水平。
1、掀起学习《突发事件应对法》热潮。通过学习，广大干部职工很好的掌握了这部法律的基本知识。并开展了《突发事件应对法》的考试，全局干部职工均考出了85分以上的好成绩。为使水利部门在防洪抢险工作中进一步发挥技术指导的作用，水利局组织了防洪办、河道管理站进行防洪抢险应急人工桥搭建演练。针对我县嘟噜大河、龙泉河、小寨河、龙树河部分堤段洪水量大、容易决堤的特点，局党组要求防洪办及河道管理站在紧急情况下以最短的时间用钢管搭建起临时桥对险情进行处置。为此，分管副局长王定基带领防洪办与河道管理站采取了边指挥、边搭桥、边协同、边保障的办法，并在桥上演练运送沙袋河防洪桩，试运作临时桥的承受能力河稳定能力，在险情发生时充分发挥临时桥的作用，以缩短应急抢险执行任务的反应时间。通过演练，进一步提高了防洪抢险组织的应急处置能力，增强了各级干部的防汛责任意识，为今后应对突发险情积累了宝贵的实战经验。
2、强化执法责任。执法公示制、评议考核制、过错追究制等制度得到落实。结合实际，积极落实执法责任制的各项措施，做到执法权限法定、执法内容明确、执法程序公开，有效规范了执法行为。
3、落实政务公开。加大政务公开透明度，实行规范性文件公开、设立公示栏。公示办事权限、内容、程序、时限、结果及收费依据标准，简化办事手续。
经过一年来的普法宣传教育工作，县水利局坚持法治教育和法制实践相结合，切实加快推进依法治理进程，取得了较好成绩：
一是广大人民群众和局机关干部职工的法律意识不断增强。通过开展水利法律法规宣传教育，广大人民群众和局机关干部职工的法律意识、法制观念和法律素质明显增强，广大局机关内部职工依法行政、依法管理的水平得到提高，在各项水利工作中较好地实现了从行政手段管理向法律手段管理的转变。
二是依法行政水平不断提高。通过开展法制宣传教育，局机关内部行政执法人员学法用法收效显著，进一步提高了依法决策和依法行政的能力，初步实现了领导方式和管理方式的转变。水行政执法人员自身的法律素质、依法办事的水平和遵纪守法的自觉性有了较大进步。
五、“五五“普法工作的体会
1、普法工作要重在经常。普法工作是水利建设工作的重要组成部分，要作为一项经常的基础性工作，摆上重要议事日程，常抓不懈，督促检查，持之以恒。
2、普法工作要重在开拓。要积极探索务实开拓的普法工作机制，努力做到“三个“坚持，即坚持点面结合，加强分类指导；坚持常用结合，严格依法办事；坚持上下结合，努力营造氛围。要使普法工作下到广大人民群众中去。要用生动活泼、寓教于乐、赏心悦目、灵活多样的形式，让广大人民群众易学、易懂、易接受，增强普法宣传效果，营造普法工作氛围。
六、“五五”普法工作实施中存在的问题及下一步打算：
普法宣传方式篇3
普法宣传教育是“依法治国”、建设法治社会的重要内容，也是构建社会主义和谐社会的应有之意。农村的普法宣传教育更是社会主义新农村建设内涵的要求，我们要建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村,即繁荣富裕、民主法治、文明和谐的新农村，就更加需要发挥法律规制、调解纠纷的作用。
自1986年以来，全国已经实施了四个五年普法规划。我国农村的法制建设有了明显的变化，农民的法律素质有了很大的提高。我们在农村法制建设中取得的成绩是有目共睹的，但是在建设过程中也发现了问题，笔者仅就农村普法宣传教育方面谈谈自己的看法，以飨读者。
一、在当前进行农村普法宣传教育的意义
中国的问题归根到底就是“三农”问题。实现社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，加强民主与法制建设是重要的前提条件。在农村开展普法宣传教育，加强基层民主法治建设是当前和今后一个时期建设社会主义新农村的重中之重。“五五”普法把农民作为普法的重点对象之一，充分表明了普法教育对于建设新农村具有深远意义。
(一)是提高农民法律知识水平的重要途径之一
市场经济就是法制经济，不懂法律就难以参与经济活动，农民不参与市场经济活动，就会影响和滞缓全面建设小康社会的步伐。因此，加强农村普法教育是农村全面建设小康社会的重要保证。
(二)是进一步推动农村经济又快又好的发展的重要保障
推进农村经济快速健康有序发展，就必须推进基层法制政府建设，提高政府部门依法行政、依法监管市场的能力，促进农民和农村经济实体依法经营、诚实守信，从而保障实现农民增收、农业增效、农村经济又快又好地发展。
(三)是实现“五五”普法目标的重要举措
“五五”普法规划提出了“‘学法律、讲权利、讲义务、讲责任’为主要内容的法制宣传教育”的目标。我国是一个农业人口众多的国家，提高公民的法律素质，重要的是要提高广大村民的法律素质。实践表明，农民的法律素质提高了，法制化建设进程就会加快，“五五”普法规划的目标就会圆满实现。
农村是社会稳定的基础，通过普法宣传教育，农民法律意识增强了，基层稳定了，才能促进社会生产力的发展，农民群众享受到经济发展带来的成果，其物质文化生活才能得到满足，根本利益也才能得到体现和维护。
二、当前农村普法宣传教育的现状及原因分析
普法教育是一项长期而艰巨的工程。我国虽历经“一五”、“二五”、“三五”、“四五”四个阶段的全民法制宣传教育，取得了累累硕果。但是由于我国历史原因、地理原因、民族原因等各方面因素的影响，我国的普法教育尤其是在农村的普法宣传教育这一块还存在
不少问题。
(一)思想上认识不足
一些乡(镇)级普法工作领导小组有名无实，忽略了此项工作，如有上级主管部门进行检查时，就突击安排敷衍了事，甚至有时出现“推一步走一步”的状况，有的村干部把普法宣传教育当成是“听话”教育，要求农民学法主要是要农民听话，普法宣传教育工作没有正常开展。
(二)经费上保障不力
大部分农村普法宣传教育经费严重不足，有的地方普法宣传教育经费没有能列入财政预算内，有的虽然能列入财政预算，但仅仅只是一小部分或者是“空头支票”，经常性的普法宣传教育工作难以开展。
(三)时间上集中困难
自农村实行联产承包责任制后，农民生产、生活的自由化程度高，自主安排自己的耕种。另外村民居住比较分散，他们的规律是早出晚归，随着市场经济的发展，农村部分人员外流，加之普法宣传教育力量不足，集中学法难组织这种情况一直困扰着农村普法宣传教育的正常开展。
(四)形式上手段单一
