外贸的法律法规篇1
一、我国外贸制度的发展及的主要形式
外贸制度是商品经济发展到一定阶段社会分工的产物，它有利于优化资源配置、减少企业交易成本、提高国际竞争力，在各国的对外贸易中发挥着重要作用。据统计美国工业制成品的60%是通过中间商出口的；在日本，其出口部分大约占全国外贸出口的80%；在德国约占30%。
我国于1984年开始实行外贸体制改革，取消收购制，推行了具有中国特色，不同于国际通常意义上的外贸制。外贸制作为外贸收购制的发展，其初衷是为了将生产企业的利益与外贸企业的利益有机的联系在一起，促进工贸结合，推动我国对外贸易的发展。1991年国家对外经济贸易部了《关于外贸制的暂行规定》（以下简称《暂行规定》）就外贸制的具体内容做了较为详尽的规定，正式确立了我国外贸制度的基本框架。1994年《中华人民共和国对外贸易法》第一次以法律的形式确定了对外贸易经营者以自己的名义无外贸经营权组织和个人对外签约的法律问题。为了适应我国加入wto的形势和需要，履行我国加入wto的承诺，全国人大常委会修改了1994年的《对外贸易法》，新《对外贸易法》于2004年7月1日起实施，新《对外贸易法》扩大了外贸经营主体的范围，外贸经营资格由审批制改为备案登记制，扫清了我国外贸制度与国际接轨方面的一个制度障碍，对推动我国外贸制度的发展具有重要和积极的意义。
目前我国的外贸主要有三种形式：一是有外贸经营权的公司、企业间相互，人以被人的名义与外商签订合同；二、有外贸经营权的公司、企业间相互，人以自己的名义与外商签订合同；三、是无外贸经营权的公司、企业、事业单位或个人，委托有外贸经营权的公司、企业进出口商品，人以自己的名义与外商签订进出口合同。在新《对外贸易法》修订之前，由于外贸经营权审批制的存在，上述第三种情况是外贸的基本做法。新《对外贸易法》实施后，取消了审批制，采取了备案登记制，这种情况将发生巨大变化，第一、二种将成为常态，并占主导地位。第三种形式比重将大副下降，但不会消失，会局限在国营贸易和指定经营产品之中。
我国推行外贸制已有20多年,但实践的结果表明其效果并不理想。究其原因,除了我国市场经济体制不完善以外，主要是外贸制存在缺陷,内部法规不统一不完善制约着其优越性的发挥，影响外贸制度的实施。
二、我国外贸制度的立法现状及缺陷
目前，我国规范外贸制的法律文件主要有：1987年1月1日起实施的《民法通则》、1991年外经贸部颁布的《关于对外贸易制的暂行规定》、2004年7月1日实施的新《对外贸易法》和1999年10月1日生效的《合同法》。
这些法律文件在规范外贸行为时，由于内部的不统一不完善制约着外贸当事人对权利义务的正确认识和划分。当事人在适用法律时自行其事,既与传统法律制度相冲突,又与国际通行规则相脱节产生了许多纠纷,阻碍了外贸制的实施。总体上说,外贸制存在以下缺陷：
1．《民法通则》关于的规定较为单一，不能适应经济发展的需要
民法在我国法律体系中是基本法，其效力仅次于宪法。外贸在性质上属于民事，因此《民法通则》第四章关于的规定是处理外贸实务与纠纷的重要法律渊源。但是《民法通则》有关的规定，仅限于直接的情况，这样就将实践中大量存在的人以自己名义为委托人办理进出口业务的情况排除在制度之外,不能适应外贸活动中广泛存在的其它形式。
2．《暂行规定》在法律适用上存在缺陷
为了弥补《民法通则》在实践中适用的不足，对外经贸部于1991年颁布《暂行规定》，适用于无外贸经营权的企业委托有外贸经营权的企业从事进出口业务。并明确规定了外贸关系中人与被人双方的权利义务。结束了长期以来对此缺乏针对性法律调整的局面，为避免外贸纠纷、减少损失起到了一定的作用，但是在法律适用上仍然存在一些缺陷：人与被人的权利义务不对等的缺陷问题。
从表面上来看,《暂行规定》对人与被人的权利和义务作了相应的规定,但从实践的情况来看,人和被人的权利义务并不对等。在外贸关系中，一般有三方当事人，即国内委托单位(被人)、外贸企业(人)和外商(第三人)。对于国内单位而言，外贸合同不是以它的名义签订的，所以它不享有主体资格，当外商违约时，它也没有直接对外商提讼的权利，只能通过外贸企业对外商。对于外贸企业而言，以自己的名义对外签约，在法律上就必须对合同的履行承担全部责任，但是，合同的实际履行是国内委托单位，合同能否履行或能否正确履行完全取决于国内委托单位的信誉和履约能力，外贸企业是无法保证合同履行的。对于外商而言，只能要求外贸企业履行合同或承担违约责任，不能要求国内委托单位履行合同或承担违约责任。因为国内委托单位与外商没有形成法律关系，这种割裂被人与第三人之间直接利害关系的做法,显然不利于保护当事人的利益。
另一方面,根据进出口合同的规定,国外客户完全可以要求人承担合同责任。在人承担赔偿责任后再去要求作为委托人的国内公司、企业等进行赔偿,且不说增加了讼累和费用支出,仅就委托人的偿还能力而言就有可能使人的损失得不到补偿,从而使人承担100%的风险责任。这与其所收取的1%－3%的费的权利是不对等的。这种责任与利益的不相称,权利与义务的不对等,会打击人的积极性，影响外贸制度的发展，阻碍其充分发挥作用。
3．《对外贸易法》多为原则性规定，在实践中缺乏可操作性
我国1994年颁布的《对外贸易法》规定了从事货物进出口与技术进出口的对外贸易经营者资格的审批制。并在13条规定：没有对外贸易经营许可的组织或者个人可以在国内委托对外贸易经营者在其经营范围内办理对外贸易业务。这是我国第一次以法律的形式肯定了对外贸易经营者以自己的名义无外贸经营权的组织或个人对外签约的法律效力。2004年修订之后的《对外贸易法》扩大了外贸经营主体的范围，外贸经营资格由审批制改为备案登记制，解决了以前外贸制中委托人的资格问题。但是《对外贸易法》在性质上属于管理性法规，调整的是国家管理对外贸易的纵向的关系，其规定大都是原则性的、指导性的，不涉及外贸的具体细节问题。在实际中不能发挥具体的作用。
4.《合同法》完善了我国外贸制,但内部存在法律适用上的冲突
《合同法》针对以往外贸立法上的不足和实践中存在的问题，在二十一章委托合同引进普通法的隐名、不公开本人的制度（主要体现在合同法第402条和第403条）；在第二十二章行纪合同中引进了大陆法的间接制度。进一步丰富了的类型，是对《民法通则》仅限于显名的一个突破。在不公开本人的中赋予委托人介入权、第三人选择权，改变了《暂行规定》中关于被人与第三人利害关系被割裂，人与被人权力义务不对等的局面,理顺了关系；确立了行纪合同,为外贸间接提供了法律依据。从而完善了我国外贸制度，使司法实践具有了较为明确的依据。
但是，《合同法》关于的规定是将两大法系的制度融合在一起调整，大陆法上的制度以“区别论”为基础,把委任与严格区别开来。普通法上的制度的理论基础是“等同论”,不区分与委任合同,认为人的行为等同于本人的行为。《合同法》内部法律规定的冲突是两大法系不同法律文化冲突的结果，这使得《合同法》本身不太协调，也造成我国外贸纠纷在司法实践中法律适用的困难，影响了外贸制度的实施。
三、完善我国外贸制度的立法
上述法律法规均存在这样或那样的问题，有的不能涵盖外贸的种种情形；有的已经不适应新形势新情况的要求；有的本身规定不明确等；再加上这些法律法规之间的冲突比比皆是，这势必会阻碍外贸制优越性的发挥,因此完善我国外贸立法，对现有法律法规进行修改和整合已成为一个刻不容缓的任务。笔者认为：
1．应在目前正在起草讨论的《民法典》中完善的规定
我国《民法通则》只规定了直接，未规定隐名、间接（行纪）和不公开本人身份的，如果采用单行法模式来调整这几种形式，不可避免地会在法律适用和效力上出现冲突。民法是我国的基本法，属于上位法，所以应考虑在正在起草讨论的《民法典》中吸收两大法系的合理因素，将上述几种形式与直接一并规定于总则篇中的制度中，构成一个完整的外贸制度,从而更好地发挥法律制度在我国社会经济生活和对外民商事交往中的作用,使我国的制度与国际法律制度的发展趋势保持一致。
2．制定《外贸实施条例》代替《暂行规定》
《民法典》、《合同法》和新《对外贸易法》关于的规定是一般性的,为外贸提供了法律基础,但缺乏可操作性。我国可以在《民法典》、《合同法》及新《对外贸易法》的基础上制订外贸的实施细则,这个实施细则应更具指导性和可操作性,能对我国各种形式的外贸加以具体、明确的规范。这既符合世贸组织所要求的透明度原则,又有利于推动我国对外贸易的发展。另外,在《合同法》实施之后,《暂行规定》关于间接的规定已为合同法所覆盖,《暂行规定》的存在不仅起不到拾遗补缺的作用,还容易引起法律适用上的混乱,应当及时废止。
3．积极加入《国际货物销售公约》与国际规则接轨
《国际货物销售公约》是于1983年2月在有49个国家参加的日内瓦外交会议上获得通过的关于国际商事制度的实体法规范,该《公约》吸收了两大法系的合理内核,调和了大陆法系和普通法系关于本人或人和第三人之间的关系(的外部关系)的不同规定和分歧,是对两大法系的制度的扬弃,对概念也进行了有益的创新。尽管《公约》还存在着一些缺陷,但毕竟揭示了国际法律制度发展的某些趋势,绝大部分内容比较公平合理、科学可行,且与我国法律制度的基本原则并无冲突之处。目前《公约》虽未生效,但预计在不久之后,它终将获得足够数量的国家批准而生效。对于这样一部具有进步和现实意义的公约,我国应积极考虑加入,从而使我国法律与国际社会的普遍实践相协调、相接近或相一致。加入《公约》不仅可以促进我国立法机关对民事基本法有关制度的修订和完善,还可以填补我国有关外贸制的规定未涉及外部关系的空白。而且《公约》与联合国《国际货物销售合同公约》有着密切的联系,是对其重要的补充。我国既加入《国际货物销售合同公约》,也当认真研究并考虑加入《国际货物销售公约》。
参考文献：
[1]沈四宝、刘刚仿著《国际商法》[m].北京中国人民出版社，2006年1月.
[2]胡巍《商事制度的国际比较及我国外贸制度的完善》[J].《经济师》2005年第6期.
[3]沈四宝、汪渊智《我国外贸制度的法律冲突及其消解》[J].《暨南学报》2007年第6期.
[4]陈文岳《外贸案件中的法律适用问题》[J].《法律适用》2006年第3期.
外贸的法律法规篇2
关键词：gats服务贸易法律框架
一、服务贸易的概念
服务贸易是以服务为对象的，所以要想界定服务贸易，先要弄清楚什么是服务。马克思在《剩余价值论》中，明确提出了服务是一个经济学范畴，即："对于提供服务的生产者而言，服务就是商品，具有一定的使用价值和交换价值"。[1]
我国学界对服务贸易的概念不存在统一通行的标准定义。有些学者认为国际服务贸易在概念上有广义和狭义之分，狭义的国际服务贸易是无形的，指发生于国家之间的直接的服务输出和输入活动。而广义的国际服务贸易既包括有形的劳动力的输出输入，也包括无形的服务提供者和使用者在没有实体接触的情况下的交易活动，如卫星传送和传播等。[2]
《服务贸易总协定》（generalagreementontradeinservices，以下简称gats）第1条中对服务作了笼统的说明："服务"包括任何部门的任何服务，但在行使政府权限时提供的服务除外。gats第1条第2款中以服务的4种提供方式对服务贸易作了全面定义：(a)从一成员境内向任何其他成员境内提供服务；(b)在一成员境内向任何其他成员的服务消费者提供服务；(c)一成员的服务提供者在任何其他成员境内以商业存在提供服务；(d)一成员的服务提供者在任何其他成员境内以自然的存在提供服务。
二、gats基本框架体系
服务贸易总协定的一揽子协议包括：gats条款，8个部门协议附件，各缔约方市场准入承诺的减让表。其中gats分为序言，六个部分共29个条款，其主要原则包括：
（一）最惠国原则
gats第2条规定了最惠国待遇原则，其中第1款规定："关于本协定涵盖的任何措施，每一成员对于任何其他成员的服务和服务提供者，应立即和无条件地给予不低于其给予任何其他国家同类服务和服务提供者的待遇。"
（二）透明度原则
根据gats第3条的规定，各成员方应及时公布与服务贸易有关的国内法律、法规及签署的国际协定。除了不能公开的机密外，各成员方应及时将所有与服务贸易有关的国内法律、法规和行政命令、条例、习惯做法以及所签署的有关服务贸易的国际协定，最迟于生效前予以公布，并立即或至少每年将其对有关服务贸易具体承诺产生影响的新的规定或对原有规定的修改向服务贸易理事会通报。
（三）市场准入
根据gats第16条第2款的规定，成员方如果已就某一特定服务部门作出了市场准入承诺，那么除其在承诺表中另有列明外，一般就不能维持或采取6种限制措施：第一，不得对服务提供者实施数量限制；第二，不得限制其交易总额或资产总价值；第三，不得限制服务交易的总量或产出量；第四，不得限制特定服务部门或服务提供者雇佣自然人的数量；第五，不得限制或要求外国服务提供者必须通过特定形式的法人实体或合营企业提供服务，即不得对外资企业组织形式进行限制；第六，对参股的外国资本设置最高股权比例或对个别或累计的外国资本投资总额予以限制。[3]
（四）国民待遇原则
国民待遇是gats中很重要的非歧视性原则，与最惠国待遇、市场准入一起构成gats法律框架的三大支柱。gats规定了在承诺清单所列的服务贸易部门，并根据该清单所规定的条件，每个成员国在影响服务提供的所有措施方面，给予任何其他成员国的服务或服务提供者的待遇，不得低于其给予自己的相同服务或服务提供者的待遇。
三、gats对我国服务贸易的影响
（一）对我国服务业产生冲击
我国服务业发展起步较晚，整体水平不高，服务业产值占gdp的比值不仅远远落后于经济发达国家，而且长期以来低于发展中国家的平均水平。同时，我国服务业不仅长期存在部门间发展不平衡的问题，而且服务部门在服务技术、管理水平和运作机制上与发达国家也存在较大差距，这使得我国服务业在国际竞争中处于不利地位。服务业是服务贸易的基础，服务业的滞后会制约我国服务贸易的发展。
（二）暴露了我国服务贸易法律存在的问题
1、服务贸易立法体系不完善
目前，我国调整服务贸易的法律主要是行业性法律，以及跨行业的调整企业组织和交易行为的法律，缺乏具有统领全面功能的服务贸易法。处于我国服务贸易法律框架最高层次的是《中国人民共和国对外贸易法》，但是该法仅在第四章用5个条文对国际服务贸易做了原则性的规定，分别涉及服务贸易市场准入、管理体制、一般例外、安全例外及目录管理五方面内容。这些条文过于简单，并不能有效解决我国实践中的具体问题。
2、服务贸易立法中存在很多空白
目前，我国某些服务部门尽管有专项规定，却没有其行业性法律，如电信服务和旅游服务部门，至今还没有《旅游法》、《电信法》等，这些行业的纠纷一直居高不下，也从一个侧面反映出其法律的空白与无力。服务业的分部门也有数百种，但是我国国务院对此的服务贸易法规却较少，不利于某些服务业的法律规制。此外，我国传统观念上对服务贸易的理解过于狭窄，一般理解为劳动力输出，而忽视了其他类型的服务贸易。致使我国现行的有关服务贸易的法律主要是规范服务贸易中的"商业存在"这一模式，而对gats中规定的另外三种服务贸易的提供方式规定得很少。[4]
3、部分法律法规与gats存在冲突
gats作为一个国际服务贸易多边化和自由化的总体法律框架，确立了一系列旨在促进服务贸易自由化的原则和规则。作为wto的成员国，我国相关的法律、政策、措施和政府行为必须符合gats的要求。尽管我国为适应入世的需要，已经对与gats相抵触的法律进行了清理，但在我国的立法中，有些法律法规的内容及技巧方面与国际规范还存在着一定差距。一些地方和部门出于局部利益驱动，仍有一些成文或不成文的"内部规定"，只由有关部门执行，不对外公开，违反了透明度原则。同时在我国某些服务贸易部门法律中还存在着超国民待遇和次国民待遇，违反了gats的国民待遇原则，这些做法都与gats相关原则背道而驰。
四、gats框架下国家管理服务贸易法律政策的思考
（一）构建我国服务贸易法律框架