一些农村的普法宣传教育还习惯于借助行政化的手段来进行，依然是讲讲课、出板报、搞专栏、开动喇叭、张贴标语，进行普法宣传形式传统单一。另外，由于普法宣传教育人员和宣传员深入农村少，编写的教材不能满足农村普法教育的实际需要，观念陈旧，形式单调的教育方法，给人感觉是走过场，影响了农村普法宣传教育的深入。
针对存在的种种问题，原因分析如下：
1.宣传教育认识上的偏差：有的认为，经过近20年的普法教育，广大干部群众已经掌握了不少法律知识，一些常用的法律法规知识都已学过，已经达到了普法的目的。因此，大规模、全民性的普法任务已经完成，普法工作该结束了。还有少数基层单位认为，普法是软任务，搞好搞坏无足轻重，对此项工作持轻视态度，产生组织领导上的“疲软性”。由于认识上的偏差，使普法工作摆不上位子，挂不上号，上级抓一抓就动一动，完全处于应付状态，在组织领导上不够得力。
2.教育内容缺乏针对性：绝大多数单位在制定计划时，没有针对本地实际需要，针对不同层次和不同对象，根据不同时期和阶段的特点来确定学习内容，制定的“规划”、“计划”上下一个样，学习的内容也是各地一个样，缺乏针对性。
3.部分干部工作方式难以服众：近年来，有极少数干部，特别是农村干部在工作中，存在着以言代法，以权压法，以罚代法，有法不依，执法不严的现象。因此造成一些农民认为：“法律条文讲起来容易，但执行起来就走了样，法讲的是一回事，执行又是另一套，学法无用”。由于这种学法脱节、执法不公的现象，挫伤了农民学法的积极性。
三、当前农村普法宣传教育工作的思考
农村普法教育工作，由于其范围广、人员多，文化层次差异大、组织程度低，始终是普法教育的薄弱环节。尤其是进入新的社会转型期，无论是在组织形式上、实施方法上、学法需求上等诸多方面，与前四个五年普法相比，都已发生了较大变化，呈现出一些新的特点，主要是：1.由于农村生产经营方式、生活方式的转变，农民集体活动的时间和机会明显减少，使得过去采用的利用农闲时机进行集中普法教育的方法也难以实施。2.由于行业分工的细化，农民对经济活动方面的法律法规关心程度明显高于过去，尤其是对了解和掌握与自己所从事的行业相关的专业法律知识的欲望日益强烈。这就使农村普法工作出现了多样化、专业化的要求。3.由于经济发展，农民需要学以致用、解决实际问题的法律，学习的积
极性和主动性有了提高，使农村普法呈现出新的发展趋势。
笔者结合农村普法宣传教育的新特点，对“五五”普法教育中的农村普法宣传教育有一个初步的思考，现将思考认识表述如下：
(一)健全组织机构，强化具体领导的责任
首先，从思想上要重新认识在我国普法教育任务重。普法教育不是一朝一夕之事，我们不能“三天打鱼，两天晒网”，搞突击、搞运动。要把普法宣传教育当作一项长期而艰巨的政治任务来对待。我们实施法治国家仅仅半个世纪左右，广大农村还残存着封建意识和封建做法，改变一个人的观念和思想不是靠打压封杀，要靠教育慢慢的影响从而改变其思想。我们的普法宣传教育就是要做到通过以案说法、以理服人等方式启蒙农民兄弟的法律意识之门，唤醒其了解法律、学习法律、掌握法律的自主性和自觉性。
其次，我们还要在组织上给予保障。我们要明确机构，确定专人负责，真正做到“保障有力，责任明确”。法律宣传教育工作人员要有一定的专业素质，要经过一定的考核，不能随便找人说教宣传，最起
码从事普法宣传教育的工作人员自己要“知法、懂法，守法”。同时相关的政府机构应该在财政预算中增加专属的普法宣传教育经费，经费要做到专款专用，不得挪作他用。
再次，对于普法宣传教育不能搞标准化检查、突击检查。我们不能拿一个量化的、精细化的普法宣传标准来进行考核。我国地域辽阔，风俗迥异，区间差别很大，我们不能拿一个地方的做法去要求其他地方的做法，我们要本着“解放思想，实事求是”的路线，因地制宜，具体问题具体分析。只要农民的法律意识提升了，法律的文明程度改善了，任何方法、方式都可以尝试。同时，我们也不能搞突击、临时检查。这种随意性检查有可能既起不到检查的目的同时也伤害了当地群众的情感或利益。
最后，我们要真正做到“赏罚分明，奖惩得力”。我们既不赞成搞突击检查和标准化检查，但是我们也不能漠视或姑息普法宣传的涣散、无力。如果具备了相应的条件，我们要对相关人员的工作进行考核，我们应该从组织建设到措施保障、从长远规划到具体计划、从实现目的到阶段目标等各个方面进行全方位、多角度的考察，发掘、表彰一批措施得力、成效显著的机构或人员，惩戒一批敷衍了事、推诿扯皮的人员，真正做到让有能力的人肯干，肯干的人愿意干。
(二)探索宣传方法，采用群众喜闻乐见的形式方法
我们很多地方的普法宣传工作人员目前还停留在“说”的阶段。一进入农村就是用大喇叭说法，或者在宣传墙上用图画文字的形式说法。一般情况下来的时候兴师动众，效果却差强人意。其实借鉴国内外一些成功的做法，我们不仅仅要会“说”，同时我们还要会“学逗唱”;我们不仅仅要会编排“法制黑板报”，还要会利用网络、电视等影像设备进行宣传。我们可以通过比赛、歌会、晚会等形式，通过地方剧种、歌舞、小品、相声等手段进行普法教育。我们的工作人员也不仅仅是主持人或者宣讲者，他同时可以是参与者或者是听众。我们要想尽一切方法，只要是老百姓喜闻乐见的形式都可以承载普法宣传的内容。其实“不管白猫黑猫，抓住老鼠的就是好猫”，普法宣传教育也同此理。
(三)宣传具体到位，讲授农民实用的法律知识
我们不仅要能宣传、肯宣传、会宣传，而且还要知道宣传什么。由于我们从前的普法宣传教育在很大程度上存在着全国一盘棋，村村都相似的问题，我们现在就急需解决广大农民兄弟目前需要什么样的法律?目前他们破切需要解决的法律问题是什么?他们感到迷茫
困惑的法律问题又是什么呢?等诸如此类的问题。我们不能“闭门造车”同时我们也不能“坐而论道”，自我臆想和空谈理论的做法在农村普法宣传教育中会适得其反，挫伤广大农民兄弟的学法积极性。这就需要我们的普法宣传工作者进行实地调研、制定长期规划、提出具体目标、采用有效手段、宣传实用内容。
我们只有解决了“谁宣传、怎么宣传、宣传什么”的问题，才能在农村真正推广普及法律知识，真正实现“提高全体公民法律意识和法律素质”的目标，从而才有可能实现“依法治国”的伟大方略和构建和谐、民主社会的宏伟蓝图。
【参考文献】
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[4]秦晖.农民中国：历史反思与现实选择[m].河南：河南人民出版社，2003.
普法宣传方式篇4
一、立足“七五”普法，推进全民遵法守法。2020年是“七五”普法的收官之年，宣教股将以此为契机开展工作，推进全县人民学法、懂法、守法、用法的浪潮。一是要重点打造主题法制宣传日，如3.15消费者维权普法宣传日、4.15国家安全教育普法宣传日、6.1儿童权益保护普法宣传日、9.25农民工维权普法宣传日、12.4国家宪法宣传日等。二是要营造良好的普法宣传氛围，在普法宣传的受众上下功夫，重点做好领导干部、青少年、社区居民和劳务工等重点人群的普法宣传，配合全县的重点工作，在全县范围内营造良好的普法宣传环境。
二、创新宣传形式，拓宽宣传渠道。普法宣传要紧跟时展，充分利用新媒体优势开展宣传，通过美篇、微信公众号、微博、今日头条、长安网等新媒体平台把工作动态、法律援助、活动信息、法律知识等信息及时向社会公布宣传。一是要及时收集并信息，宣教股将明确专人同二级机构及各乡镇司法所保持密切联系，第一时间收集有价值的宣传信息通过美篇、公众号等方式及时向外界。二是要拓宽宣传渠道，做到“大事上报、小事上号（公众号）、法律常识天天有”，对有广泛正面影响力的事件积极向知名报社投稿，平时的宣传动态及时在公众号上更新，同时在公众号上开设“每日一法”频道宣传法律常识。
三、继续推进法治文化进基层活动。将法治文化大餐送到基层群众手中，促进法治宣传，增强法治意识。一是借鉴以往成功经验继续邀请民间艺术团到各乡镇进行法治文化巡回演出，将法治文艺与普法宣传有机融合，通过喜闻乐见、通俗易懂的方式向基层群众进行普法宣传。二是充分发挥基层司法所的有效作用，由县司法局统一部署，局宣教股牵头，各乡镇司法所联系乡镇党委、政府协作积极开展送法入校园、送法入乡村活动，同时结合“普法宣传月月行”和扫黑除恶、反盗诈等活动，通过悬挂横幅标语、摆放宣传展板、发放宣传资料、现场讲解等方式，进一步增强基层群众的法律意识，为维护基层社会和谐稳定创造良好的法治环境。
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一、指导思想
以党的十和十八届三中、四中全会精神为指导，深入开展法治宣传教育，强化部门普法工作责任，增强全社会法治观念，教育引导全体公民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。
二、“谁执法、谁普法”的概念和意义
“谁执法、谁普法”，即按照法律所调整的社会关系的各类和所涉及的部门、行业主体，充分发挥行业优势和主导作用，在抓好部门、行业内部法治宣传教育的同时，负责面向重点普法对象、面向社会宣传本部门、本行业所涉及所执行的法律法规。实行谁执法、谁普法，对于进一步整合法治宣传教育资源，扩大普法依法治理工作覆盖面，提高普法依法治理工作的质量和水平，促进执法与普法工作有机结合，形成部门、行业分工负责、各司其职，齐抓共管的大普法工作格局，具有十分重要的意义。
三、工作原则
(一)执法办案和法治宣传教育相结合。将法治宣传教育渗透到执法办案的全过程，利用以案说法、以案普法、以案学法等方式普及法律知识，通过文明执法促进深度普法，通过广泛普法促进文明执法。
(二)日常宣传和集中宣传相结合。在日常开展法治宣传的同时，根据自身职能，结合特殊时段和节点，开展重点突出、针对性强的集中法治宣传活动，切实增强工作的实效性。
(三)上下联动和属地管理相结合。强化下级部门对下级部门、主管部门对下属单位的指导，坚持镇、村、单位联动普法。落实普法工作属地管理责任，努力形成党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、各部门协作配合、全社会共同参与的法治宣传教育工作新格局。
普法宣传方式篇6
加强社区普法阵地建设
为了加强“五五”普法工作的领导，社区建立了由居委会主任、党总支书记为组长、党总支副书记为副组长，社区宣传专干、计生专干、环卫专干等为成员的普法领导小组，建立健全了内保、消防、安全、计生、环保等工作制度和组织网络。领导小组职责明确、工作制度健全，不定期召开社区普法会议，分析、检查、研究、交流普法工作，查找存在的问题，及时采取各种措施，保障了普法工作的顺利开展。
在“五五”普法中我们高度重视普法宣传员队伍建设，并以此带动全社区普法工作的进行。为了更好地发挥普法宣传员骨干作用，提高他们的水平，社区在购置一些法律书籍、宣传学习材料和音像材料的基础上，还每月一次定期集体学习，讨论学习心得提高了广大宣传员的整体素质，使普法工作上了一个新的台阶。
精心制定普法工作要点
社区根据街道“五五”普法规划，结合社区实际，制定了《关于在社区中开展法制宣传教育的第五个五年规划》，明确普法重点对象，重点开展以宪法、民法、刑法、婚姻法、劳动法、继承法等与社区居民生活相关的法律法规为内容的宣传教育工作。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，切实做好全民法制宣传教育。同时，我们还专门针对社区矫正人员、刑满释放人员进行相关法律、政策宣传。并且，加强未成年人思想道德教育，利用假期组织辖区内中小学生参加社区公益劳动，通过参加劳动向他们灌输爱国守法、自立自强的思想。学习《未成年人保护法》、《国防教育法》等一些与自身相关的法律法规，孩子们纷纷表示受益匪浅。这些工作，为“五五”普法工作的深入开展奠定了良好基础。
创新普法宣传形式，使法制宣传方式方法由单一化向多样化转变，推动全社区学法用法热潮
社区注重用传统方式进行普法宣传，抓住节假日，结合重大政策法律出台，集中时间、集中人员，深入开展各类主题法制宣传活动。在“12.4”法制宣传日等有意义的节日与街道司法所合作在红光金鼎广场组织法律宣传活动；6月26日是全国禁毒日，我们广泛开展禁毒禁赌宣传等。
同时，注重创新宣传方式，如在文体活动中加强法律宣传，以文艺表演等方式更好的增强教育效果，寓教与乐；组织居民观看在录像片《天职》、法制电影《东京审判》等，进行形象化教育，扩大宣传面；组织法律知识竞赛法制寓普法教育于知识竞赛之中，强化居民接受教育的自觉性等，都取得了良好的效果。