我国应当在遵守相关承诺义务的基础上，按gats的要求，建立和完善与之相适应的有中国特色的服务贸易法律体系。具体来说，我国的对外服务贸易法律框架从总体上应符合几个基本要求：①与gats的原则制度相衔接，gats作为第一个全球性的服务贸易协定，规定了最惠国待遇、透明度、发展中国家更多参与等一般义务和市场准入、国民待遇等特定义务，明确了服务贸易逐步自由化的目标。我国服务贸易立法应以此为基础，在原则精神和具体内容上与国际规则相一致，根据开放的序列和时间进程，作出立法的统筹安排。②必须以法律的形式而不是政策、内部文件作为构建法律框架的基本要件。③在每一服务贸易领域都应有相应的基本法律规范，不允许存在基本法律规范真空地带。④与其他法律之间存在合理的对应与衔接。[5]
1、要完善服务贸易基本法。完善我国服务贸易基本法有两种途径：一是制定专项的服务贸易基本法，二是修改《对外贸易法》。从我国现实的情况来看，笔者赞同第一种方法。因为我国在04年已经对《对外贸易法》做过一次修改，但是服务贸易的内容并没有什么实质的改变，还是条文简单，可操作性不强。另外一方面，从gats对服务的分类来看，服务贸易涉及的范围非常广，而且在很多方面与货物贸易、技术贸易存在差异，且对其规制的方法也不同，在《对外贸易法》中对其做出详尽规定并不现实，因此针对服务贸易制定专门的基本法律是必要的。我国要制定的服务贸易基本法在服务贸易法律体系中应具有"服务贸易宪法"的地位。
2、要加快部门基本法的制定，填补我国行业立法的空白，并力求与gats保持一致。如上文所述，现在我国某些服务行业还有法律空缺，我国应该尽快加强对服务贸易四种服务提供形式的研究，并结合我国的服务业的实际情况，完成对各种类型的服务贸易的立法工作。在这个过程中，我们也应注重参照国际条约和国外的立法经验，按照我国承诺的开放部门，加速公布相配套的部门法规。
3、要根据gats的要求，加快清理可能导致歧视和不公正后果的法律法规，增强法律的可操作性。首先，对于gats规定的一些重要的原则和规定，可以考虑在一些相关立法中直接予以确定。其次，应该协调我国各机关的职能，避免政出多门的现象，增强各法律、法规、规章、政策之间的衔接性。
（二）gats框架下我国管理服务贸易的政策
为了在服务贸易自由化的竞争中寻求自身发展，我国应该在gats框架下，根据自身特点不断积极调整策略，以应对服务贸易自由化给我国带来的风险与挑战。笔者认为可以从以下几方面入手：
1、要坚持积极稳健的原则。服务贸易自由化是一把双刃剑，一方面，开放服务业带来的竞争可以为我国服务贸易的出口提供广阔的市场，也为我国通过全球分工发展自身服务业提供了契机；另一方面，开放意味着竞争，会使国内的服务业面临挑战和压力。因此，我国在服务贸易自由化的过程中，应该根据国情，采取稳健的态度，实现我国服务业有计划、有步骤、有秩序地开放。
2、要善于利用gats保护本国利益。gats所追求的目标并不是将服务贸易中的壁垒全部铲除，而是希望"在透明度和逐步自由化的条件下扩大服务贸易，并作为一种有利于促进所有贸易伙伴的经济增长和发展中国家经济发展的手段"。因此，我国可以在gats所允许的范围内，采取适当的保护措施，形成合理的服务贸易投资壁垒，维护国家的安全以及重要的社会经济利益，扶植我国的服务业不断向前发展。从现阶段来看，所有国家，包括发达国家在内，都不可能无条件开放国内的服务投资市场，各国适度保护国内服务市场是必要的。我国可以利用那些外刚内柔的规定做出有利于民族服务业发展的承诺和规定。[6]
3、要把握自身优势求发展。我国在发展服务贸易的时候，不仅要考虑我国的整体优势，也要考虑国内不同地方的区域优势来求发展。尽管相对于发达国家来说，发展中国家整体处于弱势，但我国在一些传统服务行业还存在广阔的发展前景。我国人口众多，所以劳动力资源也丰富，在劳动密集型国际服务贸易领域内，我国有显著的贸易利益。我国应该多根据自己的这一优势，大力推动多边贸易体制下自然人流动模式的市场开放进程。同时，我国地域辽阔，地区优势也不同，我国应该根据地区和服务行业差异，做出差异化发展策略，来促进我国服务贸易的整体发展。
注释：
[1]马克思、恩格斯著：《马克思恩格斯全集》(第26卷第l册)，人民出版社1976年版，第149页。
[2]汪尧田、周汉明主编：《关税与贸易总协定总论》，中国对外经济贸易出版社1992年版，第175页。
[3]林燕平：《gats协定中与竞争有关的规则与我国在服务贸易领域竞争法的完善》，载《法制与社会发展》2002年第4期。
[4]李本森编著：《wto与国际服务贸易法律实务》，吉林人民出版社2001年版，第57－58页。
[5]祁红丽：《gats与中国对外服务贸易法律框架构建》，中国
外贸的法律法规篇3
「关键词：《中华人民共和国对外贸易法》 新内容 wto的基本原则 特点 问题
一、概述经过十五年艰苦不懈的努力，在2001年12月11日中国终于加入了世界贸易组织（以下简称wto）。《建立世界贸易组织协议》第16条的第4项规定，“各个成员方应保证其法律、规章与行政程序符合附件各协议规定的义务。”根据该规定，各成员方的国内法的制定和实施不得违反wto一揽子协议的内容。《中国加入工作组报告书》第67条写明，“中国一贯忠实履行其国际条约义务。中国将保证其有关或者影响贸易的法律法规符合《wto协定》及其承诺，以便全面的履行其国际义务。中国将通过修改其现行的国内法和制定完全符合《wto协定》的新法的途径，以有效和统一的方式实施《wto协定》。”
因此，通过立法机关对与wto规则不符的旧法的废止、修改以及制定完全符合wto规则的新法成为中国作为wto成员需履行的主要义务。事实上，中国在这方面已做出了很大的努力并且卓有成效。加入wto三年来，为履行我国的承诺，立法机关已经清理各种法规和部门规章2300多件。其中通过人大、国务院和各部门修订了320多件，废止了830多件，涉及到货物贸易、服务贸易、知识产权和投资等各个方面。全国各个地方政府共清理出有19万多件地方性法规、地方政府规章和其它政策措施，并根据wto规则和中国入世承诺分别对其进行了修改和废止。[1]其中最受瞩目的举措则是对外贸基本法——《中华人民共和国对外贸易法》的修订和通过。1994年的对外贸易法有很多不符合wto规则的内容，且业已不能适应我国经济发展和对外贸易的现实状况。随着我国加入wto，开始履行wto的条约义务，对外贸法进行修订就成为迫在眉睫的立法任务。新的对外贸易法经讨论已于2004年的第十届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订通过，并于2004年7月1日开始实施。修改后的外贸法为11章70条，比旧的外贸法增加了3章26条。新的外贸法修改和删除了与中国经济与贸易现状不相适应的内容，依据wto的规则，包括wto的基本原则，贸易领域的有关协定以及中国的承诺和当前的对外贸易发展的实际情况增加了新的内容。尽管新的外贸法有些内容仍然十分抽象和原则，需要细则进行落实，但作为对外贸易的基本法，它已充分体现了wto协议的内容，反映了我国对外贸易发展的现实状况，是一部较为完善的用于调整外贸关系的法律。
二、《中华人民共和国对外贸易法》的新内容新的对外贸易法是在我国市场经济和对外贸易迅速发展，加入wto的新形势下出台的关于对外贸易的基本规则。为适应这种新的形势，立法者对旧的外贸法规则进行了修改，并在新的外贸法中增加了新的制度。
（一）对外贸易经营者和对外贸易经营权在我国旧的外贸法体制下，个人是不可以进行对外贸易活动的。随着我国对外贸易的迅速发展和履行wto承诺的需要，同时考虑到在技术贸易和国际服务贸易、边贸活动中，自然人从事对外贸易经营活动已经大量存在的现实情况，将对外贸易活动的主体扩大到个人就成为必要。新的对外贸易法规定，“对外贸易活动的主体是依法办理工商登记或者其他执业手续，依照本法和其他有关法律、行政法规的规定从事对外贸易经营活动的法人、其他组织或者个人，”以对外贸易基本法规则的形式明确了个人进行对外贸易活动的合法性。
与此密切相关的是对外贸易经营权的变化。依照旧外贸法的规定，从事货物进出口与技术进出口的对外贸易经营，不但必须满足外贸法所规定的条件，还必须得到国务院对外经济贸易主管部门许可。在这些限制条件下，具有对外贸易经营权的法人和其他组织只是很少的一部分，大量的对外贸易都必须通过外贸制度来进行，无形中增加了对外贸易活动的复杂性，严重的限制了我国对外贸易的发展，这与各国允许自由进行对外贸易的普遍实践不符，也有悖于wto贸易自由的精神实质。新的外贸法摒弃了这一计划体制衍生的陈旧的制度，规定只要依法办理了工商登记或有其他执业手续，并在国务院对外贸易主管部门或者其委托的机构办理了备案登记，无论个人、法人还是其他组织都可以经营对外贸易，即以登记制代替了审批制。
新的外贸法遵从wto崇尚贸易自由的原则，改变了旧法中限制贸易自由的规定，消除了进行对外贸易的资格限制，符合市场经济发展的规律，为进一步扩大我国的对外贸易奠定了坚实的基础。
（二）国营贸易制度新的对外贸易法增加了关于国营贸易的规定，其中第十一条规定，“国家可以对部分货物的进出口实行国营贸易管理。”外贸法中的国营贸易管理制度源于gatt1994第17条以及服务贸易协定第8条的规定，根据这些规定，各缔约方可以在国际贸易中建立或维持国营贸易，即对部分领域的货物贸易，授权特定的进出口企业经营，但国营贸易企业也应遵守wto一般规则的约束，按照非歧视的原则组织活动。由于国营贸易具有确保国家在一些关键领域享有直接的控制权从而维护国家经济安全、保障人民群众生活的作用，因而在一国贸易中具有十分重要的作用，普遍存在于各国的外贸法中，是国际上的一种通行做法。对于我国来说，国营贸易在维持国计民生，维护国家安全方面更是起着举足轻重的作用，但这项重要的制度在旧外贸法中却丝毫没有提及，这与我国的现实以及各国的外贸立法是不相一致的。尽管新的外贸法只对其做出了原则的规定，但是我国立法首次以位阶较高的基本法律形式对国营贸易管理制度的规定，一方面体现了我国外贸立法与各国普遍立法实践趋向一致，一方面也是我国立法重申wto规则的表现。
（三）进出口自动许可制度新的外贸法第十五
条是关于进出口自动许可的制度。[2]进出口许可证制度是当前世界上绝大多数国家和地区采取的管理进出口贸易的重要手段。wto为保证成员国间的贸易自由和扩大市场准入，制定了《进口许可证程序协议》。这个协议规定了两种许可证制度，一是自动进口许可证制度，一是非自动进口许可证制度。自动进口许可证主要是为国家统计进口贸易提供数据，是各国对进出口进行行政管理的需要。新的外贸法以明确法律条文的形式给予这种制度以合法依据，从法律上肯认了这种制度存在的价值，是对我国外贸法的完善，也是在实践中管理对外贸易活动的需要。
（四）对货物、技术及服务的进出口采取必要措施的制度旧外贸法已有关于限制或禁止进出口某些货物、技术及服务的制度，主要集中在该法第十六和十七条。新的外贸法也用两条对采取必要措施进行了规定。与原来外贸法分别规定采取限制措施和禁止措施不同，新的外贸法在第十六条中将限制或禁止措施进行了合并规定，而在第十七条中规定了国家可以采取必要措施的安全例外。从具体内容上看，新的外贸法在原来外贸法的基础上，增加了wto规则中规定的可以采取必要措施一些情况，同时对原来外贸法的措词进行修改而与wto规则的措词保持一致。如根据gatt1994第19条“一般例外”增加了国家可以为动物、植物的生命或者健康采取限制或禁止进出口的措施，可以实施与黄金或者白银进出口有关的措施，根据gatt1994第20条“安全例外”增加了第十七条关于国家可以为维护国家安全，“对与裂变、聚变物质或者衍生此类物质的物质有关的货物、技术进出口，以及与武器、弹药或者其他军用物资有关的进出口，”而采取任何必要的措施的规定。此外，新的外贸法还增加了一项补漏规定，即国家可以依照法律、行政法规的规定，对货物和技术的进出口采取必要措施。
对服务贸易的限制和禁止体现在新外贸法的第26条及27条。根据wto的服务贸易协定，新的外贸法增加了人和动植物生命和健康的例外和安全例外。与原来的外贸法相比，新外贸法关于对货物、技术和服务贸易的进出口采取必要措施的规定更加详尽和贴近wto规则。
（五）与贸易有关的知识产权制度这项制度是新外贸法一项全新的制度，而原来的外贸法中丝毫没有涉及该部分内容。新的外贸法专列一章对其进行规定，足见我国在加入wto之后对知识产权制度的重视。尽管我国的专利法、商标法以及著作权法都已根据trips协议进行了修改，但毕竟这些法律只调整知识产权领域内的法律关系，而对于与国际贸易有关的知识产权问题却没有涉及。同时，在国际贸易的实践中，外国当事人对我国的出口产品提起的知识产权诉讼日渐增多，而我国尚未有明确、专门的规定对我国知识产权权利人进行贸易中的保护，造成我国与外国知识产权权利人利益的不平衡。因此，新的外贸法专门设了“与对外贸易有关的知识产权保护”一章对国际贸易中涉及的知识产权问题进行规定。这章规定主要涉及两个方面的问题，或说凸现了两个原则，一是保护与对外贸易有关的知识产权，一是严禁滥用知识产权权利以保护对外贸易的秩序。这两项规定充分体现了trips对于知识产权的态度，即“促进对知识产权充分和有效的保护，保证知识产权实施的措施和程序不致成为合法贸易的障碍”。[3]具体而言，保护与贸易有关的知识产权主要通过由国务院对外经贸易主管部门采取在一定时期内禁止侵权人生产、销售、进口有关货物的行政措施来进行[4]；在第17条中也列举了几项构成损害对外贸易秩序的滥用知识产权权利的行为，如一揽子许可、规定排他性返授条件等[5]，并规定国务院对外贸易主管部门可以对其采取必要的措施。该章的最后一条规定了我国政府可以对未能给予知识产权方面相应保护的国家或地区的贸易采取相应措施。这充分体现了我国对贸易中知识产权保护的重视，维护了我国在外贸活动中知识产权方面的正当利益，但与美国301条款面临的问题一样，可能会由于在发生争议时采取单方面的行动和措施，而受到其他成员国的非议。
（六）对外贸易秩序的制度新外贸法一改旧外贸法对外贸秩序只有零散几条规定的方式，而专设一章对此问题进行详尽的规定。与旧法相比，新法具有以下的变化。1、单列一条规定了外贸活动中反垄断的内容，并规定了对该行为的处理方法。2、对外贸活动中的不正当竞争行为进行细化，列举了诸如低价销售商品、串通投标等不正当竞争行为，并规定了针对该行为的行政措施。3、增加规定了破坏对外贸易秩序的行为，如走私、逃避认证、检验、检疫等行为。4、增加了将违法的进出口商名单向社会公告这一措施，给违法者以巨大的市场压力，从而促使其遵守对外贸易秩序。新外贸法单列一章规定了对外贸易经营者应遵守的对外贸易秩序，将旧法零散的规定重新整合并加以完善，形成了系统化的一整套制度，对维护我国的对外贸易秩序必将起到重大的作用。
（七）对外贸易调查制度新外贸法的第七章是关于对外贸易调查的制度。旧法中关于贸易调查的内容只体现为一个条文，即“发生第二十九条、第三十条、第三十一条规定的情况时，国务院规定的部门或者机构应当依照法律、行政法规的规定进行调查，作出处理”，新法则用了三条六款七项条文对此制度进行了规定。与旧法相比：一是确定了采取贸易调查的主体，即国务院对外贸易主管部门或其会同其他部门进行调查；二是增加了调查的事项，原法调查的内容仅限于为确定是否采取反倾销、反补贴以及保障措施时需要调查的情况。新法则规定了七项调查的事项，包括他国贸易壁垒、有关国家安全利益的事项、规避对外贸易救济措施的行为等，且有一项补漏规定，即所有可能影响外贸秩序的事项都在调查的范围之内。[6]三是增加了关于对外贸易调查的程序以及方式的内容；三是增加了有关单位和个人的配合、协助义务以及有关国家工作人员对国家秘密、商业秘密的保密义务。新法在旧法仅有一个条文的基础上，将对外贸易调查发展细化成为一项对外贸易管理的重要制度，不但增加了调查的事项，还规定了调查遵循的程序和调查采取的方式，并且对于调查程序具体实施中的协助、保密义务也有所涉及，不能不说已经是一项比较完善的制度。对外贸易调查是对外贸易管理的重要内容，是实施对外贸易管理不可或缺的制度。一项完善的对外贸易调查制度有利于对外贸易管理的顺利进行，能够更好的维护我国的对外贸易秩序。