通过多层次，多形式，多方位地普法宣传教育，使全镇的公民法律意识进一步提高，公民学法、知法、懂法、用法蔚然成风，维护了社会稳定，促进经济发展。
四、搞好社区依法治理工作
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一直以来镇党委政府将普法工作列入了全镇中心工作的重要议程，每年召开普法工作会议，部署全镇普法工作的开展。为了保证“六五”普法工作顺利进行，加强对“六五”普法工作的领导，成立了以镇长为组长的__镇“六五”普法工作领导小组，各村、企事业单位主要负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在综治办，为全镇“六五”普法工作的深入广泛开展提供了组织保障。普法办公室根据市委、市政府普法工作要求，制定了《__镇六五普法五年规划》，明确了“六五”普法工作的指导思想、工作目标、工作重点、工作步骤、相关要求和各阶段工作安排，下发到各村、各企事业单位严格对照落实。
一方面是阵地建设。在镇政府一楼大厅宣传栏定期进行普法宣传，各村、企事业单位及学校也设置了相应的普法宣传栏、法治图书角等普法阵地，不断强化对农村、企业、学校等法治文化活动的指导和扶持，充分发挥了基层法制宣传的主渠道作用。
另一方面是队伍建设。镇司法所定期召开会议，采取以会代训的方式分别组织培训，不断提高基层普法队伍的整体素质，从而保证了全镇普法工作在基层的全面平衡开展。我镇注重调动各种积极因素，通过认真筛选和工作实践，组织发动各方力量，帮助基层建立一支素质较高、群众信任的法制宣传教育工作队伍。镇政府组织能力强、威望高、法律知识丰富的离退休老干部成立了民调委员会，办公地点设在镇派出所，主要负责法律宣传、咨询、调解纠纷等事务，深受群众认可。
（一）与各项常规工作和热点难点问题有机结合。我们注重把开展普法教育与解决群众最关心、最直接、最现实的问题结合起来，与各阶段的重点工作结合起来，与各类热点难点问题结合起来，做到工作未动、普法先行、工作已动、普法同行。如在土地征用、城建管理、计划生育、基层换届等工作当中，大力开展相应的法律法规和政策宣传，既提高了工作人员依法办事的能力，又使广大群众在了解法律法规后能主动理解配合政府的工作，为各项工作的顺利推进发挥了积极的作用。
（二）与社会治安综合治理工作有机结合。社会治安综合治理工作涉及面广，我镇将普法工作纳入综治工作的重点内容，与各村分别签订责任书，将普法工作纳入年度考核，确保了普法工作在全镇上下的强力推进。
（三）继续开展好法律进机关、进村庄、进学校、进企业、进家庭、进人心活动。在机关，继续坚持利用每周三集中学习时间，每月至少安排一次全体机关干部集中学法；在单位，大力开展专业法的学习宣传活动；在农村，广泛散发法律宣传单、宣传挂图，召开各种会议宣传法律常识；在学校，将法制教育纳入教学内容，由法制副校长定期上法制课，并开展相关安全警示教育；同时，充分
普法宣传方式篇8
我国大学生是“中国特色社会主义法治国家”的建设者和接班人。大学时代是大学生形成正确人生观、价值观的关键时期。高校是青年学子云集的地方，是普法的重要阵地。高校普法宣传工作有效开展，良好运行是依法治校的前提和基础，有助于构建和谐校园，对依法治国、建设社会主义法治国家起到重要的基础性作用。但是，就目前高校开展的普法宣传工作的实际情况来看，这项长期性、基础性的工作存在着一些问题，处于困境之中。
一、当前高校普法宣传工作的困境
1.高校普法管理体制呈现“僵化”模式
高校普法工作是一项全局性、系统性、实践性的基础工作。从实践中来看，领导高校普法工作的是普法工作领导小组（有些高校称：依法治校领导小组）。普法工作领导小组采取校长负责制，领导小组成员多为学校各个部门的中层正职，机构设专项办公室，办公室职能通常由党办或校办承担。高校普法工作领导小组的成立均以红头文件的形式对外公布，足见高校对普法工作思想上的重视，然而在这项工作的开展上，普法工作领导小组办公室形同虚设，多数情况下只是收发上级来文，简单机械传达工作要求，而普法工作中的重要一环节普法宣传工作更是因为短期内难以实实在在展现成效，很容易被忽视。
2.高校工作机制制约了普法宣传工作的实效性
普法宣传工作是基础性、全局性、实践性融为一体的工作，但具体到高校这个以“教科研”为生命的事业单位里，则成了“说起来很重要，做起来很次要”的“杂活儿”。如上文所言：校级“两办”承担这项工作，高校没有专门设置“法制办”，人员配置上少有专门负责此项事务的专职人员，即便有专门负责普法宣传工作的教职工，在实际调查中，会发现负责此项工作的人员通常担任着其他工作。在这项工作的考核上，考核的标准呈现“数字化模式”。比如：年初制定工作目标及责任书时，这项工作被明确为“n次讲座，n次受众（听讲座的人），n次普法考试”直白地说这项工作的考核标准成了：多少人听了多少次讲座做了几套普法试卷。在这种“数字化模式”的工作目标指引下，给人的感觉就是普法宣传工作就是搞活动，活动越多，规模越大，效果就越好！而这完全忽视了普法宣传工作中的落脚点――如何把法治精神，法治理念，宪法的核心要义及所需的法律常识内化为民众的法律素养。同样，只注重“数字”的普法宣传工作，谁来确保普法宣传工作的实际效果？
3.高校普法宣传工作内容固化，宣传内容单一
自1985年、司法部“关于向全体公民基本普及法律常识的第一个五年规划”实施以来，高校普法工作正是在中央文件、各级主管部门的指导下形成自身的普法工作特征，在普法宣传工作上表现为：工作主动性不强，通常是上级来文签收后的工作安排，不注意结合高校的特点，缺乏主动探求与校园、大学生等密切相关的法律宣传的意识。一方面，普法宣传时间集中安排学期初和每年的12月份，短暂的时间里只满足一场法制报告会，制作几个展板，在食堂、宿舍前的电子屏幕上滚动播出一些“法制标语、口号”等单调的宣传方式;另一方面，在普法宣传的内容上，许是准备时间仓促抑或出于他因，高校普法宣传的内容年年差不多，国家“六五”普法规划中提到“突出学习宣传宪法”，于是有的学校一提到普法宣传就是“宣传宪法”，把宪法的主要内容制作展版后，两三年不更换。
二、加强高校普法宣传工作的几点建议