（八）对外贸易救济制度。
这一制度体现在新外贸法的第八章，共有十一个条文，与旧法简单的三条相比，无疑反映了对外贸易救
济制度内容的丰富和进步。首先，明确了“反倾销措施”的说法。[7]旧法中只提到可以采取“必要措施”消除损害，但并未将这种措施总结为反倾销措施。其次，增加了第三国倾销的内容。[8]如果进口到第三国的产品以低于正常价值销售对我国的产业造成损害或威胁，我国政府可与第三国政府协商以采取相应的措施。gatt1994第六条第一款规定，“用倾销的手段将一国产品以低于正常价值的办法引入另一国的商业，如因此对一缔约方领土内一己建立的产业造成实质损害或实质损害威胁，或实质阻碍一国内产业的新建，则倾销应予以谴责。”即gatt1994并没有将倾销的受害国限于倾销产品的进口国，如果倾销产品给另一国造成损害，也属于gatt1994谴责的倾销行为。在新外贸法中增加第三国倾销的规定，与wto协定关于反倾销的内容相一致，给国内产业提供了更有力的保护。第三，将可以采取反补贴措施的补贴由原法的“任何形式的补贴”改为“专向性补贴”。[9]根据wto补贴与反补贴措施协议，可以将补贴分为禁止性补贴、可诉补贴和不可诉补贴。[10]对于不可诉补贴，其他成员可在事实基础上对其不可诉资格提出质疑，但不能仅仅依此就限制另一成员方对该项补贴的采用。而绝大部分不可诉补贴都是非专项性补贴，我国原外贸法规定可以对任何形式的补贴采取必要措施是违反wto补贴与反补贴协议的。因此新法对此作了修改，以符合wto规则的要求。第四，增加了对服务贸易采取保障措施的内容。随着服务领域的开放，外国的服务将会大量涌入我国，为保护我国的国内产业，规定这种保障措施是必要的。第五，增加了因第三国限制进口而导致的进口数量激增而采取保障措施的规定，完善保障措施的内容，给国内产业提供更为全面的保护。第六，据wto规则，增加规定了当其他成员国违反wto协定而使我国的条约利益受损时，可以据条约暂停和终止履行我国义务。第七，增加了建立对外贸易应急预警机制的内容，以应对对外贸易中的突发和异常情况，体现了对贸易进行管理和维护机制的完善。第八，对规避救济措施的行为采取反规避措施，保障救济措施的施行。
新法中关于对外贸易救济制度的内容体现了wto协议的相关规定，增加了应对在我国在入世的新形势下面临的新问题的措施，比原法的三个条文的规定全面和完善，更能适应新形势下我国对外贸易的发展。
（九）法律责任制度旧外贸法关于法律责任的内容只有寥寥四条，只对对外贸易的走私行为、违反外贸管理秩序的某些行为、对外贸易工作人员的违反犯罪行为进行了规定，违法者的责任主要体现为刑事责任，不构成犯罪的通过海关法进行处罚，此外还有由国务院撤销外贸经营权的处罚方式。新法关于法律责任的内容体现于该法的最后一章，与旧的外贸法相比有以下变化：一，规定了违反某些具体制度的处罚措施，如规定了违反国营贸易管理制度的责任；二，有层次的规定了违法者应承担的法律责任，健全了严格的法律责任。首先是刑事责任，不构成刑事责任的承担行政责任，同时禁止违法者从事有关货物或者技术的进出口经营活动；三，具体明确的规定了对违法者的行政处罚措施，如罚款或没收违法所得；四，规定了禁止外贸经营活动的具体措施、方式或途径；五，给予被处罚者以提起行政复议和行政诉讼的权利。新外贸法关于法律责任的制度凸现了该法的行政管理性质，使得这部行政法更为完整和系统化，具体并具有可操作性的责任制度能更好的保证实体法律部分的实施。
三、《中华人民共和国对外贸易法》中的wto基本原则在wto协定的众多规则中，贯穿着一些共同的基本原则。这些共同的基本原则是wto的精髓，体现着wto的基本精神。wto的众多具体规则都是围绕着这些基本原则建立起来的，是基本原则的具体体现。我国新的外贸法不但是适应新形势下对外贸易发展要求的产物，更是我国作为wto成员国履行wto协议的义务的体现，因此，在我国新的外贸法中渗透着wto的基本原则，wto的基本原则在新的外贸法中得到了全面的体现。wto的协议中对基本原则并没有明确的阐述，不同的学者根据不同的标准作出了不同的归纳，但本质上并没有区别。wto的基本原则主要包括非歧视原则、市场准入原则、透明度原则、公平贸易原则。
（一）外贸法中的非歧视原则外贸法第六条规定，“中华人民共和国在对外贸易方面根据所缔结或者参加的国际条约、协定，给予其他缔约方、参加方最惠国待遇、国民待遇等待遇，或者根据互惠、对等原则给予对方最惠国待遇、国民待遇等待遇。”第二十四条规定，“中华人民共和国在国际服务贸易方面根据所缔结或者参加的国际条约、协定中所作的承诺，给予其他缔约方、参加方市场准入和国民待遇。”这是我国外贸法对wto“非歧视原则”的落实和细化。非歧视原则一直是多边贸易体制中最为重要的原则，可是说是关贸总协定和wto的基石，最惠国待遇和国民待遇是非歧视原则的两个主要体现，此项原则贯穿于wto货物贸易、服务贸易以及与贸易有关的知识产权等协议之中。外贸法明确规定根据国际条约和协定给予缔约方最惠国待遇和国民待遇，表明中国在处理对外贸易事务时将严格遵守这一规定，这一原则不再只是国际条约义务，更是国内法的义务，具有国内法的效力。通过在外贸法总则中规定这项原则来指导中国的对外贸易实务，给予了非歧视原则实施的充分保障。旧的外贸法中已有这项规定，是为与wto规则接轨，从而达到尽快加入wto的目的，但在新形势下重申这项规定以履行wto协定的义务与其具有不同的意义。
（二）外贸法中的市场准入原则这一原则所包括的范围是比较广的。实际上，关税保护原则、关税约束和减让原则、一般禁止数量限制原则、按承诺开放服务贸易的原则等都可以纳入市场准入原则。这些原则尽管表现形式不同，涉及的领域也不一样，但它们的目的都一样，就是使商品和服务享有稳定的、不断改善的市场准入条件。
外贸法第十四条规定，国家准许货物与技术的自由进出口，第二十四条规定，中华人民共和国在国际服务贸易方面根据所缔结或者参加的国际条约、协定中所作的承诺，给予其他缔约方、参加方市场准入和国民待遇。体现了我国给予市场主体在货物、技术以及服务的进出口方面的自由，禁止对货物、技术和服务的进出口进行数量限制。同时，外贸法对数量限制的例外也进行了细致的规定。外贸法的第十六条是与gatt1994第20条一般例外相对应的禁止数量限制的例外，主要是为了保护我国的某些重大利益；第十七条是新增加的内容，是与gatt1994第21条相对应的安全例外的规定。第二十六条规定了服务贸易数量限制的例外情况。与wto规则相一致
，我国新的外贸法将禁止数量限制作为一般原则，同时规定了某些可以采取数量限制的例外情形。
（三）外贸法中的透明度原则gatt1994的第10条—贸易法规的公布和实施，是关于透明度原则的核心条款。所谓透明度，指成员方普遍适用的有关进口贸易的政策、法令及条例，及成员政府或政府机构与另一成员政府或政府机构签订的影响国际贸易政策的协定，都应公布，以使各国政府及贸易商知悉。[11]gatt1994第10条第1款规定，“任何缔约方实施的关于下列内容的普遍适用的法律、法规、司法判决和行政裁定应迅速公布，使各国政府和贸易商能够知晓：产品的海关归类或海关估价；关税税率、国内税税率和其他费用；有关进出口产品或其支付转账、或影响其销售、分销、运输、保险、仓储检验、展览、加工、混合或其他用途的要求、限制或禁止。任何缔约方政府或政府机构与另一缔约方政府或政府机构之间实施的影响国际贸易政策的协定也应予以公布。”[12]在乌拉圭回合的谈判中，各成员达成了《关于通知程序的决定》，在该决定的附件中，列举了需要进行通知的清单，包括关税、关税配额、数量限制、海关估价等一系列影响国际贸易的内容。
新外贸法贯彻了这一重要原则，具体体现在外贸法的第11条，第15条，第18条，第28条之中。外贸法的第11条规定，国务院对外贸易主管部门会同国务院其他有关部门应公布实行国营贸易管理的货物和经授权经营企业的目录；第15条规定，实行自动进出口许可的货物目录予以公布；第18条规定，根据第16条和第17条加以限制或禁止进出口的货物、技术目录应予公布；第28条规定国务院对外贸易主管部门会同其他部门需公布国际服务贸易市场的准入目录。可见，新的外贸法已将wto这一重要的原则贯穿于对外贸易的管理过程之中，是履行wto协定义务的表现，给wto贸易政策评审提供便利，有利于对外贸易管理的透明化，增强了进出口贸易的可预见性，对促进对外贸易的发展发挥着重要的作用。
（四）外贸法中的公平贸易原则公平贸易原则是指，wto成员方和出口贸易经营者不得采取不公正的贸易手段，进行或扭曲国际贸易竞争，尤其不能采取倾销和补贴的方式在他国销售产品。[13]尽管非歧视原则以及对发展中国家的特殊照顾都是为了创造公平的贸易条件，使市场主体或成员方站在同一起跑线上竞争，但在wto协定中提到公平贸易原则时，通常指的是关于倾销和补贴的规则。
外贸法的第41条、第42条、第43条是关于反倾销、反补贴的规定。如果其他国家或者地区的产品以低于正常价值出口至我国市场或第三国市场，对我国已建立的国内产业造成实质损害或者产生实质损害威胁，或者对我国建立国内产业造成实质阻碍的，我国可以采取必要的措施，包括直接采取反倾销措施和与第三国进行磋商要求其采取措施；如果进口产品得到了出口国家的专项性补贴，对已建立的国内产业造成实质损害或者产生实质损害威胁，或者对建立国内产业造成实质阻碍的，国家可以采取反补贴措施。外贸法根据wto协定，对倾销和补贴这两种损害市场公平竞争的行为规定了相应的措施，以扭转不公平的竞争条件，保证市场的公平竞争。除此之外，我国外贸法在对外贸易秩序一章中还规定禁止外贸经营中的垄断和不正当竞争行为，这也是为了维护市场公平竞争而作的规定。
四、《中华人民共和国对外贸易法》的特点新的外贸法应时应事而生，无论在结构，内容还是功能方面都具有鲜明的特点，反映了我国外贸立法的进步和完善。这些特点具体体现为以下几个方面。
（一）外贸法的篇章结构趋于完善，各章内容有机联系，体现了外贸管理的逻辑顺序，形成了前后有序一整套的对外贸易管理制度。新的外贸法分为总则（第一章）、外贸活动主体（第二章）、贸易的具体形式及其知识产权保护（第三、四、五章）、外贸的市场秩序制度（第六章）、外贸管理特有的调查制度（第七章）、违反公平贸易的救济制度（第八章）、促进外贸的辅助制度（第九章）、责任制度（第十章）以及附则（第十一章）几个部分。这些部分按照对外贸易管理的逻辑顺序排列，前后紧密相联，涉及外贸管理的全部内容，改变了旧外贸法管理制度不完善的情形。
（二）外贸法全面贯彻了wto的基本原则。外贸法的修订目的之一为履行我国的wto协议的义务。在新外贸法之中渗透着wto的非歧视原则、市场准入原则、透明度原则、公平贸易等基本原则，对于这个问题，前面已有论述，此处不再赘述。
（三）外贸法并未完全照搬wto具体规则的内容，而是根据我国具体情况进行调整，对于wto协议的某些规定尚留有余地。虽说履行wto协议是我国作为wto成员的基本义务，但外贸法是调整我国对外贸易活动的国内法，应符合我国对外贸易发展的现实。因此，立法者在修订外贸法的条款时，一方面遵循了wto协议的规则，一方面将我国对外贸易的现实作为立法的主要考虑因素。如在数量限制的例外这项制度之中，外贸法就有一项补漏规定，即“依照法律、行政法规的规定，其他需要限制或者禁止进口或者出口的”，可以禁止或限制货物和技术的进出口。且在第十八条第二款规定，国务院对外贸易主管部门或者由其会同国务院其他有关部门，经国务院批准可以临时决定制或者禁止前款规定目录以外的特定货物、技术的进出口。这就给予对外贸易管理部门一个根据我国对外贸易中的现实情况，为保护特定的利益和维持对外贸易的秩序，而作出相应决定的法律空间，从而适应我国外贸活动的变化发展的复杂情况。又如在保护与贸易有关的知识产权一章中，外贸法强调了禁止权利人滥用知识产权的原则，主要是为在实践中保护我国技术进口方的利益，是鲜明体现我国现实的一项规定。
（四）外贸法对很多制度都只是进行原则性、宣誓性的规定，需要配套的具体制度对其加以细化。对外贸易管理和控制是一项系统庞杂的工程，涉及的法律法规多，涉及的管理部门多，涉及的利益主体多，外贸法不可能对所有的问题都进行规定，这不但是不现实的，而且也有违外贸法的立法目的和宗旨。外贸法是管理对外贸易的基本法，只对外贸活动中一些基本的问题作出规定，其中的具体制度还需要其他法律法规细化规定。如关税制度、海关估价制度、对外贸易经营者的备案
制度、商品检验制度、原产地管理制度、反倾销制度、反补贴制度等都需要外贸法之外的其他行政法规、部门规章进行具体细致的规定，这些具体制度在外贸法的基础上构建，与外贸法共同构成了我国对外贸易管理法律的框架体系。
（五）外贸法的职能不再限于对贸易主体的资格、对外贸易的经营行为进行管理，维护公平贸易秩序、保护我国对外贸易利益、消除外国贸易壁垒已成为了外贸法的一项新的重要任务，外贸法逐渐具有了战斗性、开拓性及主动防御性。[14]新贸易法总则的第七条规定，我国可以对外国的歧视性措施采取相应措施；第三十一条又特别规定，我国对在知识产权方面未能给予我国国民待遇的国家、地区可以采取必要措施。第四十七条规定我国对不遵守条约的其他缔约方可以中止或终止履行相关义务。这三条集中反映了外贸法对损害我国对外贸易利益行为的抵抗，充分体现了我国外贸法的防御性和战斗性。外贸法不再只是管理法，更是保护法，对维护我国入世后在国际贸易活动中的正当权益、促进我国对外贸易活动的发展起着重要的作用。
（六）外贸法增加了国家服务和保护对外贸易发展的内容。例如，外贸法增加了保护对外贸易经营者的合法权益的规定（第1条），强调了国家应建立对外贸易公共信息服务体系，向对外贸易经营者和其他社会公众提供信息服务（第54条）。同时还规定国家扶持和促进中小企业开展对外贸易（第58条）。新外贸法注重国家对外贸活动服务的提供，体现了市场经济国家宏观调控的经济服务功能，是对过去外贸法单一管理功能的修正，是市场经济下外贸活动的必有内容，有利于对外贸易的发展。
五、需要注意的问题尽管新的外贸法在各方面较之旧外贸法都有了很大的进步和突破，是适应了我国入世和外贸发展现实状况的一部外贸法律，但仍有一些问题需要注意。首先，外贸法的基本法性质决定了其规则不可避免的具有高度的原则性，因而必须及时制定相应的配套制度才可以使之有效的实施，否则就会出现某个领域无法可依的状态，从而影响外贸法的功能和作用的发挥。其次，新外贸法还涉及到与反不正当竞争法、知识产权法以及相关法律的衔接问题。在依据外贸法解决相关问题时，需处理好该法与其他法律的关系，以保障外贸法与相关法律的正确实施，维护对外贸易的秩序。
注释：
[1]《商务部：加入wto三年中国很好地履行了承诺》，自.cn
[2]见《中华人民共和国对外贸易法》第15条
[3] 见《与贸易有关的知识产权协议》
[4] 见《中华人民共和国对外贸易法》第16条
[5] 见《中华人民共和国对外贸易法》第17条
[6] 见《中华人民共和国对外贸易法》第37条
[7] 见《中华人民共和国对外贸易法》第41条
[8] 见《中华人民共和国对外贸易法》第42条
[9] 见《中华人民共和国对外贸易法》第43条
[10]见《关于解释和适用gatt第6条、第16条和第23条的协议（补贴与反补贴措施协议）》
[11] 姜圣复《wto法律制度》中华工商联合出版社 2002年第95页
[12] 见《1994年关税与贸易总协定》第10条
[13] 《wto的基本原则》载《法律与生活》2000年第4期第15页
[14] 沈四宝马其家《对外贸易法律制度若干问题》山西大学学报 2004年5月第66页
参考文献：
姜圣复《wto法律制度》中华工商联合出版社 2002年版
《wto的基本原则》载《法律与生活》 2000年第4期
外贸的法律法规篇4
某局四五普法验收总结
为了做好##市外经贸局的“四五”普法验收工作，进一步明确今后外经贸普法工作的重点和努力的方向，按照《商务部办公厅关于做好“四五”普法总结验收工作有关问题的通知》的要求，现将##市外经贸局“四五”普法的有关工作总结如下：一、加强机构设置，进行科学规划,确保“四五”普法工作顺利开展（一）建立健全了“四五”普法工作体系##市外经贸局一直以来就十分重视普法工作，重点加强了普法组织机构的设置，形成了由局普法领导小组负责组织协调，由政策法规处具体执行，有各县（市）区外经贸局及有关企事业单位积极参与的##市外经贸普法工作体系。一是成立了由局机关主要领导和有关处室负责人参加的普法领导小组。“四五”普法期间，我局先后两次对普法领导小组的组成人员进行了调整，进一步明确了领导小组的职能：负责制定和组织实施“四五”普法规划，组织、安排本市外经贸系统的普法工作。这种随着机关领导干部的更替而及时调整普法领导小组组成人员，随着国家法制建设的不断深入而不断调整和明确领导小组职能的做法，最大限度地确保了领导小组职能的发挥，成为保障我局“四五”普法工作顺利开展的最关键因素。二是成立了负责外经贸法律工作，包括普法工作的专门机构。主要是在“四五”普法期间改革了外经贸机关的部门设置，在原调研处的基础上设立了政策法规处，配备了专职法律工作人员，将开展有关的法律培训和普法宣传教育作为其重要职能之一，是我局开展“四五”普法工作的具体实施机构，在普法工作的顺利开展过程中发挥了重要作用。三是在全市外经贸系统建立了“四五”普法网络。主要是由各县（市）区外经贸局、有关企事业单位指定一名主要领导负责“四五”普法工作，具体部署本部门、本单位的法律学习工作。此外，为了弥补机关普法工作力量的不足，我们还注意加强与社会各界的联系，借助社会力量来提高机关普法工作的水平，主要是支持发展了包括浙江万里学院wto研究中心、浙江导司律师事务所、##万成质量认证咨询公司在内的六家民间wto咨询机构，以便对来自各方的wto咨询给予及时的答复。同时，我们还聘请了专职律师作为局机关的长年法律顾问，参与机关的普法和依法行政工作。这种普法专业支撑网络的建立，既提高了外经贸机关普法工作的水平，也强化了外经贸机关对相关法律法规的社会宣传、普及和服务功能。（二）制定并实施了详尽的“四五”普法规划和年度计划一是强化了普法工作规划的指导作用。20xx年我局制定了《##市对外贸易经济合作委员会关于在外经贸系统开展法制宣传教育第四个五年规划》（甬外经贸教发[20xx]第155号），其中明确规定了“四五”普法的指导思想、目标任务、组织领导、普法对象与内容以及具体的普法实施方案等，成为指导我局“四五”普法工作的重要纲领性文件。除了制定比较宏观的普法规划外，我们还针对“四五”普法期间的一些重点工作做了具体安排，主要是在20xx-20xx年度为了做好wto规则的学习和宣传工作，我局在上级部门的指导下制定了《##市应对wto工作重点》，并在全市范围内组织实施了对wto规则的系统学习，很好地指导了我市相关工作的开展。二是做到了普法工作年初有计划，年内有检查，年终有总结。为了完成普法规划所规定的任务，我们根据每年的工作重点和热点，制定有年度普法工作计划，对“四五”普法规划进行了科学、合理的分解落实。对于每一任务的落实情况，我们均建立有比较完备的台账，这些台账成为我们在普法年度内进行不定期检查的基础。此外，每年年终我们还要对全年的普法工作进行总结，既有助于明确工作中的得失，也有利于找到下一步普法工作的重点。二、完善了机关普法的各种制度，确保“四五”普法工作有序推进一是建立了机关法律集中学习制度。首先是建立了局党工委中心学习组学法制度，在“四五”普法期间，党工委中心组坚持定期开展法律学习活动，适时对国家的基本法律或有关“三外”政策法规进行学习和讨论。其次是建立了机关干部集中学习外经贸专业法规制度，每年均邀请有关专家作专场法律讲座，并对每位机关工作人员参加学习的情况进行考核，以打分的形式列入年度机关评优序列，有力地保障了法律学习的效果。二是建立了政策法规宣讲、推介制度。为了向外经贸企业提供政策咨询服务，我们充分发挥外资企业协会和外贸企业协会的作用，面向全市涉外企业，有重点地开展政策法规宣讲，主要是与海关、商检等部门联合，采取集中宣讲和到各县（市）区巡回宣讲的方式，使企业更好地把握了外经贸政策法规的动向，保障了外经贸业务的顺利开展。三是建立了政策咨询和答疑制度。为了及时解答社会各界在“三外”政策法规方面的疑问，我们一方面在日常工作中对企业的政策法规咨询予以及时答复。另一方面我们也通过网络与企业就有关外经贸政策进行交流，比如我们在20xx年6月、10月举行的两次“三外”问题网上集中答疑中，点击率达到15万人次，收到了较好的效果。三、在不同层面开展了内容丰富、形式多样的普法活动，成效明显（一）在外经贸机关内部，开展了以提高工作人员综合法律素质为重点的普法活动为了提高机关工作人员的综合法律素质，我们根据每年的普法重点分层次地组织相关人员集中参加了各种政策法规的学习和培训。一是参加了市级机关的法律学习培训。首先是完成了市普法办布置的学习任务。主要是在每年按要求学习指定法律法规的基础上，认真完成##市“四五”普法公务员学法作业本，这已经成为我局普法工作的一项重要内容。几年来，从局领导到普通干部，普法作业的完成情况均达到了##市普法办的要求。其次是参加了全市性的法律学习和考试。20xx年至20xx年，我局机关全体公务员共80余人，分四期参加了##市人事局组织的依法行政培训，对我国的行政法进行了比较系统地学习，并参加了结业考试，平均成绩达到80分以上。20xx年我局干部按照有关部门的要求，有重点地认真学习了《宪法》、《行政许可法》、环保法律法规等，并于当年4、5月份参加了省市两级法制、人事部门组织的《行政许可法》考试，均取得了较好的成绩。二是组织了专题政策法规讲座和自学。首先是由政策法规处负责牵头，结合“三外”工作实际，组织有关专家学者为机关全体工作人员、各县（市）、区外经贸局主要领导干部和相关企业，举办了十余次有关对外贸易、利用外资、货代、反倾销实务、行政许可、企业并购等的专题法律讲座，既加深了大家对有关政策法规的理解深度，也提高了他们的政策操作水平。其次是针对我国法制建设和“三外”发展的重点，通过印发政策法规汇编等学习资料的方式，不定期地组织机关干部对相关内容进行自学。三是有重点地做好了相关人员的普法工作。我们在对机关工作人员进行外经贸政策法规普遍培训的基础上，还选拔了一批年纪轻、基础好、有发展潜力的同志，委托高等院校和国（境）外培训机构进行重点培训。主要是在20xx年组织了一批外贸及招商骨干去新加坡南洋理工大学、上海外贸学院、##大学进行学习培训，他们系统学习了有关外经贸知识和法律法规、国际惯例等，其专业知识和法律素养均得到了明显提高。（二）在全市范围内，开展了以普及外经贸法律知识为重点的普法活动一是积极应对入世，开展了全市性的wto规则宣传培训。20xx年，我们在对全市涉外经济部门和企业进行wto规则普及性培训的基础上，又组织了五期由政府经济职能部门的领导、骨干以及部分银行职员、律师、企业家等参加的wto专门法规知识培训班，同时还组织了一期被列入浙江省wto事务专业人才培训计划的长训班，培训内容涉及了wto基本规则以及《中国入世议定书》、《与贸易有关的投资措施协议》、《wto与知识产权保护》、《反倾销法律实务》等，参加长训班的人员还到美国进行了为期半年的实习，并已于20xx年5月回国。与此同时，为方便社会各界对wto知识的了解，我局还创建了“##wto咨询服务网站”，用以更快、更好地宣传普及我国入世后新颁布的涉外法律法规和有关的wto知识，开展了全方位的wto法规咨询活动。二是加强外经贸法律法规的宣传普及，推动地方外经贸的健康、可持续发展。几年来，我局以“三外”法、《公司法》、《劳动法》、《合同法》等法律法规为重点，通过举办中短期培训班、举行政策宣讲会、设立宣传窗、编印宣传资料等形式进行了较大范围的推介。首先，由局机关有关处室负责，对我国出台的各种外经贸政策，以及国（境）外采取的有关外经贸措施进行专门培训和介绍，使广大外经贸企业及时了解了国内外的有关政策动向，以便对经营策略做出适时的调整。比如由贸管处负责对有关企业进行加工贸易知识介绍和实务培训；由公平贸易处负责以欧盟出台的两项指令为内容对企业进行培训等活动，均在全市引起了很大反响。其次，由外资企业协会和外贸企业协会牵头，有重点地开展面向全市涉外企业的政策法规宣讲。自20xx年以来，两个协会先后联合##海关、商检、税务等部门开展了几十次外经贸政策法规集中宣讲和巡回宣讲，参加人员达万余人次，成效显著。再次，我们还建立并完善了本地的外经贸公共网站，将其作为公开外经贸政策法规，提供外经贸信息资讯，接受公众监督的重要平台，既有提高了依法行政的透明度，也普及了各项外经贸政策法规。最后，编印有关刊物和资料开展普法工作。一方面是注意利用《##对外经贸》这一重要平台，对国家及省市出台的“三外”政策法规进行全面、及时地宣传和介绍，另一方面是从20xx年起连续编印了数期法规汇编，有重点地介绍了我国入世以后新颁布的涉外政策法规，这两种资料均有较大的覆盖范围，成为我市外经贸“四五”普法的重要载体。以上各项普法工作的开展极大地提高了本市广大外经贸从业人员的法律素质，提高了外经贸行政管理人员的依法行政能力、依法处理各种外经贸纠纷和贸易磨擦的能力，也提高了外经贸企业的依法经营能力。它已经成为本市外经贸事业持续繁荣的最直接原因。##市外经贸发展的各项指标在全国同类城市中均名列前茅；在##市所有市级机关参加的民主测评中，##市外经贸局连续三年获得了第三名的优异成绩；在对各种公平贸易案件的处理中，由于我市外经贸管理部门和企业在法律方面均作了充分准备，应诉及时、得当，许多出口产品减少了损失，有些产品在国外反倾销终裁时甚至取得了零倾销率的最理想结果。这些成绩的取得进一步坚定了我们深入贯彻商务部普法规划，大力开展外经贸普法工作，以普法工作带动本市外经贸事业发展的信心和决心。四、普法工作中存在的问题对于外经贸普法工作，我们虽然取得了一定的成绩，也收到了较好的效果，但仍然存在一些问题：一是在“四五”普法期间，我国的市场经济体制改革进一步深化，外经贸经营权进一步放开，企业类型和数量均大量增多，由此促进了国家外经贸事业的全面繁荣，但大多数外经贸企业与外经贸管理部门之间已不存在上下级隶属关系，这对外经贸普法工作的顺利开展提出了更高的要求，最主要的就是要在提高普法工作针对性的基础上，面向数量众多、需求各异的广大外经贸企业做好系统内的普法工作。这是我们在“四五”普法期间一直努力探索，但却未能很好解决的一个重要问题，值得我们继续深入研究。二是基于法律工作的重要性，我们设立了专门的政策法规处，但法制处室与外经贸业务处室分开设立也产生了相应的问题，主要是法制处室在日常工作中较少接触实际的外经贸业务，这就为其深入了解各项外经贸政策法规的贯彻情况带来了困难。如何做到既保障法制处室普法工作的专门性，又提高外经贸普法工作，包括普法规划和计划、普法内容等的针对性，还有待于我们在实际工作中不断进行深入地探索。三是外经贸普法工作是全市普法工作的一个重要方面，与其它部门开展的普法工作有着非常紧密的联系，而且不同的法律部门也是相互依存，密不可分的，所以就需要建立一种各部门间的普法协作机制，除了要加强有关涉外部门间的协作外，还需要加强与其它行业管理部门的横向联系，这种多部门的联合普法在我们的工作中还有待加强，是我们今后的重点工作之一。四是普法工作的考核机制还有待完善，考核力度也有待加强。普法工作是一项长期的任务，需要建立一套长效考核机制，可以考虑将普法考核纳入外经贸考核体系中，以此保障普法工作的效果，这一点在我们的外经贸普法中还有待进一步加强。
二五年七月二十五日
外贸的法律法规篇5
以贸易保护为目的的技术性贸易壁垒，是当代国际贸易中许多国家都遭受过的最复杂的贸易壁垒方式，也是中国加入wto以来所遭遇到的最严重的贸易壁垒，更是中国未来所面对的外国最主要和最复杂的贸易壁垒。面对大量的外国技术性贸易壁垒，选择有力的法律和政策应对措施，尽可能降低技术性贸易壁垒对于中国出口产业的影响程度，尽可能减少技术性贸易壁垒对于中国产品出口的波及面，这是中国对外贸易今后必须不断研究和解决的问题。一、wto协定对于技术性贸易壁垒行为法律约束的有限性实行一项技术法规和技术标准，涉及3个方面的关系：第一个方面，涉及保护人类、动植物的生命与健康；第二个方面，涉及自由贸易；第三个方面，涉及每一个wto成员国，特别是发展中国家。wto框架下的《技术性贸易壁垒协定》，主要目标是平衡或协调技术法规和技术标准所涉及的这3个方面的关系。但是，现行的《技术性贸易壁垒协定》并没有在协调这3种关系方面发挥其应发挥的作用。虽然wto的基本精神和原则是倡导自由贸易，反对各种形式的贸易壁垒，但是它对于技术性贸易壁垒行为的约束是有限的。其一，是因为有些法律约束只是原则上的；其二，是因为它对于技术性贸易壁垒行为实行的是一种相互冲突的双重法律约定，既有相应的法律约束，也容许不受法律约束的例外存在；其三，是由于现行的《技术性贸易壁垒协定》的法律约束制度存在着严重的缺陷。wto对于技术性贸易壁垒行为法律约束的有限性主要表现在4个方面：1.wto原则对于技术性贸易壁垒的法律约束，只具有原则上的法律框架，而有些原则性的法律框架在实际操作上，对于一些具体的技术性贸易壁垒行为形不成有效的法律约束。例如：wto的基本原则要求在国际贸易中实行自由贸易原则，但有些国家或地区为限制来自其他成员国产品的进口，通常会制定某种严格的技术标准，并向本国的消费者宣传低于这种技术标准产品的危害性，虽然从表面上它并没有限制不符合其技术标准的国外商品的进口，也没有违反自由贸易原则，但是由于该国向消费者宣传低于这种技术标准的产品的危害性，消费者也会因此而拒绝购买，自然就会使国外进口产品失去市场。这样该国在没有违反wto自由贸易原则的情况下，却达到了形成技术性贸易壁垒的目的。2.在《1994年关税与贸易总协定》第二十条规定了在货物贸易领域可免除成员义务的10种一般例外措施，其中之一就是关于为保护人类、动植物的生命或健康所必须的措施。这种一般例外措施，与世界贸易组织约定的自由贸易原则在实践中是相冲突的。也就是说，如果某个成员国以保护人类、动植物的生命或健康为由，出台某项限制进口的贸易政策或措施，则为wto所允许，具有法律上的合法性，就不受《技术性贸易壁垒协定》的法律约束。在《技术性贸易壁垒协定》中又进一步强化了这一合法性。《技术性贸易壁垒协定》序言中就明确约定：不应妨碍任何国家采取必要措施保证其出口产品质量，或保护人、动物及植物、生命与健康和环境，或防止欺骗行为等，只要这些措施不致成为情况相同的国家之间进行任意或无理的歧视或变相限制国际贸易的手段；在《技术性贸易壁垒协定》第二条第二款中又进一步重申：只要成员国制定的技术法规和标准，是为了达到国家安全需要、防止欺骗行为、保护人身健康或安全、保护动物或植物的生命、保护健康或环境等目的，就属于合法手段。许多国家的以贸易保护为目的的技术性贸易壁垒行为，就是以此为借口的。3.在建立在东京回合《标准通则》基础上的《技术性贸易壁垒协定》的法律规则中，不仅存在着相互冲突的双重法律适用，而且在协定中体现的是保护优先的法律原则，例如《技术性贸易壁垒协定》第五条第四款规定了出于“保护人类健康或安全、保护动物或植物生命或健康及保护环境”的原因，可以成为成员方不适用有关国际标准指南或建议的理由，而且对这种理由成员方没有主动作出说明的义务，除非应请求。也就是说，当“保护人类健康或安全、保护动物或植物生命或健康及保护环境”与自由贸易发生冲突时，适用“保护人类健康或安全、保护动物或植物生命或健康及保护环境”优先的原则。4.《技术性贸易壁垒协定》对于合格评定程序、检验、测试等只提出了原则性的要求，而没有具体的法律法规限制。