1.明确高校普法宣传工作定位与目标任务
从现实看，当前我国高校师生的法律素质整体不高，要实现建设社会主义法治国家的目标，应重点抓好年轻一代特别是即将步入社会的高校学生法律素质的提高。年轻人法律素质高了，能发挥示范作用，带动和辐射周边人，进而影响全社会，这才是普法工作顺利开展的正道。[]深入扎实开展高校普法宣传工作，就得理清工作思路，明确工作的着眼点和落脚点。简而言之：高校普法宣传工作着眼点是如何宣传，宣传什么，落脚点则应是宣传的效果如何，校园师生评价收获如何。
高校有其自身的属性与组织特点，有别于行政执法单位，不能以行政执法单位的“谁执法，谁普法”为工作思路，高校普法宣传工作就定位而言就是对全校教职工和学生进行普法宣传，使师生获取法律知识进而学习吸收，内化为自身的法律素养，从而自觉维护宪法权威，保障社会主义法治观念深入人心，达成共建和谐校园，和谐社会的目的。
2.完善普法工作机制，确保普法宣传工作实效
高校不缺普法领导小组，也不缺普法工作制度，在实践中，缺的是工作责任心与工作落实程度。高校应结合自身实际，确定普法宣传的内容。可以走进广大教职工，充分收集民意，以符合校园安全生产、满足教职工生活工作需要的法律内容为普法宣传内容，普法宣传工作目标设置上要体现针对性，实用性。普法宣传工作的考核上，尽量避免陷入“数字化模式”的考核，不能只重形式，忽视实效。
3.普法宣传的内容要精心设计，注重法治文化建设
法制宣传教育是一种有目的、有计划的社会传播行为，它传播的内容既包括静态意义上的法制，也包括国家政治、经济社会活动中动态意义上的法治。[]高校普法宣传要改变以往的一些做法――普法宣传就是对现行法律条文本身的宣讲，不注重思考如何宣传才能培养校园广大师生的法律意识。
高校的普法宣传工作的开展首先要明确宣传哪些现行成文法适合校园生活，对宣传的内容要精心选取，注重“以人为本”，宣传的内容符合普法对象（师生）群体的需求，避免不加选择地“跟风”宣传，比如税务部门设计出有关税收方面的法律知识的宣传展板，高校就用“拿来主义”在校园里宣传，这样做的确也是在进行普法宣传，但结合高校的特点，显然缺乏实效性。精心设计宣传内容，要做到了解校园广大师生的需求，明白师生学习工作最为密切的是哪些法律知识，这些内容来自师生的反馈，来自法治校园运行中发现的问题。从学校的办学特色，专业设置及不同年级学生的普法需要入手，精心设计多种活动形式并用合适的文化载体来进行普法宣传，避免那种形式简单、语言生硬，不求沟通与对话，自说自话式的普法宣传。例如医学高等院校在普法宣传上，内容就可以有针对性地选取与医学生将要从事的医疗卫生领域的法律法规为内容，根据年级特点，高年级可以采用模拟法庭形式进行普法宣传，低年级可以采取邀请从业领域的专家过来讲解卫生法学知识，树立起依法行医的法治理念。
“法律就是生活，生活就是法律”，法律不是静止的文书，而是生动形象的运用。在高校普法宣传工作上，要注重校园法治文化建设。这是因为学校的办学定位、学校的规章制度、学生日常生活有序化管理都来自法治的运行，因此高校普法宣传也应该体现校园文化建设上，融合进教学工作，融合进第二课堂，使广大师生学以致用，举一反三，潜移默化地形成社会主义法治理念。
普法宣传方式篇9
“六五”普法规划理论与实践研究征文:载体与方法研究
21世纪是信息时代，宣传手段、宣传对象、人们生活方式均不同程度地发生了改变。不可否认，经过二十余年的探索与实践，传统普法方式、普法经验可圈可点，普法效果有目共睹。但是面临新情况，传统普法也存在宣传形式单调、宣传阵地单一和对现代宣传手段研究不够等问题，一定程度上影响了法制宣传的质量，本文试图从现代传媒手段研究新一轮普法教育，进一步推进“六五”普法工作。
已历25载的普法教育，顺应时势地承担了为民众提供法律知识的社会责任，在普及法律知识、提高民众法律意识方面成效卓著。如今，在依法治国新形势下，在社会高度信息化时代，新一轮普法教育如何发挥应有的作用，更有效承担社会法律教育功能，迫切需要针对新情况、研究新载体、探讨新形式。
一、“六五”普法面临新情况
（一）新型传媒体技术迅速崛起
随着科学技术的进步，信息传播方式有了飞速的发展，仅仅依靠报纸、电视、电台等传统媒体已不能满足人们获取信息的要求。手机“平民化”悄然到来，据工信部12月28日公布的数据显示，国内移动电话用户达到7.38亿户，使用范围逐渐从城市向乡村延伸，手机体积越来越小，功能却越来越多，手机短信、彩信、上网等越来越受到人们的青睐。与此同时，随着社会信息化的不断推进，网络已成为继报纸、广播、电视等三大媒体之后的“第四大媒体”，中国互联网络信息中心（cnnic）1月15日的《第25次中国互联网络发展状况统计报告》数据显示，截至12月，我国网民规模已达到3.84亿，互联网普及率进一步提升，达到28.9%，继续领跑全球互联网，而且我国手机网民一年增加1.2亿，手机上网已经成为我国互联网用户的新增长点。
手机、网络已经成为今天人们生活必不可少的一部分，正迅速改变着人们的思想观念、行为方式和生活习惯。面对悄然来临的信息时代，普法工作必须与时俱进、把握机遇、迎接挑战，运用新型传媒技术将普法工作做深、做透。
（二）普法环境面临新形势
一是新生代迅速成为社会顶梁柱。中国已步入老龄社会，“80后”、“90后”等将成为社会主义建设的主力军和生力军，他们是普法工作的重点，与60、70年代人不同的是，新生代接受新事物较快，不喜欢纯粹说教，而且个个喜欢玩弄手机，更钟情于网络。面对如此庞大的信息化人群，传统的法制宣传教育手段显然力不从心。必须充分发挥青少年喜好现代传媒技术的积极作用，让传统的法制宣传手段融入现代、时尚的元素，使人们在熟悉简便、轻松愉快的活动中潜移默化地受到教育，只有这样才能把普法新形势变成普法工作新优势，使现代传媒技术成为普法工作的又一重要阵地。二是人们生活压力加大、工作节奏加快。饮食快餐已经影响到了文化领域，“文化快餐”将成为一种趋势，利用大块时间坐下来学习已经成为一种奢侈，不仅浪费了时间，而且降低了工作效率。因此，必须考虑运用现代传媒技术优势，将法制宣传教育渗透到人们日常生活之中，从而提高普法效率。
二、“六五”普法新载体