对于一些国家或者随意增加对于进口产品的检验和测试，或者对进口产品进行反复不必要的测试、检验、评估和注册，或是拖延进口产品的测试、检验、评估和注册的时间等有悖于《技术性贸易壁垒协定》基本原则的行为，则难以形成有效的法律约束。二、当代技术性贸易壁垒的特点及其法律分析正是由于《技术性贸易壁垒协定》实行的是一种相互冲突的双重法律约定，以及当“保护人类健康或安全、保护动物或植物生命或健康及保护环境”与自由贸易发生冲突时，适用“保护人类健康或安全、保护动物或植物生命或健康及保护环境”优先的原则，一些以贸易保护为目的的国家或地区，只关注技术法规和标准的制定，而无视《技术性贸易壁垒协定》关于技术法规和标准不应成为贸易的障碍的法律约束。也正是由于现行世界贸易组织及其框架下的《技术性贸易壁垒协定》对于技术性贸易壁垒行为法律约束的有限性，为一些国家或地区实施以贸易保护为目的的技术性贸易壁垒留下许多操作空间。(一)当代技术性贸易壁垒的主要特点：1.当代技术性贸易壁垒主要有两种方式：一种是直接限制进入，另一种是通过增加市场进入成本从而达到限制市场进入的目的。直接限制进入，主要是根据掌握的最先进的科学技术成果，制定超前的、超越国际标准的技术法规和技术标准，达到限制其他成员国商品进入其市场的目的；增加市场进入成本的办法，主要是通过增加测试和检验程序的复杂性和增加检验、检测难度，以及检验、检测费用等，加大市场进入成本，从而达到限制进口的目的。2.制定技术法规和标准以及实施技术性贸易壁垒措施的国家，主要是工业发达国家。工业发达国家凭借科学技术优势，制定出一系列技术法规和技术标准，目前，国际上颁布和实行的技术法规和技术标准绝大多数出于工业发达国家，实施技术性贸易壁垒措施的国家也主要是工业发达国家，发展中国家只处于一种被动适应和跟随状态。3.技术法规和标准从严从新。以贸易保护为目的的技术性贸易壁垒，对于进口产品一般都套用最严格、最新的技术法规和技术标准，对进口产品进行检验和测试时，也大都实施检验过程复杂和测试费用成本高的检测方式，借以限制其他成员国产品的进口。4.国内与国外，区域内与区域外实行不一致的技术法规和技术标准。许多实施以贸易保护为目的的技术性贸易壁垒措施的国家或地区，对于有些产品实行国内与国外，区域内与区域外不一致的技术法规和技术标准，对于进口产品的技术标准要求一般高于对本国或本地区产品技术标准的要求。5.新形式的技术性贸易壁垒不断出现。以贸易保护为目的的国家或地区，不仅通过不断更新技术法规和技术标准和增加进口产品检验、检测的难度来设置贸易壁垒，还将知识产权、产品的价格以及进口产品的歧视性分类管理等非技术法规、标准的问题与技术法规和技术标准结合起来，形成新的技术性贸易壁垒，从而扩大了技术性贸易壁垒的范围，进一步增加了技术性贸易壁垒的种类，使技术性贸易壁垒问题更加复杂化。6.贸易冲突越多的产业和产品领域，技术性贸易壁垒问题也就越严重。许多技术性贸易壁垒直接针对的是那些可能会对本国或本地区产业构成竞争威胁的其他成员国的优势产业或产品，例如：美国与欧盟和日本的贸易摩擦，工业发达国家针对发展中国家劳动密集型产品实施的技术性贸易壁垒，就充分说明了这一问题。又如，近年来欧盟对针于中国家用电器和纺织品实施的技术性贸易壁垒，日本对针于中国的农产品和中成药产品的技术性贸易壁垒，也属于这一性质的壁垒。(二)当代技术性贸易壁垒行为的法律分析1.以贸易保护为目的制定和实施的许多技术法规和技术标准，违反了《技术性贸易壁垒协定》关于以国际标准为基础的法律约定。《技术性贸易壁垒协定》第二条第四款明确约定，在需要技术法规及已有有关的国际标准或即将完成其制定工作的地方，参加国应以它们或其有关的部分作为制定本国技术法规的依据，除非是这种国际标准或有关的部分影响或不利于达到合法目的。《技术性贸易壁垒协定》第二条第六款进一步约定，为了在尽可能广泛的基础上协调技术法规，各参加国无论是已制定了或将要制定技术法规，都应通过适当的国际标准化组织在制定产品的国际标准中尽力充分发挥作用。虽然《技术性贸易壁垒协定》对于成员国制定技术法规和技术标准要以国际标准为依据作了明确的约定，但是以贸易保护为目的国家或地区制定和实施的许多技术法规和技术标准都远远高于相关的国际标准，这明显违反了《技术性贸易壁垒协定》的法律约定。2.《技术性贸易壁垒协定》约定成员国制定技术法规和技术标准，一定要能够有科学方面的解释。《技术性贸易壁垒协定》第二条第二款约定，参加国应保证技术法规的制定、通过和执行，特别是涉及国家安全需要，防止欺骗行为、保护人身健康或安全、动物或植物的生命、健康或环境，有关的因素还须考虑，特别是科技信息、有关的加工工艺或产品最终使用的计划。也就是说，如果某个成员国要制定和实施一种高于国际标准的技术法规和技术标准，它应该予以科学上的解释，证明其科学上的合理性，或者能够反证出不实施此技术法规和技术标准的危害性。但是，有些国家或地区制定和实施的高于国际标准的技术法规和技术标准，既没有给出相应的科学方面的解释，也没有进行过风险评估。这种做法，也是违反了《技术性贸易壁垒协定》关于制定技术法规和技术标准的法律约定。3.目前，在以贸易保护为目的的合格评定过程中，存在着许多违反《技术性贸易壁垒协定》关于合格评定程序相关约定的行为。合格评定程序包括：抽样、检测和检验，合格的评估、证明、担保、登记、认证和批准。《技术性贸易壁垒协定》约定，评审程序不应比实际需要更严格或更严格地执行，《技术性贸易壁垒协定》的第五条第二款中的第1项还约定，评审程序应尽可能迅速地进行并完成，并且要给予在其他参加国领土上生产的产品与国内生产的产品同样的待遇。然而，在现实中，许多以贸易保护为目的的技术性贸易壁垒，除了通过提高技术标准以达到贸易壁垒外，还通过增加检验检疫项目、调整技术法规、实施复杂的审查手续、合格评定程序变化，进行反复不必要的测试、检验、评估和注册，以及人为的拖延测试、检验、评估和注册的时间等，通过这些增加合格评定程序难度，以增加进口产品进入市场的成本，从而达到贸易保护的目的。还有的国家或地区，只认可自己国家或地区的合格评定程序，对于其他成员国的合格评定程序则不予承认，这种做法与《技术性贸易壁垒协定》约定的等效原则也是相违背的。此外，一些没有制定超越国际标准的技术法规和技术标准的国家，也参照实行那些拥有超越国际标准的技术法规和技术标准的国家的标准。目前，在国际贸易领域实行的技术法规和技术标准大部分都起到了阻碍贸易进口的作用，而且这些作法都违反了《技术性贸易壁垒协定》关于合格评定程序相关约定。4.一些国家或地区对于国内与国外、区域内与区域外的产品实施不一样的技术标准。wto非歧视原则规定，一个国家不能对国外供应国进行歧视，也不能对于合法进入其境内的产品实行歧视性待遇。但是，一些国家或地区严重违反了wto协定约定的非歧视原则，对于国内或区域内产品实行与国外或区域外产品不同的技术标准要求和合格评定标准。例如，按照2007年6月起实施的欧盟化学品新政策的规定，对于进入欧盟市场的化学品，如果在生产中使用了中间体，就要受到欧盟《化学品注册、评估、许可和限制法规》制度的限制，而欧盟内部用于生产的“类似”产品却不受限制，再例如，于2007年8月实施的欧盟《能耗产品生态设计指令》，规定在产品设计时，制造商或进口商应对产品在整个生命周期内对于环境的影响进行评估，同时规定如果是欧盟“生态管理和审计计划”成员或其产品被授予了生态标签，则被视为符合《能耗产品生态设计指令》的要求，否则不允许进入欧盟市场，而“生态管理和审计计划”成员基本上都是欧盟成员国。从这里可以看到，欧盟的《化学品注册、评估、许可和限制法规》和《能耗产品生态设计指令》不仅是典型的技术性贸易壁垒措施，而且是歧视性的技术性贸易壁垒措施，严重违反了世界贸易组织的非歧视原则。5.以贸易保护为目的的技术性贸易壁垒，在制定和实施技术法规和技术标准时，并没有考虑发展中国家的特殊情况，这也违反了《技术性贸易壁垒协定》关于给予发展中国家特殊与有区别的待遇原则。《技术性贸易壁垒协定》约定第十二条一共约定了十款关于给予发展中自家参加国有区别和更优惠的待遇的条款。但是，一些国家在制定和实施技术法规、技术标准过程中，包括对于来自发展中国家的进口产品的抽样、检测和检验，合格的评估、证明、担保、登记、认证和批准等，不仅没有考虑或者按照技术性贸易壁垒协定给予相应的特殊与有区别的待遇，而且还不断提高技术标准和增加进口产品合格评定的难度，使发展中国家产品出口的市场日益缩小，能够符合工业发达国家技术法规和技术标准出口的产品越来越少。三、技术法规和标准对于发展中国家的冲击与逾越技术性贸易壁垒的法律难点分析(一)技术法规和标准对于发展中国家的冲击1.技术法规和标准对于发展中国家贸易的冲击。大多数发展中国家的科学技术水平，还远远落后于工业发达国家。工业发达国家，特别是欧盟、美国、日本制定实施的技术法规、标准和一系列复杂的进口产品检验、检测程序，直接限制了发展中国家大量产品的出口，严重阻碍了发展中国家的贸易发展。以我国为例，据我国商务部了《2005国外技术性贸易措施对我国对外贸易影响调查报告》结果显示：2005年我国有15.13%的出口企业受到国外技术性贸易措施的影响；在22大类出口产品中，有18类产品由于国外实施技术性贸易措施而遭受直接损失，直接损失的金额达到691亿美元，约占2005年全年出口额的9.07%；企业为应对国外技术性贸易措施所增加的生产成本217亿美元，约占2005年全国出口贸易额的2.85%；国外技术性贸易措施给我国企业造成的出口贸易机会损失高达1470亿美元，约占2005年全年出口额的19.29%。可以说，工业发达国家实施的技术法规和技术标准对于发展中国家的贸易的冲击是极为严重的。2.技术法规和标准对于发展中国家产业的冲击。技术性贸易壁垒对于发展中国家的冲击，还不仅仅局限于贸易领域，从长期发展看，技术性贸易壁垒对于发展中国家更严重的冲击是产业冲击。技术性贸易壁垒，正在成为工业发达国家继知识产权之后又一个控制全球产业发展的一个重要工具。我们知道，知识产权已经成为工业发达国家摄取高额垄断利润和控制全球贸易和产业发展的重要工具。而近年来，工业发达国家通过不断制定新的技术法规和技术标准，同时使技术法规和技术标准的制定与知识产权紧密地结合在一起，再进一步把它们的技术法规和技术标准逐步转变成国际标准，这样工业发达国家就可以通过技术法规和技术标准摄取新的垄断利润和控制全球的贸易和产业发展。此外，工业发达国家颁布的最新的技术法规和技术标准已经开始直接指向生产方法和生产过程。工业发达国家的这些做法，对于科学技术水平、生产方法和生产工艺流程都还相对落后的发展中国家产业的发展将产生严重的冲击。今后，发展中国家的产业发展，不仅要受制于工业发达国家知识产权战略的影响，而且还要受制于工业发达国家技术法规和技术标准的影响。(二)逾越技术性贸易壁垒的法律难点分析1.对于技术法规和标准目标的合法性的认定，是逾越技术性贸易壁垒的法律难点之一。在实践中，逾越技术性贸易壁垒是一个难点，难就难在关于“合法目的”的法律认证。虽然在《技术性贸易壁垒协定》的第二条第二款中强调，技术法规和技术标准不应是限制贸易的，而应是达到合法目的的必要手段，不如此将冒风险。其中，特别指出此类合法目的有，国家安全需要，防止欺骗行为、保护人身健康或安全、保护动物或植物的生命、保护健康或环境。但是，实际上所谓合法的目的是很难认定的。认定它是“合法目的”，应该是依据可度量的科学指标，而《技术性贸易壁垒协定》对于合法性，没有给予具体的且可以进行衡量的科学指标。到目前为止，以贸易保护为目的而颁布的技术法规和技术标准基本上都宣称是为了保护人身健康或安全、保护动物或植物的生命、保护健康或环境为目的的，然而其真正目的其实是为了限制国外产品的进入和保护国内或区域内的产业。任何一项技术法规或技术标准出台时，都应当予以客观的科学解释和证明，而且还要对不实行这一技术法规或技术标准可能会产生的风险给予评估，这对于技术法规和标准目标的合法性的认定非常重要。没有给出科学解释和证明，以及没有经过风险评估的技术法规和技术标准，不应该作为拒绝产品进口和进入市场的依据，尤其不能作为法律上的依据。而正是由于《技术性贸易壁垒协定》对于合法性没有给予具体的且可以进行衡量的科学指标，才导致在现实中产生许多技术性贸易壁垒行为。在没有科学解释和风险评估的情况下，这些行为依据的大多是“疑罪从有”的原则。2.《技术性贸易壁垒协定》的法律制度框架不完善，是逾越技术性贸易壁垒的法律难点之二。制定《技术性贸易壁垒协定》制度框架，主要目的是协调技术法规、标准与国家安全需要，防止欺骗行为、保护人身健康或安全、动物或植物的生命、健康或环境的关系，与自由贸易的关系，与发展中国家之间的关系。但是，现行的《技术性贸易壁垒协定》的法律制度框架是不完善的：虽然，在《协定》第二条第二款也提到在评估由于合法目标不能实现可能导致的风险时，有关的因素还须考虑，特别是科技信息、有关的加工工艺或产品最终使用的计划，但是对于这种约束并不具有法律上的强制性，它只是一种建议性的东西，因而它对于那些以贸易保护为目的而制定、实施技术法规和技术标准的国家或地区，没有法律上的约束力；虽然，在《技术性贸易壁垒协定》第十二条专门提到了在制定、实施技术法规和技术标准以及合格评定过程中，要给予发展中国家以特殊和有区别的待遇，但同样也只是建议性的，也不具有法律上的强制性，因而对于那些以贸易保护为目的而制定、实施技术法规、标准和合格评定程序的国家或地区，也就没有法律上的约束力。没有法律约束力的制度框架是不完善的，不完善的法律制度框架一定会在法律实践中出现种种漏洞。从近年来技术法规和标准制定和实施的实践看，那些以贸易保护为目的的国家或地区实施技术性贸易壁垒，基本上都是利用了wto以及wto框架下《技术性贸易壁垒协定》的法律制度中的漏洞，只要当技术法规和技术标准与自由贸易相冲突时，一般遵从的是“保护人身健康或安全、动物或植物的生命、健康或环境”的理由优先的原则，对于是否会对于贸易形成障碍，或者是否会对于发展中国家的贸易产生不利的影响，基本上不考虑，而现行的法律制度又难以对之进行有效的约束，这完全是由于《技术性贸易壁垒协定》不完善所造成的。3.现行的《技术性贸易壁垒协定》，对于许多新出现的花样翻新的技术性贸易壁垒行为，很难从法律上进行约束，这是逾越技术性贸易壁垒的法律难点之三。许多以新形式出现的技术性贸易壁垒，已经超越了现行的《技术性贸易壁垒协定》的法律约束范围。例如，将技术性贸易壁垒与产品的价格相挂钩；将技术法规与知识产权挂钩；通过对于进口产品技术标准不合理的分类管理实施技术性贸易壁垒等，这些已经不是传统上的单纯通过颁布技术法规和技术标准实施贸易壁垒的行为了，而是已经超越了现行的《技术性贸易壁垒协定》的法律约束范围，而《技术性贸易壁垒协定》法律约定内容并没有随之发生变化。这说明，新的技术性贸易壁垒行为已经对于《技术性贸易壁垒协定》提出了挑战。四、我国应对外国技术性贸易壁垒的法律和政策措施鉴于现行《wto协定》和《技术性贸易壁垒协定》对于技术性贸易壁垒行为法律约束的有限性和逾越技术性贸易壁垒的法律难点，针对外国技术性贸易壁垒的行为，我国应采取以下法律和政策方面的应对措施：1.我国应与wto成员国，特别是发展中国家成员国共同呼吁wto重新修订《技术性贸易壁垒协定》中关于技术法规和标准协调方法的部分，目前的协调方法只是从国际标准、等效原则和避免重复检验、检测、认证等方面进行约定，但是这些约定很难保证技术法规和标准不对参加国的贸易造成障碍。修订后的技术法规和标准协调方法应当具有更强的科学性、准确性以及可操作性，而且应当作出明确的强制性法律约定：哪个参加国主张制定和实施某项新的技术法规和标准，该参加国就有责任和义务向其他参加国提供或转让技术，特别是应当向发展中国家无偿或低成本转让相关技术，而且转让相关技术的成本不能造成对于发展中国家的贸易障碍。2.加强与国外政府、行业和企业间的对话与合作。加强与国外政府、行业和企业间的对话与合作，也是消除国外的技术性贸易壁垒的一个有效途径。近年来，我国通过与国外政府间的高峰合作与沟通，在消除国外的技术性贸易壁垒方面取得了一些成功的案例。今后，我国要在发挥政府消除国外的技术性贸易壁垒作用的基础上，加强我国行业和企业与国外，特别是那些与我国有贸易摩擦的国家的行业和企业间的合作与沟通，通过这一途径减少国外对于我国企业的技术性贸易壁垒。3.对于那些属于合法目的技术法规和技术标准，我国可采取4种相应措施：(1)如果确实是以保护“保护人身健康或安全、动物或植物的生命、健康或环境”为目的制定实施的技术法规和技术标准，我国可以依据《技术性贸易壁垒协定》第十一条中关于对于发展中国家实行技术援助的法律约定，要求对方提供技术援助；(2)对于那些涉及到知识产权且技术转让成本低的，我国可以采取购买的方式获得技术；(3)对于那些涉及到知识产权且技术转让成本高的，可以通过自主研究与开发，提高我国企业的技术水平，使企业的生产符合相应的技术法规，达到相应的技术标准；(4)对于那些涉及到知识产权且技术转让成本高的，我国还可以通过与外资企业合作经营的方式，从而达到对方技术法规和技术标准的要求。而对于那些以贸易保护为目的的技术性贸易壁垒，我国可以采取以下措施：(1)对于那些高于国际标准，并且缺乏科学依据和科学解释，或者缺少风险评估的技术法规和技术标准，以及不合理的合格评定程序，我国一定要根据世界贸易组织的法律原则，充分运用法律武器，通过法律程序，维护我国出口产业和出口企业的利益；(2)充分利用我国作为贸易大国的优势，通过与国外政府和行业间的协调与谈判，减少国外不合理的技术法规和技术标准对我国的贸易壁垒。4.建立我国政府、行业与企业的联合互动反应机制。政府、行业与企业(特别是中小企业)的联合互动反应机制，主要包括：针对国外技术法规和技术标准动态信息的联合互动反应，针对国外技术性贸易壁垒动态信息的联合互动反应，针对国外不合理的技术性贸易壁垒的联合诉讼应对机制。实行联合互动反应机制，能够提高我国企业，特别是中小企业应对国外技术性贸易壁垒的能力，降低我国企业，特别是中小企业应对国外技术性贸易壁垒的成本。此外，继续我国企业国际标准化的推广工作，重点提高我国中小企业对于国际标准化工作意义的认识，加快提高我国中小企业国际标准化生产的能力和水平，尽快缩短我国企业与工业发达国家企业在标准化生产水平方面的差距。5.加强我国基础科学和前沿科学的研究，加大我国对于高新技术和绿色环境保护技术研究的力度，提高我国的自主创新能力，不仅使我国真正成为拥有自主知识产权的世界大国，而且使我国成为国际标准大国，提高我国制定技术法规和技术标准的水平，以及参与制定和评议国际标准的能力。此外，通过高等教育和研究生教育，大力培养精通世界贸易组织法律和国际技术法规和技术标准以及合格评定的研究人才、技术人才和谈判人才，增强我国对于国际技术法规和技术标准的跟踪能力和预测能力，以及针对国外技术性贸易壁垒的磋商和争端解决的能力。
外贸的法律法规篇6
关键词：中美贸易wto规则美国贸易法
一、中美贸易往来的法律支持
1.中美双边协定的签订
自1979年中美两国正式建交以后，为了促进两国之间的双边贸易和经贸合作，签订了众多的双边贸易协定。大体可分为两类：一类是协调、定位和规范双方的基本贸易关系和贸易协议的纲领性文件，如1979年《中华人民共和国和美利坚合众国贸易关系协定》和1999年《中美关于中国加入世界贸易组织的双边协议》；一类是具体领域的贸易协定，涉及不同的部门、产业及领域，包括各种协议书、合作计划、促进措施、谅解备忘录，例如《中美纺织品协议》等。从法律关系来看，前者设定了中美贸易关系的基本原则，而后者则规定了具体的贸易领域政策操作规则。
2.wto规则对中美贸易的规范
国际协定对规范美国对中国贸易政策起到了积极的约束和促进作用，使美国对中国贸易政策降低了摇摆性和随意性。美国和中国同为wto成员国，需要遵守wto的基本原则。非歧视原则（最惠国待遇和国民待遇条款）、市场准入原则和公平竞争等符合中美两国的基本利益，对规范美国的贸易行为和政策起到了一定的作用。与此同时，wto争端解决机制为处理中美贸易冲突提供了一个很好的平台。在2006年的报告中，UStR指出美国对中国贸易政策的六大目标，其中使中国以一个负责的成员更加全面地融入建立在规则基础上的国际贸易体系、监督中国坚持国际与双边义务并保证完全贯彻与遵循位列前两位，充分表明美国对多边贸易体制的倚重和强调，美国对中国贸易政策从此在一个更加可预见的框架内进行。
3.入世后中国相关法律、法规的完善与调整
入世六年来，中国的市场更加开放和规范，2005年完全取消了进口非关税措施，放开外贸经营权，开放服务贸易市场，加大知识产权保护力度，认真履行透明度义务，保障中美贸易顺利发展。法制是wto对政府的要求。六年时间里，我国在中央政府层面共制定、修订、废止了2000余件法律、行政法规和部门规章。新制定的《立法法》、《行政法规制定程序条例》等法律法规使立法公开进一步制度化、规范化，《行政许可法》对政府行为的透明度提出了更加严格、具体的要求。wto所倡导的理念在中国已逐渐为人们所认知，透明度和非歧视等wto原则已成为中国普遍适用的立法原则。将wto规则以国内法的形式固定下来，例如制定反倾销、反补贴和保障措施等法律法规，并根据wto规则，妥善处理了中美贸易纠纷。
(1)货物贸易领域
为了规范贸易发展，根据第十届全国人大常委会第八次会议修订通过的《外贸法》，商务部于2004年6月出台了《对外贸易经营者备案登记办法》，并已于2004年7月开始施行，这标志着中国提前半年履行了关于放开外贸权的承诺。在《对外贸易经营者备案登记办法》中外贸经营者范围的扩大,以及由审批制改为备案制使外贸经营进入门槛降到了最低点，公司、企业和自然人只需要进行登记就可以从事对外贸易。
(2)知识产权领域
中美贸易纠纷中，很大一部分来源于知识产权领域，按照《与贸易有关的知识产权协定》的要求，中国在入世前就启动了对知识产权立法的全面修改工作。修改后的《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国著作权法》等法律法规主要扩大了受保护权利的范围，明晰了各方权利义务、增强了司法审查制度，同时加大了对侵权行为的查处力度。诉前责令停止有关行为的临时措施的实施增强了对权利人的保护力度。
知识产权的行政主管机关，包括工商、公安等部门在采取各种行政手段，如停止侵权的措施、罚款等等的同时，还进一步加强了与司法部门的工作联系，打击知识产权领域的违法犯罪行为，保护被侵权人的合法权益。中国政府在2004年专门成立了由所有与保护知识产权相关的司法、行政部门组成的国家保护知识产权工作组，统筹协调全国知识产权保护工作，督办重大案件。
世界贸易组织总干事帕斯卡尔·拉米对中国入世履约的评价是“尽管加入wto只有短短几年，但是，凡是受wto规则约束的领域——贸易、与贸易相关的投资和知识产权保护，中国改革的进展都令人鼓舞。中国如约地降低了进口关税，2005年取消了普通商品进口许可证制度。如今，中国已普遍被世贸组织的其他成员国认为是一个负责任的大国。我给中国打a＋。”
二、中美贸易中的法律局限性
1.国际协定在美国的非权威性
美国在贸易领域签订的国际协定并不能自动生效，因此产生了国内法凌驾于国际法之上的现状，造成国际协定约束性的下降。就具体的贸易领域、贸易政策手段而言，美国对中国贸易政策在实施过程中仍存在很多不确定性因素。
在美国，双边、多边贸易协定不能自动执行，这是外部约束力下降的根本根源。在美国的法律体系中，尽管宪法规定条约地位等同于国内法，但这并不意味着所有条约都可以直接在国内法中适用和执行。在实践中，需要美国支付金钱的协定、规定关税的协定、需要改变美国现行国内法的协定、处分美国财产的协定、任命政府委员会的协定，都是非自动执行的协定。因此，贸易领域的国际协定包括wto协定和中美双边贸易协定并不能自动执行。早在1979年《贸易协议书》中美国就明确规定了“发生冲突时美国(国内)法优先”的原则。1994年《乌拉圭回合协议》第102节(c)条同样规定乌拉圭回合协议与美国任何法律不相一致的条款均属无效。因此，国际协定对美国贸易政策的约束力取决于其是否符合国内法要求，只有具体实施关税及非关税多边谈判协议的美国国内法和行政命令才是美国法院和海关当局可以适用的法律渊源。减税相对容易推行，因此美国在此领域遵守国际协定，而如果国际协定相关内容需要修改国内法时则需要国会通过，从而使国际协定的执行效果受到影响。正因为如此，美国的众多不合理的做法才得以在与wto原则冲突的情况下仍能推行，典型的如“301条款”；再如wto裁定美国关于反倾销税运作的法律“伯德修正案”违反了规定，但美国国会未能修改这项法律。
外贸的法律法规篇7
在wto体制下，将我国已有的保税区按照国际上的通行做法改造为自由贸易区，应该是我们的正确选择。我国保税区立法尽管不够完善，但已形成一定规模，形成了一些适合我国国情的法律保障制度。本部分拟在分析我国保税区立法和国际上自由贸易区立法的基础上，为构建中国自由贸易建设的法律保障制度提出建议。
（一）立法模式
目前关于保税区的立法，中央层面的立法很少，仅有《保税区海关监管办法》和《保税区外汇管理办法》等规章。各个保税区的设立也不是在统一的中央立法的前提下予以设立，而是根据国务院的相关批复设立的。[70]在未来自由贸易区的立法方面，我们的设想是，先进行中央层面的立法，然后在中央立法的指导下，完善地方立法。最终形成有关自由贸易区的法律、法规、规章等协调配合的法律体系。
目前最为紧迫的是中央层面的立法。我们建议先由国务院制定《中国自由贸易区条例》（以下简称《条例》），然后在此基础上，由全国人大或全国人大常委会制定《中国自由贸易区法》。[71]
我们认为，关于制定《条例》的具体操作方法，可以从两个角度入手：一是将以往的中央和地方有关保税区的立法中行之有效的制度吸收到《条例》中来；一是根据国际惯例和国际通行做法进行制度引进和制度创新。在具体的规定方式上，应该主要规定有关自由贸易区的特殊制度，对于一般性制度适用全国通行的其他法律规范即可，没有必要在自由贸易区的立法中重复规定。
（二）立法指导思想
立法指导思想，是立法主体据以进行立法活动的理论根据，是为立法活动指明方向的理性认识。它反映立法主体根据什么思想、理论立法和立什么样的法，是执政者的法意识在立法上的集中体现。[72]
统治阶级在立法活动中，之所以要以一定的理论思想作为指导，是因为立法是一项极为重要的国家活动，既具有鲜明的政治性，同时也要求具有高度的科学性和合理性。为了更好的集中统治阶级的共同意志，科学的反映统治阶级整体的利益和要求，就需要以一定的理论思想作为指导。[73]
邓小平理论和“三个代表”重要思想，是当代中国的马克思主义，是当代中国国家生活和社会生活的根本指针，也是进行社会主义立法的根本指导思想，它决定了立法的方向、任务、原则和内容。这一根本指导思想已经体现在相关的立法之中，2000年7月1日开始实施的《立法法》第3条明确规定：“立法应当遵循宪法的基本原则，以经济建设为中心，坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论，坚持改革开放。”
自由贸易区立法作为社会主义立法体系中十分重要的一个组成部分，当然也要遵循这一最根本的指导思想。只有遵循这一根本的指导思想，自由贸易区立法才能取得成功，否则，自由贸易区立法将会偏离社会主义方向或不能取得预期的理想目标。
（三）立法原则
立法基本原则，是立法主体据以进行立法活动的主要准绳，是立法指导思想在立法实践中的重要体现。它反映立法主体在把立法指导思想与立法实践相结合的过程中特别注重什么，是执政者立法意识和立法制度的重要反应。[74]
1.合宪性原则
合宪性原则，是指自由贸易区立法必须以宪法为根据，必须严格按照宪法规定的原则和精神来进行。《立法法》第3条明确规定：“立法应当遵循宪法的基本原则……”，这一规定将合宪性原则上升到法律的高度。宪法是国家的根本大法，在国家生活中具有极其重要的作用，具有最高的权威性和最高的法律效力，当然也是自由贸易区立法所应当遵循的基本准则。
合宪性原则在自由贸易区立法中主要体现在以下几个方面：（1）自由贸易区立法所创制的法律规范要符合宪法的有关规定，而不能与宪法规范相抵触；（2）自由贸易区立法的主体要依照宪法规定的权限和程序进行，违反法定权限和法定程序的立法没有法律效力；（3）自由贸易区立法中的各项具体制度必须符合宪法的原则和理念，其目的必须是保证宪法在社会生活中能得以真正的、完全的贯彻和实施。
2.民主性原则
民主性原则，是指在自由贸易区立法的过程中要充分体现人民的意志，充分发挥少数服从多数的决策机制。《立法法》第5条规定：“立法应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，保障人民通过多种途径参与立法活动。”《立法法》的这一规定当然也适应于自由贸易区立法。在自由贸易区立法中充分体现民主性原则，主要应注意以下几个方面的内容：
首先，实现自由贸易区立法主体的民主性。所谓自由贸易区立法主体的民主性，是指自由贸易区立法应由体现民主性的主体如全国人大和全国人大常委会以及由全国人大产生并受全国人大和全国人大常委会监督的国务院来进行。根据我国立法法的规定和相关法律实践，《自由贸易区条例》应当由国务院制定，《自由贸易区法》应当由全国人大或全国人大常委会来制定，这样才能充分实现自由贸易区立法主体的民主性。
其次，实现自由贸易区立法过程的民主性。所谓自由贸易区立法过程的民主性，是指在自由贸易区立法的过程中应当充分发扬民主，充分贯彻民主的原则。具体来说，在自由贸易区立法中贯彻民主原则，应做到以下几个方面：（1）立法过程中应充分听取广大人民群众的意见，特别是15个保税区的意见；（2）立法过程应该公开化，以保证广大人民群众能够真正参与到立法过程中来，能充分提出自己的意见和建议；（3）对于广大人民群众、有关专家、学者和15个保税区所提出的建议，立法机关应当予以充分的重视，应当予以具体答复，而不能敷衍塞责，只做表面文章。
再次，实现自由贸易区立法内容的民主性。所谓自由贸易区立法内容的民主性，是指自由贸易区的法律规范中应当包含人民所享有的民主权利的内容、行使途径和救济措施。在自由贸易区立法内容中体现民主性原则，应做到以下几个方面：（1）《自由贸易区条例》或《自由贸易区法》中应当明确确认人民对自由贸易区立法的参与原则，这里的立法，包括法律的制定、修改和废止；（2）《自由贸易区条例》或《自由贸易区法》对于公民和各企业、公司等经济组织的权利和义务的规定应当具体、明确，对其行使权利和履行义务的方式和程序也要明确规定，对于其权力遭到侵害以后的救济途径和程序也应当具体明确；（3）《自由贸易区条例》或《自由贸易区法》应当明确确立依法行政的原则，明确规定国家机关及其管理人员的职权和职责，对其违反法定职责行为的处罚和制裁也应当明确具体。[75]
3.总结经验和大胆创新相结合的原则
在总结本国现实立法经验的基础上，同时总结和借鉴历史上和国外的立法经验，是各国立法的一项基本原则，当然也是我国自由贸易区立法所应当遵循的一项基本原则。在我国自由贸易区立法上，总结以往经验非常重要，这里的以往经验，既包括我国保税区发展十多年的经验，也包括国外自由贸易区发展的经验。只有在总结和借鉴以往成功经验和避免以往所遭遇的挫折的基础上，才能保证自由贸易区立法具有相当程度的科学性和合理性，也才能最大限度的确保立法以后我国自由贸易区能够健康发展。
与总结经验相对应，大胆创新也是立法所应遵循的一项基本原则，这一点在我国自由贸易区立法上具有特别重要的意义，因为我国的自由贸易区立法，是在世界贸易体制的新框架下，在全面建设社会主义小康社会的历史征程上所进行的，可以说，基本上没有现成的经验可以借鉴，也没有现成的模式可以照搬，因此，为了使我国的自由贸易区建设取得成功，大胆创新就显得十分重要。在现代知识经济、网络经济时代，没有创新就不可能有发展，没有创新就意味着故步自封和保守落后。