为进一步适应新时期普法工作的特点，加大法制宣传工作力度，提高法制宣传教育的实效性，迫切需要尝试运用新载体。
（一）运用手机载体
1.手机载体普法特点
手机载体普法就是将法制宣传内容，通过无线技术平台将短信或彩信（以下统称手机短信息）发送到用户的手机上，使用户在第一时间通过手机阅读到相关法律知识。
手机普法最大的特点在于快速和便捷，其优势主要表现在以下几个方面：
（1）即时性。能够实现瞬间传递，传统的电视、广播需要特殊的技术条件，最低也需要一天的工作周期，才能将信息传送出去。而这种传递在手机短信息中一秒钟就可实现，可以说是无时间周期、无距离的快捷传递。
（2）方便性。手机短信息不像打电话和上网聊天，必须要求接收方同时在另一端。信息完全可以存储在短信平台服务器上，一旦对方开机，信息就会自动发送，接受信息的一方既可以实时回应，也可以延迟回应，信息保存在手机中，方便随时查阅。
（3）互动性。手机宣传在互动性方面也有着传统媒体无法比拟的优势。传统大众传媒的重要特点之一传播单向性，这一特点导致受众对媒介信息的反馈大部分是事后的、延时的，缺乏即时性和直接性。而手机不仅可以给用户发送他所需要的法律知识，更可达到及时跟踪、读者调查、反馈意见等多方面的功能，实现更广泛、更迅速的互动。
（4）针对性。可以分门别类、针对性普法，直接宣传到本人，实现法制宣传服务个性化。如针对公务员宣传宪法、法律、行政法规等，针对流动人口宣传《人口与计划生育法》、《妇女儿童权益保障法》、《婚姻法》等。
2.手机载体普法方式
（1）手机短信。以文字表现形式的法律知识用短信方式发送受众对象。
（2）手机彩信。以图片、声音、动画、
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视频等表现形式的法律内容用彩信方式发送受众对象。
（3）手机彩铃。法律顺口溜、法律宣传标语、法律歌曲等以彩铃方式发送受众对象或者可以上网下载。
（4）手机上网。制作包含图片、文字、声音、动画等内容法律手机报，手机通过上网可以访问、下载其全部法律内容。
今后发展成熟的手机电视也将是普法的又一手段。
（二）开拓网络新载体
网络媒体具有传播快、影响广、表现力强等诸多优势。目前，全国已有普法网站近200家，政府网站、新闻网站、各大门户网站都开办了法治网页、频道、专栏、专题，网络法制宣传教育蓬勃发展，法制宣传覆盖面大大提高。但是，随着互联网的飞速发展，网络许多新领域有待进一步拓展，使其成为普法工作的新阵地。
1.qq。新华社《腾讯qq同时在线用户数首次突破1亿的解读》中指出，3月5日，腾讯qq同时在线用户数首次突破1亿，qq注册用户已经超过10亿。面对如此集中、庞大的资源，可以通过技术手段将有关法制宣传内容群发qq用户、qq邮件和qq群。
2.博客。一是建立法制宣传博客，明确专职人员负责审核、上传法律方面的博文，时时关注网民评论，并对网民的疑惑及时给予反馈解答，提高人气量。二是向博客用户发送相关法制宣传内容。
3.电子邮件用户。虚拟世界里电子邮件威力无穷，许多商家往往运用电子邮件进行促销。普法是否可以创新思维，运用这一载体，针对性、周期性地向有关用户宣传法律法规。
4.各大论坛。一是明确普法对象，集中进入进入某一类论坛开展法制宣传。二是创作发帖内容，既可以是文字，也可以是图片贴、视频帖或者综合贴。
5.各大搜索引擎。一是优化已经建成的法制网站程序，使其访问更快捷、内容更丰富、趣味性更高、吸引力更强。二是优化法制网站关键词，容易被各大搜索引擎（百度、谷歌等）搜索。
6.人气量大的网站。关注地方人气量较大的网站，借助网站人气开展法制宣传。一方面可以将有关法制宣传内容置于网站首页宣传；另一方面可以进行中文链接。
7.游戏用户。网络游戏正随着互联网的高速发展而快速普及，用户规模日益庞大。另外，网络游戏玩家正呈现年轻化、低龄化趋势，这正是普法工作必须关注的特殊群体。法制宣传内容无论是深度植入游戏，还是出现在玩家的必经之地，普法效果都将带来质的突破。
三、“六五”普法方法
（一）根据不同对象，灌输不同内容。一是普通民众。法律知识浩如烟海，仅从法律体系角度看，其博大精深、义理精微，即使是法律专业人员，穷尽白首不能尽一经之感。因此，对于普通民众，应从法律意识层面上下功夫，向其灌输宪法、刑法等与个人密切相关的基本法律，提升民众的法律心理和认知。二是行政执法人员。依法行政是人民当家作主题应有之义，也是我们党立党为公、执政为民，维护和实现最广大人民群众根本利益的集中体现。行政执法人员作为执法主体，必须学习与本职工作相关的法律、法规，并熟练掌握和运用，提高自身法律素质，做秉公执法的表率。要重点学习《宪法》、《刑法》、《国家赔偿法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《公务员法》、《治安管理处罚法》、《行政机关公务员处分条例》等法律法规。三是企业经营管理人员。向其重点宣传《公司法》、《劳动合同法》、《合同法》、《个人所得税法》、《民事诉讼法》等法律知识，提高企业经营管理人员依法经营能力。四是青少年。青少年是法制教育的重点，要通过学习《宪法》、《国旗法》、《国徽法》、《义务教育法》、《刑法》、《未成年人保护法》等，培养青少年的法律意识，用法律来规范自身的日常行为，做一个遵纪守法的公民。五是流动人口。随着中国城市化进程的加快，流动人口明显增多，针对流动人口管理难度大、违法犯罪率高的特点，应加强流动人口普法工作。要通过各种渠道向流动人口宣传《宪法》、《刑法》、《治安管理处罚法》、《人口与计划生育法》、《妇女儿童权益保障法》、《婚姻法》等相关法律知识。六是宗教人士。继续深入推进“法律进寺庙、法律进宗教场所”活动，向宗教人士宣传《宪法》、《刑法》、《国家法》、《民族区域自治法》、《集会游行示威法》、《治安管理处罚法》等法律。七是外国人。经济全球化势不可挡，外国人到中国学习、经商、居住、交流日益频繁，有必要运用多种语言版本向境内外国人宣传中国《宪法》、《刑法》、《外国人入境出境管理法》、《外国人在中国就业管理规定》等法律法规。
（二）根据时代特点，采用多种方式。一是与现代传媒技术相结合，开展以法律为主题的“博客人气竞赛”、“动画比赛”、“视频竞赛”、“短信竞赛”、“短信有奖竞猜”、“网络游戏竞赛”、“图片比赛”、“征文比赛”、“知识竞赛”等多种喜闻乐见、寓教于乐的活动形式普法；有效利用qq、博客、电子邮件、论坛、搜索引擎、网络游戏等宣传载体。二是与文艺宣传相结合，创作法律宣传歌曲，制作法律知识彩铃，编写法律顺口溜、快板、相声、锣鼓词、表演唱、小品等，组织拍摄法制专题片、法制电影片等。尤其是流动人口聚居区域，业余文化生活相对贫乏，要通过文艺宣传形式扩大教育面，更好地发挥普法效果。三是与文化广场相结合。广场是百姓日常生活聚集之地，开展法制文化广场，提升城市文化品位，推进法治文化建设，除表演节目外，可发放宣传资料，提供现场免费法律咨询，当场为群众解答生活、工作中遇到的法律问题，从而达到普法效果。
（三）根据不同时段，开展法制宣传。一是针对发生的社会热点，尤其是当地发生的、群众关心的热点、难点问题开展法制宣传，如就企业改制、征地拆迁、教育医疗、养老保险、环境保护、安全生产、食品药品安全等方面开展专题法制宣传教育，从源头上预防和减少社会矛盾的发生，为化解矛盾纠纷、维护社会稳定服务。二是结合重大活动、节假日开展法制宣传，根据需要结合奥运、博览会、“两会”、“12?4”全国法制宣传日、法定节假日等深入开展法制宣传活动，做到重点宣传与日常宣传相结合，扩大普法效果。三是针对新法出台时机开展法制宣传。每一部新法出台都是人民生活中的一件大事，关系公民的生产生活利益。要利用新法不多、关注程度较高的特点，抓住时机宣传、学习新法，做到出一部法律普一部法律，逐步完善普法内容。
当然，尝试运用新型传媒技术，进一步推进普法工作，目前思考是初步的、浅显的，相信随着时代的发展、实践的探索，一定会有更多、更好、更新的法制宣传形式、法制宣传方法面世，普法工作一定会迎来形式多样、精彩纷呈的春天。
主要参考资料
1.全国普法办公室副主任、司法部副部长张苏军《在全国法制宣传处长会议上的讲话》，1月22日
2.司法部法制宣传司司长肖义舜《加强法制宣传教育，推进“三项重点工作”服务经济社会发展—在全国法制宣传处长会议上的工作报告》，1月21日
3.扬州司法行政网仪征市司法局《创新普法载体，打造仪征特色的法治文化》，1月21日
4.黄东升《用网络载体整合传统宣传教育手段的思考与实践》，《武钢工会》第2期
5.兰州市人口委《创新宣传载体，丰富宣传内容，拓宽宣传渠道—城关区雁南街道天庆嘉园社区示范基地创建情况》，7月22日
普法宣传方式篇10
关键词：克拉玛依市；“六五”普法；改进措施
中图分类号：D902文献标识码：a文章编号：2095-0829(2012)03-0074-03
普法工作是全面推进依法治市、创造良好法制环境的基础性工作。做好克拉玛依市“六五”普法工作，应在过去普法工作成功经验的基础上，查找工作中的不足之处，创新工作机制，提高普法成效，为克拉玛依经济社会发展提供法律保障。
一、“五五”普法工作中存在的问题与不足
通过“五五”普法，宪法和国家基本法律在克拉玛依市得到广泛宣传，社会主义法治理念不断深入人心，法治进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法治六进”活动进一步深化，依法治理和各项法治创建工作深入推进，市民的法律意识、法律素质不断提高，全市依法治理的水平逐步提高，法制宣传教育在服务经济、维护社会和谐稳定方面发挥着重要的作用。但是，法制宣传教育的某些方面也存在一些问题和不足，在今后的法制宣传教育工作中必须高度重视。
一是重视程度不够。一些基层领导和干部由于各种原因对普法工作的态度是“想起来必要，说起来重要，做起来不要”，把法制宣传教育当成软任务，缺乏主动性和积极性，法制宣传教育流于形式。比如有些中小学虽然也聘了法制副校长或法制辅导员，但是通常情况下只见其名不见其人，造成事实上的长期缺位，没有真正开展法制宣传教育工作。
二是普法力量薄弱。过去的普法工作主要是由基层综合办和司法所或者是油田公司的各二级厂处承担，由于这些部门承担的职能过多，人员缺少的矛盾突出，致使其心有余而力不足。尤其在社区居委会这方面表现更加突出，工作人员整天忙于处理各种文字资料和繁杂事务，无暇顾及法制宣传教育事务。
三是现有普法体制不够完善，属地管理和垂直管理的矛盾突出，普法工作难以协调和沟通。比如中小学法制副校长的聘任是根据属地管理的原则，一般通过区政法委进行聘任，而中小学的行政管理部门又是市教育局，市普法和依法治市领导小组办公室又很难对法制副校长进行考核管理。同时克拉玛依市、新疆油田公司一个党委领导下的两套普法体制也存在协调问题，部分单位普法工作的组织机构和办事机构有名无实，工作落实不够。如新疆油田公司二级厂处的普法工作职能有的挂靠在党办，有的挂靠在计划科，有的挂靠在保卫部门，有的挂靠在行办，成了机关科室的“副业”，缺乏统一的设置和管理，致使其职责不清，出现“上面不查，下面不干”的现象。
四是普法的形式创新不够。反映在基层专兼职普法工作人员既没有掌握完全传统的普法形式，也没有掌握新的普法形式，不能适应新的信息传播方式，不能满足广大市民的法制需求。大多数单位的法制宣传教育依然是在特殊的日子里挂个横幅、请位普法讲师团成员搞次讲座了事，没有采用老百姓喜闻乐见的形式进行日常的法制宣传教育。
五是特殊人群的普法工作不到位。“特别是乌鲁木齐‘7·5’事件的发生，也暴露出我区法制宣传教育工作还存在一些薄弱环节”[1]。这些薄弱环节或多或少在克拉玛依市同样存在，如流动人口、宗教人士和“两劳”释放人员等特殊人群的法制宣传教育，尤其是广大青少年的民族团结教育和基本法律教育。
二、“六五”普法工作改进的相应措施
为全面落实克拉玛依市《关于在各族公民中开展法制宣传教育、全面推进依法治市工作的第六个五年规划》的任务，实现《规划》确定的各项目标，必须巩固“五五”普法成果，解决“五五”普法中存在的问题与不足，在工作内容、形式、方法、机制等方面应有所创新。
1.坚持以人为本，创新法制宣传服务