总结经验和大胆创新是对立统一的，过于强调总结经验就有可能影响到大胆创新，过于大胆创新就有可能影响到总结经验。自由贸易区立法应当把总结经验和大胆创新相结合，忽略任何一个方面都可能导致自由贸易区立法的失误甚至导致整个立法的失败。在自由贸易区立法的过程中，要充分吸收我国现有的关于保税区立法的成功经验以及国外自由贸易区立法的成功经验，特别是其中的立法体制、立法技术和立法语言的表述等。在借鉴的基础上，大胆创新也是十分重要的，没有创新，自由贸易区立法就没有新意，我国的自由贸易区就不可能在世界众多自由贸易区体系中取得立足之地，没有创新，自由贸易区立法本身可能就是没有必要的。
4.稳定性和灵活性相结合的原则
法律公布实施以后应当具备一定的稳定性和适应性，所谓稳定性，就是法律应当在一定的时期内维持不变，而不能朝令夕改。所谓灵活性，是指法律应当能够适应在其实施以后一定时期内的客观情况的变化，适应一定时期社会发展的需要。法律之所以要具备稳定性，是因为只有具备稳定性，法律才能具备权威性，才能给人以合理的预期，如果法律经常变动，法律就很难具备权威性，人们也很难对自己的生活予以预计和安排。法律之所以要具备灵活性，是因为与现实经济生活相比，法律总是落后的，为了保证法律的稳定性，就必须使法律具备一定的灵活性，否则，法律就不能适应变化了的客观情况，也就不能很好的发挥调整社会关系的作用，甚至会产生阻碍社会发展的负面作用。
在自由贸易区立法的过程中贯彻稳定性和灵活性相结合的原则，就需要立法本身具有一定的超前性，能够预测未来发展的方向，就需要在设计具体制度时，注意原则性规定与灵活性规定的配合，对于那些暂时没有充足的经验和没有进行充分论证的制度，可以规定得原则性一些，对于那些具有充足的实践经验以及进行了充分论证的制度，可以规定得具体一些。
5.维护社会主义法制统一原则
法律的统一，是法律所必须具备的基本优良品质之一。我国的各种法律规范形成了一个法律体系，这一法律体系必须协调统一，只有这样，才能使得法律规范能够在现实生活中真正得以实施，也才能提高法律的稳定性和权威性。法制统一最基本的标准是法律规定之间不能有冲突，其次，还要求各种法律之间协调一致、互相配合。
我国自由贸易区立法贯彻维护社会主义法制统一的原则，应做到以下几个方面：（1）《自由贸易区法》或《自由贸易区条例》应该符合宪法和法律，而不能与宪法和法律相冲突，如果现有法律之间已经有存在冲突的地方，那就应该按照一般的法学方法来判断哪些法律规范具有法律效力，哪些法律规范应该修改，自由贸易区法当然应该符合那些具备法律效力的法律规范；（2）《自由贸易区法》或《自由贸易区条例》应该与其他的部门法特别是与相邻的部门法的相关法律制度保持协调，能够互相配合，只有这样，自由贸易区法中所规定的各项法律制度才能真正在现实生活中发挥作用；（3）当其他法律、法规与自由贸易区法中符合社会发展实际的法律制度发生冲突时，应当坚持自由贸易区法中所规定的最新法律制度，而对与之相冲突的法律、法规予以修改，这样既保持了社会主义法制的统一，又确保了各项法律制度能够更好地适应社会经济生活的实际。
我国自由贸易区立法应当辩证统一的贯彻以上所述的各项基本原则，不能只坚持一个基本原则，而对其他的原则置之不顾，当以上所述各项基本原则发生冲突时，则应当以自由贸易区立法的指导思想作为判断的最终标准。
（四）立法内容
《条例》应该属于综合立法，而不是单项立法。在具体内容的规定上类似于北京市制定的《中关村科技园区条例》。[76]具体而言，《条例》应该由总则、分则、法律责任等几部分组成。
1.总则
总则部分应该规定立法目的，自由贸易区的定义和功能，法律原则等。
总则中最为重要的规定应该是关于自由贸易区的界定。现有立法中关于保税区的界定大多强调保税区是海关监管的特定区域，即“境内关内”区域。但“境内关内”的界定和国外的自由贸易区“境内关外”的界定大有不同。
与“境内关内”不同，国际上统称的自由贸易区是真正意义上的“境内关外”的区域，充分体现“四个自由”，即①投资自由。投资者可以不受行业限制，自由投资、自主经营。②货物人员进出自由。国外货物进入自由贸易区免办海关手续，船员可以自由登岸，商品检验、动植物检疫、卫生检查等手续从简。③金融自由。各国货币自由兑换，资金进出、转移自由，资金经营自由。④贸易自由。没有贸易管制，凡符合国际惯例的贸易行为均畅通无阻，没有国界限制，不存在关税和非关税壁垒。[77]前面提到的相关国际公约和国外立法关于自由贸易区的界定就体现了上述特点。
为了实现保税区向自由贸易区的顺利转型，应该在总则中明确自由贸易区的定义，明确其“境内关外”及关税、配额和进出口许可证方面的特征。
在明确了自由贸易区的定义之后，在总则中应该借鉴国际上的成功经验，相应地规定自由贸易区的功能。应该规定自由贸易区的三项基本功能，即转口贸易、出口加工和保税仓储；在此基础上，还应该规定一些辅助功能，如商品展示、运输、金融和信息服务等。当然，对于具体的自由贸易区，在实际运作过程中可以根据自身的具体情况而有所侧重。
在总则中还应该规定一些基本的法律原则，促使自由贸易区法治环境的形成。我国已有的保税区立法中强调了遵守法律原则及合法权益受法律保护原则。在遵守法律的主体方面强调了个人、公司、企业和其他经济组织，而忽视了政府部门。在新的立法中，也应该强调有关政府部门遵守法律、依法行使职权的原则。同时，可以规定其他的一些法治原则，如组织和个人可以从事法无明文禁止的活动等。
2.分则
前面已经述及，《条例》应该是综合性立法。作为综合性立法，《条例》分则规定的内容相应地也比较繁多。分则应该重点规定管理体制、设立和撤销制度、投资和企业制度、贸易制度、金融制度、税收制度、房地产制度、监管制度等。
（1）管理体制
良好的管理体制是自由贸易区健康发展的前提条件。自由贸易区管理体制包括两方面的内容，即宏观管理体制和微观管理体制。在宏观层面，我国现已有15个保税区，但是在中央一级并没有专门的宏观管理机构。各部委只是在各自的权限范围内进行相关的管理，政出多门的现象无法避免。广东省有6个保税区，《广东省保税区管理条例》注意到了宏观管理的重要性，该《条例》第5条规定，全省保税区综合协调管理工作，由省人民政府指定有关部门负责。对于全国范围内的自由贸易区宏观管理，可以考虑，确定一个部委或者重新设立专门机构进行，其主要职权至少应包括：受理和审批设立自由贸易区的申请；监督检查自由贸易区的日常运营状况；负责全国自由贸易区的总体规划和全面管理；与全国人大、地方人大、各部委进行联系、协商；制定自由贸易区的各项政策和管理措施；等等。[78]同时，对这一宏观管理机构与海关、外贸和税务等机构的管理体制也要理顺。
在微观管理方面，前已述及，国外的自由贸易区有三种管理模式，即组织管理模式、行政管理模式和混合管理模式。我国现有的保税区微观管理模式有其自身的特点。一般设立管委会或管理局对保税区实行综合管理，管委会或管理局是所在地方政府的派出机构，对于工商、环保、劳动、财政、规划、投资等事宜授权管委会或管理局执行，同时在区内设立海关、商检、动植物检疫、税务等机构，从事其相关业务。此外，一般设立开发公司，负责保税区的土地开发及其它公共事业。这种管理模式存在的问题是，保税区往往受到地方政府及相关职能部门的掣肘，地方政府往往把保税区当作一般的行政区域看待，没有认识到保税区的特殊性。
我们认为，基于我国的实际国情和已有保税区微观管理模式存在的问题，将来自由贸易区的微观管理模式还是应该采取行政（政府）管理模式。具体而言，自由贸易区作为一个不同于普通行政区域的特殊经济区域，其管理体制必须实行一元化管理，力避多头管理，确立自由贸易区管理机构的权威性，这样才能对国际市场的变化作出灵敏、准确的反应。因此，在《条例》中应该充分授权于自由贸易区的管理机构，确保管理机构的权威性，减少其他部门对自由贸易区的不当干预。对于政府各职能部门，除海关、税务、商检、动植物检疫和卫生检疫等机构外，原则上在区内不设立机构；相关业务授权自由贸易区管理机构执行。以保证自由贸易区管理机构的权威性。另外，对于管理机构与开发公司实施合二为一的开发建设体制。开发公司主要从事基础设施的建设与维护，提供公共服务。实践证明，采用政企彻底分开的开发模式，无法保证招商引资和整体开发工作的正常开展。[79]
总之，应在《条例》中对自由贸易区的宏观和微观管理体制作出明确地规定，对相关主体的权力、义务、职权、职责都要有合理地配置。
此外，可以借鉴美国对外贸易区协会（naFtZ）[80]的做法，规定自由贸易区协会，该协会可以就自由贸易区发展的相关问题进行研讨，向相关部门提供咨询建议。
（2）设立和撤销制度
设立和撤销制度是和管理体制密切相关的。随着全国经济的发展和区域经济发展的需要，还需要设立新的自由贸易区。比如在西部地区，可以根据经济发展和国家实行西部大开发战略的需要，在特定地区设立新的自由贸易区，以促进区域经济的发展。同时，对已有的自由贸易区由于其本身的运行状况以及周边经济的发展变化，也有必要作出调整。因此，《条例》应该对自由贸易区的申请者、设立和撤销的条件、审批程序等作出详细地规定。为了避免私人企业给审批机构造成压力，使自由贸易区的设立偏离法定的目的，[81]应该规定只有相关的地方政府才能作为自由贸易区的申请者。自由贸易区设立和撤销的主要目的应该是为了公共利益，为了更好的体现公共利益，对于设立和撤销自由贸易区，可以借鉴美国的相关做法，[82]都应该举行听证会。在一般的自由贸易区建设及其监管制度比较成熟的前提下，也可以借鉴美国的做法，规定自由贸易分区，对其设立条件、审批程序作出规定。使得不能在一般的自由贸易区从事经营的企业也能够利用自由贸易区的优越条件。
（3）投资和企业法律制度
对于自由贸易区的投资自由需要相应的企业制度予以保障。处在自由贸易区的企业总体上应该适用我国已有的《合伙企业法》、《独资企业法》、《公司法》、《三资企业法》等企业法律，但在《条例》中可以规定一些和区外不同的企业法律制度。可以对我国严格的企业登记制度予以改革，实行核准登记制；放宽关于企业经营范围的规定，可规定：除法律、法规限制经营的项目以外，工商行政管理机关对经营范围不作具体规定；对企业资本制度也应该进行改革，将法定资本制改为授权资本制或折衷的授权资本制，使得企业设立相对便利，不致造成资本的闲置。为了在自由贸易区促进高新技术产业的发展，应该完善企业激励机制，制定股份期权利润分享、年薪制和技术、管理以及其他智力要素参与分配的制度；此外，还可以尝试风险投资的方式，可以在《条例》中规定有限合伙的企业形式。在投资安全保障面，应该规定在自由贸易区不实行国有化和征收政策，这对增强外商在自由贸易区的投资信心具有重要意义。
（4）贸易法律制度
自由贸易区的最大特点之一就是实行贸易自由化，《条例》的相关规定应该体现这一点。应赋予区内贸易公司拥有进出口经营权，可以无条件限制地从事自由贸易区与非自由贸易区、自由贸易区与其他自由贸易区之间的贸易，并可以非自由贸易区企业的进出口贸易。可允许区内企业在区外设立非经营性的分支机构。此外，从境外进入自由贸易区，或从自由贸易区出口，应该免除在配额、许可证方面的限制。
（5）金融法律制度
金融自由也是自由贸易区的特点之一。金融是市场经济体系中最活跃的因素之一，作为市场化程度相当高的自由贸易区，金融法律制度也是相当重要的。这主要表现在外汇使用、金融机构准入和企业融资等方面。在外汇使用方面，发达国家由于实现了货币的自由兑换，在这方面就不需要特别地规定。发展中国家为了促进自由贸易区的发展，通常对外汇使用作比较宽松地规定。我国和大多数发展中国家面临类似的问题，由于我国虽在经常项目下实现了人民币自由兑换，但在资本项目下并没有实现人民币的完全兑换，因此，对外汇实行管制仍是我国的一项重要的金融法律制度。2002年7月国家外汇管理局对原《保税区外汇管理办法》作了修订，《条例》应该在此基础上，对自由贸易区相关的经常项目与资本项目的外汇管理作出规定。
在金融机构准入方面，可以制定针对自由贸易区的相对宽松的金融机构准入制度。金融服务贸易也是Gats规制的主要内容，我国应该借鉴相关国家的做法，结合Gats的要求，制定相关的金融机构准入法律制度，以履行中国政府在加入wto时的相关承诺，为在全国逐步向外资放开金融市场进行试点。同时，也可以为自由贸易区开展离岸金融业务创造条件。
在企业融资方面，特别是高新技术企业融资方面，可以设立信用担保机构，建立信用担保机构风险准备金制度和财政有限补偿担保代偿损失制度，为这些企业提供优越的融资环境，促进自由贸易区高新技术产业的发展。
（6）税收法律制度
外贸的法律法规篇8
对外贸易法是指国家对货物进出口、技术进出口和国际服务贸易进行管理和控制的一系列法律、法规和其他具有法律效力的规范性文件的总称,它包括宪法、对外贸易法、行政法规、部门规章。对外贸易法在当今世界各国中具有特殊重要的地位和作用。我们认为,一部法律的重要性,是由该法律调整的对象和范围决定的。对外贸易法调整的是一国对外贸易及投资法律关系的。而在当今世界,各国外贸对国民经济发展的作用越来越大,外贸法地位也日趋重要。随着wto在国际贸易中的影响日益加大,随着世界经济全球化进程的加快,尤其是经济大国的经济发展,对国际贸易的依存度越来越高。所谓外贸依存度,是指一国对外贸易总额(外贸进出口总额)与国内生产总值的比值,用于衡量该国经济对国际市场依赖程度的高低。经济最发达的占世界经济总量1/4的大国美国,外贸依存度为20.7%,日本作为世界经济第二大国,为20.1%.【1】这些国家重视外贸法的程度也愈来愈高。美国从其独立之日起,就特别重视外贸,至今已有200多年的历史,在200多年的外贸发展历程中,尤其是二战之后,美国已成为国际贸易中起主导作用的国家,但是从60年代起在日本及70年代日益强大的欧盟的强烈竞争下,使其外贸法既有管理本国进出口功能,又有在竞争中趋利避害的服务功能。“在美国,国际贸易是最热门的话题,外贸法也是最为社会关心的法规之一。因为它直接涉及美国人的就业问题,同时也直接影响美国人民的生活质量。”【2】因此,对外贸易法在这些西方贸易大国早已越出了一般部门经济法的范围,无论从立法和执法的角度,都赋予其特别重要的地位,给予非同小可的重视。
美国宪法明确规定,对外贸易的管理权直接掌握和控制在国会手中。该对外贸易管理权是通过制定法律、批准条约、决定征税以及掌握开支等方式行使的。行政部门则负责外贸法的实施和执行。美国政府中负责对外贸易管理的机关决不只由商务部负责,它同时还设有其他部门共同负责,主要有美国贸易代表以及一个独立机构———国际贸易委员会。美国还专门设有国际贸易法院和联邦巡回区上诉法院,分别受理一审和二审的国际贸易案件。美国总统作为行政最高长官也发挥着重要的作用、享有很大的权力,他可以直接介入贸易事务并根据有关部门的建议采取措施,在是否采取保障措施、贸易禁运、贸易制裁等方面享有最终决定权。
美国对外贸易法的内容丰富而具体,仅1988年“综合贸易与竞争法”就达1000多页,其内容涉及贸易待遇,包括最惠国待遇、国民待遇、互惠待遇、普遍优惠待遇、关税同盟与自由贸易区;进口救济与贸易秩序,包括反倾销法、反补贴法、保障措施、调整援助【3】、市场扰乱【4】、不公平贸易做法【5】和非经济原因【6】的进口管制;出口促进与管制,包括301条款制度【7】和贸易促进、出口管制。日本政府的贸易管理组织主要包括日本贸易会议、经产省、大藏省、日本银行、日本进出口银行、经济企划厅、公正交易委员会等。但日本贸易会议的主席由内阁总理大臣亲自担任,其成员包括经产省、大藏省、农林水产省、外务省、运输省等重点省大臣、日本银行及进出口银行总裁、公正交易委员会委员长、经济企划厅长官等组成。日本的特点是总理亲自处理,重要部门联手共管外贸。
欧盟负责制定和实施贸易政策的主要机构包括欧盟委员会(欧盟的行政机构)、欧盟理事会(欧盟的执行机构)、欧盟议会(代表欧盟的公民)和欧洲法院。
从上面分析可以看到,西方国家的外贸法的特殊重要地位表现在:
(1)由最高权力机关立法;
(2)由最高行政长官负责实施;
(3)全国一盘棋,主要部门及其第一把手亲自参与对外贸易法的执行;
(4)内容详细灵活,在管理国内进出口的同时,强调对国内产业的保护和拓展。
二我国应对对外贸易法予以特别重视
自从改革开放以来,尤其是近10年来,我国的外贸发展特别迅速。1978年进出口额仅为206亿美元,1994年贸易总额为2000多亿美元,而2002年我国的进出口额达到6200多亿美元,在世界贸易大国中的位置已上升到第6位;今年上半年的发展势头更是强劲。我国吸引的外国直接投资协议投资金额已达8300亿美元,实际投资额达4500亿美元。我国共批准设立三资企业已超过40万家。同样,我国国民经济对外贸的依存度也十分高,有经济学家统计,2002年我国国民经济对外贸的依存度高达44%.【8】尽管各国测算外贸依存度的方法不同,但是有一点是肯定的,即随着我国对外开放的深入发展,外经外贸工作在国民经济中的作用将越来越不可忽视,因此,作为调整外经外贸工作基本法的对外贸易法理所当然要得到应有的重视。但是相对于西方贸易大国,我国的对外贸易法起步晚,重视不够,当然这与我国长期以来进出口数量有限,国民经济对外贸的依存度弱有关,但是,从现在我国外贸的实际情况出发,外贸法的重要性已经凸现,外贸法应该予以重新定位并提到重要日程。
三当前对外贸易法的若干前沿问题
(一)透明度原则
1.透明度原则的由来
透明度原则源于西方世界。它早期是伴随着西方市场经济的发展进程而逐渐成熟起来的。作为商人,面临市场的巨大挑战,就要设法克服市场因政策法律变动而带来的风险,商人们迫切要求市场具有相对的稳定性和可预见性。要求政府管理市场的法律、法规、规章、政策透明,以便公众能方便地获得政府管理和服务市场的信息。因此透明度原则早期又称之谓“阳光原则”或“知晓原则”。
透明度原则的日趋明确,那是在二战之后,它作为调整战后贸易制度的基本规范,被引入了“关贸总协定”,其内容逐渐明确,尤其是该原则被引入到wto的各主要协议之中后尤为突出。透明度原则的核心条款是关贸总协定的第10条。随着wto影响的扩大,该原则得到了广泛的传播和应用。数十年以来,透明度原则已经成为各国外贸法的强制性规定而列入其主要条款。
2.透明度原则的主要内容及其对国际贸易的重要影响
根据wto各主要协议的规定,透明度主要内容包括:一是公布和告知原则。该原则要求成员方管理机构必须将正式实施的与贸易有关的法律、法规、条例以及政策予以公布;必须将与另一成员方政府或政府机构签订的影响国际贸易政策的现行条约及政府协定,予以公布;在实施具体贸易过程中的法令、条例以及一般援用的司法判例及行政决定,都应迅速公布。二是关于行政和司法过程中的透明度。
要求各成员管理外贸过程及审理外贸案件的过程透明,并要求能对政府管理外贸过程中的决定进行独立的司法审查。
透明度原则已经成为wto基本原则中带有基础性的一项重要原则,能否切实地履行透明度原则,不仅是衡量中国承诺履行wto各项制度的法律基础,而且也是衡量中国遵守wto各项法律义务的信用基础,更是我们运用wto规则发展中国对外贸易事业的重要前提。
3.中国正积极地遵守透明度原则中国依据wto透明度原则的要求作出的郑重承诺将使中国的经济环境更具稳定性和可预见性。
中国政府在原则问题上的承诺,关键的或者说具有突破性的一点就是政府在管理外贸工作中取消内部文件(亦称红头文件),即凡是执行的,必须是公开的法律法规、规章制度和政策。
中国对履行wto透明度原则迅速而全面地做出上述承诺,表明了中国政府对该原则的重视,也表现了中国全面履行wto各项法律规定的决心和能力。
(二)对外贸易经营权
西方国家对外贸易法历来重视对外贸易经营主体问题,把它作为外贸制度的基础。美国外贸法专家认为,是否允许个人或所有企业从事外贸,这是一国对外贸易法的基石,犹如一国宪法是否保护人权一样重要。因为对外贸易主体问题直接关系到对外贸易的自由度(即自由化)问题。它涉及对外贸易的几乎所有制度,比如工商管理、海关、外汇及税收等一系列法律,也就是说,对外贸易经营权是整个外贸制度开放的晴雨表。西方各国的外贸法对此都作出了相当宽松的规定,美国、欧盟及日本等西方国家都规定了其自然人、法人及合伙企业都能自由获得对外自由贸易权。
中国在加入wto时承诺3年内放开外贸经营权。即在加入wto3年后,即从2004年12月11日起应对这类企业(包括自然人)放开外贸经营权。
因此,中国对外贸易法应参照国际惯例,规定除在特定的贸易领域内从事国营贸易的专营权或特许权外,所有在中国依法注册登记的企业都可以享有外贸经营权。
(三)国营贸易
外贸的法律法规篇9
一、经济全球化与国际贸易法的统一
世界贸易组织(wto)的建立实现了经济全球化的一个重大飞跃，使各国之间的贸易程度加强。为了使生产要素在全球范围内能更好的流通，各级贸易组织应积极制定各种完善健全的经济制度框架来保障国际贸易的有效进行。国际贸易法是经济全球化的产物，服务于全球范围的贸易活动。国际贸易法是调整各国之间商品、技术、服务的交换关系以及与这种交换关系有关的各种法律制度与法律规范的总和，是制约国际贸易调控的根本所在。国际贸易法的涵盖内容广泛，包括了传统的国际货物买卖、国际货物运输、国际货物运输保险等法律制度以及与wto法有关的国际技术贸易、国际服务贸易多边管理法律制度。
经济全球化为各国的经济发展提供了便利条件，使资本在全球范围内流通，从而得到更好的配置。国际贸易法由联合国大会召集外交会议形式来进行私法的统一工作，有一定的权威性。国际贸易法在平衡国际金融关系上凸显出其作用。一方面，有效协调各国之间的贸易交流；另一方面，为发展中国家提供了开放的市场环境，加速了其经济建设的进程。但与此同时，国际贸易法也存在着局限性。首先，由于国际贸易法涵盖范围广，涉及众多成员国，各国之间的经济和法律政策存在着显着差异。因此，每项国际贸易法的制定都很难综合考虑各国的基本情况，制定法律制度也需要耗费大量时间和精力。其次，国际贸易法在制定、执行和仲裁方面还不是很完善，贸易壁垒在一定范围内还存在。在一定程度上造成了资产利益的不均衡分配，发达国家在国际贸易过程中获得的利益显着高于发展中国家。随着经济全球化的进程加快，切实完善和落实各项法律制度是维护国际贸易交流的根本。
二、经济全球化下的贸易安全问题
经济利益同政治利益一样，作为国家的基本利益，是民族生存、发展、和繁荣的根本。只有经济的稳步发展才能增加国家的竞争力，因此，维护国家利益，落实贸易安全问题已成为当今经济建设过程中重点内容。
现阶段全球经济发展趋于一体化，国家之间的贸易交流越来越广泛，贸易安全问题在各国间普遍存在。中国作为发展中国家的代表，所处贸易地位较为被动，对贸易安全问题应对能力也相对较弱。目前贸易形势下，存在着一些对我国经济发展不利的因素。首先，体现在经济利益发展的不平衡，在利益分配方面发展中国家与发达国家存在一定差距。中国作为发展中国家的一员对出口商品的价格缺乏控制力，对国外进口商品的需求有较大程度的依赖。然而，其他国家对我国出口商品的需求并不显着，使得我国在对外贸易过程中比较被动。现阶段国际贸易间存在不公平竞争，欧美一些发达国家在提升本国贸易壁垒的同时，降低了我国的贸易壁垒。中国经济发展现状使其缺乏应对能力，进一步采取低价策略，也使我国国内的企业承受着巨大的压力，从而导致了反倾销现象的产生。其次，在对外贸易中各国利益分配也不合理，我国在对外贸易过程中出口商品为低附加值商品，而进口则为高附加值商品，使得我国在对外贸易中获得的利益处于劣势地位。我国是贸易大国，大量原材料及优质商品低价出口，以出口数量多收获利益。而欧美一些发达国家利用我国出口的原材料进行加工后，再出口至我国。主要贸易国的贸易保护主义强化，使得我国的进口价格却大幅度提升，属于严重的利益分配不平等现象。由此可见，我国现阶段经济发展程度及其在国际贸易中所处的地位使我国对金融风险缺乏抵抗能力。
国际贸易的经济安全代表了国家经济竞争力，因此，国际贸易的经济安全问题在我国对外经贸发展中是不容忽视的。实现国家贸易安全不仅应提升自身竞争力，更应运用好法律法规政策维护自身利益。
三、国际贸易法对中国贸易安全的制约作用分析
国际贸易法的主要作用就是服务于国际贸易，在调整国际贸易关系的同时，还规范国际贸易市场、维护国际经济秩序。具体体现在对贸易双方行为的约束和处理国际贸易中争端的调解和仲裁两个方面。我国作为发展中国家的一员，在国际贸易交流中存在劣势，更应做好完善贸易安全的准备工作。我国在对外贸易过程中应主动采取方法措施，加强贸易安全。不仅从内部进行合理经济政策调整，在调整自身的产业结构的同时，应扩大内需以减少对外贸易依存度，以减缓来自国内外不利因素的冲击。更为重要的是利用好国际贸易法，应积极贯彻国际贸易法律、法规和wto各项基本规则，维护好我国贸易安全。转贴于
第一，准确把握国际贸易法的这些发展动向，认真履行贯彻wto规则和对外贸易法的各项基本规程。结合国际贸易法对国内的外贸法和相关的经济法律制度进行完善，并积极作出调整，以适应国际经济新局势的发展。
第二，认真研习和熟练运用各项法律规章制度，以达到保护国家自身贸易安全的目的。法律内容大多涉及有:《对外贸易法》、《对外贸易壁垒调查暂行规则》、《反倾销条例》、《反补贴条例》、《保障措施条例》、《外资金融机构管理条例实施细则》、《反垄断法》等。以上法律从各个方面对国际贸易进行保护，为国家贸易安全创造一个良好的环境。
外贸的法律法规篇10
关键词：中国；对外贸易合作；法律制度；中阿贸易合作
中图分类号：D9
文献标识码：a
doi：10.19311/ki.16723198.2017.02.061
1引言
随着经济的发展，社会的进步，各国市场自由化与国际化空前提高，再加上经济全球化的发展，各国为了适应市场统一化的客观需求，其法律体系也面临着不同程度的挑战。近年来我国追随国际的步伐，不断加强对外经贸合作，中阿经贸合作自建交后维持了数十年，推动了我国对外经贸的发展，为了促进对外经贸更好地发展，我国必须做好制度完善工作，处理好法律的趋同化与国别化的关系。
2做好我国对外经贸合作中法律制度建设工作的重要性
随着经济全球化的发展，对内中国积极调整本国经济结构以快速适应这一形势，对外中国通过加强经贸合作来增加进出口总额，从而拉动中国经济的增长。我国经济的发展可以分为两个阶段，即“30年以前”和“30年以后”，30年以前我国的综合国力比较弱，经济的发展更是微不足道，30年以后我国依靠改革开放的发展动力，通过国民共同努力，我国经济一跃成为了国际经济中的重要组成部分。这30年以来，我国GDp从占世界的1%增长到5%，进出口总额从占世界的0.9%到8%，取得了经济上的重大突破。同时在这30年之中，我国打开国门，走向世界，走向国际，2001正式加入了世界贸易组织（wto），开始了我国新的经济贸易旅程。我国积极响应组织政策，实行贸易自由化，在短短的六年时间里，我国在对外经贸上取得了重大成果，创造了一个对外经贸飞速发展的奇迹。仔细分析这六年来取得的成果，可以分为两个阶段，即“第一个三年”和“第二个三年”，在这两个阶段中所取得的成果如表1所示。
通过上表我们可以清楚地看到，作为入世的第一个三年，虽然存在着技术不成熟等问题，但是我国通过努力仍取得了良好的成果，据统计显示我国截止2004年年底进出口总额达到了11500亿美元，截止2007年年底达到了21000亿美元，后来也因此有了“三个两千亿和三个三千亿”之说。
通过上述分析，我们之所以在经济上取得如此大的进步，改革开放是其中原因之一，其二就是我国积极加入wto，积极实行对外经贸政策。所以为了中国经济的可持续发展，我国必须要坚持对外经济贸易政策，加强对外合作，这其中无一不需要法律制度的保障，加强法律制度建设工作同时也是加入wto的要求，建立科学合理的对外贸易秩序以及完备的进出口贸易体制是目前我国对外经贸发展的重中之重。
3以中阿对外经贸合作为例分析我国对外经贸合作中的法律建设
3.1中阿对外经贸合作介绍
自1955年中阿建交，两国友好关系一直保持至今。1957年，双方签订易货贸易和支付协定，1972年4月，签订中阿贸易议定书，这些协议的签订进一步巩固了中阿经贸合作的友好关系。虽然在阿乱期间，两国的经贸合作受到了一些影响，但是随着阿临时政府的成立，两国关系逐渐恢复，经济往来与贸易合作逐渐频繁。两国主要在资金、资源、技术等方面优势互补，共同发展。据我国海关统计，2013年中阿双边贸易总额达3.37亿美元，更加推动了中阿经贸合作的长远发展。
3.2我国对外经贸合作中的法律建设建议
对外经贸事业发展呼唤着法制的完善，反过来法制的完善又进一步推动对外经贸的发展，发挥了保障、引导、规范和促进作用。我国对外经贸合作中，大多数中国企业面对涉外贸易法律风险时候，缺乏足够认识和有效的防范应对措施，因此，需要对外经贸合作中进一步完善法制，为中国企业保驾护航。接下来笔者将以中阿对外经贸合作为例，分别对其法律制度建设中的已取得的成绩及有待完善之处展开分析。
3.2.1中阿对外经贸合作已取得的进展
第一，“中阿经贸合作论坛”于2010年成立，为中阿经贸合作的进一步拓展提供了广阔的新平台和有效的新机制。在中国与阿拉伯两国领导人的共同指导下颁布了“合作宣言”以及“行动计划”，这两项基本构成了合作论坛法律体系的基本框架，之后陆续制定了相关的基本规范，随着合作的逐步深入，两国不断颁布新的法律文件，更新了现有的法律体系，为两国在国际中的往来提供了一定相互保障的机制。
第二，在中阿经贸合作中，联盟各国对内实行自由贸易区互惠互利，实现双方共赢。对外则推行互惠政策，包括颁布相关的法律法规，同时将规章尤其是关税税率一致化，从而不断完善中阿自由贸易区法律制度。由于两国的发展水平与制度背景不同，因此，一味的追求法律的完全相同就会造成两国践行中的困难性，合理的措施应该是从追求趋同逐步实现法律等效，“双管齐下”的策略实施也是中阿经贸合作中最值得借鉴的地方。
第三，在中阿商会交流合作中，法律服务雏形初现。
商事法律问题作为影响中阿交流合作的重要因素，中国贸促会商事法律服务中心与沙特、埃及、巴林等国家的律师事务所建立合作关系，为中国企业在上述国家的投资和贸易提供法律咨询、案件等服务，帮助外国企业解决与中国企业的经贸纠纷，妥善化解矛盾。
3.2.2中阿对外经贸合作有待完善之处
第一，需要进一步完善国内立法，加强双边法律合作。以中阿经贸合作为例，在我国的对外经贸合作中，如果没有法律法规的约束，那么难以长期保持和平友好往来关系。要想加强两国对外经贸合作，巩固两国友好关系，双方必须进一步积极完善国内立法，同时也要在法律法规上意见达成一致，借鉴国际条约，创新争端解决机制，这是今后我国对外经贸合作中制定法律制度值得学习的地方。
第二，需要进一步完善法律政策的统一性和透明性。在中阿经贸合作法律建设中，必须进一步保证法律法规以及相关政策公开、明了，否则对外来说是不承认这些法律的存在，在我国存在好多有关外资企业与进出口贸易管理的内部文件，而且有些下达的政策也不为人掌握，要想提升我国在对外贸易合作中的地位，首先必须完善内部法律制度，提高法律透明性，加大政策的执行力度。
第三，建立配套的法律合作机制。对于中阿经贸合作来说，没有广泛完善的法律合作机制，不仅会增加合作中的贸易摩擦，而且在合作中缺乏交流也不利于法律建设工作的继续完善。因此，在中阿经贸合作论坛成立的基础上再成立一个中阿经贸法律合作论坛，邀请中阿各国政府官员、法律工作者、学者等多方参加论坛，并就中阿合作法律层面的问题进行探讨，旨在完善中阿合作法律体系，从而使得法律法规突破服务层面，真正发挥其对各国合作发展的约束作用。
4结语
中东地区的特点是贸易壁垒少，购买力强，重点是与中国贸易能形成有效的互补，所以我国要高度重视中阿经贸论坛工作，积极努力适应阿国的经贸制度环境，及时规避外资风险，并以中阿合作作为对外经贸合作的一个新起点，为以后对外经贸合作的正常开展做出努力。
参考文献