人民群众是法制宣传教育中的主体，只有从人民群众的切身利益出发，满足人民群众需要，一切为了群众，一切依靠群众，在服务中教育群众，在教育中服务群众，法制宣传教育才会有广泛的社会基础，才会有生命力，所以要把法制宣传教育融入到管理和服务的每个环节中。
同时还要创新法制宣传教育的方式方法，利用互联网、手机通讯等现代媒体，采用老百姓喜闻乐见的方式进行法制宣传教育，激发人民群众的学法兴趣，提高法制宣传教育的效果。法制宣传教育工作者应充分利用好群众身边的事、身边的案例组织大家讨论，现身说法。也可以在每个单位的网站开辟法律互助专栏，如“我有法律问题想问您”、“您有问题我帮您”等栏目。
2.重视重点对象的宣传教育
根据国家“六五”普法规划的要求，领导干部和青少年是法制宣传教育对象的重中之重。对领导干部要采取集中培训、辅导学习、考试考核等方法提高其法律水平和依法办事的能力，推进领导干部学法的经常化和制度化，将领导干部的法律知识水平和依法决策、依法行政水平作为领导干部考核的重要内容。如克拉玛依区采取在政府主要领导工作例会前十五分钟集中进行普法学习的方式，每次设定不同的主题，请法律专业人员进行辅导学习，每个领导认真做好学法笔记，效果很好。
要在青少年中深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育，着力宣传《新疆维吾尔自治区民族团结教育条例》和《治安管理处罚法》，以宪法和国家基本法律为基础，结合新疆实际广泛开展反暴力、讲法制、讲秩序的“一反两讲”主题活动，激发青少年学法兴趣，增强遵纪守法、维护民族团结和社会稳定的自觉性。学校应根据中小学生不同的心理特点和理解接受能力采取不同的教育方法，设定不同的法制宣传教育目标和内容，落实法制教育的计划课时、教材、师资，充分发挥法制副校长和法制辅导员的作用，对于有不良行为的青少年和社会闲散青少年适当采取必要的警示教育。如克拉玛依市第二中学组织有不良行为的学生到监狱接受警示教育，取得比较好的效果。
根据《新疆维吾尔自治区法制宣传教育条例》的规定，政府各相关部门必须依照职责做好重点人群的法制宣传教育工作。例如民族和宗教管理部门必须做好宗教人士的法制宣传教育，教育他们依法进行正常的宗教活动，自觉抵制非法宗教活动；司法部门必须做好“两劳”释放人员的法制宣传教育工作，在解决“两劳”释放人员的实际困难中做好法制宣传教育服务，帮助他们重返社会，重新做人，重拾责任。
3.坚持做好普法工作中的“三结合”
一是将法制宣传教育和依法治理工作与克拉玛依市中心工作相结合。紧紧围绕“打造世界石油城”的战略目标开展法制宣传教育，营造良好的法治环境，服务克拉玛依市经济跨越式发展和社会的长治久安。
二是将普法工作与依法行政相结合。建立健全中心学习组学法制度和领导班子依法决策、依法行政工作机制，对政府工作人员加强宪法和国家基本法律的学习，同时加强相关行政法规的重点学习，提高其依法行政的能力，坚持和完善公务员的法律知识考试考核制度，将公务员依法行政意识和依法办事能力作为其任职、晋升的重要依据。
三是将普法与解决人民群众关心的热点和难点问题相结合。普法教育要着眼于满足不同对象人群的实际法律知识和法律服务的需求，同时注意依法解决人民群众关心的热点和难点问题。在和人民调解中要引导群众依法表达利益诉求，依法维护自身权益，依法解决矛盾纠纷，按照处理一起矛盾、知悉一部法律、教育一批群众、稳定一片民心的目标化解矛盾，稳定社会，实现在解决矛盾中普法、在普法中解决矛盾的工作局面。在调解中还应做到既要依法调解，又要多一些法外柔情，多一些人文关怀，最终让当事人满意，让人民群众满意，使社会稳定得到维护的同时又普及了法律知识。
4.加强组织领导，确保“四个到位”
《新疆维吾尔自治区法制宣传教育条例》的颁布实施，为新疆普法工作的法制化、规范化和制度化提供了法律保障，但要真正做好“六五”普法工作，还必须加强组织领导，确保“四个到位”。
一是组织领导到位，完善普法工作的组织机构配备。克拉玛依市虽然从市到区分别成立了主要领导担任组长的依法治市、依法治区领导小组，设立了办公室，市政府各部门和新疆油田公司各二级厂处也设立职责明确的组织机构和法制宣传教育专职人员，全市构建起了相互联系的组织领导体系，但是体制尚需进一步完善。当前需侧重解决属地管理和垂直管理的矛盾，特别是要明确中小学法制副校长的聘任、考核、管理职责，做到谁聘任谁考核、谁使用谁管理。要进一步完善协调机制，充分发挥司法行政部门和领导小组办公室的监督管理和协调作用。
二是普法措施落实到位。一要加强对基层普法专兼职人员的培训，使其全面领会法律精神，掌握法制宣传教育的技能；二要做好法律的灌输教育，重点做好讲座、培训等课堂主渠道的教育，充分利用好司法宣传日、宪法学习月；三要创造良好的法制宣传教育氛围，利用横幅、黑板报、互联网、手机等手段和方式加强引导、宣传，形成浓郁的法治文化氛围；四要积极开展法治实践，宣传教育的目的不仅仅是学法，还要守法和学会用法解决生产、生活中的实际问题。因此要积极开展“法治六进”和“一反两讲”等主题活动，营造遵守法律、崇尚法治、依法办事的浓厚氛围。
三是普法工作的考核奖惩到位。根据《新疆维吾尔自治区法制宣传教育条例》的规定，应将普法依法治理工作纳入年度绩效管理和目标管理体系，作为精神文明创建和社会治安综合治理的考核内容，并实行一票否决。应结合克拉玛依市的实际制定考核内容和考核标准，尽快出台具体的考核奖惩办法，加大检查、督办和考核力度，使普法和依法治理工作由过去的“软指标”变成“硬任务”，保证普法工作责任的落实。“六五”普法已经一年有余，现尚无全市统一可行的考核奖惩办法，目前仅乌尔禾区制定了考核奖惩方案，并在去年年底按照方案对辖区各个部门进行了法制宣传教育的考核。
四是经费保障到位。法制宣传教育是政府提供的一项公共服务，服务中必然会消耗一定的人力、物力和财力，这些开支理应列入政府的公共开支，列入政府的预算。因此，只有将普法和依法治理工作经费纳入财政预算，足额拨付，专款专用，才能保证普法工作的正常进行。
总之，法制宣传教育和依法治理工作是全社会共同的责任，只有政府各个部门、社会各个组织齐抓共管，齐心协力，各尽其责，才能确保克拉玛依市“六五”普法规划的顺利实施，才能确保各项事业的顺利进行，才能确保社会的全面进步。